国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）

在策划一个活动时，制定一个合理的活动方案是至关重要的。活动方案的成功与否往往取决于计划的周全性和实施的质量。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇一

根据省卫生健康委下发的《关于做好20xx年“优质服务基层行”活动的通知》（x卫健综函〔20xx〕27号）及州卫生健康局下发的《关于做好20xx年“优质服务基层行”活动暨全面推进社区医院建设的通知》文件要求，现结合我市工作实际，特制订我市“优质服务基层行”活动实施方案。

一、指导思想。

坚持新时期党的卫生与健康工作方针，以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的医疗卫生服务体系为重点，在深入总结建设群众满意的乡镇卫生院、示范社区卫生服务中心活动、甲等中心乡镇卫生院达标评审、基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划的基础上，开展“优质服务基层行”创建活动（以下简称活动）。通过活动开展，进一步提升基层服务能力，使广大群众能够就近享有安全、有效、方便、经济的基本医疗卫生服务，不断提高人民群众的获得感，为分级诊疗制度建立和健康凯里建设打下坚实基础。

二、组织保障。

（一）领导小组。

组长：xxx、市卫生健康局党组书记、局长。

副组长：xxx、市卫生健康局党组成员、副局长。

xxx、市卫生健康局党组成员、副局长。

xxx、市卫生健康局党组成员、副局长。

xxx、市计划生育协会专职副会长。

成员：xxx、市第一人民医院院长。

xxx、市中医医院党委书记。

xxx、市妇幼保健院院长。

xxx、市疾病预防控制中心主任。

xxx、市卫生健康局健康促进中心主任。

xxx、市卫生健康综合行政执法大队队长。

xxx、市卫生健康局基层卫生妇幼科负责人。

各镇卫生院、街道社区卫生服务中心负责人。

领导小组下设办公室在局基层卫生与妇幼健康科，xxx、专职副会长任办公室主任，xxx、同志任办公室副主任，负责组织专家对基层医疗机构的指导、评审，协调相关工作。

（二)技术专家评审(指导）组。

组长：xxx、市卫生健康局一级主任科员/副主任医师。

副组长：xxx、市第一人民医院副院长/副主任医师。

xxx、市中医医院副院长/主管护师。

xxx、市妇幼保健院副院长/主治医师。

xxx、市疾病预防控制中心副主任/副主任医师。

成员：xxx、市健康促进中心健康促进科科长/主治医师。

唐国珍市第一人民医院副主任医师。

xxx、市第一人民医院副主任护师。

xxx、市第一人民医院主管药师。

xxx、市第一人民医院副主任护师。

xxx、市第一人民医院网络工程师。

xxx、市疾控中心副主任医师。

xxx、市中医医院副主任护师。

xxx、市中医医院信息管理员。

xxx、市卫生健康综合行政执法大队医政科科长。

三、活动目标和工作步骤。

（一）活动目标。通过创建活动，逐步建立起符合我市基层医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系。“十四五”期间，除白午社区卫生服务中心和白果井社区卫生服务中心，其他镇卫生院和社区卫生服务中心均要力争达到推荐标准，进一步提高基层服务能力，满足群众的基本医疗和基本公卫服务需求。

（二）工作步骤。

1、20xx年，xxx镇中心卫生院、炉山镇中心卫生院、西门社区卫生服务中心要达到推荐标准，舟溪镇卫生院要达到基本标准，于3月中旬完成网上自评、申报，4月中旬局基层卫生与妇幼科组织专家完成现场复核。下司镇中心卫生院、旁海镇中心卫生院、大风洞镇中心卫生院、龙场镇中心卫生院、大十字社区卫生服务中心要开展推荐标准活动创建并开展院内自查自评，梳理存在的问题和不足，制定整改计划，2022年达到推荐标准。

2、2025年前，5个普通乡镇卫生院（碧波镇卫生院、湾水镇卫生院、万潮镇卫生院、凯棠镇卫生院、舟溪镇卫生院）和5个社区卫生服务中心（洗马河社区卫生服务中心、开怀社区卫生服务中心、鸭塘社区卫生服务中心、湾溪社区卫生服务中心、城西社区卫生服务中心）均要开展活动创建达到推荐标准。20xx年均要制定实施计划，2022年开展院内自查自评，有能力达到推荐标准的积极在网上自评、申报，达不到的要拟定整改计划，力争2025年前达到推荐标准。

四、工作内容。

（一）明确功能任务。镇卫生院和社区卫生服务中心是公益性、综合性的基层医疗卫生机构，承担着常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、计划生育技术服务、健康管理、危急重症病人的初步现场急救和转诊等功能任务，是城乡医疗卫生服务体系的基础。

（二）合理配置资源。根据服务人口数量、当地经济社会发展水平、服务半径、地理位置、交通条件、医务人员技术水平、开展业务项目、工作量等因素配备适宜的床位、人员、设施和设备。

（三)提升医疗服务能力。一是提高服务水平。提升门诊医疗服务能力，有针对性的加强常见病、多发病的咨询、诊断和治疗能力；提升急诊急救能力，加强急诊、院前急救、应急能力建设；加强住院能力建设，开展与机构人员资质、技术准入、设施设备相适应的住院、手术、分娩等服务；提升中医药和康复服务能力，加强中医科、中药房建设，按照要求开展中医综合服务区（中医馆、国医堂）建设，突出中医药文化特色；提高检验检查服务能力，合理配置和更新必要的设施设备，开展常规检验和心电、超声、x线影像等检查服务；加强乡镇卫生院特色专科建设，提高诊疗水平。二是优化服务方式。合理设置门（急）诊布局，引导居民预约就诊。完善出(入）院服务流程，加强患者健康教育和随访。加强家庭医生团队建设，推进“互联网+签约服务”，提高履约质量和效果。开展双向转诊和远程医疗服务，推动医疗资源下沉。

（四）落实公共卫生服务。按照国家基本公共卫生服务规范等相关要求，提供基本公共卫生服务，开展健康管理，提高全社会对服务项目的知晓率和居民获得感。配合专业公共卫生机构做好相关重大公共卫生服务。

（五）规范业务管理。按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定，开展疾病防治，加强医院感染管理和抗菌药物管理，规范处置医疗废物，促进合理用药，不断提升医疗质量，保障医疗安全，持续改善医疗卫生服务。

（六）完善综合管理。加强党建工作、行风建设、绩效考核、财务收支预算、后勤保障、信息服务和分工协作等管理制度建设，严格落实相关规章制度。

五、工作措施。

（一)用好评价指南。专家组成员要熟悉掌握《乡镇卫生院服务能力标准（2018年版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准(2018年版）》，按照标准要求指导各基层医疗机构开展创建活动；各镇卫生院和社区卫生服务中心根据功能定位，根据能力标准（2018版）和评价指南（20xx版）各项指标要求，全方位提升服务能力，改善服务质量；主动公开活动流程和结果，接受社会和群众监督。

（二）职责分工。

1、市卫生健康局。负责制定全市工作实施方案并组织实施，组织开展培训，协调解决工作中存在问题和困难，组织专家开展网上和现场复核。

2、市第一人民医院。每年组织技术专家评审组召开工作总结及部署会议，并向卫生健康局汇报年度工作开展情况，协助卫生健康局完成现场复核。组织下沉专家团队指导基层完成服务能力提升，负责帮助xxx镇卫生院、炉山镇卫生院、凯棠镇卫生院、舟溪镇卫生院、鸭塘社区卫生服务中心、开怀社区卫生服务中心、湾溪社区卫生服务中心完成“优质服务基层行”创建活动。

3、市中医医院。协调技术评审专家组及下沉专家团队成员，负责帮助大风洞镇卫生院、旁海镇卫生院、龙场镇卫生院、万潮镇卫生院完成“优质服务基层行”创建活动。

4、市妇幼保健院。协调技术评审专家组及下沉专家团队成员，负责帮助下司镇卫生院、碧波镇卫生院、湾水镇卫生院完成“优质服务基层行”创建活动。

5、镇卫生院、街道社区卫生服务中心。按照卫生健康局实施方案工作步骤要求，制定本单位实施方案，拟定责任清单，将各项指标任落实到院内各班子成员、相关科室，落实到人。要充分利用好各级帮扶专家，充分发挥帮扶专家学科专业优势，明确帮扶专家在创建活动中担负的职责和任务，要将工作完成情况作为帮扶专家在基层考核的重要依据。按时对照《评价指南》开展自查自评，按照谁主管、谁负责的原则抓好各项指标落实，不断提升服务能力，改善服务质量。

（三)平台申报。为做好自评和复核工作，各镇卫生院和社区卫生服务中心积极在网上申报，并完成网上自评(登录xxx，进入“优质服务基层行”申报栏目）。基层医疗机构通过该信息系统进行自评，已达到基本标准的申报推荐标准，还未达基本标准的申报基本标准。基层医疗机构将自评结果上报并由市级卫生健康局组织专家开展复核。

六、工作要求。

（一）加强领导，提高认识。各市直医疗机构主要领导要亲自过问，要将活动工作纳入本院总体工作一起抓，明确1名分管领导主抓。专家组和下沉团队要提高认识，认真履职，密切配合，指导基层提升服务能力。各基层医疗机构要成立工作领导小组，负责创建工作的组织实施，各科室要进一步统一思想，提高认识，认真履职，密切配合，确保创建工作取得成功。

（二）广泛宣传，营造氛围。采取多种形式，广泛发动，层层动员，营造“人人参与创评，事事关系评审”的浓厚创评氛围。

（三）督促检查，狠抓落实。局基层卫生科要定期对各基层医疗机构进行督查，及时掌握各单位活动进展情况，做好协调和指导。每季度向局党组汇报活动开展情况，积极争取局党组支持，帮助解决工作中出现的问题和困难，逐步完善管理评价制度和指标体系，建立优质服务管理长效机制。

（四）总结工作经验，上报活动总结。各基层医疗卫生机构要深入总结活动的典型经验，特别是在持续改进医疗卫生服务质量、优化诊疗流程、改善群众就医体验、提高服务能力等方面的创新做法和举措，于每年8月1日前将活动开展的年度总结报告、整改提升计划交局基层卫生与妇幼科。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇二

    为贯彻落实20xx年中央1号文件，切实抓好保持共产党员先进性教育活动，大力改进干部作风，促进经济发展，根据县委党员下基层活动的安排，我局特制定党员干部下基层活动实施方案，xx局党员下基层方案。

20xx年3月（一个月）。

1、深入宣传贯彻中央1号文件精神。局属x个支部党员分别下到xx镇的xxx、xxx、xxx、xxx村，进村入户，开展政策宣传，使文件精神深入人心，同时关心群众的生产生活问题，帮助制定增收计划，排查化解各类矛盾，促进农村稳定及和谐社会建设。

2、每个支部要所到村办一件力所能及的实事，规划方案《xx局党员下基层方案》。办实事要根据所到村的实际情况及本支部能力来定，所办实事要群众看得见、摸得着。

3、每个支部要联系扶持1－2名贫困学生。每个支部要为所到村组扶持一至二名贫困学生，帮助他们解决上学中遇到的实际问题。

4、每个支部要为所到村培训1－2名劳动力。每个支部到村后，要在摸好底的基础上，订好培训计划，在年内选送一至二名年轻农民进行素质教育培训。

5、每个支部党员至少要联系一户贫困户。

6、每个支部要写出一份综合调查报告或情况反映。各支部要将党员的调查报告或情况反映进行综合，写出一份综合调查报告或情况反映。

成立宣讲工作领导小组，由局长、党总支书记xxx任组长，党组书记xxx为副组长，局党组成员、各支部书记为成员，局保持共产党员先进性教育办公室具体负责组织实施。

1、各支部下基层党员必须按照总支要求按时到位。

2、下基层党员在活动期间要认真负责，虚心听取群众意见，个人不得乱答复，注意形象，严禁发生任何有损干部形象的行为。要深入群众家中，了解情况要注重实际，不得走马观花；不吃请，不增加基层负担；坚持依法办事，按政策办事。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇三

为保障“优质服务基层行”活动有序开展，提高活动实施效果，根据省市有关工作部署，结合我县实际，制定本方案。

通过活动,到20xx年底全县基层医疗卫生机构服务能力有3所达到推荐标准、10所达到基本标准的目标，其余机构力争达到基本标准。

全县所有医疗机构执业许可证登记号分类代码登记为“c”和“b”的卫生院、社区卫生服务中心。

对照《乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力标准（20xx年版）》和《乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力评价指南（20xx年版）》，认真开展卫生院、社区卫生服务中心服务能力建设，进一步满足广大群众的基本医疗卫生服务需求。

（一）县卫生健康委。

成立以委主要领导为组长的领导小组，负责对活动的领导和协调。强化职责责任，委相关职能科室要承担起业务指导职责，协助基层医疗卫生机构制定能力提升方案。

（二）县级专家组。

负责开展业务培训、技术指导和工作督导，审核基层医疗卫生机构申报信息，指导基层医疗卫生机构制定“一院一策”提升方案，推动活动深入开展。

（三）基层医疗卫生机构。

“一把手”负总责，明确专人负责，各职能科室负责人参与，对照标准和指南，逐条开展自评估，并按规定的时间要求，登录国家“优质服务基层行活动”申报信息系统填报相关信息，通过该信息系统实现在线自评。对照各条款建设任务的评档（a/b/c/d），查找能力提升薄弱环节及问题症结，分类梳理列出重点建设任务清单，制定能力提升方案，落实责任，限期完成。通过国家信息系统反馈的情况，比对分析本机构各条指标评档在县域内、市域内、省域内的位次，确定下一步努力目标。全面评价年度各指标提升效果，对没有达到预期档次的指标，分析问题症结，调整完善整改措施。

（一）开展培训。5月底前组织基层相关人员学习省统一制作的培训视频课件。

（二）下达任务。确定基础条件较好的卫生院（社区卫生服务中心）按推荐标准开展创建，其他基层医疗卫生机构按基本标准开展创建（具体任务分配见附件）。

（三）开展创建。6月至8月10日前，各单位对照标准收集整理相关资料，落实“补短板强弱项”能力提升措施，并完成申报平台资料录入工作。

（四）开展自评。8月15日前，组织县级专家组对各单位申报材料进行自评，并向市上报达到推荐标准和基本标准机构名单。

（五）落实整改。9月15日前，根据市级专家组下达的整改意见书，落实有效整改措施，切实提升服务能力。

（一）提高思想认识。各单位要提高思想认识，加强对活动的领导，做好动员部署，明确责任分工，按要求启动“优质服务基层行”活动。同时要加强学习，掌握标准和指南，确保活动有序开展。

（二）确保活动质量。各单位要把握时间要求，严格对照标准实事求是收集填报相关数据，上传相关佐证材料，不得弄虚作假。在填报过程中发现有关问题，要及时向县卫生健康委基层卫生科反馈，确保活动取得实效。

（三）推广典型创新经验。对活动的出现的典型经验或有示范意义的创新举措，将在全县范围内进行推广，并收集整理典型案例材料报送健康报社进行参选，宣传我县“优质服务基层行”活动。

（四）强化结果应用。积极协调有关部门，对达到推荐标准的基层医疗卫生机构，在人员配备、服务价格、医保额度、基层卫生骨干人才遴选、高级岗位配比及其他评优评先方面予以倾斜，引导建立并落实持续改进机制，促进基层医疗卫生机构服务能力得到进一步提升。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇四

为提升基层卫生服务能力，改善服务质量，根据省卫健委、省中医药局《关于开展x省“优质服务基层行”活动的通知》文件，结合我县实际，现制定本方案。

“优质服务基层行”活动在全县范围内开展，所有经卫生健康行政部门注册的乡镇卫生院均应当参加活动。村卫生室可参照有关要求和标准执行。在活动周期内，乡镇卫生院对照标准开展自查自纠自评，县卫健委按标准要求审核复核推荐。计划x年内全部乡镇卫生院达到基本标准，要求每年xx%乡镇卫生院达到基本标准。xxxx年，我县重点推荐八都、螺田、冠山卫生院申报“优质服务基层行”基本达标单位。

（一）强化功能定位。明确乡镇卫生院是公益性、综合性的基层医疗卫生机构，承担常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、计划生育技术服务、健康管理、危急重症病人的初步现场急救和转诊等功能任务，是城乡医疗卫生服务体系的基础。

