文字版政府工作报告 政府工作报告(优质8篇)

各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。一、20xx年及“十五”以来的工作20xx年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，全面落实科学发展观，奋力拼搏，开拓进取，圆满完成了县十二届人大三次会议确定的各项目标任务。国民经济发展势头强劲。地区生产总值突破50亿元，预计完成50.6亿元，增长21.9%，第一、二、三产业增加值分别完成19亿元、23.6亿元、8亿元，分别增长13.6%、32%、11.5%。财政一般预算收入完成9501万元，增长38.8%。预计全社会固定资产投资完成15.2亿元，增长 151.7%，其中城镇固定资产投资完成6.8亿元，增长146.9%。招商引资和大项目建设成效显著。坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，健全机制，创新方法，引进市外资金11.5亿元。全县在建项目187个，总投资 22.9亿元。其中，5000万元以上的项目6个，总投资5.9亿元。总投资2.68亿元的生物发电项目，已开工建设;总投资1.1亿元的淇雪淀粉公司扩建项目，已建成投产。签约项目21个，总投资8.5亿元。在谈项目28个，预计总投资16.3亿元。工业经济质量效益明显提升。强力实施工业兴县战略，围绕农产品加工、能源化工、建筑材料、机械制造四大行业，成立了10个专项工作组，择优帮扶25家重点企业;积极打造工业发展平台，黎阳、钜桥两个工业集中区建设步伐加快，成为我县发展工业的重要载体;切实推进银企合作，优化发展环境，有力促进了企业发展。限额以上工业企业增加值完成15.1亿元，增长38%;实现利润1.36亿元，增长90%。农村经济全面繁荣。认真落实惠农政策，免征农业税2290万元，发放直接补贴资金1216万元、良种补贴资金450万元、“两免一补”资金444万元。粮食总产达到60万吨，增长2.5%。扎实做好禽流感防控工作，畜牧业实现总产值15.8亿元、加工产值13.2亿元，分别增长18.9%、21.2%， “畜牧强县”实力明显增强。切实搞好林业生产，新建和完善林网58万亩，植树320万株，为20xx年实现平原绿化高级达标奠定了坚实基础。农田水利基本建设取得新进展，蝉联省“红杯赛”十一连冠。被确定为省农业综合开发重点县。大力发展劳务经济，外出务工人员达到15.1万人，增长59%。城镇化进程加快。城市基础设施日臻完善，黎阳桥和黎阳路西段、燕山路、黄河路北段、工业路已竣工通车;天然气基站征地工作已基本结束，黎阳花园、宏基城市花园主干道过路管道已经铺设，供水改造项目已完成城区管网初步设计;黎阳花园、宏基城市花园住宅小区建设工程进展顺利;污水处理厂已开工建设。小城镇建设迈出新步伐，善堂镇被评为全国文明乡镇。公路建设取得新进展，总投资1200万元的钜新线改建工程已竣工通车;总投资1480万元的永定线北段改造工程已开工建设;总投资2840万元的“村村通”工程顺利通过省级验收，解决了93个村的出行难问题。公路综合治理水平显著提高，被评为全省公路综合治理示范县。旅游经济快速增长，实现直接收入1381万元，增长56%。各项改革扎实推进。进一步放宽市场准入，非公有制经济蓬勃发展，实现增加值24.7亿元，增长28%。继续深化国有企业改革，改制任务基本完成。加快农村信用社改革步伐，顺利取得央行1.3亿元专项票据。稳步推进乡镇机构改革，10个乡镇顺利完成改革任务。进一步深化财政管理体制改革，财政资金支出效益明显提高。国有粮食购销企业产权制度改革圆满完成。同时，交通、公路、教育等方面的改革也都迈出新步伐，取得了新成效。人民生活继续改善。认真落实两个确保，全年共发放退休金2568万元、失业保险金385万元、城市低保金516万元，实现了动态管理下的应保尽保;发放社会救助金100万元，对7000余名特困群众进行了社会救助，并启动了农村居民低保制度。积极实施饮水安全项目，解决了53个行政村、8.5万人的饮水安全问题。认真搞好新型农村合作医疗试点工作，参合农民49.5万人，参合率达到82.6%。社会消费品零售总额完成6.1亿元，增长16.2%。城镇居民人均可支配收入达到5986元，增长10%;农民人均纯收入达到3580元，增长17.6%。金融机构各项存款余额达到26.8亿元，增长11.7%。社会事业全面进步。深入开展优质服务活动，人口计生工作水平进一步提高，全县人口自增率控制在4.35‰以内。加快科技创新步伐，浚单18玉米新品种荣获河南省科技进步一等奖。教育教学质量明显提高，普通高招本科上线人数1133人，创历史新高，县一中被确定为省级示范性高中。投资815万元，消除学校d 级危房2.6万平方米，提前一年完成中小学危房改造任务。大力发展文化产业，文化产业一条街主体工程已经完工，屯子石雕城建设工作全面展开，并被确定为全省首批文化产业示范基地之一;泥塑顺利通过国家非物质文化遗产鉴定。第五届村委换届工作圆满完成。广电、国土、环保、统计、审计、食品药品监督、宗教、气象等其他各项社会事业都取得了新的进步。精神文明和民主法制建设进一步加强。深入开展保持共产党员先进性教育活动，认真学习和贯彻xx大、xx届五中全会精神，扎实推进精神文明创建工作，社会文明程度不断提高。坚持向人大报告工作，向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强廉政建设，树立政府良好形象。积极开展双拥工作，巩固军政军民团结。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，平安浚县建设初见成效。严格落实安全生产责任制，加大监督检查力度，杜绝了重特大责任事故发生。建立健全信访工作长效机制，及时化解各类矛盾，社会大局保持稳定。20xx年，全县经济社会实现了既快又好的发展，圆满完成了“十五”时期的各项目标任务，标志着我县经济社会发展迈上了新的台阶。在过去的五年里，我们立足县情，抢抓机遇，真抓实干，经济社会快速健康发展。地区生产总值比“”末翻了一番，年均增长17.4%;限额以上工业企业增加值比“”末翻了近两番，年均增长30.3%;全社会固定资产投资比“”末翻了三番，年均增长32%;城镇居民人均可支配收入年均增长9.7%，高于“”时期1个百分点;社会消费品零售总额年均增长12.9%，高于“”时期9.5个百分点。我县的多项工作走在了国家、省、市前列，获得了国家计划生育优质服务先进县、民政工作先进县、村民自治模范县，省农业结构调整先进县、农业综合开发先进县、农田水利建设先进县、畜牧强县、文化建设先进县、社会治安综合治理先进县、信访工作先进县等荣誉称号。可以说，“十五”时期，是我县经济总量迅速扩张、综合实力明显增强的五年，是各项改革不断深化、招商引资实现新突破的五年，是城乡面貌显著变化、文明程度明显提高的五年，是各项事业全面进步、人民群众得到实惠最多的五年。各位代表!上述成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休的老同志，向驻浚部队指战员、武警官兵、政法干警及社会各界人士致以崇高的敬意!向所有参与、关心和支持浚县发展的朋友们表示衷心的感谢!回顾“十五”时期的政府工作，我们的主要经验和体会是：一要始终坚持抓住第一要务不放松，加快发展。我们把发展作为解决浚县一切问题的关键，大力实施工业兴县战略，以招商引资和大项目建设为突破口，努力推动农业县向工业县转变，促进了经济社会协调健康发展。二要始终坚持突出重点，打造特色。我们坚持以正确的思路指导工作，以创新的态度谋划工作，着力解决事关浚县发展全局和长远大计的重点、难点问题，努力把重点、特色打造成优势和亮点，为经济社会的快速发展争得了更多的机遇、更大的主动。三要始终坚持以人为本，关注民生。