企业管理制度建设情况大全（19篇）

规章制度可以约束个人的行为，保证组织内部的公平和公正。规章制度的执行需要有相应的宣传和教育工作，以下是一些宣传教育的策略和方法建议。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇一

1.当重要设备发生故障或影响正常营业时，迅速赶到现场组织处理，并及时向部门经理报告。

2.深入现场检查所属系统设备运行情况及控制状态，现场督导重要维修工程及增改工程施工，实地检查下属员工维修保养工作质量与工作效率，控制工作质量与进度，发生问题及时采取纠正措施。

3.针对下属员工的技术状况和思想状况，编制培训计划，经常对下属员工进行职业道德的教育。

4.对各项工作安全、维修问题进行讨论，提出表扬批评，负责填写过失单，对于不听从工作安排、工作中的违章、违例事件有权作出各种奖罚处理直到开除。

5.每编制一份“设备运行、维修、保养状况一览表”提交部门经理。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇二

一、建设单位工作人员组成和职能分工。

1、建设单位法人代表委托代理人、派驻的工程师，负责全面工作，对工程施工、工程监理的全过程进行监督和管理。

2、工程师代表，负责工程施工进度、质量、材料设备采购验收、投资计划完成、安全等工作，负责与工程有关的外部协调工作。

3、日常管理工作，负责土建施工质量管理工作，协助负责与工程有关的外部协调工作。

4、日常管理工作，负责工程施工中的水电暖施工质量管理工作。

5、日常管理工作，负责工程资料的收集整编工作，做好施工日志、会议纪要及有关材料的起草工作。

二、工作制度。

1、建设单位实行每周一工作例会制度，总结上周工作，安排部署本周任务。同时，每周五下午派人参加监理周工作例会。

2、建设单位工作人员要严格按照职能分工开展工作;工作要积极主动，并要搞好协调配合。

3、日常工作中，工作人员要严格考勤制度，每天要亲自到施工现场，搞好巡查监督工作，并做好有关记录。在隐蔽等关键工程施工时，工作人员实行24小时值班制。值班期间，工作人员要做好记录，协助监理和承包人及时处理施工过程中出现的有关问题。

4、对于工程管理、施工中的关键技术和关键问题，要集体商议处理方案，并向领导做好汇报工作。

(一)合同管理。

1、建设单位、监理单位和承包人均应严格履行合同，三方要密切配合，全力搞好工程建设工作。

2、及时办理和协调处理与工程有关的外部事宜，为工程顺利实施创造条件。

3、及时安排和处理合同条款中的未尽事项，与监理单位和承包人协商，尽快定出处理意见或达成协议，保证工程建设正常进行。

4、杜绝肢解工程、转包工程等现象发生。

(二)工程材料、设备管理。

1、严把材料入场验收关。对承包人采购的钢筋、水泥、砂、石子、电器材料、装饰材料等，要抽检其供货严格守法、定货合同(或协议)、产品质量证明书、发货明晰表等证件是否一致齐全。对于不符合设计或标准要求的材料及设备，要责成承包人退货、调换或重新采购。

2、严把材料价格关。检查审定承包人负责采购的材料设备价格，并具有最终否决权。

3、严把材料使用安装关。抽验钢筋、水泥等施工材料能否满足施工质量要求，督查承包人严格按施工技术规程、规范进行施工;对于电器、装饰等材料，督查承包人严格按照设计和有关规程、规范要求进行施工安装。

4、监督承包人妥善管理好由其负责采购或接管的建筑材料和安装设备。

5、对于电梯、电器、通风等关键设备，要成立采购工作组，进行采购。

(三)工程进度和投资计划管理。

1、依据合同、已批准的施工图设计和有关规范要求，及时审查批准承包人提交的施工组织设计(或施工方案)和工程进度计划方案。

2、认真核定工程量，并按合同约定日期，及时支付工程预付款和工程进度款。

3、检查监督承包人是否按确认的进度计划组织施工，若工程实际进度与经确认的进度计划不符，要责令承包人提出改进措施，尽快赶回施工工期。

4、核定并签发施工中发生的临时计时工日。

5、如遇设计变更、工程量增减或其它可能延误施工工期的情况，要及时通知承包人，以免延误工期。

(四)工程质量和安全管理。

1、审核监理单位的质量检查体系和承包人的质量保证体系是否健全，设备和人员能否满足施工要求。对监理单位和承包人质量体系不健全的，要责令其定期整改，直到满足施工要求为止。

2、在不影响施工正常进行的情况下，随时检查检验承包人是否认真按照标准、规范和设计图纸要求以及工程师发出的指令进行施工。对于工程质量达不到约定标准的部分，要责成承包人拆除和重新施工，直到符合约定标准。

3、监督检查施工质量的内容主要有：

(1)施工单位质量检测人员及设备是否到位，质量自检系统是否完备。

(2)监理单位旁站监理是否到位。

(3)各道工序的施工质量是否符合标准、规范和设计要求。

(4)施工过程中现场取样(建设单位必须在场)。

(5)及时处理质量缺陷，避免出现重大质量事故。

(6)进行分部工程和隐蔽工程的中间质量检验。

(7)组织竣工验收。

4、监督承包人遵守工程建设安全生产有关规定，严格按安全标准组织施工。检查承包人欢迎您)施工过程中的各项安全防护措施，消除安全事故隐患。

5、随时检查承包人工地文明施工情况。

6、严格执行标准、规范，认真负责，公道、公平、公正开展质量监督和安全监督管理工作。在处理工程质量问题和安全事故中，对被监督方要一视同仁，不偏袒、不刁难，秉公办事。

(五)工程资料管理。

1、在工程管理和施工过程中，对监理单位和承包人提交的报告要按约定时间做出书面答复。

2、随时抽查监理单位、承包人的施工原始资料和与工程有关的其它资料。

3、按合同要求，责成监理单位提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告;责成承包人提交施工组织设计、施工方案、工程进度和工程量报告以及其它有关方案或报告。

4、及时做好建设单位自身工程资料的收集、整编工作，要使整编资料真实准确的反映出施工进度和投资计划完成情况，以及施工管理过程中发生的关键问题和处理结果。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇三

1.热爱本职工作，对工作认真负责，树立一心为宾客服务思想。

2.执行上级指令，遵守《员工守则》，严禁安全技术操作规程，保质保量完成任务。

3.值班时间不可擅离工作岗位，要随叫随到，特别是有客人入住的客房出现问题时，要想办法迅速解决。若解决不了，立即向工程部主管报告。

4.定期检查风柜、风机的运行情况，发现问题要立即解决，按要求及时清洗隔网。

5.定期检查洗涤设备及吸尘设备的使用情况，如查看洗衣机的皮带是否过松、吸尘器的碳刷是否磨损过度等。

6.经常巡查各房间的电视机，检查客人出门时是否关掉电视机的电源，并定期用酒精对电视荧光屏进行清洗，以延长电视机的使用寿命。

7.定期检查各房间的小冰箱的运行情况，发现问题及时处理。

8.负责修理或更换客房冷、热水系统及排水系统的配件更换及维修，确保客人用水。

9.努力学习新知识、新技术、新方法，不断提高自己的业务素质和业务水平。

10.违反制度或失职造成影响营业，损坏设备，追究当事人的责任。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇四

1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及企业规章制度,在计划、布置、检查、考核、总结生产工作的同时,计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

2、负责组织管理建设工程的安全、文明施工和环境保护等工作,并对存在的问题落实整改。

3、在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时,应组织制订相应安全操作规程,并负责组织培训。

4、在组织审查施工组织设计时,必须同时审查安全、文明施工措施和环境保护措施,并组织各单位贯彻执行。

5、负责现场总平面的规划、布置、管理。

6、认真执行《中华人民共和国安全生产法》中“新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的规定,安排好工程项目的施工进度。

7、参加对进场的施工机械、特种设备等进行安全技术状况检查,对不符合国家标准的施工机械、特种设备等严禁进场。

8、负责组织各种应急预案实施后的生产恢复工作。

9、参加安全工作会议和安全大检查。

10、制定防止发生重大事故的反事故技术措施。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇五

1.模范执行岗位责任制、操作规程、《员工守则》和各项规章制度，承上启下，及时完成上级领导下达的各项工作任务。

2.管理、使用好本班组负责范围的设备。使设备经常处于良好的技术状态，优质高效、低耗、安全运行，对所辖设备要严格做到三干净：设备干净，机房干净，工作场地干净；四不漏：不漏电、不漏油、不漏水、不漏气；五良好：使用性能良好，密封良好，紧固良好，调整良好。

3.做好日常工作安排，做到维修迅速及时，保证质量，不留问题，设备发生故障时，有效的组织抢修。

4.负责制定本班设备的年、月检修保养计划和备品备件计划，报上级领导审核，并负责检修保养计划的实施。

5.做好本班设备的技术档案。各设备的维修、故障的排除、零部件的更换等情况均应清楚地填入班组档案，每月定期交上级领导审阅。

6.负责本班责任范围内的'节能管理和设备技术状态管理，按质按时完成各种报表和记录，为酒店统一核算提供资料。

7.负责班组的安全和防火工作，落实酒店关于安全和防火保卫工作的计划和规定。负责本班组职工的思想教育的业务技术培训工作。

8.做好本班组职工的考勤和考核工作，每月报上级领导汇总。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇六

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇七

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇八

第一章总则。

（一）为加强农村公路管理，保障农村道路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》和其他有关法律法规，结合本办事处实际，制定本条例。

（二）本办事处行政区域内农村道路的使用、养护管理和路政管理，适用本条例。

本条例所称农村道路是指本办事处所辖内各村的村道、居民组内主街道、支巷及其附属设施。

第二章街道养护管理。

（一）各村道路养护分为大修、中修、小修工程和日常养护。各村街道的日常养护经村民会议讨论决定后，由村民委员会负责组织实施。

（二）办事处道路管理机构应当加强对各村道路养护的技术指导。

（三）各村道路养护作业应当严格执行国家规定的技术规范、操作规程和合同约定，使各村道路处于良好的技术状态。

（四）各村道路的大、中修工程，应当实行工程监理制度和质量保修制度。保修期限不得少于一年。

（五）养护人员进行养护作业时，应当穿着安全标志。

服；利用车辆作业时，应当在车辆上设置明显作业标志，过往车辆应当避让。

(一)禁止在街道周围擅自设卡、收费、罚款和拦截车辆；

(二)禁止在街道周围从事建筑作业活动；

(三)禁止在街道周围摆摊设点，设置集贸市场及各类经营场所；

(四)禁止在街道周围打场晒粮、堆放物料及设置其他障碍物；

(五)禁止在街道周围挖沟引水、漫路灌溉；

(六)禁止在街道周围焚烧秸秆、堆粪沤肥、倾倒垃圾及撒漏污物；

(七)禁止在街道周围进行其他损坏、污染农道路的行为。

违反以上规定，给他人财产、人身造成损害的，应当依法承担民事责任。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇九

近年来，公司紧紧围绕加快建设“三集五大”工作重心，以推进农电”四接轨”为企业内部管控建设目标，以标准化建设和依法治企专项行动为抓手，梳理接口，规范管控，在企业规章制度建设方面取得一定的成效。下面我对县公司规章制度建设与管理工作做以简要汇报：

公司领导对规章制度的建设十分重视，明确了企管部为专业归口部门，负责对公司规章制度的制定、修改和完善，并设兼职管理人员对规章制度进行发布和宣贯。

对照《国网公司基础标准目录》，通过收集清理、整合修订，公司现有工作标准26项、管理标准290项、技术标准13项、规章制度296项。在公司oa系统上进行了宣贯公示传达。形成了以技术标准、管理标准、工作标准为框架的标准化建设体系。

