在当下这个社会中，报告的使用成为日常生活的常态，报告具有成文事后性的特点。报告对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇报告。下面我给大家整理了一些优秀的报告范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。
学校财务管理自查自纠情况报告篇一
组长：夏玉书、邸爱国
副组长：刘丽娟、刘斌、李成宏、战亚光
成员：胥吉江、白玉荣、姚景文、胡素洁、王振强、苏启元、闫伟、杨立红
领导小组下设办公室，负责日常工作。
办公室负责人：杨立红联系电话：152042730027789955
并制定了本校的活动实施方案，对活动的指导思想、目标要求、实施步骤进行了细致的安排。
学校进一步完善了我校相关的制度规定，明确重申了工作纪律和劳动纪律。并明确要求职工不迟到、不早退，在上班时间不允许玩游戏，不允许上与工作无关的网页，不允许上班时间串岗脱岗。同时，在工作中严格落实本学期计划中制定的中层干部下基层活动，并实行定期督查与不定期检查相结合。我校通过开展“五个不准”，职工无论在日常行为规范，还是在业务工作上都有很大的改观。
同时，我校把专项行动成果上升制度，纳入长效规范机制。本着“注重整改纠建并举”的原则，将较为完善的规范制度贯彻到专项行动始终，并以此次活动的开展作为契机，建立了长效机制。
1.健全加强学习和宣传的长效机制；
2.坚持联系和服务职工的长效机制；
3.加强端正行风、队伍管理和建设的长效机制；
4.加强干部作风建设和职工作风建设的长效机制。
我校按照上级党委关于专项行动的重要内容要求，针对十类违法、违反党风党纪行为进行了认真的自查，并对于发现的问题进行了认真整改。
1、我校注重在工作中解决实际问题，现场办公。能现场解决的问题绝不开会解决，能开小会解决的绝不开大会。同时，我校充分利用学校xx网络，各种活动通知和要求尽量通过xx通知给大家，节约了纸张等资源，节省了电话费，杜绝了不必要的浪费。节省了时间，方便大家在不影响其他工作时随时收看。同时又达到了向全体教职工告知的目的，让全体教职工积极掌握学校的各项工作进展和部署，做到了公平公开，积极参与学校管理的目的。很好地杜绝了文山会海的出现。
2、我校认真规范办学，加强对教职工进行师德教育，多次重申国家、省市和学校对于违规收费、进行有偿补课等方面的规定和纪律要求，禁止学校教师乱定教辅材料，禁止向学生乱推荐校外辅导班等行为。对于教师节、中秋节等重大节日，也注重对教师进行教育，严禁出现各种违规行为。学校注重对教师处理好家校关系、师生关系方面的教育和引导，爱生教育是我校常抓不懈的永恒主题。同时，学校重视家长学校的建设，正面引导学校、教师和家长、学生的和谐共处、共同进步，并经常通过家长学校、家长委员会对家长进行调查，对于存在的问题及时进行处理和解决。学校在全体教职工中积极开展爱家乡、爱学校、爱学生、爱家长的“四爱”教育。教育全体教师要尊重自己、尊重他人，和谐友爱，团结进取。开学初，我校就对新入学的学生实施了阳光分班，并举行了新生入学仪式，通过老师对新生们热情地拥抱把学校和老师的关爱与欢迎传递给孩子们，减轻了孩子们对新环境的生疏和惧怕，使得他们更好地融入实验中学这个大家庭，尽快地适应了新的老师和同学。
