市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）

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市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇一

同志们：

刚才，市委二届一次全会选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了市纪委一次全会选举结果。我和新当选的各位常委深切地感到，这是各位委员对我们的信任和支持，我代表各位常委向大家表示衷心的感谢！由于年龄的原因和工作需要，一届市委委员、常委中的一些同志不再担任二届市委委员、常委。他们在任职期间，认真履行职责，维护市委领导班子的团结统一，为经济社会发展倾注了大量心血、作出了积极贡献。相信今后也将一如既往地关心、支持新一届市委的工作。在此，让我们以热烈的掌声，对他们表示衷心的感谢！

市委是全市各项工作的领导核心。从现在开始，团结带领全市广大党员和各族干部群众奋力提速发展、实现黔中崛起，加快经济社会发展的历史性跨越，建设繁荣富裕秀美文明和谐新的重任，就落在了二届市委全体同志的肩上。这是时代提供的机遇和舞台，是组织赋予的厚爱和重托，也是全市广大党员、干部群众给予的信任和期望。我们要满腔热忱、倍加珍惜，不负重托、不辱使命，恪尽职守、勤奋工作，在一届市委打下的良好工作基础上，团结带领全市广大党员和各族干部群众，为圆满完成本次党代会确定的各项目标任务而奋斗。

下面，我就加强新一届市委班子的自身建设讲几点意见，与各位委员共勉。

用发展着的马克思主义理论武装头脑、指导实践，首要的是各位委员特别是市委常委要以身作则、率先垂范。要带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习科学发展观，学习《江泽民文选》，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要把学习理论和学习各种新知识、向书本学习同向实践学习紧密结合起来，努力把握时代发展的新要求，广泛吸取人民群众在实践中的新鲜经验，不断提高执政本领。要善于从政治上、全局上观察、分析和处理问题，进一步坚定政治立场、把握政治方向、坚持党性原则、严明政治纪律，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持一致，坚决贯彻落实省委的决策部署。要大力弘扬理论联系实际的学风，善于运用发展着的马克思主义的立场、观点、方法分析问题和处理问题，找准中央、省委的精神与实际的结合点、切入点和着力点，创造性地开展工作，努力取得新成绩。同时，还要领导好、组织好全市党员干部的思想武装工作。

二、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，始终保持昂扬向上的精神状态。

总结过去六年的工作实践，我们深深地体会到，办好的事情，加快的发展，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，始终保持坚韧顽强、昂扬向上的精神状态，以思想的大解放推动经济社会的大发展。

要进一步解放思想、更新观念。坚决革除一切影响生产力发展的体制弊端，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，不断开拓解放思想的新境界。大力弘扬敢闯敢冒、敢为人先的试验区精神，只要有利于加快发展、只要有利于增强全市的综合实力、只要有利于提高全市各族人民生活水平，就要大胆探索，勇于实践，创造出更加辉煌的业绩。

要坚持与时俱进、开拓创新。自觉站在时代前列，树立面向未来的远见卓识；正确判断发展变化的新形势，努力顺应时代潮流；坚持实事求是的科学态度，果断抓住稍纵即逝的新机遇；要勇敢面对时代的挑战，用更高的标准，坚持以创新的思维、方法和机制解决前进中的困难和矛盾。

要始终保持昂扬向上的精神状态，对人民的事业始终充满热情、激情、真情，真正做到尽力、尽职、尽责、尽心，不甘落后、自强不息、奋发有为，坚持不懈、坚定不移、坚忍不拔，努力实现经济社会又快又好发展，努力展现新一届市委领导集体不甘落后、蓬勃向上的精神风貌。

三、坚持民主集中制，积极营造团结和谐、干事创业的环境。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是增进团结和保持活力的根本保证。我们必须认真学习和贯彻执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善决策机制和议事规则，努力形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。要更好地发挥市委常委会和全委会的作用，凡属重大决策、重大项目、大额度资金使用和重要人事安排，必须提交常委会或全委会集体讨论决定，决不允许个人说了算。对已经决定下来的事情，不管是谁，都必须坚决执行，做到言行一致、表里如一，反对任何形式的自由主义。坚持和完善集体领导下的个人分工负责制，市委常委既要根据集体的决定和工作分工，切实履行自己的职责，敢抓敢管、敢于负责，又要关心全局工作，积极参与、维护集体领导。

要按照总揽全局、协调各方的原则，改进领导方式和执政方式，齐心协力抓好各项工作。着力加强思想领导、政治领导、组织领导，进一步改进党对经济社会发展工作的领导。充分调动各方面积极性，支持政府及其工作部门按照职责权限放手大胆开展工作，对政府工作中遇到的矛盾加强协调，遇到的困难全力帮助解决；发挥好人大、政协的职能作用，支持人大加强对经济工作和社会活动的监督，支持政协和各民主党派、工商联及各人民团体围绕经济社会发展中的重大问题调查研究、建言献策，齐心协力推进富民兴安事业。

要积极营造团结和谐、干事创业的环境，建设团结和谐的市委领导班子。团结是党的生命，是党性、觉悟、能力和政治品质的集中体现，更是衡量和检验领导班子、领导干部素质高低，战斗力、凝聚力、创造力强弱的重要标志。我们要保持和发扬团结和谐的好传统、好作风、好局面，像爱护自己的眼睛一样，维护班子团结。要加强正确导向，管好人、用好人，保护创新热情，鼓励创新实践，宽容创新挫折，不断激发广大党员、干部群众干事创业的活力。

四、坚持立党为公、执政为民，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。

建设繁荣富裕秀美文明和谐的新，说到底，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，创造的美好未来和各族人民的幸福生活。我们必须坚持立党为公、执政为民，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，牢固树立宗旨意识，时刻把为民干事、为民谋利放在心上、抓在手上、体现在工作上、落实在行动上。要抓好党的十六届六中全会精神和省委九届九次全会精神的贯彻落实，着力解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。坚持深入基层，加强调查研究，了解实际情况，把握发展脉搏。要搭建多种形式的沟通平台，使群众反映合理诉求的渠道更加畅通。全面落实先进性教育活动中建立的一系列制度，并根据情况变化、群众需要，积极探索密切联系群众的新路子。

五、坚持清正廉洁，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。

市委作为全市的领导核心，能不能做到清正廉洁、一身正气，直接决定和影响全市的党风、政风乃至整个社会风气。我们要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格遵守四大纪律八项要求，带头遵守中央、中央纪委和省委、省纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，自觉接受党内外监督，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做；要求别人做好的，自己首先做好，为全市党员、干部和各级领导班子做出表率。要带头筑牢拒腐防变的思想道德防线，模范地实践以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终把自己置于党和人民的监督之下。要真抓敢管，大力支持纪检监察机关和执法部门严格执纪执法，对违纪违法者，不管涉及到谁，都要严肃查处，决不姑息。作为新一届市委班子的班长，我在这里郑重承诺，一定带头廉洁自律，切实做到既要廉政又要勤政。我也真诚地希望同志们严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门和单位的党风廉政建设，珍惜党和人民的信任，永葆共产党人的高尚情操和革命气节。

市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇二

位委员：

刚才，市委十一届一次全委会选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果，顺利完成了会议确定的各项议程。在此，我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持，表示最衷心的感谢！

由于工作需要，十届市委班子中的一些同志不再进入十一届市委班子。这些同志在任职期间，为全市改革发展稳定倾注了大量心血，做出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委，向他们致以崇高的敬意！

这次会议选举我担任市委书记，这是组织对我的极大关心和厚爱，饱含着同志们对我的极大信任和支持。我深感责任重大、使命光荣，我有信心决心和大家一道，在省委的坚强领导下，紧紧依靠全市党员干部群众，夙夜在公、勤勉尽责，全力做好各项工作，绝不辜负全市干部群众的信任和期望。

从现在起，十一届市委就接过了十届市委的接力棒。我们每一位市委委员特别是常委会的同志，一定要倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜全市党员干部群众的信任和期待，恪尽职守、勤勉奋进、扎实工作，团结带领全市广大干部群众，加快建设经济强市、文化旅游大市、生态文明示范市，努力走出一条资源型城市转型发展的新路子，全力打造全国中小城市创新发展的样板市，向省委和全市各族人民交出一份满意的答卷。

一是勤于学习、坚定信念。在新的起点上推动率先转型跨越发展，对我们的能力素质提出了新的更高要求。我们要始终把学习作为一种追求、一种责任，深入学习党的理论和路线方针政策，系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉强化党性修养，坚定理想信念，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻保持对党忠诚，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要准确把握四个全面战略布局、五大发展理念的核心内涵，深化对中央和省委各项决策部署的学习，自觉把嘉峪关市的发展放在全国、全省的大背景下来谋划，不断增强研究解决问题、驾驭工作全局、应对复杂局面的能力。要把学习与工作紧密结合起来，既要学好学精业务知识，又要不断拓展学习领域，加快知识更新，完善知识结构，增强工作的科学性、预见性、创造性，着力提升推动发展、促进和谐的本领。

二是恪尽职守、扎实工作。市第十一次党代会确定了两个率先、三个翻番、四个提升的目标和实施五大行动，建设五型城市的部署，这是新一届市委对全市人民的庄严承诺。我们要牢固树立强烈的责任意识和忧患意识，常思发展之计，常怀创业之情，紧盯率先转型跨越发展和率先全面建成小康社会两大任务，把全部心思和精力放在抓发展、促转型、惠民生、强党建上。要勤奋工作、甘于奉献，始终把发展抓在手上，把事关群众切身利益的事情记在心里，对确定的工作亲力亲为、精心谋划，做到思路超前、措施有力、责任到位，一步一个脚印、一年一个台阶，不断开创各项工作的新局面。

三是以人为本、民生为重。让群众过上幸福美好的生活，是我们最大的责任。这次党代会提出了大幅提升城乡居民收入、改善群众居住条件、办好人民满意的教育、优化医疗卫生资源配置等重点民生任务，完成好这些工作，需要大家苦干实干，更需要广大干部群众共同努力。我们要把民之所望作为施政所向，把办好涉及群众切身利益的事情作为头等大事，把更多的人力、物力、财力投向民生领域，从群众最迫切、最现实、最亟待解决的问题入手，推动民生工作取得更大进步，让群众生活得更加温暖幸福。要着眼民生工作的普惠性、均等化，谋划实施更多的民生项目，多干群众受益的事，多干打基础、利长远的事，让群众充分享受改革发展成果，生活一年比一年更好。

四是注重团结、开拓进取。团结是推动发展的力量源泉，是事业成功的根本保证。市委常委会成员要带头维护班子团结，倍加珍惜团结共事的和谐氛围，大事讲原则，小事讲风格，相互尊重、相互补台，以诚相待、密切配合，做到目标同向、工作同心、行动同步。要坚决贯彻民主集中制，严格执行议事规则和程序，在三重一大事项上集体讨论、集体决定，不断提升班子的领导能力和决策水平，着力打造政治坚定、素质过硬、作风优良的坚强领导集体。要发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府依法行政，支持人大、政协依法和依照章程履职监督，做好同各民主党派的团结合作。要广泛调动党政军企和社会各界的积极性，加强与酒钢集团公司、中核四?四有限公司等各方面的沟通联系，在事关经济社会发展的重大问题上，主动听取意见建议，广泛凝聚团结奋进的强大合力。

五是敢于担当、狠抓落实。一分部署，九分落实。实现这次党代会确定的两个率先的历史重任，有许多事情要办，有许多难关要闯。我们要始终保持干事创业的精气神，勇于担当、敢于担当，遇到矛盾不绕道，碰到问题不回避，关键时刻能冲得上、顶得住、打得赢，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要发扬勇于创新、永不懈怠的进取精神，以创新的理念和方法推动工作、引领发展。要发扬钉钉子精神，说了算、定了干、马上办，对党代会确定的各项目标任务，第一时间分析研判，第一时间安排部署，对定下的事情盯住不放，对部署的任务一抓到底，力争把每一项工作都做实做细。要始终把抓党建作为最大的政治责任，坚决贯彻从严治党各项决策部署，强化纪律作风建设，夯实基层党建基础，规范权力运行监督制约，为实现两个率先提供坚强政治保证。

六是严于律己、廉洁从政。作为市委委员，一言一行都代表着市委的形象，我们对自己要求严格了，干部群众就会对我们的工作更加支持。要带头敬畏宪法法律、敬畏党章党规、敬畏权力责任、敬畏人民群众，时时刻刻严格要求自己，以良好的形象影响身边人、带动身边人。要严格落实中央八项规定精神、省委双十条规定和市委七项规定，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，慎言慎行、慎独慎微，以良好作风赢得群众的信任。要严格落实3783主体责任体系，坚决执行《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，守好廉洁从政的底线红线，清清白白做人、干干净净干事，营造风清气正、干事创业的政治生态。

同志们，新的使命孕育新的希望，新的征程需要新的奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，为在全省率先实现转型跨越发展、率先全面建成小康社会而努力奋斗！

市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇三

各位委员、同志们：

这次会议，是贯彻落实中央十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届十次全会精神，科学谋划我县“十一五”发展的一次十分重要的会议。下面，我代表县委会讲几点意见。

10月8～11日，中央召开党的十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，胡锦涛作了重要讲话，温家宝对《建议》作了说明。全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。紧接着，省委召开七届十次全会，传达学习十六届五中全会精神，审议并原则通过了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，黄小晶省长就“十一五”规划纲要作了说明。本月5日,市委召开二届八次全会,审议并原则通过了《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，雷春美市长就“十一五”规划纲要作了说明。这些精神，县委(扩大)会议已经进行了传达学习。全县各级党委、政府政和广大干部群众一定要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实，在全县迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，统一到省、市关于“十一五”加快经济社会发展的重大战略部署和要求上来，为完成“十一五”的各项任务奠定坚实的思想基础。

“十五”时期是永定极不平凡的五年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，创新突破，国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，城乡面貌日新月异，工业化、城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平明显提高，社会各项事业取得新进展。预计“十五”末，全县地区生产总值将达到52.5亿元，财政总收入达到4.3亿元，工业产值达到38.3亿元，三项重要发展指标分别比“九五”末年增长58.4%、117.1%、100.5%，实现财政总收入和工业总产值两项指标翻番;五年累计完成固定资产投资48亿元，累计实际利用外资5500万美元，两项指标均继续保持“九五”时期的良好发展态势;城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入4430元，分别比“九五”末增加3540元、1300元。特别是党的十六大和省委第七次党代会以来，我们坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照理清思路、明确出路、开拓新路的要求，牢固树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快推进工业化、城镇化进程，积极应对非典疫情、禽流感以及各种自然灾害，自觉适应国家宏观调控政策的要求，用加快发展的办法解决前进中的问题，有效化解了前进道路上的各种困难和风险，全县经济社会发展迈入了一个新的历史时期，在市目标管理综合考评中连续三年获一等奖。

今年以来，我们更加注重科学发展和持续发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重发展循环经济，坚决落实国家宏观调控政策，整顿煤炭生产秩序，彻底关闭无证矿井，克服煤电运力紧张的困难，继续保持了经济的较快增长。全县经济发展基本步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。总的看，“十五”期间，是全县思想大解放、经济大发展、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、各项事业发展最好的时期，为“十一五”发展奠定了良好基础。特别是广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的意识进一步增强，氛围更浓，干劲更足，是我们“十一五”时期加快发展的力量源泉。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，本世纪头二十年是重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，在我们前进的征途上，既有加快发展的有利条件，又面临着许多困难与挑战。从国际国内发展环境看，国际形势总体趋于稳定，世界多极化、经济全球化进程继续推进，国际生产要素重组和产业转移速度加快，为我们广泛参与国际分工与合作，发挥后发优势提供了有利的国际条件;我国经济保持平稳较快增长，社会主义市场经济体制不断完善，发展已进入新一轮上升期。但是，我们还要清醒地认识到，我们仍面临着经济总量小、综合实力弱、结构性矛盾突出、依靠资源的经济格局没有根本改变等问题。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和善于运用重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓奋进而不可因循守旧，进一步坚定信心，真抓实干，用“十一五”期间更大力度的改革和发展，打造永定更加美好的明天。

二、准确把握我县“十一五”期间经济社会发展的总体要求。

“十一五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸全省山区强县的战略目标，坚持以科学发展观为统领，以培育壮大优势特色产业为重点，深入实施项目带动战略，加快转变经济增长方式，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程，大力发展循环经济，拓展对外开放空间，充分发挥资源的最佳效能，建设资源节约型、环境友好型社会，努力从根本上改变永定面貌，从根本上提升永定形象，从根本上提高人民群众生活水平，促进国民经济和社会各项事业又快又好发展。

“十一五”期间的主要奋斗目标是：到20xx年，地区生产总值达到***亿元以上，年均增长**%，人均生产总值接近****美元;地方财政总收入达到**亿元，年均增长**%;全社会固定资产投资年均增长**%以上，城镇化水平达到**%以上;城镇居民人均可支配收入达到*****元，年均增长*%，农民人均纯收入达到****元，年均增长*%左右;对外开放实现新跨越，年均招商引资总额、进出口总额明显高于“十五”水平。

实现这一总体要求和发展目标，应注意把握好以下几个方面：

——坚持深入实施“项目带动”战略，努力实现科学发展。实践证明，提出并实施“项目带动”战略，是永定县实现国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展作出的正确选择，是解决体制性、机制性障碍的重要战略举措。“十一五”时期，我们必须紧紧把握科学发展这个主题，坚定不移地继续实施“项目带动”战略，努力实现全县经济社会又快又好地发展。

——坚持循环经济发展，加快转变经济增长方式。大力发展循环经济，既是中央确定的“十一五”时期的战略重点，又是永定县资源型经济调整改造振兴的必然选择。我们要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和环保产业，进一步整合优势资源，科学配置各种生产要素，不断提升产业发展的层次和水平，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力在转变经济增长方式和循环经济发展上取得突破性进展。

——坚持区域经济融合，促进城乡协调发展。永定特殊的产业格局和发展环境决定了其区域经济融合、一体化推进的必然性和重要性。全市上下要进一步破除自我封闭和条块分割的壁垒，全方位对接区域合作中的人流、物流、技术流、资金流和信息流，形成优势互补、良性互动的区域经济协调发展机制。要突破城乡二元结构，坚持城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，加快城乡一体化进程，推进城乡联动、工农联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动，让城乡人民共同享受改革发展的成果。

——坚持以人为本，全面构建和谐社会。社会的发展进步最终体现在人的全面发展上。我们要把维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合理愿望作为衡量工作绩效的重要指标，坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，创造最佳人居环境，使人民群众安居乐业、生活富裕、精神充实。

三、全力解决关系发展全局的重大问题。

关于“十一五”时期的各项工作，《规划》和王启勇同志作的《说明》已讲得十分清楚，全市各级党政组织要认真抓好落实。这里，我再突出强调几个重大问题。

(一)加快培育优势特色产业，必须突出工业产业化的“集群效应”

历史和现实充分证明，永定县的发展，根本推动力在工业，根本出路在工业。如何使我县的工业出特色、出优势、出强项，这是我们加快发展的一个战略重点。“十一五”期间，我们要按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路，加快技术改造，发挥比较优势，全面推进产业基地和园区建设，推进工业经济集群化、高新化、特色化，提高工业经济运行质量和水平，进一步增强工业在国民经济中的带动作用。无论是煤炭、电力、建材、旅游四大传统产业集群，还是机械制造、农林产品加工、电子、服装鞋帽等新兴产业，都要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过政策、项目、金融、技术、人才等方面的支持和鼓励，不断壮大骨干企业的实力，增强辐射带动能力，膨胀产业规模，努力形成几个销售收入过10亿元的大的产业集群，出效应、出“名牌”，使我县的优势主导产业在全市乃至全国占有重要位置。

(二)加快建设社会主义新农村，必须突出农业产业化的“规模效应”

党的十六届五中全会提出要加快建设社会主义新农村，这是统筹城乡发展的重大战略决策。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从永定的实际出发，积极推进城乡统筹发展，深化农村各项改革，大力发展农村社会各项事业，促进农业增效、农村繁荣、农民富裕。现代农业的发展，关键在农业产业化。产业化发展水平的高低，核心取决于规模。有规模才能形成品牌，有规模才能占住市场，有规模才能实现农民增收，有规模才能实现农业跨越式发展，有规模才能巩固党在农村的执政基础。“十一五”期间，要紧紧围绕优势特色农业，做强做畜牧、渔业、蔬菜、水果、林竹、烟草等产业，培育瘦肉型猪、永定红柿、“六月红”芋、美蕉、棉花滩网箱鱼、林竹等拳头产品，形成强有力的特色优势产业带。要大力实施“龙头企业振兴工程”，培育一批产值超千万元的农产品加工企业。大力发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励社会力量广泛参与农业社会化服务体系建设。通过农业产业化的规模发展，推进农业现代化建设，提高农业的综合比较效益，有效增加农民收入。

(三)加快基础设施建设，必须突出城镇化的“亮点效应”

基础设施和重大项目建设是推动我县“十一五”乃至更长一个时期经济社会快速发展的重大战略问题。全县上下要从建设“三力永定”的内在需求出发，充分发挥好与金融机构搭建“信用平台”的助推作用，争取更多的项目和资金用于基础设施建设，保持固定资产投资有一个持续较高的增长速度。要把推进城镇化进程作为加快基础设施建设的主阵地，突出抓好城镇化的“亮点”效应。一是突出文化内涵，培育城镇“文化亮点”。要把永定传统文化和现代发展理念充分融汇到城镇建设和管理之中，让每一座建筑、雕塑，每一条街道、巷路，每一个广场、庭院都成为永定文化的载体，使其既充分体现永定五湖四海的包容，又彰显城镇鲜明的个性。二是发挥自然优势，培育城市“山水亮点”。按照“显山、露水、透绿、通畅”的要求，进一步加强生态建设和城乡绿化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系绕城的良好人居环境。以龙凤花园为样板，新区建设与旧城改造相结合，提高城镇化水平，努力打造“青山绿水、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林县城品牌。三是完善城镇格局，培育城镇“功能亮点”。以凤城、坎市、下洋为中心，进一步优化城镇总体布局，突出城镇综合服务功能，增强城镇的集聚效应和辐射能力，建设永定“半小时经济圈”，建立起城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。

(四)加快科技创新步伐，必须突出信息化的“平台效应”

未来五年，将是我国科学技术不断创新、飞速前进的重要时期，我们要紧紧跟上时代发展的潮流，积极学习、引进并充分运用好各种科技创新的成果，努力提高自主创新能力，使科技进步和创新成为经济发展的重要支撑。特别是要充分发挥信息化的“平台”效应，积极推动社会公共服务信息化，加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。加快推进政务信息化，建立基于一站式服务架构的电子政务应用系统，推进办公自动化、公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现信息资源共享，提高行政效率。

(五)加快发展第三产业，必须突出服务业的“窗口效应”

今后五年，全市上下要更加重视第三产业的发展，以旅游业为龙头，不断扩大总量，优化结构，拓展领域，提升层次，显著提高第三产业在国民经济中的比重和水平。要以全新的视野、全新的理念、全新的服务方式打开永定聚集人口、产业、技术、资本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技术流、产业流、资金流。要打响永定旅游品牌，真正形成“东楼西湖”的旅游格局。要大力发展商贸流通业，鼓励支持国内外大型商业企业进入我县，通过参股、兼并、托管等方式，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业，快速实现规模扩张。培育和完善农村市场，鼓励大型商业企业到农村开设连锁店，繁荣农村市场。要大力激活房地产业，加强和改善房地产中介服务，加快发展物业管理、社区服务、金融保险、咨询会展、教育培训等现代服务业，努力使服务业朝着市场化、产业化、现代化的方向发展。

(六)加快对外开放步伐，必须突出招商引资的“支撑效应”

扩大对外开放，始终是加快经济社会发展的必由之路。总的要求是“多方争取、扩大联合、拓展空间、加速发展”，努力提高我县经济社会发展的国际化和区域一体化水平。要不断“走出去，请进来”，寻求政策、资金、项属目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展，借力发展，借智发展。要完善鼓励外商投资的优惠政策，建立外商投资的服务体系。合理引导外资投向，突出工业利用外资的重点，引进大企业、大项目支撑和拉动产业结构调整。从现在起，要把招商引资作为一个基础产业来做，重点探索在体制、机制上寻求突破的问题。努力改进招商引资方式，充分发挥企业和项目单位的主体作用，继续引进和建设一批牵动力强、技术含量高、规模效益好的重大项目，促进产业优化升级。要以更开放的胸怀，大力实施互利共赢的开放战略，立足“长三角”，拓展“珠三角”。要进一步提升对外开放层次，拓宽开放领域，加快商贸、金融、科技、文化、教育、旅游等第三产业的对外开放。加快出口企业技术改造步伐，不断提高产品的科技含量，引导和鼓励企业实施品牌战略，培育我县外贸出口名牌。高度重视出口企业产品认证和生产管理体系标准化建设，增强出口企业应对非关税贸易壁垒的能力。

四、坚持以人为本，全面构建和谐永定。

今后五年是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸现期”。全县各级党政组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确把握社会主义物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的关系，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

更加注重民生问题，以发展促进和谐。要把实现社会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众数量，逐步缩小贫富之间的差距，促进城乡群众安居乐业。要坚持在发展中解决就业问题，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业。继续做好“两个确保”和城市低保工作，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。大力发展慈善事业，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。抓紧做好采煤沉陷区综合治理、迁居工程和塞上农民新居建设。加快农村公共服务体系建设，下大力气解决农村养老保险、最低生活保障和农民住房难、就业难、看病难等问题，让广大农民真切分享到改革开放和社会发展进步的成果。

更加注重统筹协调，以社会事业全面进步彰显和谐。坚持实施科教兴市战略，加快科学技术事业发展。不断创新培养、使用、引进人才机制，努力用好现有人才，大力培养创新人才，加强与国内外大专院校和科研院所对接，引进紧缺人才，为永定改革开放和现代化建设打造一支开放型、复合型人才队伍。坚持把教育放在优先发展的战略地位，以主要教育发展指标达到全省上游为目标，构建高质量基础教育体系、素质教育体系和高标准职业教育体系，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。调整优化教育结构和布局，加快高标准中小学建设。大力发展教育服务产业，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。加强群众文化基础设施建设，积极稳妥地推进文化体制改革。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作。加快体育事业和体育产业的发展，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

更加注重资源环境保护，以建设节约型社会引领和谐。要突出环境保护，坚持政府调控与市场调节相结合，全面落实保护优先、预防为主、防治结合的方针，加速建立政府主导、市场化推进、公众参与的环境保护新机制。要突出发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把节约资源、降低消耗、推行清洁生产放在突出位置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型。要突出建设节约型社会，坚持开发节约并重、节约优先，严格限制高耗能行业的无序发展，加快修复被无序采石、采砂毁坏的山体和路网，依法加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式。

更加注重民主法制建设，以社会稳定保证和谐。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法制建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。完善和落实维护稳定的领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，高度重视和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要完善安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施。大力构建防灾减灾体系。依法加强对宗教事务的管理。做好新时期的保密和对台工作。提高全民国防意识，加强人民防空意识，做好民兵预备役工作，深入开展“双拥”和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。

更加注重精神文明建设，以道德素质蕴育和谐。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。繁荣发展文学艺术事业，推出一批思想性、艺术性、观赏性统一的精品力作。坚持党管媒体原则，加强对新闻宣传的管理，大力整治虚假报道和有害信息，树立正确的舆论导向，不断提高新闻宣传工作为全市改革发展稳定服务的水平。要加强理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素质和城市文明程度为目标，扎实推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。加强未成年人思想教育，努力营造青少年健康成长的良好环境。大力弘扬和培育永定精神，进一步增强凝聚力和创造力，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。

更加注重机制创新，以深化改革推动和谐。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和管理。要巩固和扩大农村税费改革成果，积极探索农村基础设施产权改革和土地流转制度改革，减轻农民负担，充分调动农业生产的积极性。要创新资源整合和利益分配的科学机制，推进工业企业、农业产业、新闻宣传文化、教育、卫生、体育“六大资源”整合步伐。进一步深化以产业化为重点的教育体制改革，组建强势教育集团。深入推进以应对突发事件、提供公共卫生服务为重点的医疗卫生体制改革，加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。积极稳妥地推进行政体制改革，以强化政府的公共服务职能为取向，减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革，初步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的社会化服务体系。

五、进一步加强党的建设，为实现“十一五”发展目标提供坚强保证。

全市各级党组织要聚精会神地贯彻党的十六届四中、五中全会精神，自觉探索新形势下党的建设的特点和规律，紧紧围绕提高执政能力这个中心和发展这个第一要务，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，扎实推进党的建设新的伟大工程。

一是要提高总揽全局、协调各方的能力。各级党组织特别是领导干部要强化执政为民的政治责任。按照“三个代表”的本质要求和构建和谐社会的政治追求，在抓好第一要务的同时，坚持和发扬人民民主，努力建设社会主义政治文明，切实维护好人民群众的根本利益。要强化巩固执政地位的历史责任，在各种新的考验和挑战面前，不断以新的实践磨砺自己的执政能力，不断以新的政绩来赢得人民群众的信任、支持和拥护，保证党的执政地位更加巩固。要强化整合各种力量的核心责任，不断提高处理人民内部矛盾的能力、利益协调能力、社会管理能力和群众工作能力，善于把各个党派、各个阶层、各个领域、各界力量团结起来、凝聚起来，同心同德，为顺利完成“十一五”规划而合力奋进。

二是要提高抢抓机遇、加快发展的能力。形势千变万化，机遇稍纵即逝。“十一五”时期正处在我国改革与发展阶段性变化的重要转折关头，也是最容易拉开各地区发展差距的紧要关头。在竞争日趋激烈、发展只争朝夕的形势下，错过机遇必将失去先机，耽误一时可能丧失一个时代。抓而不紧等于不抓，盯而不紧等于不盯。全县各级党政组织一定要准确把握形势的基本走向，敏锐发觉和深入分析发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步增强发展的前瞻性、预见性，善于从全局和战略的高度精心谋划本县区、本部门的工作。全县各级党政组织和广大党员干部要在树立强烈的责任意识，在把握机遇、抢抓机遇、抓住机遇上下功夫，把各种机遇真正转化为推进发展的现实优势。

三是要提高发扬民主、科学决策的能力。决策的重点是理清发展思路。各级党委要把中央和省委的决策部署与永定的实际结合起来，深入调查研究，吃透各方面的情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准薄弱环节和突破口，提出清晰的发展方向、明确的发展目标、具体的工作任务、科学的工作方法和每一个阶段的工作重点，确保决策经得起时间和实践的检验。要增强各级党委的决策能力，选配好各级领导班子特别是选准、配好“一把手”。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，确保决策的科学性、正确性。要善于把集体决策与领导决策结合起来，把专家咨询与群众参与结合起来，把坚持科学态度与激发群众热情结合起来，特别是决策重大问题时，要充分发扬基层民主，疏通群众参政渠道，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

四是要提高团结群众、动员群众的能力。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“十一五”规划变成现实，根本在于把全县48万人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。全县各级党政组织和广大党员干部要坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，都要看群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。要切实提高做群众工作的能力，努力为群众做实事、办好事，廉政勤政，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。

五是要提高狠抓落实、推动工作的能力。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数;干一件，成一件，件件落实。年底前，市委将结合对市直部门、县区的领导班子、领导干部的考核，对那些工作抓不住、盯不紧、干不好、完不成的，按照考核体系的责任要求，采取组织措施，坚决予以调整。要经常深入基层指导推动工作，用更多的精力研究解决工作中的突出问题，用大量的时间帮助困难群众解决生产生活问题。要不断建立健全干部政绩评价、工作业绩评价、干部群众评价相一致、相配套、规范科学的目标考评机制，激励广大党员干部积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为永定的振兴崛起贡献应有的力量。

展望未来，前程似锦;抓好规划，重在落实。各级党政组织和领导干部一定要进一步解放思想、转变观念，以昂扬向上的精神状态和扎实有效的工作作风，积极投入到今后的各项工作之中。现在离年底仅有不到1个月的时间，各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，按照县委、县政府对今年工作的部署和要求，腾出更多的时间，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切实抓好经济工作，确保今年各项任务的全面完成。一是全力抓好工业提速增效。各级领导干部要按照包抓企业的责任分工，深入企业，帮助解决生产经营中存在的困难和问题，采取有力措施，突出抓好重点工业项目建设，力争实现规模以上工业增加值增长50%的目标。要高度重视企业安全生产，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是抓好农业和农村工作，千方百计促进农民增收。大力开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民技术培训和就业培训，提高农民素质;搞好农田水利基本建设和乡村道路建设，抓好农业综合开发和中低产田改造，开展秋冬季植树造林活动，进一步巩固和扩大生态建设成果;抓好冬季设施农业、高效农业生产和畜禽的补栏扩量工作;进一步加大劳务输出力度，增加农民务工收入;要高度重视做好畜禽疫病防治，确保不发生大的疫病灾害。三是继续抓好重点基础设施建设项目，加大招商引资力度。以旧城改造为重点，全面提速城镇建设，对在建重点建设项目，按照责任分工，一个一个盯着抓，加快建设进度，确保按期完工;抓住制定“十一五”规划的有利时机，尽快选择一批符合国家产业政策、对永定发展具有较强后续支撑的大项目、好项目，力争列入国家和自治区“十一五”规划项目库。同时要抓紧做好明年项目的申报工作;近期要尽快由县级领导带头，部门制定规划，抓牢抓死抓到手一批事关长效发展的大项目。要做好招商引资项目和签约项目的跟踪服务工作，对重大项目要指定专人，盯住不放，全力争取，确保到位。

要切实安排好群众生产生活，确保社会稳定。各级领导干部要高度重视群众生产生活中的困难和问题，深入困难企业和贫困家庭，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。切实把困难群众的就医、就业、取暖等现实问题解决好，把党和政府的温暖送到千家万户。要严格落实重大信访事件领导和部门责任制，认真解决群众反映强烈的难点和热点问题，积极预防各种突发性事件的发生，确保社会稳定。

要继续深入扎实地搞好先进性教育活动。严格按照中央和省委的要求，扎扎实实地做好第二批先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，真正成为群众满意工程。特别是要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，统筹安排，认真落实。第二批先进性教育活动单位主要在基层，处在生产第一线，一定要处理好教育活动和生产经营的关系，做到“两不误，两促进”，以先进性教育活动推动今年各项任务的圆满完成。同时，要做好第三批先进性教育活动的各项准备工作。各级党政组织要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以正党风、正政风、正行风的实际行动带动和影响干部群众，推动先进性教育取得实效。

要及早谋划安排好明年的工作。明年是实施“十一五”规划的起步之年，做好开局工作，意义重大。接下去，县里还要召开人大、政协会议，审议通过《永定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。各乡镇、各部门要结合制定“十一五”规划，及早动手，围绕事关全局性的重点、难点问题，深入开展调查研究，理清工作思路，明确工作重点和目标任务，制定出工作计划，精心谋划好明年的各项工作，为实施“十一五”规划开好局、起好步、打下良好的基础。

各位委员、同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，各项任务十分繁重和艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习、深入贯彻五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为重振永定雄风，顺利实施“十一五”规划，全面建设小康社会，为把我县建设成为海峡西岸经济区山区强县而奋斗!