（二）强化基础设施。根据服务人口数量、当地经济社会发展水平、服务半径、地理位置、交通条件、医务人员技术水平、开展业务项目、工作量等因素配备适宜的床位、人员、设施和设备。

（三）强化医疗能力。提升门诊医疗服务能力、急诊急救能力、住院能力建设、中医药和康复服务能力、检验检查服务能力等，优化服务方式。

（四）强化公卫能力。按照国家基本公共卫生服务规范等相关要求，落实公共卫生服务。

（五）强化服务质量。按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定，持续改善医疗卫生服务。

（六）强化机构管理。加强党建工作、行风建设、绩效考核、财务收支预算、后勤保障、信息服务和分工协作等管理制度建设，严格落实相关规章制度。

（一）开展建设自评。各乡镇卫生院制定具体的.自查自纠自评工作时间表，对照标准开展不少于x个月的建设自查、自纠自评，在查找问题的基础上，针对薄弱环节进行专项整改提升。于xxxx年x月底前完成上报工作。

（二）规范评价流程。县卫健委对乡镇卫生院自评结果进行审核把关，建立基层机构评价等次名单，未达到“c”档为不合格基层医疗卫生机构；达到“c”档的为合格基层医疗卫生机构；达到“b”档的为达标基层医疗卫生机构，列为一级医院评审后备机构；达到“a”档及以上且年医疗业务收入在xxxx万元以上的，列为优秀基层医疗卫生机构（含通过一级医院评审的），并鼓励其积极参加二级医院评审工作；已经通过二级乙等以上评审的，列为推荐基层医疗卫生机构。

（三）严格开展复核。市卫健委按照有关规定和程序从专家库中抽取专家，组建工作小组开展现场核查，核查工作可与等级评审工作相结合。每个工作小组专家数量不少于x人，且为单数。工作小组应当及时完成报告，做出初步结论，按程序通知基层机构参与相关评审工作。评审结果报省级卫生健康行政部门备案。

（一）建立组织架构。成立由县卫健委党工委书记、主任杨哲同志为组长，党工委委员、副主任丁绍仁同志为副组长，相关股室负责人为成员的xx县“优质服务基层行”活动领导小组，领导小组负责活动的领导和组织实施。成立由县直医院xx组成的xx县医疗专家队伍，负责辖区内活动的组织协调、技术指导和抽查复核等工作。县卫健委负责活动动员和协调，并协助市卫健委开展复核或抽查工作。各乡镇卫生院要成立领导小组，制定实施方案，推动活动落实。

（二）完善能力标准。按照国家卫生健康委制定的《乡镇卫生院服务能力标准及评价指南（xxxx年版）》，开展“优质服务基层行”活动，并与我省相关评价评审工作相结合，其中在对所有基层医疗卫生机构开展“优质服务基层行”评价的基础上，将全部达到“c”档列为申报参加乡镇卫生院一级医院评审的先决条件。

（三）健全管理制度。依据《x省乡镇卫生院范围内一级医院评审工作实施方案》的要求，完善活动相关工作流程、医院管理等制度。

（四）做好活动部署。各单位要提高认识，积极主动，明确责任分工，掌握能力标准，结合一级医院评审工作，按要求开展“优质服务基层行”活动。要认真做好动员部署工作，加强培训，确保活动有序开展。要把握工作节奏，严格活动标准，不追求数量，确保活动取得实效。

（五）完善保障措施。各乡镇卫生院要对照活动要求和能力标准，对制约基层医疗服务能力发展的政策措施进行梳理完善，如床位设置、设施设备、药物目录等。要按照深化医改等文件要求，合理配备人员，落实财政补助经费，完善绩效工资政策，要发挥医共体强基层的作用，进一步提升基层服务能力，为活动开展营造良好的环境。

（六）加强典型引导。各乡镇卫生院要深入总结活动的典型经验，特别是在持续改进医疗卫生服务质量、优化诊疗流程、改善群众就医体验、提高服务能力等方面的创新做法和举措。各单位每年至少报送x篇活动典型事例，县卫健委将组织专家遴选一批有示范意义的创新举措，适时向省、市卫健委推荐。各乡镇卫生院要采取多种形式进行宣传，营造良好氛围。

（七）强化结果应用。各乡镇卫生院要以活动为契机，建立持续改进医疗卫生服务质量的长效机制，县卫健委将协调有关部门，在床位设置、设备配备、特色科室建设、医疗技术准入、高级专业技术岗位占比、评优评先等方面对达到推荐标准的乡镇卫生院予以倾斜。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇五

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇六

为进一步发展专科护理，使责任护士更好地为血透患者提供连续、全程、优质的护理服务，特制定透析室责任制整体护理工作实施方案。

在原有的护理模式下落实床边工作制。以患者安全为切入点，提供全程、全面、专业、人性化护理服务。

以提高护理质量，提高患者满意度为目标，落实护士分层管理，合理调配人力资源，为患者提供连续、满意的护理服务。确保整体护理持续健康发展，真正实现患者满意、社会满意、政府满意的工作目标。

1、统一思想，提高认识。

优质护理服务示范工程是医疗体制改革的重要举措之一，而实行责任制护理是保障这项举措落实的基础。让护士充分了解开展责任制护理，是做好优质护理服务示范工程的前提与保障，是真正把时间还给护士，把护士还给病人的先决条件。

2、加强专业知识学习，拓宽护士的知识面，以利于沟通及宣教。

（1）护士方面：护士长在各个场合利用多种方法，宣传优质护理服务和责任制整体护理，让护士明白为什么要这样做，应该怎么做，工作职责怎么调整，人力是怎么安排的，要树立“我的病人我负责”的思想。让护士通过对病人实施基础护理、密切接触，更充分地了解病情变化，更及时地为治疗提供信息，更好地为病人服务。

1（2）病人方面：通过反复的宣传讲解，使病人知道“谁来负责我的血透”，通过优质的护理服务，最大限度降低患者对疾病的恐惧感，使患者得到满意的护理服务。

（一）筹备启动阶段（20xx年10月-12月）。

1、召开全科医、护会议，深入学习领会卫生部颁发的护理工作的指导性文件及要求；营造良好的工作氛围，动员全体护理人员深化“优质护理服务示范工程”活动。

2、科内制定“优质护理服务示范工程”活动计划，制定并完善相关制度及考核办法。

（二）组织实施阶段（20xx年1月-11月）。

1、科内护士全员培训《护士条例》、《基础护理服务工作规范》、《常用临床护理技术服务规范》和《中医医院中医护理工作指南》以及科内制定的各项规章制度、各班职责、专科护理等。

2、责任护士在接诊时要热情接待，主动介绍。对新来的患者详细介绍血透相关知识、治疗目的、配合事项，解除患者的顾虑；对维持性血透患者主动沟通，答疑解惑，解除患者的疑惑。

3、责任护士在血透过程中密切观察、巡视、监测患者的生命体征，同时为患者提供生活护理，提高患者满意度。

4、简化护理文书，采用透析室护理记录单，床边实时记录，真正实现将时间还给护士、将护士还给患者。充分体现护理的实时、动态、客观。

5、倾听患者的心声，定期进行透析患者满意度调查，及时了解患者的需求和建议，并根据患者的需求不断改进护理工作。

6、患者有特殊情况要电话回访。

血液净化中心将继续延伸优质护理的理念，为透析患者提供温暖的语言服务、精良的技术服务、全程的健康教育管理服务。

（三）总结交流阶段（20xx年12月）。

对科内开展优质护理工作进行总结，树立典型，鼓励先进，宣传和推广好的做法，总结经验，建立护理质量持续改进的长效机制，不断提高护理工作水平。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇七

为进一步提升全省银行业服务水平，打造精品品牌，加强行业自律，推动银行业的可持续发展，20xx-20xx年度，辽宁省银行业协会继续组织开展优质文明规范服务创建活动（简称“优服创建”）。并积极参加“中国银行业文明规范服务示范单位”争创活动和辽宁省精神文明建设指导委员会组织开展的“全省窗口单位文明优质服务竞赛活动”。依据《中国银行业文明服务工作指引》、《中国银行业自律公约》、《中国银行业文明服务公约》和协会《章程》，结合我省银行业实际，特制定本方案。

20xx-20xx年度“优服创建”活动要以“巩固、交流、规范、提升”为指导方针，认真总结上一赛季的经验，巩固扩大成果，把本赛季“优服创建”活动推向一个新的高度，打造一批包括辖内所属机构的分行级和支行级服务典型；大力开展服务文化建设，形成以人为本的服务文化氛围；继续保持服务工作在中银协行业领先地位；在参加辽宁省“文明委”组织的服务窗口竞赛活动中争当全省行业第一团队。

协会“优服创建”工作委员会（简称服务委）是创建活动的2领导机构，负责审议有关服务工作的重大事项，协调会员行之间、银行与社会及新闻媒体之间的关系。其职责是研究制定竞赛活动方案、管理办法和评选标准并组织实施；开展调研、培训、经验交流，为会员单位互相学习搭建平台；对参赛单位监督检查验收；审议认定和评选表彰。服务委由会员单位相关负责人和协会相关人员组成。服务委办公室设在协会自律部，负责“优服创建”活动的日常工作。各市检查组在服务委领导下，负责对本市各参赛单位的监督检查、交流联谊等项工作。各会员单位要有专职部门和专（兼）职人员负责本系统的服务工作，积极组织本系统及所辖单位参加创建活动，坚持自我管理的原则。各会员单位辖属参赛的分支机构，也要有专人负责本单位优服创建活动的各项工作事宜。

创建活动的核心是：倡导先进的企业（服务）文化；建设和谐银行；培育优秀团队；打造精品品牌，全面提升辽宁银行业服务水平。

（一）以“优服创建”活动为载体，积极培育企业文化在开展“优服创建”活动中，各参赛单位要以建设和谐银行企业为出发点和落脚点，积极开展世界观、人生观、价值观教育，引导员工树立“我是银行人，银行是我家”的共享的价值观，确3立“建设和谐银行，共创美好明天”的宗旨目标。把良好的企业文化体现在服务工作中，形成具有本单位特色的服务文化。用“诚信为客户，服务最光荣”的理念培育团队，在特定的情况下，不仅让客户满意，还要让客户感动，实现服务工作的最高追求，不断创新服务，增强团队的凝聚力。通过开展创建活动，努力建设一流的服务团队，培养一流的服务文化，打造一流的服务品牌，展示一流的银行形象，促进经营效益和社会效益的提高。

（二）加强参赛营业网点基础建设，发挥典型示范作用参赛的营业网点是各家银行服务窗口的品牌，具有一定的先进示范性。为了保持品牌形象，各单位要对参赛网点的硬件环境设施建设不断增加有效投入，改造不合理区域和布局，实现功能分区、客户分层、业务分流。同时加强员工队伍建设，坚持培训制度，健全考核激励机制，充分调动员工诚信服务的积极性。有针对性的实现差异化、个性化、专业化服务，使客户到行如回家，感到安全、温馨、愉悦。为了展示品牌形象，参赛网点要坚持高标准，严要求，持之以恒。做到检查前后一样、验收前后一样，始终保持先进典型诚信形象，发挥品牌的示范作用。通过开展创建活动，促进参赛网点的整体提高。

（三）开展经验交流活动，促进行业整体提升。

他山之石，可以攻玉。借鉴传播成功的经验可以起到事半功倍的作用。为了加强交流，促进提升，拟采取三种形式：41.充分发挥讲师团的作用。讲师团由各单位具有一定理论水平和服务工作实践经验，并有授课能力的人员组成。为了充分发挥讲师团的作用，服务委在组织培训时，请讲师团成员授课；有针对性的派出讲师团成员到指定单位调研、会诊，现场帮助解决问题；各会员单位可根据本单位的情况或需要，聘请讲师团成员讲课或做现场指导。随着“优服创建”活动的不断深入，讲师团队伍不断扩大，协会将建立人才库，把各方面人才储备起来。2.搞好以示范和金牌单位为主体的结对共建活动。已经荣获全国服务示范单位和省银行业服务百佳金牌的单位，不仅要保持荣誉，更要做好示范和带动作用，要按照“辖内做起，系统传播，地区带动，行业争先”的步骤，搞好结对共建活动。全国示范（金牌）单位可自行选择本系统内1-2个同类型单位建立结对共建关系，也可跨行选择其他单位网点，也可通过服务委牵线搭桥建立关系。通过专题辅导、示范演示、互派人员岗位轮换，或共同举办有意义的主题联谊活动等方式，把结对共建活动开展起来。做到共建有计划，活动有记录，整改有成效，年度有总结。结对共建工作开展的好的单位，服务委将在推荐全国示范单位或省级先进时，在总分数相同的情况下优先考虑。服务委和各市检查组要搭建好这个平台，抓好这项工作，实现服务工作突破和创新。3.认真搞好宣传工作。各单位要经常搜集先进单位、集体和个人在“优服创建”活动中的好经验、好做法，汇集到服务委办5公室，通过召开经验交流会、先进事迹报告会、批转文件、杂志、专刊、网络等形式，大力宣传弘扬，扩大在行业创建活动中的带动效应。同时加强与新闻媒体的沟通与协作，加大对银行服务工作的宣传力度，增进社会公众对银行的了解和认知，积极培育行业服务品牌，展示行业良好形象。

（四）推进行业自律，促进依法合规经营。

坚持行业自律，维护金融市场公平竞争秩序，打造和谐发展的金融环境，是全体会员单位和全体银行从业人员的共同职责。1.所有参赛单位必须依法合规经营，坚守合规经营的道德底线。无论在开展存款、贷款、中间业务等银行各项经营活动中，决不能有违规行为。2.认真贯彻《辽宁省银行业规范存款市场自律公约》，抓好存款市场秩序稳定工作。为了规范和维护存款市场秩序，服务委将把维护存款市场秩序作为行业自律的一项日常工作任务来抓，不定期检查《公约》贯彻执行情况，维护存款市场的良好秩序，创造和谐稳定、公平竞争的存款市场环境。3.对违规问题的处理。对违反法律法规、政策规定、公约，情节轻微的，约见所在单位、主管部门和上级领导谈话，并限期整改。对造成重大经济损失和社会影响的，经查实的问题单位，坚决严肃处理。参赛的银行网点，实行“一票否决”，即取消该网点参赛资格并撤消已获得的荣誉称号，扣减其上级会员单位评选金牌单位的数额，上报并建议银行监管部门，对相关责任人给6予处罚。

（五）搞好培训，提高员工业务技能。

以人为本是银行业可持续发展的前提和关键，各单位必须重视和加强对员工的业务培训。对营业网点主任、大堂经理、临柜人员要经常组织培训。培训内容包括常规的业务知识、操作技能和营销技巧；新产品、新业务、新技能操作；柜台礼仪、文明服务、与客户沟通技巧、突发事件应急处理能力等。培训方法要灵活，可采用请专家讲课、现场观摩、学习考察等。服务委拟对20xx-2008年度先进单位，百佳金牌单位，全国示范单位负责人、服务标兵、优秀督察员、服务委成员、各市检查组成员及20xx年新增参赛单位负责人分三批进行一次集中培训。内容是：柜台服务礼仪；服务文化与优秀团队的打造；服务应急预案的制定与实施；20xx-20xx年创建方案、管理办法、竞赛考核标准的贯彻与实施等。要求上述人员必须按时参加。具体培训方案及要求将另行下达。

（六）建立健全投诉反馈机制，维护客户利益。

建立健全投诉反馈机制，是“优服创建”活动的重要内容。协会和各会员行都要建立健全投诉反馈机制，保证信息渠道畅通，保证对客户投诉处理的及时性和有效性，切实维护客户利益。为便于社会的监督，各会员单位对所辖参赛单位要统一制作“辽宁省银行业优服创建活动参赛单位”公示牌，公示牌上要同7时印制协会和会员行的公开服务监督电话号码。规格、样式、材质、摆放方式由各会员单位自定。地处繁华街路、商业街、居民集居区等客户较集中的非参赛网点也要对外公布辽宁银行业监督电话号码，自觉接受客户监督。协会转给会员单位的客户投诉意见，凡要求反馈的必须反馈。服务委办公室将根据监督电话的投诉、反馈和处理情况，在总评时对参赛单位适当加减分值。

（七）加强优服创建活动的档案管理，为长远发展打好基础。

优服创建活动的全部参赛网点对“优服创建”工作要实行档案管理。做到参赛有计划、服务管理有制度、人员管理有档案、紧急情况有预案、开展各项活动有记录。及时收集、整理各类文字、数据、图片、影象资料，分类归档，有效利用。

