无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。相信许多人会觉得范文很难写？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。
人大代表培训开班式讲话材料篇一
各位代表、同志们：
经过认真准备，市人大代表培训班正式开班。在此，我代表市人大常委会向参加培训班的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!
这期培训班是市第十二届人大代表当选后举办的第一期培训班，目的是通过学习，贯彻落实党的十六届五中全会、中央9号文件、省、市委人大工作会议精神，学习人民代表大会制度的基本知识和有关法律知识；学习《监督法》，提高代表的政治理论水平、法律知识水平和履行职责的能力；充分发挥代表在管理国家事务和构建和谐社会中的作用，促进我市各级人大常委会依法开展工作，推动依法治市和民主法制建设，推动现代新建设进程。
下面，我就如何办好这次培训班谈几点意见。
去年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，即中央9号文件。中央9号文件总结了50年来人大工作的实践经验，明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的指导思想、工作重点和主要措施，这是党中央在新的历史条件下加强党的执政能力建设，进一步坚持和完善人民代表大会制度，构建社会主义和谐社会的重要举措，是人民代表大会制度建设进程中一个具有重大现实意义和深远历史意义的指导性文件。中央就发挥人大代表作用、加强人大常委会制度建设下发文件，充分体现了中央对代表工作的高度重视，体现了中央对代表工作的关心和支持，是对各级人大做好代表工作的巨大鼓舞。省、市委都专门召开会议，提出了贯彻落实中央9号文件的具体举措，对加强和改进我市人大工作，发挥人大代表作用，完善我市人民代表大会制度建设，具有十分重大的意义。
人大代表是人民依法选举的，依法代表人民行使国家权利，提高对代表工作重要性的认识，对增强代表意识和履职观念，进一步做好我市各级人大的代表工作，为代表依法履职创造更好的条件，具有重要的意义。
首先，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大会制度，指的是国家的政权组织形式，也就是人民采取什么样的形式去组织自己的政权机关，从而实现管理国家事务的目的。“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是人民代表大会制度的核心。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。宪法规定“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”、“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”在法律的制定和重大问题的决策上，必须由国家权力机关充分讨论，民主决定，以求真正集中和代表人民的意志和利益。人大集体行使职权、按照少数服从多数的原则决定问题。人大与“一府两院”的关系，通常概括为三句话，即：产生与被产生的关系；决定与执行的关系；监督与被监督的关系。人大对“一府两院”的监督制约是单向的，而不是相互的。
由此可见，我国的国家体制，是人大统一行使国家权力，在这个前提下，对国家的行政权、审判权、检察权有明确的划分，使国家权力机关和行政、审判、检察等其他国家机关能够协调一致地工作。这同西方一些国家实行“三权分立”的体制是根本不同的，是适合中国国情、有中国特色的国家体制。这也是我国的人民代表大会制度与西方国家政治制度的根本区别。我们坚持中国共产党的领导地位执政地位，坚持共产党对人民代表大会的领导，坚持共产党领导的多党合作，决不搞西方国家的多党制；坚持由人民代表大会统一行使国家权力，决不搞西方国家的“三权分立”。这些重大政治原则，我们必须牢牢地把握好。
50年来，人民代表大会制度在保障人民当家作主、动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设、维护国家统一和民族团结等方面，都发挥了巨大的作用。在新的历史时期，为了保障人民当家作主，保证我们国家沿着社会主义道路继续前进，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须把人民代表大会制度坚持好、完善好。坚持和完善人民代表大会制度，一个十分重要的方面，就是要把人大及其常委会建设成为充分发挥作用的国家权力机关、全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。
大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的基础。人大代表素质的状况、履职水平的高低、作用的大小，都对能否把人大及其常委会建设成真正的国家权力机关、工作机关、代表机关有着直接的影响。中央九号文件出台以后，全国人大常委会先后制定了《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见等5个配套文件，省委制定下发了17号文件，这些文件的重点，都是加强代表工作，提高代表素质。
第二，这是人大全面行使宪法和法律赋予的职权的必然要求。宪法和有关法律规定了各级人大的职权。依照宪法的规定，各级人大常委会担负着对“一府两院”的工作进行监督、对关系本行政区域内的重大问题作出决定、选举决定本级国家机关的重要人员等重要职权。它所行使的每一项职权，政治性、法律性、程序性、专业性都很强，可以说是知识广博型，同时又是知识密集型的工作。这就要求人大代表具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野和全局观念，必须具备参加决定国家事务的能力。否则，就很难制定出体现党的主张、代表人民意志、符合客观规律、切实可行的法规和各项决定，也很难实现决策的民主化、科学化。
其三，这是提高代表的素质和知识结构，以适应人大工作需要的必然要求。人大代表来自四面八方、来自不同工作岗位，代表的知识结构、实践活动也各有差异。由于受到个人的专业知识和工作领域的限制，对人大代表性质、地位、履职要求等方面的认识客观上存在一些差异。随着我市人大工作的深入开展，对代表个人的履职能力也提出了更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的本领。这就需要代表加强学习，扩大知识面，提高自身的素质，掌握履行职责所需的基本知识。吴邦国委员长对全国人大机关常委会干部提出了6句话、24个字的要求，即“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁。”这同样也应当是对人大代表的要求。只有这样，才能承担起宪法和法律赋予的神圣职责，才能不辜负党和人民的信任与重托。
人大代表是法定职务，履行法定职责。作为市人大代表，要充分认识代表职务的重要性，认真履行职务，充分发挥人大代表的作用。
（一）要发挥管理国家事务的主体作用。人民代表大会实行民主集中制的原则，集体讨论决定问题，集体行使职权。人大的立法权、任免权、决定权和监督权，都要通过代表履行职责、发挥作用来实现。因此，作为一名人大代表，要牢记人民的重托，珍惜人民赋予的神圣使命，充分发挥管理国家事务的主体作用，依法行使好审议权、选举权、表决权、提议案权、罢免权、质询权、提出建议、批评和意见权以及宪法和法律赋予的其它职权。
（二）要发挥监督促进作用。法律赋予人大的监督权，是通过人大代表在代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动来实现的。因此，在地方人大及其常委会行使监督权的过程中，人大代表要通过履行代表职务，使人大及其常委会在保障宪法、法律、法规的贯彻实施，上级和本级人民代表大会决议的贯彻，监督同级“一府两院”的工作，监督由本级人大及其常委会选举或任命的干部等职责落到实处。如果没有人大代表的日常监督，人大及其常委会的监督作用就难以很好地发挥。同时，人大代表协助人大及其常委会监督和保障宪法、法律实施的过程，也是监督有关部门依法行政、公正司法的过程。这就要求人大代表要增强监督意识，处理好敢于监督和善于监督的关系，通过参加代表大会和闭会期间的视察、检查、调查、评议活动，针对“一府两院”及有关部门执法中出现的突出问题，大胆提出建议、批评和意见，督促他们限期改正，保障法律、法规的正确实施。
（三）要充分发挥人大代表在构建和谐社会中的模范带头作用。人大代表是受人民信赖的，是有号召力和影响力的，很多代表同时又是本单位、本行业的模范，人大代表的职责、使命以及先进性决定了人大代表必须时时、事事、处处当好群众的表率，发挥模范带头作用。因此，人大代表要立足本职、顾全大局，正确处理好改革发展稳定的关系，抓住经济建设中的重点和难点问题，投身社会主义新农村和现代新建设，多提好的建议和意见，力促有关问题的解决；要在生产和工作的实践中，通过自己的模范行动，影响人民群众，带领周围群众走共同富裕的道路。公务员之家:
（四）要充分发挥人大代表密切联系人民群众的桥梁纽带作用。人大代表来自社会各个方面，工作、生活在人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系，是我们党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。这个作用发挥得好，就能密切党和国家机关与人民群众的关系，使上情下达，下情上知，提高党和国家机关决策的科学化和民主化程度，把党和国家机关永远置于人民群众的监督之下。各级人大代表要自觉地接受人民群众的监督，保持同原选举单位和选民的密切联系，积极宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规以及人大的决定、决议，努力把党的主张和国家的意志落实到群众中去，落实到实际中去。要经常倾听人民群众的意见和要求，反映人民群众的意愿和呼声，排解社会矛盾，努力为改革、发展创造良好的社会环境。要加强和新闻媒体的沟通和联系，善于宣传法律、法规，宣传自己依法履职的实践，通过新闻媒体的报道，营造一个更有利的舆论氛围，让更多的人关心人大代表、支持人大代表依法履职。
今天的培训班，除市人大代表以外，还有市人大和县（市）区人大人事代表工作部门的同志。大家也要好好利用这次学习的机会，交流经验，把握换届后人大代表工作的时代要求，不断开创人大代表工作的新局面。
一是要加强培训，不断提高代表的综合素质。我市各级人大及其常委会要认真总结上届代表培训的工作经验，吸收借鉴先进经验，继续坚持代表培训班的学习形式，探索新的培训方式，多渠道、全方位对代表进行培训。
要优化学习、培训的内容，特别是进一步加强对党的执政能力建设、人大知识、现代科技知识等各方面知识的学习。要把系统培训与代表个人自学有机结合起来，提高学习质量，增强学习培训实效，切实提高代表综合素质。