市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇四

（

2008。

年

1

月

30。

日）。

同志们：

这次市纪委全会的任务是：学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上重要讲话和十七届中央纪委二次全会精神，以及省委十届二次全会和市委十届四次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年的工作。

市委对召开这次市纪委全会高度重视，会前召开常委会听取了十七届中央纪委第二次全会、十届省纪委第二次全会精神传达汇报，并对胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话及汪洋书记在十届省纪委第二次全会上的讲话进行了认真学习，对十届市纪委第三次全会工作报告进行了审议，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了研究部署。宇飞同志的工作报告，我完全赞同。

过去的一年，我市各级党委、政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕、民主、文明、和谐新韶关的目标，团结带领全市党员干部群众，艰苦奋斗，锐意进取，在经济、文化、社会和党的建设等方面取得了新的成效。

2007。

年，全市生产总值达到。

482.5。

亿元、同比增长。

14.9%。

来源于韶关的财政总收入达。

88.1。

亿元、同比增长。

32.1%。

地方财政一般预算收入突破。

30。

亿元、同比增长。

31.8%。

；

7

个县（市）的生产总值和地方财政一般预算收入同比分别增长。

16%。

和

35.3%。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民努力拼搏的结果，全市纪检监察部门和广大干部职工作出了积极贡献一年来，各级纪委认真履行职能，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我市经济社会发展营造了一个风清气正的环境，为建设粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关提供了强有力的政治保证借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心感谢！

下面，我就如何扎实推进我市党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。

一、按照党的十七大精神要求，以完善惩防体系为着力点推进反腐倡廉建设。

党中央在科学判断国内外形势、认真总结历史经验的基础上，确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这是我们党对反腐倡廉建设规律认识的不断深化和提高，是对反腐倡廉工作方针的不断改进和完善，是对反腐倡廉工作的不断创新和发展。党的十七大明确提出了把反腐倡廉建设列为党的建设的重要组成部分，摆在更加突出的位置；在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的新思路、新要求。强调要以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效。我们要从党的生死存亡和国家长治久安的高度深刻认识反腐倡廉工作的重大意义，深刻认识建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，准确把握反腐败斗争的形势，增强反腐败斗争必胜的信心。

210。

件

221。

人，同比上升。

15.38%。

其中涉及县处级干部。

7

件

7

人，占立案总数的。

9%。

百万元大案。

8

99。

件、占立案总数的。

47.13%。

同比上升。

23.23%。

29。

件

30。

人，涉案金额。

406。

万元。

腐败现象产生的原因是多方面的。由于当前我国社会主义市场经济体制还不完善，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生重大而深刻的变化，再加上几千年的封建社会思想残余和错综复杂的国际政治背景，决定了我国腐败现象仍将处于易发高发时期。我省是改革开放的前沿，也是市场经济发展最快、发育最成熟的地区，受到各种腐朽思想侵蚀和影响的机会也最多。韶关虽然地处经济欠发达地区，但也同样受到各种腐朽思想的影响，必须引起各级领导干部的高度重视。特别是在当前我市全面落实科学发展观、抢抓机遇、加快发展的关键时期，以完善惩治和预防腐败体系为重点推进反腐倡廉建设，服务和保障科学发展，就显得十分重要和紧迫。各级领导要清醒地看到，韶关今天的良好发展局面来之不易。“千里长堤，溃于蚁穴”，如果我们不防微杜渐，腐败现象就会不断滋生和蔓延。到头来，我们改革开放的成果将毁于一旦，甚至葬送我们的现代化建设大业。我们绝不能掉以轻心，必须旗帜鲜明地反对腐败，坚定不移地惩治腐败，保持和巩固这个发展局面，为韶关的改革发展稳定，创造良好的政治环境、社会环境和人文环境，更加有效地保障科学发展、协调发展、和谐发展。

二、坚持以解放思想为先导，用深化改革推动我市反腐倡廉建设。

实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。当前，我市上下正在认真学习贯彻市委十届四次全会精神，掀起解放思想、深化改革学习讨论活动的热潮，努力实现以思想大解放促进经济大发展。解放思想、改革创新，是贯彻落实十七大精神的必然要求，是推进我市深化改革、抢抓机遇、加快发展的迫切需要，是我市争当山区实践科学发展排头兵的关键。各级纪检监察机关要结合实际，认真贯彻落实党的十七大、中央纪委二次全会、省纪委二次全会和市委十届四次全会精神，以解放思想、深化改革为着力点，以改革创新、锐意进取精神，积极完善具有韶关特色的惩治和预防腐败体系，深入推进我市反腐倡廉建设。

（一）贯彻落实科学发展观，为争当全省山区科学发展排头兵提供政治保证。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，我市正处在加快发展的黄金机遇期，良好的经济秩序、弹性的增长周期、宽广的合作领域、巨大的发展空间，为我们提供了广阔的发展舞台。各级纪检监察机关必须坚持围绕中心、服务大局，自觉服务科学发展、促进科学发展、保障科学发展，推动科学发展观的贯彻落实。

29。

年来的基本经验，进一步坚定继续解放思想、推进改革开放的信念；深刻理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻理解和把握实现全面建设小康社会发展目标提出的新要求、新举措；深刻理解和把握推进反腐倡廉建设的新要求、新论断，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。“学者政之出，政者学之施。”对党员干部而言，学习贯彻好党的十七大精神，不仅是政治任务，更是一种政治责任。要按照中央和省委的战略部署，始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为纪检监察机关的重要任务，立足深化改革、促进发展、维护稳定的全局，扎实推进反腐倡廉建设各项工作。

贯彻落实科学发展观，必须要有纪律保证。各级纪检监察机关要围绕科学发展观的贯彻落实情况，深入开展监督检查，确保中央和省、市关于科学发展的各项政策措施落到实处。当前，要特别围绕解放思想、争当山区科学发展观排头兵这一目标，抓住加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制的关键环节，从反腐倡廉角度采取有力措施，及时发现和解决影响经济发展的突出问题。要把监督检查与执行纪律结合起来，以检查促落实，以查处保落实，确保取得实际成效。

（二）建立健全反腐倡廉体制机制，加强从源头上预防和治理腐败。

机制和制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。大力推动反腐倡廉机制和制度创新，是从源头上预防和治理腐败的重要方面，是扎实推进反腐倡廉建设的关键。我市按照中央颁布的《实施纲要》和省委《实施意见》要求，结合实际，狠抓落实，已初步建成具有韶关特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，为反腐倡廉建设打下了坚实基础。各级党委、政府和纪检监察机关要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把握重点、分步实施、扎实推进，积极完善具有韶关特色的惩治和预防腐败体系。要坚持把着力点放在多做打基础、利长远的事上，把重点放在协调推进基础制度的改革和建设上，使反腐倡廉更加符合科学化、法制化和规范化的要求。

防治腐败，教育是基础。各地各部门要继续巩固党员先进性教育成果，针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，深入开展坚持社会主义核心价值体系教育，发扬优良传统，弘扬新风正气。要教育和引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，保持高尚的道德情操、良好的生活作风和健康的情趣爱好，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀，明辨是非，克己慎行，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，自觉防微杜渐，择善而交，真正做一个道德高尚、有益于人民的人。要把反腐倡廉教育贯穿到干部培养、选拔、使用、管理全过程，全面实行领导干部任前廉政法规考试制度，以考促学、以学促管、以管促廉，不断增强领导干部的法纪观念。要整合教育资源，深入挖掘我市张九龄、余靖等历史文化名人的廉政题材，创作一批群众喜闻乐见的反腐倡廉文艺作品，推动反腐倡廉教育的深入开展，形成“以贪为耻、以廉为荣”的良好社会氛围，使崇廉、敬廉、爱廉转化为党员干部内心的道德准则和行为规范，增强拒腐防变的“免疫力”。

预防腐败，监督是关键。加强监督既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。各地各部门要认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，积极探索地方党委委员、纪委委员询问和质询办法，提高监督的实效。要积极探索多数人对少数人监督的有效途径，认真抓好“一年一巡视、一年一评议、一年一谈话”工作，重点加强对领导机关、领导干部特别是“一把手”的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。要让权力在阳光下运行，必须尊重党员主体地位，保障党员民主权利，通过全面推行党务公开，落实政务、村务、厂务和公用事业单位办事公开等民主管理、民主监督制度，切实尊重群众的知情权、参与权和监督权，更多地依靠和发动普通党员和人民群众对权力进行有效监督。要大力推行以行政首长为重点对象的行政问责制，规范行政权力，改善行政管理，提高行政效能，确保政令畅通。

防治腐败，制度是保证。在社会主义市场经济条件下推进反腐倡廉制度建设，既要重视研究市场经济发展带来的新情况、新问题，又要注重研究市场经济所内含的公平、竞争、透明、守信等廉政特性，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。加强反腐倡廉制度建设，必须深刻领会改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，注意把握和正确处理好加强思想道德建设与加强制度建设、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题、廉政建设与勤政建设、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性四个方面的关系。要深入推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理体制、司法体制等改革，完善建设工程、土地出让、产权交易、政府采购等要素市场，推进公共资源交易市场建设，规范交易行为，最大限度减少权力“寻租”机会，减少体制机制制度漏洞，确保公共权力规范运行，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

（三）加强领导机关和领导干部作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

从总体上看，我市党的作风建设是好的。特别是通过深入开展“民情日记”、“民忧档案”、“民声热线”、“千名干部下基层驻农村”和“效率年”等活动，党群干群关系进一步密切，干部作风明显好转。但我们也要清醒地看到，随着形势的发展变化，我市在党的作风建设方面也还存在一些不可忽视的问题。主要是：在少数地方、单位和领导干部中，存在不思进取、无所作为、消极等待、得过且过现象；工作不深入、不细致、不到位，推诿扯皮，做表面文章现象时有发生；贪图享乐、奢侈浪费在一些党员干部身上不同程度地存在。这些问题虽然发生在少数单位和个人，但在群众中造成的影响很不好，必须引起我们的高度重视。我们要大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，始终保持党同人民群众的血肉联系，以自己的良好作风取信于群众，以自己的实际行动维护党和政府的形象。要着力解决党员干部在执行党的路线方针政策、坚持群众路线、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风方面存在的突出问题。领导干部要坚持从我做起、从现在做起、从小事做起，做学用相长的表率、求真务实的表率、艰苦奋斗的表率、廉洁奉公的表率、发扬民主的表率、修身立德的表率，始终保持共产党员的政治本色。

解决民生问题是最大的政治，保障和改善民生问题是最大的政绩。加强和改进党的作风建设，最终要落实到解决好人民群众切身利益的问题上。我们必须把解决民生问题放在各项工作的首位，作为检验工作得失成败的重要标准，作为检验各级领导干部作风好坏的标准。有关职能部门要积极配合，深入开展治理教育乱收费，纠正医药购销领域的不正之风，着力解决食品药品安全、环境保护、征地拆迁、企业转制、安全生产、劳动就业、社保基金等方面严重侵害群众利益的案件，以及政府机关、行业部门及其工作人员不作为、乱作为、慢作为等问题，维护好人民群众的合法权益。要坚持标本兼治、综合治理、纠建并举，建立健全维护群众利益的长效机制。

（四）继续保持查办案件工作力度，切实发挥惩治腐败的治本作用。

坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现。惩治，本身也是对权力的一种制约，是对党员干部的一种教育。各级纪检监察机关要认真贯彻从严治党的方针，严厉惩处各种腐败行为，切实发挥查办案件的治本功能。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃处理官商勾结、权钱交易、权色交易的行为，严肃查处利用司法权索贿受贿、徇私舞弊、充当黑恶势力“保护伞”等案件，严肃查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域的商业贿赂案件。要通过查办案件，有力震慑各类腐败分子，树立党和政府的威信，维护党纪法规的严肃性。同时，要通过对典型案件的分析研究，及时发现监督上的盲点，探索加强监督的途径和办法，形成更为有效的权力运行监督机制，实现监督制约与权力行使的“无缝对接”，避免党员领导干部重蹈覆辙。

要严格依纪依法、实事求是地查办案件。要坚持标本兼治、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既要坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又要大力支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性。要坚持查实问题是成绩，澄清是非也是成绩；惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩。要坚持惩前毖后、治病救人方针，实现惩治和预防的有机结合。要通过查办案件，剖析案件根源，总结经验教训，发现管理制度上的漏洞和缺陷，针对薄弱环节“亡羊补牢”，增强预防和遏制腐败的针对性和有效性。要把查办案件作为发现问题、揭露问题、解决问题的过程，深入研究制度和管理上的漏洞，探索加强防范的途径和办法，预防类似问题的发生。

三、坚持党委统一领导，积极推动我市反腐倡廉建设上新台阶。

坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。全市各级党委、纪委要认真贯彻落实党的十七大、省第十次党代会精神和市第十次党代会精神，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，服务保障经济社会又好又快发展。

（一）要切实加强对反腐倡廉建设的领导。

防治腐败是一项长期的政治任务。各级党委要充分认识反腐倡廉建设的重要地位和作用，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地反对腐败。要积极完善总体部署，全面分析反腐倡廉建设的形势，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同经济社会建设一起部署、一起检查、一起考核，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，确保各项重要决策部署的有效落实。

各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持从严治党方针，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于干部群众。要坚持“两手抓、两手都要硬”，把反腐倡廉建设摆上党委工作的重要议事日程，定期研究新情况，解决新问题，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。要始终把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，解放思想，改革创新，全面推动反腐倡廉建设深入发展。要加强工作指导，旗帜鲜明地支持纪委行使职权，积极创造良好的工作条件，帮助他们解决实际困难和问题，提高预防和惩治腐败的能力和水平。

各级领导班子和领导干部要增强“一岗双责”意识，切实担负起坚决惩治腐败和有效预防腐败的重要职责。要坚持“一把手”负总责，班子其他成员各负其责，进一步完善一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制，切实抓好本地区本单位党风廉政建设，特别是对重点工作任务要统一组织力量进行检查督促，确保落实到位。要坚持党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大群众的支持和参与，努力形成反腐倡廉建设整体合力，对领导不力、措施不力、工作不到位，发生重大问题的单位和部门，要严格追究领导责任。要认真抓好党风廉政建设责任制的任务分解，对于纪检监察机关直接抓的重点工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；对于纪检监察机关牵头抓的工作，要发挥主抓作用，同时注意调动相关部门的积极性；对于其他部门承担的反腐倡廉工作，要加强指导、协调、检查、配合和督促有关部门认真履行职责，抓好相关工作的落实。要坚持党风廉政建设责任制考核制度，把反腐倡廉工作纳入领导干部政绩考核的范围，加大对反腐倡廉工作执行不力的责任追究力度，确保党风廉政建设责任制的有效落实。党委要定期听取纪委的工作汇报，及时就重大问题和重要事项作出决策，支持纪检监察机关全面履行职责，特别是在依法执纪办案中遇到干扰阻挠时，要做纪检监察机关的坚强后盾，坚决维护纪检监察工作的权威。

（二）要切实加强领导干部廉洁自律工作。

公正清廉，从来就是赢得民心、实现政治清明、社会安定繁荣的重要前提。廉洁从政是党员领导干部最基本的职业道德，也是党员领导干部执政为民的基本要求。一个合格的领导干部，首先必须是一个清正廉洁的干部。各级领导干部务必加强自身的学习和党性修养，时刻保持清醒头脑，慎用手中权力，不断提高拒腐防变能力，经受住复杂形势的考验，做廉洁自律的模范。

一要经常反思自己，坚持理论学习不放松，始终保持清醒头脑。随着改革开放的不断深入，各种腐朽思想越来越多地影响我们的生活、工作和思想。改革越深入，领导干部越要加强党纪法纪政纪学习；形势越发展，越要保持清醒头脑。要自觉抵制腐朽思想的侵蚀，守住做人的底线，坚持做事的原则，坚定为官的信念，管住自己、管好家人、管严身边工作人员，筑牢拒腐防变的思想道德防线、家庭廉洁防线、生活作风防线。二要经常提醒自己，坚持手中权力不乱用，始终保持廉政为民。权力就是责任，职务就是服务，用权就要为民。对待手中权力，要如履薄冰，尽心尽责；对待群众，要谦虚谨慎，与群众交朋友；对待工作，要勤勤恳恳，不负众望，认真负责；对待名利地位，要保持平常心态，正确看待自己，经得起组织和群众的考验。三要经常告诫自己，坚持不义之财不可贪，始终保持廉洁自律。工作中，领导干部外出参加活动、接受宴请、迎来送往等机会比其他同志多，自己监督自己、自己管理自己的考验也比较多。对此，领导干部必须经常告诫自己，该得到的不一定全要，不该得到的绝不伸手去捞，要耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑，做到会上会下一个样，八小时内和八小时外一个样，公众面前和公众背后一个样，家里家外一个样，有人监督和没人监督一个样，常修为官之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，做到不为名利所缚，不为物欲所诱，不为私情所扰，切实对党的事业负责，对同志负责，对群众负责，对家庭负责。四要经常警醒自己，坚持党纪国法不能碰，始终保持良好形象。求名心切必作伪，求利心重必趋邪。领导干部要牢固树立为官一任、造福一方的思想，以德立身，以德从政，以廉养德，以德促廉。要带头遵守廉洁从政各项规定，要求别人做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做；要光明磊落，表里如一，自觉接受群众的监督，做遵守党纪国法、勤政廉政、用权为民的表率。

（三）要切实加强纪检监察队伍建设。

反腐倡廉任重道远，纪检监察干部责任重大。面对新形势、新任务、新课题、新挑战、新要求，广大纪检监察干部要继续发扬优良传统和严谨作风，以更高的标准、更严的纪律要求自己，不断提高自身的素质和工作水平，切实履行好肩负的职责和使命。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，大力弘扬求真务实精神，扎扎实实地抓好反腐倡廉各项工作，以良好的作风抓党风、促廉政、反腐败。要用廉洁自律安身立命，用实事求是查办案件，用教育防范端正党风，用制度创新反腐倡廉，确保党的路线方针政策和各项决策的贯彻执行。要以改革创新精神，研究新情况、解决新问题、总结新经验，积极探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，进一步增强反腐倡廉工作的前瞻性、系统性和主动性。纪检监察干部要严格要求自己，自觉接受组织和群众的监督，做务实、为民、清廉的表率；要切实增强大局意识、责任意识、服务意识，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

再过几天就是春节了，我在这里提醒大家，要严格遵守党员领导干部廉洁自律规定，自觉接受群众的监督，过一个文明、祥和、廉洁的新春佳节。同时，也借这个机会，向大家拜个早年，祝同志们春节愉快、阖家幸福！

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，开拓创新，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为推动全市经济社会又好又快发展，争当全省山区科学发展的排头兵作出新的贡献！

市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇五

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八大精神和中央经济工作会议精神，按照盟委（扩大）会议的部署，总结去年工作，分析当前形势，谋划今年任务，动员全市干部群众抢抓机遇，奋力拼搏，不断开创健康阿尔山•生态文明体验区建设新局面。按照市委常委的讨论结果，我讲四个方面的问题。

一、2012年工作简要回顾。

过去一年，全市上下坚持发展第一要务、民生第一目标和稳定第一责任，牢牢锁定盟委“推动四个转变、实现翻两番”的奋斗目标，深入实施“生态立市、旅游兴市、口岸强市”发展战略，着力强化“促开放、抓落实”工作举措，全市经济社会呈现良好发展势头。预计全市地区生产总值完成12.7亿元，同比增长20.0％；财政收入首次突破亿元，达到1.17亿元，同比增长58％；社会消费品零售总额完成4.98亿元，同比增长18.0％；财政支出11.3亿元，同比增长65%；城镇居民人均可支配收入实现15200元，同比增长16.0％；全市固定资产投资完成36.2亿元，同比增长26.2%。各项经济指标已经连续五年保持了两位数的增长速度，地区经济发展水平迈上了一个新台阶。

总体看，2012年我们在全球经济下滑的形势下，经过全市上下的共同奋斗取得了较好的成果，突出体现在几个方面，一是财政收入方面，我们突破了亿元大关，在全区排名中实现了进位；二是财政支出，财政支出代表着一个地方的发展规模，代表着一个地方的发展总量。第三个显著标志就是人均收入，我们人均收入的增幅在全盟排在第二位，这是个实实在在的指标，是一个惠民的指标。2012年能取得上述好成绩，我们主要在以下五个方面集中用力：

––致力于项目牵动，产业结构明显优化。

以项目工作为抓手，推动各次产业转型升级。全年新建、续建千万元以上项目46个，有效推动了三次产业结构的优化调整，三次产业比重由20.6：25.6：53.8调整为18.8：27.1：54.1。“阿–海–满”生态旅游区框架基本形成，全年旅游接待人数达到110万人次，同比增长31.4%，旅游总体收入13亿元，同比增长33.9%，其中承接呼伦贝尔游客51.3万人次。举办了冰雪节、杜鹃节、全国自驾车旅游高峰论坛等各类旅游节庆活动，城市知名度和影响力得到进一步提升。特色农牧业稳步发展，落实惠农惠牧资金610万元，形成以菜、薯、苗、菌、鹿、狍等特色产业为主体，以各地种植园区和养殖基地为载体的产业布局，农牧林业富民作用不断强化。环保型工业规模不断扩大，全年实施重点工业项目6个，完成投资1.3亿元。规模以上工业增加值实现1400万元，增长27.3%。220千伏输变电项目已经落地送电，全年工业用电量达1089.3万度，增长21.1%。

––致力于统筹互动，城乡面貌明显改观。

按照“功能完善，设施齐全，特色鲜明，形象优美”的要求，以“农区变城区”为引领加快推进城镇建设。中心城区建设初具规模，投资1.09亿元建设火车站组团市政配套设施及主要功能区，目前已完成工程量的50%。不断加快老城区改造步伐，累计投资0.87亿元，改造市政道路9条。累计投资2.2亿元，完成垃圾处理场、伊尔施集中供热、丹麦供水工程和污水处理厂建设，市政配套设施逐步完善。投资846万元完成5个标准化社区建设。

––致力于政策推动，发展条件明显改善。

优惠政策更加富集，全年向上争取各类资金6.2亿元。2012年我市又被纳入《全国集中连片特困地区旅游扶贫发展规划》及《大兴安岭南麓山区扶贫开发规划》，全年争取到资源枯竭城市政策转移支付资金9100万元。地区生态环境明显改善，全年完成人工造林1.3万亩，封山育林1.5万亩，新增水保治理面积3.1万亩，特别是在我们多方努力下，地区禁伐工作全面启动，这是造福于子孙万代的大事情。交通环境明显改观，伊尔施–金江沟、明水–天池公路以及阿杜一级公路，好森沟–蛤蟆沟公路实现通车，红花尔基–天池景区旅游新线正开展项目可研及立项工作。白阿铁路改造进展顺利。阿尔山机场实现平稳运营，并在旅游旺季增开了至满洲里、海拉尔及沈阳的往返航班，形成了进京达区、联接“阿―海―满”三地的空中走廊。全年起降1258架次，旅客吞吐量达到5.19万人次。口岸建设成效显著，“一关两检”机构及编制得到中编办批复。12月5日阿尔山口岸顺利通过国家验收，12月26日，阿尔山口岸国际综合物流园区正式批准为自治区级物流园区，为我们今年的促开放战略打下了坚实的基础。随着发展环境逐步改善、政策洼地效应日益凸显、产业基础不断优化，我市的吸引力和承接力得到极大提升，全年引进招商项目20个，落实资金11.8亿元。

––致力于民生驱动，社会事业明显进步。

我市继续加大公共财政向民生领域倾斜力度，财政用于民生和社会事业支出达8.4亿元，占总体支出的75%。伊尔施标准化学校建成并投入使用，医疗园区一期工程已完成内部装修，地质博物馆正在抓紧建设，部分场馆已投入使用。社会救助体系不断完善，发放低保金3187.2万元，低保政策覆盖4198户、7751人，继续免除高中阶段学杂费，贫困住宿生救助面达100%。多渠道扩大社会就业，城镇累计新增就业859人，高校毕业生就业176人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。发放小额担保贷款620万元，扶持260人实现创业。全心全意办好“十件实事”，兑现了年初对群众的各项承诺。投入757.6万元建设乡镇办公及生活用房4000平方米，极大的改善基层办公生活条件。

––致力于党建带动，执政能力明显提升。

圆满完成村“两委”换届工作，以“两推一选”方式产生9名社区党组织书记，完善了社区组织架构和班子建设，基层组织结构进一步完善。推荐提拔了11名干部走向副处级领导岗位，向外交流处级领导干部4名，领导班子结构进一步优化。采用走出去和请进来的办法加强干部队伍培训力度，召开中心组读书会2次，并与清华大学、中国工程院等开展了委托培训及专题讲座，干部队伍素质明显增强。认真开展“百名党员干部下基层”活动和“进商户、提素质、促发展”活动，落实帮扶资金27.6万元，为群众办好事实事38件，解决群众反映突出的问题27件，党群干群关系进一步融洽。严格执行党风廉政建设责任制及“三重一大”制度，全年共有20人被追究了党风廉政建设工作责任，党风政风和社会风气持续好转。加大案件查办力度，全年立案4起，处分4人，起到了一定的教育警示作用，党委和政府在群众中的公信力进一步提升。支持人大、政协行使职能，指导人大、政府、政协开展换届工作。武装、统战、民族宗教、群团社团组织及各条管单位职能作用得到充分发挥，全市形成了和衷共济、共谋发展的喜人局面。

这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是全市上下扎实苦干的结果，是社会各界积极参与的结果！在此，我代表市委对各方面的鼎力支持、对同志们的辛勤付出表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、正确分析把握目前发展形势。

2013年是贯彻党的十八大精神的开局之年，是落实市第三次党代会精神的关键一年，也是我们实现第一个翻番目标的攻坚之年。做好今年各项工作，对我们巩固良好发展势头、实现跨越发展意义重大。分析今年的形势主要有以下几个方面：

我们正处在经济发展的上升期，必须乘势而上，加快发展不动摇。经过不懈努力，我市一批打基础、利长远的重大项目深入实施，为我们跨越发展奠定了坚实基础；全市上下干事创业、奋力赶超的发展氛围日益浓厚，为我们加快发展提供了根本保证。特别是去年我市财政收入与财政支出增幅均在50%以上，高于全盟26和43个百分点，跨越发展的基础条件日益完善。因此，我们必须巩固大好来势，提升标杆，自加压力，确保两个翻番的目标顺利实现。

我们正处在宏观经济的调整期，必须抢抓机遇，借势而为不懈怠。中央经济工作会议已经表明了新一届中央领导集体的经济工作思路：今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥投资对经济增长的拉动作用，特别是加大对基础设施、农田水利和民生领域的投资力度，而在民生之中特别是强调了扶贫的力度。从我市自身情况看，一批惠及我市的利好政策将开始或者持续为我市带来更多的资金流、项目流。我们一定要超前谋划，做好准备，扎实开展好前期工作，只要我们抓住并用好这些发展机遇和有利条件，就一定能够保持经济持续健康发展。

我们正处在首个翻番的攻坚期，必须全力拼搏，真抓实干不停步。虽然我们一些主要经济指标增速持续保持高位增长，但要清醒的认识到这只是在较低水平上的高速增长。从全区看，虽然我市财政收入已经过亿，但仍处于全区101个旗县市的后位；从全盟看，我市的财政收入、财政支出水平、地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标无论是总量还是增速都比较靠后。我们的两个主体产业旅游业现在处于起步阶段，属于营销初期，我们的口岸经济还正在处于谋划阶段，我们的主体产业是这种情况，最能拉动地区增长的是工业，由于特定的区位条件和资源禀赋，又要求必须发展绿色环保型工业，但它还相对滞后，我们要清醒的看到这一点。不是说阿尔山的发展不搞工业，而是说我们以往对工业概念的理解有所偏颇，不能将旅游与工业对立起来，二者必取其一，最终导致了我们的工业这么多年起步微微，收效微微。我们最大的环保工业就是要做好做足水的文章，我们不仅要做好温泉的文章更要做好冷泉的文章，尤其是要坚持走高端的产品路子。因此，纵向增长与横向落后的现实考验着我们的执政能力和精神状态。要追赶全盟、全区的发展步伐、实现第一个翻番的目标，我们就必须坚定不移的执行好既定方针政策，进一步加大工作力度，全力以赴保增长。

我们正处在社会转型的关键期，必须统筹兼顾，团结一致不放松。我市社会稳定形势总体上是好的，但随着经济发展，社会矛盾也进入凸显期。既有大量历史遗留问题，也有许多政策调整带来的新问题；既有环境保护、城市建设产生的发展中矛盾，也有公共服务不到位、收入差距拉大引发的潜在社会矛盾。虽然我们地方小，但是我们的信访问题一直在全盟处于第一方阵，我们的很多问题时刻都在牵挂着上级领导的心。我们必须时刻保持高度的政治敏锐性，牢牢把握工作的主动性，既要注重加快发展，又要高度关注民生，积极主动化解各类矛盾，把全市各族干部群众的思想统一到市委、政府的决策部署上来，要用发展的办法解决信访问题，以稳定保发展、以发展促稳定。

立足当前发展形势的新变化，按照盟委的战略部署及市第三次党代会提出的发展步骤要求，2013年全市工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，以构建“健康阿尔山•生态文明体验区”为引领，紧紧围绕盟委确定的“七个坚定不移”工作要求，深入实施“生态立市、旅游兴市、口岸强市”发展战略，着力强化“盯项目、促开放、抓落实”攻坚举措，确保首个翻番目标如期实现。

盯项目是我们实现翻番的根本保证，要加大项目工作力度，以项目的增量来扩大地区经济的存量，最终实现地区经济翻番发展；促开放作为今年自治区对外开放工作的主要内容，而阿尔山口岸首当其冲必须实现过人过货，所以我们口岸的经济策略就是近谋人流、远谋物流，所以要将过境游作为今年口岸开放的重要内容；抓落实就是按照今年中央转作风办实事的要求向吻合，我们各项条件都已经具备，各项政策也都争取到了，剩下的就是要靠我们各级领导干部真抓实干，干出成效。

各主要经济指标的发展预期为：地区生产总值增长20%，财政收入增长23%，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长16%，旅游人数增长20%，旅游收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长17%。

三、2013年工作安排。

市第三次党代会已经指明了我市未来一段时期的发展方向，即将召开的五届一次人代会将会对我市未来五年的经济社会发展做具体部署。下面，我重点强调一下2013年应该着力做好的几项工作和努力方向。

（一）扭住生态建设第一根本，在推进美丽阿尔山建设上有新突破。

良好的生态、优美的环境是阿尔山最大的特色和优势，最重要的资源和资本，最珍贵的品牌和形象。我们要将生态环境保护工作摆到更加突出的位置，努力走出一条绿色发展之路。

促进生态环境自我修复。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，按照两转、两增、两好（转型、转产，职工增收、森林面积增加，生态环境好、生活质量好）的目标，大力推进生态移民和生态扶贫工程，重点推进阿尔山、白狼、五岔沟林业局一些偏远林场的转移转出工作。随着林业禁伐的开始，这些林场的职工必将会脱离传统的林业生产转向旅游和其他产业。三个林业局要认真研究职工的转移转产规划，与政府一起做好政策争取工作。全面落实白狼镇、天池镇集中供热项目及明水河镇生物质气化项目，降低居民取暖对林木资源的刚性需求，促进形成节约资源和保护环境的发展格局，努力实现美丽与发展双赢。可以借鉴其他地区的经验实施“暖房子”工程，一个是将居民小区变成集中供热，另一个是真正解决上了供热房子不暖的问题。

持续推进禁伐工作。加快实施大小兴安岭林区生态保护与转型规划，巩固禁伐工作成果。同时，加快推进林业企业和林业职工的转产转型，一方面积极鼓励有条件的林业职工参与旅游业发展，另一方面大力发展非林经济，将林下经济培育成为我市新的接续替代产业，实现林业人口的70%收入来自非林经济。

全面实施好生态保护工程。要借助我盟成为全国首批生态文明示范工程建设试点的有利契机，积极争取国家和自治区的支持，重点推进天然林保护、三北防护林、退耕还林等工程。要进一步加强环境保护的法律监督、舆论监督和社会监督，加强环境执法监察力度，严厉打击各种环境违法行为。积极盯跑国家有关部门，会同三个林业局共同做好规划编制工作，争取率先享受到全国生态文明实验区的政策支持，为下一步发展赢得先机。加大病虫害防治、护林防火力度，下大力气开展禁捕禁猎工作，森林公安要继续对偷捕偷猎行为加大依法打击力度，坚决保护好我们的森林、草原、河流、植被和湿地，坚决保护好我们的珍贵物种资源。

（二）紧抓加快发展第一要务，在推进富裕阿尔山建设上有新跨越。

坚持把优化结构、转变发展方式放在突出位置，大力发展生态经济，发展低能耗、低排放产业，推进经济转型，促进各项产业规模扩张和效益提升。

大力发展文化旅游业。积极推动“阿–海–满”生态旅游区建设，要进一步完善旅游规划，坚持“文化为魂、旅游为体，文化旅游共生共融”的理念，尽快完成三地旅游发展规划以及阿尔山旅游规划。加快推进旅游基础设施建设，启动红花尔基–天池的旅游连接路建设，推动好森沟–杨树沟旅游公路建设，争取开通阿尔山–海拉尔旅游专列，与海拉尔、满洲里共同打造生态文化旅游示范区、无障碍旅游服务区。要立足于发展大旅游和高端旅游，大力实施旅游精品战略，深入推进林俗文化、生态文化与温泉文化、冰雪文化、军营文化的融合发展，做活做精特色避暑游和冰雪游，全力打造阿尔山旅游品牌，最大限度降低同质竞争带来的市场发展压力。全力支持白狼峰、奥伦布坎、好森沟、东山滑雪场等旅游区的改造升级工作，确保景区客运大巴公司正式投入运营，实现一季游向四季游、观光游向观光加休闲游转变。加快中蒙跨境旅游协作区的建设进度，组织专门力量负责盯跑自治区及国家有关部委，全力争取口岸贸易免税及“异地办证”、“限时免签”等通关便利政策支持，加快推动在我市设立蒙古国领事代办处临时机构，推动开展蒙古国风情游、观光游。进一步加大宣传力度，对我市旅游产品进行整体包装、精心策划，充分发挥新兴媒体覆盖面广的优势，加强与海拉尔、满洲里的沟通联系，加大力度、创新方式，持续在主要客源地开展旅游营销，利用我市景观独特与成本低廉的优势大力开展旅游会议营销活动，吸引冬季滑雪爱好者开展冰雪运动游。加强旅游行业管理，重点要加强导游员和大巴司机的专业培训，利用两地的旅游旺季时差，与南方旅游部门合作引进高水平导游员，提升我市旅游市场软环境。加大旅游市场的执法检查力度，严厉打击黑导游、黑司机以及欺客宰客等违法行为。

大力发展特色环保型产业。不断壮大环保型工业规模，扶持现有企业加快发展。要加大对蓝海矿泉水、云露水业、署秋铁矿等企业在产品研发、技术改造和延长产业链条上下功夫，在增强配套能力上下功夫，打造核心竞争力，促进总量翻番。大力扶持中小企业发展，积极为中小企业提供创业辅导、筹措资金、经营管理、市场营销、技术支持、品牌培育等服务，推动产业集约集群发展。抓好工业经济运行，年内要完成工业固定资产投资1.5亿元，规模以上增加值达到3800万元。要搞好企业服务，加强煤电油运要素保障，加强运行分析，有针对性地解决实际问题，使工业成为促进市域经济发展的新引擎。旅游业作为富民产业要继续加大力度全力推进，而强市依靠的必定是工业，今年我们要在环保型工业上集中用力，各有关部门要真正发挥工业经济的调度与平台作用，调动各方力量推进工业发展。稳步发展特色农牧业，围绕“增产、增收、惠民”目标，按照“以小搏大、以精搏广”的发展思路，加快农牧业产业化进程，不断向生态、高效、健康目标发展。进一步扩大现有园区和基地发展规模，提升辐射带动作用，带领更多群众增收致富。以市场为导向，着力构建从田园到餐桌全过程的农畜产品质量安全保障体系。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农牧业经营体系，积极发展农牧民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营。

扎实做好项目建设工作。必须坚持发展项目经济不动摇，努力在做大总量中优化产业结构，通过优化产业结构来扩大增量，继续保持经济又好又快发展的良好势头。做好项目储备工作。对我市现有项目进行再梳理、再盘点，按照投资额度、项目领域、准备程度等进行分类管理，加大对入库项目预可研的编制力度。要以项目为总抓手，用主要精力盯跑项目、引进资金，及时解决项目签约、开工、建设中遇到的困难和问题，签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达产、达产项目抓增效，切实提高项目的履约率、开工率和达产率、收益率。

（三）强化开放合作第一抓手，在推进开放阿尔山建设上有新进展。

我市作为一个相对落后的地区，要想实现跨越发展就必须牢牢把握宏观产业结构调整的战略机遇，加速融入周边及发达地区的产业分工，走开放发展的道路。

加快推进口岸开放。按照“近谋人流、远谋物流”的口岸经营策略，紧紧抓住国家产业转移和经济结构调整带来的战略机遇，进一步提升口岸整体功能。完善口岸基础设施和“一关两检”服务设施，尽快满足口岸开放通关的基本要求。协调国家和蒙古国有关部门实现口岸按时开放，确保今年实现过人、过货，在此基础上，协调各方关系为口岸实现常年开放奠定基础。要加快口岸物流园区建设力度，将物流园区纳入城市总体规划中统筹考虑，并着手编制物流园区总体规划。引导企业开展蒙方一侧矿产资源勘查工作，尽早摸清蒙方矿产资源情况，推动有实力、有信誉的企业参与口岸物流园区建设和蒙方一侧矿产及旅游资源开发，带动两山铁路建设，使其成为东北地区的重要物资集散地和集铁路、公路、航空于一体的物流枢纽。

全力以赴抓好招商引资工作。要把招商引资作为推动经济发展的战略性工程来抓，逐个盘点有意向的招商项目，制定招商目录，突出招商重点，完善招商体制，强化招商责任，力争在引进大企业、大集团和非资源型产业上取得新进展。要紧紧围绕旅游、水资源、矿产、农畜产品等资源，引进有实力的大企业搞开发；进一步优化投资环境，出台合理的招商引资优惠政策，搞好全程“保姆式”服务；要扎实推进鄂尔多斯对口支援工作，切实解决企业在发展中的困难和问题，确保对口支援工作取得预期效果。