20xx-20xx年度“优服创建”活动，由服务委统一组织实施。为了巩固上一赛季的成果，扩大参赛的覆盖面，本赛季拟增加参赛单位数量，并按照实事求是、循序渐进的原则，鼓励分（支）行携辖属机构整建制参赛，同时对评选三个层面的先进集体程序作出相应调整。具体做法是：

1、关于本赛季的参赛报名所有参赛（包括整建制参赛）单位，必须由会员单位先行审查确认，按照协会统一分配的名额实行统一报名。本赛季各会员单位参赛网点总数可在上一赛季基础上增加20～30%。参赛网点8以支行级为主，支行以下的参赛单位（分理处、所、专柜等）控制在会员单位参赛总数的10%以内。

2、关于整建制参赛的范围：

（1）符合《辽宁省银行业优质文明规范服务竞赛检查考核评分标准》，和管理办法规定条件，辖属网点较少的部分股份制商业银行（一级分行）和其他商业银行在各市设立的二级分行，经协会服务委审查同意，以一级或二级分行名义报名整建制参赛，其辖属网点按照统一标准一并纳入检查考核。

（2）其他会员单位有辖属网点机构的支行，符合上述要求的，也可报名整建制参赛。且其辖属网点按照统一标准一并纳入检查考核。

3、关于三个层面先进集体的检查申报验收工作各会员单位要认真制定本系统优服创建活动计划，分别列出争创先进单位和金牌单位的情况资料，报服务委办公室备案。所有参赛单位的服务自查管理以会员单位为主，并将多次检查整改排名情况按照要求报协会服务委办公室备案。

（1）先进集体的检查、管理、评选以会员单位为主，本赛季结束时，按照规定申报。整建制参赛并评选先进集体的，会员单位要对其下属机构一并统一检查验收。

（2）上一赛季已经被认定为金牌集体的，要重新申报。本赛季新申报金牌集体的必须以上一赛季获得先进单位为前提。金牌集体的申报，采取成熟一批，检查、验收一批的方式进行。协9会服务委受理会员单位的申报分为每半年一次，20xx年10月份为第一次。整建制参赛的单位申报验收金牌集体时，辖属网点在10个以内的，须全部符合标准，所辖营业网点11个以上的，须抽查70%网点符合标准。对整建制参赛获得荣誉的集体，其辖属网点按照荣誉共享、责任共担的原则，协会服务委可统一将荣誉奖牌复制颁发。

（3）参加中银协示范单位的评选，应在本赛季已验收合格的金牌集体中择优推荐产生。在按照中银协相关规定标准检查评选的同时，还要参照协会服务委的相关规定进行。本赛季服务委办公室统一安排3次大规模检查，目的是发现问题，督促整改，整体提升服务水平。到20xx年底本赛季结束后总评，评选出全省银行业服务先进集体和个人一并表彰。

依据本方案，服务委将制定《辽宁省银行业优质文明规范服务竞赛评比管理办法》和《辽宁省银行业优质文明规范服务竞赛检查考核评分标准》。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇八

(一)成立领导组织机构。成立由局主要负责同志担任组长的活动工作领导小组，负责活动的组织领导和统筹协调。

(二)开展自建自评。各乡镇卫生院要制订具体的实施方案，对照《乡镇卫生院服务能力标准(20xx年版)》(附件3)、《乡镇卫生院服务能力评价指南(20xx年版)》(下载网址：xxx)开展不少于6个月的自建自评，针对薄弱环节进行专项整改提升。

(三)申报。原则上每年进行2次申报，每半年为一个申报周期，每年第一个周期在5月底前申报完毕，第二个周期在11月底前申报完毕。各乡镇卫生院原则上均应通过登录“优质服务基层行活动”申报信息系统进行自评申报(登录xxx，进入“优质服务基层行”申报栏目);局基卫和妇幼健康股负责对提交的初步结果进行审核把关，并将达到标准的机构逐级上报市、自治区复核。

(四)复核。由自治区级和市级卫生健康行政部门以信息系统上报资料和现场复核相结合的方式开展。其中，自治区卫生健康行政部门负责对“达到推荐标准”机构开展复核评价，市级卫生健康行政部门负责对“达到基本标准”机构开展复核评价，两者不重复、不交叉。对于复核后未达到基本标准或推荐标准的基层机构，将通过信息系统逐级退回，再次申请复核的时间间隔不少于6个月。国家卫生健康委基层司将适时组织开展活动一致性评价。

(五)结果确认。市级卫生健康行政部门对复核工作小组提交的初步结论进行审核把关，最终确认，报自治区卫生健康行政部门备案。自治区卫生健康委复核后报国家卫生健康委备案。国家卫生健康委将对在活动中表现突出的乡镇卫生院进行通报表扬。

(六)整改提升。本周期内未申报、复核未通过或达到基本标准继续申报推荐标准的机构，要对标制订可操作的整改提升方案，立行立改，做好继续申报工作。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇九

为进一步提升我行文明规范服务水平，根据《银行业从业人员职业操守》、《银行业金融机构从业人员职业操守指引》和《银行优质文明规范服务考核标准》等有关规定，按照“三提升”活动工作安排，经研究，决定在全行开展“文明优质服务在身边”主题实践活动，具体实施方案如下：

以“三提升”活动要求为指导，紧紧围绕做强做大商业银行事业的需要，紧密联系员工思想和工作实际，按照“质量提升年”和“企业文化建设年”的总要求，严格贯彻执行文明规范服务规定，全面提升金融服务水平，进一步塑造商业银行良好形象，推动和促进商业银行快速稳健发展。

本次主题实践活动应坚持以下基本原则：

1、客户至上，优质服务的原则。把文明优质服务作为我行的“生命工程”和“饭碗工程”，以客户为中心，急客户所急，想客户所想，最大限度地为客户提供优质、便利的金融服务。

2、坚持标准，规范服务的原则。按照《银行业从业职业操守》、文明规范服务标准及有关规定，进行规范服务、文明服务和标准化服务，提高服务品质，树立商行形象。

3、提高技能，提升效率的原则。认真学习并熟练掌握金融业务知识和服务技能，提高服务质量和效率。

4、全员参与，长期坚持的原则。商业银行所有员工应积极参加文明优质服务主题实践活动，并长期坚持，以此次活动全面提升我行的整体服务水平。

从20xx年6月1日开始至20xx年12月31日结束。

各支行、营业部、总行各部室。

1、服务环境。方便客户，洁净舒适，整齐定位，标志醒目，美观庄重，格调一致，形象统一。

2、服务仪表。着装整洁、庄重、得体，言行举止文明大方，体现良好精神风貌和素质水平。

3、服务语言。讲普通话，称谓得体，语义明确，语气谦和，使用文明用语，杜绝服务禁语。

4、服务行为。热情谦恭，主动周到，耐心细致。

5、服务效率。在确保安全准确的前提下力求高效，具体服务效率执行《文明规范服务标准》的规定。

6、服务纪律。遵守纪律，合规经营，严守秘密，保护客户合法权益。

7、服务监督。专人负责，职责明确，记录细致，整改及时。

活动由总行统一组织，按照《银行文明规范服务标准》，实行百分考核。采取累计扣分法，对各行部进行考核排队，全行通报。考核方法采取日常检查与突击抽查相结合，明查与暗访相结合，服务监督与举报投诉相结合。对于违反规定经查实的，按照《文明规范服务处罚规定》当即处罚，并上追两级。

1、注重学习，提高员工服务意识和服务技能。各行部要组织员工认真学习并牢固掌握文明规范服务的基本知识和有关规定，使广大员工进一步提高思想政治觉悟，提高职业道德水平，提高服务意识和服务技能，成为符合时代发展需要的合格员工。

2、联系实际，提高全行服务质量和服务水平。“文明优质服务在身边”主题实践活动要结合本行部的实际，与开展“文明服务窗口亮起来”、“文明服务明星”竞赛活动相结合，大力提高全系统文明规范服务水平。

3、加强领导，确保活动取得实效。各行部主要领导要对主题实践活动高度重视，精心安排，精心组织，认真实施，确保活动效果。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇十

(一)明确功能任务。乡镇卫生院是公益性、综合性的基层医疗卫生机构，承担着常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、计划生育技术服务、健康管理、危急重症病人的初步现场急救和转诊等功能任务，是城乡医疗卫生服务体系的基础。

(二)合理配置资源。根据服务人口数量、当地经济社会发展水平、服务半径、地理位置、交通条件、医务人员技术水平、开展业务项目、工作量等因素配备适宜的床位、人员、设施和设备。

(三)提升医疗服务能力

1、提高服务能力。提升门诊医疗服务能力，有针对性的加强本地区常见病、多发病的咨询、诊断和治疗能力;提升急诊急救能力，加强急诊、院前急救、应急能力建设;加强住院能力建设，开展与机构人员资质、技术准入、设施设备相适应的住院、手术、分娩等服务;提升中医药和康复服务能力，加强中医科、中药房建设，按照要求开展中医馆建设，突出中医药文化特色;提高检验检查服务能力，合理配置和更新必要的设施设备，开展常规检验和心电、超声、x线影像等检查服务。

2、优化服务方式。合理设置门(急)诊布局，引导居民预约就诊。完善出(入)院服务流程，加强患者健康教育和随访。加强家庭医生团队建设，推进“互联网+签约服务”，提高履约质量和效果。开展双向转诊和远程医疗服务，推动医疗资源下沉。

(四)落实公共卫生服务。按照国家基本公共卫生服务规范等相关要求，提供基本公共卫生服务，开展健康管理，提高全社会对服务项目的知晓率和居民获得感。配合专业公共卫生机构做好相关重大公共卫生服务。

(五)规范业务管理。按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定，开展疾病防治，加强医院感染管理和抗菌药物管理，规范处置医疗废物，促进合理用药，不断提升医疗质量，保障医疗安全，持续改善医疗卫生服务。

(六)完善综合管理。加强党建工作、行风建设、绩效考核、财务收支预算、后勤保障、信息服务和分工协作等管理制度建设，严格落实相关规章制度。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇十一

为保障“优质服务基层行”活动有序开展，提高活动实施效果，根据省工作部署，结合我市实际，制定实施方案如下。

全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心均应参加，其医疗机构执业许可证登记号分类代码登记为“c”和“b”。

（一）乡镇卫生院。对照《乡镇卫生院服务能力标准》（以下简称标准）和《乡镇卫生院服务能力评价指南》（以下简称指南）所明确的88条基本条款和12条推荐条款开展建设。

（二）社区卫生服务中心。对照《社区卫生服务中心服务能力标准》（以下简称标准）和《社区卫生服务中心服务能力评价指南》（以下简称指南）所明确的80条基本条款和10条推荐条款开展建设。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心还应结合《关于深入推进社区医院建设试点工作的通知》（苏卫办基层〔20xx〕10号）精神，同步开展9项基层医疗能力提升重点建设任务，推进社区医院建设试点6项主要任务，拓展完善服务功能。

通过建立符合城乡基层医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系，统一基层机构基本建设标准、明确服务能力提升目标。到2022年，实现全市基层医疗卫生机构服务能力较大幅度提升，以县（市、区）为单位，所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家服务能力基本标准，力争30%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到省确定的服务能力推荐标准。

（一）乡镇卫生院、社区卫生服务中心。

1、深入学习领会。院长（主任）及各职能科室负责人带头研读标准和指南，并组织全员讨论，研究活动建设思路和服务能力提升重点。

2、梳理任务清单。明确专人负责，对照标准和指南，逐条开展自评估。通过对各条款建设任务的评档（a/b/c/d），查找能力提升薄弱环节及问题症结，分类梳理列出重点建设任务清单。具体可分三类：近期能够实现类、持续改进类和需要政府或部门支持类。对于需要上级支持的项目，应及时上报。

3、制定提升方案。对于所列任务清单，按照提升有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限要求，分类制定“优质服务基层行”实施方案，建立专项台账，挂牌推进，对账销号，限期完成。

4、录入申报信息。6月15日前，登录国家“优质服务基层行活动”申报信息系统，进入“优质服务基层行”申报栏目），填报年度完整信息，通过该信息系统实现在线自评。

5、推动持续改进。通过国家信息系统反馈的情况，比对分析本机构各条指标评档在县区域内、市域内、省域内的位次，确定下一步努力目标。全面评价年度各指标提升效果，对没有达到预期档次的指标，分析问题症结，调整完善整改措施。

（二）县区级卫生健康行政部门。

1、全面部署实施。主要领导牵头抓总，分管领导统筹相关科室，明确责任分工。召开活动启动会，部署基层机构开展自评自查和整改提升。建立本级专家队伍，常态化开展业务培训、技术指导和工作督导。

2、审核申报信息。6月底前，完成辖区内基层医疗卫生机构申报信息的审核和校正。对于通过审核达到基本标准或推荐标准的基层机构，上报市级卫生健康行政部门申请复核，并将达到基本标准和推荐标准的基层医疗卫生机构名单进行汇总，连同年度活动开展情况总结报告报市卫生健康委基层处。

3、加强短板建设。对辖区内基层医疗卫生机构各条指标评档情况进行分析和排序，比较其在全市、全省的位次分布。逐条分析差距原因，研究部署面上提升计划，指导基层医疗卫生机构制定“一院一策”提升方案。

4、解决共性问题。对于共性的体制机制等问题，应主动向地方政府汇报，协调有关部门，研究务实管用的解决措施。对于上级政府及部门已出台的政策措施，要推动基层全面落实。

5、推荐专家人选。每个地区可推荐5名专家，推荐人选应具有副高以上职称，熟悉基层医疗卫生机构情况。其中，管理类专家1名，医疗、护理、中医药、医院感染等其他领域专家4人，填写专家候选人推荐表，于6月底前报委基层处。

（三）市级卫生健康行政部门。

1、统筹活动安排。成立市级活动领导小组，统筹协调全市活动的组织实施和工作推进。组建由相关专业领域专家组成的专家组，加强活动的技术指导、培训和复核工作。

2、组织现场复核。对县区级申报自评达到基本标准或推荐标准的基层医疗卫生机构开展复核，采取信息系统上报资料复核和现场复核相结合的方式进行。对于复核未达到基本标准或推荐标准的基层机构，通过信息系统退回，并书面反馈复核意见。相关机构再次申请复核时间间隔不少于6个月。

3、报送复核结果。8月底前，将经复核达到基本标准和推荐标准的基层医疗卫生机构名单上报省卫生健康委。

（一）严格前置条件。申报评价机构应符合，执业注册第一名称为乡镇卫生院或社区卫生服务中心，评价前一年及当年未发生过二级及以上负主要责任的医疗事故，且无对外出租、承包内部科室等行为三项评价前置条件。

（二）强化结果应用。各地卫生健康行政部门应积极协调有关部门，对达到推荐标准的基层医疗卫生机构，提高人员配备、价格、医保额度等标准，在基层卫生骨干人才遴选、高级岗位配比及其他评优评先方面予以倾斜；并优先纳入社区医院建设试点，作为申报二级（社区）医院评审的基本条件。

（三）加强典型宣传。各地要及时挖掘活动先进典型，注重总结多种提升服务能力的做法、举措和模式。采取传统媒体和新媒体相结合的方式，形式多样营造活动氛围，宣传交流活动开展的典型地区、典型单位、典型做法等。各地要及时将典型案例材料报送健康报社，扩大“优质服务基层行”活动影响。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇十二

为切实加强全市基层卫生健康服务体系建设，进一步提升基层医疗卫生机构管理水平和服务质量，根据国家、省卫生健康委、省中医药管理局关于开展“优质服务基层行”活动的部署安排，切实开展好全市“优质服务基层行活动”(以下简称“活动”)，特制定本工作方案。

深入贯彻新时期党的卫生健康工作方针，坚持保基本、强基层、建机制的工作思路，以满足群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的基层卫生健康服务体系为重点，以开展基层卫生健康服务能力建设为主要形式，在创建群众满意乡镇卫生院、城市示范社区卫生服务中心的基础上，充分结合基层履职尽责实际，积极开展“优质服务基层行”活动。按照“分级负责、严格标准、全面覆盖、公开公正”的原则，动员和引导所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心参与。

(一)活动目标。通过活动，基层机构服务功能进一步增强、服务能力进一步提升、运行管理进一步规范，逐步建立起符合全市基层医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系。20xx年每个县区申报合格以上档次的乡镇卫生院不少于机构总数的20%，申报合格以上档次的社区卫生服务中心不少于机构总数的10%(未设置的除外)。

