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促进生态文明篇一
一是社会破坏森林植被问题突出。火烧山、盗伐林木、造林炼山、非法占用林地等问题的发生，危害了我市的森林植被安全，造成水土流失。
二是农民群众消耗森林资源问题突出。据有关部门测算，全市3.5万户农户大部分使用薪材做燃料，户平均年烧柴5-6吨，累计年消耗薪材15万吨以上。加上烤烟、茶叶加工、餐饮业用柴等，全市年用柴消耗森林资源达20万立方米。且大部分薪材都是阔叶树幼林。
三是加工企业消耗森林资源问题突出。虽然我市工业耗材与往年比较，有较大减少，近年每年林业部门采伐指标在缩减，但全市现仍有20多家木材加工企业，同时还有几十家作坊式的锯板厂，这些企业都在大量消耗森林资源，每年仅消耗阔叶树原木就达1万多立方米。有的加工企业业主受利益驱动，非法收购木材。此外，我市周边地区新上了较多的木制品生产企业，也对我市森林资源保护造成严重影响。
四是生产行为破坏森林生态问题突出。竹山垦复、竹林扩鞭采伐竹林中的林木，人为破坏了森林多样性环境;生产食用菌、烧炭砍伐阔叶林问题仍有发生，直接破坏森林资源。此外，非法开发茶山、果山，砍伐茶果山中的林木等问题仍禁而不绝，造成森林生态的破坏。
五是非法开矿破坏森林植被问题突出。近段时间，一些人员假借探矿名义，未经任何环评等手续，在我市乡村到处随意开挖山体，并将弃石、弃土随意丢弃，有的甚至倾倒入河道，造成对森林植被、山体和河道的破坏，并造成环境污染。
六是群众不积极保护生态林问题突出。生态林、水源涵养林其价值主要体现在生态效益和社会效益上，由于禁止经营活动，林农从中受益明显减少。国家对生态公益林实行补偿政策，但由于受财力限制，目前补偿实际是管护性的补助，省上每亩每年补偿只有5.5元，与实际产生价值相差十几倍，林农得不到有效补偿，对林地划为生态林反应强烈，甚至出现抵触情绪。
1、努力增强群众保护森林资源的责任意识。要充分利用电视广播、报刊等媒体，运用各种形式、渠道，广泛宣传《森林法》等森林资源保护的有关法律法规，让我市人民充分认识到保护好森林资源，就是保护好我们自己的家园，使人人自觉承担起保护森林资源的使命。
2、着力限制对森林资源的消耗。一是加快新农村建设，积极推广使用沼气、煤炭、电能、太阳能和风能等能源替代薪材，减少农户，加工企业、餐饮业消耗薪材;二是消减木材加工企业，减少木材消耗量。对一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是阔叶木材的.小型加工企业，要采取关停措施。对具有一定规模和技术含量的木制品加工企业，要鼓励以外购原料为主。严厉查处、打击加工企业非法收购木材。加强原木、薪材的运输管理，严厉打击盗伐、偷运行为，并禁止原木、薪材外流。同时，不再审批新上木制品加工企业;三是大力发展森林生态旅游业。开发生态旅游项目，变“砍”森林为“看”森林，努力从生态旅游中增加农民收入;四是加快发展非木质森林资源产业，鼓励扶持林下种植药用植物、野生疏菜、野生花卉、养殖禽类等产业，增加农民收入。
3、完善生态公益林的管护措施。一是完善生态公益林补偿制度。依据有关法律法规政策规定，逐步提高生态公益林的补偿标准，弥补林权所有者的一些损失。探索建立我市森林生态效益补偿基金，按政府和受益者一起合理承担的原则，来多渠道筹集补偿基金。补偿基金可来自：①各级财政补助资金;②从生态旅游的景点门票收入中提取的资金;③利用水资源产生收益中提取的资金。如开发水电站可从发电收入中提取;④社会各界捐赠的资金等。二是探索建立完善生态公益林管护机制。按照有利于国家、集体和林农，有利于严格保护，有利于责、权、利统一等原则，探索、改革完善生态公益林的管护机制，切实管护好生态公益林;三是巩固集体林权制度改革成果，完善林权流转和经营机制，提高林农管山、护林和造林的积极性，提高林农的效益，从而促进管护好森林资源。