不断优化地区发展环境。坚持硬环境不足软环境补，努力营造亲商安商富商的良好氛围。要打造投资洼地，研究制定具有较强吸引力的财税、土地等优惠政策，吸引企业到我市投资兴业。要提高办事效率，进一步理顺部门管理职能，简化审批程序，缩短办结时限，努力为各类市场主体提供一流的全天候服务。要厚待投资客商，用我们真心实意的服务赢得投资者真金白银的投资，对投资者在经营上给予保护，在政治上给予地位，在生活上提供方便，对各部门吃拿卡要行为要下大力气严厉查处，培育树立开放包容的地区精神。

（四）坚持城乡统筹第一目标，在推进魅力阿尔山建设上有新形象。

按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的要求，以打造国际贸易小城和世界旅游目的地为目标，突出口岸贸易和特色旅游两大功能，全面开展“城市建设管理年”活动，加快推进城乡统筹发展。

进一步完善全市总体规划、控制性详规设计。要注重把握规划的前瞻性和科学性，秉持已经确定的组团式发展战略和小体量城市建设风格，坚持天人合一的理念高起点规划城镇建设。在保护生态的前提下，借鉴欧洲地区小镇的建设风格，引导城市向适建山地发展，拉伸城镇框架。切实发挥规划在建设中的指导和调控作用，深入开展城市规划执法检查工作，强化城镇规划的权威性和执行力，全面规范城镇项目建设的监督管理，确保每栋建筑都要符合城市整体规划风格。

推进中心城区建设。将中心城区建设作为城市建设的突破口，确保中心城区建设年内初具规模。坚持城市建设与文化形象有机统一，使城市风貌更具内涵、更具底蕴。要积极运用现代化城市建设新理念，利用山环水绕的优势，做足山水文章，尤其是要加快滨河公园、阿尔缮河等河道治理和沿岸景观建设，使城市更有灵性、更有活力。积极稳妥开展土地征收工作，用足用活相关政策，积极争取用地指标，保障建设和发展需求。

推进老城区和小城镇建设。科学安排好老城区开发改造，不搞大拆大建，优先解决路网、管网等基础设施建设滞后的问题，改善城市人居环境。今年全盟将启动10个中心镇及30个新农村新牧区试点建设，我们要认真筛选，精心组织，确保我市符合条件的镇村纳入试点范围，争取到更多的资金和政策扶持，不断增强中心镇吸纳人口、集聚产业和辐射带动周边地区的能力。

提升城市管理水平。要认真开展环境卫生整治活动，下大力气抓好卫生治理，消除乱扔、乱摆、乱放现象，认真解决好商铺牌匾的规范问题。各镇要全面开展环境治理工作，尤其是要抓好乡镇街道周边的环境卫生，彻底改变脏乱差的现状。要坚持不懈的强化宣传教育，致力于提高群众素质，在引导群众出行文明、秩序文明、服务文明上下功夫。城管部门要借鉴外地的城市管理经验，拿出我市的城市管理办法，提交人代会讨论通过，用以指导我市的城市管理工作。

（五）致力民生幸福第一追求，在推进和谐阿尔山建设上有新成效。

继续加大公共财政向民生领域倾斜力度，坚持从维护最广大人民根本利益的高度，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

加快发展社会事业。继续加大教育投入力度，着力改善办学条件、提高教育质量。继续完善伊尔施新建中小学的各项设施，大力发展职业教育，扩大职业技能培训中心的办学范围，对企业职工的培训费用由企业和政府共同承担，努力促进教育公平。围绕“医保、医疗、医药”三项重点任务，进一步健全全民医保体系，加快推进市医疗园区投入使用，加强食品药品市场的监督检查力度，切实提升全市医疗保障水平。开展全民健身活动，强化公共文化服务体系建设，深入开展“三下乡”活动，推进草原书屋和乡镇文化站建设。

持续推进民生改善。抓好扶贫头号民生工程，抓住国家启动大兴安岭南麓山区扶贫开发规划的机遇，做好规划编制工作，主动跟进对接，争取在重点产业、重大基础设施、重要民生工程方面有更多的项目落户我市。强化社会保障体系建设，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障体系，全面提高社会保障水平；继续强化城乡低保动态管理和提标扩面工作，努力做到应保尽保。继续实施更加积极的就业政策和鼓励创业办法，加强就业技能培训、信息服务和就业帮扶，扎实做好高校毕业生、复员转业军人、城镇困难群体等重点人群的创业就业工作，巩固提高零就业家庭动态清零成果。实施安居工程，加大廉租房、经济适用房、公共租赁房等保障性住房建设力度。

加强社会管理创新。进一步完善社会管理工作格局，改进社会管理方式，不断提高社会管理水平。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法严厉打击违法犯罪活动，使社会管理关口前移，从源头上减少社会问题、化解社会矛盾。要认真落实信访包案和接待制度，扎实开展重大社会矛盾积案化解活动，下大气力解决好事关群众切身利益和影响城市形象的一些热点难点问题，努力把不稳定、不和谐因素消除在萌芽状态。全力支持人大、政协依法依章开展工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团社团组织联系群众、服务群众的作用，巩固和壮大爱国主义统一战线。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动。

四、全面加强党的建设。

做好今年的工作，关键在干部，核心在班子，保障在作风。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设，努力提高党建工作科学化水平。

加强思想政治建设，在解放思想中提升创造力。以学习型党组织建设为统揽，以学习贯彻十八大精神为主题，抓好教育培训，坚定理想信念，提高政治敏锐性和鉴别力。当前，尤其要加强对宏观经济形势、国家自治区出台的一系列重大政策的学习研究，切实增强政策机遇意识、开放竞争意识、拼抢提速意识，在学习研究政策中解放思想、启迪思维，在借鉴先进经验中创新机制、跨越赶超，努力把学习效果转化为推动工作、加快发展的正确思路和有效举措。

加强干部队伍建设，在锤炼队伍中提升战斗力。要树立正确的用人导向，重用肯干事、会干事、干成事的干部，努力营造优秀干部脱颖而出的良好环境。健全完善干部教育培养、考核评价、管理监督和激励保障机制，建立多渠道推荐选拔干部制度。结合人大、政府、政协换届，着力增强领导班子和干部队伍的活力、凝聚力和战斗力，特别是调整后的新班子要处理好承前与启后、继往与开来的关系，既要做到新官也要理旧事，保持工作的连续性；又要敢于突破创新，体现工作的创造性。坚持党管人才的原则，大胆改革用人制度，建立完善各类人才信息库，研究制定全市人才培养、引进、使用、管理办法，努力营造尊重知识、尊重人才的良好环境。

加强基层组织建设，在强基固本中提升凝聚力。党的根基和活力在基层，党的生命和力量在群众。全市党员领导干部要从基层最期待的地方做起，从群众最不满意的地方改起，不断推出为基层和群众服务的新举措。各级领导干部要减少应酬、精简会议，目光投向基层，身子沉到基层，完善大接访、接待日、联系点、蹲点调研等直接联系群众制度，畅通领导干部与群众之间的“直通车”。要做到精力、财力、待遇等向基层倾斜，给予基层干部和困难党员更多的关心，积极帮助他们解决实际困难和问题，使党的执政基础切实得到巩固。各镇要充分利用恢复财税所的有利机遇，积极开展招商引资和项目建设，切实发挥基层组织在区域经济建设中的引领作用。全面加强各级党组织自身建设，加强村委和社区党委的建设，完善生活和办公等基本条件，班子成员都要自觉维护班子团结，为全市广大干部做出表率。

加强干部作风建设，在真抓实干中提升执行力。面对困难挑战和繁重任务，我们要始终保持昂扬斗志，要克服浮躁心态、漂浮作风和“换届波动”，要严格执行改进工作作风、密切联系群众的“八项制度”，把全部心思用在工作上。要倡导少说多做、真抓实干的作风，把原则要求变为操作办法，把目标任务变为具体抓手，把会议精神变为实际行动。现在在实际工作中，市委政府的一些正确决策和部署，在个别地方和个别部门总是得不到坚决的贯彻执行。究其原因，很多是干部作风不实，执行力不高，事业心和责任感不强，一些干部能拖就拖，自由散漫造成的。针对这种干部，要加大管理监督力度。要切实提高人大、政协对干部的监督力度，要坚持管人与管事相结合，注重日常管理和平时考察，对综合素质高、落实能力强、群众反映好的干部，及时发现、及时培养、及时选拔；对精神状态不佳、工作落实不力、成效起色不大、群众意见较多的干部，要迅速采取有效措施，严厉批评教育，严加整治。要通过干部工作作风的转变，切实提高工作执行力，强力推进各项工作的落实。

加强党风廉政建设，在勤政廉政中提升约束力。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上预防和治理腐败，切实提高广大干部对贪污腐败的免疫力。要严格执行“三重一大”制度，进一步强化风险排查，找准风险源头，加强对领导干部和人、财、物等关键岗位的重点防控，规范决策用权行为，对一些三级单位的负责人实行交流制度，有效防止和杜绝腐败现象发生。要加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，纪检监察机关要加大案件查处力度，对反映强烈的问题，要及时查处，始终保持惩治腐败的高压态势，努力营造风清气正的发展环境。

各位委员、同志们，2013年是充满机遇和希望的一年，面对新形势、新机遇、新任务，我们肩负的使命光荣而神圣，让我们在十八大精神的正确指引下，在盟委行署的正确领导下，团结奋进，扎实肯干，抢抓机遇，加快发展，为开创健康阿尔山•生态文明体验区的新局面而努力奋斗！

市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇六

同志们：

这次市委全委扩大会暨全市经济工作会议，是在全市上下认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对危机，努力扩大内需，促进经济平稳较快增长的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，贯彻省委全委会议和经济工作会议精神，分析当前经济形势，回顾总结去年全市工作，安排部署今年工作任务。开好这次会议，对于进一步统一思想，坚定信心，迎接挑战，抢抓机遇，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

下面，我受市委会的委托，向大会报告工作。

一、关于20xx年全市工作的简要回顾。

20xx年，大事多，喜事多，难事多，是很不平凡的一年。年初省委对市委、市政府的主要领导先后进行了调整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大损失，下半年受到国际金融危机带来的重大影响。一年来，面对这些困难和挑战，市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，围绕年初确定的目标任务，坚持解放思想，深化改革开放，一手抓经济社会发展，一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。预计全市实现生产总值226.8亿元，同比增长11.2%;大口径财政收入29.19亿元，同比增长28.25%;总支出79.69亿元，增长52.8%;完成全社会固定资产投资140亿元，增长25.1%;社会消费品零售总额88.2亿元，增长19%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长8.8%和21%。

1、加快实施五大战略，全市经济持续稳定发展。去年以来，市委紧扣发展第一要务，创新发展思路，强化措施落实，全力推动经济建设。一是结合贯彻全省工业强省大会精神，围绕实施“工业强市”战略，调研提出了“加快一个振兴、建设三大园区、发展五大集群、壮大县域经济”的工业发展思路，制定出台了扶持工业发展的具体措施，坚持深化国有企业改革，加快发展装备制造业，培育“10强50户”骨干企业，中材天水永固水泥等一批投资过亿元的工业项目开工建设，星火、风动、锻压、长开、卷烟厂等重点企业对工业发展和财政收入增长的贡献明显增大，工业经济质量效益稳步提高。二是以加快新农村建设为总抓手，认真落实强农惠农政策，全面贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深化土地流转改革，开展集体林权改革试点，大力实施省上提出的农民增收“六大行动”和全市农业“八大工程”，培育壮大特色产业和龙头企业，粮食产量首次突破百万吨大关，达103.6万吨，农业产业化经营步伐明显加快，扶贫开发稳步推进，劳务经济不断壮大，农业和农村经济得到全面发展。三是广泛开展“三城联创”活动，全力推进“旅游富市”战略，精心打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极开发五大旅游品牌和精品线路，加快旅游景点及景区配套设施建设，加大旅游对外宣传促销力度，在上海、西安等地成功开展了旅游推介活动，提升了我市的知名度，全市旅游产业步入快速发展阶段。四是着眼建设区域现代物流中心城市，大力实施“万村千乡市场工程”，加强和规范市场经济秩序，规划建设甘泉、西十里等物流园区，全市消费环境不断优化，消费品市场活跃，社会消费品零售总额稳步增长，区域物流中心的作用得到了进一步发挥。五是全面实施“科教兴市”战略，推进“十大科技工程”建设，深化科技体制改革，着力提高自主创新能力，创新型城市建设成效显著，科技创新步入全省前列，科技对经济的贡献率进一步提高。

2、抗震救灾取得胜利，灾后恢复建设全面推进。“5.12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。这次地震波及我市，造成直接经济损失57.53亿元。地震发生后，市委、市政府迅速反应，紧急动员，党政军民齐心协力，社会各界积极行动，全力以赴抗震救灾，及时发放救灾物资，妥善安排群众生活，最大限度地减少了人民群众的生命财产损失，夺取了抗震救灾工作的重大胜利。在灾后恢复建设中，按照政府主导、社会参与的原则，在科学制定全市灾后重建规划的基础上，从财政、金融及社会等各方面共筹集救灾和重建资金11.84亿元，市四大组织领导班子成员深入基层靠前指导，省市属单位和驻市部队带头帮建重点受灾村，整合各类资源，调动各方力量，全力以赴开展灾后恢复重建工作，使农村群众住房条件和教育设施得到了较大改善，有力地推动了新农村建设。同时，我市积极承担向陇南等重灾区转运救灾物资的重任，有力地保障了重灾区的抗震救灾，得到了中央和省上的充分肯定。在这次抗震救灾和灾后重建中，各级党组织充分发挥了党的领导核心作用，体现了基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力，涌现出了一批全国、全省和全市抗震救灾先进集体、先进基层党组织、优秀共产党员和先进个人，分别受到了中央和省、市的表彰奖励。驻天水各部队充分发挥突击队和生力军的作用，谱写了听党指挥、英勇善战、服务人民的光辉篇章。

3、抢抓各种发展机遇，项目建设取得重大突破。坚持发展抓项目不放松，紧紧抓住国家深入推进西部大开发，振兴装备制造业、规划建设关中—天水经济区和灾后恢复重建的机遇，特别是抓住扩大内需、加大投入的契机，全力以赴抓投资、上项目、促发展。加强项目前期工作，积极论证、储备了天水到陇南、平凉的高速公路建设，天水到武都的铁路建设(连接兰渝线)，天水民航机场搬迁建设，渭河流域的综合治理、数控机床生产基地建设等一批重大项目。按照国家的产业政策和投资方向，加强协调联系，与省经委签定工业发展战略合作协议，有12家中央企业与我市签约;积极争取了武汉凯迪生物质能源项目、华能天水电厂、中材天水200万吨水泥、祁连山年产120万吨水泥生产线等一批重大项目;争取到国家、省上各类项目专项补助资金3.94亿元，全年共争取新上项目53个，总投资83.55亿元。不断完善市级领导包抓重点项目责任制，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快天平铁路、天定高速公路、750千伏超高压输变电工程、廉租房建设等一批重大项目建设进度，天宝高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷电厂改扩建工程全面竣工，天水军民合用机场顺利开通，促进了固定资产投资快速增长。藉河城区段生态环境治理景观工程、天河供热二期工程、瀛池大桥建设、伏羲城保护修缮工程等城市基础设施建设工程全面推进，城市建设步伐进一步加快。

4、下大气力改善民生，和谐社会建设成效显著。高度重视解决民生问题，全面完成了省委、省政府确定的14件实事，认真落实农村义务教育“两免一补”政策，努力扩大新型农村合作医疗覆盖面，进一步完善社会保障体系，广泛开展了全民创业活动，大力实施就业再就业工程，涉及群众利益的就业、社保、上学、看病、住房、行路、用电、饮水、供暖、安全生产等一些问题得到了较好解决。重视排查调处矛盾纠纷，坚持书记和市长信访接待日制度，开通书记、市长网络留言板，开展县委书记大接访活动，加强对重点信访案件的督办工作，广泛了解社情民意，妥善处理了一批社会矛盾和纠纷。积极推进“平安天水”建设，坚持开展“五五普法”，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有力地维护了社会稳定。强化安全生产责任制，查处各种违法违规生产经营行为，有效地防止了重特大事故的发生。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、人口与计划生育事业取得新的进步，生态建设和环境保护工作得到加强。党的民族宗教政策得到落实，爱国统一战线不断巩固和壮大，各民主党派、工商联积极参政议政，为改革发展献计出力，工、青、妇、科协等人民团体围绕市委中心工作，积极有力地发挥作用。组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”和双拥共建等一系列精神文明建设活动，全市形成了心齐气顺，风正劲足的发展局面。

5、加大对外开放力度，区域经济合作步伐加快。积极实施开放带动战略，确立了“引大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的招商引资思路，“走出去、请进来”，采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，广泛开展多层次、多形式、多渠道的招商引资活动，取得了显著成效。全年签约招商引资项目220个，实际到位资金32.65亿元，较上年增长42%。加强区域经济合作，东进西出，组织市县有关领导考察学习了白银、平凉与河西等地区经济发展的经验，与上海市卢湾区结为友好城市。抓住建设“关中—天水经济区”的契机，积极与国家有关部委及陕西省协调联系，完成了我市规划的论证编制工作;主动组团走访关中五市一区，广泛宣传建设关中—天水经济区的重大意义，在全市广大干部群众中形成了“关中—天水”经济一体化发展的理念，密切了装备制造业、现代农业、旅游产业等重点领域和行业间的联系协作。

6、党的建设得到加强，反腐倡廉取得明显成效。坚持把思想政治建设放在首位，在各级党组织中广泛开展了继续解放思想、推动科学发展大讨论活动，着力提高广大党员干部特别是各级领导干部运用科学发展观改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。高度重视社会主义政治文明、精神文明建设，总揽全局，协调各方，调动各方面积极因素，不断营造积极进取的社会氛围。坚持民主集中制原则，不断完善市委分管和联系工作机制，规范会票决干部办法，领导班子建设得到加强。严格执行《干部选任条例》，加强了领导班子和领导干部监督管理、年度考核、市直部门党政领导干部交流任职、科级干部竞争上岗等方面工作，加大了后备干部的培养选拔力度，调动了广大干部干事创业的积极性。加强和改进基层党建工作，在深化“三级联创”活动，抓好农村基层组织建设的同时，制定出台了加强和改进非公有制企业及街道社区党建工作的意见，全面提高了基层党建工作的整体水平。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，制定了《天水市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-工作规划》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，结合查处山东籍高考移民替考案，在全市各级党政部门、机关单位开展了干部纪律作风集中教育活动，加强了工程建设招投标、灾后恢复重建物资资金管理使用的监督检查，全市党的建设和反腐倡廉工作取得了新的成效。

总体上看，去年以来，尽管发展的不确定因素增多，但全市各方面工作进展顺利，形成了一个以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面，这些成绩的取得来之不易。在过去一年的改革发展中，我们深刻地体会到：一是科学发展观是党的工作的根本方针，是指导我们加快改革发展，应对各种困难和挑战，不断开创各项事业新局面的行动指南，必须毫不动摇地认真贯彻;二是正确判断和把握不断变化的新形势，坚持用改革和发展的办法克服工作中的困难，着力解决面临的突出矛盾和问题，是我们各项工作不断取得新进展的根本途径，必须毫不动摇地加以坚持;三是不断深化对市情的认识，形成符合实际的发展思路，并在实践中不断丰富和完善，是实现又好又快发展的重要前提，必须毫不动摇地继续保持;四是始终坚持以人为本，高度重视和解决民生问题，让人民群众共享改革发展成果，是维护社会大局稳定、构建和谐社会的本质要求，必须毫不动摇地抓好落实;五是不断加强党的建设，特别是领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力和水平，形成重实干、办实事、求实效的良好作风，是我们做好一切工作的根本保证，必须毫不动摇地积极推进;六是党政军民团结一致，社会各界齐心协力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝聚干部群众的智慧和力量，形成加快发展的合力，这是我们推进改革发展、办好天水事情的关键所在，必须毫不动摇地一以贯之。

二、关于当前形势和今年工作的指导思想。

20xx年，可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是我市改革发展蕴含重大机遇的一年。按照省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议的要求，进一步做好新形势下的全市各项工作，必须冷静分析、科学判断，统一思想、抢抓难得机遇，强化各项措施、积极应对挑战，趋利避害，乘势发展。

要认清形势，振奋精神，进一步坚定应对危机的信心。去年以来，国际国内形势出现了不少新的变化，给我们的经济社会发展带来了严重挑战。从国际国内经济发展态势看，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，对我国经济社会的波及和影响日益加重，国内经济运行中的困难明显增加，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。目前，这场危机对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。从国家省上宏观政策看，面对这场金融危机，党中央、国务院审时度势，果断决策，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把适度从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列宏观调控政策措施，以有效防止经济下滑和出现大的波动。中央经济工作会议，在全面分析当前国际国内形势的基础上，明确提出了扩大内需、保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务。刚刚结束的省委全委扩大会和全省经济工作会议，强调认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚持“四抓三支撑”的总体思路，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，围绕转变发展方式，着力加强基础设施和生态环境建设，着力调整经济结构和培育特色优势产业，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会发展和民生工程，努力促进经济社会又好又快发展。这些都为我们做好新形势下的经济工作指明了方向，提供了有力的政策保障。从我市经济发展状况看，我市是一个以投资拉动经济增长，对外贸出口依存度较低的城市，金融危机对我市经济的影响目前不如沿海地区反映强烈，但带给我们的诸多困难已逐步显现，突出的表现在：企业订单减少，工厂开工不足;外贸出口下滑，劳务输出下降，工业经济增长难度加大。同时，地震灾害给我市经济社会发展造成重大损失，受灾群众生活安置和灾后恢复重建任务艰巨;农业农村经济遭受多种自然灾害，加之农资价格大幅度上涨，农民增收难度增大;地方财源基础薄弱，财政收入对重点利税大户的依赖性较强;就业和再就业形势严峻，企业改制遗留问题较多，社会不稳定因素增加，维稳任务十分繁重。总之，国际国内环境给我们发展带来的新的困难和矛盾增多。

要抢抓机遇，发挥优势，进一步增强经济发展的活力。面对当前国际国内形势，既要正视困难、迎接挑战，更要增强信心，抢抓机遇，全力以赴办好我们自己的事情。从总体上看，我市的发展面临着新的机遇和许多有利条件。国家实施扩大内需促进经济增长的十大措施，有利于我们更多地争取项目和资金，加快民生工程、基础设施建设和灾后恢复建设，保持和促进经济平稳较快增长;国家继续实施西部大开发战略，把天水列入“关中—天水经济区”进行规划建设，有利于我们开展对外交流与合作，促进产业协作配套，实现区域经济的快速发展;国际、国内新一轮资本流动，沿海发达地区产业结构升级、产业梯次转移速度的加快，有利于承接产业梯次转移，促进全市经济结构调整和产业优化升级;国家重视支持发展装备制造业，省上将天水列为全省装备制造业基地，在政策、项目、资金等方面将给予倾斜和重点扶持，有利于我市延伸装备制造业产业链条，做大做强特色优势产业，培育新的经济增长点;实施灾后重建规划，建设社会主义新农村，增加农村社会事业和基础设施建设投入，有利于我们集中力量，重点加强农村基础设施建设，改善生态环境和生产生活条件，发展特色农业和现代农业，有效解决“三农”问题;省上实施“东部交通大会战”，宝天、天水过境段、天定高速公路、天平铁路等重大交通项目和电源项目的相继实施，有利于打破我市交通和能源“瓶颈”制约;随着思想解放的不断深入，党员干部思想观念进一步转变，发展思路和措施不断完善，发展环境更加优化，有利于调动各方面积极性，推动各项工作的顺利进行。

在新的形势下，各级党政组织一定要把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断上来，统一到全省经济工作会议的安排部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，进一步坚定发展信心，利用一切有利因素和条件，化危机为机遇，变压力为动力，切实做好扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项工作，推动全市经济社会又好又快发展。

要统揽全局，把握重点，进一步明确工作目标和任务。按照中央、省委的部署，结合我市实际，今年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，以城乡居民增收、企业增效、财政增长为目标，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、小康抓三农、保证抓党建，突出加强基础设施和生态环境建设，突出调整经济结构和培育特色优势产业，突出推进改革开放和自主创新，突出推进社会发展和民生工程，确保经济平稳较快增长，推动全市经济社会又好又快发展。

今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，经过认真讨论，我们提出今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，大口径财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和13.2%，城镇登记失业率控制在4.0%以下，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

按照今年工作的指导思想和预期目标，全市工作必须坚持和把握好以下几点：

把扩大投资同引导消费结合起来，努力扭转经济增速减缓趋势。在拉动经济增长的“三驾马车”中，同我市关系最大的是投资和消费。今年的经济工作，要更加突出投资拉动作用，千方百计地加快项目建设进程;要认真贯彻落实扩大消费的一系列政策措施，积极引导和扩大消费，确保固定资产投资和消费总额都有一个较快的增长。

把政府主导同发挥市场机制作用结合起来，全力以赴抓好项目建设。能不能抓住这次国家宏观经济政策调整带来的机遇，关键取决于项目工作。既要充分认识发挥政府这只“看得见的手”的作用，做好项目前期和实施工作，又要发挥市场这只“看不见的手”的作用，加大招商引资和承接产业转移的力度，广泛调动各方面的积极性、主动性和创造性，确保项目工作取得新突破。

把调整经济结构同创新体制机制结合起来，加快转变发展方式。坚持技术改造同深化改革相统一，引进战略投资者同推进产业升级相统一，延伸产业链同节能减排相统一，建设新的能源项目同发展循环经济相统一，加快产业升级步伐，促进发展方式转变。

把改善民生同化解社会矛盾结合起来，不断促进社会和谐。越是困难的时候，越要高度关注民生。以实施民生工程为重点，抓紧解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，加强思想政治工作，积极化解社会矛盾，增强全社会战胜困难的信心和决心。

把继续解放思想同真抓实干结合起来，创造性地开展工作。改革开放30年的实践和成就充分证明，解放思想是清除障碍、引领发展的强大思想武器。在新的形势下，我们要继续解放思想，更新观念，改革创新，真抓实干，把解放思想的成果运用于完善发展思路，创新发展模式，推动科学发展。

把加强党的领导同调动各方面积极性结合起来，形成加快发展的合力。战胜困难和挑战，开创工作新局面，关键在于加强党的领导，不断提高各级领导班子领导发展的能力和水平。同时，要善于调动各方面的积极性，集中民智、问计于民，促进我市经济社会又好又快发展。

三、关于20xx年全市工作的主要任务。

认真贯彻省委全委扩大会和全省经济工作会议精神，全面完成20xx年全市各项工作目标任务，对于保持我市经济平稳较快增长，确保实现“十一五”发展规划至关重要，我们必须全力以赴抓好以下几方面的工作：

1、积极应对危机，努力扩大内需，保持经济平稳较快增长。

全市上下要抓住国家扩大内需的政策机遇，克服一切困难，积极创造条件，千方百计加快发展。一要坚持抓好项目工作，推动基础设施和生态环境建设。抢抓国家扩大内需的宝贵机遇，必须高度重视项目工作。要紧扣国家宏观政策的导向，积极做好社会事业设施、农村基础设施、城镇公用设施以及民生工程、环保工程等方面的项目对接工作，争取多上一些项目;对已开工的重大基础设施项目，要严格落实工程招标和监理的各项制度，保证建设质量和进度;对今年将要开工的一大批建设项目，要抓紧做好前期工作，以科学、细致的前期工作保证项目的按期实施，切实搞好城镇经济适用房和廉租房建设，抓紧启动农村抗震安居工程建设。要切实加强对投资项目和资金的监管，确保资金使用合理，提高投资效益。要妥善搞好征地、拆迁，千方百计地落实配套资金，保证不误工期，不引发新的矛盾。二要坚持调整优化工业结构，加快振兴装备制造业。要加快传统产业改造升级，在采取多种措施，帮助企业渡过难关的基础上，整合区域内工业现有资源，积极推进节能减排，大力发展循环经济，延伸产业链条，培育发展新兴产业。要大力实施工业品牌战略，认真落实支持企业创新的财税、金融和政府采购政策，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入和人才储备，加快新产品开发力度，促进技术成果的转化，使企业真正成为自主创新的主体。要发展壮大产业集群，发挥装备制造业骨干企业的辐射带动作用，以“10强50户”企业为依托，着力培植和发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材“五大集群”，发挥产业集群效应，增强企业自主创新能力，提高企业的整体竞争力和市场占有率。要加快工业园区建设，坚持把园区发展与产业结构和布局调整结合起来，大力挖掘现有工业园区潜力，围绕形成产业特色，发挥工业园区产业培育、集聚、孵化和辐射带动功能，培育新的工业增长点，实现规模效益。三要坚持强化“三农”工作，全力推动新农村建设。按照加快形成城乡经济发展一体化新格局的要求，认真落实各项强农惠农政策，以发展现代农业为目标，以增加农民收入为核心，大力实施“六大行动”和“八大工程”，加快推进社会主义新农村建设。要加快农业产业化发展，坚持把发展特色产业、推进农业产业化，作为调整优化农业结构和产业结构的重要举措，在继续抓好粮食生产的同时，围绕南林、北果、东牧、西菜的产业发展布局，发展壮大特色产业基地，培育做大龙头企业，加强农产品标准体系和品牌建设，扶持发展农村专业合作经济组织，强化新农村建设的产业支撑。要加强农业基础设施建设，抓住国家加大对发展现代农业，改善农村基础设施投入的有利时机，重点抓好“水、电、路、气、房”等五件实事，抓好农村生态环境建设，努力改善农村的生产生活条件，增强农业发展后劲。要加大扶贫开发力度，继续坚持开发式扶贫的方针，抓好对农民的科技培训，大力发展劳务经济，推动整村推进式扶贫开发向连片集中扶贫开发转变，配套落实好各项扶贫资金和扶贫措施，增强贫困地区自我发展能力，加快贫困人口脱贫致富步伐。四要坚持发挥历史文化资源优势，加快旅游产业发展。紧紧围绕建设国家最佳旅游城市目标，加强跨省、跨区域旅游产业的交流合作，全力打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极向省内外推介羲皇故里游、百里石窟艺术走廊游、陇上江南游、名城古韵游和温泉康体游五大旅游品牌，做好百里生态旅游线的规划和实施工作，加快旅游景点配套设施建设，切实做好旅游商品的开发生产，不断完善旅游产业体系，进一步把旅游产业做大做强。五要坚持鼓励引导消费，进一步搞活商贸流通。要认真贯彻市委、市政府出台的关于加快商贸流通和发展对外贸易的两个《意见》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建设进度，发展壮大研发设计、金融保险、综合运输、现代物流、商务服务、咨询评估等生产性服务业，大力培育现代服务产业体系;引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境，广泛开展家电下乡活动，提升商贸服务业的水平和档次，促进一、二、三产业协调发展。

2、坚持以人为本，提高全民素质，推动社会事业协调发展。

在抓好经济建设的同时，必须加快发展社会事业。一是要继续优先发展教育，集中力量、加大投入，促进各级各类教育协调发展。要进一步健全义务教育经费保障机制，继续落实好“两免一补”政策，提高对寄宿学校家庭困难学生的生活补助标准，巩固“普九”义务教育成果，在提高教育质量上下功夫;大力发展职业技术教育，加强职业教育基础能力建设;结合农村灾后重建，搞好教育布局调整，加强农村师资队伍建设，加快农村校舍改造力度，实施特殊教育学校工程。二是要积极推进科技进步和自主创新，继续实施“十大科技工程”建设，围绕新兴特色优势产业和经济社会发展中的重大课题，选准方向，联合攻关，促进科研机构、学校、企业科技人员的合理流动与合作，加快科技创新型城市步伐。三是要深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，加强重点文化设施和乡镇综合文化站建设，推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系，重视培养文化人才，繁荣文艺创作，不断加强文物、档案和非物质文化遗产保护工作，发展文化产业。加快发展广播电视事业，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高全民素质。特别是要办好今年的伏羲文化旅游节和省级公祭伏羲典礼，不断扩大我市影响力和知名度。四是要大力发展医疗卫生事业，加强公共卫生体系建设，全面推行城镇居民医疗保险制度改革，提高城镇居民和新农合筹资标准与财政补助水平;加强农村卫生院所建设，完善覆盖城乡的基本医疗卫生保障制度，扩大农村免费卫生公共服务和防疫范围，加强农村医务人员队伍建设，促进基本公共卫生服务均等化;继续实施城市卫生支持农村卫生工程，积极发展城市社区医疗卫生服务，切实满足人民群众的基本医疗需求。要认真落实鼓励计划生育的各项政策，稳定低生育水平。五是要坚持开展“三城联创”活动，理顺管理体制，加强城市管理，高度重视生态建设和环境保护，促进人与自然的和谐。

3、努力改善民生，加强依法治市，全面推进和谐社会建设。

各级领导部门要切实增强宗旨意识，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多做暖民心、得民心、稳民心的工作，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要按照灾后重建规划，继续抓好农村住房、校舍、医疗、道路、水利等基础设施建设，争取两到三年全面完成恢复重建任务。要积极做好就业和再就业工作，努力增加就业岗位，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，积极引导大中专毕业生和失业人员转变择业观念，推动社会就业和全民创业工作。要积极建立覆盖全社会的社会保障体系，完善城乡低保制度，进一步提高城乡低保、农村五保户医疗救助等待遇和水平，建立完善各类企业职工包括农民工在内的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面。要高度重视解决城镇居民住房问题，加快廉租房和经济适用住房建设步伐，积极解决低收入群众住房困难。要继续抓好平安天水建设，认真落实信访工作责任制，坚持市、县区主要领导信访接待日制度和领导包案制度，倾听群众诉求和愿望，深入开展“五五”普法教育活动，继续做好矛盾纠纷排查调处工作，着力解决社会治安中的热点难点问题，努力将矛盾和不稳定苗头化解在萌芽状态;加强社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感，努力维护和谐稳定的社会环境。要不断强化安全生产，建立健全安全生产防范体系和处置突发事件的应急机制，加强生产流通领域的食品安全管理，防止重特大安全事故的发生。要重视做好统战工作，充分发挥各民主党派、工商联作用，进一步调动好各方面的积极因素。要全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族地区经济社会快速协调发展。

4、深化改革开放，完善体制机制，创造科学发展良好环境。

要用改革的办法解决发展中的问题，合理把握改革力度和节奏。要不断深化农村改革，省上已制定出台了贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见，我们要切实抓好贯彻落实，同时，以省上意见为指导，结合市上出台的贯彻意见，各县区要抓紧制定具体的措施办法，把农村改革发展的各项工作抓好抓实;积极稳妥地推进土地承包经营权有序流转、集体林权试点改革，在改革中不折不扣地执行好党的各项强农惠农政策，使农民得到更多实惠。要深化企业改革，继续抓好政策性破产企业的兼并重组工作，积极稳妥地解决好企业改制中遗留的问题，努力推进企业主辅分离改制，建立健全现代企业制度，增强企业发展活力;抓好经济开发区和工业园区改革，尽快健全机构，充实人员，明确职责，理顺管理体制，完善工作机制，发挥经济开发区的集聚效应。要积极推进行政管理体制改革，按照省上统一安排部署，搞好政府机构改革，大力推进行政审批制度改革;要积极推进依法行政，一方面要切实转变政府职能，不断改善政府管理和服务方式，建设服务型政府，另一方面要畅通了解社情民意的渠道，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，依法维护自身权益;要继续推进事业单位分类改革和社会管理体制改革，不断完善公共服务管理体制。

坚持开放带动战略，进一步扩大对外开放。要认真落实招商引资的优惠政策，继续采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，积极引大引强入天，争取更多的资金，更大的项目落户我市。要按照“关中—天水经济区”的建设规划，加强与关中五市一区的协作，注重挖掘自身优势，发展外向型经济，加快推进区域经济统筹发展的步伐。要下大气力改善投资环境，规范执法行为，简化办事程序，改进服务水平，提高办事效率，营造良好的政策环境、法制环境、服务环境。

5、加强党的领导，坚持反腐倡廉，不断提高党建工作水平。

全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在于加强党的建设。各级党委政府要切实增强忧患意识、责任意识、大局意识，把思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设有机结合起来，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是进一步加强思想政治建设。加强党的思想政治建设，当前的主要任务是贯彻落实科学发展观。按照省委的部署，从今年3月开始，我市将全面开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略举措，是继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。要把学习实践活动同保持经济平稳较快发展紧密结合起来，不断加深对科学发展观的理解，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。二是进一步加强领导班子建设。要发挥市委统筹全局，协调各方的核心领导作用，改进和加强党对人大、政府、政协工作的领导，形成互相配合、互相支持，共同推进工作的新局面。要贯彻党管武装的方针，进一步搞好双拥共建工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，深化干部人事制度改革，继续推进市直党政机关领导干部交流和科级干部竞争上岗，稳步推行差额选任干部工作，提高选人用人的公信度。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，加大对市管领导班子和领导干部的考核力度，完善考核办法和措施，注重考核结果的运用，切实将考核结果作为领导班子调整配备和领导干部提拔使用的重要依据，努力把各级领导班子建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动着和落实者。三是进一步加强干部作风建设。实现科学发展，必须要有良好的作风做保证。要大力发扬求真务实、真抓实干的作风和艰苦奋斗、开拓进取的精神，把心思和精力用在干工作、谋发展上，在立足本职、服务群众中，养成勤政为民、踏实苦干的良好风气。要深入基层、深入群众，多办为民利民惠民的实事，多做打基础利长远的工作，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是进一步加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基石。要认真贯彻落实各级党委抓基层党建工作责任制，量化细化工作职责和任务，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任体系。要分类指导、分领域抓好基层党建工作，农村要抓好整顿后进村，创建示范村工作，不断深化“三级联创”活动，全面落实村干部养老保险制度，调动农村干部的工作积极性;非公有制企业和街道社区要认真贯彻实施市委制定的关于加强非公有制企业及街道社区党建工作的两个《意见》，加强党组织建设，扩大党的覆盖面，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力提高基层党建工作的整体水平。要加强党建工作目标管理责任制考核工作，实行严格的问责制，促进党建工作各项任务的落实。五是进一步加强党风廉政建设。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实施好全市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20工作规划，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要坚持从严治党的方针，加大案件查办力度，切实抓好反腐倡廉工作。要加强专项治理工作，在治理商业贿赂中，推进诚信体系建设;对建设工程的招投标、重点行业和领域实施有效地监督，认真抓好灾后恢复重建物资资金和扩大内需重大项目建设的监管，着力解决损害群众利益的突出问题;各级领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，树立过紧日子的思想，艰苦奋斗、厉行节约，强化权力运行约束和监督，切实抓好党风廉政建设。

同志们，在应对危机中趋利避害、在抢抓机遇中加快发展，这是今年我们面临的艰巨任务，是对各级领导干部的严峻考验。我们一定要认清形势，坚定信心，振奋精神，开拓进取，全面贯彻落实科学发展观，共同谱写我市经济社会发展的新篇章!