我们牢记人民政府的职责，尽最大努力解决关系人民群众切身利益的问题，促进了大局稳定、社会和谐、人民安居乐业。四要始终坚持求真务实，真抓实干。我们把浚县放在全市、全省发展的大格局中思考、谋划，积极探索、完善体现时代要求、符合浚县实际的发展思路和工作措施，求实、务实、干实，保证了各项目标任务的顺利实现。五要始终坚持调动各方面的积极性，形成发展合力。我们坚持县委的统一领导，自觉接受县人大、县政协及全县人民的监督，靠事业凝聚人心，靠集体智慧推动工作，靠科学机制和正确导向调动广大干部群众干事创业的积极性、创造性，有力推动了我县大发展、快发展。这些经验和体会，是集体智慧的结晶，也是全县人民的宝贵财富，我们将在今后的工作中继续坚持并发扬光大。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：工业经济总量还不大，发展水平还不够高，对经济社会的带动作用还不明显;农产品加工转化率较低，龙头企业较少，农业产业化水平不高;财政形势不容乐观，小收入、大支出的矛盾依然突出。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中认真解决。二、“”时期发展的总体思路“”期间，是我县全面建设小康社会的关键时期，也是必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。从大的环境看，国家高度重视“三农”问题，加大扶持农村经济社会发展力度，有利于我们争取项目和资金;沿海发达地区受发展空间的限制，急需向内地转移产业，为我们招商引资、引进项目提供了难得的机遇。从我县自身情况看，一大批招商引资项目落地，并将相继发挥效益，为我们保持经济较快增长提供了产业支撑;目前社会大局稳定，各项事业健康发展，人民群众安居乐业，人心思干，人心思上，为我县实现跨越式发展提供了难得的动力。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，奋力拼搏，推动“”期间经济社会发展再上新台阶。“”时期，我县经济社会发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出发展第一要务，认真落实科学发展观，以科学的方法、良好的环境、务实的作风，开拓进取，真抓实干，强力推进工业兴县，加快城镇化和农业现代化进程，促进国民经济协调、健康、可持续发展，努力建设“富裕、文明、和谐、生态”新浚县。“”主要预期目标是：地区生产总值年均增长15%左右;全社会固定资产投资累计完成99亿元;财政一般预算收入年均增长13%左右。顺利完成“”时期的目标任务，实现浚县发展的新跨越，必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，重点抓好六项工作：一是全力实施开放带动，开创招商引资新局面。抓住国家促进中部崛起的重要战略机遇，不断创新招商引资机制和方式方法，加强与国内外知名企业的合资合作，在引进高新技术、精深加工、优势特色产业等大项目上实现重大突破，增强经济社会发展的动力。二是强力推进工业兴县，培育经济增长新优势。坚持把项目建设作为工业兴县的突破口，围绕农产品加工、能源化工、建筑材料、机械制造四大行业，大上工业项目，上大工业项目，大力发展循环经济，加快工业化进程。到“”末，力争把浚县建成主导产业突出、经济优势明显、财政支撑有力的工业县。三是统筹城乡协调发展，建设社会主义新农村。坚定不移地把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，依托粮、牧、油、菜、林等资源优势，建基地、抓龙头、创名牌，大力调整农业结构，强力推进产业化经营，全面繁荣农村经济。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快建设社会主义新农村。四是大力发展文化旅游业，实现第三产业发展新突破。以文化资源为依托，打造知名文化品牌，积极发展文化旅游，推动第三产业兴旺繁荣，努力提升第三产业在国民经济中的比重。到“”末，力争第三产业完成增加值22.1亿元，年均增长17.9%左右。五是扎实搞好基础设施建设，加快推进城镇化。按照全面推进、协调发展的方针，以城区建设为龙头，集镇建设为主体，加强基础设施建设，努力形成经济支撑有力、基础设施完善、居民充分就业、发展协调有序的城镇体系。六是坚持以人为本，努力构建和谐浚县。全面发展各项社会事业，切实解决好就业、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的问题;加强社会治安综合治理，切实做好信访稳定和安全生产工作;加强精神文明、政治文明建设，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的社会政治局面。三、20xx年政府工作的主要目标和任务20xx年是“”规划的开局之年，也是我县向新的发展目标迈进的重要一年。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成58.7 亿元，增长16%;全社会固定资产投资完成19.8亿元，增长30%;限额以上工业企业增加值完成16.9亿元，增长30%;财政一般预算收入完成1.1 亿元，增长16%;社会消费品零售总额完成7.1亿元，增长16%;城镇居民人均可支配收入达到6705元，增长12%;农民人均纯收入达到3920元，增长9.5%;引进市外资金12亿元;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自增率控制在4‰以内;城镇化率达到19%。围绕上述目标，突出抓好以下九个方面的工作：(一)强力招商引资，全面扩大对外开放。树立“招商引资永无止境，招商引资永远是零起点”的理念，举全县之力，强势招商，力求招商引资取得新突破、大突破。一是突出抓好大项目招商。认真研究优势主导产业发展方向，瞄准知名大企业，主攻一批龙头型、基地型项目，在引进大项目上实现新突破。重视引进科技含量高、含税率高的大项目，提高项目质量，使更多的引进项目上规模、上水平、出效益。充分发挥企业主力军作用，围绕产业配套项目进行招商，提高招商引资的针对性和实效性，加快形成优势产业集群。今年，力争轮胎改造项目、肉联厂改造项目、农副产品深加工项目等总投资超5000万元的在谈项目取得实质性进展;力争引进 1个总投资超5亿元的项目。二是积极创新招商方式。加强与长三角、珠三角、环渤海湾经济圈的合作与交流，巩固和拓展招商基地建设成果。加强与先进地区工业园区、企业商会的沟通协作，开拓招商新阵地。在经济发达地区聘请招商顾问，借脑、借力、借誉招商。突出以商招商、定点招商、代理招商和专业招商，认真组织好境外招商和发达地区专题招商活动，实现招商渠道多样化，提高招商质量。三是进一步完善招商机制。继续强化“一把手抓招商”，树立招商一线就是领导一线的观念，主要领导抓招商，用主要精力抓招商。健全招商引资“四位一体”、信息资源共享等工作机制，强化专职队伍招商，完善招商引资目标管理考核和奖惩办法，强化督导，严格奖惩，调动各方面招商引资的积极性，提高招商成效。四是继续优化投资环境。进一步增强服务意识，提高办事效率。严肃查处破坏经济发展环境的典型案件，努力营造公开、公平、公正的市场环境，营造基础设施完备、服务优质高效的投资环境，营造生态优美、文明进步的生活环境，吸引更多的外商来我县投资兴业。(二)推进项目建设，夯实经济发展基础。牢固树立“抓发展必须抓投入，抓投入必须抓项目”的意识，把今年作为项目建设特别是工业项目建设的有效投入年，坚定不移地实施项目带动战略，促进县域经济快速发展。一是想方设法加强项目库建设。立足我县实际，把项目库建设与“”规划、产业发展重点、工业集中区建设、城乡一体化、循环经济、国家政策性投资项目相结合，提高大项目谋划、策划水平。充分发挥项目策划办的作用，加强资源盘点、整合包装，策划一批重点项目。二是千方百计争取项目。