推荐中央经济工作会议怎么写(六篇)

时间:2023-03-25 作者:储xy
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推荐中央经济工作会议怎么写一

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摘   要:回顾二战以来的美国经济发展史可以发现,美联储掌握了有效的货币政策工具以应对通胀,也将持续警惕金融风险。当前面对的挑战是如何运用货币政策维持经济可持续增长。为此美联储保持对全球经济放缓、贸易政策的不确定性、通胀低迷的密切监测,加强预期引导,并对货币政策策略、工具和沟通方式等进行公开评估。

关键词:货币政策;经济增长;通货膨胀

中图分类号:f830  文献标识码:b  文章編号:1674-2265(2019)09-0062-05

doi:10.19647/.37-1462/f.2019.09.007

货币政策及其挑战,是今年杰克逊·霍尔(jackson hole)理论研讨会的主题,对于美联储来说,货币政策的挑战来自充分就业和稳定物价的双重职责。从这个角度看,目前美国经济金融良好。同时,为了更好履职,美联储一直在对重大风险进行监测。问题是,我们如何才能够维持这一良好态势,从而实现货币政策目标。

一、从历史发展中汲取经验

到目前为止,美国经济强劲复苏已经进入了第11个年头,是有记录以来最长的增长周期。在整个经济复苏过程中,失业率稳步下降,到2018年初,失业率已接近半个世纪低点。壮年劳动力的劳动参与率不断提高,虽然少数族裔的失业率仍然高于整体失业率,但非裔美国人的失业率已经下降到6%,是自1972年政府开始跟踪这一数据以来的最低水平。在过去几年中,低收入人群的工资水平大幅增长。对于那些生活在中低收入社区的人们说,现在的就业情况是他们所能回忆起来的最好时光。我们看到了越来越多的这样的报告——企业正在培训那些缺乏必要技能的工人,并且根据工人需求调整工作,为需要工作的人群提供第二次就业机会。

令人感到震惊的是,在此次经济强劲复苏期间,通货膨胀率一直保持稳定,即当经济放缓时,通货膨胀率并没有下降多少;当经济增长时,通货膨胀率也没有上涨多少。在2018年的大部分时间里,美国通货膨胀率均为2%左右,而2%左右的通货膨胀率正是美联储的通胀目标。不过,今年美国的通货膨胀率略低于2%。

为了实现充分就业和物价稳定的货币政策目标,美联储一直在努力,现在我们已经非常接近这两个目标了。下一步,美联储面对的挑战是,如何运用货币政策来维持经济的可持续增长,使强劲的就业形势能够惠及更多的人,尤其是低收入者;同时,将通货膨胀率牢牢地控制在2%左右。

我将首先回顾历史,从历史发展中汲取经验,说明美联储应当如何保持维持经济可持续发展。1946年美国政府发布了《就业法案》,该法案指出,这是“联邦政府的永久政策和永远责任……最大限度地促进就业、生产和增加居民购买力。”从那时起到现在,这些目标有些实现了,有些还没有实现。

下面,我将二战以来的美国历史分为三个时代,第一个时代是从二战后到大通胀时期(great inflation);第二个时代始于大缓和时期(great moderation)终止于大衰退时期(great recession);第三个时代就是当下,仍然在进行中。每一个时代都会向美联储提出一个重大问题。第一个时代的问题是,中央银行能否抵御导致大通胀的诱惑?第二个时代的问题是,在货币政策支持下的经济长期增长,是否必然会导致金融过度行为?第三个时代的问题是,如何在低增长、低通胀和低利率的世界中,推动经济可持续发展?

二、大通胀时代:中央银行能否抵御那些导致通胀因素的诱惑?