市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇七

今天召开的市委七届六次全委扩大会议，传达学习了省第十二次党代会精神，通过了市委《关于贯彻落实省第十二次党代会精神，加快白银转型跨越、全面建设小康社会的意见》，安排部署了当前和今后的工作。刚才，市委张书记就学习贯彻省党代会精神，提出了坚持“六个有机结合”、推动“六个大力发展”的明确要求。大家一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到省党代会精神上来，统一到张书记重要讲话精神上来，统一到市委市政府的决策部署上来。下面，结合我市当前经济工作和重点任务，就贯彻落实省党代会精神和这次市委全委扩大会议精神，我讲三个方面的意见：

一、分析形势，寻找差距，进一步坚定转型跨越发展的信心和决心。

今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的目标任务，突出重点，强化措施，经济社会保持了良好发展态势。一季度，全市实现生产总值90.18亿元，同比增长13.5%；固定资产投资30.4亿元，增长55.8%；社会消费品零售总额28.37亿元，增长18.04%；地方财政收入4.72亿元，增长29.8%；城镇居民人均可支配收入4249元，增长13.85%；农民人均现金收入1157元，增长17.4%。

一是农业经济在增强供给保障中稳定发展。

完成农作物播种面积385万亩，全膜双垄沟播面积127万亩，日光温室为主的蔬菜种植面积17万亩；引进科技项目12项，推广良种110万亩；完成造林绿化26.49万亩。

二是工业经济在提质增效中逆势攀升。

一季度，全市规模以上工业克服劳动力成本上升、原材料价格上涨、融资成本高等不利因素影响，实现增加值41.77亿元，增长17.1%，高于全省增速目标1.1个百分点。

三是项目建设在扩大投资中有序推进。

全市确定重点项目101项，年计划投资120.4亿元，已完成投资25.24亿元。24个续建重点项目中，有21个项目复工；38个新建重点项目中，有23个项目开工建设。

四是园区建设在强基整合中优化升级。

成立了白银工业集中区管理委员会，形成了“一区六园”空间布局。基础设施建设步伐加快，场地平整、道路工程顺利推进。

五是招商引资在主动出击中取得突破。

成功引进了中铁二十一局集团、太平洋建设集团、中科院云计算产业技术创新育成中心等一批企业到我市投资兴业。一季度，签约招商引资项目71项，签约资金442.41亿元，已到位资金26.14亿元。

实事求是地分析前4个月的工作，我们既有一个良好的开局，同时存在一些突出矛盾和困难。一是项目建设进度缓慢。截至目前，有3个投资规模较大的续建项目尚未复工，15个新建项目尚未开工，7个在建项目进展缓慢，4个提升改造项目资金缺口较大。尤其是亚行一期项目进展慢，直接影响我市项目申报、招商引资工作。二是第三产业发展滞后。受房地产调控、营业税起征点提高、油价上涨等因素影响，住宿餐饮、商贸物流等行业增速较慢，商品房销售、非营利性服务业、客货运输等增长不快。第三产业增加值增长10.3％，与目标相差3.7个百分点。三是投资环境有待进一步改善。城区道路、供水供热管网、城中村改造等城市基础建设进展缓慢，服务经济发展的能力还有待加强。四是工作进展不平衡。有些工作没有全面铺开，有些工作没有达到进度要求，有的部门跟不上加快发展的形势，工作不能及时跟进。

刚刚闭幕的省第十二次党代会，描绘了全省未来五年发展的宏伟蓝图，特别对事关我市发展大局的“兰白都市圈”、“循环经济示范区”、“兰白都市圈现代文化和民族文化产业开发创新基地”建设等工作作了专门安排部署，为我们提供了良好的政策机遇和强大的发展动力，坚定了我们破解发展难题、推动转型跨越的信心和决心。我们要以省党代会精神为指导，进一步解放思想、理清思路、强化措施，将省党代会确定的总体思路转化为全市转型跨越的实际行动，将科学发展的蓝图转化为实实在在的经济社会发展成果。

二、突出重点，攻坚克难，确保实现好中求快的目标要求。

贯彻省党代会精神，必须坚定不移地坚持“八个发展取向”、实施“十大重点行动”，在建设幸福美好新甘肃的实践中，推进繁荣文明幸福白银建设；必须坚定不移地把握市委张书记提出的“六个有机结合、六个大力发展”的要求，在解放思想、大胆创新中，推进白银跨越发展、富民强市；必须坚定不移地落实科学发展观，在发展循环经济、承接产业转移中，实现白银经济转型升级。当前和今后一个阶段要抓好以下几项重点工作。

第一，突出特色优势产业，加快推进农业现代化进程。

今年农业生产虽然开局良好，但作为全市特色优势产业的瓜菜、草畜、马铃薯等产业化经营水平和档次较低，科技含量不高，农业组织化程度低。因此要着重解决在标准化种植、集约化生产、精深化加工、品牌化销售等方面存在的问题。要大力推进产业化经营，着眼种养加、产供销一体化，按照“基地+企业+农民合作社+农户”模式，健全完善各类服务体系，发展多种形式的合作经济组织，近期要组织有关部门、乡村负责人赴山东考察学习农村经济合作组织和农业产业化发展。每个县区要尽快建设1个合作经济组织示范点，改造5个功能完善的农产品批发市场，力争加入合作社的农户比重提高3个百分点，50%以上的农产品通过企业和合作社加工销售。今年全市要举办特色农产品和农产品加工展示评比活动，每个县区要形成2—3个区域性特色产品。各县区和有关部门要大力开展农机推广和农技培训，加快农业综合开发，主攻农产品精深加工，鼓励龙头企业自主创新，不断提升产业层次，提高附加值。要发展生态循环农业，推广“种植-养殖-沼气-种植”循环模式，今年要在秸秆转化利用方面取得大的进展，每个县区要拿出实实在在的措施，力争秸秆利用率提高到55%以上。要加快城镇化进程，重点抓好郭城驿镇、刘川乡、红水镇、四龙镇、水泉镇等重点集镇建设，把城镇化同扶贫开发工作结合，连片整村搬迁，推进农民向城镇集中、土地向规模经营集中、公共服务向新型社区集中，让农村变社区、农民变居民。要加强农村基础设施建设，抓好引洮一期会宁北部供水、双永人畜饮水等重点工程，确保新增有效灌溉面积2.5万亩。

第二，突出发展循环经济，加快推进新型工业化进程。

从一季度工业发展看，规模以上工业增加值虽然高于目标值，但仅位列全省第10位。四大行业三升一降，有色、电力、煤炭同比增长，化工行业由于价格倒挂、产量缩减，增加值下降16.2％；特别是工业投资增速滞后，中央、省属工业企业投资同比下降10％，企业生产成本压力较大。针对这些问题，我们要把握稳中求进、好中求快的主基调，以项目建设为载体，突出发展循环经济，推进园区建设，确保规模以上工业增加值增长17％以上，工业固定资产投资增长15％以上，万元工业增加值能耗下降3.66％。

一要强化工业经济运行调度服务。进一步加强分析调度，搞好统筹协调，完善指导服务，优化资金、能源等要素配置，有效化解宏观调控给生产建设造成的瓶颈制约。要采取针对性措施，加快工业重大项目建设进度。市发改、环保、建设、国土等部门要大力支持配合工业项目的征地拆迁、证照办理和相关服务工作，促进新的工业项目投入建设。要加大银企合作力度，充分利用银行贷款融资、企业债券、中期票据融资、财政贴息、企业融资招商引资等手段筹措资金，为企业发展创造一个良好的融资环境。

二要完善循环产业链条。瞄准发展以有色金属及稀土新材料、精细化工、先进装备制造、能源和新能源、陶瓷建材和农畜产品深加工为主导的6大循环经济产业链。着力构建企业内部小循环、产业之间中循环、全市大循环的循环经济发展格局。支持白银公司、银光聚银公司、稀土公司等中央、省属企业创建国家循环经济示范企业，培育北方三泰、金奇化工、阳明化工等35户循环经济骨干企业，实施工业燃煤锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等10大重点节能工程。

三要大力发展非公经济。要高度重视和大力支持中小微型企业发展，实施全民创业和中小微型企业成长工程，完善政策体系，优化发展环境，做大做强非公经济。研究落实非公经济“新36条”的具体措施，按照平等准入、公平待遇原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，清理涉及小微型企业收费事项，落实税收减免、财政补贴、金融支持等政策。按照现代企业制度要求，引导企业建立合理的产权制度、规范的法人治理结构和科学的管理制度，提高市场竞争能力。积极搭建银企对接合作平台，帮助小型微型企业拓宽融资渠道，做大规模。引导小型企业引进战略投资、增资扩股，鼓励民间资本联合重组、参与国企改革，培育一批小而精、精而专、专而强的“小巨人”企业。

第三，突出旅游开发，加快发展现代服务业。

旅游业是我们的短板，也是我市第三产业发展的潜力所在。要大力开发旅游业。上半年，抓紧完成旅游总体规划和黄河石林等景区详规,加强与中节能、省公旅投公司的配合，启动方舟项目，推进黄河石林、会师圣地宣传推介，建设红军会宁烈士陵园,抓好黄河石林世界地质公园申报工作,谋划建设白银至石林高等级公路，建成矿山公园主体景区。要努力发展现代物流业。加快建设银东、刘川物流园,培育大型物流企业集团、物流中心和配送中心,重点发展为大型制造企业和专业市场配套的物流服务，把白银建成兰白区域综合性物流中心。要积极发展民生服务业。重点发展家政、社区、物业、托儿养老和家庭用品配送、家庭教育等服务业，吸纳更多富裕劳动力就业。完善商业网点,加快建设汽车商贸服务城、蔬菜直销市场、清真定点屠宰市场，积极推进农家店改造。要着力提升金融服务业。继续抓好景泰菁茂生态农业科技公司天交所股权交易,加强与农行甘肃省分行的衔接沟通,确保落实280亿元金融合作协议。在银西新区规划建设金融街,争取兰州银行在我市设立分支机构、光大银行设立村镇银行。要积极发展小额贷款担保公司、村镇银行、典当行等；加大妇女小额贷款力度，今年确保达到20亿元，力争突破30亿元。

第四，突出项目带动，加快推进转型发展。

要抓住当前项目建设的黄金季节，实施项目带动战略，抓住机遇上项目，加快进度建项目。

一要全方位开展项目规划工作。要把今年确定为我市的“规划年”，紧紧抓住《兰西格经济区规划》和《兰乌经济区规划》编制启动机遇，主动和国家、省上有关业务部门衔接沟通，以规划争项目，以项目争资金，努力使发展战略、产业发展和重大项目能够更多地纳入国家战略层面。要加强与国家各专项规划及区域规划的对接，对现有规划全面梳理、补充和完善，把握好各规划之间的相互衔接，以规划统揽项目，强化各重大项目之间的统筹协调，争取打包审批，一揽子批准，建立覆盖生态、市场、城镇、土地、交通等所有工作层面和产业结构的规划体系。

在生态建设规划方面，要按照建设甘肃中部生态屏障的定位和“两型”社会建设的总体要求，抓好全市生态建设、环境保护规划，争取列入全省生态屏障行动，争取实施重点生态项目，开展区位综合治理。

在市场体系规划方面，要结合构建区域物流中心，按照中心城区规模化、专业化、集散化，县区市场特色化，乡镇市场富民化，村级、社区市场便利化的原则，规划建设汽车及二手车交易、农用机械及工程机械交易、建材交易、废旧家具物品交易、农产品交易、草料交易、肉羊及制品交易等专业市场。

在城镇及村社规划方面，要围绕建设环兰州白银城市群和门户城市战略布局，在城市周边、公路铁路沿线、大型矿区、重点景区，规划一批优势互补、连接畅通、特色鲜明的重点城镇，争取进入全省特色城镇规划。

在土地规划方面，要科学预测经济社会发展对土地的需求，将重大项目纳入土地规划，提出土地利用战略目标，明确土地利用重点；充分考虑加速城镇化进程的需要，重点项目、重点园区建设的需要，做大做足“弹性”用地文章，预留用地空间；加强与城市、村镇、交通、水利、生态环境建设等规划衔接，优化土地利用总体布局，推进土地资源节约集约利用。

在城乡公共设施、交通及轨道交通规划方面，要围绕陇煤西运，规划包兰铁路红会支线与宝中、西银铁路接轨项目，力争进入西陇海兰新经济带战略通道规划；围绕兰白核心区建设，做好城际轨道交通、高速公路规划；围绕建设黄金水道，做好沿黄快速通道规划，形成内通外畅、运能充分、布局合理的综合交通体系。

二要加大招商引资力度。为进一步创新工作方式，推动招商引资实现新跨越，市上出台了《白银市产业链点对点招商引资工作方案》，明确了点对点招商引资措施办法和目标任务。各部门要认真对照方案，从各自承担的招商产业链的项目中紧扣每个产业发展链条上的终端产品，全面梳理每个产业链条上及各个产业链之间的节点项目，本着“缺什么引什么”、“弱什么补什么”的原则，筛选项目，着力引进龙头，打造延伸产业集群，形成产业集聚。要按照市招商局制定的《白银市承接产业转移指导目录》，结合东部地区产业梯度转移趋势，准确把握优势产业发展动态和大型企业集团投资意向，锁定招商企业，实行重点部门招商，对重大招商项目实行“一企一策”的优惠政策。要加强与已招商引资企业的合作，推进以商招商。要落实工作责任，做到领导到位、人员到位、招商经费到位，细化分解任务，确保招商引资工作取得实实在在的效果，为转变发展方式、推进转型发展奠定坚实基础。

三要进一步加强项目管理。项目进展缓慢的问题，在某种程度上是项目管理中的问题。要抓好项目谋划。各县区、各部门、各单位主要领导要亲自参与大项目的谋划，及时协调解决项目推进中的重大问题；分管领导要从项目谋划、立项到组织实施，全程负责；各有关部门要各司其职、各负其责，形成推进项目工作的强大合力。要着力抓好续建项目复工、新建项目开工和预备项目前期工作，确保项目尽早开工建设；要切实加快施工进度，确保按期完成投资任务和实物工作量；进一步做好项目施工用水、用电、用气及地材供应工作，促进项目落地生根。要继续完善项目管理制度，认真执行领导联系重点项目制度，坚持实行一个项目一名领导牵头、一个部门负责的工作机制，确保项目按计划推进。市发改委要加强与中铁二十一局、太平洋建设等集团的项目融资对接，落实合作协议，创新融资方式，增强项目融资活力。市金融办要跟踪落实我市与金融单位签订的金融合作协议，尽快协助有关企业与相关银行对接，落实项目贷款，解决信贷难题。市环保局要协助企业做好环评工作，近期争取批复高性能稀土抛光粉生产线环评。市发改委、市交通局要抓紧做好前期工作，尽早开工建设白银至中川机场高速公路。白银高新区要抓紧落实东方钛业钛白等项目建设用地，确保尽早开工。白银区、平川区要切实加大征地拆迁工作力度，制定切实可行的征地拆迁方案，探索建立长效机制。

第五，突出构建生态屏障，加快推进“两型”社会建设。

甘肃是全国重要生态安全屏障，白银是甘肃中部生态屏障。省党代会提出要坚持绿色发展取向，努力推进资源节约型和环境友好型社会建设。对白银而言，就要着眼转变经济发展方式，发展生态经济，形成有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式。要千方百计开发利用好资源。发挥能源资源的基础性作用，应用减量化、再制造、零排放和产业链接技术，淘汰落后工艺设施，推广资源综合利用新技术、新工艺，提高资源利用效率；强化矿产资源保护，做到科学开采、合理开发。加强与省供销社的沟通联系，促进西北再生资源综合利用基地复工建设。开展找矿大会战，全面勘探境内金属、非金属及煤炭等矿产资源，将资源优势转化为经济优势。要切实加大环境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小电石、小煤窑等落后产能，关闭硫酸厂等污染企业。加大对市区空气质量监测和污染排放源整治，没措施的上措施，上了措施的要确保运行，切实改善市区空气质量。继续实施农田重金属污染治理示范工程、白银公司危废库等重金属污染治理工程，提高生态环境治理成效。要着力构建绿色多水生态城市。重点实施华家岭百万亩绿化、农田防护林、绿色通道、大环境绿化等生态屏障工程。抓好金岭公园、银光公园改造，在市区打通金大沟、银凤湖、东沟环城水系，加快城市山体水系治理改造，开展文明城市创建十大行动，强化文明社区创建活动，理顺城市管理体制，下放管理权，加快城市道路等基础设施建设，特别要调动方方面面的积极性，做好征迁工作，加快“城中村”改造步伐，打造生态之域、文明之城、宜居之地，实现由工矿型城市向山水生态城市的转变。

第六，突出创新驱动，加快推进创新型城市建设。

把创新工作引向深入，以体制机制创新为动力，以提升创新能力为核心，着力培育以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新服务体系。

大力推进科技科研创新。充分运用国家级高新技术产业开发区这块金字招牌，认真落实与省科技厅签订的联合建设科技孵化器的协议，加快白银科技企业孵化器建设项目进度。发挥兰州科研院所、高等院校众多，科技人才等创新资源富集及白银区位、空间和产业优势，开展多形式的产学研合作，抓紧落实云计算区域应用服务中心合作协议项目。要加大技术攻关力度，推进技术成果转化，重点突破有重大带动作用的共性技术、关键技术和成套技术，开发一批具有自主知识产权的新产品。

扎实推进企业技术创新。深度推进工业化和信息化“两化”融合，提高企业信息化水平。加快重点企业创新载体建设，发挥技术创新战略联盟作用，组建国家光气化产品工程技术中心、甘肃省特种碳素新材料工程技术中心。有研发条件的企业，要加大科研投入，加大自主创新力度，立足我市原材料和资源物产优势，突出新材料、新能源及高端装备制造和生物产业，引进和培育主体企业，形成新兴产业群体。一般的中小企业，可以采取拿来主义，多方式、多渠道引进先进实用技术。

深入推进人才创新。切实加强“人才特区”建设，建立高层次人才岗位补贴和生活保障制度，对有特殊贡献的人才实行绩效分配激励机制，广泛吸引、凝聚海内外创新人才和科研力量来银创业发展，发挥引进高层次人才、创办高科技企业、发展高技术产业的链式效应。建立多元化的人才培养和投入机制，充分发挥科技资源对人才建设的促进作用，强化企业聚集科技人才的主体地位，培育留得住的本土创新团队。

全面推进机制体制创新。大胆学习和借鉴外地的先进经验和成功做法，结合白银实际，抓紧开展创新型城市建设各项工作。市发改委、市科技局要尽快牵头制定创新型城市建设实施方案，各部门要拿出自己的创新规划方案。按照中央和省上的要求，深化行政审批、机关后勤服务社会化、食品安全监管体制改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。

第七，突出文化产业发展，加快推进文化强市建设。

建设文化强市，首先要大力发展公益性文化事业。在充分发挥现有文化设施的基础上，完善公共文化服务体系，加强基层文化队伍建设，加快乡镇文化设施建设，实施白银大剧院和博物馆、图书馆、档案馆等重点文化项目，抓好广播户户通、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享、农村电影放映工程建设，推动文化资源更多向农村配置。

建设文化强市，关键是下大决心抓好文化产业。要稳步推进文化体制改革，完成广电文化机构整合任务，积极发展群众性文艺社团和演艺团体，大力繁荣文化市场。要加大对文化产业的投入力度，市上要尽快落实1000万元的专项资金，县区也要落实专项扶持发展资金，加强与金融单位的衔接，落实支持文化产业发展意向书，建立多渠道投入机制，有针对性地引导项目、企业向文化领域投资，文化企业向园区集中，形成文化产品创研、生产、展示、交易一体化的产业链条，推动文化产业成为支柱产业。要严格落实与县区签订的文化产业发展目标责任书，一个项目一个项目跟踪抓落实，确保实现35%的增长速度。

第八，突出产业富民，加快推进全面小康社会建设。

2020年与全国同步实现小康，这是中央对我们工作的新要求，是省党代会确定的重点奋斗目标。全面小康社会，有着一整套衡量的指标体系，涵盖了政治、经济、社会等方方面面。我市目前实现程度仅为63.9%，比全国全面建设小康社会低16.2个百分点。在23项指标中，有10项指标实现程度低于全省；有16项指标实现程度低于全国，其中8项指标实现程度低于全国20个百分点以上。2000-2010年，我市全面建设小康社会进程年均提高幅度仅为2.07个百分点，据测算，要在2020年与全国同步实现全面建设小康社会目标，年均提高幅度必须达到3.61个百分点，gdp和居民人均可支配收入年均必须增长13%，第三产业增加值年均增长14%以上，城镇化率每年要提高2个百分点，到2015年达到50%左右，任务艰巨，责任重大，还需要付出长期的努力。

当前，重点要把实现全面小康和扶贫规划、“十二五”规划有效衔接，制定具体的年度任务和进度要求，突出关键抓推进，尽力提标提速。要拓展富民产业空间。把发展富民产业作为小康社会建设的重点，摆在更加突出的位置，制定富民产业发展规划，进一步完善土地、税收、金融等方面的优惠扶持政策，引导社会资本更多地投向富民产业。特别是要高度重视建设农业特色园和规模基地，培育龙头企业，提高农产品附加值，增加低收入家庭收入。要促进创业就业。因地制宜发展加工业以及餐饮娱乐、商贸物流、家政服务、工程建筑等劳动密集型产业，使更多的城乡群众实现充分就业。设立中小企业创业投资基金，争取列入国家资源枯竭型城市促进就业综合示范区，大力发展民营企业，壮大县域经济和村级集体经济。要推进扶贫开发。按照农民人均纯收入2300元国家新的扶贫标准测算，我市尚有贫困人口100.2万人，扶贫任务十分艰巨。要抓住六盘山片区扶贫开发机遇，坚持兴水改土，改善基础条件，培育特色产业，抓好劳务培训，实施整村推进，抓好移民搬迁，谋划一批符合国家政策导向、符合贫困地区实际、能够带动贫困群众增收的大项目好项目。坚持扶贫开发与社会保障两手抓，注重把扶贫开发功能由保生存转到促发展上，把扶贫对象锁定在扶贫标准以下、具备劳动能力的农村人口上，综合解决贫困人口生产生活困难和区域发展滞后问题，争取每年减贫人口达到10万人，到2020年，实现绝对贫困现象基本消除。

第九，突出和谐稳定，强化社会管理创新。

国际经验表明，人均gdp从3000美元到1万美元这一时期，既是经济社会发展的黄金机遇期，也是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡、社会管理容易失控的矛盾凸显期。当前我市社会大局总体稳定，但还存在一些不和谐、不稳定因素，维护社会和谐仍是一项重要任务。要改进公共服务，把政策和财力、物力向公共服务倾斜，向社会保障倾斜，向维护公平正义倾斜。要深入开展平安创建，进一步健全舆情汇集分析机制、应急管理机制、重大项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾。要健全和完善民意诉求表达机制，解决群众的实际困难，努力把问题解决在首办环节，解决在基层和当地。要时刻绷紧安全生产这根弦，开展“打非治违”专项活动，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。要进一步完善食品药品安全责任体系，推进食品药品企业诚信体系建设，确保群众生活安全。要落实责任主体，加快工作进度，落实省上10项、32件实事，办好我市确定的13件惠民实事。要加强价格监管，完善物价补贴机制，畅通农产品供销渠道，确保基本生活必需品价格稳定。要加强国土资源管理，及时发现和制止违法用地、非法采矿行为。

三、强化措施，提升效能，确保全面完成年度目标任务。

贯彻好、落实好省党代会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，市委出台了《关于贯彻落实省第十二次党代会精神加快白银转型跨越全面建设小康社会的意见》，我们要认真学习，深刻领会，切实把贯彻落实党代会的行动体现到抓好各项工作任务落实上。

一要靠实责任抓落实。

从目前情况看，第一季度各项指标的完成情况不尽如人意。各县区、各部门要对照全年计划、“十二五”目标要求，对工作逐项检查、全面盘点，已完成的要抓好巩固提高，没有完成的要找差距、查原因、定措施；要对工作任务进行再分解，对工作责任进行再落实，每项工作都要明确完成时限；要集中全精力，把落下的工作补起来，把靠后的指标赶上来，努力把各项工作不折不扣地做好做实。

二要完善机制抓落实。

坚持项目周报月报制，重点监控项目当年投资计划执行情况、建设进度、需协调的事宜等，适时召开办公会、协调会、分析推进会，及时解决工作推进中的问题。坚持限时办结制，对市委市政府的决策部署，要在限定时间内向督查部门报告落实意见或结果，已经落实的报告结果，正在落实的报告进度，尚未完成的说明原因并报告下一步措施。实行通报问责制，定期通报工作进展情况，对于工作不力或不落实的责任单位通报批评，取消单位年度评先资格，并对主要领导和相关责任人进行诫勉谈话。

三要强化督查抓落实。

突出决策督查，着重抓好市委市政府重要会议和文件决定事项督查，事项落实不到位，督查人员不撤、力度不减、标准不降，解决落实不力问题。强化重点工作督查，对重点项目、民生工程、招商引资等工作，全部建立台账，界定时间节点，实施跟踪督查、现场督查、电子政务督查，定期通报进展情况，下发督查、提醒、催办通知，一个项目一个项目、一个阶段一个阶段地抓好落实，保证工作顺利推进；狠抓专项查办，及时督查领导批示、网民留言、各类议案提案，做到事事有着落、件件有回音，确保解决问题。

四要严格考核抓落实。

2011年省上目标管理考核中，我市的9大类27项指标全部完成了与省政府签订的责任书规定任务，综合排名第四，同时人力资源和社会保障、价格调控两项工作因成绩突出受到单项表彰。根据全市目标管理考核暂行办法，我市考核内容分为党建综合目标、效能建设目标和业务工作目标，其中各县区、各政府部门业务工作目标包括省政府考核的27个单项目标、市政府确定的项目实施、造林绿化、信访工作、征地拆迁4个单项目标；市政府目标考核评价办法规定，对县区进行31个单项指标考核，对市政府各部门进行项目建设、招商引资和重点工作3个指标考核。考核的目的是推动落实，要从决策敲定之时开始，强化过程监督，实现督“事”与督“人”相结合、平时和年终相统筹、查事与考绩相统一，形成完整的工作链，构建时时、事事、处处无缝隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考结合，建立工作部署、督查落实、干部实绩、考核奖惩同步一体的大督查机制，做到督有目标、查有手段、考有凭据。要“人”、“事”结合，既抓“事”的落实，又将目标考核分解到每一位班子成员，加强对“人”的实绩考核。要将督查结果与干部的提拔使用结合起来，真正使能干事、会干事的干部得到提拔重用，在全市形成以实实在在的工作业绩赢得组织信任和群众支持的良好氛围。

同志们，面对新的形势和任务，面对新的机遇和挑战，我们要以省党代会精神为指导，进一步振奋精神，坚定信心，靠实责任，进位赶超，确保完成上半年时间任务双过半目标，实现各项指标在全省的进位升级，推进全市转型跨越发展！

市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇八

同志们：

这次市委全委扩大会暨全市经济工作会议，是在全市上下认真贯彻党的xx届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对危机，努力扩大内需，促进经济平稳较快增长的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，贯彻省委全委会议和经济工作会议精神，分析当前经济形势，回顾总结去年全市工作，安排部署今年工作任务。开好这次会议，对于进一步统一思想，坚定信心，迎接挑战，抢抓机遇，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

下面，我受市委会的委托，向大会报告工作。

一、关于20xx年全市工作的简要回顾。

20xx年，大事多，喜事多，难事多，是很不平凡的一年。年初省委对市委、市政府的主要领导先后进行了调整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大损失，下半年受到国际金融危机带来的重大影响。一年来，面对这些困难和挑战，市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，围绕年初确定的目标任务，坚持解放思想，深化改革开放，一手抓经济社会发展，一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。预计全市实现生产总值226.8亿元，同比增长11.2%;大口径财政收入29.19亿元，同比增长28.25%;总支出79.69亿元，增长52.8%;完成全社会固定资产投资140亿元，增长25.1%;社会消费品零售总额88.2亿元，增长19%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长8.8%和21%。

1、加快实施五大战略，全市经济持续稳定发展。去年以来，市委紧扣发展第一要务，创新发展思路，强化措施落实，全力推动经济建设。一是结合贯彻全省工业强省大会精神，围绕实施“工业强市”战略，调研提出了“加快一个振兴、建设三大园区、发展五大集群、壮大县域经济”的工业发展思路，制定出台了扶持工业发展的具体措施，坚持深化国有企业改革，加快发展装备制造业，培育“10强50户”骨干企业，中材天水永固水泥等一批投资过亿元的工业项目开工建设，星火、风动、锻压、长开、卷烟厂等重点企业对工业发展和财政收入增长的贡献明显增大，工业经济质量效益稳步提高。二是以加快新农村建设为总抓手，认真落实强农惠农政策，全面贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深化土地流转改革，开展集体林权改革试点，大力实施省上提出的农民增收“六大行动”和全市农业“八大工程”，培育壮大特色产业和龙头企业，粮食产量首次突破百万吨大关，达103.6万吨，农业产业化经营步伐明显加快，扶贫开发稳步推进，劳务经济不断壮大，农业和农村经济得到全面发展。三是广泛开展“三城联创”活动，全力推进“旅游富市”战略，精心打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极开发五大旅游品牌和精品线路，加快旅游景点及景区配套设施建设，加大旅游对外宣传促销力度，在上海、西安等地成功开展了旅游推介活动，提升了我市的知名度，全市旅游产业步入快速发展阶段。四是着眼建设区域现代物流中心城市，大力实施“万村千乡市场工程”，加强和规范市场经济秩序，规划建设甘泉、西十里等物流园区，全市消费环境不断优化，消费品市场活跃，社会消费品零售总额稳步增长，区域物流中心的作用得到了进一步发挥。五是全面实施“科教兴市”战略，推进“十大科技工程”建设，深化科技体制改革，着力提高自主创新能力，创新型城市建设成效显著，科技创新步入全省前列，科技对经济的贡献率进一步提高。

2、抗震救灾取得胜利，灾后恢复建设全面推进。“5.12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。这次地震波及我市，造成直接经济损失57.53亿元。地震发生后，市委、市政府迅速反应，紧急动员，党政军民齐心协力，社会各界积极行动，全力以赴抗震救灾，及时发放救灾物资，妥善安排群众生活，最大限度地减少了人民群众的生命财产损失，夺取了抗震救灾工作的重大胜利。在灾后恢复建设中，按照政府主导、社会参与的原则，在科学制定全市灾后重建规划的基础上，从财政、金融及社会等各方面共筹集救灾和重建资金11.84亿元，市四大组织领导班子成员深入基层靠前指导，省市属单位和驻市部队带头帮建重点受灾村，整合各类资源，调动各方力量，全力以赴开展灾后恢复重建工作，使农村群众住房条件和教育设施得到了较大改善，有力地推动了新农村建设。同时，我市积极承担向陇南等重灾区转运救灾物资的重任，有力地保障了重灾区的抗震救灾，得到了中央和省上的充分肯定。在这次抗震救灾和灾后重建中，各级党组织充分发挥了党的领导核心作用，体现了基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力，涌现出了一批全国、全省和全市抗震救灾先进集体、先进基层党组织、优秀共产党员和先进个人，分别受到了中央和省、市的表彰奖励。驻天水各部队充分发挥突击队和生力军的作用，谱写了听党指挥、英勇善战、服务人民的光辉篇章。

3、抢抓各种发展机遇，项目建设取得重大突破。坚持发展抓项目不放松，紧紧抓住国家深入推进西部大开发，振兴装备制造业、规划建设关中—天水经济区和灾后恢复重建的机遇，特别是抓住扩大内需、加大投入的契机，全力以赴抓投资、上项目、促发展。加强项目前期工作，积极论证、储备了天水到陇南、平凉的高速公路建设，天水到武都的铁路建设(连接兰渝线)，天水民航机场搬迁建设，渭河流域的综合治理、数控机床生产基地建设等一批重大项目。按照国家的产业政策和投资方向，加强协调联系，与省经委签定工业发展战略合作协议，有12家中央企业与我市签约;积极争取了武汉凯迪生物质能源项目、华能天水电厂、中材天水200万吨水泥、祁连山年产120万吨水泥生产线等一批重大项目;争取到国家、省上各类项目专项补助资金3.94亿元，全年共争取新上项目53个，总投资83.55亿元。不断完善市级领导包抓重点项目责任制，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快天平铁路、天定高速公路、750千伏超高压输变电工程、廉租房建设等一批重大项目建设进度，天宝高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷电厂改扩建工程全面竣工，天水军民合用机场顺利开通，促进了固定资产投资快速增长。藉河城区段生态环境治理景观工程、天河供热二期工程、瀛池大桥建设、伏羲城保护修缮工程等城市基础设施建设工程全面推进，城市建设步伐进一步加快。

4、下大气力改善民生，和谐社会建设成效显著。高度重视解决民生问题，全面完成了省委、省政府确定的14件实事，认真落实农村义务教育“两免一补”政策，努力扩大新型农村合作医疗覆盖面，进一步完善社会保障体系，广泛开展了全民创业活动，大力实施就业再就业工程，涉及群众利益的就业、社保、上学、看病、住房、行路、用电、饮水、供暖、安全生产等一些问题得到了较好解决。重视排查调处矛盾纠纷，坚持书记和市长信访接待日制度，开通书记、市长网络留言板，开展县委书记大接访活动，加强对重点信访案件的督办工作，广泛了解社情民意，妥善处理了一批社会矛盾和纠纷。积极推进“平安天水”建设，坚持开展“xx普法”，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有力地维护了社会稳定。强化安全生产责任制，查处各种违法违规生产经营行为，有效地防止了重特大事故的发生。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、人口与计划生育事业取得新的进步，生态建设和环境保护工作得到加强。党的民族宗教政策得到落实，爱国统一战线不断巩固和壮大，各民主党派、工商联积极参政议政，为改革发展献计出力，工、青、妇、科协等人民团体围绕市委中心工作，积极有力地发挥作用。组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”和双拥共建等一系列精神文明建设活动，全市形成了心齐气顺，风正劲足的发展局面。

5、加大对外开放力度，区域经济合作步伐加快。积极实施开放带动战略，确立了“引大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的招商引资思路，“走出去、请进来”，采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，广泛开展多层次、多形式、多渠道的招商引资活动，取得了显著成效。全年签约招商引资项目220个，实际到位资金32.65亿元，较上年增长42%。加强区域经济合作，东进西出，组织市县有关领导考察学习了白银、平凉与河西等地区经济发展的经验，与上海市卢湾区结为友好城市。抓住建设“关中—天水经济区”的契机，积极与国家有关部委及陕西省协调联系，完成了我市规划的论证编制工作;主动组团走访关中五市一区，广泛宣传建设关中—天水经济区的重大意义，在全市广大干部群众中形成了“关中—天水”经济一体化发展的理念，密切了装备制造业、现代农业、旅游产业等重点领域和行业间的联系协作。

