干部考察情况报告工作开展情况 拟提任干部考察情况报告(汇总5篇)

时间:2023-10-03 作者:雁落霞干部考察情况报告工作开展情况 拟提任干部考察情况报告(汇总5篇)

在当下社会,接触并使用报告的人越来越多,不同的报告内容同样也是不同的。那么什么样的报告才是有效的呢?以下是我为大家搜集的报告范文,仅供参考,一起来看看吧

干部考察情况报告工作开展情况篇一

xxx,男,汉族,籍贯xxx,xx年xx月出生,xx年xx月参加工作,大学本科学历,现任xx。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,市委第xx考察组对其进行了全面考察,有关情况报告如下:

经考察,该同志有以下主要特点:

一是善于学习,政治思想素质较高。该同志是一名军队转业干部,人民军队的培养教育使其具有了较好的思想政治素质。转业到地方后,他一直把加强政治理论学习作为强化自身建设,提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强自身修养,努力改造主观世界的一项重要任务。在学习中,他能够带着问题学,联系实际学,结合工作学。在政治上,能够坚定正确的政治方向;在思想上,能够与党的路线、方针、政策保持高度一致,有较强的政治意识、大局意识、责任意识和宗旨意识。作为办公室主任,他能够结合繁、杂、多、难、重的工作特点,自觉地把讲政治的要求体现在岗位上,落实到各项具体工作中,能够运用邓小平理论、科学发展观和市场经济等理论指导具体工作。

二是统筹协调,组织管理能力较强。办公室工作需要通力协作,左右联动,上下协调,办公室主任在其中起着枢纽作用。该同志对内能够与部门、科室、同志之间做到相互沟通、相互协调、相互信任,保证了各类文件、人员、活动等工作信息的上传下达,保证了全局各项工作的有序运转;对外能够树立良好窗口形象,做到热情接待,有礼有节,依法依规依情妥善处理了各类问题。特别是通过分流、解释和解劝,化解了不少信访者的不满情绪,减少了信访矛盾。该同志在管理工作中建制度、抓落实,加强了印章管理,实行了公文分级审批和备案制度、办公用品集中采购制度、出入库管理制度及定点采购制度。制定了《车辆管理制度》,完善了包括车辆派遣、维修、出行等各类审批手续,加强了对车辆运行的定期统计、分析和报告,三年来,没有出现一起交通事故和违法违纪行为。

三是勤奋工作,事业心和责任感较强。办公室工作无小事,往往因为一点点的马虎和疏忽,就会给领导造成被动。作为办公室主任,该同志具备严谨细致的作风,对待领导交办的每一项工作,起草的每一份文件,处理的每一件事情,坚持既严密又慎重,做到了大事不轻率,小事不马虎,在具体工作环节、程序上力求不出纰漏。为了确保会务保障和公务接待工作无差错,他研究设计了制式接待方案,明确了接待工作流程和操作细节,三年来共保障各类会议x余次,接待副厅级以上干部共x次。在文字综合工作中他勤勤恳恳,严格按照行政公文处理办法和公文运行规则,做好公文登记、签阅、督办反馈、印发审核等工作;重新设计制定了文件传阅单、发文签批、函文文件头等公文载体。三年来共处理公文x余件,亲自撰写了包括通知、请示、工作总结等各类文字综合材料x余份。

四是廉洁自律,公道正派。该同志把“活得平淡、默默无闻、舍得付出”作为自己的工作准则,坚持做到按制度办事,决不谋半点私利,决不搞一次例外,坚决做到廉不言贪,勤不言苦,静以修身,俭以养德。在对待同志方面,始终坚持为人正直、以诚相待,与人为善,做什么工作和办什么事项都摆在桌面上,努力营造和谐温馨的工作环境。

缺点和不足:进一步调整工作时间布置,加大深入基层调研时间的投入。

民主测评情况:xxx

总之,该同志政治立场坚定,综合素质较高,品端行正,勤奋敬业,有较强的组织管理能力,已经具备了行政类领导干部的潜质。

市委考察组成员:xxx、xxx

干部档案审核人:xxx、xxx

干部考察情况报告工作开展情况篇二

辽宁省的计划生育工作在全国是老典型、老先进,营口市、瓦房店市、大连市、本溪市的计划生育率多年来都在99%以上,取得了令人瞩目的成绩。但他们一直没有丝毫的松懈,工作始终保持大力度、强势头。特别是在新时期新的人口和计划生育工作形势下,他们及早转变工作思路和工作方法,坚持以人为本,全面推行计划生育综合改革,探索和创立了许多宝贵经验。

