诊所开发工作汇报（专业13篇）

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诊所开发工作汇报（专业13篇）篇一

我镇位于**市区以北35公里处，镇总流域面积299.1平方公里，镇辖15个行政村，112个社，3910户，农业人口4460人。整户外出579户1777人，农村劳动力8174人，其中文盲半文盲2404人。底全镇共有耕地面积92124亩人均耕地6.37亩。甄别的贫困对象为1478户，5864人。20脱贫226户，875人，扶贫对象下降到1286户，4989人，占总人口的34.5%。脱贫810人，贫困面下降到28.96%,计划脱贫739人，使贫困面下降到23.85%。

为加强扶贫开发工作，进一步贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发的方针、政策和各项工作部署，努力开创全镇扶贫开发新局面。镇党委、镇政府把扶贫工作列入重要议事日程，纳入年度工作计划。一是成立组织，健全制度。镇成立了以党政一把手为组长的扶贫工作领导小组，由主管扶贫开发工作的副镇长具体负责。认真讨论研究制订出一系列行之有效的.规章制度，推进扶贫工作的规范化和制度化建设。二是认真调研，确定思路。镇领导班子深入一线进行调查，详细了解全镇各村的自然状况、贫困原因、发展潜力，根据了解到的实际情况，广泛征求村干部和村民代表的意见，研究制定了符合我镇实际的脱贫规划，从根本上改变传统的发展模式，走上了科学种养、持续发展的轨道。

(二)勇于创新，把扶贫落实到主导产业上。

镇在实施扶贫项目的过程中紧密结合当地实际，充分调动各方面的积极性，大力发展了马铃薯、畜草、旱作农业、劳务四大产业。

马铃薯产业，种植面积达到6.9万亩，其中以黑色全膜覆盖为主的标准化种植基地4.5万亩。建立一级种扩繁基地1万亩、二级种扩繁基地2.8万亩。畜草产业，新种植及改造提升优质紫花苜蓿4900亩;示范种植饲用甜高粱120亩;建成牧草收购加工点2处。青贮玉米秸秆3万吨，氨化3000吨;新建圈舍232间，引进基础母畜2500只，发展规模养殖户103户，建立养殖小区2个。劳务产业，全年累计培训达1839人次，输转务工人员4852人(次)，其中组织输转2991人，创劳务收入5987万元。旱作农业，以提高农业综合效益为目标，完成以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术推广7.5万亩，其中地膜玉米3万亩，地膜马铃薯4.5万亩。完成秋季覆膜7.2万亩。其中黑膜4.5万亩，白膜2.7万亩。蔬菜产业，新建塑料大棚200座，全镇蔬菜种植面积达到500亩，实现产值约5000万元。

无论从项目整合的程度上看，还是从撬动民间融资的力度上讲，均取得明显突破。尤其是抢抓全省实施“1236”扶贫攻坚行动计划等历史机遇，坚持把产业扶贫、科技扶贫和智力扶贫有机结合起来，全力组织实施将台片区(包括将台、**、小岔口、太平)区域发展与扶贫攻坚规划。先后整合各类项目资金万元，撬动民间融资2亿元以上。积极响应区委区政府”家养十只羊，轻松奔小康”的发展战略，结合我镇“户均五棚菜，收入增得快“的发展思路，实施“个、十、百、千、万”工程。建成标准化暖棚260间，引进基础母羊2900只，扶持743户贫困户发展养羊产业，培育起了项目区贫困户的增收产业，当年建成塑料大棚200座，规划实施的以水电路房为主的基础设施全面完成了年度建设任务。全年共组织开展农业实用技术培训7期，培训人数1500人次;开展普通农技培训6期，培训人数1500人次;开展新型农民职业培训3期50人次，开展农业社会化服务体系建设技术员培训19期3500人次。累计发放各种技术资料3万余份，书籍3000余册。培训内容涵盖养殖、马铃薯、蔬菜等多个方面，为提高农民的科技素质发挥了重要作用。

三、存在的主要问题。

我镇扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，但扶贫开发所取得的成效只是阶段性的，也是很不稳固的，今后的工作任务仍很艰巨。由于各种因素的制约，我镇扶贫开发在客观现状、扶贫环境和具体工作上仍然存在一些不足。

(一)基础设施依然相对薄弱。从基础设施上看，我镇大多地处偏僻山区，如我镇罗川、大湾、御风、张沟等村，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，扶贫开发难度大。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。

(二)扶贫资金投入仍显不足。目前，我镇扶贫资金主要是依靠扶贫项目资金和双联单位的支持，贫困村筹资较为困难。

(三)农民思想认识不高。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，部分群众对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

诊所开发工作汇报（专业13篇）篇二

我市是省的重点革命老区、边远山区和贫困地区。全市8个县(市、区)均属山区县，1985年前是xx省荒山面积最大、水土流失最严重、贫困人口最多的地区，当时全市贫困人口33.9万户、173万人，分别占农村总户数、人数的49%和50%。4个全国重点贫困县，我市就有xxxxx三个县。全市104个镇，2040个村，农村居民89万户、397万人，其中老区分布90个镇(场)1136个行政村，老区人口230万人，占农村人口的60.7%。

近年来，扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的具体指导下，全市各级认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列扶贫开发方针政策，把推进全市扶贫开发工作作为促进全市经济社会协调发展和建设和谐xx的重要举措来抓，团结带领全市人民积极实施“四个xx”(开放xx、工业xx、生态xx、文化xx)和“推动绿色崛起、实现科学发展”的发展战略，不断创新扶贫开发新思路，探索扶贫开发新举措，始终把增加贫困村、贫困户收入、解决农村“一保五难”问题、提高贫困户素质作为工作重点，全面落实领导挂点、单位挂村、干部结对帮户的扶贫责任制，真扶贫，扶真贫，促进了扶贫工作落实，加快了扶贫开发步伐，经过全市人民共同努力，全市扶贫工作取得明显成效。

一是农业农村经济持续发展，农民收入不断提高，农村贫困户逐步减少。全市农村人均收入由的3539元增长至的5038元，增长42.3%;贫困人口的人均收入由不足1000元增至的1288元，增长30%。基本解决了贫困人口温饱问题，农村贫困人口由的10.2万户、41.2万人减少到目前的8.5万户、29.8万人。

二是山区扶贫开发取得明显成效。“十年绿化xx大地”，我市于xx年实现绿化达标;山区农业综合开发xx被省委、省政府授予“东学xx”的典型;五华县红山村被国务院扶贫办授予全国“整村推进扶贫开发先进村”称号。产业扶贫有较快发展，目前全市共培育发展各级扶贫龙头企业47家，其中，国家级2家，省级12家，市级33家，这些企业辐射带动农户6.6万户，其中贫困户2.1万户，户均年增收1779元。

三是贫困村“五难”问题得到较好的解决。镇到行政村基本实现公路水泥硬底化，实现行政村通邮、通电、通电话网络信息、通广播电视;基本解决农村饮水困难问题，完成农村2万多户贫困户危房改造，缓解了贫困农户住房难的问题。“绿满x州、洁净家园”行动正在全市普开，农村脏乱差状况有明显改变。

四是扶贫技能培训有新的进展。近年来，全市每年培训转移农村劳动力达6万人以上，依托扶贫技能培训基地，每年培训输出贫困户劳动力300人以上。农村实用技术每年累计培训7万多人次，使相当一部分贫困户掌握一至两门种养技术，为发展生产，增加收入打下良好的基础。

五是农村教育和保障水平不断提高。全面实行免费义务教育，农村合作医疗覆盖率提高到90.4%，农村年人均收入在1500元以下贫困户列入最低生活保障，保障人口达20.4万多人。解决农村老有所养问题的农村社会养老保险工作正在x县、x县开展试点。

六是党群干群关系明显改善，农村基层组织建设得到加强，农村社会基本实现和谐稳定。

近年来，我市扶贫开发能够取得明显成效，主要做法可概括为“三有”：

1、有党委、政府的高度重视和支持。

市委、市政府历来十分重视扶贫工作，从政治的高度，把推进全市扶贫开发工作作为促进全市经济协调发展和建设和谐xx的重要举措来抓。

一是亲自调研扶贫工作。市委、市政府主要领导刘书记、李x市长和分管领导陈副书记、邓副市长经常下乡镇，进村入户，访贫问苦。去年以来，为深入贯彻党的十八大和省委汪书记提出的扶贫开发要“规划到户、责任到人”以及加快老区建设发展的指示精神，市委刘书记先后深入x县老区贫困村x县南口镇金声村、x县镇九龙村;李x市长到兴宁市径南镇章峰村;分管领导陈xx副书记到五华县水寨镇中洞村、邓副市长到平远县八尺镇八尺村进行扶贫和老区建设工作调研，其他市领导也分别深入到贫困村、老区村进行调研。市委刘书记通过调研，提出“全市各级各部门，要站在贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的高度，站在践行党的宗旨，体现党的承诺，巩固党的执政基础的高度，充分认识加强老区建设和扶贫工作的重大意义，增强责任感、使命感，加强组织领导，加大资金投入，加大工作力度，让更多群众共享改革发展的成果。”李嘉市长要求，贫困村今后要重点抓好整体规划、加快农村公共设施建设、科学带动村民增收、加大农村劳动力培训转移力度、加强和谐新农村建设、净化美化村容村貌等方面做好文章。市政协、市扶贫办专题开展了新时期如何落实扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的调研，先后形成了《全面落实“规划到户、责任到人”帮扶责任制开创新阶段扶贫工作新局面的建议》和《全面落实“规划到户、责任到人”帮扶措施，加快贫困户脱贫解困步伐》的调研报告。市委、市政府及各部门通过扶贫和老区建设工作的调研，统一了思想认识，针对x州贫困面仍较大，相对贫困问题较突出的现象，提出要把落实汪书记关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作作为落实科学发展观和“保增长、保民生、保稳定”的重要内容，把解决贫困群众生产生活问题放在首位，把加大贫困村、贫困户扶持力度，缩小贫富差距和城乡差距，促进农村和谐稳定发展作为当前和今后一段时期的重要经济工作和政治任务来抓，制定新的实施意见，明确新的工作目标和任务，提出具体工作措施，抓好贯彻落实。

二是作出多项决定。把扶贫工作列入市委、市政府重要议事事项。，市委、市政府作出了《关于贯彻落实中央和省〈农村“十五”扶贫开发纲要〉的决定》，又作出了《关于集中力量解决突出问题，加快贫困村、贫困户脱贫奔康步伐的决定》和《关于实施“十项民心工程”的决定》，把扶贫开发与解决农村“一保五难”的问题和实施《十项民心工程》结合起来。今年初，市委、市政府又先后作出了《关于实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的若干意见》和《关于加大对革命老区发展扶持力度的工作意见》的两个文件，明确提出了新阶段扶贫开发和老区建设的指导思想、工作目标和主要措施。

诊所开发工作汇报（专业13篇）篇三

诊所开发工作汇报（专业13篇）篇四

诊所开发工作汇报（专业13篇）篇五

诊所开发工作汇报（专业13篇）篇六

尊敬的××市长、各位领导：

新年伊始，×××市长及各位领导莅临××调研指导扶贫开发工作，充分体现了对我县工作的关心和支持。在此，我代表县委、县政府，向各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！

一、基本情况及2015年工作成效。

××地处××省中西部、××东麓，县域面积×××平方公里，辖××个乡（镇、办事处），×××个行政村，总人口××万，素有“七山一水二分田”之称，是一个集深山区、水库淹没区、革命老区为一体的×××集中连片特困地区贫困县。截至目前，全县有贫困村×××个，贫困户×××户、×××人。