二是要进一步做好服务工作，充分发挥代表的主体作用和优势。我市各级人大常委会和代表工作部门要为代表履职提供更好的服务，要认真组织代表开展视察、检查、调查活动，提出意见、建议和批评，让代表能够围绕市委和全市的工作重点、人民群众普遍关心的热点、难点问题提出意见和建议，促使“一府两院”更好地推进工作。要进一步健全常委会联系代表制度，进一步完善代表列席常委会会议等制度，使代表能更深入了解常委会的工作，更好地履行代表职责。更好地调动代表履行职责的积极性和主动性，鼓励和支持更多的人大代表深入基层，深入群众，了解真实情况，进一步密切人大代表与人民群众的联系。代表所在单位要支持代表参加和开展代表活动。对妨碍代表执行职务或侵犯代表法定权利的事件，要依法严肃查处。
三是要加强议案办理的力度和对重点建议实行督办制度。在市第十二届人代会期间，代表们提出了件建议、批评和意见，我们加大督办力度。要认真总结建议办理工作中的经验，探索新的办理方式。督促政府及其工作部门，法院、检察院认真办理代表提出的议案和建议、批评、意见，努力提高办理质量。
四是要认真组织代表小组活动，建章立制，鼓励代表调查研究。我市各级人大常委会要结合常委会年度工作要点，选取一些有代表性的课题，定期或不定期地推荐给代表，组织代表开展视察、检查和调研。让代表更好地倾听人民群众的呼声，增强代表履职的实效。
五是要进一步加强代表工作理论研究和新闻宣传力度。代表工作是人大工作的基础。应该加强代表工作理论研究，使代表工作中取得的成功经验上升为理论，以更好地指导代表工作的开展。代表宣传工作要在已有成绩的基础上，进一步加强与新闻单位的联系和沟通，宣传形式要更多样，内容要更新颖，力度还要进一步加大,随行采访的媒体和记者的范围还可以广一些，特别要注意邀请省级新闻单位对代表工作进行采访报道。要让代表活动为人民群众所知晓，所关心。通过努力，为代表履职创造更好的社会舆论环境，激发代表履职的积极性和自觉性。
这次培训班时间较短，学习任务重，要提高培训实效，要发扬我党理论联系实际的优良学风，理论学习要以中九号文件和省市委文件精神为重点，同学习社会主义荣辱观，构建和谐社会结合起来，把理论学习同人大代表工作实践密切联系起来，特别是要加强《监督法》的学习，要同解放思想、与时俱进、开拓创新结合起来，把理论学习同探索、实践创新人大代表工作新思路结合起来。在讨论中，要畅所欲言说实话，互相交流经验，研讨依法履行代表职务的新路子、新办法。
借此机会，我也对办好这次培训班提出几条要求：
一是要珍惜这次培训机会，带着问题学习。这次参加培训的各位代表，都是新当选的代表。从普通群众到市人大代表角色的转变，对大家既是挑战，也是一次自我提升价值的机遇。这次培训班的时间比较短，但内容很丰富。同志们大都处在工作第一线，在执行代表职务过程中，会遇到这样那样的一些问题，希望大家把这些问题归纳一下，与学习内容结合起来，进行一些深入的理性思考，做到理论学习与解放思想、与时俱进、开拓创新结合起来。要通过学习，进一步明确自己的职责和义务，熟悉人大工作程序及有关法律，真正使自己的政治素质有所提高，责任意识有所增强，工作作风有所改变，从而更好地履行代表职责。我市各级人大从事代表工作的同志，也要充分利用这次学习的机会，与思考和解决人大工作中存在的问题结合起来，与探索创新人大代表工作思想结合起来，进一步提高做好代表工作的能力。
二是要遵守培训班纪律。为办好培训班，已经拟定了注意事项，希望大家严格遵守，有特殊原因不能参加学习的，要事先请假并经过批准同意后才行。办公厅，人事代表工委做好组织管理和后勤工作服务工作，每一个工作人员都要积极主动地做好工作，尽力为代表学习创造良好的条件。
最后，预祝培训班圆满成功，祝同志们身体健康。
谢谢大家！
人大代表培训开班式讲话材料篇二
各位代表：
经过一段时间的紧张筹备，新一届县人大代表培训今天开班了。在此，我代表县人大常委会向参加培训的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!并致以新春的问候！
这次培训是市县人大换届后的第一次集中培训，其目的是通过培训学习，使各位代表了解人民代表大会制度的基本体系，掌握人大业务和履职基本知识，提高履职能力，充分发挥人大代表在践行人民代表大会制度中的主体作用。为了做好本次培训，县人大常委会高度重视，县人大机关做了大量细致的前期准备工作。县委对这次培训会非常重视，县委常委会进行了专题研究，县委常委、县纪委书记付波同志，县委常委、组织部长邹仕海同志亲临今天的培训会。刚才，付波书记代表纪委从全面从严治党的高度，对人大代表的纪律作风提出了要求，这是一次重要而深刻的廉政谈话，希望大家认真领会，抓好落实。
下面，我就学习培训讲三点意见。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持好、实践好这项根本政治制度，是立国之本、执政之基，也是人大代表和人大工作者的共同使命。党的十八届六中全会对全面从严治党作出了新部署，对人大工作和代表履职提出了新的更高的要求，各级人大代表必须加强学习、主动适应。从制度层面讲，《宪法》规定，人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体和基础。从工作层面讲，人民代表大会制度在实践中得到了不断完善和发展，中、省出台了关于加强和改进人大工作的系列文件，全国人大常委会对选举法、组织法、代表法“三法”进行了修订，给基层民主法治建设带来了良好机遇，也给代表加强学习、提高履职能力提出了新的要求，我们要主动适应新形势，加强学习培训，为当好代表、履职尽责打下坚实的基础。
加强代表学习，是坚持和完善人民代表大会制度的重要基础。坚持和完善人民代表大会制度，很重要的方面，就是要把人大及其常委会建设成为充分发挥作用的国家权力机关、全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关、密切联系群众的代表机关。人大代表作为人大工作的主体，其素质状况、履职水平的高低、作用发挥的大小，直接影响到人大及其常委会的自身能力和工作水平。代表培训是提高代表履职能力的有效途径，是加强人大自身建设的重要环节。
加强代表学习，是新时期人大工作的现实需要。人大代表来自不同领域和岗位，知识结构、实践经验各有不同，对人大制度的认识、人大代表的性质、地位、履职要求等方面的认识客观上存在一些差异。随着新一届人大工作的开局，随着全县人大事业的发展与创新，面对繁重的改革发展任务，对代表个人的履职能力也提出了更高的要求。代表既要具备人大代表依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的本领。这就需要不断加强学习，掌握履行职责所需的基本知识。
加强代表学习，是推进民主法治建设的迫切要求。推动民主法治建设是人大工作的主责和主业。换届后，我县有各级人大代表有近一千四百名，都是分布在全县各个地域、各个行业的骨干和优秀分子，是推进xx改革发展和民主法治建设的重要力量。通过开展代表履职培训，促进代表增强法制意识，提高履职水平，增长知识，开阔视野，进一步促使代表在各行领域、各条战线上的发挥带头作用，进而切实发挥监督推进作用，促进“一府两院”依法行政、公正司法，带动全民学法、知法、守法、用法，为扎实推动陕西强县建设提供良好的法治环境。
要牢记宪法法律赋予人大代表的神圣使命，牢固树立“人民选我当代表，当好代表为人民”的思想基础，紧扣全县改革发展和民主法治主题，心系选民，全力推动发展，努力为民服务，依法忠诚履职，通过规范履职、全面履职，充分发挥代表职能，为xx发展进步贡献力量。
一要抓紧学习，进入角色，融入人大。全国人大常委会新修改后的组织法、代表法规定，各级人大代表除在人代会期间履职之外，更重要的是要在闭会期间开展日常履职。要通过系统学习宪法、代表法、组织法和县人大及其常委会各项规章制度，熟悉根本政治制度，明确代表权力和义务，以及代表履职的基本方法。要加快熟悉市情、县情，了解全县乃至全市的发展战略和工作思路，熟悉选区、行业基本情况，为人代会期间和日常履职奠定基础。要把学习贯穿于五年任期全过程，深入学习党的基本理论、中央系列会议和习总书记系列重要讲话精神，以及人大基本理论和代表履职业务知识，增强政治意识、大局意识和人大意识，不断提高主动履职意识，提高履职能力和水平。
二要忠于职责，发挥作用，服务人民。人大代表不仅仅是一项荣誉，但更重要的是一种职务。既然当一届代表，就是要为选区、为群众，办实事、谋利益，不负人民群众的重托和信任。要带头遵守宪法法律，带头维护宪法和法律尊严，敢于监督，敢于担当，为推进全县民主法治建设贡献力量；要忠于人民，代表选区发声、为选民代言，汇聚民意民智，促进群众关心关注的热点、难点问题的解决。要高度重视和着力加强闭会期间的履职工作。既要搞好人代会期间的集中履职，开动脑筋，审议各项报告和提出议案、建议、批评和意见，更要克服短板，搞好闭会期间的日常履职，积极参与各类专项视察、专题调研、执法检查和县镇人大有关活动，与选民、与群众保持密切联系，做好闭会期间建议、批评和意见的收集、提交和督促落实工作，变“举手代表”为“全天候代表”。在全面从严治党的新阶段下，要积极探索代表开展日常监督的新路径、新方法，在加强监督中树立代表权威、扩大代表的影响力，使代表工作成为促进民主法治建设和陕西强县建设的重要推动力。
三要严格要求，规范言行，树立典范。人大代表是国家权力机关的象征，是群众的主心骨。要时刻清楚自己的身份，在思想、工作、生活中严格规范自己的言行，成为遵纪守法、爱岗敬业、为民服务的楷模。要把密切联系群众作为开展代表工作的基本路线和基本方法，认真落实民情日记、走访接待选民、履职承诺、“双联系”和向选民述职等制度，广泛联系所在行业、所在选区、所在单位的选民，始终保持与选民零距离、真感情，时刻做到耳聪目明、熟悉实情。要适应全面从严治党的新形势，严格遵守党纪法规，始终保持一身正气，在群众中树立人大代表的良好形象。要全员参与代表创优，融入“追赶超越、率先突破”大局，立足岗位建功立业，争创模范、争做先锋，争创优秀人大代表。
这次培训的时间不长，但内容丰富，学习任务较重。希望大家珍惜并充分利用好这次学习机会，真正在思想上有启发，学习上有收获，能力上有提升，对今后履职有帮助。
专心听讲，心无旁骛。这次培训，分别请市人大常委会人事代表工委的领导和县人大及常委会有关委办负责同志、委员给大家授课。这些同志长期从事地方人大工作，经历了系统的人大理论培训，都有较高的理论造诣、丰富的实践经验。在讲课内容安排上，既有理论阐述又有县情实际的结合，培训内容更加实用、更接地气、更切合基层代表的履职需要，理论性、指导性和操作性都很强。希望大家认真听讲，严格遵守纪律，按时参训，不迟到、不早退，专心听讲，做好笔记。
认真思考，举一反三。这次培训的课程设置较为系统，且有一定的深度。要通过这次学习，较系统地掌握人民代表大会制度基本内容，人大代表履职的基本常识，开展重点监督的基本方法，从而熟悉人大制度，成为人大工作的行家里手。同时，要密切联系自身的实际，边学边思，学用结合，有针对性地解决思想和履职中的困惑和问题，力争使学习达到应有的实际效果。要现学现用，把听讲与审读人代会相关工作报告结合起来，开动脑筋，提出有分量、有见地的审议意见，帮助有关方面修改完善好几个报告，使二次人代会作出的决策决议更加符合人民的意愿。
