通过提纲，我们可以对论据进行整理和分类，使得文章的观点更加清晰、有力。以下是一些示例提纲，供大家参考和借鉴。不同主题的提纲展示了不同的组织方式和思路。让我们一起来看看吧！
优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇一
巡察工作是党内监督的重要制度安排，是党委（党组）履行全面从严治党主体责任的重要抓手。以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，习近平总书记多次发表重要讲话和作出重要批示指示。今年4月28日，全国巡视工作会议开宗明义指出，必须持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巡察是政治巡察，必须坚持从政治上看，不断提髙政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到对“国之大者”心中有数，对巡视巡察定位、方针、重点、方法等心中有数，对被巡察党组织职责使命、地位作用等心中有数。
“国之大者”就是党中央关心的、强调的，体现为党的路线方针政策和党中央重大决策部署。优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是推动经济高质量发展的关键。按照政治巡察要求，开展优化营商环境专项巡察，要坚持和加强党的领导，落实全面从严治党战略，保障党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实，充分发挥巡察“利剑”作用，深入查找营商环境建设中的短板和弱项，突出“专”的特点，深挖问题背后的政治问题、责任问题和作风问题，破除经济发展的瓶颈和壁垒，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，促进改革发展提供政治保障。
优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇二
一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。尤其当前面对疫情的冲击和经济下行的压力，优化营商环境既是疫后重振的“铺路石”，也是经济社会高质量发展的“金钥匙”。近期，市里研究下发了《x年优化营商环境提升方案》《x市优化营商环境问题专项整治行动方案》等一系列政策文件，明确了目标任务、责任单位和完成时限等，条条都是干货，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全面对标对表，精准发力、精准施策，勇于突破、永不满足，着力把x打造成服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地，争创“x最优”营商品牌。
（一）以提高行政效率为重点，着力打造亲商爱商的服务高地。政务环境是营商环境的风向标和晴雨表，一个地方营商环境好不好，首先要看政务服务优不优。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。可以说，利企便民、精准高效的政务服务才是留住企业、服务发展、赢得民心的制胜法宝。我们要把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口，只要是在权限范围内的事、只要是有助于企业发展的事，我们都要不遗余力，努力做到“四个最少”，就是：坚持用户思维，实现企业、群众办事找最少的部门；坚持争创一流，实现企业、群众办事跑最少的路；坚持问题导向，实现企业、群众办事花最少的时间；坚持互联互通，实现企业、群众办事交最少的材料。这“四个最少”就是我们的决心、我们的努力方向，对于部门来说就是工作的标准、工作的追求、工作的成绩。主要是要做到“极简、极准、极速”：
一要在“极简”审批上求突破，提升“放”的含金量。加大简政放权力度，持续优化审批流程，落实“四减一造两提”（减时间、减材料、减环节、减费用，推进行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满意度）要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保减无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。比如：要围绕“高效办成一件事”、实现“一件事一次办”大胆破冰，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，提升“一次办成”质量。x月x日前，在数据共享、电子证照可用的情况下，“一证通办”事项达到x项以上，联办“一件事”不少于x项。再如：全面实行企业开办x小时办结工作制，将申请营业执照、公章刻制、社保登记、住房公积金账号开户并联办理，压缩为x个环节，企业开办赠送x枚印章。
二要在“极准”监管上出实招，提升“管”的有效性。简政放权不是一放了之、撒手不管，而是要放管结合，宽进严管，实施全过程“极准监管”，使监管“无处不在”又“无事不扰”。要依法监管，坚持公开透明，实行公平统一的市场监管制度，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。要包容监管，寓监管于服务中，坚持审慎包容柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之，对企业家合法经营中的问题，实事求是界定责任，非主观故意的要包容，给企业整改的机会。特别是对新产业新业态，要鼓励创新创造，不要急于下结论，简单“封杀”。比如，去年x月，x县检察院在依法审查起诉某建材有限公司张某、技术负责人时某非法占用农用地一案时，充分考虑该公司是县内规模最大的建筑石料生产民营企业，多年来为县域经济发展、扶贫事业作出了一定贡献，又有法定的从轻、减轻处罚情节，依法作出了相对不起诉决定，使企业快速全面复工复产。要创新监管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。另外，对否决事项，要实行“领导审签制”，一线的窗口、一线的办事人员，不要轻言不能办，要多想想怎么办，吃不准的事可以商量着办。不能按照自己的理解简单化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判断。
三要在“极速”办理上下狠劲，提升“服”的满意度。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。各地各部门要聚焦市场主体和群众需求，强化政务资源应用、提升各级政务服务大厅规范化管理水平、畅通政情民意诉求渠道。比如：江西x首创“企业开办直通车”，整合市场监管、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程x天之内完成，最快只需x个小时。正是在这样高效政务环境的带动下，x实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。信息化是提高政府效能的重要手段。要强化大数据思维，加快大数据中心建设、政务服务平台升级改造和业务系统整合对接，着力打破行业壁垒数据壁垒，做到让投资就像网购一样简单，只需要一张网，就能实现一键解读、一环响应。要全面推行“不见面”办事，大力推广应用“宛快办app”，加快x政务服务热线整合，全市不见面审批事项占比达到x%以上，变“群众跑腿”为“数据跑路”。
（二）以降低企业成本为重点，着力打造兴商富商的政策洼地。低成本的市场环境，是吸引客商、繁荣市场的基础条件，也是优良营商环境的重要标志。打造一流营商环境，关键是看企业的获得感，核心在于降低企业经营成本。
一是市场准入要放宽。年初，中办国办发布了《建设高标准市场体系行动方案》，提出要全面落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区、各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。我们要严格对标、精准对表，抓好贯彻落实。要推动“非禁即入”的普遍落实，围绕工程建设、教育、医疗、体育、文化等领域，集中清理在市场准入方面对企业资质、资金、人员、场所等设置的不合理条件，进一步降低或取消社会资本进入各个行业的准入门槛，坚决清理寄生在政府部门之下的“红顶中介”，规范中介服务收费及协会商会收费行为，吸引更多的社会资金参与到市场竞争中，进一步释放市场活力。同时，要推动“证照分离”改革，着力破解企业“准入不准营”问题；持续提高政府采购透明度，保障各类市场主体平等参与、公平竞争。
二是惠企政策要落地。去年以来，针对疫情影响，中央、省里密集出台了一系列覆盖面广、针对性强、含金量高的惠企政策。比如，国务院出台了进一步为企业松绑减负激发企业活力的x项改革举措，工信部联合国家发改委、科技部、财政部等x个部门共同出台了健全支持中小企业发展制度的x项具体措施，国家税务总局和全国工商业联合会联合开展“春雨润苗”专项行动，推出x项服务措施精准“滴灌”小微企业等。市里也相继出台了不少配套政策，这些政策的落地效果好不好，决定着企业的获得感，影响着企业的投资信心，关键是要把“白纸黑字”变成“真金白银”。要提高政策知晓度。对当下针对性强、务实管用的政策进行全面梳理，用好现场解读、短视频、图册、网站互动等方式，让惠企政策找得到、看得懂，千万不能成为“口袋”政策、“抽屉”政策。要提高政策兑现率。对当期政策落实情况进行全面排查，对存在政策棚架的，要找准原因、督促落实；对政策不完善的，要紧扣企业需求，及时调整优化，切实提升政策效能。同时，要建立“认定类”政策兑现“直通车”制度，做到“企业不申报，资金及时到”。比如，杭州城市大脑运营指挥中心在x年x月x日，上线了亲清新型政商关系数字平台“亲清在线”，平台一端对所有企业开放连接，另一端向所有与企业相关的服务部门开放连接，系统不需要企业提供任何数据，只是为企业开放一个服务互动的端口，实现惠企政策的线上兑付，目前平台已上线x条惠企政策，兑付企业x多万家，累计兑付金额逾百亿，凡是符合兑付条件的企业，资金当日精准、高效直达企业账户。要提高政策覆盖面。确保每一个符合条件的企业充分享受到政策红利，特别是对中小微企业要给予更大支持，确保他们在遭受疫情冲击的情况下，能够活下去、留下来、发展好。
三是减税降费要到位。各级各有关部门要主动走出去、沉下去，利用税收大数据，结合全市开展的“万人助万企”活动，对接企业实际需求，开展减税降费政策的一对一精准推送与解读，并积极辅导企业学会用好网上办理税费减免的方法，让企业“多走网路”、“少跑马路”，集中精力搞经营。这里我强调一点，要严格规范涉企收费行为，继续开展涉企收费专项治理，对公用事业、物流等领域涉企收费开展检查，坚决避免减税降费红利被截留。
（三）以提升社会环境为重点，着力打造安商稳商的投资宝地。水美则鱼肥，土沃则稻香。只有确保市场主体能够在设施完善的城市，依靠规则公正和法律保护健康发展，才能让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。
一要营造公平公正的法治环境。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。各地各部门要把法治作为x营商环境的“最硬内核”来打造，加快构建法治化营商环境评估体系，推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变。要严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。要精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”的后果。
二要营造诚实守信的信用环境。人无信不立，业无信不兴。加快推进信用体系建设，增强社会诚信意识，营造良好信用环境，是打造最优营商环境、推动经济实现高质量跨越发展的重要突破口。我们要以争创全国信用示范区试点为契机，全面推动诚信政府建设，政府要带头讲诚信、守契约，作出的承诺和政策就是“砸锅卖铁”，也必须坚决兑现，坚决杜绝“新官不理旧帐”等失信行为，用政府的诚信换取客商的信心。要加强企业信用监督和约束，建立健全企业守信激励和失信联合惩戒机制，对诚信企业、企业法人等市场主体探索实施诚信审批、缺项审批等，优先享受政府各项政策支持；对失信者，要在媒体上常态化发布失信黑名单，真正让失信者寸步难行、守信者处处受益。这方面，我们将建立市级“信易贷”平台，鼓励金融机构依托平台投入产品，对信用良好的中小微企业创新续贷方式，构建以征信体系为基础的企业融资服务新模式，切实降低企业贷款周转成本。
三要营造宜居宜业的城市环境。决定一座城市高度的不只是高楼大厦，更重要的是企业和市民对这座城市的感知温度。城市宜居度高起来，城市吸引力也会强起来。比如，苏州作为全国最强地级市，拥有全国数量最多的高铁站，有人大、东南大学苏州校区等x高校，也拥有着如诗如画的园林式古城区，宜居宜业的城市环境对企业、人才形成了强大的吸引力。仅苏州工业园区内，就座落着x多家国家高新技术企业，还有x多家科技创新型企业及x家“国字号”科研院所。要将建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推进城市有机更新，抓好“四改一拆”，完善城区交通路网，加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设，用“绣花功夫”“工匠精神”管理城市，让城市更有序、更干净、更秀美，不断增强x的对外感召力、吸引力和凝聚力。
（四）以提高企业家地位为重点，着力打造尊商重商的兴业福地。企业家是经营管理企业的“科学家”，是目前x最为稀缺的资源，无论怎么重视、怎么支持都不为过。工作中，要着力做到“三个一”：
一是树牢一个理念，就是像对待科学家一样对待企业家。我们已经决定设立“x市企业家节”，印发了《关于加强企业家队伍建设的意见》，完善了企业家合法权益保障、正向激励等机制。比如，每年选送x名左右发展潜力大、素质高的年轻企业家赴清华大学等国内一流高校开展高端培训；对受表彰的企业家建立信息库，颁发荣誉证书；享受就医绿色通道，机场、高铁站乘车时走贵宾通道等，各级各部门要坚决贯彻落实好。宣传部门要在全市大力弘扬企业家精神，高频次、大力度宣传他们的创业故事和攻坚克难谋发展的感人事迹，真正让群众认识到企业家是第一资源、了解这些企业家、创业者为x发展作出的贡献，真真切切地让企业家感受到全社会的关心、关爱和尊重。
二是坚持一个底线，就是坚决保护企业家的合法权益不动摇。切实维护企业家人身权、财产权、人格权，严防刑事执法介入经济纠纷、超标采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。要健全企业家容错纠错制度，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，各职能部门以帮助整改为主，不予行政处罚；企业主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或者减轻行政处罚。比如，最近在网上看到，一个湖北老板在浙江金华市投资办厂，建厂房时有处违建，当地执法部门接到举报后，上门第一句话是“不好意思，打扰了，有人投诉您违建，我们来了解下”，紧接着又说“您放心，这个违建，如果您自己马上处理好，我们就不开罚单，也不处罚了”，微笑说完后执法人员就离开了。这非常值得我们所有执法部门同志学习借鉴。
三是构建一个关系，就是“亲”“清”政商关系。习近平总书记在去年x月的企业家座谈会上强调：“各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，构建亲清政商关系。”广大党员领导干部要按照习总书记的要求，恪守法纪红线，秉持公正标尺，理直气壮地在阳光下与企业家交往，着力摆脱“亲”而不“清”的习惯推导，打破为“清”不“亲”的自我防范，真正把企业家当自己人，把企业的事当自己的事，只要企业遇到困难，我们就要心底无私地为企业“排雷”；只要企业发展需要，我们就要心清如水地为企业“站台”。
优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇三
部分成员单位对优化营商环境，推进包容普惠创新工作认识不到位，没有把营商环境工作融入日常业务工作。下面是天涯涛源本站小编给大家带来的县长在2022年全县优化营商环境工作会议上的讲话报告，希望大家喜欢。
根据会议安排，下面我就包容普惠创新指数专项小组工作进展情况作以汇报，不妥之处，请批评指正!
一、进展情况。
(一)“大众创业、万众创新”广泛开展。
一是企业创新活力有效激发。今年谋划申报2022年度中央引导地方科技发展资金项目2项。争引*省支持科技创新若干措施、深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施项目资金200万元，县财政科技成果转化应用资金30万元。归集填报全社会研发经费7200万元。
二是科技创新平台建设逐步完善。组建马铃薯产业联盟，联合爱味客、丰源薯业、天润园等马铃薯加工龙头企业，建立马铃薯产业化科技创新研发服务平台。筹备建设青龙管业科研中心。指导华硒生物、菜源商贸等5家企业申报省级科技创新型企业，入库科技型企业22户。
三是科技成果转化成效显著。与*德瑞致远新材料科技有限公司、**大民新材料有限公司等2家企业签订战略合作协议。促成诚泰药业与省农科院、希诺农牧业与甘农大、众智众创与市农科院签订科技合作项目3项，在道地中药材种植技术创新发展、农牧循环高效生产技术、农业智能化发展等方面开展研发攻关，促进科研成果就地就近转移转化。
四是人才队伍建设不断壮大。聘任县级科技特派员152名到相关企业、示范基地、经济实体等地开展科技服务。引进荷兰、美国、英国等国6名外国专家对爱味客、海升集团等企业进行技术指导服务。建立引智引才基地2处。
五是持续提升服务能力。通过线上、线下组织相关专家召开政策宣传培训会和邀请专业科技服务机构深入企业开展“进企业送服务”活动，为企业讲解国家、省、市科技创新政策，进一步推进企业科技创新，提升自主创新水平。组织佳伟农业参加第五届“中国创翼”创业创新大赛*省选拔赛，进一步营造了全社会鼓励支持创新创业的浓厚氛围和良好环境。
(二)基本公共服务满意度持续提升。
一是公众基础设施建设项目有序推进。继续实施县城亮化、美化工程，实现主干道装灯率100%，亮灯率100%，使城市整体形象得到明显提升。
二是义务教育各项事业进展顺利。义务教育适龄儿童少年入学率、巩固率均为100%。县域义务教育均衡发展巩固提升工作以99.5分、全市第一的成绩通过市级督导复评。
三是社会保障能力持续提升。全县累计输转城乡富余劳动力5.3万人，提供就业岗位6000多个，企业养老保险关系转移已全面实现全程网办。
四是医疗卫生事业成效显著。县镇医疗机构等级评审率达100%;国家免疫规划疫苗接种率保持在100%，疫情报告率、及时处置率达到100%。五是道路交通网络体系建设完成。实施生命安全防护、农村公路日常养护维修等工程，公路管理水平显著提升。
(三)“绿水青山就是金山银山”落地见效。
全面贯彻绿色发展理念，积极推进祁连山生态环境保护与综合治理等重大生态保护修复工程，加快推进“一园三带”生态示范工程建设，全县森林覆盖率达到12.21%，城市建成区绿地率达到41.3%，林地面积达到60.90万亩，森林面积达到22.09万亩，全县森林资源稳步增长。pm2.5、pm10、臭氧等污染物年均浓度持续下降，主要污染物减排量完成目标任务。全力做好建设项目环评审批工作，全县重点建设项目环评已完成审批30个，化工产业园5个化工项目已全部通过审批，受理的21件群众环境信访案件已全部办结，办结率100%。
二、存在的问题。
一是部分成员单位对优化营商环境，推进包容普惠创新工作认识不到位，没有把营商环境工作融入日常业务工作。
二是市场服务企业活力有所不足，企业缺少研发资金，创业扶持政策落实还不够到位。
三是基本公共服务基础设施建设、服务内容、服务质量方面相对滞后。
三、下一步工作打算。
下一步，我局将认真贯彻落实省、市、县关于优化营商环境的一系列工作部署，紧紧抓住营商环境建设，着力加强包容普惠创新工作，不断提升服务效能，持续优化全县营商环境。
一是强化工作统筹，形成工作合力。县科技局作为包容普惠创新专项牵头单位，将深入贯彻落实此次会议精神，深刻认识包容普惠创新行动的重要意义，主动担当，抓好落实。并主动与成员单位沟通交流，充分发挥各部门工作职能，认真研究包容普惠创新指数指标体系，细化工作措施，有针对性地提出措施方案，全力以赴做营商环境评估“包容普惠创新”各项工作。
二是加强科技服务，优化办事环境。深化“放管服”改革，对于进驻政务服务中心的行政审批和公共服务事项，在网上办事大厅公布申报条件和申报材料，对来电咨询的企事业单位，详细告知其申报要求，并为其推送申报通知。同时，主动靠前服务，深入企业一线宣讲政策，为企业详细解读申报条件和申报流程，做足项目申报前期工作，切实帮助企业纾困解难。
三是细化目标任务，固化工作机制。聚焦创新创业活跃度、人才流动便利度、市场开放度和基本公共服务群众满意度，还有蓝天碧水净土森林覆盖指数和综合立体交通指数，科学合理制定目标任务，细化分解目标，推动工作落实。建立工作推进机制，组织相关部门定期召开联席会议，汇报工作进展情况，协调解决工作推进中存在的困难和问题，总结经验做法。
优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇四
《中国共产党巡视工作条例》明确规定，被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。党员有义务向巡视组如实反映情况。这既是巡视巡察工作的一项基本要求，也是巡察工作取得实效的重要保障。市财政局党组和党员领导干部要积极支持配合巡察工作，共同完成好这次巡察任务。
一要高度重视。巡察组是受市委委派，巡察组组长、副组长是由市委授权任命，肩负着市委的重托。市财政局党组要以高度的政治自觉重视这项工作，把它作为当前的一项重要工作进行安排部署，党组主要负责人要切实履行第一责任人的职责，班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好工作落实。
二要全力配合。巡察期间，市财政局党组要成立专门的巡察工作联络协调组，为巡察组开展工作提供必要的条件和保障，特别是对巡察组要求提供的有关材料，要及时提供，对巡察组参加相关活动，要适时作出安排。巡察期间，妥善处置信访工作突发事件，确保巡察工作顺利进行。
三要客观真实反映问题。巡察组的工作就是发现问题、形成震慑，进而推动改革、促进发展。大家要本着对组织负责、对党的事业负责、对党员领导干部负责的精神，围绕本轮巡察任务，公正客观地向巡察组介绍情况、反映问题，确保巡察工作扎实有效开展。对妨碍、干扰、对抗巡察工作的行为，将按照有关规定严肃处理。
四要抓好自查自纠和立行立改。对前期自身查找存在的问题，要逐一研究整改措施、明确整改责任人和整改时限，抓紧整改到位。对这次巡察进驻后发现的问题，要举一反三，扭住不放，做到边巡边改、立行立改，促进工作。
五要加强对巡察组监督。巡察工作是一项政治性、政策性、纪律性很强的监督工作。市财政局党组和党员领导干部既要自觉接受巡察组的监督，同时也要加强对巡察组的监督。帮助巡察组以良好的作风、严明的纪律认真履职，依规依纪依法进行巡察，圆满完成市委交给的巡察任务。
同志们，做好这次巡察工作，使命光荣、责任重大。我们相信，在市财政局党组的髙度重视和大力支持下，在广大干部群众的积极配合下，巡察任务一定能够圆满顺利完成。
谢谢大家！
优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇五
同志们：
按照市委巡察工作领导小组统一部署，我们第一巡察组将从x月x日起，对市财政局党组开展为期45天左右的优化营商环境专项巡察。下面，根据市委和市委巡察工作领导小组对本轮巡察的有关要求，我讲三点意见。
优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇六
与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市优化营商环境大会上的演讲材料，希望大家喜欢。
同志们：
项目为王，环境是金。营商环境是一个地区政务环境、政策环境、社会环境、市场环境、法治环境等多方面的综合体现。持续优化营商环境，是一个地方吸引要素集聚，建设现代化经济体系，夯实高质量发展的重要基础。可以说，营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力，就是提升竞争力。
这次全市优化营商环境大会主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势和存在的问题，安排部署下一步工作，动员全市上下认清形势、提高认识，直面问题、全力整改，加压增责、奋勇争先，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，以营商环境的优化提升推动x经济社会高质量跨越发展。
刚才，x同志通报了今年1-3季度我市营商环境监测结果，落后县区、部门作了表态发言，希望先进单位要保持势头、勇争一流，落后单位要加倍努力、迎头赶上。一会儿，x还要发表讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题：
一、优化营商环境事关x高质量跨越发展大局，重在找准短板不足、重拳铁腕整治。