1×××人，超额完成省、市确定的目标任务。

二、主要工作措施。

（一）确立目标、全面部署。县委、县政府将扶贫开发作为全县经济社会发展大局的一项重大战略任务来抓,去年以来，结合扶贫开发工作的新形势、新要求、新部署，围绕精准扶贫、精准脱贫，明确目标，及早谋划、全面部署。根据省委、省政府分步退出贫困县和市委扶贫开发工作会议的要求，我们提出到×××年底前实现全面脱贫的目标。围绕总体目标，制订出台了《关于强力推进扶贫攻坚工作意见》、《××县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价办法（试行）》、《××县驻村帮扶工作实施办法》、《关于切实做好选派第三批机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》等一系列文件。在此基础上，去年召开了各乡（镇、办事处）、各贫困村、县直各部门参加的全县扶贫开发工作大会，对扶贫攻坚工作进行全面动员部署。与各乡镇、各单位签订了目标责任书，将扶贫开发目标任务分解到单位，具体到村、落实到人。

（二）创新机制，精准落实。围绕精准扶贫、精准脱贫，积极探索新路子、新机制，着力提高脱贫攻坚的成效。

做到应扶尽扶，应出尽出。制作了爱心帮扶卡，明确致贫原因帮扶措施和责任人，钉到每家贫困户门前。

二是精准制订规划。结合实际，制定了全县扶贫开发规划和年度脱贫计划，指导各乡（镇、办事处）、各贫困村做好乡村两级脱贫规划和扶贫户脱贫规划。每年脱贫多少人，脱贫对象是谁，谁来帮扶，怎样脱贫都一一明确，做到家家都有帮扶干部，户户都有脱贫措施。

三是精准安排资金。在资金筹措上，一方面县财政每年拿出×××元以上预算资金，并在攻坚期内逐年增加；另一方面整合全县涉农资金，各有关部门涉农资金的×××以上，按照“政策不变，渠道不乱”要求，集中扶持贫困村、贫困户发展。财政扶贫资金、以工代赈资金、×××扶贫资金100%用于贫困村、贫困户。针对到户增收项目资金不足问题，我们创新机制，成立了扶贫助困联合会，在邮储银行注入资金×××元作为种子担保金，支持入会贫困户发展产业项目，已入会×××个贫困村，×××名社员，目前正在对符合条件的贫困户宣传发动，落实贷款。在资金管理上，制订了《深化改革财政专项扶贫项目资金使用管理办法实施细则》，加强专项资金使用监管，确保资金下拨快、项目实施快、农民收益快。

四是精准落实措施。

3区建设和小城镇建设为依托，大力推进农村劳动力转移就业。2015年全县外出务工经商人员达×××人（贫困人口×××人）以上，年创收入×××元（贫困人口创收×××元）以上。

2、着力实施产业扶贫。大力发展新型工业、旅游、农村特色产业、光伏发电、电商下乡等，为脱贫攻坚提供有力的产业支撑。×××发电方面，×××项目去年完成投资×××元，×××项目正抓紧建设，今年底将形成×××规模，以上2个项目全部建成后，将带动×××人脱贫。旅游扶贫方面，全县有农家游专业村×××多个，农家宾馆×××多家，旅游从业人员×××万人，其中贫困人口×××余人，年人均增收×××余元。积极实施“百企帮百村”活动，支持龙头企业和种养殖大户参与扶贫开发，大力发展特色养殖、种植项目，形成了×××、×××、×××、×××等一批特色农业基地，带动×××人脱贫。×××实业公司、×××、×××等龙头企业带动×××人脱贫。

3、着力改善生产生活条件。按照“统一规划，捆绑使用，集中投放”原则，整合各类涉农资金，集中解决贫困群众的行路难、吃水难、用电难、上学难、就医难等问题。2015年实施整村推进项目×××个，使×××个乡镇×××个贫困村的村容村貌发生了明显改善。新建农村公路×××公里、大中桥××座；完成农网改造单项工程×××个；建成农村安全饮水工程××处，解决×万名群众和××名师生饮水困难问题。

4、着力开展扶贫搬迁。对深山区独居户、散居户采取异地搬迁方式进行扶贫。结合各乡镇实际，采用集中建设与分散建设相结合，搬迁扶贫与小城镇建设相结合，搬迁扶贫与新农村建设相结合，扎实推进搬迁扶贫。2015年，对×××个搬迁安臵点开展了前期工作，建成可容纳×××户贫困群众的四棵树乡黄沟土楼安臵点主体工程，搬迁安臵工作即将启动。

五是精准因村派人。抓好驻村帮扶工作，向全县×××个贫困村派驻中直单位第一书记××个、省直单位第一书记××个、市直单位第一书记××个、县直单位第一书记××个，××个贫困村都成立了2-3人的驻村工作队，实现了贫困村第一书记和驻村工作队驻村帮扶全覆盖，帮助贫困村引进项目××余个，为贫困户解决实际困难×××余起。第一书记和驻村工作队与原单位工作脱钩，吃住在村，一抓到底，不脱贫不撤离。

三、强化措施，强力推动做到三个到位：

5人包的贫困村抓成示范村，把产业抓成示范片区。各乡镇班子成员分包到村、到户，深入一线指导各乡镇、贫困村开展工作。实施全民动员，建立扶贫短信平台和微信平台，定期发布扶贫信息，在县电视台、×××开辟扶贫专栏，在各乡镇、贫困村道路沿线书写固定标语×××余幅，切实改变抢穷帽子的传统观念，使摘穷帽、拔穷根、挪穷窝成为全县上下的共识。

二是村级组织建设到位。能不能打赢脱贫攻坚战，重点在基层，关键在村级组织。我们把扶贫开发与加强基层组织建设紧密结合起来，与落实基层四项制度紧密结合起来，切实增强基层组织的服务能力和水平。加强村“两委”班子建设，从全县年轻干部中选拔×××名优秀人员担任第一书记，并将能带领群众致富的人选到班子中来，实现“能人做村官、村官做能人”，努力把基层组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

三是考核奖惩到位。按照县委、县政府出台的扶贫开发考核评价实施办法，严格落实绩效考评，奖优罚劣，对工作突出的单位予以表彰奖励，对有功人员优先提拔使用；对工作不力，影响全县整体工作的乡镇、县直单位，实行一票否决，并对主要领导采取组织措施，通过奖优罚劣，树立鲜明导向，激发各级干部干事创业的积极性、主动性。

四、存在主要问题及下步工作打算。

（一）存在主要问题：

一是山区面积大，自然条件恶劣。二是贫困人口基数大，扶贫攻坚难度大；三是县域经济不发达，产业带动能力不强；四是民生欠账较多，基础设施仍不完善；五是县财政十分困难，项目配套资金不足等。

（二）下步工作打算：

认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发有关指示要求，创新机制，狠抓落实，攻坚突破，确保如期圆满完成脱贫目标。

一是以三严三实专题教育为契机，进一步转变工作作风，引导各级干部把工作重点和主要精力放在扶贫开发上，特别是要发挥乡、村两级组织的积极性，制定完善切实可行的脱贫规划和脱贫措施，把精准扶贫各项措施落到实处。切实做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

二是认真落实扶贫政策，因地制宜，深入实施“五个一批工程：通过转移就业脱贫一批、通过搬迁扶贫脱贫一批、通过产业帮扶脱贫一批、通过政府兜底保一批、通过大病救助救一批。全县×万贫困人口，计划通过转移就业脱贫×××人；通过发展产业脱贫×××人；通过搬迁扶贫脱贫×××人，通过政府兜底脱贫×××人。其中2016年脱贫×××人，2017年脱贫×××，2018年脱贫×××人，兜底×××人落实低保政策，我们正在研究制订兜底扶贫集中供养的方法措施，对近千名无劳动能力、无生活能力、7无自理能力、无依无靠人员实行集中供养。

三是全民动员，深入发动，调动社会各阶层积极性，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

四是进一步强化对各乡镇、帮扶单位、各村第一书记及驻村工作队的督查考核，传导压力，激发动力，确保各项工作落到实处。

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。

诊所开发工作汇报（专业13篇）篇七

按照市局20_年年初下达的中医药工作目标和乡政府20_年中医药工作计划安排，经过我院全体中医药工作者的努力，圆满完成了20_年度中医工作任务，现将本年度的中医工作总结如下：

一、切实加强了对创建工作的组织领导。

今年，我院继续把创建山东省农村中医工作先进县列入医院工作目标，并纳入我院社会事业发展远期规划目标和社会经济发展规划;在院长的带领下，层层落实，切实加强了创建工作的领导。并设置中医科，定编人员，配备专职干部，实施专人专管，从而加强组织建设，保障中医药工作顺利进行。

二、合理配置和充分利用本地中医药资源。

按照年初计划，今年我们对中医医疗资源进行了合理配置和充分利用。到20_年底，经过合理配置，我乡30个行政村，其2个村卫生站均已按照《标准》改造完毕。切实加强了农村中医药服务工作的力度。

三、中医工作档案实行规范化管理。

20_年，我院对中医药工作的各项档案实行了规范化管理，中医台账涉及的内容包括中医药人员花名册、中医药人员基本情况汇总表、中医科室登记表、中医药工作统计表、中医药业务收入统计表、中医药学术论文登记表等各项登记表，并且有专人进行统计和分析。

四、进一步落实中医专项经费和创建经费。

20_年，乡政府对中医药事业发展给予了政策保证和支持，按照创建标准，按辖区内人平不低于0。3元/人安排中医专项事业经费，今年划拨专项经费在去年的基础上增长25%。用于中医药医、教、研工作，确保了中医事业后劲，促进中医事业持续、健康发展。

五、加强基础建设，健全和完善中医药三级网络。

今年，根据《山东省农村中医工作先进县建设标准》》要求，切实加强了中医药各项工作，抓好了乡卫生院中药房、中医科和村卫生站的建设，加大基础设施建设和必备设施的投入。同时，加强内涵建设，加大新项目、新技术的引进与利用，强化专科、专病建设，提高危重症的救治能力。

六、加强中医药人员培训。

乡卫生院的中医药人员培训做到有计划、有目标。20_年，乡、村两级中医药人员通过各种形式的培训学习，逐步提高了我乡医务人员的中医药专业知识水平。并制定了对乡村医生的系统化培训方案，使我乡乡村医生能够得到系统化、长期性的培训。20_年度，在培训人员的基础上，完成了突出中医药特色的研究、科研立项和成果应用，并用于对临床中医医护工作的指导，促进了我乡中医、中药双发展，为创建省级农村中医工作先进县打下了坚实的基础。

20_年，我们将以创建省级农村中医工作先进县为契机，进一步加强我市中医药工作，全面推进中医药建设，开创全院中医工作新局面。

诊所开发工作汇报（专业13篇）篇八

随着我国西部大开发战略的深入推进，制定出台中国2011至2012扶贫开发纲要，提出了新的标准，制定了新的扶贫政策，我乡认真贯彻中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，竖立“大扶贫”理念，认真落实扶贫促发展，低保保生存的扶贫方针，扎实推进整村推进、产业开发、科技扶贫、社会帮扶等扶贫开发，制定扶贫发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，大力推进扶贫攻坚，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。现将全乡扶贫开发工作简要汇报如下：

一、我乡贫困基本现况。

2011年我乡被列为扶贫整村推进乡，是全县扶贫开发工作的重点乡镇之一。全乡辖17村80个村民小组，有3254户14499人，有劳动力8670人，贫困人口12249人，占总人口的84%。境内沟壑纵横，高寒阴湿，交通不便，特别是南北两山，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨，尽管近年来县委、县政府加大了对我乡的扶贫开发力度，但全乡群众生活还尚未摆脱贫困现状。

