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粮食安全的论文篇一
新世纪以来，我国粮食生产实现“十连增”，今年夏粮再获丰收、全年有望获得好收成，能够为经济社会平稳较快发展提供有力支撑。但应看到，在工业化、城镇化进程加快的背景下，在高起点上继续保持粮食发展的好势头，面临更多挑战。主要表现为“五个并存”。
农产品需求刚性增长与资源硬约束趋紧并存。影响需求增长有两个因素：一个是人口增长，未来一段时期，我国每年新增人口仍在700万左右;另一个是消费升级，每年新增城镇人口1000多万。由于人口数量增加和消费结构升级，全国每年大体增加粮食需求200亿斤。同时，耕地、水资源约束持续加剧。我国人多地少水缺，人均耕地、淡水分别仅为世界平均水平的40%和25%。随着工业化、城镇化快速推进，每年要减少耕地600万亩—700万亩，城市生活用水、工业用水和生态用水还要挤压农业用水空间。为了保护和恢复生态环境，还要适度退耕还林还草。需求增长、资源减少，将使粮食等农产品供求长期处于紧平衡状态。
农产品供求总量平衡与结构性紧缺并存。上世纪90年代中后期，我国粮食生产快速增长，而消费升级较慢，出现过短暂的总量平衡、丰年有余。但这种供求格局已经改变。从总量看，现在已经有缺口，未来缺口还会继续扩大。预计到20__年，粮食需求总量大约在1.4万亿斤左右，按照目前1.2万亿斤的产量基数和95%的基本自给率，要保持年度产需基本平衡，每年粮食至少要增产200亿斤。从结构看，现在一些品种缺口较大，未来缺口还会继续扩大。典型的是大豆缺口逐年加大，去年进口大豆超过6000万吨。有限的资源就摆在那儿，增加谷物种植就意味着减少其他作物种植，而需求又都在增加，这种结构性矛盾将长期存在。
农业生产成本上升与比较效益下降并存。多年来，国家采取了很多措施，如出台“四补贴”、重点粮食品种最低收购价和临时收储等政策，解决粮食效益低的问题，但成本上涨、效益下降的局面仍未根本改变。从生产成本看，我国农业日益显现“高成本”特征。这些年农资价格、土地租金、人工成本等生产要素都在上涨，特别是过去忽略不计的人工成本快速上涨，农忙时节有的地方一天100多元都请不到人，一些农户特别是种粮大户很难承受。从种植收入看，比较效益偏低并呈下降趋势。多数地方，一亩粮食的纯收益只有二三百元，农民说，“辛辛苦苦种一亩田，不如外出打几天工”。这将影响农民的生产积极性。
粮食安全的论文篇二
冬日的田野里，耕作不息。
这是更加高效的农业生产，种子包衣、精量播种，破土而出的冬小麦苗齐苗壮，全国冬小麦面积稳定在3.35亿亩以上；这是更加完善的农业生产基础，冬修水利，高标准农田建设正在如火如荼进行；这是更加顺畅的流通储备体系，遍布全国的标准仓房总库容达7亿吨，确保正在集中上市的秋粮颗粒归仓。
回望今年的粮食生产，丰收来之不易。
各粮食产区克服了罕见秋汛导致的冬小麦大面积晚播、局地发生的新冠疫情、南方严重高温干旱等重重困难。夏粮、早稻实现增产，多个秋粮主产区玉米、大豆单产提高明显，全年粮食产量将继续保持在1.3万亿斤以上。
要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。
今年，中央首次实行粮食安全党政同责考核，各地区各部门牢牢守住保障国家粮食安全底线，以超常超强的力度促进粮食生产。
今年，为调动农民种粮积极性，中央财政提前下达耕地地力保护补贴1205亿元，继续提高小麦、稻谷最低收购价，先后下拨实际种粮农民一次性补贴400亿元，比上年翻了一番。
今年，我国已实现三大主粮完全成本保险和种植收入保险在13个粮食主产省份826个产粮大县的全覆盖，农民种粮更有保障。
来之不易的丰收背后是把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。
今年前三季度，我国实施黑土地保护性耕作面积8300万亩，超额完成年度计划任务。到今年底，全国将累计建成10亿亩旱涝保收的高标准农田，保障粮食产能1万亿斤以上。我国粮食作物良种基本实现全覆盖，农作物耕种收综合机械化率超过72%，农业科技进步贡献率达到61%。