近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服效”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，营商环境持续优化，取得了一些成效。今年x月起，我市在全国月度城市信用监测排名中连续四个月排名全省第一;信用信息平台归集信息总量达x亿条，“双公示”信息实现上报率、合格率、及时率三个x%;“信易贷”授信金额达x亿元，获贷金额x亿元，居全省第二;在全省率先实现x—x市场主体登记注册“跨省通办”。
虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响逐渐向好，但与高质量发展的要求相比，与企业和群众的期盼相比，与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，主要体现在以下三个方面：
一是对标群众期盼，服务依然不优。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最直接、反映最强烈。优化营商环境，无论是精简材料、优化流程还是体制改革，最终效果都要从为百姓办事的“界面”上体现出来，从群众的满意度上体现出来。当前，我市群众办事普遍存在着以下三大烦恼：一烦办事指南不清晰，办事无门路。目前，市行政审批中心办事大厅共有x层，涉及部门多、窗口多。但大厅窗口设置不合理，分布标识不醒目，办事指南不清晰，再加上大厅内咨询台工作人员少，业务不熟练，大部分群众第一次到大厅办理业务很难精准找到对应窗口，往往都要在里面来回兜圈子、问路子。二烦部门数据不共享，办事来回跑。
比如，群众办理契税业务，需先到税务窗口申请，再去不动产登记窗口查询并出具证明，之后再到税务窗口排队交费。前后需要排三次队，遇到排队人多的时候，半天时间根本办不下来。如果数据共享，群众只需到税务一个窗口，即可完成申请、查询、交契税所有业务。三烦窗口人员不在岗，办事办不成。比如，群众办理公积金贷款业务，在公积金窗口办完前期手续后，需要对接贷款银行，但是大多数银行每周仅固定x—x个工作日在大厅内办理贷款服务，其他时间银行工作人员均不在岗，群众无法办理业务。我们政府有一位同志就遇到了这样的情况，第一次去，银行窗口没有开，第二次排队等到了，但工作人员要下班不办理了，直到第三次去才把事情办成。这些点到的现象只是“冰山一角”，希望我们在座的领导同志们，以普通群众的身份到自己的一亩三分地上看一看，去亲身体验一下群众办事的烦恼。
二是对标客商期待，痼疾依然存在。主要表现在以下四种现象：第一种是关门宰客现象。个别县区和部门履职监管不够到位，对企业面临的困难和问题漠不关心，以权谋私、宰客现象还不同程度存在。第二种是科长现象。当前，很多企业感慨，要想经营好企业，首先要“经营”好部门，“经营”好部门，关键在于“经营”好科长。虽然有夸大的成分，但也反应出部分事实，在一些地方和部门，“上头”积极性很高，“下头”冲劲也很足，但是某些中间的管理层，要么失之冷漠、推诿塞责，要么吃拿卡要、收受“好处费”，严重阻碍了行政效能的提高。比如：前期，我们就查处了市商务局管理二手车市场两任科长工作久拖不办，违规接受管理服务对象宴请、参与娱乐消费活动和收受礼品礼金问题;市市场监督管理局药品稽查二科原科长x和原副科长x违规违纪，共同损害医药零售环境问题;x县医疗保障局监管二队稽核员x利用职权向乡镇卫生院打招呼，为亲属在医药配送方面谋取利益等问题。
第三种是找熟人现象。在x，办事先找熟人，是一种常态，也是一种病态。小到减轻违章处罚，大到企业办事审批，这些本在行政审批服务大厅或者政务app上就可以办理的事项，大家的第一反应却往往就是先找熟人、打声招呼。这种重关系、重人情的“熟人社会”文化同样是优化营商环境的一块绊脚石，因为找熟人的运行规则弱化了“法治”的功能，以“关系”代替“规则”，以“熟人”的情面代替法律的威严，使得社会公平正义的天平在“人情”的左右中常常倾斜。第四种是冷商拒商现象。一方面我们天天讲要加大招商引资，另一方面部分县区和部门仍存在轻商问题，尤其是中小微企业，不能平等对待。有些即便是企业主动上门，仍然爱答不理，冷眼相待，甚至拒之门外，主动服务意识差。比如，x县市场监管局玉都所所长x，在唐山某盐业公司x分公司咨询拟于x县建设储盐仓库相关问题时，将该盐业仓库仅需办理行政备案人为要求办理食品经营行政许可，在企业反复询问办理的法律依据过程中，x还态度冷漠、语气蛮横，与企业负责人发生争执，后引发网络舆情。
三是对标考核体系，差距依然较大。x年我市营商环境评价x项一级指标中，有x项指标位居第三方阵，指标数据评价全省第x位，加上企业满意度调查(全省第x位，占x%权重)下拉至全省第x位。一年多来，虽然各项指标有了较大提升，但办理建筑许可、市场开放度、执行合同、获得信贷、办理破产等领域还存在较大差距。办理建筑许可方面，x年度全省排名第x位，目前，审批办理全流程时限虽然已压缩到x天，但是与国内先进地区相比仍有差距，工程建设项目“一件事”主题式情景系列审批服务不够健全，区域评估、联合测绘、联合验收未全面推广。市场开放度方面，x年度全省排名第x位，x年全省实际利用外资额x亿美元，我市仅为x亿美元;全省实际利用省外(境内)资金为x亿元，我市为x亿元;全市进出口贸易总额为x亿元，增长率仅为x%。
目前，招商引资工作综合排名持续落后，外商投资一站式服务体系还未建立。执行合同方面，x年度全省排名第x位，目前，执行合同部分环节时间相对较长，二审的时限尚未达到省定x天的目标，民商事案件流转时间尚未实现在规定的x天的期限内完成流转。获得信贷方面，x年度全省排名第x位，目前，信贷服务模式和信贷产品创新力度不够，制造业贷款余额占比为x%，与前沿(x%)有一定的差距;绿色金融占各项贷款余额比重为x%，与前沿(x%)有相当差距。办理破产方面，x年度全省排名第x位，企业破产立案难，破产重整机制、快速审理机制成效不明显;破产案件全流程办理时间长，x办理破产平均用时为x年，远高于郑州的x天。对以上这些问题，我们务必保持清醒警醒，制定有力举措，坚决整改到位。
党的十八大以来，从中央到地方，都把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举。习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，为我们持续优化营商环境指明了方向，提供了根本遵循。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。省委省政府高度重视优化营商环境工作，特别是省委书记x同志，要求各级党委、政府把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。对照上级部署和x实际，x多次要求对标全国最先进的地市，找差距、补短板、强弱项，全力打造高效x、廉洁x、诚信x、法治x、低成本x，努力提升综合位次、营造一流环境。全市各级各部门要站在政治、战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更硬举措、更实作风，下大力气补上这个短板，加快呈现全市营商环境新面貌。
二、优化营商环境是一项系统工程，贵在打好组合拳、实行标本兼治。
一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。尤其当前面对疫情的冲击和经济下行的压力，优化营商环境既是疫后重振的“铺路石”，也是经济社会高质量发展的“金钥匙”。近期，市里研究下发了《x年优化营商环境提升方案》《x市优化营商环境问题专项整治行动方案》等一系列政策文件，明确了目标任务、责任单位和完成时限等，条条都是干货，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全面对标对表，精准发力、精准施策，勇于突破、永不满足，着力把x打造成服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地，争创“x最优”营商品牌。
(一)以提高行政效率为重点，着力打造亲商爱商的服务高地。政务环境是营商环境的风向标和晴雨表，一个地方营商环境好不好，首先要看政务服务优不优。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。可以说，利企便民、精准高效的政务服务才是留住企业、服务发展、赢得民心的制胜法宝。我们要把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口，只要是在权限范围内的事、只要是有助于企业发展的事，我们都要不遗余力，努力做到“四个最少”，就是：坚持用户思维，实现企业、群众办事找最少的部门;坚持争创一流，实现企业、群众办事跑最少的路;坚持问题导向，实现企业、群众办事花最少的时间;坚持互联互通，实现企业、群众办事交最少的材料。这“四个最少”就是我们的决心、我们的努力方向，对于部门来说就是工作的标准、工作的追求、工作的成绩。主要是要做到“极简、极准、极速”：
一要在“极简”审批上求突破，提升“放”的含金量。加大简政放权力度，持续优化审批流程，落实“四减一造两提”(减时间、减材料、减环节、减费用，推进行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满意度)要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保减无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。比如：要围绕“高效办成一件事”、实现“一件事一次办”大胆破冰，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，提升“一次办成”质量。x月x日前，在数据共享、电子证照可用的情况下，“一证通办”事项达到x项以上，联办“一件事”不少于x项。再如：全面实行企业开办x小时办结工作制，将申请营业执照、公章刻制、社保登记、住房公积金账号开户并联办理，压缩为x个环节，企业开办赠送x枚印章。
二要在“极准”监管上出实招，提升“管”的有效性。简政放权不是一放了之、撒手不管，而是要放管结合，宽进严管，实施全过程“极准监管”，使监管“无处不在”又“无事不扰”。要依法监管，坚持公开透明，实行公平统一的市场监管制度，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。要包容监管，寓监管于服务中，坚持审慎包容柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之，对企业家合法经营中的问题，实事求是界定责任，非主观故意的要包容，给企业整改的机会。特别是对新产业新业态，要鼓励创新创造，不要急于下结论，简单“封杀”。比如，去年x月，x县检察院在依法审查起诉某建材有限公司张某、技术负责人时某非法占用农用地一案时，充分考虑该公司是县内规模最大的建筑石料生产民营企业，多年来为县域经济发展、扶贫事业作出了一定贡献，又有法定的从轻、减轻处罚情节，依法作出了相对不起诉决定，使企业快速全面复工复产。要创新监管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。另外，对否决事项，要实行“领导审签制”，一线的窗口、一线的办事人员，不要轻言不能办，要多想想怎么办，吃不准的事可以商量着办。不能按照自己的理解简单化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判断。
三要在“极速”办理上下狠劲，提升“服”的满意度。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。各地各部门要聚焦市场主体和群众需求，强化政务资源应用、提升各级政务服务大厅规范化管理水平、畅通政情民意诉求渠道。比如：江西x首创“企业开办直通车”，整合市场监管、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程x天之内完成，最快只需x个小时。正是在这样高效政务环境的带动下，x实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。信息化是提高政府效能的重要手段。要强化大数据思维，加快大数据中心建设、政务服务平台升级改造和业务系统整合对接，着力打破行业壁垒数据壁垒，做到让投资就像网购一样简单，只需要一张网，就能实现一键解读、一环响应。要全面推行“不见面”办事，大力推广应用“宛快办app”，加快x政务服务热线整合，全市不见面审批事项占比达到x%以上，变“群众跑腿”为“数据跑路”。
(二)以降低企业成本为重点，着力打造兴商富商的政策洼地。低成本的市场环境，是吸引客商、繁荣市场的基础条件，也是优良营商环境的重要标志。打造一流营商环境，关键是看企业的获得感，核心在于降低企业经营成本。
一是市场准入要放宽。年初，中办国办发布了《建设高标准市场体系行动方案》，提出要全面落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区、各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。我们要严格对标、精准对表，抓好贯彻落实。要推动“非禁即入”的普遍落实，围绕工程建设、教育、医疗、体育、文化等领域，集中清理在市场准入方面对企业资质、资金、人员、场所等设置的不合理条件，进一步降低或取消社会资本进入各个行业的准入门槛，坚决清理寄生在政府部门之下的“红顶中介”，规范中介服务收费及协会商会收费行为，吸引更多的社会资金参与到市场竞争中，进一步释放市场活力。同时，要推动“证照分离”改革，着力破解企业“准入不准营”问题;持续提高政府采购透明度，保障各类市场主体平等参与、公平竞争。
二是惠企政策要落地。去年以来，针对疫情影响，中央、省里密集出台了一系列覆盖面广、针对性强、含金量高的惠企政策。比如，国务院出台了进一步为企业松绑减负激发企业活力的x项改革举措，工信部联合国家发改委、科技部、财政部等x个部门共同出台了健全支持中小企业发展制度的x项具体措施，国家税务总局和全国工商业联合会联合开展“春雨润苗”专项行动，推出x项服务措施精准“滴灌”小微企业等。市里也相继出台了不少配套政策，这些政策的落地效果好不好，决定着企业的获得感，影响着企业的投资信心，关键是要把“白纸黑字”变成“真金白银”。要提高政策知晓度。对当下针对性强、务实管用的政策进行全面梳理，用好现场解读、短视频、图册、网站互动等方式，让惠企政策找得到、看得懂，千万不能成为“口袋”政策、“抽屉”政策。要提高政策兑现率。对当期政策落实情况进行全面排查，对存在政策棚架的，要找准原因、督促落实;对政策不完善的，要紧扣企业需求，及时调整优化，切实提升政策效能。同时，要建立“认定类”政策兑现“直通车”制度，做到“企业不申报，资金及时到”。
比如，杭州城市大脑运营指挥中心在x年x月x日，上线了亲清新型政商关系数字平台“亲清在线”，平台一端对所有企业开放连接，另一端向所有与企业相关的服务部门开放连接，系统不需要企业提供任何数据，只是为企业开放一个服务互动的端口，实现惠企政策的线上兑付，目前平台已上线x条惠企政策，兑付企业x多万家，累计兑付金额逾百亿，凡是符合兑付条件的企业，资金当日精准、高效直达企业账户。要提高政策覆盖面。确保每一个符合条件的企业充分享受到政策红利，特别是对中小微企业要给予更大支持，确保他们在遭受疫情冲击的情况下，能够活下去、留下来、发展好。
三是减税降费要到位。各级各有关部门要主动走出去、沉下去，利用税收大数据，结合全市开展的“万人助万企”活动，对接企业实际需求，开展减税降费政策的一对一精准推送与解读，并积极辅导企业学会用好网上办理税费减免的方法，让企业“多走网路”、“少跑马路”，集中精力搞经营。这里我强调一点，要严格规范涉企收费行为，继续开展涉企收费专项治理，对公用事业、物流等领域涉企收费开展检查，坚决避免减税降费红利被截留。
(三)以提升社会环境为重点，着力打造安商稳商的投资宝地。水美则鱼肥，土沃则稻香。只有确保市场主体能够在设施完善的城市，依靠规则公正和法律保护健康发展，才能让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。
一要营造公平公正的法治环境。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。各地各部门要把法治作为x营商环境的“最硬内核”来打造，加快构建法治化营商环境评估体系，推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变。要严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。要精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”的后果。
二要营造诚实守信的信用环境。人无信不立，业无信不兴。加快推进信用体系建设，增强社会诚信意识，营造良好信用环境，是打造最优营商环境、推动经济实现高质量跨越发展的重要突破口。我们要以争创全国信用示范区试点为契机，全面推动诚信政府建设，政府要带头讲诚信、守契约，作出的承诺和政策就是“砸锅卖铁”，也必须坚决兑现，坚决杜绝“新官不理旧帐”等失信行为，用政府的诚信换取客商的信心。要加强企业信用监督和约束，建立健全企业守信激励和失信联合惩戒机制，对诚信企业、企业法人等市场主体探索实施诚信审批、缺项审批等，优先享受政府各项政策支持;对失信者，要在媒体上常态化发布失信黑名单，真正让失信者寸步难行、守信者处处受益。这方面，我们将建立市级“信易贷”平台，鼓励金融机构依托平台投入产品，对信用良好的中小微企业创新续贷方式，构建以征信体系为基础的企业融资服务新模式，切实降低企业贷款周转成本。
三要营造宜居宜业的城市环境。决定一座城市高度的不只是高楼大厦，更重要的是企业和市民对这座城市的感知温度。城市宜居度高起来，城市吸引力也会强起来。比如，苏州作为全国最强地级市，拥有全国数量最多的高铁站，有人大、东南大学苏州校区等x高校，也拥有着如诗如画的园林式古城区，宜居宜业的城市环境对企业、人才形成了强大的吸引力。仅苏州工业园区内，就座落着x多家国家高新技术企业，还有x多家科技创新型企业及x家“国字号”科研院所。要将建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推进城市有机更新，抓好“四改一拆”，完善城区交通路网，加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设，用“绣花功夫”“工匠精神”管理城市，让城市更有序、更干净、更秀美，不断增强x的对外感召力、吸引力和凝聚力。
(四)以提高企业家地位为重点，着力打造尊商重商的兴业福地。企业家是经营管理企业的“科学家”，是目前x最为稀缺的资源，无论怎么重视、怎么支持都不为过。工作中，要着力做到“三个一”：
一是树牢一个理念，就是像对待科学家一样对待企业家。我们已经决定设立“x市企业家节”，印发了《关于加强企业家队伍建设的意见》，完善了企业家合法权益保障、正向激励等机制。比如，每年选送x名左右发展潜力大、素质高的年轻企业家赴清华大学等国内一流高校开展高端培训;对受表彰的企业家建立信息库，颁发荣誉证书;享受就医绿色通道，机场、高铁站乘车时走贵宾通道等，各级各部门要坚决贯彻落实好。宣传部门要在全市大力弘扬企业家精神，高频次、大力度宣传他们的创业故事和攻坚克难谋发展的感人事迹，真正让群众认识到企业家是第一资源、了解这些企业家、创业者为x发展作出的贡献，真真切切地让企业家感受到全社会的关心、关爱和尊重。
二是坚持一个底线，就是坚决保护企业家的合法权益不动摇。切实维护企业家人身权、财产权、人格权，严防刑事执法介入经济纠纷、超标采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。要健全企业家容错纠错制度，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，各职能部门以帮助整改为主，不予行政处罚;企业主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或者减轻行政处罚。比如，最近在网上看到，一个湖北老板在浙江金华市投资办厂，建厂房时有处违建，当地执法部门接到举报后，上门第一句话是“不好意思，打扰了，有人投诉您违建，我们来了解下”，紧接着又说“您放心，这个违建，如果您自己马上处理好，我们就不开罚单，也不处罚了”，微笑说完后执法人员就离开了。这非常值得我们所有执法部门同志学习借鉴。
三是构建一个关系，就是“亲”“清”政商关系。习近平总书记在去年x月的企业家座谈会上强调：“各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，构建亲清政商关系。”广大党员领导干部要按照习总书记的要求，恪守法纪红线，秉持公正标尺，理直气壮地在阳光下与企业家交往，着力摆脱“亲”而不“清”的习惯推导，打破为“清”不“亲”的自我防范，真正把企业家当自己人，把企业的事当自己的事，只要企业遇到困难，我们就要心底无私地为企业“排雷”;只要企业发展需要，我们就要心清如水地为企业“站台”。
三、优化营商环境不可能毕其功于一役，要完善制度机制、坚持常抓不懈。
优化营商环境涉及观念转变、体制革新、利益调整、关系重塑，牵一发而动全身，是攻坚战更是持久战，必须出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。
树立“负责思维”，而不是“避责思维”，对企业反映的问题，站在企业发展的角度，想方设法帮助解决，而不是先考虑自己会不会被追责问责。要勇于创新，遇到问题，要向前看而不是向后看;遇到矛盾，要想新招而不是循惯例;遇到阻力，要找办法而不是找理由。在全面对标学习一流地区的同时，更要敢于超越、大胆探索，不断推出更多标志性、突破性的创新举措，打造x特色品牌。要转变作风，践行“一线工作法”，严格执行“x”工作制度，该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能放，需要合办的事协作办、决不能推，切实以全新的理念、全新的举措、全新的作风，促进优化营商环境再上新台阶。
(二)发扬“店小二”和敢于斗争两种精神，用干部的辛苦指数换取企业和群众的满意指数。一是发扬“店小二精神”。“店小二”的精髓是“有呼必应、无事不扰”。有呼必应，就是要彰显政府的服务理念和担当作为;无事不扰，就是不干涉企业正常经营、不增加企业负担。当好企业的“金牌店小二”，就要笑脸相迎，用抹桌倒茶的热情开启服务;要奔跑点菜，用点餐配菜的耐心主动服务;要快速上菜，用闻声而动的迅捷高效服务;要静候用餐，用实实在在的减负真情服务。唯有发扬这种“店小二”精神，以市场为第一评价，以企业感受为第一感受，坚持围墙外的事包办，围墙里的事帮办，服务对象想什么、盼什么、急什么，我们就要主动谋什么、做什么、推什么，始终做到随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到“四到”，让每一个来到x的企业都能获得最贴切的服务、最舒适的环境。比如，苏州在全国第一个提出“亲商、安商、富商”理念，几十年如一日，用一件件小事、一个个细节向市场主体、向人民群众付出“真心行动”。去年还建立了月度沙龙、微信群联系、信息直报等“三项制度”，使企业家的意见、诉求能够让市委、市政府主要领导“听得到”“看得到”“办得到”。二是发扬敢于斗争精神。优化营商环境是一场自我革命，只有动一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。尽管深圳、南京等地区的营商环境已走在全国前列，但他们还在不断探索创新、自我提升。我们要实现弯道超车，必须拿出义无反顾、动真碰硬的勇气，必须刀刃向内、刺刀见红，勇于革掉思想上的陋习、打通工作中的梗阻、交出口袋里的权力，在自我革命、勇于斗争中实现营商环境的彻底转变。
(三)完善协调调度、督导推进、考评奖惩三项机制，靠健全的制度常态常效推进。一是完善协调调度机制。优化营商环境是一项复杂的系统工程，涉及领域广，牵涉部门多，考量的不单是哪一个部门、哪一个干部的能力，而是一个地方的整体凝聚力和协作力，所以各县市区和部门都是责任主体，必须形成“一盘棋”、拧成“一股绳”，打破“一亩三分地”的局限。
市委优化营商环境委员会办公室要发挥协调抓总作用，加强相关单位的工作协同和信息共享，定期召开会议，协调解决重大问题，推动各项工作快速落地落实。二是完善督导推进机制。全市各地各部门的“一把手”要把营商环境体验作为一项常态化工作，使亲自走流程、办业务、找不足成为一种工作习惯，围绕一个问题、再造一个流程、创新一个机制，以重点问题的攻坚突破带动全局的优化提升。三是完善考评奖惩机制。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，严格按照《x市营商环境工作考核奖惩办法》，对省评价、市监测中靠前和成绩突出的单位，要予以表彰;对考核排名靠后以及工作落实不力的单位，要严厉处罚。需要强调的是，对于排名靠后单位扣发的各类奖金，市里一分不留，全部用于对先进单位的奖励，切实通过重奖重罚来充分调动各级各部门和广大党员干部的工作积极性和主动性。总之，我们每一个单位、每一个部门、每一名党员干部都是营商环境，谁给x营商环境拆台、抹黑，市委、市政府就让他下台、把他拉黑。
同志们，优化营商环境，事关x高质量发展，事关x未来。希望各级各部门和广大党员干部要把思想和认识统一到市委、市政府决策部署和要求上来，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是x形象”的理念，自觉做营商环境的守护侠、促进派，在全市上下奏响“你投资、我服务、共发展”的协奏曲，真正形成“一切为了投资者，为了投资者的一切”的发展环境，让投资者在x“最舒心”，以营商环境的最优带动投资创业的最热，让x在打造建设新兴区域经济中心、高质量跨越发展的新征程上始终行稳致远，永远活力四射!