二、我们所做的主要工作及取得的成效。

近年来，我们紧紧抓住省、市、县扶贫开发新政策机遇，立。

足乡情，明确提出了大力实施扶贫开发战略，是实现洮坪经济社会跨越式发展的根本途径，是改善民生提高群众生活水平的有效法宝，是解决制约发展瓶颈的重要举措。站在空前高度、新的起点，坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，多方争取项目，积极实施整村推进，发展特色产业，“两项”制度衔接，农村低保的扩面提标，救灾救济，劳务技能扶贫培训等工作，不断改善了群众的生产生活条件，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。

（一）扎实推进整乡推进扶贫开发。

2011年我们申报并编制完成了整乡扶贫开发项目实施规划、秦巴山区整片整流域扶贫开发规划，组织实施了下坪、山根、康河等11村的整村推进项目，今年又申报了马坝、中滩、大山、义堤4村的整村推进项目规划。一年来，我们在扶贫开发方面取得了显著成效，硬化村道1.248万平方米,新修文化培训室4处18间230平方米，拓宽、砂化3村村组道路13.6公里,新修便民桥5座,加固维修1座,推广太阳能灶1488台,新修河堤3140米,建文化墙40米,新建过水路面1处,新修管网供水1处解决了50户210人的吃水问题,目前，康河村整村推进项目已全面完成，其余10村的部分项目在建，计划今年10月底全面完成全乡整村推进建设任务。通过这些项目的实施，全乡基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。

养殖基地，养鸡1万只以上，兴隆养鸡场，养鸡1000只以上；创建坪阳、兴隆、下坪3处优质洋芋示范基地，种植面积达到2380亩；创建了大山养牛基地，养牛2000头以上。

（三）扎实开展了“两项”制度衔接、农村低保、农民养老保险等社会保障工作。

随着国家扶贫政策的相继出台，扶贫开发的渠道和内容、广度和深度越来越多样化、系统化和全面化，我们以此为契机，认真贯彻落实了中央、省、市、县关于扶贫开发的各项决策。

（1）扎实开展了“两项”制度衔接，建立了贫困家庭档案。我们结合各项惠农政策的落实，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案2702户12249人。通过调查摸底，全面掌握了贫困农户的基本现状和需求，摸清了贫困户底子，为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供了可靠依据。

25.07225万元，这些资金的及时发放，切实解决了贫困家庭的生活困难，保障了他们的生活问题，确保了农村社会的合谐稳定。

（3）扎实开展了农村养老保险调查摸底，为全面实施新农保政策奠定了良好基础。我们按照省、市、县会议及文件精神，对全乡14499人的基本信息进行了采集，建立了新农保家庭档案。加强了政策宣传，采取召开村民大会、张贴宣传标语、举办专栏，多形式、全方位地进行了宣传动员，使广大群众对新农保政策有了一个更为深刻的了解，为进一步实施新农保政策做好了前期准备。

（4）认真开展了救灾救济工作，保障因灾返贫，因灾受穷农户的生活问题。我乡自然条件恶劣，高寒阴湿，自然灾频发，特别是暴雨、冰雹、雪冻灾害时有发生，致使农户返贫率高。近年来，因自然灾害受灾人口达到310户1480人，因灾返贫人口达到500多人，扶贫开发成果巩固难。为了使贫困户能够度过难关，乡上多方筹集资金，为受灾户分忧解难，三年来，共发放救灾资金10.6万元，救助资金49.2166万元，切实解决了受灾群众的生活困难。

（四）大力开展劳务培训及输转工作，为贫困群众开避了脱贫致富途径。

型转变。在农民工输转方面，充分发挥村级劳务联络员作用，积极向北京、天津、新疆、内蒙等地输转劳务工，三年来，共向外输转劳务工12000余人，创劳务收入1.5亿多元。

三、存在的问题及下一步工作打算。

近年来，我们虽然在扶贫开发方面取得了显著成绩，经济社会得到明显进步，民生、农村工作得到长足发展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发上还存在着一些难以解决的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）村民文化程度低，思想素质不高，治理扶贫任重道远。一方面由于我乡处于边远山区交通不便，信息不通，教育。

教学。

条件简陋，村民接受教育的条件差，全乡8670个劳动力人口中，高中文化的有190人，仅占劳动力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占劳动力人口的21.3%，小学以下文化的有6629人，占劳动力人口的76.5%，全乡人口整素质低下；另一方面由于贫困面大，贫困程度深，使相当一部分青少年丧失了接受较高教育的机会。贫困形成了低素质的劳动力，而低素质的劳动力又往往缺乏进取心和经营技能，难以在激烈的市场竞争中立足，外出务工也只能靠休力来争钱，必然形成收入低下的状况。收入微薄、思想素质低，两者互为因果，形成了恶性循环。村民文化程度和思想素质不高，间接影响了扶贫开发进程，实现脱贫致富的难度大、任务艰巨。

过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

（三）自然历史条件恶劣，扶贫开发任务坚巨，任重道远。我乡属高寒阴湿山区，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，扶贫开发难度大。另一方面，村民小组分布零散，村民居住环境艰苦，境内林地荒山为多，耕地少，土地贫瘠，粮食产量低，部分群众生活难以自供自足，生活水平低下，基础设施条件差，扶贫开发底子薄弱，脱贫致富的路子窄，也是我乡扶贫开发难度大的一个重要因素。

实施扶贫开发是解决我乡贫困现状的根本途径，责任重大。今后，我们将继续坚持“大扶贫”理念，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，结合当前开展的创先争优活动、干部下基层开展“联村联户，为民富民”行动，切实强化责任，采取行之有效的方法，立足当前，着眼长远，进行深层次、深结构的帮扶，努力实现由帮资金、帮项目为主向帮科技、帮思想转变，加强科技培训，积极引导和鼓励有志青年自主创业，使贫困户利用科技知识和专业技能，走上依靠科技自主脱贫致富的道路。

诊所开发工作汇报（专业13篇）篇九

一是始终把扶贫开发工作作为重点工作来抓。成立了党委、政府主要领导为组长，分管领导为副组长，财政、农林水利、交通运输等部门负责人为成员的扶贫开发领导小组。同时把扶贫工作列入涉农办事处目标管理体系，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他干部配合抓的工作机制。各涉农办事处、贫困村成立了扶贫工作领导小组，形成了县（区）、镇（办事处）、村三级扶贫领导体系，为县（区）扶贫工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。二是进一步加强农村基层党组织建设。通过选派思想好、作风正、能力强的机关干部担任贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员等方式，充分发挥党员干部的模范带头作用。×××、×××培养出了一批政治觉悟高、业务素质好、工作能力强的乡村干部和党员队伍。如×××村委×××种植的苦瓜质量优、产量高、销路好。在他的带动下，×××村的苦瓜种植面积已达×××亩，促进了贫困农户的增产增收。

二、坚持分门别类，有针对性实施扶贫措施。

×××县（区）、识别出农村贫困户×××人（含水库移民×××户×××人），其中扶贫户×××户×××人、扶贫低保户×××户×××人、低保五保户×××户×××人。根据识别出的贫困人口事实际情况，有针对性地制定扶贫措施。一是对年人均收入低于国家标准、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象，通过扶贫政策进行扶持。二是对没有劳动能力及收入低于低保线的低收入人口，通过民政救助方式保障其基本生活需要。三是科学编制扶贫开发计划，深入调查了解，掌握贫困村现状、贫困原因、发展需求等情况，因地制宜制定基础设施建设、产业发展、实用技术培训等工作措施。

三、加大投入力度，大力完善基础设施建设。

群众生产生活水平的提高是扶贫开发取得成效的重要指标，而改善群众的生产生活水平，抓好基础设施建设是一个重要措施。×××年以来，县（区）狠抓交通、水利、住建、文体等为重点的与群众生产生活息息相关的农村基础设施建设，积极争取上级职能部门支持，共筹集基础设施建设资金×××万元，建设贫困村屯道路×××条×××公里，建设×××、×××篮球场各一个，危房改造×××户，修建×××、×××渠道×××公里，建设×××人饮工程一个，解决饮水不安全人口×××人。通过项目的实施，进一步解决贫困群众出行难、农产品运输难、饮水不安全等问题，改善了贫困群众生产生活条件，村容村貌明显改观。

四、强化造血功能，提高贫困群众自我发展能力。

一是产业扶持。在传统的农业粗放式经营方式下，贫困村群众以种植木薯、花生等传统作物为主，经济效益低下，群众增收缓慢。为此，×××年以来，×××结合贫困村位于近郊的优势，积极发展蔬菜产业、花卉产业，鼓励和支持农业专业合作社、扶贫龙头企业、种植大户带动贫困农户发展蔬菜、花卉产业。在×××扶持成立了×××农民专业合作社，在×××扶持成立了×××果蔬农民专业合作社、×××花卉公司，通过示范带动，进一步提高贫困农户发展蔬菜、花卉产业的积极性，×××年以来，两个贫困村共发展大棚果蔬种植×××亩、花卉种植×××亩，现大棚种植面积已发展到×××亩、花卉种植面积已发展到×××亩。同时，×××积极争取自治区产业扶贫项目，×××年以来，共争取资金×××万元，支持贫困村发展蔬菜种植×××亩，带动贫困农户×××户。二是技术扶持。×××年以来，×××紧紧围绕贫困村农业产业结构调整和地方特色产业，充分发挥人事劳动、农业、科技、扶贫等部门的职能作用，有针对性地围绕贫困村特点开展培训，结合水稻良种推广种植、良种果蔬种植技术、电脑电工操作、物业管理、厨艺培训等方面内容，共培训贫困农民×××人次，印发各类实用技术资料×××多份。通过培训，进一步增强了贫困农民的科技意识、市场意识，提高了科学种养水平，强化了劳动技能，拓宽了贫困户就业渠道。三是就业扶持。发挥贫困村比邻工业园区的优势，积极协调园区企业为贫困村的劳动力提供就业岗位，仅×××就有×××多人次的农民到附近企业就业，涉及贫困户×××户，贫困人口×××多人。四是定点帮扶。落实×××班子领导以及有关单位进行定点帮扶，积极争取社会各方面力量的帮扶支持。×××年以来，通过各级各部门的帮扶，共筹集资金×××万元，为贫困村建设篮球场、修建道路，并配备了电脑、空调等一批办公设施。

诊所开发工作汇报（专业13篇）篇十

就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容，为下岗失业人员提供充足的就业岗位是缓解当前就业压力，也是做好就业再就业工作的根本。为认真落实下岗失业人员就业和再就业工作，让这一民心工程能继续有效运行，我中心积极贯彻落实中央和省、州有关就业再就业政策，帮扶下岗失业人员就业再就业，进一步完善就业机制，加大就业再就业岗位开发力度，帮助下岗失业人员实现再就业。现在将今年的工作情况和遇到的一些问题及建议做一个汇报：

我中心以各街道社区劳动保障服务中心为着力点，积极采取多种形式和方法做好再就业工作，今年共开发公益性岗位210个，安置“4050”大龄就业困难人员210人，为210人从公益性岗位核拨工资补贴137233.00元，安置零就业家庭54名，其中14名安置到厂矿企业和超市，40名自主创业。此外，大力推进灵活就业，结合新出台的失业人员社保补贴政策，鼓励下岗失业人员灵活就业，已对277人按规定实行了社保补贴、补贴总额达115931.4元。

