为了确定工作或事情顺利开展，常常需要预先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。方案的格式和要求是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
乡镇机构改革方案镇篇一
;乡镇政府机构改革三定方案一、机构设置
党政办公室主要职责是：负责机关文秘、行政事务、信访等日常工作；负责纪检、组织、宣传、统战、机构编制、人事管理等工作；负责联系协调武装部、人大、工会、共青团、妇联等组织。
经济社会发展办公室主要职责是：负责镇财政、金融、工农业、第三产业和农村合作经济组织以及集体资产等管理；搞活市场，协调经济发展工作；负责统计、经贸、审计等工作；加强对村集体财产的监督；协调管理镇教育、卫生、科技、文化、广播电视、体育、劳保、民政、交通、规划建设、国土资源、公用事业、环境保护等项工作；联系协调税务、工商、金融和质监工作，指导村委会和社会2团体工作。
社会治安综合治理办公室主要职责是：负责宣传、落实好党和国家法律、法规和有关政策；负责协调管理镇司法、社会治安综合治理和安全生产等工作；负责化解农村社会矛盾，维护农民合法权益，确保社会稳定；联系协调公安、安委、消防、司法等部门。
人口与计划生育办公室主要职责是：宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策；监督检查计划生育管理服务和各项政策措施的落实；负责乡村计划生育队伍的建设；负责计划生育指导、避孕咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；搞好人口与计划生育统计等工作。二、事业单位机构设置
根据上级有关事业单位机构改革精神，结合我镇实际，整合现有镇事业单位，合理区分公益性事业单位和经营性事业单位，实行分类管理，具体设置如下：
农业综合服务中心，主要职责是：承担本区域农机、水利、林业、农技、水产、种子、农田基建等涉农技术服务工作职责。
经济社会事务服务中心，主要职责是：承担镇教育、文化、体育、科技、劳动保障、经济管理、企业管理、村镇建3设规划等公益性服务工作职责。
计划生育服务所，主要职责是：宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策；承担计划生育技术指导、生育指导、避孕咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；负责避孕药具计划管理发放并做好效果监测、使用方法指导；负责计划生育技术人员培训，承担计生统计工作。
畜牧兽医站，主要职责是：承担贯彻和执行畜牧、兽医、兽药、饲料、草业、兽医医疗器械行业有关的法律法规、方针政策、规划和计划；拟定我镇重大动物疫病控制和扑灭计划；管理我镇动物防疫、检疫工作；负责上级交办的其他事项等职责。
设在我镇的林业工作站、国土资源所、广电站，其管理体制不变，仍由县主管部门和镇双重领导，以县主管部门管理为主。
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;xx镇机构改革竞争上岗实施方案
根据《xx人民政府办公室关于印发〈xx深化乡镇机构改革的实施方案〉的通知》（xx党办发〔2012〕4号）、《xx机构编制委员会关于核定镇机构改革人员编制和领导职数的通知》（xx编字2012〕2号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强和改善党对农村工作的领导,转变职能，优化机构设置，理顺职责关系，创新工作机制，严格控制人员编制，建立精干高效、运转协调的乡镇行政管理体制和运行机制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，促进全镇农村经济又好又快发展。
二、基本原则
1、坚持党管干部的原则；
2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则；
3、坚持任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；
4、坚持因事设岗，因岗定员，政事公开，依法行政的原则；
5、坚持人事相宜、优化结构，工作需要为主，兼顾个人意愿的原则。
三、范围及对象
实施范围：镇党政机构、除人力资源和社会保障服务中心外的镇属事业机构。
实施对象：镇党政机构和镇属事业机构在编在册正式干部职工（党政领导、人力资源和社会保障服务中心现有人员除外）。未转正的新参加工作人员，不参加全员竞争上岗，预留其现所在岗位，其岗位不纳入竞争范围。
四、岗位设置及要求