认真研究和把握国家政策性资金投向，扎实做好项目规划论证和申报工作，多渠道、多形式向上申报项目，重点争取一批事关经济社会发展全局的大项目，最大限度地利用上级政策资金。要确保有线广播电视网络数字化改造、垃圾处理厂建设等项目取得实质性进展。三是集中精力推进重点项目建设。对重点项目成立专项工作组，由县级领导分包，逐个项目抓落实，确保高速度、高质量推进。对已投产项目，要加强沟通，搞好服务，促其再投资、再合作、再发展;对生物发电、淇雪淀粉扩建、黎阳玉米深加工等在建项目，要倒排工期，加快进度，督促其尽快投产见效;对一中新校区、肉猪深加工、羊肉系列深加工等拟落地项目，要全程跟踪服务，做好前期工作，争取早日开工建设。(三)实施工业兴县，扩张工业经济总量。围绕重点行业、重点企业、重点项目，引进资金、技术和人才，努力提升工业在三次产业中的比重，加快农业县向工业县的转变步伐。一是抓好四大重点行业。农产品加工业，以粮食、食品加工业为核心，加快淇雪淀粉公司、永康玉米公司、黎阳玉米公司新建、扩建项目建设进度，打造玉米综合加工基地;以立世集团、中原希望公司、兴旺公司、飞鹤公司等为带动，增强企业综合竞争力，打造饲料生产基地;以汉生面业、亨利面粉、益民面粉等企业扩建改造为带动，扩大生产规模，打造小麦加工基地。能源化工业，以生物发电厂和风力发电项目为核心，打造清洁能源生产基地;以轮胎、造纸、农药等企业为核心，加大技术创新和改造扩能力度，打造化工产业基地。建筑材料业，以伾山、飞龙、永生水泥厂技术改造为核心，提高生产能力;积极开拓建材行业新领域，着力发展新型建筑材料，努力打造新型节能建材生产基地。机械制造业，以缝制设备公司、特种铸钢厂、东风铸造厂等为核心，提高产品技术含量，打造铸造加工基地;以福祥门业公司、兴盛门业公司等为载体，加大扩能改造力度，努力打造门业生产基地。二是加快工业集中区建设。进一步完善黎阳、钜桥两个工业集中区功能，增强项目承接能力和配套服务能力，为产业集聚提供平台。加大标准化厂房建设力度，提高土地集约利用率。突出抓好项目落地工作，各乡镇符合入住条件的新建项目，原则上要在县工业集中区摆放;对落地项目，实行“一个项目，一个专门工作组”的服务工作机制，确保项目建设按计划实施。有条件的乡镇根据各自优势，因地制宜，加快特色工业项目的集中摆放，不断提升特色经济规模和水平。三是搞好引导服务。建立健全各类行业协会，强化行业自律，促进共同发展。努力增加工业用地储备，完善报批手续，为项目用地提供及时有效的服务。严格实行专项工作组制度，继续落实领导分包重点行业责任制，推动企业发展。鼓励和帮助企业与科研院所结合，加强自主研发工作，提高科技创新能力。引导企业搞好规划设计，发展企业文化，树立现代企业形象。有计划地对民营企业厂长、经理进行培训，尽快建立一支勇于开拓、敢于发展、综合素质高的优秀企业家队伍。(四)更加重视“三农”工作，促进社会主义新农村建设。认真落实国家对农业的扶持政策，发挥优势，抢抓机遇，乘势而上，积极推动社会主义新农村建设。一是调整和优化农业结构。认真抓好优质粮食生产，建设高标准的优质粮食生产集中区，进一步强化“产粮大县”地位;大力发展特色经济作物，推行基地化生产，公司化经营，不断提高农产品生产水平，实现农产品的优质化、标准化和有机化。加强重大动物疫病防治，加快生猪规模化养殖，膨胀牛羊饲养总量，提高畜禽规模化、专业化养殖水平;以肉联厂、富邦公司等为龙头，扩大畜产品加工业规模，延伸产业链条，增强“畜牧强县”实力。切实搞好林业生产，绿化、美化生态环境，确保顺利实现平原绿化高级达标;加快推进林业种植及林产品加工一体化步伐，重点引导新镇、善堂林产品加工业扩大规模，壮大产业。二是培育和扶持农产品加工龙头企业。积极争取涉农信贷和政策性资金，扶持壮大一批农产品加工企业，加快培育一批农业产业化龙头企业;立足农产品资源优势，引进一批农产品加工企业，努力实现食品加工企业合资合作新突破;引导和推进农产品加工企业建设原料生产基地，加快农业产业化步伐。三是推进市场体系建设。按照依托基地建市场的原则，积极推进现有产地批发市场建设，形成市场和基地良性互动的发展格局;努力争取省级农产品出口基地建设项目和资金，着力培育壮大各类农副产品商贸企业、购销大户、农产品营销龙头企业;认真总结、宣传农村专业合作经济组织和农民经纪人先进典型，推广经验，提高社会化服务水平。四是加强农村基础设施建设。抓住国家加大对“三农”投入的机遇，积极谋划和争取各类农村基础设施建设项目，切实改善农民生产生活环境。加大农村公路建设力度，实施“五年千亿元建设工程”，解决62个行政村出行难问题。高标准完成各项农业综合开发工作，确保在全省处于先进位次。认真搞好水资源管理与综合利用，进一步完善引淇补源工程，争取引黄入浚项目。大搞农田水利基本建设，增强农业综合抗灾能力，确保再夺“红旗渠精神杯”。五是抓好劳务输出工作。健全和完善劳务输出组织领导体系，加强劳务输出的组织管理。积极搞好职业技能培训和农村劳动力转移培训，努力提高务工人员择业能力。大力发展农村二、三产业，鼓励农民自主创业，加快农民就地转移步伐。六是推进社会主义新农村建设。在发展农村经济的同时，突出重点，抓好示范，扎实推进社会主义新农村建设。按照因地制宜，分步实施的原则，加快制定新农村建设规划;积极争取项目资金，大力发展农村公共服务;开展农村环境综合整治工作，促使农村整体面貌明显改观。同时，进一步加强农村精神文明建设，发展农村教育、文化、卫生事业;搞好村民自治，健全村务公开制度，在农村形成健康文明的社会风尚。(五)发展第三产业，突出文化产业，培育新的经济增长点。大力发展现代服务业，特别是文化旅游产业，抓住国家、省加快文化产业发展的政策机遇，突出特色，打造品牌，不断壮大文化产业实力，提升文化产业对经济增长的贡献率。一是全面发展文化产品。依托国家历史文化名城优势，整合浚县文化资源，发展浚县民俗文化、宗教文化，打造“中原第一古庙会”品牌;积极开发新型文化产品，着力培育不同类型的民间艺术发展龙头企业，实现石雕石刻、黄河古陶、泥塑、柳编、工艺制镜等特色工艺品规模化生产、产业化运作，不断壮大文化产业实力。大力推进屯子石雕城建设，加快文化产业一条街商户入住步伐，打造文化产业发展平台，逐步把我县建成文化产业强县。二是大力发展旅游业。树立大旅游、大产业、大市场的观念，积极推进旅游景区企业化经营、市场化运作。加快旅游业投融资体制改革，建立多元化的投入机制;积极向外推介旅游开发项目，借助外力发展壮大旅游业。加大建设力度，加快浮丘山创a步伐。抓好购物、餐饮、娱乐等旅游服务体系建设，开发旅游特色商品，拉长旅游产业链条。进一步创新促销方式，加强对外宣传，巩固已有市场，激活潜在市场。加强与周边城市的协作配合，培育精品旅游线路，打造旅游品牌。力争全年实现旅游直接收入1588万元，增长15%。三是着力发展现代服务业。围绕文化产业，改造提升传统服务业，大力发展现代商贸业和物流业。加快云溪宾馆和新华宾馆建设，规范发展金融、保险、就业培训、社区服务等新兴服务业，提升服务业品位。培育壮大各类特色市场，规划建设专业市场，引导超市、连锁店等商业向农村延伸，扩大农村消费市场。四是积极发展房地产业。进一步深化土地使用制度改革，优化土地资源配置，在统一规划的前提下，吸引投资商参与房地产开发，建设一批功能完善的商业住宅区;积极开发经济适用房，推进县城、重点乡镇住宅小区建设;加大房地产行政执法力度，严禁单门独院住宅建设，规范交易行为，(六)加快城市建设，统筹城乡发展，推进城乡一体化进程。坚持“建设、管理、经营”三位一体的原则，探索和创新城乡发展新途径，努力提高城镇化水平。一是高标准推进城乡基础设施建设。完成县城总体规划和燕山路、黎阳路东段、黄河路北段详细规划，加快县城的建设和扩张，使县城建成区面积达到10平方公里。积极搞好城区绿化、美化工作，提高城市品位。以一中新校区建设、专业市场建设、住宅小区开发和城关镇等机关搬迁为重点，加快卫西区建设步伐。重点抓好污水处理厂、垃圾处理厂、供水改造、地下管网等项目建设，不断完善城市功能。