在县绩效会上的讲话稿 度在部门预算暨绩效目标编制大会上的讲话(精选5篇)

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在县绩效会上的讲话稿篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天召开全市部门预算暨绩效目标编制大会，对相关工作进行全面动员部署。预算编制是财政部门和各部门、单位年度工作中的一件大事，为做好这项工作，市财政局于今年*月底就启动了预算编制工作，*月份对预算一体化系统的操作方式已分批组织了培训，稍后财政局相关科室还要就具体预算编制业务进行培训辅导，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、统一思想、凝聚共识，准确把握预算编制工作的意义和要求

凡事预则立，不预则废。编好预算是做好全年工作的基础，编好预算的前提又源于对财经形势和政策要求的准确把握。

（街道）、园区和部门（单位）意见的基础上，经反复讨论研究，我们提请市政府常务会议研究通过了新修订的《*市市级财政专项资金管理办法》，该《办法》总结历年改革成果，进一步理顺了专项资金管理的制度架构、厘清了专项资金管理的职能职责，特别是在专项资金绩效管理和监督等方面提出了具体而明确的要求。新《办法》的落实有一个抓紧领会、抓紧运用、抓紧磨合、抓紧提升的过程，希望各部门、各单位高度重视、精心谋划、认真贯彻，更加规范、严谨、科学地编制专项资金预算。

（二）收支矛盾加剧的形势，倒逼我们做好预算编制工作。一方面，收入增长形势严峻。今年以来，虽然面临着减税降费、新冠疫情等因素影响，在全市上下共同努力下，我市一般公共预算收入实现了平稳有序增长。1-*月累计完成*亿元，总量继续位居全省县市第*、苏中第*；增长*%，税占比*%，在全省的排名稳步提升。但是，收入中还存在一些不足，例如：部分行业税收下降明显，房地产税收同比下降*%，金融业税收同比下降*%，建筑业税收同比下降*%，对全市财政收入增幅带来较大影响；部分单位非税收入完成情况不太理想，欠序时较大，截至目前，尚有少数单位收入进度不及预算的一半。同时我们还要看到，随着全球疫情持续演变，外部环境更趋复杂严峻，经济下行压力依然很大，加之***、省陆续出台促进实体经济发展的一系列减税降费政策，能耗“双控”对财政收入的影响将逐步显现并持续加深等，这些都将驱动财政“紧平衡”和货币“紧压缩”的常态化，预计2022年一般公共预算收入仍是个位数增长。另一方面，支出保障压力巨大。近年来，养老、医疗、教育、优抚等各类民生支出持续扩大保障范围，不断提高保障标准，财政收支继续实现平衡的难度较大。今年1-*月，全市一般公共预算支出增长*%，高于收入增幅*个百分点。同时，截至目前，市本级未纳入年初预算需调整预算安排的支出就已经超过*亿元，综合测算，2022年市本级财力尚有缺口，需通过压减专项、盘活存量、统筹财力、加大上争等途径解决，历年滚存结余预计大幅下降至*亿元左右，2022年可调用规模较小，这就要求各部门、单位在编制预算时，要从经济财政形势出发，从大局发展出发，从财力实际出发，坚持精打细算、有保有压、科学合理地编好部门预算。

（三）财政监督高压的态势，督促我们做好预算编制工作。从上级预算执行监督看，财政部*监管局每年都对全省县市财政运行情况开展现场督查，在规范地方财政收入组织行为、督促严格落实过“紧日子”要求、提升地方财政管理水平、风险防范化解等方面都形成了一定的标准和规范，也都落实了极其严格的监督问责措施。省财政厅每月都将全省县市的财政收入情况、预算执行情况编印成《*财政简报》，在系统内通报的同时呈送省政府，成绩或是差距都一目了然。从同级审计要求看，根据2022年市本级预算执行及其他财政财务收支情况审计报告，可以发现仍存在部分单位收入征管不到位、基金核算不规范、专项资金绩效有待加强等问题。这些问题虽是预算执行的结果，但从根本上讲还是预算编制不尽完善，与一些部门长期存在的预算编制不精细、编制内容不全面、执行责任落实不到位、资金管理不规范等密切相关。随着审计覆盖范围越来越广和问责措施越来越严，请各部门、单位务必引起高度重视，更加注重预算编制的合理性、准确性，从源头上堵住违规违纪的漏洞。从财政内部监督看，为确保预算审核工作规范有序开展，今年市财政部门提请市政府确定了预算审批流程，并在局内部建立预算集中审核制度，成立了工作专班，每半月召开工作例会，对相关事项实行集中审核。这是贯彻落实市委、市政府关于优化预算审批流程、加强“三重一大”事项决策和监督、加强和规范预算管理的决策部署的必然要求，目的就是消除预算执行中的随意性，通过过程控制来促进源头治理，以提高部门预算编制的精准率和一次到位率。

各部门、各单位都要提高政治站位，增强责任感和紧迫感，认真

对照

各级规定和要求，从预算编制入手，把好预算管理每个关口，交出让上级满意的预算账本。

二、正视不足、补齐短板，切实提升预算编制工作的质量和水平

近年来，随着各项财政管理改革递次推进，部门预算编制的精细化、规范化、科学化程度都有了较大提升。但是，无论是从财政部门日常管理掌握的情况看，还是从各级各类检查了解的情况看，仍存在一些比较突出的问题，主要表现在：一是预算编制水平仍需提高。少数单位对预算编制工作重视程度不够，导致预算编制质量不高、预算调整频率偏高；部分单位将非税收入转作往来资金，非税收入预算编制不实不准，实际执行超预算，收入预算的真实性和完整性不足；有的单位项目支出预算细化程度不够，执行中调剂较为频繁。二是预算执行约束仍需强化。少数单位基本支出项目化现象仍有发生；个别单位年度中追加预算，但追加后支出执行率又不高，且支出用途较为粗略，资金使用随意性较大。三是绩效管理意识仍需增强。部分单位还存在重收支、轻管理的现象，绩效管理与预算编制衔接不够紧密，绩效目标的设立与实施脱节，绩效评价结果也未能得到充分运用。四是信息公开质量仍需改善。少数单位信息公开格式不规范、内容公开不完整、公开数据不准确、细化程度不足。

上述问题，各部门、单位务必高度重视，切实加以改进，在2022年预算编制和执行中杜绝类似问题再次发生。要着重把握好以下几点，总的来说就是“四个预算”和“四个结合”：

一要实施“刚性预算”，确保预算编制与上级政策相结合。深入贯彻落实过“紧日子”和厉行节约反对浪费有关要求，对部门非刚性、非重点项目支出可压尽压、应压尽压，从严从紧控制一般性支出和“三公”经费支出。市财政部门将加强对支出政策的财政可承受能力评估，凡是不具备实施条件、超出财力承受范围的政策，一律不得实施，切实把宝贵的财政资金用在“刀刃”上、紧要处。