持之以恒，终生学习。代表履职的程序性、法律性和政策性都很强。当好代表、履行好代表职责，需要多方面的知识储备积累。希望通过本次培训学习，能够启发大家树立终身学习的观念。作为公民中的一名先进分子，一定要不间断地开展学习，特别是在中央“四个全面”的战略部署下，对代表履职提出了新的挑战，更要求大家不断学习，与时俱进，紧跟时代。在一次人代会和本次培训会上，专门为大家准备了学习读本和资料，希望大家结合讲授，通读领会好这几本书籍和资料。会后我们还要将本次培训课件和讲稿编印成册印送大家。今后，我们还将为大家创造和提供更多的学习机会。这次培训结束后，大家回到各自的工作岗位后，要继续加强学习，不断提高履职能力和水平，不断在岗位工作和代表工作上有所突破、有所创新、有所发展，高标准、高质量履行好本届人大代表的光荣使命。
各位代表，今年是本届人大工作起步之年，起好步、开好局，意义重大而深远。县十五次党代会上提出了建设“一强五好”陕西强县的目标，县十八届人大一次会议上明确了今后五年的发展思路和目标任务。即将召开的县十八届人大二次会议将安排部署今年的工作目标任务，人大工作任重道远。希望大家不负人民重托，努力开拓进取，把人大工作当成一项事业、一种追求，依靠我们的共同努力，扎实推进xx人大工作创新发展，向全县人民交上一份满意的答卷。
人大代表培训开班式讲话材料篇三
各位代表：
根据《-市十届人大常委会20-年工作要点》的安排，市人大常委会主任会议决定，今明两天举办市十届人大代表培训班，组织大家集中学习宪法与人民代表大会制度、地方组织法、代表法。举办这次培训班的主要目的，是要通过短期的集中培训，使各位代表加深对人民代表大会制度尤其是人大的性质、地位、作用，人大工作的特点和规律，人大代表的权利和义务等方面知识的了解，提高代表依法履行职责的意识和能力，促进代表积极、正确地执行职务，推动人大工作的有效开展。今年是市十届人大及其常委会依法履行职责的开局之年，也是市十届人大代表依法行使代表职权的第一年，举办这次培训班非常及时、十分必要，对于今后进一步发挥代表作用、做好新时期的人大工作必将起到积极的推动作用。
在培训正式开始之前，我就如何当好一名人大代表谈四点意见，与大家共勉。概括地讲，就是要增强“四种意识”。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，根据这一制度设立的各级人大是国家权力机关，享有宪法和法律赋予的广泛而重要的职权。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的意志参加行使国家权力，是人大工作的基础。宪法和法律赋予人大的职权能否行使到位，人民代表大会制度能否在实践中不断完善，与人大代表能否充分履行职责紧密相关。人大代表要在新时期履行好法定职责，很重要的一个方面就是必须加强学习，增强学习自觉性，不断提高自身素质和依法履职的能力。当选为人大代表的同志大多在各行各业的本职岗位上取得一定成绩、具有较高的政治素质和较强的参政能力，为什么在成为人大代表后要特别重视加强学习？至少有三个方面的原因。
首先，从建设和谐社会的需要来看，我们正在努力创建的和谐社会必定是一个学习型的社会，必须通过学习提高人的素质、实现人的全面发展、增强发展的动力。同志在中纪委七次全会上强调大力倡导八个方面的良好风气，第一个就讲到“要勤奋好学、学以致用，树立终身学习的思想”。社会在进步，知识在更新，形势在变化，新情况新问题层出不穷，如果不抓紧学习、提高自己，就难以跟上时代的步伐，难以完成肩负的职责。不论是各级领导干部还是人大代表，都应该把学习作为终身的任务。其次，从做好人大工作的要求来看，人大工作具有自身的特点和规律，政治性、法律性很强，不仅涉及到党的方针政策、宪法和法律法规，也涉及到经济社会发展各个方面的知识。作为人大代表，必须具备良好的政治素养、较高的法律素质以及较为广泛的经济、文化、科技等方面的知识，光靠在本职岗位上积累的知识和经验是不够的，需要进一步加强学习，拓宽知识面，提高参政技能。再次，从人大代表队伍的现状来看，市十届人大代表中新当选的占了将近60％的比例，其中相当部分的代表对人大的性质、地位和作用缺乏了解，对如何正确履行代表职责也认识不足；而从上届连任的代表也面临着适应新形势发展的要求，不断更新知识、进一步提高履职能力的问题。在今年初开展的全市人大工作调研中，各县（区）人大常委会负责同志、部分市人大代表都强烈要求加强代表培训工作。正是主要基于上述三个方面的考虑，市人大常委会党组对代表培训工作高度重视，把代表培训作为今年的重点工作之一，进行了专门研究，制定了具体的培训计划。根据计划安排，我们已经在上个月下旬成功举办了新一届市、县（区）人大常委会组成人员培训班，今天又举办新一届市人大代表培训班。下来，我们还将根据实际需要，继续组织代表开展集中培训，以不断提高代表素质和履职能力。必须强调的是，代表素质和履职能力的提高，关键还在于大家牢固树立学习意识，提高学习自觉性，对学习常抓不懈。
宪法和法律赋予人大代表广泛的职权。根据全国人大常委会机关研究人员对宪法和相关法律的研究，代表职权，包括人民代表大会会议期间的职权和闭会期间的职权，一共有18项。这些职权既是代表的法定民主权利，也是代表的法定职责。代表作用的有效发挥，人大工作的有效开展，正是以代表职权的有效行使为基础的。总体来说，当前我市大多数人大代表都具有较强的职责意识，能以对人民高度负责的精神，认真执行代表职务，也涌现出不少先进典型。但是也必须清醒地看到，一部分人大代表把代表职务当作荣誉光环而对履行代表职责漠不关心，或者忙于本职工作而对代表职务无暇顾及，闭会期间很少参加代表活动，大会期间很少提议案建议和发言，甚至当了一届代表都没有提一件议案建议、没有发过一次言。这些现象的存在，直接影响人大代表形象、人大工作实效和人大权威。人大代表由人民依法选举产生，代表人民依法行使国家权力，不仅要对代表职责具有深刻的认识，而且要对履行职责具有高度的责任感。一是依法参加行使国家权力。要按时出席人民代表大会会议，认真审议列入大会议程的各项议案和报告，积极提出议案以及建议、批评和意见，参加大会的各项选举和表决。同时，要正确处理做好本职工作与履行代表职责的关系，积极参加闭会期间的代表活动，包括集中视察和代表小组活动。
作为一名人大代表，这是最基本的要求。二是密切联系原选举单位和人民群众，听取和反映他们的意见和要求。人大代表是党委、人大、政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，要充分发挥来自群众、扎根群众的优势，时刻保持与原选举单位和人民群众的密切联系，倾听群众的呼声，把群众的意愿反映到国家机关，使国家机关的工作尤其是人大工作更好地体现人民群众的利益和意愿。三是在自己参加的生产、工作和社会生活中，协助宪法和法律的实施。宪法和法律是国家意志和人民利益的集中体现，是现代化建设事业的有力保障。人大代表要模范遵守、积极宣传、自觉维护宪法和法律，敢于同一切违宪违法的行为作斗争，努力推动依法治国方略的实施。四是协助本级人民政府推进工作。人大代表协助政府推进工作，要把监督与支持结合起来，在监督中体现支持，寓支持于监督之中。一方面，要针对政府工作的难点问题，积极开展调研和视察，提出建设性意见，帮助政府改进工作。另一方面，要对政府工作中存在的突出问题，大胆提出批评，督促政府改进工作。上述四个方面，是代表法的总体要求，也是人大代表积极主动行使法定职权的重要体现。
对于人大代表来说，群众意识就是密切联系群众、充分反映群众意见、热心为群众办事、维护群众合法权益的责任感。联系群众的问题在前面已简要提到过，我觉得很有必要在这里进一步强调这个问题。同志指出：“当好人大代表，第一，要联系群众；第二，要善于把群众正确的意见带到上面来；第三，对明显不正确的意见，要敢于坚持原则，站在人民利益的立场上，去进行耐心解释和说服。”这段话精辟地论述了牢固树立群众意识对于人大代表的重要性，以及人大代表群众意识的外在表现。我国古代有一副对联，上联是“得一官不荣，失一官不辱，莫道一官无用，地方全靠一官”，下联是“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。这副对联虽然是封建时代地方官员的自警格言，但反映了恪尽职守、善待百姓的思想，对于我们今天的领导干部、人大代表仍有很强的借鉴意义。
人大代表增强群众意识，要认真思考并从思想上解决好四个方面的认识问题。一是“我是谁”的问题。人大代表是国家权力机关的组成人员，不是一种荣誉称号，而是一种国家职务，拥有这个职务意味着拥有了法定权力，同时也必须相应地承担法定义务。二是“谁养谁”的问题。正如对联里所说，我们“吃百姓之饭，穿百姓之衣”，人民群众才是我们真正的衣食父母，我们应该对人民群众心怀感恩之心。三是“代表谁”的问题。人大代表由人民依法选举产生、代表人民行使国家权力，必须对人民负责，受人民监督，积极为民代言，忠实地代表和反映人民的利益和意愿。四是“为了谁”的问题。“人民选我当代表，我当代表为人民”，是这个问题的最好答案。人民选我们当人大代表，既是一种信任，也是一种重托。我们务必常怀为民之心、恪守为民之责，时刻保持与人民群众的血肉联系，站在群众的立场上思考问题、开展工作，努力维护和发展人民群众的根本利益，不辜负人民群众的信任和重托。
人大工作的法律性、程序性很强，除了法律法规的规定外，人大机关还在长期的实践中形成了一些不成文的工作惯例。如果缺乏开拓创新的精神，满足于萧规曹随，人大工作很容易受到旧的思维定势的影响而缺少活力和实效。人大代表履行职责也是如此，代表职权和基本的活动方式已经有法律规定，实践中也有一套长期沿用下来的模式，如果代表开拓意识不足，往往墨守成规，代表作用无法有效发挥。提倡人大代表在履行职责方面要具有开拓意识，既不是要违背宪法和法律的的精神搞所谓的“创新”，也不是脱离实际搞毫无意义的“花样翻新”，而是要在遵守宪法和法律的基础上根据自身实际不断拓展履行代表职责的深度。近年来，不少具有较强开拓意识的人大代表在这方面进行了积极探索，不乏成功的例子。比如我市的黄细花和陈雪英两位全国人大代表，去年针对五大国有商业银行实行银行卡跨行收费的问题，向全国人大常委会提出了督促停止该项收费的紧急建议，促成了今年4月跨行查询费的停收，在全国引起了广泛、良好的反响。这无疑是人大代表拓展履职深度的典范，值得我们学习和借鉴。
在拓展履职深度方面，我认为有几个方面很值得在今后加强探索：一是代表采取何种切合实际的方式主动加强与群众的沟通和联系，使群众得以顺畅地向代表反映意见并通过代表把意见反映到国家机关；二是除了人大机关组织的集中活动以外，代表与代表之间尤其是不同代表小组（联组）、工作居住在不同区域的代表之间，如何建立常态化的沟通渠道，以加强相互的学习与交流，增强在履行职责方面的协同性；三是代表如何敏锐地把握事关改革发展稳定大局、群众切实利益、社会普遍关注的热点难点问题，组织必要的调研和视察，通过议案建议或与“一府两院”沟通等方式，提出建设性的意见等。当然，需要探索的问题还有不少。这些问题的解决，需要人大机关的认真研究，更有待于各位代表以开拓进取精神，加强探索和实践，逐步积累经验，为拓展代表履职深度提供借鉴。