加快城乡路网建设，重点搞好卫河路北段、燕山路、永定路与卫河路连接线建设和黄河路中段、永定线北段改造，力争善大线开工建设。实施城乡公交一体化工程，开工建设善堂镇、钜桥镇客运站，开通公交化管理的客运班车。建立主要交通干道综合管理长效机制，解决好超限运输和道路抛撒等问题。二是高品位进行城市管理。进一步理顺城市管理体制，积极推进精细化管理，不断提高城市文明程度。健全综合执法机制，加强城市管理综合执法，实现从经验型、问题式管理向科学化、预防式管理转变。深入开展城市环境综合整治工作，全面规范城区市场、经营和交通秩序，维护名城良好形象。三是高效能搞好城市经营。坚持“以城养城、以城建城”的原则，对城市基础设施建设进行资本化、市场化运作，吸引各类资本参与城市建设。完善土地有偿使用和国有土地储备、租赁制度，严格执行国有土地招标、拍卖、挂牌出让制度，培育和规范土地市场，提高土地收益，为城市建设筹措资金。积极发展房地产业，广泛吸引投资商参与房地产开发，规划建设功能完善的商业住宅区;积极开发经济适用房，推进县城、重点乡镇住宅小区建设;加大房地产行政执法力度，严禁单门独院住宅建设;发展房地产中介服务，放开搞活房地产二级市场，全面繁荣房地产业。四是高起点抓好小城镇建设。合理规划城镇经济结构、产业发展方向和功能布局，把小城镇建设与经济发展结合起来，大力发展特色经济，引导农村二、三产业向小城镇聚集，实现产业兴镇。加快推进善堂镇、钜桥镇城乡一体化试点镇建设，努力建设生态小城镇。按照城乡“六个一体化”要求，围绕加快城镇化进程，制定完善配套政策，抓好试点示范，为农村劳动力向城镇转移提供政策平台，全力推进城乡一体化进程。(七)搞好财税金融，支撑县域经济发展。加大财源培植力度，通过产业结构调整、增加有效投入、招商引资、加快工业兴县步伐等，培育发展新的财源，促进财政收入持续、稳定增长。加大税收政策宣传和落实力度，强化征收措施，做到应收尽收。进一步规范和完善乡财县管、国库集中收付、收支两条线、政府采购等制度，优化支出结构，加强支出监管，提高财政支出效益。认真落实国家惠农政策，做好对种粮农民直接补贴、良种补贴等工作。积极创造良好的金融发展环境，推进银企合作，引导金融部门全力服务县域经济发展。(八)深化各项改革，增强经济发展动力。深化农村综合改革，巩固乡镇机构改革成果。进一步完善企业改革，逐步建立现代企业制度。加快市政公用行业改革，积极探索特许经营、市场化运作新途径。稳步推进科技、教育、文化、卫生、旅游等领域的改革。认真落实促进非公有制经济发展的政策措施，加强对中小企业的融资、人才培训、创业辅导等服务，不断提升非公有制经济在全县经济发展中的地位和作用。(九)坚持统筹兼顾，着力构建和谐浚县。在加快经济发展的同时，着力解决人民群众最关心的问题，使广大人民群众更多地享受到改革发展的成果。一是全面发展社会事业。实施科教兴浚战略，高度重视人才的引进、培养、管理和使用;加大科技投入，全面推进科技创新，大力培育和扶持高新技术企业，提高科技对经济发展的贡献率;进一步整合教育资源，全面推进素质教育，大力发展职业教育。切实加强农村卫生工作，全面完成乡镇卫生院改扩建任务，推进公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处理能力;积极做好新型农村合作医疗试点工作，参合率达到80%以上;鼓励引导社会资本兴办医疗卫生机构。继续抓好人口和计划生育优质服务工作，巩固全国计划生育优质服务先进县成果。依法保护和合理利用土地资源，实现耕地占补平衡。抓好环境保护和生态建设，综合整治区域内卫河流域。解决1.3万农民饮水安全问题。大力发展循环经济，强化节约意识，努力建设资源节约型、环境友好型社会。二是切实加强社会保障。进一步完善就业服务、社会保障和社会救助体系，切实保护好、维护好广大群众的利益。认真落实促进就业和再就业优惠政策，想方设法扩大就业。积极推进养老、失业、医疗、工伤等社会保险的扩面工作，强化基金征缴，保障职工合法权益。继续抓好农村最低生活保障和农村低保户子女免费就学工作，探索建立失地农民基本生活保障机制。突出人文关怀，关心弱势群体，开展形式多样的扶贫救助活动，构建全方位、多层次的社会保障体系。三是积极推进政治文明和精神文明建设。严格执行人大及其会的决定和决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督;及时办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。深入推进公民道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。增强全民信用意识，打造 “诚信浚县”。认真开展普法教育，提高全民法律素质。积极开展国防教育和双拥活动，增强军政军民团结。大力开展安全生产专项整治活动，切实做好卫生防疫、食品药品、学校、交通、消防等安全防范工作，杜绝重特大安全责任事故发生。畅通信访渠道，解决群众反映的热点、难点问题。加强社会治安综合治理，深入开展平安浚县创建活动，确保人民群众安居乐业。四、全力提高政府工作水平目前，浚县正处在一个十分重要的发展阶段，要保持经济社会快速、健康发展的良好势头，需要全县人民齐心协力，攻坚克难，奋力攀登，更需要政府转变作风，求真务实，真抓实干，努力开创我县各项工作新局面。(一)解放思想，保持奋发有为的精神状态。坚持把解放思想摆在重要的位置，始终把解放思想作为加快发展的强大动力，真正在发展思路的创新上、发展政策的制定上和发展措施的落实上体现解放思想。进一步增强干事创业的自觉性和责任感，调动一切积极因素，把广大人民群众发展的愿望、致富的热情、创业的干劲引导到富民强县的实践中来，创造性地开展好各项工作，在全县形成加快发展、全民创业的强大合力。(二)转变职能，创建高效运作的管理体制。进一步推进行政管理体制改革，转变政府职能，逐步实现政企分开、政事分开。继续深化行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项。积极转变政府管理经济方式，搞好经济调节和市场监管，着力为市场主体创造公平竞争环境;更加注重履行社会管理和公共服务职能，把政府工作的着力点更多地放到发展社会事业、构建和谐社会上。强化服务意识，转变服务观念，改进服务方式，提高工作效率和服务质量，更好地为基层、企业和社会公众服务。同时，认真贯彻行政许可法，全面推进依法行政实施纲要，更新行政理念，规范行政行为，切实做到依法行政。(三)真抓实干，发扬求真务实的工作作风。坚持把工作的着力点真正放到研究解决经济发展的重大问题上，放到研究解决群众生产生活的紧迫问题上，把求真务实体现到各项工作中去。对每一项工作都要明确进度要求，责任到人，切实做到事事有部署、有检查、有落实、有反馈。要按照求实、务实、干实的要求，积极推行 “一线工作法”，真正做到领导在一线指挥，干部在一线立业，措施在一线落实，问题在一线解决。(四)艰苦奋斗，树立清正廉洁的公仆形象。牢记为人民服务宗旨，努力维护好、实现好、发展好广大人民的根本利益。以实施公务员法为契机，严格要求、严格责任、严格管理，建设一支廉洁奉公、勤政为民、业务精通、作风优良的政府干部队伍。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，集中财力搞建设。坚持从严治政，全面落实党风廉政建设责任制，切实纠正损害群众利益的不正之风。加大违法违纪案件查处力度，加强行政监察、审计监督和政风行风建设，努力预防和治理腐败。各位代表!我们正站在一个新的历史起点上，回首“十五”，我们感到激动和自豪;展望“”，我们充满信心和希望。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚定信心，团结拼搏，扎实做好今年的工作，为开创“”时期经济社会发展新局面，建设富裕、文明、和谐、生态新浚县而努力奋斗!