4、改变传统不良的造林营林方式。严格限制采伐天然林，禁伐天然阔叶林。对人工林也应采取择伐，不可皆伐，禁止砍光炼山再造林。不能以发展新种竹类，新植其他林木为名，毁坏森林植被生态;不能以竹林扩鞭，砍光其它林木;不能以发展茶、果业，不论山地坡度陡缓，进行破坏生态植被。发展竹业应向低效疏林地、毛草山地发展，更不可剃光炼山新种竹类;发展茶果业应向缓山坡、毛草地、荒地、荒滩地扩展，切不可毁林种茶果，人为破坏植被生态。此外，林业采伐也应按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏、砍树留草的原则，进行科学采伐，不进行炼山造林。要逐年减少采伐量，逐步扩大造林。同时，采伐区应按科学定位不得超过45亩，采伐区之间距不得少于200米。
5、严厉打击破森林资源的违法行为。各级各有关部门要按照“打防结合、标本兼治”的要求，密切协调，认真履职，加强检查，严格管理，及时掌握破坏森林资源的犯罪活动，全方位、多层面布控防犯网络，发现一起，打击一起，确保我市森林资源安全。对假借探矿名义，乱挖、乱採矿石，破坏山体、森林植被和河道的行为，要严厉惩处。禁止再开矿山。
6、建立森林资源保护责任制。一要建立森林生态环境保护协调机构。形成联动机制，定期召开协调机构成员会议，分析形势，协调部门采取联动措施，解决存在的问题;二要落实保护责任制，各级各部门要明确责任目标，层层落实森林资源保护责任制和责任追究制，形成有效的保护责任机制体系。各基层林业部门工作人员要分片包干、各负其责，建立护林队伍，加强巡查，责任到人。
促进生态文明篇二
;加强生态文明建设 促进区域经济发展
——浙江省临海市涌泉镇创建中国绿色名镇交流材料
涌泉镇位于浙江省临海市东南部，是中国优质柑桔基地乡镇、浙江省农业特色优势产业强镇、浙江省省级生态镇和“浙江省十大电视助推特色乡镇”之一。全镇面积99.5平方公里，5.2万人口。自然环境优美，区位优势明显，是中国无核蜜柑之乡临海主产地。
历年来，在市委、市政府的正确领导下，在环保等部门的指导帮助下，我镇紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”建设社会主义新农村的总体要求，按照“绿色名镇”的考核指标和评价标准，以生态为品牌，以创建为抓手，以和谐发展为目标，全面加强生态文明建设，逐步将涌泉建成“青山绿水环抱，园村浑然一体”的绿色生态新农村。我镇的主要做法是：
一、健全组织，明确目标，加大创建工作力度
镇党委、政府高度重视“绿色名镇”创建工作，将它作为提升涌泉整体形象和竞争力的关键工作来抓。并多次召开专题会议，对创建工作进行周密安排与部署，力求做到人员到位、措施到位、效果突出。
首先，成立领导小组。为了便于统一指挥，我镇采取“绿色名镇”和“全国环境优美乡镇”两项创建工作一套班子领导的组织方式，由党政一把手任组长，分管工业、城建、环保、农业、宣传的班子成员为副组长，并抽调相关职能部门、办公室人员设立创建办公室，统一协调，确保创建工作的有序开展。
第二，科学制定规划。我镇于2004年制定《涌泉镇生态镇建设总体规划》，预计通过10余年努力，通过绿色经济建设、生态人居建设、景观生态环境建设、生态文化培育等四方面工作，逐步建成一个政治、经济、文化全面发展的和谐、小康社会。围绕这一总体目标，进行了具体的细化和分工，制定了《涌泉镇83省道沿线村庄整治方案》、《工业企业废水达标整治方案》、《加强山林水土流失治理工作方案》等，将生态文化理念体现在各项工作中，逐步推进全镇生态建设。
第三，强化责任意识。坚持实行目标责任管理制度，每年都与各村、各部门、各企业签订《责任状》。我镇还将有关生态建设的有关工作作为年度重点工作、重点工程来抓，每个项目都有班子成员作为责任联系人，坚持项目上墙公示，定期汇报进度，限期办理完结，做到“工作项目化、项目目标化、目标责任化”，有效推进生态建设项目的落实。