第一个时代(1950—1982年)是大通胀时代。20世纪40年代后期,是二战后美国经济调整时期。从20世纪40年代到50年代,人们关于如何更好地维护宏观经济稳定的知识是有限的。从20世纪50年代到60年代初,美国经济以6%的幅度在繁荣与衰退之间反复震荡(见图1,面板a)。三次扩张和收缩相继出现。现在看来,经济不稳定的根源是“走走停停”(stop and go) 政策,因为货币和财政当局竭尽全力,试图找到最有效的办法,使其宏观政策具有灵活性和有效性。

20世纪60年代中期,“走走停停”逐步让位于“走得太多而停得不够”,也就是说,当时的宏观政策已经无法抑制持续上涨的通货膨胀压力。通胀率和通胀预期在四次经济扩张中大幅攀升,到20世纪80年代初,在时任美联储主席保罗·沃尔克(paul volcker) 努力下,通货膨胀上涨的势头才得以遏止(见图1,面板c)。大通胀时期的每一次经济扩张,都会带来通货膨胀;为了应对持续上升的通货膨胀水平,货币政策的调整不得不以大幅收紧而结束。

走出“大通胀”时代之后,政策制定者才认识到将通胀预期维持在较低水平的极端重要性。但是,经济学家认为,各国中央银行是很难抵御那些以未来通货膨胀上升为代价而实现短期就业增长或者短期经济增长的诱惑的。

三、大缓和、大衰退时代:经济长期繁荣能否成为金融过度的温床?

第二个时代(1983—2009年)是大缓和、大衰退。当第二个时代开始时,美国的通货膨胀率已经开始下降了,并且持续了大约10年时间(见图2,面板c)。1993年美国核心通胀率首次跌破2.5%,此后一直保持在0.9%—2.5%的窄幅区间。美联储在稳定物价方面取得成功的同时,在就业方面取得了更大的成功。这一时期美国经济增长的时间要比以前的增长周期更长、更稳定(见图2,面板a),这一时期是美国历史上最长的三次经济增长周期中的两次。

被锚定的通胀预期使这种双赢结果成为可能,因为它给了美联储以支持就业扩大的空间,同时也不会影响物价稳定。在这个时代两次经济增长周期结束之前,美联储一直在降息而不是加息,因此,随后出现的经济衰退也相对比较温和。

20世纪90年代的经济增长周期是一个长周期。在这个周期中,美国联邦公开市场委员会(fomc)曾经两次实施了扩张性货币政策,以应对经济放缓的挑战。1995年,美联储下调联邦基金利率,以应对经济放缓的影响。1998年,俄罗斯债务违约以及美国长期资本管理公司(long-term capital management)倒闭,震撼了本来已经因为亚洲金融危机冲击而脆弱不堪的美国金融市场。为此,美联储再次下调了联邦基金利率。20世纪90年代,在长达10年的经济增长周期中,美国经济经受了这两次事件的考验,没有出现较为严重的通货膨胀。

到了世纪之交,人们开始认识到,在新世纪,金融过度和全球性事件将成为美国经济稳定的主要威胁,而不再是此前的经济过热和通货膨胀。2000年美国科技股泡沫破裂和2001年的9·11恐怖袭击,造成美国经济严重衰退。美国的第二个经济增长周期以房地产泡沫破灭和全球金融危机而告终。第二个时代为我们提供了关于美联储有能力保持物价稳定的充足理由,同时也提出了一个严峻的问题,即经济的长期增长是否必然导致金融过度,从而引起经济不稳定。

四、新常態时代:中央银行如何支持经济可持续发展?

第三个时代(2010年及以后)是新常态时代。第三个时代始于2010年,当时美国正从大衰退中复苏。在讨论第三个时代时,我们将重点放在“新常态”问题上。全球金融危机之后,美国经济的“新常态”特征越来越明显。这里我跳过危机后的经济恢复时期,直接从2015年12月开始分析。2015年12月美国的失业率已经从10%的峰值下降至5%,接近了美国联邦公开市场委员会关于自然失业率的中值。为此,美联储决定打开加息窗口。美联储的加息行动是基于这样一个假设,即日益恢复健康的经济需要一个正常的利率水平。这一假设也已经得到证实,即从2015年底至2018年底,美国经济平均增长率达到2.5%,高于此前5年的2.2%(见图2,面板a);失业率下降到4%以下。通货膨胀率上升,在2018年的大部分时间内都维持在2%的目标值附近(见图2,面板b和c)。

现在开始讨论2019年的问题。在2018年的会议上,我曾经提出了这样一个问题,即如何追踪那些作为货币政策指南的“星星”,包括自然失业率(u*) 和中性利率(r *)等。它们与天空的恒星不同,其运动轨迹既无法预测,也无法直接看到。我们不得不通过各种经济数据,来尽可能准确地判断它们的位置。现在我们还增加风险管理因素。