二、开发就业岗位面临困难。

我县近几年一些大型企业的改制，造成了大量的下岗失业。

人员，而我中心的工作是针对下岗失业人员而开发出公益性岗位和灵活就业，这些岗位的开发目前只是依靠街道社区，而街道社区的工作人员少，行政职能小，对于岗位开发的范围小，数量少，面对大量的下岗失业人员和待业人员来说，无异于杯水车薪，仅仅只能解决一小部分人的就业问题，而其余没能得到就业的人员将流入社会，对我县的社会和谐发展和就业压力造成一定的影响。我县目前经济增长快，但是固定岗位少，就业人员的流动性比较大，多数人员在一个岗位上工作的时间不长，给我县的就业也带来了负面效果。所以从根本上说，控制下岗失业人员的增长和及时的解决就业问题，岗位的开发是缓解这一现状的重要因素。

三、对开发就业岗位的建议。

（一）向社区建设要岗位。进一步加快基层社保工作平台建设，借助社会各界力量，向社区管理、便民利民服务、社区单位的后勤保障服务、社区治安综合治理等领域开发就业岗位。

（二）向非公有制经济要岗位。积极促进各种所有制经济健康快速发展，特别注重发展就业容量较大的私营、个体、外商投资、股份合作等多种所有制经济，充分发挥它们在吸纳劳动力就业方面的作用。

一批就业岗位。

（四）向劳务输出要岗位。按照“积极鼓励、加强引导、完善服务、规范管理”的要求，全方位拓展输出渠道，重点向广东、福建、浙江、上海等对口支援省市和沿海发达地区输出劳务人员。

（五）向灵活性就业要岗位。进一步完善社会保障体系，为灵活性就业人员提供养老保险、失业保险、医疗保险等项社会保障服务，鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式实现就业或再就业。

花垣县就业服务管理中心。

二00七年十月二十二日。

诊所开发工作汇报（专业13篇）篇十一

尊敬的各位领导：

***县是农业大县，国土总面积3219平方公里，耕地总面积63万亩，辖12个乡镇，总人口48.6万人，属老、少、边、穷、库的山区县，也是国家扶贫工作重点县。我县自被纳入国家农业综合开发项目县以来，始终贯彻"两个着力，两个提高"的指导思想，把农业综合开发作为全县农业上新台阶、农村奔小康的示范工程和实施农村可持续发展的战略举措来抓，通过各有关部门的通力合作以及项目区各级领导和广大干部群众的不懈努力，较好地完成了各项开发工作，取得了明显的社会、经济和生态效益，为全县农业增产、农民增收和农村经济的全面发展作出了积极的贡献，农业综合开发项目真正成了"德政工程"、"民心工程"。

一、基本情况。

截止2009年底，我县共申报实施农业综合开发项目20个，其中土地治理项目9个，产业化经营项目11个。完成总投资额10463.12万元，其中国家财政投资5115.52万元，企业及农民投劳筹资5347.6万元。

项目涉及到全县7个乡镇，截止2009年末，全县累计改造中低产田4.54万亩，建成排洪排涝灌溉沟渠36330米，建蓄水池7350立方米，埋设灌溉管道24190米，新增和改善灌溉面积33100亩，修建机耕道70000米，完成技术培训20667人次。同时，培植了茶叶、魔芋、小杂粮和道地药材等特色支柱农业产业，现已形成基地分别为3.2万亩、5.59万亩、8.1万亩、18.7万亩；扶持壮大了金果、多仁、土家人等骨干农产品加工龙头企业。

二、主要成效。

（一）改善了农业基本生产条件，强化了农业基础设施建设，增强了农业抗御自然灾害的能力。通过项目的开发建设，农田排灌渠系和坡面水系得以完善和配套，耕地水土肥流失得到有效控制，解决了制约农业生产的关键障碍因素，在项目区实现了"路相通、渠相连、旱能灌、涝能排"。

（二）促进了农村产业结构的合理调整，逐步推进农业产业化经营，建成了一批具有良好效益的特色农业产业基地。在着力改善农业基本生产条件的基础上，大力推进农业结构调整，同时加快了特色优势农产品产业带建设步伐，把龙头企业发展与实施优势农产品区域布局和实行标准化生产结合起来，有力地推进了农业向商品化、专业化、基地化、集约化转变，为项目区农村经济的持续、稳定、协调发展打下了基础。

（三）提高了土地综合生产能力，建成了一批高产稳产农田，促进了项目区农业增产、农民增收。一是通过运用综合治理措施，极大地改善了农业生产条件；二是通过改良土壤，开展测土配方施肥，增加了土壤的营养成分；三是完善了农产品检测体系。通过实施土地平整、测土配方施肥等各类农业科技措施，改革了耕作制度，改进了栽培技术，改良了作物品种，改变了种植结构，使项目区耕地质量明显改善，农业综合生产能力、土地利用率和产出率大幅度提高，进一步降低了农业生产成本，提高了农业经营收益和农产品的竞争力。

（四）示范推广了一批农业先进实用技术，提高了农民的科技文化素质，真正把项目区建成了现代农业科技示范区。不断加大农业科技推广应用，努力提高农民科学种田水平，在项目区推广优良品种和先进适用农业技术，普及先进适用的科研成果，切实加强对农民的科技培训力度，显著提高了农业综合开发的科技含量，加速了科技成果的产业化进程，提高了项目区农民科技素质和农业科技水平。

三、基本做法。

（一）加强领导，形成合力。我县各级党委和政府高度重视农业综合开发工作。我县自被纳入农业综合开发项目县以来，成立了以县委书记为组长、县长为第一副组长的农业综合开发领导小组，直接领导管理全县农业综合开发工作，各项目乡镇也相继成立了农业综合开发项目实施专班，全方位重视和协助项目实施。对每个农发项目确定了一名县领导亲自主管主抓，并建立了督办制度，保证了农业综合开发工作的顺利开展。各有关部门通力协作，密切配合，财政部门积极调度资金，千方百计保证配套资金足额到位，水利、农业、林业等业务部门紧密配合，积极参与开发项目的立项、论证、评估、实施管理和验收工作，充分发挥职能作用。全县上下共同努力，形成了农业开发的合力。

（二）广泛宣传，提高认识。结合项目区的工程建设，采取宣传牌、广播、电视等宣传形式，在项目区大力宣传农业综合开发的政策。把农业综合开发工作为民做实事、为民办好事的目标宣传透彻，使群众都能知道综合开发的作用及好处，形成良好的工作氛围。

（三）科学规划，精心设计。本着因地制宜、科学规划、择优立项、规模开发的原则，我县在项目安排上，围绕粮食安全，选择粮油增产潜力大、商品率高、产业优势明显、基础条件好、干群开发积极性高、开发成效显著的乡镇，进行重点开发，着力提高粮食生产能力。围绕十大主导产业的发展，着力推进农业产业化，按照扶优、扶大、扶强的原则，大力实施龙头带动和名牌产品开发战略，集中产业化项目资金，重点扶持一批规模较大、带动力较强的农业产业化龙头企业，充分发挥龙头企业在开拓市场、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的重要作用，实现农业大县向农业强县的转变。在项目布局和项目前期论证上，我县根据项目区所处的流域和呈现的水系特点，进行田水山林路综合规划，桥涵闸站渠全面配套。同时注重提高项目区的科技含量，把新品种、新技术等科技成果的转化作为项目建设不可或缺的重要内容，整体提升项目建设标准。具体在以下三个方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞规划。根据项目区的自然条件，突出重点，调整优化产业，进行综合治理。按照田块方整化、沟渠标准化、道路网络化、建筑物配套化、田间林网化、灌溉节水化、渠道防渗化、作业机械化和特色农业产业化进行规划设计，并与保护生态环境相结合，促进农业可持续发展。二是广纳民意搞规划。充分听取项目区农民的意见和建议，遵循他们的种植传统，在达成一致的情况下完成项目初步规划，进行公示后进一步完善。三是邀请专家搞规划。邀请农业、水利等部门的技术人员，对项目区进行系统考察，根据实际需要进行系统规划，确保项目区"旱能灌、涝能排、渠相连，路相通"，做到项目区结构调整、作物布局、科技推广科学合理。

（四）强化管理，健全机制。经过多年不断实践，我县农业综合开发从资金的筹集和管理，到项目的建设和管护，都形成了一套较为完整的制度。一是严格执行项目公示制。土地治理项目立项之初，利用广播、电视、宣传栏等形式，对项目的范围、治理任务、投资来源、主要建设内容和相关政策规定进行公示，让项目区的干部群众了解项目情况，听取群众意见，接受群众咨询，并及时给予答复处理。项目公示结束后，及时召开项目区村民代表大会，进一步说明项目的详细建设方案、农民筹资投劳计划和项目实施的措施及公示期农民所提意见的处理情况，充分进行磋商，形成共识，经村民代表大会三分之二以上代表同意后，履行签字手续，形成农民筹资投劳决议。项目实施过程中，对工程招投标、大型农机具补贴、良种补贴推广等进行公示，增加项目建设的透明性和公开性，自觉接受群众监督。项目竣工后，在项目区显要位置建立公示牌，对项目完成的投资及工程量、取得的效益和工程的产权人、管护人进行明确。二是全面推行招投标制和政府采购制。我县对土地治理项目中的全部土建工程，严格按程序进行公开竞争性招标。对农业综合开发项目所需的农技设备、良种、化肥等货物，全部委托县政府采购中心代理采购业务。这样做，既节约了采购成本，又从源头扼制了腐败行为的产生。三是积极推行项目监理制。在土地治理项目实施过程中，我县始终把工程质量放在首位，择优选定工程监理单位，对工程进行监理，并制定了详细的监理工作规划，明确了监理内容和监理目标。四是严格实行县级报账制。我县在认真领会《农业综合开发资金报账实施办法》、《湖北省农业综合开发资金县级报账实施细则》等规章制度的基础上，结合自身实际，制定了《***县农业综合开发项目财政无偿资金报账程序》，对农业综合开发县级报账管理的主要方式、操作流程、特别要求等都做出了具体规定。对所有农发项目工程建设预决算和整个项目财务经同级审计部门审计后及时报账。五是加强建后工程管护。为了使农业综合开发项目最大限度地发挥长久效益，我县把工程管护作为项目建设的一个重要环节。所有建后工程及时明晰产权，落实管护责任。明确项目所在村的村主任为第一责任人。同时建立健全管护制度，根据工程类别，制定管护制度，做到有章可循，并定期检查，跟踪问效。六是开展项目绩效评价制。我县对所有已完工运行的农发项目，均组织专班开展了绩效评价，确保农发项目能长期发挥引导作用。

(五)强化农发档案管理。特别是项目档案，从备选项目到完工项目，建立动态项目库，不断充实和完善。强化了项目资料管理，做到了文字档案、电脑储存档案、声响图像档案完备齐全、规范科学。

四、2009年度项目实施情况。

（一）基本情况。

2009年实施的农业综合开发项目有三个，其中土地治理项目2个，产业化经营项目1个。总投资968万元，其中国家财政投资585万元，企业及农民投劳筹资383万元。土地治理项目总投资648万元，共改造中低产田0.66万亩，其中国家财政投资510万元，农民投劳筹资138万元；产业化经营项目总投资320万元，其中国家财政投入75万元，企业自筹245万元。国家财政投资510万元中，中央财政340万元，占66.67%；省级财政168万元，占32.94%；县级财政2万元，占0.39%。

茶店子镇南坪土地治理项目，支农资金项目，总体整合投资1110万元，治理土地总面积10000亩，其中农业综合开发投资610万元（财政资金480万元，自筹资金130万元），发改投入200万元，国土投入300万元。因受地理气候等自然条件的影响，到目前为止，该项目水利措施已完成建设任务的70%，预计7月底能全部完成建设任务；农业措施和科技措施已全部完成建设任务。整个项目边建设边见效，项目区农民广泛参与，积极配合。该项目按照农发政策和合同约定拨付资金，现已拨付资金73万元。