3、学校加强工作效率，重视教职工队伍建设，提出建立一支知性美高素质的教师队伍。学校领导强调要运用改革精神和科学方法建设好教师队伍，提出领导干部带头示范，要用科学求实的工作态度和创新开拓的工作热情来引导教师队伍，用尊重和民主服务的立场来培育增强职工的责任感，用耐心细致的工作来疏导职工情绪，用科学务实的管理来规范队伍，用体谅热情的关怀来帮助职工形成家的概念，用科学的目标和公平的考核来激励和督促队伍，用积极进取的目标和开拓创新的实绩来促进队伍，使学校的教职工队伍不断进步，工作能力不断提高，从而促进学校各方面工作的不断发展。学校重视班主任队伍建设，加强了班集体建设，计划建立考核津贴，尽心培育和选拔优秀教师担任班主任。学校爱护老教师，充分发挥中年教师作用，积极培养青年教师骨干，继续网罗各种优秀的人才，增强学校发展后劲。
4、学校认真落实上级对于升学宴等事宜的要求，进行了广泛宣传和重点传达。强调了劳动纪律，重申了“五不准”，基本杜绝了在工作期间在位不在岗、推诿扯皮等现象的出现。学校没有宴请、娱乐等公款消费行为，反而用私车办公事的现象已经成为学校的一个常态，大家虽然为学校牺牲了一些个人的利益，但同志们甘之如饴，习以为常。
5、学校重视对安全等方面的教育和管理。本学期重点加强了领导值班制度，安排每天2名中层以上干部值班，配合主管安全副校长和学校安全保卫科，分别对学校的西门和南门进行重点管理，并随时对校园内加强巡视，早7:15分到岗，晚6:20离岗，协助处理全体学校的安全管理工作。同时，学校重视对师生进行安全教育，对于交通安全、消防安全等进行重点教育，严格落实措施下课和放学制度，对于上学和放学期间的校门内外管理进行了整点整治。
6、学校加强了中层干部队伍建设，加强学习，注重选拔青年中层干部，改造学校干部队伍结构，促进中层团队的素质提高。同时，学校加强对干部的考核和培训工作，要求干部必须在学校当先锋、做模范、起示范，要服务实验中学，开拓创新，为师生辛勤工作，不留私心。本学期，学校要求各种干部要下到班级开展工作。每人对口联系一个班级，帮助和配合班主任工作，从确保课堂秩序入手，协助班主任严格纪律，加强管理，文明学生行为，规范班级风气，并及时与班主任研究存在的问题，与年级主任进行探讨解决。
7、学校继续加强教育教学工作，进一步落实基层工作目标责任制，改善管理模式，挖掘内部潜能。一切以教学为中心，开展课堂改革，教师们要充分挖掘教材，加强学习和培训。开学初，针对新初一的工作，学校组织进行了新初一教师岗前培训。学校提出“干什么要吆喝什么”，教师要把教学当成一种热爱，一种兴趣，一种责任，集中精力提高工作效率，改进教学方法。同时要求教学领导要每天保证半天深入一线，每天在课堂听课至少二节以上，德育处和相关人员必须保证每天至少二节课现在班级和学生中间，把干部敢向课堂，研究教学，提高教学效果。对于辅修课等教学体系，也要充分挖掘潜力，形成特色。
总之，经过开学近一个月的工作，现在学校干群关系和谐，职工干劲十足，学校的各项工作井然有序，顺利开展。
学校财务管理自查自纠情况报告篇二
按照山东省教育厅《关于开展学校餐饮浪费情况自查自纠专项工作的通知》的要求，结合我园实际情况进行了全面的自查自纠，现报告如下：
勤俭节约是向来中华民族的传统美德，也是个人优良品德的重要内容。为进一步贯彻落实制止餐饮浪费的重要指示精神，我园把厉行节约、反对食品浪费工作列入学校德育工作重点，将“勤俭节约反对食品浪费‘”主题教育作为幼儿养成教育重要内容，贯穿教育全过程，教学上融入课堂教学、校园文化建设、思想品德教育。让师幼深刻理解“厉行节约，反对食品浪费”是弘扬中华优秀传统文化、践行社会主义价值观。
1.1学校供餐规模和供餐模式
我园伙房占地500多平方米，能同时为全园300多名幼儿提供餐饮服务。幼儿每天12元的伙食标准，幼儿园提供三餐两点，食堂有管理员一名,厨师三名。
1.2学校餐饮浪费现状
我园在园幼儿300人左右，食堂通过临沂市追溯平台采购食材原材料，食堂会根据每日在园幼儿的人数提供餐饮，幼儿园不存在餐饮浪费的情况。