各位代表：

20xx年工作回顾

过去的一年，面对外部经济环境的严峻挑战和“7·9”特大暴雨洪灾的严重影响，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作指导思想，全面实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，攻坚克难、扎实工作，全市呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

一、全力以赴稳增长调结构，经济保持平稳较快发展

积极应对经济增长下行压力，出台工业、投资、消费稳增长的政策措施，加大结构调整力度，努力实现经济转型发展。全市实现地区生产总值1395.9亿元，增长10%;地方公共财政预算收入80.5亿元，同口径增长14.7%。

产业结构不断优化。工业经济稳中有进。实现规模以上工业增加值705.6亿元，增长11.2%;规模以上工业企业达1190户，净增113户。大力实施国家老工业基地调整改造规划，支柱产业转型步伐加快，预计高新技术产业实现总产值770亿元，增长15%，我市获得中国重大技术装备制造业基地授牌。新增2个省级高新技术产业园区，工业集中度达75%。服务业发展加快。实现增加值362.9亿元，增长9.9%，我市被列为省级现代服务业综合改革试点市。现代农业稳步发展。粮食总产量188万吨，同口径增产1.8万吨;肉类总产量37.3万吨，同口径增长3%。建成现代农业产业基地15个，面积超过29万亩。新增农民合作组织206个。

投资保持较快增长。完成固定资产投资807.4亿元，增长10.5%,137个重点项目全部完成年度投资目标。产业投资持续增加，完成工业投资404.9亿元，增长24.1%，天成不锈钢、博力迅电池等117个重大项目竣工投产;完成服务业投资383.1亿元，凯旋国际上美广场等项目建成开业。制定加快民营经济发展的措施，支持民间资本扩大投资领域，民间投资对投资增长贡献率达70.9%。金融运行平稳，金融机构本外币各项存款余额1800亿元，比年初增加110.8亿元;各项贷款余额999.7亿元，比年初增加137.6亿元。银政企合作不断深化，14家省级银行与我市企业签署了3290亿元的战略合作协议。组建交通建设投资有限公司。成立全市首家农业政策性担保公司。

消费拉动明显增强。推进农村市场体系建设和便利消费进社区、便民服务进家庭工程，组织开展端午龙舟美食节、国际文化美食节等促销活动，城乡市场繁荣活跃，实现社会消费品零售总额467.7亿元，增长14.6%。居民消费不断升级，餐饮业转型步伐加快，文化休闲、网络购物等新型消费业态逐步升温。旅游消费快速增长，新增国家3a级景区1处，成功举办全市第三届旅发大会和第二届全球网络旅游营运商大会，实现旅游总收入92.4亿元，增长35%。

创新能力不断提升。新增国家级企业技术中心1户、省级企业技术中心3户、国家高新技术企业23户，建成省级质检中心1个，12项科技成果获省科技进步奖，新增专利实施项目256项，我市荣获全国科技进步先进市称号。产学研合作不断深化，与中科院成都分院签署院市科技合作协议。“双百”工程扎实推进，引进培育力度不断加大。品牌战略取得新进展，新增中国驰名商标1件、国家地理标志保护产品1个、四川省著名商标8件、四川省名牌产品24个。

二、大力推进城乡统筹，城乡环境持续改善

围绕构建现代城镇体系，加快城乡基础设施建设，提升城镇功能，全市城镇化率达45.9%，提高1.1个百分点。

基础设施建设全面提速。加快构建现代综合交通体系，国道108线示范工程、旌江干线完工通车，中金快速通道中江段主体工程完工，天星干线、绵茂公路一期工程加快建设，配合做好成绵乐城际铁路、成兰铁路、成都二绕等工程建设。完成通乡公路72.1公里、通村公路90.1公里。农田水利建设力度加大，完成重点水利项目投资9.8亿元，八角水库完成施工招标，华强沟水库前期工作有力推进，建成高标准农田12.9万亩，新增有效灌面9.9万亩，治理水土流失面积122平方公里。投运国内首座110千伏移动变电站。

城乡建设力度加大。强化规划引领，完成城市总体规划修编评估报告、新区核心区控制性详规、城市慢行交通等专项规划。中心城区建设步伐加快，实施54个市政基础设施项目，总投资34.14亿元，站前广场、旌南大厦等25个项目竣工，南北汽车站投入运营，东一环路加快建设。创新新区开发建设体制机制，旌东新区起步区、亭江新区中央创新区建设全面启动，37个基础设施项目开工建设。县域城镇建设步伐加快，5个镇被纳入全省百镇试点行动。新农村建设扎实推进，新建182个新村聚居点和19个新农村综合体，建成一批“幸福美丽新村”示范点，广汉兴隆镇被命名为全国一村一品示范村镇。启动智慧城市建设。

生态环境不断改善。强化节能减排，狠抓重点行业污染整治、清洁生产和淘汰落后产能，关停7户小煤矿，预计万元gdp能耗下降4%，主要污染物减排任务全面完成。秸秆禁烧和综合利用工作成效明显，环境质量持续改善。生态修复扎实推进，新增森林面积2.67万亩，完成营造林6.7万亩。生态宜居城市建设成效显著，成功创建国家园林城市和省级文明城市、森林城市、环保模范城市。广汉、旌阳成功创建省级生态县，罗江成功创建省级绿化模范县。

三、深入推进改革开放，发展活力不断增强

适应经济社会发展的新形势，创新体制机制，实施充分开放合作，发展活力和发展动力不断增强。

重点领域改革不断深化。编制完成统筹城乡规划和产业发展总体规划，一体化的梯次规划体系逐步建立。农村综合改革稳步推进，农村土地确权登记工作基本完成，各项配套制度改革步伐加快。户籍制度改革取得突破，城镇落户限制条件全面放开。深化国库集中收付制度改革，全面实现预算单位和资金支付全覆盖。营业税改征增值税试点工作稳步推进。组建政府公共资源交易中心。完成食品药品监督管理体制改革。妥善处理历史遗留问题，市属国企改革稳妥推进。

招商引资成果丰硕。创新投资促进服务方式，积极参与“民企入川”、“央企入川”、“港澳企业四川行”、第十二届世界华商大会和第十四届西博会等投资促进活动，成功引进工业云制造基地、九为蓝谷总部基地等一批重大项目，到位内资638.3亿元、增长23.6%，到位外资2.03亿美元、增长4.9%。