1、党委、政府高度重视,真正落实“党政一把手亲自抓、负总责”。各级党委、政府真正把人口和计划生育工作抓在手上、放在心上,从投入、队伍、机制等方面都提供有力保障。在财政投入方面,严格按国家[关于认真落实“十五”计划生育经费投入的规定],足额编制预算,及时交人大常委会审议通过。定期组织财政、审计、计生等部门对各级计生经费投入情况进行检查。通过上述措施,确保了各级计生经费的落实。沈阳营口市总人口250万人,按照农村人均13元、城市人均6元的标准,仅计生事业经费投入就多达266万元。瓦房店市总人口100万,按人均14元投入标准,共投入计生事业经费140万元。大连市总人口500万人,市本级计生事业经费投入达1600万元,人均3元多。由于领导重视、经费到位,计划生育信息化建设、技术服务站建设、宣传教育等工作设施全、标准高、建设好;在人口责任目标管理方面,加强对乡村两级的督查力度,严格落实“一票否决”。对人口和计划生育工作实行“三线考核”,党政线考核的主要内容是,人口出生和实行计划生育情况,召开会议研究计划生育情况,解决计划生育工作实际问题情况,财政投入情况,计生队伍建设情况等;部门线考核的主要内容是,综合治理出生人口性别比情况,流动人口管理情况,建立和落实有利于人口与计划生育的社会保障制度和利益导向机制情况等;计生线考核的主要内容是,各级党政领导干部、计生工作者和已婚育龄群众计划生育知识知晓率,已婚育龄群众计划生育工作参与率,育龄群众对计划生育优质服务满意率,各项计生业务工作开展情况。分线考核使计生工作分工更加明细,责任更加清晰,促使各级党委、政府和有关部门各尽其责,齐抓共管。

2、基层计生组织健全,工作机制完善。在人员配备上,强调队伍精简,组织健全,工作高效。本溪市计生委机关编制有20人,大连市机关编制30人,大连市西岗区全局干部只有28人(含技术服务站11人),乡级工作人员平均5至6人(其中计生办至少1名公务员,2名具有中专医学学历的、具备执业助理医师资格的技术人员)。村级行政村都配有1名村计生专干,每60-80户配备1名育龄妇女小组长;在报酬落实上,省里直接保证每个村2名育龄妇女小组长的工资,且每年不低于400元,其余全部纳入县级财政拨付。理顺了管理机制,充分调动了村级人员的积极性。村里计划生育工作有人管,有人干,村民自治程度高;在工作机制上,普遍实行竞聘上岗机制和村级计生人员县管、乡(镇)聘、村用制度。本溪市抓住计划生育综合改革有力时机,进一步加强村级计生队伍建设,把计划生育工作下移至村级。县级组织部、妇联、计生局联合下发了《关于对村级计划生育专职干部实行县管、乡(镇)聘、村用的办法》,出台了《关于加强村妇女主任队伍建设的意见》。具体明确了村妇女主任的任职条件,选拔程序、工作职责及待遇,对构建村级网底工程起到了积极的推动作用。也使村级计生队伍向年轻化、女性化转变,使一些文化素质较高、工作热心、有一定工作能力的妇女走上工作岗位,焕发了村级计生队伍的活力。同时,对村妇女主任实行动态管理,对一些工作不负责,责任心不强的,不能履行计划生育工作职责的及时予以调换,尤其是在换届选举中,优先考虑计生专干人员任村妇女主任,保持村级队伍稳定。

3、技术服务网络健全,避孕节育措施落实到位。一是建立和完善了以“县站为龙头,乡站为依托,村室为基础,流动服务车为纽带”的总体发展格局。本溪市大力开展创建人口与计划生育优质服务模范乡(镇)、示范村(居)标准;大连市西岗区对技术服务站进行大规模的升级改造,环境优美、设施齐全、功能完善、效绩显著;营口市落实避孕节育手术和实行季普查全部实行免费;二是查环查孕结算方式先进。我省的查环查孕经费开支实行省、市、县、乡四级分担,乡级承担孕情、环情监测所需经费,不足部分由县财政补助;其他四项免费技术服务项目所需经费,由省、市、县三级分别按15%、10%、75%的比例承担。查环查孕的结算标准为每例6元,我市农村已婚育龄妇女约71万人,如果每人每年至少参加三次普查,乡级在普查工作中的投入每年至少为430万,每个乡每年需拿出3万多用于最基础的日常性工作普查,就目前我市各乡镇现状来看,对乡镇财政压力非常大。辽宁是由省财政直接划拨到市人口计生委再下拨到各县、各乡镇,平均每个乡镇每年一万多元,查环查孕结算标准是每例3元,而且再加上避孕节育(同样是上级政府结算划拨)、优生检测、生殖健康服务等收入,足够用于阵地建设、宣传教育、器械更新;三是实行避孕节育知情选择。大连市坚持从实际出发,以人为本、优质服务、方便群众、管理有效的原则,贯彻落实《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》,在已婚育龄妇女中积极推行“避孕节育措施知情选择”,采取电话咨询、入户走访、发放宣传资料等形式,帮助他们在掌握科学地避孕节育方法的基础上,自主的选择适合自己的避孕节育措施,最大限度地满足育龄群众需求,使避孕节育知情选择育率达到了90%以上。