二、加强宣传，广泛发动，营造创建工作氛围
一是努力扩大宣传的覆盖面。围绕“生态文明”这一主线，通过各种大小会议、宣传车、标语、横幅、公告栏、广告牌等方式，加强对镇内群众的宣传教育，使他们加深对环境保护重要性的认识，自觉做到保护生态资源，维护环境卫生，积极主动地参与到建设工作中来，形成全民齐创建的良好氛围。
二是组织开展生态环保教育活动。利用“世界无烟日”、“世界环境保护日”等纪念日期间，组织开展各类生态教育主题宣传活动。今年6月份，我镇组织了“环保大签名”活动，镇妇联组织开展了“和谐家庭”评选活动，使农民群众在寓教于乐中提高对生态建设重要性的认识。
三是结合产业特色展开宣传。做好柑桔文化的宣传文章，成功举办了三届“临海（涌泉）中国无核蜜桔节”、摄影展、百名儿童画桔乡等活动。同时，邀请中央、省、地、市等各级媒体到涌泉实地考察，通过媒体提高涌泉知名度。今年，我镇被评为“浙江十大电视助推特色乡镇”，争取到浙江电视台著名节目主持人小强为我镇的代言人，通过浙江电台开展了一系列的宣传活动；我镇还组织了两次“全省晚报看涌泉”采风活动，各地晚报都对涌泉进行了整版的系列报道。
三、集中精力，因地制宜，形成创建工作合力
1、抓源头。一是走新型工业化道路。坚持“布局集中、产业集聚、资源集约”的发展思路，合理进行产业选择和企业调整，在全镇形成三大发展区块，既：管岙区片发展船舶修造产业，玉岘区块发展机械电子产业，镇区发展生态休闲旅游产业。对新引进的企业进行严格的“环评”审查，做到引资不引污，从“入口”中防止不合格企业在我镇落户。今年以来，我镇新引进的工业项目中没有1个存在环保问题。二是严格控制山林开垦，保护自然植被。制定《开垦山林工作制度》，严禁在风景区内、公路沿线、山林坡度超过25度的地区开垦，并执行严格的审批制度、巡查报告制度、责任追究制度，确保绿化面积。对已开垦的山地，通过采取播种草籽、改进种植方式等手段防止水土流失。三是切实抓好污染源普查工作，为有效治理污染源头提供准确资料。对污染型企业实行停产、停业、撤并、迁移等措施，减少对环境的污染。
2、重整治。以“村容整洁”为目标，开展了系列环境卫生整治活动，镇财政累计投入2500余万元。一是出台补助政策。包括保洁员工资、污水处理池、公共厕所、垃圾收集点、赤膊墙整治等，极大地调动了各村开展整治工作的积极性。如对各村的卫生保洁员工资按总人口每人4元补助，公共厕所每座1万元，污水处理池补助5万元等。至目前，已对各村发放各类奖补160多万元。二是做好卫生保洁。各村都配有3到5名清扫员，负责村内卫生的日常保洁工作。此外，我镇还聘请了6名保洁员对镇区的保洁和全镇的垃圾集中清运工作进行外包，仅此一项每年就投入40多万元。三是完善基础建设。积极开展“园林村”、“整治村”创建活动，目前，我镇人均拥有公共绿地面积22.6平方米， 90%的村实现道路硬化，50%的村已通过园林村、整治村验收，其中外岙村被评为全国绿色小康示范村，梅岘村被评为浙江省全面建设小康示范村。近两年来，我镇还投入近2000万元开展了重点设施建设，实现了镇区、管岙、玉岘三处关键路段的路灯亮化；对一些重点河道、危险水库进行了疏浚、修建；新建了防洪坝、垃圾处理站、污水处理池等，使集镇面貌得到彻底改善。
3、引科技。紧紧依靠科技，大力发展效益农业、生态农业、绿色农业。重点加强了示范基地建设，我镇现建有浙江省农科院“院地合作项目柑桔科技示范基地”、忘不了科技示范园、国家“优质柑桔生产技术”引智成果推广示范基地等近10个。通过基地试验推广，测土配方施肥、大棚栽培、农药减量控害、病虫害综合防治等已被当地农户普遍应用。我镇还积极联系商检部门，对农产品进行综合检测，自觉接受农产品质量安全准入机制检验。率先开展了“三位一体”服务体系建设，农业科技和信息服务得到了加强，以合作社为基地，以农业科技专家为主体，经常对农户进行柑桔种植、农药使用方面的技术指导培训。我镇还建有一支专业的农技服务队，常年为农户服务。