马铃薯颗粒全粉加工项目，总投资320万元，其中财政资金75万元（中央财政资金50万元，地方配套资金25万元），企业自筹245万元。主要建设任务为：购进安装年产500吨的马铃薯颗粒全粉生产线1条。到目前为止，已完成厂房建设等基础设施建设任务，已签订设备购买合同，因设备厂方原因，设备尚未到位安装，预计7月中旬设备完全到场，7月底安装并试运行。

绿葱坡枣子坪水毁治理项目，总投资38万元，其中财政投资30万元，自筹资金8万元。主要建设内容为：修复损毁沟渠650米。现已完成建设任务的80%，预计7月下旬全部完工。

（二）主要作法。

我县在实施2009年的农发项目过程中，根据农业综合开发的各项政策要求，严格按照经上级农业综合开发部门批准的项目扩初设计，切实加强项目实施管理，做到了"五个"突出：

一是突出水利工程建设，彻底解决项目区田间排洪排涝和农业灌溉用水问题，做到了涝能排、旱能灌。茶店子镇南坪中低产田改造项目，共计改造中低产田10000亩，其中农业综合开发改造6200亩；修建排洪排涝沟渠12公里，其中农业综合开发2.59公里；修建便民农桥25座，其中农业综合开发7座。形成了完整的排灌网络，极大地提高了农业抗自然灾害能力。

二是突出土地综合改良，提高土地的单产效益。大力推广测土配方施肥技术，测土配方施肥示范推广1000亩，项目区户平示范推广1亩以上。项目区群众积极参与项目建设，广泛积集猪牛栏粪等农家肥200万公斤，施入大田6300亩，改良土壤6300亩。通过施用农家肥、秸杆还田、人工平整土地等措施，使得土壤耕作层有机质含量提高0.2个百分点以上。

三是突出科技致富，提高农业的科技效益。在项目区扶持了科技示范户12户，安排落实了田间对比试验20个。在项目区进行粮食、蔬菜、生姜、水果等农业新技术培训3000人次，发放《农村实用技术手册》2000份和生姜栽培科技光碟40套，建田间对比试验田20个，建生姜新品种示范推广基地100亩，配套了生姜测土配方肥10吨、生物农药和2台高效机动喷雾器，指导项目区农户按照无公害化及标准化的现代农业要求进行农业生产和管理。

四是突出特色产业化建设，培植壮大马铃薯加工企业。马铃薯加工项目实施完工后，将建成马铃薯颗粒全粉生产线1条，进一步完善该厂的农产品加工化验检测设施，形成年产500吨马铃薯颗粒全粉的生产能力。

五是突出项目整合的探索，力求支农资金的最大效益。县委县政府高度重视支农资金的管理，积极探索支农资金整合路子。在茶店子镇南坪流域，以农业综合开发资金为引导，整合了发改、国土等部门的支农资金，开展支农资金整合试点。该项目整合总投资1110万元（农发610万元，发改200万元，国土300万元）。坚持"统一规划、分步实施、各负其责、规范管理、示范高效"的原则，做到质量、安全、进度和效益的统一。通过该项目的实施，拟把项目区建成农业综合开发土地治理示范点、财政支农资金整合示范点和农业产业结构调整示范点。

五、下步工作计划。

一是认真做好2009年项目的实施工作，加速项目实施进度，确保7月底全面完成三个项目的建设任务，做好竣工验收准备，以迎接省州验收考评。

二是根据省农发办中期检查和州农发办中期检查的要求，认真整改，完善各项管理制度，扎扎实实地做好项目的各项管理工作。

三是做好2010年农业综合开发项目的实施准备工作，及时启动实施2010年各个农发项目。

四是做好2011年的项目申报基础准备工作。

六、请求。

诊所开发工作汇报（专业13篇）篇十二

2000年以来，根据县委、县政府部署安排，我局先后在田庄乡竹坪村，乐安镇团民村、葡萄村以及仙溪镇尖峰村开展扶贫开发工作。几年以来，我局以增加农民收入和带领贫困人口脱贫为目标，克难攻坚，真抓实干，扶贫工作取得了较好的成绩。现将有关情况汇报如下：

一、近年来我局扶贫开发工作的主要成绩。

一是村民生活水平发生了显著变化，生活质量有了较大提高。几年来，除村民自筹资金外，我局积极争取扶贫资金80余万元用于村级各项建设。4个村3569人中有95%的人实现了稳定解决温饱的目标。各扶贫村群众生活水平显著提高，电视、电话普及率分别达到95%和70%，有15%的农户购买了手机。对于特困户，我局党组成员开展了一帮一扶贫，几年来共发放慰问金一万余元。其中乐安镇团民村经过我们3年的扶贫开发，村民购置了货车4辆，面的1辆，手机80部，新修房屋27栋，该村群众在镇信用社的存款达70余万元。

开展工作，协助各村共拓建道路23公里，修建渠道2000米，修建人畜饮水池4个，架设管道2100米，还进行了农网改造工程，维修改建了村小学校。同时，将生态建设绿起来与扶贫开发富起来紧密结合，扶贫村25度以上的坡耕地全部进行了退耕还林，整村生态环境得到了根本改善，为贫困村可持续发展提供了基础保障。如乐安镇团民村的114亩荒山退耕还林后，每年可得上级补助17480元，成为了村里的“绿色银行”。

三是村民有了稳定的收入项目，产业结构得到了较快调整。培训农民技术人员1000多人次，农业、林业、水利、科技四位一体整体推进，各扶贫村经济结构有了明显变化，依托资源、因地制宜、合理开发、优势互补，初步形成了以种养业为主的农村特色支柱产业，农村产业结构更加合理，农业发展空间不断拓展。如乐安镇葡萄村和团民村就通过我们的帮助，扩大了烤烟种植面积，提高了单位产量，其中团民村2003年我们入村时仅种植烤烟180亩，到2005年增加到300亩，共实现产值45万元，纯收入达39万元（含财政补助）。结构的调整，观念的更新，打破了贫困村以粮为本的传统思想，一村多业，一户一业的发展格局已初步形成，为农民增加收入创造了条件，为全村致富奔小康奠定了基础。

四是村容村貌有了明显改观，村民的思想观念发生了深。

刻变化。通过实施村道路、村部、卫生医疗站所、村小学建设和群众院落硬化、改水改厕等项目，使扶贫村脏、乱、差面貌得到有效整治，村落面貌焕然一新，人口素质得到提高，精神面貌有了明显转变，崇尚科学、文明进步、勤劳致富已成为群众追求的时代新风尚。农民学科技、比致富的风气越来越浓厚，脱贫致富的积极性不断高涨。根深蒂固的“等、靠、要”思想已被“宁可苦干，决不苦熬”的坚强信念所代替，封闭自守，小满即安的小农意识已变为主动开拓市场，加快经济发展的自觉行动。

二、当前贫困村面貌难以改变的主要原因。

一是文化水平整体较低。就乐安镇葡萄村来说，1026人的村，大专以上文化程度的仅有4人，高中文化程度58人，小学和初中文化程度的964人，占全村人口的90%，其中半文盲有205人，占全村人口的近20%。受文化知识水平低的制约，大部分村民没有掌握农业专业技术。

二是青壮年大部分外出。如仙溪镇尖峰村共有18－50岁村民287人，其中220余人常年在外地务工，占全部青壮年人数的近80%，作为主要劳动力的青壮年大部分常年在外，剩下老弱病残守屋，村上冷冷清清，各户连正常的粮食作物的生产活动也只能勉强维持，村级的基础设施建设很难开展起来，对留守儿童的教育监管也是一个很大的问题。

三是生产生活条件差。4个扶贫村自然条件恶劣，居住分。

散，不同程度地存在缺路少桥、缺少饮水、不通电话、没有医疗卫生点等现状，群众普遍行路难、住房难、上学难、就医难。其主要原因一是由于乡村两级集体经济底子薄弱，负债累累。二是投入与需求矛盾突出。由于贫困面大，基础薄弱，各类扶贫投入总额相对需求来说差距太大，投入不足导致基础设施建设受到严重影响。

三、今后的工作思路。

（一）加强领导，完善机制，充分发挥扶贫资金整体效益。我局将继续把扶贫开发工作纳入全局重要工作日程，经常研究，及时解决在扶贫过程中遇到的困难和问题，并抽调思想素质好、工作能力强的干部进驻扶贫村开展工作，协助乡村定规划、搞论证、建项目，使有限的扶贫资金得到整合，起到统一调配，集中使用，发挥整体效益的目的。

（二）因地制宜，科学规划，为整村脱贫打好坚实基础。扶贫开发工作既要立足当前项目的实施，更要着眼长远发展规划的制定。我局将按照因地制宜、合理布局、科学规划、分类指导的原则，积极与农业、林业、牧业等部门加强联系，在广泛调查研究、充分评估论证的基础上，组织各村召开村民大会，逐村制定系统、科学的扶贫开发发展规划，制定切实可行的工作计划、技术方案和操作规程。根据项目建设需要，结合不同农时季节，采取现场操作示范与宣传培训班相结合的方式，使农户能够掌握1—2门实用的产业开发技术，提高农户的自我发展能力。

（三）发扬民主，优化班子，选好贫困村脱贫致富领路人。村支部、村委会是最基层的组织，扶贫开发的思路、项目再好，如果没有村支部具体组织实施，都是一纸空文，扶贫的目的就达不到，效果就体现不出来。我局将抓住村级班子改选的契机，引导党员、群众科学理性行使手中的权利，选出作风过硬、事业性强、能为群众办实事的村级班子，真正发挥村党支部在脱贫致富工作中的战斗堡垒作用。

(四)深入基层，加强服务，提高扶贫开发工作实效。在今后的工作中，我局将更多地关注扶贫开发工作实效，积极为扶贫人员解决工作和生活中的后顾之忧，鼓励他们多下基层了解情况，进一步加强和当地乡镇党政和相关部门的联系，加大贫困村基础设施建设力度，引导农民群众特别是村组干部学习技术，转变观念，推广配方施肥、良种繁育、畜牧改良、科学养殖等农业技术，充分发挥农业新技术的示范带动作用。

四、两点建议。

一是扶贫开发工作应当更加注重鼓励当地发展相对超前的农户发挥示范带头作用。扶贫的主体和对象是贫困户，瞄准贫困户是基本要求，也是扶贫开发工作的重点和落脚点，但致富途径的选择应当从相对富裕户入手。要通过调查，摸清村情、户情，认真总结本村或邻村专业户致富的原因，根据整村主导产业，发展一批产业开发带头人，发挥其示范带动作用和连接农户与市场的中介桥梁作用，结合贫困户的技术特长、生产习惯、地理位置等因素，帮助他们建设一批投资少、见效快的项目，通过专业户和有关部门的技术引领，使贫困户形成稳定的增收产业，在当地形成规模产业，实现整村可持续发展，全面进步。

二是建议加强部门协作，突出社会帮扶。扶贫开发工作是一项系统工程，一个单位的职权单一，能力有限，需要全县各部门的共同努力，我们建议由县人民政府或县扶贫办牵头，每年定期召开一到两次各单位的扶贫工作联席会议，把各单位不能解决的问题集中到会上来研究，明确由相关单位协助办理。同时，通过招商引资，鼓励和引导社会各界积极参与，充分发挥县内外的资金、智力和信息优势，帮助贫困村寻找致富项目，努力为贫困村办实事，帮助贫困群众解决生产、生活等方面的困难。