1.3开展制止餐饮浪费工作情况
加强宣传，营造氛围。幼儿园通过电子屏、宣传栏、展板、等方式开展节约粮食教育宣传，通过在伙房张贴提示语营造节约粮食的教育氛围，通过家长会、致家长一封信的形式，引导家长带头规范自己的行为，养成良好的用餐习惯，带动督促影响身边的人树立节约粮食的观念。
1.4本次自查工作的组织和实施
我园高度重视制止餐饮浪费工作，建立职责清晰、任务具体的组织体系，形成了园长负总责，分管园长具体负责，安全办、总务处和伙房共同参与的联动工作机制。成立了自查自纠工作领导小组：
组长：
副组长：
组员：
在落实坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神上存在一定的不足，因有时厨师加工的个别菜品不合幼儿的口味，幼儿不爱吃会有一定程度上的浪费行为。下一步我园将加大厨师的厨艺提升培训力度，加强幼儿不挑食不浪费的宣传和教育。
2.1组织领导
加强了组织领导，提高了对厉行节约反对食品浪费工作的认识。我园把厉行节约、反对食品浪费工作列入了日常教育活动中，将厉行节约反对食品浪费主题教育作为幼儿习惯养成教育的重要内容，贯穿教育的全过程。深刻理解“厉行节约反对食品浪费”是弘扬中华优秀传统文化、践行社会主义价值观、深化“三爱”“三节”教育的重要内容。我园成立了餐饮节约工作领导小组：
组长：周登举
副组长：张衡
组员：于培培、陈雪妮、丁兆雪、李岩、李会会
2.2餐饮供给
我园的食堂经营属于自己经营自负盈亏，我园把厨师的劳务关系进行了外包，接下来将督促劳务公司加强厨师厨艺的培训和提升。
2.3宣传教育
我园加强了宣传教育，营造厉行节约反对餐饮浪费的良好氛围。发放了《致幼儿家长的一封信》对幼儿和家长进行厉行节约反对食品浪费宣传教育。各班班主任根据不同年级幼儿特点向学生进行节约每一滴水、节约每一粒粮食、 进餐“ 光盘”行动。其次，在食堂张贴宣传画“米饭粒粒念汗水，不惜粮食当自悔。”“饮水要思源，吃饭当节俭。”“粒粒盘中餐，皆是辛苦换。”“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”“珍惜粮食，远离浪费。“珍惜粮食就是热爱生命。”一粒米，千滴汗，粒粒粮食汗珠换。提醒师幼节约粮食，反对浪费。 第三，养成教育，教师利用养成教育课，班主任利用主题教育课组织开展以厉行节约反对食品浪费为主题的班会，培养幼儿勤俭节约的良好意识和珍惜粮食的行为习惯，全校上下积极营造校园厉行节约反对食品浪费的良好育人环境。
2.4制度体系
我园将加强制度建设，建立健全厉行节约反对餐饮浪费的管理体系。我园按照教育部关于后勤管理要厉行节约的有关要求，以创建“节约型”学校为载体，进一步完善了后勤管理各项制度，进一步细化食品采购制度、食品配送制度、食品储存制度、食品加工制度建设。幼儿园利用养成教育课，向幼儿进行就餐文明礼仪教育，使学生树立文明就餐、勤俭节约的良好风气，有效减少食品浪费。
我园将继续深入学习坚决制止餐饮浪费的指示精神。深入联系生活实际和幼儿的日常饮食行为，分析案例，讲事实摆道理让幼儿理解浪费的是可耻的行为，鼓励幼儿之间相互监督，争做不剩饭的好孩子。
注重收集师幼对食堂食品的建议，积极与劳务工资沟通，加强对食堂从业人员的培训，确保在现有的条件下，尽可能为师幼提供营养搭配合理的餐饮。
加强宣传教育，利用真实的案例，形象生动的图片，让幼儿更容易理解，把杜绝餐饮浪费节约粮食的教育做到时时提、餐餐讲。
将节约粮食，杜绝浪费纳入班级考核。将禁止餐饮浪费纳入到日常的习惯养成和教育中，让幼儿逐渐形成节约粮食的好习惯。随着认识的不断深入，将节约粮食内化为自己的行为准则。
学校餐饮浪费情况自查自纠工作报告