不可思议的是,2012年以来,美国失业率持续下降对于通货膨胀几乎没有影响,并且促使自然失业率逐步下行(见图3)。在过去的20年中,关于中性利率的估算标准也下降了2—3个百分点。有人认为,实际降幅可能更大。

将较低的自然失业率纳入货币政策制定中,在方法论方面无须做出重大改变。然而,中性利率的显著下降可能则需要货币政策框架做出根本性变化。较低的中性利率加上较低的通胀率意味着,利率将显著接近其有效下限。因此,第三个时代的重要问题是,在一个中性利率较低的世界上,中央银行应该如何行动才能更好地促进充分就业和价格稳定?

五、新挑战:如何将贸易政策的不确定性纳入现行货币政策框架?

接下来,我们将集中讨论上述三个时代所提出的问题,并且说明其对当今货币政策的意义。第一个时代提出了“美联储是否能避免通货膨胀”,在过去的25年中,美国通货膨胀率平均低于2%,在过去的10年中,低通胀一直是许多国家的主要担忧。现代我们所面对的问题似乎是低通胀,而不是高通胀。即使出现高通胀卷土重来,我们也掌握了经过考验的各种货币政策工具,足以应对通胀上升的局面。

第二个时代的问题是经济长期增长是否必然成为金融过度的温床,这一问题极富挑战性而且非常应景。海曼·明斯基(hyman minsky)坚定地认为,随着经济快速增长,人们对上一次经济衰退的记忆褪色,金融风险增大而风险管理却被轻视。他的观点引发了许多讨论。无论如何,中央银行都无法阻止人们风险过度承担的行为,但我们可以努力保证他们有能力承担自己决策的成本,以使金融体系有效运行。全球金融危机以来,美国国会、美联储、美国金融监管当局都正在向着这些方向努力。从目前情况看,商业银行和其他重要金融机构都拥有更多的资本金和更审慎的融资活动。每个季度美联储都会全面评估金融稳定情况,每半年公布一次评估报告,提醒需要关切的地区,同时,让社会各界监督我们的工作。到目前为止,我们还没有发现不可持续的借贷行为或者其他与大缓和时期类似的金融过度行为,为此,我们继续保持整体金融风险温和的判断。同时,我们将继续对未来可能出现的风险隐患保持警惕。

关于第三个时代的问题,即在目前低利率(r*)的条件下,美联储怎样才能以最好的方式支持经济发展。低利率代表着挑战,代表着近期和长期的挑战。为了实现充分就业和物价稳定的双重目标,我们通过美国联邦公开市场委员会设定的联邦基金利率目标区间,寻求关于货币政策制定和传导的更好路径,在形成对货币政策立场的判断时,美国联邦公开市场委员会掌握并消化了大量经济数据和其他信息,以评估宏观经济运行情况、未来前景以及潜在风险。由于货币政策具有时滞效应,货币政策调整之后,需要在一年甚至更长时间才能传导到市场和社会公众,因此,美国联邦公开市场委员会需要透过纷杂的现象,将精力集中在那些可能影响未来前景或构成金融风险的重大事情上。出于近来事态发展的不确定性,以及我们在经济结构方面的不确定性,在自然失业率和中性利率等问题上的不确定性,风险管理将逐步进入我们的货币决策流程。考虑到风险管理,我们有时将货币政策操作向某个方向倾斜的做法是合适的。当然我们需要解释我们正在做什么以及为什么要这样做,让美国人民及他们在国会的代表监督我们的行动。

在现行货币政策框架下处理相关宏观经济问题,我们有着丰富的经验,但是,要将贸易政策的不确定性纳入现行货币政策框架,是一项全新的挑战。制定贸易政策是国会和政府的事,原本在美联储的职责范围之外。美联储的职责是运用货币政策来实现充分就业和物价稳定目标。但是,从原则上讲,任何可能影响美国就业前景和通货膨胀的因素,都有可能影响美联储的货币政策立场,在这些因素中包括贸易政策的不确定性,尽管还没有先例可以指引我们对当前的经贸形势做出政策回应。此外,虽然货币政策是支持消费者支出、商业投资和公众信心的工具,却无法为国际贸易提供规则。今后我们可以尝试透过这些现象,集中精力分析贸易活动对经济前景的可能影响,通过调整货币政策操作,促进货币政策目标的实现。