(二)活动范围。活动在全市范围内开展，所有在卫生健康行政部门注册的乡镇卫生院和社区卫生服务中心均应参加，鼓励非政府举办的基层医疗卫生机构参与本活动。

(一)强化功能任务。乡镇卫生院和社区卫生服务中心是卫生健康事业发展的基石，是医疗卫生服务体系的网底，是城乡居民健康“守门人”，具有公益性、综合性的功能，承担常见病和多发病的防治、基本公共卫生服务、生育技术服务、健康管理、危急重症病人的初步急救和转诊等工作任务，进一步强化医疗服务功能，实现“功能全”。

(二)合理配置资源。按照“规模适宜、功能适用、装备适度”的原则，结合经济社会发展水平、功能定位、服务人口规模数量、地理位置、服务半径、交通状况、医务人员技术水平、开展业务项目、工作量等因素，配备适宜的床位、人员、设施和设备，实现“供给足”。

(三)提升医疗能力。有针对性的加强常见病、多发病的咨询、诊断和治疗能力;加强急诊、院前急救、应急能力建设;开展与机构人员资质、技术准入、设施设备相适应的住院、手术、分娩等服务;提升中医药和康复服务能力，加强中医馆建设;合理配置和更新必要的检查检验设施设备，开展常规检验和心电、超声、x线影像等检查服务，实现“能力强”。

(四)优化服务流程。合理布局门(急)诊，方便居民预约就诊。完善出(入)院服务流程，加强患者健康教育和随访。鼓励开展家庭出诊、家庭病床、巡回医疗等居家医疗卫生服务，以及疾病恢复期的社区护理等便民服务。开展双向转诊，深入实施传帮带和县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，实现“上下联”。

(五)做实两项服务。以家庭医生签约服务为抓手，加强家庭医生团队建设，落实激励政策，探索推广基本医疗和基本公共卫生服务深度融合发展机制，以高血压、糖尿病等慢性病人群健康管理为突破口，做实做细基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，实现“医防融”。

(六)推进“互联网+”。加强基层机构信息系统的运用监管，整合基层信息系统资源，鼓励各地依托第三方互联网优势，探索应用远程诊疗、智能穿载设备、临床辅助诊断决策、个性化慢病随访等系统，扩展信息系统服务功能，推进电子健康档案向居民个人安全开放，开展互联网+家庭医生服务，确保基层机构数据信息资源有序归集，实现“信息通”。

(七)规范业务操作。按照医疗质量管理要求、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定，开展疾病防治，加强医院感染管理和抗菌药物管理，规范处置医疗废物，促进合理用药，不断提升医疗质量，保障医疗安全，持续改善医疗服务，实现“质量优”。

(八)完善综合管理。加强基层党建、行风建设、绩效考核、财务收支预算、后勤保障、信息服务和分工协作等管理制度建设，开展院容院貌及环境卫生整洁行动，推进“厕所革命”，鼓励基层机构进行绿化美化，实现“环境美”。

(一)建立工作机制。市卫生健康委成立“优质服务基层行”活动工作领导小组，办公室设在基层卫生科，负责活动组织实施，组建市级专家组，组织开展技术指导和抽查复核等工作。县级负责基层医疗卫生机构开展自评、资料初审、现场评价，对基层机构上报的结果进行初审。

(二)完善能力标准。省卫生健康委结合我省实际，对国家印发的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力标准部分条款涉及的指标和评价办法进行了调整，制定了《四川省乡镇卫生院服务能力标准》《四川省社区卫生服务中心服务能力标准》(另行印发)，请各地遵照执行。

(三)健全管理制度。市卫生健康委建立工作流程、回避制度、抽查复核、专家库管理等制度，组建市级专家库，建立评价专家个人档案库及约束与持续改进相结合的动态管理机制，专家库成员由医疗机构管理、医疗、中医药、护理、医院感染管理、公共卫生、卫生监督、财务、信息化等方面构成，原则上应当具备中级及以上专业技术职称。专家库实行市、省资源共享，县区可根据工作需要，申请抽调市级专家开展评价工作，也可组建本地专家库。

(四)扎实开展自评。各地请于3月20日前指定下发本地细化方案，安排部署本地基层机构迅速启动相关工作。各县区卫生健康(卫生计生)局要牵头督促辖区所有基层机构对照评价标准全面开展自查自评(自查要参考服务能力评价指南逐项评价，另行印发)，基层机构要在查找问题的基础上，边查边改，针对薄弱环节进行专项整改提升。整改完毕后，达到基本标准或推荐标准的机构按程序向县区卫生健康(卫生计生)局提出审核申请，4月15日前完成。

(六)确认活动结果。省卫健委将对达到基本标准(b、c档次)的机构予以发文确认，对在活动中表现突出的机构进行通报表扬，并列入持续推进整改提高的重点范围;对达到推荐标准(a档次)的机构名单上报国家卫健委备案，享受国家卫健委规定的相关政策待遇。

(一)精心部署落地。开展“优质服务基层行”活动是贯彻落实“以基层为重点”的`卫生健康工作方针的重要举措。各县区卫生健康(卫生计生)局要以此为契机，高度重视，主要负责同志要亲自部署，分管同志具体抓落实，经办同志切实负责，加强工作人员的学习培训，调动基层的主动性、能动性，加强活动的宣传，营造良好氛围，形成工作合力。

(二)完善保障措施。各地要认真梳理近年来上级就基层能力建设以及人财物、技术等投入的政策要求，结合此次活动，主动向当地县区党委政府主要领导汇报，争取对基层机构硬件设备设施、人员配置、财政拨款等方面的大力支持，确保机构提档升级。认真落实“两个允许”、市人力资源和社会保障局、市财政局、市卫生计生委《转发关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》(广人社办发〔20xx〕264号)等重大政策，合理核定基层医疗卫生机构编制总量，落实绩效工资政策。发挥医联体和医共体强基层作用，形成协同效应。对达不到基本标准的机构，要争取当地党委政府的支持，创造条件逐步达到标准。

(三)确保活动质量。此次活动要求高、时间紧、任务重。各地要把握工作环节，严格活动标准，规范开展初审和复核工作，坚持时间服从质量，不追求数量，确保活动取得实效。对在活动过程中弄虚作假、以次充好等问题，要予以严肃处理，对因此造成不良后果的，追究相应责任人的责任。

(四)总结典型经验。各地要深入总结活动开展中的典型经验，重点在主动争取党委政府支持、持续改进医疗卫生服务质量、优化诊疗流程、促进医防融合、改善群众就医体验、提升服务能力等方面的创新做法。省卫生健康委将组织专家遴选一批有示范意义的创新举措，在全省推广，并适时推荐至国家。

(五)强化结果应用。对达到推荐标准(a档次)的机构，在床位设置、设备配备、特色科室建设、医疗技术准入、高级专业技术岗位占比、评优评先等方面予以倾斜。按照有关要求，对达到推荐标准(a档次)的机构可参加二级医院等级评审，优先遴选为社区医院创建试点机构，并优先纳入今后的项目经费安排。各地要将达到推荐标准(a档次)的机构优先纳入财政补短板、强弱项项目，力争通过活动开展，全面整体提升基层服务能力。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇十三

全市开展“三服务一满意”主题活动为要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的思想理念，围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，标本兼治、纠建并举的方针，积极调动方方面面的力量，服务发展、服务民生、服务基层，让群众满意，进一步加大工作力度，开拓专项治理途径，强化政风行风建设举措，完善预防不正之风机制，推动全市纠风工作向纵深发展，为促进我市经济社会全面发展提供坚强保证。

一、活动的主要内容。

各级纠风组织、各有关部门要紧紧围绕“服务发展、服务民生、服务基层，让群众满意”的主题，认真开展“三服务一满意”主题活动，贯彻落实好全国纠风会议精神，推动纠风工作各项任务落实。加强“两项督查”,切实落实中央宏观调控措施和惠民政策；深化“三项治理”，着力解决涉农负担、教育收费、医疗卫生方面损害群众利益的突出问题；强化“五项资金监管”,有效维护社保基金、住房公积金和移民资金、扶贫资金、救灾资金的安全；推动“两项建设”，促使政风和行风建设有新的明显改进。

（一）进一步采取有效措施确保价格监管政策的落实。

认真落实中央纪委《关于严明纪律，确保加强价格监管措施落实的通知》（中纪发[]1号）精神，加强价格监管措施的落实，严格控制政府定价和政府指导价的调整，强化对居民基本生活必需商品及服务价格的监管，依法从严从快办理价格举报案件，打击扰乱市场秩序的行为。

（二）进一步强化对社保基金、住房公积金和移民、扶贫、救灾、移民专项资金的监管。

组织相关部门加强对“两项基金、三项资金”的监督检查。查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为；完善住房公积金缴存使用政策，及时发现和查处违规运作住房公积金的行为；确保移民、扶贫、救灾专项资金专款专用，及时足额发放到位。督促配合有关部门规范社保基金的征缴、支付和管理，加强基金征缴和对财政专户的监督，实现专户存储，专款专用；督促有关部门加快建立和完善基金风险控制的长效机制，确保基金安全和基金的社会保障功能真正惠及群众。督促协调有关部门落实监管责任，健全监管制度，及时发现和严肃查处违规运作、挤占挪用住房公积金等行为，完善住房公积金缴存使用政策，规范运作。加强对移民、扶贫、救灾、移民专项资金的监管，确保移民、扶贫、救灾、移民专项资金专款专用，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫、救灾、移民专项资金等行为。

（三）进一步深入开展治理商业贿赂工作。

继续保持打击商业贿赂犯罪的力度。着重查处国家工作人员利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞官商勾结、索贿受贿的违法犯罪案件和严重损害群众切身利益、顶风违纪违法案件，进一步遏制商业贿赂犯罪行为。以工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域以及电信、电力、质量技术监督、环保、银行信贷等方面为重点，着力解决存在的突出问题，切实巩固治理成果。继续抓好工程建设、医药购销、土地出让、产权交易、政府采购等五个重点领域的长效机制建设。重点领域和行业主管（监管）部门要加强行业规范建设，促进行业自律，进一步完善内部管理制度，遏制“潜规则”等腐败现象的产生和蔓延，努力铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。

（四）进一步深化专项治理工作。

深化义务教育经费保障机制改革的各项政策，切实履行教育经费投入和监管责任，重点查处挤占、截留甚至贪污、挪用教育经费行为，加强收费管理，防止“一边免费、一边乱收费”，保证城乡义务教育阶段学生真正享受到免费政策。

组织开展医药价格专项检查，打击价格违法行为，坚决纠正各种乱检查、乱加价、乱收费。继续治理医药购销领域商业贿赂，加强对医疗机构的监管。

深化治理涉农乱收费专项整治工作。始终保持对涉农乱收费、乱罚款、各种集资摊派、截留、挪用及克扣涉农补贴款等问题的高压态势。对执行中央关于农村税费改革和减轻农民负担的各项政策规定的情况进行一次集中检查，检查是否越权审批收费，是否出台新的收费项目和提高原有的收费标准；检查在农业用水、用电、农机服务等生产性费用中违反规定加价收费和“搭车”收费情况。

（五）进一步开展治理公路“三乱”的专项行动。

坚决治理和纠正损害群众公路权益的不正之风，纠正和查处以罚代纠、以罚代管及其他执法不规范问题。进一步规范收费公路管理，继续清理道路站点。严格执行涉及机动车的相关收费政策，解决机动车辆重复检验检测、重复收费问题，着力规范道路交通标识和电子测速仪的设置和使用，坚决纠正变相罚款创收行为，切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策。

（六）进一步做好纠正评比达标表彰、节庆活动过多过滥问题。

巩固xx年年清理规范工作成果，配合组织、宣传和人大、政协、法院、检察院、工会、共青团、妇联等对所属单位举办的各种评比达标表彰活动进行全面清理，着力解决过多过滥的问题，并制定长效的规范性文件；控制和规范党政机关举办节庆活动，认真清理不符合规定的节庆活动，严肃查处滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。

（七）进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。

坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务，擅自扩大收费范围、提高收费标准、乱收滥支、坐收坐支等问题；严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。完善政策措施，引导行业协会和市场中介组织加强自律，促进其健康发展。

（八）进一步深入开展民主评议政风行风工作。

坚持全面评议与重点评议相结合，把与人民群众关系密切的部门和行业的基层站所、学校、医院作为民主评议行风的重点，促进部门和行业作风建设有明显进步。充分发挥“百姓热线”作用，进一步拓宽人民群众广泛参与渠道，积极解决群众反映强烈的热点、难点问题，扎实推进政风行风建设，推进行风评议工作向纵深发展。

二、活动的对象。

开展“三服务一满意”活动的对象是各级纠风组织、各有关部门。

三、活动的实施步骤。

开展“三服务一满意”主题活动，要按照综观全局、标本兼治、抓住重点、统筹推进、整合载体、务求实效的思路，贯穿于纠风工作全过程，分三个阶段实施：

1、准备阶段（5月）。

各县(市、区)纠风办、各有关部门要结合本地、本系统本部门实际，制定具体的活动实施方案。要创新思路，围绕“服务发展、服务民生、服务基层，让人民满意”开展形式多样的主题活动，提高活动的针对性和有效性。

2、实施阶段（6月—12月）。

按照已经制定的活动方案,细化责任,把重要事项分解到部门、落实到人,明确完成标准和完成时限,把各项工作做精、做细、做实。纠风专项治理工作的牵头部门要根据活动的要求，通盘考虑，精心谋划，制定切实可行的活动方案，认真组织实施。相关责任部门要积极履行职责，密切配合。

3、总结阶段（12月）。

把开展主题活动与建立健全新形势下纠风工作的长效机制结合起来，建章立制、总结提高。要突出活动的特色和成效，对活动中发现的好经验好做法，及时进行总结和推广。对活动主题不突出、成效不明显的，要分析原因并提出改进措施。

四、活动的几点要求。

（一）加强领导，落实责任。各级、各部门领导要切实履行职责，要把解决群众反映的热点、难点问题作为活动的重点；各地要按照“谁主管谁负责”的原则，明确责任，狠抓落实，确保活动取得成效。

（二）组织协调，精于细节。各级纠风办要制定切实可行的活动方案，加强组织协调，上下左右共同配合，及时掌握活动进展情况；专项治理牵头部门要精细制定活动计划，明确相应步骤、方法、措施，认真组织实施。

（三）加强监督，注重实效。要采取定期检查和不定期明察暗访等多种形式加强对活动的监督检查，不断提高抓落实的能力；要善于发现每个活动阶段存在的问题，督促有关部门认真研究解决、做好整改提高；要坚决查处严重损害群众利益的案件，发现一起，查处一起；要注重制度建设，建立健全预防不正之风的长效机制，从根本上铲除滋生不正之风的土壤。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇十四

坚持新时期党的卫生与健康工作方针，以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的医疗服务体系为重点，紧紧抓住基层医疗卫生服务能力的薄弱环节，通过开展“优质服务基层行”活动，完善基层医疗卫生机构服务功能，改进服务质量，突出服务特色，保障医疗安全，提高服务能力，提升群众对基层医疗卫生机构的利用率和获得感，为建立分级诊疗制度打下坚实基础。

（二）基本原则。

1.分级负责。县卫生健康局制定工作方案，细化任务措施，层层抓好落实。

2.严格标准。严格按照国家卫生健康委制定的《乡镇卫生院服务能力标准（2018年版）》（以下简称“标准”），认真开展自评整改，严格复核评估，切实做到好中选优，宁缺毋滥。

3.全面覆盖。动员和引导所有乡镇卫生院参加活动，全面提升服务能力和改善服务质量。

4.公开公正。主动公开活动流程和结果，接受社会与群众监督。

（一）活动目标。利用3-5年时间，通过活动的开展，逐步建立起适应我省基层医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系，力争使所有乡镇卫生院的服务能力达到基本标准，部分能力较强的乡镇卫生院达到推荐标准。2019年度中心卫生院要达到标准要求，2020—2022年度一般卫生院全部达标。

（二）活动范围。活动在全县范围内开展，所有经卫生健康局注册的乡镇卫生院均应参加活动。村卫生室可参照执行。

（三)活动形式。本活动以开展乡镇卫生院能力建设为主要形式，强化规范服务意识，转变服务模式，进一步满足群众的基本医疗卫生服务需求，鼓励各地创新活动形式，以典型引导、现场观摩等结合实际，开展评审评价创建工作。