二要实施“综合预算”，确保预算编制与服务大局相结合。进一步加强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”统筹衔接，从各类收入、存量资金、单位资金、转移支付等方面继续加大统筹力度，强化政府财力综合运筹，集中财力办大事。加快推进预算管理一体化建设，全面实施项目全周期管理，加强预算支出标准体系建设，切实增强预算的前瞻性、科学性、实效性。

三要实施“零基预算”，确保预算编制与部门履职相结合。继续深入实施“零基预算”，进一步打破“基数+增长”的传统做法，项目支出安排不与往年情况挂钩，而是按照有依据、有标准、符合新形势要求的原则，重新排项目、定资金，切实打破基础概念和预算支出固化僵化的格局，促进部门高效履职和提升财政资金保障能力。

四要实施“绩效预算”，确保预算编制与资金效益相结合。充分利用绩效管理结果推动改进预算编制和完善相关政策，实现从“重分配轻管理”向“花钱必问效”转变，确保财政资金用得出、用得好。继续探索“其他三本预算”和乡镇（街道）、园区综合绩效管理模式，逐步对标市本级管理要求，推动形成“对内全面融合、横向强制传导、纵向规范引领”的绩效管理新格局。继续强化专题报告机制，将绩效评价以及结果应用中存在的问题，形成综合材料定期向市人大、市政府进行专题报告，主动接受监督，增强绩效应用实效。

三、压实责任、精心实施，营造良好预算编制工作的环境和氛围

部门预算编制工作牵一发而动全身，是事关发展的大事，是事关民生的要事，是事关改革的难事，其质量直接影响年度各项工作的运行。各部门、各单位要压实责任抓质量、精心实施抓进度、协调配合抓成效，确保圆满完成既定任务。

一要在工作责任上体现主人翁意识。部门预算编制是一项集预测和决策一体的综合性工作，涉及单位管理的方方面面，绝不仅仅是分管财务工作的同志和财务人员几个人的事。各部门、各单位要抓紧召开专题会议，认真研究部署本部门、本单位的预算编制工作，吃透政策精神、把握编制要求、完善编制方案，组织力量研究制定本部门、本单位2022年以及长远发展目标和工作重点，把收支预测搞精准，把财力需求弄科学，把绩效管理抓严实，扎实推进预算编制工作。各单位主要负责人要负总责，全程跟进预算编制工作，确保工作推进到哪里，一把手的作用就发挥到哪里；分管财务的负责人要具体抓、抓具体，在政策落实层面加强把关，在业务操作层面加强督查，在力量组织方面加强协调；具体承办人员要增强预算理念、提高理论素养、锤炼业务能力，自觉地把身份由“小财务”向“大管家”转变，把好细节、精益求精。

2022年预算编制仍采用“二上二下”，但时间安排更为紧凑，主要是为了确保我市预算编报进度与全省一体化改革步调保持一致。由于大家对新系统还比较陌生，编制工作量较往年可能有所增加，希望遇到问题时主动沟通协调，切实杜绝消极应付和抵触情绪。在接下来的培训中也请大家认真听讲、用心记录，通过培训做到每个人都熟悉政策、明白流程、了解情况、掌握方法，确保培训质量。

二要在工作落实上体现实干者精神。各基层预算单位要认真做好自审自查工作，确保数字真实准确、政策依据合规、佐证资料完整；各主管部门要认真审核所属单位预算建议草案，严把预算质量关；财政业务科室要按照职责分工，对存在的问题及时指出并督促纠正，把好政策关、数字关，形成反馈、整改、提升的良好管理机制。同时，要向大家说明的是，财政部门扮演的是政府的“财务管理人”角色，性质与各单位的财务科室类似，在当前经济财政形势下，我们都面临着资金稀缺、财力有限的问题，需要共同在加强项目预算管理上想办法、下功夫，都必须做到有保有压、突出重点、优化结构，绝不能简单依靠搞追加、打报告来解决资金问题，必须通盘考虑、实事求是，共同做好预算编制工作。

、中长期发展规划等都要做到心中有数，在部门预算政策和资金额度内，为单位领导把好关，统筹保障好单位履职和事业发展。各预算单位要与财政部门多沟通，便于财政部门对预算单位的情况和诉求有更全面的了解。特别是在新增变动事项方面，坚决不能搞先上车后补票，否则影响的还是本单位的工作，要确保先有预算安排再实施相关项目，促进财政资金节约高效使用。财政各业务科室要与对口联系预算单位加强沟通交流，加强政策辅导、工作指导和业务督导，为预算编制工作开展创造良好条件。

同志们，预算管理

制度

的完善是一个永远在路上的工程，不可能一蹴而就。预算管理一体化的实施更离不开各部门、单位的大力支持和鼎力配合。2022年部门预算编制

工作

时间紧迫、任务繁重，但我相信在大家的共同努力下，一定能圆满地完成既定任务，推动预算编制工作水平再上新台阶！

谢谢大家！

在县绩效会上的讲话稿篇二

刚才，市财政局传达了省政府有关文件、布置了隐性债务化解工作，×集团、×集团、×开发区、×工业园区、×局就有关工作分别作了发言，各市管企业签订了目标责任书，希望大家对照年度目标和计划安排，认真抓好推进落实。下面，就抓好今年市管企业绩效目标和债务管理工作，我讲三个方面的内容：

一、肯定成绩、正视不足，增强做好市管企业绩效目标和债务管理工作的信心决心

一是资信等级评定再上台阶。×集团、×集团成功创成aa+主体评级企业，×创成aa主体评级企业。截至目前，全市aa+和aa主体评级企业分别达到×家和×家，融资担保能力得到进一步增强。

二是国资国企改革纵深推进。×集团积极开发城市固废综合处置和资源利用中心项目，年经营收入达×亿元，年净收益超×万元。×公司整合集团优质资源，精准切入×产品销售领域，预计经营规模达×亿元。×积极探索“两权分离、授权经营”的国有资本授权经营管理新模式，与×集团和×公司签订《授权经营管理协议》及《授权生产经营目标责任书》。

过去的一年，全市上下坚持以防范化解重大风险为抓手，全面深化国企改革，不断加强债务管理，稳步推进债务化解，各项工作取得了明显成效。一是资信等级评定再上台阶。×集团、×集团成功创成aa+主体评级企业，×创成aa主体评级企业。截至目前，全市aa+和aa主体评级企业分别达到×家和×家，融资担保能力得到进一步增强。二是国资国企改革纵深推进。×集团积极开发城市固废综合处置和资源利用中心项目，年经营收入达×亿元，年净收益超×万元。×公司整合集团优质资源，精准切入×产品销售领域，预计经营规模达×亿元。×积极探索“两权分离、授权经营”的国有资本授权经营管理新模式，与×集团和×公司签订《授权经营管理协议》及《授权生产经营目标责任书》。×集团创新建立防范风险“资金池”，打造集担保、融资、资产运营等于一体的国有资产运营管理平台，集团公司运行质效明显提升。×集团×合作领域持续拓宽，×业务不断做大，年营业收入分别达×万元、×万元。三是债务风险管控扎实有力。务实推进“化债降等”各项工作，超额完成年度化债任务，隐性债务率由×色降为×色，债务管理工作在省、×市高质量考核中均居前列。积极申报再融资债券置换隐性债务试点，并通过财政部竞争性审核。