4、加强内外宣传环境建设,在建设新型生育文化上搞突破。辽宁省自上而下都十分重视宣传教育工作,每年在做计划生育经费预算时,都把宣传教育经费纳入其中,约占人口与计划生育经费的30%左右。保证宣教工作的基础设施配套,宣传活动有声有色。他们坚持创造自己的品牌,构建优势。突出1个特色、构造2种精品、实现3个转变、开展4种宣传、建立5支队伍。1个特色即是男性对计划生育工作的广泛参与,不断拓宽工作领域。2种精品即宣传品和宣传环境都要上精品。在宣传品的制作上进行改革,改单纯的计划生育宣传品为凡是涉及群众利益的政策法规、科技致富知识、提高群众生活质量、计划生育、优生优育、生殖健康知识的综合宣传品,提高宣传品的实用性、艺术性、观赏性。在宣传环境建设上实行“三个转移”,即:由过去宣传制品主要局限于政府门前、企事业单位院内向群众集中的社区转移;由过去面向领导、应付检查向服务群众、把群众作为宣传主体转移;由过去政策口号居多向主要传播知识、信息方面转移。内环境建设着眼于整洁性、知识性、温馨性的和谐统一;外环境建设坚持醒目、高雅、艺术、温馨。3个转变即一是在工作思路上,从满足育龄群众的需求入手,由过去就计划生育宣传向多层次、全方位、立体化更加贴近群众和实际转变;二是在工作方式方法上,从强化宣传教育载体建设入手,由过去说教式宣传向结合、渗透、融入、服务转变;三是在运作机制上,从强化质量和效益入手,由过去任务观点、部门行为向社会行为转变。4种宣传形式即一是利用“三查”现场宣传;二是针对关联人群普遍宣传;三是多种手段并用立体宣传;四是依靠信息引导宣传。建立5支队伍就是利用演讲队伍、演唱队伍、书画队伍、对话队伍、马寅初宣传小分队,通过行之有效的活动和群众喜闻乐见的方式,抓紧对群众进行文化训练,训练群众的过程也是宣传教育过程,点多成线,线多成片,开展丰富多彩的文化活动。

5、坚持文明执法,强化依法行政。一是社会抚养费征收到位率高。各级在征收社会抚养费的工作领导、工作用车、工作经费、人员安排等方面都给予大力的倾斜和支持,保障了征收工作的顺利进行。各级法院和计生部门能够密切配合,相互合作,对社会抚养费案件快立案、快结案,做到发生一起、征收一起、到位一起,综合征费到位率达到90%以上,真正起到了用法律、经济手段制约政策外生育的作用;二是认真落实奖励政策。无论城市还是农村,全部兑现独生子女父母奖金,每人每月在10元以上。同时对符合再生育条件而主动放弃生育的人员特别是农民实行重奖,促使更多农民自觉实行计划生育;三是综合治理出生人口性别比成效显著。本溪市连续出生人口性别比在正常范围内,主要做法是领导重视、部门配合、宣传到位、措施得力、责任明确、实行重奖重罚。四是加强流动人口管理。公安、工商、计生等部门相互配合,相互协调,信息互通,资源共享。流动人口管理经费专款专用,聘用社区协管民警做好流动人口计生工作。成分发挥信息交换平台作用,做好跨省际间流动人口信息交流工作。

6、加强整建,做好新形势下的协会工作。一是加强基层协会组织建设。大连市近几年狠抓了基层协会队伍建设,在强化协会组织建设时,坚持了民主与自愿相结合的办法,选好配好协会的.领导机构,同时也注重体现出协会先进性、代表性、群众性的特点,在发挥“五老”作用的同时,注重广纳贤才,积极发展有知识、有专长、能致富的人加入协会。全市行政村有90%的计生协选举了年富力强,能够带领群众致富的人员担任专职副会长或秘书长。二是围绕中心工作开展活动,搞好优质服务。“协会的生命力在于活动,凝聚力在于服务”,这是大连市计生协20多年来迅速发展的基本经验,同时也是计生协会作用发挥的具体体现。市计生协把服务工作贯穿于广大人民群众生产、生活、生育活动的始终,变管理为服务,紧紧围绕“群众需要什么,我们就提供什么”的宗旨,卓有成效地开展了“致富工程”、“平安工程”、“成才工程”、“幸福工程”四大工程,使群众得到了实惠,得到了群众的拥护;三是充分发挥典型示范带头作用。一年来,他们共培育各种各类典型30多个,有力地促进了工作的开展。