外向型经济发展加快。完成进出口总额33.9亿美元、增长9.7%，其中出口23.5亿美元、增长29%。口岸建设取得突破，海关、出入境商品检验检疫即将开关开检。对外交流合作不断扩大，我市与韩国江陵市缔结为友好城市。对台工作不断加强。

区域合作开启新篇。签订成德同城化框架协议，建立两地联席会议协调机制，全面启动规划、交通、产业等方面的合作，与成都、绵阳合作完成《成德绵区域合作总体规划》，在中江与成都共建成德工业园。对口支援若尔盖县、阿坝县工作深入推进，已开工40个援建项目，完工14个。推动在绵竹与阿坝州共建德阿产业园。对口支援芦山县灾后重建工作扎实开展。

四、全面推进社会建设，人民生活持续改善

以保障和改善民生为重点，加快社会事业发展，不断提高人民群众生活水平。城镇居民人均可支配收入24701元，增长10.4%;农民人均纯收入10094元，增长12.7%。

“十大民生工程”全面完成。各级财政投入民生工程资金48.9亿元，增长11.4%。创业带动就业成效明显，新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，藏区“9+3”毕业生初次就业率达100%。义务教育“两免一补”实现城乡全覆盖，资助高中、中职学校家庭困难学生2.62万人，中职学校学生免学费2.89万人，资助普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童8532人。设立市级财政专项扶贫资金，扶持6.03万农村贫困人口改善生产生活条件。开工保障性安居工程6210套，完成农村危房改造3360户。搬迁安置400户农户地质灾害防灾避险。解决9万农村人口饮水安全问题。

社会保障水平不断提高。社会保险扩面提标，新增城镇职工养老保险参保5.64万人、城乡居民养老保险参保3.18万人、城镇基本医疗保险参保6.86万人，新农合人均筹资标准提高到340元。建立疾病应急救助制度，启动城乡居民大病保险试点。上调全市最低工资标准，企业退休职工养老金、城乡低保标准和农村“五保”供养标准进一步提高。

公共文化覆盖城乡。免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站，建成示范乡镇综合文化站24个。农村广播电视村村通工程、广播电视无线覆盖工程和电影放映工程有序推进。培育具有时代特征的城市精神，确定“古蜀之源、重装之都”为德阳城市主标识。群众文化活动遍布城乡，举办德阳灯会、广汉保保节、绵竹年画节等民俗文化品牌活动。全民健身运动蓬勃开展，第四届环中国国际公路自行车德阳赛段比赛成功举行，新建全民健身苑16个、全民健身路10条。

教育卫生事业加快发展。新建、改建幼儿园46所，学前三年幼儿入园率92.3%。义务教育均衡发展取得新进展，绵竹和广汉义务教育均衡发展通过省级验收，改造农村义务教育薄弱学校262所。普通高中教育、职业教育质量全面提高，建成2所国家级示范性高职学院，3所中职学校成为国家示范建设单位，四川师范大学广汉科技园建成省级大学科技园。医疗卫生体制改革深入推进，政府办基层医疗卫生机构实现基本药物制度全覆盖，全面取消县级公立医院药品加成。基层中医药服务能力明显提高。重大传染病得到有效控制，绵竹、什邡实现血吸虫病传播阻断达标。持续保持低生育水平，人口自然增长率2.15‰。

社会保持和谐稳定。社会治安综合治理整体联动防控体系不断健全，流动人口、特殊人群和虚拟社会管理取得明显成效，群众安全感稳步提高。社区建设扎实推进，完成220个城乡社区规范化、标准化建设，建成社会组织孵化培育基地。加强群众和信访工作，及时预防和化解社会矛盾。强化危化品等重点行业治理，开展食品安全专项整治，安全生产形势持续好转。强化防灾减灾和应急处置，积极参与“4·20”芦山地震抢险救援，成功抗击“7·9”洪灾。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。

统计调查、档案、民族宗教、住房公积金、老龄、妇女儿童、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等各项工作取得新进展。

各位代表，过去的一年，政府自觉接受市人大及其会和市政协的监督，广泛听取各民主党派、工商联及社会各界的意见建议，办理人大代表建议87件，政协委员提案234件。扎实开展法治政府创建工作和“行政执法规范年”活动，建成行政权力依法规范公开运行平台。第九届村(居)委会换届工作有序推进。深化行政审批制度改革，取消、调整164项行政审批项目。创新服务方式，推行“一窗式”投资项目全程代办服务和企业零成本注册等新举措，开通“12345”为民服务热线，行政效能进一步提升。严格落实“八项规定”，狠刹公款消费等不正之风，加强对重点领域、关键环节廉政风险监管，严厉查处违法违纪案件，廉政建设得到加强。深化“作风转变年”工作，深入开展“走基层、建台账、惠民生”活动，加大效能投诉处理力度，行政作风进一步改进。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，凝聚着全市人民的智慧和汗水，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市人民，向驻地人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持德阳发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：受宏观经济持续下行和自身经济结构性问题的影响，经济增速有所回落，地区生产总值等指标未实现预期目标;传统产业转型升级任务较重，服务业比重偏低，战略性新兴产业支撑作用不强;统筹城乡发展体制机制不够完善，城乡基础设施和生态环境有待进一步提升;城乡居民持续增收难度加大，保障和改善民生的任务较重;群众利益诉求日趋多样，社会稳定压力依然较重;个别部门和少数公职人员作风不实、服务意识不强，政府公共服务和依法治理能力还需提升。对于这些问题，我们高度重视并下大力气加以解决。

20xx年工作安排

今年是贯彻党的xx届三中全会精神的第一年，也是完成“”规划任务的关键之年。当前，我们正处于转型发展的关键时期，既面临发展环境深刻变化的严峻挑战，更面临全面深化改革的重大机遇。我们要认清形势，增强忧患意识，抢抓发展机遇，以更大的决心和更大的力度推动德阳改革发展。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的、xx届三中全会、省委十届三次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，加快推进经济结构调整和发展方式转变，统筹“五位一体”建设，切实保障和改善民生，打造质量型增长、内涵式发展新格局，为在全省率先实现次级突破打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长11%;全社会固定资产投资880亿元;地方公共财政预算收入同口径增长11%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在3.6‰以内;全面完成省下达的节能减排任务。

一、加快转型升级，实现更高质量发展

转型升级事关德阳未来。要大力推进产业结构调整，努力提升德阳产业核心竞争力。

再造工业竞争新优势。坚持改造传统产业与培育新兴产业并重，产业外延增长与内涵发展并重，培育优质增量与优化存量并重，全力推动产业升级。加快老工业基地改造，大力促进传统装备制造业升级换代，着力构建现代装备制造体系。通过行业准入标准、节能减排、环境保护等倒逼机制，促进企业转型发展，推动化工精细化、清洁化。引导食品行业适应消费需求，开发适销对路的新产品。深入推进战略性新兴产业“5+2”工程，力争在通用航空、储能电池、节能环保等领域形成产业集群竞争优势和技术领先优势。狠抓工业项目，完成工业投资430亿元。提升园区承载力，注重节约集约用地和引进项目质量。强力推进广汉建设国家级高新区。加速信息化与工业化深度融合，积极探索云制造模式，鼓励企业采用物联网、3d打印等现代技术手段，提高产品设计开发能力。