在肯定成绩的同时，我们也要时刻保持清醒头脑，充分认识工作中存在的差距和不足，主要表现在：市管企业底子薄、基础差、竞争力弱的现状尚未根本改变，经营发展过程中仍存在一些体制性、机制性障碍，公司化、市场化、实体化进程还需进一步加快；
部分市管企业债务结构还不够优化，债务关联度高，偿债准备金占比低，还本付息压力加大，防范风险“资金池”入池进度偏慢；
此外，202×年我市债务等级虽降为×色，但对照×市政府要求我市202×年底债务风险再降一个等次的工作目标，今年化债任务依然艰巨。上述问题，大家一定要引起高度重视，拿出务实举措，切实加以解决。

二、突出重点、狠抓关键，持续推进市管企业运行和债务管理工作提质增效

今年，为推进国有企业持续健康发展，市委市政府专题研究出台了《×实施意见》，明确加快国有经济布局和结构调整，强化投融资方式转变和债务风险防范，着力构建以管资本为主的国有资产管理体制，推动国有资本做大做强做优。大家要认真研究《实施意见》，找准薄弱环节和主攻方向，细化工作重点和推进举措，切实提高工作质效。

一要在做强主业中提高价值创造能力。市管企业是国有属性的市场主体，既要执行市委、市政府的决策部署，也要在市场竞争中提高经营效益，实现国有资产的保值增值。各市管企业要以资产资源资本为纽带，不断做强主业、做优专业，着力提高资本回报水平、劳动产出效率和价值创造能力，实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。×集团要加大土地一级市场开发力度，通过市场化运作，增加经营收入；
积极承接市政工程，不断扩大经营范围，提升经营水平；
主攻供水及其工程等板块，培育发展新的增长点。×集团要聚焦交通建设、运输业、衍生业等三大主业，提高重大交通基础设施建设参与度；
承接重大交通设施周边和市政府指定地块的土地一级整理开发，拓宽集团公司经营范围。×要做好存量债务化解资金的筹集、调拨和还本付息，盘活各类经营性资产，拓宽业务渠道。×集团要代表市政府履行好出资人和持股人职责，优化对所投资企业管理，打造集融资、担保、资产运营等为一体的国有资产运营管理平台。×、×、×等也要结合园区实际，找准定位，扬长补短、提质增效，加快市场化转型步伐，切实提高运营质态。

二要在制度完善中提高合规管理水平。去年，省国资委在部分省属企业开展了合规管理试点工作，着力构建具有一流标准和国企特色的合规管理体系，旨在提升国企依法经营管理水平和风险防范能力。大家要主动学习借鉴，结合自身实际，完善企业管理制度体系，增强合规管理意识，推动企业制度化、科学化、规范化运行。要推行预算管理。凡事预则立、不预则废。各市管企业要围绕总体预算目标，编制好四项预算，推动有限的资金聚力增效。一是以现金流管理为核心，维护资金链安全为目标，编制资金平衡预算；
二是以突出结构调整、优化产业布局为目标，编制营业收入预算；
三是以压降非生产性费用支出为目标，编制管理费用预算；
四是以合理安排人工成本为目标，编制工资总额预算。同时，要强化预算执行和监管，真正用预算把企业运行各项工作的条条框框立起来。要严格过程管控。加快建立现代企业制度和法人治理结构，严格资产管理、投资审核和风险控制，切实提高市管企业资产质量和发展能力。投资上要缜密评审，建立法务审计和尽职调查制度，科学论证各类风险以及效益产出，防止产生新的“出血点”；
业务上要严密规范，聚焦主业搞投资、上项目，不得轻易涉足自身不熟悉、缺少收益预期的领域；
资金上要精密操作，在保证流动性的前提下，通盘考虑资金兑付、应急周转、还本付息等因素，严防资金沉淀造成成本上升。要健全监管体系。推动国资办实体化运行，进一步厘清出资人权责清单，依法授权放权，进一步提高国有资本配置和运营效率，激发发展活力。对园区国有企业实行委托属地管理，请各开发园区切实履行好监管职责。要加强国资管理信息化建设，推行清单管理，强化法务管理，推动国资监管从“管企业为主”向“管资本为主”转变，从“管企业生产经营”向“管资本保值增值”转变。要健全国有资本审计监督体系，构建审计部门、国资监管部门和国企内审“三审”机制，加强审计问题整改和审计成果运用，切实保障国有资产资金安全。

三要在债务管理中提高风险防控成效。债务问题是悬在头顶的达摩克利斯之剑，政府债务一旦出现问题，将会引发政府信用透支和风险转移，造成重大经济、社会、政治影响。从我市情况看，隐性债务率偏高、结构性矛盾突出、低效性资金使用等问题，在园区和市管企业层面都不同程度地存在。大家要引起高度重视，坚持系统性思维、结构性治理，构建规范的举债融资机制，健全债务管理机制，实现资产负债率、债务增长率、融资成本率“三个降低”，确保全市化债降等目标如期实现。融资上要控总量、优结构。推动园区建设、国企发展，适度负债是需要的，但盲目举债是危险的。要进一步严格债务限额管理制度，合理设定资产负债率上限，确保债务风险始终可控、在控。要加大直接融资力度，通过企业债、公司债、中期票据等融资工具，优化债务结构。要多渠道筹集资金，分类处置到期债务，实行“削峰式”管理，平滑偿债高峰，减轻还本付息压力。支出上要严管控、降成本。当前和今后一个时期，财政“紧平衡”、资金“紧压缩”将是常态。因此，大家要牢固树立过“紧日子”思想，全力压降非必须、非紧要、非刚性支出，把有效的资金用在关键处、花在刀刃上。对必须要实施的民生项目、重点工程，要规范项目方案设计、概算审核和标准控制，与财务决算、资产交付管理挂钩，最大限度压降项目成本。化债上要紧在前、控风险。减色降等是今年债务化解工作的底线，关系着城市地位、政策上争、投资环境等方方面面。各开发园区、市管企业作为债务化解工作的责任主体，要将债务化解工作摆在重要位置，主要领导要亲自过问，组建专门工作班子，加快推进落实。要按照202×年隐性债务化解计划，进一步细化分解，明确化债来源，特别是对拟挂牌土地资产要细化到明细地块，确保序时、争取提前偿还债务。同时，要正确处理债务化解与防范风险的关系，抓好应急“资金池”入池工作，保持适度的偿债准备金，做到“手中有粮、心中不慌”，确保不发生区域性系统性风险。