学校食堂餐饮浪费自查自纠报告
学校财务管理自查自纠情况报告篇三
为认真落实教育局《关于进一步加强和改进师德师风建设的实施意见》精神，进一步加强我校教师师德师风建设，按县教育局工作要求，对我校开展“师德师风”建设情况进行了一次专项检查。现将有关情况报告如下：
在自查自纠过程中，我们发现，我校老师师德师风的主流是好的，关爱学生、遵纪守法、无私奉献、不计得失，无聚众、推销商品、索要财物等不良现象。但也有一些问题。
1、个别教师对自身要求不严，有违反学校规章制度现象，有背后议论现象，有问题不在当面解决。个别教师语言不文明，影响团结协作。
2、极少数教师在政治、业务学习上放松对自己的要求，不深入学习，认为自己目前的知识水平教几个小学生已绰绰有余。
3、个别教师对后进学生缺乏耐心，对后进学生的个别辅导不够。对学生关爱不够。
4、个别教师遇事只顾自身利益，不考虑学校和集体利益，对学校工作安排不满，大局意识不强。
5、个别教师对小学教育工作不热爱，不安心在学校工作。
1、师德师风建设组织领导机构的工作运作决策、规划和措施落实情况。
学校成立了师德师风建设领导小组，并召开了领导小组会，研究贯彻落实师德师风活动实施方案及细则，研究落实途径、步骤，近期远期的工作目标。
动员教职工学习文件，落实各项教育法律法规。规范教师从业行为，自重，自律，自省，自强，提高师德修养。
利用业余时间组织教职工讨论，老师们认识到：师德是教师职业道德的灵魂，是教育艺术的基础和前提。教职工签定了《师德师风建设承诺书》，办求做到，在学生面前是“严师慈母”，在家长面前是“最可信赖的.人”，在社会上是“最文明的群众”。时时以《中小学教师职业道德规范》、《教师法》、《xx市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》和《xx县教育系统工作人员八条禁令》来规范自己的言行，始终使教师以“传道、授业、奉献”为己任，视正己、爱生，敬业为天职。
2、动员和组织教职工学习文件，落实各项教育法规。
组织教师学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学教师职业道德规范》、《xx市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》和《xx县教育系统工作人员八条禁令》等法律法规，进一步明确师德建设的意义。市场经济的深入发展，给教师的工作生活带来了前所未有的冲击，特别是义务教育阶段学校教师冲击更大，常常会面临着工作上的难与易，环境上的逆与顺，生活上的苦与乐，待遇的高与低，种种现实问题，有些教师产生心理错位，导致教育思想、教育行为，教育目的发生偏差，个别教师消极怠工，通过教育和对法规和文件的学习，大家认识有了明显提高。每们教师都写出了师德学习心得体会。
学校财务管理自查自纠情况报告篇四
勤俭节约是向来中华民族的传统美德，也是个人优良品德的重要内容。为进一步贯彻落实制止餐饮浪费的重要指示精神，我校把厉行节约、反对食品浪费工作列入学校德育工作重点，将“勤俭节约反对食品浪费‘”主题教育作为学生养成教育重要内容，贯穿教育全过程，教学上融入课堂教学、校园文化建设、思想品德教育。让师生深刻理解“厉行节约，反对食品浪费”是弘扬中华优秀传统文化、践行社会主义价值观。
1.1学校供餐规模和供餐模式
我校食堂占地600多平方米，能同时为全校80多名在校学生提供餐食。食堂外包给公司经营，学校每月按每生500元的伙食标准向其支付伙食费。食堂有厨师一名，帮厨一名，按照公司配送的菜品为学生制作早中晚餐，学生在取饭口排队，安全取餐，吃饱为止。
1.2学校餐饮浪费现状
