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【篇一】
按照xx市政协年初工作安排部署，于10月29日至11月3日我们组织部分委员及市文化局、市旅游委主管领导，一行16人组成调研组，由市政协分管副主席为组长，专程赴xx县、xx郊区和xx县等县(市)区，对发展乡村旅游产业，推进乡村振兴情况进行专题调研。这次专题调研活动得到各县(市)区高度重视和密切配合，调研组先后深入5个乡镇7村进行现场考察，并召开3次座谈会，通过现场参观，走访交流，座谈讨论，查阅资料等多种形式，详细了解了近几年我市乡村旅游产业在推动乡村振兴发展方面所发挥的独特作用。现将情况报告如下：
一、xx乡村旅游产业现状、特点和作用
xx是农业大市，拥有丰富的农业旅游资源，绿色和原生态已经成为xx最天然、最厚重的一张乡村旅游名片。各县(市)区对乡村旅游产业高度重视，农村基础设施、生态环境、人居环境、人文环境等有了较大改善和提升。农村环境的改善，乡风文明的进步，民俗风情的传承与打造，为村民提供了良好的生产和生活环境的同时，也为发展乡村旅游奠定了良好的基础。各县(市)区把乡村旅游作为连接城市和乡村的纽带，充分发挥各自比较优势，坚持农业文化旅游“三位一体”，乡村旅游、现代农业、脱贫攻坚、美丽乡村建设、乡村治理、精神文明建设有机结合，积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，乡村旅游产业初具规模，并已成为推动农业农村发展，满足城乡消费新需要，摆脱贫困，促进农民致富增收的新产业新业态新动能，并为城乡差别的逐步缩小、产业结构优化等做出很大贡献，呈现点线连片，多点开花，融合发展良好发展态势。
(一)乡村旅游产业发展基本情况
从全市情况看，各地围绕“农业文化旅游三位一体”，“生产生态生活有机结合”，已建成xx特色旅游村25个，各类休闲农业园区31个，农家乐254家。在乡村旅游发展中，一些乡村逐渐成为全省全国旅游名村镇和旅游示范点。其中：国家级休闲农业与乡村旅游示范点2家(敖其湾赫哲新村、同江市街津口赫哲族壁画小镇民俗体验区)，中国少数民族特色村寨2个(八岔赫哲族乡八岔村、街津口赫哲族乡渔业村被中央民委评为特色村寨)，xx县香兰镇被评为全国特色小镇；省级乡村旅游示范点7家(xx大亮子河林场、xx市砚山镇小河沟休闲农庄、xx星火乡生态农业观光采摘园等)，市级乡村旅游示范点15家，a级以上乡村旅游景区有11家(占全市现有17家a级景区的65%，其中5家4a级景区全部为乡村旅游景区)。xx星火乡星火村、郊区敖其镇赫哲族新村等特色鲜明，优势突出的25个村被市新农村建设领导小组办公室、市文明办、市旅游局联合命名为“美丽乡村特色旅游村”。各县(市)区大力发展乡村旅游产业，加快推动了乡村振兴。初步统计，20xx年，全市乡村接待游客超过200万人次，旅游收入超过3亿元。
xx县以民俗经济为依托，以增加农民收入为目的，整合全县旅游资源的相关产业要素，创新发展乡村旅游+企业+农户的模式，努力实现乡村旅游与红色旅游、民俗旅游、生态旅游等融合发展。特别是融资1.2亿元，重点连片打造金星村、北向阳村、北靠山村、竹青村(香山村)、腰营林场、大亮子河林场等百里景观大道，开发了文化展示、餐饮服务、民俗、观光采摘、休闲娱乐一体的旅游产业链。
郊区以打造“休闲福地，幸福郊区”为发展定位，形成了以敖其民俗风情为主线，集冰雪文化、红色经典、农业体验、生态观光为一体的旅游观光带，全力推进“春踏青、夏戏水、秋赏花、冬品雪”四季旅游品牌建设，乡村旅游示范点已经成为城市后花园和周边地区休闲度假集聚区。目前，敖其湾赫哲族旅游区已成为国家aaaa级旅游景区。
xx以全国第一集体农庄为基础，以星火现代农业科技园为依托，以朝鲜民族文化+有机稻米文化为主题，把传统农业精华和现代科技相结合，重点发展建设以有机水稻、益生菌发酵技术的农业产业，打造一个环境优美的现代农业生产与观光一体，景观形象与生产功相协调，民族民俗风情与农科教产学研成果展示的现代都市农业风貌的样板区。
xx市积极打造“农业+旅游”发展模式，把农业资源变成经济优势，在特色旅游产业上做文章，开发新的经济增长点。先后编制了《全市旅游总体规划》、《xx国家湿地公园建设总体规划》，《黑龙江xx市稻海田园综合体规划设计》、《十个全域旅游乡村规划》等，围绕乡村旅游宣传推广，还开展了一系列旅游品牌宣传与推介活动。“xx国家湿地公园”已经成为国家aaaa级旅游景点。
同江市依托赫哲民俗文化，坚持保护传承赫源文化，并把赫哲族渔猎文化与旅游业发展相结合，不断加大民族事业投入力度，结合美丽乡村，大力推进特色村寨建设，通过举办乌日贡大会及“赫哲族渔猎文化节”、“八岔赫哲族冬捕文化节”以及“游街津圣山赏赫哲美景”等丰富多彩的“民俗文化节、大马哈洄游节”等大型节庆活动，着力打造旅游赫乡、“赫哲第一村”精品品牌。
抚远市以加强旅游供给侧结构性改革为主线，充分发挥“华夏东极”、“两国一岛”、“两江双城”、“淡水鱼都”四张名片效应，全面推进国际休闲度假养生目的地、国家全域旅游示范城市建设，着力打造“两座金山银山”，旅游产业的资源优势、内生动力和带动效益得到极致发挥，旅游人数和收入逐年递增，各项指标增幅均高于全国和全省平均水平，旅游产业驶入跨越发展的快车道。
xx县通过发展农业旅游，打造了“一湖”、“一峰”、“一林”、“一囤”、“一花海”五大品牌，年接待游客20万人次。
(二)乡村旅游产业的主要特点
1、依托绿水青山生态环境，突出自然生态。抚远“黑瞎子岛旅游区”、“xx国家湿地公园”被国家旅游局正式批复为aaaa级景区。xx县大亮子河林场旅游点被评定为全省乡村旅游示范点。
2、依托现代农业基地，突出农业体验。xx市依托现代农业万亩展示区和金玛农业集团，打造农业+旅游发展模式，建设“稻海田园综合体——万亩水稻公园”。万亩水稻公园目前是黑龙江省建设的第一个田园综合体项目，20xx年在国内“田园综合体”六大样板项目中，xx市代表黑龙江被列为典型案例，同时稻海田园综合体万亩水稻公园被人民日报社《民生周刊》评选为“20xx民生示范工程”。中央电视台为迎接党的十九大胜利召开携手全国省级电视机构，推出大型全媒体特别节目《还看今朝》，在黑龙江篇中，xx万亩水稻公园的稻田画“农业排头兵、看我黑龙江”在片中展现，展示了xx市的大平原、大农业、大粮仓。今年以来，陆续召开“xx国际乡村狂欢节”等系列活动。
3、依托少数民族特色，突出民族风情。同江、抚远、郊区赫哲民族文化，xx、xx朝鲜族文化。其中八岔赫哲族乡八岔村、街津口赫哲族乡渔业村被中央民委命名第二批“中国少数民族特色村寨”。同江市八岔赫哲族村获评中国美丽休闲乡村推介名单特色民居村，xx郊区敖其镇赫哲村、xx县星火乡中星村被评定为中国乡村旅游模范村。
4、依托乡村人文历史，突出特色文化。xx县北向阳村建成全省首个村级规模的廉政文化教育基地、北靠山村打造以红色抗联主题文化，xx县丰年村忠孝文化，xx县星火村全国第一集体农庄，洪洲村依托山水湿地打造乡村农家乐。xx县正在筹建“土龙山农民抗日武装暴动纪念馆”、“土龙山飞机堡抗日遗址公园”和七星峰抗联纪念碑、纪念馆。
5、依托特色种养加业，突出休闲观光。xx县五良纯合作社的有机稻、抚远市、同江市的特产渔、xx特色养殖产业和林业产业等。
6、依托城乡融合发展，突出创意农业。如冰雪文化、花卉产业、开展娱乐项目等。郊区大来岗风景区20xx年入选为国家优选旅游项目，被省旅游委、省体育局评为体育旅游精品景区，现已对上申报大来岗风景区为达勒国家森林公园。20xx年接待旅游人数15万人，实现旅游门票收入83万元。郊区卧佛山滑雪场是全省距市区最近的滑雪场，也是黑龙江省东部地区唯一的国家sss级滑雪场。连续多年举办黑龙江省东部地区城市和俄罗斯远东城市滑雪邀请赛，现已成为xx市及周边地区冰雪旅游的首选去处。
7、依托产业园区，突出产业融合。如xx绿色食品产业园、郊区电商产业园。xx市绿色食品产业园是黑龙江省两个省级绿色食品产业园之一。国内五百强企业福建象屿集团、大连金玛集团已入驻xx。
8、依托乡村建设，突出特色村镇。xx县香兰镇已打造成为全国特色乡镇。xx市精心谋划并打造民俗文化朝阳村、湿地芳邻洪洲村、低碳养生工农新村、满族风情六合村、农家餐饮大屯村、赫哲故里嘎尔当村、民国风情海沟村、红色典范福祥村、田园景观长安村、葵花朵朵向阳村10个全域旅游乡村示范点等。
(三)乡村旅游产业推动乡村振兴发展的主要表现
1、优化了乡村产业结构，推动农业发展方式转变。乡村旅游产业引领着农业产业结构以市场和消费需求为导向，更多注重农业供给体系质量和效益，向优质化、特色化、绿色化、品牌化发展。xx县在打造百里精品旅游大道过程中，运营方园国际旅游公司与8个村屯450户农民签定绿色蔬菜代种、有机家禽代养协议，带动农户发展庭院经济、绿特色养殖，为旅游公司种植白菜、辣椒、茄子、萝卜等加工原料，公司统一按高于市场价30%回购。同时，鼓励有条件的农户通过自主经营或房屋入股等方式发展民俗民宿和乡村旅游，使产业发展同农户个体生产有机结合，带动620户贫困户增收，预计增收1200万元。抚远市把旅游业作为调整产业结构、发展经济、惠及民生、加快扶贫开发的抓手加以推动，着力打造乌苏里船歌旅游风光带，实施了“赫哲风情渔家乐”乡村旅游项目。20xx年接待游客达到9万余人次，省外客源从2012年的15%增至35%。
2、带动农民创业就业，促进农民增收。从调研看，乡村旅游多种方式盘活农村闲置房屋和宅基地，吸引农民就地就近就业创业，农民从务农转变成农商并举。xx县在民宿旅馆和农家乐建设资金投入上，采取政府与企业共同出资建设，即遵循企业负责室内改造建设，政府负责房盖、门窗、墙面、庭院建设。在收入分配上，农民、企业、政府按不同比例分配。农民以房屋入股形式提供房屋的，按15%参与利润分配，以房屋租赁形式提供房屋的，每年租赁费5000元-7000元。金星村5月12日运营以来，最低日接待游客300多人，高峰时超过1000余人，日平均达到500人。乡村旅游的发展，让原本在外打工的汤旺乡金星村村民崔白波毅然带着资金返乡创业，目前他投资90多万元的餐饮歌舞厅已正式开业。村民王丽是北靠山村生态园的餐饮区服务员，每月有2000多元收入，她逢人便讲“现在沾上乡村旅游的光，在家门口就能赚钱，心里真是敞亮”。
3、促进了旅游产品开发，培育县域地方经济发展新的增长极。各地把农村的生产、生活资料转换成具有观光、体验、休闲价值的旅游产品，推出田园农业旅游、民俗风情旅游、农家乐旅游、村落乡镇旅游、休闲度假旅游、科普教育等旅游项目。同时，伴随配套服务跟进，开发了观光采摘农业、大棚生态餐厅、农家乐、农家大院、民俗村、垂钓鲜食、康养产业、电子商务等旅游产品，形成了乡村旅游的核心结构，带动了观赏经济作物种植、蔬菜瓜果消费、家禽家畜消费、餐饮住宿接待、民俗文化消费的全面发展，同时把第三产业引入农村。如xx市通过整合旅游资源，打造以国家湿地公园、风车山庄、三江平原湿地宣教馆、博物馆、万亩水稻公园、福祥年村儿等为主要景点的“xx一日游”线路和“农家乐”休闲旅游线路。郊区大来岗风景区20xx年入选为国家优选旅游项目，被省旅游委、省体育局评为体育旅游精品景区，现已对上申报大来岗风景区为达勒国家森林公园。20xx年接待旅游人数15万人，旅游门票收入83万元。郊区计划到2021年末，旅游业及其衍生经济总产值年均增长15%以上，力争实现总产值翻一番，使郊区的绿水青山和冰天雪地真正成为金山银山。
4、激发了农村发展活力，推动了城乡融合发展。一方面，通过发展乡村旅游，盘活农业农村资产资源，推动农村集体资产资本化、农民权益股权化。加快了“物联网+农业”、“电商网+农业”“信息网+农业”服务体系建设。另一方面，各县(市)区把乡村旅游作为连接城市和乡村的纽带，通过全域旅游，把城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，加快了美丽宜居乡村建设。目前，xx正在制定《xx市旅游产业发展三年行动计划(20xx-2020)》，计划明确提出到2020年，完成xx大亮子河国家森林公园晋升国家5a级景区，同江街津口景区、抚远华夏东极旅游区晋升4a级景区，xx稻海田园综合体、郊区大来森林公园晋升3a级景区。
5、加快了xx对外开放步伐，提升了区域中心城市的美誉度和知名度。近几年，我市围绕农业大市向强市转变，以农业+旅游为切入点，开展食品安全城创建， “品牌农业中国行，xx大米走进全国”系列活动，举办了首届稻米节，院士专家行，京佳合作论坛，省农垦总局与xx市区域合作共建，特别是在全省全国品牌创建活动中，“xx大米”品牌屡获殊荣，闯进中国区域公共品牌百强，品牌价值达到182.45亿元。我市还连续七年荣获中国食品安全城。xx市还相继举办了“国际乡村旅游论坛”、“中国•xx国际乡村狂欢节” 、“xx旅游”公众号等主题宣传推介活动，向全国电视观众展示xx良好生态环境、资源优势和三江大地魅力四射的乡土气息。20xx年1月5日，cctv-7《亿万农民的笑声—筑梦新时代》全国农民春晚在福祥年村进行外景拍摄。这是十九大召开后的第一期农民春晚，福祥年村是全国七个省之一的央视农民春晚的外拍地，也是东北三省唯一一个外景拍摄地。
二、需要引起高度关注和亟待解决的问题
尽管xx乡村旅游发展势头较好，但从乡村旅游产业推进乡村振兴发展的大格局考虑，应当说，xx的乡村旅游仍处在低档开发、自我滚动、探索发展的初级阶段，与国内外旅游产业发达地区有一定相差，面临的一些深层次问题亟待研究和破解。
1、思想不够解放，对乡村旅游层面认识理解不深。一些地方对发展乡村旅游的产业地位认识不够，对乡村旅游产业带动相关产业的作用认识不足，没有看到乡村旅游广阔的市场前景。乡村旅游景区景点多以单纯的农业观光为主，多数乡村旅游产品未能真正体现乡村旅游的各个层面影响力，旅游产业的吸引力没有充分发挥出来。在乡村旅游开发和经营中普遍存在各自为政的现象，资源与资金没有形成有效合力，乡村旅游普遍存在规模小，经营者品牌意识淡薄的现象。在乡村旅游开发中片面强调对乡村自然资源的开发，多数乡村旅游处在“吃农家、住农家”的粗放阶段，忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发以及对乡村旅游文化狭义和片面的理解，忽视了对农村其它资源的开发和利用。
2、资源整合和开发不系统，缺乏整体规划。从全市看，乡村旅游缺乏总体发展规划和专项规划，开发建设缺乏长期性、整体性和系统性，旅游资源分散，发展导向和目标定位不准。由于没有编制规划，乡村旅游没有规模和品牌，交通、供电、供排水、休闲、娱乐、绿化等配套设施和服务不能满足游客需求，有的地方没有对旅游资源进行论证、规划和策划就匆忙上马，乡村旅游开发存在一定的盲目性和无序开发，个别地方为了吸引客商投资，把国家和省投向乡村集体的基础设施和公共文化资源，交由投资商经营和使用，而乡村集体和农民并没有参与利益分配中来，在一定程度上“忽视了乡村”、“淡忘了农民”。一些村的农家乐由经营者自己谋划、自行设计、自主建设起来的，导致资源未得到有效利用，有的甚至造成了浪费，
3、旅游基础设施建设不到位,功能不配套。受整体投资环境下滑的影响，旅游产业投入明显不足，乡村旅游配套设施普遍滞后，乡村道路建设、旅游标识系统、环境卫生、给排水及垃圾处理等公共设施建设相对薄弱，一些景区景点缺乏游客服务中心、停车场、公厕、旅游标识标牌和导览图，部分村屯无线信号接收不稳定，一些农户周边环境状况较差，服务功能欠缺，市区、县城没有出发通向景区的公交线路，无直达旅游专线，不能满足游客对安全、舒适、卫生等基本的旅游消费需求，离“吃住行游购娱”差距甚大。
4、旅游产品单一，系列化深度开发不够。目前看，旅游投资势头较好，但一些乡村旅游的开发过分地依赖农业资源，乡村旅游多集中开发休闲农业和观光农业等旅游产品，缺乏文化内涵，地域特色文化不突出，经营模式、发展形式单一，服务功能缺少创新，乡村旅游产品单一，游客参与性不强，发展活力严重不足，未形成系列，乡村各种资源未能充分有效地利用。乡村旅游大多是“吃农家饭”、“住农家院”，特色产品少，不能满足游客多层次、多样化和高文化品位的旅游需求，一些极具潜力的旅游资源还没有得到充分利用。
5、专业人才匮乏，没有形成品牌影响力和竞争力。旅游文化产业涉及面广，关联度高，需要专业的知识作为支撑。从调研看，由于乡村旅游的开发和研究均处于较低层次上，针对乡村旅游的经营管理人员相对较少，对乡村旅游从业人员缺乏系统有效的培训。在实际的乡村旅游操作中，有的缺乏现代营销理念和专业团队，没有系统的营销战略，一般处于原始、被动的状态。乡村旅游产品多停留在提供住宿和餐饮等低层次，很少注重提升其本身的知识文化内涵及参与性等。一些乡村旅游区的管理人员由村干部兼任和由当地农民担任，乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员和从业人员相矛盾，乡村旅游处于粗放经营。