谢谢大家!
优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇七
尊敬的各位领导，各位商协会企业家朋友：
大家下午好！
我是xx市投资促进局局长xxx。非常荣幸，今天能借助xx省投资促进局在这里举办的“xxx”活动平台，与大家一起分享xx投资信息，共寻商机，共谋发展。
xx，地处贵市省中南部，总面积xx万平方公里，总人口xx万人。2020年，全市地区生产总值完成xx亿元，增长xx；财政总收入xx亿元。经济总量在全国xx中排名第三位。贵市省民营企业评价营商环境排名全省第一。
xx是一座xx之城，xx会在这里举办，xx个展园，蓝绿交织、城景交汇，形成了一个“诗意人文山水园林”新画卷。
xx是一座不忘初心的红色之城，这里的大地镌刻着共产党人的激荡情怀，在xx召开的xx会议.
xx是一座纳凉避暑之都，拥有x个世界自然遗产地，x个国家级、x个省级风景名胜区，x个a级景区，x个国家级1森林公园，1个国家地质公园，冬无严寒、夏无酷暑，森林覆盖率达xx，年平均气温在16℃左右，是休闲旅游、康体养生的首选地。
xx还是一座能源之都，全市发电总装机容量达374.09万千瓦，形成了水火互济、风光发电补充的能源供应格局。同时，xx是“西电东送”的桥头堡，电力稳定且有保障，大功率工业用电电价在四毛八左右，电力成本相对低廉。
近年来，在各级领导及各地企业家的关心支持下，xx不断解放思想、凝心聚力、砥砺奋进，拥有“三好”的投资优势，吸引着越来越多的企业家朋友到xx观光旅游、投资兴业。
一是区位好：xx是贵市的南大门，是大西南面向华南、岭南的交通咽喉，也是南下出海的最近通道，是紧密连接黔中经济区、成渝经济区、北部湾经济区、长株潭城市群，面向珠三角、长三角和港澳、东盟等大市场的重要经济版块。具有“东经湘赣通沪浙、南下两广接港澳、西过云南连东盟、北上川渝进中原”的独特区位优势。
二是交通好：途经xx的贵广高铁、沪昆高铁、湘黔铁路、黔桂铁路、株六铁路纵横交错，构成了联通西南、西北与华南、岭南的铁路大动脉。356、321、210国道公路和兰海高速、沪昆高速、厦蓉高速、银百高速、惠兴高速、道新高速等高速公路贯穿市境，全市高速公路通车里程达1300公里、路网密度全省第一，实现了县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。境内3个（乌江、江界河、红水河）内河航运港口可直通长江、珠江，近达xx、广西，远达上海、广市。市内拥有荔波机场，市府都匀市离省会贵阳龙洞堡国际机场仅1个小时车程，全市已形成集铁路、公路、水运、航空于一体的立体交通体系，是西南综合交通条件最好、贵市省路网密度最高的地区。
三是产业基础好：全市拥有坡度小于6度、面积500亩以上的xxx个种植土地大坝，正在快速推进农业产业结构调整，形成了茶叶、蔬菜、刺梨、生态家禽、生猪、生态渔业、中药材、食用菌、水果、石斛、烤烟、桑蚕等xx个特色农业产业。2020年全市工业总产值达xx亿元。规模以上工业企业达929户，总数全省第一。14个产业园区正不断加大基础设施建设力度，努力提升园区承载能力，优化园区发展环境，部分核心区已达到“八通一平”的基础设施条件。通过引进、培育，形成了北部以现代化工、新型建材、生态特色食品等主导产业，中南部以装备制造、康体养身、食品加工等为主的产业格局。全市共建有标准厂房xx万平方米，现有xx万平方米可直接入驻。全市旅游业稳步提质，接待国内过夜游客xx万人次。大数据产业产值增长xx%，实现5g信号“县县通”，成为全国率先迈入5g时代的少数民族自治市。
可以说，现在的xx，到处一片生机勃勃的景象，经济社会发展持续向好。未来的五年，我们将围绕“四化”即新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化为重点开展以产业链招商。
一是新型工业化。xx将坚定不移强化大抓工业的战略导向，实施工业倍增计划，用3-5年时间，加快工业提质升级，重点引进现代化工、新型建材、健康医药、生态特色食品、装备制造、现代能源、大数据电子信息制造等x大主攻产业。
二是新型城镇化。围绕产业兴城着力构建以环贵阳城镇带为龙头、以都匀区域性中心城市为引擎、以瓮安福泉一体化为主轴、以独山区域性支点城市为关节、以xx县域中心城市为支撑的新型城镇化发展格局。重点在基础设施、智慧城市、公共服务、城镇生态治理、小城镇建设等方面寻求合作。
三是农业现代化。聚焦农业x大主导产业，提升产业规模化集群化水平，在构建现代农业产业体系上奋力突破，立足资源禀赋和产业基础，重点培育壮大蔬菜、茶叶、水果、刺梨、中药材、生态畜禽（家禽、生猪）六大特色优势产业。重点在农业机械、种养精深加工殖加工、品种繁育、冷链运输等方面寻求合作。
四是旅游产业化。以培育综合旅游目的地为目标，聚焦“绿博xx·康养之市”品牌打造，围绕旅游主要通道、旅游吸引物、旅游便利化、旅游安全等要素完善服务配套。重点在旅游基础设施建设、高端酒店、旅游产业品开发及生产、旅行社服务等方面寻求合作。
优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇八
近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服效”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，营商环境持续优化，取得了一些成效。今年x月起，我市在全国月度城市信用监测排名中连续四个月排名全省第一；信用信息平台归集信息总量达x亿条，“双公示”信息实现上报率、合格率、及时率三个x%；“信易贷”授信金额达x亿元，获贷金额x亿元，居全省第二；在全省率先实现x—x市场主体登记注册“跨省通办”。
虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响逐渐向好，但与高质量发展的要求相比，与企业和群众的期盼相比，与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，主要体现在以下三个方面：
一是对标群众期盼，服务依然不优。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最直接、反映最强烈。优化营商环境，无论是精简材料、优化流程还是体制改革，最终效果都要从为百姓办事的“界面”上体现出来，从群众的满意度上体现出来。当前，我市群众办事普遍存在着以下三大烦恼：一烦办事指南不清晰，办事无门路。目前，市行政审批中心办事大厅共有x层，涉及部门多、窗口多。但大厅窗口设置不合理，分布标识不醒目，办事指南不清晰，再加上大厅内咨询台工作人员少，业务不熟练，大部分群众第一次到大厅办理业务很难精准找到对应窗口，往往都要在里面来回兜圈子、问路子。二烦部门数据不共享，办事来回跑。比如，群众办理契税业务，需先到税务窗口申请，再去不动产登记窗口查询并出具证明，之后再到税务窗口排队交费。前后需要排三次队，遇到排队人多的时候，半天时间根本办不下来。如果数据共享，群众只需到税务一个窗口，即可完成申请、查询、交契税所有业务。三烦窗口人员不在岗，办事办不成。比如，群众办理公积金贷款业务，在公积金窗口办完前期手续后，需要对接贷款银行，但是大多数银行每周仅固定x—x个工作日在大厅内办理贷款服务，其他时间银行工作人员均不在岗，群众无法办理业务。我们政府有一位同志就遇到了这样的情况，第一次去，银行窗口没有开，第二次排队等到了，但工作人员要下班不办理了，直到第三次去才把事情办成。这些点到的现象只是“冰山一角”，希望我们在座的领导同志们，以普通群众的身份到自己的一亩三分地上看一看，去亲身体验一下群众办事的烦恼。
二是对标客商期待，痼疾依然存在。主要表现在以下四种现象：第一种是关门宰客现象。个别县区和部门履职监管不够到位，对企业面临的困难和问题漠不关心，以权谋私、宰客现象还不同程度存在。第二种是科长现象。当前，很多企业感慨，要想经营好企业，首先要“经营”好部门，“经营”好部门，关键在于“经营”好科长。虽然有夸大的成分，但也反应出部分事实，在一些地方和部门，“上头”积极性很高，“下头”冲劲也很足，但是某些中间的管理层，要么失之冷漠、推诿塞责，要么吃拿卡要、收受“好处费”，严重阻碍了行政效能的提高。比如：前期，我们就查处了市商务局管理二手车市场两任科长工作久拖不办，违规接受管理服务对象宴请、参与娱乐消费活动和收受礼品礼金问题；市市场监督管理局药品稽查二科原科长x和原副科长x违规违纪，共同损害医药零售环境问题；x县医疗保障局监管二队稽核员x利用职权向乡镇卫生院打招呼，为亲属在医药配送方面谋取利益等问题。第三种是找熟人现象。在x，办事先找熟人，是一种常态，也是一种病态。小到减轻违章处罚，大到企业办事审批，这些本在行政审批服务大厅或者政务app上就可以办理的事项，大家的第一反应却往往就是先找熟人、打声招呼。这种重关系、重人情的“熟人社会”文化同样是优化营商环境的一块绊脚石，因为找熟人的运行规则弱化了“法治”的功能，以“关系”代替“规则”，以“熟人”的情面代替法律的威严，使得社会公平正义的天平在“人情”的左右中常常倾斜。第四种是冷商拒商现象。一方面我们天天讲要加大招商引资，另一方面部分县区和部门仍存在轻商问题，尤其是中小微企业，不能平等对待。有些即便是企业主动上门，仍然爱答不理，冷眼相待，甚至拒之门外，主动服务意识差。比如，x县市场监管局玉都所所长x，在唐山某盐业公司x分公司咨询拟于x县建设储盐仓库相关问题时，将该盐业仓库仅需办理行政备案人为要求办理食品经营行政许可，在企业反复询问办理的法律依据过程中，x还态度冷漠、语气蛮横，与企业负责人发生争执，后引发网络舆情。
三是对标考核体系，差距依然较大。x年我市营商环境评价x项一级指标中，有x项指标位居第三方阵，指标数据评价全省第x位，加上企业满意度调查（全省第x位，占x%权重）下拉至全省第x位。一年多来，虽然各项指标有了较大提升，但办理建筑许可、市场开放度、执行合同、获得信贷、办理破产等领域还存在较大差距。办理建筑许可方面，x年度全省排名第x位，目前，审批办理全流程时限虽然已压缩到x天，但是与国内先进地区相比仍有差距，工程建设项目“一件事”主题式情景系列审批服务不够健全，区域评估、联合测绘、联合验收未全面推广。市场开放度方面，x年度全省排名第x位，x年全省实际利用外资额x亿美元，我市仅为x亿美元；全省实际利用省外（境内）资金为x亿元，我市为x亿元；全市进出口贸易总额为x亿元，增长率仅为x%。目前，招商引资工作综合排名持续落后，外商投资一站式服务体系还未建立。执行合同方面，x年度全省排名第x位，目前，执行合同部分环节时间相对较长，二审的时限尚未达到省定x天的目标，民商事案件流转时间尚未实现在规定的x天的期限内完成流转。获得信贷方面，x年度全省排名第x位，目前，信贷服务模式和信贷产品创新力度不够，制造业贷款余额占比为x%，与前沿（x%）有一定的差距；绿色金融占各项贷款余额比重为x%，与前沿（x%）有相当差距。办理破产方面，x年度全省排名第x位，企业破产立案难，破产重整机制、快速审理机制成效不明显；破产案件全流程办理时间长，x办理破产平均用时为x年，远高于郑州的x天。对以上这些问题，我们务必保持清醒警醒，制定有力举措，坚决整改到位。
党的十八大以来，从中央到地方，都把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举。习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，为我们持续优化营商环境指明了方向，提供了根本遵循。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。省委省政府高度重视优化营商环境工作，特别是省委书记x同志，要求各级党委、政府把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。对照上级部署和x实际，x多次要求对标全国最先进的地市，找差距、补短板、强弱项，全力打造高效x、廉洁x、诚信x、法治x、低成本x，努力提升综合位次、营造一流环境。全市各级各部门要站在政治、战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更硬举措、更实作风，下大力气补上这个短板，加快呈现全市营商环境新面貌。
优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇九
通过区块链、大数据等新一代信息技术建立企业标签化画像，实现惠企政策与企业信息自动匹配，下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年优化营商环境发言材料范文，希望大家喜欢。
近年来，**一直把优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓。通过近年来的不懈努力，**营商环境明显改善。下一步，市发改委将贯彻落实市委、市政府决策部署，充分发挥全市优化营商环境牵头部门职责，坚持目标导向、问题导向和结果导向，对标中国营商环境评价体系和标杆水平，聚焦激发创新活力与维护公平竞争两大核心诉求，以三年为周期瞄定目标，以年度为阶段细化任务，加快打造走在全国前列的营商环境。
一、以数字赋能为着力点，提升政务服务水平。
新形势下信息技术与日常生活的联系越来越紧密，人民期盼更智能、更便捷、更优质的政务服务，这要求我们必须加快数字政府建设，让数据多跑路，让群众少跑腿。
加快数字政府建设。打通数据壁垒，清理整合各类办事系统，持续完善全市统一的政务服务平台功能，加强政务信息系统整合共享和电子证照共享互认应用，完善电子证照数据库各类信息，持续提高政务服务事项网办深度，推动由“一网通办”加速迈向“一网办好”。
加强线上线下深度融合。推进政务服务事项线上线下标准统一，建设全市线上线下统一受理系统，实现企业和群众办事线上线下无差别受理、同标准办理。推动各级政务服务大厅建设24小时“不打烊”自助政务服务区，推进自助终端进社区、商圈、银行等场所。持续打造“一件事一次办”升级版，推动更多跨层级跨部门事项纳入。
提供更多精细化服务。通过区块链、大数据等新一代信息技术建立企业标签化画像，实现惠企政策与企业信息自动匹配，智能化地向符合条件的企业主动推送政策，推动从“企业找政策”转为“政策找企业”、从“精准推送”转向“精准兑现”。建设企业专属网上服务空间、建立完善“一企一档”，实现个性化服务。
二、以制度创新为突破口，提高项目审批效率。
时间就是金钱，效率就是生命。要实现项目审批再加速，就要勇于创新，打破原有桎梏、推动流程再造。
深化“放管服”改革。提升简政放权实效，推动赋权事项落地落实。大力推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。支持符合条件的园区开展相对集中行政许可权和处罚权改革，赋予园区更大的审批服务自主权。发挥自贸区体制机制优势，积极探索一批首创性、差别化、可复制推广的改革举措。
深化重点领域改革。深化工程建设项目审批制度改革，实现全流程、各环节的审批程序规范化、制度化、平台化，推进工程审批事项审批要点的标准化、清单化，推动联合验收“一窗受理”。推行园区建设项目“四即”极简审批改革，深入推进“用地清单制+告知承诺制”改革，全面实施“拿地即配套”“交地即开工”“交房即交证”“交证即抵押”改革。
强化配套服务能力。推行水电气联合办理，深入推行“一站通办”“一网办理”，全面实现“刷脸”办电、网上办电。全面实施不动产交易、登记、缴税、水电气过户等事项“一件事一次办”。探索社会投资小型低风险工程建设项目的配套水、气接入工程零审批。
三、以市场期盼为风向标，降低企业经营成本。
当前世纪疫情与百年变局叠加，经济下行压力前所未有，市场主体面临的困难前所未有，降低综合营商成本，让企业活下来、发展得好，是优化营商环境的核心要义。
落实惠企政策。不折不扣落实组合式减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户等支持力度。继续开展“纾困增效”专项行动，全面落实帮扶部分困难行业的具体举措。健全政府守信践诺机制，定期以企业座谈会等方式听取企业诉求，更新《**市民营企业支持政策手册》，让企业困难被看见、快响应、善解决。
加强要素保障。完善银企融资对接机制，推进供应链融资发展，推动科技型企业知识价值等信用贷款改革、中小制造企业动产抵押和订单质押贷款改革，提升金融服务和保障能力。推动产才融合、产教融合，促进人力资源跨域流动和合理配置。加快推进“宁电入湘”等重点能源项目建设，确保电力等能源安全稳定供应。强化“亩产效益”导向，盘活产业园区低效和空闲土地。
降低制度性成本。规范垄断性交易市场收费，加强对中介机构、行业协会、商会等领域的监督检查。推进物流降本增效，大力推进多式联运，优化运输结构。严格执行涉企收费目录清单管理制度。推动部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式，加快实现信用风险分类管理，减少对企业正常生产经营的影响。
四、以公平开放为落脚处，塑造良好市场环境。
公平竞争、开放包容是市场机制高效运行、各类市场主体活力竞相迸发的基础，是一个地区吸引投资、集聚要素的重要吸引力。
构建便捷准入环境。进一步压缩企业开办时间和成本，加大“一业一证”“证照分离”改革力度，放宽“一址多照”和“集群注册”的登记条件，持续推进简易注销改革，提高市场准入准营准出效率。严格实行全国统一的市场准入负面清单制度和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，坚决破除各类隐性壁垒。
构建平等竞争环境。依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权，深化要素市场化配置改革。持续开展全市招投标突出问题专项整治行动，清理政府采购和招标投标领域妨害公平竞争的规定和做法，加强反垄断和反不正当竞争执法，强化公平竞争审查刚性约束。
构建开放创新环境。加快创建长株潭国家区域科技创新中心，加快落地一批基础技术、应用技术创新平台，激发各类创新主体活力。在新兴产业主要技术领域培育一批高价值专利，推动各地创建国家知识产权试点示范地区。加快智慧口岸建设，完善中国(**)国际贸易“单一窗口”功能，持续推进通关提速降费。
五、以法治监督为硬手段，保障各项合法权益。
法治是最好的营商环境，是解决一切经济社会难题最有效的办法。完善法规制度。贯彻实施《**市优化营商环境规定》，不断完善以《规定》为基础、相关领域专业立法为补充的“1+n”**营商环境法规制度，鼓励有条件的市州加大营商环境改革立法力度。开展《规定》贯彻落实情况执法检查。完善营商环境法规配套制度，持续开展营商环境相关的地方性法规、规章、规范性文件和政策文件清理。
提升司法质效。加快智慧法院建设，提高合同执行效率，推动简案快审、繁案精审。加大对有案不立、违法立案等执法不严、司法不公问题的监督纠正力度，清理涉法涉诉积案，实施企业破产处置府院联动，依法惩治各类侵犯产权行为。
强化全面监督。强化与纪检机关联动查处损害营商环境投诉举报的协同机制，持续推进覆盖全市各市州、县市的市营商环境评价，邀请更多行业的各类企业作为营商环境监督站点参与社会监督。在市级12345政务服务热线设置全天候归集和回应群众诉求的“优化营商环境政企通”专席，打造优化营商环境“总枢纽”。
优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇十
营商环境没有最好、只有更好,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
《条例》作为优化营商环境的基础性行政法规，不仅明确了优化营商环境的原则和方向，还对保证平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、等市场主体反映强烈的问题作了有针对性、“接地气”的具体规定，对各部门（单位）、具体工作人员履行优化营商环境职责划定了“红线”，对改进工作作风、创新服务理念、提高窗口办事效率等方面定下了基调，对进一步增强各部门（单位）以及社会各方面对优化营商环境的意识，在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，提振民众信心具有重要意义。作为一名党员领导干部，要结合自身工作实际，对照《条例》规定，认真查找自身在思想观念、工作作风、办事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升优化营商环境的意识，提高执政能力和业务水平，为营造“人人是环境、处处是环境”的良好社会氛围，真正让百姓“办事不求人”，做出积极贡献。
要广泛开展新闻宣传。通过网站、微信公众号、专题展览、专题讲座等方式在做好《条例》宣传工作，持续推送《条例》贯彻实施过程中的好经验、好做法以及推进优化营商环境政策落实的动态信息，在日常工作落实中形成学习宣传的长效机制。要加强《条例》学习培训，在学习中进一步强化党员干部的党性观念，促进相关单位工作进一步规范、工作作风进一步好转、经营管理水平进一步提升。要突出学以致用，聚焦县委、县政府确定的20xx年度九项重点攻坚工作，围绕“优化营商环境，推进重大项目建设”，锐意改革创新，主动担当作为。要深入落实“创新、一流、高效、担当、务实”的工作作风，以《条例》的贯彻落实为契机，着力打造“审批事项最少，收费标准最低，办事效率最快，服务水平最优”营商环境。
良法离不开善治，制度的生命力在于执行，要以《条例》出台为新的起点和契机，勇于对标和建设国际一流营商环境，促进县域经济高质量发展。近年来，我县营商环境改革取得明显成效，但对标先进地区，仍存在不少突出问题和短板，与国际先进水平相比仍有较大差距，下一步，必须以贯彻落实《条例》为契机，在深化“放管服”改革上有更大突破，在优化营商环境上有更大进步，持续迸发市场主体活力和社会创造力，为经济社会发展提供强劲动力。
一要强化压力传导，压紧压实责任部门（单位）主体责任。《条例》认真总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措以法治化办法固化下来，为各类市场主体投资兴业提供了制度性保障，充分反映了市场诉求，凝聚了社会共识。各责任部门（单位）要积极履行优化营商环境的主体责任，进一步加强教育培训管理、强化服务意识、改进工作作风、提高服务质效，要及时总结经验，将好做法、好传统以制度形式发扬下去，从制度层面堵塞漏洞，杜绝违规违纪问题发生，确保优化营商环境各项工作任务落实落细。
二要开展营商环境专项检查，让扰乱营商环境违规违纪行为无处遁形。要坚持问题导向，紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清理整治，持续整治破坏营商环境突出问题，严肃查处利用职权吃拿卡要、索贿受贿、乱收费乱摊派乱罚款、违规占用企业财物等违纪违法行为；坚决查处对待群众态度恶劣、简单粗暴，或者“门好进、脸好看、事依然难办”等现象以及作风拖沓、消极怠工、庸懒散浮，不作为、慢作为，形式主义、官僚主义等行为；加强对“关键少数”监督，坚决查处有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策行为。适时开展营商环境专项巡察，重点巡察涉企执法检查、营商环境服务、优惠政策落实等情况，紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题，充分发挥巡察利剑作用。