希望的田野上，新的丰收正在孕育。站在新的历史起点，“全方位夯实粮食安全根基”，这既是对保障国家粮食安全的更高要求，也是对牢牢把握粮食安全主动权的战略部署。
迈上新征程，一个更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系正在逐步构建，“中国饭碗”必将装得更满、端得更牢、成色更足。
粮食安全的论文篇三
那一粒粒米饭是珍贵的，当我们吃饭时不小心把饭粒撒在桌上时，爷爷总是心疼地一颗一颗往嘴里送，当我们浪费粮食时，妈妈语重心长地为我们娓娓道来。那一个个在马路边无助的人没有粮食。虽说一粒米对祖国建设不大，可每人节约一粒米呢？国家的人千千万。
次性碗把饭一粒一粒装进碗里，时不时有一个人过，都会说：
“这小孩真可爱。”我不知道是自豪还是耻辱，脸更红了。
一个个同学都弯下了腰捡起了饭粒，可捡完了放哪呢？有几个同学直接一股脑倒进垃圾筒真像汽车坏了方向盘——横冲直撞。我四处寻找着安居粮食的地方，可还是没有找到，我就像斗败的公鸡——垂头丧气，又有些像热锅的蚂蚁——急得团团转。我鼓起勇气问了问服务员，服务员指了指饲养处，我急忙奔过去把米给了小鸡们，这一切都要感谢那服务员阿姨，是她教我们如何珍惜粮食。
住事中的点点滴滴，汇成了我记忆的海洋。心中泛起几朵银白的浪花，让我回味，让我珍藏，让我体会人生的真谛和乐趣。珍惜粮食，永不腐朽，传流不息，让我们一起携手共进，一起珍惜粮食。
粮食安全的论文篇四
2016年是“十三五”开局之年，也是我省大灾之年。一年来，在省委省政府和各级党委政府正确领导下，全省粮食部门围绕中心，坚持以改革创新为动力，一手抓粮食安全保障、一手抓粮油产业发展，粮食工作取得明显成效。
（一）建立完善考核工作机制，推动落实粮食安全省长责任制。在全国率先开展2015年度粮食安全行政首长责任制考核工作，提请省粮食安全工作领导小组召开会议，研究审定考核结果，通报考核情况并督促整改；建立健全工作机制，制定了工作规则、考核档案管理办法，明确了职责分工，建立了会议报告、信息通报、检查督办和考核评价等制度；提前部署筹备2016年度考核工作，制定印发考核工作方案，分解落实年度部门目标责任，积极做好迎接2017年国家粮食安全省长责任制“首考”准备工作。通过监督考核强化了各级政府粮食安全责任意识，有效发挥了考核指挥棒作用。
（二）突出抓好粮食收储，积极参与灾后重建工作。各级粮食部门积极应对粮食市场持续低迷、“三高”造成的仓容紧张和特大暴雨洪涝灾害等影响，主动担当粮食收购的组织、协调、监督、服务职责，积极谋划做好粮食收购工作。年初提请省政府下发《关于进一步做好粮食购销工作的通知》，9月省政府召开全省中晚稻收购工作电视电话会议部署秋粮收购工作。协调有关部门于6月1日、7月30日、9月23日先后启动小麦、早稻、中晚稻托市收购，中晚稻收购比往年提前一周左右；加强与农发行、中储粮的协调配合，提前做好器材、人员准备，通过新建和维修仓库、集并、轮换、租仓等途径增加有效仓容，保障收购需要；主动参与全省抗洪救灾工作，制定印发了《粮食行业灾后重建行动方案》，及时提出小麦专项收储、托市收购、应急供应等9项措施推进粮食行业灾后重建。全省共收购临储小麦1.07亿斤。安排专项资金为全省32个早稻主产县市配备清理设备。从部门经费中紧急安排210万元救灾物资，捐赠支援给13个受灾最严重县市。统筹安排农户储粮“丰产仓”14.5万套，迅速下达粮食仓储、产业发展等项目资金，努力减少种粮农民和粮食企业损失；严格执行国家粮食收购政策，加强收购市场监管，开展联合巡查，保证了全省粮食收购市场平稳有序。2016年全省累计收购粮食332.6亿斤，其中收购托市粮食56.2亿斤，守住了农民增收底线，大灾之年没有出现“卖粮难”问题。同时，克服种种困难全面落实了17亿斤新增地方储备规模。