我们将以这次调研工作为新的起点，认真总结经验教训，进一步转变工作作风，在求真务实上下功夫，在开拓创新上找出路，一步一个脚印，认认真真做工作，扎扎实实抓落实，切实把扶贫开发工作搞成群众满意、群众受益的工程，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。

诊所开发工作汇报（专业13篇）篇十三

这次省政协陈主席一行莅临我市调研指导，这既是对我市经济社会发展的巨大关怀和支持，也是对我们做好各项工作特别是扶贫开发工作的有力鞭策和鼓舞。现将我市扶贫开发工作情况汇报如下。

一、扶贫开发取得的成效和经验。

从1983年开始，党和国家将xx确定为全国最早实施区域规模扶贫的重点地区，在政策、资金、物资等诸多方面给予了倾斜扶持，开展了以“三西”农业建设为重点的扶贫开发。全市广大干部群众通过以“治山水、强基础、兴科技、调结构”等措施相互配套的综合治理，使贫穷落后面貌发生了历史性的改变，于上世纪末提前一年整市基本解决温饱，完成了由饥贫向基本温饱过渡的阶段性跨越。进入新世纪，全市扶贫开发紧紧抓住国家西部大开发和扶贫开发工作重点县建设的良好机遇，认真贯彻落实国家和省上关于“一体两翼”的扶贫开发战略部署，坚持以农民增收为中心，不断创新扶贫开发思路，积极探索扶贫开发模式，着力寻求扶贫开发与小康建设有效结合新途径，进一步推动了全市重点乡村经济和社会的较快发展。2001以来，国家和省上共给xx安排扶贫专项资金7.22亿元，有35.43万贫困人口实现了解决温饱目标，农村贫困人口由2000年底的90.2万人下降到54.77万人，占农业人口的21.38%，扶贫开发工作取得了明显成效。2007年，中央政策研究室、中央财经领导小组办公室组成调研组对全国有关地区专题调研后认为，xx通过发挥比较优势，调整产业结构，把小土豆做成了大产业，形成了种草养畜—发展沼气—沼渣肥田—增粮增收—改善生态的循环经济模式，初步走出了一条自然条件恶劣地区脱贫致富的成功路子，xx市因此被国家确定为全国18个改革开放成功的典型地区之一。

（一）整村推进促进了扶贫工作重点乡村经济、文化、社会事业综合发展。进入新世纪，我市将整村推进扶贫开发作为解决区域贫困和个体贫困并存问题、增加贫困群众经济收入的最有效途径，共投入整村推进项目资金27941万元，在396个村实施了参与式整村推进扶贫项目，占重点村总数的40%，村均扶贫资金投资强度70万元，已有344个村全面完成了建设任务。通过项目建设，初步解决了项目村行路难、吃水难、上学难、看病难等突出问题；项目户形成了1项以上能够稳定增加收入的主导产业；家庭主要劳动力比较熟练地掌握了2项以上种养业适用致富技术，并强化了集科技培训、计划生育等为主的村级文化活动阵地，村级基层组织建设进一步加强，项目村经济社会得到全面可持续发展，呈现出了良好的扶贫效益。同时，为适应新时期扶贫开发工作的新要求、新期待，有效解决单个村实施整村推进扶贫开发项目的局限性，从2008年开始，投入财政扶贫资金3676万元，先后实施连片开发、整流域推进试点项目19个。项目实施区域按照因地制宜、群众参与、突出产业、完善机制、持续发展的原则，乡、村、社各级联动，准确定位，注重创新，不断加强资金管理、质量管理和监测管理，在群众参与、产业经营模式、基层组织建设等方面进行了探索和创新。初步形成了以机修梯田、等级道路、优质马铃薯基地、设施种养业为相辅配套的综合开发模式，开发扶贫的聚集效应凸显，贫困农户增收环节更加完善，扶贫开发水平得到有效提高。

（二）新农村建设试点促进了社会主义新农村建设步伐。2006年以来，我们以整村推进项目建设为平台，积极探索扶贫开发与新农村建设相结合的有效机制，全力支持和服务新农村试点建设工作，取得了较好的成效。共为新农村试点投入扶贫专项资金4143万元，其中试点前落实整村推进项目建设资金912万元，整村推进扶贫开发与新农村建设试点相结合项目资金2440万元，天津对口帮扶资金250万元，产业化、基础设施建设等资金40万元，通过强有力的资金支持，加快了试点村新农村建设步伐。2006年度安排实施的8个试点，于2008年底全面完成了项目建设任务，顺利通过了省级验收。2009年，按照省新农办和省扶贫办关于省级第二批新农村建设试点的总体安排和部署，确定陇西县为全省新农村建设试点县，投入扶贫专项资金1000万元，为新农村建设提供了强有力的资金支撑。同时，投入财政扶贫资金501万元，加大了对市级6个新农村试点乡镇尚未实施整村推进项目的贫困村的扶持力度，为社会主义新农村建设夯实了基础。

（三）产业扶贫拓宽了贫困农户增收门路。近年来，全市各级党政部门运用市场思维，按照发挥比较优势、发展特色经济的思路，围绕区域特色优势凸显的马铃薯、中药材、畜草、花卉、食用菌等产业，共投入扶贫专项资金近1.5亿元，贴息贷款4.8亿元，扶持壮大良种繁育实体，建设标准化生产基地，兴办龙头企业，培育营销主体，形成了科研机构、民营企业广泛参与、产加销协作紧密的产业开发机制，使产业扶贫不断得到提升和发展。到2009年，全市马铃薯、中药材、蔬菜及全膜双垄沟播玉米等特色优势作物种植面积达到570多万亩，占农作物总播面积的73.4%，农民人均从特色优势产业中获得纯收入1672元，占农民人均纯收入2380元的70.25%。其中，马铃薯产业已成为全省乃至全国有影响的主导产业，种植面积316.8万亩，总产量430万吨以上，马铃薯脱毒种薯良种应用率提高到50%，马铃薯良种应用率提高到94%，人均从马铃薯产业获得收入596元。xx已成为全国三大马铃薯主产区之一，成为全国重要的马铃薯加工基地、鲜薯销售基地及全国最大的脱毒种薯生产基地。

（四）劳动力转移培训增加了贫困农户现金收入。全市各级党委、政府和扶贫部门始终把发展劳务经济作为加快脱贫致富步伐的一项战略性措施来抓，紧紧围绕把劳务输出培育成一项大产业的总目标，大力推行培训、就业、维权“三位一体”的培训输转模式，有力促进了农民增收和农村经济发展。2009年，全市共输出城乡劳动力60.51万人，创劳务收入38亿元，劳务收入占到了农民人均纯收入的59.4%，在农民增收中发挥了重要作用。其中，扶贫工作重点乡村每年培训输转技能性贫困劳动力1.3万人，年均创劳务收入6500多万元，户均劳务收入达到了5000元。2007年以来，按照由短期常识培训向中长期技能培训转变，由粗放的劳动力培训向精细的技术培训转变，由松散的输出就业向稳定的基地就业转变的“三个转变”思路，着力提升贫困劳动力培训输转层次，依托xx职专、xx卫校、临洮农校等16家具备职业教育资质的基地，加大了对全市建档立卡贫困家庭“两后生”的专业技能培训和组织输转，共招收贫困家庭“两后生”7923名，已有3264个贫困家庭子女接受了良好的职业技能教育，并稳定就业，实现了培训输转一人，脱贫致富一家的目标。

（五）社会帮扶形成全社会共抓扶贫开发的格局。xx的发展，离不开党中央、国务院以及甘肃省委、省政府的关心支持，也离不开各级帮扶单位的倾力帮助和支持。中央各定点帮扶单位全国妇联、中国进出口银行、中国民生银行等中央国家机关、天津市六县（区）以及全省31个省直党政机关、事业单位都坚持在xx最贫困的乡村送技术、送物资、送资金、送信息，开展了卓有成效的帮扶，加速了xx解决温饱的步伐，为xx经济的发展起到了积极作用。据统计，2001年以来，各级帮扶单位先后为xx帮办实事5635件，捐赠资金达20038万元，物资折价10706万元，其中中央、国家机关捐助资金14858万元，捐物折价6938万元；天津市六县(区)捐助资金3167万元，捐物折价2567万元；甘肃省省直及中央驻甘单位捐助资金2013万元，捐物折价1201万元。

（六）扶贫互助社建设创新了扶贫资金管理使用机制。2006年以来，按照“民有、民用、民管、民受益”的原则，我们把贫困村村级发展互助资金作为推进扶贫开发可持续发展，提高重点村发展能力，弥补贫困户发展生产资金不足的主要措施，积极探索、不断完善互助资金规范运行和使用监管新机制、新模式，重点村村级发展互助资金运行良好。目前，全市共在7县（区）的45个村开展扶贫互助社试点，其中中央试点10个，省级试点35个。截止目前，全市互助资金总量达到747万元，其中投入扶贫专项资金534.5万元，农户自愿入股158.3万元，其它资金54.2万元。加入互助社的农户已达4640户，占试点村总户数的45%，其中贫困户2780户，占试点村贫困户总数3435户的80.9%，共组建扶贫互助社259个，互助资金管理人员达158人。

（七）“两项制度”有效衔接试点探索了扶贫方式向“两轮驱动”转变的新方式。2009年初，漳县被确定为国家、省上开展农村最低生活保障和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点县以来，我们认真贯彻落实国扶办、民政部《关于开展农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的通知》及全国农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作会议精神，把这项工作作为一项政治任务和民心工程，积极谋划、认真组织、大胆探索，确保了试点工作的顺利开展。全县共识别出贫困人口7.19万人，占农村人口的38.04%，高出监测贫困人口数12.4个百分点，其中，扶贫对象6.35万人，占农村人口的33.6%；低保对象4.77万人，占农村人口的25.2%。在低保对象中，扶贫和低保交叉有3.99万人，占农村人口的21.1%；丧失劳动能力的有0.84万人，占农村人口的4.4%。对识别出的贫困人口的各类信息数据已录入低收入户管理系统。县上已将3.4282万人纳入农村低保范围，落实低保救助资金1823.21万元，人均月救助44.32元，剩余1.3418万人随今后的低保扩面逐步落实救助措施；已落实扶贫资金241万元，在整村推进、产业开发、劳动力输转培训等开发项目中，对已识别的0.12万户0.54万个低收入扶贫对象落实了扶持措施，户均扶持强度达到了2000元以上。对尚未得到扶持的1.29万户5.81万个扶贫对象，县上正在依据年度项目扶持规划，逐步落实扶持措施。

认真总结、回顾新世纪以来全市扶贫开发工作取得的成效，主要得益于以下几个方面：

——国家支持、领导重视，是扶贫开发取得成效的保障。我市的扶贫开发工作之所以取得了巨大成就，最关键还是得益于党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的正确领导，并且得到了省内外、社会各界各方面的大力支持。市上四大家领导都建立了联系县制度，四大家领导经常深入联系县指导、协调落实各项工作，确保了扶贫开发工作的顺利进行。同时，建立了各级党委、政府有关部门对口定点帮扶制度，有力地推动了扶贫开发工作。

——政府主导，把扶贫开发纳入国民经济和社会发展的总体计划是推动扶贫开发的前提。根据扶贫工作出现的新情况、新问题，国家、省、市、县都制定了切合实际的扶贫规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，明确了扶贫开发工作的目标、任务和措施，为扶贫工作健康有序发展提供了基本思路措施和运行框架，使扶贫开发做到了有的放矢。按阶段要求和年度规划，有目的、有计划地实现了各个时期的目标任务，确保了扶贫开发工作的顺利开展。