加快发展现代服务业。加大对服务业发展的规划和政策引领，扎实开展省级现代服务业综合改革试点。大力发展现代物流、现代金融、科技信息、创意研发等生产性服务业，推动制造企业分离发展现代服务业。结合新型城镇化加快发展社区服务、养老服务、健康医疗等生活性服务业。加快城市商圈、特色商业街发展，抓好黄许物流园等现代物流园区建设。积极发展电子商务、消费金融、信息消费、通用航空服务等新型业态，培育新的消费热点。精心打造六大特色文化旅游品牌，搞好旅游产品开发和营销，提升德阳旅游吸引力。

优化发展现代农业。稳定发展农业生产，抓好现代粮食产业示范基地和现代畜牧业重点县建设，创建一批现代农业万亩亿元示范区、“千斤粮万元钱”基地和畜禽标准化适度规模养殖小区。调整农业产业结构，加快建设一批高端农业产业基地。大力发展“粮经复合”、“种养复合”、“林经复合”和“旅经复合”，促进传统农业向质量效益型、生态观光型农业转变。扶优扶强农业产业化龙头企业，推进农民合作组织规范建设，培育家庭农场、农民职业经理人等新型农业经营主体。深入实施农民收入促进计划，推动农民持续稳定增收。

二、狠抓项目建设，保持投资较快增长

稳增长关键是稳投资，要以项目为支撑加大投资力度，调整优化投资结构，进一步增强投资的拉动作用。

加快重点项目建设。强力推进总投资1512亿元的142个省市重点项目，确保完成年度投资256亿元。加快绵茂公路、天星快速干线等重点交通项目建设，实现广青公路三期、中金快速干线通车，开工成都经济区环线高速公路德阳段，配合做好成都二绕高速公路等工程建设。加强农田水利建设，抓好重点水利工程项目，开工华强沟水库，力争开工石泉水库，加快推进三渔水库、姜家桥水库前期工作。搞好“7·9”洪灾损毁道路、桥梁等工程修复重建。狠抓产业项目开工建设、竣工投产和量产增效。继续抓好电力、通讯等基础设施建设。

强化项目管理。主动对接国家公共投资重点方向和产业政策导向，围绕节能环保、棚户区改造、信息消费、城市基础设施等重点领域，加强项目对接，谋划和储备一批支撑经济社会发展的重大项目，确保投资持续较快增长。完善责任落实、目标倒逼、市场运作等项目推进机制，破解用地、能源、征地拆迁等制约瓶颈，强化以政务服务中心为平台的投资项目全程代办服务，促进投资项目加快建设。

创新投融资机制。坚决破除各种隐性壁垒，引导更多社会资本进入战略性新兴产业、公用事业和民生领域。认真落实银政战略合作协议，鼓励金融机构加大信贷投入，稳步扩大社会融资总量。加强投融资平台建设，综合运用地方政府债券和bt、bot、tot等融资方式，支持新型城镇化和基础设施建设。鼓励企业利用债券市场直接融资，推进中小企业“区域集优”直接债务融资。加强企业上市培育，支持企业通过多层次资本市场直接融资。加快推进地方法人金融机构的改革与发展。支持农村信用社、村镇银行、融资性担保公司、融资租赁、风险投资、金融仓储等业务发展。强化金融生态环境建设，依法打击和处置非法集资，加快推进社会信用体系建设。

三、坚持城乡统筹，促进新型城镇化加速提质

抓住新型城镇化发展机遇，大力推进以人为核心的城镇化，着力构建城乡一体化发展新格局。

构建现代城镇体系。加快实施“1+5+x”城镇体系发展规划，大力推进组团城市群建设，力争城镇化率提高1.6个百分点。科学定位县域城市职能，推动县域之间资源整合和分工协作，强化市级在重大规划、基础设施建设、产业项目布局等方面的统筹力度。加强基础设施建设，提高县域中心城市综合承载能力。加快建设一批5万人口以上的区域中心镇，积极引导产业、人口、资源和公共服务集聚。坚持“五位一体”整体推进，高标准建设一批产村一体、功能完善的幸福美丽新村。

全面提升中心城市功能。统筹抓好旧城改造和新区建设，营造高品质的城市生活空间。打好中心城市升级攻坚战，结合城市总体规划、老工业基地调整改造规划，加快实施中心城区更新改造、旧城危房和棚户区改造，促进城市落后工业区、落后商业区、城中村向产城新区和现代化新社区转型。加大道路、电力、防洪排涝等基础设施建设和改造力度，优先发展城市公共交通，实现东一环路建成通车。科学开展城市新区建设，做好新区各种业态的详规和设计。抓好起步区重大基础设施建设，开工漓江路景观中轴线、漓江路大桥等项目，加快牡丹江路、秀山街等续建项目，完成绵远河生态整治等项目建设。强化起步区产业支撑，抓紧布局重大产业项目，努力建成引领区域产业升级的创新核心。加快打造光网城市、无线城市和智慧城市。

提高城市管理水平。创新城市管理体制机制，全面推行网格化城管模式，完善数字化城管系统。深入开展市容市貌整治，深化背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理，强化车辆乱停乱放、户外广告乱象、占道经营等突出问题整治。抓好环卫基础设施建设，大力推广垃圾分类试点和清洁直运，推进城市垃圾无害化处置。抓住城市文化底蕴、人文特质，布局特色风貌，彰显城市个性，打造一批精品绿地和特色景观。巩固“五城联创”成果，争创国家卫生、文明、环保模范和森林城市，实现城市环境、形象、内涵和品质的全面提升。

四、深化改革创新，增创科学发展体制机制新优势

全面深化改革是时代赋予我们的伟大使命。要坚持问题导向，勇于破解难题，努力释放以改革促发展的强大动力。

创新驱动增强发展活力。围绕创新型城市建设，大力实施“六大科技工程”，加大创新投入，培育创新主体，全方位优化创新环境。鼓励企业建设高水平研发机构，深化与科研机构和大专院校的战略合作，促进核心技术研发能力和科技成果产业化能力双提升。围绕产业需求开展核心关键技术攻关，推动重型燃气轮机、石墨烯、电动汽车、大功率铝空电池、磷酸铁锂材料等关键技术尽快实现产业化。加强科技企业孵化器、产业技术研究院、工程技术中心、产业联盟等创新载体建设。深入实施专利、标准、品牌战略，鼓励企业经营模式创新和品牌营销，着力推动产业向高端延伸。坚持高水平培养和高质量引进并举，集聚一批科技领军人才和创新团队。

深化改革注入发展动力。认真落实中央和省的改革部署，大力推进重点领域和关键环节的改革。支持国有企业股份制改造和建立现代企业制度，大力发展混合所有制经济，积极稳妥推进市属国有企业改革。深化财政体制改革，改进预算管理制度，扩大国有资本经营预算实施范围，提高财政运行绩效，建立健全政府债务风险防控机制。深入推进农村产权制度改革，开展农村产权股份量化工作，健全农村产权流转交易市场，开展农村产权抵押融资。有序推进社会事业、社会治理、生态文明等领域的改革。

激发民营经济活力和创造力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善促进民营经济发展的配套政策，让所有企业享有平等权力、平等机会、平等规则。实施民营企业培育成长行动，着力培育一批竞争力强、带动作用大、发展前景广阔的大企业大集团。大力扶持中小微企业特别是科技型中小微企业发展，切实帮助企业解决融资、要素保障等方面的困难。支持民营企业通过股份制改造、技术创新、品牌培育等方式转型升级。加强行业自律，支持行业协会商会充分发挥作用。