6、党的建设得到加强，反腐倡廉取得明显成效。坚持把思想政治建设放在首位，在各级党组织中广泛开展了继续解放思想、推动科学发展大讨论活动，着力提高广大党员干部特别是各级领导干部运用科学发展观改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。高度重视社会主义政治文明、精神文明建设，总揽全局，协调各方，调动各方面积极因素，不断营造积极进取的社会氛围。坚持民主集中制原则，不断完善市委分管和联系工作机制，规范会票决干部办法，领导班子建设得到加强。严格执行《干部选任条例》，加强了领导班子和领导干部监督管理、年度考核、市直部门党政领导干部交流任职、科级干部竞争上岗等方面工作，加大了后备干部的培养选拔力度，调动了广大干部干事创业的积极性。加强和改进基层党建工作，在深化“三级联创”活动，抓好农村基层组织建设的同时，制定出台了加强和改进非公有制企业及街道社区党建工作的意见，全面提高了基层党建工作的整体水平。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，制定了《天水市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，结合查处山东籍高考移民替考案，在全市各级党政部门、机关单位开展了干部纪律作风集中教育活动，加强了工程建设招投标、灾后恢复重建物资资金管理使用的监督检查，全市党的建设和反腐倡廉工作取得了新的成效。

总体上看，去年以来，尽管发展的不确定因素增多，但全市各方面工作进展顺利，形成了一个以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面，这些成绩的取得来之不易。在过去一年的改革发展中，我们深刻地体会到：一是科学发展观是党的工作的根本方针，是指导我们加快改革发展，应对各种困难和挑战，不断开创各项事业新局面的行动指南，必须毫不动摇地认真贯彻;二是正确判断和把握不断变化的新形势，坚持用改革和发展的办法克服工作中的困难，着力解决面临的突出矛盾和问题，是我们各项工作不断取得新进展的根本途径，必须毫不动摇地加以坚持;三是不断深化对市情的认识，形成符合实际的发展思路，并在实践中不断丰富和完善，是实现又好又快发展的重要前提，必须毫不动摇地继续保持;四是始终坚持以人为本，高度重视和解决民生问题，让人民群众共享改革发展成果，是维护社会大局稳定、构建和谐社会的本质要求，必须毫不动摇地抓好落实;五是不断加强党的建设，特别是领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力和水平，形成重实干、办实事、求实效的良好作风，是我们做好一切工作的根本保证，必须毫不动摇地积极推进;六是党政军民团结一致，社会各界齐心协力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝聚干部群众的智慧和力量，形成加快发展的合力，这是我们推进改革发展、办好天水事情的关键所在，必须毫不动摇地一以贯之。

二、关于当前形势和今年工作的指导思想。

20xx年，可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是我市改革发展蕴含重大机遇的一年。按照省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议的要求，进一步做好新形势下的全市各项工作，必须冷静分析、科学判断，统一思想、抢抓难得机遇，强化各项措施、积极应对挑战，趋利避害，乘势发展。

要认清形势，振奋精神，进一步坚定应对危机的信心。去年以来，国际国内形势出现了不少新的变化，给我们的经济社会发展带来了严重挑战。从国际国内经济发展态势看，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，对我国经济社会的波及和影响日益加重，国内经济运行中的困难明显增加，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。目前，这场危机对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。从国家省上宏观政策看，面对这场金融危机，党中央、国务院审时度势，果断决策，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把适度从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列宏观调控政策措施，以有效防止经济下滑和出现大的波动。中央经济工作会议，在全面分析当前国际国内形势的基础上，明确提出了扩大内需、保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务。刚刚结束的省委全委扩大会和全省经济工作会议，强调认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚持“四抓三支撑”的总体思路，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，围绕转变发展方式，着力加强基础设施和生态环境建设，着力调整经济结构和培育特色优势产业，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会发展和民生工程，努力促进经济社会又好又快发展。这些都为我们做好新形势下的经济工作指明了方向，提供了有力的政策保障。从我市经济发展状况看，我市是一个以投资拉动经济增长，对外贸出口依存度较低的城市，金融危机对我市经济的影响目前不如沿海地区反映强烈，但带给我们的诸多困难已逐步显现，突出的表现在：企业订单减少，工厂开工不足;外贸出口下滑，劳务输出下降，工业经济增长难度加大。同时，地震灾害给我市经济社会发展造成重大损失，受灾群众生活安置和灾后恢复重建任务艰巨;农业农村经济遭受多种自然灾害，加之农资价格大幅度上涨，农民增收难度增大;地方财源基础薄弱，财政收入对重点利税大户的依赖性较强;就业和再就业形势严峻，企业改制遗留问题较多，社会不稳定因素增加，维稳任务十分繁重。总之，国际国内环境给我们发展带来的新的困难和矛盾增多。

要抢抓机遇，发挥优势，进一步增强经济发展的活力。面对当前国际国内形势，既要正视困难、迎接挑战，更要增强信心，抢抓机遇，全力以赴办好我们自己的事情。从总体上看，我市的发展面临着新的机遇和许多有利条件。国家实施扩大内需促进经济增长的十大措施，有利于我们更多地争取项目和资金，加快民生工程、基础设施建设和灾后恢复建设，保持和促进经济平稳较快增长;国家继续实施西部大开发战略，把天水列入“关中—天水经济区”进行规划建设，有利于我们开展对外交流与合作，促进产业协作配套，实现区域经济的快速发展;国际、国内新一轮资本流动，沿海发达地区产业结构升级、产业梯次转移速度的加快，有利于承接产业梯次转移，促进全市经济结构调整和产业优化升级;国家重视支持发展装备制造业，省上将天水列为全省装备制造业基地，在政策、项目、资金等方面将给予倾斜和重点扶持，有利于我市延伸装备制造业产业链条，做大做强特色优势产业，培育新的经济增长点;实施灾后重建规划，建设社会主义新农村，增加农村社会事业和基础设施建设投入，有利于我们集中力量，重点加强农村基础设施建设，改善生态环境和生产生活条件，发展特色农业和现代农业，有效解决“三农”问题;省上实施“东部交通大会战”，宝天、天水过境段、天定高速公路、天平铁路等重大交通项目和电源项目的相继实施，有利于打破我市交通和能源“瓶颈”制约;随着思想解放的不断深入，党员干部思想观念进一步转变，发展思路和措施不断完善，发展环境更加优化，有利于调动各方面积极性，推动各项工作的顺利进行。

在新的形势下，各级党政组织一定要把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断上来，统一到全省经济工作会议的安排部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，进一步坚定发展信心，利用一切有利因素和条件，化危机为机遇，变压力为动力，切实做好扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项工作，推动全市经济社会又好又快发展。

要统揽全局，把握重点，进一步明确工作目标和任务。按照中央、省委的部署，结合我市实际，今年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以科学发展观为指导，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，以城乡居民增收、企业增效、财政增长为目标，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、小康抓三农、保证抓党建，突出加强基础设施和生态环境建设，突出调整经济结构和培育特色优势产业，突出推进改革开放和自主创新，突出推进社会发展和民生工程，确保经济平稳较快增长，推动全市经济社会又好又快发展。

今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，经过认真讨论，我们提出今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，大口径财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和13.2%，城镇登记失业率控制在4.0%以下，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

按照今年工作的指导思想和预期目标，全市工作必须坚持和把握好以下几点：

把扩大投资同引导消费结合起来，努力扭转经济增速减缓趋势。在拉动经济增长的“三驾马车”中，同我市关系最大的是投资和消费。今年的经济工作，要更加突出投资拉动作用，千方百计地加快项目建设进程;要认真贯彻落实扩大消费的一系列政策措施，积极引导和扩大消费，确保固定资产投资和消费总额都有一个较快的增长。

把政府主导同发挥市场机制作用结合起来，全力以赴抓好项目建设。能不能抓住这次国家宏观经济政策调整带来的机遇，关键取决于项目工作。既要充分认识发挥政府这只“看得见的手”的作用，做好项目前期和实施工作，又要发挥市场这只“看不见的手”的作用，加大招商引资和承接产业转移的力度，广泛调动各方面的积极性、主动性和创造性，确保项目工作取得新突破。

把调整经济结构同创新体制机制结合起来，加快转变发展方式。坚持技术改造同深化改革相统一，引进战略投资者同推进产业升级相统一，延伸产业链同节能减排相统一，建设新的能源项目同发展循环经济相统一，加快产业升级步伐，促进发展方式转变。

把改善民生同化解社会矛盾结合起来，不断促进社会和谐。越是困难的时候，越要高度关注民生。以实施民生工程为重点，抓紧解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，加强思想政治工作，积极化解社会矛盾，增强全社会战胜困难的信心和决心。

把继续解放思想同真抓实干结合起来，创造性地开展工作。改革开放30年的实践和成就充分证明，解放思想是清除障碍、引领发展的强大思想武器。在新的形势下，我们要继续解放思想，更新观念，改革创新，真抓实干，把解放思想的成果运用于完善发展思路，创新发展模式，推动科学发展。

把加强党的领导同调动各方面积极性结合起来，形成加快发展的合力。战胜困难和挑战，开创工作新局面，关键在于加强党的领导，不断提高各级领导班子领导发展的能力和水平。同时，要善于调动各方面的积极性，集中民智、问计于民，促进我市经济社会又好又快发展。

三、关于20xx年全市工作的主要任务。

认真贯彻省委全委扩大会和全省经济工作会议精神，全面完成20xx年全市各项工作目标任务，对于保持我市经济平稳较快增长，确保实现“”发展规划至关重要，我们必须全力以赴抓好以下几方面的工作：

1、积极应对危机，努力扩大内需，保持经济平稳较快增长。

全市上下要抓住国家扩大内需的政策机遇，克服一切困难，积极创造条件，千方百计加快发展。一要坚持抓好项目工作，推动基础设施和生态环境建设。抢抓国家扩大内需的宝贵机遇，必须高度重视项目工作。要紧扣国家宏观政策的导向，积极做好社会事业设施、农村基础设施、城镇公用设施以及民生工程、环保工程等方面的项目对接工作，争取多上一些项目;对已开工的重大基础设施项目，要严格落实工程招标和监理的各项制度，保证建设质量和进度;对今年将要开工的一大批建设项目，要抓紧做好前期工作，以科学、细致的前期工作保证项目的按期实施，切实搞好城镇经济适用房和廉租房建设，抓紧启动农村抗震安居工程建设。要切实加强对投资项目和资金的监管，确保资金使用合理，提高投资效益。要妥善搞好征地、拆迁，千方百计地落实配套资金，保证不误工期，不引发新的矛盾。二要坚持调整优化工业结构，加快振兴装备制造业。要加快传统产业改造升级，在采取多种措施，帮助企业渡过难关的基础上，整合区域内工业现有资源，积极推进节能减排，大力发展循环经济，延伸产业链条，培育发展新兴产业。要大力实施工业品牌战略，认真落实支持企业创新的财税、金融和政府采购政策，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入和人才储备，加快新产品开发力度，促进技术成果的转化，使企业真正成为自主创新的主体。要发展壮大产业集群，发挥装备制造业骨干企业的辐射带动作用，以“10强50户”企业为依托，着力培植和发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材“五大集群”，发挥产业集群效应，增强企业自主创新能力，提高企业的整体竞争力和市场占有率。要加快工业园区建设，坚持把园区发展与产业结构和布局调整结合起来，大力挖掘现有工业园区潜力，围绕形成产业特色，发挥工业园区产业培育、集聚、孵化和辐射带动功能，培育新的工业增长点，实现规模效益。三要坚持强化“三农”工作，全力推动新农村建设。按照加快形成城乡经济发展一体化新格局的要求，认真落实各项强农惠农政策，以发展现代农业为目标，以增加农民收入为核心，大力实施“六大行动”和“八大工程”，加快推进社会主义新农村建设。要加快农业产业化发展，坚持把发展特色产业、推进农业产业化，作为调整优化农业结构和产业结构的重要举措，在继续抓好粮食生产的同时，围绕南林、北果、东牧、西菜的产业发展布局，发展壮大特色产业基地，培育做大龙头企业，加强农产品标准体系和品牌建设，扶持发展农村专业合作经济组织，强化新农村建设的产业支撑。要加强农业基础设施建设，抓住国家加大对发展现代农业，改善农村基础设施投入的有利时机，重点抓好“水、电、路、气、房”等五件实事，抓好农村生态环境建设，努力改善农村的生产生活条件，增强农业发展后劲。要加大扶贫开发力度，继续坚持开发式扶贫的方针，抓好对农民的科技培训，大力发展劳务经济，推动整村推进式扶贫开发向连片集中扶贫开发转变，配套落实好各项扶贫资金和扶贫措施，增强贫困地区自我发展能力，加快贫困人口脱贫致富步伐。四要坚持发挥历史文化资源优势，加快旅游产业发展。紧紧围绕建设国家最佳旅游城市目标，加强跨省、跨区域旅游产业的交流合作，全力打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极向省内外推介羲皇故里游、百里石窟艺术走廊游、陇上江南游、名城古韵游和温泉康体游五大旅游品牌，做好百里生态旅游线的规划和实施工作，加快旅游景点配套设施建设，切实做好旅游商品的开发生产，不断完善旅游产业体系，进一步把旅游产业做大做强。五要坚持鼓励引导消费，进一步搞活商贸流通。要认真贯彻市委、市政府出台的关于加快商贸流通和发展对外贸易的两个《意见》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建设进度，发展壮大研发设计、金融保险、综合运输、现代物流、商务服务、咨询评估等生产性服务业，大力培育现代服务产业体系;引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境，广泛开展家电下乡活动，提升商贸服务业的水平和档次，促进一、二、三产业协调发展。

2、坚持以人为本，提高全民素质，推动社会事业协调发展。

在抓好经济建设的同时，必须加快发展社会事业。一是要继续优先发展教育，集中力量、加大投入，促进各级各类教育协调发展。要进一步健全义务教育经费保障机制，继续落实好“两免一补”政策，提高对寄宿学校家庭困难学生的生活补助标准，巩固“普九”义务教育成果，在提高教育质量上下功夫;大力发展职业技术教育，加强职业教育基础能力建设;结合农村灾后重建，搞好教育布局调整，加强农村师资队伍建设，加快农村校舍改造力度，实施特殊教育学校工程。二是要积极推进科技进步和自主创新，继续实施“十大科技工程”建设，围绕新兴特色优势产业和经济社会发展中的重大课题，选准方向，联合攻关，促进科研机构、学校、企业科技人员的合理流动与合作，加快科技创新型城市步伐。三是要深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，加强重点文化设施和乡镇综合文化站建设，推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系，重视培养文化人才，繁荣文艺创作，不断加强文物、档案和非物质文化遗产保护工作，发展文化产业。加快发展广播电视事业，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高全民素质。特别是要办好今年的伏羲文化旅游节和省级公祭伏羲典礼，不断扩大我市影响力和知名度。四是要大力发展医疗卫生事业，加强公共卫生体系建设，全面推行城镇居民医疗保险制度改革，提高城镇居民和新农合筹资标准与财政补助水平;加强农村卫生院所建设，完善覆盖城乡的基本医疗卫生保障制度，扩大农村免费卫生公共服务和防疫范围，加强农村医务人员队伍建设，促进基本公共卫生服务均等化;继续实施城市卫生支持农村卫生工程，积极发展城市社区医疗卫生服务，切实满足人民群众的基本医疗需求。要认真落实鼓励计划生育的各项政策，稳定低生育水平。五是要坚持开展“三城联创”活动，理顺管理体制，加强城市管理，高度重视生态建设和环境保护，促进人与自然的和谐。

3、努力改善民生，加强依法治市，全面推进和谐社会建设。

各级领导部门要切实增强宗旨意识，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多做暖民心、得民心、稳民心的工作，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要按照灾后重建规划，继续抓好农村住房、校舍、医疗、道路、水利等基础设施建设，争取两到三年全面完成恢复重建任务。要积极做好就业和再就业工作，努力增加就业岗位，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，积极引导大中专毕业生和失业人员转变择业观念，推动社会就业和全民创业工作。要积极建立覆盖全社会的社会保障体系，完善城乡低保制度，进一步提高城乡低保、农村五保户医疗救助等待遇和水平，建立完善各类企业职工包括农民工在内的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面。要高度重视解决城镇居民住房问题，加快廉租房和经济适用住房建设步伐，积极解决低收入群众住房困难。要继续抓好平安天水建设，认真落实信访工作责任制，坚持市、县区主要领导信访接待日制度和领导包案制度，倾听群众诉求和愿望，深入开展“五五”普法教育活动，继续做好矛盾纠纷排查调处工作，着力解决社会治安中的热点难点问题，努力将矛盾和不稳定苗头化解在萌芽状态;加强社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感，努力维护和谐稳定的社会环境。要不断强化安全生产，建立健全安全生产防范体系和处置突发事件的应急机制，加强生产流通领域的食品安全管理，防止重特大安全事故的发生。要重视做好统战工作，充分发挥各民主党派、工商联作用，进一步调动好各方面的积极因素。要全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族地区经济社会快速协调发展。

4、深化改革开放，完善体制机制，创造科学发展良好环境。

要用改革的办法解决发展中的问题，合理把握改革力度和节奏。要不断深化农村改革，省上已制定出台了贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见，我们要切实抓好贯彻落实，同时，以省上意见为指导，结合市上出台的贯彻意见，各县区要抓紧制定具体的措施办法，把农村改革发展的各项工作抓好抓实;积极稳妥地推进土地承包经营权有序流转、集体林权试点改革，在改革中不折不扣地执行好党的各项强农惠农政策，使农民得到更多实惠。要深化企业改革，继续抓好政策性破产企业的兼并重组工作，积极稳妥地解决好企业改制中遗留的问题，努力推进企业主辅分离改制，建立健全现代企业制度，增强企业发展活力;抓好经济开发区和工业园区改革，尽快健全机构，充实人员，明确职责，理顺管理体制，完善工作机制，发挥经济开发区的集聚效应。要积极推进行政管理体制改革，按照省上统一安排部署，搞好政府机构改革，大力推进行政审批制度改革;要积极推进依法行政，一方面要切实转变政府职能，不断改善政府管理和服务方式，建设服务型政府，另一方面要畅通了解社情民意的渠道，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，依法维护自身权益;要继续推进事业单位分类改革和社会管理体制改革，不断完善公共服务管理体制。

坚持开放带动战略，进一步扩大对外开放。要认真落实招商引资的优惠政策，继续采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，积极引大引强入天，争取更多的资金，更大的项目落户我市。要按照“关中—天水经济区”的建设规划，加强与关中五市一区的协作，注重挖掘自身优势，发展外向型经济，加快推进区域经济统筹发展的步伐。要下大气力改善投资环境，规范执法行为，简化办事程序，改进服务水平，提高办事效率，营造良好的政策环境、法制环境、服务环境。

5、加强党的领导，坚持反腐倡廉，不断提高党建工作水平。

全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在于加强党的建设。各级党委政府要切实增强忧患意识、责任意识、大局意识，把思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设有机结合起来，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是进一步加强思想政治建设。加强党的思想政治建设，当前的主要任务是贯彻落实科学发展观。按照省委的部署，从今年3月开始，我市将全面开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略举措，是继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。要把学习实践活动同保持经济平稳较快发展紧密结合起来，不断加深对科学发展观的理解，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。二是进一步加强领导班子建设。要发挥市委统筹全局，协调各方的核心领导作用，改进和加强党对人大、政府、政协工作的领导，形成互相配合、互相支持，共同推进工作的新局面。要贯彻党管武装的方针，进一步搞好双拥共建工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，深化干部人事制度改革，继续推进市直党政机关领导干部交流和科级干部竞争上岗，稳步推行差额选任干部工作，提高选人用人的公信度。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，加大对市管领导班子和领导干部的考核力度，完善考核办法和措施，注重考核结果的运用，切实将考核结果作为领导班子调整配备和领导干部提拔使用的重要依据，努力把各级领导班子建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动着和落实者。三是进一步加强干部作风建设。实现科学发展，必须要有良好的作风做保证。要大力发扬求真务实、真抓实干的作风和艰苦奋斗、开拓进取的精神，把心思和精力用在干工作、谋发展上，在立足本职、服务群众中，养成勤政为民、踏实苦干的良好风气。要深入基层、深入群众，多办为民利民惠民的实事，多做打基础利长远的工作，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是进一步加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基石。要认真贯彻落实各级党委抓基层党建工作责任制，量化细化工作职责和任务，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任体系。要分类指导、分领域抓好基层党建工作，农村要抓好整顿后进村，创建示范村工作，不断深化“三级联创”活动，全面落实村干部养老保险制度，调动农村干部的工作积极性;非公有制企业和街道社区要认真贯彻实施市委制定的关于加强非公有制企业及街道社区党建工作的两个《意见》，加强党组织建设，扩大党的覆盖面，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力提高基层党建工作的整体水平。要加强党建工作目标管理责任制考核工作，实行严格的问责制，促进党建工作各项任务的落实。五是进一步加强党风廉政建设。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实施好全市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要坚持从严治党的方针，加大案件查办力度，切实抓好反腐倡廉工作。要加强专项治理工作，在治理商业贿赂中，推进诚信体系建设;对建设工程的招投标、重点行业和领域实施有效地监督，认真抓好灾后恢复重建物资资金和扩大内需重大项目建设的监管，着力解决损害群众利益的突出问题;各级领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，树立过紧日子的思想，艰苦奋斗、厉行节约，强化权力运行约束和监督，切实抓好党风廉政建设。

同志们，在应对危机中趋利避害、在抢抓机遇中加快发展，这是今年我们面临的艰巨任务，是对各级领导干部的严峻考验。我们一定要认清形势，坚定信心，振奋精神，开拓进取，全面贯彻落实科学发展观，共同谱写我市经济社会发展的新篇章!

市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇九

今天上午闭幕的中国共产党×市第十三次代表大会，选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委十三届一次全会又选举产生了新一届市委常委会，通过了市纪委一次全会的选举结果，顺利完成了各项任务。在这里，我代表新一届市委常委会，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

今天，全会选举我担任市委书记，我深感责任重大、使命光荣。我决心与同志们一道，在党中央和自治区党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，履职尽责、勇开新局，严于律己、廉洁干事，决不辜负党和人民的期望与重托。

在我们庆祝建党100周年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大历史时刻，在全区“十四五”开局起步、奋力建设新时代中国特色社会主义壮美×的关键时期，首府×选举产生的新一届市委领导班子，担负着全面落实强首府战略、加快推动×高质量发展的历史重任。我们一定要倍加珍惜党中央和自治区党委的重托与厚望，倍加珍惜新时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜全市党员干部群众的信任和期待，团结带领全市上下一张蓝图干到底，奋力谱写首府“十四五”高质量发展的崭新篇章，努力交出一份无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的优异答卷。

借此机会，我就加强市委班子建设，提几点希望和要求，与大家共勉。

一是要始终坚持对党绝对忠诚，在践行“两个维护”上当先锋作表率。习近平总书记指出，对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。大家要结合开展党史学习教育，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，坚定不移用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把对党绝对忠诚落实在具体行动上、实际工作中，坚决按照党中央指明的方向、确定的路线开展工作，坚持以习近平总书记“七一”重要讲话和对×工作系列重要指示精神引领首府发展全局，切实做到对标对表、紧跟紧随，坚决贯彻、坚定执行，推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神在首府不折不扣落细落实。

二是要始终坚持真抓实干，在推动发展上当先锋作表率。任何宏伟蓝图，只有真抓实干才能转化为现实。这次党代会提出大力推进“六个全面提质”，勇当建设新时代中国特色社会主义壮美×的排头兵，奋力在全国发展大局中实现赶超跨越等目标任务，这是新一届市委班子重大的责任和使命。希望大家切实增强推动高质量发展的责任感、使命感和紧迫感，准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，聚焦党代会确定的奋斗目标，按照“四定”要求，对各项工作进行项目化、清单制管理，落实到单位、具体到项目、细化到岗位、量化到个人，确保事事有人抓、有人管、有人负责。领导干部要发挥好“关键少数”的关键作用，思想上要有“领”的能力，行动上要有“导”的水平，坚持以上率下、带头示范，广泛调动激发各方面的积极性、能动性和创造性，带领广大党员干部围绕既定的目标任务，咬定青山不放松，切实将党代会精神转化为狠抓工作落实的强大动力。

严格落实集体领导下的分工负责制，坚持在职责上分、思想上合，在工作上分、目标上合，做到分工不分家。要坚持发展“一股劲”，把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来，拿出“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，做到定了就干、干就干成、干就干好，齐心协力把宏伟蓝图变为美好现实、把庄严承诺变为累累硕果。

四是要始终坚持造福于民，在践行宗旨上当先锋作表率。习近平总书记指出，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。大家要坚持以人民为中心的发展思想，坚持立党为公、执政为民，始终把人民放在心中最高位置，想问题、做决策、办事情都要从最广大人民利益出发，不断满足人民群众对美好生活的新期盼，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要深入开展“我为群众办实事”实践活动，持续在加强普惠性、基础性、兜底性民生建设上下更大功夫，着力解决好群众“急难愁盼”问题，打通服务群众的“最后一公里”，让改革发展成果更多更公平惠及全市各族人民，不断提高人民生活品质。

要严格教育管理自己的亲属和身边工作人员，做到自己清、家人清、身边清，引领带动全市上下共同守护好、巩固好首府风清气正的政治生态。

以上五个方面，既是新一届市委班子自身建设的基本要求，也是我们向全市各级党组织、广大党员和干部群众作出的庄严承诺，希望大家相互提醒、共同勉励、自觉遵守。相信在大家的共同努力下，我们一定能把新一届市委班子建设成为让党放心、让群众有信心的坚强领导集体。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全市广大党员干部群众，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，牢记初心使命、忠诚履职尽责，真抓实干、善作善成、造福于民，全面落实强首府战略，加快推动×高质量发展，为勇当建设新时代中国特色社会主义壮美×排头兵作出新的更大贡献！

市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇十

市长出席市委全委会的会议,在会议上,他会说些什么呢?下面是本站小编给大家整理的市长在市委全委会上的讲话，仅供参考。

同志们:。

这次市委全委扩大会议是在全市上下进一步落实科学发展观，推进全市各方面工作的新形势下，召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是进一步贯彻中央、省委关于当前经济工作指示，进一步学习省委书记陆浩同志在省市党政主要领导干部建设社会主义新农村研讨班上的重要讲话精神，对当前全省经济社会发展形势的深刻分析，全面深刻领会省委、省政府“三个坚持”工作指导思想和总体思路，把思想和认识统一到省委的总体要求上来。这次全委会要进一步分析我市经济社会发展形势，全面检查市委八届六次全委会议精神的落实情况，侧重于寻找薄弱环节，剖析存在问题，掌握工作的主动权;进一步回顾总结近年来我市经济社会发展的成功经验;深化对正在变化着的市情的认识，深化对发展规律性的把握，增强全市干部群众加快发展的信心。会议要进一步总结“双创”、两大赛事圆满成功的经验，发扬成绩，凝聚力量，使我市经济社会有一个更快更好地发展。

具体讲,有以下这么几点考虑:。

第一,要进一步学习掌握省委陆书记重要讲话精神,用省委的部署要求统一思想认识,指导工作实践。省委、省政府召开的省市党政主要领导干部建设社会主义新农村研讨班，是甘肃发展史上一次非常重要的会议。省委陆书记在研讨班所作的两次重要讲话，通篇体现了辩证唯物主义的思想，体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的新要求，体现了立党为公、执政为民的本质，体现了务实创新的工作作风。特别是他在研讨班结束时的讲话，站在新的历史起点上，全面回顾和总结了我省“十五”期间经济社会发展的主要成就、成功经验和重要启示，深刻反思了经济社会发展中存在的问题与矛盾，科学分析了未来我省发展面临的有利因素和严峻挑战，准确判断了经济社会发展的总体现状和发展趋势，明确了我省未来五年发展的指导思想，即坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持推进工业强省战略的实施，坚持“两个高举、一个加强”和“三抓”的总体工作思路不动摇，对当前和今后一个时期的重点工作进行了安排部署。“三个坚持”的指导思想是科学发展观与甘肃实际相结合的结晶。体现了新的省委领导班子对省情的新认识、对客观规律的新把握、对加快发展的新思考、对工作重点的新举措，体现了省委领导集体把握全局的能力、解决问题的魄力和求真务实的态度，具有很强的针对性和指导性，是指导我们今后一个时期工作的纲领性文件，必将对我省今后的发展产生广泛而深远的影响。贯彻落实好这次研讨班和省委陆书记的重要讲话精神，对加快我们某某的发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

市委对学习贯彻陆书记的讲话高度重视。研讨班结束后，市委分别召开了市委会和领导干部大会，传达了陆书记的重要讲话精神，对全市各级党组织学习传达陆书记的两次重要讲话进行了动员部署，全市上下很快形成了浓厚的学习氛围。这次市委全委扩大会议的主要任务，就是联系我们某某的实际，进一步深入学习、认真领会、坚决贯彻陆书记在省市党政主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的重要讲话精神，把思想认识统一到省委的决策部署上来。

第二，要深入分析、准确判断面临的经济形势和经济环境，珍惜机遇，抓住商机，努力使经济再上一个新的台阶。客观事物在不断变化，我们对市情的认识也应该不断深化，我们的思想观念也应该随着形势的发展不断更新。今年以来，我市经济发展条件和发展环境发生了始料未及的巨大变化，各种生产要素迅速聚集，投资环境不断优化，蕴藏了可以使经济总量迅速增长、经济结构发生重大转型的巨大潜力和客观必然性。随着酒钢不锈钢项目的建成投产，嘉策铁路的建成运营，依托酒钢寻找经济增长点，延伸产业链，搞配套产业成为了现实可能;随着“双创”、两大赛事的成功，我市的硬件建设和人文环境都得到了极大改善，吸引力、凝聚力不断增强。今年以来，我们某某可以说是人气很旺，来投资考察的国内外客商比较多，其中不乏一些战略投资者和实力很强的大企业、大公司;随着清嘉高速、某某到瓜州一级公路的建成，某某到敦煌旅游列车的开通和火车站站舍的改造，飞机场改造升级，我市已经形成了立体交通格局，生产资料和人员进出更加便捷，与外界的时空界限在缩小缩短，周边地区和企业对我市的依存度正在增加，区域中心城市和旅游城市的功能日益凸显;随着我市知名度的提高，招商引资工作正在由政府主导型向政府创造环境、商家登台唱戏，由走出去推介向商家找上门来实地考察，投资兴业转变，还出现了以商招商、以商引商的新探索;随着南市区和园区基础设施的不断完善，土地等生产要素价值大幅度升值，经营城市的工作大有文章可做。凡事预则立，不预则废。我们应该认真研究、积极适应变化了的形势。我们的思维方式、领导方法、工作体制都要随着客观环境的变化而变化。各级领导干部要以宽广的思维、敏锐的眼光、容纳百川的气度研究问题。有关部门要抓紧谋划，抓住商机，把产业优势、区位优势、交通优势、人居环境优势和人文优势转化为投资优势和现实生产力优势。风物长宜放眼量。希望同志们拓展思路，思想再解放一些，思维再开阔一些，眼界再放远一些，对策办法再想的周全一些。在小组讨论和大会发言时要认真思考、畅所欲言、多考虑全市经济发展的重大问题，大胆、直率地剖析问题，多提建设性意见，把我们这次会议真正开成探讨问题、交流信息、研究对策、改进作风，促进经济又快又好发展的会议。

第三，要注意总结运用我们工作中的成功经验和重要启示，以增强广大干部群众加快发展的自信心。善于总结经验，用典型推进工作是重要的领导方法和工作方法。近年来，我们在实践中创造了一系列有创新、有价值的工作成绩，要认真加以总结，从中找出带规律性的东西加以运用和借鉴，对我们贯彻省委的要求，加快发展具有重要的启迪作用。回顾我市近年来的发展历程和发展成就，就会发现有许多可总结的地方，如我们以科学发展观为指导，构建和谐雄关的经验;坚持以钢为主、多元发展，立足区域、适度扩张的经验;以城带乡、以城富乡，城乡一体化建设的经验;以“三重三抓一监督”活动为抓手加强领导班子和干部队伍建设的经验等，希望同志们认真思考，很好的总结提炼、宣传推广，充分运用到工作实践中，并以此增强全市广大干部群众热爱某某、发展某某的决心和信心。

第四，要把“双创”、两大赛事的成果转化为加快全市经济社会全面发展的物质和精神力量。我市近年来经济高速发展、社会和谐稳定，人居环境不断改善，综合实力显著增强，尤其是经过四年多的艰苦努力，争创“全国环保模范城市”和“全国卫生城市”获得成功，标志着我市的经济社会建设水平又迈上了一个新的台阶;亚洲铁人三项赛和第十一届省运会的成功举办充分显示了我市较强的综合实力和很高的组织协调能力。我市的知名度越来越大，吸引力越来越强，上级领导对我们的工作给予了充分的肯定，外界对我市的评价也更加符合实际。在这样的形势下如何科学冷静分析判断形势，如何保持清醒的头脑，增强忧患意识、发展意识是我们必须考虑的问题。

第五，应及时调整工作重心，把精力和心思用在做好经常性工作，确保年度各项经济社会指标圆满完成上。从工作安排和工作节奏来看，上半年，全市上下团结一致、齐心协力，主要精力投入到了“双创”和两大赛事上，这些工作已获圆满成功，告一段落，今后主要是做好巩固提高的工作。现在我们应该把工作重心、领导力量转移到做好经常性工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扑下身子抓落实上来。尤其是在市上换届工作即将展开的情况下，我们各级领导干部更要以积极的心态、扎实的工作、良好的形象带好队伍，做好工作。可以说这次会议就是学习省委指示精神，科学分析形势，明确部署任务，统一思想认识，再鼓干劲，确保全年各项任务圆满完成，全力把我市经济社会发展推向新的阶段的会议。

同志们：

这次市委七届八次全委(扩大)会议，是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，坚持以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神，适应新形势的要求，进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措，安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议，市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究，并起草制订了《中共××市委关于实施东向发展战略、加速××奋力崛起的决定》。会议已印发了七大课题。

调研报告。

和《决定》。下午分组讨论和审议《决定》。明天，季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面，我讲四个问题。

一、正确分析和判断形势，把思想统一到省委的重大决策上来。

改革开放以来，围绕安徽经济发展如何定位，全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来，省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求，向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”，作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策，确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上，对我省发展战略的发展和完善，对全省各地具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。

第一，从我国经济发展的大格局看，东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界，经济发展的一大显著特点就是经济一体化，这既包括全球经济的一体化，也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的客观规律，是一种势不可挡的历史潮流，这已经被国内外发展的事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置，让生产要素按最优配置的方向进行不断流动，按比较优势进行合理的分工与配合，提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求，在市场经济条件下，任何一个地区或一个城市的经济发展，都不可能再是孤立的、封闭的，都不可能单打独斗，万事不求人，而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来，我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈，其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出，已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势：一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快，以上海为中心，以个城市为主体，影响和带动内地发展的趋势越来越明显;二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大，积极寻求与周边地区合作，以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享;三是经济增长多极化、多元化进程明显加速，为扩大区域内生产要素流动提供了新的途径，拓展了新的空间。在这一形势下，我们把握有利时机，加速融入长三角，可以更好地发挥两地的不同优势，实现区域资源的优化整合，充分体现××的区域功能，提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势，对我们有利，对长三角也有利，是优势互补、联动发展的共赢之举，必然极大地推动××崛起的进程。

第二，从我省竞相发展的态势看，东向发展是奋力崛起的强大动力。长三角地区以占全国的面积、的人口，年创造了约占全国的生产总值和的财政收入，人均已经超过美元，开始进入工业化高级阶段。对这样的地区，谁能主动接轨，谁就能赢得发展先机;谁能融得好、盯得紧、贴得牢，谁就能率先崛起。正因为如此，东向发展战略一提出来，就得到了全省上下的广泛认同和热烈响应。目前从全省看，东向发展形势呈现出三个方面的特点。一是氛围浓烈。全省各地都纷纷把“接轨”、“互动”、“融入”作为经济工作的主题，借力发展、借梯登高、借船出海。芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州等沿江城市正在构筑沿江经济带，提出要在加速融入长三角经济圈中率先崛起;马鞍山市正在申请加入长三角城市经济协调会，向成为长三角经济圈的第个城市迈进;黄山市已加入长三角“”旅游城市高峰论坛;淮北、宿州市正在积极谋求加入徐州经济圈。二是机遇良好。从去年开始，我国产业结构进入了新一轮的调整期，沿海地区产业和资本加速向内地扩散。特别是国家实施宏观调控政策以后，长三角地区受到土地、能源、劳动力成本等方面的因素制约，要素供给紧张、环境约束加剧等深层次矛盾日益突出，加强与周边地区经济合作的愿望比任何时候都要强烈，传统的长三角已进入泛长三角时代，安徽已经从长三角之外的“边缘”成为长三角扩张的“前沿”。三是推进有力。前不久，省委、省政府在宁国召开了加快毗邻苏浙地区发展座谈会，要求毗邻苏浙的个市及所辖的个县(市、区)努力成为东向发展、加快崛起的“排头兵”。最近，又在马鞍山召开了沿江部分城市座谈会，要求沿江四市在安徽东向发展、奋力崛起中勇当先锋，发挥脊梁作用。全省交通东连、投资东引、能源东送、产业东接的力度也进一步加大，实施东向发展战略，已成为全省上下加快崛起最强劲的力量。