（一）提升医疗服务能力。

结合乡镇卫生院的功能定位，对照国家卫生健康委制定的《乡镇卫生院服务能力标准（2018年版）》，着力提升急诊抢救、门诊、住院、检查化验、中医药等医疗服务能力。

1.提升门诊医疗服务能力。以本地区常见病、多发病和诊断明确的慢性病患者为重点（高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺病、冠心病、脑卒中康复期、晚期肿瘤、慢性肾功能衰竭等），有针对性地提升门诊疾病咨询、诊断与治疗能力，努力提高门诊就诊率。

2.提升急诊急救服务能力。加强急诊、院前急救、卫生应急能力建设，独立设置抢救室，合理配置急救设施与药品（给氧设施、吸引器、洗胃机、心电监护仪、简易呼吸机、除颤仪、喉镜等急救设备）。加强二级以上医院对基层医疗机构的急救技能指导培训，熟练掌握基本急救技术与操作规程（心肺复苏、气管插管、除颤、洗胃、止血包扎、骨折固定等），提升基层医务人员对循环、呼吸、急性中毒、休克、肾功能衰竭等急危重症患者初步诊断和急救处理能力。

3.提升住院服务能力。（1）开展与机构人员资质、技术准入、设施设备相适应的住院、手术、分娩等服务；（2）结合区域医疗卫生需求和机构基础条件，合理设置基层医疗机构床位数，并根据分级诊疗要求，重点向社区护理、康复方向发展，鼓励基层医疗卫生机构与上级协作医院开设联合病房，为二级以上医院下转康复期患者提供必要的诊疗条件，方便群众看病就医，提高床位使用率。

4.提升检验诊断能力。合理配置和更新基础检验设施设备，开展常规检验、心电、超声、x线摄片等检查服务。充分利用现有医疗资源，建立“基层检查、上级诊断”诊疗新模式，推进医联体内检验结果互认，提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。

5.提升中医药服务能力。加强基层医疗机构中医科和中药房建设，按照要求独立设置中医馆、国医堂等中医综合服务区，突出中医文化特色。结合全科医生、乡村医生规范化培训等工作，加强中西医人员中医药知识与技能培训，大力推广各类中医药适宜技术，提高常见病、多发病和慢性病中医规范化诊疗服务能力。发挥中医药优势，增加基本公共卫生中医药健康管理内容，积极开展中医“治未病”服务，普及中医药健康理念知识，更好地为老年人、儿童、孕产妇、高血压和糖尿病患者服务。

6.改善服务环境，增强居民体验感。根据乡镇卫生院相关建设及设备配备标准，结合辖区服务人口，严格落实房屋建设面积、设备配备、床位设置等硬件建设。优化基层医疗卫生机构诊疗功能布局和就诊流程，科室布局、服务流程等应符合医院感染控制要求，设置醒目引导标识，提供便民服务措施，提供方便快捷的检查结果查询、结算服务、导医服务。绿化、美化、亮化院内外环境，建立卫生保洁制度，做到服务环境清洁、舒适、温馨，保持良好的服务环境和医疗秩序。

7.完善家庭医生签约服务。建立和完善签约服务机制和签约激励机制，明确签约服务费和签约服务内容，合理设定包含基本医疗和基本公共卫生在内的基础性服务包，鼓励提供中医药服务，根据服务能力和需求，拓展个性化签约服务内容。加强宣传，制定便民、惠民、利民的签约服务措施，提高居民参与签约服务的主动性和自觉性。稳定一般人群和重点人群签约率，贫困人口签约服务实现全覆盖，提高居民对签约服务的感受度。

8.推行乡村卫生服务一体化管理。加强对村级卫生机构行政、业务、药械、财务、绩效考核等一体化管理，强化人员培训，建立科学合理分工协作机制，规范服务行为，提升村级医疗卫生机构管理和服务水平。

9.强化“三基”培训，提升诊疗水平。有针对性地组织开展医护人员“基本理论、基本知识、基本技能”培训，每年举办不少于一次的理论知识考核和技能操作考核，做到全员培训、考核，人人达标。组织开展“岗位练兵”“理论知识竞赛”“技能操作竞赛”等活动，促进医务人员“三基”水平的提高。大力开展基层医疗卫生人员继续教育和技能培训，采取以会代训、集中学习、远程教育等多种形式，提升临床诊疗能力和基本公共卫生服务能力。落实农村卫生人员培训规划，推广适宜技术，不断提高辖区居民在基层医疗卫生机构的就诊率。

（二）做实基本公共卫生服务项目，提高群众获得感。

加强培训，严格落实《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，突出普通人群健康素养提升和重点人群个性化连续健康管理，规范服务，提升服务效果，逐步实现健康档案向居民公开，提高全社会对服务项目的知晓率、获得感。同时，配合专业公共卫生结构做好相关重大公共卫生服务。

（三）加强医疗质量管理，规范服务行为。

1.制定完善医疗管理制度。建立健全与基层医疗机构实际情况相符合的各项规章制度，明确各类人员的岗位职责，力求做到工作制度健全，管理层级分明，科室职能清晰，岗位职责明确，工作程序流畅，医疗服务规范。认真落实医疗质量与医疗安全核心制度，建立健全医疗质量、医疗安全评价体系，加强医疗机构内部管理、医疗质量管理和医疗服务过程重点环节、重点领域、重点人员管理，持续改进医疗质量。

2.加强护理质量管理。重视并加强护理队伍建设，严格落实护理人员配备、岗位管理，保证临床护理人员数量。建立健全护理常规和技术操作规程，提高护理人员医嘱执行能力，规范护理文件书写，护理人员应正确、完整地做好护理记录。落实基础护理和护理安全措施，有条件的单位可开展责任制护理，进一步提高临床护理水平。

3.强化医院感染管理。认真执行《医院感染管理办法》和《消毒管理办法》，医务人员严格执行无菌技术操作、消毒隔离工作制度和手卫生规范，牢固树立无菌观念，人人掌握六步洗手法，杜绝院感安全隐患。加强消毒效果监测，落实整改反馈责任机制。按照《医疗机构医疗废物管理办法》要求，加强医疗废物暂存处设施设备建设，做到“五防”，即：防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触。落实好辖区内“小箱进大箱”工作，医疗废物集中处置符合要求，并由有资质的单位集中无害化处理，确保环境整洁卫生。

4.规范药事管理。根据《医疗机构药事管理规定》要求，完善药事管理组织和管理制度，建立药品不良反应报告制度并落实到位。严格执行原卫生部《处方管理办法》《抗菌药物临床应用管理办法》《抗菌药物临床应用指导原则》以及国家中医药管理局《中药处方格式及书写规范》，提高处方书写质量，处方书写合格率达到90％以上；加强抗菌药物临床应用管理，控制抗菌素联合使用，防止抗生素和激素滥用；加强特殊药品的管理，建立健全毒性药品、麻醉药品和精神药品采购、使用与安全保管制度，确保药品安全。

（四）完善综合管理。

加强行风建设和党组织建设，落实基层医疗卫生机构院务公开和信息公开制度，自觉接受社会监督。建立行政、业务、资金巡查制度，加强基本公共卫生服务项目资金监管，确保专款专用，严禁截留和挪用。对弄虚作假、违规使用资金、骗保、收受药品回扣、不遵守医疗质量安全规定等违反相关法律、法规行为，要加大查处力度，不断净化基层医疗卫生执业环境。进一步完善基层医疗卫生机构规范管理的长效机制，探索建立基层医疗卫生机构评审评价制度，以评促建、规范发展。

（一）安排部署。县卫生健康局制定实施方案，进行动员部署。上报市卫生计生委备案，此工作于2019年1月底前完成。

（二）创建自评。参加活动的乡镇卫生院按照活动要求，对照标准开展自评自查，在查找问题的基础上，针对薄弱环节进行专项整改提升。达到基本标准或推荐标准的机构按程序向县卫健局提出审核申请。第一实施年度，应于2019年4月30日前完成。此后，凡乡镇卫生院，经不少于6个月的自评自查达到基本标准或推荐标准的，可于每年的4月前随时申报。

（三）县级复核。每年5月上旬完成对提交的初步结果进行审核把关，将达到基本标准和推荐标准的机构上报至市级复核。

（四）市级复核。每年5月中旬至6月份，对照标准做好迎接市卫生健康委员会委托的第三方开展现场复核。

（一）达到基本标准的乡镇卫生院，在其床位设置、设备配备、人员培训、特色科室建设、医疗技术准入、高级专业技术岗位占比、评优评先、表彰奖励等方面给予一定政策倾斜。

（二）符合相关条件的可参加二级医院评审，达到二级医院基本标准的可加挂“xxx医院”名称。

（三）未达到基本标准的基层医疗卫生机构，不可参加评选评优、表彰奖励等。

（一）建立领导组织。县卫生健康局成立活动领导小组，负责活动的领导和组织实施，同时组建多处室参与的检查小组，负责全县活动的组织协调、技术指导和抽查复核等工作。县卫生健康局成立本级活动领导小组，领导小组组长由卫健局局长担任，负责活动动员和协调领导和组织实施，并协助省、市开展复核或抽查工作。

（二）完善协调机制。建立完善内部协调机制、部门间协作机制，内外形成合力推动基层医疗卫生机构服务能力向更高水平发展。

（三）健全管理制度。市卫生计生委根据专家库管理办法，组建相应的专家库。在省级卫生健康行政部门统一领导下，专家库可实行资源共享。

（四）落实配套政策。县卫健局按照深化医改等文件要求，合理核定基层医疗卫生机构编制总量，落实财政补助经费，完善绩效工资政策，进一步推进医保政策向基层医疗卫生机构倾斜。要发挥医联体和医共体强基层的作用，进一步提升基层服务能力，为活动开展营造良好的环境。

（五）加强宣传引导。县卫生健康局、基层医疗卫生机构要及时关注国家卫生健康委官方网站、《健康报》、健康中国微博、微信公众号发布的相关信息，积极宣传、营造良好社会氛围，并及时跟踪、学习外部经验，将自身活动引向纵深，特别是在持续改进医疗卫生服务质量、优化诊疗流程、改善群众就医体验、提高服务能力等方面的创新做法和举措，理性思考，积极报送经验材料。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇十五

为切实加强全市基层卫生健康服务体系建设，进一步提升基层医疗卫生机构管理水平和服务质量，根据国家、省卫生健康委、省中医药管理局关于开展“优质服务基层行”活动的部署安排，切实开展好全市“优质服务基层行活动”（以下简称“活动”），特制定本工作方案。

深入贯彻新时期党的卫生健康工作方针，坚持保基本、强基层、建机制的工作思路，以满足群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的基层卫生健康服务体系为重点，以开展基层卫生健康服务能力建设为主要形式，在创建群众满意乡镇卫生院、城市示范社区卫生服务中心的基础上，充分结合基层履职尽责实际，积极开展“优质服务基层行”活动。按照“分级负责、严格标准、全面覆盖、（）公开公正”的原则，动员和引导所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心参与。

（一）活动目标。通过活动，基层机构服务功能进一步增强、服务能力进一步提升、运行管理进一步规范，逐步建立起符合全市基层医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系。20xx年每个县区申报合格以上档次的乡镇卫生院不少于机构总数的20%，申报合格以上档次的社区卫生服务中心不少于机构总数的10%（未设置的除外）。

（二）活动范围。活动在全市范围内开展，所有在卫生健康行政部门注册的乡镇卫生院和社区卫生服务中心均应参加，鼓励非政府举办的基层医疗卫生机构参与本活动。

（一）强化功能任务。乡镇卫生院和社区卫生服务中心是卫生健康事业发展的基石，是医疗卫生服务体系的网底，是城乡居民健康“守门人”，具有公益性、综合性的功能，承担常见病和多发病的防治、基本公共卫生服务、生育技术服务、健康管理、危急重症病人的初步急救和转诊等工作任务，进一步强化医疗服务功能，实现“功能全”。

（二）合理配置资源。按照“规模适宜、功能适用、装备适度”的原则，结合经济社会发展水平、功能定位、服务人口规模数量、地理位置、服务半径、交通状况、医务人员技术水平、开展业务项目、工作量等因素，配备适宜的床位、人员、设施和设备，实现“供给足”。

（三）提升医疗能力。有针对性的加强常见病、多发病的咨询、诊断和治疗能力；加强急诊、院前急救、应急能力建设；开展与机构人员资质、技术准入、设施设备相适应的住院、手术、分娩等服务；提升中医药和康复服务能力，加强中医馆建设；合理配置和更新必要的检查检验设施设备，开展常规检验和心电、超声、x线影像等检查服务，实现“能力强”。

（四）优化服务流程。合理布局门（急）诊，方便居民预约就诊。完善出（入）院服务流程，加强患者健康教育和随访。鼓励开展家庭出诊、家庭病床、巡回医疗等居家医疗卫生服务，以及疾病恢复期的社区护理等便民服务。开展双向转诊，深入实施传帮带和县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，实现“上下联”。

（五）做实两项服务。以家庭医生签约服务为抓手，加强家庭医生团队建设，落实激励政策，探索推广基本医疗和基本公共卫生服务深度融合发展机制，以高血压、糖尿病等慢性病人群健康管理为突破口，做实做细基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，实现“医防融”。

（六）推进“互联网+”。加强基层机构信息系统的运用监管，整合基层信息系统资源，鼓励各地依托第三方互联网优势，探索应用远程诊疗、智能穿载设备、临床辅助诊断决策、个性化慢病随访等系统，扩展信息系统服务功能，推进电子健康档案向居民个人安全开放，开展互联网+家庭医生服务，确保基层机构数据信息资源有序归集，实现“信息通”。

（七）规范业务操作。按照医疗质量管理要求、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定，开展疾病防治，加强医院感染管理和抗菌药物管理，规范处置医疗废物，促进合理用药，不断提升医疗质量，保障医疗安全，持续改善医疗服务，实现“质量优”。

（八）完善综合管理。加强基层党建、行风建设、绩效考核、财务收支预算、后勤保障、信息服务和分工协作等管理制度建设，开展院容院貌及环境卫生整洁行动，推进“厕所革命”，鼓励基层机构进行绿化美化，实现“环境美”。

（一）建立工作机制。市卫生健康委成立“优质服务基层行”活动工作领导小组，办公室设在基层卫生科，负责活动组织实施，组建市级专家组，组织开展技术指导和抽查复核等工作。县级负责基层医疗卫生机构开展自评、资料初审、现场评价，对基层机构上报的结果进行初审。

（二）完善能力标准。省卫生健康委结合我省实际，对国家印发的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力标准部分条款涉及的指标和评价办法进行了调整，制定了《四川省乡镇卫生院服务能力标准》《四川省社区卫生服务中心服务能力标准》（另行印发），请各地遵照执行。

（三）健全管理制度。市卫生健康委建立工作流程、回避制度、抽查复核、专家库管理等制度，组建市级专家库，建立评价专家个人档案库及约束与持续改进相结合的动态管理机制，专家库成员由医疗机构管理、医疗、中医药、护理、医院感染管理、公共卫生、卫生监督、财务、信息化等方面构成，原则上应当具备中级及以上专业技术职称。专家库实行市、省资源共享，县区可根据工作需要，申请抽调市级专家开展评价工作，也可组建本地专家库。

（四）扎实开展自评。各地请于3月20日前指定下发本地细化方案，安排部署本地基层机构迅速启动相关工作。各县区卫生健康（卫生计生）局要牵头督促辖区所有基层机构对照评价标准全面开展自查自评（自查要参考服务能力评价指南逐项评价，另行印发），基层机构要在查找问题的基础上，边查边改，针对薄弱环节进行专项整改提升。整改完毕后，达到基本标准或推荐标准的机构按程序向县区卫生健康（卫生计生）局提出审核申请，4月15日前完成。

（六）确认活动结果。省卫健委将对达到基本标准（b、c档次）的机构予以发文确认，对在活动中表现突出的机构进行通报表扬，并列入持续推进整改提高的重点范围；对达到推荐标准（a档次）的机构名单上报国家卫健委备案，享受国家卫健委规定的相关政策待遇。