根据《雷山县机构编制委员会关于核定镇机构改革人员编制和领导职数的通知》（雷编字2012〕2号）规定，岗位设置及要求如下：
（一）党政机构岗位（共24个）
1、党政办公室（岗位9个）
主任1名（行政编制）：工作认真负责、有一定的工作经验，能吃苦耐劳、服务意识强，熟悉办公室业务和电脑操作技术，有较强的公文写作、组织管理和协调能力；
副主任2名（行政编制）：（其中1名由纪委副书记兼任、1名由党建办主任兼任）：工作认真负责，能吃苦耐劳、服务意识强、熟悉办公室业务和电脑操作技术，有扎实的公文写作基础和一定的协调能力。
工作人员4名（事业编制）：工作认真负责、能吃苦耐劳，具有较强的服务意识和一定的公文写作能力。
工勤人员2名（事业编制）：熟悉相关技能、有较强的服务意识，具有良好的道德品质和覆行岗位职责的能力。
2、社会事务办公室(岗位3个)
主任1名（行政编制）：熟悉镇村基本情况，有相关工作经验，工作认真负责，有较强的服务意识、一定的组织管理和协调能力；
副主任1名（事业编制）: 有相关工作经验，工作认真负责、服务意识强，有一定的管理协调能力。
工作员1名（事业编制） ：有相关工作经验，有较强的服务意识，熟悉电脑操作技术。
3、经济发展办公室（岗位1个）
主任1名（行政编制）：有相关工作经验，工作认真负责，熟悉全镇基本情况和经济发展工作，有一定的组织管理和协调能力。
4、人口和计划生育办公室（岗位7个）
主任1名（行政编制）：工作认真负责、能吃苦耐劳，有较强的服务意识、一定组织管理和协调能力。
副主任1名（行政编制）：工作认真负责，具有一定管理和协调能力。
微机员 1名（行政编制）： 工作认真负责，熟悉电脑操作技术。
执法人员3名（事业编制）：工作认真负责，能吃苦耐劳。
工勤人员1名（事业编制）：熟悉相关技能、有较强的服务意识，具有良好的道德品质和覆行岗位职责的能力。
5、社会管理综合治理办公室（岗位2个）
主任1名（行政编制）：工作认真负责，有相关工作经验，有一定的组织协调能力。
副主任1名（事业编制）：工作认真负责，有相关工作经验。
6、安全生产监督管理办公室（站）（岗位2个）
主任（站长）1名（行政编制）：有相关工作经验，工作责任心强，具有一定的组织协调能力。
副主任（副站长）1名（党政事业编制）：工作责任心强，有相关工作经验。
（二）镇属事业单位岗位（共29名）
1、农业服务中心（岗位7个）
主任1 名：有相关工作经验和服务意识，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力；
副主任2名：有较强的服务意识，有一定的组织协调能力。
技术工作人员4名：熟悉各种农业技术，工作责任心强，有较强的服务意识。
2、科技教育文化信息服务中心（岗位3个）
主任1名：有相关工作经验，工作责任心强，具有一定的组织协调和管理能力；
副主任1名：有相关工作经验，具有一定的组织协调能力；
工作员1名：有相关工作经验，能吃苦耐劳。
3、村镇建设服务中心（岗位4个）
主任1名： 具备城乡规划和村镇建设相关专业知识，熟悉城乡建设规划工作，工作责任心强，有一定的管理和组织协调能力；
副主任1名：具备城乡规划和村镇建设相关专业知识，有相关工作经验和一定的组织协调能力；
工作员2名：具备城乡规划和村镇建设相关专业知识， 熟悉城乡建设规划工作和电脑操作技术。
4、公共卫生和农村合作医疗服务中心（岗位3个）
主任1名：熟悉新型农村合作医疗工作，有较强的责任心和服务意识，有一定的工作经验、管理组织和协调能力；
副主任1名：熟悉新型农村合作医疗工作，服务意识强，有一定的组织协调能力；
工作员1名：服务意识强， 能胜任新型农村合作医疗工作，熟悉电脑操作技术。
6、人口和计划生育服务站（岗位4个）
站长1名：取得医师以上职称，有丰富的计生站工作经验，工作责任心强，具有一定的管理和组织协调能力；
副站长1名：有医学相关的专业技术职称，有计生站工作经验，具有一定的组织协调能力；
医技人员2名：有相关工作经验，熟悉药具管理和护理等相关知识。
7、扶贫工作站（岗位2个）
站长1名：有相关工作经验，工作认真负责，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力；
副站长或工作员1名：有相关工作经验，具有一定的组织协调能力。
8、水利站（岗位3个）
站长1名：熟悉水利技术和水利工作，工作责任心强，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力；
副站长1名：熟悉水利技术和水利工作，能吃苦耐劳，具有一定的组织协调能力；
工作员1名：能吃苦耐劳，熟悉水利工作相关知识。
9、林业站（岗位3个）