三要大胆容错纠错、开放包容，激励干部干事创业。《条例》明确规定：“国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。”下一步，要进一步健全完善正向激励机制，坚持“三个区分开来”要求，加大容错纠错力度，对干部在改革探索中出现的非主观失误、在破解难题中的不规范作法等，只要不是个人违法违纪，就大胆包容、主动保护，切实把干部从“想做事怕出错”“想干事怕被罚”的困惑困扰中解脱出来。要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，扶正祛邪、激浊扬清。要逐步完善对受处分人员回访教育和关心关爱帮扶机制，探索分类管理、分层回访，让“有错干部”争做“有为干部”，切实把干部从“想做事怕出错”“想干事怕被罚”的困惑困扰中解脱出来，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
《优化营商环境条例》的制定是贯彻落实党中央、国务院关于深化放管服改革、优化营商环境决策部署的重要举措，彰显了党中央、国务院持续优化营商环境的坚定决心，体现了国家对推动政府职能深刻转变，营造新型营商环境，更大激发市场活力和社会创造力的高度重视，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。通过学习，感受颇深，进一步增强了优质服务工作的使命感、责任感和紧迫感。下面，结合工作实际，简单谈谈以下几点理解和体会：
《条例》作为优化营商环境的基础性行政法规，不仅明确了优化营商环境的原则和方向，还对保证平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、等市场主体反映强烈的问题作了有针对性、接地气的具体规定，对各部门（单位）、具体工作人员履行优化营商环境职责划定了红线，对改进工作作风、创新服务理念、提高窗口办事效率等方面定下了基调，对进一步增强各部门（单位）以及社会各方面对优化营商环境的意识，在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，提振民众信心具有重要意义。作为一名党员领导干部，要结合自身工作实际，对照《条例》规定，认真查找自身在思想观念、工作作风、办事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升优化营商环境的意识，提高执政能力和业务水平，为营造人人是环境、处处是环境的良好社会氛围，真正让百姓办事不求人，做出积极贡献。
要广泛开展新闻宣传。通过网站、微信公众号、专题展览、专题讲座等方式在做好《条例》宣传工作，持续推送《条例》贯彻实施过程中的好经验、好做法以及推进优化营商环境政策落实的动态信息，在日常工作落实中形成学习宣传的长效机制。要加强《条例》学习培训，在学习中进一步强化党员干部的党性观念，促进相关单位工作进一步规范、工作作风进一步好转、经营管理水平进一步提升。要突出学以致用，聚焦县委、县政府确定的20xx年度九项重点攻坚工作，围绕优化营商环境，推进重大项目建设，锐意改革创新，主动担当作为。要深入落实创新、一流、高效、担当、务实的工作作风，以《条例》的贯彻落实为契机，着力打造审批事项最少，收费标准最低，办事效率最快，服务水平最优营商环境。
良法离不开善治，制度的生命力在于执行，要以《条例》出台为新的起点和契机，勇于对标和建设国际一流营商环境，促进县域经济高质量发展。近年来，我县营商环境改革取得明显成效，但对标先进地区，仍存在不少突出问题和短板，与国际先进水平相比仍有较大差距，下一步，必须以贯彻落实《条例》为契机，在深化放管服改革上有更大突破，在优化营商环境上有更大进步，持续迸发市场主体活力和社会创造力，为经济社会发展提供强劲动力。
一要强化压力传导，压紧压实责任部门（单位）主体责任。《条例》认真总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措以法治化办法固化下来，为各类市场主体投资兴业提供了制度性保障，充分反映了市场诉求，凝聚了社会共识。各责任部门（单位）要积极履行优化营商环境的主体责任，进一步加强教育培训管理、强化服务意识、改进工作作风、提高服务质效，要及时总结经验，将好做法、好传统以制度形式发扬下去，从制度层面堵塞漏洞，杜绝违规违纪问题发生，确保优化营商环境各项工作任务落实落细。
二要开展营商环境专项检查，让扰乱营商环境违规违纪行为无处遁形。要坚持问题导向，紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清理整治，持续整治破坏营商环境突出问题，严肃查处利用职权吃拿卡要、索贿受贿、乱收费乱摊派乱罚款、违规占用企业财物等违纪违法行为；坚决查处对待群众态度恶劣、简单粗暴，或者门好进、脸好看、事依然难办等现象以及作风拖沓、消极怠工、庸懒散浮，不作为、慢作为，形式主义、官僚主义等行为；加强对关键少数监督，坚决查处有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策行为。适时开展营商环境专项巡察，重点巡察涉企执法检查、营商环境服务、优惠政策落实等情况，紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题，充分发挥巡察利剑作用。
三要大胆容错纠错、开放包容，激励干部干事创业。《条例》明确规定：国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。下一步，要进一步健全完善正向激励机制，坚持三个区分开来要求，加大容错纠错力度，对干部在改革探索中出现的非主观失误、在破解难题中的不规范作法等，只要不是个人违法违纪，就大胆包容、主动保护，切实把干部从想做事怕出错想干事怕被罚的困惑困扰中解脱出来。要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，扶正祛邪、激浊扬清。要逐步完善对受处分人员回访教育和关心关爱帮扶机制，探索分类管理、分层回访，让有错干部争做有为干部，切实把干部从想做事怕出错想干事怕被罚的困惑困扰中解脱出来，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
尊敬的各位领导：
按照会议安排，我就宁东基地认真贯彻落实国务院和自治区关于优化营商环境工作情况做如下汇报,不妥之处请批评指正。
宁东基地党工委、管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，积极践行“社会主义是干出来的”伟大号召，深入贯彻落实自治区第十二次党代会精神、“四个新定位”以及“12111”战略，优化提升营商环，有力促进了宁东基地经济快速健康发展。
2016-2018年新增固定资产投资1378亿元，年均增长11.3%，固定资产投资截至9月份达到5130亿元；工业总产值达到1200亿元，年均增长12.1%；工业增加值年均增长14.6%，占全区的近1/3；全口径财政收入近百亿元，年均增长36.8%；今年1-9月份，固定资产投资增长7.1%，工业增加值增长9.7%。获评中国化工园区30强第6位，“聚焦重点降成本促进实体经济发展”“加快产业转型升级，推动高质量发展”等典型经验做法三次受到国务院通报表扬。
（一）加强组织领导。
成立了管委会主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门（单位）主要负责人为成员的宁东基地优化营商环境工作领导小组，制定了宁东2019年优化营商环境总体方案，包含简化企业开办手续、财产登记手续等10个行动计划，明确了工作目标、任务、责任、措施和要求。多次召开优化营商环境专题会议，对宁东营商环境工作进行动员部署落实，为营造一流营商环境，打造世界一流煤化工能源基地打下了坚实基础。
（二）健全完善政策制度。
印发了招商引资政策十条、金融扶持民营经济扶持政策十六条、人才引进和培养政策十条等一系列有力度、有温度、接地气的配套政策措施，进一步完善了框架和机制，为全力打造一流营商环境夯实基础。
（一）落实简政放权。
一是持续推进“不见面”改革，做好国务院、自治区政务服务事项的承接工作，目前管委会589项政务服务事项中86.25%的事项进驻大厅办理，“不见面”办理率83.70%。编制了《宁东基地政务服务事项目录》，进一步规范了宁东基地部门权力清单和政务服务事项。
二是按照《国务院关于清理国务院各部门非行政许可审批事项的通知》和《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》要求，对违规设定行政许可、增设行政许可条件，以备案、登记等形式变相设定行政许可等行为进行自查，严格依照文件进行全面清理。
（二）推进商事制度改革。
进一步简化企业开办手续。实现了“44证合一”，印发《压缩企业注册登记时间“最多跑一次”改革实施方案》，工商注册类事项审批时间在法定办结时限基础上压缩50%以上。登记注册、公章刻制、税务登记、银行开户等企业开办工作在1个工作日内完成。推进证照分离改革。对食品经营许可、药品零售经营许可等5项行政审批事项分别采取实行告知承诺、优化准入服务的方式实施“证照分离”。
（三）减税降费利企便民。
制定《落实减税降费政策实施方案》，落实减税降费工作，截止8月底，宁东基地共减免税费5.9亿元。
（四）建立开放包容市场环境。
全面落实市场准入负面清单，对不在清单之内、不符合规定和设立依据效力层级不足的市场准入管理措施，进行清理取消，推动“非禁即入”普遍落实。
建立了检查对象名录库和执法人员名录库。依托自治区“双随机、一公开”监管工作平台，完成宁东基地市场监管系统双随机抽查全流程整合，计划2020年全面实现市场监管行业全领域“双随机、一公开”监管全覆盖和常态化。
（一）提供便捷高效的政务服务。
一是深化行政审批改革，提升服务效能。持续开展政务服务“三减一提升”活动，按照“减时限、减环节、减材料”的要求，全面开展办事流程优化和办事材料精简工作，做到无法律法规要求的证明材料一律取消，各部门（单位）较自治区第十二次党代会前缩减了114项申请材料、压减83个环节、缩短1228个工作日，审批效率大幅提升。按照自治区深化“放管服”改革要求，结合宁东实际，共承接政务服务事项589项。
二是创新实施“套餐式服务”模式。以给企业和群众办好“一件事”为标准，优化跨部门、跨行业的事项办理流程，形成8个“套餐”，实现一张表单申报、一个窗口受理、一个平台流转。
三是大力推行一网通办，打造全国一体化政务服务平台。积极开展政务服务事项“四级四同”梳理，并于6月底完成事项要素与国家平台对接。积极推行便民服务代办，辖区9个社区（村）设立代办点，群众不出家门、不出社区就能申请办理事项，实现了服务群众“零距离”。
（二）开展投资企业“全程代办”，做好“店小二”服务。
精心设计了《企业投资项目审批办事流程（备案类）/（核准类）》、《企业投资项目全程代办流程图》，指导企业按流程提交各项资料。通过优化流程，项目建设审批时间进一步压缩到48个工作日，重点招商引资项目最快可实现40个工作日以内办结。2016年以来，共为606家企业代办2671件事项，其中为102家招商企业代办1840件事项，协调督办3172件事项。为企业抢抓发展机遇争取了宝贵时间。
（三）继续实施“多评合一”工作。
一是管委会自2016年以来共出资近1.1亿元为79家招商引资企业120个项目提供环评、安评等282项“多评合一”评估事项服务，极大的降低了投资企业的成本，使招商引资项目的审批效率和成本效能都得到了显著提升。
二是按照基地投资项目“多评合一”中介服务机构管理办法，对中介服务机构实行日常管理与考核评价，对服务过程中出现违约行为、严重逾期、重大质量问题等严重违规行为的26家中介机构予以清退出库，进一步规范了“多评合一”中介机构服务行为。
（四）切实降低企业投资成本，率先开展区域评估工作。
率先在全区启动园区水资源论证、水土保持方案审查等事项的“区域评”工作。目前，核心区水资源论证报告已通过水利厅批复；“十三五”规划环评已通过生态环境厅批复，煤化工园区、临河综合工业园区、灵州工业园区、化工新材料园区、固废处置及综合利用等5个规划环评已通过管委会环保局组织的专家审查，正在按照专家意见进行修改，预计年底前取得批复文件；园区水土保持方案区域评于11月16日通过专家审查，正在按照专家意见进行修改，预计年底前取得批复文件。
（五）“预审代办”助力企业早建设、早投产。
针对宁东基地受气候影响施工周期短的地域特点，启动建设项目审批制度改革，研究制定了《宁东能源化工基地投资项目“预审代办”实施办法（试行）》。截止目前，已为弘丰，恒泰，享誉，中泰富瑞等9家企业办理预审业务，确保项目早开工两个月。
（六）提供优质可靠的公共服务。
一是简化水、电、暖、气办理手续。进一步压缩办理时间，降低办理成本。2019年，为企业降低成本近3.5亿元。
二是推进“互联网+教育”。选派骨干教师参加“互联网+教育”系列专题培训，宁东学校与银川市二十一小、江苏常州金坛区教师发展中心等区内外学校联合开展在线课堂和校际课堂教学交流研讨活动。
三是推进“互联网+医疗”。宁东医院实现和银川市第一人民医院远程心电诊疗合作，同银川市120急救中心建成网络医院，加入宁夏医科大学总医院医疗集团。借助银川都市圈建设，开通建设在线互联网门诊，医疗服务水平不断提升。
四是打造高质量生活服务软环境。编制精细版电子地图，引入网约车平台和共享单车服务企业；建设公共租赁住房5500套，配租3106户，解决企业、外来务工人员住房保障问题。
（一）全面强化科技创新平台建设。
启动煤化工科技成果产业化中试基地项目可研报告编制；开展2019年自治区级创新平台申报工作，计划组建国能宁煤集团等7家企业技术创新中心及重点实验室。
（二）加大财税金融政策支持。
争取各类政策资金1.13亿元用于扶持重点工业企业生产经营及项目建设；注资20亿元做大宁东投融资平台和担保公司，引导、撬动社会总投资133亿元，累计为企业贷款担保32亿元。
（三）持续激发人才创新创造活力。
与宁夏工商职业技术学院等4所院校建立合作育人长效机制。通过举办招聘会、网上招聘、学校定向培养等方式，累计解决企业用工9619人；不断完善人才政策供给，开展了13个人才项目的组织申报和评审工作。
同志们：
这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的十九大精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。
去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”四大课堂教育为平台，创新“六学”模式，通过开设“理论新视点、热点面对面、发展之声”等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。二是作风突出问题进一步得到解决。认真落实总局平山会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，持续发力，推进作风整顿工作整改落实。开展了“四查”活动，查思想、查形象、查管理、查执行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步浓厚。积极对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加快推进两石开发”、“建立三大基地”、“延伸三条产业链”、“实现三个全面提升”、“实施林区民生工程”等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营造干事创业氛围，有力地促进了各项重点工作的开展。
在取得成效的同时，我们也清醒地看到，我们还存在一些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，“四零”承诺服务不落实,人浮于事的现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策“空转”，调研变作秀项目搞“盆景”，文山会海，数字造假。五是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反映了广大职工群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。
作风建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推进落实。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧迫性，把深入开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,紧紧围绕打造“五个好作风”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时代现代化新林区建设提供强有力的作风保证。
下面，就深化机关作风整顿优化营商环境工作讲三点意见。
开展深化作风整顿优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委和总局党委工作部署上来。
第一，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强市场意识、紧跟时代步伐的重要举措。多年来，我们一直在强调要解放思想，作风和环境问题，实际上就是思想认识问题，思想认识问题不解决，改进作风、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，一以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在一定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时代;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极情绪;有的在推进改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。“铁饭碗”“平均主义”、“大锅饭等陈旧的思想观念还占有较大市场。这些陈旧的思想观念与时代的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部群众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动适应新时代新形势，积极融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。
第二，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强法治意识，做到知规守矩的实际行动。党的十九大提出，要推进依法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广大党员干部中,不同程度存在法治意识、规矩意识淡薄问题，这是影响营商环境最突出的症结所在。多年来，森工政企、管办不分，导致个别党员干部法律知识欠缺，对合同法、公司法不但不学习，甚至视而不见，保障职工群众和林区企业的意识淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的党员干部官本位思想严重，不同程度存在“权大于法”观念，认为在自己管辖的地盘上自己就能决策;有的单位常年不搞普法宣传，执法不够规范、执法能力有时出现偏差;有的党员干部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热衷于“摆平”“搞定”，违法违规办事。针对这些问题,我们要切实增强法治意识，提升法治信仰，强化法治宣传，加强普法教育，让基层干部学法懂法用法,特别是领导干部必须带头尊法学法守法用法，学习好党章党纪党规，切实牢固树立法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着力培育践行社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，引导广大党员干部和职工群众切实增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。
第三，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。党政机关就是为职工群众服务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为职工群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”;有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮;有的单位和部门存在越位”、“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,不该管的却积极插手;还有一些单位和部门特别是窗口服务单位和部门过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是门好进、脸好看，事照样难办;擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉。面对与全省一起进入小康社会的艰巨任务，我们的党员干部必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，积极回应职工群众新期盼，始终把为职工群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会议确定的奋斗目标，才能不断开创林口林区各项事业新局面。
深化作风整顿优化营商环境工作实质是一场体制改革、机制创新，要突出重点、精准发力，抓在日常、严在经常。各部门各单位要以提高服务效率、提升素质能力为目标，坚持问题导向，细查深剖、深入整改。
第一，要找深找准问题，明确整改方向，持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，必须要突出重点、精准发力。要坚持问题导向和目标导向相结合,深入查找问题，确保问题找得准抓得实。一是找深找准问题。要结合省委和总局党委要求、岗位职责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极厌战情绪，坚决杜绝与我无关的思想和不愿找、不想找和找不准的现象，要突出查找问题的针对性，围绕“五个方面”,针对作风和环境建设找短板、差距和不足，扎实找准存在的问题;二是明确整改方向。要突出表率性，局(场)两级领导班子和领导干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到一般职工，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助他人找;要突出群众性，坚持走群众路线敞开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来，进一步明确整改方向，为深入整改奠定基础;三是持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，要紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清查整治，查到底、改到位，形成震慑效应，各基层党组织书记要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当做党的建设的一项重要内容，今后哪个单位出现问题，就通报哪个单位，严厉批评哪个单位，并对负有责任的领导和直接导致作风问题的责任人要进行严肃处理。对制约营商环境的经济管理、执法监督、服务大厅、办事窗口等重点领域、关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象，对窗口单位服务不优、流程不畅、弄权勒卡等突出问题要进行管理攻坚，对存在的问题，必须全面的改、一个不落的改。