从今年已经公布的经济数据对政策路径的影响中,我们可以对这种政策调整方式做出进一步的说明。今年以来美国经济前景向好,尽管商业投资和制造业疲软,但就业增长和薪资上涨推动消费稳健上升,支撑经济温和增长。

为了维护这一有利前景,美联储一直保持着对三个因素的密切监测,即全球经济放缓、贸易政策的不确定性、通胀低迷。2018年下半年以来,全球增长前景不容乐观,贸易政策的不确定性造成经济下行压力以及制造业和资本支出疲软。2019年初通胀率下降到2%目标值以下,尽管二季度通胀率已经回到了2%附近,但仍有人担心通胀率低于目标值的时间过长。

美国联邦公开市场委员会的参与者通常会通过对货币政策调整以引导预期,对事态发展及其可能带来的风险作出反应。7月底降息之后,预期已经发生了变化,金融市场趋于稳定,这可以解释为什么美国通胀和就业前景仍然向好。

目前,我们在评估利率政策调整对美国经济前景和货币政策传导路径的影响。2019年7月底以来所发生的一连串事件,使我们看清了全球经济正在放缓,以及一些地缘政治事件的影响,包括英国硬脱欧和意大利政府解体。国际金融市场对于地缘政治事件的反应强烈,资本市场出现剧烈波动,许多国家的长期债券利率已经下跌至危机后低点。

在消费支出较快增长的推动下,美国经济整体良好。尽管创造就业岗位的速度较2018年有所放缓,但仍然保持强劲势头。通胀率正在接近2%。根据美联储对这些事态发展影响的评估,在就业强劲和通胀率接近目标值时,我们将采取行动,维持经济增长。

六、适应新常态:为什么要对现行货币政策框架进行公开评估?

回顾过去的三个时代,在应对各种挑战的过程中,货币政策框架也在不断地变化着。大通胀时代之后出现的通胀目标制度极大地改善了物价稳定情况,但是,更长的经济增长周期,通常会带来金融风险的累积。现在我们已经认识到,要确保金融长期稳定,就必须使金融体系更具韧性,对于那些规模庞大的商业银行来说尤其如此。

全球金融危机已经10周年了,在这10年的时间里,发生了许多根本性的经济变革,需要我们重新评估现行的货币政策框架。当前时代的特点是较低的中性利率、去通胀压力和经济增速放缓。政策利率被长期压低在零附近,这本身就是风險。为了适应新常态,我们正在对货币政策策略、货币政策工具和货币政策沟通方式等进行公开评估,这是美联储历史的第一次。我们正在评估旨在扭转低通胀的策略的利弊,我们正在研究正常时期与危机时期不同的货币政策工具,我们正在讨论是否应当扩展货币政策工具箱。我们还在研究如何改善货币政策沟通机制。

我们希望更加广泛的社会公众参与其中。通过在互联网上开展的“美联储在倾听”活动,我们不仅听取了理论专家的各种观点,还听取了消费者、生产者、商户、社区和其他社会代表的各种意见。我们准备在未来的美国联邦公开市场委员会会议上认真讨论这些问题。我们将在美国联邦公开市场委员会的会议纪要中向社会报告我们的讨论情况,并且在明年完成评估时,与大家分享我们的结论。

最后我想说,在这个充满挑战的时代中,美联储将更加坚定地履行自己的使命。同时,我也期待在此次研讨会上能够分享到更多的建设性意见。

abstract:looking back at the history of us economic development since world war ii,we can see that fed has mastered effective monetary policy tools to cope with inflation,and will continue to be alert to financial risks. now,the challenge is how to wield monetary policy to maintain the sustainable growth of economy. therefore,fed closely monitors the global economic slowdown,trade policy uncertainty,and depressed inflation. it strengthens expectation guidance and conducts public assessments on the monetary policy strategies,tools,and communication methods,etc.

key words:monetary policy,economic growth,inflation

(责任编辑   耿   欣;校对   gx)