三、加强组织、压实责任，全力构建齐抓共管的良好工作格局

今年的目标任务已经确定，关键在于抓好落实。大家要切实增强大局意识、目标意识和责任意识，严格对照市管企业目标责任书各项考核指标和年度化债任务，全力以赴抓推进，不折不扣抓落实，确保高质量完成各项既定目标任务。

一要紧扣目标、务实推进。各市管企业要认真对照绩效目标管理考核细则，逐条逐项分析研究，主动调高目标定位，迅速抓好任务分解，确保各项指标任务细化到点、量化到位、固化到人。要紧紧围绕企业改革发展各项重点任务，加强统筹谋划，创新方法举措，提高工作效率，全力推动各项重点工作落实落细落到位。各开发园区要结合园区市场化改革和特色化发展要求，集聚优质资源，强化要素保障，指导推动园区国有企业走符合自身发展的转型道路，促进企业持续健康平稳发展。同时，要坚决不碰举债“红线”，守土有责、守土负责、守土尽责，落实好防范风险的属地责任、主体责任。

二要强化配合、协同作战。抓好市管企业绩效目标和债务管理工作，不仅仅是市管企业和各开发园区的事，还需要各相关部门单位共同努力、群策群力。市发改委要严格政府投资项目源头管控，严防新增隐性债务上项目、铺摊子。市财政局要加大化债工作的督查力度，更有针对性地部署开展工作。市国资办要加强对国企改革工作的指导和服务，完善管理制度和监管体系，进一步提高监管效能。市审计局要加强国有企业债务审计，以精准审计、从严审计、全程审计促进治已病、防未病。

三要真督严考、提高实效。要建立健全季度分析研究工作机制，围绕各项工作重点和序时进度，定期分析研判形势，及时研究解决问题，推动各项工作抓紧抓细抓出成效。要强化跟踪督查，紧盯结果性、过程性、关键性指标，常态化开展督查检查；
对督查发现的各类问题，要及时交办反馈、抓好整改落实；
对因工作不力、作风不严、责任不实，导致进展迟缓、不达序时的相关责任人要严肃问责问效。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，严格落实市管企业绩效管理、投融资管理和企业负责人薪酬挂钩制度，以真考核、严考核、实考核考倒逼工作落地、责任落细。

同志们，做好今年的市管企业绩效目标和债务管理工作任务艰巨、责任重大。大家要以更高站位、更实举措、更优作风，全力抓好年度各项目标任务，为×现代化建设作出新的贡献！

在县绩效会上的讲话稿篇三

在县绩效会上的讲话稿篇四

座谈会上的讲话

同志们：

刚才，大家畅所欲言，介绍了2月份省直单位预算绩效管理试点工作布置会以来的工作进展情况，谈了工作中的困难和问题，也提出了宝贵的意见。根据大家的发言和我们所了解的情况看，试点工作布置会以后，绝大部分试点单位都及时向“一把手”汇报了会议精神，得到了单位领导的充分重视，认真研究制定了绩效目标。省农业厅等部分单位成立了预算绩效管理领导小组，统一领导组织开展试点项目的绩效评价；省经信委行动迅速，已经从市州抽调了近50名骨干组成11个核查小组对项目进行了评价；省水利厅及时举办了200多人参加的厅直单位预算绩效管理讲座，部署预算绩效管理试点工作，并邀请我厅绩效评价处的同志进行业务培训；还有省粮食局等单位的经办同志积极与我厅联系，研究制定试点项目绩效评价方案，确定具体的绩效评价指标。从总体来说，各单位都高度重视，都感到这项工作是非常有必要的，认为预算绩效管理对如何管好、用好财政资金有很重要的积极作用。刚才省文物局的同志认识就很高，工作也开展得很好，很有干劲。财政资金都是国家的钱、纳税人的钱，我们省直部门有责任也有义务去管好它、用好它。但是，怎么管好、怎么用好，就要靠我们采用各种管理手段和管理模式，其中预算绩效管理就是重要的管理模式之一。虽然各单位在前阶段做了大量细致的工作，但与我厅的工作要求还有一定的差距。有的单位领导还不够重视，甚至有个别单位在开完会议之后还没有向主要领导汇报，致使主要领导还不了解、不清楚这项工作，所以有的绩效自评工作进展缓慢，没有行动。当然，开展缓慢有客观上的原因，因为这是一项新的工作，但也存在主观上的问题。一些单位对本年度预算绩效管理试点工作到底要做些什么，怎么做，心中无底，无所适从；有的单位存在畏难情绪，徘徊观望，措施行动不力。这些问题请在座的各位一定要引起高度重视。虽然这是试点工作，但是试点工作也必须要完成好。存在的矛盾和困难我们可以一起研究、一起克服，关键是我们要行动起来。评不评价、开不开展工作是态度问题、是认识问题；自评工作搞得好不好、水平怎么样，是另外一回事，毕竟这是一项新的工作。但是我们应该积极行动起来，这一点一定要分清楚，水平问题和态度问题是截然不同的两回事。今天我受省财政厅厅长史耀斌的委托，也代表省财政厅来作要求，我们省财政厅各有关处室都非常重视这项工作，我希望在座的27个单位也一定要重视起来。为使今年预算绩效管理试点工作顺利推进，圆满完成各项任务，根据工作中存在的一些困难和问题，我就几项具体工作作进一步的强调。

一、要进一步重视预算绩效管理试点工作

党和政府越来越重视政府绩效管理工作，预算绩效管理作为其组成部分，同样给予了高度重视。预算绩效管理工作是财政部部署的一项新工作，也是省政府的要求。今年以来，省政府领导，特别是守盛省长多次指示要进一步规范财政资金管理，切实整合财政专项资金，努力提高资金使用效益。省财政厅专门成立绩效评价处，也是省委、省政府高度重视的结果，其目的就是要集中力量，全面推进预算绩效管理工作，进一步提升财政资金管理效益和层次。耀斌厅长到省财政厅工作以来，高度重视预算绩效管理工作，在听取省财政厅有关处室工作情况汇报时，要求加强财政资金的预算绩效管理。所以今天的会议也是根据省长、厅长的指示召开的。2012年预算绩效管理工作纳入了政府绩效评估范围，将直接影响到各部门的绩效评估结果，反映出各部门的行政效率和管理水平，绩效评价结果的好坏还直接影响到各部门的形象。今后，省财政厅组织开展预算绩效评价及其结果将作为编制年度预算的重要参考依据。2011年度专项资金绩效评价工作的质量及其结果将直接影响到该专项资金2013年度预算的安排和编审。开展预算绩效管理试点工作将使省财政厅对各部门的资金管理情况有更加全面深入的了解，合理配置财政资金资源，健全完善财政政策、制度和办法，加强改进财政监督与管理。同时，也能促进主管部门进一步加强专项资金的监控管理，指导、帮助、督促项目实施单位及时总结经验，发现和查找问题，完善管理措施，切切实实地提高资金使用效益。由此可见，今年预算绩效管理试点工作是不可不做而且必须要做好的工作。各单位要进一步提高认识，统一思想，积极行动起来，按时按质地完成好试点工作的各项任务。