三、

公司积极与“三集五大”制度标准体系建设进行对接。从2012年至今，共接收执行上级下达各项规章制度77项，其中包括《国家电网公司xxx办法》等国网公司规章制度7项，《省电力公司xxx五项制度》等省公司规章制度40项，1《市公司xxx办法》等市公司规章制度30项，全部贯彻执行到位。

1、抓好规章制度的“制定”环节：总的来说把握以下原则：

上级单位省、市公司有明确规定的，按省、市公司规定执行；上级单位省、市公司没有明确规定的，按县公司已有的规定执行；上级单位省、市公司、县公司都没有明确规定的，由公司会议集中商讨一个方案，权限范围内的按方案执行，权限范围外的报市公司审批同意后执行。

2、抓好制度的“执行”环节：

一是抓好规章制度的宣贯培训。对上级下达和公司出台的规范性文件，相关工作的对口部门必须事先仔细研读，在透彻掌握、领会要义的基础上，要及时组织系统的宣贯培训。让干部员工在准确掌握这些规范性文件的同时，在实际工作中能践行到位。

二是分层次监督、强化各部门、各单位对规章制度的执行力度。

修订中层干部管理及考核办法，2011年，2012年连续对所有中层管理人员实行了年度测评考核，加大中层管理团队在规章制度方面的执行力度。

打造一个有效的管控流程，各部门通过每月至少一次的2“月履职”方式，检查各单位在规章制度方面的落实程度并进行月度考核。

安排专业管理部门负责督查其他职能部门在规范性文件方面的执行情况，加大问责力度，对未按规范性文件执行的行为，严格按规定扣减责任部门月度绩效工资总额。

三是强调与上级单位的沟通。

引导各职能部门在日常工作中，充分注意与上级单位，主要是市公司对口工作的管理部门加强联系、沟通和协调，避免具体工作中因缺乏与上级单位沟通而导致“无用功”的现象出现，使公司职能部门和上级职能部门之间形成“热线”畅通，提升工作质效。

通过紧抓“制定好”和“执行好”两条主线，经过近年的不懈努力，公司中层管理团队、基层员工对上级单位省市公司、县公司各方面的管控要求、管控目的更明白，对规章制度的具体内容掌握的更加详细到位。公司在制度执行力方面有了较大的改观。为推动公司发展再上新台阶打下了坚实基础。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇十

1.负责分管系统和部位设施设备维修保养工作，确保所管辖系统各种设备的正常运行。

2.负责制定所管辖系统的最佳运行方案，报工程部经理、副经理和总工程师审批后组织贯彻实施。

3.编制各类设备的技术档案，及时登记各设备的运行情况及维修记录，使管辖系统设备经常处于良好的工作状态。

4.制订设备的大、中、小修及保养计划，并定期编制与之配套的备品、备件计划报送工程部经理审定后，组织贯彻实施。

5.制度、检查下属实施岗位责任制、操作规程及设备维修保养制度的执行情况。发现问题，及时提出改进措施，并督促改进工作。

6.及时掌握科技发展新动态，及时提出推广新技术、新工艺、新材料的建议，报工程部经理审批后，组织贯彻实施。

7.定期检查各专业系统各种设备的运行状态，发生故障及时组织力量抢修，发现隐患及时组织处理。

8.制定切实可行的节能措施，提出实施办法。

9.定期对所管辖员工进行技术考核。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇十一

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇十二

无论是企业公司还是事业单位抑或是政府部门，建立紧急情况应急机制非常的重要。世界经理人办公伙伴为您提供了一篇范文，你可以参照着为公司建立相应的制度。

总则：

为了进一步加强和规范紧急重大事项的管理工作，确保主管领导及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度，使人人明确责任，保证安全、和谐、全面地发展。

一、报告内容。

1、上级领导、机关交办的重要事项及完成情况;。

2、总经理交办的重要工作任务完成情况;。

3、下级请示、报告的重要事项;。

4、突发性事件、事故、问题;。

5、每月主要工作安排及完成情况;。

6、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况;。

7、需要报告的其他重大事项。

二、重大事项报告程序和要求。

6、报告事项由受理人审批或请示有关领导后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报事项由总经理会议研究确定。

三、纪律与监督。

1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以决断的，要及时上报，因自身答复不及时或处理不当或应上报而没上报的，造成后果必须追究当事人责任。

2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。

3、对一些影响*******全局的突发事件，本部门或当事人无论什么原因，没有及时上报而造成严重后果的，必须追究当事人和部门负责人的责任。

4、重大事项报告情况，由质检部负责督办。并按有关要求，该上报的要及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。

本制度自下发之日起执行。

2015年12月3日。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇十三

第一条为了规范规章制度建设活动，建立和完善院校规章制度体系，推进依法治理院校，根据有关法律、法规和院校实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称中国热带农业科学院、华南热带农业大学规章制度（以下简称规章），是指根据有关法律、法规，在院校自主权范围内制定的，调整院校内。

教学。

科研管理服务生产等行政管理关系，由院校发布，在全院校具有普遍约束力的规范性文件的总称。

院校所属各科研所、部门、中心、实验站、院系、企业单位自行制定的内部管理制度不适用于本规定，但必须在文件发布的七日内向发展与改革办公室备案。

第三条规章的名称为“条例”、“规定”或者“办法”、“实施细则”。对某一方面的行政管理关系作比较全面、系统的规定，可称“条例”、“规定”；对某一项行政管理关系作比较具体的规定，或者为贯彻、执行既有规章而制定的具体办法和程序，可称“办法”、“；实施细则”。

第四条制定规章应遵循以下原则：

（一）合法性原则；

（二）稳定性与适时修改、废止相结合；

（三）民主集中制原则；

（四）协调统一的原则。

第二章立项。

各单位（部门）可以提出制定规章的立项建议。如果立项项目涉及两个以上单位（部门）业务的，相关单位（部门）联合报送立项建议。

第六条立项建议应当包括下列内容：

（一）制定或修订规章名称及必要性；

（二）拟确立的主要制度的内容；

（三）起草负责人、联系方式、完成时间和进度安排；

（四）其他需要说明的问题。

立项建议中未对制定或修订规章的必要性进行论证，或拟确立的规章不符合法律、行政法规、院校规章规定的，不予立项。

第七条规章名称应当与内容相符。

第八条发展与改革办公室根据各规章制度建设小组（单位、部门）提出的立项建议，形成院校年度制度建设规划，报院校长或分管副院校长审批。

第九条规章立项申请经院校长或分管副院校长审批后报送院校长办公会议讨论决定。

第三章起草和审查。

第十条起草规章应当成立起草工作小组。起草工作小组的组长由各单位（部门）分管领导担任，成员由相关单位（部门）人员共同组成，人员应相对固定。

第十一条规章内容涉及两个或者两个以上职能部门的，应组成各有关单位参加的联合起草小组负责起草工作，由发展与改革办公室组织协调。

第十二条规章的内容应当包括制定的依据和宗旨、适用范围、权利义务的主体、具体规范、责任和奖惩、施行日期等。起草的规章需要废止现行规章的，应在规章草案中写明。

（一）”、“。

（二）”等数字，目冠以（1）”、“（2）”等数字。

规章内容繁杂或者条文较多的，可以分章、分节。必要时，可以有目录、注释、附录等附加部分。第十四条起草部门或者起草小组形成规章“征求意见稿”后，应当征求院校其他相关职能部门的意见；根据需要可以征求各学院、研究所、中心或院校直属单位的意见；必要时可以组织专家进行论证。

第十五条起草部门或者起草小组根据征求意见和专家的论证意见，对规章征求意见稿进行修改，经过本单位所属管理委员会下设的规章制度建设领导小组的初审后，形成规章“送审稿”。不能取得一致意见的，应当在规章送审稿报送发展与改革办公室时，将不同意见一并提出并说明情况和理由。

第十六条报送发展与改革办公室的材料应当包括规章送审稿、起草说明及规章的电子文档。起草说明应当包括制订规章的目的、依据法律、法规、院校规章的名称、起草过程、汇总的主要意见及采纳情况、需要说明的问题等。“起草说明”应经起草部门的主要领导审签并加盖公章；对内容涉及其他部门的，应经有关部门主要领导会签并加盖公章。

第十七条发展与改革办公室对符合本规定第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的规章送审稿，应组织审查；必要时安排继续听取有关部门或院、系、所的意见，或征求科技、法律、管理等方面专家的意见。

审查的内容包括：

（一）是否与法律、法规和学校其他规章相抵触；

（二）是否符合学校改革和发展的实际需要；

（三）条文结构是否合理、用语是否准确；

（四）征询意见是否全面，重大分歧意见是否协调一致。

审查应当在30天内完成。发展与改革办公室审查通过，形成规章“草案”，报分管院校长审阅。第十八条在审查中，有下列情况之一的，返回起草部门修改或做进一步协商：

（一）不符合本规定第四条、第六条、第七条规定要求的；

（二）意见分歧大，需作较大调整的；

（三）内容与法律、行政法规或校内现行规章相抵触的；

（四）条文内容不明确，适用性、可操作性差的。

第十九条发展与改革办公室审核规章送审稿应充分听取各方面意见，听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

座谈会、听证会由受该制度影响的人员、相关领域的专家、相应部门的领导参加。

论证会由相关部门的领导及相关领域专家参加。

对于有关收费办法的审议必须召开听证会。院校各单位有收费行为的，必须制订相应的收费管理办法。

第二十条在充分听取各方面意见后，发展与改革办公室应与起草单位（部门）协商对规章送审稿进行修改，形成提交相应专门委员会审核的规章制度草案和审议说明。规章草案的审议说明由发展与改革办公室负责人负责签署，需要会签的由有关单位（部门）会签。

对规章制度实行分类审核，由相应的管理委员会审议。

第二十一条专门委员会通过后，再报院校长或分管院校长审查，决定签署发布或提请院校长办公会议审议。

第二十二条院校长办公会议审议规章草案时，负责起草工作的部门负责人在会议上作起草说明，发展与改革办公室负责人作审议说明。形成上报院校长办公会议审议的草案和审议说明。第二十三条重大的规章制度，事关大多数职工切身利益的，应报职工代表大会审议通过。

第四章发布和解释。

第二十四条规章草案通过后，由院校长办公室起草发布通知，报院校长或分管院校长签署，以“文件”形式，颁布规章。

院校长认为不宜发布的，可以不予签发。

第二十五条公布的规章应有题注，内容为“×年×月×日×次（总第×次）院校长办公会通过”；如果系修订的规章，应补充注明“根据×年×月×日×次（总第×次）校长办公会决定修订”。第二十六条规章原则上至少应在自公布之日起三十日后施行。

第二十七条属于规章的具体实施问题，由该规章中确定的主管部门按照其职责范围进行解释，并报发展与改革办公室审查、备案。有关部门或院系认为解释有歧义的，可由发展与改革办公室组织协调达成共识；在无法取得共识的情况下，可提请院校长办公会议做出解释。

第二十八条规章解释与规章具有同等效力。

第五章修改、废止和编纂。

第二十九条规章有下列情形之一的，需要修改：

（一）基于政策或者事实的需要，有必要增减内容的；

（二）因有关法律、行政法规的修正或者废止而应作相应修改的；

（三）规定的分管部门或者执行部门发生变更的；

（四）同一事项在两个以上规章中规定且不相一致的；

（五）其他需要修改的情形。

规章修改的程序，参照本规定第三章、第四章的规定办理。

第三十条规章有下列情形之一的，应当予以废止：

（一）规定的事项已经执行完毕，或者因情势变更，不必继续施行的；

（二）因有关法律、行政法规已经废止或者修正的；

（三）同一事项已由新规章规定，并发布施行的。

废止规章，应当由相关职能部门或发展与改革办公室提出报告，经分管院校领导审查批准，但因第三项原因废止的除外。

第三十一条院校规章的汇编工作，由发展与改革办公室负责。各职能部门可以汇编含有院校规章内容的工作手册。

第六章附则。

第三十二条本规定所称规章含试行规章。试行规章必须在规章名称中注明“试行”字样，并规定试行期限，但最长不超过两年。

第三十三条本办法的具体实施问题由发展与改革办公室负责解释。

第三十四条本办法自发布之日起施行。对本办法发布前院校制定的规章，各职能部门可参照本办法进行整理；需要修订或废止的，提出建议报发展与改革办公室。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇十四