三、关于加快乡村旅游产业发展，推进乡村振兴的几点建议
休闲农业与乡村旅游作为一种新型产业形态和新型消费业态，在稳增长、调结构、惠民生方面具有重要的地位和作用，在全市美丽乡村建设、产业扶贫、一二三产融合发展中的地位更加突出、作用更加明显。20xx年中央一号文件明确提出，“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。”为此，提出如下建议：
1、进一步解放思想，深化全域旅游发展理念的再认识。从xx全域发展角度看，无论从生态环境，还是人文环境，国家战略布局，城乡消费需求，乡村旅游发展潜力巨大，市场开发空间巨大，主客观条件都处在最好机遇期。加快乡村旅游产业发展，推进乡村全面振兴，应当突出全域旅游的概念，把以xx为核心的整个三江平原看作一个大景区来规划和打造，把乡村旅游上升到乡村振兴战略和推动城乡融合发展的新经济新产业重要内容。按照全地域覆盖、全资源整合、全领域产业互动、全社会参与的原则，以美丽宜居乡村为基础，构建一个大旅游格局。
2、科学谋划全域旅游战略布局，高起点、高标准编制乡村旅游发展规划。坚持统筹发展、生态保护、市场主导、整体推进的原则，科学编制xx乡村旅游的中长期发展规划和近期发展规划，以及全市旅游用地规划、道路规划和基础设施规划，指导好乡村旅游产业发展与建设。要在对乡村旅游资源进行全面调查的基础上，深度挖掘乡村旅游良好的自然生态资源、经济资源、社会资源、文化资源、市场资源、政策资源，突出得天独厚生态环境和深度挖掘三江平原特有的黑土文化、农耕文化，红色文化，知青文化，民族风情，科学划定未来乡村旅游产业发展方向，明确乡村旅游发展目标与定位。要对旅游资源的利用进行统筹协调，将乡村旅游规划与国民经济和社会发展规划、脱贫攻坚规划、土地利用总体规划等有效衔接，把农民生活、农村风情、农业特色有机结合起来，既尊重农耕文明，又遵循乡村发展规律，对旅游产品的开发进行细致谋划，对旅游景点和接待点进行合理的布局，对旅游风貌的设计加以规范，形成内外部市场兼顾的发展战略规划。在规划的引领下，合理开发具有地方特色的自然生态资源、民俗文化、传统饮食和制作工艺等资源，稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型农家乐。
3、围绕乡村旅游项目开发，进一步加强乡村基础建设和环境建设。坚持以城带乡,推动城市公共设施向乡村旅游地优先延伸、城市公共服务向乡村旅游地优先覆盖。改善旅游道路，饮水用电等基础建设。聚焦农村存在的垃圾、污水、厕所粪污、村容村貌等最突出问题，与美丽乡村建设、贫困村改造提升、农村危房改造等有效衔接，加大农村人居环境综合整治力度。加快建设游客服务中心体系、标识引导和解说体系、散客自助游服务体系、自驾车旅游服务体系、信息化服务体系、金融服务保障体系、卫生服务体系和安全救援体系。
4、进一步加大政策引导扶持力度，强化对乡村旅游产业的行业指导和服务。乡村旅游产业是一项系统工程，各级党委、政府应加强指导，帮助乡村和农户解决资金、技术、服务等问题。要以推进城乡综合配套改革为契机，围绕旅游产品、乡村旅游特色产业，支持和引导各类社会资本参与乡村旅游开发，引进龙头企业整合旅游资源资产资金，建立“政府引导、集体经营、农户参与”的旅游新机制，将乡村旅游用地纳入土地利用总体规划，保障乡村旅游的基础设施、项目发展用地指标。出台各种优惠政策，通过以项目换土地、土地作价或土地使用权为筹资方式，采用股份制开发等形式吸引外部资金。以大项目吸引城市资本和工业资本投向乡村旅游的开发。设立旅游专项引导资金，加大对乡村旅游项目周边旅游公厕、生态停车场、太阳能路灯、道路建设等基础设施建设投入力度，对项目内公共基础设施建设采取“以奖代补”“先建后补”支持力度，对品牌创建、节会活动、旅游商品研发打造力度。与此同时，要充分调市民和农民的主体积极性，可以让农民以资源入股、资金入股等形式，或以工代资，以劳动力转化为股份等形式，共同参与乡村旅游的开发。对乡村旅游开发要加强科学引导和专业指导，强化经营的特色和差异性，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调天然、闲情和野趣，努力展现乡村旅游的魅力。要注意保持乡土本色，突出田园特色，避免城市化倾向。要大力扶持农户和农民合作社，让农民群众自己干、自己闯。加强小农户与开发经营者利益连接，引导进入农村三产融合的新型经营主体、社会资本，与农民建立更加紧密的利益联结机制，让农民分享更多增值收益。要注意资源开发与环境保护协调发展。防止旅游开发造成环境污染和资源破坏。
5、强化乡村旅游人才培训，深度挖掘乡村旅游文化内涵。要创新乡村旅游人才培养方式，积极开展乡村旅游重点村屯村干部、乡村旅游经营者、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人等各类人才培训，学习旅游政策、市场动态、经营和操作程序、环境教育等专业知识，培养一批乡村旅游专业型人才，使他们能真正承担起乡村旅游发展建设的重任。在乡村旅游产品项目的开发和设计中，要以乡土文化为核心，结合资源禀赋、人文历史、特色产业来深度挖掘农村文化，讲好自然和人文故事，进一步提升乡村旅游内涵，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调。
6、加强典型模式宣传与旅游品牌推介，不断提升我市乡村旅游的知名度和美誉度。利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，实现旅游资源和服务资源的互补互促。加大旅游示范县、示范点、示范户创建，对荣获国家和省市乡村旅游示范村、示范点的县、乡、村、户，给予一定资金奖励。在品牌产品的发现、培育、塑造、宣传和推广上加大政策资金支持力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等现代传媒，借助旅行社等中介机构，在对旅游精品线路和项目进行整体包装的基础上，举办旅游展示会、新闻发布会加以宣传推介，同时通过“稻米节”“金豆节”等主题，与国内外联手举办产业文化交流和学术交流活动，提升城乡美誉度，产品知名度，促进xx乡村旅游的蓬勃发展。
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根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》精神及“不忘初心、牢记使命”主题教育相关安排，我村党总支于2019年11月26日上午召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会，专题组织生活会发党员大会形式召开，街道党工委xx书记和街道党群科xx同志参加了会议。现将专题组织生活会召开相关情况报告如下：
村党总支班子对开好这次专题组织生活会高度重视，精心制定工作方案，扎实做好各项准备工作。
一是认真开展学习研讨。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，村党总支把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，突出农村党员特点，认真抓好学习教育，采取理论学习、研讨交流、专题辅导、检视整改、警示教育、观看视频等多种方式，扎实推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走。通过学习，把思想和行动统一到维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来，统一到落实党的十九大和十九届四中全会确定的各项任务上来，为开好组织生活会、搞好民主评议打牢思想基础。一是丰富形式创新学。在村级网站、无线广播系统和“幸福战家人”微信公众号开设主题教育专栏，目前已发布相关文章60余篇。组织包括流动党员在内的全村党员通过扫描“连心卡”二维码登录网站自学，不断分享心得体会。二是创新载体拓展学。以庆祝“中国农民丰收节”为载体，举办“不忘初心、牢记使命”文艺汇演，全村300多名党员群众共同体验农村发展成果;与甘肃、湖北、贵州等地远道而来的2000余名基层党员干部共同交流主题教育经验，共享学习教育和乡村振兴实践成果;利用“德泽家声”村民讲堂向党员和村民讲述雷锋、张富清等典型人物先进事迹以及身边党员的“初心故事”，形成“党员引领、全民参与”学习氛围。三是模范带头引领学。以“我和我的祖国”xxx庆祝新中国成立70周年百姓宣讲团鹿新弟等四位楷模为榜样，组织多种形式的学习楷模活动，不断深化爱国主义教育;村党总支书记以《不忘初心、牢记使命，做合格党员》为主题开展专题党课辅导，引导全体党员带头撸起袖子加油干。
二是认真征求意见建议。按照开好组织生活会的要求，村党总支班子成员围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严等方面，认真征求全体党员对村党总支班子和班子成员的意见和建议，认真听取党员和群众民生方面的诉求。一是聚焦党组织作用抓整改。坚持“开门搞教育”，多渠道征求干部群众对村班子及成员的意见建议。围绕“四个对照”“四个找一找”，对照《党章》《准则》《条例》和“18个是否”等，共检视出5个方面16个问题，已基本整改完成。二是聚焦民生问题抓落实。针对黄良屯、孙嘴屯人畜安全饮水工程多年来出现的水源枯竭、水压不足、末端无水等问题，纳入主题教育检视整改内容，彻底解决150户长达6年的吃水难问题。顺应群众诉求，实施村民“一站式”政务服务，改进医保传统支付方式，让群众少跑腿。三是聚焦难点问题抓整治。把村“人居环境整治”“厕所革命”纳入主题教育整治重点，针对群众反映多年的难点问题，积极争取区街相关部门支持，将东屯的一处工业废水排放点洼地，建成一座2000平方米的景观水库;将战屯丹大快铁动迁留下的建筑垃圾荒地，建成一处1500平方米的健身广场，村民交口称赞。
三是认真组织谈心谈话。广泛开展谈心交心，把矛盾问题解决在组织生活会前。谈心谈话坚持一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，统一了思想，达成了共识，为开好组织生活会营造了良好氛围。村党总支书记对常年外出党员xx、xx、xx、xx、xx、xx等8名同志进行了专门谈话，勉励他们发挥自身优势，在不同岗位继续发挥党员先锋模范作用，为家乡建设做贡献。
四是认真撰写发言提纲。在听取意见和谈心谈话的基础上，村党总支班子梳理出具体问题，并明确整改措施。总支班子成员结合个人思想和工作实际，对照《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及习近平总书记庆祝中华人民共和国成立七十周年系列讲话、十九届四中全会精神等“18个是否”查摆自身问题，认真撰写个人发言材料。组织生活会前，村党总支书记对总支班子成员的发言材料进行了认真把关，确保聚焦主题、符合要求。
村党总支于11月22日召开了两委(扩大)专门会议，对本次专题组织生活会做了部署，并就相关问题向街道党工委进行了书面报告，要求街道党工委派员参会监督指导。
组织生活会上，通报了征求意见、查摆问题以及整改措施情况，村党总支书记代表班子进行了认真的对照检查。参会党员干部本着“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的态度，本着互相帮助、共同提高的原则积极认真地开展批评与自我批评，进行民主评议。大家在评议中开门见山、直奔主题，不遮掩问题、不回避矛盾，查问题、找差距、谈不足，自我批评见人见事见思想，批评他人坦诚相见，既充分肯定成绩，又重点指出问题;既有思想交锋，又有感情交流。参会党员干部提出了许多中肯的意见和建议，指出了今后的努力方向。大家一致认为，有问题存在是在所难免的，关键是要勇于正视问题，摆正问题，将压力转化为动力，将整改措施落到实处。
在组织生活会上提出的问题如下：
一是“三会一课”制度仍需抓好贯彻落实。党小组会议制度落实不够到位，有“紧一阵、松一阵”的倾向。平常注重业务工作较多，在党的建设方面有所放松。活动抓得不够紧，活动开展情况过问不多，仍然存在简单以学习代替组织生活的问题。
二是思想和行动上存在惰性。对于上级部署的工作，有的工作虽然落实了，但效果还不理想。习惯于安于现状、按部就班，有时工作缺乏积极性和主动性。在联系群众方面被动做得多、主动下去少，带头作用不够明显。
三是宣传教育不到位。总支班子成员与党员接触交流的主动性不强，组织动员党员参与联系群众群众的活动载体比较单一，村党总支凝心聚力的作用还需进一步发挥。对党员的一些“小毛病”，提醒的不够、追究的不够，没有很好地把全面从严治党“抓到底”。
四是理论学习不深入。学习不全面不系统不深入，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习还不够系统，存在碎片化问题，没有很好地运用联系的观点和方法开展学习。
批评和自我批评结束后，街道党工委副书记xx同志对专题组织生活会进行了评价。他认为我村党总支专题组织生活会准备充分、紧扣主题，能够聚焦主题，深入剖析问题，努力解决问题，查找问题找得准，整改措施落得实，真诚帮助了同志，达到了预期目的，是一次准备充分、辣味十足、开得非常成功的专题组织生活会。
下一步，村党总支班子将继续狠抓整改落实，明确整改事项和具体措施，确保组织生活会上查摆出来的问题改到位、见实效。
(一)继续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行上级党组织的各项决定。村党总支负责人切实履行好管党治党“两个责任”，为全体党员干部作表率、当示范。重新制定或完善党小组活动计划，村党总支班子成员带头参加所在党小组活动及党日活动，推动活动常态化。
(二)继续强化学习教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届四中全会精神，读原著、学原文，系统学、深入学，切实提高政治觉悟和思想境界。教育引导全体党员严格遵守“六大纪律”特别是政治纪律，把维护核心、维护权威的要求转化为思想自觉、党性观念和实际行动。
(三)狠抓制度落实。坚持落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、党日等制度，增强组织生活严肃性。积极探索主题党日、党员活动日、党课等做法，充分用好批评和自我批评这个思想武器，增强组织生活的原则性和战斗性。
(四)着力提升组织力。推动“两学一做”学习教育常态化制度化。认真抓好工作落实，重点工作明确工作措施、工作时限、计划目标，推动农村各项工作落地见效。党总支成员要立足岗位谋划工作新思路、新举措，引导党员干部积极建言献策，推动我村乡村振兴各项工作创新。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。严格落实中央八项规定和实施细则，加强党员日常管理监督。
组织生活会结束后，进行了民主评议党员和民主评议总支班子。民主评议党员按照个人自评、党员互评和领导点评、民主测评、组织评定的步骤进行。每名党员对照党员标准，按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个等次进行自我陈述并进行自评;自我陈述及自评结束后，其他参会党员逐一进行点评，村党总支领导进行点评。随后发放《民主评议党员测评表》进行民主测评。通过民主评议，综合分析党员日常表现，经总支委员会最后评定，全村74名党员“优秀”16名，占22%，合格58名，占78%。评定等次并向党员本人进行了反馈。
民主评议班子按照“好”、“较好”、“一般”三个等次由党员进行评定，经到会党员评定，村党总支班子整体评价为“好”，三名班子成员评价均为“优秀”。
综上，虽然我村主题教育取得阶段成效，但仍然存在一些不足，主要是学习教育的效果还不够明显，整改落实的力度距离老百姓的期盼还有差距，有一些“老大难”问题还需再打“攻坚战”。通过主题教育，我们有了“使命在肩”的紧迫感，也有了“夙夜在公”的责任感，我们一定以实际行动为村民多办实事多办好事，持续推进主题教育不断取得新成效。
推荐乡村组织振兴工作方案范文如何写三
市委巡察工作领导小组：
根据市委统一部署，2020年7月6日至8月上旬，市委第二巡察组对市水利和湖泊局党组进行了巡察“回头看”。9月24日，市委第二巡察组向市水利和湖泊局党组进行了反馈。局党组高度重视，逐个问题狠抓整改落实，截至目前反馈的4个方面32条意见，基本完成整改任务。现将有关情况汇报如下：