第三，从我市发展的实践看，东向发展是保持我市良好发展势头的现实需要。近几年来，我市经济发展速度不断加快，今年月份，全市规模以上工业企业增加值亿元，增长;财政收入亿元，增长;固定资产投资亿元，增长;实际利用外资万美元，增长;实际利用市外资金亿元，增长;城镇居民人均可支配收入元，增长;农民人均现金收入元，增长。这些发展成绩是如何取得的?一个主要原因就是从年以来，市委、市政府确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思想，坚持不懈地实施以“融入长三角，面向韩、日及中国台湾、香港地区”为重点的大开放主战略，积极融入长三角经济圈，在扩大开放、积极融入中实现了加快发展。当时，虽然我们没有明确提出东向发展战略，但对外开放的主攻方向和经济合作的重点在东部地区。据统计，去年我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。今年月份，我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。特别是引进了中国电力国际发展有限公司、上海电力股份公司、上海延丰、浙能集团、万向集团、景兴纸业等一批著名企业来淮投资合作，对我市工业经济发展和经济结构调整产生了巨大的推动作用。在农业上，××很多农产品，也已成功进入了长三角市场，八公山的豆腐、凤台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，东部地区已成为我市最大的劳务输出地，我市到东部地区务工经商的人数达到近万人，占全市劳务输出总数的以上。现在看，如果没有东部大企业、大项目的引进和经济合作，我市煤电一体化就不可能顺利推进，开发区的面貌就不可能发生明显变化，一些困难企业就不可能焕发生机，农村经济发展和农民增收的步伐就不可能有这么快。一句话，不东向发展就没有今天这样好的局面。当前，我市已经进入了工业化加速推进的新阶段，在这个新阶段，我们面临的最大困难是资金、技术、人才等方面的短缺，面临的最主要任务是提升产业层次、推动结构调整、增强城市综合竞争力，面临的最大差距是思想观念、思维方式、体制机制等方面的差距，解决所有这些问题，都要靠东向发展。只有真正把东向发展战略落到实处，才能保证经济持续快速健康发展。

总之，实施东向发展战略是加快崛起的重大战略决策，是一项非做不可并且必须做好的工作。××只有东向发展，加快融入长三角，发展才会有大的出路、大的奔头、大的起色，××现在和将来的发展过程，很大程度上就是依托和服务长三角的过程。全市上下要充分认识实施东向发展战略的重大意义，进一步把思想统一到省委的重大决策上来，切实增强东向发展的责任感和紧迫感。

二、明确新的发展目标，增强推进东向发展战略的自觉性和坚定性。

目标定位准确、思路清晰对头、执行坚决有力，是我市近几年发展较快的成功经验。在今年初召开的全市经济工作会议上，市委、市政府做出了新世纪头十年××发展三个阶段的判断，并提出了相应的发展目标。半年多来，我们经过慎重研究和论证，在集中大家智慧的基础上，对三个阶段及其目标作了进一步调整完善。即：从年年，是××经济负重爬坡阶段。这个阶段的任务已经完成，我市生产总值和财政收入都接近翻一番，主要经济指标均达到或超过了全省平均水平。从年年，是××经济奋力崛起阶段。这个阶段将努力实现生产总值和财政收入再翻一番，分别达到亿元和亿元，各项主要经济指标超过全国平均水平，进入全省“第一方阵”;煤电化“三大基地”初步建成，全市煤炭生产规模达到近亿吨，电力形成万千瓦装机生产能力，初步建成全省乃至全国重要的大型煤化工基地;开发区建设取得重大进展。从年年，是××经济跨越发展阶段。力争实现生产总值和财政收入再翻一番，提前实现全面建设小康社会目标。这三个阶段的目标，概括地说，就是年比年“翻三番”。按照这样的目标要求，到年人均达到美元以上，到年人均达到美元左右。

之所以确定这样的目标，有其充分的必要性和可能性。所谓必要性，是因为无论是从当前面临竞争的态势看、发展的机遇看还是加快崛起的要求看，我们都必须作出这样的选择。我们应该清醒认识到，近几年我市发展虽然保持了一个较快的增长速度，但是与长三角地区和省内发展较快的市相比还存在较大差距。去年长三角个城市中有个城市总量超过亿元，人均达到多美元，将近我市的倍，我市实现翻三番目标后才能达到这个水平。在省内，去年我市经济总量位于全省第位，人均地区生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别位于第、第、第、第位，与进入第一方阵还有一定距离。现在长三角地区以及省内的合肥市、沿江城市发展速度越来越快，郭金龙书记要求沿江部分城市在“”期间经济总量翻一番，我们是不进则退，慢进也是退。如果我们畏首畏尾，低幅增长，小步前进，落后于人，只能与发达地区的差距越拉越大，永远陷入历史性的被动，也不可能进入全省第一方阵的行列。特别是目前××面临千载难逢的大好机遇，发展势头很好，这就更需要我们对今后的发展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下”。只有把发展的标杆树得高一些，让群众感受到大干一场的气势，才能进一步鼓舞士气、凝聚人心，激发全社会的力量为××崛起而不懈奋斗。所谓可能性，是指我们提出这一目标，不是急躁冒进、无条件的盲目快上，而是有充分的条件和依据，经过努力可以实现。首先，从理论上讲，小平同志关于建设有中国特色社会主义理论早就强调，在国内条件具备、国际环境有利的情况下，在现代化建设过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办得到的。其次，从实践看，我国生产总值从年至年增长了倍，长三角地区在上世纪九十年代整整十年间，平均增长速度高达，去年达。再次，从我市三次产业的发展分析，完全可以支撑“翻三番”目标的实现。从年到年，一产随着农业投入的持续增加、工业反哺农业力度的加大、农业生产条件的改善，将保持良好的发展势头;二产随着“三大基地”初步建成、“煤电化一体化”的推进和产业链的拓展，工业对经济增长的主导作用将进一步增强，工业增加值和建筑业增加值都将有较大幅度的增长;三产是我市发展潜力最大的产业，目前我市三产人均增加值只有多元，仅为合肥市的、蚌埠市的，随着“三大基地”建设一部分投资转化为消费、百亿商贸城的打造以及山南新区的建设和发展，第三产业将进入一个快速增长时期。按照上述三次产业的发展趋势，到年我市经济总量可确保比年翻一番。从到年，我市还有一大批项目相继建成投产，一批中小企业产业群相继建成，新的经济增长点将不断出现，实现再翻一番的目标也完全有可能。对此，我们应该有足够的信心和坚定的决心。

那么，如何实现这一目标呢?发展战略的选择至关重要。古人云：“善弈者谋势，不善弈者谋子”。对我们来说，就是要谋好实施东向发展战略这个大势，这是实现目标的根本出路和唯一选择。××与长三角人文相亲、地缘相近，有淮河“黄金水道”相连，经济上具有很强的互补性。长三角地区年共有人口万，一次能源消费以上要靠外供。××拥有丰富的煤炭资源，向来被称为华东的“工业粮仓”，去年，全市原煤产量达万吨，生产规模已列全国第四，外运规模万吨，其中销往长三角万吨，占全省外运煤炭总量的以上，占苏浙沪电煤区外调入总量的;发电量达亿千瓦时，外送规模亿千瓦时，占全省外送电力的，占苏浙沪区外受电总量的以上，已成为华东地区最大的能源供应基地。今后，东部地区发展越快，对能源需求越大。据国家有关部门预测，到年，华东地区煤炭需求量将达到亿吨，其中电煤亿吨，调入量亿吨;全社会用电量将达到亿千瓦时，年均增长，最高负荷万千瓦，年均增长。从资源保障程度和供应能力看，××作为华东能源基地的支撑作用将越来越大。这表明，我们需要长三角，而长三角也同样需要我们，我们与长三角具有极为广阔的合作空间。只要我们坚定不移地向东发展，××完全有可能成为全省崛起最快、最具活力的地区之一，“翻三番”的蓝图一定会变为现实。

实施东向发展战略，我们的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，虚心学习，主动接轨，真诚合作，共同发展，全方位、高起点、宽领域融入长三角，积极承接产业和资本的转移，加快建设华东地区最大的煤炭基地、火电基地和煤化工基地，大力发展循环经济，把××打造成为对长三角地区具有重要的能源支撑作用，产业关联度高、生态环境良好的新型能源城，提升××在长三角区域经济发展中的重要地位，促进全面建设小康社会目标的早日实现。按照这个指导思想，要做到五个坚持。一是要坚持主动接轨，当好配角。牢固树立“围绕长三角发展××，借用长三角发展××，服务长三角发展××”的思想，增强主动接轨的意识，强化自身，主动承接，借力发展。二是要坚持重在发展，实现双赢。实施东向发展战略，要着眼于我市经济社会发展，确立在共同利益基础上的“共赢”思想，摒弃患得患失的心态，算大帐、算长远帐，拿出大的气魄实施全方位的融合，加快融入长三角的进程。三是要坚持市场主导，政府推动。遵循经济发展规律，坚持以企业为主体，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用;进一步加强政府引导、协调和服务，为企业参与长三角的合作与交流创造条件、营造环境。四是要坚持立足特色，错位发展。充分发挥我市的比较优势，找准我市在东向发展中的定位，扬长避短，形成与长三角优势互补和联动，实现错位发展。五是要坚持突出重点，有序推进。以产业、市场、体制接轨为重点，加强整体规划，突出重点领域、重点项目，大胆探索、有序推进，把接轨长三角、加强合作与交流的各项工作落到实处。

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市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇十一

在去*月*日的民盟*市第十五次大表大会上，选举产生了民盟*市第十五届委员会。换届后，一批新同志进入了市委会，为市委会注入了新鲜血液，增添了新的活力。今天召开第十五届委员会第二次全委扩大会议，总结了2022年度工作，部署了2023年度安排，表彰了2022年度先进。

回顾过去一年工作，着眼未来五年开局，结合2023年度工作安排，我对新一届盟市委面临的形势任务、新一届市委会成员的使命责任进行了一些思考，有几点想法与大家交流。概括起来就是四句话十二个字：讲政治，讲规矩，讲责任，讲作用。

所谓讲政治，就是要坚定不移坚持中国共产党领导，坚定不移坚持走中国特色社会主义政治发展道路，做中国新型政党制度的坚定拥护者、践行者、捍卫者。

民盟是一个政党组织，盟市委委员和基层盟务干部具有鲜明的政治身份，理所应当讲政治。

盟务干部与中共干部一样，也是“关键少数”，市委委员更是“关键少数中的关键”，负有带领和引导全市盟员沿着正确的政治方向前进的重大政治责任。

新一届市委会各项工作要开好头起好步，需要大家具备与担任职责相匹配的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，其前提是我们必须加强政治理论学习，修好“讲政治”这门必修课。

过去一年，我们深入学习贯彻习近平同志建党百年讲话精神和党的二十大精神，深入开展中共党史和民盟历史学习教育，积极开展修史明心等系列学习实践活动，深入学习了中国共产党百年奋斗的伟大成就和建党强党的宝贵经验。

通过这些学习，我们深刻认识到：

只有坚定不移坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强中国特色社会主义参政党建设，才能推动统一战线和多党合作事业行稳致远。

新的一年，作为与中国共产党通力合作共同致力于社会主义事业的参政党地方组织，民盟市委要以党为师，以史为鉴，切实强化思想武装，积极引导全市盟员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，始终在政治立场、方向、原则、道路上与党中央保持高度一致。

全市盟务干部要把认真学习贯彻党的二十大精神与深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、与深入践行中国新型政党制度结合起来，深刻认识到新型政党制度所具有的历史必然性、伟大创造性和巨大优越性，从中国共产党百年光辉历程和多党合作光荣历史中汲取智慧，凝聚起坚持中国共产党领导、团结奋斗新征程的思想共识。

各级领导班子要担负起学习教育活动的主体责任，继续深化修史学史活动，完善盟员教育基地，推进盟员之家建设，精心组织好学习教育和思想宣传，提升理论学习的科学化、规范化水平，增强学习活动的理论深度、实践力度和情感温度，努力营造崇尚学习、注重实践的浓厚氛围。

全体市委委员要带头深入学习，强化思想理论武装，看清楚大局大势，想明白职责定位，走端正方向道路，做到心中有谱、言行靠谱，切实担当起中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。

所谓讲规矩，就是全市盟务干部要牢固树立纪律意识，严格按照政治原则、政策法规、制度程序来思考和行动，做各项纪律和行为规范的模范遵守者。

讲规矩是近年来的一个高频词。中共十八大以来，习近平总书记多次强调各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。

这个话，不仅仅是对中共干部讲的，也是对民主党派干部讲的。所有干部，不论是党员干部还是民主党派干部，都是党的干部，都必须为党、国家和人民的事业负责，没有例外，更没有特权，犯了错误都同样会受到处罚。

作为坚持中国共产党领导、与中国共产党“肝胆相照、荣辱与共”的民主党派干部，形象反而更加敏感，守不守纪律、讲不讲规矩，不仅代表个人形象，而且影响组织形象，这一点尤其应该注意。

作为盟务干部，只有牢固树立纪律意识和规矩意识，才能做到明底线、知敬畏、慎言行，而不是狂妄任性、恣意妄行。那么，盟务干部怎么做到守纪律、讲规矩？主要做到三点：

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。对于全市盟务干部来说，拥护中国共产党的领导，坚持党的领导不动摇，是最根本的政治纪律和政治规矩，是盟务干部政治发展的生命线。

在政治认同的前提和基础上，各类政策法规和一系列盟内外纪律准则，是对盟务干部的刚性约束。我们要严格执行中共中央八项规定和反对“四风”的有关精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的有关要求，严格执行盟内纪律处分的有关规定。****年*月，民盟中央印发《中国民主同盟纪律处分办法》，希望全市基层组织学习。

盟务干部要在民盟章程和纪律的框架范围下开展盟的各项工作，按照组织纪律和规矩办事，特别是在权力和利益敏感领域保持高度清醒自律。同中共要求一样，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，不得欺骗组织、对抗组织。决不允许在盟内培植私人势力，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。遇到问题要找组织、依靠组织，该请示的请示，该汇报的汇报，重大个人事项应及时向组织报告，决不允许擅作主张、我行我素、先斩后奏，要做组织信任的明白人和干净人。要把落实会议纪律作为基本行为规范，严格执行会议纪律，严肃执行会纪会风。

守纪律、讲规矩，不仅要靠自律，也要靠监督。全市盟务干部要加强自律，保持民主党派队伍的进步性。民盟市委要根据需要建立和完善监督机制，加强对盟务干部的行为约束。

所谓讲责任，就是全市盟务干部要准确把握时代脉搏，主动承担推动社会进步的历史责任，坚定不移地做多党合作事业的使命担当者。

“立盟为公、参政为民”“奔走国是、关注民生”，是民盟在长期的革命、建设和改革开放事业中形成的优良传统，它的落脚点与中国共产党为中华民族谋复兴和为中国人民谋幸福的初心使命是一致的。民盟作为参政党，一直秉承推动进步、促进发展的历史使命，盟务干部要牢记多党合作初心，担当为国为民责任。

近年来，**民盟始终坚持民盟的优良传统，把促进发展作为参政议政的第一任务，把民生幸福作为社会服务的重要导向，积极履职尽责，彰显责任担当，在治*兴*中积极建言献策，在脱贫攻坚中奉献力量，从而发挥应有的作用，也赢得了荣誉和影响。

当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局正加速演进。“十四五”期间，是**高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区、高水平创造新时代幸福美好生活、奋力开启全面建设社会主义现代化城市新征程的重要时期。

作为盟务干部，我们要按照中共中央、省委、市委决策部署，找准自身优势和全局工作的结合点，不断探索新发展阶段参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商的新领域、新思路，为助推国家治理体系和治理能力现代化做出积极贡献。

要准确把握“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”的战略全局，主动服务国家、省、市发展战略，重点就大力推进**地区双城经济圈和**都市圈建设、全面深化公园城市示范区建设、积极推动产业建圈强链、全面提升科技创新能力、深化教育改革发展、扎实推动共同富裕、优化生育政策、实现碳达峰碳中和、全面推进乡村振兴等建诤言、献良策。

要以参加中国共产党领导的政治协商为抓手，在全过程人民民主中积极发挥作用，围绕党和国家的工作大局，突出民盟在文化、教育、科技等领域的界别优势，用好政党协商、政协协商等平台载体，提出更具前瞻性、针对性、可行性的意见建议，助推党和政府科学决策、民主决策、依法决策。

要拓展社会服务工作思路，进一步整合盟内外资源，完善专业盟员参与机制，做强专业化服务团队，打造服务民生项目品牌，不断提升服务社会的能力和水平，进一步扩大民盟的社会影响。

所谓讲作用，就是全市盟务干部要在盟务工作和本职工作上充分发挥带头作用，身体力行，以身作则，以上率下，做民盟事业的亲历示范者。

后两者是履职尽责，是发挥作用的途径。

“三好”就是民主党派人士要作中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。

贯彻“四新”“三好”要求，全市盟务干部要在思想意识、能力技巧、方式方法上都要走在盟员前面。要认真学习和研究各项盟务工作的内涵和要求，掌握其中的规律和方法，主动投入到盟的思想建设、组织发展、参政议政、社会服务具体工作中，做出高质量、高水平的工作成绩，充分发挥示范带头作用。

在思想建设上，要带头深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共中央、省委、市委全会精神，把盟员思想统一到中央、省委、市委的决策部署上来，为推动经济社会发展凝聚共识和力量。

在组织建设上，要积极参加组织活动，发挥抓班子、带队伍作用，积极培养选拔后备干部，物色发展高质量盟员，促进基层组织规范化建设。

在社会服务上，要准确把握促进全体人民共同富裕、实现幸福美好生活的精神实质和形势要求，关注社会现实需求，结合民盟的特色和能力策划提升社会服务项目，积极参加各种服务民生发展的社会服务活动。

盟务干部都是来自各领域的精英骨干，要保持高尚的职业操守，努力在本职岗位上建功立业，在专业领域上拿得起来、干得出色，以优秀的成绩展示民盟风采，传播组织影响。

以上四点，与诸位同志共勉。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记合作初心，继续携手前进，努力创造无愧于民盟、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，在治*兴*的新征程上作出更大贡献！

市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇十二

周口市第五届文学艺术优秀成果奖表彰大会隆重举行。市委书记刘继标为获奖作者颁奖并讲话。会议要求，全市广大文艺工作者，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝聚更加磅礴力量，加快推动周口跨越发展。

市委常委、宣传部长王田业主持会议。市人大常委会副主任、党组副书记解冰山，副市长王少青，市政协副主席张文平等出席会议。

会议对53件优秀作品奖、75件入选作品奖、5家文艺工作先进单位、3个优秀组织奖获得者进行了表彰。

刘继标在讲话中对全市文学艺术事业呈现出的繁荣景象给予充分肯定，代表市委、市政府向各位获奖作者表示热烈的祝贺，并通过大家向全市广大文艺工作者致以诚挚的问候。

就如何认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，汇集文化力量，推动文化繁荣，建设文化强市，刘继标指出，文艺创作要始终坚持弘扬主旋律。中国精神是社会主义文艺的灵魂，社会主义核心价值观是广大文艺工作者所应坚持高扬的旗帜。全市广大文艺工作者要时刻牢记崇高使命，自觉增强“四个自信”，把爱国主义和推进“四个全面”发展作为文艺创作的主旋律，把社会主义核心价值观融入文艺创作之中，适应时代变化和人民精神文化生活发展的要求，牢牢把握文艺创作的基本规律，树立特色意识和品牌意识，把继承和创新有机结合起来，从博大精深的“伏羲文化”“道家文化”“姓氏文化”“农耕文化”中汲取养分，努力创作出更多具有周口元素、充满周口气息，有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，通过文艺作品让更多的人感知周口、了解周口、热爱周口。

刘继标指出，文艺创作要始终坚持引领主导向。广大文艺工作者要不断强化为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀的思想自觉和行动自觉，积极参与“深入生活、扎根人民”主题实践活动，主动深入改革发展第一线、深入基层生活最前沿，与老百姓面对面交流、零距离互动，了解人民群众的所思所想，观察人民群众的所盼所愿，体会人民群众的所爱所恨，分享人民群众的所忧所乐，在人民生活实践这一取之不竭、用之不尽的“艺术源泉”中进行生活积累和艺术提炼，推出更多思想艺术价值高、充满生活气息、群众喜闻乐见的文艺作品，真正实现“艺术家生活沉下去，艺术水准提上来”。

刘继标寄语，文艺工作者要做好服务发展的主力军。广大文艺工作者是我市发展的主力军之一，在推动周口跨越发展的进程中大有可为、大有作为。要以服务周口发展为己任，把准周口发展脉搏，把艺术创作融入推动周口跨越发展的实践进程，为建设富强周口勠力同心，为建设民主周口笔耕不辍，为建设文明周口忘我创作，为建设和谐周口矢志奋斗，为建设美丽周口热情讴歌，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，反映周口的发展进步，反映人民的劳动创造。要做到“德艺双馨”，勇于担当，自觉肩负好引领社会、推动社会、回馈社会的重大责任，争取成为经受历史检验和人民推崇的名家大师，成为引领先进文化和良好风尚的火炬手，成为推动经济社会发展的主力军。同时，各级党委、政府，各级文联组织要当好娘家人、做好主心骨，完善人才培养机制，大力加强文艺人才队伍建设，营造良好的文艺工作氛围。通过大家的共同努力，在周口这片文化富饶的高原上，耸立起一座座文艺高峰。

王田业对贯彻落实会议精神提出具体要求。

同志们：

这次市纪委全体会议，是市委决定召开的一次重要会议。刚才，百文同志代表市纪委常委会作的工作报告，经过了市委常委会审议，全市各级党委(党组)、纪委要认真抓好贯彻落实。

过去的一年，市委坚决贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，认真履行全面从严治党主体责任，对反腐败旗帜鲜明，态度坚决；全市纪检监察机关勇于担当，聚焦主业，深入推进作风建设，加大惩治腐败力度，严格规范权力运行，推动了党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。聚焦“四风”强化监督执纪，以严的态度、严的措施狠抓惩治“四风”问题，结合“三严三实”专题教育，深入开展了一系列专项整治活动，有效解决了群众办事难、“节日病”、“学子宴”、“吃空饷”等群众反映强烈的突出问题，刹了歪风、树了正气，推动了作风建设常态化。持续保持反腐高压态势，坚持有腐必惩、有贪必肃，依纪依法严肃查处腐败分子，一年来共立案查处939件、处分837人、移送司法机关5人，特别是查处了一批发生在群众身边的腐败问题、不作为乱作为的问题、破坏经济发展环境的问题，有效维护了群众利益，维护了改革发展大局，释放了严惩腐败的正能量，形成了有力震慑。加大治本固源力度，坚持用制度管权管事管人，落实权力清单制度，织密扎紧制度的“笼子”，加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，推进了权力公开透明运行；结合学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，在全省率先开展了党的纪律执行情况专项检查，深入开展廉政文化工程建设活动，积极营造了遵规守纪、廉洁从政的良好氛围。特别是市纪委在处理重信重访、以案促教警示教育、强化纪检干部监督、强化审计结果转化运用等工作中进行大胆探索，取得了很好的经验，并在全省交流。成绩来之不易，凝聚着全市各级纪检监察干部的责任担当和辛勤付出。在此，我代表市委向同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些党组织履行全面从严治党的主体责任意识不强，把握运用执纪监督“四种形态”、严格执行和维护党的纪律能力还不足；惩治腐败的力度还不够大，有份量、有影响、有震慑的大案要案少，发生在群众身边的腐败问题还时有发生；作风问题树倒根存，“四风”呈现出变异性、传染性等新特点，还存在使歪招、打折扣、搞变通的现象；一些党员干部不能适应全面从严治党新常态，甚至有了“干多错多、干少错少、干不如不干”的错误思想，不作为、不担当、不落实的问题比较突出。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

刚刚闭幕的市委十二届六次全会，审议通过了佳木斯市的“十三五”规划建议，确定了未来五年该市经济社会发展的指导思想、主要目标和重点任务，明确要求2016年把协调推进“四个全面”战略布局、“四个着力”要求和五大发展理念贯穿始终，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。要想实现既定的目标任务，离不开奋发有为的干部队伍，离不开风清气正的良好政治生态，更离不开广大群众的支持和拥护，这些都需要我们通过全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作来提供有力保证。全市各级党委(党组)和纪检监察机关，要进一步增强责任感和使命感，认真履行好全面从严治党的政治责任，以更大决心、更大力度、更加务实举措，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

全面推进从严治党，关键是落实党委的主体责任。各级党委必须增强管党治党意识，牵住“牛鼻子”，种好“责任田”，落实落靠主体责任，推动形成风清气正的政治生态。

1、切实增强主体责任意识。新修订的《条例》首次把“主体责任”写入党纪处分条例，而且有了全新的表述，不再是以往强调的党委(党组)在党风廉政建设责任制中负主体责任，而是强调党组织在全面从严治党方面要负主体责任。全面从严治党主体责任，比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，就是要把“全面”和“从严”这两个关键词落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等各领域和全过程。在这里我要突出强调的是，全面从严治党主体责任是主责、是首责、是全责，纪委是在党委领导下，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，其职责是监督执纪问责。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

2、压紧压实主体责任。党委主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系，这个责任体系就像一张网，我们都在其中，各负其责。从横向来看，包括党委(党组)领导班子的集体责任、党委(党组)主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任和各有关部门的具体责任。从纵向来看，就是下级党委要对上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。应该说，我市近几年在落实主体责任方面做了很多工作，取得了一些成效，总体上也是好的，但“上热中温下冷”的现象仍然存在。党委(党组)主要负责同志和党委(党组)班子的负责同志不会发挥主体作用，习惯于上级部署我落实，纪委汇报我安排。主动想的少，主动抓的少，主动给纪委出题目少。要对主体责任进行层层分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，实现主体责任的网格式覆盖，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，建立上下有机互动的链条式责任传导机制，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。比如，对分管战线出现的腐败问题，“四风”问题，分管领导也要承担责任，分管领导也要“一岗双责”。战线领导对分管部门不能只管工作不抓廉政，平时不过问，哄着干活，纪委一查所管战线干部就来说情，或者简单地要求组织调离了事。对分管部门班子内部出现的问题也要及时咬耳朵、扯袖子，出了问题也要追究领导责任。

3、强化一把手的主体责任担当。党委书记对主体责任是否敢担当，是主体责任落实的风向标。只有坚持书记抓、抓书记，切实履行好第一责任，班子才能履行好集体责任、班子成员才能履行落实好“一岗双责”。各级党委(党组)一把手要以高度的政治自觉，责无旁贷地担当起第一责任人的职责，做好从严治党的书记，既要运筹帷幄、科学谋划，做部署工作的领导者，又要坐镇指挥、调兵遣将，当好直接主抓的推动者，更要身体力行、勇立前线，成为全面落实的执行者，绝不能只开开会、讲讲话就万事大吉，让自己的“责任田”成为“撂荒地”。对那些敢于担当，敢抓敢管，敢于较真碰硬的一把手，要主动为他们撑腰壮胆打气；对那些肩膀不够硬，担不起这份责任的一把手，该谈话的谈话，该调整的调整。

4、要以责任追究倒逼主体责任落实。没有问责，责任就会虚置。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落下去，主要原因是责任追究不到位。随着管党治党责任重担越压越实，问责之弦也越绷越紧，各级党委(党组)对此必须要有清醒的认识，如果还将责任喊在嘴上、浮在面上，那么高悬的问责之剑随时都会落下。各地各部门要按照中央和省委要求，把责任追究作为首要措施，进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，进一步明确责任追究的主体、情形、程序和方式，以严肃有力的追责机制促进主体责任的落实。要坚持“一案双查”，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论涉及到谁，都要严肃追责，一追到底。

从严治党、依规治党已成为党风廉政建设的新常态，成为抓作风反腐败的主旋律。我们要正确认识、主动适应、积极引领这种新常态，坚定信心，保持政治定力，牢牢把握住工作主动权，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

1、保持高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延势头。十八大以来，中央惩治腐败力度一刻也没松，步伐一刻没停，持续保持着惩治腐败的高压态势。党的十八届五中全会召开前后，就有艾宝俊、吕锡文、盖如垠等省部级大老虎落马。省委也紧跟中央部署，今年查处了省国土厅原厅长孙纲、省政法学院原院长林春贵、东北石油大学原党委书记孙彦斌、理工大学原党委书记高军、大庆市原副市长杨彦彬、齐齐哈尔市政协原副主席孙立凯，还有肇东县原县委书记赵胜利、通河县原县委书记赵欣、肇源县原县委书记李延国等一批腐败分子。这充分证明，中央和省委反腐的坚定决心没有变，对腐败问题“零容忍”的态度没有变，惩治腐败的力度没有变。我们要持续保持高压态势，坚持严厉惩处的尺度不放松，保证查办案件的数量和质量，做到总量不下降，大要案率不下降，让那些搞了腐败的人受到惩处，也让那些想搞腐败的人断了念头。近年来，该市发生在群众身边的一些腐败问题，严重侵害了群众利益。特别是随着国家惠民政策的进一步加大，民生资金和项目越来越多，也出现了一些“苍蝇”、“蚊子”和“老鼠”，违纪违法手段百出、花样翻新，群众反映强烈。我市查处的郊区友谊街道办事处原民政助理王某为17户不符合条件居民办理低保，富锦市向阳川镇东丰村原会计杨某骗取国家政策性农业保险等案件，就是这类腐败问题。这些问题看似虽小，但却发生在老百姓身边，影响恶劣，危害极大。我们既要查处大案要案，也绝不放过违纪小案，向发生在群众身边的不正之风和腐败问题聚焦发力，严肃查处对基层和群众勒拿卡要、与民争利、欺压百姓等小官巨贪问题。特别是要紧盯信访突出问题、城建历史遗留问题、农村土地问题、征地拆迁问题背后的腐败问题，发现一起查处一起，以实实在在的反腐成果赢得民心。同时，也要正确处理好对违纪干部的惩处和使用问题，对因工作失误受到轻微纪律处分的干部，不能一棒子打死，处分期结束后，干部确实已经改正错误，该使用的使用，做到惩处与保护并重，保护干部干事创业的热情。

2、驰而不息纠正“四风”，在深化中形成习惯。总的看，经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，全市广大党员干部反“四风”、转作风的自觉性明显增强，党风政风有了很大好转。但不良作风积习很深，“四风”问题树倒根在，如果稍有松懈，刚刚压下去的问题就有可能反弹回潮、卷土重来。目前，有的地方和部门“四风”就出现“隐身变形”，比如：有的将公款吃喝转移到单位食堂、农家乐、小饭庄；有的将大额账单化整为零、拆分发票，或以办公设备、会议费等名目列支接待费；有的婚丧嫁娶“化整为零”，分批分地，或借用亲属名义操办，等等。我们必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，紧紧扭住作风问题不放松，继续抓住重要时间节点，开启全天候监督“探照灯”，一个问题一个问题解决，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，形成正风肃纪、严查严管的常态化。要狠抓制度执行，加强对中央和省委关于作风建设有关规定执行情况的监督检查，重点抓好公务接待、办公用房、会议培训、因公出国(境)、领导干部待遇等方面制度的落实。要继续开展专项治理，重点解决“吃空饷”、大操大办以及执法、监管、公共服务等窗口行业违规收费和收红包、购物卡等群众反映强烈的突出问题。要强化监督问责，对顶风违纪搞“四风”的严肃查处、公开曝光，造成恶劣影响的追究相关领导责任。

3、扎实推进反腐倡廉制度建设，规范权力运行。习近平总书记指出：“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。”《准则》和《条例》的颁布实施，进一步扎紧了全面从严治党的制度“笼子”。我们要结合贯彻执行两部党内法规，针对近年来在纪律审查中发现的薄弱环节和漏洞问题，切实加强制度建设，强化制度的约束力和执行力，让制度成为不可逾越的“红线”和带电的“高压线”。要深入查找廉政风险点，继续推进廉政风险防控机制建设，针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，构筑廉政风险防控网。要完善依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，坚持和完善“三重一大”、经济责任审计等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。要进一步完善各项公开制度，深化党务、政务和各领域办事公开，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时公开，提高权力运行的透明度。要强化制度执行和落实，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，确保各项党规制度落地生根。干部个人事项申报是廉政制度实行的基础，各级领导干部要严格按照要求，如实申报个人事项，决不允许瞒报漏报。各党委(党组)要认真督促做好报告工作。

监督执纪“四种形态”是系统治理思维，既强调立案审查严重违纪涉嫌违法的极少数，又强调用纪律和规矩管住大多数，及时教育、挽救游走在违纪边缘的少数，凸显我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针，体现惩治与预防、治标与治本的辩证统一关系。各级党委(党组)、纪检监察机关要用好纪律这把戒尺，科学把握处理“常态”、“大多数”、“少数”、“极极少数”违纪违规问题的内在规律，使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。

1、坚持把抓早抓小做到位。“四种形态”使“好同志”和“阶下囚”之间有了带电的缓冲区，通过抓早抓小来防患于未然，对一些苗头性、倾向性问题早发现、早处置，能够有效阻断违纪进程，防止从纪律的底线退守到法律的底线，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为“极极少数”。要严肃党内政治生活，善于用好批评和自我批评这个有力武器，实行上级纪委、组织部门派员参加指导民主生活会制度，严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作，通过健康的互相批评，红红脸、出出汗，达到相互提醒、相互监督的目的，使这个武器越用越灵、越用越有效果。要强化纪律教育，充分运用传统媒体和新媒体，加大党纪条规和警示教育力度，引导和督促党员干部知纪、遵纪、守纪，时刻绷紧纪律这根弦，并加大对违反六大纪律行为的监督查处力度，确保党内纪律和党内规矩成为硬约束。要注重日常的教育监督管理，及时发现和掌握异常情况，通过信访核查、舆情分析、电子监察等多种手段，及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，采取约谈、函询、诫勉谈话等方式提耳朵、扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，以啄木鸟精神盯住“小错不断、大错不犯”现象不放，防止小问题演变成大问题，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。

2、坚持把纪律审查抓到位。纪律审查工作，是党章赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。要按照“四种形态”要求，正确处理“极极少数”与“绝大多数”、“小毛病”与“大问题”、“破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的关系，进一步提升纪律审查效果。对行为已经破纪，但尚未铸成大错的干部，该处分的处分，该处理的处理，不能以批评教育、诫勉谈话等代替纪律处分，也不能等问题积累严重后再处理，使轻违纪党员干部及时知止收手，把陷在“灰色地带”、困在“亚健康”状态中的干部挽救回来。对严重违纪的重处分、作出重大职务调整，让违纪情节严重的干部停职反思、深刻反省、悬崖勒马、改过自新。对那些纪律处分已达不到惩戒目的“极极少数”党员，要坚持“刮骨疗毒”，在高举纪律戒尺的同时，必须重拳出击“拔烂树”，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤，保持党的肌体健康。案件查办工作要由深挖查透向快查快结转变，在确保质量的前提下缩短时间，快进快出，把违反纪律的主要问题查清后，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法查处。同时，加强协作配合，既要充分发挥反腐败协调小组作用，加强组织协调，强化纪检监察机关与审判、检察、公安、审计等相关部门的协作配合，又要加强对下级纪委纪律审查工作的领导，强化纪检监察系统内的协作配合。

3、坚持把执纪方式转到位。“四种形态”是全面从严治党的内在要求，也是纪检监察机关深化“三转”的工作方向。开展“三转”以来，我市各级纪检监察机关调整内设机构、退出议事协调机构，聚焦监督执纪问责中心任务，把党风廉政建设和反腐败工作引向了深入。纪检监察机关要进一步转变职能，深化纪律检查体制改革，加强组织和制度创新，集中精力把监督执纪问责工作落细落小、抓好抓实，把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变，把处理方式从“单一化”向“多样化”转变，把工作重点从“惩处极少数”向“管住大多数”转变，把工作着力点放到协助党委抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上来，以严明的纪律推进全面从严治党。