站长1名：有丰富的林业工作经验，工作责任心强，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力；
副站长1名：有林业工作经验，具有一定的管理和组织协调能力；
工作员1名：具有林业工作管理等相关知识。
五、竞聘办法
1、为确保现有人员的岗位，不影响事业单位工作正常运转，原则上按原所在编制单位竞聘上岗。
2、适当拿出部分党政机构事业编制岗位面向镇属事业单位人员竞聘，具体岗位及职数待第一轮竞聘结束后定。
3、镇党政机构行政编制岗位只限党政机构人员竞聘；党政机构事业编制在党政机构人员竞聘结束后，余下的岗位适当拿出部分岗位面向镇属事业单位人员竞聘。
4、竞聘采取民主测评和面试相结合的方式进行，竞聘人员最后得分由测评分（40%）和面试分（60%）组成。民主测评人员由全镇党政领导和在职干部组成，以无记名测评方式进行，满分为100分，按40%计入总分，测评结束后公布测评结果，并作为竞聘的基础分。面试采取竞职演说的方式进行，主要内容是介绍自己的基本情况、主要工作经历、综合表现以及如何做好所竞争岗位的工作，时间每人控制在8分钟以内。面试设评委7人，人员由部分党政领导、县级部门设在乡镇机构抽选人员组成，并进行当场打分，满分为100分，以60%计入总分，面试按不同的竞聘岗位分类进行，民主测评和面试结束后，镇党委、政府根据测评和面试得分情况，从高分到低分择优确定拟聘对象。
5、副股级及以下岗位如果只有1人竞聘，且民主测评达70分以上的直接聘用；竞聘在2人以上的，测评结束后须进行面试；正股级岗位竞聘人员综合成绩得分必在80分以上方可聘用。竞聘中如出现股级职位空缺，镇党委、政府可根据得分情况，从高分到低分确定拟聘对象。
6、竞聘结束后，镇机构改革领导小组办公室要及时将竞聘结果报镇党委会议通过后呈报上级组织及人事部门审批，办理相关聘用手续。
7、竞聘分三轮进行。第一轮在现有党政机构人员范围内进行党政机构岗位的竞聘。第二轮拿出部分党政机构事业编制岗位面向镇属事业单位人员公开竞聘。第三轮进行镇属事业机构岗位的竞聘。竞聘人员在最后一轮落选的，由镇机构改革领导小组根据工作需要调剂安排工作岗位并上报审批，如不服从调剂安排的按待岗处理。
六、实施步骤及时间安排
1、个人申报竞聘职位（4月5日）。党政机构行政编制人员只能报一个岗位；党政事业人员必须填报本岗位，方可填报党政机构行政编制岗位；镇管事业单位人员必须填报本岗位，方可填报党政事业编制岗位。所有参与竞争上岗人员填写《竞争上岗职位申报表》后，交镇机构改革领导小组办公室。
2、资格审查（4月6日上午）。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，由镇机构改革领导小组进行资格初审后，提请镇党委政府审定并进行公示。
3、民主测评（4月7上午8：30-12：00）。
4、面试（4月7日下午2：00-16：00）。
5、拟聘公示（4月8日至10日）。拟聘上岗对象经镇党委审核后，张榜公示3天，公示期内，如无异议，报上级审批后，办理相关聘用手续。
七、聘用原则
1、按照新设置的机构核定的编制，实行竞争上岗、全员聘用，不参加竞争上岗的不能聘用；
2、竞聘人员根据自身特长、才能和意愿选择相应的工作岗位；
3、对不服从工作安排的人员将上报组织、人事部门，按相关政策和程序处理。
八、组织领导
按照党管干部的原则，全员竞争上岗工作在镇党委统一领导下进行，为确保工作顺利开展，成立郎德镇全员竞争上岗工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：xx（镇党委书记）
副组长：xx（镇党委副书记、镇长）
xx（镇党委委员、人大主席）
xx（镇党委副书记、纪委书记）
成 员：xxx(镇政法委书记、副镇长）
xx（镇人武部部长、副镇长）
xx（镇党委委员、副镇长）
xx（镇党委委员、副镇长）
xx（镇党政办负责人）
xx（镇财政所所长）
领导小组下设办公室，xxx同志兼任办公室主任，xxx同志具体办公。
九、工作要求
（一）提高认识
开展全员竞争上岗是我镇干部人事制度改革的一项重大工作，是转变干部工作作风、调动干部工作积极性的关键举措，全镇干部要充分认识实行竞争上岗的重要性和必要性，端正思想，踊跃参加。
（二）严肃纪律
整个工作要在镇党委的领导和镇纪委的监督下统一进行。全镇竞聘干部要进一步加强政治、组织、人事纪律，增强党性观念和组织观念，要正确估价自己，以高度的事业心和责任感，接受选择，严禁打招呼、托人说情。对相关的人和事一经发现严肃处理。
（三）积极稳妥
通过开展竞争上岗，全镇干部职工要树立起正确的竞争意识、责任意识和忧患意识，增强事业心和责任感，切实转变作风，提高办事效率，推进效能建设。同时，竞聘干部要稳妥处理自我选择和组织安排的关系，正确对待工作岗位和角色的转变，认真做好当前各项工作，进一步明确今后努力方向。做到思想不散、秩序不乱、工作不松。