目前，我校在校生人数基本维持在80人左右，承包公司根据学校在校生人数配送原材料和蔬菜等，学校食堂会根据学生的人数提供餐食，经过长期的工作实践，厨师对每一个学生的饮食规律和饭量基本明了于心，按照“按需配餐”“多餐少取”、“适当控制”“吃饱为止”等原则取饭，所以我校食堂的浪费情况很少出现，只有部分启智班的学生和年龄较小的学生会因为无法估计自己的食量而吃不完的情况，大多数学生均能实现光盘。
1.3开展制止餐饮浪费工作情况
1.3.1加强宣传，营造氛围。
利用学校电子屏宣传栏，黑板报等途径开展节约粮食教育宣传，通过在食堂张贴温馨提示语及图片，营造节约粮食的教育氛围，通过家长学校，家长会致家长的一封信的形式，引导家长带头规范自己的行为，养成良好的用餐习惯，带动督促影响身边人树立浪费可耻节约为荣的观念。
1.3.2开展各类校园活动。
精心设计活动形式，围绕勤俭节约开展主题班会，主题党日等日常性活动，利用世界粮食日，全国爱粮节粮宣传周开展专题教育，加强粮食安全宣传，把勤俭节约作为文明校园创建的重要内容。
1.3.3加大社会实践劳动。
每学期至少安排一次校内劳动，通过实践让学生体验到劳动的艰辛和了解粮食的来之不易，真正形成尊重劳动，爱惜粮食的思想意识。
1.4 本次自查工作的组织和实施
1.领导小组：
我校高度重视制止餐饮浪费工作，建立职责清晰、任务具体的组织体系，形成了学校校长总负责，分管校领导具体负责，职能部门领导，有关专职人员为骨干的工作力量，建立后勤、政教等多部门共同参与的协同联动工作机制。党员领导干部教师要以身作则，率先垂范践行勤俭节约。
组 长：伦珠洛松(139********)
副组长：夏海才
成 员：洛松新巴(总务) 斯朗卓玛(政教)班主任
2.存在问题及原因分析
2.1组织领导
对坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神学习领会不够透彻，特别是没有充分认识考虑到学生的理解力和执行能力，使得学生不能把指示精神吃透，内化为自己行动的准则。
2.2餐饮供给
因为食堂外包，学校食堂的从业人员更换频率较快，培训和管理方面存在一定困难。餐饮搭配方面，菜品比较单一，因为学校规模小，在校生只有80多人，按照相关政策每生每月只有500元伙食费，每日早中晚三餐，吃饱为止，每餐不足六元。
2.3宣传教育
在宣传教育的过程中学生都表示自己要节约食物的好孩子，但在实践过程中，部分学生对节约食品的认识还不够透彻，存在“多拿多占”浪费丢弃的的现象。这主要是对学生的宣传教育不够透彻，特别是作为特殊儿童，对自己行为的控制不够好，节约的理解不够深刻。
2.4制度体系
在实际工作中，因为考虑到学生的特殊性，对相关制度规则执行不够严格，得过且过，让学生认识不到餐饮浪费的错误性。同时，没有形成严格的监督机制和奖惩机制，原因在于学校没有形成值班教师、班主任、德育等多部门协调管理的消除餐饮浪费的网络，对学生光盘或者浪费的行为的监督和惩奖不够及时有效。
3.相关改进措施
3.1继续深入学习坚决制止餐饮浪费的指示精神。
要针对不同年级，不同理解力水平的学生做专题知识讲座，要深入联系生活实际和学生的日常饮食行为，分析案例、讲事实摆道理让学生理解浪费的是可耻的的行为，鼓励学生之间互相监督，争做吃完饭饭的好孩子。
3.2餐饮供给方面
注重收集师生对学校食堂食品的建议，积极与食堂承包方以及食堂工作人员沟通，特别是加强对学校食堂从业人员的培训，确保在有限的条件下，尽可能为师生提供，营养搭配合理的餐食。
同时值班教师及时向食堂工作人员报告学生人数，尽量做到按需配给。
3.3宣传教育