(一)提高政治站位，统一思想认识。9月24日第二巡察组反馈意见会召开后，党组迅速召开专题会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述摘录、周霁书记在市委巡察工作专题会议上的讲话，以及《中国共产党巡视工作条例》，研究部署整改工作。局党组认为，巡察既是对我们进行的一次全面“政治体检”，更是对照“四个意识”要求，给我们的一次严肃“政治提醒”。巡察组指出的问题客观公正、实事求是，戳到了痛处，建议提得实，局党组诚恳接受、照单全收。局党组要求班子成员务必率先垂范，把思想统一到巡察反馈会议精神上来，把巡察组的反馈意见当作一次洗洗澡、治治病的机会，当作一次加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，以整改促提升，推进全市水利工作持续健康发展。
(二)细化整改措施，压实整改责任。局党组本着真认帐、真反思、真整改、真负责的态度，把巡察发现问题整改与全面履行管党治党责任相统一，成立整改工作领导小组，从严从实、不折不扣落实巡察组意见和要求。在党组会议上，党组成员结合分工，主动认领问题，并利用“十一”假期与分管科室一起研究制定整改措施。针对反馈问题，党组书记、局长与班子成员和机关干部、班子成员之间进行了交心谈心，剖析问题产生原因，研究整改的具体措施。在认真准备的基础上，局党组于10月15日召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，会上班子成员结合分工，从主观上找原因，主动承担责任，认领整改任务，班子成员之间坦诚相见，相互批评，帮助找原因，提出整改建议。在充分研究讨论的基础上出台了《中共宜昌市水利和湖泊局党组关于落实市委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，针对每一个问题，落实了责任领导、责任科室、整改措施、整改时限，建立并实施“台账式管理”，确保了整改工作扎实有效推进。
(三)坚持目标导向，突出整改实效。局党组把问题整改作为当前和今后一个时期各项工作的重中之重进行安排部署，督促各科室(单位)真心实意、扎扎实实推进整改。在整改过程中，始终把调查研究、举一反三、检查督办贯穿始终，先后召开3次党组会，听取整改进度，研究相关问题。深入当阳、枝江、秭归、长阳等县市区进行专题调研，对有关项目实施情况进行检查督办，研究推进项目实施的措施。召开了优化营商环境、移民信访维稳、安全饮水投诉举报办理、固定资产入账等专题办公会议4次，听取汇报，讨论整改推进工作，确保了每个问题收到实实在在的效果。同时，针对干部岗位职责，组织开展了廉政风险点排查，制定了防范措施;完善了重大事项决策工作流程、政府采购管理制度、信访投诉举报办理等工作流程，做到了治标与治本相结合，建立了机关管理的长效机制。
(一)贯彻落实中央决策部署及省委市委有关要求方面
1、河湖“清四乱”不够到位。2018年7月，水利部组织开展为期一年的河湖“清四乱”专项行动后，今年以来又新增四乱问题57个。5月份市防汛抗旱指挥部检查发现江北高速项目在晓峰河段违规堆渣问题，6月份省环保督查“回头看”发现郑万高铁超量超高堆渣影响南阳河行洪问题。
整改情况：一是制定出台了《宜昌市推进河湖“清四乱”常态化规范化实施方案》。二是深化问题排查整改。组织开展了全面排查，排查出的124个四乱问题计划2020年底前基本完成整改，截至目前已完成整改112个，剩余12个正在按既定方案加快推进。市河湖长办定期通报工作进度，对进度滞后的进行现场督办。三是持续巩固“清四乱”长效机制。将“清四乱”成效纳入全市2020年度河湖长制考核指标。稳步推进河湖及水利工程划界确权，今年底前将全面完成划界工作。进一步规范联系单位河湖巡查，发现问题交办县市区及时处理。四是出台了《宜昌市生产建设项目弃渣场管理办法》，从选址设计、施工变更、监督管理、项目验收、责任追究，对生产建设项目的弃渣场管理进行规范，构建长效机制。反馈意见指出的江北高速项目在晓峰河段违规堆渣和郑万高铁超量超高堆渣也于7月31日完成转运。
2、河湖生态保护修复有差距。2017年5月，市委要求全市河湖生态“到2020年底前，消除劣v类水体”，截至今年7月，全市11个纳入湖北省湖库保护目录的湖泊中有3个未稳定消除劣v类水质。全市未完成退垸(田、渔)还湖面积5455亩，其中枝江4125亩，其后期退垸还湖目标任务和年度计划未明确。
整改情况：一是充分发挥湖泊治理牵头单位职能，加大协调力度，统筹协调涉湖县市和市直相关单位加强湖泊治理保护工作。9月14日，市水利和湖泊局与市生态环境局召开湖泊治理保护工作协调会，共同商讨湖泊治理问题;9月17日，组织市直湖泊督导责任单位，涉湖县市政府、水利、环保、乡镇召开湖泊治理保护工作现场会，进一步明确职责，安排部署湖泊治理保护工作;10月下旬，市河湖长办组织水利、环保、涉湖县市外出考察学习湖泊治理经验措施。二是持续推进湖泊治理，根据生态环境部门监测数据，湖泊水质明显改善，全部达到水功能区水质目标。三是督促枝江市印发了《枝江市退垸(田、渔)还湖工作2020 年度实施计划》，明确了枝江市后续退渔还湖总面积4125亩及2020年度目标305亩。四是加强检查督办，建立湖泊治理保护长效机制，落实7名市级湖泊督导责任单位，定期开展湖泊巡查，同时将湖泊治理工作纳入了2020年度河湖长制考核范畴，持续传导责任压力。
3、河流巡查监管不够有力。2018年2月，市政府河湖长制专题办公会要求开展河流定期巡查，2019年，市水利和湖泊局通过公开招投标方式与第三方签订合同，约定对13条河流每月开展一次巡查，但2019年下半年，实际开展巡查仅3次。
整改情况：一是科学设置巡河频次。根据前期巡河实际情况和服务市级河长巡河工作需要，10月28日，市河道堤防管理处及时与巡河单位沟通，下发《关于加快实施市级河长河流专业化巡查项目的函》，明确巡河单位每两月完成一次全线巡查，将项目延期至2021年10月，并要求巡河单位加快巡河进度，完善巡河资料，及时报送巡河成果。二是切实加快河流巡查进度。10月23日，市河道堤防管理处派人现场督办二标段沮漳河巡查情况，10月29日，对一标段项目负责人进行约谈。截至目前，两个标段均已完成第六次巡查任务，正在开展第七次巡查工作。三是加强合同管理，提高资金使用效率。通过审查巡河成果资料、考核巡河情况，规范项目资金拨付，截至目前，市级河长河流专业化巡查项目已支付70.495万元(合同金额174.99万元)。
4、保障农村饮水安全不够有力。部分山区农村供水保障抗风险不足，2019年因遭遇干旱天气，长阳大堰乡近9000群众冬季用水困难，全年供水缺口2-3万吨。供水工程设施建设标准较低，五峰、长阳等山区县部分工程沿河、沿路管网未做深埋处理，易被损坏且在冬季受冻影响供水。
整改情况：一是已完成全市8个县市及点军区、夷陵区《农村供水规划》编制工作。截止目前，已有25个项目启动前期工作。已筹集资金2.57亿元，有6个项目开工建设。二是已编制完成《大堰乡供水方案咨询报告》，目前正在编制《大堰乡供水水源提升项目初步设计》，12月底可完成编制工作。三是印发了《关于对全市农村饮水安全工程裸露管网进行排查整改的通知》，督促各县市区开展裸露管网专项清理活动。四是全市8个县市和夷陵、点军、西陵、猇亭等12个地方、24个万人供水工程已完成应急预案编制工作，保障突发情况下农村居民用水需求。五是指导各县市区公开供水指导价，通过召开屋场会、一事一议等形式宣传节水知识，推进计量设施安装，提高群众“水商品”意识，逐步养成计量用水习惯、增强节约用水意识。
5、水利项目建设推进缓慢。今年全市中央水利投资计划3.24亿元，上半年投资完成率仅23%。其中，2019年12月下达的16个项目投资计划，有9个项目未开工，涉及投资1.78亿元。山洪灾害防治、中小河流治理等6类项目平均投资完成率均落后于全省平均进度。
整改情况：一是提请市政府召开调度会，有效传导压力。9月27日，召开了全市河湖长制暨水利重点工作推进会，11月17日，召开全市秋冬农业开发现场推进会，会上均通报了全市中央水利投资计划执行情况，分管副市长刘洪福就加快推进水利项目建设作出了明确要求。二是建立了投资计划执行月通报制度。组织县市区填报基建月报9期，实时掌握项目建设进度;编发《全市水利重点项目建设工作进展情况通报》6期，对全市各地各单位和各类项目计划执行情况每月进行排名，并将排名情况抄报各县市。三是压实工作责任，加强督办。每月各单类项目排名后两名的单位，由分管领导负责对分管项目实行专项督办;对综合排名后两名且多个项目滞后的单位，由分管投资计划的领导进行综合督办。9至11月，局分管领导先后6次到项目现场进行督办。四是建立后进笼子制度，加强绩效考评。每月按项目进度对4个主城区、9个县市及夷陵区和2个市直单位、业务科室分三块进行排名，每月主城区中的最后一名、县市区和市直单位中的最后两名、业务科室中的最后一名，共计四个单位进入后进笼子。对进度长期滞后影响全市总体目标排名、年底仍在后进笼子的，由局主要负责人对分管领导和科室负责人进行约谈，分管该项目的科室(单位)及负责人年终不能评为优秀，分管领导不能评为优秀。经过整改，全市水利项目建设提速明显。2020年度全市共下达中央水利投资计划5.75亿元，涉及工程项目21个，其中2019年12月下达的16个项目已全部开工。已累计完成投资3.13亿元，投资完成率为54.5%，比7月份时多完成投资2.88个亿。
6、水利行业强监管不到位。水利行业质量与安全监管体制机制不健全，全市9个县级质量监督机构无专职监督员。部分水利项目建设中，水利部门既当“运动员”、又当“裁判员”，如兴山县在建的4个水利项目中有2个是由县水利和湖泊局副局长担任法人代表。对水利工程建设中的违规行为监管不到位，2015年开工建设的五峰县关门岩水库工程项目，存在企业无安全生产许可证、不具备资质、违规分包等系列问题，至2018年12月省审计厅专项审计指出后才予查处。
整改情况：一是督促兴山县水利局迅速变更兴山县2020年农村饮水安全巩固提升工程、湖北省兴山县南阳河白沙河段治理工程两个工程法人代表，由刘智(兴山县水利局副局长)变更为李兴悦(兴山县水利工程建设管理办公室主任)，同时为举一反三，印发了《关于开展水利工程项目法人组建情况排查整治工作的通知》，对全市水利建设工程项目法人组建情况进行排查，发现17个工程项目法人代表任职不满足要求，已督促相关单位按规定完成人员变更。在办理工程项目招标备案时，进一步加强对项目法人组建情况的审查，指导招标人按规定组建项目法人。二是依法对五峰关门岩水库工程审计发现的问题进行处理处罚，对中国葛洲坝集团第二工程有限公司、宜昌市鑫海土石方工程有限公司、宜昌市水利水电勘察设计院有限公司进行了通报批评，对中国葛洲坝集团第二工程有限公司进行了罚款处罚，罚款金额119万元。三是出台了《宜昌市水利和湖泊局关于加强全市水利建设项目现场关键岗位人员管理的通知》(宜水发〔2020〕7号)，加强现场管理人员到岗履职考核，防范转包、违法分包等行为发生。部署开展了施工、监理单位现场关键岗位人员专项检查，目前施工、监理单位已完成自查自改，县市区水利部门完成了监督检查。四是制定了《宜昌市水利工程建设质量与安全生产监督检查办法实施细则(试行)》，推行施工、监理单位质量与安全生产清单式管理，压实企业主体责任和县市区水行政主管部门的监督责任。五是严格执行水利部《水利建设市场主体信用信息管理办法》，将不良行为记录扣分应用到我市水利招标投标活动中，加强对不良行为的惩戒力度。
7、推进移民安稳致富不够有力。截至7月底，全市移民后期扶持资金结存累计5.77亿元，资金使用率仅54.5%。已批复的745个移民后期扶持项目中，未开工项目达171个，占比22.9%，仅长阳县2019年以前已批复未开工项目达36个。夷陵区2018年、2019年葛洲坝第二轮移民帮扶资金1500万元至今未落实到项目，112户土坯房(d级房屋)拆除重建未落实。
整改情况：一是强化督办，加快推进项目实施进度。10月中下旬，组建2个专班对长阳、当阳、秭归、夷陵区、伍家区等8个重点县市区项目实施进度进行了现场督办，11月下旬，配合省水利厅对各地项目实施情况开展了绩效评价及现场督办。督促各地制定了加快推进项目实施的方案，进一步明确时间及任务。下发了《关于做好移民后扶结存资金消化工作的通知》，指导各地制定了结存资金消化计划，2018年及以前年度结存资金可在今年12月底全部消化完成。二是严格执行项目资金统计通报制度。每季度对全市移民后期扶持项目实施和资金使用情况进行统计汇总通报，对进度较慢的项目进行专门督办。三是及时清理调整项目。指导长阳县对未开工的36个项目进行清理，已调整项目32个，收回项目资金，继续保留实施4个项目。四是加快推进葛洲坝第二轮专项项目实施。10月14日，夷陵区政府常务会议通过实施葛洲坝帮扶解困项目方案，10月19日区财政局、区水利和湖泊局、区发改局下达了大中型水库库区基金计划项目12个，补助资金907万元，目前正在按方案加速推进。12月中旬以前，可完成394户土坯户改造和基础设施项目主体工程。
8、推进“放管服”改革不到位。2019年4月，市政府要求推开做实“六多合一”改革，市水利和湖泊局对涉同一建设项目多个审批事项未有效整合。2020年1月，其受理的秭归县移民安置区天然气综合利用工程项目水土保持和防洪影响两个审批事项，仍由不同科室分开审批，分别批复。2020年7月，市水利和湖泊局在市直41个部门和单位营商环境企业满意度测评中，满意率排名第32位。
整改情况：一是党组会两次研究优化营商环境工作，召开了全市水利营商环境工作大会，组织机关干部集中观看了营商环境电视问政，并开展了集中讨论和自查自纠。二是印发了《全市水利系统试行“并联审批”制度改革实施方案》。对同一市场主体的同类涉水审批事项或同一建设项目多个涉水审批事项并联，改变过去“单项受理、分散审批”模式，实行“一份报告、一次评审、一个批文”，仅技术报告编制可为建设单位减少编制成本10万元以上。三是探索实施行政审批事项“简易程序”和“一般程序”。对一般性项目通过“一步式”简易程序审批，项目业主只需提供一份报告表和承诺书，砍掉了技术报告审查、修改、上会等环节，实现了当日申请次日批复的目标。压缩一般程序审批时限，办理时限由5个工作日压缩至3个工作日，时限压缩比例达到40%以上。四是出台了《宜昌市水利水电工程施工招标投标枢纽工程评分标准(试行)》，针对不同规模和技术难度的项目分类评标，引导不同实力的企业分类投标。制定水利项目建设标准时间对照表，提出了建设项目各个流程的标准时间，倒逼服务效能提升。五是挑选“特派员”为企业提供“保姆式”服务，在重大项目方案的可研初设、规划设计、报批等提前介入，指导编制涉河审批事项的技术报告，避免再走“评审—修改—再评审—再修改”的老路，实现了一次提交一次评审通过，提高了审批时效。
9、推进智慧水利建设进度迟缓。智慧水利信息系统建设项目2016年被纳入三年滚动规划项目，项目建设方案几易其稿至今未出台。运用信息化技术实施现代化管理的手段明显不足，如水旱灾害防御中雨晴信息系统与中小河流洪水预警预报未整合到位。
整改情况：一是遵循“统筹规划、顶层设计;需求牵引、应用主导;固本推新、分步推进;平台共用、资源共享”的发展原则，目前已完成《宜昌智慧水利信息系统实施方案》修编初稿。二是积极响应市政府《关于开展城市大脑规划建设前期准备有关工作的通知》要求，已将《宜昌智慧水利信息系统实施方案》建设需求作为本部门本行业城市大脑建设需求，向市政务服务和大数据管理局进行了申报，后续将在市政府统一指导下开展建设相关准备工作。三是以《宜昌市智慧河湖长暨信息化水平能力提升工程》为题进行了三峡后续工作2021~2023年度项目库申报，计划通过该项目来实施《宜昌智慧水利信息系统实施方案》建设内容。
10、农村饮水安全公司化改革推进缓慢。2019年7月，市农村饮水安全工作领导小组要求“在2020年底前，实现全市所有农村饮水安全集中供水工程纳入公司化管理”，并细化了各县市区年度目标任务，2019年，宜都市、点军区等7个县市区未完成当年目标任务，截至今年7月，全市农村饮水安全公司化覆盖率仅72%，兴山、五峰、秭归仅完成35%、22%、20%。
整改情况：一是10月召开了全市农村饮水安全工作推进会，印发了《农村供水公司组建要点问答》、《供水公司改革流程图》，指导各县市区因地制宜推进改革工作。截至目前，全市公司化覆盖率为95%，整体进度提升23%，其中兴山、五峰、秭归进度为100%、88%、85%。二是提请市政府办公室印发了《关于全市农村饮水安全公司化改革推进情况通报》(政府督办通报〔2020〕年9号)，市政府在9月27日的全市河湖长和重点水利工作推进会、11月17日的全市秋冬农业开发现场推进会上对改革工作进行了部署安排，高位推进改革进度。三是积极争取到农村饮水安全维修养护资金共计2270万元，其中中央1081万元、省级763万元、市级426万元，用于公司运营工作。四是全市8个县市和夷陵区、点军区都由发改部门出台了农村供水指导价，完善了供水价格体系。截至目前，全市集中供水工程已全部收费，水费收缴率98%。