我镇在创建中国绿色名镇工作上虽然取得了一定成绩，但我们仍不满足于现状。下阶段，我镇将继续坚定不移地实施可持续发展战略，围绕中心，健全机制，多管齐下，全面加强生态文明建设。
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;促进乡村振兴生态文明建设建议对策
生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。新时代，国家在推动生态文明建设的过程中，极度重视加强乡村生态文明建设，改善农村人居环境。
目前，随着社会主义经济的迅速发展和人民生活水平的提高，农村人居环境已经得到了极大地改善，但伴随着快速发展的经济也产生了诸多问题亟待解决。主要存在以下问题：
一是农村的生产生活垃圾没有合理、配套的处置办法。在农村随处可见垃圾到处堆放的现象，并且除了生活垃圾，还增加了塑料袋、废电池等有毒有害垃圾，严重影响了村容村貌。垃圾在腐败过程中产生的有害气体和渗漏液渗入地下，造成环境污染，严重影响了村民的生产生活，降低了农村人居环境质量。
二是“现代”农业生产手段的不当使用。农药、地膜、化肥等“现代”农业生产手段的不当使用，带来了农村严重的生态环境问题。
三是农村植被遭到破坏，水土流失严重。在实际生活中，许多村民滥砍滥伐、过度开垦、不注重对植被的保护，导致农村整体生活环境恶化，黄沙漫天的现象时有发生。
为了更好的建设乡村生态文明，改善农村人居环境，现
提出以下几点建议：
一、做好农村基础保障
（一）加强组织领导，制定详细的政策方针。
各级政府要提高对改善农村人居生活环境的重视程度,合理划分各级政府的责任，形成严密、有序的工作体系。针对农村现有的环境问题制定明确、有效的工作方针，从制度层面解决农村人居环境差的问题。
（二）做实生态环境法治建设。
进一步完善乡村环境立法，及时填补一些重要环境领域内的立法空白。建立健全高效的乡村环境管理体制，着力解决乡村环境执法薄弱、日常监管缺失等问题。
（三）加大财政投入。
由政府主导建立农村垃圾回收站点、购置垃圾清运工具、安排工作人员定时定期对生产生活垃圾进行清理，引进先进的垃圾处理设备。
（四）加大技术投入。
在改善农村生活环境的同时，要不断加大技术投入力度、引进外来企业、扶持本地企业、加强公共设施建设，从整体上提高农村居民的人居环境，进而改善农村“空巢化”的现状，促使更多的农村本土居民回到家乡，为家乡的建设添砖加瓦。
（五）引进人才，留住人才。
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;促进贵州生态文明建设的公众参与思考
在21世纪,绿色外交、绿色政治、绿色贸易成为国际舞台的主旋律。党的十七大首次把"建设生态文明"写入政府报告,将生态文明上升到与"三个文明"同等的高度。推进生态文明建设,对全面落实科学发展观、建设小康社会、维护全球生态安全、推动整个人类文明等具有深远的历史意义。贵州地处西南腹地,低纬度高海拔,其特殊的地形、地貌和气候条件成为我国少数几个拥有丰富而复杂的生态环境省份之一;同时贵州处于长江、珠江之上游,承担着维护我国西南、华南地区生态安全、保护生物多样性的重任。
1992年巴西里约热内卢会议明确:"应该鼓励最广大公众参与,鼓励非政府组织和其它团体积极参加工作"。会议在《21世纪议程》中提出:"要实现可持续发展,基本先决条件之一是公众广泛参与","议程"在40章中有11章专门论述公众参与。1994年发布的《中国21实际议程》也指出:"公众、团体和组织的参与方式和参与程度,将决定可持续发展目标的实现进程"。因此,改善和建设生态环境不仅仅是政府同时也是全体公民的责任和义务。