8、改革创新,实行免费避孕药具发放新模式。实行“一簿式管理、一证化服务”。一是县乡两级简化了工作程序,采用“一簿”式管理,使药管员从繁杂的工作中解脱出来,能够更好的为育龄群众提供服务;二是建立了“多形式、多渠道、多样化”登记制的免费避孕药具发放新模式,育龄群众只要持有《免费避孕药具发放登记证》就可以在本市范围内就近、就便在计划生育免费避孕药具发放点领取所需避孕药具,并可得到药具知识的宣传、指导和服务。

二、我市计生工作中存在的差距

与先进地区相比,我市无论从计生工作理念还是实际工作模式上都存在一定差距。一是一些地方还没有真正树立优质服务理念,思维观念还停留在行政命令阶段,创新意识不强、管理与服务手段落后,没有真正把育龄群众的满意作为工作追求的目标,将管理于服务之中,不能充分满足育龄群众需求。二是人口与计划生育责任目标考核没有真正实行“分线考核”,形成实际上的计划生育部门单兵作战局面,综合治理流于形式。三是一些县乡经费投入不到位,有的和上级要求相比差距较大,影响计划生育工作健康发展。四是一些地方村级计生工作人员名存实亡,由于报酬低、岗位目标责任制的落实不够,不能正常发挥作用。对基层计生工作人员的培训不及时、不到位,部分基层计生工作人员素质偏低;五是县乡两级宣传经费难以保障,宣传器械装备陈旧落后,不能适应新时期宣传教育工作的需求。致使正常的工作难以开展;六是奖励资金不到位,奖励政策难落实,计划生育利益导向机制不健全。

三、几点建议

1、加快计生工作综合改革步伐。根据《决定》要求和两个转变的需要,借鉴先进经验,立足本地实际,在计划生育管理模式、管理制度、管理内容、管理方法上进行积极探索,大胆创新,勇于实践,以适应市场经济新形势下人口与计划生育工作发展的需要。

2、强化党政一把手亲自抓、负总责。督促各级领导进一步提高对计划生育的重视程度,严格按市委、市政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》,在财政投入、队伍建设、基础设施等方面强化措施,抓好落实。一是保障计生经费投入。计生事业经费达到国家和省规定标准:市级人均1元,县级人均7元,乡级人均6元。对投入不足60%的实行“一票否决”;二是进一步完善人口目标管理责任制。加大对乡村两级的督查力度,对那些工作不力、完不成责任目标的实行“一票否决”。加大对违纪超生特别是党员干部违纪超生惩处力度,营造人口和计生工作社会氛围;三是协调各相关部门做好计划生育综合治理工作。对出生人口性别比升高的治理、流动人口管理、通报人口计生信息等工作严格按有关规定抓好落实。

3、加强基层组织建设,增强队伍战斗力。一是进一步优化队伍结构。县乡两级配备一批正规医学院校的毕业生和有专业技术资质的人才,村级配齐配强村专干和育龄妇女小组长;二是督促各县市区把乡村两级计生人员的工资报酬全部纳入县级财政,提高基层计生人员工作积极性;三是理顺用人机制,建立村专干和育龄妇女小组长“县管、乡聘、村用”制度。即村专干和育龄妇女小组长的组织、人事、工资都由县计生局统一管理,乡镇负责聘用和考核,村对小组长具体安排工作,真正发挥村级网底作用。

4、加强新形势下的计划生育宣传工作。进一步抓好“民心工程”的宣传教育工作,抓好“奖励扶助制度”宣传月工作,搞好“7.11世界人口日”、“9.25公开信”的社会宣传活动。

5、继续加强对出生人口性别比升高问题的治理工作。协调卫生、公安、药监等部门,在全市每年开展1至2次出生性别比专项治理活动。对b超诊断仪、终止妊娠施术单位和终止妊娠药品销售单位进行彻底清理,依法加大对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的查处力度;协调宣传、民政、妇联等部门,积极开展“关爱女孩”行动,切实引导育龄群众转变婚育观念。