在宣传教育上，在黑板报、宣传栏上要用多用形象生动的图片，让学生更容易理解。同时要把食品节约纳入每日缝纫晨会内容和班级会议，要做到时时提，天天讲。
3.4制度体系
制度体系方面要形成学校的德育主导，少先队、值班教师、班主任、科任老师严密监督的杜绝浪费的监督网。特别是要发动少先队的作用，各班安排专门学生监督餐饮浪费行为，一旦发现积极上报给值班老师，由值班老师向本班班主任和德育处上报。将餐饮浪费纳入班级考核中，按照相关标准扣分。设置光盘小集体，让学生之间互相监督，有集体荣誉感。对浪费行为要及时处理，将杜绝浪费和学生评优评先联系起来。
4.关于加强长效机制建设的意见建议
将节约粮食，杜绝浪费纳入学校班级考核，学生评比的体系中。将禁止餐饮浪费纳入学生晨会和班会，多讲多评。形成德育、后勤等部门联合，少先队监督，各班班主任科任老师个别教育指导的监管教育体系。让学生逐渐形成节约粮食的好习惯，随着认识的不断深入，将节约粮食内化为自己的行为准则。
学校财务管理自查自纠情况报告篇五
在xx届中央纪委六次全会上强调,要推动全面从严治党向基层延伸。六次全会报告作出专门部署,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实加强基层党风廉政建设。全国两会期间,中央领导同志参加分组讨论时反复强调,今年将更加重视解决群众身边的腐败问题。
总的看,基层干部的主流是好的,绝大多数干部任劳任怨、无私奉献,为落实党的路线方针政策,推动经济社会发展作出巨大贡献。各级党委、纪委认真贯彻中央和中央纪委决策部署,坚决整治和查处侵害群众利益的行为,有效维护了群众的利益。但基层“雁过拔毛”式腐败现象蔓延势头仍没有得到根本遏制,“苍蝇”扑面仍然是基层群众反映强烈的突出问题。随着中央加大扶贫开发力度,有效整治群众身边的不正之风和腐败问题,特别是坚决查处基层“雁过拔毛”式腐败问题,更加刻不容缓。
基层“雁过拔毛”式腐败作为基层腐败的典型表现形式,主要是指少数基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事务的过程中,滥用职权侵害群众切身利益的腐败行为。
基层“雁过拔毛”式腐败问题的特点
增势猛,总量居高不下。近年来的信访举报、执纪审查统计数据显示,基层“雁过拔毛”式腐败问题总量大,增长势头猛。党的以来,全国纪检监察机关受理反映基层干部的信访举报数、查处发生在基层的“雁过拔毛”式腐败案件数、处分总人数逐年上升态势明显,涉案金额总体呈增长趋势。
领域宽,牟利无孔不入。涵盖集体资金、资产、资源,遍及各类强农惠民专项资金,渗透在权力运行各个环节。一是视财政专项资金为“唐僧肉”。粮食补贴、林业补贴、扶贫开发、危房改造、低保、救灾救助和征地拆迁补偿等领域,国家下拨的专项资金,一旦被某些基层干部经手,就要“咬一口”,其中涉农资金是“重灾区”,在经济欠发达地区尤为突出。二是将集体“三资”变成“囊中物”。特别是经济发达地区和城郊结合部比较突出。随着集体经济不断壮大,部分基层干部将集体资金、资产、资源视为“香饽饽”,挖空心思据为己有。一些城郊地区征地拆迁案件高发频发,往往数额惊人。三是把群众当作“砧上鱼”。部分基层干部利用行政审批、执法监管、事务管理等职权,吃拿卡要,甚至勒索盘剥。
主体广,遍布权力岗位。腐败的主体覆盖基层管钱、管事、管物的重要岗位,从一把手到关键岗位,从县职能部门到基层站所,从乡镇干部到村干部。主要集中在以下三类岗位:一是村“两委”成员,特别是村支书、村主任。二是县乡和街道干部。他们虽然权力不大,但国家惠民政策“落地生根”大多要经过他们,具有“拔毛”的便利条件。三是基层站所工作人员。水电、气暖、车辆、户籍、殡葬等管理部门与群众“衣食住行”“生老病死”息息相关,“趁火打劫”的行为屡禁不绝。为了顺利“作案”,有些基层干部相互勾结,逐渐由单纯的个人腐败向集体“抱团”腐败演变。