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推荐中央经济工作会议怎么写二

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王 珂

中央经济工作会议召开

一年一度的中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行。今年中央经济工作会议的召开意义非同寻常。2010年是实施“十一-五”规划的最后一年,其发展对进一步有效应对金融危机,巩固经济回升基础,为“十二五”规划创造良好条件至关重要。因此此次会议一召开就成了各路人士关注的焦点。

而会议结束后传达的信号让大家吃了一颗定心丸,“政策紧缩信号”的预期已不存在,但是经济结构调整成为重点,刺激内需特别是消费需求的增长,将成为明年经济工作的主要任务。会议提出,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策;
要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点,以稳步推进城镇化为依托,优化产业结构,努力使经济结构调整取得明屁进展;
做好明年经济工作,重点要在促进发展方式转变上下功夫,在发展中促转变,在转变中谋发展;
要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制。

此外,2009年一系列促进消费的政策将会继续延续下来,会议提出,要保持政策连续性,进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作,继续实施家电和汽车以旧换新政策,增加农机购置补贴,增加普通商品住房供给,支持居民自住和改善性购房需求。

消费成关键词

中金公司首席经济学家哈继铭10日在福布斯中国财富管理论坛表示:“从这次刚刚闭幕的中央经济工作会议所透露出的最重要的信息来看,我觉得就是两个字“消费”,接下来中国的增长方式要和过去有一个很大的差别,过去是靠投资和出口,未来消费将起到一个最重要的作用。这不仅是全球经济失衡之后的再平衡需要的,也是我们经济增长避免产能过剩,或者是以人为本的增长方式所要求的。”

9日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究完善促进消费的若干政策措施,进一步明确了消费政策的主基调。会议指出,明年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多,为实现经济平稳较快发展,仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。总的原则是,促进消费的政策必须进一步加强,现行政策大部分要继续执行,同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持,并且根据经济结构调整和环境保护的要求,对一些政策进行必要的调整和完善。

继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价,进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法;
各省(区、市)可根据本地实际增选1个品种纳入补贴规范。

将汽车下乡政策延长实施至明年年底,已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。

家电以旧换新明年5月底试点结束后,继续实施这项政策,并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。

继续实施农机具购置补贴政策,适当增加补贴资金规模。

继续实施节能产品惠民工程,加大高效照明产品推广力度,将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个,选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。

将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底,减按7.5%征收(原政策:经国务院批准,对2009年1月20日至12月31日购置1.6升及以下排量乘用车,暂减按5%的税率征收车辆购置税)。汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元。

个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年,其他住房消费政策继续实施。(2008年年底,针对金融危机给我国经济带来的严重冲击,特别是房地产市场低迷的状况,国务院调整了个人住房转让营业税征免时限,由5年调整到2年。)

将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年。

政策利好助消费板块飘红

中央经济工作会议的定调和国务院常务会议八项消费政策的重拳出击,直接助推10日沪深两市消费概念所涉及的摩托车、家电、酿酒等板块纷纷大幅飘红。

10日沪深股市双双高开。截至收盘,沪深两市摩托车、酿酒和家具、家电等板块均大幅收红,涨幅居各行业板块前列,其中摩托车板块平均涨幅4.10%,家具行业涨2.74%,酿酒行业涨2.47%,家电行业涨1.85%。

长江证券认为,10日以摩托车、家电、家具、酿酒为代表的消费板块全线上涨,位居涨幅前列,原因在于,中央经济工作会议提出扩内需增消费,刺激了投资者对消费类股票的投资欲望,而9日召开的国务院常务会议进一步明确了具体刺激消费的措施,更是点燃了相关板块上涨的导火索。

长江证券认为,八项措施对促进居民消费具有重大作用,以汽车、摩托车、家电、家具、酿酒、食品饮料、农产品为代表的消费类股票将是市场的中长期热点。

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推荐中央经济工作会议怎么写三

货币政策的传导机制

1、货币政策传导机制

有关货币政策工具通过怎样的途径和作用机理发挥效用,最终实现货币政策目标的问题。它是中央银行确定了政策目标后,从选用一定的政策工具并付诸实施开始,到实现其最终目标之间,所经过的各种中间环节相互之间的有机联系及其因果关系的总和。

传导机制理论是货币政策中介指标选择的理论基础。

2、货币政策的两条基本传导途径:

一条基本途径是商业银行; 另一条基本途径是金融市场。

3、货币政策传导机制理论

(1)凯恩斯学派的货币政策传导机制理论

在这一传导过程中,利率变动起着最关键的作用。

(2)货币学派的货币政策传导机制理论

在货币政策的传导中,起主要作用的是货币供给量,而不是利率。

货币供给量能够不通过利率而直接影响收入的变动。

(3)托宾的q理论

托宾把q定义为企业市场价值与资本重置成本之比。

q值是决定新投资的主要因素。

货币供给的变动会通过利率结构和金融资产结构的调整影响股票价格进而影响q值,货币供给增加将导致股票价格的上升,使q值上升,从而刺激投资扩大,最终引起产出增加;而货币供给减少则会引起股票价格的下降,降低q值,使实际投资减少,产出下降。货币—资本传导过程简化为:

(4)信贷传导机制理论

银行信贷传导机制

前提:银行贷款不存在完全的替代性,即有一些银行贷款依赖型的特定借款人。传导过程:

以公开市场业务,实施“紧”的货币政策为例

特点:不必通过利率机制。

资产负债表传导机制

从货币供给变动对借款人资产负责状况的影响来分析信贷传导机制。

传导过程:

(5)财富传导机制

货币变动将引起财富变动,进而引起消费和支出的变动。

传导过程:

(6)开放经济下的货币传导机制

以“紧”的货币政策为例:当一国实行“紧”的货币政策,利率上升,外国对该国金融资产的需求增加,外国对该国货币的需求随之增加,从而使该国货币在外汇市场上升值,本币的升值导致该国出口下降。

传导过程:

推荐中央经济工作会议怎么写四

20xx年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持对经济恢复的必要支持力度,政策操作上要更加精准有效,不急转弯,把握好政策时度效。这是日前召开的中央经济工作会议明确提出的。

即将过去的20xx年,是极不平凡的一年。在这一年里,正因为有党中央统筹实施的宏观政策的连续性、稳定性、可持续性,才在严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击下,通过保持战略定力、准确判断形势、精心谋划部署、果断采取行动、付出艰苦努力,交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷,同时,也成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。

辉煌的成绩已然属于过去,未来的辉煌仍需要保持定力,尤其是在经济发展中要保持宏观政策不急转弯。

从历史来看,在上世纪90年代的亚洲经济危机和2008年的全球金融危机期间,中国宏观政策保持强大的稳定性,尤其是坚持改革开放和保持人民币汇率相对稳定,对世界及中国经济的发展作出了重要贡献。党的十八大以来,中国持续坚持相对稳定的宏观政策,取得了举世瞩目的成就。

从现实而言,宏观政策不急转弯不仅有利于稳定市场预期,更有助于产业规划、实体经济的中长期发展。

20xx年,为加大金融对实体经济支持,特别是帮助小微企业渡过难关,有关部门出台了两项直达货币政策工具:即对地方法人银行实行普惠小微企业贷款阶段性延期还本付息予以一定激励,并对地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款提供优惠资金支持。政策实施取得显著效果,惠及小微企业310多万户,对缓解企业资金压力、保市场主体、保居民就业发挥了积极作用。当前经济运行逐步恢复正常,但对小微企业生产经营面临的特殊困难仍需加以帮扶。12月21日的国务院常务会议决定延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划,这对于仍处于恢复生产经营的小微企业而言,实现了政策的连续性、稳定性,起到了政策“扶上马、送一程”的效果。

20xx年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。相对于20xx年而言,影响经济发展的诸多内外部不利因素依然存在,尤其是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,我国经济恢复基础尚不牢固。世界经济形势仍然复杂严峻,复苏不稳定不平衡,疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。在这样复杂严峻的背景下,宏观政策必须保持连续性、稳定性、可持续性,否则就会变成“行百里者半九十”。

推荐中央经济工作会议怎么写五

中央经济会议精神

导读:中央经济工作会议是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标,同时也是每年级别最高的经济工作会议。2015年中央经济工作会议于12月18日至21日在北京举行。