(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面
11、主体责任落实不够到位。督办落实全面从严治党工作强度不够，运用第一种形态对干部谈话提醒、批评教育较少，压力传导层层递减。
整改情况：一是修订完善责任清单。及时组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，进一步修订完善局党组落实全面从严治党主体责任清单，实现责任清单化、项目化、长效化。二是强化运用监督执纪“第一种形态”。先后两次组织党组成员认真学习了《湖北省党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》，并明确机关党委为具体承办部门，按要求建立台账，抓好贯彻落实。同时，督促各党组成员及下级党组织加强对党员干部的日常教育管理,紧盯小病灶、微问题，及时开展谈话提醒、教育诫勉等，把问题消除在萌芽状态。局党组就巡察“回头看”指出的未与银行及时续签《协定存款合同》问题，对相关工作人员共7人进行了约谈提醒，并印发通报。二级单位党组织针对党员干部履职不到位、思想作风懈怠、工作效率不高等问题，全年开展约谈提醒12批次30人次，责令作出书面检查1人次，通报1人次，持续传导全面从严治党的责任压力。
12、对重点问题专题研究不够。2019年2月，原市水利水电局对水利建设项目开展全面清查专项行动，发现所属单位部分50万元以下小型项目未进行政府采购，直接与有关单位签订服务合同，存在廉政风险，局党组未针对存在的问题进行分析研究，未提出加强和改进的措施。
整改情况：一是修订制度。根据最新的政府采购管理制度规定，修订《宜昌市水利和湖泊局政府采购管理制度》，对未纳入政府采购范围的小型项目的采购程序、组织形式、资金支付等进行了进一步规范。二是加强对局属单位的财务监督检查。委托湖北诚信会计师事务有限公司对东风渠、黄管局2017年1月1日至2019年12月31日的财务情况进行了全面审计，针对审计报告提出的问题，及时督促整改，杜绝类似问题再次发生。三是印发了《关于调整宜昌市水利水电工程招标投标管理委员会组成人员、工作职责、工作规则的通知》(宜水办〔2020〕8号)，明确招标备案的责任单位，并按照工程投资实行分级办理，切实加强对市级水利建设项目招标备案管理。
13、廉政风险排查不具体。少数科室风险点排查不具体，操作性不强，如水库湖泊科排查的风险点为“涉湖库行政审批工作是否存在违法违规行为”，技术推广站为“科学技术项目资金申报与使用、新技术推介”。
整改情况：一是进一步完善廉政风险排查。根据最新的岗位调整情况，从履职风险、管理风险、个人风险等方面对市直水利系统35个重要岗位、关键人员存在的252个廉政风险点进行全面排查，并从学习教育、监督检查、制度约束等方面有针对性地制定防控措施231条，进一步完善了岗位风险防控机制，对岗位廉政风险做到清晰掌握、科学防范、有效控制。二是切实加强党纪法规的宣传教育。结合宣教月和十进十建相关活动，深入开展党纪法规“学、讲、考”，党组书记讲授专题廉政党课，邀请专家学者就《政务处分法》、《民法典》进行专题辅导，组织干部职工观看警示教育片，及时学习省市纪委重要典型案例通报，通过“两微一端”每周推送党纪法规相关知识，不断提升干部职工的法纪意识、风险防范意识。
14、落实意识形态和保密工作责任制不到位。市水利和湖泊局党组对意识形态正面引导力度不够，没有深入挖掘、宣传系统内“榜样标本”等先进人物及其典型事迹，学先进、争先进氛围不够浓厚。未组织开展保密自查自评，也未组织开展监督检查，巡察发现水库科、水政支队在互联网计算机上处理密件。
整改情况：一是强化新闻宣传，严格落实新闻发言人制度。2020年参加新闻发布会2次;省、市媒体发布水利工作相关新闻信息240余篇(条);微信公众号发布宣传信息100期302条;组织开展“美丽河湖、水润宜昌”抖音大赛、摄影大赛，通过楼宇电梯电视、公交车视频电视、户外广告屏、户外展览等形式展播“美丽河湖、水润宜昌”系列公益广告，让人民群众分享河湖治理保护新成果。二是强化先进典型宣传。开展了“战‘疫’一线的宜昌水利人”系列宣传，宣传积极投身疫情防控的典型事迹，市水政监察支队支队长刘院生同志被市委、市政府表彰为“全市抗击新冠肺炎疫情先进个人”。开展碧水保卫战“示范建设行动”，全市14个河湖、48个单位、101个人物被公示为省级示范，数量位居全省第一，民间河长陈光文作为湖北省2名代表之一，入选 “全国民间河湖卫士”。在局网站开设“学先进 赶先进 当先进”专栏，展播“最美水利人”先进事迹。三是修订完善保密工作制度，及时组织科室干部学习，分管领导与科室负责人签订保密责任书，对保密设备落实了专职人员，压实了责任。四是强化保密知识的教育培训。11月20日，举办了市直水利系统机要保密工作培训，邀请市委机要和保密局领导就如何做好新时期保密工作进行专题辅导。五是加强保密工作自查自纠，制定了保密工作检查方案，对局机关及二级单位开展了保密工作检查。
15、派驻纪检监察组监督执纪问责有待加强。市纪委监委派驻纪检监察组盯“重点事”不够，未督促市直水利系统对政府采购项目和移民后期扶持资金等进行有效监管。2019年5月，省纪委监委交办宜昌市移民直补政策落实问题线索2035条，经查实，有168人违反政策领取移民补贴，涉及金额62.8万元。
整改情况：一是督促市水利和湖泊局修订了《政府采购管理制度》，对未纳入政府采购范围的小型项目的采购程序、组织形式、资金支付等进行了进一步规范。二是针对省纪委监委交办的宜昌市移民直补政策落实问题线索，督促市水利和湖泊局精心组织，认真核查，及时整改。截至9月底，全市2035条问题线索全部整改到位，共追缴移民资金62.73万元。督促市水利和湖泊局在核查整改的基础上，认真开展2020年移民后扶人口动态管理工作，对全市19.1万移民后扶人口信息逐一核实完善，完成了水库移民信息基础数据库更新录入。建立健全长效机制，按照省水利厅最新出台的《湖北省大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法》、《湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》，市水利湖泊局督促各县市区修订完善了相关管理办法，进一步强化监管，推动移民后扶项目资金管理制度化、规范化。
16、资金管理不到位。2019年1月，原市移民局与建行三峡分行签订移民资金存放管理服务合同，约定按基准利率上浮40%支付利息，合同到期后未续签合同，截至2020年7月，市水利和湖泊局少收取利息14.8万元。
整改情况：一是及时沟通。巡察组于7月22日发现存款问题后，财务科立即与建行云集支行取得联系，就存在的问题进行沟通衔接，7月28日建行负责人及经办人到我局进行沟通面谈，就相关事宜的处理达成一致。二是补计利息。补计截至2020年7月31日利息共计148759.69元，全部转入我局专用存款帐户，并续签了业务存款合同。三是开展问责。由分管领导约谈财务科全体工作人员及交接期间涉及到的相关人员，分析问题存在的根源，汲取问题教训，并举一反三，避免类似问题再次发生。
17、大额固定资产未入账。市中灌中心建设项目2014年建成投入使用，2019年4月进行了项目决算审计，但截至目前，该项目未办理资产登记入账手续，少计资产8169万元。
整改情况：中灌中心大楼未登记入帐的主要原因是该大楼房屋所有权人为中灌中心，但出资方为四方共建，目前产权没有登记到各参建单位，按照国有资产相关管理规定，虽然房屋竣工验收投入使用，但资产不能进行登记入帐。2020年10月12日，由我局牵头组织东风渠管理局、黄柏河管理局、设计院召开协调会议，研究整改措施，一是由中灌中心牵头对基地大楼的商用及公用面积按四家单位的投资比例进行划分，进一步明确各自权属。目前经各方协商，权属划分已基本确定。二是到税务局、不动产产权交易中心咨询房屋产权办证政策。经咨询，房屋过户综合税率约为基地大楼总投资额的16%左右，如果分户办证，办证费估算需要1000多万税金。三是后期将根据权属划分的补充协议，提请财政局进行国有资产登记入帐事宜。
18、调研检查统筹安排不够。2019年7月，市水利和湖泊局党组针对“一周内各科室到同一县市检查达6次之多”的问题，要求认真整改不得再发生类似问题，2019年12月9日至12日同一周内，水政监察支队、灾害防御科等3个科室分别到秭归县水利和湖泊局检查。
整改情况：一是组织机关干部进一步学习了习近平总书记关于形式主义、官僚主义的批示精神以及省、市关于形式主义、官僚主义的相关规定，提高了机关干部的思想认识。二是制定了《关于进一步加强月度计划调度工作的通知》，统筹安排月度工作。三是严格执行《关于进一步规范机关发文会议检查等工作的通知》要求，严格落实发文、会议和检查审批制度，认真开展了自查自纠，办公室每季度对科室落实情况进行汇总，第三季度比上一季度发文、会议、检查分别下降了10%以上。没有发生多科室同时到同一区域调研检查现象。四是改进检查方式。坚持省已检查督查工作事项不再单独组织检查督查;坚持问题导向，直达问题一线，不组织全域性的检查;坚持以“四不两直”的方式进行检查。第三季度机关各科室重点对安全生产、环保督察反馈问题、脱贫攻坚考核反馈问题进行了检查，均“四不两直”方式。
19、作风不严实，有工作推诿现象。
整改情况：一是进一步厘清了科室职责。2019年10月，局人事科印发了《关于进一步做好机构改革工作移交的通知》，将原水利局办公室承办的西北口水库移民信访工作明确划转到移民科，并按程序完成了工作资料的交接，防止类似现象再次发生。二是印发了《市水利和湖泊局休假请假、考勤管理办法》，严格干部的日常管理，提高干部的纪律规矩意识。三是强化对干部的工作考核。印发了《机关及直属事业单位干部履职尽责考核办法》，对干部个人工作实行月度考核，量化评价，努力锻造严紧硬实的工作作风。
20、回应群众诉求不够有力。巡察组进驻期间，随机抽查了7件群众反映“吃水难”投诉信访的办理情况，有2名当事人反映“村委会购买了水管但没有铺装，还是没有水吃”、“水还是时有时无，而且水还是浑的”，对信访办理情况“不满意”，但信访台账均显示事项“已办结，群众回复满意”。
整改情况：巡察反馈后，组建专班对2名当事人进行了实地回访，对有关问题进行了督办。针对夷陵区交战垭村王某反映的“村委会购买了水管但没有铺装，还是没有水吃”问题，已督促夷陵区水利部门在该村组安装了300米32pe供水管道，对原有水源地进行改造，召开供水片区屋场会确定管护方案、制定水费收缴方案，并重新选定了管水员，目前供水正常，整改已完成，当事人对处理结果表示满意。针对秭归县银杏沱村谭某反映的“水还是时有时无，而且水还是浑的”问题，已与当事人沟通商定，由其本人找好单户水池水源，处理好建设用地、引水管道开挖回填等事项后，村委会为其新建蓄水池一个，当事人对处理结果表示满意。为举一反三，切实提升信访投诉件的办理质量，一是修订完善了《宜昌市水利和湖泊局群众投诉举报办理工作制度》，印发了《关于做好农村供水群众诉求办理工作的通知》，进一步明确信访投诉办理要求。二是对2020年受理的18起安全饮水投诉举报件再次一一进行了电话回访，对巡察反馈的2个问题进行了实地回访。三是电话抽查全市农村饮水安全“三个责任”落实情况，进一步压实各地的监管责任。
(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面
21、加强局属国有企业党的领导不够有力。未认真落实中共中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》要求，局属东九水务有限公司和宜能水电有限责任公司均未将党建工作总体要求纳入公司章程。2020年6月，东风渠党委因东九水务有限公司党员只有2人撤销了其党支部，现公司总经理及副经理等领导班子成员均不是中共党员。
整改情况：一是加强理论学习。通过党委例会集中学习、领导个人自学等方式学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等政策文件，通过学习《条例》进一步增强规范公司党组织设置、党员培养发展和加强党的政治建设的意识。二是修订公司章程。局属单位宜能有限公司和东九水务有限公司修订和完善了公司章程并报高新区市场监管局备案，将党建工作总体要求纳入公司章程，为党组织有效开展工作、发挥作用提供制度保障。三是规范设置党组织。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，根据工作需要和党员人数，成立了中共宜昌市东九水务有限公司支部，保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行。支部有党员3人，明确由赵保华同志任公司党支部书记。
22、议事决策效率不高。2019年4月，党组会讨论研究水利水电工程施工招投标有关问题，要求修改后再提交党组会讨论，但至今未再上会研究。
整改情况：一是印发了《宜昌市水利和湖泊局“三重一大”事项集体决策制度》，进一步规范“三重一大”事项范围、决策程序及相关要求，提高议事决策效率。二是切实规范水利招投标秩序。9月24日，印发了《宜昌市水利水电工程施工招标投标枢纽工程评分标准(试行)》、《宜昌市水利水电工程施工招标投标非枢纽工程评分标准(试行)》(适用标段限价3000万元及以上项目)、《宜昌市水利水电工程施工招标投标非枢纽工程评分标准(试行)》(适用标段限价3000万元以下项目)，进一步规范了水利招投标秩序。
23、担当作为破解难题不够。针对当阳市重庆三峡自主外迁移民群体长期上访上诉等难题，未提出切实可行的应对解决办法，进京赴省上访现象仍有发生。
整改情况：一是开展全市重点移民群体信访稳定情况专题调研。9月4日、15日、29日局党组3次听取情况汇报，研究全市移民信访稳定工作，提出解决信访突出问题的措施和建议;10月14日，市委副书记、政法委书记袁卫东和分管副市长刘洪福专题听取重点移民群体信访稳定情况汇报，研究部署相关工作;10月30日，局主要负责人带领专班赴秭归县，与秭归县委主要负责同志商洽重点信访问题解决办法。二是加强当阳重庆三峡自主外迁移民信访问题解决。9月21日，局主要负责同志听取当阳市政府分管负责同志关于重点信访问题汇报，共同研究化解措施。9月22日，当阳市委召开三峡移民稳定工作专题办公会议，建立了牵头人、重点人员县级领导包保稳控制度，健全了“1+n”联动工作机制，加强信息预警，确保移民群体稳定;深入开展“进移民村、解移民难、促移民富”活动，帮助移民群体解决实际困难。在我局的大力争取下，省水利厅同意安排6000万元支持当阳移民发展。当阳市结合乡村振兴工作，整合各类涉农资金，拟对6个重点移民村每村支持1000万元，优先开展第一批美丽乡村建设。当阳市结合移民后期扶持“十四五”规划编制，谋划移民美丽家园建设项目42个、产业转型升级项目27个、散居帮扶项目181个和创业就业项目6个，加快推动移民发展增收。
24、干部队伍建设存在短板。干部专业化不强。局机关科级以下干部中水利水电及相近类别专业的只有7人，占比仅四分之一，专业技术人才明显缺乏。
整改情况：一是根据局机关编制和职数情况，选调市河道堤防建设管理处堤防科科长、高级工程师崔俊锋同志到局机关工作，增加机关专业力量。二是加强市直水利系统干部队伍建设，通过事业单位公开招聘补充市东风渠灌区管理局4名专业干部。市河道堤防建设管理处、市水资源管理中心、市水利技术推广服务站正在通过全市公开遴选的方式，拟引进7名专业技术干部。目前，遴选的笔试已经完成。
25、部分重要岗位空缺时间较长。局属单位12个科职以上岗位长期空缺。
整改情况：全面摸排市直水利系统科职岗位空缺情况，对空缺的岗位条件进行分析，按照人岗相适的要求。启动市水资源管理中心副主任、市水利水电工程质量与安全监督站副站长、市河道堤防建设管理处堤防科科长和市东风渠灌区管理局总干渠管理处主任的配备工作，已完成动议和民主推荐工作。提请市委组织部开展市黄柏河流域管理局主要负责人配备工作。
26、干部选任工作程序不够严谨规范。2019年9月推荐东风渠水政监察大队大队长职位人选，未进行个别谈话推荐。
整改情况：一是11月20日组织市直水利系统人事干部认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明干部选用程序及纪律。二是严格执行《湖北省党政领导干部选拔任用工作全程纪实、节点把关实施办法》，严明组织人事纪律，严格选人用人监督。
27、支部换届不够规范。东风渠灌区管理局离退休党支部未按期组织换届选举工作。河道堤防建设管理处党支部在2019年12月开展支委换届过程中，由支委正式候选人担任监票员。