少数干部不作为、乱作为是当前影响改革发展的一个突出问题，社会危害极大。从某种意义上是腐败和“四风”问题的“变形”，必须严肃查处。

1、抓好懒政怠政行为的查处问责。要学习借鉴外地经验，出台相关措施，切实加大对不作为、乱作为的整治力度。对因执行不力、政策落不了地，导致经济社会发展主要任务不能完成，严重影响稳增长、调结构、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光。对在市场监管、公共安全、社会稳定等方面失职渎职，发生重大问题、造成恶劣影响的，该处分的处分，该撤职的撤职。同时，要完善考核评价体系，树立“能者上、庸者让、劣者下”的用人导向，重用政治强品德好、敢担当能干事、脚踏实地埋头苦干的干部，进一步调动好党员干部干事创业的积极性，形成心无旁骛干事业、凝心聚力促发展的浓厚氛围。

2、抓好事关群众切身利益的行业隐形腐败整治。在公务员队伍腐败现象有所遏制的情况下，一些事业单位、公共服务机构变相腐败问题依然突出。特别是卫生、教育战线一些行业的不正之风和隐形腐败问题群众反映突出。比如，学校食堂承包中的问题，在职教师违规补课问题。还有医院过度医疗问题也饱受群众诟病，小病大治、开单提成、高价检查、高价药费、收受红包等问题仍然存在。这些隐形腐败问题事关群众切身利益，必须集中力量，强力整治。市纪委要会同市教育局、卫生计生委、食品药品监督管理局、城管局、物价局等相关部门，抓紧研究治理意见，开展集中整治活动，力争短期内见到成效。对这类问题，也要明确职责。校长、院长承担主体责任，行业主管部门承担监管责任，纪检部门履行执纪责任。发现教师乱办班、医生收红包，要追究相关校长、院长的主体责任，追究教育局、卫生计生委监管不力的责任。通过压力传导，让主管部门和管理者真正下决心解决。

3、抓好各项决策部署的有效落实。把强化执行、狠抓落实作为解决干部不作为、乱作为问题的有效途径，促进干部勤政有为，干事创业。要教育督促广大干部增强责任感和紧迫感，点燃工作热情和奋斗激情，鼓起敢做善成的勇气和奋勇争先的豪气，克服消极思想和懈怠情绪，忠诚履职、尽心尽责、勇于担当。要始终保持政令畅通，对中央、省委和市委的各项决策部署，坚定不移、不折不扣地贯彻执行，切实做到令行禁止，坚决杜绝互相掣肘、推诿扯皮、各行其是，真正使决策定一项是一项，项项有着落。要敢于直面矛盾，勇于攻坚克难，善于用市场机制、行政办法、法律手段等综合措施来解决工作中出现的各种矛盾和问题。对认准的事、决定的事、已经部署的工作，横下一条心、拿出一股子劲，一往无前地奋力实施，干出结果、见到成效。特别是对市委六次全会确定的各项重点任务、重点工程、重点项目，要分解目标，落靠责任，逐级签订责任书，立下军令状，定期开展督察督办，确保落实到位。

当前反腐败任务十分繁重，纪检监察工作压力大、要求严，群众期望值高。各级党委政府要全力支持纪检监察机关履行职责、开展工作。要加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，注重多种岗位的使用和锻炼，对做出突出成绩的优秀干部，要予以重用。要继续加大对纪检监察工作的投入，做好保障工作，改善办案条件，创造良好环境。同时，也要加强对纪检部门干部的教育管理和监督。监督别人的人，更要严格要求自己。各级纪检监察机关要深化转职能、转方式、转作风，更好履行职责，严明各项纪律，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户，防止“灯下黑”，用铁的纪律和过硬作风打造党和人民满意的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要摒弃特权思想和特权行为，着力强化思想作风，严格依法办事，提高能力素质，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，敢于同违纪违法行为作斗争，切实维护党纪的严肃性和权威性，树立起忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，全面从严治党任重道远。全市各级党组织和纪检监察机关要不断增强进取意识和责任意识，忠于职守，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现“十三五”良好开局做出更大贡献！

同志们：

在“五一”国际劳动节即将来临之际，市委、市政府在这里隆重举行庆祝“五一”国际劳动节暨劳模先进表彰大会，表彰五年一度新评选产生的99名劳动模范和12个劳模集体。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向受表彰的劳动模范和劳模集体表示热烈的祝贺和崇高的敬意！同时，向辛勤工作在全市各行各业、各条战线上的广大干部职工，致以亲切的慰问和良好的节日祝愿！

劳动创造财富，奋斗谱写辉煌。2004年劳模表彰大会以来的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年，也是教育社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。尤其是去年以来，面对国际教育危机的严峻挑战，面对低温雨雪冰冻等自然灾害的严重影响，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠全市人民，迎难而上，扎实工作，狠抓落实，全市教育保持较快增长,民生事业协调推进，人民生活继续改善，城乡面貌显著变化，综合实力和区域竞争力明显提高。2008年，全市实现生产总值580亿元，增长13%；人均生产总值突破3000美元，标志着我市发展进入了新的阶段。财政总收入57.3亿元，其中地方财政收入34.4亿元，分别增长17.1%和17.2%；城镇居民人均可支配收入18069元，农村居民人均纯收入6843元，分别增长10.3%和12.7%。这些成就的取得，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果，也与今天受表彰的各位劳动模范和劳模集体的忘我工作、无私奉献、示范带动分不开的。

劳动模范是推动我市经济社会发展的功臣，是我们全市人民学习的榜样。在今天受表彰的劳模当中，有的长年奋战在工业生产第一线，为深入推进工业经济新飞跃作出了重大贡献；有的坚持扎根农村，为新农村建设、农业产业化发展、促进群众增收致富创下了不凡业绩；有的为xx科技、教育、文化、卫生等事业发展呕心沥血，立下了卓著功勋；有的着力创业创新，在发展生产、改善经营管理、提高经济效益和社会效益等方面积极探索，取得了突出成就。在劳模身上，集（）中体现了“坚忍不拔，开放兼容，求真务实，自强争先”的xx精神，这是加快xx发展必需的宝贵精神财富，也是实现当前“保增长、保民生、保稳定”目标的强大动力和保障。

劳动模范不仅是一种荣誉，更是一种责任。希望今天受表彰的各位劳模珍惜荣誉、谦虚谨慎，再接再厉、奋发进取，继续发挥先锋模范作用，努力为xx加快发展再创新绩、再立新功。

当前是xx加快发展的关键时期。今年是进入新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是蕴含着重大机遇的一年。市委五届九次全会和刚刚结束的市“两会”，对今年各项目标任务作了全面部署。面对当前复杂多变的发展形势，要实现新的发展目标，需要全市上下一心，共同拼搏。市委、市政府希望全市广大干部群众，深入学习和大力弘扬劳模精神，牢固树立主人翁意识，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为推动xx经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

一要开拓进取，创业创新。发展依靠人民，发展为了人民。深入实施“创业创新、富民强市”总战略，必须充分激发全市人民的创业创新热情、凝聚创业创新力量、集中创业创新智慧。各级各部门要进一步解放思想，开拓创新，鼓励先行先试，敢于突破常规，大力推进体制机制、领导方式和工作方式等各个方面的创新。要充分尊重人民群众的创造精神，激发各行各业的创造活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，让一切劳动、技术、管理活力充分迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。广大干部群众是创业创新的主体，要学习和弘扬劳模开拓进取、敢为人先的创造精神，坚持以加快xx发展为己任，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，勇于创新、敢于创业，努力为实现xx又好又快发展建功立业、多作贡献。

二要克难攻坚、知难而进。当前，xx发展正面临着前所未有的挑战，机遇也前所未有。从今年一季度情况看，教育危机对实体经济的影响进一步加深，经济运行总体上延续了去年以来的下行态势，实现全年目标任务将更为艰巨。同时，也要清醒看到国家扩大内需政策带来的重大机遇，我市经济运行同样也出现了许多积极变化，表现出下行趋势减缓、发展态势向上。可以说，今年既是xx加快发展的机遇年，也是克难攻坚的闯关年。全市广大干部群众要把思想和行动统一到市委、市政府对当前形势的正确判断和工作部署上来，紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”工作主线，进一步坚定发展信心，把握发展机遇，敢于迎接挑战，努力在战胜困难中抢抓机遇，在加快发展中赢得先机。

三要勤勉敬业、苦干实干。任何发展，任何事业都是干出来的，劳动模范就是实干的典型。尤其在当前严峻的发展形势面前，更加需要实干精神。全市干部群众要学习劳模求真务实、勤勉敬业的实干精神，脚踏实地，埋头苦干，干一行、爱一行、钻一行，在本职岗位上恪尽职守，在各项工作中奋勇争先，积极争创一流工作、一流服务、一流业绩和一流团队。

四要团结一心、和衷共济。当前xx改革和发展的任务很重，遇到的矛盾和问题很多，尤其需要全市上下团结一心、和衷共济、共度难关。各级党委政府要切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的经济、政治、文化权益，不断提高人民群众生活水平和质量，使最广大人民群众共享改革发展成果。广大干部群众要以劳模为榜样，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，顾大局、识大体，正确处理国家、集体和个人的利益关系，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，齐心协力，同心同德，支持改革，推动发展，维护稳定，共同努力形成心齐、气顺、劲足、实干的良好发展氛围。

劳模是社会的宝贵财富。各级党委、政府及有关部门要切实关心劳模的工作、生活，充分发挥他们在各项事业中的模范和表率作用，努力在全社会形成尊重劳模、学习劳模、关心劳模、争当劳模的良好风气。各级工会组织要把劳模工作摆在重要位置，积极配合（）党委和政府认真研究完善劳模工作的新机制，妥善落实劳模的各项政策待遇，努力解决他们的实际困难，让这些为全市改革发展和建设事业做出贡献的功臣们充分享受改革发展的成果。

同志们，xx的发展正处于一个十分关键的时期，加快xx发展需要全市上下的共同努力。我们要始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，深入学习和大力弘扬劳模精神，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加务实的作风，抢抓机遇，迎接挑战，克难攻坚，开拓前进，为在新的起点上推动xx经济社会又好又快发展而努力奋斗！

这次会议的主要任务，是认真总结创建国家卫生城市成功经验，动员全市广大干部群众，巩固创卫成果，吹响冲锋号，发出动员令，向着创建全国文明城市的更高目标奋进。刚才，继平同志宣读了全国爱卫会文件，黄冈作为全国69个城市之一，被正式命名为2015-2017年周期国家卫生城市，这是一张含金量极高的“国字号”城市名片。

国家卫生城市是全国卫生创建工作的最高荣誉，创建检查标准高，一次性通过率不足40%。我市自2012年正式启动全国卫生城市创建工作以来，经历了省级三次暗访、一次综合评审，国家的资料初审、暗访、技术评估、综合评审、社会公示5个环节，城市建设、管理、发展、民生等各项工作都经受了考验。全市广大干部群众团结一心，奋力攻坚，战胜了一个个困难，一次性通过申报、一次性通过初审、一次性通过暗访、一次性通过技术评估、一次性通过综合评审，谱写了一曲老区人民“团结一心、不胜不休”的时代赞歌。借此机会，我代表市委、市政府向一直以来为创卫工作付出艰辛劳动、作出重要贡献的全市广大党员干部群众表示亲切慰问和衷心感谢！

成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。全市广大干部群众要再接再厉、乘势而上，不忘初心、继续前进，进一步巩固提升创卫工作成果，加大全国文明城市创建力度，全面提升市民文明素质和市民幸福指数。下面，就这两方面工作，我讲几点意见。

2012年以来，在全国爱卫办和省爱卫办的精心指导下，我们围绕“提升市民文明素质、提升市民幸福指数”的总体目标，按照“依法创卫、科学创卫、为民创卫”的总体要求，掀起了一场以“整治环境、美丽家园”为主要内容的全民运动，一举实现目标，收获成功喜悦。这五年，是市区面貌日新月异的五年，是城市功能不断完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明显增强、满意度明显提高的五年。

我们把科学统筹谋划贯穿创卫工作全过程，形成市区一体、协调推进的良好格局。黄冈创卫工作，应该说是一以贯之，十年磨一剑。2007年，启动第一轮“四城联创”，成功创建了省级园林城、省级文明城市、省级卫生城市（中国优秀旅游城市因国家取消创建没有继续开展）；2012年，紧接着启动第二轮“四城联创”，成功创建了国家卫生城市、国家园林城、省级环保模范城，正在冲刺全国文明城市。“四城联创”开展以来，市区成立由市委书记任政委、市长任指挥长的创卫指挥部，指挥部下设5个综合保障组以及9个专业工作组。抽调各相关部门的领导和专家40多人集中脱产办公，并明确一名市、区“四大家”领导挂点社区网格指挥部。市委、市政府将创建国家卫生城市列入经济社会发展全局中来谋划、推进，每年召开1-2次推进大会，多次召开专题会议听取情况汇报，提出具体要求，研究解决问题。连续5年作为《政府工作报告》重要工作，一年一批重点，一年一个台阶，驰而不息，久久为功。

我们把完善基础设施贯穿创卫工作全过程，增强城市功能，提升城市品位。我们筹措资金50多亿元，推进60多项重点工程建设，使城市从内涵到外延都实现了提档升级、全面进步。大力实施洁化工程，持续推进市区“城管会战”，城市主要道路机械化清扫率为84%，生活垃圾袋装率达95%，生活垃圾做到了日清日洁，生活垃圾无公害化处理率达到100%。大力实施绿化工程，投入20多亿元将遗爱湖公园打造为城市客厅、市民家园，城市绿化覆盖率达到38.29%，人均公共绿地面积12.36平方米。大力实施美化工程，改造老旧小区186个，实施棚户区改造项目30多处；创建省级示范路6条，美化临街建筑207栋，亮化202栋，修葺围墙26.1公里，拆除违法户外广告6.7万平方米，完成6条道路架空管线入地35.28公里。大力实施秀水工程，投入2亿多元对遗爱湖、青砖湖、三台河、赤壁港实施污水截流、淤泥清理、水面保洁等综合治理，市区建成区污水处理率达到90.07%；白潭湖片区围绕“一河两湖”生态系统，构建“城湖共生，江河湖联通”生态网络，彰显“康城、水韵、绿色”的宜居宜业城市特色。大力实施畅通工程，投入3.5亿元推进黄冈大道等10处道路管网建设及配套工程，改造刷黑道路51条100余公里，硬化社区背街小巷道路103条60.7公里，打通了市区主次干道通道口“肠梗阻”；延伸、增加公交线路13条，实施“货麻”综合整治，实现静态停车规范有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一个一个工程，一个一个项目，一笔一笔投入，集腋成裘，聚沙成塔，积小胜为大胜，我们才建出了国家卫生城市。

我们把整治突出问题贯穿创卫工作全过程，改善市容市貌，回应群众关切。我们开展老旧小区改造、畜禽禁养、旱厕拆改、垃圾清运专业化、黑臭水体整治、农贸市场标准化改造等十大攻坚行动，彻底解决了环境卫生顽症。市区搬迁取缔养猪场153个生猪2万头、家禽6万多只，完成10个农贸市场、936家小餐饮标准化改造，规范整治983家公共场所，更换分类果皮箱2600个，购置垃圾清运车及相关设施67台套，新建公厕15座，完成南湖垃圾中转站和遗爱湖大道中转站封闭式车间建设，市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。中心城区“十乱”现象明显减少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整，市政设施维护良好。投入15亿元，对市区城中村、城乡接合部进行综合整治，新建社区道路60公里，改造疏通社区下水管网2万米，粉刷立面9.5万平方米，清理规范线网6万米，社区环境卫生状况得到全面改善，大街小巷展现出清爽干净整洁有序的面貌。先后创建省级卫生城市（县城）7个，32个乡镇（街道）获得湖北省卫生镇（街道）称号，319个单位、316个村、45个社区被评为省级卫生先进单位，卫生创建实现了以城带乡、城乡一体的良好态势。

我们把建立长效机制贯穿创卫工作全过程，规范城市管理，形成刚性约束。制定出台、修订完善《黄冈市爱国卫生管理办法》《黄冈市病媒生物管理办法》《黄冈市区文明交通规范管理办法》《黄冈市居住小区管理办法》《黄冈市农贸市场经营管理办法》等12个规范性文件，靠制度管人管事成为一种习惯、一种自觉。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度，让“规范（办法）”成为“黄冈规矩”，让“黄冈规矩”扎根每个黄冈人心中。建立健全工作周调度和日会商制、问题交办制、工作日报、部门联合执法制、追责问责制，实行台账管理、销号结账，部门联动、攻坚克难，以严厉的检查考核问责倒逼工作责任落实。2015年以来，市创卫指挥部共发出督办通知235份，分9个批次曝光35起创卫工作不力单位，下达督办令21份，提交纪委约谈40多人次。市区城市建设管理水平在全省17个市州直管市中，由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黄冈市区建设管理的进步变化，不仅黄冈市民有切身体会，外地来客更是感同身受。

我们把加强宣传教育贯穿创卫工作全过程，提高市民文明素质，提升市民幸福指数。坚持育人与治城并举、宣传与教育并重，推进市民素质与市容环境的双改善、双提升。在黄冈电视台和黄冈日报开设“创卫在行动”和“健康黄冈”专栏，在城区出入口设置32处大型固定的户外宣传广告，用汽车站、出租车等公共场所电子显示屏滚动播放创卫公益广告，开展“小手拉大手”、创卫志愿者行动等主题活动，进行了全方位、立体化、多角度宣传，让市民知晓创卫、参与创卫、感受创卫。建设健康主题公园、健康长廊、健康俱乐部等健康阵地，完善健康教育宣传栏1340个，编发《黄冈市民健康手册》20万本，开展健康讲座500多场，提升了市民的健康素养。卫生基础设施建设突飞猛进，市疾控中心已启动整体搬迁，在白潭湖片区建设“四中心一场馆”。疾病预防控制能力全面提升，近三年市区无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院因感染引起传染病暴发疫情和死亡事故。

我们把发动全民参与贯穿创卫工作全过程，凝聚创卫精神，丰富城市内涵。先后召开千人动员大会、千人攻坚推进大会、千人誓师大会，全市动员，全民参与。全市上下始终保持强烈的责任意识和高昂的工作热情，不讲条件、不计报酬，投入到创卫工作中，表现出良好的精神风貌，涌现出许多可歌可泣事迹，感人至深。全市186个市直单位齐上阵，从大局出发，给什么工作就干什么工作，交办什么任务就完成好什么任务。卫计、城管、农业（畜牧）、房管、商务、食药监、文广、公安等主创单位，冲锋在前，毫不退缩，各自牵头、出色地完成了工作任务；环保、交通、教育、住建、规划、园林、水产、体育、工商等部门，根据责任分工，圆满完成了所承担的任务；黄州区、高新区作为属地管理的主体，承担了大量基础工作；基层街办和社区是创卫工作的急先锋，率先行动、率先落实，发动广大群众参与，并得到广大群众的大力支持。全市1500多家临街商铺、宾馆、饭店、网吧、超市业主，主动清理各自分担区，撤除临街摆设，更换破损牌匾。一些群众为了配合小区绿化、硬化工作，主动铲除自己的小菜园，积极投身创卫工作。在全市干部群众的共同努力下，我们营造了人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好局面，形成了“争分夺秒、夜以继日、破釜沉舟、背水一战”的创卫精神。这是我们收获的宝贵精神财富，必将转化为推动黄冈振兴崛起的强大动力。

回首创卫之路，我们收获的不仅仅是国家级卫生城市这块沉甸甸的奖牌，更重要的是积累了有益经验。一是必须坚持党委政府对创卫工作的坚强领导。市委、市政府成立了创卫指挥部，实行市级领导包保创卫责任制，30多名市级领导集体挂帅出征，分头指挥各项战役，督促各级各部门主动作为，共同打赢了这场硬仗。二是必须坚持用战略眼光和系统思维推进创卫工作。将创卫作为“四城联创”的重要内容，纳入经济社会发展规划，纳入重点民生事项，形成了爱国卫生事业与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设互促互进、相得益彰的良好局面。三是必须坚持用社会主义核心价值观引领创卫工作。始终把社会主义核心价值观作为推进创卫的精神之魂，融入贯穿创卫工作全过程、各方面，用创卫精神鼓舞人，用先进典型引导人，不断提高城市凝聚力、吸引力和影响力。四是必须坚持用人民满意检验创卫工作。坚持创卫为了人民、创卫依靠人民、创卫惠及人民的思路，把人民高不高兴、满不满意、答不答应作为创卫工作的最高标准，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，让人民群众成为创卫工作的参与者、创卫成果的享受者。五是必须坚持用长效机制来保障创卫工作。坚持一手抓创卫达标，一手抓长效机制，打基础、管长远，推动创卫工作制度化、规范化，确保创卫成果既经得起上级的检查、又经得起群众的检阅、更经得起历史的检验。

创建工作只有起点没有终点；提升市民文明素质、提升城市幸福指数是一项长期而艰巨的任务。黄冈被授予国家卫生城市称号，标志着城市建设管理进入了一个新的历史阶段。我们要保持干劲不松、热情不减、作风不变、队伍不撤，以此为新的起点，加强国家卫生城市长效管理，持续推进创卫工作常态化、长效化。

全国文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉，在所有城市品牌中含金量最高，创建难度最大。市第五次党代会作出创建全国文明城市的决策部署，适应了城市发展新形势，回应了人民群众新期待，顺应了精神文明建设新要求，是贯彻新发展理念的内在要求，是全面建成小康社会的题中之义，是提高人民群众获得感幸福感的重要载体。创建全国文明城市不仅是一项工作任务，也是一个战略抓手，对于加快城市建设、提高市民素质、提升治理能力、推动经济社会全面发展具有十分重要意义。

市委、市政府历来高度重视精神文明建设工作，坚持以创建全国文明城市为统揽，两轮“四城联创”成果丰硕，探索形成了一套科学有效的工作机制，这些为我们冲刺全国文明城市打下了坚实基础。但是对照《全国文明城市测评体系》，各方面工作还有很大差距。我们要深入学习习近平总书记关于精神文明建设重要讲话精神，统一思想、深化认识、凝聚力量，坚定信心、下定决心、咬定目标，以不胜不休的精神状态和志在必得的工作干劲，全力打好创建全国文明城市总体战、攻坚战、持久战，力争2020年进入全国文明城市提名资格城市行列，2023年获得全国文明城市称号。

市委常委会专题研究了全国文明城市创建工作，市委、市政府即将印发《黄冈市创建2017—2020年度全国文明城市工作方案》《黄冈市区创建全国文明城市工作任务分解方案》。这两个方案是我们创建全国文明城市的作战书、任务书、责任书，必须不折不扣付诸实施。其一，要紧盯创建目标。建立“工期倒排、挂图作战、任务倒逼、责任倒追”机制，确保2018、2019、2020年分别通过全国、全省城市文明程度指数测评和暗访，2020年通过全国文明城市测评验收，获得全国文明城市提名资格。其二，要把握创建原则。坚持全域联创、全面合创、全民共创，不断深化创建全国文明城市工作。其三，要落实创建任务。市、区两级和各部门要紧急行动、广泛参与，认真研究方案所确定的10大项35条主要任务，对号入座，拿出措施，抓好落实。

第一，抓经济发展，增强城市实力。创建全国文明城市必须坚持精神文明、物质文明两手抓两手硬，物质文明是精神文明的基础，抓创文首先是抓物质文明，首要是抓经济发展。如果一个城市经济上不去，实力不够格，创建全国文明城市就是空谈。这一点大家要有清醒认识。我们必须坚持发展第一要务，把习近平总书记视察湖北时提出的“四个着力”要求作为黄冈发展的根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移推进“双强双兴”“四大行动”，加快建设全省区域性增长极。反过来说，要把创建全国文明城市作为贯彻党中央决策部署、践行新发展理念、落实“四个着力”要求的具体行动和平台载体，开展综合性、立体式、全方位创建工作。

第二，抓价值引领，塑造城市精神。就是把大力培育和践行社会主义核心价值观，作为创建全国文明城市的灵魂工程。一是以宣传教育促进入脑入心。要依托各类阵地，运用多种手段，采取灵活形式，把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、融入到生产生活各个方面，推动核心价值观具象化、有形化、生活化、大众化。核心价值观从国家、社会、个人三个层面提出了24个字的行为要求，这24个字既要做到家喻户晓、人人尽知、脱口而出，更要内化于心、外化于行，落实到实际行动中。二是以示范引导促进实践养成。要扎实开展文明细胞创建活动，积极创建一批全国全省文明单位、文明家庭、文明校园等，广泛开展“文明黄冈”系列行动。一滴水折射太阳光芒，一言行反映城市文明，行为是否文明是检验文明城市的一条最直观标准。大家新到一个城市，看一看市民怎么说话怎么过马路，就知道了这个城市的文明程度。文明行为涉及方方面面，归结到一点，文明就是个人言行举止不影响他人。因此，文明要从我做起，从现在做起，从小事做起。结合黄冈实际，需着力解决的最突出问题，可以总结为“八个不”：不乱闯红灯，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不高声喧哗，不拥挤插队，不损坏公物，不争吵谩骂，不违规任性。这“八个不”只要有一个“不”全体市民都做到了，城市文明就上了一个等级。三是以制度约束促进自觉践行。要将核心价值观建设融入法治建设，倡导法治精神，建设法治文化，强化法治建设对道德建设、核心价值观建设的保障作用。要出台文明城市建设“负面清单”，完善市民公约、社区民约、行业规范、学生守则等行为规范，强化规章制度实施力度，树立现代文明理念，提高市民文明素质，着力培育文明社会新风尚。

第三，抓建设管理，提升城市品位。创建全国文明城市基础在城市，必须坚持人民城市为人民，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，不断提高城市的宜居宜业宜游程度，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。一是增强城市规划的科学性。要聚焦市委五届五次全会提出的“四个城市”（区域性中心城市、创新城市、生态城市、幸福城市）建设目标，高水平做好新一轮城市总体规划修编，坚持“多规合一”，全面开展城市设计，科学谋划城市“成长坐标”，更好引领城市未来发展。二是增强城市建设的系统性。要拓展城市空间，加快白潭湖片区建设，加快黄冈国家高新区创新发展，加快黄团浠协同发展，加快城市棚户区改造，通过产业支撑、城市建设，加快人口聚集，达到50-80万人口规模。要完善基础设施，结合海绵城市、管廊城市、智慧城市建设，加快道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林、电力通信等设施建设，加快形成较为系统完备的城市基础设施体系。三是增强城市管理的精准性。坚持城市为人服务的理念，彻底改变粗放型管理方式，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要突出改革创新，统筹推进城管、户籍、土地、财政、教育、住房保障、社会保障等关键领域改革，解决制约城市发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，为城市发展提供体制机制保障。要突出综合治理，深入开展市容卫生、市场秩序、交通秩序、生态环境、小区管理、窗口服务等综合整治行动，抓好公路、铁路、河道沿线和城市背街小巷、城乡接合部等重点部位的集中治理，严厉打击违法建设行为，把城市治理得更整洁、更干净、更宜居。要突出安全为重，把安全落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，提高城市治理能力，让人民群众在城市生活得更舒心、更放心。

第四，抓特色培育，打响城市品牌。创建全国文明城市既要达到全国统一的国家标准，还应展现每个城市的特色之处。结合黄冈实际，主要突出三大特色。一是文化特色。黄冈红色文化、戏曲文化、名人文化、禅宗文化、东坡文化等享誉海外，市区黄冈博物馆、大别山地质博物馆、苏东坡纪念馆、黄梅戏大剧院、美术馆建成开放，文化底蕴深厚，文化设施完善。市区正在规划建设禹王城考古遗址公园和文化街区，创建国家历史文化名城，我们要发挥这些特色文化的滋养作用，建设文化厚重的城市。二是生态特色。要保护一城山水，黄冈市区有龙王山城中耸立，有遗爱湖、白潭湖、余家潭明珠点缀，东坡赤壁山水兼得，有山有水就有灵气，必须做好治山理水、显山露水的文章。要加快黄冈高新区建设，推进产业转型升级，守住生态红线；加快白潭湖片区建设，大力发展大金融大文旅大健康大数据等现代服务业，推动产业绿色化。要展现园林之美，巩固园林城市建设成果，合理新建一批小公园、小园林，更加凸显黄州繁花似锦、郁郁葱葱的自然之美。三是幸福城特色。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦建成区域性幸福城市，加大公共财政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生态环保，更加注重优化政务服务，让城市幸福感油然而生。

一是加强组织领导。市委、市政府成立创建全国文明城市指挥部，书记任政委，市长任指挥长，办公室设在市委宣传部（市文明办）。市、区各级各部门要迅速成立专班、落实专人，按照市委、市政府的统一部署，制定具体工作方案，明确任务，强化措施，狠抓落实，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、齐抓共管，形成工作合力。市创文指挥部及其办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，加强督促，搞好协调，确保各项工作顺利推进。各责任单位要加强沟通联系，及时汇报工作进展，协商处理有关问题。

二是抓好责任落实。各责任单位主要领导同志是创建工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自过问，推动工作开展；分管领导要深入创建工作一线，靠前指挥，具体抓好落实。今天会后一周内，各单位要召开党委（党组）会、本系统动员大会，传达学习市委文件精神，研究贯彻落实措施，安排部署工作任务。从现在起到9月底，要集中一个月时间和精力，开展系列活动，进行层层动员，把全体市民的思想和行动统一到创建工作上来，迅速掀起创建全国文明城市热潮，推动创建工作进入常态化轨道。

三是强化督查考核。将创文工作列入市委、市政府重大决策部署督查事项和综合考核体系，建立督查通报制度，定期不定期通报工作进展。各工作专班要建立督查台账，倒排工期，倒逼落实。要强化问责制度，严格落实责任追究制，抓住不落实的事，追究不落实的人。

四是广泛宣传发动。创建全国文明城市是一场声势浩大的群众性精神文明创建活动，必须依靠群众、发动群众。各种阵地、各类媒体要迅速开动起来，广泛宣传创建全国文明城市目标、任务、要求，营造浓厚的创建氛围。要开展形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动，使创建工作深入人心、深得民心，获得广泛支持。

同志们：

今天我们召开市纪委十一届六次全会，主要任务是全面贯彻落实中央、省和镇江市纪委全会精神，严明党的政治纪律和政治规矩，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党迈上新台阶。

市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇十三

习近平总书记反复强调，“要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”要一以贯之落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕高质量发展抓好党建，抓好党建促高质量发展。

一要抓深政治建设。始终把政治建设摆在首位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到时时处处事事。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持市委理论学习中心组（扩大）集中学习制度，处理好务实与务虚的关系，学用结合、以学促干、知行合一。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，同学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和省委十三届九次全会精神结合起来、贯通起来。要不断锤炼“政治三力”。坚定政治信念，牢记“国之大者”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，确保党中央大政方针和决策部署贯通“最后一公里”，确保习近平总书记每一句重要讲话、每一条重要指示特别是亲临xx考察时作出的重要指示落实落深落细。

二要建强干部队伍。事靠人为，事在人为。要树明用人导向。坚持好干部标准，坚持公道正派，鲜明树立重实干、重基层、重担当的用人导向；在统筹使用各年龄段干部的前提下，采取超常措施加快推进干部队伍年轻化，真正让埋头苦干、实绩突出的干部有前途，让植根基层、群众认可的干部有通道，让敢于担当、甘于奉献的干部有舞台，让朝气蓬勃、锐意进取的青年才俊有平台。要积极选派年轻干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿“墩苗”“淬火”，让他们加快成长、堪当大任。要优化选人机制。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，做到好中选优、优中选强。要严肃换届纪律，扎实推进并圆满完成市县换届，真正把能谋事、能干事、能成事的干部选出来、用起来。健全干部实绩研判评价机制，多从群众口碑中了解干部，用多双眼睛看人选人，确保选用的干部组织放心、群众满意、干部服气。统筹做好女干部、党外干部、少数民族干部选拔任用，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。要用足用好用活用及时公务员职务与职级并行政策、县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。要聚力人才发展。强化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才理念，管好用好院士和专家工作站，精准对接产业发展、企业所需，补齐高端人才落差。通过大力发展“归雁经济”吸引乡土人才回归，产业引人、事业留人、乡情感人，带动项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺；把其中的优秀分子培养成村干部，让致富带头人转变为乡村振兴“主心骨”。

三要筑牢战斗堡垒。以提升组织力、增强政治功能为重点，把每一个基层党组织都建设成为凝心聚力的坚强战斗堡垒和示范表率团队。要紧盯主攻方向。把党的力量挺在乡村振兴最前沿，全面落实中央组织部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》，全域推行“三联”工作机制，着力提升精准度、覆盖面，打造在全国叫得响的党建新品牌。要全域一体推进。以基层党建“基础提振年”为抓手，强化基层党组织标准化建设，大力整治软弱涣散党组织，扎实推进“三新三领”示范创建，不断提高基层党建工作质量。要育强骨干力量。抓好“寻找好支书、传承正能量、奋进新时代”活动，探索推行“定制村干”，激励广大基层党员干部更好奉献发展、服务群众。持续抓好党史学习教育，深化“我为群众办实事”实践活动，推动“学史悟思想强根铸魂、奋进新时代追赶超越”主题活动走深走实。

四要从严正风反腐。坚决扛牢抓实从严管党治党责任，把“严”的主基调长期坚持下去，统筹抓好反腐肃纪与作风建设，营造风清气正、清朗宽松的新时代追赶超越氛围。要坚定不移推进反腐败斗争。深入落实“态度不能变、决心不能减、尺度不能松”的要求，持续加大矿产资源、工程建设、选人用人等方面腐败惩治力度，深挖彻查房地产、金融、教育、医疗等领域腐败问题，重拳狠治侵害群众利益的“微腐败”，竭力铲除“消极腐败”现象滋生土壤。深化政治巡察，健全上级“一把手”与下级“一把手”、领导班子政治谈话制度，抓实巡察问题整改。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，让党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。要驰而不息改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚决涤荡一切消极、推诿、粗糙、谋私之风，以钉钉子精神靶向纠治形式主义、官僚主义，坚决不开应景造势、不解决问题的会议，不发不切实际、内容空洞的文件。要严管与厚爱相统一。坚持纪法情理贯通融合，坚持实事求是、不偏不倚，注重政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，做到严肃、规范、精准、审慎问责，真正达到问责一个、警醒一片的效果，坚决防止问责不力及问责泛化、虚化、简单化。坚持“三个区分开来”和“三项机制”，完善容错纠错和诬告澄清正名制度体系，合理包容改革中的试错成本，严查诬告陷害等不良行为，切实做到为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰、为被诬告者正名。做好受处理处分干部管理使用的“后半篇文章”，稳妥推动受处理处分影响期满、符合有关条件的干部合理使用。

五要协力推动落实。“大道至简，实干为要。”要以上率下抓落实。市委常委、市委委员要身先士卒、舍我其谁，采取“四不两直”的方式，在一线了解实际情况、在一线解决棘手问题、在一线推进工作落实，在一线探索创新举措。要细化责任抓落实。对市委作出的每项决策、部署的每项任务，各级各部门都要厘清责任边界，建立工作台账、实行闭环管理，有安排、有时限、有落实、有结果、有反馈。从我做起、从现在做起，纠正地域文化中的重享乐、慢节奏、小富即安、码头文化等风气。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，以苦干加实干、革命加拼命、激情加理性的精气神，说了算、定了干，干就干成干好，做有知无畏的实干家。要强化督查抓落实。组建xx市狠抓落实办公室，构建党政一体大督查格局，紧盯事关全局的重大事项、重点任务跟踪问效，紧盯同级几大班子成员、下级党委党组“一把手”强力推进，对不落实的事、不落实的人，坚决曝光、追责问责，不搞得过且过、下不为例。

“积力之所举，则无不胜也。”市委常委班子将认真践行“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”作风标准，每位市委常委都要自身正、自身净、自身硬，要求别人做到的，我们首先做到；要求别人不做的，我们坚决不做。支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、发挥作用，引导工会、共青团、妇联等人民团体积极参与中心工作，强化党管武装、双拥共建，巩固和发展爱国统一战线，团结民主党派、工商联、无党派人士共画同心圆，带领全市人民共奏高质量发展大合唱。

同志们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记嘱托埋头干、不负人民加油干，为加快建设西北生态经济强市、奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章不懈奋斗！

市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇十四

习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，“中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”新的赶考路上，谱写xx新时代追赶超越新篇章的历史接力棒已经交到我们手中，使命光荣、责重如山。唯有保持永不懈怠的劲头、永不言弃的韧劲、永不推诿的态度，才能跑好这一接力赛，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

跑好追赶超越接力赛，必须树信心。信心和预期比黄金更重要。尽管当前经济下行压力前所未有，区域竞争日益激烈，但xx高质量发展的机遇和预期前所未有。多年来探索出的发展经验和举措成效斐然、干部群众干事创业的精气神与日俱增，加之国家高质量共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、支持xx生态经济带建设、对脱贫县设立x年过渡期等政策优势，还有高速公路联结全域、富强机场通航、西康高铁开工带来的交通优势等，xx高质量发展拥有广阔空间和无限可能。只要我们保持定力、坚定信心，跳出xx看优势、抓住机遇求突破，不断把比较优势、后发优势转变为产业优势、竞争优势，就一定能实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