为认真贯彻思想，落实立德树人根本任务，进一步增强广大教师的政治意识、道德意识、责任意识和法纪意识，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平，中心学校决定在全镇开展师德师风建设年活动。为确保活动扎实推进，取得实效，结合我镇各校师德师风建设工作实际，特制定本活动方案。

一、活动主题。

践师德、铸师魂，当好“四个引路人”，做“四有”好老师。

二、指导思想。

以思想为指导，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，将社会主义核心价值观贯穿师德师风建设全过程，激励广大教师争做“四有”好老师，努力打造一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍，增强立德树人、教书育人的荣誉感和使命感。

三、活动目标。

通过深入开展师德师风建设年活动，引导全镇广大教师专注教学、潜心育人，不断提高教师的思想政治素质和职业道德素养，做“四有”好老师。进一步完善师德师风建设长效机制，形成全员全方位全过程师德养成机制、监督机制以及师德考核运用机制，树立良好的师德形象，弘扬高尚的师德风范，着力营造全社会尊师重教氛围。

四、主要任务。

（一）全面提高教师的思想政治素质。坚持思想铸魂，用思想武装教师头脑。重点加强关于教育的重要论述的学习，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，以优良的思想政治素质影响和引领学生。

（二）牢固树立正确的教师职业理想。引导教师将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，体现到学校管理及校园文化建设各环节，进一步凝聚起师生员工思想共识，使之成为共同价值追求；引导教师以培育优秀人才、发展先进文化和推进社会进步为己任，努力成为为人民服务的践履笃行的典范；引导教师自觉履行教书育人的神圣职责，开展社会实践，深入了解世情、d情、国情、社情、民情，强化教育强国、教育为民的责任担当。

（三）大力提升教师的职业道德水平。以学习新时代教师职业行为十项准则等系列文件为重点，提高教师的法治素养、规则意识，提升依法执教、规范执教能力；引导广大教师守好讲台主阵地，将立德树人放在首要位置，渗透到教育教学全过程；深入挖掘身边优秀教师典型，用真人真事诠释师德内涵，形成校校有典型、榜样在身边，人人可学可做的局面；加强警示教育，引导广大教师时刻自重、自省、自警、自励，坚守师德底线，严于律己、清廉从教。

（四）着力规范教师的教书育人行为。落实立德树人根本任务，遵循学生成长规律，因材施教，教学相长，弘扬真善美，传递正能量，勤勉敬业，乐于奉献，自觉抵制不良风气。

（五）严肃查处师德师风建设中的突出问题。认真落实《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（__年修订）》，把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从严查处，开展集中治理，严肃查处教师师德师风失范行为，严肃问责对师德师风问题监管不力的相关责任人。

（六）加强推进师德师风建设制度化。建立网络、电话、信箱等多渠道的师德师风投诉与举报平台，建立师德师风定期自查机制，构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德师风监督体系；建立问题报告机制，出现师德师风问题及时上报教育行政主管部门；建立健全师德违规通报制度，对师德失范行为进行曝光；建立整改反馈机制，对上级检查发现的问题要及时整改，并将整改情况报检查组织单位；完善考核制度，确保考核制度管用好用实用，切实起到导向引领作用。

五、实施步骤。

第一阶段：宣传动员、全面启动（__月—__月）。

（一）制定方案。各学校结合实际，制定师德师风活动实施方案，细化目标任务、具体措施，明确责任人，精心组织，把师德师风建设活动抓紧抓好，抓细抓实。

（二）学习动员。组织教师学习传达相关文件、实施方案，开展师德师风公开承诺和宣誓活动，全镇中小学教师向社会、家长、学生做出师德承诺，签订承诺书。学校要在醒目位置设立师德师风监督举报电话和信箱，接受学生、家长和社会监督。

第二阶段：深入开展师德师风学习、讨论活动（__月—__月）。

（一）深入开展学习教育活动，涵养师德品格。各学校要制定学习计划，有步骤地组织开展学习，学习相关法律法规和文件（学习内容见附件1），每月集中学习时间不少于1次，每季度开展不少于1次以上集中交流讨论，并组织教师认真好做好学习笔记和撰写心得体会，法制副校长为教师上一节法治课。

（二）以为人师表、立德树人，当好“四个引路人”，做“四有”好老师为主题，全镇教职工参与开展一次师德师风征文活动。

（三）围绕活动主题，开展寻找身边的师德典范活动。充分发挥学校办学特色，从不同角度发现和挖掘一批身边看得见、摸得着的优秀教师典型和优秀教师团队，讲自己的故事，说身边的故事，立标杆、树典型，多种形式进行师德师风宣传教育，激励和引导广大教师争做“四有”好老师（各校推荐一名师德典范上报中心学校）。

（四）开展为人师表、立德树人，做“四有”好老师主题演讲比赛。引导广大教师做学生敬仰爱戴的品行之师、学问之师，做社会主义核心价值观的培育者、践行者和维护者。

（五）开展评优评先，树立师德典型。组织开展师德标兵评选表扬，选优秀、立标杆、扬师德、树典型，激励广大教师以先进为榜样，奋发向上，乐教善教，为人师表，全面营造清正的教风师风。

（六）唱响师德师风主旋律。通过校园广播、公众号、黑板报、展板、宣传栏、电子信息屏、工作群、电视、报刊、网络等媒体和道德讲堂、师德报告会等多种形式大力宣传师德先进典型及师德师风建设成果，引导广大教师见贤思齐，做学生敬仰爱戴的品行之师、学问之师，营造全社会尊师重教氛围。

第三阶段：开展自查自纠和集中整治x月—x月）。

（一）深入开展自检自查。各学校围绕新时代教师职业行为十项准则的要求，以问题为导向，聚焦重点领域和关键环节，围绕教师职业特点、岗位特点，组织广大教职工开展师德师风自检自查活动，并以年级为单位（规模小的学校以校为单位）进行剖析和讨论，对自身存在的师德师风问题进行查摆和评议，查找不足，深入剖析，认真撰写出真正符合自己实际的师德师风自查自纠剖析材料并提交书面自查自纠报告，认真反思，采取措施，积极整改。

（二）广泛开展“三进三访”活动。各学校组织广大教师深入开展进班级、访学生，进家庭、访家长，进社区、访群众活动，多听取学生、家长和社会对教师的意见，争取学生、家长和社会对教师职业的理解和支持。

（三）建立师德师风投诉与举报平台。通过网络、电话、信箱建立多渠道师德师风监督体系。各学校要在校园显著位置公示学校及教育主管部门举报电话、邮箱等信息，依法依规接受监督举报。

（四）建立师德负面清单预防机制。各学校根据《__镇小学（幼儿园）教师职业行为负面清单及处理办法》，结合本校实际，广泛征求社会、师生意见，组织教师学习、研讨“清单”内容，结合岗位情况认真梳理和分类建立完善具体的师德负面清单，确保清单内容贴合实际、切实可行，划定师德红线，规范教师行为。通过在教学办公场所、校园广播、班级家长群“晒清单”，加强校内外监督，时刻提醒教师规范从教行为。

（五）深入开展师德师风集中专项整治。通过开展学生和家长问卷调查、召开座谈会等方式了解本校教师的师德情况，列出负面清单，针对暴露出的突出问题，进行认真的分析研究，制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任和措施，严肃查处，坚决整改到位。重点对通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息；违反教学纪律，敷衍教学，或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为；歧视、侮辱学生，虐待、伤害学生；与学生发生不正当关系，有任何形式的猥亵、性骚扰行为；在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假；索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，向学生推销图书报刊、教辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利；组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息等违反师德师风行为进行专项整治，研制具体的有针对性的失范行为处理办法，深入开展整改落实。

（六）严格结果运用。各学校要落实师德第一标准，以事实为依据，采取定性与定量相结合的方式，全面客观评价教师的师德表现。要发挥师德考核对教师行为的约束和提醒作用，及时将考核发现的问题向教师反馈，并采取针对性举措帮助教师提高认识、加强整改。强化师德考核结果的运用，师德考核不合格者年度考核评定为不合格，并取消在教师职称评聘、推优评先、表彰奖励、科研和人才项目申请等方面的资格。

第四阶段：总结提高阶段（__月-__月）。

（一）全面总结师德师风建设活动。针对活动开展过程中暴露出的突出问题，群众反映强烈的问题、师德师风问题多发的地方开展专项督查。坚持见人、见事、见问题，进行认真地分析研究，制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任和措施，限期整改，及时公布整改结果。

（二）建立完善师德师风监督体系。积极探索新形势下师德师风建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断改进和创新，增强针对性、实效性。着力构建完善学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德师风监督体系。

六、工作要求。

（一）高度重视，加强领导。加强师德师风建设事关教师队伍整体形象，事关学生健康成长，各学校要高度重视，认真谋划，周密部署，稳步推进，形成权责清晰、分工明确、反应迅速的工作机制，按时依规完成各项工作任务，确保师德师风建设工作达到预期效果。

（二）注重创新，确保实效。各学校要结合本校实际，加强针对性研究，创新管理方式和治理机制，不断弥补工作短板，加大师德师风建设的力度，把师德师风建设水平提升到新高度。

（三）把握时间节点，按时上报相关工作材料。

1、__月30日前，各学校将本校师德师风建设方案、设置师德师风监督举报电话和信箱情况、开展师德师风公开承诺活动情况上报中心学校办公室。

2、__日前，各学校将本校上半年师德师风建设方面的经验做法、存在的问题及违反师德师风问题及通报情况统计表上报中心学校办公室。

3、__日前，各学校将推荐的师德师风征文、身边的师德典范上报中心学校办公室。

4、__前，各学校将本校开展自查自纠和集中整治情况上报中心学校办公室。

5、__日前，各学校将本校开展的师德师风专项治理情况、师德师风建设制度文件、考核情况、年度工作总结及违反师德师风问题及通报情况统计表上报中心学校办公室。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇十五

摘要: 中国联通作为一家在美国上市的公司率先开展并不断完善了内部控制制度建设，所采取的措施和理念对我国其他企业下一步进行内控体系的搭建和风险管控起到了很好的示范和指导作用。

关键词：联通 内控制度 风险管控

美国《萨班斯——奥克斯利法案》(sox法案)的404条款规定：在美上市企业必须保证公司管理层建立和维护内部控制系统及相应控制程序充分有效的责任体系，同时提供管理层最近财务年度对内部控制体系及控制程序有效性的证明及内控机制评价的报告。

如此苛刻的404条款几乎成了所有在美上市公司的一道“坎”，中国联通作为在美国、上海和香港同时上市的公司也不例外。

为满足萨班斯法案的要求，自20xx年年末开始，中国联通着手进行内控建设，财务报告的真实性及完整性更是重中之重。

经过一年多的摸索、实践，中国联通结合公司特点和控制重点，逐步建立健全了内部控制体系，并于20xx年顺利通过了外部审计师对中国联通的内控审计，从20xx年开始每年根据实际情况变化不断完善内控体系，以真正实现向管理要效益的目的。