整改情况：一是开展学习培训。在党委例会上组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织选举工作条例》。邀请市直机关工委专家为市直水利系统基层党组织书记和党务工作者讲授《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。10月份组织开展了包含了《工作条例》在内的党的基础理论知识测试。二是建立工作台账。对系统各党委、总支、支部换届时间进行了摸底，建立了党组织网络图。根据党组织隶属关系和干部管理权限,对任期届满的党支部提前6个月以发函或者电话通知等形式,提醒做好换届准备。三是完成换届选举。东风渠灌区管理离退休党支部严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织选举工作条例》等文件的规定，于11月完成了换届，成立了支部委员会。
28、组织生活会严肃性不够。局属单位在2019年度组织生活会中，批评和相互批评较真碰硬不够，部分党员相互批评中多以“加强学习、多开展谈心谈话、加强基层调研指导”等工作建议代替相互批评。
整改情况：一是加强政治理论学习。学习“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员等制度，组织对基层党组织负责人和党务干部进行辅导培训，提升理论学习、政策学习的质量，进一步增强高质量过好基层党组织生活的意识和知识。二是强化监督考评。深刻认识和主动把握新形势下从严治党的要求，加强对下级党组织的工作安排、日常监管、党建考核。按照单位联系点工作制度安排，12月底局领导将对局属各(党委、总支、支部)进行专项检查，重点查看执行“三会一课”等组织生活制度、民主评议党员、党员领导干部参加党支部组织生活等情况，检查结果将作为评价单位党建工作的重要依据，确保压力和责任传导到位。
29、党员组织关系转接不及时。局属单位2名党员在入职和借调后，其组织关系未及时转接。
整改情况：一是增强党员党性观念。对具体负责党员管理人员进行培训，在支部主题党日活动上，认真学习组织文件精神、组织关系转接等党的基本理论知识。10月份组织各支部对党员进行了梳理，避免“口袋”党员和“挂空”党员的存在。二是及时完成组织关系转接。督促局属单位对2名党员的组织关系进行转接，并及时跟踪、过问党组织关系回执情况，目前均已转接到位。
(四)对巡视巡察、审计等监督反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面
30、上轮巡察反馈问题整改未完成。2018年市委第四轮巡察对水利水电局系统反馈的问题尚有3个未整改彻底。黄柏河流域管理局事企分离改革，只完成了所属企业合并，管理和经营职能未能彻底分开。市水利水电勘察设计院有限公司还有14人保留事业编制身份挂靠在市水利技术推广服务站。泉河水库大坝坝顶兼做通车公路问题仍然存在。
整改情况：一是黄柏河流域管理局下属三家公司已经组建合并成宜能水电有限责任公司，正在配备公司副总经理(已完成动议、民主推荐、考察)，副总经理配备完成后实行独立经营，真正实现事企分离。二是根据市委办公室、市政府办公室印发的《宜昌市直从事生产经营活动事业单位改革实施方案》，尚未参加企业基本养老保险的，按经营类事业单位参加基本养老保险办法办理，具体办法由市人社局会同有关部门研究制定。经与编办沟通，市水利水电勘察设计院有限公司原14名事业编制人员编制还是暂时挂靠在市水利技术推广服务站，以便缴纳事业单位养老保险，待人社局等部门出台具体办法后，及时按相关办法执行。三是泉河水库大坝坝顶兼做通车公路问题已于9月30日销号。
31、未将市水利水电勘察设计院有限公司人员挂靠问题纳入主题教育检视问题清单，一体推进问题整改。
整改情况：根据市委办公室、市政府办公室印发的《宜昌市直从事生产经营活动事业单位改革实施方案》，尚未参加企业基本养老保险的，按经营类事业单位参加基本养老保险办法办理，具体办法由市人社局会同有关部门研究制定。经与编办沟通，市水利水电勘察设计院有限公司原14名事业编制人员编制还是暂时挂靠在市水利技术推广服务站，以便缴纳事业单位养老保险，待人社局等部门出台具体办法后，及时按相关办法执行。
32、派驻纪检监察组对巡察线索办理不够及时。上轮巡察市水利水电局和移民局共移交问题线索6件，已办结4件，未办结2件。
整改情况：截至目前，移交给派驻纪检监察组的问题线索已全部办结，正在移送审理。
虽然反馈问题已基本整改到位，也取得了较好效果，但距市委、市政府的要求和人民群众的期盼仍有差距。下一步，局党组将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，始终做到“两个维护”，在市委、市政府的正确领导下，主动扛起全面从严治党主体责任，真正把从严治党的各项工作抓细抓实抓出成效。
(一)树牢四个意识，始终把管党治党责任压实。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，督促党组成员自觉履行“一岗双责”，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。强化干部纪律作风教育，教育干部始终牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，锻造严紧硬实的工作作风。强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，着力推动突出问题整改到位。
(二)强化责任担当，继续把整改工作摆在突出位置。始终把抓好巡察整改工作作为全面履行从严治党主体责任的重要任务来抓，作为推动水利工作高质量发展的重要保证摆在突出位置，做到重视程度不松，工作专班不散，工作要求不降，整改措施不减。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务，发扬钉钉子精神，持续用力，不松劲、不减压，一抓到底;对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，确保久久为功、善作善成。
(三)注重标本兼治，建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，以问题为导向，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，举一反三，研究治本之策，将整改措施制度化、长效化，防止同类问题再次发生，形成用制度管权管事管人的长效机制。
推荐乡村组织振兴工作方案范文如何写四
为进一步贯彻落实党的四中全会会议精神，加快实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，围绕区委“1368”工作计划和“2568”重点工程，结合我区实际，制定如下实施方案：
坚持以新时代特色社会主义思想和党的精神为指导，切实加强党对农村工作的领导，坚持农业农村优先发展，补齐农业农村短板，统筹城乡协调发展，进一步优化农业结构布局，使产业更加兴旺；大力推进人居环境整治，使环境更加宜居；深入推进移风易俗，使乡风更加文明；基层党建进一步加强，使乡村治理更加有效；落实农村医疗、卫生、扶贫、社保等各项民生事业，使农民生活更加幸福。
（一）加快转型升级，让产业更加兴旺
1．稳步提升粮食生产。推广博远公司“互联网+共享农业”和土地托管两种新型经营模式，实现农业规模化、集约化生产。加快大北汪等乡镇的3万亩中低产农田改造。实施好千亿斤粮食田间工程，加强对刘营镇、乡农田基础设施建设。在地下水超采区补贴推广小麦节水品种。实施好3.25万亩粮食绿色高效示范项目，加快乡国家产业强镇建设。建设完善90万亩粮食生产功能区，全区粮食种植面积稳定在101万亩，全年粮食总产50万吨以上。培育壮大家庭农场、合作社、龙头企业等各类新型农业经营主体，全年新增市级合作示范社2家、市级示范家庭农场10家、省级示范家庭农场3家。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）
2．推进蔬菜产业提质增效。巩固“蔬菜”区域公用品牌，积极打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市场竞争力。推进绿色蔬菜示范基地建设，培育耐思、科瀚、喆兴、际洲等一批示范园区，带动蔬菜产业向高端迈进。支持秋景育苗、航天育苗等育苗场做大做强，年产集约化育苗2.1亿株。支持、、等外向型龙头企业积极开拓国际市场，扶持食品、维新蔬菜、广兴公司等企业扩大蔬菜深加工，提高产品附加值。全年蔬菜播种面积达到20万亩，产量92万吨，产值21亿元。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）
3．大力发展林果产业。在东部，以豆下乡等村为中心，大力推广新品种新技术，叫响葡萄品牌。在中部，以、、、等乡镇为重点，打造千亩优质林果带，带动全区林果产业发展。在西部，以永合会镇、界河店乡等为重点，大力发展核桃、苹果、草莓等，实现园林化发展。（牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇）
4．加快紧固件产业上档升级。抓好产业发展提升、技术研发创新、高端产品生产、重点企业培育、市场物流发展、知名品牌打造、搭建服务平台等重点工作，推动紧固件产业向中高端迈进。加快实施一批行业支撑项目，开展知名品牌创建，提升企业产品质量和档次。实施“入园进区”战略，推进主城区标准件企业、“十里长廊”沿线企业，向工业园区和标准件园区集中，实现规模生产、清洁生产、高效生产。（牵头单位：标发委；责任单位：区直有关单位、有关乡镇）
（二）推进环境整治，让乡村更加宜居
1．全域推进农村人居环境整治。对标对表农村人居环境整治三年行动任务目标，以厕所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村庄绿化等为主攻方向，加快补齐农村人居环境短板，确保圆满完成三年行动目标任务。一是深入推进“厕所革命”。改造农村厕所3万座，提高全区卫生厕所普及率。在改厕过程中严把施工、货物质量、验收三关，确保改厕成效。对已经改造的厕所开展“回头看”，完善改厕台账，绘制改厕分布图，对存在质量问题的，制定整改方案，确保改一座用一座。加强改厕后续使用维护服务，解决厕所维修难的问题。配建厕所粪污处理设施，支持专业化企业和个人开展定期收运、粪液粪渣资源化利用。二是健全垃圾治理长效机制。完成总投资6.1亿元的区垃圾焚烧发电项目，实现城乡生活垃圾处理一体化。加强非正规垃圾堆放点整治，解决“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等问题。加强对保洁公司的管理，确保保洁公司规范高效运行。继续开展垃圾分类和资源化利用示范工作，推动实现垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化。三是加强农村生活污水管控。完成20个村的生活污水治理，完成106个村的生活污水管控，实现农村生活污水治理管控全覆盖，彻底解决农村污水乱流问题。推动城镇污水管网向周边村庄延伸，对规划纳入城镇污水管网的村庄，实行管网集中统一处理。其他村庄，推行“管网或排水沟+三格渗滤+人工湿地”模式，强化对生活污水的管控。建立生活污水长效管护机制，落实运行管护职责和标准。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村庄主街道硬化任务的基础上，重点抓好巷道硬化，各乡镇完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化为水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、旧砖、砂石、灰土等多种形式进行硬化，基本解决村庄内道路泥泞、村民出行不便问题。五是提高村庄绿化率。以增绿为重点，在环村周边、进村道路、街道两侧、庭院内外选择本地适宜树种，广泛种植，能绿尽绿。完成村庄绿化面积3300亩，村庄绿化率达到35%。六是大力开展农村空闲宅基地整治提升行动。对村内空闲宅基地、残垣断壁进行清理，对闲置的老旧房屋进行拆除或改造提升，对清理出的空间建设小游园、小菜园、小果园等，美化人居环境。同步推进村庄规划、村庄亮化、美丽庭院等创建工作，全面提升人居环境整治水平。（牵头单位：农办；责任单位：发展和改革局、住房和城乡建设局、生态环境分局、交通运输局、林业局、农业农村局、宣传部、妇联、自然资源和规划局、各乡镇）
2．抓好示范村创建。以、、刘营三个乡镇为重点，每个乡镇确定4个村作为区级示范村，按照省级美丽乡村标准进行高标准打造。其他13个乡镇，分别确定4个以上成方连片的村作为乡镇示范村，对照农村人居环境整治十个专项行动进行打造，带动全区人居环境整治上档升级。（牵头单位：农业农村局；责任单位：各乡镇）
3．加快乡村振兴示范区建设。充分利用东部叶菜基地产业优势，打造周边万亩中小拱棚示范区，积极发展都市休闲农业。依托古城景区优势，深度挖掘洼人文历史，打造“东街-裴屯-东桥-永北村”等精品旅游线路。建设完善周边村庄基础设施建设，打造环洼美丽乡村示范片区。依托太极文化优势，充实完善各类传统民俗活动，打造特色文化体验区。（牵头单位：园区；责任单位：农业农村局、文化广电和旅游局、镇）
（三）开展移风易俗，让乡风更加文明
1．深入开展移风易俗行动。狠刹“婚丧嫁娶大操大办、人情债、攀比斗富”不良风气，培树“崇德向善、勤俭节约、文明健康”新风。弘扬文明新风，制定完善村规民约，积极发挥“两会一约”作用，规范婚丧庆典活动，推广“零彩礼”“集体婚礼”等文明新风，探索建立移风易俗长效常态机制。（牵头单位：宣传部；责任单位：民政局、各乡镇）
2．完善基层文化阵地。加强农村宣传文化阵地建设，大力实施“四个一”工程，着力构建区、乡、村三级宣传阵地。强化乡镇综合文化服务站、村综合性文化服务中心、文化广场等基层文化设施建设，建立健全区、乡、村三级公共文化服务设施网络。开展公共文化服务示范区创建工作，合理规划配置基层综合性文化服务中心。充分发挥文化馆等文艺机构作用，组织好文化下乡活动，丰富农民精神文化生活。（牵头单位：宣传部；责任单位：文化广电和旅游局、各乡镇）
3．广泛开展文明村镇创建。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以乡风民风、人居环境、文化生活等为建设重点，以农村精神文明“十个一”（即：一个村民中心、一个文化广场、一条乡风文明示范街、一批善行功德榜、一套村规民约、一个红白事理事会、一个道德讲堂或文化礼堂、一支志愿者队伍、一支新乡贤骨干队伍、一次“十星级文明户”或“五好家庭”评选）为抓手，广泛开展文明村镇创建，进一步提升农民文明素质和农村社会文明水平。（牵头单位：宣传部；责任单位：有关乡镇）
4．实施特色文化提升工程。实施“文化+”战略，大力发展特色手工业、演艺业、乡村旅游业等，挖掘和培育一批具有文化特色的工艺美术产品和品牌。加强农业景观、农业庆典、农业主题公园等创意设计，培育一批农事体验型、教育实验型、科技展示型等田园文化综合体，提升农产品文化附加值。加快发展乡村旅游，配套丰富旅游业态，延伸旅游产业链条，培育发展乡村旅游产业。（牵头单位：文化广电和旅游局；责任单位：各乡镇）
（四）完善体系建设，让乡村治理更加有效
1．加强基层党组织建设。强化农村基层党组织核心地位，整顿软弱涣散党组织，发挥党员先锋模范作用，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。选优配强村“两委”班子，加大优秀青年农民党员发展力度，做好村级后备干部选拔培养工作。因村制宜，大力发展特色富民产业，壮大村集体经济。（牵头单位：组织部；责任单位：农业农村局、各乡镇）
2．提高村级自治能力。全面推行以村党组织为领导核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式。健全完善村民自治制度，积极发挥社会各类人才、乡贤等群体作用。推动乡村治理重心下移，加快推进农村“六有”综合服务站建设，打造“一站式”服务平台，逐步形成完善的乡村便民服务体系。引导村民积极参与自治，形成政府、群众之间的良性互动，激发社会活力，提高自治水平。（牵头单位：组织部；责任单位：民政局、各乡镇）
3．加强法治乡村建设。实施“一委三中心”规范化建设，由村（街）党支部书记兼任主任，“两委”干部、治安员、网格员为成员，负责做好矛盾纠纷、信访隐患、社会治安排查化解工作，形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”的工作机制。强化法治宣传，教育引导广大农民增强法制观念，自觉学法守法用法。（牵头单位：政法委；责任单位：司法局、信访局、各乡镇）