各位代表，这次集中培训的时间很短，学习内容很丰富，也非常重要。大家要正确认识这次培训的重要意义，珍惜难得的学习机会，遵守培训纪律，潜下心来学习，集中精力听课，认真做好笔记。要通过学习，多思考问题、多研究问题，多向专家请教，力求取得最大的收获，确保这次培训班圆满成功。当然，人大制度的内涵非常丰富，人大工作涉及的法律知识也非常广泛，要在这两天的时间里全面学完是不现实的。大家务必以这次培训为新的起点，不断增强学习的自觉性和主动性，把抓好学习作为一项重要任务，坚持不懈地抓下去，不断提高依法履职的能力和水平，为推动全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。
人大代表培训开班式讲话材料篇四
各位代表、同志们：
下午好！在这阳春三月、春意盎然的美好日子，我们槐荫区第十八届人大代表培训班在这里正式开班！首先，我代表区人大常委会,向参加培训班的各位代表和同志们表示热烈的欢迎和诚挚的问候！也对各位代表百忙中放下手中工作来参加这次学习培训，表示衷心的感谢！
本期培训班，可以说，是我区历史上第一次组织全体人大代表到市委党校集中学习培训，其本身就是一件具有重要意义的大事。本期培训的主要目的是，通过学习贯彻党的十八届六中全会精神和《中央关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，落实区第十八届人代会上提出的“组织初任代表到市委党校轮训”的总要求，以集中培训的方式，进一步提高区人大代表的政治理论、法律知识水平和履行职责的能力，切实增强“四个意识”，为建设创新活力槐荫、开放现代槐荫、生态宜居槐荫、和谐文明槐荫作出新的贡献。
本期培训班虽然只有2天半时间，内容安排还是很丰富的。主要内容是学习《宪法》、《监督法》、《代表法》、《地方组织法》、《预算法》等有关法律法规，让各位代表进一步了解和掌握人民代表大会制度基本内容和有关代表知识，以进一步深化大家对代表权利、代表责任和代表义务的认识，提高代表的履职能力和水平。晚上还要组织各位代表进行分组座谈讨论。希望大家集中精力，高质量地完成本期培训班的学习、座谈的各项任务。
下面，我就如何办好这次培训班谈几点意见。
人大代表是国家权力机关的组成人员，依法代表人民行使国家权利。这就要求人大代表要具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，具有宽广的视野和全局观念，具备参加决定国家事务的能力。否则，就很难履行管理国家事务的职责，就很难提出体现党的主张、代表人民意志的建议、批评和意见来。只有在工作实践中，进一步围绕中心、服务大局，更加自觉地代表和维护人民群众的根本利益，才能不断推动代表工作与时俱进。
人大代表来自四面八方，来自不同的工作岗位，代表的知识结构、实践活动各有差异。由于受到个人的专业知识和工作领域的限制，大家对人大代表性质、地位、履职要求等方面的认知，客观上存在一些差异。随着人大工作的深入开展，对代表个人的履职能力也提出了更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的本领。这就需要代表扩大知识面，提高自身素质，掌握履行职责所需的基本知识。只有这样，才能承担起宪法和法律赋予的神圣职责，才能不辜负党和人民的信任与重托。
代表的身份，既代表着荣誉，也意味着责任和担当。作为一名人大代表，要认真履行职务，充分发挥主体作用。一是要牢记人民的重托。珍惜人民赋予的神圣使命，依法行使好审议权、选举权、表决权、提议案权、罢免权、质询权、提出建议、批评和意见权以及宪法和法律赋予的其它职权。二是要发挥监督促进作用。人大代表要通过参加人代会和闭会期间的视察、执法检查、调查、专题询问、专项工作评议等活动，针对突出问题，大胆提出建议、批评和意见，保障法律、法规的正确实施。三是要充分发挥人大代表的桥梁纽带和模范带头作用。人大代表的职责、使命，决定了人大代表必须时时、事事、处处当好群众的表率，发挥模范带头作用。因此，人大代表要立足本职，在工作实践中，通过自己的模范行动，影响人民群众；要经常倾听人民群众的意见和诉求，反映人民群众的意愿和呼声;要抓住经济建设和社会发展中的重点和难点问题，多提好的建议和意见，排解社会矛盾，努力为改革、发展、稳定创造良好的社会环境。
这次培训班时间虽然时间短，但学习任务重。要发扬理论联系实际的优良学风，把理论学习同创新、实践人大工作新思路结合起来，提高培训实效。在座谈讨论中，要畅所欲言说真话，交流经验说实情，研讨在新形势下依法履行职务的新路子、新方法。
借此机会，我对各位代表参加这次培训提出三点具体要求：
一是要珍惜这次培训机会，学有所思所获。希望各位代表和同志们静下心来，课上，集中精力，用心听，认真记，想一想如何认真履行人大代表的职责和义务；课下，多思考，多自学，想一想本职工作如何和代表工作相结合；做到学有所思，学有所获，学以致用。我们每一位人大代表都要把受人民委托、为人民代言，作为自己庄严而神圣的政治使命，无私奉献，廉洁奉公，切实做一个让党放心、让人民满意的合格代表。
二是要珍惜这次培训机会，突出问题导向。参加这次培训的各位代表，大部分都是新任代表。从普通群众到区人大代表角色的转变，对大家既是挑战，也是一次自我价值提升的机遇。同志们大都处在工作第一线，在执行代表职务过程中，会遇到这样或那样的一些问题，希望大家把这些问题归纳一下，与学习内容结合起来，进行一些深入的理性思考。晚上座谈讨论时，可联系工作实际一并提出来。要通过学习，进一步明确自己的职责和义务，熟悉人大工作程序及有关法律，真正使自己的政治素质有所提高，责任意识有所增强，工作作风有所改变，从而更好地履行代表职责。
三是要珍惜这次培训机会，做一名守纪代表。希望大家遵守学习时间，按时参加学习，遵守培训纪律。培训期间，请提前10分钟入场，将手机调至静音或震动状态；如有特殊原因不能参加学习的，要事先请假并经过批准同意后才行。人大办公室、人事代表处做好组织管理和后勤服务保障工作，尽力为代表学习创造良好的条件。
各位代表，我们一起在人大这一岗位上工作学习，这是一种缘分。希望大家利用这次难得的培训机会，加强学习，提高认识，提升能力，为今后依法履职打下更加坚实的基础。
最后，预祝培训班圆满成功，祝同志们培训期间学习顺利、身体健康！谢谢大家！
各位代表：
根据《惠州市十届人大常委会20-年工作要点》的安排，市人大常委会主任会议决定，今明两天举办市十届人大代表培训班，组织大家集中学习宪法与人民代表大会制度、地方组织法、代表法。举办这次培训班的主要目的，是要通过短期的集中培训，使各位代表加深对人民代表大会制度尤其是人大的性质、地位、作用，人大工作的特点和规律，人大代表的权利和义务等方面知识的了解，提高代表依法履行职责的意识和能力，促进代表积极、正确地执行职务，推动人大工作的有效开展。今年是市十届人大及其常委会依法履行职责的开局之年，也是市十届人大代表依法行使代表职权的第一年，举办这次培训班非常及时、十分必要，对于今后进一步发挥代表作用、做好新时期的人大工作必将起到积极的推动作用。
在培训正式开始之前，我就如何当好一名人大代表谈四点意见，与大家共勉。概括地讲，就是要增强“四种意识”。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，根据这一制度设立的各级人大是国家权力机关，享有宪法和法律赋予的广泛而重要的职权。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的意志参加行使国家权力，是人大工作的基础。宪法和法律赋予人大的职权能否行使到位，人民代表大会制度能否在实践中不断完善，与人大代表能否充分履行职责紧密相关。人大代表要在新时期履行好法定职责，很重要的一个方面就是必须加强学习，增强学习自觉性，不断提高自身素质和依法履职的能力。当选为人大代表的同志大多在各行各业的本职岗位上取得一定成绩、具有较高的政治素质和较强的参政能力，为什么在成为人大代表后要特别重视加强学习？至少有三个方面的原因。首先，从建设和谐社会的需要来看，我们正在努力创建的和谐社会必定是一个学习型的社会，必须通过学习提高人的素质、实现人的全面发展、增强发展的动力。同志在中纪委七次全会上强调大力倡导八个方面的良好风气，第一个就讲到“要勤奋好学、学以致用，树立终身学习的思想”。
社会在进步，知识在更新，形势在变化，新情况新问题层出不穷，如果不抓紧学习、提高自己，就难以跟上时代的步伐，难以完成肩负的职责。不论是各级领导干部还是人大代表，都应该把学习作为终身的任务。其次，从做好人大工作的要求来看，人大工作具有自身的特点和规律，政治性、法律性很强，不仅涉及到党的方针政策、宪法和法律法规，也涉及到经济社会发展各个方面的知识。作为人大代表，必须具备良好的政治素养、较高的法律素质以及较为广泛的经济、文化、科技等方面的知识，光靠在本职岗位上积累的知识和经验是不够的，需要进一步加强学习，拓宽知识面，提高参政技能。再次，从人大代表队伍的现状来看，市十届人大代表中新当选的占了将近60％的比例，其中相当部分的代表对人大的性质、地位和作用缺乏了解，对如何正确履行代表职责也认识不足；而从上届连任的代表也面临着适应新形势发展的要求，不断更新知识、进一步提高履职能力的问题。在今年初开展的全市人大工作调研中，各县（区）人大常委会负责同志、部分市人大代表都强烈要求加强代表培训工作。正是主要基于上述三个方面的考虑，市人大常委会党组对代表培训工作高度重视，把代表培训作为今年的重点工作之一，进行了专门研究，制定了具体的培训计划。根据计划安排，我们已经在上个月下旬成功举办了新一届市、县（区）人大常委会组成人员培训班，今天又举办新一届市人大代表培训班。下来，我们还将根据实际需要，继续组织代表开展集中培训，以不断提高代表素质和履职能力。必须强调的是，代表素质和履职能力的提高，关键还在于大家牢固树立学习意识，提高学习自觉性，对学习常抓不懈。
宪法和法律赋予人大代表广泛的职权。根据全国人大常委会机关研究人员对宪法和相关法律的研究，代表职权，包括人民代表大会会议期间的职权和闭会期间的职权，一共有18项。这些职权既是代表的法定民主权利，也是代表的法定职责。代表作用的有效发挥，人大工作的有效开展，正是以代表职权的有效行使为基础的。总体来说，当前我市大多数人大代表都具有较强的职责意识，能以对人民高度负责的精神，认真执行代表职务，也涌现出不少先进典型。但是也必须清醒地看到，一部分人大代表把代表职务当作荣誉光环而对履行代表职责漠不关心，或者忙于本职工作而对代表职务无暇顾及，闭会期间很少参加代表活动，大会期间很少提议案建议和发言，甚至当了一届代表都没有提一件议案建议、没有发过一次言。这些现象的存在，直接影响人大代表形象、人大工作实效和人大权威。人大代表由人民依法选举产生，代表人民依法行使国家权力，不仅要对代表职责具有深刻的认识，而且要对履行职责具有高度的责任感。一是依法参加行使国家权力。要按时出席人民代表大会会议，认真审议列入大会议程的各项议案和报告，积极提出议案以及建议、批评和意见，参加大会的各项选举和表决。