中国联通通过不断完善制度建设,推进了内部控制有效实施。

一、 梳理业务流程，制定《中国联通内控制度规范》。

在诸多繁杂的工作中，流程梳理无疑是第一步，联通总部将各项

业务进行了认真研究和梳理，制定了《中国联通内控制度规范》，内容涵盖公司的经营管理、it系统控制、投融资管理、财务监控、法律法规监督等，涉及资本性支出、收入、成本费用、资金及资产、财务及信息披露、其他等6个方面共351个业务流程，并用文字、流程图、风险控制文档等多种形式，将各业务和事项的风险类型、控制目标、关键控制点、控制措施、控制频率加以规定和说明，形成与经营管理制度有机结合的内部控制。

各省及各地市分公司依照总部内控流程进行本地化，既要满足萨班斯法案的要求，更要达到加强管理、降本增效的要求。

《中国联通内控制度规范》使企业员工了解和掌握了内部机构设置及权责分配情况，同时也促进企业各层级员工明确职责分工，正确行使职权，并加强对权责履行的监督。

二、 制定《中国联通财务与信息披露关键控制》，防范与控制财务报告风险。

为规范和统一各分、子公司财务及信息披露的流程，满足公司内部管理、会计核算和对外信息披露的需求，防范与控制财务报告风险，中国联通制定了《中国联通财务与信息披露关键控制》，详细列示了财务与信息披露环节必不可少的一些关键控制。

对风险的控制频率分为随时、日、周、月度、季度、年度。

风险的控制类型分为预防性及发现性。

从凭证的录入、往来账的核对、共同费用的分摊、一次性调整和非正常会计事项的调整、业务的计算、财务关账的控制等环节进行关键控制，并采取相应的控制措施。

三、 制定《财务报告编制规范实施细则》，强化财务报表分析。

1、按月报送财务分析报告。

月度财务分析报告以集团口径合并损益表项目分析为主。

为规范月度财务分析，联通总部制定了月度财务分析报告模板，对损益表项目分别设置了重要性水平，对波动超过重要性水平的项目，按其程度自动提示为“需重点说明”、“必须说明”和“需要关注”的项目。

各级分、子公司完成月报编制后，对上述三类超过重要性水平的项目进行合理性分析，并说明变动原因。

合理性分析从会计处理的完整性、准确性和生产经营对财务数据产生的影响等角度进行，目的在于防范由于会计处理的不正确、不及时而导致的财务报告错报和漏报风险。

2、报表编制完成后，对报表数据的准确性、数据之间逻辑关系的合理性、报表的完整性等内容进行审查。

(1)利用财务软件、erp和报表软件的功能，设置了会计报表逻辑性、合理性校验公式。

总部根据不同时期需审核的重点，不定期修订会计报表校验公式。

各级分、子公司对校验公式审核出现问题的'报表项目，记录分析并查找原因，通过更正会计处理错误、查找和解释报表数据异常原因等方式，解决会计报表审核中出现的问题。

在季度会计报表审核完成后，上报《会计报表审核说明书》。

(2)季度、中期和年度财务报告初稿完成后，组织相关财务人员对财务报告进行会审，并形成相应的会审记录。

进行会审，并形成相应的会审记录。

(4)上报季度财务报表时，同时报送其他相关说明材料，包括《会计报表审核说明书》、《业绩分析报告》、公司负责人签署的《声明函》、公司财务负责人签署的《声明函》等。

四、 强化职责分工，不相容职务相互分离

中国联通在确定职责分工过程中，充分考虑不相容职务相互分离的制衡要求，参照财政部颁发的《内部会计控制规范》制定了适合本企业的《不相容职务相互分离暂行规定》，涉及的内容有货币资金、营业与收款、成本费用、采购与付款、存货、固定资产、工程项目、筹资、对外投资、担保、信息系统处理等11个方面。

不相容职务包括：授权、批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等。

根据《不相容职务相互分离暂行规定》，一人不得办理某项业务的全过程。

办理各项业务应当配备合格的人员，并结合岗位特点和重要程度，明确财会等关键岗位员工轮岗的期限和有关要求，建立规范的岗位轮换制度，防范并及时发现岗位职责履行过程中可能存在的重要风险，以强化职责分工控制的有效性。

五、 建立反舞弊控制及监督机制，确保财务信息真实。

反舞弊工作是公司内控建设的一项重要内容，也是确保财务信息真实准确的一项重要举措。

中国联通制定了《反舞弊暂行规定》，建立反舞弊举报机制和控制程序。

中国联通总部监察室为公司反舞弊举报受理中心，负责受理公司范围内舞弊行为的举报投诉和来访接待，并组织相关的舞弊调查。

各级分公司同时要建立反舞弊机制，明确举

报渠道和受理程序，并报上级公司监察室备案。

(一)明确舞弊的定义和主要表现形式。

舞弊是指采用欺骗、欺诈等违法违规手段，损害公司利益，可能为个人带来不正当利益的行为。

其主要表现形式有：

1. 虚假财务报告，即导致财务报告不实的故意行为;

2. 收贿赂赂、回扣，挪用、侵占资产等行为;

3. 违反规定或未正确履行职责，给公司造成重大经济损失，且故意隐瞒损失事实的行为。

(二)明确反舞弊的职责。

公司各级人员对防范、控制和监督舞弊行为负有责任。

各级主要领导是反舞弊工作第一“责任人”，应严格履行职责，以建立有效的反舞弊责任体系。

(三)实行责任追究制。

公司对发生舞弊事件的责任人员进行责任追究，包括领导责任和直接责任。

领导责任是指负有相应领导职权的管理人员在其主管或分管工作范围内因失职、失察导致发生舞弊事件，造成会计信息失真、隐瞒损失等应承担的责任。

直接责任是指公司管理人员及其相关人员在其职责范围内，因直接操作或参与相关决策，或授意、指使、强令、纵容、包庇他人等舞弊以及未履行、未正确履行职责等过失行为，造成会计信息失真、隐瞒损失等应承担的责任。

将移送司法机关。

六、 加强风险评估，预防财务报告失真。

中国联通存在大量的风险，为此公司制定了《中国联通风险评估管理办法》。

办法规定了评估风险管理的工作内容、风险控制责任。

(一)评估和防范的主要风险。

1、经营效益和效率性风险。

即由于投资决策或经营决策失误以及运营效率不高可能导致公司运营效益及效率低下的风险。

2、财务报告失真风险。

即由于各项经营管理不到位，可能造成经营数据不准确，导致会计核算的依据不真实;或未完全按会计准则、会计制度等规定进行会计核算和信息披露，反映的财务状况和经营成果不符合实际情况而造成财务报告失真的风险。

3、法律法规遵循性风险。

即公司经营管理活动没有全面执行国家法律、法规和政策规定;或国家法律法规及政策的改变可能对公司业务发展和经济利益产生较大影响的风险。

(二)定期组织风险评估，落实风险控制责任。

通过公司或部门办公例会的形式及组织专项调查和抽查有关合同、控制流程等方式组织风险评估。

围绕确定的公司发展目标，揭示风险和控制缺陷，并分析判断其对公司经营发展以及财务报告的影响程度。

对存在的主要风险，明确风险控制目标，明确具体的风险控制措施，包括业务流程控制及有关管理制度规定等，将风险控制在可接受范围内。

落实风险控制的责任，提出控制措施实施及整改的责任部门，将

风险控制的责任和控制目标落实到具体的处室、工作岗位和人员。

同时加大监督检查的力度，确保各项经营活动能够严格按照内控措施规范执行。

目前中国联通从总部到省级、地市、县级公司都按照总部的统一规范建立了内部控制体系，通过每年覆盖全部单位的内控复核性测试、覆盖全体人员的层层培训、上级公司将内控体系建设纳入对下级单位的考核、每年定期的更新等措施，确保了整个集团公司内控体系执行的有效性，也从规范性上提高了企业管理水平。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇十六

为巩固师德师风专题教育成果，全面加强教师队伍建设，2022年决定在全区教育系统深入开展师德师风专项整治活动。为确保整治活动有序开展，特制定本实施方案。

一、指导思想。

以党的__大及__届历次全会精神为指导，紧紧围绕贯彻落实关于师德师风和教师队伍建设的系列重要讲话精神，贯彻落实教育部、省教育厅和市教育局关于全面加强师德师风建设的各项决策部署，坚持标本兼治、综合治理原则，引导教师增强为党育人、为国育才使命感，遵守师德规范，切实解决人民群众反映强烈的师德师风突出问题，培育良好师风，铸造高尚师德，营造有利于教育事业持续健康发展的环境氛围，为办好人民满意教育提供坚强保障。

二、目标任务。

以提高教师队伍思想政治素质和职业道德水平为目标，以治理整顿师德师风方面存在的突出问题为重点，多措并举，综合治理，大力宣传学习师德标兵先进典型事迹，从严落实师德失范行为通报警示制度，警示和查处一批师德不正、行为失范从教人员，构建师德师风专项治理长效机制，维护风清气正的教育行业形象，持之以恒营造干事创业的良好氛围，为建设宜居宜业宜游美丽新崆峒做出贡献。

三、整治重点。

（一）《中小学教师违反职业道德行为处理办法》中规定的十种情形：

1、在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的；

2、在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的；

3、在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的；

4、在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的；

5、体罚学生或以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的；

6、对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的；

7、索要或者违反规定收受家长、学生财物的；

0、其他严重违反职业道德的行为。

（二）《教育部关于印发〈严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定〉的通知》中规定的六种情况：

1、严禁以任何方式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物；

2、严禁参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请；

3、严禁参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动；

4、严禁让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用；

5、严禁通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣；

6、严禁利用职务之便谋取不正当利益的其他行为。

四、实施步骤。

本次专项整治行动分学习教育、自查自纠、督查整改、完善制度四个阶段进行。

（一）学习教育阶段（__月__日-__月__日）。

1、开展师德师风现状分析。各单位要围绕治理重点深入分析本校教师师德师风状况，针对当前师德师风方面存在的突出问题，提出有针对性的具体措施，制定工作方案，成立专门组织机构，于__月__日前启动师德师风专项整治行动。

2、开展教师诚信教育活动。在全区教师队伍中深入开展教师诚信教育活动，将教师诚信教育纳入各级各类教师培训内容，持续营造全区教师队伍遵规守纪、依法执教、爱岗敬业、廉洁从教、真情育人的工作氛围。组织教师认真学习关于师德建设的系列重要讲话、《教师法》《未成年人保护法》《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《新时代高校中小学幼儿园教师职业行为十项准则及师德失范行为处理办法》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》等法律法规和文件规定，引导教师增强法制观念，提升依法治教意识，自觉用职业道德规范约束自身思想行为。

3、开展制度落实大检查活动。对教育部、省教育厅建立的师德违规情况报告制度、教师师德年度考核制度、师德考核负面清单制度、师德违规查处通报制度、师德违规情况报告制度、师德失范查处结果报备机制、师德负面行为一票否决制等制度机制进行梳理，对落实情况进行自查，对没有严格执行的要明确责任人和工作要求，严格落实相关要求，对因制度执行不力引发的师德失范行为，要严肃追究相关人员责任。

4、开展师德典型学习宣传活动。开展“寻找身边的师德楷模”活动，积极挖掘、发现、培育师德典型。教师节期间组织开展“师德楷模”、优秀教育工作者、优秀共产党员等系列表彰宣传活动，积极选树师德典型和爱岗敬业优秀教师。开展优秀教师集中宣传月活动。聚焦近年来评选命名的陇原名师、特级教师、优秀教师、师德楷模等先进典型，通过公众号、网络、校园宣传栏等方式开展集中宣传活动，大力弘扬我区优秀教师的高尚师德和奉献精神，在全社会营造关心支持教师和教育的浓厚氛围，激发广大教师的职业荣誉感和神圣使命感。