十、其他事项
对竞争上岗工作有意见和建议，要及时向镇全员竞争上岗工作领导小组反映。对实施过程中出现的问题，要及时报告，由领导小组研究处理或报请县乡镇机构改革领导小组协调解决。
其他未尽事宜，由镇全员竞争上岗工作领导小组负责解释。
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;乡镇事业单位机构改革实施方案
***镇事业单位机构改革实施方案
根据《辽宁省乡镇事业单位机构改革意见》（辽委办发[20xx]34号文件）精神和《锦州市乡镇事业单位机构改革实施意见》（锦委办发[20xx]10号文件）及《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》的要求，为促进我镇农村经济发展，建立体制顺畅、有利于功能发挥和充满生机活力的事业单位运行机制，结合我镇实际制定***镇事业单位机构改革实施方案：
一、改革的指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大关于改革事业单位管理体制的精神，按照农村税费改革和事业单位机构改革的要求，既要切实减轻财政负担和农民负担，又要进一步增强事业单位的活力，促进农村经济和社会事业健康协调发展。
改革的原则是：
（一）政事、事企分开的原则
原单位承担的社会公益性职能和经营性职能分开，强化为农业和农村服务的公益性职能，放活经营服务性职能。
（二）精简、统一、效能的原则
调整单位结构布局，减轻财政负担和农民负担，增强事业单位活力，提高事业单位的社会效益和经济效益。
（三）经济建设与社会事业协调发展的原则
坚持以经济建设为中心，与本镇经济发展水平、财政承受能力、人力资源状况相适应。
二、改革的主要任务
乡镇事业单位改革的重点是理顺乡镇事业单位管理体制，精简和合理地设置机构、精简镇财政供养人员。
（一）机构设置及职能调整
根据《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》，***镇共设置涉农和文化等事业单位6个。具体有：农业技术综合服务中心、文化服务中心、农村经济与社会事务服务中心、人口与计划生育服务站、农业经营服务站、畜牧兽医站。其中农业技术综合服务中心、文化服务中心、农村经济与社会事务服务中心、人口与计划生育服务站为公益性事业单位，为全额拨款单位；农业经营服务站、畜牧兽医站为经营性事业单位，为自收自支单位。
经上述调整，我镇原有事业单位11个，调整为6个，精简比例为45.5%。
（二）各事业单位人员编制及领导职数确定
根据《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》，下达我镇全额拨款编制17名，自收自支编制为10名。本镇可依据各中心、站的工作量和人员多少，对中心、站设置的编制进行微调。但不允许全额拨款编制和自收自支编制互调。人随职能走，职能调整到哪个机构，就在哪个机构竞聘，并且不受岗位限制。根据竞聘者每个人竞聘获得分数按机构设置编制数，从高到低依次择优聘任定岗人员。具体聘任哪个岗位，由镇党委安排。根据我镇实际工作要求，对全额拨款事业单位编制及领导职数拟定如下：
1、***镇农业技术综合服务中心（8人）
主任：1人
农业技术员：2人
林业技术员：1人
水利技术员：2人
农机技术员：1人
畜牧兽医管理：1人
2、***镇文化服务中心（2人）
站长：1人
工作人员：1人
3、***镇农村经济与社会事务服务中心（4人）
主任：1人
农经员：1人
民营企业指导员：1人
社会保障劳务输出工作人员：1人
4、***镇人口与计划生育服务站（3人）
站长：1人
工作人员：2人
对自收自支事业单位编制及领导职数拟定如下：
1、***镇畜牧兽医站（5人）
站长：1人
畜牧兽医技术员：4人
2、***镇农业经营服务站（5人）
站长：1人
工作人员：4人
经上述调整，我镇原有全额拨款编制29名，精简到17名，精简12名，精简比例为41.4%；自收自支编制为13名，精简到10名，精简3名，精简比例为23.1%。
三、人员定岗
（一）基本条件
1、拥护党的领导，坚持党的基本路线，认真执行国家的方针政策。
2、忠于职守、遵纪守法，有较强的事业心和责任感，工作业绩突出。
3、符合本单位人员职务层次结构，专业知识结构和年龄结构的要求。
4、具备拟任岗位所需的专业文化知识，政策法规水平和业务技术能力。
5、身体健康，能够坚持正常工作。
6、20xx年12月31日前本单位在编职工。（有单位主管部门及人事编制部门手续）