6、认真落实对农村部分计生家庭的奖励扶助政策。年内力争使全市农村独生子女父母奖金落实率达到50%以上,城镇非农业人口独生子女父母奖金应首先每月达到10元;市级人口和计划生育救助公益金达到100万元,县级平均达到50万元,保证70%以上的计生困难家庭能够得到救助;全面开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作。市财政于9月底前全部落实地方配套资金,保障符合条件的计生家庭全部按规定领取奖励扶助金。

7、进一步加强计划生育协会建设。各级协会要在人员、经费和待遇方面落实到位,真正做到有人干事,有钱办事,有章理事。要注重在企业、流动人口、社区建设方面发挥协会的作用。这两项工作在我们市还没有全面铺开,正处于试点阶段。市计生协已经列入全年工作要点,要积极指导,总结经验。要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标开展多种形式的服务活动,帮助广大群众实现小康。

干部考察情况报告工作开展情况篇三

xxx,女,汉族,籍贯xxx,xx年xx月出生,xx年xx月参加工作,大学本科学历,现任xx。根据《xx公司干部选拔任用管理制度》有关规定,公司组织干部考察组对其进行了全面考察,有关情况报告如下:

该同志政治立场坚定,始终做到拥护中国共产党的基本理论、基本路线和基本方略,与以***同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习公司推送的各类党建宣传文件、文章,观看主题教育影片,思考反面案例等,将过程中的心得与思考应用到实际工作中,努力提高自身政治思想水平。

该同志工作态度积极,认真勤恳,能较好地协助部门负责人积极推动工作的开展。

一是认真做好经营计划和部门工作计划等工作。围绕公司战略发展目标和部门工作任务,积极主动沟通,坚持问题跟进机制,较好地完成了xx年公司本部及下属企业经营计划的汇编;能结合公司年终总结会上领导提出的要求,做好全盘考虑,制定部门工作计划。

二是较好地完成对xx公司的调研工作。摆正xx公司作为管理平台的站位,深入基层,了解到xx公司经营生产及业务拓展的情况,能提供出一些尝试拓展营销目标及业务拓展渠道的建议。同时组织xx公司xx部门人员参加展会,寻找市场机遇。

三是能积极有效地防范风险点。对xx项目进度延误问题,向项目负责人提出梳理各方责任,收集证据,通过多方谈判会等解决建议;对xx公司存在超期应收账款的问题,提出应尽快收回账款,为免导致流动资金紧张的经营性建议以及对下属企业负责人薪酬和绩效考核管理办法提出修改建议等。

该同志严格要求自己,能够遵守各项法律、法规和公司各项规章制度,遵守廉政纪律,能认真遵守干部廉洁从业相关规定,在考察中未发现有违反廉洁纪律方面的问题。经征求监察部关于xx同志廉政情况意见,反馈未收到该同志的信访举报,未发现存在违反党风廉政建设规定的情况。

一是加强对内、对外沟通及反馈;二是经营管理及绩效考核等专业方面工作需进一步深入、细致;三是进一步提升效率和增强解决具体问题的能力。

经过民主测评,其结果如下:xxxxxxxx。

经与xx党员干部群众谈话,并征求主管领导意见,大家一致认为,该同志完全能够胜任xx职务。

该同志符合提拔重用的条件,适于提拔。

公司党委考察组成员:xxx、xxx

干部档案审核人:xxx、xxx

干部考察情况报告工作开展情况篇四

根据**市人力资源和社会保障局《关于市**局科级领导职务竞争上岗方案的复函》(20人社函〔20**〕20号),我局于20**年20月20日下午进行了竞争上岗面试和民主测评。受局领导委托,由市**局人教科**科长及**组成本次干部考察组,对竞争**科科长职位的**进行全面考察。现将考察的状况报告如下:

**,女,**年20月出生,20族,**市**区人,大学本科学历,**校园**专业,**年**月参加工作,**年20月加入中国共产党,**年20月任副科级领导职务,**年20月调入市**局工作。

1、思想政治素质较好。思想上与党中央能持续一致,贯彻执行党的路线方针政策,遵守各项规章制度和法律法规,作风正派。

2、自觉学习政策理论和业务知识,能较好地完成各项工作任务。协调潜力强,负责的**工作完成出色。

3、工作用心主动,认真负责,踏实肯干。

4、团结同志,尊老爱幼,尊敬领导,遵守纪律,服从工作安排。

5、廉洁自律。在考察中没有发现有违法违纪行为。

透过发放民主测评表和个别谈话两种方式进行。

1、发放民主测评表20张,收回20张,优秀20票,称职20票,基本称职20票。

2、个别谈话20人参加,同意任职20人,占**%。

考察组认为:**工作潜力强,品行兼优,贴合拟任职位**科科长的任职条件。考察组推荐,**可任市**局**科科长职务。

干部考察情况报告工作开展情况篇五

按照县委、县政府的总体安排,*日,由县长**同志带队,率领部分县领导和发改局、经济局、商务局等部门的领导一行*人,先后对北京中关村丰台园、天津经济开发区、天津静海经济开发区、张家港经济开发区、河南文安县左各庄以及江阴市华西村进行了广泛深入的学习考察。通过听取经验介绍、座谈交流、实地参观、走访企业、边看边议等形式,学习了解了他们发展园区经济的诸多先进经验,开阔了眼界,找到了差距,大家深感收益匪浅,启发很大,不虚此行。现将学习考察的有关情况作以简要汇报。

一、基本情况及特点

这次考察的工业园区,经济发展的高速度,机制和体制的创新,以及人家勤于创业、勇于创新、敢于创造的精神,都给我们留下了深刻的印象。总的看,感到主要有这样五个特点:

特点之一:园区经济起步早。走过的这些园区,基本都是90年代初成立,历经了10几年的发展历程,具备了相当大的规模。中关村丰台园于1991年11月由北京市人民政府批准设立,1994年4月被批准为国家级高新区,成为全国首批向apec开放的科技工业园之一,规划范围为5平方公里的产业基地和12公里的国际孵化大道。天津经济技术开发区于1984年12月经国务院批准建立,为中国首批国家级开发区之一,已走过了的发展历程,总规划面积达到40平方公里。静海经济开发区是天津市政府于1992年6月批准建立的省级开发区,总规划面积达到12平方公里,其中起步区2平方公里,新区10平方公里。张家港经济开发区成立于1993年11月,规划面积达到35平方公里。建立园区最晚的是左各庄镇,2000年11月经河北省批准建立胶合板技术民营科技产业园区。

特点之二:经济发展速度快。这些园区自成立以来,经济迅猛增长,已经成为承载当地经济快速发展的平台。中关村丰台园入驻企业已达2700多家,技工贸收入500万元以上的企业442家,其中千万元企业240家,亿元企业60家,十亿元企业12家。天津经济技术开发区实现地区生产总值530多亿元,同比增长25.3%,人均地区生产总产值达到20万元。完成财政收入83亿多元,同比增长23%。天津静海经济开发区今年前7个月实现地区生产总值15亿元,同比增长30%,实现销售收入12亿元,同比增长21%,实现税收0.8亿元,同比增长38%,出口创汇4100万元,同比增长6%。张家港经济技术开发区已累计批办工业企业1500多家,其中三资企业300多家,超千万美元的三资企业32家,累计完成合同外资32亿美元,注册外资16亿元。仅20开发区新批三资企业就达50多家,到帐外资1.5亿美元。

特点之三:产业结构层次高。从我们考察的情况看,这些地方的产业结构经过多年的调整,已经高度优化,高度集中,并且特色突出。中关村丰台园已经形成了生物医药、电子信息、先进制造业与新材料三大产业格局,涌现出了北京贝尔、燕化高新、北方天鸟、四环科宝等一批优秀企业。同时,园区借鉴国内日渐成熟的“总部经济”理论,正在建设中国首家总部基地,截止到今年6月份,已经完成了总部基地西区内全部303栋总部楼建设工程,已经有包括中国诚通控股公司、中华通信系统有限公司、中国汽车技术研究中心等150多家涉及30多个行业的高科技企业总部签约入驻总部基地。天津经济技术开发区形成了电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料四大支柱产业,年共完成工业总产值近1600多亿元,占全区工业总产值的90%多,摩托罗拉、天津三星通讯、中美史克制药等一些著名企业先后投资建厂。静海经济开发区引进了美国、英国、德国等国家的投资商200家,初步形成了以电子、制药、汽车配件、机械设备、食品、纺织为主导的工业体系。建园区最晚的左各庄镇,主导产业更为突出,有中国北方最大的胶合板生产基地的称号,全镇拥有胶合板及相关产业。