第二，强化整改措施，打造过硬本领，提升服务水平。深化作风整顿优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾，敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义。要拿出刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气，以“钉钉子”精神出重拳、下狠招，求实效。一是强化整改措施。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推进，并透过现象看本质,针对性分析问题根源，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，每个专项行动都要形成工作方案，拿出硬措施和实的办法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。二是打造过硬本领。当前，林口林区面临着转型发展和国有林区改革的新形势新任务，而我们的一些干部还存在凭经验，吃老本，“知识透支”和“本领恐慌”的问题。全局党员干部必须接新的挑战，切实加强学习，特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省委关于深化重点国有林区改革的各项决策部署，并要和已有的专业林业知识相结合，做到融会贯通，更好的推动发展。三要提升服务水平。按照总局党委制定的森工系统窗口服务参考标准，全面落实省委“四零”承诺服务创建工作要求，优化再造流程和路径，通过制度化再造流程、建立标准，把好的做法固定下来，长期坚持下去，围绕重点，集中攻坚，扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。还要坚持开门整顿，充分利用和发挥好新闻媒体和社会的监督作用。
第三，倡导精细态度，弘扬“工匠精神”，狠抓推进落实。深化作风整顿优化营商环境，领导干部要率先垂范、走在前列、冲在一线。一是要倡导精细态度。天下大事，必作于细。现在有的单位领导干部当二传手”，文件照抄照转，上下一般粗、左右一般齐，没有自己的特点,也没有自己的操作性，导致工作盲目，没有目标。我们领导干部要提倡认真细致的工作态度，特别是对分管工作要研究实、研究透，把阶段性的工作按照时间表、路线图、任务书，分阶段梳理和部署，分阶段的推动;二是要弘扬“工匠精神”。现在有的单位、有的干部工作推着干，粗懒散，能敷衍就敷衍，能应付就应付，有的连基本数字、基本概念、基本逻辑都说不清楚。这与总书记提出的“工匠精神”有很大差距，我们一定要发扬“钉钉子精神”，始终保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底，切实做到于细微处见精神、见境界、见水平。三要狠抓推进落实。现在一些干部表态多调门高，行动少落实差，碰到矛盾就绕、遇到困难就躲，不积极想办法，消极懈怠不落实。我们的事业需要脚踏实地，不需要吹吹打打，要坚持一把手率先抓落实，一个目标一个目标分解，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推动，要持之以恒抓落实，对看准的事要较真，就要一抓到底、抓出成效。要深入开展调研，积极谋划工作，真正为局党委、林业局科学决策、依法决策提供依据。
深化机关作风整顿优化营商环境，也是我们加强机关作风建设、营造林区改革发展良好环境的一项重大举措，各部门各单位要把机关作风整顿活动作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保取得实效。
一要加强组织领导。要加强对作风整顿工作的领导，建立建强领导机构。成立深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组，领导小组下设工作推进组和政法专项组，定期召开会议，听取工作进展情况，及时研究解决突出问题。各单位也要结合实际制定工作方案，成立相应领导机构，抓好本单位工作的开展。要层层落实工作责任，把压力层层传导下去。组织部、机关党委、纪委监察局、宣传部等牵头部门要分工负责、协调联动，建立责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，合力推进深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展。
二要深入抓好落实。各单位要按照局党委下发的《实施方案》的要求全力抓好推进落实，一个活动都不能少、一个程序都不能缺，一个环节都不能落，坚决杜绝落实不力、浮于表面、走过场等问题。要充分利用广播、电视、网络等媒体的功能，深入宣传深化机关作风整顿优化营商环境工作，充分调动社会各界参与监督的积极性，全面营造良好氛围。要大力宣传正面典型，发挥示范作用，及时剖析曝光个别反面典型，发挥警示效应。各单位都要向社会公布专项举报电话，鼓励全社会共同参与，形成媒体、网络和群众广泛参与的氛围。服务部门和窗口单位要向社会公开承诺服务事项和服务标准，广泛接受社会各界的监督，让职工群众看到实实在在的变化，体会到实实在在的成效。
三要从严督导问责。监督问责组要站在事关林口林区发展全局的高度狠抓深化作风整顿优化营商环境工作，采取专项检查、明查暗访、走访群众等形式，自上而下对各单位改进作风的具体做法、推进情况、实际效果等开展监督检查。要紧盯重点部门、重点岗位和重点工作，对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责贯彻作风整顿的每个阶段、每个环节，要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。
同志们，作风问题关乎党的形象，营商环境关乎林区振兴发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好深化作风整顿优化营商环境工作，促进我局机关作风和营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为推动国有林区改革、转型发展、决胜全面建成林区小康社会、奋力走出林口林区全面振兴发展新路子做出新的更大贡献。
通过学习习近平总书记在考察安徽和在长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，学习安徽省《优化营商环境条例》，学习发达地区先进改革措施，结合自身工作业务，在此以习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指引，从以高质量监督执纪，为泗县优化营商环境，加快融入长三角一体化进程提供坚强纪律保障的角度作学习心得交流。
习近平总书记在考察安徽和在长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神、关于优化营商环境的系列重要讲话精神，是各级党委政府破解复杂疑难问题的思想指引，也是我们做好新时代纪检监察工作的行动指南。作为纪检监察干部一是要找准定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。自觉服务泗县优化营商环境，加快融入长三角一体化进程，经济社会高质量发展大局。以高质量监督推动各级党委政府加快职能转变，深入推进放管服改革，坚决破除阻碍市场公平竞争的体制机制，有力激发泗县市场主体的蕴藏活力。二是要履职尽责，践行两个维护。高质量推进政治监督具体化常态化，扎实监督督促各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻习近平总书记在考察安徽和在长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神、关于优化营商环境系列重要讲话精神。
围绕泗县营商环境六问，要深度剖析，深入查摆自身是否存在问题。作为纪检监察干部，一是要重在务实，力戒形式主义、官僚主义。要深入到企业一线开展工作调研，查实情、解难题。对企业存在的困难和问题，逐一进行了解分析，积极帮助企业疏理化解难题。并提出切合实际的工作建议和解决措施，帮助企业走出困境，步入良性发展轨道。二是要勇于担当作为。纪检监察干部特别是年轻的纪检监察干部，在以监督执纪优化县域营商环境，面对复杂情况和疑难问题时，要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。不仅要有切实解决实际问题的能力，更要有想干事能干事干成事的坚定理想信念。
营商环境包括影响企业生产经营活动的基础设施等硬环境和政策、市场等软环境，直接或间接影响企业投资、经营、管理决策，对企业能否健康发展，对泗县加快融入长三角一体化进程至关重要。针对可能出现的影响营商环境的问题线索，如何快速受理并有力处理处置。一是要在发挥信访主渠道作用基础上，通过明察暗访，统筹运用热线电话、来信、来访等方式设立监督平台，公开投诉举报电话，营造良好信访举报环境。二是要精准聚焦责任主体，综合运用约谈、教育、督查、考核、问责等多种方式，闭合责任链条，重点聚焦市场准入负面清单、权责清单、政务服务事项清单等，实行动态监督，强化责任落实。对优化营商环境链条环节中落实不到位的人和事，严肃追究主体责任和监督责任，点名道姓公开曝光。三是要从严处置，对受理的执法、监管、审批、公共服务等窗口行业和领域的问题线索；对违约失信、违规执法、刁难勒卡、寻租设障、扰乱秩序、庸懒散拖、失职渎职，插手工程建设和物资采购、干扰招投标，特别是充当不法企业保护伞等突出问题，要依纪依法从严处置。
《优化营商环境条例》的制定是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的重要举措，彰显了党中央、国务院持续优化营商环境的坚定决心，体现了国家对推动政府职能深刻转变，营造新型营商环境，更大激发市场活力和社会创造力的高度重视，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。通过学习，感受颇深，进一步增强了优质服务工作的使命感、责任感和紧迫感。下面，结合工作实际，简单谈谈以下几点理解和体会：
《条例》作为优化营商环境的基础性行政法规，不仅明确了优化营商环境的原则和方向，还对保证平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、等市场主体反映强烈的问题作了有针对性、“接地气”的具体规定，对各部门（单位）、具体工作人员履行优化营商环境职责划定了“红线”，对改进工作作风、创新服务理念、提高窗口办事效率等方面定下了基调，对进一步增强各部门（单位）以及社会各方面对优化营商环境的意识，在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，提振民众信心具有重要意义。作为一名党员领导干部，要结合自身工作实际，对照《条例》规定，认真查找自身在思想观念、工作作风、办事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升优化营商环境的意识，提高执政能力和业务水平，为营造“人人是环境、处处是环境”的良好社会氛围，真正让百姓“办事不求人”，做出积极贡献。
要广泛开展新闻宣传。通过网站、微信公众号、专题展览、专题讲座等方式在做好《条例》宣传工作，持续推送《条例》贯彻实施过程中的好经验、好做法以及推进优化营商环境政策落实的动态信息，在日常工作落实中形成学习宣传的长效机制。要加强《条例》学习培训，在学习中进一步强化党员干部的党性观念，促进相关单位工作进一步规范、工作作风进一步好转、经营管理水平进一步提升。要突出学以致用，聚焦县委、县政府确定的20xx年度九项重点攻坚工作，围绕“优化营商环境，推进重大项目建设”，锐意改革创新，主动担当作为。要深入落实“创新、一流、高效、担当、务实”的工作作风，以《条例》的贯彻落实为契机，着力打造“审批事项最少，收费标准最低，办事效率最快，服务水平最优”营商环境。
良法离不开善治，制度的生命力在于执行，要以《条例》出台为新的起点和契机，勇于对标和建设国际一流营商环境，促进县域经济高质量发展。近年来，我县营商环境改革取得明显成效，但对标先进地区，仍存在不少突出问题和短板，与国际先进水平相比仍有较大差距，下一步，必须以贯彻落实《条例》为契机，在深化“放管服”改革上有更大突破，在优化营商环境上有更大进步，持续迸发市场主体活力和社会创造力，为经济社会发展提供强劲动力。
一要强化压力传导，压紧压实责任部门（单位）主体责任。《条例》认真总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措以法治化办法固化下来，为各类市场主体投资兴业提供了制度性保障，充分反映了市场诉求，凝聚了社会共识。各责任部门（单位）要积极履行优化营商环境的主体责任，进一步加强教育培训管理、强化服务意识、改进工作作风、提高服务质效，要及时总结经验，将好做法、好传统以制度形式发扬下去，从制度层面堵塞漏洞，杜绝违规违纪问题发生，确保优化营商环境各项工作任务落实落细。
二要开展营商环境专项检查，让扰乱营商环境违规违纪行为无处遁形。要坚持问题导向，紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清理整治，持续整治破坏营商环境突出问题，严肃查处利用职权吃拿卡要、索贿受贿、乱收费乱摊派乱罚款、违规占用企业财物等违纪违法行为；坚决查处对待群众态度恶劣、简单粗暴，或者“门好进、脸好看、事依然难办”等现象以及作风拖沓、消极怠工、庸懒散浮，不作为、慢作为，形式主义、官僚主义等行为；加强对“关键少数”监督，坚决查处有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策行为。适时开展营商环境专项巡察，重点巡察涉企执法检查、营商环境服务、优惠政策落实等情况，紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题，充分发挥巡察利剑作用。
三要大胆容错纠错、开放包容，激励干部干事创业。《条例》明确规定：“国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。”下一步，要进一步健全完善正向激励机制，坚持“三个区分开来”要求，加大容错纠错力度，对干部在改革探索中出现的非主观失误、在破解难题中的不规范作法等，只要不是个人违法违纪，就大胆包容、主动保护，切实把干部从“想做事怕出错”“想干事怕被罚”的困惑困扰中解脱出来。要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，扶正祛邪、激浊扬清。要逐步完善对受处分人员回访教育和关心关爱帮扶机制，探索分类管理、分层回访，让“有错干部”争做“有为干部”，切实把干部从“想做事怕出错”“想干事怕被罚”的困惑困扰中解脱出来，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
通过学习社会主义革命和建设时期历史，让我对这段历史有了一定的认识，也对今后的工作有了一些启发，下面我就来谈一下学习的感想：
社会主义革命和建设时期指的是从1949年中华人民共和国成立到1978年党的十一届三中全会召开这一段时期。
1949年10月1日，中华人民共和国成立，由于旧中国是一个半殖民地半封建社会国家，新中国成立后无法直接走入社会主义。因此，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，创立了新民主主义理论，经过一个时期的新民主主义建设，在生产力水平得到较大提高的基础上，再将新民主主义转变为社会主义。在这样的理论指导下，中国人民在中国共产党的领导下，经过艰苦卓越的努力，实现了从新民主主义向社会主义的过渡，并在此基础上开始了社会主义建设道路的艰辛探索。
新中国成立后，中国共产党领导全国人民肃清了国民党反动派在大陆的残余武装力量和各类土匪，建立了各地各级的人民政府，没收了官僚资本企业并把它们改造成为社会主义国营企业，完成了土地制度改革，镇压了反革命，进行了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，开展了打退资产阶级进攻的反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的“五反”运动。
为了实现国家工业化，从1953年起开始实行第一个五年计划，全国掀起了工业化建设的高潮，这期间，建设了一批重要的工业基地和工矿企业，生产出了新中国的第一架飞机、第一辆汽车，迈出了新中国工业化的第一步。
二是对于资本主义工商业的社会主义改造，到1956年底，完成了私营企业的社会主义改造。
三是对于手工业的合作化，组织和引导由手工业生产合作小组、供销合作社到生产合作社的社会主义改造。
随着生产资料所有制的社会主义改造基本完成，社会主义制度在中国基本建立。
在这一时期，中国共产党第八次全国代表大会正确地分析国内外形势和国内主要矛盾的变化，明确指出：国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾。党和全国人民当前的主要任务，就是要集中力量把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。但由于缺乏对社会主义建设规律的正确认识，对建设社会主义急于求成，片面夸大主观意志和主观努力的作用，也出现了一些不利于社会主义发展的问题，如1958年全国性的“大跃进”运动，助长了瞎指挥和浮夸风，并导致了国民经济比例的严重失调，严重挫伤了广大农民的积极性。加之从1959年起，我国连续3年遭遇较严重的自然灾害，人民生活水平大幅度降低。
1960年冬，中共中央和毛泽东及时纠正农村工作中的“左”倾错误，到1962年底，国民经济开始好转。
国家在发展的这一段时期，涌现出了许许多多的英雄模范人物和事迹，例如20万城市知识青年扎根边疆、建设边疆，创造培育出“北大荒精神”;为使国家甩掉“贫油”的帽子，以“我为祖国献石油”的豪迈情怀，培育和形成的“大庆精神”以及铁人王进喜;有对同志“像春天般温暖”，具有钉子精神和助人为乐高尚品格的雷锋同志;有一心中装着兰考老百姓，带领民治理风沙、内涝和盐碱等“三害”的焦裕禄;有坚守在大西北的戈壁滩上、创造出“两弹一星”的国防科学家。等等。
通过学习，落实到工作中，最主要是学习的是老一辈为祖国发展所具有的奉献精神。学习老一辈的奉献精神并把这种精神发扬下去，我认为一是要传承，二是要创新。
我认为大家在具有铁人王进喜这种吃苦精神的同时，还要有团结战斗的“大庆精神”，要加强相互工作间的交流和学习，主动担当，主动学习，通过一定时间的学习和锻炼，能够做到角色互换的能力，这样工作开展起来才能相互协作，相互配合，提高能力和效率。
良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展能力的重要标志，特别是对于我市而言，只有不断提高营商环境的法治化建设水平，才能在绿色发展中抢占经济竞争的制高点。营商环境是一项系统工程，关系重大，涉及面广。营商环境优不优，服务质量高不高，不能由我们自己说了算，关键要听企业和群众的意见，要看企业和群众满不满意，这是检验营商环境优劣的根本标准。2020年，市政协围绕市委政府重点工作部署安排，将优化营商环境列为年度重点协商课题，成立专题调研组，赴有关旗区、工业园区，深入企业、深入群众进行了调研，并组织各界代表人士和相关部门召开了座谈会，广泛听取社会各界的意见建议。下面，我围绕本次研讨会主题，结合调研成果，谈几点想法与大家共同探讨。
治腐败，领导干部的施政行为更加规范，政治生态更加清正，营商环境工作得到了较大改善。但也要看到，一些干部长期努力付出得不到应有的鼓励和回报，或者工作中出现错误后缺乏及时跟进的容错机制，积极性和自信心受到了打击，产生了“干的多错的多，受到的批评就多”的消极思想；还有一些干部事业观扭曲，服务态度不端正，抱着“干好干坏一个样，不给自己找麻烦”的心理被动上岗，工作中缺乏责任心，遇到制度中没有明文规定和细化的服务事项，能躲就躲。不敢担当、不敢作为、不敢负责、躲事懒政等现象时有发生，在协助企业和群众办理相关手续、解困纾难方面效果不甚理想，对营商环境造成很大负面影响。所以，优化营商环境，在加强制度规范的同时，还要高度关注领导干部的教育引导和激励问题，全面提升领导干部思想认识和素质，建立干部使用容错机制，对在工作过程中勇于担当、敢于创新、认真负责的干部，要尊重有加、宽容以待、视情免责减责，为担当者担当、为干事者撑腰，激发领导干部的担当意识和干事劲头，让真正担当干事的人专心工作，没有后顾之忧。
“新官不理旧账”。从这次的调研中看，一些企业对我市营商环境反映比较强烈的，就是政府诚信问题，部分地方政府践诺守信意识不强，招商引资时作出的用地、税收、补贴、厂房、办证等方面的承诺兑现率不高，政策落实不到位，后期政府投资类工程项目欠款数额较大，损害了企业的政策权益，挫伤企业投资积极性。在招商引资方面，我们既可以借鉴三亚模式，分门别类出台更具系统性、明确性、稳定性、激励性的政策措施，提高招商引资的效率和水平，也可以参照深圳“先租后让”的做法办理土地手续，待工业用地手续批复后，如企业运行满足当地政府考核要求，租金可转为出让金，避免一些周期性较强的项目因土地报批等手续较长的原因，错过建设、运营黄金期。在强化政府诚信建设方面，要更加注重打造让人信服的“契约”精神，把招商引资依法诚信履约纳入法治政府和政务诚信建设，依法履行在招商引资活动中与投资主体签订的各类合同，及时兑现作出的各项承诺。继续加大政府拖欠民营中小企业账款清偿力度，确保应偿尽偿、按时“清零”。
情影响，我市重点调度的15种工业产品价格同比2增13降，有些工业产品售价已经跌破成本价，企业运转困难，稳就业压力较大。二是企业运营成本高。如，2018年我市煤企按要求积极参与了电力多边交易，但电费涨幅过高，单说长城煤矿仅电费一项就额外增加了1300多万元成本，企业压力过大。三是专业人才短缺。我市各行业职业经理人、专业技术人员匮乏，能源、建设、酒店等行业不同程度存在用工难、用工贵的问题。一方面要持续推进政策的落地落实。税务、财政等相关部门要加大对小微企业和个体工商户扶持力度，深化减税降费各项优惠政策落实，确保政策红利直达市场主体、直达企业。另一方面，要帮助企业降低运营成本。要积极妥善处理企业历史遗留问题，将煤炭企业电价与电煤销售价格挂钩，实行浮动电价交易，进一步降低煤企用电成本。要利用宏观经济“逆周期”调节机遇，加快公路、铁路等运输方式之间联运体系建设，努力补齐互联互通等短板，降低大宗工业品物流费用。同时，要依托工商联和行业协会，组织建立各行业职业经理人队伍，扩大人才“朋友圈”，形成产业集聚的“创新圈”，切实帮助企业解决用工难、用工贵、人才短缺的问题。