（一）精心部署落地。开展“优质服务基层行”活动是贯彻落实“以基层为重点”的`卫生健康工作方针的重要举措。各县区卫生健康（卫生计生）局要以此为契机，高度重视，主要负责同志要亲自部署，分管同志具体抓落实，经办同志切实负责，加强工作人员的学习培训，调动基层的主动性、能动性，加强活动的宣传，营造良好氛围，形成工作合力。

（二）完善保障措施。各地要认真梳理近年来上级就基层能力建设以及人财物、技术等投入的政策要求，结合此次活动，主动向当地县区党委政府主要领导汇报，争取对基层机构硬件设备设施、人员配置、财政拨款等方面的大力支持，确保机构提档升级。认真落实“两个允许”、市人力资源和社会保障局、市财政局、市卫生计生委《转发关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》（广人社办发〔20xx〕264号）等重大政策，合理核定基层医疗卫生机构编制总量，落实绩效工资政策。发挥医联体和医共体强基层作用，形成协同效应。对达不到基本标准的机构，要争取当地党委政府的支持，创造条件逐步达到标准。

（三）确保活动质量。此次活动要求高、时间紧、任务重。各地要把握工作环节，严格活动标准，规范开展初审和复核工作，坚持时间服从质量，不追求数量，确保活动取得实效。对在活动过程中弄虚作假、以次充好等问题，要予以严肃处理，对因此造成不良后果的，追究相应责任人的责任。

（四）总结典型经验。各地要深入总结活动开展中的典型经验，重点在主动争取党委政府支持、持续改进医疗卫生服务质量、优化诊疗流程、促进医防融合、改善群众就医体验、提升服务能力等方面的创新做法。省卫生健康委将组织专家遴选一批有示范意义的创新举措，在全省推广，并适时推荐至国家。

（五）强化结果应用。对达到推荐标准（a档次）的机构，在床位设置、设备配备、特色科室建设、医疗技术准入、高级专业技术岗位占比、评优评先等方面予以倾斜。按照有关要求，对达到推荐标准（a档次）的机构可参加二级医院等级评审，优先遴选为社区医院创建试点机构，并优先纳入今后的项目经费安排。各地要将达到推荐标准（a档次）的机构优先纳入财政补短板、强弱项项目，力争通过活动开展，全面整体提升基层服务能力。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇十六

根据《xxx自治区关于开展“优质服务基层行”活动的通知》及xx市卫健委相关文件精神，为进一步提升县医疗集团各乡镇分院的综合服务能力，切实改善医疗服务质量，决定组织开展“优质服务基层行”活动，现结合我县的实际，特制定本活动方案。

一、指导思想。

坚持新时期党的卫生与健康工作方针，以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的医疗卫生服务体系为重点，在深入总结建设“群众满意的乡镇卫生院”活动的基础上，结合我县紧密型县域医疗共同体建设试点工作纵深推进，开展“优质服务基层行”活动（以下简称活动）。通过活动开展，不断提升医疗集团各乡镇分院的服务质量和综合能力，为群众提供安全、有效、方便、经济的基本医疗服务和公共卫生服务，不断提高人民群众的获得感，为分级诊疗制度建立和健康恭城建设打下坚实基础。

二、基本原则要求。

活动遵循“分级负责、严格标准、试点先行、逐级推进”的原则。一是要分级负责、制定活动方案、明确责任分工、细化工作任务、层层抓落实；二是严格标准，按照《乡镇卫生院服务能力标准》（2019年版），各乡镇全面开展自查自评整改，全面提升医疗服务能力和改善服务质量；三是以试点先行，确保复核通过；四是公开公正，主动公开流程和结果，接受社会和群众监督。

三、活动目标。

通过活动，逐步建立起符合医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系。力争20xx年底平安镇、恭城镇、嘉会镇、西岭镇等试点卫生院达到基本标准核验通过，确保栗木镇、莲花镇达到推荐标准核验通过。其他非试点乡镇逐步完善推进，力争两年内全面完成复核通过。

四、活动范围。

各乡镇卫生院。

五、活动形式。

加快提升县域卫生综合服务能力，以集团引领带动各乡镇分院加快改善服务条件，稳步提升人员素质整体，进一步满足广大群众就医需求，乡镇卫生院相关专科在医共体框架内发展，没有专家的，由医疗集团派遣专家发展，建立活动的推进机制，各乡镇分院要明确年度活动要求和时间节点，建立分工合作、责任到人的工作责任制。要把握工作节奏，细化工作任务措施，严格按照活动标准，规范开展核查，确保活动取得实效。各分院在开展活动过程中发现的问题，要及时反馈。

六、活动主要内容。

（一）明确功能任务和职责。乡镇卫生院是公益性、综合性的基层医疗卫生机构，承担着常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、计划生育技术服务、健康管理、危急重症病人的初步现场急救和转诊等功能任务，是城乡医疗卫生服务体系的基础，承担辖区内的公共卫生管理工作，负责村卫生室的业务管理和技术指导。

（二）合理配置资源。根据各乡镇服务人口数量、经济社会发展水平、服务半径、地理位置、交通条件、医务人员技术水平、开展业务项目、工作量等因素配备适宜的床位、人员、设施和设备。

（三）提升医疗服务能力。一是提高服务水平。提升门诊医疗服务能力，有针对性地加强常见病、多发病的咨询诊断和治疗能力；提升急诊急救能力，加强急诊、院前急救、应急能力建设；加强住院医疗服务能力建设，开展与机构人员资质、技术准入、设施设备相应的住院、手术等服务；提升中医药和康复服务能力，加强中医科、瑶医馆、中药房建设，建设突出中医药文化特色；提高检验检查服务能力，合理配置和更新必要的设施设备，开展常规检验和心电、超声、x线影像等检查服务。二是要优化服务方式，合理设置门（急）诊布局，引导居民预约就诊。完善出（入）院服务流程，加强患者健康教育和随访。加强家庭医生团队建设，探索推进“互联网+签约服务”模式，提高履约质量和效果。开展双向转诊和远程医疗服务，推动医疗资源下沉。三是要创新服务模式。推进家庭医生签约服务工作，充分利用家庭医生体检工作站及签约服务随访包，利用签约服务信息系统平台，引导广大群众深入了解和参与家庭医生签约服务，提高履约质量和效果，为建档立卡贫困人口有针对性地制订和落实签约服务包及帮扶措施，提供个性化、全方位、免费的家庭医生签约服务，有效解决建档立卡贫困人口看病就医等问题。

（四）落实公共卫生服务。按照国家基本公共卫生服务规范等相关要求，提供基本公共卫生服务，开展健康管理，提高全社会对服务项目的知晓率和居民获得感。配合专业公共卫生机构做好相关重大公共卫生服务。

（五）规范业务管理。按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定，开展疾病防治，加强医院感染管理和抗菌药物管理，规范处置医疗废物，促进合理用药，不断提升医疗质量，保障医疗安全，持续改善医疗卫生服务。

（六）完善综合管理。加强党建工作、行风建设、绩效考核、财务收支预算、后勤保障、信息服务和分工协作等管理制度建设，严格落实相关规章制度。

七、组织实施。

（一）召开动员会，成立活动领导小组及建立组织架构（20xx年5月底完成）。由县卫健局田冬菊局长担任活动领导小组组长，负责总协调指挥，分管领导黄小秋、雷蔚菲担任副组长，黄小秋侧重全局与乡镇之间的协调、指导及考核等工作，雷蔚菲侧重医疗集团专家人员的调配、派遣及业务管理及指导等相关工作，局基妇股、体改股为成员牵头组织实施，领导小组下设办公室，办公室设在局基妇股，由xxx担任办公室主任，负责活动的培训、指导及组织评估。集团各部门要成立专家指导组，县医疗集团成立以管委会主要领导为组长，分管领导为副组长，各部门主要负责人为成员的活动领导小组，负责活动统筹协调，对各分院活动开展情况进行集中蹲点指导和适时组织开展培训，并协助上级行政部门开展复核或抽查工作。各乡镇卫生院也要相应成立领导小组，制定具体方案和落实措施，明确任务时间和节点，明确责任，确保活动扎实有效开展。

（二）开展自评自查整改阶段：（20xx年5月-6月底完成），各乡镇卫生院对照标准逐条梳理，查缺补漏。

（三）完善资料，规范档案管理，组织完成申报工作（20xx年7月-8月底完成）。嘉会镇、西岭镇、平安镇、恭城镇等试点完成基本标准申报工作。栗木镇、莲花镇等试点完成推荐标准的申报工作。

（四）组织实施阶段（20xx年6月-2022年12月）。

（五）开展试点评估检查阶段（20xx年9月-12月）。

（六）开展指导帮扶（创建期间）。充分发挥紧密型县域医共体“强基层”的作用，形成提升基层服务能力的合力。医疗集团总院要充分发挥县级专家指导组的作用，在乡镇分院“软件”及“硬件”方面给予充分的指导和帮扶，局领导小组成员及技术指导工作小组成员要熟悉标准，指导相关单位完成达标创建工作。

1、西岭镇卫生院：（指导组成员：xxx、医疗集团健康管理中心服务部）。

2、恭城镇卫生院：（指导组成员：xxx、医疗集团财务部）。

3、栗木镇卫生院：（指导组成员：xxx、医疗集团规划发展与绩效服务部）。

4、莲花镇卫生院：（指导组成员：xxx、医疗集团公共卫生服务部）。

5、嘉会镇卫生院：（指导组成员：xxx、医疗集团公共卫生服务部）。

6、平安镇卫生院：（指导组成员：xxx，医疗集团医疗质量服务部）。

八、工作要求。

（一）强化责任和思想意识。各乡镇卫生院院长要亲自抓，负总责。要深刻认识开展“优质服务基层行”活动是今后基层卫生的工作重点，也是医改工作的核心内容，对于加强县域紧密型医共体建设、卫生健康行业作风建设，提高医疗服务能力有重要意义，要切实增强责任感和紧追感，将“优质服务基层行”活动作为县域紧密型医共体内涵建设一项重要工作，精心组织，周密部署，确保工作取得实效。

（二）确保活动质量。要把握活动开展的时间和节点，严格活动标准，分级负责，层层落实责任，规范开展创建工作，各指导小组成员要集中蹲点进行督促指导，定期或不定期对活动实施情况及效果进行督查反馈到领导小组办公室，对活动开展通缓慢或流于形式的乡镇分院将予以全县通报并必要时追究领导责任。

（三）狠抓措施落实。各乡镇要对照方案要求，安排专人组织实施，要有专门档案管理，认真梳理存在的问题，集中力量，加大措施，切实予以解决，要注重建立长效机制，要在提高医疗质量，规范诊疗行为，改善患者就医体验的同时，突出抓好对医务人员的医德医风教育和医德考评。

（四）营造浓厚氛围。在活动开展过程中高度重视宣传工作，采取有力措施加大宣传培训力度，营造热烈活动氛围，树立正面典型，改善行业形象。充分利用宣传彩页、互联网等多种媒体形式，大力宣传“优质服务基层行”活动的内容、目的和意义，学习借鉴各地各单位好的做法、经验和先进典型，牢牢把握正确的舆论导向。各乡镇分院要建立活动信息报送制度，指定专人负责信息报送工作，及时向领导小组办公室反馈相关活动情况。

（五）完善保障措施。医疗集团各部门要对照活动要求和能力标准，对制约基层医疗服务能力发展的政策措施进行梳理完善，如床位设置、设施设备、药物目录等，加大对乡镇分院的支持和倾斜力度，形成协同效应。要发挥医联体和医共体强基层的作用，进一步提升基层服务能力，为活动开展营造良好的环境。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇十七

根据衡阳市卫健委《关于衡阳市“优质服务基层行”活动实施方案的通知》（衡卫计发〔20xx〕29号）及《常宁市卫生和健康局关于印发开展“优质服务基层行”活动实施方案的通知》精神，为持续提升我院基层医疗卫生机构服务能力，改善服务质量，组织开展“优质服务基层行”活动，结合我院实际，制定了本方案。

坚持新时期党的卫生与健康工作方针，以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的医疗卫生服务体系为重点，在深入总结建设群众满意的乡镇卫生院活动的基础上，开展“优质服务基层行”活动（以下简称活动）。在平安医院建设、创先争优、以人为本执政为民教育活动、纠正行业不正之风、文明单位创建等活动紧密结合，着力维护群众利益，着力弘扬良好风尚，着力解决实际问题，着力促进卫生事业改革发展，不断提升医疗卫生服务质量和水平，构建和谐医患关系，争创人民满意医疗卫生单位，努力实现“服务好、质量好、医德好，群众满意”，为人民群众提供安全、有效、方便、经济的医疗卫生服务。

通过开展“优质服务基层行”活动，客观准确、实事求是地分析当前关系群众利益和卫生事业改革发展的突出问题，并采取有效措施认真加以解决，力争通过三年的时间，建立一套科学、完整的医疗卫生管理制度体系，打造一支德艺双馨的卫生专业技术队伍，形成一批彰显行业形象的卫生技术队伍，形成一批彰显行业形象的卫生系统品牌体系，努力实现“服务好、质量好、医德好，群众满意”。

（一）服务态度热情周到，服务行为文明规范，服务流程科学合理，服务措施便民利民，服务环境舒适安全，服务信息公开透明。医疗机构真正做到“以病人为中心”，时时处处为患者着想，为患者提供方便、快捷、高效、温馨的医疗卫生服务，完善患者纠纷投诉处理机制，构建和谐医患关系。

（二）做到严格依法执业，认真履行职责，落实医疗质量、医疗安全各项核心制度，规范诊疗行为，加强药品、医疗技术和医疗设备临床应用管理，实施优质护理服务，做到合理检查、合理用药、合理治疗，确保医疗质量和医疗安全。

（三）爱岗敬业，遵纪守法，廉洁行医，坚决抵制商业贿赂等行业不正之风；尊重患者权利，关爱患者，因病施治，严谨求实；加强医德医风和纪律法制教育，大力弘扬高尚医德，完善和落实医德医风制度规范，认真开展医师定期考核和医德考评，坚決查处损害群众利益的突出问题，严肃行业纪律。

（四）卫生健康行业形象持续提升，人民群众感受不断改善，医疗费用不合理增长得到有效控制，社会满意度有较大幅度提高。

本卫生服务中心、村卫生室及所管辖范围内。

成立活动领导小组。我院成立以主要领导为组长的领导小组，具体名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组职责：负责活动动员和协调，并协助上级卫生健康委员会开展工作。

领导小组下设办公室，由尹良军兼任办公室主任，负责资料收集整理、归档、方案制订、技术指导等相关业务工作。

（一）宣传发动，自查整改阶段我院按照卫健局部署，制定本辖区的实施方案，进行广泛宣传、层层发动，组织广大干部职工认真学习文件精神，明确开展“优质服务基层行＂活动的目的意义、活动内容和方法步骤。同时，对照实施方案积极开展自查自纠，广泛征求意见和建议，重点查找在医疗质量、医疗服务、国家基本公共卫生服务、医德医风等方面存在问题，并认真分析原因，加强整改促进提高。领导小组成员要加强督导考核帮助发现问题，查找根源，促进整改。

（二）健全制度规范，建立长效机制阶段自查整改、督导检查过程中发现的问题取得的经验，进行全面总结、认真分析、科学提炼，及时上升为规章制度，加以推广。同时要认真抓好各项法律法规、制度规范的落实，加强对制度执行情况的监督检查尤其要加大查处违反制度行为的力度，通过提高制度的执行力和约束力，逐步建立健全医疗卫生人员自我管理、领导监管和社会监督三重监管体系。

（三）创建活动品牌，树立先进典型阶段对“优质服务基层行”活动开展情况进行认真总结，树立典型，创建品牌，开展表彰。在医院内部树立一批服务、质量、医德标兵，开展评选表彰工作，推出一批“优质务基层行”示范科室、示范卫生室，并加强宣传，树立标杆，章显行业风采，整体提升服务质量、服务水平和行业形象。

（一）充分认识开展“优质服务基层行”活动的重要意义。在全院深入扎实开展“优质服务基层行”活动，贯彻落实科学发展观和“以人为本、执政为民”理念的具体实践；要深刻认识开展“优质服务基层行”活动对于加强卫生健康行业作风建设，提高医疗卫生服务能力重要意义，坚决克服松懈思想和骄傲情绪，增强责任感和紧迫感，将“优质服务基层行”活动作为一项重要工作，精心组织，周密部署，务求取得实实在在的效果。