同时，要正确处理做好本职工作与履行代表职责的关系，积极参加闭会期间的代表活动，包括集中视察和代表小组活动。作为一名人大代表，这是最基本的要求。二是密切联系原选举单位和人民群众，听取和反映他们的意见和要求。人大代表是党委、人大、政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，要充分发挥来自群众、扎根群众的优势，时刻保持与原选举单位和人民群众的密切联系，倾听群众的呼声，把群众的意愿反映到国家机关，使国家机关的工作尤其是人大工作更好地体现人民群众的利益和意愿。三是在自己参加的生产、工作和社会生活中，协助宪法和法律的实施。宪法和法律是国家意志和人民利益的集中体现，是现代化建设事业的有力保障。人大代表要模范遵守、积极宣传、自觉维护宪法和法律，敢于同一切违宪违法的行为作斗争，努力推动依法治国方略的实施。四是协助本级人民政府推进工作。人大代表协助政府推进工作，要把监督与支持结合起来，在监督中体现支持，寓支持于监督之中。一方面，要针对政府工作的难点问题，积极开展调研和视察，提出建设性意见，帮助政府改进工作。另一方面，要对政府工作中存在的突出问题，大胆提出批评，督促政府改进工作。上述四个方面，是代表法的总体要求，也是人大代表积极主动行使法定职权的重要体现。
对于人大代表来说，群众意识就是密切联系群众、充分反映群众意见、热心为群众办事、维护群众合法权益的责任感。联系群众的问题在前面已简要提到过，我觉得很有必要在这里进一步强调这个问题。同志指出：“当好人大代表，第一，要联系群众；第二，要善于把群众正确的意见带到上面来；第三，对明显不正确的意见，要敢于坚持原则，站在人民利益的立场上，去进行耐心解释和说服。”这段话精辟地论述了牢固树立群众意识对于人大代表的重要性，以及人大代表群众意识的外在表现。我国古代有一副对联，上联是“得一官不荣，失一官不辱，莫道一官无用，地方全靠一官”，下联是“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。这副对联虽然是封建时代地方官员的自警格言，但反映了恪尽职守、善待百姓的思想，对于我们今天的领导干部、人大代表仍有很强的借鉴意义。人大代表增强群众意识，要认真思考并从思想上解决好四个方面的认识问题。一是“我是谁”的问题。人大代表是国家权力机关的组成人员，不是一种荣誉称号，而是一种国家职务，拥有这个职务意味着拥有了法定权力，同时也必须相应地承担法定义务。二是“谁养谁”的问题。正如对联里所说，我们“吃百姓之饭，穿百姓之衣”，人民群众才是我们真正的衣食父母，我们应该对人民群众心怀感恩之心。三是“代表谁”的问题。人大代表由人民依法选举产生、代表人民行使国家权力，必须对人民负责，受人民监督，积极为民代言，忠实地代表和反映人民的利益和意愿。四是“为了谁”的问题。“人民选我当代表，我当代表为人民”，是这个问题的最好答案。人民选我们当人大代表，既是一种信任，也是一种重托。我们务必常怀为民之心、恪守为民之责，时刻保持与人民群众的血肉联系，站在群众的立场上思考问题、开展工作，努力维护和发展人民群众的根本利益，不辜负人民群众的信任和重托。
人大工作的法律性、程序性很强，除了法律法规的规定外，人大机关还在长期的实践中形成了一些不成文的工作惯例。如果缺乏开拓创新的精神，满足于萧规曹随，人大工作很容易受到旧的思维定势的影响而缺少活力和实效。人大代表履行职责也是如此，代表职权和基本的活动方式已经有法律规定，实践中也有一套长期沿用下来的模式，如果代表开拓意识不足，往往墨守成规，代表作用无法有效发挥。提倡人大代表在履行职责方面要具有开拓意识，既不是要违背宪法和法律的的精神搞所谓的“创新”，也不是脱离实际搞毫无意义的“花样翻新”，而是要在遵守宪法和法律的基础上根据自身实际不断拓展履行代表职责的深度。近年来，不少具有较强开拓意识的人大代表在这方面进行了积极探索，不乏成功的例子。比如我市的黄细花和陈雪英两位全国人大代表，去年针对五大国有商业银行实行银行卡跨行收费的问题，向全国人大常委会提出了督促停止该项收费的紧急建议，促成了今年4月跨行查询费的停收，在全国引起了广泛、良好的反响。这无疑是人大代表拓展履职深度的典范，值得我们学习和借鉴。
在拓展履职深度方面，我认为有几个方面很值得在今后加强探索：一是代表采取何种切合实际的方式主动加强与群众的沟通和联系，使群众得以顺畅地向代表反映意见并通过代表把意见反映到国家机关；二是除了人大机关组织的集中活动以外，代表与代表之间尤其是不同代表小组（联组）、工作居住在不同区域的代表之间，如何建立常态化的沟通渠道，以加强相互的学习与交流，增强在履行职责方面的协同性；三是代表如何敏锐地把握事关改革发展稳定大局、群众切实利益、社会普遍关注的热点难点问题，组织必要的调研和视察，通过议案建议或与“一府两院”沟通等方式，提出建设性的意见等。当然，需要探索的问题还有不少。这些问题的解决，需要人大机关的认真研究，更有待于各位代表以开拓进取精神，加强探索和实践，逐步积累经验，为拓展代表履职深度提供借鉴。
各位代表，这次集中培训的时间很短，学习内容很丰富，也非常重要。大家要正确认识这次培训的重要意义，珍惜难得的学习机会，遵守培训纪律，潜下心来学习，集中精力听课，认真做好笔记。要通过学习，多思考问题、多研究问题，多向专家请教，力求取得最大的收获，确保这次培训班圆满成功。当然，人大制度的内涵非常丰富，人大工作涉及的法律知识也非常广泛，要在这两天的时间里全面学完是不现实的。大家务必以这次培训为新的起点，不断增强学习的自觉性和主动性，把抓好学习作为一项重要任务，坚持不懈地抓下去，不断提高依法履职的能力和水平，为推动全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。
最后，预祝这次培训班取得圆满成功！
正值全县上下奋力实施追赶超越、全面冲刺脱贫攻坚的关键时刻，经过精心筹备，县第十八届人大代表履职培训班今天在这里正式举办。在此，我代表县人大常委会向参加这次培训的各位代表和同志们表示热烈欢迎!向全体代表在脱贫攻坚中付出的艰辛努力表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
今年是我县第十八届人大任期的起始之年，也是新一届县镇人大代表履职的第一年。县人大常委会对办好这次培训班高度重视，事前做了大量准备，特意邀请了省人大常委会副秘书长陆宝延、市人大常委会人事代表选举工委主任杨乾坤、市人大常委会法制工委原主任梁贵松，将分别就人民代表大会制度，代表的权力、义务和作用发挥，如何审议“一府两院”工作报告等方面的内容，为大家作专题辅导讲座。这三位同志长期从事人大工作，政治理论水平高、工作经验丰富、领导能力强，可以说是人大工作和有关法律方面的专家。同时，我们还邀请了县纪委领导为大家作党风廉政建设方面的专题辅导。之所以要举办这么高规格、高层次的培训班，其主要目的是，让广大代表进一步了解人大基本知识、尽快进入角色、掌握履职途径和方法，为加快县域经济发展,特别是脱贫攻坚步伐发挥应有的作用。从而，为本届五年的代表任期依法履行职责奠定基础。希望大家珍惜这次难得机会，排除干扰、专心听讲，记好笔记、多作思考，严格遵守培训纪律，无特殊情况不得请假，确保这次培训任务圆满完成。借此机会，我先讲三个方面的意见，与大家共勉。
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。去年换届选举产生了120名县人大代表，新一届县人大代表的组成和结构比例与往届相比有了明显变化，有新同志从其他部门转入人大机关工作，有的镇人大主席初次从事人大工作，大部分属于新当选的代表。都是各行各业的精英和优秀分子，但有的代表对人大工作是刚接触，加上人大工作法律性、程序性、原则性较强，在依法履行职责中不可避免的会遇到各种问题。代表的履职能力如何，直接关系到其职务作用的发挥，进而影响人大及其常委会的工作质量和实效，影响地方国家权力机关在社会中的地位和形象。因此，加强对代表的履行培训，为代表“充电”“加油”，既是人大工作的一项重要任务，也是代表依法履职的前提。作为人大代表，应该充分认识到加强学习、提升参政议政技能、具备良好的政治素养和较高的法律素质在人大工作中的重要作用和现实意义。
新形势下，要当一名合格的人大代表，必须进一步增强“四种能力”。
(一)进一步增强综合履职的能力。人大代表要履行好职责，最重要的一点就是，按时参加县人大及其常委会、镇(办)人大和代表小组召开的各种会议和组织的各项活动。这是对每位代表最起码的要求，也是一种政治纪律和政治规矩。希望各位代表一定要做到小局服从大局，个人服从组织，抽出时间，安排好各自工作，积极参加组织开展的各项活动。除此，还要立足不同工作岗位和领域，树立遵纪守法、爱岗敬业，引领发展、廉洁自律的榜样，用实际行动展现新时期的代表风采。
(二)进一步增强调查研究的能力。调查研究是人大一切工作的基础。没有调查，就没有发言权，对人大代表显得尤为重要。只有依靠深入细致的调查研究工作，才能使提交给“一府两院”的建议更具针对性、操作性和建设性。各位代表闭会期间要牢记自己身份，融入社会、深入调研，倾听民声、反映民意，提炼形成有价值的调研成果。
(三)进一步增强出谋划策的能力。人大代表向本级人代会提出各个方面的建议、批评和意见，是法律赋予的一项重要职权，是代表受人民委托，行使权力的一种形式。对“一府两院”的工作既有监督，又有支持和推动。尤其是在县镇人代会召开前，要注重引导代表规范提出建议的程序，吃透政策，多提立意高远、涉关全局的建议，少提法规政策不许可和已列入计划的事项，不断提高代表建议的“含金量”。
(四)进一步增强为民代言的能力。《代表法》第二十九条规定：“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究”。大家一定要消除不必要的顾虑，畅所欲言。当然，发言也不能信口开河、发泄牢骚，更不能当“哑巴”代表。要紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，以认真负责、实事求是的态度积极发言，认真审议各项工作报告，谈出对问题的见解，议出有助发展的对策，当好“五种人”(群众呼声的代言人、先进生产力的代表人、科学文化的传播人、社会和谐的维护人、生态环境的促进人)。
脱贫攻坚，是我们当前最大的政治任务、政治责任和政治承诺。今年以来，在脱贫攻坚监督方面，省市县委都强调要充分发挥各级人大及其人大代表作用，层层督促各级各部门贯彻落实中央和省市县委脱贫攻坚的决策部署。在座的各位人大代表和人大工作人员，决大多数都承担着脱贫攻坚的具体工作任务，这是一次集中考验。所以，我们一定要有底线思维，高点站位、坚定信心，以主人翁的姿态全力参与到脱贫攻坚的生动实践中去，为党委、政府排忧解难。要按照市人大常委会《倡议书》和《助力脱贫攻坚通知》精神，认真开展“六个一”活动(帮扶一户贫困群众、参加一次扶贫济困、反映一批社情民意、宣讲一次扶贫政策、办理一件惠民实事、提交一份意见建议)，切实把帮扶工作干实、干好、干漂亮，与全县干部群众形成强大的工作合力，打好脱贫攻坚这场硬仗、翻身仗，早日实现今年脱贫摘帽目标。
各位代表、同志们，作为人大代表，我们肩负的责任重大，希望大家以高度的政治责任感和对党、对人民高度负责的态度，依法履行职责，依托自身优势，更加有力的助推脱贫攻坚，在决胜全面小康中彰显人大代表的作为，为加强基层民主法治建设，加快“静美佛坪”建设作出新的更大的贡献!
最后，祝各位代表学有所获、工作顺利，身体健康、万事如意!