（三）坚定不移深化粮食流通改革，重点改革任务基本完成。在深化国有粮食企业改革方面，安排4000万元改革补助资金，支持65个国有粮食收储企业产权制度改革项目。召开国有粮食企业产权制度改革督办会议，多措并举加强督办，以啃硬骨头的精神全力推进改革。到去年底，全省有改革任务的82个县（市、区）已全部完成“一县一企、一企多点”整合组建任务；资产确权、土地变性比例达到85％和81%。在地方储备粮经营方式创新方面，建立新增5亿斤省级成品粮储备，确定了28家新增成品粮承储企业，实现了承储主体多元化。出台《关于加强地方储备粮监管强化风险防控的意见》，修订《省级成品粮油动态储备管理办法》，建立风险准备金和第三方评价机制。截至2016年底，地方储备粮经营管理创新已全面覆盖所有市县，全省地方储备扭亏为盈，确保了可持续发展；在推进“放管服”改革方面，积极推行粮食流通监管执法“双随机一公开”，完成了全省粮食库存检查，查办了一批涉粮案件。进一步深化粮食流通统计制度改革。探索将中储粮轮换、市县地方临储小麦、军供粮竞价采购引入公开交易平台，全年累计成交各类粮油286万吨，年成交总额突破百亿，创历史新高。
（四）加快推进“粮安工程”建设，粮食仓储基础设施和管理得到明显提升。加强对2014-2015年新库建设和“危仓老库”维修改造工作的督导，基本完成全省73.4亿斤“危仓老库”维修改造项目和22亿斤新建仓容项目。积极争取和精心安排项目建设资金，经过积极争取，去年国家再安排我省建仓规模34.45亿斤、中央预算内投资2.58亿元，国家粮食现代物流项目中央预算内投资1690万元。我省纳入了2016年国家“粮安工程”智能化升级改造重点支持省份，争取国家补助资金1.85亿元。同时，省级财政下拨资金1.31亿元，分别安排维修改造仓容11亿斤、为中心粮库配备粮食清理和输送设备190套、补助新型粮食生产经营主体粮食收纳中转库62个、粮食烘干整理设施建设项目51个、配备重金属快检设备95台套。加快粮食信息化建设步伐，省级信息化综合管理平台按期完成，建成粮库监测项目10个。完成全省中心库、骨干收纳库智能化建设项目招投标工作。会同中储粮湖北分公司开展“一卡通”调研，实现了在粮库智能化升级建设中兼容和综合利用。强化仓储规范化管理和安全生产工作，修改完善《地方储备粮仓储管理办法》等制度，组织开展“外学柏乡粮库、内学十堰粮库”活动，举办全省仓储管理系列培训。狠抓粮食行业安全生产责任落实，组织开展汛期灾害防范应对、夏季消防检查、秋季储粮安全和安全生产大检查等工作，对发现的210多处隐患进行了整改。全省安全粮比例达到99%，粮食系统没有发生储粮安全和安全生产重大责任事故。编制完成《湖北省粮食收储供应安全保障工程建设发展“十三五”规划》。
（五）大力促进粮油加工业发展，“放心粮油”市场体系进一步完善。支持做大粮油加工龙头企业。2016年共安排80个粮油精深加工贴息项目和119个产粮大县扶持项目，重点支持粮油加工企业实施技术改造、发展粮油深加工及副产品综合利用等项目。省粮食局与省信用联合社签订了战略合作协议，为企业拓展融资渠道。2016年全省粮油加工企业实现工业总产值预计突破3000亿元。大力实施“走出去”行动计划。先后组织省内粮油加工龙头企业到贵州、四川、重庆等7个省市区开展产销合作，签订粮油购销协议207万吨、93亿元。打造湖北粮油公共品牌。安排3000万元资金在中央电视台黄金时段投放湖北粮油“荆楚大地”公共品牌宣传广告片，精心组织举办第18届湖北粮油精品展交会，不断扩大湖北优质粮油品牌影响力、美誉度和影响力。完善提升全省“放心粮油”一张网建设与管理。强化“八个一”工作措施，制定出台《“放心粮油”市场体系管理暂行办法》，将“放心粮油”经营网络纳入全省应急供应体系，安排3000万元专项资金作为维护补贴，落实应急供应网点1653家。结合巡视整改开展了“放心粮油”补助资金使用情况专项检查，确保补助资金规范使用。
（六）狠抓科技人才兴粮，补齐粮食工作短板。加快实施科技兴粮战略。加大粮食科技创新工作力度，出台《加强粮食科技创新的意见》和科技创新十二条措施，承办国家“首届粮食科技成果转化对接推介活动”，签约项目总金额3.5亿。安排专项资金3000万元支持88个科技创新、人才培养项目。加强行业紧缺人才培养，联合湖北大学知行学院开展粮油储藏与检测技术学历教育。举办了仓储信息化培训班、粮油产业发展研讨班、市州县粮食局长培训班。组织全省粮食行业职业技能大赛，组队参加全国大赛并取得优异成绩。启动粮食文化建设，组织开展了粮食文化资源调查统计工作，在郧阳、宣恩、夷陵等重点地区开展了粮食文化调研，推动粮食文化宣传教育基地建设。加强项目资金绩效评价，将全省粮食流通和产业发展项目资金纳入绩效评价范围，绩效评价覆盖率达到40%以上。