（二）资格条件
1、事业单位负责人职位资格条件：一般应具有大专以上文化程度和中级以上职称，工龄在五年以上。
2、事业单位一般工作人员及专业技术人员职位资格条件：一般应具有中专（高中）以上文化程度，近三年年度考核均为合格以上等次，同时专业技术人员还应具备初级以上职称。
3、事业单位工勤人员职位资格条件：一般应具备高中以上文化程度，近三年年度考核均为合格以上等次。
4、事业单位应打破身份界限，按一般工作人员、专业技术人员、工勤人员职位要求和条件公开竞聘，变身份管理为岗位管理。
5、本镇广播电视站人员改革问题，可实行双项选择。即：经本人申请，镇党委政府同意，可不参加改革，人员由广电中心全部接收，实行垂直管理；如本人不愿意上收，可按机构改革指导意见规定，参加经职能调整后新设置的机构竞聘，落聘后按机构改革政策对待，广电中心不予接收。
（三）定岗工作程序
1、公布职位和任职条件。乡镇事业单位机构改革领导小组，按照核定的事业单位编制及岗位数额将拟聘任事业单位的职位和任职条件予以公布。
2、公开报名。按照事业单位各职位上岗条件，符合条件人员自愿报名。
3、资格审查。依据竞争上岗条件，领导小组对报名者进行资格审查，并经县编制部门审核后，确定参加竞聘人选，予以公示。对有疑义的人选，应重新审查，澄清问题，确定是否具有竞聘资格，并向群众说明。
4、文化业务考试（30分）。参加竞聘人员必须参加考试，不参加考试人员视为自动放弃竞聘资格。由市统一拟定考试试题，本镇组织考试，县里统一判卷。（因身体原因不能参加考试的仍有竞聘资格，但考试成绩为0分）考试时间为：20xx年3月22日上午9：30到11：00。
5、民主测评（30分）。民主测评人员由本镇机关干部和参加竞聘的事业单位人员组成。组织竞聘者作竞聘发言，介绍自已竞聘该职位的主要优势，对竞聘岗位的认识和做好竞聘职位工作的设想。竞聘述职后即对竞聘者进行民主测评，当场公布测评结果。同一职位两人以上参加竞聘的，拟聘人选应获相对多数信任票；同一职位只有一人竞聘的，必须获得60%以上信任票。参加测评人员须与参加竞聘大会人员一致。
6、组织考核（40分）。组织考核人员组成由本镇党委成员、政府班子成员、人大主席组成，以无记名投票方式计算得分。考核内容为德、能、勤、绩、廉五个方面。重点考察思想政治素质，竞聘职位所需具备的能力、工作实绩、勤政廉政情况。
7、加分条件：3年内（20xx年—20xx年），获得国家级奖励加10分；获得省级或相当省级奖励加7分；获得市级或相当市级加5分；获得县级或相当县级加3分；获得镇级或相当镇级加1分，以证书文件为依据。受不同层次表彰奖励的按表彰奖励的最高层次加分，不重复加分。
8、竞聘顺序。首先竞聘全额拨款事业单位和自收自支畜牧兽医站人员，然后竞聘新设置的自收自支农业经营服务站人员。无论全额拨款的事业单位还是自收自支事业单位的竞聘落聘者按照竞聘获得的分数，从高到低依次聘任新设置的农业经营服务站的工作人员。定岗工作中的领导与一般工作人员的竞聘顺序为先竞聘一般工作人员，再经党委考核，最后任命各岗位领导。
9、组织决定。根据竞聘述职、民主测评、组织考核等情况，由乡镇党委集体讨论决定全部聘任人选，并予以公示。如无问题与受聘者签定聘用合同，实行聘用合同制管理，合同期限为3年，合同文本由市人事局统一制定。
10、定岗时间的确定：20xx年3月31日前基本结束。
四、人员分流
（一）人员分流主要途径
1、符合条件人员可以提前退休。申请提前退休，其距法定退休的年限，视为实际参加工作年限，以法定退休年龄为准，计发退休金基数；对于原享受农村一线工作人员浮动工资待遇的，凡已享受3年以上的，到法定退休年龄满8年的，视为已享受8年浮动工资，按政策办理浮动工资改为固定工资手续，并纳入计发退休金基数。45周岁以上女以工代技人员（工作满20年），经本人申请，组织批准，可提前办理退休手续。
2、鼓励有能力和专业特长的人员领办和创办各类涉农方面的专业化中介组织，开展有偿的经营服务活动。
3、鼓励以多种形式兴办各类经济实体，领办和创办农业、农机、林业、水产、畜牧业等经营性的场、站及推广示范基地。
4、鼓励辞职人员从事个体经营、自谋职业或自主创业。
（二）分流人员有关政策
1、提前退休：到20xx年12月31日前，距法定退休年龄5年以内（含5年）且工作年限满20年的人员；或工作年限满30年的人员，本人申请，经组织批准，可办理提前退休手续，并享受退休人员待遇。已纳入基本养老保险社会统筹的，由镇政府为其逐年或一次性缴纳提前退休年限内应支付的退休金，未纳入基本养老保险社会统筹的，退休金按原经费渠道发放。