5、开展师德失范典型案例警示教育。收集身边和主流媒体曝光过的典型案例，通过组织问题通报会、举案说法讲座等方式，进行警示教育，深入剖析，吸取教训，做到警钟长鸣。

6、开展预防性侵学生专项教育。通过课堂教学、讲座、班会、主题活动、编发手册、微信、宣传栏等多种形式开展性知识教育、预防性侵害教育，提高师生、家长对性侵害犯罪的认识。要针对学生特别是女生开展防范性侵害专题教育活动，让学生明确教师的哪些行为属于不轨行为，哪些地方属于危险场所，提高学生的自护意识和自救能力。要通过家长会、家长微信群等平台，普及学生预防性侵害知识，提醒家长提高警惕，多与孩子相处交流，鼓励家长及时反映孩子言谈举止中的可疑行为。

（二）自查自纠阶段（__月__日-__月__日）。

1、加强师德师风风险点管控。结合“三个基本”活动开展，通过师德师风案件剖析会等多种形式，鼓励教师对自身在师德师风方面存在的问题进行自我剖析，主动整改；学校和教育主管部门要加强对教师日常教育教学行为的规范约束，对体罚、变相体罚和严重违背教师职业道德规范的违法违纪行为给予重点关注，做好提前预防。要重视教师心理健康教育，针对个别因家庭教育缺失、成长环境特殊、遭遇重大变故等可能导致心理问题的特殊教师，要落实帮扶、心理辅导、生活关爱等措施，有效预防特殊心理问题引发的安全事件。

2、畅通举报渠道。各学校要设立师德师风专项整治工作办公室，在校园内、公众号上公布举报电话、来信来访地址、电子信箱。举报信息记录工作由专人负责，对举报人及其提供的信息予以严格保密。完善举报信息共享、督办、协调、联动机制。

3、实行边查边改。汇总群众投诉信访事项，对重点环节、突出问题进行全面梳理，实行台账管理，做到边查、边整、边改，对账销号，通报一批典型案例，形成持续震慑，强化警示作用。

（三）督查整改阶段（__月__日-__月__日）。

区教育局将组建专项督查组，深入各学区、城区学校（园）进行专项督查，并采取明察暗访、重点抽查、举报突查等形式，检查活动开展情况。本着有案必查、有错必纠的原则，对发现的问题及时进行相关的调查取证；对于违反教师职业道德行为事实清楚、证据确凿的，按有关规定严肃处理，切实起到整纲肃纪，从严治教的作用；对查实的师德违规案件一律进行通报，发挥警示震慑作用；对自纠不到位的学校要进行重点督查；对活动开展不积极，师德师风问题没有从根本上得到解决的学校，实行责任倒查，追查学校主要负责人的管理责任，并在全区范围内通报批评。

（四）完善制度阶段（__月__日-__月__日）。

各单位要根据自查自纠和督查整改阶段查找出的问题，建立针对性和操作性强、切实可行的相关制度，形成师德师风建设长效机制。要加强师德师风日常检查监督力度，建立师德师风考核与评价机制，细化师德师风建设内容，强化评价机制，建好师德档案，把师德师风考评结果与教师聘用、评优选先、晋职、教师资格定期注册及绩效工资等紧密挂钩。

五、工作要求。

（一）加强组织领导。各单位要成立由学区主任、校（园）长任组长的专项整治工作领导小组，抓紧部署、迅速启动，立即召开专项整治工作会议，研究制定专项整治实施方案。做到层层分解责任，落实到人，扎扎实实推进专项整治工作，做到专项整治全覆盖。

（二）紧扣问题整治。各单位师德师风专项整治工作领导小组要通过受理举报、查阅资料、走访了解、随机抽查、逐级检查核查等方式，着眼弊革风清，净化教育环境，敢于“向自我开刀”。对于违反师德师风的行为，出重拳、下猛药，配合纪检监察部门严肃查处和曝光一批顶风违纪、不收敛不收手的反面典型，形成强力震慑和高压态势。

（三）督导保障实效。各单位师德师风专项整治工作领导小组要通过随机调研、明察暗访等方式，及时帮助提醒，严把质量关，确保专项整治取得实效。对于组织工作不认真、受理查处举报不及时、专项整治不到位的学校，要责令其立即整改。逾期完不成任务、达不到要求、群众不满意的学校，要对校长通报批评，严肃追究责任。

（四）营造浓厚氛围。各单位要充分利用校园公开栏、公众号等途径宣传整治部署、整治重点，公开整治内容，开门接受群众监督，广泛征集突出问题，使各类违反师德师风的问题和行为无处藏身。各责任主体要大力宣传师德师风楷模，表彰先进，树立师德师风新形象，营造良好舆论氛围。

（五）构建长效机制。各单位要结合本次专项治理，认真梳理、查找师德师风制度建设和落实方面存在的漏洞和问题，建立长效机制，师德师风考核结果要作为教师专业技术职务评聘、表彰奖励、绩效工资发放等的重要依据，切实防止问题反弹。各单位要将活动各个阶段进展情况以信息形式报区教育局，重大创新举措、重要活动成果要随时报送，12月下旬认真总结工作成效经验，并以正式文件上报区教育局。

区教育局设立专项治理监督举报电话，接受群众举报。

举报电话：__-__（__市__区教育局人事股）。

__-__（__市__区纪委监委派驻区教育局纪检监察组）。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇十七

根据市教育局“四项教育”活动整体部署，结合党的群众路线教育实践活动，内强素质，外树形象，xx乡中心学校成立活动领导小组，召开了学校行政会议，出台并下发了《xx乡教育系统“育师德、正师风、树师表”主题教育实施方案》，要求各校根据自己校情制定相应的工作方案，积极组织教师开展主题教育，着力解决师德师风建设中的突出问题，帮助教师进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，强化教师教书育人、为人师表的角色意识和社会责任感；引导广大教师学先进，提高自己的人格魅力、学识魅力，牢固树立教师新形象、学校新形象和教育新形象。现就我乡抓师德师风教育的一些具体做法总结如下：

一、“三条警示”重塑教师形象。

师德教育是最永恒的主题。无论什么时候，面对怎样的环境，xx中心学校始终警钟长鸣，把师德师风教育摆在首要位置，作为重中之重的工作来抓。8月29日，全乡暑期教师集训会上，校长雷大红明确响亮地提出“三条警示”：为人师表是一个教师最起码的规范，教书育人是一个教师最根本的职责，误人子弟是一个教师最大的缺德。全力整治无组织、无纪律行为，整肃校风、学风、教风，逐步形成风清气正的良好教育氛围，让破坏学校良好风气的教师没有生存的土壤；全力整治歧视、侮辱学生的行为，让那些为师无德、为师不尊的人没有立足之地；全力整治不负责任、误人子弟的行为，让那些混日子的老师无处可混。

强烈要求各校把师德建设提到学校工作首要地位，着力整治违反师德师风的行为，重塑教师形象。要求全乡教师牢记三条“警示”，自觉加强道德修养，以自己高尚的人格教育和影响学生，努力成为青少年学生的良师益友，成为受到社会尊重的人。

二、“三个保障”促进师德建设。

第一个保障是签订师德承诺书。中心学校与各校负责人签订安全卫生、师德师风、目标管理等责任承诺书，学校与每位教师签订师德师风、教学质量、安全卫生等责任承诺书。今年秋季开学初，xx乡中心小学在开学典礼上，全体教职员工就师德言行和质量管理向与会家长和全体学生进行了现场宣誓，有力地塑造了学校、教师的新形象。xx中学还建立了“教师个人师德承诺书”、“禁止教师有偿家教承诺书”等全部手写的文本资料，有力地促进了学校师德师风的良好形成。

第二个保障是构建师德考评体系。全乡各校建立了“家长评学校、学生评教师，教师评校长、学校评课堂、教师评学生”的“五评”活动机制。在“五评”活动中，xx中学、海信小学、xx中学、xx小学做得尤为出色，有实施方案、有问卷调查、有活动记录、有整改措施、有活动总结。xx、xx两所中学每学期家长评校、学生评教、问卷调查资料收集整理达3—5本。

xx中学的“学生评教”活动，自2011年开始，一直坚持到现在，工作已经形成常态化。他们实行的是月查制。学校将每个班级的班长、学习委员集中于教务处，叉开学生班级，根据学校相关制度规定，分别对各班级各学科教师的课堂教学行为、作业布置与批阅、学科单元检测与讲评等情况进行了解，并逐一检查登记。比如，九年级学生去检查七年级教师的；八年级学生就检查九年级教师的；七年级学生检查八年级教师的。然后根据学校提供的教师课堂教学行为表一一调查。教务处将教师课堂行为调查、作业批改检查信息、学校班子对教师备课检查信息一并汇总后，反馈给校长。对于学生反响大、不负责任的教师进行当面约谈，全校通报。学校指定年级学科教研组负责人对这部分教师的每天备课、课堂教学、作业批阅等，严格检查、督导、整改，直至合格。这种学生评教活动的开展，促使教师不敢有半点马虎。对于不负责任的教师，学生会自发宣传，让教师身败名裂。这种学生评教活动的长期开展，不仅强化了治庸问责，还极大地促进了教师对工作的责任心，对学生的爱心，受到广大学生的拥护和欢迎，也让每一位教师在监督机制中成就了美好师德，成就了教育辉煌。

各校通过座谈会、问卷调查、设立师德问题举报箱和公开电话，接受社会投诉，进行及时反馈。“三评”活动有力地促进了学校“严教风、浓学风、正校风”的形成，优化了校园发展环境，确保教育健康发展。

第三个保障是完善师德档案。建立教师个人师德成长档案盒，是上级教育部门的要求，通过盒里资料能反映出一个教师的工作业绩、成长历程。中心学校始终要求各校继教管理员每年每学期搞好教师培训、业务资料的收集与整理，务必在以往资料建设的基础上，不断更新，完善档案。经检查，海信小学保存了教师近5-7年的档案；xx中学、xx中学、xx小学更新了近三年来的师资档案。

三、“三个不留死角”确保师德教育健康发展。

第一，师德隐患排查不留死角。中心学校根据市教育局师德工作会议精神，制定了“五查”活动方案，要求各校首先对照上级“五查”文件精神，开展集体和个人查看活动；其次是由中心学校工作专班到校一一排查，查学校是否规范办学，查教师是否廉洁从教，查工作方法是否简单粗暴，查教师言行是否得体，查教育观念是否更新，教学方法是否得当，教学效率是否提高。通过“五查”活动，开展批评与自我批评，查摆问题根源，深入剖析，及时整改。不搞形式，不走过场，让师德隐患不留死角。让广大教师在思想深处接受一次师德师风再教育，维护教师队伍形象。

第二，警示教育不留死角。组织全乡教师观看了恩施市2014年“育师德、正师风、树师表”师德主题教育视频资料，其中违反师德的两个犯罪典型案例，作为警示内容，给教师进行法制教育。还要求各校组织教师收看了国内反腐倡廉专题片，收看《恩施州2014年电视问政》节目，办好警示教育宣传橱窗、板报等，通过这些正面引导和反面案例的警示教育，开展师德师风案例对照反思自查活动，进一步激励广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表的积极性和主动性，进一步增强广大教师遵纪守法、严守职业道德准则的意识。xx中学在师德警示教育中，严禁教师下载文档敷衍完成任务，要求每位教师必须紧密结合自身工作事例，手写反思文本。

第三，防患制度不留死角。学校管理就是人的管理，学校教育就是人的教育。因而做好人的管理和教育工作是学校所有工作中的重中之重。开学初，各校就在教育教学、后勤服务、安全卫生、行为习惯、道德修养、年度考核、绩效工资、职务聘用等方面进行建章立制。中心学校给各位校长印发《xx乡中小学校长行为“八必须”》，给教师印发了《恩施市中小学教师“十不准”》。也与各校负责人签订了不从事有偿家教承诺书、学校公开承诺书等各项工作责任书，学校与每位教师签订工作责任书。通过设立举报信箱、公布投诉电话、明察暗访等多种形式开展该项整治活动。加大对有偿家教、有偿补课、违规推销教辅资料、违规收受学生礼品礼金、体罚和变相体罚学生等行为的查处力度，构建和谐的师生关系。健全师德师风考核评价和责任追究制度，让那些失德和无德的老师不敢触碰师德师风的底线。坚决用制度办事，靠制度管人，不留死角。