（二）切实加强组织领导。“优质服务基层行活动覆盖面广，参与部门多，涉及我院的所有职工和所有业务，为此成立“优质服务基层行”活动领导小组，主要负责人任组长分管领导任副组长，相关科室负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室。意在切实加强领导、精心组织，周密安排，落实责任把“优质服务基层行”活动抓实、抓细、抓出成效。

（三）狠抓工作措施落实。对照方案要求，突出活动主题，认真梳理存在的问题，集中力量，加大措施，切实予以解決，让人民群众真正享受到活动取得的成效。在做好查摆问题整改提高、督导检查的同时，要更加注重长效机制建设工作。要在提高医疗质量，规范诊疗行为，改善患者就医体验的同时，突出抓好对医务人员的医德医风教育和医德考评，进一步丰富活动内容。要不断创新工作方法，提炼品牌特色，创新品牌内涵，推广品牌效应，确保活动取得实实在在的成效。

（四）营造浓厚的活动氛围。在活动开展过程中高度重视宣传工作，采取有力措施加大宣传力度，营造热烈活动氛围，树立正面典型，改善行业形象。充分利用宣传彩页互联网等多种媒体形式，大力宣传“优质服务基层行”活动的内容、目的和意义，及时宣传各地各单位好的做法、经验和先进典型，牢牢把握正确的舆论导向。宣传过程中注意创新形式，贴近群众，突出特色，注重实效。要建立活动信息报送制度，指定专人负责信息报送工作，及时向卫健局报送活动进展情况和重要活动信息。

（五）建立完善监督考核机制。将督导检查贯穿于“优质服务基层行”活动开展的全过程。督导内容包括组织领导、活动氛围、方案制定等面上的工作，更要突出为提高质量、优化服务、医德医风建设而重点开展的业务工作；要高度重视督导结果的使用，及时反馈督导过程中发现的问题和建议，进医院整改；督导结果要与业绩考核、医师定期考核等工作挂钩，保证活动取得实实在在的效果。认真履行职责，按照有关规定切实抓好活动开展情況的督查，有力促进卫生改革发展各项任务的全面落实。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇十八

为进一步贯彻落实《护士条例》，深入推进优质护理服务，落实责任制护理，不断提高病员和家属的满意度，在总结过去四年我院开展“优质护理服务示范工程”活动经验的基础上，结合我院正在开展的“三好一满意”、“医疗质量万里行”活动，特制订20xx年深入开展“优质护理服务”活动工作方案：

按照《护士条例》、《护士守则》和《医疗机构从业人员行为规范》的各项要求，进一步深化“以病人为中心”的服务理念，规范护理服务行为，提高护理专业水平，落实责任制整体护理，全面履行护理职责，注重护理专业内涵，努力为病员提供安全、有效、优质的护理服务。

切实贯彻落实《护士条例》，保证护士人力配备，保障护士合法权益，改善护士工作条件，加强护士队伍科学管理，建立稳定和激励广大护士服务于临床一线、推动优质护理服务深入、持续开展的长效机制，充分调动护士工作积极性。

20xx年，在全院各护理单元包括内科病区、手术室均深入开展优质护理服务。

(一)成立领导小组。

组长：副组长：成员：

职责：每季度召开会议，及时听取意见，采取改进措施，不断提高护理服务水平;对照标准，每季度组织成员对示范科室优质护理开展情况进行检查。

(二)建立保障制度。

1.各部门要协同配合确保我院“优质护理服务示范工程”顺利开展。

2.各部门要按照相应的职责及分工做好本科室人员的安排、制度的制定以及其他相应的工作准备。

3.各部门要定期收集整理各优质护理服务单元反馈的意见和建议，并研究整改。

4.将优质护理服务保障工作纳入每季度绩效考核中，对于保障不力的部门要进行处罚并追究科室负责人的责任。

(三)进一步明确各部门分工及职责。

后勤部：

1.建立巡视机制，定时巡视病房，发现问题及时处理，并做好记录。

2.保证水、电、暖的及时供应和维修。

3.根据医院计划增加和更新相关的护理用具设备，做好临床科室的物资配备，保证病区临床工作需求。

4.常用办公用品满足病房工作要求，并送至病房。

5.加强保洁工的管理，保持病区临床工作需求。

6.做到“三下”(下送、下收、下修)，为临床提供及时、便捷、高效服务;保证“三通”(水通、电通、气通)，及时处理“三漏”(漏水、漏电、漏气)做到定期巡查，处理及时，保证安全使用，记录完善。

7.提供送饭菜到病房服务。

设备科：

1.认真执行医疗设备管理各项规章制度，根据科室需要采购合格的医疗用品，保障医疗安全。

2.建立全院应急调配机制，重点部门抢救设备运转良好随时待用。

3.接到维修电话，30分钟内到达现场维修，接到急修电话，15分钟内到达现场维修，有记录。

4.做好物品的下送工作。

药剂科：

1、建立健全各项规章制度，保证配发药品质量合格安全有效。

2.严格执行处方调剂操作规程，发出药品准确无误。

3.每日及时调配各病区口服药及液体。

4.落实基本药物使用制度，临床药师定期查房，指导抗菌药物的合理应用。

检验科：

1.为临床各病区提供各种采集标本用物。

2.全天候提供抽血和接收标本，必要时提供床旁采血服务，以免延误病人的手术和治疗。

3.急症化验、医技检查，接到电话或报告单位应立即到床边采集标本和实施检查(如床边b超、床边心电图等)。

4.各种化验、检验报告应在规定时间内出具，并有专人及时送至病房。

医学影像科室：

1.开辟绿色通道，实行24小时值班制，及时有效地为患者提供就诊服务。

2.急诊和病危病人优先检查，检查结果立即电话通知临床医生。

3.住院患者检查诊断报告单及时送回病区。

4.为受检患者提供便民服务，注意保护患者隐私。

5.加强科室与临床科室之间的联系，树立“医技围着临床转”的中心服务思想，根据临床需求更好地改进科室工作。

财务科：

1.认真执行物价部门公布的医疗收费项目、标准，不分解收费、不自立项目收费、不超标准收费。

2.主动为患者提供每日收费清单和出院总清单。对患者由于不理解所提出的问题，给予耐心解释;若发现收错费用，应及时给予办理退费手续。

3.节假日照常办理出入院手续。4.保证示范病房购买物品的资金供应。

清洗室：

1.严把质量关，保证消毒灭菌用品合格使用。

2.开展电话预约服务，及时下收下送，满足临床物资的需要。

3.加强与科室的协调沟通，多下临床争取科室意见，改进工作方法，对提出的意见，建议及时讨论分析，制定改进措施，进行质量跟踪，有记录。

4.在全院范围内进行下收下送。

医务科：

1.加强临床医生和医技科室的管理，规范医嘱行为。

2.加强医师培训，严格落实《综合医院分级护理指导原则》和陪护制度，根据患者病情严重程度和生活自理能力开具护理级别医嘱。

3.加强医护协作和有效沟通，特殊情况下保证医嘱正确执行。

综合办公室：

1.结合医院实际情况，保证临床一线护理人员的配备。

2.执行国家有关工资、福利待遇等规定，保证护士岗位同工同酬。

3.建立护理人员绩效考核制度，调动广大护理人员的"积极性。

服务中心：

1.负责示范病区所需各种公示牌及温馨提示牌的制作。

2.下病房采集新闻并及时报道。

3.每月及时做好护理满意度调查工作并及时反馈。

(一)改善临床护理服务。

1、深入开展责任制整体护理模式。在内科继续推行扁平化责任制整体护理工作模式，为患者提供全面、专业、人性化的护理服务;在急诊科继续实施“三区一体”的急救医疗服务模式;在手术室继续给予患者术前、术中和术后专业、贴心、细致的护理服务，创立“全程、无缝隙”整体护理服务模式。

2、全面履行护理职责。按照《护士条例》的各项要求，责任护士全面履行护理职责，关注患者身心健康，做好专业照顾、病情观察、治疗处臵、心理支持、沟通和健康指导等任务，为患者提供整体护理服务。

3、临床护理服务充分体现专科特色，各科依据科室特点丰富服务内涵，为病人提供人性化护理服务，保障患者安全，促进患者康复。建立符合本科室的健康教育宣传手册，并适时修订，分别采取个体宣教和集体宣教的方式进行，由责任护士及责任组长负责，护士长不定期抽查与评价。

4、定期满意度调查，不断提高病员和家属的满意度。修订手术室患者满意度调查表，新增手术医生满意度调查表、护士长满意度调查表及护士满意度调查表，护理部每季度，科内每月发放满意度调查表，从护士操作技术、服务态度、健康宣教等方面进行调查，针对调查中的问题及时整改，让患者从心里满意。

(二)加强护士科学管理。

1、保证临床护士配备。按照责任整体护理的要求配备护士，引进中高级护理人才，逐步建立老、中、轻护理人才梯队，落实护士岗位管理。急诊科及手术室根据急诊及手术量合理合臵护士。

2、根据护理部下发的绩效考核方案，示范科室进一步细化绩效考核标准，严格落实。以护理服务质量、数量、技术风险和患者满意度为重点，将绩效考核结果与护士的收入分配、学习进修、奖励评优等挂钩，向工作量大、技术性难度高的临床护理岗位倾斜，体现多劳多得、优绩优酬。

3、加大护士培训力度。根据年初制定的各级各类护士在职培训计划，采取院内外培训、科内培训、专科培训和管理培训等，创新培训的方式方法，深化“以病人为中心”的理念，注重岗前培训、转正前培训，加强护士礼仪规范的学习，提高服务能力和专业技术水平。

(三)保障护士合法权益。

1、保证护士福利待遇。执行国家有关工资、岗位津贴、福利待遇、职称晋升的规定，提高临床一线护士的工资待遇水平，确保护理队伍相对稳定。

2、落实支持保障措施。“优质护理服务”是全院共同的工作目标，医务科、护理部、设备(后勤)科、财务科、检验科、药剂科、综合办公室等部门，应树立为临床一线服务的意识，按照岗位职责做好服务，尽可能减少病房护士从事非护理工作，为患者提供直接护理服务，确保“优质护理服务示范工程”顺利开展。

1、强化组织领导。各领导小组成员明确职责，落实工作任务。

2、加强部门协调。加强各部门之间的分工协作、密切配合，形成合力推进优质护理服务工作。

3、建立长效机制。在改革临床护理模式和护理管理方式方面勇于实践，重视护理服务内涵建设，加强护士队伍科学管理，逐步建立调动护士积极性、提高护理质量的长效机制，促进优质护理服务深入、持续、健康发展。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇十九

为保障“优质服务基层行”活动有序开展，提高活动实施效果，根据省市工作部署，结合我县实际，制定实施方案如下：

一、活动范围。

全县分类代码为b/c的医疗卫生机构。

二、建设任务。

各卫生院对照《乡镇卫生院服务能力标准（2018年版）》（以下简称标准）和《乡镇卫生院服务能力评价指南（2019年版）》（以下简称指南）所明确的88条基本条款和12条推荐条款开展建设。

三、活动目标。

实现全县基层医疗卫生机构服务能力较大幅度提升，20xx年三口中心卫生院、孟兴庄镇卫生院达到国家服务能力推荐标准，其余卫生院（不含四院）达到基本标准，全县总体目标65%达到基本标准，20%达到推荐标准。

四、时间安排。

（一）首轮学习培训（4月底前）。

各卫生院负责人带头研读标准和指南，并组织全员讨论，研究活动思路和服务能力提升重点。

（二）梳理任务清单（5月5日前）。

各卫生院明确专人负责，各项任务分解到个人，对照标准和指南，逐条开展评估。通过对各条款建设任务的评档（a/b/c/d），查找能力提升薄弱环节及问题症结，分类梳理列出重点建设任务清单。具体可分三类，近期能够实现类、持续改进类和需要政府或部门支持类。对于需要上级支持的项目，应及时上报。

（三）制定提升方案（5月10日前）。

各卫生院根据自评梳理列出的重点建设任务清单，按照提升有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限要求，分类制定“优质服务基层行”实施方案，5月10日前将方案报县卫健委基层卫生健康科审核备案。

（四）持续推进改进（7月底前）。

各卫生院对于所列任务清单，按照实施方案，建立专项台账、挂牌推进、对账销号、限期完成。市级专家组将对基层医疗卫生机构分专业领域指导并提出改进意见书，指导基层机构整改提升。

（五）录入申报信息（8月10日前）。

登录国家“优质服务基层行活动”申报信息系统（登录xxx，进入“优质服务基层行”申报栏目），填报年度完整信息，通过该信息系统实现在线自评。通过国家信息系统反馈的情况，比对分析本单位各条指标评档在县域内、市域内、省域内的位次，确定下一阶段努力目标。

（六）县级初审（8月15日前）。

县级专家组根据各单位申报材料开展线上材料初审和现场一致性审核，向市级推送达到基本标准的基层医疗卫生机构。

四、工作要求。

（一）强化学习培训。各卫生院要按照“乡镇卫生院服务能力标准（2018年版）及评价指南（2019年版）”和本方案要求，开展管理人员和各专业领域相关医护人员的分类集中学习及讨论，熟悉标准，理清路径、工作流程和服务能力提升重点。

（二）强化责任分工。各卫生院要在学习培训的基础上，对照标准和指南，强化人员职责分工和责任考核，逐条逐项比对现有条款已经达到的a/b/c/d档次，分析每个较低档次中存在的薄弱环节、问题症结和能够改进提升的档次空间，分类梳理列出重点提升条款指标任务清单，以及预期提档升级的具体目标档次和时间节点。

（三）强化责任落实。各卫生院要进一步加强组织领导，加大活动推动和压力层层传递力度。县卫健委将把总体目标任务达标情况纳入到对基层医疗机构的绩效考核体系，各单位也要将具体条款任务完成达标情况纳入机构内部人员绩效考核，并作为评优评先和基层卫生优秀骨干人才推选的依据。把工作重心放在能力提升重点问题解决上，对于提供虚假材料的，一经查实，将会取消申报资格，并视情况给予通报处理。

（四）强化目标管理。按照本单位服务能力100条基本条款内95%以上达到c档，50%以上达到b档，20%以上达到a档，努力拓展推荐条款服务能力的总体要求，结合平时工作质量水平及其自查、自评估等情况，细化分解目标任务到每个具体工作人员。

（五）强化医护安全质量管理。各卫生院要加强制度建设，规范医疗行为，持续改进医疗质量，保证医疗服务的安全性和有效性，同时加强医疗安全质量服务规范培训和执行，推动医疗护理等质量管理核心制度落实，确保患者安全；加强基层医疗质控体系管理，提升质量，确保医疗安全，加强继续教育和业务培训，提高整体医务人员的素质，开展基层机构重点领域技术规范和依法执业培训。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇二十

xx结合自身实际，充分发挥各类人才在推动经济社会发展，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，帮助基层解决实际问题，以“今天我为群众做点小事”为主题，扎实开展“专家人才服务基层”行动，切实推动专家人才力量下沉，提升人才服务基层水平。

完善措施举措，提升服务基层实效。

按照自治区党委组织部、盟委组织部统一安排部署，围绕《苏尼特左旗“专家人才服务基层”活动实施方案》，组织召开人才工作协调小组会，就持续深化专家人才服务基层行动进行专题部署，明确目标要求、选派范围、主要任务、工作方式等，确保“专家人才服务基层”行动顺利实施。在2021年基础上，组织农牧科技、卫健、教育、文旅等部门开展专项摸底调研，全面掌握基层人才实际需求，汇总形成了“专家人才服务基层”行动人才需求清单，为人才服务基层工作把准服务方向。

加大选派力度，推动人才力量下沉。

结合基层需求，重点围绕助力乡村振兴、推广新技术新方法、培养培训基层人才、改善提升基层民生服务水平等方面，通过政策咨询、讲座培训、技术指导、实操教学、开办课堂、文化交流、巡回医疗等服务方式，共选派教育、科技、农牧、卫生、文化等五个领域的专业技术人才350人次，深入基层开展服务和技术指导130余次。在此基础上，积极申请盟级以上专家人才帮扶支持，盟级选派医疗领域专家1名、教育领域人才2名、文旅专家6人。