同志们：
这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的十九大精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。
去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”四大课堂教育为平台，创新“六学”模式，通过开设“理论新视点、热点面对面、发展之声”等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。
优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇十一
经营环境是指市场主体在进入、生产经营和退出过程中所涉及的政府环境、市场环境、法律环境、人文环境等相关外部因素和条件的总和。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
营商环境的概念：营商环境是指商事主体从事商事组织或经营行为的各种境况和条件，包括影响商事主体行为的政治要素、经济要素、文化要素等，是一个国家或地区有效开展交流、合作以及参与竞争的依托，体现了该国或地区的经济软实力。
世界银行自。
2003年开始发布《营商环境报告》。营商环境评价报告是对一个国家或地区商业竞争能力的描述，在实践中对投资者具有引导作用。
在我国的研究历史：营商环境概念在我国兴起的时间较短。首先对营商环境进行系统理论研究和实践的是____省。2012年6月初，____省组织有关单位开展建设法治化国际化营商环境相关课题的调研，并委托中山大学、____外语外贸大学开展坚持社会主义市场化的改革方向建设法治化国际化营商环境相关专题研究。同年10月，中共____省委办公厅、____省人民政府办公厅印发《____省建设法治化国际化营商环境五年行动计划》。2013年中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了建设法治化营商环境的目标。李克强总理于2015年1月出席世界经济论坛达沃斯年会的致辞中也提到了打造国际化、市场化、法治化的营商环境。
世界银行自21世纪初期专门成立了营商(doingbusiness)小组，负责创建企业的营商环境指标体系。此后，该小组将企业营商环境指标不断发展，内容不断丰富。因各年度考察侧重点不同，营商(doingbusiness)小组关注的指标体系也有所区别。如2004年侧重企业生命周期的环境指标;2005年侧重登记物权、税制环境、对投资者保护等指标;2006年侧重知识产权保护、跨国贸易、治安环境等相关指标;2015侧重监管效率与质量并重。2016年侧重监管环境便利度，该指标体系包括10项，即开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产。
但是欧洲和中亚地区有79%的经济体实行了至少一项营商法规改革，使得这个区域继续成为在此项目上占有最多经济体份额的地区，其次是南亚和撒哈拉以南非洲。该报告包含了开办企业，办理施工许可证，登记财产和办理破产领域的四项案例研究，同时还包括了劳动力市场监管这一附加课题。
营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。
近年来，政府一直高度重视优化营商环境，并取得了明显成效，为区域优势产业的培育与产业结构的优化起到了积极的推动作用;另一方面，我们也应该看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比，投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。就当前营商环境发展的需要，就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手，来破除发展进程中的种.种障碍;大力创建一流的营商环境，营造新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。
(一)外部因素。
1、地区各类资源有限，整体发展水平有限。目前大部分地区可利用的土地指标有限、近半数地区楼宇高度受限，项目建设、企业发展受到土地成本较高和发展空间有限等方面制约，且存量土地比较零散、缺乏统一规划，用地成本较高，在土地开发上缺乏竞争优势。给企业发展的空间、机会不足。
2、企业资金来源渠道少。目前国家整个经济下行压力较大，企业普遍很难得到金融单位的信贷支持，发展资金严重短缺的问题十分突出，致使企业发展后劲不足，大部分客商对下一步投资持观望态度，给企业的发展带来了一定的困难。
(二)内部因素。
1、招商竞争激烈，政策优惠无竞争力。日前，各市出台了招商引资优惠政策“黄金十条”，各地区招商引资竞争加剧。
2、产业布局不明，招商项目结构不合理。目前，区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多，缺少高科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于区域形成产业集群效应，没有形成企业在我区聚集发展的土壤。
3、行政效率不高，“软环境”有待改善。行政审批事项难，项目手续办理周期过长、进展缓慢，甚至个别单位部门仍存在“吃拿卡要”现象，企业家获得感、归属感、荣誉感不强。
4、传统优势弱化，业态创新不及时。当前，商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能有效紧随和适应新市场的发展，新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态，布局不充分，发展不凸显。
(一)搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定经济发展整体规划：一是城内策划高端商业、文化休闲项目，城北策划高端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇项目。二是以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以七贤庄历史文化街区等项目建设为契机，全力打造“顺城巷文旅产业发展带”，成为文化产业发展新极点。三是以各类大数据增值为目标，策划与大型互联网企业的项目合作;策划医疗大数据服务、智慧城市平台等项目。同时结合《加强和改善营商环境“1+11+4+1”系列方案》有针对性的制定相关的产业扶持优惠政策。
(二)以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地。
(三)要畅通信息输出渠道，积极协助企业争取各类政策扶持。全面掌握政策、准确把握机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策，要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣传，同时组织企业进行申报程序培训，指导项目单位有针对性地编报项目，提高资金申报效率。
(四)打造交流平台，优化服务软环境。注重搭建企业沟通交流平台，定期举办企业家论坛，推动企业家交流合作与企业创新发展。鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招商、网上招商、群众招商等，凡能带来投资的，都给予物质奖励和精神奖励。服务企业要有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业一企一案，量身定制服务措施。
(五)提高行政效率，开展企业审批“一站式”服务。
建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止“三乱”行为。进一步加强对重点项目的领导，每个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推进要求，确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。
(六)将企业纳入我区营商环境提升工作考核。邀请各行业企业参与我区营商环境提升年工作，城市发展方向、公共设施布局充分考虑企业需求。邀请区内企业、重点项目投资企业、拟入区投资企业深入了解我区区域营商环境提升年。由相关企业为各单位的服务质量、工作效率打分。以工商部门、统计部门提供的辖区企业底册，每年分重点企业(限上企业)、普通企业。分别随机选取一定比例企业。上门收集企业对我区营商环境的评分及相关建议，将其列为考核制度的一环。
良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展能力的重要标志，特别是对于我市而言，只有不断提高营商环境的法治化建设水平，才能在绿色发展中抢占经济竞争的制高点。营商环境是一项系统工程，关系重大，涉及面广。营商环境优不优，服务质量高不高，不能由我们自己说了算，关键要听企业和群众的意见，要看企业和群众满不满意，这是检验营商环境优劣的根本标准。2020年，市政协围绕市委政府重点工作部署安排，将优化营商环境列为年度重点协商课题，成立专题调研组，赴有关旗区、工业园区，深入企业、深入群众进行了调研，并组织各界代表人士和相关部门召开了座谈会，广泛听取社会各界的意见建议。下面，我围绕本次研讨会主题，结合调研成果，谈几点想法与大家共同探讨。
治腐败，领导干部的施政行为更加规范，政治生态更加清正，营商环境工作得到了较大改善。但也要看到，一些干部长期努力付出得不到应有的鼓励和回报，或者工作中出现错误后缺乏及时跟进的容错机制，积极性和自信心受到了打击，产生了“干的多错的多，受到的批评就多”的消极思想；还有一些干部事业观扭曲，服务态度不端正，抱着“干好干坏一个样，不给自己找麻烦”的心理被动上岗，工作中缺乏责任心，遇到制度中没有明文规定和细化的服务事项，能躲就躲。不敢担当、不敢作为、不敢负责、躲事懒政等现象时有发生，在协助企业和群众办理相关手续、解困纾难方面效果不甚理想，对营商环境造成很大负面影响。所以，优化营商环境，在加强制度规范的同时，还要高度关注领导干部的教育引导和激励问题，全面提升领导干部思想认识和素质，建立干部使用容错机制，对在工作过程中勇于担当、敢于创新、认真负责的干部，要尊重有加、宽容以待、视情免责减责，为担当者担当、为干事者撑腰，激发领导干部的担当意识和干事劲头，让真正担当干事的人专心工作，没有后顾之忧。
“新官不理旧账”。从这次的调研中看，一些企业对我市营商环境反映比较强烈的，就是政府诚信问题，部分地方政府践诺守信意识不强，招商引资时作出的用地、税收、补贴、厂房、办证等方面的承诺兑现率不高，政策落实不到位，后期政府投资类工程项目欠款数额较大，损害了企业的政策权益，挫伤企业投资积极性。在招商引资方面，我们既可以借鉴三亚模式，分门别类出台更具系统性、明确性、稳定性、激励性的政策措施，提高招商引资的效率和水平，也可以参照深圳“先租后让”的做法办理土地手续，待工业用地手续批复后，如企业运行满足当地政府考核要求，租金可转为出让金，避免一些周期性较强的项目因土地报批等手续较长的原因，错过建设、运营黄金期。在强化政府诚信建设方面，要更加注重打造让人信服的“契约”精神，把招商引资依法诚信履约纳入法治政府和政务诚信建设，依法履行在招商引资活动中与投资主体签订的各类合同，及时兑现作出的各项承诺。继续加大政府拖欠民营中小企业账款清偿力度，确保应偿尽偿、按时“清零”。
情影响，我市重点调度的15种工业产品价格同比2增13降，有些工业产品售价已经跌破成本价，企业运转困难，稳就业压力较大。二是企业运营成本高。如，2018年我市煤企按要求积极参与了电力多边交易，但电费涨幅过高，单说长城煤矿仅电费一项就额外增加了1300多万元成本，企业压力过大。三是专业人才短缺。我市各行业职业经理人、专业技术人员匮乏，能源、建设、酒店等行业不同程度存在用工难、用工贵的问题。一方面要持续推进政策的落地落实。税务、财政等相关部门要加大对小微企业和个体工商户扶持力度，深化减税降费各项优惠政策落实，确保政策红利直达市场主体、直达企业。另一方面，要帮助企业降低运营成本。要积极妥善处理企业历史遗留问题，将煤炭企业电价与电煤销售价格挂钩，实行浮动电价交易，进一步降低煤企用电成本。要利用宏观经济“逆周期”调节机遇，加快公路、铁路等运输方式之间联运体系建设，努力补齐互联互通等短板，降低大宗工业品物流费用。同时，要依托工商联和行业协会，组织建立各行业职业经理人队伍，扩大人才“朋友圈”，形成产业集聚的“创新圈”，切实帮助企业解决用工难、用工贵、人才短缺的问题。
根据《省自然资源厅贯彻落实〈关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施〉总体工作方案》（鄂自然资发〔2020〕20号）《全省自然资源系统优化营商环境“大学习、大讨论”活动方案》和黄石市自然资源规划局相关通知要求和局党组工作安排，我局积极响应，认真对待，在全系统内开展了为期一个月的优化营商环境“大学习、大讨论”活动，并将该活动作为提高优化营商环境的一项长期措施，融入到每月的“主题党日”活动、全体干部职工大会等集体活动当中即随时开展“大学习、大讨论”活动。现结合本次活动开展情况，认真归纳总结，坚持问题导向，为持续推进自然资源和规划领域优化营商环境整体水平提升，对“大学习、大讨论”活动汇报如下:。
（一）动员部署。按照《全省自然资源系统优化营商环境“大学习、大讨论”活动方案》要求，我局结合工作实际，制定了《大冶市自然资源和规划局优化营商环境“大学习、大讨论”活动方案》，细化活动措施，并将优化营商环境“大学习、大讨论”活动作为8月份重点工作，局机关党委负责牵头督导检查，保障此次活动落实到位。8月5日，我局召开全系统优化营商环境工作会议，部署安排自然资源和规划系统优化营商环境一系列相关工作。会上，围绕“生态文明建设”、“服务大冶高质量发展开展”、“三个办、五联合”审批、“光阴不虚度、今天干什么？”、“机构调整融合后各部门职能如何落实”及“四个围绕”和相关文件措施开展大讨论。要求全体干部职工提高思想站位，进一步增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”；要求全体干部职工结合自身工作实际积极献计献策；要求健全和完善各项规章制度，加大部门融合期间各项纪律的监督检查力度，开展全系统内的优化营商环境考核评议活动；要求围绕“改善服务、优化环境、勤政廉洁、务实高效”的目标，切实解决行政效能上存在的突出问题，把对服务对象和社会公众的承诺落到实处；要求围绕“多规合一、多测合一、多图合一、多验合一、多审合一”、“标准地”改革、不动产登记提速等方面优化营商环境，并绘制建设项目审批“业务流水线”，将项目审批涉及的规划、用地、林业审批各个环节串联起来，以此为基础进行进一步的优化和重组，促使流程更简、材料更少、时限更短、服务更优、效率更高；要求建立健全信息体系建设方案，开展数据梳理和整合，大力推进互联网+政务、互联网+不动产登记、“多测合一”等，充分利用信息技术和业务受理审批平台，大力推进全系统业务审批向“前台受理、后台审核”的新型服务模式转变；要求开展“互联网+监管”事项的梳理，做到依法监管、照单监管，杜绝不作为、慢作为、乱作为的现象发生，加快社会信用体系建设，建立健全失信企业联合惩戒机制，对企业建设和经营新业态、新模式采取审慎、包容的监管模式；要求继续大力开展“冷、盲、滑、假、僵、梗”六病的专项整治，畅通举报投诉方式，坚决查处干扰、破坏、影响营商环境的行为，进一步改善服务环境、优化服务内涵，练内功、创品牌、树形象，让自然资源和规划部门良好社会形象得到组织认可、群众满意和社会公认。
（二）组织实施。本次活动由局机关党委牵头督导，下设优化营商环境办公室，各乡镇所，机关各股室为责任单位，以“四个围绕”为重点，旨在学懂弄通中央关于优化营商环境的重要决策部署，以及省委、省政府、黄石市委、市政府、大冶市委、市政府为优化营商环境出台的系列文件精神。进行了为期一个月的学习，通过集中学习（网络学习、学习强国app等）、查摆问题、讨论交流、等一系列举措，将大讨论活动作为凝聚共识、提升理念的有力指导，激发全体干部职工参与优化营商环境建设的主动性和积极性，拿出硬招，干出实招，集思广益的具体成果和创新有在全市范围内对水电气接入外线工程的报批实行“一窗受理、并联审批、联合勘验、统一出件”的审批方式，推行企业“承诺制”，实现5个工作日内完成所涉及的行政许可事项办理；有在全市范围内实现了由市联审中心牵头多部门配合的“联合验收”机制等等并联审批事项；还有我局深化“放管服”改革、优化营商环境开展的一项创新举措——“交地即发证”，建设单位在摘牌取得该块土地开始，不动产登记中心安排专人靠前跟踪协调服务，制定工作流程，将以往从摘牌、签合同、交出让金、用地审批、规划许可、再发证的多部门串联模式，融合为不动产登记统筹多部门协作并联模式，在企业办理供地时，主动联系企业，提前介入开展权籍调查，优化登记流程，将用地审批和与用地规划许可合并，同时与税务等相关部门积极沟通，紧密跟踪企业用地审批、核税、缴税事宜，最终助力企业在申请“交地”的同一天，同时领取不动产权证书。
全系统各责任单位此次围绕“看是否存在对优化营商环境工作“看轻了”“看小了”“看难了”“看错了”“看歪了”的问题；看是否存在贯彻落实中央精神、省委省政府市委市政府决策部署和厅党组工作要求不及时、不担当、打折扣的问题；是否存在政策制定不精准、有政策无通道、自由裁量度大等问题；看是否存在门好进、脸好看、事难办的现象；是否存在不找熟人事难办的问题；是否存在政策不透明，群众跑多趟的问题；看审批事项下放是否已经做到最彻底；看各审批服务流程是否已最优；看审批效率是否已经做到最便捷；看对企业的承诺是否一律兑现；是否及时回应市场和群众诉求；审批过程是否坚持公开公平公正等问题”四个方面进行大讨论和查摆问题，发现还存在以下问题：
（一）优化营商环境意识不强，思想解放程度不够。改革意识、创新意识、服务意识不强，遇事限于循惯例、找参考，习惯于循规蹈矩。在如何创新思维、放开手脚、提高服务办理成效上缺乏深度思考和创新实践。存在轻视优化营商环境工作的现象，上级政策措施研究不够深入，政策宣传不到位。
（二）机构改革后，业务人员对各自的业务办理没有实现实质的大融合。自然资源和规划系统是由多个部门整合而来，虽然机构的合并，但是业务人员还存在只会办理自己以前的业务，对其它的业务了解不多也存在畏难不愿意去学习和了解的思想。
（三）系统内协同力度不够，数据共享不足。部门之间相互协同不够，申报的资料和相关信息不能形成共享。
（一）我局将在开展优化营商环境“大学习、大讨论”活动和问题自查自纠的基础上，形成问题清单，制定切实可行的整改措施，全面落实改革举措，确保营商环境建设取得明显成效，企业和群众认可度、满意度有明显提升。
（二）各乡镇所，机关各股室等责任单位要结合自身职能性质和特点，转变工作作风，提高服务效能。
（三）全系统干部职工在今后的工作中要始终树立服务理念，切实为企业服务、为群众服务，把实事办实，要切实解决好群众关心的热点难点问题，把群众诉求办到位。
（一）建议由省厅统筹通过采取形式多样的“自然资源大讲堂”、业务培训等方式开展全省自然资源系统范围内的业务学习，提高业务水平。
（二）由于机构整合，自然资源和规划（林业）执法领域基层的执法压力和任务相当严重，要响应国家号召执行自然资源部门执法力量下沉，切实充实基层的执法监察力量。以应对人员不足的基层自然资源执法监察工作的困境。
为进一步优化我县营商环境，加快县域经济发展，县政协组织营商调研组赴沈阳市和平区、辽阳灯塔市学习调研。通过调研走访，我们对两地优化营商环境的先进经验、行政审批局进驻“三集中、三到位”情况、机构设置和人员配备、优化简化政务服务工作情况以及软硬件投入与使用情况进行了学习考察，并形成如下调研报告：
（一）强化顶层设计，完善组织机构。两地形成了党委、政府统揽全局，各部门、各单位各司其责的整体推进模式。成立营商环境建设监督局，明确机构设置、人员和职责，建立优化营商环境规章制度及长效机制，并赋予营商监督局监督、督查、通报等管理职能，严格把控本地区营商环境建设总体方向。通过构建畅顺的营商环境架构，保障营商工作有序开展。
（二）创新政务服务模式，全面优化政府服务职能。围绕“放管服”改革，解决企业群众“办事难”、服务企业群众“最后一公里”等重点工作，创新实施了一批优化营商环境服务模式，全面优化政府服务职能。
一是审批权限统一授权，方便群众一站式服务。将职能部门的审批权限统筹纳入到行政审批局，采取“一章审批”模式。将各单位审批人员编制进行划转，实现统一管理、统一调度，同时加强督查、完善考核体系，做到一套标准搞审批、全力投入抓服务。实现“无差别对待、不求人办事”，从制度上解决审批行为不透明、企业办事不便捷、群众不满意、项目不畅通的弊端。
二是投入力度大，服务多元化。在窗口服务单位实行ab岗轮班制，节假日正常办公，以“数据多跑路，群众少跑腿”为出发点，尽最大限度使用网络化办公模式，做到群众办事资料内部共享、部分审批服务不见面审批、网上查找办事流程、网上预约办事时间，配备专人网络在线解答群众问题。
三是主动维护市场主体利益。发布《轻微违法经营行为免罚清单（60）条》，对60项轻微违法经营行为首次违法的，免予行政处罚或罚款；对行政审批环节，根据情况给予“先审后补”的容缺审批机制；涉企检查全面实行“双随机一公开”机制。由政府主导，主动保护各类市场主体利益。
（三）找准薄弱环节，严肃自查自纠。两地对照我省提出的“八个凡是”要求和“七病一症”问题，通过自查自纠、明察暗访、群众举报、省市督办相结合的形式，深挖群众办事难点，企业投资痛点，全方位、立体化剖析营商环境现状，查找不足，总结经验，取得显著成效。通过开展一系列专项整治行动，对解决不力、推诿扯皮的情况进行通报批评，对涉嫌违法的当事人依法给予处罚，确保群众问题有改善，企业投诉有结果。
（一）深化制度改革，竞争有序的市场环境逐步形成。围绕商事主体登记改革、公共资源交易平台建设、信用监管体系完善，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效激发了市场主体创新活力。一是深化商事制度改革。严格按照省、市相关文件精神，加快实施“先照后证”、“三证合一”和“一照一码”进程，改革红利逐步释放。全年各类市场主体新增2861户，与全同期相比增长5%。二是推进企业信用体系建设。全面推行法人和其他组织统一社会信用代码，完成法人库共享应用平台建设，联合开展失信企业惩戒工作，推动建立跨部门联合奖惩机制。
（二）转变政府职能，便民利企的政务环境初见成效。积极推进政府职能转变、行政审批制度改革，良好的政务服务环境初步形成。一是落实简政放权，深化行政审批制度改革。完成省、市、县三级政府权力清单和责任清单的编制公开，完善了自上而下的行政执法责任制度体系。二是全面推进两个进驻，提升政务服务效能。通过行政审批制度改革，实现了“两集中、两到位”，切实解决好“办事难”问题。目前，进驻县中心12家，审批事项38项，现场办结9家21项。进驻8个分中心的审批事项65项均可以现场办结。三是整顿规范涉企收费。全面清理和整顿涉企行政事业性收费，压减涉企收费项目，推动收费公开。