——发扬“三苦精神”，引导群众广泛参与是搞好扶贫开发的内在动力。贫困地区广大干部群众发扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的三苦精神和“人一之，我十之；人十之，我百之”的坚强毅力，艰苦创业，自力更生，积极改变贫困落后的面貌；积极推行参与式扶贫的理念和方式，通过民主管理和民主参与，发挥贫困群众主体作用，增强他们参与相关工作的积极性，焕发其自强自立，自我发展的热情，使群众的主体地位得到充分体现，把国家扶贫开发的政策、措施真正落实到扶贫重点乡、重点村和贫困户。

——科学发展，走开发式扶贫道路是搞好扶贫开发的基础。长期以来，xx结合自然条件差、生态环境恶劣，北部地区干旱多灾、南部地区高寒阴湿的市情特点，找准造成贫困的结症所在，以科学发展观为统领，坚持开发式扶贫方针，努力将产业化扶贫与整村推进、防灾减灾、科技扶贫、信息扶贫相结合，从“有水的地方走水路，无水的地方走旱路，水旱路不通的地方另找出路”的扶贫开发路子，到“梯田+水窖+科技=稳定解决温饱”的有效模式，再到可持续提升温饱水平的生态循环经济反贫困模式，使xx在各个时期、各个阶段找准了发展出路，加快了xx的扶贫开发进程。特别是凝练总结出的“三个遵循、三个顺应”的发展思路，成为xx返贫困事业向前推进的法宝。

——开拓创新，完善扶贫开发机制是搞好扶贫开发工作的关键。积极适应扶贫工作不断变化的新形势，加强各部门、各帮扶单位的联系和协调，初步形成了“大扶贫”工作机制；积极总结推广贫困村扶贫互助社经验，探索到户资金股份化的有效方式，完善了扶贫资金管理机制；认真组织实施农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作，初步建立了贫困人口识别机制；充分动员社会力量参与扶贫工作，完善了社会帮扶机制。

二、扶贫开发面临的形势、存在的困难和问题。

（一）扶贫开发面临的形势。

尽管在党中央、国务院和省委、省政府以及省直有关部门的大力支持和帮助下，在xx市300万人民的不懈努力下，全市贫困落后面貌发生了历史性改变，但受生态环境酷劣、自然灾害频发、生产条件落后等客观因素的制约，仍然呈现出“自然条件差、经济总量小、人均水平低、贫困比重大”的贫困特征，扶贫开发的形势依然十分严峻。具体可以用以下四组数据说明：

第一组数据：根据国家贫困抽样监测，2008年底，全国有农村贫困人口4007万人，占全国农村人口的3.2%；甘肃省有农村贫困人口442.4万人，占甘肃省农村人口的21.3%，xx有农村贫困人口54.77万人，占xx农村人口的21.38%，xx贫困发生率均高于全国和甘肃。同时，依据xx市七县区人均纯收入分档次数据分析，2008年底，全市农民人均纯收入在1200元（国家贫困标准1196元）以下的农村人口有93.78万人，占全市农村总人口的35.15%，较全国高出31.95个百分点，较甘肃省高出13.85个百分点。

第二组数据：2009年，全国农民人均纯收入为5153元，甘肃省为3050元，而xx只有2380元，比全国少2773元，比全省少670元，农民人均纯收入仅占全国平均水平的46.2%，占甘肃省平均水平的78%；全国比2008年增加392元，甘肃比2007年增加326元，xx仅增加244元。同时，xx市7个国家扶贫开发重点县农民人均纯收入较全国扶贫开发重点县平均水平低472元。

第三组数据：全国城乡居民收入差距从2001年的2.9：1扩大到2009年3.33：1，甘肃城乡居民收入差距从2001年的3.56：1扩大到2009年3.96：1，xx从3.9：1扩大到4.14：1，与全国和全省相比，xx市收入差距不仅持续拉大，而且收入差距更加明显。

第四组数据：2009年，全市生产总值仅占全省的3.9%，长期在第12位徘徊，人均生产总值3961元，仅占全省的30.8%；人均财政收入为172元，仅占全省人均的15.8%，列全省末位；工业非常薄弱，规模以上工业增加值列全省第13位，由此导致产业结构不尽合理；投资和消费均列全省第9位；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，经济社会发展水平还比较低。

以上几组数据说明，xx市贫困程度依然很深，依然是全省和全国欠发达、最贫困的地区之一，依然是甘肃省当前乃至今后一段时期扶贫开发的主战场。2009年10月17日，国务院总理温家宝视察xx时也指出：“历史上说的陇中苦瘠甲天下，指的就是xx等地方。这些年，xx经济社会发展出现可喜的变化，但xx还有许多农民年人均纯收入不到1200元，还是全国最困难的地方”。

（二）扶贫开发存在的困难和问题。

不管是过去还是现在，xx依然是中国西部干旱贫困地区的典型代表，扶贫开发仍然面临很多困难和问题，主要有以下几个方面：

一是自然条件差，农村基础设施建设滞后。我市地表植被稀疏，水土流失严重，干旱、雹洪、霜冻等自然灾害频发，生态环境酷劣，生产条件落后，是导致贫困高发的主要原因。同时，交通、水利等基础设施建设滞后问题依然突出，全市还有11个重点乡镇未通油路，440个重点村未通等级路，有饮水不安全人口156.6万人，占农业总人口的比例高达58.75%。特别是生活在北部极端干旱区和南部深山区、石山区、林缘地带的贫困群体，生存环境极为恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺，人居环境恶化，发展再生产的要素资源匮乏，人口素质普遍低下，经济收入门路狭窄，贫困发生率超过40%，其中许多人只有通过移民搬迁才能解决温饱，扶贫工作难度大、成本高。

二是致贫因素复杂，农村温饱不稳定问题突出。目前，除自然条件恶劣、生产力水平低下、生产性投入不足、人口素质偏低等长期性因素外，致贫致困的突发性因素依然很多，一遇天灾病患、婚丧嫁娶就暖而变寒、饱而变饥，重新变为贫困人口，这部分人口长期处于脱贫和返贫的交替之中，加之国际金融危机的影响，使致贫因素更趋复杂化、多元化。据统计，xx市因干旱、洪涝、冰雹等自然灾害的影响，每年返贫率在7%～32%之间。

三是低水平温饱掩盖了农村扶贫对象规模。由于低水平的温饱掩盖了绝对贫困的实际状况，导致农村低保覆盖面一直比较小。2008年底，农村低保面仅为3.94%，尽管2009年经过积极努力保障面扩大到12.73%，保障人数达到34.8万人，但仅占农村贫困人口的37.1%，还远未实现应保尽保，大部分困难群众仍难以享受到国家救助政策。

四是整村推进任务欠帐较大。在“十一五”规划之初，我市对1198个贫困村制定了整村推进扶贫规划，截止目前已完成344个。按现有资金量，今后每年最多能安排50个整村推进项目，到2020年，全市仅能完成944个整村推进，还有254个村（包括未列入国家扶持的贫困村）难以规划实施，急需纳入下一轮十年规划并安排实施。

三、“十二五”扶贫开发的思路、目标任务和措施。

(一)基本思路。

深入贯彻落实科学发展观，以全面提升扶贫开发水平为目标，坚持开发式扶贫开发扶贫与低保救助相结合，把尽快稳定解决低收入人口温饱并脱贫致富作为首要任务，把提高农村低收入人口自我发展能力作为重点，立足市情、因地制宜、分类指导，着力转变发展方式，实现扶贫开发和低保两项制度有效衔接，实现专项扶贫和行业扶贫有机结合，促进贫困地区经济加快增长，有效提高公共服务均等化水平，实现贫困地区社会、文化、生态协调发展，使全体人民共享改革发展成果。

(二)奋斗目标。

通过扶贫政策的扶持，力争低收入人口人均纯收入增幅高于全市平均水平，并帮助贫困群众增强自我发展能力，稳定解决温饱并实现脱贫致富，确保“2020年绝对贫困现象基本消除”目标实现。

（三）主要工作措施。

1、坚持因地制宜，科学编制“十二五”扶贫开发规划。

从扶贫工作的基本点出发，把消除绝对贫困现象和缓解发展差距作为奋斗目标，认真开展调查研究，广泛征求各方面的意见、建议，编制“十二五”扶贫开发工作规划。

（1）认真开展调研，掌握贫困片带特征，形成科学的“十二五”规划。按照北部干旱、南部高寒阴湿不同区域的自然环境特点、经济发展水平、社会发育程度等，准确把握市情、县区情、乡情、村情，坚持因地制宜，实事求是，分类指导，分区域推进扶贫开发工作。

——北部干旱贫困山区：以陇西、安定、通渭、临洮、渭源北部为代表的贫困干旱山区坚持把改善生产生活条件作为改变干旱贫困地区落后面貌的根本措施来抓，坚持生态效益、经济效益、社会效益相结合，重点走好三条路子：一是以打造“中国薯都”为目标，大力发展马铃薯产业。在巩固现有马铃薯产业种植基地的基础上，进一步加大良种引进与扩繁，提升马铃薯产业质量和水平，提高参与市场竞争力，促进贫困群众增收。特别是要以国家重点支持的马铃薯良种繁育工程建设项目为重点，不断提高马铃薯良种化程度，使全市脱毒种薯应用率提高到80%以上，良种化程度达到100%，贫困户人均种植马铃薯稳定在1亩以上，户均增收2000元以上。二是采取以山、水、田、林、路、信息综合扶持为主，按照“修梯田、调结构、兴产业、增收入”和“种草—养畜—沼气—肥田—增收”的生态经济循环发展模式，大力推广秸秆综合利用，发展舍饲养殖，以改造圈舍、良种引进、氨化饲料、配方饲喂、沼气配套等适用技术推广普及为突破口，改造传统的饲养方式，促进草畜转化，加快专业化、规模化养殖乡村的形成和发展，逐步形成一村一品甚至数村一品的特色产业村。三是大力发展劳务经济。力争每年完成贫困劳动力技能培训5000人以上，确保受训者全部输转，稳定就业，增加收入。并切实加大“两后生”培训输转力度，力争每年完成贫困家庭“两后生”技能培训3000人以上，贫困群众年平均劳务收入增长达到15%以上。

——南部高寒阴湿区：以岷县、漳县、渭源为代表的南部高寒阴湿区重点以中药材产业、畜草产业为突破口，走特色产业发展的路子。大力开发无污染、高营养、纯天然的绿色产品，集中力量抓好中药材、牛羊和食用菌等主导项目，形成每县三至五业，每乡镇二至三项，每村一至二品的发展格局。一是以打造“中国药都”为重点，大力发展中药材产业。要在标准化和规范化上狠下功夫，扩大当归、黄芪、红芪和党参等大宗药材的种植，力争贫困户户均达到2亩以上，户均增收2000元以上，并通过原产地产品地域保护和原产地产品标记保护。二是大力发展绿色畜草产业。要按照建设“国内较有影响的无公害肉品生产基地和特色牧草生产加工基地”的定位，充分发挥区位优势，加大发展绿色畜牧业，努力促进优势畜产品产业带的形成和发展，进一步增强畜产品的整体竞争力，更有力地带动贫困乡村农民脱贫致富。到2015年，力争贫困户户均引进或投放1头以上基础良种母畜，农户户均草畜产业纯收入达到2000元以上；积极发展草产业，大力发展红三叶、猫尾草等优良草种的种植，力争到2015年，优良草种植面积达到30万亩以上，贫困户户均2亩以上，从草产业获收入3000元以上。三是加强基础设施建设力度。坚持生态效益、经济效益、社会效益相结合，加大小流域综合治理的力度，加强农村道路、人畜饮水工程等的建设力度，促进农业生产条件和生态环境的改善。并进一步加强重点乡、村的文化、卫生、教育和广播电视等公益性设施建设，大力改善农村居住环境。