经过前段时间的认真筹备，x年x市第十四届人大常委会组成人员履职能力提升班，今天在清华大学隆重开班了。这个培训班，应该说是我们这届人大常委会组织培训以来，办班层次最高、师资力量最雄厚的一次学习培训。刚才，法学院-副院长发表了热情洋溢的致辞，简要介绍了清华大学和法学院的建设发展情况，让我们对清华大学有了更加真切的了解。踏进百年清华学堂，置身世界一流学府，接受高层次的培训，我们倍感荣幸。在此，我代表x市人大常委会和参加这次培训的全体同志，对清华大学法学院的精心安排和热情接待，表示衷心的感谢！每年举办组成人员培训班，这个做法从市第十二届人大常委会开始，已经坚持了十年，在建设重视学习、崇尚学习、坚持学习的学习型机关，提高组成人员履职能力、推动人大工作创新发展方面，发挥了非常积极的作用。尽管我们每年都举办培训班，但每一次培训班的办班背景、学习重点、学习方式都有所不同，我们要保持学无止境的心态，善于常学常新，不断学习新思想、新理论、新知识，不断提高我们的政治素养和业务能力。
在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视党的政治建设，形成了讲政治的优良传统。党的x以来，以同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，推动党的政治建设取得重大历史性成就。今年x月底，中央出台了关于加强党的政治建设的意见，明确指出中央和地方各级人大机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责。作为常委会组成人员，要把讲政治放在首位，要善于在常学常新中提高政治站位，把准政治方向。这次培训班，专门安排了《党史与国史的互动》《国际形势和周边国家安全》《国际秩序转型与中国对外战略》《新时代与高质量经济发展》等课程，目的是帮助大家深入学习领会总书记关于党史国史、外交、国家安全、高质量发展等的重要论述，全面准确领会新时代中国特色社会主义思想，时时刻刻向党中央看齐、向总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在深化认识中提高政治站位。x月x日，市委举办了全市厅级领导和处级主要负责同志专题研讨班，自治区党委常委、市委书记在开班式上的专题辅导报告，提出了首府x要在全区走在前作表率的四个方面的新要求。同时，x书记指出，要走在前作表率，就要勤于学习，大力开展干部专业化能力培训，丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培养专业精神，做到以学修身、以学增智、以学促干。举办这个培训班，就是贯彻市委决策部署的具体体现，我们要以走在前作表率的劲头，全身心投入学习，共同办好这个培训班。
还有涉及经济、科技、国际关系等内容的课程，具有很强的针对性。授课的老师是来自清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学、国防大学等名校的教授学者，还有全国人大法工委的专家。这些课程的安排、专家学者的邀请，是常委会党组与学校多方协调、努力的结果。希望大家倍加珍惜这个难得的学习机会，集中精力，排除干扰，放下架子，当好普通学员，认真听课，认真思考，认真研讨。我们来到了这里学习，就是清华大学的学生了。我们要发扬好“自强不息、厚德载物”的清华精神，传承好“严谨、勤奋、求实、创新”的学风，把理论与实践、学习与应用很好地结合起来，把集中学习培训与自学结合起来，把学习书本、学习理论与实践结合起来，真正做到学以致用。尤其要与全面落实强首府战略、推动x高质量发展结合起来，多思考问题，多研究问题，力求学有所用，加快提升自身的履职能力。
每次集中学习培训，不仅是提高政治素养和业务能力的过程，也是锤炼作风的过程。大家要一如既往地严格遵守纪律规矩，确保这次培训有序开展、取得实效。我们的培训班成立了临时党支部和班委，负责培训班各项活动的组织实施。党支部和班委的同志们要切实地负起责任，积极配合学校，认真落实培训方案，搞好学习培训的管理和后勤保障工作。培训班的工作人员要主动配合党支部和班委，做好各项服务工作。家要自觉遵守培训班学习计划安排，遵守学校的各种规章制度，遵守社会秩序和社会公德，特别是要严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，没有特殊情况不要请假，共同营造风清气正的良好学习环境，充分展现我们x人大干部的良好精神风貌。最后，预祝这次培训班取得圆满成功！祝大家培训期间学业有成！身体健康！生活愉快！
各位代表：
根据《-市十届人大常委会20-年工作要点》的安排，市人大常委会主任会议决定，今明两天举办市十届人大代表培训班，组织大家集中学习宪法与人民代表大会制度、地方组织法、代表法。举办这次培训班的主要目的，是要通过短期的集中培训，使各位代表加深对人民代表大会制度尤其是人大的性质、地位、作用，人大工作的特点和规律，人大代表的权利和义务等方面知识的了解，提高代表依法履行职责的意识和能力，促进代表积极、正确地执行职务，推动人大工作的有效开展。今年是市十届人大及其常委会依法履行职责的开局之年，也是市十届人大代表依法行使代表职权的第一年，举办这次培训班非常及时、十分必要，对于今后进一步发挥代表作用、做好新时期的人大工作必将起到积极的推动作用。
在培训正式开始之前，我就如何当好一名人大代表谈四点意见，与大家共勉。概括地讲，就是要增强“四种意识”。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，根据这一制度设立的各级人大是国家权力机关，享有宪法和法律赋予的广泛而重要的职权。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的意志参加行使国家权力，是人大工作的基础。宪法和法律赋予人大的职权能否行使到位，人民代表大会制度能否在实践中不断完善，与人大代表能否充分履行职责紧密相关。人大代表要在新时期履行好法定职责，很重要的一个方面就是必须加强学习，增强学习自觉性，不断提高自身素质和依法履职的能力。当选为人大代表的同志大多在各行各业的本职岗位上取得一定成绩、具有较高的政治素质和较强的参政能力，为什么在成为人大代表后要特别重视加强学习？至少有三个方面的原因。
首先，从建设和谐社会的需要来看，我们正在努力创建的和谐社会必定是一个学习型的社会，必须通过学习提高人的素质、实现人的全面发展、增强发展的动力。同志在中纪委七次全会上强调大力倡导八个方面的良好风气，第一个就讲到“要勤奋好学、学以致用，树立终身学习的思想”。社会在进步，知识在更新，形势在变化，新情况新问题层出不穷，如果不抓紧学习、提高自己，就难以跟上时代的步伐，难以完成肩负的职责。不论是各级领导干部还是人大代表，都应该把学习作为终身的任务。其次，从做好人大工作的要求来看，人大工作具有自身的特点和规律，政治性、法律性很强，不仅涉及到党的方针政策、宪法和法律法规，也涉及到经济社会发展各个方面的知识。作为人大代表，必须具备良好的政治素养、较高的法律素质以及较为广泛的经济、文化、科技等方面的知识，光靠在本职岗位上积累的知识和经验是不够的，需要进一步加强学习，拓宽知识面，提高参政技能。再次，从人大代表队伍的现状来看，市十届人大代表中新当选的占了将近60％的比例，其中相当部分的代表对人大的性质、地位和作用缺乏了解，对如何正确履行代表职责也认识不足；而从上届连任的代表也面临着适应新形势发展的要求，不断更新知识、进一步提高履职能力的问题。在今年初开展的全市人大工作调研中，各县（区）人大常委会负责同志、部分市人大代表都强烈要求加强代表培训工作。正是主要基于上述三个方面的考虑，市人大常委会党组对代表培训工作高度重视，把代表培训作为今年的重点工作之一，进行了专门研究，制定了具体的培训计划。根据计划安排，我们已经在上个月下旬成功举办了新一届市、县（区）人大常委会组成人员培训班，今天又举办新一届市人大代表培训班。下来，我们还将根据实际需要，继续组织代表开展集中培训，以不断提高代表素质和履职能力。必须强调的是，代表素质和履职能力的提高，关键还在于大家牢固树立学习意识，提高学习自觉性，对学习常抓不懈。
宪法和法律赋予人大代表广泛的职权。根据全国人大常委会机关研究人员对宪法和相关法律的研究，代表职权，包括人民代表大会会议期间的职权和闭会期间的职权，一共有18项。这些职权既是代表的法定民主权利，也是代表的法定职责。代表作用的有效发挥，人大工作的有效开展，正是以代表职权的有效行使为基础的。总体来说，当前我市大多数人大代表都具有较强的职责意识，能以对人民高度负责的精神，认真执行代表职务，也涌现出不少先进典型。但是也必须清醒地看到，一部分人大代表把代表职务当作荣誉光环而对履行代表职责漠不关心，或者忙于本职工作而对代表职务无暇顾及，闭会期间很少参加代表活动，大会期间很少提议案建议和发言，甚至当了一届代表都没有提一件议案建议、没有发过一次言。这些现象的存在，直接影响人大代表形象、人大工作实效和人大权威。人大代表由人民依法选举产生，代表人民依法行使国家权力，不仅要对代表职责具有深刻的认识，而且要对履行职责具有高度的责任感。一是依法参加行使国家权力。要按时出席人民代表大会会议，认真审议列入大会议程的各项议案和报告，积极提出议案以及建议、批评和意见，参加大会的各项选举和表决。同时，要正确处理做好本职工作与履行代表职责的关系，积极参加闭会期间的代表活动，包括集中视察和代表小组活动。
作为一名人大代表，这是最基本的要求。二是密切联系原选举单位和人民群众，听取和反映他们的意见和要求。人大代表是党委、人大、政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，要充分发挥来自群众、扎根群众的优势，时刻保持与原选举单位和人民群众的密切联系，倾听群众的呼声，把群众的意愿反映到国家机关，使国家机关的工作尤其是人大工作更好地体现人民群众的利益和意愿。三是在自己参加的生产、工作和社会生活中，协助宪法和法律的实施。宪法和法律是国家意志和人民利益的集中体现，是现代化建设事业的有力保障。人大代表要模范遵守、积极宣传、自觉维护宪法和法律，敢于同一切违宪违法的行为作斗争，努力推动依法治国方略的实施。四是协助本级人民政府推进工作。人大代表协助政府推进工作，要把监督与支持结合起来，在监督中体现支持，寓支持于监督之中。一方面，要针对政府工作的难点问题，积极开展调研和视察，提出建设性意见，帮助政府改进工作。另一方面，要对政府工作中存在的突出问题，大胆提出批评，督促政府改进工作。上述四个方面，是代表法的总体要求，也是人大代表积极主动行使法定职权的重要体现。
对于人大代表来说，群众意识就是密切联系群众、充分反映群众意见、热心为群众办事、维护群众合法权益的责任感。联系群众的问题在前面已简要提到过，我觉得很有必要在这里进一步强调这个问题。同志指出：“当好人大代表，第一，要联系群众；第二，要善于把群众正确的意见带到上面来；第三，对明显不正确的意见，要敢于坚持原则，站在人民利益的立场上，去进行耐心解释和说服。”这段话精辟地论述了牢固树立群众意识对于人大代表的重要性，以及人大代表群众意识的外在表现。我国古代有一副对联，上联是“得一官不荣，失一官不辱，莫道一官无用，地方全靠一官”，下联是“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。这副对联虽然是封建时代地方官员的自警格言，但反映了恪尽职守、善待百姓的思想，对于我们今天的领导干部、人大代表仍有很强的借鉴意义。