二、要认真开展试点项目2011年度绩效自评

2011年度绩效自评对象是申报了2012年度专项资金预算绩效目标的27个试点项目、省财政厅负责的政法经费专项转移支付和省水利厅负责的山洪地质灾害县级非工程措施建设，共29个项目。在这29个项目中，确定了4个重点评价项目由省财政厅会同有关部门组织实施，其余25个项目由试点部门作为责任主体开展绩效自评。试点省直部门开展绩效自评，要认真按照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）的要求，对2011年度预算安排的该专项资金使用情况进行绩效评价。评价内容具体包括资金管理情况、项目管理情况和绩效实现情况三个方面。资金管理情况是指资金投入拨付和使用管理情况，主要是看管理有没有到位和管理制度落实情况等；项目管理情况是指为实现绩效目标所制定的制度、采取的措施及其落实情况；绩效实现情况是指项目完成情况和项目的成效，即通过“花钱”和“干事”所体现出来的各种效果、效益和效率。资金管理、项目管理和绩效实现情况三者缺一不可，必须都要评价。对资金管理和项目管理的评价既要找出客观上的困难，也要找出主观上的缺失。我们评价的目的一是促进今后的资金管理，将资金管好、用好、用出效益；二是促进项目管理科学、严谨、严格。这里大家要打消一个顾虑，项目绩效如果不好，但是评价工作开展得好，分析了原因，找出了差距，提出了有效的改进措施，这种评价工作也是应该肯定的。当然，如果项目效益好，我们还可以通过绩效评价总结好的经验并且推广，评价不一定就只是找问题。尽管开展省级财政支出项目绩效评价工作不是头一次，但往年的试点范围都没有今年大，项目也没有这么多，很多部门至今对如何开展绩效自评还有很多疑惑。按照财政部的要求，今后绩效评价要“横向到边、纵向到底”，现在中央很多主管部门都已经在部署和开展这项工作了，有的评价项目通过部门直接下达到省，所以请大家一定要把这项工作完成好。要做好这项工作，必须建立环环相扣的工作流程，具体要做好前期准备、实施评价、撰写报告三个阶段的工作。

第一阶段，前期准备要充分。

首先，项目主管部门要成立绩效自评工作机构，负责整个评价工作的组织领导，人员应该由主管部门的相关处室和负责专项资金管理的同志组成，要明确牵头处室和负责人。其次，要制定绩效自评工作方案，重点研究确定评价方法、评价标准和评价指标等。目前，大家都在研究绩效评价指标这项工作，但是尚未有标准，没有完全统一规范的评价指标，只能因项目而异、因单位而异、因时间而异、因开展工作的实际情况而异。因此在确定绩效评价指标时各单位要和省财政厅对口部门预算处室沟通联系、共同研究，绩效指标的确定要经过认真的讨论、研究和论证，指标不一定要太多、太繁、太细，但要突出重点和关键环节，指标设置要科学合理、简便易行。评价方法很多，可以采取查阅资料、现场核实、调查问卷、定量分析和定性分析相结合等方式。主管部门应根据专项资金的使用范围和项目实施单位的实际情况来确定绩效自评是否需要中介机构的参与，这里我们不作硬性要求，但我们提倡在各评价主体力量、专业水平、工作经验不足的情况下聘请中介机构参与。有些单位组织市州的力量进行，这也是一种很好的方法。如果采取“花钱购买服务”的方式，双方要就评价工作的目标任务、工作权限、评价内容、评价费用、违约责任以及解决方式等达成一致意见并签订委托合同或协议。我认为，花钱聘请中介机构是值得的，如果我们把这笔资金用好了，促进了项目资金管理的改进，找出了不足，那又何乐而不为呢？需要明确的是，预算绩效管理是我们主管部门的份内职责和正常工作，其工作经费亦应在财政安排的工作经费中列支。另外，有些项目是明确了有项目管理费的，那么中介机构聘请费用就可以从这里面列支；如果没有项目管理费用而工作经费又确实不足存在困难的，我们部门预算处也不会坐视不管，应该根据实际情况给予适当支持，只要用在真正干事上且用出了成果这也是值得的。最后，主管部门下达绩效评价的通知，告知相关项目实施单位评价目的、对象、内容，评价指标、评价标准、评价方法，组织实施程序、工作时间安排、有关资料准备及工作要求等。各试点单位要将自评工作方案或自评通知的正式文件于5月15日前抄送我厅绩效评价处和部门预算处。

第二阶段，评价实施要规范。

组织实施阶段是绩效评价的中心环节，分为项目实施单位自查和组织现场评价两个步骤。单位自查需形成项目绩效报告，主要对项目概况、项目资金使用和管理情况、项目组织实施情况和项目绩效情况进行说明，并提供相关资料，报送主管部门；项目实施单位提供的材料必须是客观准确的，要能真实地反映指标内容。项目实施单位自查完成后，主管部门要组织开展现场评价，即要到项目实施的现场进行调查和问询，主要采取勘察、询查、复核等方式收集、整理基础数据和资料，包括评价对象的基本情况、财政资金使用情况、评价指标体系需要的相关资料；并对项目实施单位所提供资料的真实性和准确性等有关情况进行核实，对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，并提出现场评价意见。如果专项资金项目实施单位较分散，主管部门在选点时，要考虑到典型性和一般性相结合。同时，为保证各项目现场评价工作的顺利开展，我厅对市、县财政局下发了《关于配合做好2011年度省直部门财政支出项目绩效评价工作的通知》（湘财绩函〔2012〕4号），要求各市、县财政局全力配合试点项目的绩效自评工作。