五、加快成德同城，建设内陆开放高地

实行更加积极主动的开放战略，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，培育开放型经济新优势。

推进成德全方位合作。全面落实成德同城化发展框架协议，努力促进两市经济社会更加紧密融合。抓好规划对接，共同编制《成德同城化空间发展规划》和基础设施、产业发展等专项规划。建立近、中、远期重点合作项目库，启动一批重点合作项目和标志性工程。开展产业协作，加快成德合作工业园建设。全面推动旅游共享、环保联动、金融合作，积极开展教育、就业、文化等社会公共事业领域的合作。加快高效便捷的战略通道建设，谋划和布局对接成都的轨道通道。

提高招商引资实效。围绕供应链、产业链、价值链的高端领域招大引强，确保到位内资650亿元，利用外资2.05亿美元。主动对接世界500强和国内优势企业，全力引进战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业领域的重大项目，加大产业链薄弱环节以及龙头企业、关键配套企业的招引力度，积极吸引优势企业和机构在德阳设立地区总部、研发中心和结算中心。强化签约项目跟踪落实，提供最优质的环境和最高效的服务，促进项目尽快落地。

大力发展外向型经济。推动外资、外贸、外经提质发展，完成进出口总额35亿美元。加大出口企业培育力度，创新加工贸易模式，大力发展服务贸易，逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。加快“走出去”步伐，支持企业发挥自身优势到境外开展投资合作，建立营销网络和生产基地。抓好海关、出入境商品检验检疫局开关开检和综合保税区申报筹建工作。充分发挥外事、侨务、对台在扩大开放中的积极作用。

深化对口援建和区域合作。着力民生援建、产业援建和智力援建，抓好对口援建芦山县、阿坝县和若尔盖县工作，强化与受援县在特色农产品、畜牧业、旅游业等方面的合作。高标准建设德阿产业园，支持罗江与绵阳涪城区开展工业园区合作。继续深化与北京、江苏援建省市的合作，加强与长三角、珠三角、环渤海等区域的合作，扩大与港澳台地区投资和经贸合作，拓展与友好城市的交流合作，全面提升城市国际化水平。

六、建设生态文明，打造美丽德阳

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要把生态文明建设摆在更加突出的位置，推动实现更长远、更持续、更高质量的发展。

强化环境整治。狠抓大气环境综合治理，加大餐饮业油烟、建筑工地扬尘、工业废气、秸秆焚烧等污染治理力度，实施pm2.5监测和公布。加强河流治理，积极开展沱江流域德阳段污染综合防治，抓好旌湖水环境整治，加快污水处理设施及配套管网建设，加强饮用水水源地保护。强化污染源综合防治，全面开展机动车环保标志核发工作，加大对重点污染行业及畜禽养殖污染整治力度，推动实施生活垃圾焚烧发电工作。

保护自然生态。加强自然生态系统保护和修复，深入实施退耕还林、天然林保护和林业产业“2112”工程，加强自然保护区和森林公园建设，巩固生态植被恢复成果。开展河道生态建设，加强沱江上游源头生态环境保护。搞好重大地质灾害隐患治理和水土保持工作。深化生态细胞创建工作，推进生态市建设。

促进节能减排。强化企业节能降耗技术改造，加快淘汰落后产能，积极推进公共建筑、工业、道路照明等重点领域合同能源管理，支持节能低碳产业和可再生能源发展。狠抓污染减排，严格总量控制，扎实推进主要污染物总量指标有偿使用工作。加大耕地保护力度，强化高耗水行业节水技术应用，加强循环经济技术研发推广，提高土地、水、电、矿产等资源利用效益。抓好国家节能减排财政综合评审示范市和再生资源回收利用试点市申报工作，深化节水型社会示范区建设。

七、加强社会建设，保障和改善民生

以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，大力实施民生工程，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。

全面提升就业社保水平。狠抓就业促进，强化职业技能培训，努力促进高校毕业生、城镇就业困难群众、退役军人、被征地农民和新生代农民工的就业，确保城镇新增就业3.4万人。统筹推进城乡社保体系建设，持续提高城乡居民养老保险覆盖面和基本医疗保险参保率，推进社会保障由制度全覆盖向人员全覆盖转变。加快建设社会养老服务体系。完善社会救助体系。大力发展慈善事业和残疾人事业。加强农村危房改造，开工建设保障性安居工程8648套。抓好扶贫和移民后扶工作，扶持4.62万农村贫困人口改善生产生活条件，提高发展能力。

推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值观，弘扬感恩奋进精神，倡导健康文明的社会风气，提高城市公共文明指数。加快推进重点文化基础设施建设，高水平建设一批公共文化设施。丰富群众文化生活，加强文化精品创作，打造一批有影响力、竞争力、特色鲜明的文化品牌。大力发展现代文化产业，推动演艺娱乐业、动漫游戏业、现代传媒业加快发展，提升三星堆文化、三国文化、德孝文化、红色文化等文化品牌。深入开展全民健身活动，强化公共体育设施建设，提高竞技体育水平。

提供更好的教育卫生服务。深化教育改革，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，提升普通高中教育质量，推动高等教育、职业教育高水平发展。大力推进国家高等职业教育综合改革试验区建设，支持四川工业管理职业学院专升本，力争四川护理职业学院一期工程建成招生。健全全民医保体系，开展城乡居民大病保险、城乡困难群众重特大疾病医疗救助工作。深化基层卫生机构综合改革，抓好公立医院改革，整合区域公共卫生服务资源，支持社会办医，发展中医药事业。搞好重大疾病和地方病防控。稳妥推进生育新政，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

创新社会治理。深入推进“平安中国”示范区建设，大力实施主动警务战略，依法防范和打击违法犯罪活动。创新社会矛盾预防化解，完善法律援助制度，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。激发社会组织活力，培育发展公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。严格落实安全生产“一岗双责”，加强道路交通等重点领域安全整治，积极开展安全社区和企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品生产、流通、消费全过程监管，坚决打击假冒伪劣。完善应急预案体系，提高应急管理水平。抓好第三次全国经济普查工作。关注留守妇女、儿童身心健康。做好国防教育、国防动员、民兵预备役和拥军优属工作。

八、加强自身建设，努力建设法治政府和服务型政府

围绕更好发挥政府作用，深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，强化政府服务，增强政府公信力和执行力。

转变政府职能。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观经济运行的干预。全面梳理政府管理和介入的事务，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。引入竞争机制，扩大购买公共服务范围。稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革。

推进依法行政。主动接受市人大及其会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。积极推行开放式决策，提高科学决策水平。强化规范性文件备案审查，规范行政执法自由裁量权，加强对行政执法的层级监督。大力推进政务公开，搞好电子政务建设，强化行政效能监察，让权力在阳光下运行。深入开展法治政府创建活动，普遍建立法律顾问制度，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。

强化政府服务。精简行政审批事项，做好减少和下放审批事项的对接工作，不断深化“两集中、两到位”，积极探索网上联审、容缺预审等方式创新，推行工商注册制度便利化，搭建集中、公开、规范的中介服务平台，提高办事效率。进一步完善目标绩效管理、闭环管理、督查督办机制，大力推行台账工作法。狠刹遇事推诿、办事拖拉等不良风气，严肃问责行政不作为、慢作为、乱作为。

加强廉政建设。健全反腐倡廉制度体系，完善教育、预防、监督和惩治制度，坚持用制度管权管事管人。推行行政权力清单制度，依法公开权力运行流程。强化在财政资金使用、公共资源交易等重点领域的监管，严肃惩处权力寻租、权钱交易等违法违规行为。扎实开展群众路线教育实践活动，健全改进作风常态化机制。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控“三公”经费支出。加强财政监督和审计监督。

各位代表，时代足音铿锵有力，全面小康催人奋进。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，深入贯彻科学发展观，振奋精神、开拓进取、真抓实干，为争当四川科学发展排头兵，加快建设中国西部经济文化强市，在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!