4．提升乡村德治水平。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆评选表彰活动，深入宣传道德模范，引导农村文明新风。利用村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等“一约四会”，让村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我发展，做到“私事不出家、小事不出村”。（牵头单位：宣传部；责任单位：民政局、团委、妇联、各乡镇）
5．建设平安和谐乡村。广泛开展“三无三百”平安村创建活动，在60个村建立“一村一辅警”农村警务工作机制。实施数字乡村发展战略，推进农村“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，严厉打击农村黑恶势力。紧紧围绕做好群众工作这条主线，相信群众、依靠群众，从源头预防和减少矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。（牵头单位：政法委；责任单位：信访局、公安局、司法局、各乡镇）
（五）坚持民生为本，让百姓生活更加幸福
1．改善农村办学条件。改善农村中小学、幼儿园办学条件，抓好永合会、、讲武等3个乡镇公办幼儿园项目建设。依托“六二一”学校安全管理机制，全面落实校园“网格化”管理，提升农村学校安全管理水平。统筹配置城乡教学资源，积极向乡村倾斜师资力量，配齐配强乡村教师队伍。（责任单位：教育体育局）
2．提高农村医疗健康水平。完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院和村卫生室医疗条件。实施六项医改突破，高标准建成乡镇公共卫生服务专区和数字化预防接种门诊。扩充家庭医生签约团队，实现重点人群签约全覆盖。加强基层全科医生队伍建设，搞好人才招聘和培养，满足农村医疗服务需求。（责任单位：卫生健康局）
3．做好扶贫社保工作。认真贯彻“六个精准”“五个一批”要求，推进产业和就业扶贫，确保剩余贫困人口如期脱贫。完善临时救助和大病医疗救助制度，及时发放低保、五保、孤儿、“两残”等各项救助资金。切实发挥好社会兜底保障作用，确保农村低保“应保尽保”。全面落实农村老龄政策，确保高龄补贴按时足额发放。（牵头单位：民政局；责任单位：区直有关单位、各乡镇）
4．促进农村劳动力转移。进一步健全公共就业服务体系，积极开展职业技能培训，促进农民多渠道就业。实施乡村就业创业促进行动，大力发展乡村特色产业，培育一批家庭农场、手工作坊等，为广大农民提供更多的就业岗位。加强农村职业教育，对新型农业经营主体和农村实用人才进行专题技能培训，培育壮大一批农业职业经纪人队伍，带动农民增收致富。（牵头单位：人力资源和社会保障局；责任单位：农业农村局、职中、自然资源和规划局、发展和改革局、各乡镇）
推荐乡村组织振兴工作方案范文如何写五
2020年某乡村组织振兴工作方案6760字范文(某省级)
02020年某乡村组织振兴工作方案06760字范文((某省级))为认真贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，根据《xx省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，现就推动乡村组织振兴，制定如下工作方案。
一、总体要求以xxx总书记关于打造乡村振兴xx样板的重要指示精神为根本遵循，牢牢把握“走在前列”的目标定位，以提升农村基层党组织组织力为重点，以实现乡村治理体系和治理能力现代化为目标，坚持以党组织建设带动其他组织建设、以组织振兴促进乡村振兴，着力健全完善乡村组织体系，激发乡村各类组织活力，凝聚乡村振兴的整体合力，夯实乡村振兴的组织基础，推动农村基层组织全面进步、全面过硬，打造乡村组织振兴的xx样板。
到2020年，制约乡村组织振兴的突出问题得到有效解决，构建起乡村振兴的组织体系和政策框架;2022年，形成领导有力、运转有序、治理有效的乡村组织振兴制度机制。
——农村基层党组织坚强有力。
党在农村的基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障健全完善，党的组织有效嵌入、党的工作有效覆盖农村各类组织和群体，党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力得到充分发挥，使农村基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
到2020年，五星级村党组织达到30%以上;2022年达到40%以上，基本消除二星级以下村党组织。
——村民自治组织规范有序。
2018年，依法选举产生新一届村民委员会，依法推选产生村民代表和村民小组组长，健全人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育、民政事务等下属委员会，实现村务监督委员会应建尽建。
村级自治组织相应规章制度健全完善，在村党组织领导下分工负责、有序运行。
到2020年，党组织领导的村民自治机制更加健全规范。
——农村集体经济组织健全完善。
农村集体产权制度改革推进顺利，农村集体经济组织同步建立，完善治理机制、健全组织章程，在村党组织领导下依法代表成员行使集体资产所有权，履行集体资产管理运营职能。
到2020年，全省涉农村(居)全部建立集体经济组织;2022年，基本建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。
——群团组织基层阵地更加稳固。
党建带群建、带社建工作推进有力，共青团、妇联、残联等群团组织在乡村的组织架构健全，队伍建设不断强化，联系服务群众的桥梁纽带作用发挥到位。
到2020年，配齐配强群团组织工作力量，群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能得到明显增强;2022年，乡村群团组织建设全面加强，组织活力全面提升。
——农村合作经济组织和社会组织发展壮大。
现代农业经营组织实现管理规范化、生产标准化、经营产业化、服务社会化、产品品牌化;农民专业合作社发展稳健规范，成为提供农业产前产后服务、引导农民进入市场的重要桥梁;培育建立一批服务性、公益性、互助性农村社会组织和群众活动团队。
到2020年，全省农民合作社数量稳定在20万家以上;到2020年，农业社会化服务组织达到23万家，2022年达到25万家以上。
二、重点任务1.深化农村过硬党支部建设。
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织农村基层党组织和广大党员群众用党的创新理论武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护xxx总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
推进党支部规范化标准化建设，细化党组织评星定级实施细则和评价标准，通过定期评定、动态调整、晋位升级，全面落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。
深化党员量化积分管理，县(市、区)党委制定量化积分办法和考核标准，区分党员年龄、身体状况、从业、外出流动等不同情况，分类研究细化差异化的设岗定责、积分评价和考核奖惩办法，将评价结果与评先树优、党员民主评议挂钩，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用，为乡村振兴贡献力量。
实施农村过硬支部建设“百千万计划”，利用3年时间，省市县三级分别选树
500、
3000、10000个过硬党支部建设先进典型。
2.推动乡村各类组织健康发展。
以县(市、区)为单位统一组织修订和完善村民自治章程、村规民约，落实群众性自治组织特别法人制度，支持村民委员会在党组织领导下依据自治章程、村规民约开展群众自治工作，依据职能从事民事活动。
深入推进农村集体产权制度改革，建立健全农村集体经济组织，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度。
深化群团组织改革，着力推进农村共青团、妇联组织区域化建设，不断发展壮大基层群团组织阵地;支持和鼓励群团组织承接适合于群团组织承担的公共服务职能。
加快发展现代农业经营组织，吸引农业龙头企业、专业大户共同参与，引导农民合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社，提高农民群众组织化程度;鼓励党支部、党员领办创办合作社，深入推进合作社示范社建设;探索建立退出机制，促进合作组织规范发展。
大力发展各类专业化服务组织，制定完善农业社会化服务标准，鼓励在乡镇成立社区社会组织联合会，推进农业生产全程社会化服务。
鼓励引导农民合作经济组织、社会服务组织等，以市场化、社会化手段参与村级事务、开展为民服务，支持党组织健全规范的经济组织、社会组织优先承接基层公共服务项目。
3.健全党组织领导的村级工作运行机制。
推动把加强党的领导有关要求写入村民自治组织、农村集体经济组织等相关组织章程;积极推进村党组织书记通过规定程序担任村委会主任、农村集体经济组织主要负责人，推动村党组织班子成员、党员担任村务监督委员会、集体经济组织负责人，提高村委会成员、村民代表中党员的比例。
对不服从党组织领导、违反法律法规、履职不到位、群众反映强烈的村民自治组织和集体经济组织负责人，探索建立退出机制。
健全完善党组织领导的村级事务运行机制，严格落实“四议两公开”等民主决策制度，严格执行经济责任审计等制度，全面推行党务村务财务公开，修订完善《xx省村务公开条例》，引导群众在党组织领导下进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
建立村党组织领导的基层协商民主制度，及时反映和处置群众诉求、维护群众合法权益，预防化解矛盾纠纷，促进乡村和谐稳定，到2020年，全面建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级协商机制。
4.提高乡村法治、德治水平。
开展法治宣传教育和法律进农村活动，建立村级法律顾问制度，健全农村公共法律服务体系。
深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶霸痞等违法犯罪，坚决防止黑恶势力侵蚀扰乱乡村组织;充分发挥基层党组织政治功能，引导党员面对黑恶势力敢于发声亮剑，组织发动群众坚决同一切不良风气和违法犯罪作斗争。
加强乡村综治中心标准化建设，深入实施“雪亮工程”，创新社会治安综合治理，深化平安智慧村庄(社区)创建，强化安全生产保障，组织开展好社会治安防控、矛盾纠纷化解、重点特殊人群服务管理等综治维稳工作，建设平安乡村。
推动社会治安防控力量下沉，统筹各类组织和党员队伍、网格管理队伍、志愿者团队等方面力量，构建“多网融合、一网统筹”的网格化服务管理体系，实行乡村网格化服务管理中心与综治中心一体化运行。
推动基层党组织把农村道德建设抓在手上，大力弘扬社会主义核心价值观，组织好各类群众性文化活动;推进新时代文明传习中心建设，深入实施“四德工程”，开展文明家庭和“五好家庭”创建、寻找最美家庭等活动，扎实推进移风易俗行动，教育引导党员群众崇德向善，自觉抵制各种陈规陋习、封建迷信，自觉抵御邪教破坏、境外宗教渗透，自觉抵制宗族宗派势力影响，提高乡村文明程度。
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山东省推动乡村组织振兴工作方案（全文）
◆建立选派第一书记工作长效机制，从2019年开始，在实现第一书记对扶贫工作重点村、软弱涣散村全覆盖的基础上，全面推行向集体经济空壳村选派第一书记，给予相应扶持政策。开展机关企事业单位党支部与村党组织结对共建活动，通过对口帮包、联系帮带、干部驻村、双向挂职等方式，助推乡村组织振兴。
◆根据乡镇编制空缺情况，每年从优秀村党组织书记中考录一批乡镇机关公务员、招聘一批乡镇事业编制人员，调动和激发乡村组织和基层干部的积极性主动性。
◆对不服从党组织领导、违反法律法规、履职不到位、群众反映强烈的村民自治组织和集体经济组织负责人，探索建立退出机制。
◆实施“村村都有好青年”选培计划，为乡村组织振兴储备人才。
◆每年选调1000名左右优秀高校毕业生到基层工作，从高校毕业生中招募1200名左右“三支一扶”人员到基层服务，充实乡村组织振兴工作力量。
◆建立村级组织运转经费正常增长机制，每3年调整一次财政补助村级组织运转经费最低标准。
◆建立集体经济空壳村、薄弱村在线数据平台，逐村确定增收目标和发展规划，跟踪督导、精准推进、销号管理。到2020年，基本消除集体经济空壳村，集体经济收入3万元以下的村实现收入翻番；2022年，力争村集体收入全部达到5万元以上，其中50%以上的村超过10万元。
◆利用3年左右时间全省打造10个乡村组织振兴县（市、区）样板、100个乡村组织振兴乡镇（街道）样板。
◆县（市、区）党委是乡村组织振兴的“一线指挥部”，乡镇党委承担推动乡村组织振兴的直接责任。
◆把推动乡村组织振兴工作情况纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。对因落实责任不力、长期打不开局面，导致乡村组织振兴工作滞后的地方，依规依纪严肃追责问责。
为认真贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，根据《山东省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，现就推动乡村组织振兴，制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示精神为根本遵循，牢牢把握“走在前列”的目标定位，以提升农村基层党组织组织力为重点，以实现乡村治理体系和治理能力现代化为目标，坚持以党组织建设带动其他组织建设、以组织振兴促进乡村振兴，着力健全完善乡村组织体系，激发乡村各类组织活力，凝聚乡村振兴的整体合力，夯实乡村振兴的组织基础，推动农村基层组织全面进步、全面过硬，打造乡村组织振兴的齐鲁样板。到2020年，制约乡村组织振兴的突出问题得到有效解决，构建起乡村振兴的组织体系和政策框架；2022年，形成领导有力、运转有序、治理有效的乡村组织振兴制度机制。
——农村基层党组织坚强有力。党在农村的基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障健全完善，党的组织有效嵌入、党的工作有效覆盖农村各类组织和群体，党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力得到充分发挥，使农村基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。到2020年，五星级村党组织达到30%以上；2022年达到40%以上，基本消除二星级以下村党组织。
——村民自治组织规范有序。2018年，依法选举产生新一届村民委员会，依法推选产生村民代表和村民小组组长，健全人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育、民政事务等下属委员会，实现村务监督委员会应建尽建。村级自治组织相应规章制度健全完善，在村党组织领导下分工负责、有序运行。到2020年，党组织领导的村民自治机制更加健全规范。
——农村集体经济组织健全完善。农村集体产权制度改革推进顺利，农村集体经济组织同步建立，完善治理机制、健全组织章程，在村党组织领导下依法代表成员行使集体资产所有权，履行集体资产管理运营职能。到2020年，全省涉农村（居）全部建立集体经济组织；2022年，基本建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。
——群团组织基层阵地更加稳固。党建带群建、带社建工作推进有力，共青团、妇联、残联等群团组织在乡村的组织架构健全，队伍建设不断强化，联系服务群众的桥梁纽带作用发挥到位。到2020年，配齐配强群团组织工作力量，群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能得到明显增强；2022年，乡村群团组织建设全面加强，组织活力全面提升。