第三阶段，评价报告力求客观。

主管部门应根据收集整理的相关资料和现场抽查掌握的有关信息，运用合理的评价方法对项目的绩效情况进行分析，得出绩效评价结论，项目实施的影响因素很多，包括历史、现时的，主观、客观的，政策、环境、市场和价格的，财政、主管部门和项目实施单位的等方面。但我们重点在资金管理方面，可以通过绩效评价促进其它方面的改进和完善。主管部门要按照规范的文本格式和要求撰写绩效评价报告，绩效评价报告的范本在2月份工作布置会上所发会议材料中已有，请各单位参考学习。主管部门所撰写的项目绩效评价报告要依据充分、内容完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、结论明确，相关意见和建议科学合理，尤其是要提出相关的改进措施。刚刚有的同志提到有些专项资金下得晚，实施结果没出来，无法进行评价，这里有两个方面的问题：一方面，我们对开展绩效评价项目的选择不太准确，有些项目是中央或省里临时追加的，这样的项目最好不要作为年度绩效评价试点项目，我们要求评价的项目是年初都有预算安排的；另一方面，项目年初预算已经安排，为什么没有及时组织实施，为什么没有将资金安排、拨付下去，这恐怕就是我们在项目决策、管理和实施中自身工作存在的问题，这也正是我们评价的内容和意义所在。通过绩效评价，我们要认识到这些问题的存在，改进自身工作；如果是财政部门的问题，也可以提出来，我们虚心接受，切实改进。但如果项目资金即使是在12月份下达，也可以进行绩效评价。只要评价是合理真实的，也可以算是完成任务，但一定要说得有道理，一定要符合客观事实，一定要有利于促进资金使用绩效的提高。我们原来要求5月底提交绩效评价报告的，考虑到各单位的实际情况，经研究，现在报送时间推迟一个月，到6月30日。省财政厅将会考虑对试点单位自评工作开展情况，包括各单位对自评工作的重视程度、措施力度、评价质量进行总结评比，对工作开展好的，进行表彰；对工作开展不好的，我们会采取适当方式和单位主要领导沟通，并将有关情况上报省政府；对工作开展敷衍塞责的，省财政厅将会在明年把它作为重点评价项目。所以，请大家理解，也请大家支持这项工作。

一些部门今年是第一次开展绩效评价，还是一项全新的工作，在每一个环节遇到什么问题要及时与我厅部门预算处和绩效评价处联系，我厅有关处室也要切实做好指导工作。

三、要着力做好试点项目2012年度绩效评估

试点项目2012年度绩效评估的对象是指纳入了今年省政府绩效评估范围的27个试点项目，也就是前一阶段申报了专项资金预算绩效目标的项目。它和绩效自评工作不同之处是对2012年度预算安排的专项资金进行绩效评价，由省财政厅具体组织实施。前段时间，在各省直部门的大力支持和密切配合下，2012年度试点专项资金预算绩效目标申报工作已顺利完成。省财政厅通过多次征求各单位意见，将最后确定的年度绩效指标汇总后，已于3月底前报到了省绩效办。至于如何组织开展绩效评估，省财政厅将按照省绩效办的统一要求，正式发文对绩效评估工作进行安排部署。

为保证绩效评估工作的顺利实施，各部门必须从以下几个方面入手，努力完成本年度绩效目标。一是加强专项资金管理制度建设。主管部门要督促指导甚至亲自完善或制定专项资金管理办法，尤其是一些技术性较强的项目还要制定相应的技术规范，形成一套较为完整的项目制度管理体系，以及保证这些制度体系落实执行的措施和手段，加强资金管理，为实施专项资金绩效评估工作提供政策依据，同时也是我们评价的标准。二是加快专项资金预算执行进度。主管部门要按照相关管理办法的规定，积极与财政部门沟通和协商，尽早研究确定专项资金的具体实施项目，并及时拨付资金。在项目实施过程中，主管部门和项目实施单位要加强对绩效目标完成情况的跟踪管理、督促检查，对项目完成进度、阶段性目标完成情况、项目效益与预期目标偏差情况等进行跟踪管理。绩效是两个方面的内容：一方面是效果已经出来了；另一方面是项目实施管理得很好，虽然没有马上出效益，但管理到位了，也是一种绩效。所以，大家一定要明确这一点，项目实施过程中也能产生绩效，因为资金用出去就已经发生作用了。这就好比企业销售产品，已经签了合同，虽然合同还没兑现，还没实现销售收入，但产品销售找到了客户，打开了市场，企业生产经营效益有望，就已经打下了绩效基础，从某种意义来说，也是一种绩效。大家一定要加快项目资金的完成进度，省财政厅预算处根据厅领导要求，每年都对各部门预算处预算执行进度进行考核，其实也是考核各单位专项资金的支出进度。既然预算已有安排，财政资金就要尽快地用出去，要让资金尽快地发挥效益。省财政厅厅务会上，厅长也是多次这样要求，包括中央、省政府确定了的项目，只要是定了的事，哪怕指标还没到或者还没下达，也可以预拨资金，支持尽快实施。更不能让资金去等项目，资金来了，项目却迟迟不能实施，这是一种浪费，是对人民、对我们事业的不负责任。所以，我们要努力做到专项资金拨付到哪里，绩效监控就跟踪到哪里，及时掌握项目绩效目标的实现情况、项目实施进程和资金支出进度，落实支出责任，加快执行进度。三是努力提高专项资金使用效益。项目实施过程中要注重从项目完成的经济效益、社会效益、环境效益、可持续影响和服务对象满意度等方面着手，努力提高项目资金的使用效益。

四、要突出重大民生项目重点评价

根据守盛省长在今年《政府工作报告》中提出“对重大民生项目开展绩效评价”和《湖南省人民政府落实省人大常委会“一法一条例”审议意见的整改工作方案》中“加强科技经费的管理和效益评估”要求，省财政厅在2011年度预算安排的，省委、省政府关心，具有较大经济社会影响，社会公众普遍关注的重大民生和科技项目中，选择了农家书屋建设工程、农村医疗救助、尾矿库治理和省科技重大专项四个项目进行重点评价。重大民生项目绩效评价工作也纳入了2012年省绩效办对省财政厅的考核。重点评价工作具体由省财政厅会同项目主管部门，制定重点评价的实施方案、项目绩效评价指标，确定评价方法和原则，联合发文通知省、市、县相关单位开展重点评价；由省财政厅和主管部门统一聘请中介机构参与重点评价工作；在综合分析的基础上，省财政厅和主管部门共同撰写项目绩效评价报告，并报送省政府、省人大。这次会议后，我厅绩效评价处和有关部门预算处将尽快与省新闻出版局、省民政厅、省安监局和省科技厅衔接，研究制定绩效评价实施方案，组织开展重点绩效评价。也请这四个厅局积极配合，把这项工作做好。我们的目的是共同的，都是为了进一步完善制度，落实措施，改进工作，为省委、省政府当好参谋，把资金管好、用好、用出效益来。