四、坚持“五抓”，建立高素质教师队伍。

1、抓学习，促进风清气正的师风形成。

我们除组织广大教职工认真学习教育法规外，主要是通过学习身边的先进典型，增强全乡教师的工作责任心，增长全乡教师献身事业的精气儿神。

一是观看了先进典型教师的视频资料：全国“敬业奉献好人”、湖北省“师德模范”、恩施市河溪小学“背篓校长”田育才老师的先进事迹。

三是学习了xx中学爱生如子、十年如一日、获得恩施州“最美乡村教师”荣誉称号的何璐老师《不把伤痛带进教室》的先进事迹；学习了身患绝症任然坚守工作岗位的xx小学周良敏老师《只要不倒下，就不离开讲台》的感人事迹，他的事迹已被中国新闻网、恩施晚报等多家媒体报道，辽宁卫视“完美告白”栏目为他制作了专题片。

四是在每年暑期教师集训会上，乡党委政府对表现突出的先进集体、优秀教师、优秀班主任、先进工作者、教学能手进行表彰，大力弘扬师德先进典型，树立教师尊严，激发教师工作热情，增强教师的责任心，强大教师的精气神，号召广大教职工相互学习、取长补短，达到用身边的人和事教育身边人的目的，把师德建设活动推向新阶段。

2、抓规范，促进教师管理公开透明。

（1）、为了做实这方面的工作，我们召开民主生活会、教代会，修订完善了《xx乡教职工年度考核(奖励性绩效工资、目标任务完成奖分配)方案》、《xx乡教职工职称评审和岗位聘用考核方案》、《xx乡中心学校关于推进中小学干部教师定期交流工作的实施意见》、《xx乡中心学校关于推进高效课堂建设全面提高教育教学质量的有关规定》等一些列制度，有利于全乡工作的规范管理和量化，有利于对每个教师工作业绩客观公正、公平合理地评价。这些管理制度，我们曾上报到市教育局师管科，目前全市好多乡镇中心学校都使用了我们这些制度。

（2）、我们建立了社会综合治理、家校联系制度，向家长与社会透明学校各项管理制度与措施，求得社会支持学校工作，修订和完善师德师风考核细则，使师德师风建设逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道。各校教师每年都认真完善了师德表册的填写与档案的.整理。

（3）、规范“五进五评”制度：进校园评校风、进食堂评营养改善计划、进课堂评教学、进办公室评常规、进寝室评卫生习惯。

（4）开展党员“一带三”活动。

3、抓创新，促进教师“暖心”工程建设。

（1）对年轻教师的“暖心”帮扶。今年秋季我乡新招录教师22人，他们大多数来不同地区与县市，生活习惯很不适应。各学校便妥善安排经验丰富、耐心细致的老师负责帮扶。双中、新中在周末特别安排教师帮扶今年新招录教师购买生活用品和蔬菜，教学上也实行一对一的对应指导。天明、前坪等村点校如同一个家庭关爱自己的孩子一样，细心帮扶新教师的生活、学习、工作。

（2）对退休老教师的离职欢送会。

退休教师在教育教学岗位上工作了一辈子，把自己满腔的心血撒在了山村校园，把自己火热的青春奉献给了教育事业。他们留下了许多宝贵的教学经验和爱岗敬业的精神财富。为此，学校在便他们离退之际，开个欢送晚会，请他们回顾自己在教学上奋斗历程、与同事们一起工作生活的快乐、对学生的苦口婆心的教育、对学校办好教育的期望等。xx小学就为许长贵老教师举办了一个别开生面、值得回忆的欢送晚会，让老教师感动不已，对教坛留念不舍。河溪小学就为“背篓校长”田育才特别制作了他从教一生的专题片，作为学校送给他的退休礼物。

我们中心学校倡导各校试着去做，用最质朴简单的形式去温暖每一位退休老教师的心。

（3）对教师暖心食堂的建设。

为让教师安于教学，在生活上没有后顾之忧，我们倡导各校提供后勤服务人员、后勤装备，给予适当的补足，教师自己参与管理，建好师生“暖心”食堂。如xx中学、xx中学、xx小学、中心幼儿园、xx小学、xx希望小学等，都建立了暖心食堂。

（4）建立外市教师及偏远村点小的奖励机制。xx乡党委政府每年给外市教师报销两趟差旅费，给偏远点小工作的外村的教师每年报销差旅费1000元，党政重教已蔚然成风。

（5）规范教师慰问津制度。

我们倡导各校在教师本人或子女生病住院、教师父母去世、退休教师年关节日等开展慰问活动，送去单位一份关心，一份爱心。

（6）规范离退休教师常“回家看看“活动制度。每年，我们都把离退休老教师接回单位开个茶话会，畅叙思念情，慨叹发展景，倾听他们建议，再谋学校发展大计。

（7）建立偏远村点校的定期送课制度。今年秋季开学以来，xx中心小学和海信希望小学在中心学校的部署下，为横栏点小送去了几节自然、数学、音乐优质课，受到当地居委会、村民、师生的热烈欢迎。xx小学和前坪小学组织优质师资前往深山河溪教学点送课，中心学校以及市教育局开学视导组一同前往，参加了本次送课活动。这种送课制度，在xx教育内部已经形成常规。

（8）建立教师定期支教制度。

我们抓住施州小学与xx中心小学结对共建机制，也建立了xx中心小学——校场小学——海心小学共建体系，xx小学与前坪小学结对共建体系。xx中心小学、xx小学每年分别派出一至二名教师到结对学校支教，并定期开展送课、教研等活动。

4、抓载体，促进专项教育常态化。

各校结合市教育局“四项教育”活动精神，在学生中积极开展了“文明行为教育”、“法纪安全教育”和“健康卫生教育”活动，大力推进了依法治校、科学治校、民主治校进程，构建了平安和谐的校园，营造了良好的育人环境，提高了学校科学化、系统化、精细化管理水平，促进了学校教育优质均衡发展。

中心学校、xx中学、xx中学、中心幼儿园等学校就先后开展了一系列主题活动，比如高效课堂建设；安全逃生与防恐防爆演练；培育和践行社会主义核心价值观演讲；校园歌手大赛；道路、交通、安全与法制课讲座；开学师生宣誓；食品管理、后勤员工、会计、报账员等培训；家校共商教育计；关爱女生青春期心理健康、知识与安全知识讲座；利用校园广播、宣传橱窗、班级黑板报进行了相关知识、图片的宣传。教师假日走访；教师“十大美语、征集等多种活动，推进师德师风建设。

新中、新小、双中、双小大型学校建立了一系列评价制度，大力表彰了一批“文明班级”““文明寝室”“学习标兵”“安全小卫士”“优秀班主任”“教学能手”。这些工作已经形成常态化机制。

5、抓合力，促进教师队伍的可持续发展。

每年，中心学校除按照上级各部门文件要求，安排部分教师参加业务技能培训外，还自己组织了一些列活动，建立一支稳定可持续发展的教师队伍。

（1）从学前教育抓起，全乡各村级小学、部分教学点（如xx小学）都建立了幼儿园。他们与中心幼儿园结为对子，以中心幼儿园为龙头，开展教育教学活动。xx中心幼儿园和恩施孝感幼儿园结成帮扶共建学校，成为农村与城镇结对共建的第一批幼儿教育学校。目前该幼儿园被评为州级示范性幼儿园。

（2）从初中教育规范管理抓起，抓好教师道德修养、敬业思想、激励拼搏教育，只有整个教师队伍活跃起来了，全校学生才能跟着活跃起来，整个教育教学质量才能跟着不断提高。

（3）从小学共建帮扶抓起，共同管理，共同教研，促进教师队伍的不断壮大。我们在这个方面主要有两条线，一是“新小——校场——海信”成为结对共建体；二是“双小——前坪”结对办学。

总之，为了建立一支稳定、可持续发展的教师队伍，我们从点小抓起，从村小做起，不让每所学校落后，不让每一个教师掉队。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇十八

各单位要将师德师风建设情况纳入单位目标管理考核之中，将师德师风建设作为提升人才培养、社会服务、事业发展水平的重要指标和载体。各学校校长是师德师风建设的第一责任人，负领导责任；分管师德师风建设的的副校长（或书记）为主管领导，负主要责任。对因教育管理不力造成重大师德问题的，对单位、有关领导和责任人在评先评优等方面实行一票否决。对师德师风建设重大问题隐瞒不报，不如实报告、不按时报告、干扰和阻挠如实报告的，追究有关责任人的责任。

二、会议制度。

学校班子每学期至少要召开2次师德师风建设专题会议，分析、研究、安排、总结师德师风工作；学校每年要召开一次全校教职员工参加的师德师风建设大会，要将师德师风建设贯穿到各项工作之中。

三、学习培训制度。

各校每月至少要组织1次教师全员参加的师德师风培训。教师要自觉参加继续教育培训，并完成规定学时，按时取得培训合格证。今后，凡教师培训都必须讲师德、必须讲教师礼仪。要把师德师风学习作为教师继续教育的重要内容，做到学习培训经常化、制度化，不断提高学习的针对性和实效性，切实提高广大教师的师德师风水平。

四、谈心制度。

学校领导要经常找教职员工谈心，了解他们的工作和思想状况，帮助解决实际困难，构建和谐和校园文化。

五、档案制度。

学校要为每一位教职工建立师德师风档案，专门记载教师师德师风表现情况。其内容为：教师的.个人简历、师德师风考核情况、师德师风承诺书或责任状、师德师风学习体会和演讲材料、个人总结、奖惩情况等。师德师风档案不仅要如实记载教师在师德师风方面取得的成绩，而且要如实记载教师违反职业道德方面的情况，既不夸大事实，也不少记漏记，确保记载内容的真实、全面。

六、民主评议制度。

要面向社会公开师德师风举报电话、设立师德师风举报箱或建立其他举报和反馈渠道，聘请“师德师风监督员”，构建完善的评议网络，自觉接受学生、家长和社会对师德师风建设进行监督和评议，并采取问卷等方式征求意见，预防和减少违反教师职业道德的行为。每年九月为全市中小学师德师风活动月。要结合教师节庆祝表彰活动，开门纳谏、进行反思、总结提高。

七、情况报告制度。

要对照师德规范要求，教师每学年写出师德师风自查报告，由学校组织鉴定评价，并记入个人师德师风档案。同时，对本地区、本单位有严重违反师德规范行为及重大问题的，应及时向上级主管部门报告。

八、考核制度。

学校要成立师德师风考核小组，采取领导考核与群众考核相结合、定量考核与定性考核相结合、阶段考核和年度考核相结合的方法，对领导干部和教职员工进行师德师风考核。每学期期末，要以年级组或教研组（含行政组）为单位组织教职工进行师德师风自查互查，每位教师在自查中都应如实报告本人该学期遵守师德规范、职业道德的情况，接受群众评议。考核结果要公示、备案、存档，并把考核结果记入个人档案，作为年度考核、评先评优、职称评定、职务晋升的依据之一。

九、诫勉谈话制度。

发现教职工在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、师德师风等方面有不好的苗头和倾向性问题时，单位负责人应及时对其进行诫勉谈话，并实施跟踪观察，以观后效。校级干部的诫勉谈话由具有任免权限的上级主管部门负责。