（三）构建亲清政商关系，惠商安商的社会环境日趋完善。一是强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了一系列助推企业发展的政策措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。二是搭建服务平台，助力企业开拓市场。建立招商项目跟踪服务机制，建立常委、县长包保项目制度，实行保姆式管理，确保及时解决项目落地、推进中出现的问题。
（一）营商机构设置迟缓。近两年来，我县营商办临时设在审批服务局，两个机构“合二为一”，形成“自己监督自己”的格局。营商办由于机构、编制、经费不到位，始终以“临时机构”“借调人员”的方式在运行，人员时常变换，导致专业性不够强，工作连续性不足。同时由于缺乏明确的“三定方案”和政府行政授权，导致工作推进效率不高，任务落实标准不严。
（二）“放管服”工作不到位的问题。基层单位仍普遍存在“抱着权利不放”，甚至与统计调查“绕圈子”，以种种借口虚报漏报简政放权工作进展，基层政务审批仍存在人情审批、区别对待，求人办事的情况，导致群众满意度不高；事中监管存在怕担责、怕得罪人的现象；政府部门创新服务企业、服务群众的意识和能力还不强，重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在。在优化服务方面仍存在服务转型不到位的“官本位”思想，当下一些干部不适应、不作为现象比较突出，怕担责任、怕冒风险、不愿作为成为少数地方官员的普遍心态。企业与政府沟通的渠道还不顺畅，机制还不健全，企业的利益诉求还缺少有效的表达反映途径。
（三）政务服务“三集中，三到位”方面的问题。在调研中我们发现，我县行政审批“三集中，三到位”进展程度较迟缓，各单位审批职能不在同一科室、股室，同一主管局多者竟划分出6—8个审批职能科室，科室之间业务不通，数据不共享；审批业务向政务服务中心集中方面，我县目前仅有11个单位部门在县政务服务中心设置审批窗口；网络集中，网络审批在我县属于起步阶段，但各单位各部门对网络审批大多持观望态度，推进缓慢；机关干部普遍将政务服务窗口岗位视为“苦差事”，缺乏服务企业与群众的积极性、主动性。我县政务服务集中情况距离上级政府提出的“一张网、一扇门、最多跑一次”的总体目标存在较大差距。
（四）利企便民方面投入力度不够。一是硬件投入力度不够大。在人力资源，办公场所及智能化服务设备，政策倾斜等方面，仍停留在用什么补什么的阶段，缺乏超前思维。导致优化政务服务进程较慢，政府部门之间数据共享无法全面铺开。二是部门之间沟通协调力度不够。部分企业反映一些涉及多部门职责的审批事项，答复时间过长，影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间资源、信息不共享。部分审批部门都有自上而下的审批系统，各部门之间因为管理权限不同而形成“信息孤岛”，导致一些证件跨区域通用和互认仍然有障碍，部门各自为政的现象依然存在。
（五）政府职能部门自律性有待加强。近年来我们地区营商环境改善较大，但执法执纪不规范问题较为突出，企业家对政府“雁过拔毛”“投资不过山海关”的感受仍然存在。招商引资中“朝令夕改”“重承诺、轻执行”“新官不理旧账”的现象仍然存在，导致投资者归属感不强。
优化营商环境，是我省长期坚持的重点工作，习近平总书记东北地区考察座谈会中，将“持续打造良好的营商环境”作为第一条要求。今年行政机构改革当中，东三省省直机构设置也均将“营监局”作为独立机构单列出来。在此背景下，我们应进一步认识优化营商环境的必要性和紧迫感。结合2018年以来我们对各地区优化营商环境的调研情况和我县工作实际，现在就我县营商工作提出建议如下：
（一）合理设置营商专职机构。应在本次行政机构改革中，参照省、市机构设置情况，根据我县营商机构工作职能，设置人员到位、授权明确、职责清晰的专职机构，做到定人员、定编制、定经费。在此基础上，组织、纪检、督查等单位应积极参与到营商环境建设日常工作当中，将自身职能与优化营商环境结合，做到优化营商环境全县一盘棋。形成由县委、县政府领导挂帅，多部门共同参与的工作模式，持续优化我县营商环境。
（二）深化“放管服”改革，提升服务效能。深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”。紧紧围绕市场主体和社会公众需求，加快推进政务服务事项电子化和网络化发展，对与企业注册登记、资质认定、商标专利以及与公众教育医疗、户籍户政等密切相关的服务事项，积极推行网上办理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本。一是做好顶层设计，由县政府统一优化县级行政职权，除上级明确要求的行政职权外，其他权利由县政府统一收回，结合“最多跑一次”“跨部门联审联办”“互联网+政务服务”等新理念，重新制定行政职权目录、明确流程，并将其下放到各部门具体执行，严格明确谁审批、谁监管、谁负责，做好制度设计，建立顺畅的工作机制，让百姓享受到“无区别对待，不求人办事”的政务服务。二是杜绝同一事项重复审批、交叉管理、多次跑腿的现象。同时严格对照近期《抚顺市第一批取消调整涉及企业和群众办事创业的证明目录（245项）》，积极取消、调整、优化各类办事证明。三是进一步优化、创建服务平台，推进实体政务大厅与网上服务平台融合，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。下大力打通数据壁垒，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息互联互通、充分共享，最大程度做到“数据多跑路，群众少跑腿”。
（三）努力实现政务服务“三集中、三到位”。我们要借鉴先进经验，由县委、县政府制定明确的“集中”和“到位”的标准，并责成县直单位迅速、严格执行，毫无借口，不打折扣地分批次将政府职权进驻到政务服务中心，实现集中办公；大力推进“互联网+政务服务”工作，实现政府部门之间数据互通、信息共享，从而真正实现“一扇门办事、一枚章审批、一张网跑腿”。营造主动服务的窗口工作作风，发挥政府与企业群众联系的桥梁作用。县政府应加大关注力度，对于优秀的服务型干部，在待遇上、政策上、精神上给予支持保障，让机关干部乐于服务、主动服务；制定完善的“奖惩激励制度”，积极探索“窗口业务培训制”“轮岗制”“窗口评价结果运用管理制”，从而激发服务窗口干部员工为民服务热情。
（四）加大投入力度，全面提升服务能力。积极探索零见面审批，一扇门办事的新模式。加大设备投入，搞升自助服务业务水平，提供自助打印复印、自助证件照拍摄、自助业务查询、业务办理功能；加大人力投入，通过公众微信、微博的形式，24小时接待群众咨询、在线审件；涉民涉企服务岗位，应实行ab岗制度，确保全天工作无间断，随时有一套“备用人手”根据需求开展上门帮办服务。通过加大投入力度，实现部分事情零见面审批、大多数审批无纸化办公、所有服务一扇门办理。
（五）规范执法检查，积极维护市场主体利益。良好营商环境的核心是“亲、清”的政商关系。政府部门要积极主动的保护企业权益、维护市场主体利益。一是要始终规范涉企检查，严格执行涉企检查“双随机、一公开”工作机制，所有涉企常规检查要严格履行批备案手续，注重与信用联合惩戒、行政处罚量化尺度和处罚程序标准化建设相结合，遏制权力“任性”，消除设租寻租空间，不断提升监管的公平性、规范性和有效性，努力打造常态化、规范化、制度化的事中事后监管新模式。二是积极探索容缺、容错、免罚机制。积极制定我县针对企业的《轻微违法经营行为面发清单》，和针对百姓的《政务服务事项容缺审批清单》，报批后予以实施。建立健全“企业信用评价体系”，根据企业信用等级，由政府帮助其在企业扩建、贷款、转型等方面申请优惠政策；三是在招商引资方面，要对企业全程跟踪服务，建立详细的企业档案和政府备忘录，杜绝朝令夕改、新官不理旧事。杜绝“乱承诺、不兑现”的招商引资乱象。
营商环境建设是当前乃至今后各级政府的工作重点，我们要以企业和群众需求为出发点，高度关注、齐心协力，以推进“放管服”改革、“三集中、三到位”和打造服务型政府为抓手，切实转变工作作风，不断强化服务功能，努力提高办事效率，持续优化营商环境，积极打造百姓安居、人才流入、企业发展的沃土，为推动清原全面振兴高质量发展做出更大贡献。
通过学习习近平总书记在考察安徽和在长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，学习安徽省《优化营商环境条例》，学习发达地区先进改革措施，结合自身工作业务，在此以习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指引，从以高质量监督执纪，为泗县优化营商环境，加快融入长三角一体化进程提供坚强纪律保障的角度作学习心得交流。
习近平总书记在考察安徽和在长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神、关于优化营商环境的系列重要讲话精神，是各级党委政府破解复杂疑难问题的思想指引，也是我们做好新时代纪检监察工作的行动指南。作为纪检监察干部一是要找准定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。自觉服务泗县优化营商环境，加快融入长三角一体化进程，经济社会高质量发展大局。以高质量监督推动各级党委政府加快职能转变，深入推进放管服改革，坚决破除阻碍市场公平竞争的体制机制，有力激发泗县市场主体的蕴藏活力。二是要履职尽责，践行两个维护。高质量推进政治监督具体化常态化，扎实监督督促各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻习近平总书记在考察安徽和在长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神、关于优化营商环境系列重要讲话精神。
围绕泗县营商环境六问，要深度剖析，深入查摆自身是否存在问题。作为纪检监察干部，一是要重在务实，力戒形式主义、官僚主义。要深入到企业一线开展工作调研，查实情、解难题。对企业存在的困难和问题，逐一进行了解分析，积极帮助企业疏理化解难题。并提出切合实际的工作建议和解决措施，帮助企业走出困境，步入良性发展轨道。二是要勇于担当作为。纪检监察干部特别是年轻的纪检监察干部，在以监督执纪优化县域营商环境，面对复杂情况和疑难问题时，要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。不仅要有切实解决实际问题的能力，更要有想干事能干事干成事的坚定理想信念。
营商环境包括影响企业生产经营活动的基础设施等硬环境和政策、市场等软环境，直接或间接影响企业投资、经营、管理决策，对企业能否健康发展，对泗县加快融入长三角一体化进程至关重要。针对可能出现的影响营商环境的问题线索，如何快速受理并有力处理处置。一是要在发挥信访主渠道作用基础上，通过明察暗访，统筹运用热线电话、来信、来访等方式设立监督平台，公开投诉举报电话，营造良好信访举报环境。二是要精准聚焦责任主体，综合运用约谈、教育、督查、考核、问责等多种方式，闭合责任链条，重点聚焦市场准入负面清单、权责清单、政务服务事项清单等，实行动态监督，强化责任落实。对优化营商环境链条环节中落实不到位的人和事，严肃追究主体责任和监督责任，点名道姓公开曝光。三是要从严处置，对受理的执法、监管、审批、公共服务等窗口行业和领域的问题线索；对违约失信、违规执法、刁难勒卡、寻租设障、扰乱秩序、庸懒散拖、失职渎职，插手工程建设和物资采购、干扰招投标，特别是充当不法企业保护伞等突出问题，要依纪依法从严处置。
通过学习社会主义革命和建设时期历史，让我对这段历史有了一定的认识，也对今后的工作有了一些启发，下面我就来谈一下学习的感想：
社会主义革命和建设时期指的是从1949年中华人民共和国成立到1978年党的十一届三中全会召开这一段时期。
1949年10月1日，中华人民共和国成立，由于旧中国是一个半殖民地半封建社会国家，新中国成立后无法直接走入社会主义。因此，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，创立了新民主主义理论，经过一个时期的新民主主义建设，在生产力水平得到较大提高的基础上，再将新民主主义转变为社会主义。在这样的理论指导下，中国人民在中国共产党的领导下，经过艰苦卓越的努力，实现了从新民主主义向社会主义的过渡，并在此基础上开始了社会主义建设道路的艰辛探索。
新中国成立后，中国共产党领导全国人民肃清了国民党反动派在大陆的残余武装力量和各类土匪，建立了各地各级的人民政府，没收了官僚资本企业并把它们改造成为社会主义国营企业，完成了土地制度改革，镇压了反革命，进行了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，开展了打退资产阶级进攻的反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的“五反”运动。
为了实现国家工业化，从1953年起开始实行第一个五年计划，全国掀起了工业化建设的高潮，这期间，建设了一批重要的工业基地和工矿企业，生产出了新中国的第一架飞机、第一辆汽车，迈出了新中国工业化的第一步。
二是对于资本主义工商业的社会主义改造，到1956年底，完成了私营企业的社会主义改造。
三是对于手工业的合作化，组织和引导由手工业生产合作小组、供销合作社到生产合作社的社会主义改造。
随着生产资料所有制的社会主义改造基本完成，社会主义制度在中国基本建立。
在这一时期，中国共产党第八次全国代表大会正确地分析国内外形势和国内主要矛盾的变化，明确指出：国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾。党和全国人民当前的主要任务，就是要集中力量把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。但由于缺乏对社会主义建设规律的正确认识，对建设社会主义急于求成，片面夸大主观意志和主观努力的作用，也出现了一些不利于社会主义发展的问题，如1958年全国性的“大跃进”运动，助长了瞎指挥和浮夸风，并导致了国民经济比例的严重失调，严重挫伤了广大农民的积极性。加之从1959年起，我国连续3年遭遇较严重的自然灾害，人民生活水平大幅度降低。
1960年冬，中共中央和毛泽东及时纠正农村工作中的“左”倾错误，到1962年底，国民经济开始好转。
国家在发展的这一段时期，涌现出了许许多多的英雄模范人物和事迹，例如20万城市知识青年扎根边疆、建设边疆，创造培育出“北大荒精神”;为使国家甩掉“贫油”的帽子，以“我为祖国献石油”的豪迈情怀，培育和形成的“大庆精神”以及铁人王进喜;有对同志“像春天般温暖”，具有钉子精神和助人为乐高尚品格的雷锋同志;有一心中装着兰考老百姓，带领民治理风沙、内涝和盐碱等“三害”的焦裕禄;有坚守在大西北的戈壁滩上、创造出“两弹一星”的国防科学家。等等。
通过学习，落实到工作中，最主要是学习的是老一辈为祖国发展所具有的奉献精神。学习老一辈的奉献精神并把这种精神发扬下去，我认为一是要传承，二是要创新。
我认为大家在具有铁人王进喜这种吃苦精神的同时，还要有团结战斗的“大庆精神”，要加强相互工作间的交流和学习，主动担当，主动学习，通过一定时间的学习和锻炼，能够做到角色互换的能力，这样工作开展起来才能相互协作，相互配合，提高能力和效率。
为深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，着力优化营商环境，为建设现代化五大发展美好泗县提供坚强思想保障和环境支持，根据工作安排，就“优化营商环境”对照查摆，现将查摆情况汇报如下：
通过学习国务院《优化营商环境条例》和《中国改革报》刊发题为“一名企业家分享在海口与深圳两地的不同感受”深入了解到优化营商环境是推动招商引资，促进区域经济发展的重要保障，营商环境的优劣直接反映出一个地区思想解放程度、市场经济发育程度以及为民服务的态度。深圳福田区政府工作人员能够转变思想观念，提升为民服务意识，打造过硬的业务能力赢得企业家的赞赏。由此立足工作实际，转变思想观念，力戒官僚主义，提升为民服务意识，打造过硬的业务能力，才能将工作做好，才能赢得人民群众的认可。
一查政治意识。本人始终坚持正确的政治方向，自觉做到“两个维护”，树立“四个意识”把维护政治纪律和政治规矩放在首位，用实际行动诠释对党的忠诚、诠释心中的信仰。认真学习习近平总书记关于“优化营商环境”重要讲话精神，学习省市县关于优化营商环境文件精神，通过学习深刻认识到优化营商环境对于地方发展的重要意义。
二查大局意识。能够树立大局意识，一切以大局为重，以集体为先。努力做好本职工作，认真完成领导交办的工作任务，在工作中不扯皮、不推诿，严格要求自己，保障工作质量。
三查创新意识。当前派驻机构成立不久，本人时常思考，立足工作实际，如何创新、高效发挥派驻优势，监督好驻在单位。本年度初，制定派驻县委宣传部纪检监察组监督方案，并向县纪委监委汇报，努力创新监督方式，高效完成监督工作。
四查责任意识。工作期间一直坚持恪尽职守、履职尽责的工作要求，对于每一项监督检查任务、每一个案件都尽可能高标准，严要求完成。
五查服务意识。对待群众，平易相处，禁止颐指气使，从不吃拿卡要。
六查政策意识。严格执行中央省市县重大决策部署，自觉做到“两个维护”。
七查工作效率。积极工作，对于紧急任务自觉加班处理，尽最大努力完成好工作任务。
八查工作纪律。严格遵守办案纪律，高标准要求自己，不触碰红线，依法办案。
九查工作作风。工作尽职尽责，力戒形式主义、官僚主义，坚持原则，一切从实际出发，实事求是。
十查勤政廉洁。打铁还需自身硬，作为一名纪检监察干部，更应该带头遵守党纪国法，真正把纪律和规矩挺在前面。自觉带头抵制“四风”的侵蚀，以坚定的政治定力和政治立场，自觉抵制歪风邪气，坚决筑牢抵制“圈子文化”和“好人主义”防线，规范做事，干净做人。
1.政策学习不够深入。对于“优化营商环境”这一课题，之前了解较少，也很少关注。通过本次学习对于优化营商环境的内容和意义，产生了一些新的认识。对于中央省市县关于“优化营商环境”文件精神还需要仔细研读，深入分析，切实提高思想认识。
2.调研较少。平时工作开展多在城区，对于实地调研较少，多数是从文件、会议记录上了解，缺少实地走访调研。
3.服务意识较弱。长期从事案件核实工作，为民服务意识仍需加强，仅仅粗浅的认为将案件事实查清、查结就是完成工作，对与群众沟通交流还需增强。
1.加强学习，不断提高个人素质。一方面加强政治理论学习，强化个人政治素养，用理论知识武装自己，主动学习中央省市县文件精神，做一个政治意识强、政治站位高的合格党员。另一方面加强业务知识的学习，积极了解和掌握法律法规知识，坚持缺什么学什么，不断个提高人业务水平，高质量完成工作任务。
2.提升为民服务意识。端正工作态度，在处理工作的同时，多思民之所想，民之所需，站在人民群众的角度上思考问题，主动多与群众沟通交流，树立为人民服务的意识。
3.树立创新意识。进一步解放思想，更新观念，开拓思维，与时俱进，主动借鉴先进工作思路，同时要强化学以致用，加强实地调研发现问题、解决问题的能力，工作中要勤学善思，对工作进行主动思考、谋划，保证工作的全局性和连贯性。
如何打造开放、服务、创新、高效的营商环境。
作为一名纪检监察干部，立足纪检监察工作实际。1.优化营商环境需要力戒官僚主义，树立为民服务的意识。深圳福田区工作人员能够为企业家提供“五星级服务”，切实为企业家提供优质服务，没有官架子，赢得企业家认可。打造一个良好的营商环境，需要加强监督，督促驻在单位工作人员力戒官僚主义、形式主义，切实增强为民服务意识。2.增强监督执纪力度，营造清正廉洁的工作氛围。继续加强党风廉政教育，打造清正廉洁的公职队伍，禁止吃拿卡要，对于贪污索贿、利用发展谋取私利的腐败分子严肃查处。营造一片风清气正、高效服务的营商氛围。
以上就是我个人的研讨发言材料，不足之处，请各位领导同事给予批评指正。
同志们：
这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的十九大精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。
去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”四大课堂教育为平台，创新“六学”模式，通过开设“理论新视点、热点面对面、发展之声”等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。二是作风突出问题进一步得到解决。认真落实总局平山会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，持续发力，推进作风整顿工作整改落实。开展了“四查”活动，查思想、查形象、查管理、查执行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步浓厚。积极对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加快推进两石开发”、“建立三大基地”、“延伸三条产业链”、“实现三个全面提升”、“实施林区民生工程”等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营造干事创业氛围，有力地促进了各项重点工作的开展。
在取得成效的同时，我们也清醒地看到，我们还存在一些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，“四零”承诺服务不落实,人浮于事的现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策“空转”，调研变作秀项目搞“盆景”，文山会海，数字造假。五是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反映了广大职工群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。
作风建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推进落实。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧迫性，把深入开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,紧紧围绕打造“五个好作风”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时代现代化新林区建设提供强有力的作风保证。
下面，就深化机关作风整顿优化营商环境工作讲三点意见。
开展深化作风整顿优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委和总局党委工作部署上来。