我再一次说明，除了这四个项目外，其它的25个项目都是自评，省财政厅只负责考核、验收自评工作；对自评项目，省财政厅也可进行抽验检查，但不会再一次进行全面评价。

五、要充分发挥中介机构的重要作用

我省从事审计评估的中介机构拥有专业精干的人员队伍，是我省开展预算绩效管理工作可有效利用的力量。省政府办公厅专门发文，要求做大做强我省中介机构，要充分发挥其在市场经济中的积极作用。积极吸纳中介机构参与预算绩效管理工作是建设小政府、大社会，实现政府服务职能社会化的具体体现，可以更好地引导社会公众参与和关注，促进评价结果客观公正。我省大部分中介机构对参与绩效评价工作积极性很高，今天很多中介机构的负责人都来参加了座谈会。根据国务院的要求，要大力支持中介机构，不断扩大执业领域和执业范围，积极向政府购买服务等业务领域延伸。为更好地发挥中介机构的积极作用，我厅绩效评价处起草了《关于规范中介机构参与预算绩效管理工作的通知》，已发至市州财政局、省注协和厅有关处室，广泛征求意见，请省直试点部门、厅有关处室和中介机构提出宝贵的意见和建议。试点省直部门预算绩效管理工作任务较重、人手也紧，各省直部门可以探索借助中介机构的力量开展这项工作。省财政厅在开展资产清查工作中，就已经深深地感觉到了中介机构参与的积极性和认真负责的态度，是可以信赖和利用的力量。中介机构必须恪守行业准则和职业道德，遵循工作程序、保证工作质量，公平、公正、真实、准确地进行绩效评价。既对政府和社会负责，对项目受益对象负责，也要对项目实施单位负责，对自己负责。只要是符合有关条件和要求的，省直部门都可以吸纳其参与，以解决自身人手不够的问题。对绩效评价工作做得好、绩效评价报告质量高的中介机构，省财政厅将重点关注，在以后省财政厅开展预算绩效管理工作时，将优先考虑其参与，甚至委托其承担重点评价工作。省财政厅将切实加强对中介机构参与预算绩效管理工作的指导和监督，实行优胜劣汰、动态管理。

同志们，今天召开这个座谈会，就是为了让大家对完成好今年预算绩效管理工作任务进一步做到心中有数。各部门要按照2月份工作布置会的统一部署，结合这次座谈会的要求，认真落实，扎实推进。一要进一步统一思想认识。各部门参加会议的同志会后要及时向本单位主要负责人汇报座谈会主要精神，要让领导知道，今年试点专项资金绩效评价工作已纳入省政府绩效评估考核范围，必须要把这项工作做好。要让领导切实重视这项工作，亲自过问这项工作，要成立本系统、本单位预算绩效管理工作领导小组，切实加强组织领导。二要进一步抓好组织落实。各部门要迅速行动起来，财务机构和项目实施负责处室要沟通协商，会同省财政厅对口部门预算处室共同制定绩效自评工作实施方案；要组织试点项目实施单位相关人员了解预算绩效管理内容，熟悉绩效评价流程，掌握操作方法；要采取积极有效措施，高标准、严要求，在规定时间内完成本部门试点专项资金2011年度的绩效自评工作。同时，通过开展绩效自评工作，为做好2012年度的绩效评估积累经验。三要进一步加强督促检查。各省直部门要认真做好本系统、本单位绩效自评工作的监督指导，要对各项目实施单位绩效评价工作进行定期或不定期的检查，以保证绩效评价工作能按时按质完成。省财政厅也将进一步对绩效自评工作进行业务指导，并适时对省直部门绩效自评工作开展情况进行通报，并上报省政府。

我相信，在省委、省政府的领导下，在各省直部门共同努力和中介机构的积极参与下，一定会圆满完成预算绩效管理试点工作任务，进一步促进财政部门完善制度政策，加强预算资金管理，提高资金使用效益。

谢谢大家！

在县绩效会上的讲话稿篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

 

同志们：

刚才，市财政局传达了省政府有关文件、布置了隐性债务化解工作，*集团、*集团、*开发区、*工业园区、*局就有关工作分别作了发言，各市管企业签订了目标责任书，希望大家对照年度目标和计划安排，认真抓好推进落实。下面，就抓好今年市管企业绩效目标和债务管理工作，我讲三个方面的内容：

一、肯定成绩、正视不足，增强做好市管企业绩效目标和债务管理工作的信心决心

过去的一年，全市上下坚持以防范化解重大风险为抓手，全面深化国企改革，不断加强债务管理，稳步推进债务化解，各项工作取得了明显成效。一是资信等级评定再上台阶。*集团、*集团成功创成aa+主体评级企业，*创成aa主体评级企业。截至目前，全市aa+和aa主体评级企业分别达到*家和*家，融资担保能力得到进一步增强。二是国资国企改革纵深推进。*集团积极开发城市固废综合处置和资源利用中心项目，年经营收入达*亿元，年净收益超*万元。*公司整合集团优质资源，精准切入*产品销售领域，预计经营规模达*亿元。*积极探索“两权分离、授权经营”的国有资本授权经营管理新模式，与*集团和*公司签订《授权经营管理协议》及《授权生产经营目标责任书》。*集团创新建立防范风险“资金池”，打造集担保、融资、资产运营等于一体的国有资产运营管理平台，集团公司运行质效明显提升。*集团*合作领域持续拓宽，*业务不断做大，年营业收入分别达*万元、*万元。三是债务风险管控扎实有力。务实推进“化债降等”各项工作，超额完成年度化债任务，隐性债务率由*色降为*色，债务管理工作在省、*市高质量考核中均居前列。积极申报再融资债券置换隐性债务试点，并通过财政部竞争性审核。

在肯定成绩的同时，我们也要时刻保持清醒头脑，充分认识工作中存在的差距和不足，主要表现在：市管企业底子薄、基础差、竞争力弱的现状尚未根本改变，经营发展过程中仍存在一些体制性、机制性障碍，公司化、市场化、实体化进程还需进一步加快；
部分市管企业债务结构还不够优化，债务关联度高，偿债准备金占比低，还本付息压力加大，防范风险“资金池”入池进度偏慢；
此外，202*年我市债务等级虽降为*色，但对照*市政府要求我市202*年底债务风险再降一个等次的工作目标，今年化债任务依然艰巨。上述问题，大家一定要引起高度重视，拿出务实举措，切实加以解决。

二、突出重点、狠抓关键，持续推进市管企业运行和债务管理工作提质增效

今年，为推进国有企业持续健康发展，市委市政府专题研究出台了《*实施意见》，明确加快国有经济布局和结构调整，强化投融资方式转变和债务风险防范，着力构建以管资本为主的国有资产管理体制，推动国有资本做大做强做优。大家要认真研究《实施意见》，找准薄弱环节和主攻方向，细化工作重点和推进举措，切实提高工作质效。

一要在做强主业中提高价值创造能力。市管企业是国有属性的市场主体，既要执行市委、市政府的决策部署，也要在市场竞争中提高经营效益，实现国有资产的保值增值。各市管企业要以资产资源资本为纽带，不断做强主业、做优专业，着力提高资本回报水平、劳动产出效率和价值创造能力，实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。*集团要加大土地一级市场开发力度，通过市场化运作，增加经营收入；
积极承接市政工程，不断扩大经营范围，提升经营水平；
主攻供水及其工程等板块，培育发展新的增长点。*集团要聚焦交通建设、运输业、衍生业等三大主业，提高重大交通基础设施建设参与度；
承接重大交通设施周边和市政府指定地块的土地一级整理开发，拓宽集团公司经营范围。*要做好存量债务化解资金的筹集、调拨和还本付息，盘活各类经营性资产，拓宽业务渠道。*集团要代表市政府履行好出资人和持股人职责，优化对所投资企业管理，打造集融资、担保、资产运营等为一体的国有资产运营管理平台。*、*、*等也要结合园区实际，找准定位，扬长补短、提质增效，加快市场化转型步伐，切实提高运营质态。