手段多,做事肆无忌惮。从调研情况看,主要有以下9种类型:“无中生有骗取型”,采取虚假报名、虚报面积、编造子虚乌有的工程项目等方式,骗取各种补偿款、救济款、补助金。“欺上瞒下冒领型”,利用农村青壮年外出打工、家中多老人小孩等因素,冒领国家扶贫、救灾、五保、粮食直补等专项资金。“层层盘剥克扣型”,利用经手申办、发放救灾、优抚、土地征用补偿等款项的职务便利,克扣截留款物。“内外勾结贪占型”,职能部门与资金使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委会成员之间、甚至基层干部与不法商人之间勾结起来,共同贪污侵占国家或集体财产。“独断专行任性型”,违反相关法律和程序,打政策的“擦边球”,擅自处置集体资产。“巧立名目索取型”,利用宅基地申请、计划生育指标分配、户口办理等方面的职务便利,逼迫群众上交各种“回扣”“手续费”“辛苦费”。“优亲厚友偏袒型”,在民政救济、移民搬迁、危旧房改造中,违规为亲友谋取政策性补贴或优惠待遇。“借用民俗敛财型”,借婚丧嫁娶、升学就业之机敛财,有的顶风大操大办,有的化整为零分批操办,有的虽然不办酒席但礼金照收不误。“推诿扯皮刁难型”,因权设卡,生冷硬推,要求群众提供诸如“证明你妈是你妈”等各种“奇葩证明”,不作为甚至乱作为。
危害重,动摇执政根基。基层干部“雁过拔毛”行为导致国家惠民资金“惠官不惠民”,集体资产流失,群众负担加重,百姓利益受损。基层干部直接面对群众,一定程度上是党和政府的“代言人”,如果这类腐败问题得不到有效治理,势必损害党和政府的公信力,割裂党和人民群众的血肉联系,危及基层政权稳定。
如何有效治理基层“雁过拔毛”式腐败问题
治理基层“雁过拔毛”式腐败,必须站在坚持党的领导,加强党的建设,推进全面从严治党的战略高度,多管齐下,标本兼治,着力快查严处典型问题,着力建章立制管住长远,着力推动“两个责任”落实到基层,有效遏制基层“雁过拔毛”式腐败现象的蔓延势头,构建反腐败斗争上下联动新格局,推动全面从严治党向基层延伸,真正让人民群众享受到全面从严治党的成果。
突出重点,加大打击力度。要把以下“四类”情况作为治理的重点:重点人员,即已经蜕变为“苍蝇”的村“两委”成员特别是一把手、县乡和街道干部、基层站所工作人员;重点领域,即惠农扶贫救济资金的使用、农村土地征收补偿、矿产资源开发;重点地区,即欠发达地区财政拨付专项资金较多的、发达地区和城郊结合部集体财产较多的;重点问题,即群众反映强烈的,尤其是引发越级访、集体访和群体性事件的。要把纪律挺在前面,对“雁过拔毛”式腐败抓早抓小,快查快结,形成震慑。对信访举报量大的地区和领域,开展集中检查,督促有关职能部门和地方自查自纠、立行立改。积极探索开展治理“雁过拔毛”式腐败专项巡视试点工作,总结经验,逐步推广。通过专题巡视巡察、专项治理、集中办案等强有力手段,查处典型案件,加大通报曝光力度,释放严厉惩治基层“雁过拔毛”式腐败的强烈信号,在全社会形成“过街老鼠,人人喊打”的声势。