搭建平台载体，拓宽人才服务渠道。

各领域结合实际，建机制、搭平台、创载体，切实提升专家人才服务基层效能。农牧领域，围绕本地畜牧业、奶制品等特色产业，举办现代职业牧民培训2期、培训66人，建立“企业+合作社+牧户”畜牧业人才服务模式，在合作社挂牌设立农技推广试验示范基地，选派专家和技术指导员开展技术服务，并通过微信为牧户开展远程跟踪服务。文化领域，组织乌兰牧骑、文化馆等人才深入苏木镇、嘎查（社区）为基层群众开展文艺汇演、健身、舞蹈培训、非遗展览展示等，共开展文化领域服务22场次。卫健领域，组建了由56名全系统副高级职称以上医务人员组成的健康科普专家库，共开展健康科普宣传、义诊、健康巡讲、家庭医生签约等活动16场次。

开展分类试点，以点带面推广服务。

确定1个全旗“专家人才服务基层”行动试点项目—畜牧业专家人才服务基层项目，依托全旗基层农技推广改革与建设补助项目，集中资源力量予以支持。结合苏尼特左旗现有传统肉牛、肉羊产业发展实际，组织遴选认定3个科技示范基地，选派专家和技术指导员为基地开展新品种、新技术、试验示范和技术培训。构建了“专家+农技指导员+示范基地+示范户+辐射带动户”的链式人才服务模式，建立技术指导员包联入户机制，选派旗农牧系统、苏木镇技术推广中心专业技术人员和嘎查防疫员共101名技术指导员，包联222户畜牧业科技示范户，每个示范户带动10户普通牧户发展。同时，采取“一跟踪二入户三指导”的方式抓好跟踪服务。

国家服务基层行活动实施方案（精选21篇）篇二十一

实施计划是指对某项工作在目标、要求、工作内容、方法和工作步骤等方面作出全面、具体、明确安排的计划文件。这是一种应用写作风格。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为切实加强全市基层卫生健康服务体系建设，进一步提升基层医疗卫生机构管理水平和服务质量，根据国家、省卫生健康委、省中医药管理局关于开展“优质服务基层行”活动的部署安排，切实开展好全市“优质服务基层行活动”（以下简称“活动”），特制定本工作方案。

深入贯彻新时期党的卫生健康工作方针，坚持保基本、强基层、建机制的工作思路，以满足群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的基层卫生健康服务体系为重点，以开展基层卫生健康服务能力建设为主要形式，在创建群众满意乡镇卫生院、城市示范社区卫生服务中心的基础上，充分结合基层履职尽责实际，积极开展“优质服务基层行”活动。按照“分级负责、严格标准、全面覆盖、公开公正”的原则，动员和引导所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心参与。

（一）活动目标。通过活动，基层机构服务功能进一步增强、服务能力进一步提升、运行管理进一步规范，逐步建立起符合全市基层医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系。20xx年每个县区申报合格以上档次的乡镇卫生院不少于机构总数的20%，申报合格以上档次的社区卫生服务中心不少于机构总数的10%（未设置的除外）。

（二）活动范围。活动在全市范围内开展，所有在卫生健康行政部门注册的乡镇卫生院和社区卫生服务中心均应参加，鼓励非政府举办的基层医疗卫生机构参与本活动。

（一）强化功能任务。乡镇卫生院和社区卫生服务中心是卫生健康事业发展的基石，是医疗卫生服务体系的网底，是城乡居民健康“守门人”，具有公益性、综合性的功能，承担常见病和多发病的防治、基本公共卫生服务、生育技术服务、健康管理、危急重症病人的初步急救和转诊等工作任务，进一步强化医疗服务功能，实现“功能全”。

（二）合理配置资源。按照“规模适宜、功能适用、装备适度”的原则，结合经济社会发展水平、功能定位、服务人口规模数量、地理位置、服务半径、交通状况、医务人员技术水平、开展业务项目、工作量等因素，配备适宜的床位、人员、设施和设备，实现“供给足”。

（三）提升医疗能力。有针对性的加强常见病、多发病的咨询、诊断和治疗能力；加强急诊、院前急救、应急能力建设；开展与机构人员资质、技术准入、设施设备相适应的住院、手术、分娩等服务；提升中医药和康复服务能力，加强中医馆建设；合理配置和更新必要的检查检验设施设备，开展常规检验和心电、超声、x线影像等检查服务，实现“能力强”。

（四）优化服务流程。合理布局门（急）诊，方便居民预约就诊。完善出（入）院服务流程，加强患者健康教育和随访。鼓励开展家庭出诊、家庭病床、巡回医疗等居家医疗卫生服务，以及疾病恢复期的社区护理等便民服务。开展双向转诊，深入实施传帮带和县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，实现“上下联”。

（五）做实两项服务。以家庭医生签约服务为抓手，加强家庭医生团队建设，落实激励政策，探索推广基本医疗和基本公共卫生服务深度融合发展机制，以高血压、糖尿病等慢性病人群健康管理为突破口，做实做细基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，实现“医防融”。

（六）推进“互联网+”。加强基层机构信息系统的运用监管，整合基层信息系统资源，鼓励各地依托第三方互联网优势，探索应用远程诊疗、智能穿载设备、临床辅助诊断决策、个性化慢病随访等系统，扩展信息系统服务功能，推进电子健康档案向居民个人安全开放，开展互联网+家庭医生服务，确保基层机构数据信息资源有序归集，实现“信息通”。

（七）规范业务操作。按照医疗质量管理要求、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定，开展疾病防治，加强医院感染管理和抗菌药物管理，规范处置医疗废物，促进合理用药，不断提升医疗质量，保障医疗安全，持续改善医疗服务，实现“质量优”。

（八）完善综合管理。加强基层党建、行风建设、绩效考核、财务收支预算、后勤保障、信息服务和分工协作等管理制度建设，开展院容院貌及环境卫生整洁行动，推进“厕所革命”，鼓励基层机构进行绿化美化，实现“环境美”。

（一）建立工作机制。市卫生健康委成立“优质服务基层行”活动工作领导小组，办公室设在基层卫生科，负责活动组织实施，组建市级专家组，组织开展技术指导和抽查复核等工作。县级负责基层医疗卫生机构开展自评、资料初审、现场评价，对基层机构上报的结果进行初审。

（二）完善能力标准。省卫生健康委结合我省实际，对国家印发的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力标准部分条款涉及的指标和评价办法进行了调整，制定了《四川省乡镇卫生院服务能力标准》《四川省社区卫生服务中心服务能力标准》（另行印发），请各地遵照执行。

（三）健全管理制度。市卫生健康委建立工作流程、回避制度、抽查复核、专家库管理等制度，组建市级专家库，建立评价专家个人档案库及约束与持续改进相结合的动态管理机制，专家库成员由医疗机构管理、医疗、中医药、护理、医院感染管理、公共卫生、卫生监督、财务、信息化等方面构成，原则上应当具备中级及以上专业技术职称。专家库实行市、省资源共享，县区可根据工作需要，申请抽调市级专家开展评价工作，也可组建本地专家库。

（四）扎实开展自评。各地请于3月20日前指定下发本地细化方案，安排部署本地基层机构迅速启动相关工作。各县区卫生健康（卫生计生）局要牵头督促辖区所有基层机构对照评价标准全面开展自查自评（自查要参考服务能力评价指南逐项评价，另行印发），基层机构要在查找问题的基础上，边查边改，针对薄弱环节进行专项整改提升。整改完毕后，达到基本标准或推荐标准的机构按程序向县区卫生健康（卫生计生）局提出审核申请，4月15日前完成。

（六）确认活动结果。省卫健委将对达到基本标准（b、c档次）的机构予以发文确认，对在活动中表现突出的机构进行通报表扬，并列入持续推进整改提高的重点范围；对达到推荐标准（a档次）的机构名单上报国家卫健委备案，享受国家卫健委规定的相关政策待遇。

（一）精心部署落地。开展“优质服务基层行”活动是贯彻落实“以基层为重点”的`卫生健康工作方针的重要举措。各县区卫生健康（卫生计生）局要以此为契机，高度重视，主要负责同志要亲自部署，分管同志具体抓落实，经办同志切实负责，加强工作人员的学习培训，调动基层的主动性、能动性，加强活动的宣传，营造良好氛围，形成工作合力。

（二）完善保障措施。各地要认真梳理近年来上级就基层能力建设以及人财物、技术等投入的政策要求，结合此次活动，主动向当地县区党委政府主要领导汇报，争取对基层机构硬件设备设施、人员配置、财政拨款等方面的大力支持，确保机构提档升级。认真落实“两个允许”、市人力资源和社会保障局、市财政局、市卫生计生委《转发关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》（广人社办发〔20xx〕264号）等重大政策，合理核定基层医疗卫生机构编制总量，落实绩效工资政策。发挥医联体和医共体强基层作用，形成协同效应。对达不到基本标准的机构，要争取当地党委政府的支持，创造条件逐步达到标准。

（三）确保活动质量。此次活动要求高、时间紧、任务重。各地要把握工作环节，严格活动标准，规范开展初审和复核工作，坚持时间服从质量，不追求数量，确保活动取得实效。对在活动过程中弄虚作假、以次充好等问题，要予以严肃处理，对因此造成不良后果的，追究相应责任人的责任。

（四）总结典型经验。各地要深入总结活动开展中的典型经验，重点在主动争取党委政府支持、持续改进医疗卫生服务质量、优化诊疗流程、促进医防融合、改善群众就医体验、提升服务能力等方面的创新做法。省卫生健康委将组织专家遴选一批有示范意义的创新举措，在全省推广，并适时推荐至国家。

（五）强化结果应用。对达到推荐标准（a档次）的机构，在床位设置、设备配备、特色科室建设、医疗技术准入、高级专业技术岗位占比、评优评先等方面予以倾斜。按照有关要求，对达到推荐标准（a档次）的机构可参加二级医院等级评审，优先遴选为社区医院创建试点机构，并优先纳入今后的项目经费安排。各地要将达到推荐标准（a档次）的机构优先纳入财政补短板、强弱项项目，力争通过活动开展，全面整体提升基层服务能力。

为贯彻落实20xx年中央1号文件，切实抓好保持共产党员先进性教育活动，大力改进干部作风，促进经济发展，根据县委党员下基层活动的安排，我局特制定党员干部下基层活动实施方案，xx局党员下基层方案。

20xx年3月（一个月）。

1、深入宣传贯彻中央1号文件精神。局属x个支部党员分别下到xx镇的xxx、xxx、xxx、xxx村，进村入户，开展政策宣传，使文件精神深入人心，同时关心群众的生产生活问题，帮助制定增收计划，排查化解各类矛盾，促进农村稳定及和谐社会建设。

2、每个支部要所到村办一件力所能及的实事，规划方案《xx局党员下基层方案》。办实事要根据所到村的实际情况及本支部能力来定，所办实事要群众看得见、摸得着。

3、每个支部要联系扶持1－2名贫困学生。每个支部要为所到村组扶持一至二名贫困学生，帮助他们解决上学中遇到的实际问题。

4、每个支部要为所到村培训1－2名劳动力。每个支部到村后，要在摸好底的基础上，订好培训计划，在年内选送一至二名年轻农民进行素质教育培训。

5、每个支部党员至少要联系一户贫困户。

6、每个支部要写出一份综合调查报告或情况反映。各支部要将党员的调查报告或情况反映进行综合，写出一份综合调查报告或情况反映。

成立宣讲工作领导小组，由局长、党总支书记xxx任组长，党组书记xxx为副组长，局党组成员、各支部书记为成员，局保持共产党员先进性教育办公室具体负责组织实施。

1、各支部下基层党员必须按照总支要求按时到位。

2、下基层党员在活动期间要认真负责，虚心听取群众意见，个人不得乱答复，注意形象，严禁发生任何有损干部形象的行为。要深入群众家中，了解情况要注重实际，不得走马观花；不吃请，不增加基层负担；坚持依法办事，按政策办事。

为充分发挥全县各类专业技术人才在服务经济强县和谐成安建设中的作用，县人力资源和社会保障局、县深化加强基层建设年活动领导小组办公室决定20xx年继续在全县开展千名专家服务基层活动，特制定本实施方案。

在全县19个帮扶村，重点围绕种植、养殖、农产品加工、农村水利建设、医疗卫生等方面问题，组织专家开展科技推广、人才服务、技术咨询和项目攻关，集中力量破解一批制约帮扶村发展的关键技术问题，转化一批应用前景良好的科技成果，培育一批技术推广和转化示范区、示范点，培养和培训一批农村专业技能人才。

20xx年的专家服务基层工作要突出重点，围绕帮扶村需要解决的突出问题开展服务工作。

（一）现场科技推广。组织农业类专家到田间地头、林果基地、养殖工场等进行现场技术指导，通过手把手传授技艺、发放科技资料、解答咨询等方式，推广先进农业技术，农村实用知识，帮助农民、专业户、示范户解决农业生产中的具体问题。

（二）组织技能培训。针对基层普遍存在的农业实用技能、乡村医疗卫生人才短缺、技能不足等问题，组织相关领域专家以电视授课，网上教学与现场示范教学的形式，为帮扶村培训一批扎根农村的实用技术骨干和技能人才。

（三）开展医疗义诊。结合一些帮扶村存在的地方病、易发常见病、传染病，组织医疗卫生行业专家开展医疗义诊、预防宣传等服务活动。

（四）实施结对帮扶。结合帮扶村种养殖大户、基地的特殊技术需求，抽选相关行业专家与其开展一对一帮扶，建立长期结对合作服务关系。

20xx年千名专家服务基层活动分为四个阶段：

（一）调研摸底阶段（5月4日—5月25日）。

由人社局会同基层建设年办公室，对本县所有帮扶村进行一次全面调研，全面了解各帮扶村在种植、养殖、农产品加工、农村水利建设、医疗卫生等方面的技术需求和民营经济、乡镇企业在生产经营活动中亟需攻克的难题。

（二）选派专家对接阶段（5月26日—6月10日）。

人社局会同基层建设年活动办，对所有技术服务项目进行汇总梳理。根据需求项目，协调相关职能部门有针对性选定服务专家。配合好市选派专家对接工作。

（三）组织实施阶段（6月11日—10月31日）。

县人力资源和社会保障局和相关各部门按照职责分工分别负责组织实施，采取选派专家个人与选派专家服务小组、专家服务与电话咨询、网络服务相结合等多种方式，开展对接服务。各驻村工作组做好相关配合工作。

（四）总结考核阶段（11月1日—12月20日）。

县人力资源和社会保障局会同县加强基层建设年活动办公室，对千名专家服务基层活动各项服务项目进行考核验收。

（一）加强组织领导。全县各相关部门和各驻村工作组要把开展千名专家服务基层活动作为年度重点工作来抓。县人社局成立以魏宇宁局长为组长、宋恩副局长为副组长的活动领导小组，县人社局办公室负责综合协调，职称股负责组织实施。各相关单位局长要亲自挂帅，健全组织，统筹协调，确保活动顺利推进。加强基层建设年活动办公室及各驻村工作组要按照活动要求，做好相关配合工作。要本着全覆盖，无遗漏的原则，全面推进千名专家服务基层活动，确保全县19个帮扶村都能享受到技术服务。

（二）突出帮扶重点。在确保帮扶村全覆盖的基础上，要进一步精选帮扶项目，围绕农业、林果、水产、工业、医疗等方面选择3个村的帮扶项目，安排市专家进行重点帮扶。

（三）严格专家选派。着眼帮扶村服务需求，严格选派标准，认真把好选派关，切实把业务能力较强、拥有基层需要的科学技术、具有奉献精神、对基层有感情的专业技术人员和行家里手选派下去。

（四）明确责任分工。千名专家服务基层活动由县人社局负总责，统筹活动开展全过程；县人社局负责市派专家接待，做好本级服务工作；专家所在单位对专家到基层服务，按因公出差对待。各专家派出单位要将专家服务基层活动每项工作进行细化分解，明确责任领导和责任人，对各个帮扶项目倒排进度，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

（五）加强督导检查。千名专家服务基层活动实行月报告、季调度制度。项目对接完成后，县人社局和专家派出单位要细化方案，建立健全月报告、季调度的督导制度，在活动集中开展时期及时向人社局汇报反馈活动中遇到的新情况、新问题。县人社局将组成督导组对帮扶村进行督导检查，加大工作推进力度。

（六）强化考核验收。按照《河北省千名专家服务基层项目验收办法》，分级组织考核验收小组，对确定的服务项目进行量化考核，并将专家在帮扶村服务的业绩纳入专家服务基层活动考核体系，作为年度考核、评优评先、晋职晋级和各类专家选拔、人才培养的重要依据。