一、相关概念界定
所谓生态文明,是指人们在改造和利用客观物质世界的过程中,通过对人与人关系的调整来积极改善和优化人与自然的关系,不断克服自然生态环境对人和社会的负面影响,建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。公众参与生态文明建设是指:公民个人、企事业单位、社会团体和其它一些非政府组织崇尚生态文明理念,营造文明的生活,关注在地区经济和社会发展中有悖于生态文明的问题,在生产生活中参与本部门本地区环境保护、生态建设的各类活动,通过各种方式提高自身的环保意识,主动参与生态文明的听证、生态文明的宣传教育和传播活动中,并以自身的行为去感化他人。
二、公众参与的重要意义
(一)有利于培养公众的生态环境保护意识,提高公众素养
公众广泛参与生态文明建设,对生态文明和生态文明建设的内涵和意义的深刻认识,利于树立绿色消费观,增强全社会的资源忧患意识,从而形成节约资源、保护环境的责任意识,把生态文明从一种理念转变为自觉行为,继而提高公众的素养。
(二)是完善生态环境政策和监督政府行为决策的重要手段
由于政策、法规具有原则性和刚性,不足以完全杜绝在生态文明建设中各部门各自为政,出现管理真空地带,从而阻碍了生态文明的具体落实。因此,公众的参与是政府科学制定生态文明相关政策的有效途径,它可以有效监督政府的决策和行为,补充政府对违法违规行为监管不力。
(三)是提升可持续发展能力,推动可持续发展战略顺利实施的有效途径
针对贵州目前的发展现状,通过走生态文明建设的道路能够逐渐改变传统的依赖资源消耗来实现gdp增长的模式。公众有效参与生态文明建设,接受生态文明理念,参与节约、环保的生产和消费活动,参与监督政府和企业活动,这些都为可持续发展打下坚实的群众基础,有效推动可持续发展战略目标的实现。
三、贵州省公众参与生态文明建设的现状
(一)生态文明理念普遍深入人心,各项活动广泛开展
1、各项生态、环保活动逐步开展
从2008年4月起,贵阳市开展了规模较大的免费发放环保袋的活动。首批十万份印有环保标志的手提袋被市民抢空;随后,各大型超市、菜场等开始逐步停止使用一次性塑料袋;同时"绿色再生资源回收点"在一些社区、厂区落户。这些行为都将生态文明从一种理念转而实际行动,把生态文明行为渗透到日常生产生活中。
2、生态文明理念开始得到认同
在省委省政府的主导下,全省各机关、企事业单位和组织积极宣传、教育本单位职工和其他广大群众树立生态节约的环保意识;通过发放宣传册、展览、媒体公益广告等活动形式,从学校教育、干部培训、职工学习中,让公众了解目前贵州在资源、环境、生态保护等方面的现状,以生动形象的例子使公众普遍接受生态文明理念。
(二)目前公众参与面临的不足
目前全省公众参与生态文明建设还仅停留在义务植树、参观展览、签名活动等表面层次。现实中一些破坏生态、环境的行为依然存在:部分企业和个体把未经处理的污染废弃物直接排入河中或就地堆砌;白色污染严重;在农村尤其是一些边远山区,毁林、捕杀野生动物等现象较普遍,农民极少积极参与生态建设。这些问题阻碍了生态文明的建设。
四、推动公众参与生态文明建设的思考
(一)建立和完善生态文明建设的宣传教育机制
开展生态文明建设的宣传教育;以生态文化、生态道德建设为手段,培养公众的生态文明观。首先,要保护和继承贵州生态文化遗产,尤其是少数民族中优秀的生态文化,建设具有贵州特色的生态文化。其次,建立生态文明宣传民间组织,鼓励公众加入生态文明建设宣传队、文艺队;通过树立典型和文化熏陶,以生动、形象的方式让生态文明理念深入人心,形成绿色、环保的生产生活和休闲娱乐方式。"绿色教育中心"是依托北京市白云路小学建立的科普环境教育基地,对中小学生和社区居民进行可持续发展和环境教育。贵州也可借鉴这种方式开展生态文明建设实践活动。