十、奖惩制度。

各校要结合实际，完善奖惩机制。对师德高尚、事迹突出的教师，要大力表彰和宣传他们的先进事迹；对有失德失范言行的教师，要及时诫勉、警示和处分；对有严重失德行为、造成严重后果、影响恶劣者，依据《教师法》、《教师资格条例》有关规定，撤销教师资格并予以解聘；在教师资格认定、职务聘任和晋升、表彰奖励等工作中实行师德“一票否决”。教职工违规违纪由所在学校处理，校级干部违纪，按照干部管理权限由上级主管部门处理。对触犯法律的要移交司法机关处理。

企业管理制度建设情况大全（19篇）篇十九

内容提要长期以来，地方政府与公办学校关系没完全理顺、将学校视为教育行政部门的一个机构，从对校长、教师的选聘到考核进行较多的行政干预，校长一言堂、内部管理同质化、民主监督机制失灵和社区与家长没有真正参与学校管理等。不仅降低了教师队伍的职业化和专业化水平，而且也制约了现代学校制度的建设。现代学校制度建设迫切需要通过排除他律性因素干扰即去行政化来理顺外部制度环境，通过加强学校内部治理结构探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，以及通过促进学校管理民主化进程来保障教育的公共性。

对此,我们采用调查研究的方法，就如何落实学校依法办学自主权、落实自主管理和民主监督办学、促进社会参与学校教育机制的建立等问题进行问卷和访谈，并就促进中小学现代学校制度建设等提出对策建议。

关键词政府放权现代学校制度社会参与。

一、基本情况。

公共教育管理领域内的政府和学校之间的关系主要体现为教育行政与学校管理之间的关系。教育行政与学校管理之间一般有三种管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是两者在教育管理运行机制上的自觉的意识管理水平。长期以来，“我国的教育行政和学校管理之间关系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下级的)、管理型(管与被管)、习惯性(随意地、人际的)为根本特征。”这一教育行政管理特征尽管具有的精确、快速、效率、成本低等优点，成为实现政府职能专门化的普遍做法。但这种管理模式暴露的问题也愈来愈突出，集中表现在以下几方面：

教育行政机关成了“大校长”。公办学学校类似于国家教育行政机关的附属机构、分支机构，学校的主体地位不明，在人、财、物、课程及其它教学业务方面政府对学校统得过死，校本管理远未形成，依法自主管理难以实现。

学习评价评价搞成“一刀切”。现行学校评价制度评价主体是教育行政机关及其指定的机构，功利化取向十分明显，评价指标体系“一刀切”，统得过死，没有顾及学校的差异和特色，对学校多元化、差异化发展，有一定负面引导作用，导致了现代教育观念难以贯穿和指导教育教学全过程，素质教育难以全面实施，学生的充分、全面、多元、终身发展和允许有差异地发展的目标难以全面实现。

人财物上学校成了“肌无力”。在先行管理制度下，表面看起来学校很风光，满身肌肉，实际上是“肌无力”。一些公办学校应获得的公共教育经费难以落实，在人力资源管理、经费的筹集及管理、生源等方面，出现了制度层面的一些亟需研究的问题。如需要的教师进不来，“富裕’的教师出不去，经费筹集渠道单一，开支管得过死，经费常常是捉襟见肘，学校招生权受到限制。制度因素导致部分学校的资源未能充分、有效地发挥作用。

学校管理搞成了“家长制”。首先是学校决策机制存在问题。一是决策权力过分集中于主要负责人，部分学校校长缺乏民主意识，养成“个人说了算”家长制作风，教职工难以有效地介入学校管理工作。二是决策过程简单化、经验化，决策预案不充分，决策程序不民主，决策结果不透明。决策和执行分离，决策的有效性不高、指导力不强。决策责任追究制度不健全，重大决策失误得不到及时的纠正和处理。管理方式陈旧。学校管理仍沿用传统的金字塔式(层层垂直命令式)管理方式，这种管理方式组织上过分庞杂、管理结构上多层次、管理职能上多重叠、管理手段上高集权，因而，在现代组织管理中已经逐步被淘汰。现代管理模式强调实行扁平式管理，尽可能减少中间环节，直接面对政策对象，解释政策初衷，增强政策认同，保障信息畅通，从而使管理更加有效。

学校管理相对封闭——搞成了“孤岛”。制度的分割作用，导致部分学校不能与社区、家庭沟通。这一切，都与学校制度的相对落后、现代学校制度尚未系统建立有一定的关系。制度障碍已经成为我国基础教育阶段现代学校建设与发展的较大的障碍之一。

随着全球化进程的加快，传统的科层制管理难以应对后工业时代出现的种种社会问题，公共管理服务领域在公平、质量、效益等各个方面遭到质疑。教育内外部环境日益复杂化，教育活动的不确定性、不可预测性不断提高，这些变化对学校尤其是校长在处理复杂事态方面的综合能力要求越来越高，传统的教育行政管理体制已经不适应当前教育改革和发展的实际需要，无论是政府教育管理职能的转变，还是现代学校制度的建设，在当前都无法回避“去行政化”这一改革命题。为此，我们接受了中国教育学会整体改革委员会课题《现代学校依法办学自主管理制度体系建构研究》，假定在管办评体检成熟的情况下，学校应该如何建构内部管理体系，同时回答建构依法办学内部管理体制需要哪些外部条件。

本文是前期所做的调查研究，是课题研究的重要组成部分。

二、目的和意义。

“没有调查就没有发言权”，这是毛泽东同志的经验总结。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-)》明确提出要建设现代学校制度，构建政校分开、管办分离的新型政府与学校之间的关系，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。可以说，今天我国的教育改革已进入深水区，改革的焦点主要集中在制度变革上，而制度变革的核心是如何对政府与学校之间的权利、责任和义务进行重新调整和分配。

学校现代教育制度建设的前提是实现教育“管办评”分离、学校“去行政化”它涉及到的核心问题是对公共教育领域里长期存在的政府对学校管理和教育实践活动干预过多，以及服务单一化、僵硬化等弊端而提出的改革问题，目的在于削弱教育行政过程中的权力性、强制性等要素，突出教育行政部门对学校的专业技术指导能力。为此，我们必须认真而客观地了解社会各阶层的对此反应，以中小学教师人事管理中存在的行政化现象及去行政化实践探索作为问题焦点，重点分析和探讨去行政化对推动现代学校制度建设的重要性。目的是为了提高我们研究的实效性和科学性，为学校现代制度建设研究提供基础。

三、调查内容、对象与方法。

为此，上半年，我们以“转变政府教育管理职能”、“建设现代学校制度”、“中小学教师人事管理改革”等内容为主题，分别对校级领导、中层干部、教师、社区及家长代表。采用随机抽样调查，共发放调查表300份，回首250份，回收率80%。同时我们组织访谈5次。然后采用统计分析，形成报告。

四、调查情况分析。

调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度均有较多的行政干预，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的实际进程。因此，去行政化不仅局限于高校内，基础教育领域内同样迫切需要去行政化。

当前学校管理中突出的问题有：

(一)教学行政部门对学校管过多。简政放权，进一步扩大学校办学自主权，这是伴随政府职能转变、构建现代学校制度而提出的教育改革方向。根据我国现行法律法规的规定，教育行政部门事先具备了有关对学校人、财、物的管理权利;而学校作为法人单位，必然希望能够自主、自律地按照各校的办学传统和理念进行改革，然而却因各个学校基本上不具备有关作为组织条件的人、财、物等方面的决定权，而必须依赖教育行政部门的管理和指导，这就构成了现实中教育行政和学校管理之间既限制又依赖的矛盾关系，这一矛盾关系也成为制约现代学校制度建设的主要因素之一。

绝大多数人认为“当下的学校管理制度存在的问题”主要问题是“主管部门管得太多，学校自主权有限”“校长任命制，专家办学特色不明，校长过分依赖主管部门”，学校“管”得太死，制度没有激活教师积极性。教师对于“论资排辈”，绩效分配“大锅饭”现象很是不满。部分家长和社区代表也觉得管理主体单一，缺乏建构社区和家庭参与学校管理的机制。

(二)任命制不利于校长职业专门化。教育人事管理行政化的特色就是实行校长任命制为主，学校校长是靠教育行政部门发现、培养，形成近亲繁殖和裙带繁衍，这无疑把有些具有现代校长素质、办学理想和创新型人才排除在外，有些人当了校长以后，把校长当官做，眼睛向上，只对主管部门负责，缺乏眼睛向下服务于教师和学生的精神，对学校发展、对教师发展和学生发展负责的意识淡薄。

在《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》中明确提出：“改进和完善中小学校长选拔任用制度，积极推行中小学校长聘任制。中小学校长的选拔任用要扩大民主，引入竞争机制。”调查表明，在被调查的80%人拥护“自荐竟聘”和“民主推荐”。绝大多是人认为学校去行政化，校长应该实行职级制，走专家化发展道路，一边校长全心全意办好学校。在访谈中大家认为，校长任命制是比较典型的行政化管理模式，这种选拔方法一方面不能保证具有相应资格的人当选校长，使得选拔校长的过程成为一般行政干部交流的过程，不利于校长职业的专门化;另一方面地方教育行政部门人权与事权相脱离，教育局一些业务科室与基层学校在行政级别上出现“倒挂”现象，加大了教育行政和业务部门对学校进行有效管理的难度。

(三)协调选聘不利于教师队伍建设。建设一支结构合理的教师队伍是学校管理的永恒主题，然而在高度行政化的管理模式下，由多部门协调选聘教师的行政化管理模式降低了教师职业的专业性。这一办法是一把具有“双刃剑”：一方面由多部门协调选聘起到了权力的相互制约和平衡作用，以防权力过于集中到某一部门;而另一方面，教师职业是“以作为教育者的使命感和深厚的教育热情为基础的，而且具有广泛的教育涵养，能够深入理解学习能力、教育理念和方法以及人的成长和发育规律，具有出色的教育艺术等综合素质和能力，具有高度专业化的职业。”

面对这样一个既要求具有较高专业水准，又要求具有较高责任感的专业群体，有必要由专门的机构对教师进行认证、选聘和考核。采取多个部门选聘教师的做法，难免运用一般行政原理，加大了横向行政部门干预教育的随意性，从而降低了教师这一职业的专业性，这必然很难从入口处把好教师队伍素质关。

调查和访谈表明，在被调查中80%的人希望，专门机构(第三方)选聘，学校使用，主管部门备案，也有部分赞同学校选用，但担心学校领导暗箱操作。

(四)职称评聘分离可谓一把双刃剑。教师职称和职务不搞一刀切和终身制，去年全国人代会上，就有代表提出，目前实行的绩效工资的高低，一个重要的参评依据就是职称的高低，职称“终身制”使得一些学校的部分教师只要评上高级职称就认为万事大吉，在之后的工作中不再“卖力”。建议取消教师职称“终身制”。解决教师不思进取、高原现象问题，最有效的方法就是学校采用评聘分离，地址高评和高职低聘，行政部门搭建促进教师校际交流的平台，促进教师良性流动。

在绝大多数受访对于“教师学校使用教师时，不搞终身制，根据学校编制的职称职数，实行“高职低聘、低职高聘”，有利于调动中青年教师的积极性;有利于促进教师专业技术终身发展;有利于教师队伍的正向交流和合理流动;有利于学校对教师的动态管理。但也有人认为这是一把双刃剑，学校领导必须制定公正公平的制度，将过程公开化、透明化，否则会造成人心惶惶，不利于学校的安定团结。

(五)现代学校制度建设的要素欠缺。“管、办、评”分离后，学小现代教育管理制度，依法办学，民主管理，一方面学校必须成立学校民主管理机构，引进现代企业管理你年和模式，实行校长负责制下的“扁平化”管理，提高管理效率，另一方面要求扩大学校管理主体的内涵，引进社区、家长参与学校管理，教育主管部门将引进第三方机构对学校办学质量进行专业评估。而这一切目前都不够成熟。