二要在制度完善中提高合规管理水平。去年，省国资委在部分省属企业开展了合规管理试点工作，着力构建具有一流标准和国企特色的合规管理体系，旨在提升国企依法经营管理水平和风险防范能力。大家要主动学习借鉴，结合自身实际，完善企业管理制度体系，增强合规管理意识，推动企业制度化、科学化、规范化运行。要推行预算管理。凡事预则立、不预则废。各市管企业要围绕总体预算目标，编制好四项预算，推动有限的资金聚力增效。一是以现金流管理为核心，维护资金链安全为目标，编制资金平衡预算；
二是以突出结构调整、优化产业布局为目标，编制营业收入预算；
三是以压降非生产性费用支出为目标，编制管理费用预算；
四是以合理安排人工成本为目标，编制工资总额预算。同时，要强化预算执行和监管，真正用预算把企业运行各项工作的条条框框立起来。要严格过程管控。加快建立现代企业制度和法人治理结构，严格资产管理、投资审核和风险控制，切实提高市管企业资产质量和发展能力。投资上要缜密评审，建立法务审计和尽职调查制度，科学论证各类风险以及效益产出，防止产生新的“出血点”；
业务上要严密规范，聚焦主业搞投资、上项目，不得轻易涉足自身不熟悉、缺少收益预期的领域；
资金上要精密操作，在保证流动性的前提下，通盘考虑资金兑付、应急周转、还本付息等因素，严防资金沉淀造成成本上升。要健全监管体系。推动国资办实体化运行，进一步厘清出资人权责清单，依法授权放权，进一步提高国有资本配置和运营效率，激发发展活力。对园区国有企业实行委托属地管理，请各开发园区切实履行好监管职责。要加强国资管理信息化建设，推行清单管理，强化法务管理，推动国资监管从“管企业为主”向“管资本为主”转变，从“管企业生产经营”向“管资本保值增值”转变。要健全国有资本审计监督体系，构建审计部门、国资监管部门和国企内审“三审”机制，加强审计问题整改和审计成果运用，切实保障国有资产资金安全。

三要在债务管理中提高风险防控成效。债务问题是悬在头顶的达摩克利斯之剑，政府债务一旦出现问题，将会引发政府信用透支和风险转移，造成重大经济、社会、政治影响。从我市情况看，隐性债务率偏高、结构性矛盾突出、低效性资金使用等问题，在园区和市管企业层面都不同程度地存在。大家要引起高度重视，坚持系统性思维、结构性治理，构建规范的举债融资机制，健全债务管理机制，实现资产负债率、债务增长率、融资成本率“三个降低”，确保全市化债降等目标如期实现。融资上要控总量、优结构。推动园区建设、国企发展，适度负债是需要的，但盲目举债是危险的。要进一步严格债务限额管理制度，合理设定资产负债率上限，确保债务风险始终可控、在控。要加大直接融资力度，通过企业债、公司债、中期票据等融资工具，优化债务结构。要多渠道筹集资金，分类处置到期债务，实行“削峰式”管理，平滑偿债高峰，减轻还本付息压力。支出上要严管控、降成本。当前和今后一个时期，财政“紧平衡”、资金“紧压缩”将是常态。因此，大家要牢固树立过“紧日子”思想，全力压降非必须、非紧要、非刚性支出，把有效的资金用在关键处、花在刀刃上。对必须要实施的民生项目、重点工程，要规范项目方案设计、概算审核和标准控制，与财务决算、资产交付管理挂钩，最大限度压降项目成本。化债上要紧在前、控风险。减色降等是今年债务化解工作的底线，关系着城市地位、政策上争、投资环境等方方面面。各开发园区、市管企业作为债务化解工作的责任主体，要将债务化解工作摆在重要位置，主要领导要亲自过问，组建专门工作班子，加快推进落实。要按照202*年隐性债务化解计划，进一步细化分解，明确化债来源，特别是对拟挂牌土地资产要细化到明细地块，确保序时、争取提前偿还债务。同时，要正确处理债务化解与防范风险的关系，抓好应急“资金池”入池工作，保持适度的偿债准备金，做到“手中有粮、心中不慌”，确保不发生区域性系统性风险。

三、加强组织、压实责任，全力构建齐抓共管的良好工作格局

今年的目标任务已经确定，关键在于抓好落实。大家要切实增强大局意识、目标意识和责任意识，严格对照市管企业目标责任书各项考核指标和年度化债任务，全力以赴抓推进，不折不扣抓落实，确保高质量完成各项既定目标任务。

一要紧扣目标、务实推进。各市管企业要认真对照绩效目标管理考核细则，逐条逐项分析研究，主动调高目标定位，迅速抓好任务分解，确保各项指标任务细化到点、量化到位、固化到人。要紧紧围绕企业改革发展各项重点任务，加强统筹谋划，创新方法举措，提高工作效率，全力推动各项重点工作落实落细落到位。各开发园区要结合园区市场化改革和特色化发展要求，集聚优质资源，强化要素保障，指导推动园区国有企业走符合自身发展的转型道路，促进企业持续健康平稳发展。同时，要坚决不碰举债“红线”，守土有责、守土负责、守土尽责，落实好防范风险的属地责任、主体责任。

二要强化配合、协同作战。抓好市管企业绩效目标和债务管理工作，不仅仅是市管企业和各开发园区的事，还需要各相关部门单位共同努力、群策群力。市发改委要严格政府投资项目源头管控，严防新增隐性债务上项目、铺摊子。市财政局要加大化债工作的督查力度，更有针对性地部署开展工作。市国资办要加强对国企改革工作的指导和服务，完善管理制度和监管体系，进一步提高监管效能。市审计局要加强国有企业债务审计，以精准审计、从严审计、全程审计促进治已病、防未病。

三要真督严考、提高实效。要建立健全季度分析研究工作机制，围绕各项工作重点和序时进度，定期分析研判形势，及时研究解决问题，推动各项工作抓紧抓细抓出成效。要强化跟踪督查，紧盯结果性、过程性、关键性指标，常态化开展督查检查；
对督查发现的各类问题，要及时交办反馈、抓好整改落实；
对因工作不力、作风不严、责任不实，导致进展迟缓、不达序时的相关责任人要严肃问责问效。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，严格落实市管企业绩效管理、投融资管理和企业负责人薪酬挂钩制度，以真考核、严考核、实考核考倒逼工作落地、责任落细。

同志们，做好今年的市管企业绩效目标和债务管理工作任务艰巨、责任重大。大家要以更高站位、更实举措、更优作风，全力抓好年度各项目标任务，为*现代化建设作出新的贡献！