中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。自1994年以来每年举行一次,一般在每年年尾11月到12月举行,一般开会时间不超过四天。它的任务是总结当年的经济工作成绩,分析研判当前国际国内经济情况形式,制定来年宏观经济发展规划。每年会议召开前,中央领导同志要花费一个月以上的时间深入全国各地进行调查研究,研究经济政策。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话,总结2015年经济工作,分析当前国内国际经济形势,部署2016年经济工作,重点是落实“十三五”规划建议要求,推进结构性改革,推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,具体部署了明年经济社会发展重点工作,并作总结讲话。

会议指出,今年以来,面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署,加强和改善党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握经济社会发展主动权,主动适应经济发展新常态,妥善应对重大风险挑战,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,经济保持中高速增长,经济结构优化,改革开放向纵深迈进,民生持续改善,社会大局总体稳定。今年主要目标任务的完成,标志着“十二五”规划可以胜利收官,使我国站在更高的发展水平上。同时,由于多方面因素影响和国内外条件变化,经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题,必须高度重视,采取有力措施加以化解。

会议认为,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。必须统一思想、深化认识,切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。必须克服困难、闯过关口,坚持辩证法,一方面我国经济发展基本面是好的,潜力大,韧性强,回旋余地大,另一方面也面临着很多困难和挑战,特别是结构性产能过剩比较严重。这是绕不过去的历史关口,加快改革创新,抓紧做好工作,就能顺利过关。必须锐意改革、大胆创新,必须解放思想、实事求是、与时俱进,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在理论上作出创新性概括,在政策上作出前瞻性安排,加大结构性改革力度,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率。

会议指出,引领经济发展新常态,要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展,要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控,要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构,要更加注重加减乘除并举。推进城镇化,要更加注重以人为核心。促进区域发展,要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境,要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生,要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置,要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放,要更加注重推进高水平双向开放。

会议强调,推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。

会议指出,明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好经济工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,加强和改善党对经济工作的领导,统筹国内国际两个大局,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,保持经济运行在合理区间,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,推动我国社会生产力水平整体改善,努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

会议强调,明年及今后一个时期,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,实施相互配合的五大政策支柱。

第一,宏观政策要稳,就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政策要加大力度,实行减税政策,阶段性提高财政赤字率,在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时,主要用于弥补降税带来的财政减收,保障政府应该承担的支出责任。稳健的货币政策要灵活适度,为结构性改革营造适宜的货币金融环境,降低融资成本,保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长,扩大直接融资比重,优化信贷结构,完善汇率形成机制。

第二,产业政策要准,就是要准确定位结构性改革方向。要推进农业现代化、加快制造强国建设、加快服务业发展、提高基础设施网络化水平等,推动形成新的增长点。要坚持创新驱动,注重激活存量,着力补齐短板,加快绿色发展,发展实体经济。

第三,微观政策要活,就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。要做好为企业服务工作,在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境,鼓励和支持各种所有制企业创新发展,保护各种所有制企业产权和合法利益,提高企业投资信心,改善企业市场预期。要营造商品自由流动、平等交换的市场环境,破除市场壁垒和地方保护。要提高有效供给能力,通过创造新供给、提高供给质量,扩大消费需求。

第四,改革政策要实,就是要加大力度推动改革落地。要完善落实机制,把握好改革试点,加强统筹协调,调动地方积极性,允许地方进行差别化探索,发挥基层首创精神。要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩,抓好改革举措落地工作,使改革不断见到实效,使群众有更多获得感。

第五,社会政策要托底,就是要守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用,把重点放在兜底上,保障群众基本生活,保障基本公共服务。

会议认为,明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重,战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度,战术上要抓住关键点,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

第一,积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,研究制定全面配套的政策体系,因地制宜、分类有序处置,妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件,加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策,资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算,做好职工安置工作。要严格控制增量,防止新的产能过剩。

第二,帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动,打出“组合拳”。要降低制度性交易成本,转变政府职能、简政放权,进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本,金融部门要创造利率正常化的政策环境,为实体经济让利。要降低电力价格,推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制。要降低物流成本,推进流通体制改革。

第三,化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道,消化库存,稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案,允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户,使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向,以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场,鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房,成为租赁市场的房源提供者,鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略,适当降低商品住房价格,促进房地产业兼并重组,提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。