大家认为，依法成立由校长、学校行政、教代会代表、骨干教师、社区代表和家长代表的学校“校务管理委员会”，实行民主管理。能充分调动广大教职工作为学校管理的主体的积极性，增加学校的向心力，有利于学校校长“依法办学，民主治校”的各项制度的贯彻和执行，有利于畅通教师的各项诉求渠道，保证学校管理的公正、公开和透明，有利于减轻校长日常事务管理，专心思考学校发展，体现专家办学的优势。

绝大多数人支持引进“第三方”评估学校，因为专业机构的评估一般尊重教育规律和学校特色，既体现科学性和有效性，有体现了客观、公正、科学的。但也有人对此持怀疑态度：因为专业机构是由教育主管部门指定的，换汤不换药;目前专业机构很不成熟，难免出现偏差。

对当前的“社区”和“家委会”参与学校办学的普遍看法是很不成熟，社区办学还停留在形式上，.与世界上其他国家不一样，目前社区办学积极性不高，很难从实质上参与学校办学。目前家委会大多属于帮、为学校解决具体问题的机构，还没有真正参与到办学过程中。家委会显得比较松散，成员的素质和积极性参差不齐，很难形成一股参与办学力量。

(五)现代学校制度要求高素质校长。建立现代学校制度是依法治校、民主管理的要求,也是校园文化建设和校园政治文明建设的组成部分。校长作为学校发展和学校管理的首要负责人,应该关注现代学校制度建设,并在校内制度建设中发挥主导作用,成为推进和建构现代学校制度的灵魂人物。因此校长必须具有现代眼光和博大情怀，先进的教育理念和不断创新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校长必备的素质，所以说“一个好校长就是一所好学校”。

“好校长应该具备哪些素质呢?”大家不约而同的认为：好校长应该具有：对我国教育现状保持清醒的头脑，是教育的思考者和实践者，具有教育家办教育的战略思考;要有法制意识，发扬民主，依法治校，满怀激情引领教职工办好学校;要有教育理想和教育激情，主动地为师生服务，具有管理即服务的理念;要有科研思维，沉下身子回到课堂，与老师们一起研究和解决课程设置、课堂教学中出现的问题，是课堂的领导者和管理者;要有学习和创新精神，创造性地开展工作，办出学校自己的风格和特色。

(六)现代学校制度建设的一些想法。大家对现代学校的一揽子制度的看法有：一是看好现代学校制度，认为着一揽子制度很系统，如果能变成自觉行为，管理成本会很小，机制的效益会很高;制度很科学，广大教职工通过校务委员诉求和讨论，将自己的意志转化为自觉行为，充分体现民主治校的思想。但也有一部分人不看好，认为制度很繁琐，关键是很难变成自觉行为，管理成本会很高，执行力度很大。这不是制度本身的问题，二是不合符当前实际，因为教师已经适应了为管理而管理的制度。

校长所担心的是现代教育制度将人事权下放、经费包干给学校意味着对校长发出了挑战：.挑战校长的法律意识，校长是否有依法办学，接受民主监督的意识;挑战校长的民主意识，校长能否实行民主管理，依靠广大教职工办好学校;挑战校长的责任意识，校长是否有向政府负责，向社会负责的意识;挑战校长的办学智慧，校长是否具有办学能力，能把一所学校办成好学校;挑战校长的创新意识，校长能否运用教育智慧，以创新思维推动学校特色发展。一句话，校长愈来愈不好当了。

当然要推行现代学校制度路还很长，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，简政放权，去行政化，实现“管、办、评”分离，而实行“管办评“分离的关键是“政府放权”，否则一切免谈。

四、思考建议。

调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度的行政干预过多，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的推进。因此，在基础教育领域内去行政化，建设依法办学的现代学校管理体系，对于深化教育改革具有十分重要的意义。为此我们特提出以下思考建议：

(一)改革校长选拔制度，实行中小学校长专业职级制。一直以来，我国将学校视为教育行政的一个机构，中小学校长也具有行政级别。具有行政级别的校长忙于行政事务，无法将主要精力放在学校教育教学改革上来，也无法关注教师专业化发展的诉求，容易忽视教师的主观能动性，造成教师从事教育改革的职业权利与职业能力严重缺乏，“教师的不支持与不适应使教育改革只能得到有限的、支离破碎的执行，使教育改革形式上变化较多，实际进步很小。”

人事部提出对事业单位人事实行“脱钩、分类、放权、搞活”的总体思路，为此，近年来，在上海、中山、潍坊等地区试点运行了中小学校长职级制改革。实践表明，中小学校长职级制改革是教育体制改革的一个方向，把校长职位与其原来的行政级别脱离，通过选聘、考核建立起新的一套校长职级系列，目的在于减少学校教育中不必要的行政干预，培养教育家办学的氛围，这项改革可以视为是当前我国教育去行政化一次试水。

潍坊市在推进素质教育改革的过程中认识到教育家办学的重要性。从起就推行校长职级制改革，从最初取消校长的行政级别到实行校长职级制、任期制，确保让懂教育的人来办教育，基本上阻断了传统的行政官员担任中小学校长的路径。，该市成为国家试点的校长职级制改革单位。目前，该市正通过采取后备人才制、校长遴选制、校长职级制、校长薪酬制、校长任期制、校长与教育主管部门交流任职制、县市区教育局长任职资格制等一系列配套改革措施继续完善该项改革。

与传统的校长任命制相比，实行校长职级制管理具有以下几方面优势：一是校长的选拔、考核以及调配归口于教育行政部门管理，减少了横向部门之间的行政干预，实行公开遴选制，为教育家办学提供了制度保障;二是减少了校长过于繁琐的行政事务，增加了投入于教育教学活动的时间和精力，有助于校长职业化，为培养教育家办学创设了平台;三是增强了学校办学活力和创新意识，有助于创新型人才的培养。

不过，在现阶段中小学校长职级制改革进展并不顺利。主要原因：一是校长任命权不在地方教育局，即使教育行政主管部门有实施职级制改革的主观愿望，但很难付诸实施。二是实施校长职级制，必须要有比行政级别更具吸引力的改革条件。潍坊实施职级制改革，是采取与校长职级制改革相适应的'薪酬制和任期制等配套改革环节予以保障的，这需要政府统筹支持，单靠教育行政部门是不能够实现的。

(二)建设现代学校制度，实施依法办学民主管理制度。从现代学校制度建设的国际经验来看，构建现代学校制度主要受制于三方面要素：一是学校自主性的外部保障机制——教育行政机关向学校下放包括人事、预算和“学校管理规则”在内的管理权限;二是学校办学自主权的内部保障机制——学校内部组织的重建和学校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性——实行社会参与，促进教育管理民主化。建议今后主要通过以下三方面推进现代学校制度建设。

1.政府实行简政放权，进一步扩大学校办学自主权。首先，要解放思想，推广校长职级制改革，保障校长职业的专业化水平。校长职级制，对于加快实现中小学等事业单位与机关行政级别脱钩，建立校长职级制，不仅可以保障教育主管部门的事权与人权的相对统一，也是教育行政机关向学校“放权”的重要探索，有利于教育家的培养。实践表明，通过取消校长行政级别的改革举措不但没有影响教育质量，反而唤起了校长和教师的改革主动性和积极性，一些年轻的教育家型的校长正在实践中脱颖而出。

其次，简政放权，进一步扩大学校办学自主权。构建服务型政府的前提是要实行简政放权，也就是教育行政机关向学校教育机关放权。以教师编制为例，目前，结构性缺编问题比较突出，解决好这个问题，就有必要重新研究和制订中小学教师编制标准，适当增设一定的弹性编制给地方，因地制宜地解决结构性缺编的问题。有了一定的弹性编制，既可保障每校每年都有一定比例教师能够脱岗培训，又能保障教师有效流动，同时也有效解决代课教师的问题。实践表明，目前一些地方已经具备解决教师结构性缺编问题的主动性和相应能力。如山东省寿光市通过“政府出资，教育局招聘，学校用人”的灵活机制，采取了“动态编制”办法有效解决了高中教师缺编的问题。实行由教育行政机关向学校教育机关下放权限。在管理学中，自主权包括财权、人权、物权和事权，在确保让懂教育的人来办教育的基础上，将适当的人事权、公用经费使用权转交给学校。

第三，处理好政府与学校的关系，不能取消对教育必要的行政干预。教育行政与学校管理之间的关系是相互联系、密不可分的。首先，教育行政组织与学校教育组织之间的一般关系应是宏观指导与微观实施的关系、一般指导与具体执行的关系。教育行政机关制定的方针政策，归根结底要通过学校教育过程来体现和检验，而学校行政管理过程也不能游离于政府之外成为“孤岛”。实行由教育行政机关向学校教育机关下放权限也必须具备相应的前提条件，如校长可以有权聘用教师，但必须要事先向教育行政主管部门申报，得到正式的审批认可才能聘用。同理，学校预算以及经费的使用等都必须事先向教育行政主管部门进行申报。

2.强化学校内部治理，依法建构现代教育管理制度。目前，我市多数学校面临缺乏自身战略发展规划能力、学校领导力欠缺等实际问题。针对上述问题，首先，需要政府层面从教师职业化和专业化建设的重要性出发，重新明确中小学教师尤其是义务教育阶段教师的身份和地位，通过加强教师资格、校长资格的认定，逐步减少教师选聘过程中不必要的行政干预，真正实现从源头上把关教师队伍的整体素质。

其次，加强教职工代表大会制度，改进和完善学校中层管理组织，进一步加强学校自身发展规划和内部治理能力。

第三，加强学校管理领导力专题培训以及内部组织建设，增强校长以及学校中层管理的组织协调能力。只有学校有了自律性、自主性改革的意识和相应的能力水平，才能推进现代学校制度，才能真正落实教育的公平和质量提升。

3.社会参与学校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、学校、家庭、社会是教育的核心利益相关者，从教育的公共性考虑，教育利益者彼此间需要平等对话，但在行政垂直管理体制下，学校只对上负责，忽视了家长、社会对学校教育的知情权、参与权和决策权。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社会对教育的关注度越来越高，这也正集中体现了教育相关者的利益诉求。面对来自社会的压力，一方面需要对教育行政过程实行问责制，实行信息公开，以取得社会对教育的信赖;另一方面需要加强管理的民主化进程，鼓励家长、社会以及社区居民参与学校管理过程。而且社会参与不能仅停留于重大教育改革决策过程中，而是从制度建设的视野加以推进。

仍以教师人事管理为例，教师评价由第三方专业评估机构、家长和学生共同参与，既可以发挥社会、家长的民主监督作用，同时在一定程度上弥补了校长负责制的不足，避免校长的专权，可形成校长负责制与民主参与制度之间相互制约、相互协作的良性机制。

目前，我国一些地区已先行在社会参与学校管理制度建设方面进行了有效的实践探索，如南京市的校务委员会制度、我市青羊区的中小学民主管理委员会制度、宁波海曙区的教育议事会制度等等，这些地区的改革经验为促进学校管理民主化进程提供了很好的经验。不过，社会参与学校管理是需要一定的必要条件的，如合理的民主参与制度、参与者的民主议事水平以及学校管理者的办学理念等。这里特别要指出的是，在缺乏明确理念的前提下提倡社会参与，不但容易带来妨碍正常教育教学活动的嫌疑，而且也关系到公共教育质量的问题。因此，在实行社会参与的过程中，一定要考虑到教育的公共性与私有性之间的关系，采取谨慎态度推进学校管理的民主化进程。

【参考文献】。

1.教育去行政化与现代学校制度建设——以中小学教师人事管理为例，包金玲《教育发展研究》2012，12.

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3.教师职业的专业性和教师的专业权力,劳凯声,教育研究，2008，2.

4.变革的陷阱——教育改革的误区,郝德永.,全球教育展望，2011，10.