第一，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强市场意识、紧跟时代步伐的重要举措。多年来，我们一直在强调要解放思想，作风和环境问题，实际上就是思想认识问题，思想认识问题不解决，改进作风、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，一以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在一定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时代;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极情绪;有的在推进改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。“铁饭碗”“平均主义”、“大锅饭等陈旧的思想观念还占有较大市场。这些陈旧的思想观念与时代的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部群众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动适应新时代新形势，积极融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。
第二，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强法治意识，做到知规守矩的实际行动。党的十九大提出，要推进依法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广大党员干部中,不同程度存在法治意识、规矩意识淡薄问题，这是影响营商环境最突出的症结所在。多年来，森工政企、管办不分，导致个别党员干部法律知识欠缺，对合同法、公司法不但不学习，甚至视而不见，保障职工群众和林区企业的意识淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的党员干部官本位思想严重，不同程度存在“权大于法”观念，认为在自己管辖的地盘上自己就能决策;有的单位常年不搞普法宣传，执法不够规范、执法能力有时出现偏差;有的党员干部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热衷于“摆平”“搞定”，违法违规办事。针对这些问题,我们要切实增强法治意识，提升法治信仰，强化法治宣传，加强普法教育，让基层干部学法懂法用法,特别是领导干部必须带头尊法学法守法用法，学习好党章党纪党规，切实牢固树立法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着力培育践行社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，引导广大党员干部和职工群众切实增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。
第三，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。党政机关就是为职工群众服务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为职工群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”;有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮;有的单位和部门存在越位”、“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,不该管的却积极插手;还有一些单位和部门特别是窗口服务单位和部门过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是门好进、脸好看，事照样难办;擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉。面对与全省一起进入小康社会的艰巨任务，我们的党员干部必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，积极回应职工群众新期盼，始终把为职工群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会议确定的奋斗目标，才能不断开创林口林区各项事业新局面。
优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇十二
问：我们记者了解到优化营商环境是市委“五抓一优一促”经济工作主抓手的重要内容，同样也是县委、县政府抓县域经济发展的主要举措，那我们县行政审批服务管理局作为优化营商环境的牵头协调单位，承担了重要职责。接下来请您谈一谈县行政审批服务管理局在推进优化营商环境工作的目标、重点。
答：今年，市委提出“五抓一促一优”经济工作主抓手，彰显了市委市政府为经济谋转型、为发展谋新篇的力度和决心。县委、县政府站在全县经济发展的高度，以“1285”战略为牵引，牢固树立“一线看干部”“项目是答卷”的意识，成立了由书记、县长亲自挂帅的“五个一”重点项目指挥部，统筹协调推进重点项目建设，为提升营商环境提供了坚实的机制保障。
“五抓一优一促”中的“一优”即优化营商环境，我们行政审批局作为全县优化营商环境的牵头协调单位、主责承担部门，必须提高政治站位，统一思想认识，尽责担责，知重负重，举全局之力，持续深化行政审批制度改革，让企业群众办事不再求人，更加顺心顺气，给来投资的企业家一个好的环境、好的心情。
我们的工作重点是坚持目标导向、问题导向和结果导向，聚焦营商环境县级层面的统筹协调、部门之间协同联动、行政2审批提质增效三方面重点，以“放管服效”改革为抓手，以数字政府建设为牵引，着力打造审批更快、流程更少、服务更优、效率更高的审批新模式吸引更多的企业和成功人士投资，助推全县经济高质量转型发展。
问：县委、县政府落实省委“项目为王”的要求，建立了“五个一”工作机制推进县域经济高质量发展，由此可见优化营商环境对经济建设是至关重要的，那么在面对工作推进中，我们局有哪些难点、短板呢。
答：营商环境方面，行政审批“马拉松”是一个痛点和堵点。过去企业投资项目从立项到开工要经历“编、报、评、批”四大环节，涉及工程规划许可证核发、施工许可证核发、消防文件设计等30个事项，这些事项手续繁琐，有些还互为前置，所以企业办一个项目耗时过长，无形中增加了成本，不同程度上影响了经济社会的发展。
优化营商环境，搞好服务是基础。目前我县政务大厅条件有限，优化服务的硬件设施还有差距，对于部分因场地制约未进驻的事项，我们实行“1+6”分厅办理模式，最大限度利企便民；在优化服务的软件上还需要深入的挖掘和借鉴；个别工作人员在接待办事企业和群众时，不够热情、不够主动，在一次性告知上还有讲的不清、告知不准的现象存在，这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进的。
3问：那么针对这些问题，县行政审批局在工作推进上，能够采取哪些有效的措施来更好的服务企业和群众，以保障全县项目建设呢。
答：省委、市委、县委的经济工作会都释放出大抓项目建设、优化营商环境的强烈信号，通过优化营商环境助推项目建设，是我们行政审批人必须做好的必答题。
今年以来，我们认真贯彻落实县委、县政府决策部署，围绕中心、服务大局，全力服务保障项目建设。全县开工项目各项手续办理已基本完结；3个新上财政投资类项目畅通绿色通道，特事特办，确保项目拿得下来，如期开工。
下一步，我们突出抓好四个方面工作。
一是重点做好制度的优化完善，强化协同联动，缩短磨合期，实现机构从“物理整合”到“化学融合”的转变，确保更加顺畅有序、协同高效。
二是按照我县2020年重点项目规划，建设高标准“人民之家”，实现行政审批事项和公共服务事项应进必进、进“家”办理，达到“只进一扇门，办成多件事”，让市场主体和企业群众在事项办理中尽享“家”的感觉。
三是打破原有审批模式，重构重建审批系统，优化再造审批流程，构建完整的审批服务内循环，承接好项目为王政策的溢出效应。大力推行提前介入、主动服务，采取“主动对接、4承诺办理、容缺受理、并联办理、现场协调”五项硬措施，在项目立项时同步推进项目初步设计、工程规划许可、施工许可，最大限度压缩办理时限，摁下项目审批快捷键、跑出项目审批加速度，真正做到快审、快批、快办。
四是强化党建引领，以“党建+好班子、+好党员、+好服务”为抓手，全面加强基层党组织建设，做实党员的教育监督管理，让党旗在县行政审批局高高飘扬。同时以“内强素质，外树形象，全面优化营商环境”为主题，人人谈体会、找差距、定措施，抓整改，全面加强纪律作风建设，全面提升服务能力和水平。
问：在您刚才的谈话中提到的相对集中行政许可权改革是省委、省政府优化全省营商环境的重大举措，具有重要里程碑意义。那么我县如何引深拓展“一枚印章管审批”体制优势，为优化全县营商环境提供重要的支撑呢，接下来，请您跟我们谈谈。
答：今年1月1日，我县“一枚印章管审批”正式启动。标志着全县相对集中行政许可权改革进入实质运行，此次改革共涉及19个部门，划转事项244项，划转率为77.3，达到了省市要求。目前事项划转、人员转隶、制度制定、硬件设施已经全面到位。
行政审批制度的革新重塑，既考验我们自身的履职能力，5更考验我们的协调运转能力。下一步，我们将坚持依法审批、高效审批、廉洁审批的工作理念，打好“一窗、两提、三分、四个一”改革“组合拳”，发挥“一枚印章管审批”的优势，为优化我县营商环境提供坚强支撑。
一窗即：
按照“受审分离原则”，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、一次性告知”服务模式，根据内设股室职责，将原来分散在27个部门的审批事项，在大厅设立9个综合业务窗口和4个综合受理窗口。通过资源整合，提高服务窗口统筹利用效率，将审批部门从繁重的日常窗口接待和咨询服务工作中解脱出来，集中力量抓审批。
两提即：
按照群众和企业到政务大厅办事“只跑一次”的目标，进一步简化环节，全面提升审批服务效率和质量。最大限度优化合并可同步办理的审批事项，在做加法上下功夫；最大限度地减事项、减时限、减环节、减要件、减证明，在做减法上出真招。目前，企业开办时间由7个工作日压缩至1个工作日内；证照办理、不动产查封登记、异议登记和抵押注销登记实现即时办理，立等可取；其他不动产登记由原来的15个工作日变为现在的5个工作日；一般性工业项目从立项到竣工验收由45个工作日压缩至20个工作日；政府投资类项目、社会投资核准类项目、6社会投资备案类项目由省政府要求的审批时限100个工作日，压缩至60个工作日，均比法定审批时限大幅压缩，实现了审批效率整体跃升。
三分即：
根据权责大小、权力行使的频率、廉洁风险的概率等要素，将审批事项按“轻度”“中度”“重度”分为即办项、一般项、重大项三级，建立风险内控机制，同时，实行“受理、审查、勘验、出证”四分离，最大限度压缩权力寻租空间。
四个一即：
建立“一个窗口办理、一套清单管理、一支队伍勘探、一流效率审批”的“四个一”体系，树立“没有最好、只有更好”的行政审批理念，提供有温度、快速度、好态度的政务服务，当好服务企业群众的“店小二”。
总之，以相对集中许可权改革为契机，我们将全面提升服务质量，在创新服务模式，规范服务标准上做文章，最大限度便利群众，最大限度简事便民，最大限度激发市场活力，使我县营商环境跻身全市第一方阵。
优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇十三
党的二十大报告指出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。宣传思想工作是党的一项极端重要的工作。做好宣传思想工作是我们党在不同历史阶段，完成各项重大历史使命的优良传统和政治优势。当前，全区干部群众正在围绕建设打造全市一流、xx最佳营商环境而团结奋斗，宣传思想领域工作部门和工作队伍要义不容辞扛起自己的责任，在优化营商环境中担当作为、进位争先。
1.聚焦目标，强化思想引领。思想是行动的先导，理论是实践的指南。让广大干部群众充分认识优化营商环境“为什么”“是什么”“怎么办”等基本问题，是激发干部群众主动作为、奋发有为的前提和基础。我们要突出宣传习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深刻领悟蕴含其中的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求；突出宣传市委市政府关于着力打造国际一流营商环境、建设内陆开放高地、全力打造国际一流营商环境样板城市的工作部署；突出宣传xx建设打造全市一流、xx最佳营商环境的重要性、必要性和紧迫性。让广大干部群众深刻认识到，优化提升营商环境是xx经济迭代升级，实现跨越式、突破式发展的重要支撑，切实增强“坐不住、等不起、慢不得”的危机感、紧迫感、使命感，以思想提升引领环境跃升，以行动突进带动发展突围。
2.聚焦政策，强化宣传推介。了解、掌握、吃透政策，才能更好落实政策、用好政策。近年来，从中央到地方就优化营商环境出台了一系列政策举措。国家层面，要求实施好民法典和相关法律法规，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。市级层面，制定出台108项工作举措，在优化营商环境方面走在了中西部的前列。区级层面，要求持续深化“放管服”改革，深入推进“一门服务、一网通办、一窗综办”；带头落实常态化“三服务”机制、领导干部联系企业制度，深入开展“五问”帮扶，全面推行周六“不打烊”“帮办代办”“前置式”服务；持续优化能源等要素供给保障，落实好25条“升级版”政策措施等。为了让这些政策举措被广大干部群众特别是市场主体所知晓和理解，我们要深入研究、深入解读，经常进园区、进企业、进社区宣传，形成全方位、多角度、多层次、立体化的宣传阵势，提升企业和干部群众的知晓度、熟悉度。
3.聚焦特色，强化典型选树。围绕优化营商环境，突出本地特色，发挥比较优势，找准宣传工作的立足点、切入点和着力点，是宣传思想工作围绕中心、服务大局的重要任务。自全区营商环境大会召开以来，xx区在区属全媒体开设政策宣传解读专栏，协调央媒开设“xx：营商环境升级打造投资兴业热土”专题页面；召开奋力打造xxxxx开放型经济新高地市级新闻发布会，为优化提升营商环境营造了良好的舆论氛围。当前，全区上下对优化营商环境重视程度之高，工作力度之大，前所未有。我们要加大宣传力度，特别是在先进典型的选树上再加力，充分发挥新闻宣传优势，宣传xx在打造一流营商环境中的真招实招，跟踪报道各地各部门的生动实践和成效亮点，大力宣传优秀企业和企业家，大力宣传服务企业、服务群众的先进人物和先进事迹，强化放大效应和提升xx人气，让更多人信赖xx、集聚xx、投资xx。
4.聚焦素养，强化文明实践。文明素养是良好营商环境的土壤。优化营商环境，本质上要提高全民的文明素养，让干部群众争做优化营商环境的参与者、推动者、服务者、展示者。近年来，xx区积极开展全国文明城市创建活动，推行社区长、网格长、片区长、楼栋长以及物业长“五长制”，用“绣花”功夫加强城市精细化治理，初步形成“人人都是营商环境”“事事时时处处都关涉营商环境”的浓厚氛围。下一步，要更加注重从小处着眼、从基层抓起，深入开展文明行业、文明单位、文明社区、文明小区、文明家庭、文明校园、文明标兵等创建活动，倡导全民争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者，从而建设优美的城市环境，形成有序的社会管理，提供优质的公共服务，培育向上向善的文明市民，以文明新风助推营商环境的优化升级。
5.聚焦问题，强化舆论监督。问题是时代的声音。各级宣传机构和工作队伍要坚持问题导向，从企业群众反映最强烈、最关心的问题入手，聚焦优化营商环境中存在的“思想认识不到位”“政策落实不到位”“问题解决不到位”“作风转变不到位”等突出问题，持续放大正反宣传“叠加效应”。要加强舆论监督，及时发现政策执行中的堵点、难点、痛点，及时反馈，及时改进，打通政策落实“最后一公尺”。要开办“阳光问政”媒体舆论监督栏目，发挥好融媒体问政平台作用，在畅通群众诉求反映渠道上下功夫，打通“中梗阻”，架起“连心桥”。要准确把握当前营商网络环境存在的主要问题，全面客观分析涉企虚假不实信息和侵犯企业家权益信息等问题成因，切实解决困扰企业和企业家的网上不良信息，着力建设“风清气正”的营商网络环境。
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优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇十四
作风整顿优化营商环境工作深入，**道路派出所全面落实上级部署要求，注重商业环境，以企业服务满意度为第一追求，加强服务措施，提高服务质量，努力深化精简管理，完善管理模式，不断拓宽服务领域，解决企业发展的突出问题，护送优化商业环境，**路派出所高度重视优化营商环境，形成了党委领导、领导、部门合作、人人参与的良好格局，不断推进营商环境优化深入开展，确保责任落实到位，监督问责到位，形成良好的营商环境。
建立警察企业沟通渠道，探索警察企业合作、警察企业联合建设、共同发展的新思路，全面创造高质量的商业环境。以深入治理环境、服务企业态度、处理事项速度、执法案件处理制度、考核问责制、执法案件处理厚度为出发点，主动，勇于承担责任，努力成为商业环境的先驱，建立良好的商业环境。
二是充分发挥公安机关的职能，营造安全的商业环境。
全力营造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的良好营商环境，树立“四个意识”，提升政治站位，提高对营商环境建设工作重要性的认识，把优化营商环境建设工作作为“一把手工程”，作为贯彻习近平总书记在授旗仪式上的重要讲话精神和以人民为中心的发展思想的务实之举，把打造最优发展环境的各项部署要求落好落到位。
公安机关对市场主体既要管理，也要服务。管理是为了更好的服务，管理某种意义上也是服务。**路派出所从自身职能出发，结合实际工作，对自己服务营商环境的状况进行全面审视和评估，建立科学的评价标准和指标体系，发现现实存在的问题，找到进一步优化营商环境的抓手和途径。主动对照国家“放管服”改革的要求，通过简政放权、放管结合、优化服务的具体举措，进一步激发市场主体的活力和创新能力，通过制度建设提升履职水平。自觉践行为社会主义市场经济发展保驾护航的光荣使命。**路派出所始终坚持“以人民为中心”，强化公安诚信建设，推进电子政务和政务公开，使权力运行更加透明、高效，更加亲民、便民。全面推行权力清单、责任清单、负面清单，使有限政府、责任政府的制度建设向深里走、向实里走、向心里走。
优化营商环境研讨发言提纲（精选15篇）篇十五
为深入学习贯彻***总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，着力优化营商环境，为建设现代化五大发展美好泗县提供坚强思想保障和环境支持，根据工作安排，就“优化营商环境”对照查摆，现将查摆情况汇报如下：
通过学习国务院《优化营商环境条例》和《中国改革报》刊发题为“一名企业家分享在海口与深圳两地的不同感受”深入了解到优化营商环境是推动招商引资，促进区域经济发展的重要保障，营商环境的优劣直接反映出一个地区思想解放程度、市场经济发育程度以及为民服务的态度。深圳福田区政府工作人员能够转变思想观念，提升为民服务意识，打造过硬的业务能力赢得企业家的赞赏。由此立足工作实际，转变思想观念，力戒官僚主义，提升为民服务意识，打造过硬的业务能力，才能将工作做好，才能赢得人民群众的认可。
一查政治意识。本人始终坚持正确的政治方向，自觉做到“两个维护”，树立“四个意识”把维护政治纪律和政治规矩放在首位，用实际行动诠释对党的忠诚、诠释心中的信仰。认真学习***总书记关于“优化营商环境”重要讲话精神，学习省市县关于优化营商环境文件精神，通过学习深刻认识到优化营商环境对于地方发展的重要意义。
二查大局意识。能够树立大局意识，一切以大局为重，以集体为先。努力做好本职工作，认真完成领导交办的工作任务，在工作中不扯皮、不推诿，严格要求自己，保障工作质量。
三查创新意识。当前派驻机构成立不久，本人时常思考，立足工作实际，如何创新、高效发挥派驻优势，监督好驻在单位。本年度初，制定派驻县委宣传部纪检监察组监督方案，并向县纪委监委汇报，努力创新监督方式，高效完成监督工作。
四查责任意识。工作期间一直坚持恪尽职守、履职尽责的工作要求，对于每一项监督检查任务、每一个案件都尽可能高标准，严要求完成。
五查服务意识。对待群众，平易相处，禁止颐指气使，从不吃拿卡要。
六查政策意识。严格执行中央省市县重大决策部署，自觉做到“两个维护”。
七查工作效率。积极工作，对于紧急任务自觉加班处理，尽最大努力完成好工作任务。
八查工作纪律。严格遵守办案纪律，高标准要求自己，不触碰红线，依法办案。
九查工作作风。工作尽职尽责，力戒形式主义、官僚主义，坚持原则，一切从实际出发，实事求是。
十查勤政廉洁。打铁还需自身硬，作为一名纪检监察干部，更应该带头遵守党纪国法，真正把纪律和规矩挺在前面。自觉带头抵制“四风”的侵蚀，以坚定的政治定力和政治立场，自觉抵制歪风邪气，坚决筑牢抵制“圈子文化”和“好人主义”防线，规范做事，干净做人。
1.政策学习不够深入。对于“优化营商环境”这一课题，之前了解较少，也很少关注。通过本次学习对于优化营商环境的内容和意义，产生了一些新的认识。对于中央省市县关于“优化营商环境”文件精神还需要仔细研读，深入分析，切实提高思想认识。
2.调研较少。平时工作开展多在城区，对于实地调研较少，多数是从文件、会议记录上了解，缺少实地走访调研。
3.服务意识较弱。长期从事案件核实工作，为民服务意识仍需加强，仅仅粗浅的认为将案件事实查清、查结就是完成工作，对与群众沟通交流还需增强。
1.加强学习，不断提高个人素质。一方面加强政治理论学习，强化个人政治素养，用理论知识武装自己，主动学习中央省市县文件精神，做一个政治意识强、政治站位高的合格党员。另一方面加强业务知识的学习，积极了解和掌握法律法规知识，坚持缺什么学什么，不断个提高人业务水平，高质量完成工作任务。
2.提升为民服务意识。端正工作态度，在处理工作的同时，多思民之所想，民之所需，站在人民群众的角度上思考问题，主动多与群众沟通交流，树立为人民服务的意识。
3.树立创新意识。进一步解放思想，更新观念，开拓思维，与时俱进，主动借鉴先进工作思路，同时要强化学以致用，加强实地调研发现问题、解决问题的能力，工作中要勤学善思，对工作进行主动思考、谋划，保证工作的全局性和连贯性。
如何打造开放、服务、创新、高效的营商环境。
作为一名纪检监察干部，立足纪检监察工作实际。1.优化营商环境需要力戒官僚主义，树立为民服务的意识。深圳福田区工作人员能够为企业家提供“五星级服务”，切实为企业家提供优质服务，没有官架子，赢得企业家认可。打造一个良好的营商环境，需要加强监督，督促驻在单位工作人员力戒官僚主义、形式主义，切实增强为民服务意识。2.增强监督执纪力度，营造清正廉洁的工作氛围。继续加强党风廉政教育，打造清正廉洁的公职队伍，禁止吃拿卡要，对于贪污索贿、利用发展谋取私利的腐败分子严肃查处。营造一片风清气正、高效服务的营商氛围。
以上就是我个人的研讨发言材料，不足之处，请各位领导同事给予批评指正。