第四,扩大有效供给。要打好脱贫攻坚战,坚持精准扶贫、精准脱贫,瞄准建档立卡贫困人口,加大资金、政策、工作等投入力度,真抓实干,提高扶贫质量。要支持企业技术改造和设备更新,降低企业债务负担,创新金融支持方式,提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业,加快技术、产品、业态等创新。要补齐软硬基础设施短板,提高投资有效性和精准性,推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。要加大投资于人的力度,使劳动者更好适应变化了的市场环境。要继续抓好农业生产,保障农产品有效供给,保障口粮安全,保障农民收入稳定增长,加强农业现代化基础建设,落实藏粮于地、藏粮于技战略,把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。

第五,防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险,做好地方政府存量债务置换工作,完善全口径政府债务管理,改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管,规范各类融资行为,抓紧开展金融风险专项整治,坚决遏制非法集资蔓延势头,加强风险监测预警,妥善处理风险案件,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

会议强调,推进结构性改革,必须依靠全面深化改革。要加大重要领域和关键环节改革力度,推出一批具有重大牵引作用的改革举措。要大力推进国有企业改革,加快改组组建国有资本投资、运营公司,加快推进垄断行业改革。要加快财税体制改革,抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。要加快金融体制改革,尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场,抓紧研究提出金融监管体制改革方案;加快推进银行体系改革,深化国有商业银行改革,加快发展绿色金融。要加快养老保险制度改革,完善个人账户,坚持精算平衡,提高统筹层次。要加快医药卫生体制改革,在保基本、强基层的基础上,着力建立新的体制机制,解决好群众看病难看病贵问题。

会议指出,要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。要改善利用外资环境,高度重视保护外资企业合法权益,高度重视保护知识产权,对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实,发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用,抓好重大标志性工程落地。

会议强调,要坚持瞄准全面建成小康社会目标,牢牢抓住发展这个第一要务不放松,科学确定经济社会发展主要预期目标,把握好稳增长和调结构的平衡,稳定和完善宏观经济政策,加大对实体经济支持力度。坚持大力推进结构性改革,着力解决制约发展的深层次问题。坚持深入实施创新驱动发展战略,推进大众创业、万众创新,依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。要用新思路新举措深挖内需潜力,持续扩大消费需求,发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用,深入推进新型城镇化。要大力优化产业结构,加快推进现代农业建设,着力抓好工业稳增长调结构增效益。要加快形成对外开放新格局,培育国际竞争新优势。要推动绿色发展取得新突破。要保住基本民生、兜住底线。要健全督查激励问责机制,促进各方面奋发有为、干事创业。

会议强调,要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则,坚持解放和发展社会生产力,坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用,是深化经济体制改革的主线。要坚持调动各方面积极性,充分调动人的积极性,充分调动中央和地方两个积极性,注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。要提高舆论引导能力,善于把握本质、主流和趋势,善于把握社会心理,善于把握时、度、效,深度分析,主动发声,澄清是非,更有针对性做好舆论引导工作。

会议号召,这次中央经济工作会议,既是对明年经济工作的全面部署,也是对推进结构性改革的重点部署。各级领导干部务必把思想统一到党中央决策部署上来,把握正确方向,脚踏实地推进,推动改革发展稳定各项工作不断取得实实在在的成效,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志,中央和国家机关有关部门主要负责同志,中央管理的部分企业和金融机构负责同志,军队及武警部队有关负责同志参加会议。


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中 央 八 项 规 定

2012年12月4日,中共中央政治局召开会议,审议并通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调,抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。

要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。

要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。

要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。

要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

中共重庆市委常委会

关于改进工作作风、密切联系群众的七条意见

一要坚持深入基层,加强调查研究。要科学安排,轻车

简从,简化接待,注重实效,改进警卫。

二要坚持统筹协调,规范会议活动。要减少会议活动数量和频率,控制会议活动规模和时间,提高会议活动效率和质量。

三要坚持质效并重,精简文件简报。要减少文件简报数量,提高文件简报质量,压缩文件简报篇幅,严格控制文稿发表。

四要坚持正确导向,改进新闻报道。严格会议活动报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。

五要勤俭节约,严控公务支出。要合理安排出访,控制公务消费。

六要坚持规范务实,简化考核评比。要严格审批,优化指标。七要坚持以身作则,确保取得实效。要发挥表率作用,强化督促检查。

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