(二)建立和完善公众参与制度
1、日本的《促进建立循环社会基本法》中规定了国家、地方政府、企业和国民等各方面在保护生态环境方面的责任和义务。我们应在政策层面上明确公众的主要责任是尽量循环使用产品和恰当处理废弃品;法律应赋予公众监督和制止有悖于生态文明的行为的权利,鼓励参与政策的制定,提出宝贵建议。
2、通过发展公众信托中介,将其挂靠社区或企业工会来为公众行使自身环境权。而政府部门可以将有关生态文明宣传、活动信息传递到信托机构,由其再向公众传达。公众信托成为政府与公众之间信息传达和权利有效行使的桥梁,公众信托代替公众行使监督政府行为、提出建议甚至通过法律手段维护公众相关环境利益。
3、加强和完善电子政务建设和听证制度和重大工程建设项目行政审批制度。政府应将近期各部门审批的工农业、城市规划等关系生态环境的项目通过网络告知于众,扩大公众的环境知情权。对于区域或流域开展的重大工程建设项目,建立明确的公告与听证制度,推动在各类行政许可的行政审批程序中,加入公众参与的环节,使跨部门、跨地区的其他利益相关者有平等对话的机会,保护弱势群体与潜在受害者的权益。
(三)整合社会资源,动员多方积极参与建设生态文明
1、开展生态文明建设示范
按国家有关部委的标准建设一批绿色环保学校、饭店、医院和景区,逐步开展生态文明建设示范社区。生态社区主要包含:第一,社区环境生态化,主要是自然环境,包括绿地、纯净的空气、相应的活动空间,规划时要充分考虑到社区的发展和环境的承载能力,衡量指标多为绿化率、人均公共设施率。第二,社区的生态意识,是作为居民有组织的共同体,社区发展必须自始至终贯穿着生态发展原则。创建一批绿色社区,采用节能环保的建筑设计、安装节能设备,使之节地节水节电。生活用水循环利用,以太阳能、沼气为主要能源,鼓励高校循环经济消费行为,学生可将一些旧书、旧学习用品和生活用品低价出售给其他同学。将高校的循环经济模式推广到社区、厂区和机关,会收到好的效果。景区应推广电子门票,设立流动垃圾回收点和散装饮用水销售点,用自带的水杯购水。
2、鼓励社会团体积极参与,广泛开展生态文明建设活动
良好的社会团体能在生态文明建设中承担转站的角色。婚姻学校、家务培训机构应开设生态、绿色、环保的购物和家庭生活课程,教会人们生态文明行为。设立专项生态文明建设活动和项目基金,支持高校环保社团、组织和科研单位项目申请,在生态技术开发、宣传和机制创新等领域开辟新的渠道,鼓励社区居民将家中废旧物品拿到回收点进行集中消毒,然后分发到社区专门商店低价出售或直接捐赠给贫困家庭。
(四)树立个人生态文明行为
巴西的库里蒂巴从1991年开始,该市政府为了鼓励市民回收垃圾,将本付给废旧回收人员巡回收集垃圾的费用,转投给相关部门:在农场,居民可以用垃圾当场换回自己所需要的蔬菜和水果;在超市,居民可以在垃圾回收专柜按比例换回自己所需要的生活必需品;在学校,学生可以用旧书本换取餐后的水果和点心。回归传统购物方式,学会过"穷人"的生活,上街购物提倡提菜篮子或背背筐。提倡自带餐具和水杯,减少过度包装、减少资源浪费。树立科学、健康的消费观,从而实现绿色经济。在家装或采购设备时,首要考虑节能、环保;将家庭生活中产生的垃圾提前进行分类。
总之,生态文明是社会主义精神文明的重要体现,公众是生态文明建设中最基本的主体,公众的有效参与必将成为推动贵州实现跨越式发展、走生态文明发展道路和实现可持续发展目标的关键因素。因此,在全省范围内大力推进生态文明建设,注重引导公众积极参与生态环境保护。建立公众参与制度,扩大公众的环境知情权,积极推动绿色消费,培养公众生态文明素养,形成全社会崇尚生态文明的社会风尚。
参考文献:
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