人大代表增强群众意识，要认真思考并从思想上解决好四个方面的认识问题。一是“我是谁”的问题。人大代表是国家权力机关的组成人员，不是一种荣誉称号，而是一种国家职务，拥有这个职务意味着拥有了法定权力，同时也必须相应地承担法定义务。二是“谁养谁”的问题。正如对联里所说，我们“吃百姓之饭，穿百姓之衣”，人民群众才是我们真正的衣食父母，我们应该对人民群众心怀感恩之心。三是“代表谁”的问题。人大代表由人民依法选举产生、代表人民行使国家权力，必须对人民负责，受人民监督，积极为民代言，忠实地代表和反映人民的利益和意愿。四是“为了谁”的问题。“人民选我当代表，我当代表为人民”，是这个问题的最好答案。人民选我们当人大代表，既是一种信任，也是一种重托。我们务必常怀为民之心、恪守为民之责，时刻保持与人民群众的血肉联系，站在群众的立场上思考问题、开展工作，努力维护和发展人民群众的根本利益，不辜负人民群众的信任和重托。
人大工作的法律性、程序性很强，除了法律法规的规定外，人大机关还在长期的实践中形成了一些不成文的工作惯例。如果缺乏开拓创新的精神，满足于萧规曹随，人大工作很容易受到旧的思维定势的影响而缺少活力和实效。人大代表履行职责也是如此，代表职权和基本的活动方式已经有法律规定，实践中也有一套长期沿用下来的模式，如果代表开拓意识不足，往往墨守成规，代表作用无法有效发挥。提倡人大代表在履行职责方面要具有开拓意识，既不是要违背宪法和法律的的精神搞所谓的“创新”，也不是脱离实际搞毫无意义的“花样翻新”，而是要在遵守宪法和法律的基础上根据自身实际不断拓展履行代表职责的深度。近年来，不少具有较强开拓意识的人大代表在这方面进行了积极探索，不乏成功的例子。比如我市的黄细花和陈雪英两位全国人大代表，去年针对五大国有商业银行实行银行卡跨行收费的问题，向全国人大常委会提出了督促停止该项收费的紧急建议，促成了今年4月跨行查询费的停收，在全国引起了广泛、良好的反响。这无疑是人大代表拓展履职深度的典范，值得我们学习和借鉴。
在拓展履职深度方面，我认为有几个方面很值得在今后加强探索：一是代表采取何种切合实际的方式主动加强与群众的沟通和联系，使群众得以顺畅地向代表反映意见并通过代表把意见反映到国家机关；二是除了人大机关组织的集中活动以外，代表与代表之间尤其是不同代表小组（联组）、工作居住在不同区域的代表之间，如何建立常态化的沟通渠道，以加强相互的学习与交流，增强在履行职责方面的协同性；三是代表如何敏锐地把握事关改革发展稳定大局、群众切实利益、社会普遍关注的热点难点问题，组织必要的调研和视察，通过议案建议或与“一府两院”沟通等方式，提出建设性的意见等。当然，需要探索的问题还有不少。这些问题的解决，需要人大机关的认真研究，更有待于各位代表以开拓进取精神，加强探索和实践，逐步积累经验，为拓展代表履职深度提供借鉴。
各位代表，这次集中培训的时间很短，学习内容很丰富，也非常重要。大家要正确认识这次培训的重要意义，珍惜难得的学习机会，遵守培训纪律，潜下心来学习，集中精力听课，认真做好笔记。要通过学习，多思考问题、多研究问题，多向专家请教，力求取得最大的收获，确保这次培训班圆满成功。当然，人大制度的内涵非常丰富，人大工作涉及的法律知识也非常广泛，要在这两天的时间里全面学完是不现实的。大家务必以这次培训为新的起点，不断增强学习的自觉性和主动性，把抓好学习作为一项重要任务，坚持不懈地抓下去，不断提高依法履职的能力和水平，为推动全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。
各位代表、同志们：
经过认真准备，市人大代表培训班正式开班。在此，我代表市人大常委会向参加培训班的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!
这期培训班是市第十二届人大代表当选后举办的第一期培训班，目的是通过学习，贯彻落实党的十六届五中全会、中央9号文件、省、市委人大工作会议精神，学习人民代表大会制度的基本知识和有关法律知识；学习《监督法》，提高代表的政治理论水平、法律知识水平和履行职责的能力；充分发挥代表在管理国家事务和构建和谐社会中的作用，促进我市各级人大常委会依法开展工作，推动依法治市和民主法制建设，推动现代新建设进程。
下面，我就如何办好这次培训班谈几点意见。
去年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，即中央9号文件。中央9号文件总结了50年来人大工作的实践经验，明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的指导思想、工作重点和主要措施，这是党中央在新的历史条件下加强党的执政能力建设，进一步坚持和完善人民代表大会制度，构建社会主义和谐社会的重要举措，是人民代表大会制度建设进程中一个具有重大现实意义和深远历史意义的指导性文件。中央就发挥人大代表作用、加强人大常委会制度建设下发文件，充分体现了中央对代表工作的高度重视，体现了中央对代表工作的关心和支持，是对各级人大做好代表工作的巨大鼓舞。省、市委都专门召开会议，提出了贯彻落实中央9号文件的具体举措，对加强和改进我市人大工作，发挥人大代表作用，完善我市人民代表大会制度建设，具有十分重大的意义。
人大代表是人民依法选举的，依法代表人民行使国家权利，提高对代表工作重要性的认识，对增强代表意识和履职观念，进一步做好我市各级人大的代表工作，为代表依法履职创造更好的条件，具有重要的意义。
首先，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大会制度，指的是国家的政权组织形式，也就是人民采取什么样的形式去组织自己的政权机关，从而实现管理国家事务的目的。“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是人民代表大会制度的核心。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。宪法规定“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”、“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”在法律的制定和重大问题的决策上，必须由国家权力机关充分讨论，民主决定，以求真正集中和代表人民的意志和利益。人大集体行使职权、按照少数服从多数的原则决定问题。人大与“一府两院”的关系，通常概括为三句话，即：产生与被产生的关系；决定与执行的关系；监督与被监督的关系。人大对“一府两院”的监督制约是单向的，而不是相互的。
由此可见，我国的国家体制，是人大统一行使国家权力，在这个前提下，对国家的行政权、审判权、检察权有明确的划分，使国家权力机关和行政、审判、检察等其他国家机关能够协调一致地工作。这同西方一些国家实行“三权分立”的体制是根本不同的，是适合中国国情、有中国特色的国家体制。这也是我国的人民代表大会制度与西方国家政治制度的根本区别。我们坚持中国共产党的领导地位执政地位，坚持共产党对人民代表大会的领导，坚持共产党领导的多党合作，决不搞西方国家的多党制；坚持由人民代表大会统一行使国家权力，决不搞西方国家的“三权分立”。这些重大政治原则，我们必须牢牢地把握好。
50年来，人民代表大会制度在保障人民当家作主、动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设、维护国家统一和民族团结等方面，都发挥了巨大的作用。在新的历史时期，为了保障人民当家作主，保证我们国家沿着社会主义道路继续前进，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须把人民代表大会制度坚持好、完善好。坚持和完善人民代表大会制度，一个十分重要的方面，就是要把人大及其常委会建设成为充分发挥作用的国家权力机关、全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。
大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的基础。人大代表素质的状况、履职水平的高低、作用的大小，都对能否把人大及其常委会建设成真正的国家权力机关、工作机关、代表机关有着直接的影响。中央九号文件出台以后，全国人大常委会先后制定了《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见等5个配套文件，省委制定下发了17号文件，这些文件的重点，都是加强代表工作，提高代表素质。
第二，这是人大全面行使宪法和法律赋予的职权的必然要求。宪法和有关法律规定了各级人大的职权。依照宪法的规定，各级人大常委会担负着对“一府两院”的工作进行监督、对关系本行政区域内的重大问题作出决定、选举决定本级国家机关的重要人员等重要职权。它所行使的每一项职权，政治性、法律性、程序性、专业性都很强，可以说是知识广博型，同时又是知识密集型的工作。这就要求人大代表具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野和全局观念，必须具备参加决定国家事务的能力。否则，就很难制定出体现党的主张、代表人民意志、符合客观规律、切实可行的法规和各项决定，也很难实现决策的民主化、科学化。
其三，这是提高代表的素质和知识结构，以适应人大工作需要的必然要求。人大代表来自四面八方、来自不同工作岗位，代表的知识结构、实践活动也各有差异。由于受到个人的专业知识和工作领域的限制，对人大代表性质、地位、履职要求等方面的认识客观上存在一些差异。随着我市人大工作的深入开展，对代表个人的履职能力也提出了更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的本领。这就需要代表加强学习，扩大知识面，提高自身的素质，掌握履行职责所需的基本知识。吴邦国委员长对全国人大机关常委会干部提出了6句话、24个字的要求，即“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁。”这同样也应当是对人大代表的要求。只有这样，才能承担起宪法和法律赋予的神圣职责，才能不辜负党和人民的信任与重托。
人大代表是法定职务，履行法定职责。作为市人大代表，要充分认识代表职务的重要性，认真履行职务，充分发挥人大代表的作用。
（一）要发挥管理国家事务的主体作用。人民代表大会实行民主集中制的原则，集体讨论决定问题，集体行使职权。人大的立法权、任免权、决定权和监督权，都要通过代表履行职责、发挥作用来实现。因此，作为一名人大代表，要牢记人民的重托，珍惜人民赋予的神圣使命，充分发挥管理国家事务的主体作用，依法行使好审议权、选举权、表决权、提议案权、罢免权、质询权、提出建议、批评和意见权以及宪法和法律赋予的其它职权。
（二）要发挥监督促进作用。法律赋予人大的监督权，是通过人大代表在代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动来实现的。因此，在地方人大及其常委会行使监督权的过程中，人大代表要通过履行代表职务，使人大及其常委会在保障宪法、法律、法规的贯彻实施，上级和本级人民代表大会决议的贯彻，监督同级“一府两院”的工作，监督由本级人大及其常委会选举或任命的干部等职责落到实处。如果没有人大代表的日常监督，人大及其常委会的监督作用就难以很好地发挥。同时，人大代表协助人大及其常委会监督和保障宪法、法律实施的过程，也是监督有关部门依法行政、公正司法的过程。这就要求人大代表要增强监督意识，处理好敢于监督和善于监督的关系，通过参加代表大会和闭会期间的视察、检查、调查、评议活动，针对“一府两院”及有关部门执法中出现的突出问题，大胆提出建议、批评和意见，督促他们限期改正，保障法律、法规的正确实施。