——农村合作经济组织和社会组织发展壮大。现代农业经营组织实现管理规范化、生产标准化、经营产业化、服务社会化、产品品牌化；农民专业合作社发展稳健规范，成为提供农业产前产后服务、引导农民进入市场的重要桥梁；培育建立一批服务性、公益性、互助性农村社会组织和群众活动团队。到2020年，全省农民合作社数量稳定在20万家以上；到2020年，农业社会化服务组织达到23万家，2022年达到25万家以上。
二、重点任务
1.深化农村优秀党支部建设。进一步推进两学一做学习教育规范化、制度化，扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，坚决维护党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。推进党支部标准化建设，完善党组织星级评价实施细则和评价标准。通过定期评价、动态调整和晋升，全面落实三会一课、主题党日、组织生活会、民主评价党员等党的组织生活制度，不断扩大先进支部增量，提高中间支部水平，整顿后进支部。深化党员量化积分管理，县(市、区)党委制定量化积分方法和评价标准，区分党员年龄、身体状况、就业、外出流动等不同情况，充分发挥先进支部差异化建设的作用，为广大党员选拔、奖惩方案和评价方案做出贡献，充分发挥300万、先进支部建设的模范作用。
2.推动乡村各类组织健康发展。以县（市、区）为单位统一组织修订和完善村民自治章程、村规民约，落实群众性自治组织特别法人制度，支持村民委员会在党组织领导下依据自治章程、村规民约开展群众自治工作，依据职能从事民事活动。深入推进农村集体产权制度改革，建立健全农村集体经济组织，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度。深化群团组织改革，着力推进农村共青团、妇联组织区域化建设，不断发展壮大基层群团组织阵地；支持和鼓励群团组织承接适合于群团组织承担的公共服务职能。加快发展现代农业经营组织，吸引农业龙头企业、专业大户共同参与，引导农民合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社，提高农民群众组织化程度；鼓励党支部、党员领办创办合作社，深入推进合作社示范社建设；探索建立退出机制，促进合作组织规范发展。大力发展各类专业化服务组织，制定完善农业社会化服务标准，鼓励在乡镇成立社区社会组织联合会，推进农业生产全程社会化服务。鼓励引导农民合作经济组织、社会服务组织等，以市场化、社会化手段参与村级事务、开展为民服务，支持党组织健全规范的经济组织、社会组织优先承接基层公共服务项目。
3.健全党组织领导的村级工作运行机制。推动把加强党的领导有关要求写入村民自治组织、农村集体经济组织等相关组织章程；积极推进村党组织书记通过规定程序担任村委会主任、农村集体经济组织主要负责人，推动村党组织班子成员、党员担任村务监督委员会、集体经济组织负责人，提高村委会成员、村民代表中党员的比例。对不服从党组织领导、违反法律法规、履职不到位、群众反映强烈的村民自治组织和集体经济组织负责人，探索建立退出机制。健全完善党组织领导的村级事务运行机制，严格落实“四议两公开”等民主决策制度，严格执行经济责任审计等制度，全面推行党务村务财务公开，修订完善《山东省村务公开条例》，引导群众在党组织领导下进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。建立村党组织领导的基层协商民主制度，及时反映和处置群众诉求、维护群众合法权益，预防化解矛盾纠纷，促进乡村和谐稳定，到2020年，全面建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级协商机制。
4.提高乡村法治、德治水平。开展法治宣传教育和法律进农村活动，建立村级法律顾问制度，健全农村公共法律服务体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶霸痞等违法犯罪，坚决防止黑恶势力侵蚀扰乱乡村组织；充分发挥基层党组织政治功能，引导党员面对黑恶势力敢于发声亮剑，组织发动群众坚决同一切不良风气和违法犯罪作斗争。加强乡村综治中心标准化建设，深入实施“雪亮工程”，创新社会治安综合治理，深化平安智慧村庄（社区）创建，强化安全生产保障，组织开展好社会治安防控、矛盾纠纷化解、重点特殊人群服务管理等综治维稳工作，建设平安乡村。推动社会治安防控力量下沉，统筹各类组织和党员队伍、网格管理队伍、志愿者团队等方面力量，构建“多网融合、一网统筹”的网格化服务管理体系，实行乡村网格化服务管理中心与综治中心一体化运行。推动基层党组织把农村道德建设抓在手上，大力弘扬社会主义核心价值观，组织好各类群众性文化活动；推进新时代文明传习中心建设，深入实施“四德工程”，开展文明家庭和“五好家庭”创建、寻找最美家庭等活动，扎实推进移风易俗行动，教育引导党员群众崇德向善，自觉抵制各种陈规陋习、封建迷信，自觉抵御邪教破坏、境外宗教渗透，自觉抵制宗族宗派势力影响，提高乡村文明程度。积极培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，壮大新乡贤队伍，发挥新乡贤作用，为村庄治理和发展建言献策、贡献力量。
5.推进村党组织带头人队伍整体优化提升。建立健全村党组织书记履职情况定期评估、动态调整机制，对不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记及时进行调整。以县（市、区）为单位建立村党组织书记后备人才库，统筹各方面人才资源，有序推进村党组织书记优化升级、新老交替。根据基层实际和工作需要，从各级党政机关、企事业单位选派优秀党员干部到工作基础薄弱村担任党组织书记。强化素质能力提升，省里每年选派1000名左右村党组织书记到先进地区进行集中培训；市县分级负责，每年对村党组织书记集中轮训一遍；依托农业院校、职业学院、广播电视大学、新型农民学校等培训机构以及智慧党建、智慧教育等信息化平台，开展农村干部学历及非学历教育。全面实行村党组织书记规范化管理，健全选拔任用、履行职责、激励保障、考核监督等管理体系，落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、岗位目标责任制、民主评议等制度，督促村干部履职尽责、为民服务。
6.培育乡村组织振兴骨干力量。拓宽农村发展党员视野，对扶贫工作重点村、工作基础薄弱村、三年以上未发展党员的村实行发展党员计划单列，对长期不发展党员的村党组织进行组织整顿。加强优秀后备人才递进培养，注重从各类组织负责人、专业大户、农村实用人才、青年农民、村医村教、外出务工经商人员、返乡创业人员、高校毕业生、退役军人等人员中发现优秀人才，把符合条件的优秀人才发展为党员，把优秀党员培养为村干部。坚持和完善村“两委”成员集中轮训、农村党员冬训春训制度，全面推行农村党员干部进党校、县级以上党校送学下乡村制度，确保5年内农村党员干部全部参加一次县级以上党校组织的集中培训；每个县（市、区）依托本地先进村打造一定数量的乡村振兴培训基地，培育一批乡村组织振兴的“土专家”。实施“村村都有好青年”选培计划，为乡村组织振兴储备人才。
7.推动工作力量向乡村下沉。建立选派第一书记工作长效机制，从2019年开始，在实现第一书记对扶贫工作重点村、软弱涣散村全覆盖的基础上，全面推行向集体经济空壳村选派第一书记，给予相应扶持政策。开展机关企事业单位党支部与村党组织结对共建活动，通过对口帮包、联系帮带、干部驻村、双向挂职等方式，助推乡村组织振兴。对未选派第一书记和开展结对共建的村，探索以县乡为主体选派乡村振兴指导员，实现对乡村组织的工作指导全覆盖。加强基层农技推广人才队伍建设，积极组织农业、科技、卫生、文化、乡村规划等方面人才和青年志愿者到村开展志愿服务，每年选调1000名左右优秀高校毕业生到基层工作，从高校毕业生中招募1200名左右“三支一扶”人员到基层服务，充实乡村组织振兴工作力量。
8.搭建乡村组织作用发挥的平台载体。发挥党的组织优势和群众工作优势，扎实做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的工作。因地制宜丰富实践载体，加强对乡村振兴重大决策部署和各项政策的宣讲普及，全方位了解群众诉求、收集村情民意，确保各项政策全面落实到位、切实发挥效益，使推动乡村振兴成为各类组织和广大农民群众的自觉行动。完善县、乡、村三级为民服务平台建设，统筹整合乡村公共文化服务等资源，依托村级组织活动场所加强村级服务站（点）建设，积极推进村（农村社区）党群服务中心建设，统一为群众提供生产生活服务。充分发挥党组织的组织功能，引导党员在脱贫攻坚、农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作中发挥带头带动作用，把农民群众组织起来，全面参与乡村振兴各项工作。推行包片联户、设岗定责、承诺践诺、志愿服务等制度，实行服务项目认领制，组织有能力的党员参与志愿服务，引导乡村各类组织主动承担服务事项，形成党组织引领、多方参与的为民服务格局。
9.建立乡村组织和基层干部激励关爱机制。积极推动《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》《关于进一步加强农村村级党组织建设的若干意见》的贯彻落实，定期开展督促检查，确保基层减负、待遇福利、关爱帮扶、选拔使用、力量配备等各项政策措施得到有效落实。统筹整合乡村振兴各项政策、项目、资金、信息、人才、技术等资源，以乡镇（街道）、村（农村社区）党组织为主渠道承接，带领其他各类组织共同抓好落实，确保乡村组织振兴有抓手、有资源。研究制定并全面落实对农村合作经济组织、农村社会组织参与乡村振兴的扶持政策。探索分类制定乡村组织服务乡村振兴的考核评价和激励制度，对表现突出的组织和个人给予物质或精神奖励。省、市、县定期推选宣传一批“乡村振兴好支书”；根据乡镇编制空缺情况，每年从优秀村党组织书记中考录一批乡镇机关公务员、招聘一批乡镇事业编制人员，调动和激发乡村组织和基层干部的积极性主动性。
10.强化乡村组织运行保障。严格落实财政保障村级组织运转经费、村干部报酬待遇等政策规定，建立村级组织运转经费正常增长机制，每3年调整一次财政补助村级组织运转经费最低标准。积极推进村级集体经济发展三年行动计划，加强区域统筹规划，以县（市、区）为单位，研究制定发展壮大村级集体经济实施方案，用好用足农村综合改革、土地规模经营、精准扶贫、美丽乡村建设等政策，增加集体收入，提高村级组织自我保障能力。深化扶持发展壮大村级集体经济试点，统筹整合涉农资金、扶贫资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村、空壳村；建立集体经济空壳村、薄弱村在线数据平台，逐村确定增收目标和发展规划，跟踪督导、精准推进、销号管理。到2020年，基本消除集体经济空壳村，集体经济收入3万元以下的村实现收入翻番；2022年，力争村集体收入全部达到5万元以上，其中50%以上的村超过10万元。
三、组织领导
1.压实市县党委主体责任。推进乡村组织振兴，实行省负总责、市县抓落实的工作机制。市委要加强对乡村组织振兴的研究谋划和组织协调，结合实际细化目标要求和政策措施，统筹各方面资源力量，研究解决工作中的困难和问题，督促指导乡村组织振兴各项任务落实。县（市、区）党委是乡村组织振兴的“一线指挥部”，主要职责是：（1）全面领导本地乡村组织振兴工作，结合实际研究制定本地乡村组织振兴实施方案，明确任务目标，细化推进措施，抓好工作落实；（2）统筹整合各类要素和政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导；（3）加强乡镇领导班子和干部队伍建设，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平，加强“三农”工作队伍培养；（4）建立健全抓乡促村机制，强化对乡镇党委的指导考核，督促乡镇党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴；（5）合理界定县（市、区）与乡镇的事权边界，加大财政支持力度，统筹村级组织运转经费保障；（6）关心关爱乡村党员干部，切实减轻基层负担，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。县（市、区）党委要结合本地实际，进一步细化抓乡村组织振兴工作责任清单；县级组织、政法、民政、财政、农业等部门要结合自身职责，明确任务目标，形成抓乡村组织振兴的合力。
2.发挥乡镇党委关键作用。乡镇是抓乡村组织振兴的前沿阵地，乡镇党委承担推动乡村组织振兴的直接责任，主要职责是：（1）领导本乡镇各类组织和各项工作，不折不扣贯彻落实上级关于乡村组织振兴的各项决策部署；（2）依据本县（市、区）乡村组织振兴实施方案，研究细化具体实施办法，推动各项工作落实落地；（3）全面掌握本乡镇乡村组织振兴的详细情况和动态进展，加强调度分析，及时发现并解决工作中的突出问题；（4）全面推进农村过硬支部建设，确保村党组织对农村其他各类组织实施有效领导；（5）推动乡镇工作力量下沉，注重发现培养和吸引农村优秀人才，大力加强农村党员队伍建设；（6）认真落实关心关爱村干部的政策规定，足额落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇；（7）统筹安排使用好上级投入到村级的各项政策、资金、项目等，调动辖区内各类组织参与乡村振兴；（8）加强对乡村组织振兴具体工作的指导、推动和落实。
3.强化督导考核。把推动乡村组织振兴工作情况纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。加大经常性督促检查和差异化考核力度，通过集中督导、调研指导、观摩交流、抽查暗访等方式，推动各项任务落实。依托“灯塔—党建在线”综合管理服务平台，建立村级组织在线管理督查系统和村干部队伍信息系统，全面实时掌握村级组织基本信息、活动开展、运行保障、任务落实等情况，通过建立动态维护和数据分析机制，实现对全省村级组织工作的在线跟踪、即时指导，以信息化手段提升工作效能。充分发挥市县巡察作用，及时发现影响和制约乡村组织振兴的突出问题，督促抓好问题整改；对面上存在的共性问题，分级负责开展专项整治。对因落实责任不力、长期打不开局面，导致乡村组织振兴工作滞后的地方，依规依纪严肃追责问责。
4.营造良好氛围。尊重基层首创精神，鼓励各级积极探索乡村组织振兴的有效途径和方式，及时总结推广行之有效的经验做法，发挥好示范引领作用。坚持整乡推进、整县提升，利用3年左右时间全省打造10个乡村组织振兴县（市、区）样板、100个乡村组织振兴乡镇（街道）样板。充分利用电视、报纸、网络等各类宣传媒介，大力宣传推广乡村组织振兴工作实践中涌现出的优秀集体和先进个人，营造推动乡村组织振兴的浓厚氛围。
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为认真贯彻落实《xx市xxxx年乡村振兴示范创建工作推进方案》，加快推进我镇乡村振兴战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。
按照《xx市xxxx年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村x个，一星示范村xx个，达标村xx个，全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战略。
（一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴
落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，认真贯彻“五星党支部”评选工作和“红分管理”日常工作。利用“五个一批”和“职业经理人外聘一批”选配机制，选优配强集体经济组织负责人，提高集体经济组织运行效率，发展壮大村集体经济，夯实农村基层治理物质基础。深入推进全面从严治党向基层延伸，健全农村“小微权利”规范化运行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村地区“最多跑一次”。健全民事村办、网格员代办制度，积极推动便民服务向村级下放延伸，打通基层政务服务最后一公里。
凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大政策扶持力度，争取上级各类项目更多支持，开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把政府主导变成群众意愿，让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调动社会力量、社会组织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡村振兴的合力。激活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，依托“一元”约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选，将建设美丽乡村的责任和义务纳入“村规民约”，引导群众自觉参与乡村振兴建设。
（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石
发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，扶持发展xx继铭莲藕专业种植合作社、xx成志种植合作社、xx平安食用菌专业种植合作社等一批农民合作社，形成以龙头企业为引领，家庭农场、农民合作社为支撑的现代农业发展格局；鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制度改革，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，达到村集体经济和群众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动。
（三）细化责任分工，逐项落实到人
各行政村要认真研究乡村振兴相关材料，化责任分工，逐项落实到人。一是各行政村要对照目标任务，制定本村乡村振兴战略实施方案，方案中要明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位；二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照责任分工，逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题，并一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表，严格按照时间节点开展工作。
（四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设
持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人居环境整治及村庄“清洁家园”行动。完善“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。制定《xx镇卫生管理办法》建立长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定《xx镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。全镇划分x个大网格和xx个小网格，层层落实禁烧责任。
加快推进农村户厕改造。一是各行政村要加大改厕相关政策宣传力度，努力营造氛围，推进改厕进度。要深入农户进行宣传，教育和引导农村居民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，激发群众参与改厕的自觉性和积极性；二是各行政村要深入推进厕所革命，达标村农户改厕率达到xx%以上，一星级示范村改厕率达到xx%以上，二星、三星级改厕率达到xx%以上，制定本村要制定本村的改厕任务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准完成本村改厕任务。
积极推进农村生活污水治理。一是各行政村要明确本村污水治理相关工作目标，达标村支管网接通率达到xx%以上，污水处理率达到xx%以上；一星、二星级示范村支管网接通率达到xx%以上。落实具体责任人，按照污水管网设计图纸，联系施工队，积极推进污水管网建设；二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。
强力推进宅基地改革工作。一是各村要召开好广播会、党员会、群众会，广泛发动群众积极参与宅基地制度改革工作，营造好浓厚的工作氛围。尤其每天要按时通过广播等形式向群众宣传农村宅基地制度改革相关内容，让群众了解相关政策，积极参与其中；二是严格实行分包责任制，村干部分包村内所有宅基地超占农户，按照分包名单，落实具体责任。村干部通过入户讲政策等方式督促宅基地超占户按时缴纳超占费或者退出超占部分。
全面改善村容村貌。一是整治公共空间和庭院环境，完成空闲地建成“四园”、庭院建成“五美”标准、d级危房拆除、有碍观瞻的建筑和临时性建筑拆除等创建任务；二是推进村庄绿化亮化，建设绿色生态村庄，在村庄主要街道两侧，文体广场、学校、村级活动场所等重要场所安装照明设施。完成村内主街道、廊道绿化率达标、居民庭院绿化率达标等创建任务。同时，稳妥推进农村地区清洁供暖，并继续鼓励实施“电代煤”“气代煤”等。
（一）加强组织领导，狠抓任务落实。实行班子成员包x个村，行政组长包x个村的分包责任制，包村干部入村督促指导并协助村里开展乡村振兴战略实施工作，村干部逐项分包乡村振兴具体验收项目，层层抓好乡村振兴工作落实。各村要成立乡村振兴战略实施工作领导小组，切实增强工作的责任感和紧迫感，指定专人具体负责此项工作，进一步明确职责，相互配合，各司其职，形成强大的工作合力，保证各项工作落到实处，确保我镇乡村振兴工作目标任务顺利完成。
（二）明确责任分工，强力推进落实。各行政村要分工明确，责任到人，制定倒排工期表，围绕各自的职责和分包任务，每日按照既定目标计划做好工作。同时，工作中既要相互配合，合力攻坚，又要充分履职，独挡一面。
（三）完善工作机制，强化督查考核。各村要在x月底前完成目标任务。镇里将组织相关人员不定期督查指导，对工作不力、弄虚作假的村将进行通报批评，并按相关规定严肃查处。各村村干部按照分包项目，认真开展工作，每天必须有进度，镇里将每周对各村乡村振兴工作进度进行一次通报，对完不成日均任务的村干部，第一次扣除绩效工资xxx元，第二次通报仍完不成任务的进行党政纪处分，第三次通报仍完不成任务的将停职待岗x天如还完不成的予以撤职或辞职，并停发工资。任务完成情况记入考核台账，作为年终评先评优的重要依据。同时将按照《xx镇村级干部管理实施办法》中第四条第三项，贻误重点工作或中心工作的，由镇党委对该村党支部书记和村委会主任进行诫勉谈话，直至按法定程序进行调整或罢免。同时，各包村干部要切实负起责任，每日入村督促指导乡村振兴工作推进，凡是到期完不成任务的村，对其包村干部记工作差错一次，纳入年终绩效考核台账，并作为年终评先评优的重要依据。
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根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》精神及“不忘初心、牢记使命”主题教育相关安排，我村党总支于2019年11月26日上午召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会，专题组织生活会发党员大会形式召开，街道党工委xx书记和街道党群科xx同志参加了会议。现将专题组织生活会召开相关情况报告如下：
村党总支班子对开好这次专题组织生活会高度重视，精心制定工作方案，扎实做好各项准备工作。
一是认真开展学习研讨。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，村党总支把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，突出农村党员特点，认真抓好学习教育，采取理论学习、研讨交流、专题辅导、检视整改、警示教育、观看视频等多种方式，扎实推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走。通过学习，把思想和行动统一到维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来，统一到落实党的十九大和十九届四中全会确定的各项任务上来，为开好组织生活会、搞好民主评议打牢思想基础。一是丰富形式创新学。在村级网站、无线广播系统和“幸福战家人”微信公众号开设主题教育专栏，目前已发布相关文章60余篇。组织包括流动党员在内的全村党员通过扫描“连心卡”二维码登录网站自学，不断分享心得体会。二是创新载体拓展学。以庆祝“中国农民丰收节”为载体，举办“不忘初心、牢记使命”文艺汇演，全村300多名党员群众共同体验农村发展成果;与甘肃、湖北、贵州等地远道而来的2000余名基层党员干部共同交流主题教育经验，共享学习教育和乡村振兴实践成果;利用“德泽家声”村民讲堂向党员和村民讲述雷锋、张富清等典型人物先进事迹以及身边党员的“初心故事”，形成“党员引领、全民参与”学习氛围。三是模范带头引领学。以“我和我的祖国”xxx庆祝新中国成立70周年百姓宣讲团鹿新弟等四位楷模为榜样，组织多种形式的学习楷模活动，不断深化爱国主义教育;村党总支书记以《不忘初心、牢记使命，做合格党员》为主题开展专题党课辅导，引导全体党员带头撸起袖子加油干。
二是认真征求意见建议。按照开好组织生活会的要求，村党总支班子成员围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严等方面，认真征求全体党员对村党总支班子和班子成员的意见和建议，认真听取党员和群众民生方面的诉求。一是聚焦党组织作用抓整改。坚持“开门搞教育”，多渠道征求干部群众对村班子及成员的意见建议。围绕“四个对照”“四个找一找”，对照《党章》《准则》《条例》和“18个是否”等，共检视出5个方面16个问题，已基本整改完成。二是聚焦民生问题抓落实。针对黄良屯、孙嘴屯人畜安全饮水工程多年来出现的水源枯竭、水压不足、末端无水等问题，纳入主题教育检视整改内容，彻底解决150户长达6年的吃水难问题。顺应群众诉求，实施村民“一站式”政务服务，改进医保传统支付方式，让群众少跑腿。三是聚焦难点问题抓整治。把村“人居环境整治”“厕所革命”纳入主题教育整治重点，针对群众反映多年的难点问题，积极争取区街相关部门支持，将东屯的一处工业废水排放点洼地，建成一座2000平方米的景观水库;将战屯丹大快铁动迁留下的建筑垃圾荒地，建成一处1500平方米的健身广场，村民交口称赞。
三是认真组织谈心谈话。广泛开展谈心交心，把矛盾问题解决在组织生活会前。谈心谈话坚持一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，统一了思想，达成了共识，为开好组织生活会营造了良好氛围。村党总支书记对常年外出党员xx、xx、xx、xx、xx、xx等8名同志进行了专门谈话，勉励他们发挥自身优势，在不同岗位继续发挥党员先锋模范作用，为家乡建设做贡献。
四是认真撰写发言提纲。在听取意见和谈心谈话的基础上，村党总支班子梳理出具体问题，并明确整改措施。总支班子成员结合个人思想和工作实际，对照《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及习近平总书记庆祝中华人民共和国成立七十周年系列讲话、十九届四中全会精神等“18个是否”查摆自身问题，认真撰写个人发言材料。组织生活会前，村党总支书记对总支班子成员的发言材料进行了认真把关，确保聚焦主题、符合要求。
村党总支于11月22日召开了两委(扩大)专门会议，对本次专题组织生活会做了部署，并就相关问题向街道党工委进行了书面报告，要求街道党工委派员参会监督指导。
组织生活会上，通报了征求意见、查摆问题以及整改措施情况，村党总支书记代表班子进行了认真的对照检查。参会党员干部本着“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的态度，本着互相帮助、共同提高的原则积极认真地开展批评与自我批评，进行民主评议。大家在评议中开门见山、直奔主题，不遮掩问题、不回避矛盾，查问题、找差距、谈不足，自我批评见人见事见思想，批评他人坦诚相见，既充分肯定成绩，又重点指出问题;既有思想交锋，又有感情交流。参会党员干部提出了许多中肯的意见和建议，指出了今后的努力方向。大家一致认为，有问题存在是在所难免的，关键是要勇于正视问题，摆正问题，将压力转化为动力，将整改措施落到实处。
在组织生活会上提出的问题如下：
一是“三会一课”制度仍需抓好贯彻落实。党小组会议制度落实不够到位，有“紧一阵、松一阵”的倾向。平常注重业务工作较多，在党的建设方面有所放松。活动抓得不够紧，活动开展情况过问不多，仍然存在简单以学习代替组织生活的问题。
二是思想和行动上存在惰性。对于上级部署的工作，有的工作虽然落实了，但效果还不理想。习惯于安于现状、按部就班，有时工作缺乏积极性和主动性。在联系群众方面被动做得多、主动下去少，带头作用不够明显。
三是宣传教育不到位。总支班子成员与党员接触交流的主动性不强，组织动员党员参与联系群众群众的活动载体比较单一，村党总支凝心聚力的作用还需进一步发挥。对党员的一些“小毛病”，提醒的不够、追究的不够，没有很好地把全面从严治党“抓到底”。
四是理论学习不深入。学习不全面不系统不深入，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习还不够系统，存在碎片化问题，没有很好地运用联系的观点和方法开展学习。
批评和自我批评结束后，街道党工委副书记xx同志对专题组织生活会进行了评价。他认为我村党总支专题组织生活会准备充分、紧扣主题，能够聚焦主题，深入剖析问题，努力解决问题，查找问题找得准，整改措施落得实，真诚帮助了同志，达到了预期目的，是一次准备充分、辣味十足、开得非常成功的专题组织生活会。
下一步，村党总支班子将继续狠抓整改落实，明确整改事项和具体措施，确保组织生活会上查摆出来的问题改到位、见实效。
(一)继续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行上级党组织的各项决定。村党总支负责人切实履行好管党治党“两个责任”，为全体党员干部作表率、当示范。重新制定或完善党小组活动计划，村党总支班子成员带头参加所在党小组活动及党日活动，推动活动常态化。
(二)继续强化学习教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届四中全会精神，读原著、学原文，系统学、深入学，切实提高政治觉悟和思想境界。教育引导全体党员严格遵守“六大纪律”特别是政治纪律，把维护核心、维护权威的要求转化为思想自觉、党性观念和实际行动。
(三)狠抓制度落实。坚持落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、党日等制度，增强组织生活严肃性。积极探索主题党日、党员活动日、党课等做法，充分用好批评和自我批评这个思想武器，增强组织生活的原则性和战斗性。
(四)着力提升组织力。推动“两学一做”学习教育常态化制度化。认真抓好工作落实，重点工作明确工作措施、工作时限、计划目标，推动农村各项工作落地见效。党总支成员要立足岗位谋划工作新思路、新举措，引导党员干部积极建言献策，推动我村乡村振兴各项工作创新。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。严格落实中央八项规定和实施细则，加强党员日常管理监督。
组织生活会结束后，进行了民主评议党员和民主评议总支班子。民主评议党员按照个人自评、党员互评和领导点评、民主测评、组织评定的步骤进行。每名党员对照党员标准，按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个等次进行自我陈述并进行自评;自我陈述及自评结束后，其他参会党员逐一进行点评，村党总支领导进行点评。随后发放《民主评议党员测评表》进行民主测评。通过民主评议，综合分析党员日常表现，经总支委员会最后评定，全村74名党员“优秀”16名，占22%，合格58名，占78%。评定等次并向党员本人进行了反馈。
民主评议班子按照“好”、“较好”、“一般”三个等次由党员进行评定，经到会党员评定，村党总支班子整体评价为“好”，三名班子成员评价均为“优秀”。
综上，虽然我村主题教育取得阶段成效，但仍然存在一些不足，主要是学习教育的效果还不够明显，整改落实的力度距离老百姓的期盼还有差距，有一些“老大难”问题还需再打“攻坚战”。通过主题教育，我们有了“使命在肩”的紧迫感，也有了“夙夜在公”的责任感，我们一定以实际行动为村民多办实事多办好事，持续推进主题教育不断取得新成效。