2、辞去公职：经本人申请，组织批准，自愿辞去公职的事业单位人员，本镇与其解除人事（劳动）关系，一次性发给辞职金，其标准是：到20xx年12月31日，工作年限1至5年的发给相当于本人1年基本工资的辞职金；工作年限5年以上，从第6年起，每增加1年，加发本人2个月基本工资的辞职金，最多不超过本人3年基本工资的辞职金。基本工资是指国家工资政策规定的职务（技术等级）工资和工资构成比例所规定的津贴两项之和。
3、待岗过渡：既未申请提前退休，又没有提出辞职的人员，实行三年待岗过渡期。过渡期内，本镇要为其逐月发放生活费，生活费标准原则上为本地最低生活保障费的2倍。过渡期结束后，单位与其解除人事（劳动）关系，同时一次发给经济补偿金，其标准原则上不超过3年本地最低生活保障费的总额。
4、解除人事（劳动）关系人员，以自由职业者身份，到县城镇企业社会保险经办机构参加基本养老保险，并按《关于进一步规范和完善全省事业单位基本养老保险办法有关问题意见的通知》（辽政办发[20xx]40号文件）规定，办理养老保险关系的接转。
解除人事（劳动）关系人员，如原单位参加了失业保险并足额缴费的或虽未足额缴费，若能全额补缴欠费的，享受失业保险待遇。
5、未聘或与单位解除人事（劳动）关系的人员，从事经营性活动享受企业下岗失业人员有关减免税金和行政性收费等优惠扶持政策，有关政策按《关于贯彻落实企业下岗人员就业和再就业收费优惠政策的通知》（辽政办发[20xx]12号文件）精神办理；对从事开发荒山、荒水、荒地、荒滩，发展养殖业、种植业的，3年内免征农业税；对领办、创办企业和经济实体的享受国家和省关于新办企业减免企业所得税的各项税收优惠政策。
6、落聘后的选聘合同制干部，由本镇与其办理解聘手续，按辽人发[20xx]18号文件规定，落实待遇。
五、组织实施
（一）精心组织，加强领导。
本次事业单位机构改革是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，为确保事业单位机构改革工作顺利进行，特成立***镇事业单位机构改革领导小组，统一领导全镇事业单位机构改革工作。
***镇事业单位机构改革工作领导小组
组长：赵铁军
副组长：王岩王明旭
成员：王维和赵树林张志文邢树民李红梅
徐艳军郑艳平蹇玉海董彬
（二）严格程序，严肃纪律。
在事业单位改革工作中，要严格按照规定的程序和方法进行，严格遵守组织人事纪律，严格掌握用人标准，坚决抵制不正之风，认真做好事业单位改革中各具体环节的实施，防止出现任何错误。
（三）加强管理，确保国有资产不流失。
在改革期间，要加强集体资产管理，集体资产和资金一律冻结，确保集体资产不流失，以保证改革的顺利实施和社会稳定。
（四）加强宣传，落实政策。
认真做好动员部署和宣传教育，把改革的目的和改革的政策向群众讲清楚，引导他们正确认识改革，积极参与改革；要学好文件，用好政策，防止出现偏差。
（五）加强思想工作，化解各类矛盾。
要做深入细致的思想工作，妥善处理来信来访，坚持政策引导和思想疏导相结合，对遇到的突出矛盾和问题要及时妥善处理，将矛盾化解在基层，确保改革的顺利实施和社会稳定。
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;乡镇事业单位机构改革实施方案***镇事业单位机构改革实施方案
根据《辽宁省乡镇事业单位机构改革意见》精神和《锦州市乡镇事业单位机构改革实施意见》及《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》的要求，为促进我镇农村经济发展，建立体制顺畅、有利于功能发挥和充满生机活力的事业单位运行机制，结合我镇实际制定***镇事业单位机构改革实施方案：一、改革的指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大关于改革事业单位管理体制的精神，按照农村税费改革和事业单位机构改革的要求，既要切实减轻财政负担和农民负担，又要进一步增强事业单位的活力，促进农村经济和社会事业健康协调发展。改革的原则是：政事、事企分开的原则
原单位承担的社会公益性职能和经营性职能分开，强化为农业和农村服务的公益性职能，放活经营服务性职能。精简、统一、效能的原则
调整单位结构布局，减轻财政负担和农民负担，增强事业单位活力，提高事业单位的社会效益和经济效益。经济建设与社会事业协调发展的原则
坚持以经济建设为中心，与本镇经济发展水平、财政承受能力、人力资源状况相适应。二、改革的主要任务
乡镇事业单位改革的重点是理顺乡镇事业单位管理体制，精简和合理地设置机构、精简镇财政供养人员。机构设置及职能调整