特点之四:投资环境引力强。考察的这些园区,一个显著的特点就是都致力于软硬环境建设,营造一流的洼地效应。中关村丰台园产业基地内设有城市主、次干道标准和支路标准的道路22条,内部道路8条,形成了纵横交错的道路网络,园内供水、供电、供气、通讯系统十分完善。在政策上享受国家和中关村科技园区扶持高新技术产业的优惠政策,同时,丰台区政府还出台了《关于推动高新技术产业发展的若干政策措施》。丰台园还建立了适应市场经济发展的创新管理服务体系,实行了“一站式”为高新企业服务。推行全程办事代理制,编制《绿色服务指南》,构建了绿色服务体系,为企业总部建立服务“绿色通道”,开通“入园服务”和“支持保障”两个直通车。天津经济技术开发区专门成立了投资服务中心,行政审批单位全部设有分支机构,实行“一站式”办公,“一条龙”服务,企业不出投资服务中心大楼,即可办成一切手续。静海经济开发区具备道路、供电、通讯、供水、天然气、排雨、排污和场地平整“七通一平”的条件,满足了企业入区建设的需要。同时,他们还在不断提升配套档次,到今年下半年随着集中供热、供蒸汽项目的建成,可实现“九通一平”。在优化服务环境方面,静海县委、县政府制定出台了《关于加强开发区管理的若干规定》,对开发区实行封闭管理,实行管委会一口对外,建立了低收费报建、无干扰经营的管理体系。在项目审批上,实行一站式审批工作流程,由开发区项目部、规划部采取领办的方式,在县经济发展服务中心完成项目注册、报建等一条龙审批。在行政收费上,县职能部门收取的各项费用,实行开发区管委会代缴(房地产项目除外),职能部门不直接对企业收费。在职能部门检查管理上,明确县职能部门入区执行公务需提前向开发区管委会提交检查对象、检查计划、检查内容、检查依据等,先由开发区企业管理部通知企业按职能部门要求做好准备,在商定的时间内,由开发区指定专人陪同执法部门进入企业,按预定计划和程序进行检查。

特点之五:土地运作力度大。在解决制约园区经济发展壮大的土地问题上,各地思想都比较解放,善于规避政策,勇于创新措施,敢于以我为主。中关村丰台园将所需土地由政府收回,给农民青苗补助费,入驻园区的企业必须聘用所占土地的农民为职工,使农民成为工人。丰台园成立直属企业丰台科技园商贸有限公司,对所占土地进行拆迁,兑付各项补偿费,然后以零价土地再与二级开发商合资进行集中开发,利润按照4:6比例进行分成,政府用政策、用规划来把握开发进度。左各庄镇将机动地的使用权全部下放给各村,由各村自行决定机动地用途。天津静海经济开发区以开发区为投资主体,通过贷款购买土地,扩充开发区的规模,在购买的土地中,有2平方公里还是农田。而且明确了对节约土地资源的鼓励办法,对于建设二层以上标准厂房的企业,按照每平方米20元的标准给予奖励。同时,对达不到规划建设要求的企业,进行收回,重新进行出让,实现土地资源的合理开发和有效利用。

二、感受和启发

这次五省市之行,是一次学习借鉴先进地区发展园区经济的好机会,也是一个反思不足,谋划重点,明确方向的好过程。五省市的经验可圈可点,我们从中得到“五大启示”。

一是有眼力才有魄力。五省市园区经济的成功发展,首先得益于他们具有抢抓机遇、开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机,而且紧紧抓住国家几次大的政策机遇,以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施来实现跨越式的发展。在考察中我们鲜明地感受到,除了气候、地缘条件等一些不可比因素外,我们之所以和人家差距较大,最根本的、最重要的还是差在思想上,差在精神上。走过的这些园区,听对方介绍经验,没有一个嘴里总挂着上面怎么说,全都是从加快发展的角度出发,只要认准的事,就大胆试,大胆闯,就讲怎么干,不在意怎么看,体现出了唯发展是举的工作魄力。从我们的实际看,现在已经远远落在了后面,决不能再按部就班,坐失良机,止步不前,必须解放思想,登高望远,只争朝夕,勇于创新,敢于拼搏,唯有如此才能加快绥棱的发展。

二是有外力才有活力。考察的这些园区,无不把招商引资、借助外力发展作为“一号工程”,采取各种灵活有效的方式,招大商,引大资,上大项目。与我们不同的是,人家现在招商引资有选择,有重点,而且很挑剔,目标定位在投资大、见效快、有市场,符合产业规划、可持续发展能力强的企业上。天津静海经济开发区明确了“外资以日、韩、台为主,内资以民营企业为主,产品以技术含量高、投资密度大、无污染项目为主”的招商定位,采取会议招商、委托招商、以商招商和网络招商并举的立体化招商手段,广辟信息源,加快了项目引进。在工作机制上,创立了全员招商和任务指标与工作绩效挂钩,年终考核兑现奖惩的工作机制,有效地激励了全体工作人员的招商积极性和创造性。目前,已有台湾大成集团、台湾齐鲁公司、日本丸美屋株式会社等一大批外商企业投资建厂。