二、三产业。三是实行政府主导、财政补贴，集中外地安置为主，配合有关部门，制定专项规划，有组织、有计划地向新疆等地实施移民搬迁。

（2）认真把握国务院扶贫办政策重点和导向，制定专项规划。与全市相关规划衔接、协调，抓住贫困区域的特点，认真研究整村推进规划、连片开发规划、基础条件扶贫规划、产业扶贫规划、科技扶贫规划、生态移民规划、异地搬迁扶贫规划、劳动力转移培训规划、社会帮扶规划等相关配套系列专项规划。

2、紧密结合实际，突出工作重点，在提升扶贫开发工作水平上求突破。

（1）创新整村推进扶贫模式，实现向区域性连片开发的转变。要不断丰富整村推进内容，坚持以户为基础，紧紧围绕改善基础条件、社区建设、产业开发、提高农民素质等四大建设重点，不断提高贫困村农民收入；以区域开发为单元，逐步向连片开发，整乡、整流域推进拓展，实现由单一开发向连片治理、区域推进的转变，力求做到与农村社区和谐社会建设相结合、与新农村建设相结合、与现代农业发展相结合、与灾后重建相结合、与农村低保相结合。同时，对已实施整村推进项目的村，依托项目滚动发展和扶贫互助社建设，加强后续管理，巩固扶贫成果。

（2）加大产业扶持力度，稳定增加贫困群众收入。紧紧围绕打造“中国薯都”和“中国药都”，根据区位优势和资源特点，培育防灾减灾特色产业，逐步做大做强，发挥规模效益。发展设施农业，提高产业科技含量。积极鼓励和支持扶贫龙头企业带动贫困地区发展支柱产业，努力培育“公司+基地+农户”的扶贫产业发展机制。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，切实发挥好财政专项资金和扶贫贴息贷款的作用，加大对市场份额大、带动能力强的龙头企业的扶持，引导企业与当地产业开发相衔、与贫困户的种养业相对接，拉长产业链条，进而带动贫困农民增收。

（3）加大扶贫培训力度，增强贫困群众脱贫致富的能力。重点抓好贫困家庭“两后生”劳务培训输转和农业适用技术培训，提高劳动者整体素质的基础上，在培育本地乡土人才上力求实现新突破。要把开发式扶贫与职业教育相结合，在培训对象的审核上，严把关口，确保贫困户直接受益；在培训基地的管理上，彻底打破终身制，引入竞争机制，以保障就业为前提，稳定增加贫困农户收入；在后续管理上，要加强相互交流、就业信息、维权等方面的服务。

（4）动员各方力量参与扶贫，努力营造“大扶贫”格局。落实好党政机关和国有企事业单位带头扶贫的责任，搞好国家部委、天津市对口帮扶及省、市、县部门、企事业单位的帮扶工作，发挥部门优势，组织社会扶贫资源，依靠社会扶贫力量，不断拓展社会扶贫领域，增强社会扶贫实效。注重发挥各类基金会等社团组织的作用，为其提供爱心捐助平台，引导更多的力量参与扶贫开发。要注重协调和组织社会各方面，紧紧围绕农业增产、农民增收、农村和谐稳定，采取捐助资金、物资和提供技术、信息服务等多种形式帮扶，广泛参与和扶持农村发展，力所能及地帮助农村经济建设和社会发展。

（5）加大基础设施建设力度，改善贫困群众的生产生活条件。结合灾后重建、生态移民、新农村建设等，统筹兼顾，积极推进贫困地区农田水利、安全饮水、乡村道路等建设，使之与整村推进、退耕还林还草、小流域治理相结合，改善贫困群众的生产条件；加强重点乡村的文化、卫生、教育和广播电视等公益性设施建设和以改厕、改灶、改圈及危房改造为主要内容的生产生活设施建设，积极推广沼气、太阳能等清洁能源建设，大力改善贫困群众的居住环境。

（6）积极发展村级扶贫互助社，解决贫困群众发展生产资金不足的问题。按照“民管、民用、民受益”的原则，坚持“政府引导、农民自办、固点扩面、稳步推进”的方针，扩大农村互助资金试点规模和范围。增加财政扶贫资金投入，积极吸纳社会捐赠资金，适度扩大互助资金规模。建立健全双层管理机制，完善内部民主管理制度，加强外部监管和业务指导，确保互助资金的高效运转、可持续发展及风险防范。

（7）认真实施“两项制度”有效衔接试点工作，提高扶贫工作的针对性。全市七县区认真组织实施“两项制度”有效衔接试点工作，建立一套科学的贫困人口识别机制，通过民主、科学、规范、公平的程序，客观公正地识别贫困人口，重新确立贫困人口信息和数据库，完善贫困农户档案。对识别出的贫困人口，根据致贫原因，有针对性地制定分类扶持措施。对家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象，通过扶贫政策进行扶持。对没有或丧失劳动能力以及收入低于低保线但有劳动能力的低收入人口，通过低保救助方式保障其基本生活需要。

（8）积极探索实践，完善扶贫工作机制。一是财政扶贫资金分配机制。在现有财政扶贫资金分配办法的基础上，进一步探索和创新扶贫资金分配机制，在今后资金分配中，应以贫困地区农村居民总数、人均财力、人均收入水平、人均gdp等要素和主导产业发展项目等为重点，科学合理分配扶贫资金，不断缩小贫困地区与发达地区的差距，加快脱贫致富进程。同时，将扶贫工作绩效作为分配扶贫资金的一项主要依据分配资金，以调动工作积极性，加快扶贫开发进程。二是创新到户扶持机制。新阶段的扶贫开发工作，以整村推进、综合开发为主要模式，这种新的理念和措施经过近几年的实践，证明是切合实际、富有成效的。特别是整村发展种草养畜，将农村丰富的土地资源、劳动力资源和产业优势合理配置，让贫困群众找到了脱贫致富的好路子。但由于贫困群众素质不高，加之在占有土地、劳动力、技术等方面的差异性，单家独户整合资源的能力有限，一定程度上制约了贫困户产业的发展。因此，要极探索财政扶贫资金折股到贫困户，走股份制、股份合作制、企业化生产的路子，提高贫困农户组织化程度。三是“大扶贫”考核评价机制。逐步完善过去以扶贫部门为主的扶贫工作考核评价机制，建立一个以对各级政府为主的责任明确的“大扶贫”考核评价机制，对涉及的各个职能部门参与扶贫工作的情况进行全面、系统的考核，进一步强化部门的参与度和工作职责，真正形成“大扶贫”的工作格局。四是信贷扶贫资金投入机制。在遵循信贷规则、防范金融风险的同时，积极适应农村特点，鼓励金融系统通过金融服务方式创新，加大扶贫信贷资金到户的工作力度，提高扶贫信贷资金到户率，满足贫困农户发展生产的资金需求。

四、关于加大对xx市扶贫开发扶持力度的意见和建议。

鉴于xx仍是全省、全国欠发达、最贫困的地区之一，同时扶贫开发正进入由低水平整体解决温饱向稳定解决温饱快速迈进的重要时期，恳请省上在“十二五”期间，仍将xx市列为全省扶贫开发重点地区，从以下几个方面给予大力扶持。

（一）建议将xx继续列为全省扶贫工作的重点地区继续加大扶持力度。xx的扶贫开发虽然取得了一定成效，但贫困发生率均高于全国和全省；生产总值长期在全省第12位徘徊；人均财政收入列全省末位；规模以上工业增加值列全省第13位；投资和消费均列全省第9位；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，经济社会发展水平还比较低，仍是全国、全省扶贫工作的重点地区。因此，建议省上在后十年扶贫纲要和“十二五”扶贫规划中将xx继续列为全省扶贫工作的重点地区，加大扶持力度。

（二）建议加大对面上贫困人口的扶持力度。新世纪扶贫以来，国家将扶贫开发的重点放在了贫困乡和贫困村，开展了以贫困村为主战场的单元式扶贫，非重点村的贫困人口将长期得不到有效扶持，从而导致一些非重点村的贫困人口比重点村的贫困人口更多。因此，建议省上采取以贫困人口扶持为重点的扶贫开发方式，综合考虑不同区域的自然环境特点、经济发展水平、社会发育程度等因素，坚持因地制宜、实事求是、分类指导，分区域推进扶贫开发工作。如xx可分北部干旱贫困山区、南部高寒阴湿区和偏远落后深山区三个类型区制定规划。同时，建议将干旱、洪涝、冰雹等因灾返贫人口也纳入“十二五”扶持计划，加大对面上贫困人口的扶持力度。

（三）建议将xx同“两州一市”同等对待并给予重点扶持。2009年6月，国务院联合调研组在对xx进行认真调研后认为，xx自然条件严酷，生态环境酷劣，致贫因素复杂，依然是甘肃最贫困的地方，并将xx和甘南、临夏、陇南划分为甘肃扶贫工作的第三世界。“十一五”期间，全省扶贫专项资金对贫困人口的人均投资强度达567.9元，而对xx贫困人口的人均投资强度为443.6元，低于全省平均水平124.3元。因此，在扶贫开发上，恳请省上将xx市与“两州一市”同等对待，在“十二五”期间加大资金扶持力度。

（四）建议加大对xx马铃薯和中药材产业开发的扶持力度。虽然xx在马铃薯和中药材产业开发上取得了明显成效，但要进一步做大做强，真正把xx打造成“中国薯都”和“中国药都”，除依靠我们自身努力外，还迫切需要省上在“十二五”期间继续给予大力扶持。恳请省上帮助我市向国家扶贫办争取，将每年1000万元的马铃薯良种繁育工程专项扶持资金再延长10年。同时，将中药材产业开发也列入专项扶持计划予以扶持，每年在贫困乡村建立中药材种子种苗繁育基地10万亩，全面提升我市中药材产业开发水平。

（五）建议加大对xx、x、x、x四县“三西”资金扶持力度。2008年之前，国家年均安排xx“三西”农业建设专项资金2600万元，占“三西”资金总量2亿元的13%；2008年资金总量增加到3亿元后，年均安排xx3200万元，占比下降到10.6%。xx作为“三西”建设的重点地区，由于多方面条件的制约，目前仍处于低水平的发展阶段，贫困程度依然很深，亟待在“三西”资金投入上能给予倾斜扶持。为此，恳请省扶贫办将“三西”农业建设专项补助资金恢复到原来的扶持范围，并将其作为对干旱贫困地区特殊政策固定下来，重点支持农村基础设施建设、主导产业开发等方面。同时，建议省上在制定“十二五”规划和新的10年扶贫纲要时，重点加大对安定、陇西、临洮、通渭等中部18个干旱贫困县区片带的扶持力度，以缩小与省内周边地区的贫富差距，实现整体推进、协调发展。

（六）建议加大片区开发整流域推进项目建设力度。片区开发整流域推进是“十一五”期间在扶贫开发工作中探索出的有效破解贫困地区资金短缺，又分散重复投入利用水平不高，稳步推进扶贫开发项目建设的重要战略举措，是集中解决区域连片贫困问题的有效途径。xx市通过实施整村推进，积累了丰富的经验，取得了明显成效。为此，建议省上在总结现有国家和省级试点经验的基础上，加大xx市片区扶贫开发力度，提升扶贫开发水平。

（七）建议加大向中心集镇的移民工作。向中心集镇移民是加快城乡一体化建设的重要途径，是贫困农民增加收入的有效途径。建议省上在“十二五”期间，参考借鉴新疆劳务移民和贫困劳动力培训输转的成功做法，在xx市探索开展中心集镇移民工作试点，鼓励农村贫困家庭走向城市，尽快实现脱贫致富。