根据《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》，***镇共设置涉农和文化等事业单位6个。具体有：农业技术综合服务中心、文化服务中心、农村经济与社会事务服务中心、人口与计划生育服务站、农业经营服务站、畜牧兽医站。其中农业技术综合服务中心、文化服务中心、农村经济与社会事务服务中心、人口与计划生育服务站为公益性事业单位，为全额拨款单位；农业经营服务站、畜牧兽医站为经营性事业单位，为自收自支单位。
经上述调整，我镇原有事业单位11个，调整为6个，精简比例为45.5%。各事业单位人员编制及领导职数确定
根据《黑山县乡镇事业单位机构改革指导意见》，下达我镇全额拨款编制17名，自收自支编制为10名。本镇可依据各中心、站的工作量和人员多少，对中心、站设置的编制进行微调。但不允许全额拨款编制和自收自支编制互调。人随职能走，职能调整到哪个机构，就在哪个机构竞聘，并且不受岗位限制。根据竞聘者每个人竞聘获得分数按机构设置编制数，从高到低依次择优聘任定岗人员。具体聘任哪个岗位，由镇党委安排。根据我镇实际工作要求，对全额拨款事业单位编制及领导职数拟定如下：1、***镇农业技术综合服务中心主任：1人农业技术员：2人林业技术员：1人水利技术员：2人农机技术员：1人畜牧兽医管理：1人2、***镇文化服务中心站长：1人工作人员：1人3、***镇农村经济与社会事务服务中心主任：1人农经员：1人民营企业指导员：1人社会保障劳务输出工作人员：1人4、***镇人口与计划生育服务站站长：1人工作人员：2人
对自收自支事业单位编制及领导职数拟定如下：1、***镇畜牧兽医站站长：1人畜牧兽医技术员：4人2、***镇农业经营服务站站长：1人工作人员：4人
经上述调整，我镇原有全额拨款编制29名，精简到17名，精简12名，精简比例为41.4%；自收自支编制为13名，精简到10名，精简3名，精简比例为23.1%。三、人员定岗基本条件
1、拥护党的领导，坚持党的基本路线，认真执行国家的方针政策。
2、忠于职守、遵纪守法，有较强的事业心和责任感，工作业绩突出。
3、符合本单位人员职务层次结构，专业知识结构和年龄结构的要求。
4、具备拟任岗位所需的专业文化知识，政策法规水平和业务技术能力。5、身体健康，能够坚持正常工作。6、xx年12月31日前本单位在编职工。资格条件
1、事业单位负责人职位资格条件：一般应具有大专以上文化程度和中级以上职称，工龄在五年以上。
2、事业单位一般工作人员及专业技术人员职位资格条件：一般应具有中专以上文化程度，近三年年度考核均为合格以上等次，同时专业技术人员还应具备初级以上职称。
3、事业单位工勤人员职位资格条件：一般应具备高中以上文化程度，近三年年度考核均为合格以上等次。
4、事业单位应打破身份界限，按一般工作人员、专业技术人员、工勤人员职位要求和条件公开竞聘，变身份管理为岗位管理。
5、本镇广播电视站人员改革问题，可实行双项选择。即：经本人申请，镇党委政府同意，可不参加改革，人员由广电中心全部接收，实行垂直管理；如本人不愿意上收，可按机构改革指导意见规定，参加经职能调整后新设置的机构竞聘，落聘后按机构改革政策对待，广电中心不予接收。定岗工作程序
1、公布职位和任职条件。乡镇事业单位机构改革领导小组，按照核定的事业单位编制及岗位数额将拟聘任事业单位的职位和任职条件予以公布。
2、公开报名。按照事业单位各职位上岗条件，符合条件人员自愿报名。
3、资格审查。依据竞争上岗条件，领导小组对报名者进行资格审查，并经县编制部门审核后，确定参加竞聘人选，予以公示。对有疑义的人选，应重新审查，澄清问题，确定是否具有竞聘资格，并向群众说明。
4、文化业务考试。参加竞聘人员必须参加考试，不参加考试人员视为自动放弃竞聘资格。由市统一拟定考试试题，本镇组织考试，县里统一判卷。考试时间为：xx年3月22日上午9：30到11：00。
5、民主测评。民主测评人员由本镇机关干部和参加竞聘的事业单位人员组成。组织竞聘者作竞聘发言，介绍自已竞聘该职位的主要优势，对竞聘岗位的认识和做好竞聘职位工作的设想。竞聘述职后即对竞聘者进行民主测评，当场公布测评结果。同一职位两人以上参加竞聘的，拟聘人选应获相对多数信任票；同一职位只有一人竞聘的，必须获得60%以上信任票。参加测评人员须与参加竞聘大会人员一致。
6、组织考核。组织考核人员组成由本镇党委成员、政府班子成员、人大主席组成，以无记名投票方式计算得分。考核内容为德、能、勤、绩、廉五个方面。重点考察思想政治素质，竞聘职位所需具备的能力、工作实绩、勤政廉政情况。
7、加分条件：3年内，获得国家级奖励加10分；获得省级或相当省级奖励加7分；获得市级或相当市级加5分；获得县级或相当县级加3分；获得镇级或相当镇级加1分，以证书文件为依据。受不同层次表彰奖励的按表彰奖励的最高层次加分，不重复加分。