三是有载力才有张力。规模经济的扩张,高平台的构筑,需要强有力的承载。五省市大手笔规划建设的工业园区,已经成为吸引外资的最佳载体,以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务,吸纳著名企业的入驻。这些工业园区,已经成为当地经济发展的龙头,拉动外向型经济发展的作用十分突出。“没有梧桐树,引不来金凤凰”,要加快绥棱经济的发展,必须把工业园区建设摆上“重中之重”的战略地位,以开发引大资,招大商,迅速提升经济发展层次。

四是有引力才有实力。五省市之行,给我们留下深刻印象,就是他们确立营造投资环境的新理念,并通过软硬环境的不断提升和整合,使单一的环境因素产生“磁场”效应、“洼地”效应,吸引了更多的人才和资金的聚集,以致于园区开发速度比不上项目签约落地的速度。学习这些地方的经验,最重要的`一条就是要树立环境就是生产力的观念,确立“亲商、安商、富商”的意识,创造引得来、留得住,有奔头的投资环境。

三、几点建议

先进地区的成功经验和作法可资借鉴。可比与不可比并不重要,重要是的我们受到了鞭策,拓宽了思路,重要的是我们要在可比中深刻反思,迎头赶上,在不可比中立足实际,创造业绩。根据外地的成功经验,结合绥棱的实际,我们共有五点建议,概括起来体现为三个“新”。

建议之一:思想解放要有新高度。要从政策扶持力度、市场竞争能力、体制改革深度、环境创建水平等查找我们与先进地区的差距,看看束缚我们发展的瓶颈问题到底有什么,有多少是因为不敢创新、不会创新、不愿创新造成的。要教育广大干部思想再解放一点,观念再更新一点,步子再迈大一点,坚决破除解放思想中的体制的、意识的、传统的以及人为的种种障碍,坚决改变一切束缚发展的作法和规定,淡化管理意识,强化服务意识,该突破的要勇于突破,该变通的要大胆变通,把解放思想落实到每一件具体工作中去。

建议之二:招商引资要有新力度。增强绥棱的发展后劲,关键在招商引资,潜力也在招商引资,必须走好借助外力发展的路子,力争实现三个突破:即吸引大公司方面要有新突破,吸引外资方面要有新突破,投资质量和总量方面要有新突破。为保证实现上述目标,要做到“五个更”:一是领导力量要更强。在保证现有领导力量的同时,加强招商局建设,抽调发改局、经济局、商务局的精干人员充实到招商引资队伍中来。同时,要组成两个招商专业队伍,分别由两个县领导牵头,负责吸引省内资金和省外资金。二是激励机制要更活。要进一步健全外商投资鼓励机制,坚持“一事一议”、特事特办的原则,落实“按项目给土地、按效益给优惠”的政策,制定更加优惠的土地出让和财政扶持办法,以吸引更多外商到我县投资兴业。同时,为条件相对较差的乡镇开辟外商投资工业区,实行单独统计,税利分成,为这些乡镇的招商引资创造条件。三是招商方法要更多。要积极借鉴静海开发区的经验,积极拓宽对外联系渠道,参与或举办各种招商会议、活动,切实用好委托招商、网上招商等新方式,鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商。同时,对现有的外商投资企业,要精心呵护,悉心服务,使其尽可在获得良好收益的基础上增资扩股,进一步发展壮大,进而实现以商招商的乘数效应。四是招商方向要更清。基于我县的气候条件、发展氛围和地缘条件无法与五省市相比,更很难像左各庄那样“无中生有”,没有木材资源,能够做大木材产业。在招商引资的定位上应坚持立足资源优势,以有利于我县产业结构调整优化为导向,以无法入驻南方经济园区的企业为重点,引进小型加工企业与大企业相结合,引进劳动密集型企业与高科技型企业相结合,引进外资与启动内资相结合,引进设备人才与嫁接改造传统产业相结合,进一步提高利用外资的质量和水平。五是招商环境要更优。要大力加强机关效能建设,进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、效能考评制、失职追究制和公开办事制度等,进一步加强政务服务中心建设,提供“一门式”咨询,“一条龙”服务,做到“一站式”办结。要继续改革行政审批制度,清理各类行政许可和审批项目,坚决杜绝“三乱”问题。

建议之三:园区建设要有新手笔。要学习五省市的经验,高起点、大手笔规划建设工业园区,全面打造加快经济发展的平台。当前,重点要按照规划一步到位,建设分步实施,项目滚动建设的原则,加快启动**路工业园区建设,理清发展思路,研究好发展模式、土地使用、配套建设、产业类型、管理机制等问题,争取把绥北路工业园区发展成为规划一流、管理一流、速度一流、效益一流、服务一流的经济园区。

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