跑好追赶超越接力赛，必须持恒心。“万事从来贵有恒。”经过这些年的探索实践，我们确立了“三位一体”的发展战略，即“追赶超越、绿色崛起”的发展总纲，“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”的发展路径，“基本建成西北生态经济强市”的发展目标，这是在总结继承xx历届领导班子好思路好经验好做法、深入分析“十四五”新任务新机遇新挑战的基础上形成的，符合中省部署要求，切合xx市情实际，顺应人民群众期盼。我们要坚持这一发展战略不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，与时俱进增强战术举措的科学性、创造性、灵活性，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续将xx各项事业推向新高度，让“秦巴明珠”在新时代更加璀璨夺目。

跑好追赶超越接力赛，必须立雄心。回望过往的奋斗路，xx决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，第一个“百年梦圆”在我们手中成为现实，各行各业各条战线数不胜数的发展业绩孕育了“xx创优精神”：敢闯一流的拼搏精神、敢挑重任的担当精神、敢为人先的首创精神，其支撑作风是“有知无畏、担当作为”。这一宝贵财富为xx实现从发展滞后地区成为绿色快速崛起地区、从工作较落后地区成为工作先进地区的华丽转身，提供了丰厚滋养、挺起了精神脊梁。眺望前方的奋进路，xx接续推进乡村振兴、全面开启社会主义现代化建设伟大事业，不仅有赞许和掌声，还有无数难关和险阻。只要我们大力弘扬和践行“xx创优精神”，坚决不当无知有畏的人生懦夫，坚决摒弃无知无畏的冲动蛮干，坚决克服有知有畏的患得患失，始终做到有知无畏、担当作为、知势图进、知责思为、知戒致远，人一之我十之、人十之我百之，不因环境变化一惊一乍，不因工作繁多顾此失彼，不因任务繁重降格以求，不因杂音噪音自乱阵脚，就一定能拼出一席之地、干出进位跃升，让xx高质量发展之路更加出色出彩，让“十四五”继续成为xx发展的“黄金时代”。

跑好追赶超越接力赛，必须常思新。习近平总书记指出，“解放思想永无止境，改革开放也永无止境。”要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，自觉运用新发展理念引领xx新发展实践，涤荡因循守旧的思想观念：有些做法过去不合时宜，现在却势在必行；有些东西过去不可逾越，现在则需要突破。要以思想破冰引领发展突破，以开放的眼界、开放的思维、开放的心态，学习发达地区生产要素组合方式的变革，接受新思想新模式新技术的冲击，打破墨守成规的思维定势，冲破利益固化藩篱，不断认识新事物、开辟新境界、激活新优势。

跑好追赶超越接力赛，必须善创新。习近平总书记指出，“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”“要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。”在追赶超越的赛道上，惟创新者进、创新者强、创新者胜。也许很多人觉得创新很难、高深莫测，实际上创新人人可以有、人人必须有，科技研发是创新，机制变革是创新，思想解放同样是创新。我们要从xx发展的实际出发，以思想观念、体制机制创新和各类工作务实求新为突破，让每个人都能成为创新的主体。要把科技创新作为主攻方向。全面融入秦创原创新驱动平台，充分发挥中国富硒产业研究院、各类院士专家工作站等科创平台作用，鼓励企业牵头组建一批创新联合体、引进一批高层次科创团队，让越来越多的科技成果在我市孵化、转化、产业化，推动产业发展向技术链和价值链中高端迈进。要突出抓好体制机制创新。以制度创新配置攻关资源，以机制创新促进系统集成，让机构、人才、技术、资金、项目都充分活跃起来，形成无往而不胜的创新合力。基层是创新的源头活水，要尊重群众首创精神，支持开展原创性微创新、“小切口”改革，由点到面、推向全局，形成普适性制度。要积极营造活力迸发的创新生态。跳出条条框框束缚，摆脱形形色色纷扰，敢做别人没做过的事，敢走别人没走过的路，鼓励创新、允许试错、宽容失败，坚决摒弃简单粗暴的“一刀切”和不切市情的“上下一般粗”，让创造性开展工作、敢想敢干、善作善成成为xx最显著的特征、最鲜明的标识。

市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇十五

同志们：

刚刚闭幕的市第五次党代会，选举产生了中共泰州市第五届委员会和纪律检查委员会。这次全会又选举产生了新一届市委和书记、副书记，通过了市纪委五届一次全会的选举结果。

现在，新一届“两委”委员和领导班子都已产生，我们已经肩负起党代会确定的目标任务，扛起了建设“强富美高”新泰州的历史重任。接过“接力棒”，就要跑好“接力赛”，就要履行我们的庄严承诺，就要交出一份优异的答卷。作为新一届市委领导班子的班长，作为建设“强富美高”新泰州的一员，我深深感受到肩上有沉甸甸的信任、沉甸甸的担子、沉甸甸的期盼，这种强烈的感受大大超过了我刚到泰州时的感受。我想，大家肯定也有与我同样的感受、同样的责任。新班子要有新追求，新班子要有新作为，新班子要有新形象。今天，我想和同志们讲一讲“步调一致才能得胜利”这个话题，这也是对新一届“两委”委员特别是市委领导班子成员提出的具体要求。

毛泽东同志在《党委会的工作方法》中指出，“党的委员会有一二十个人，像军队的一个班”，“如果这‘一班人’动作不整齐，就休想带领千百万人去作战，去建设。”步调一致才能得胜利，是我们党不断取得新胜利的优良传统和成功法宝。在建设“强富美高”新泰州的新征程上，我们全体同志能不能步调一致跟党走，能不能步调一致听指挥，能不能步调一致向前进，能不能步调一致同心干，决定着我们这个班子是不是一个坚强团结、能打胜仗，具有凝聚力、号召力、战斗力、创造力的领导集体。我们只有步调一致，才能履行崇高的使命;只有步调一致，才能战胜新的挑战;只有步调一致，才能夺取新的胜利;只有步调一致，才能交上无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的优异答卷!

一、步调一致要靠保持一致。

步调一致，首先要保持一致。保持一致的核心在于讲政治。我们必须坚定不移地明确政治方向、坚定政治立场、严守政治纪律、担负政治责任，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

一定程度上讲，全市上下政治上的坚定性，要靠我们市委的坚定性、靠我们一班人的坚定性、靠我们每个市委委员的坚定性来作出示范、当好表率。各位、各位委员，都在不同的岗位上担任着不同的职务，有着这样那样的称呼。但今天五届市委委员这顶“帽子”又给了我们，这就意味着我们已经成为全市党的领导核心的一分子，意味着我们每个人的肩上都多了一份政治责任和担当，我们必须以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。在这个问题上各位、各位委员都要树立更强的意识，形成高度的自觉，担负起更大的责任。

告诫我们，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。党的干部就要有坚如磐石的理想信念，就要有革命理想高于天的执着追求。全体同志一定要带头坚定理想信念，永远忠于党的事业，始终坚持共产党人的先进追求，坚守共产党人的精神家园，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者、模范带头者。只有全体同志坚持做到理想之光不灭、信念之光不灭，才能始终保持市委领导集体在理想信念追求上的政治定力。

严守党的政治纪律和政治规矩必须成为本届市委的“高压线”。全体同志要带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以对党的绝对忠诚，坚决维护党中央作为全党的领导核心，坚决维护作为党中央的领导核心，坚决维护领导核心的绝对权威。强调保持一致，我们还必须全面贯彻落实中央和省委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通，决不允许搞变通、打折扣、玩花样，决不允许搞“上有政策，下有对策”，确保中央和省委的重大决策部署在泰州落地生根、开花结果。

二、步调一致要靠目标同向。

有目标的人生叫航程，没有目标的人生叫流浪;有规划的事业叫蓝图，没有规划的事业叫拼图。对一个地区、一个领导集体来说，同样如此。本次党代会确定了“强富美高”、“三赶超三领先”的奋斗目标，符合泰州实际，符合时代要求，是全市上下共同的意志。这个意志，首先要成为市委、成为“两委”委员的共同意志。在这个问题上打折，就会差之毫厘、失之千里;在这个问题上模糊，就会缺乏激情、失去动力;在这个问题上动摇，就会没了方向、失去斗志。因此，要保证我们的工作不游离、不偏废、不懈怠，首先要确保在奋斗目标上形成高度的共识、变成行动的自觉。如果我们在奋斗目标上还认识不一致，甚至连目标都不敢亮出来，标杆都不敢树起来，我们拿什么给社会和市场主体稳定预期?靠什么激发全市上下干事创业的精气神?没有目标追求的城市，最后只能是主动缴械、当了逃兵。同样，没有共同奋斗目标的领导集体，也就没有任何资格承担起这份崇高的使命和责任。

各位、各位委员都要充分认识到：党代会赋予我们的奋斗目标，就是我们的神圣职责，我们只有执行权，没有选择权，不论条件如何改变、不论人事如何变动、不论岗位如何变化，都要坚定不移干下去，都要矢志不渝去努力，都要全力以赴去实现。现在，全市上下所有的目光都聚焦到我们身上，大家关注我们今天怎么说，更关注我们今后怎么做。如果一年、两年、三年还是涛声依旧，发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事，最后“竹篮打水一场空”，上级领导会怎么看我们?被追赶的兄弟城市会怎么看我们?全市人民会怎么看我们?我们必须有“咬定目标不放松”的定力，有“不达目的不罢休”的意志，有“开局就是决战，起步就要冲刺”的追求，从现在做起，从我做起，人人心中都要有一团火，个个心中都要有一本账，带头找对手、定标杆、拿举措，带头与强的争、与高的比、与优的赛，通过自身的率先垂范，确保全市的争先进位、目标必成。

三、步调一致要靠真抓实干。

曾针对党员领导干部的勇于担当、真抓实干问题，多次强调：惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。我们的发展绝对不可能一帆风顺，今后几年可能还会遇到更大的风浪，怎么办?我们一定要有天天都过火焰山、天天都是上甘岭、天天都是大决战的责任担当。市委领导班子成员要带头成为维护市委集体领导的战士，带头成为执行市委决策部署、埋下身子狠抓落实的勇士，带头成为面对再大困难和风险都敢于冲锋陷阵的斗士。

我一直强调，别人没有想到的，我们想到了，我们就是先人一步;别人想了说了，我们做了，我们就是先人一步;别人做了，我们比别人做得更实一点、更深一点，我们就是先人一步。怎么才能做到“先人一步”?关键就是要在真抓落实、快抓落实、狠抓落实上下功夫，就是要实实在在地紧张快干。毛主席曾经指出，党委对主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓紧”。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。

现在，泰州发展要“过五关斩六将”：要过经济下行关，要过转型创新关，要过跨越赶超关，要过全面小康关，要过生态文明关;要斩有效投入不足，要斩过剩落后产能，要斩资源要素约束瓶颈，要斩经济薄弱地区的落后“帽子”，要斩政府债务，要斩安全生产的风险点。这每一关都是难关、每一仗都是恶仗。我们市委一班人要始终有一种心气、有一种血性、有一种冲劲，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬;在困难面前敢闯敢试、敢为人先;在风险面前敢作敢为、敢于担责。比如，推进政府治理现代化改革上，我们提出了“四个下决心”的要求，各位领导同志的决心就要下得更大一点、更快一点，措施拿得更多一点、更实一点，千万不能“护犊子”，不能“固守一亩三分地”，不能搞“我的地盘我做主”。比如，创新创业离岸孵化上，我们提出了构建“两个网络”、推进“三个拼抢”的要求，这是针对泰州创新资源不足的实际提出来的。怎么去落实，怎么去拼抢，怎样才能以最快的速度把这件事抓出成效来，需要大家迅速行动起来。离岸孵化这件事是很好的创意，但这个创意是不受知识产权保护的，更不是我们的专利，如果我们醒得早、起得迟，结果被别人抢走了、抢前干了，我们后悔都来不及。再比如，这次党代会提出“奋力实现更具转型与创新含金量的发展”，引起了大家的强烈共鸣，得到了大家的广泛认同。但我们要明白，提高转型创新含金量，不是喊出来的，而是干出来的;不是嘴上说说的，而是发自内心的;不是一时一事的，而是持续深入的;不是领导只喊喊话、开开会、发发文的，而是要带头干、带领干、坚持不懈干的。各位领导同志特别要在如何增强转型创新的内生动力、产业影响、机制保障等方面深入谋划、狠抓落实，真正让转型创新成为我市经济发展的主旋律。

做到真抓实干，还要以优良的作风来保障。这方面给我们作出了榜样。下基层调研，不但要看真情况，而且要求中办持续2-3年跟踪回访。面对新形势新要求、新目标新任务，各位、各位委员要进一步改进和加强作风建设，认真践行“三严三实”要求，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效，千万不能浮在面上、坐在办公室里，千万不能满足于看材料、听汇报，千万不能凭老印象、老办法办事情、作决策，坚决不当端着架子、脱离群众的“背手干部”，坚决不当走马观花、纸上谈兵的“挥手干部”，坚决不当贪图享受、工作推脱的“甩手干部”。我们就是要多做一些打基础、利长远的事儿;多做一些开始遭议论、甚至受批评，最后形成共识、得到认可的事儿;多做一些看似不自量力、不具备条件，但是经过努力不仅做成而且做得很好的事儿;多做一些干起来有风险、不干就留隐患的事儿;多做一些创造历史、培育特色、产生积极影响的事儿。必须做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担。

四、步调一致要靠团队力量。

在团结问题上，我们经常讲，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。我们领导班子就如同一个乐队，只有搞好团结，搞好大合唱，做到意志统一、行动一致，才能减少“杂音”，才能奏出悦耳动听的交响乐。

《中国共产党地方委员会工作条例》规定，党的地方委员会应当坚持民主集中制，议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,实行科学决策、民主决策、依法决策。能不能坚持民主集中制，搞好班子团结，也是衡量领导干部素质、能力和水平高低的重要标志。

作为市委书记，我将当好班长，带头坚持民主集中制，带头履行好“把方向、管大局、作决策、保落实”的重大职责，既带领大家干出一番好事业，更带出一支能干事的好队伍，两个担子一起挑，两个责任一起扛，两个成果一起要。

市委将充分发扬党内民主，坚决反对不讲原则、庸俗化、表面化的你好我好、一团和气，大力倡导敢讲真话、敢讲实话、敢讲心里话的浓厚氛围，最大限度地集中集体的智慧和力量，确保决策的民主化和科学化。大家要高质量参与决策，不能游离于每一项重大决策之外，个个都要思考、事事都要投入、人人都要尽责，确保调研到位、汇报到位、讨论到位、决策到位、结果到位。

大家在一个班子共事，是事业的需要，更是难得的缘分。既要各司其职、各负其责、各展其才，又要分工不分家，相互支持和配合，做到“职责分、思想合，工作分、目标合，权限分、力量合”，真正实现用一个声音说话，攥成一个拳头办事，形成一个面孔对外。同志之间要有容事容人、不计恩怨的气量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟，大事讲原则、小事讲风格，政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、生活上互相关心、感情上其乐融融，通过我们带好“一班人”、影响“一群人”、团结“一方人”。

五、步调一致要靠廉洁自律。

前不久，我在黄桥镇何氏宗祠看到一个牌匾，上面写着四个大字——吏瘦民肥，发人深省、引人深思。明朝时期，何镤在江西德兴任县令，为官清正严明、爱民如子，连手下的当差都捞不到油水，纷纷开溜。当地老百姓传唱这样一句民谣：“何侯为令，吏瘦民肥。”“文革”时期，周积劳成疾，住进医院，医护人员看到面黄肌瘦，心疼得哭了起来，周套用这句古语说：“我瘦天下肥。”今天，重提“吏瘦民肥”这句古语，就是告诫大家，要牢记为官为人、立身立业的根本。我们强调步调一致，最根本的就是大家都必须上好廉洁自律的“紧箍咒”，都不能在这个问题上“掉队”、“翻船”。如果我们的团队不断有人“掉队”，时常有人“翻船”，谈何步调一致?我们必须清醒认识到，搞一次特殊，就降低一份威信;破一次规矩，就留下一个污点;谋一次私利，就失去一份民心。我们的一言一行、一举一动都会在全市党员干部和人民群众中产生重要影响，都直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信。

大家一定要牢记“当官发财两条道”的忠告，正确看待权力，牢记肩上责任，真正把权力用到推动科学发展、促进社会和谐、造福泰州人民上来;正确看待名利，稳得住心神、抗得住诱惑、管得住手脚，常留一份宁静给自己，多存一份淡泊在心底;正确看待监督，自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下,坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福人民。大家在管好自己的同时，更要严格履行“一岗双责”，管好本地区本单位的同志和身边的工作人员，管好家人，带出清廉队伍，培育清正家风，在政治上守护好一方的“青山绿水”。

各位同志，20xx年，我到泰州任职时，曾向全市上下作出了“五个坚决做到”的承诺。是承诺，就必须自觉践行、始终坚守、永不改变。今天，大家选举我担任新一届市委书记，我向全体同志、向全市人民重申这个庄严承诺，与大家共勉：坚决做到信念上更坚定、政治上跟党走;坚决做到发展上快转型、工作上争上游;坚决做到导向上更鲜明、为民上尽职守;坚决做到决策上讲民主、团结上带好头;坚决做到经济上不伸手、生活上不出丑。

同志们，从本届市委任期来看，我们仅仅只有五年时间。五年多少天?满打满算1826天，稍纵即逝。我们必须回答：短短1826天，我们如何书写“强富美高”新泰州的华彩诗篇，我们如何为全市发展和人民幸福开创美好明天，我们如何在我们这一任上留下无愧于组织和人民、无愧于历史和未来，只留赞叹不留遗憾的精彩一笔?上下同欲者胜，步调一致者强。我们一定要顶着压力与时间赛跑、扛起责任为泰州打拼，为完成党代会交给我们的光荣使命而不懈奋斗!

市委书记在市委全委会上的讲话（实用16篇）篇十六

习近平总书记要求，“各地区要因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。”就xx现阶段发展特点而言，发展不足是长期的最大市情，加快发展是长期的最大任务。在今后相当长的时期内，必须恪守发展第一要务，必须坚持以经济建设为中心，必须坚持以开放倒逼改革、推动创新、促进发展，对此不能有任何模糊认识、彷徨心态、摇摆行动。量变引发质变，“速度”与“质量”从来都不是矛盾的对立面，要坚持以高质量发展引领中高速度增长、以中高速度增长保障高质量发展，既坚决摒弃“简单以gdp增长率论英雄”的错误观念，又坚决防止以高质量发展为由主观降低速度追求、把速度降低简单等同于高质量发展的错误倾向。当然，我们追求的发展必须是高质量发展。这不只是对经济工作的要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。不论什么工作，xx都要守住底线、力争上游，下真功、求实效，依靠高质量跑出“加速度”。

（一）紧紧扭住“五大抓手”，切实在推动经济恢复性增长上下真功。

习近平总书记强调，“能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”各级党委要切实肩负起贯彻落实党中央决策部署、推动本区域经济社会发展的政治责任。下半年是全市经济恢复性增长的关键期。要确保年初确定的主要经济指标任务圆满完成，绝大部分指标增速要超过全省平均水平，其中高质量发展的关键指标要争先进位。

一要凝神聚力抓项目。牢固树立“项目为王”理念和“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”鲜明导向，以项目工作看实绩、比高下、论英雄、选干部。对上半年进度滞后和未开工的重点项目，要细化推进方案，采取超常措施，全力以赴补欠账、赶进度，确保三季度全部开工、年度计划投资达到或超过时序进度。各级领导要把抓项目作为分内职责，常态化开展“进工地、到一线、解难题”活动，当“店小二”、做“服务员”，小事代办、大事快办、难事帮办、无事不扰，让业主单位集中精力上项目、抓建设、搞生产。把保障西康高铁建设作为“一号工程”，合力攻坚用地征迁，创造一流建设环境。扎实做好项目滚动接续工作，积极推动一批市级重点项目、优质产业项目进入全省加快动能转换的“主赛道”和“大盘子”。市县两级都要对“十四五”规划项目进行“复盘”，凡是不符合“稳、控、转”要求的项目，必须坚决调减出来并替补上去，决不能捡到篮子都是菜、饥不择食上项目，决不能乱铺摊子、盲目硬干。

二要持续发力抓园区。园区建设是破解我市立地条件差、环保约束多、土地成本高的最佳途径，也是近年来xx加快发展的实践经验，更是当前追赶超越、未来绿色崛起的希望和潜力所在。要进一步强化市县统筹，牢固树立“以亩产论英雄”理念，集中最好的资源、最优的政策、最强的干部，推动园区集约式、聚合式、裂变式、突破式发展。xx国家高新区、xx示范（试验）区、瀛湖生态旅游区，要在产城融合、开发建设、招商引资等方面为全市园区树高标杆、打好样板；加快临空经济区规划建设，谋划好机场扩建工作；旬阳、石泉、平利、xxx个省级高新区和经开区，要把园区开发建设同县域经济发展紧密结合起来，种好“试验田”，建好“孵化器”，打破同质性，塑造独特性，增强发展内生动力；xx个省级县域工业集中区、xxxx个各级各类农业园区，要充分发挥“点上突破”“面上带动”作用，一产奠基、二产主导、三产提升，形成园区“沃地开发”、产业“长藤结瓜”、企业“遍地开花”的良好格局。

三要精准用力抓招商。xx经济发展、产业建设、城市开发能达到今天的水平，很大程度上得益于近年来坚持不懈地推进开放招商。我们要以更大魄力、在更高起点上推进改革、扩大开放，把招商引资作为开放发展的第一抓手、追赶超越的最强动力。坚持“xxxxxx”招商引资工作机制，科学运用“投行思维”，紧扣主导产业，以xx、xx大湾区、xx、xx双城经济圈为主攻方向，招大育强、招新引特、延链补链。招商引资要全市“一盘棋”、市级四大班子“总动员”，每季度至少组织一次较大规模的市级招商推介活动，每周都要有县区、部门“小分队”在全国招商推介，力争每天都有客商纷至沓来考察洽谈。要健全招商引资工作考核问效机制，压实县区、部门招商工作责任，任务到人、循名责实。要用足用活协会招商、顾问招商、干部招商、驻地招商等措施，注重在招商引资一线历练干部、发现干部、选拔干部。

四要殚智竭力抓环境。广泛凝聚“人人都是营商环境”共识，持续做靓“营商环境最xx”金字名片。对标开放招商大局，加密优化xx机场航线班次，打造更多的便捷“空中招商通道”；常态化开行xx中欧班列，统筹推进无水港和保税物流中心建设，力促“公铁海”联运无缝对接，畅通“东进西出”的“陆上通道”。设身处地为企业排忧解难，瞄准营商环境的痛点难点堵点问题，纵深推进“放管服”改革，凡是发达地区能做、xx能定的，都要清障破阻、有诺必践，真正做到“优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷、损害环境零容忍”。试行市区一体、市县联动的审批方式，实现“证照分离”改革全覆盖，推动“xx”政务服务系统与xx政务服务平台、“ixx”互通融合，完善“双随机、一公开”和“互联网+监管”制度。加强金融政策与财政政策、产业政策协同配合，量身定制更多金融产品，推广还贷周转金、企业纾困基金等做法，持续破解民营企业、小微企业融资难、融资贵问题。加快组建市交投集团，做强市xx集团、xx公司、xx公司、xx集团等市属国有企业以及xx高新集团等园区平台公司，更好发挥国有企业服务追赶超越、优化营商环境的政治责任、经济责任、社会责任。做好优质中小企业上市培育工作，支持企业做大做强、提升资信等级，尽早实现主板上市“零”的突破。

五要齐心协力抓产业。高质量的经济发展必须建立在高质量的产业基础之上。目前xx正处于工业化初期向中期迈进的关键阶段，未来相当长的一个时期内，工业仍然必须处于主导地位，新型工业化仍然必须是发展的主攻方向。要聚焦“生态经济化、经济生态化”，统筹谋划好“六大绿色工业”“五大特色农业”融合发展，守正创新发展中医药、蚕桑等传统产业，着力推动包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业健康稳步发展，紧跟“产业数字化、数字产业化”发展大势，积极实施“数字赋能”工程，推动传统产业向现代产业跃升。省政府已经明确了xx条重点产业链，我们要全力跟进，一方面把已入链的xx富硒食品产业做大做强做全；另一方面积极对接其他xx条链，千方百计把xx的产业项目“嵌”进去。要深入研究分析我市产业结构、现状与特质，分门别类把一条条产业链清清展展地“捋”出来，并建立“链长+工作专班+配套政策包+考核办法”工作机制，由市级领导或部门领导任“链长”，链式规划、集中决策，点式项目、包干到户。各县区要立足做强县域经济，对各自产业发展进行深入解构，县上明确“一县一业”，市上出台“一县一策”，协同联动、形成合力。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，切实在推进乡村振兴上下真功。

习近平总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”要抓住x年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村振兴战略实施。

一要严守防返贫底线。过去脱贫攻坚有多艰巨，现在巩固成果就有多繁重。要把“早发现、早干预、早帮扶”作为铁的纪律要求，决不允许任何地方出现规模性返贫！要扎实做好动态监测和帮扶工作。按照网格化、信息化、精准化要求，面向所有农户开展监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点群体逐一落实针对性帮扶措施。近期我市多地连降暴雨，要全面摸排洪涝灾害对农户的影响，对因灾纳入的监测对象，落实好综合帮扶措施，保障其基本生活，杜绝因灾返贫。要积极做好后评估准备工作。过渡期内党中央每年要对各省巩固拓展脱贫攻坚成果进行后评估，评估结果将纳入市县党政领导班子和领导干部乡村振兴战略实绩考核范围。要常态化排查整改“两不愁三保障”和饮水安全等方面问题，确保脱贫成果经得起检验。要夯实重点帮扶县工作。xx、xx、xx、xx被确定为国家重点帮扶县，旬阳为省级重点帮扶县，各县要在xx月底前完成x年过渡期工作规划和年度方案的制定，市县（区）联动做好中省政策争取和向上工作对接。要保持帮扶队伍力量总体稳定。配强用好乡村振兴队伍，引导第一书记和驻村队员，从过去“大包大揽”转向重点提升村“两委”班子能力素质，打造一支永不撤退的工作队。

二要持续强化后续扶持。“百万大搬迁”建设的1364个安置社区，是后续扶持工作的主阵地。要突出抓就业。发挥好新社区工厂就业重要渠道作用，大力推广“总部园区+新社区工厂”发展模式，推动新社区工厂扩能增效，更好满足群众就地就近就业需求。围绕搬迁安置社区培育一批三产服务、劳务输出以及家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，加大多样化、个性化就业技能培训力度，创造更多就业机会。要切实优服务。进一步理顺原籍地和新社区的管理服务责任，强化社区党组织的管理和服务作用，保障好搬迁群众合法权益，坚决防止服务“两不管”、群众“两头跑”。推行岚皋“睦邻之家”、xx“138”服务体系等做法，持续加强出行、上学、就医、社保、殡葬等方面的服务保障，确保搬迁群众融入新环境、创造新生活。

三要抓好乡村振兴示范。认真落实乡村振兴促进法，倾力推动脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要抓典型引领。积极推进“一县十镇百村”示范工程，平利县要加快创建乡村振兴先进县，其他县区要因地制宜建设乡村振兴示范镇、美丽宜居示范村，打造不同类型、不同层次的特色样板。既防止贪大求全、各村一面，又防止堆“盆景”、搞形象工程。要抓产业培植。把发展产业作为乡村振兴首要任务和关键支撑，推动科技、人才、资本“三下乡”，持续做大做强“5+x”富硒特色农业产业，推进一二三产深度融合发展，把农民牢牢镶嵌在产业链上。要做好“三变”改革“后半篇文章”，不断发展壮大集体经济。要抓乡村建设。加快编制“多规合一”的村庄规划，探索推动乡村建设的重点转到人口较为集中的镇、搬迁社区、中心村等集约区域。扎实开展农村人居环境整治，统筹推进农村“厕所革命”和垃圾污水治理，“内外兼修”打造美丽宜居乡村。要抓耕地保护。从严整治违法占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，采取有效措施解决土地撂荒问题，确保群众“米袋子”“菜篮子”安全。

（三）科学规划国土空间，切实在改善生态环境质量上下真功。

习近平总书记强调，“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划xx的国土空间开发，给自然留下更多修复空间，推动生态环境保护和经济高质量发展互促同进，让优质生态资源成为xx立市之基、发展之源。

一要科学确定“三区三线一单”。站在对历史、现实、未来极端负责的高度，科学确定“三区”—城镇空间、农业空间、生态空间，划定“三条控制线”—城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线，控好“三线一单”—生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。把新发展理念和节约集约理念贯穿国土空间规划编制全过程，对已划定的生态保护红线，要全面完成勘界立标工作；对初划的城镇开发边界，要加强对上衔接，确保顺利通过省上审查，最大限度为可持续发展“留白”；对“三调”反馈我市耕地和永久基本农田缩减等情况，全力推进核实整改补足工作，合理确定新一轮永久基本农田保护任务。要严格开展国土空间规划监督管理，强化日常巡查和卫片执法，全方位、无死角、制度化打击违建行为。

二要聚焦生态环保主战场。深刻汲取xx违建事件教训，常态化整治xx“五乱”问题，履行好水源地保护政治责任。要守护好“中华祖脉”“中央水塔”。坚持“一站一策”，依法依规抓好xx小水电整治。强化矿山生态环境问题综合整治，突出抓好白石河流域硫铁矿区污染治理，加快蒿坪河流域、旬阳汞矿区等污染排查整治和生态修复。深化林长制，持续开展退耕还林还草和植树造林，打造xx生态环境保护最佳区域。要打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染防治，深化扬尘管控、秸秆禁烧和餐饮油烟污染治理，强化细颗粒物和臭氧协同控制，进一步巩固提升国家空气质量达标城市成果。巩固完善四级河湖长制责任体系，纵深推进河湖“清四乱”行动，持续抓好长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕，确保“一泓清水永续北上”。抓好土壤污染源头管控，严控面源污染，有效管控环境风险。

三要健全完善制度体系。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要把整改成效转化为制度成果。扎实推进省委巡视和生态环保督察反馈问题整改，对易发复发、屡改屡犯问题，追根溯源、标本兼治，推动整改成果制度化、长效化。要提升法律法规落实力度。严格执行《环境保护法》《xx市xx流域水质保护条例》等实体性法律法规，实施好生态环境损害赔偿制度和公益诉讼制度，落实好领导干部自然资源资产离任审计，推动生态文明制度转化为生态治理效能。要加快探索生态产品价值实现机制。着力破解xx优质生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，摸清各类生态产品数量、质量等底数，探索建立科学的生态价值核算方法、标准和评估机制，加大南水北调水源地、“引汉济渭”生态补偿基础工作力度。积极跟进并探索建立用能权、森林碳汇参与碳排放权交易机制，为实现碳达峰目标和碳中和愿景作出xx贡献。

（四）着力提升文化软实力，切实在推动文化繁荣发展上下真功。

习近平总书记强调，“推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素。”要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，努力把xx文化“软实力”转化为追赶超越“硬支撑”。

一要牢牢掌握意识形态工作主动权。始终绷紧意识形态斗争这根弦，筑牢意识形态安全屏障，打赢打好这场“没有硝烟的暗战”。要扛牢压实责任。健全完善“六制一体化”责任制度体系，扎实做好中央和省委意识形态工作责任制巡视检查反馈意见整改。要管好各类阵地。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，强化新闻出版、文化市场、讲座论坛、课堂教学等阵地管理，依法依规打击涉“黄”涉“非”出版传播活动，加强属地网站和自媒体账号监管，坚决维护网络安全。要加强道德建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进全国文明城市创建，深化新民风建设，支持“道德银行”“爱心超市”建设，推动新时代文明实践中心从试点县区推向全面建设、从农村地区延向城市社区、从阵地建设转向功能拓展。

二要推动文化事业和文化产业高质量发展。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，努力满足群众精神文化需求。要完善服务体系。推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动xx图书馆、博物馆、群艺馆、美术馆和xx大剧院等建立联动机制、加强功能融合、提升营运效果，健全农村文化基础设施网络，创新实施文化惠民工程，完善全民阅读基础设施和服务体系，缩小城乡公共文化服务差距。要鼓励文艺创作。落实文艺创作扶持政策，鼓励引导文艺工作者深入基层、扎根生活，用精品力作、扛鼎之作为新时代培根铸魂。要壮大文化产业。紧盯高品质生活的市场需求，将文化内涵植入“生态、生命、生活”，加快发展旅游康养等产业，打造全生命周期的健康产业集群；推动文化与科技、金融、制造、互联网等融合发展，改造提升传统文化业态、催生新型文化业态。加快中心城区一江两岸文化旅游综合体、xx文化传媒产业园、恒口毛绒玩具新型数字产业园等项目建设，实施好文化产业市场主体培育“双十双百”工程。

三要创新方式展示宣传xx良好形象。坚持内宣外宣相结合、网上网下同发力、媒体口碑共频振，讲好xx故事、传播xx声音、展示xx形象。借助中省大报大刊大台大网，精心策划一批有影响力的外宣项目，不断提升xx知名度和美誉度。深入实施“纪录小康工程”，加快建设“全面小康看xx”主题网络展馆。持续开展“爱我xx、树好形象”活动，引导每一个人都像爱护自己的眼睛一样珍视xx形象。深化道德模范、最美人物、身边好人学习宣传，挖掘推广一批各行各业先进典型。深入开展群众喜闻乐见的思想政治工作，思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，引导干部群众凡事尽量从好的方面看，及时消除心理阴影，坚决不做嘲讽者、诋毁者、抹黑者，争当xx形象的建设者、维护者和代言者，不断为xx“打卡点赞”。

（五）提升民生保障和社会治理水平，切实在增进群众福祉上下真功。

习近平总书记强调，“增进民生福祉是发展的根本目的。”要坚持以人民为中心的发展思想，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，为xx人民美好生活不懈努力。

一要扩大就业促增收。持续拓展就业增收主渠道，努力让群众的腰包越来越鼓。要突出重点群体稳就业，统筹推进脱贫户、搬迁户稳岗就业，高校毕业生、退役军人、农民工就业帮扶，城镇困难职工、残疾人、“零就业”家庭就业援助等工作，确保全年农村劳动力转移就业xx万人以上，新增城镇就业x万人以上、登记失业率控制在x%以下。要鼓励创业创新带就业，全面落实创业培训、创业孵化等扶持政策，充分发挥青年创业孵化基地、青创众创空间等平台带动作用，促进大众创业、万众创新，推动“有岗位、能就业”向“多岗位、可择业”转变。要强化服务保障扩就业，用好xxxx就业联盟、人力资源服务产业园等平台和各级各类劳务服务机构，双向精准对接用工、求职需求，让“留下来”的有岗位，“送出去”的有保障。深入实施“金州工匠”计划，培育打造“xx养老护理”“紫阳修脚”等技能品牌，让群众以高技能实现高收入。

二要增加供给提水平。按照切口小、发力准、效果好的标准，在就业、教育、医疗以及住房、物业、出行等民生领域谋划推进一批微改革、微创新、微服务，有效解决群众急难愁盼问题。要加快义务教育优质均衡发展，深入开展“双减”工作，着力破解“择校热”“大校额”；推进学前教育普及普惠发展、高中教育和职业教育协调发展。要推动优质医疗资源下沉，加快县域医共体建设，深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，让群众少花钱、看好病。要加快养老服务体系建设，落实好三孩生育政策及配套支持措施，强化残疾人、失能人等特殊群众服务保障。要持续办好xxxxx政务服务热线，汇集社情民意、梳理民生难题，扭住城区交通拥堵、停车难停车贵、物业管理混乱等问题，加强系统治理，推进地方立法，打造幸福xx美丽家园。

三要防范风险保安稳。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要扎实推进市域社会治理现代化，深化全国市域社会治理现代化试点合格城市和全国平安建设（综治工作）优秀市创建，推广xx“xxx”基层治理模式，全面推进全市高效能治理。巩固提升政法队伍教育整顿成果，启动“八五”普法工作，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗犯罪，努力建设更高水平的平安xx、法治xx。要依法双向规范信访秩序，坚持领导接访下访包案常态化，深化“双解双安”百日攻坚，强力推进重复信访集中治理和信访积案化解。坚持“一案一策”，深入破解房地产领域和非法集资顽瘴痼疾。加强重要敏感信访信息报告、通报、落地和反馈，坚决防止发生大规模聚集上访、个人极端事件和因信访工作不到位引发的负面炒作。要牢固树立总体国家安全观，一体防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，做到有备无患、遇事不慌。坚持常态化疫情防控和疫苗接种“两手抓”，外防输入、内防反弹、人物同防，坚决守住来之不易的疫情防控成果。毫不放松抓好食品安全、校园安全、防汛减灾、政府隐性债务防范化解等工作。筹办好十四运xx赛区竞赛活动，确保火炬传递、场馆运行、竞赛组织等全时段全过程安全，为办一届精彩圆满的体育盛会贡献xx力量。