8、竞聘顺序。首先竞聘全额拨款事业单位和自收自支畜牧兽医站人员，然后竞聘新设置的自收自支农业经营服务站人员。无论全额拨款的事业单位还是自收自支事业单位的竞聘落聘者按照竞聘获得的分数，从高到低依次聘任新设置的农业经营服务站的工作人员。定岗工作中的领导与一般工作人员的竞聘顺序为先竞聘一般工作人员，再经党委考核，最后任命各岗位领导。
9、组织决定。根据竞聘述职、民主测评、组织考核等情况，由乡镇党委集体讨论决定全部聘任人选，并予以公示。如无问题与受聘者签定聘用合同，实行聘用合同制管理，合同期限为3年，合同文本由市人事局统一制定。
10、定岗时间的确定：xx年3月31日前基本结束。四、人员分流人员分流主要途径
1、符合条件人员可以提前退休。申请提前退休，其距法定退休的年限，视为实际参加工作年限，以法定退休年龄为准，计发退休金基数；对于原享受农村一线工作人员浮动工资待遇的，凡已享受3年以上的，到法定退休年龄满8年的，视为已享受8年浮动工资，按政策办理浮动工资改为固定工资手续，并纳入计发退休金基数。45周岁以上女以工代技人员，经本人申请，组织批准，可提前办理退休手续。
2、鼓励有能力和专业特长的人员领办和创办各类涉农方面的专业化中介组织，开展有偿的经营服务活动。
3、鼓励以多种形式兴办各类经济实体，领办和创办农业、农机、林业、水产、畜牧业等经营性的场、站及推广示范基地。
4、鼓励辞职人员从事个体经营、自谋职业或自主创业。分流人员有关政策
1、提前退休：到xx年12月31日前，距法定退休年龄5年以内且工作年限满20年的人员；或工作年限满30年的人员，本人申请，经组织批准，可办理提前退休手续，并享受退休人员待遇。已纳入基本养老保险社会统筹的，由镇政府为其逐年或一次性缴纳提前退休年限内应支付的退休金，未纳入基本养老保险社会统筹的，退休金按原经费渠道发放。
2、辞去公职：经本人申请，组织批准，自愿辞去公职的事业单位人员，本镇与其解除人事关系，一次性发给辞职金，其标准是：到xx年12月31日，工作年限1至5年的发给相当于本人1年基本工资的辞职金；工作年限5年以上，从第6年起，每增加1年，加发本人2个月基本工资的辞职金，最多不超过本人3年基本工资的辞职金。基本工资是指国家工资政策规定的职务工资和工资构成比例所规定的津贴两项之和。
3、待岗过渡：既未申请提前退休，又没有提出辞职的人员，实行三年待岗过渡期。过渡期内，本镇要为其逐月发放生活费，生活费标准原则上为本地最低生活保障费的2倍。过渡期结束后，单位与其解除人事关系，同时一次发给经济补偿金，其标准原则上不超过3年本地最低生活保障费的总额。
4、解除人事关系人员，以自由职业者身份，到县城镇企业社会保险经办机构参加基本养老保险，并按《关于进一步规范和完善全省事业单位基本养老保险办法有关问题意见的通知》规定，办理养老保险关系的接转。
解除人事关系人员，如原单位参加了失业保险并足额缴费的或虽未足额缴费，若能全额补缴欠费的，享受失业保险待遇。
5、未聘或与单位解除人事关系的人员，从事经营性活动享受企业下岗失业人员有关减免税金和行政性收费等优惠扶持政策，有关政策按《关于贯彻落实企业下岗人员就业和再就业收费优惠政策的通知》精神办理；对从事开发荒山、荒水、荒地、荒滩，发展养殖业、种植业的，3年内免征农业税；对领办、创办企业和经济实体的享受国家和省关于新办企业减免企业所得税的各项税收优惠政策。
6、落聘后的选聘合同制干部，由本镇与其办理解聘手续，按辽人发[2000]18号文件规定，落实待遇。五、组织实施精心组织，加强领导。
本次事业单位机构改革是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，为确保事业单位机构改革工作顺利进行，特成立***镇事业单位机构改革领导小组，统一领导全镇事业单位机构改革工作。***镇事业单位机构改革工作领导小组组长：赵铁军副组长：王岩王明旭成员：王维和赵树林张志文邢树民李红梅徐艳军郑艳平蹇玉海董彬严格程序，严肃纪律。
在事业单位改革工作中，要严格按照规定的程序和方法进行，严格遵守组织人事纪律，严格掌握用人标准，坚决抵制不正之风，认真做好事业单位改革中各具体环节的实施，防止出现任何错误。加强管理，确保国有资产不流失。
在改革期间，要加强集体资产管理，集体资产和资金一律冻结，确保集体资产不流失，以保证改革的顺利实施和社会稳定。加强宣传，落实政策。
认真做好动员部署和宣传教育，把改革的目的和改革的政策向群众讲清楚，引导他们正确认识改革，积极参与改革；要学好文件，用好政策，防止出现偏差。加强思想工作，化解各类矛盾。
要做深入细致的思想工作，妥善处理来信来访，坚持政策引导和思想疏导相结合，对遇到的突出矛盾和问题要及时妥善处理，将矛盾化解在基层，确保改革的顺利实施和社会稳定。
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