（三）要充分发挥人大代表在构建和谐社会中的模范带头作用。人大代表是受人民信赖的，是有号召力和影响力的，很多代表同时又是本单位、本行业的模范，人大代表的职责、使命以及先进性决定了人大代表必须时时、事事、处处当好群众的表率，发挥模范带头作用。因此，人大代表要立足本职、顾全大局，正确处理好改革发展稳定的关系，抓住经济建设中的重点和难点问题，投身社会主义新农村和现代新建设，多提好的建议和意见，力促有关问题的解决；要在生产和工作的实践中，通过自己的模范行动，影响人民群众，带领周围群众走共同富裕的道路。公务员之家:
（四）要充分发挥人大代表密切联系人民群众的桥梁纽带作用。人大代表来自社会各个方面，工作、生活在人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系，是我们党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。这个作用发挥得好，就能密切党和国家机关与人民群众的关系，使上情下达，下情上知，提高党和国家机关决策的科学化和民主化程度，把党和国家机关永远置于人民群众的监督之下。各级人大代表要自觉地接受人民群众的监督，保持同原选举单位和选民的密切联系，积极宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规以及人大的决定、决议，努力把党的主张和国家的意志落实到群众中去，落实到实际中去。要经常倾听人民群众的意见和要求，反映人民群众的意愿和呼声，排解社会矛盾，努力为改革、发展创造良好的社会环境。要加强和新闻媒体的沟通和联系，善于宣传法律、法规，宣传自己依法履职的实践，通过新闻媒体的报道，营造一个更有利的舆论氛围，让更多的人关心人大代表、支持人大代表依法履职。
今天的培训班，除市人大代表以外，还有市人大和县（市）区人大人事代表工作部门的同志。大家也要好好利用这次学习的机会，交流经验，把握换届后人大代表工作的时代要求，不断开创人大代表工作的新局面。
一是要加强培训，不断提高代表的综合素质。我市各级人大及其常委会要认真总结上届代表培训的工作经验，吸收借鉴先进经验，继续坚持代表培训班的学习形式，探索新的培训方式，多渠道、全方位对代表进行培训。
要优化学习、培训的内容，特别是进一步加强对党的执政能力建设、人大知识、现代科技知识等各方面知识的学习。要把系统培训与代表个人自学有机结合起来，提高学习质量，增强学习培训实效，切实提高代表综合素质。
二是要进一步做好服务工作，充分发挥代表的主体作用和优势。我市各级人大常委会和代表工作部门要为代表履职提供更好的服务，要认真组织代表开展视察、检查、调查活动，提出意见、建议和批评，让代表能够围绕市委和全市的工作重点、人民群众普遍关心的热点、难点问题提出意见和建议，促使“一府两院”更好地推进工作。要进一步健全常委会联系代表制度，进一步完善代表列席常委会会议等制度，使代表能更深入了解常委会的工作，更好地履行代表职责。更好地调动代表履行职责的积极性和主动性，鼓励和支持更多的人大代表深入基层，深入群众，了解真实情况，进一步密切人大代表与人民群众的联系。代表所在单位要支持代表参加和开展代表活动。对妨碍代表执行职务或侵犯代表法定权利的事件，要依法严肃查处。
三是要加强议案办理的力度和对重点建议实行督办制度。在市第十二届人代会期间，代表们提出了件建议、批评和意见，我们加大督办力度。要认真总结建议办理工作中的经验，探索新的办理方式。督促政府及其工作部门，法院、检察院认真办理代表提出的议案和建议、批评、意见，努力提高办理质量。
四是要认真组织代表小组活动，建章立制，鼓励代表调查研究。我市各级人大常委会要结合常委会年度工作要点，选取一些有代表性的课题，定期或不定期地推荐给代表，组织代表开展视察、检查和调研。让代表更好地倾听人民群众的呼声，增强代表履职的实效。
五是要进一步加强代表工作理论研究和新闻宣传力度。代表工作是人大工作的基础。应该加强代表工作理论研究，使代表工作中取得的成功经验上升为理论，以更好地指导代表工作的开展。代表宣传工作要在已有成绩的基础上，进一步加强与新闻单位的联系和沟通，宣传形式要更多样，内容要更新颖，力度还要进一步加大,随行采访的媒体和记者的范围还可以广一些，特别要注意邀请省级新闻单位对代表工作进行采访报道。要让代表活动为人民群众所知晓，所关心。通过努力，为代表履职创造更好的社会舆论环境，激发代表履职的积极性和自觉性。
这次培训班时间较短，学习任务重，要提高培训实效，要发扬我党理论联系实际的优良学风，理论学习要以中九号文件和省市委文件精神为重点，同学习社会主义荣辱观，构建和谐社会结合起来，把理论学习同人大代表工作实践密切联系起来，特别是要加强《监督法》的学习，要同解放思想、与时俱进、开拓创新结合起来，把理论学习同探索、实践创新人大代表工作新思路结合起来。在讨论中，要畅所欲言说实话，互相交流经验，研讨依法履行代表职务的新路子、新办法。
借此机会，我也对办好这次培训班提出几条要求：
一是要珍惜这次培训机会，带着问题学习。这次参加培训的各位代表，都是新当选的代表。从普通群众到市人大代表角色的转变，对大家既是挑战，也是一次自我提升价值的机遇。这次培训班的时间比较短，但内容很丰富。同志们大都处在工作第一线，在执行代表职务过程中，会遇到这样那样的一些问题，希望大家把这些问题归纳一下，与学习内容结合起来，进行一些深入的理性思考，做到理论学习与解放思想、与时俱进、开拓创新结合起来。要通过学习，进一步明确自己的职责和义务，熟悉人大工作程序及有关法律，真正使自己的政治素质有所提高，责任意识有所增强，工作作风有所改变，从而更好地履行代表职责。我市各级人大从事代表工作的同志，也要充分利用这次学习的机会，与思考和解决人大工作中存在的问题结合起来，与探索创新人大代表工作思想结合起来，进一步提高做好代表工作的能力。
人大代表培训开班式讲话材料篇五
各位代表、同志们
:
;另一方面，可以促进代表更好地适应新形势下的人大工作，更好地发挥代表作用，不辜负党和人民的重托。在此，我代表市委向参加培训的各位代表表示热烈的欢迎和亲切的问候!下面，结合培训的主题和各位的发言，我讲三点意见:
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径。人大代表的素质直接影响代表作用的发挥，影响人民代表大会的决策水平和工作效率。市人大代表都是各行业的优秀代表人物，广受人民群众信任，具有较高的素质。同时也面临着新的任务、新的职责，希望大家进一步增强荣誉感、责任感和使命感，不断提高自身素质。
xx的改革、发展和稳定，实现建设四个xx的宏伟目标。
人大代表由人民选举产生，每位代表都代表着一定数量选民的利益和意志，代表要对人民负责，受人民监督。更好地为人民服务，就必须强化责任意识，认真参加人民代表大会和审议、选举工作，积极参加闭会期间的活动，密切联系群众，将各种分散、无系统的意见，经过分析、研究，上升为集中、系统的意见，不断提高代表议案、建议的质量，协助一府两院一委做好各项工作。
;在发挥代表作用中，就是要在遵循法律法规的前提下，积极探索为民代言、为民谋利的新途径和新举措。
人大代表受人民委托、为人民代言，必须洁身自好，廉洁奉公，无私奉献，切实履行职责和义务，努力做一个让党放心、让人民满意的合格代表。人大代表要做遵纪守法的模范，用自己的模范行为带动全体公民学法、懂法、用法，决不能有特权思想和有损代表形象的行为。要广泛宣传法律，勇于维护法律尊严，大胆监督各级机关及其工作人员的工作，积极推动依法行政进程。
:
人民代表大会实行民主集中制原则，集体行使职权。人大的各项法定职权，都要通过代表履行职责、发挥作用来实现。因此，作为一名人大代表，要牢记人民的重托，珍惜宪法和法律赋予的神圣职责，以高度的主人翁意识，依法、认真行使好宪法和法律赋予的职权，围绕与改革、发展、稳定有关的重大事项，抓住人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题开展工作，献计献策。
人大对一府两院一委的工作监督，是通过人大代表在会议期间的工作和闭会期间的活动来实现的。人大代表通过履行代表职务，保证人大及其常委会决议决定的贯彻落实，监督同级一府两院一委及其工作人员的工作。因此，人大代表要增强监督意识，针对一府两院一委及有关部门工作中出现的突出问题，大胆提出建议、批评和意见，督促他们限期改正，保障法律法规的正确实施。
人大代表来自社会各个阶层，工作、生活在人民群众之中，是联系群众的桥梁和纽带。人大代表要积极宣传党的方针政策、国家法律法规以及人大的决定决议。要经常倾听群众的意见和要求，反映群众的意愿和呼声，提高党和国家机关决策的科学化、民主化程度，把党和国家机关置于群众的监督之下。人大代表要自觉地接受群众的监督，保持同原选举单位和选民的密切联系，自觉、主动向选民述职，使广大群众支持人大代表依法履职。
人大代表具有广泛的代表性和先进性，代表的一言一行，对群众产生很大的影响。今天有
5位优秀的人大代表为大家传授他们依法履职的成功经验，他们中，有的被群众称为工作任务的排头兵，政策法律的宣传员，矛盾纠纷的调解员。有的积极参加代表活动，是代表工作的热心人;广泛联系选民，是人民群众的贴心人;促进社会公平，是群众利益的维护人。有的为农致富办好事，为国分忧解难事，为民代言不怕事。他们作为人大代表，模范地遵守和执行宪法和法律，努力做好代表工作和本职工作，发挥了模范带头作用，是我们学习的榜样。
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民行使国家权力的代表。每位人大代表在享有人民和法律赋予的荣誉和权利的时候，应当时时处处以人民的利益和意志为准则，鼓舞和带领广大群众完成历史赋予我们的光荣使命。希望大家进一步加强对代表性质、地位、权利、义务的认识和理解，处理好以下几类关系，行使好宪法和法律赋予的各项职权。
;代表执行代表职务的活动，不得接受企事业组织、社会团体、个人出资赞助;不得干涉司法案件的审理和执行;代表视察不直接处理问题，这些都体现了权利和义务的一致，希望大家认真贯彻落实。
代表集体参与对国家权力的行使，个人无权单独行使国家权力。每位代表都要摆正自己的位置，掌握人大工作的方式方法，贯彻好民主集中制原则。当然，代表集体行使职权是建立在每位代表正确履职、充分发挥作用的基础上的。只有每位代表都能密切联系群众，了解社情民意，反映群众的意见和要求，认真负责地行使好职权，人大作出的决议和决定才能符合最广大人民的根本利益，人民当家作主才能真正得以实现。
人大代表由选民或选举单位选出，应当反映他们的意见和要求。同时，人大代表又要有全局观念，整体意识，长远考虑。当眼前与长远，局部与整体的利益发生矛盾的时候，应当代表和服从长远利益和整体利益。既要考虑反映本选区和选举单位的局部利益，更要代表本行政区域的整体利益，顺从全体人民的共同利益。代表应当站在全体人民利益的立场上，向群众做宣传和解释工作，动员人民群众维护并实现全局利益。
与国外的专职议员制度不同，我国实行的是兼职代表制。代表既要参加对国家事务的管理，又要在本职岗位上发挥模范作用。人大代表应当摆正代表职务与岗位职务的关系，在做好本职工作的同时，认真履行代表职责。既要以代表的标准严格要求自己，努力做好本职工作，又要把依法履行职责与从事个人职业区别开来，不得利用代表权利谋求不正当利益。
各位代表，此次培训时间较短，但内容丰富、任务很重，希望大家珍惜机会，带着问题、带着想法、带着目标参加学习。在座的很多同志是新当选的人大代表，从普通群众到人大代表的角色转变，既是对个人的挑战，也是对自我价值的提升。希望大家通过学习，进一步明确职责和义务，熟悉法律法规和人大工作程序，使政治素质进一步提高，责任意识进一步强化，履职能力进一步增强、工作作风进一步改变。
最后，预祝本次培训圆满成功
!祝同志们身体健康、学习愉快!谢谢大家。