强化问责,倒逼责任落实。加强责任追究,倒逼基层党委、纪委和有关职能部门把该扛的责任扛起来,该落实的责任落实到位。一是加大对一把手的责任追究力度。基层党委书记是党风廉政建设第一责任人,必须守土有责、守土负责、守土尽责。对辖区内“雁过拔毛”式腐败问题突出、引发群体性事件的,要严肃追究乡镇党委书记的责任。乡镇党委书记严重违纪违法的,要追究县委的主体责任和县纪委的监督责任。乡镇发生严重违纪违法窝案串案、影响恶劣的,发现本辖区重大腐败问题不报告不查处的,还要追究县委书记的领导责任和县纪委书记的监督责任。二是坚持“一案三查”。当前,有的职能部门对专项资金监管不力,甚至与资金使用单位相互勾结,导致违纪违法案件较多,因此,对涉及财政专项资金的案件,在查处涉案人的同时,要严肃追究基层党委主体责任、纪委监督责任和职能部门监管责任。三是增强责任追究的震慑力。做到党纪政纪处理与组织处理、经济处罚等多管齐下,用好降职、免职、调离和扣发津补贴、奖金等责任追究方式,提高违纪成本。
创新方式,整合监督力量。改革创新基层纪检体制机制,为基层纪委查办“雁过拔毛”式腐败提供组织保证。一是创新履职方式。整合乡镇纪委及县直单位纪检机构力量,总结推广提级督办、区域联查协作、异地交叉办案等做法,实现由县级纪委实施线索管理、人员调配、组织领导“三统一”,更好地发挥基层纪委的作用。二是推动“三转”向基层延伸。督促基层纪委全面落实“三转”要求,把查处“雁过拔毛”式腐败作为主要工作任务。落实纪委书记以上级纪委会同组织部门提名为主的要求,进一步增强基层纪委的权威性。通过理顺体制机制、调整内部设置、充实人员力量等办法,解决基层纪委职能定位不准、人员兼职过多、力量单薄等问题,确保聚焦主业主责。三是加大执纪执法综合协调力度。当前,基层纪检、检察等机关在反腐败中各自承担相应职责,加强协调、形成合力至关重要。要完善地方党委反腐败协调机制,积极发挥基层纪委的牵头作用,重点建立健全线索和案件相互移送、通报制度,协调公安、检察机关形成查办基层腐败案件的合力。
完善制度,强化监督制约。从根本上解决基层“雁过拔毛”式腐败问题,最终还是要靠制度。一是深化行政审批制度改革。通过减少审批事项,简化审批环节,解决基层审批多、办证多、收费多、罚款多等问题,督促基层党政机关规范各项权力,明确权力清单、负面清单和责任清单,压缩基层干部权力寻租空间。二是健全财政管理体制。完善财政转移支付制度,增加欠发达地区乡镇财政收入,给足该给的、留够该留的,切实保障并逐步提高基层特别是老少边穷地区干部的福利待遇。加强对财政专项资金的监管,规范资金审批、管理、监督等工作流程。三是完善监督制约。强化集体财产监管,探索建立“接地气”的集体经济治理结构。深入推进基层财务审计工作,加大对财政专项资金和集体财产的审计力度。把乡镇政务、村务“搬上网”,实行职能部门、乡镇街道、村居三级信息发布机制,增加监督透明度,确保群众的知情权和监督权。四是增强党内法规在基层的针对性。要综合考虑群众纪律条款在基层的适用性、纪律处分与组织处理的衔接、基层非党员、非行政机关公务员干部的监督管理等问题。
打牢根基,注重固本培元。要从组织建设、教育培训、文化培育等方面入手,进一步加强基层干部队伍建设。一是加强基层党组织、村民自治组织建设。督促落实关于加强基层服务型党组织建设的意见和农村基层干部廉洁履行职责若干规定,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是选好农村基层党组织带头人。严格基层党员发展程序,把好村支书选拔任用关,村支书的任职应征求县纪委的廉政意见,由县委组织部备案认可。三是重视对基层干部的教育培训。把党性党风党纪相关专题教育延伸到基层,将解决基层干部侵犯群众利益、贪腐谋私等作为查找问题、整改落实的重点,纳入专题教育之中。大力宣传焦裕禄、杨善洲、谷文昌以及优秀农村基层干部的先进事迹,弘扬为民、务实、清廉的精神,筑牢基层干部的群众观念和宗旨意识,提高履职尽责的能力。四是培育积极健康的基层文化氛围。参照普法工作开展党纪政纪普及宣传,挖掘家训家风、村规民约、德治礼序等乡土传统文化精华,以优良的党风政风带动基层社风民风不断好转。