一年来，全省粮食部门在抓好粮食业务工作的同时，积极落实全面从严治党主体责任，坚持把党建和党风廉政建设工作纳入粮食工作重要内容，扎实开展“两学一做”学习教育，上下联动做好巡视问题整改，认真落实全面从严治党要求，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，做到党建、业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，提升了粮食干部队伍思想政治素质，取得了实实在在的成效，为粮食流通改革发展奠定了坚实的基础。
粮食安全的论文篇五
深入阐释了新时期确保国家粮食安全的基本遵循和战略重点，深刻揭示了中国特色社会主义现代化建设的`客观规律。农垦系统要深入学习、深刻领会，充分发挥农业战线的“国家队”作用，积极探索培育农垦国际大粮商，推动农垦成为实施国家粮食安全战略的可靠支柱。
深刻理解新时期国家粮食安全战略的科学内涵
深刻理解新时期国家粮食安全战略的艰巨使命。保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松，任何时候都不能轻言粮食过关了；要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。这些重要论述，充分体现了对历史经验教训的深刻总结，对当前形势的清醒认识，对未来趋势的科学研判。我国作为拥有13亿多人口的发展中大国，粮食需求总量巨大，解决吃饭问题是国家长治久安的基石，在整个社会主义现代化建设进程中，对粮食安全的任何问题务必时刻保持高度警惕和警觉，绝不能盲目乐观、心存侥幸。
深刻理解新时期国家粮食安全战略的核心理念。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，粮食安全的主动权必须牢牢掌控在自己手中；在粮食问题上现在是紧平衡，调不好就会失衡。这些重要论述，表明了我们任何时候都要增强对粮食的掌控能力，紧紧抓住粮食调控的主动权。目前，我国粮食安全基础仍不牢固，特别是供应的稳定性和可靠性不够，市场话语权不强，必须用市场化的办法全面提高国家对粮食的控制力和影响力。
深刻理解新时期国家粮食安全战略的根本底线。我们的饭碗应该主要装中国粮；立足国内基本解决我国人民吃饭问题；确保谷物基本自给，口粮绝对安全；靠别人解决吃饭问题是靠不住的。这些重要论述，突出了坚持以我为主、立足国内的重要原则，使得保障国家粮食安全的底线更加明确。国际粮食市场存在巨大的不确定性，影响因素极其错综复杂，将13亿人的吃饭问题寄予其中很不现实，任何时候都要始终绷紧提高粮食产能这根弦。
深刻理解新时期国家粮食安全战略的关键支撑。要调动保护好农民种粮和主产区抓粮“两个积极性”，特别是首次从更高层面，提出打造我们自己的国际大粮商新的战略要求。这些重要论述，特别强调了如果没有可靠的生产主体、没有自己的国际大粮商，保障国家粮食安全就缺乏有效的载体，只能在国内市场调控中捉襟见肘，在国际市场竞争中处处被动。面对国际农业垄断寡头对跨国粮食贸易的垄断格局，在更好发挥各级政府、传统农户、新型农业经营主体、农业企业等作用的同时，更要发挥国有农业企业的主导作用，着力培育我们自己的国际大粮商，强化农业产业的国内资源整合集聚和跨国布局。
准确定位农垦在确保国家粮食安全中的作用
农垦是政府职能和市场作用有机结合的制度产物，集中体现了中国特色社会主义的鲜明特征；农垦具有大基地、大产业和大企业的独特优势，是打造我们自己的国际大粮商最可行载体。农垦系统要将粮食的战略产业属性和农垦的国有企业属性相融合，坚持不懈地探索培育农垦国际大粮商，成为国家实施粮食和农业宏观调控最有力抓手，充分发挥农垦在确保国家粮食安全中的骨干作用。
农垦始终服从服务于国家核心利益需要。农垦在发展历程中始终把国家战略需要作为职责所系。无论是在革命战争和改革发展年代，还是在3年自然灾害时期、“非典”、汶川地震等应急时刻，农垦都坚决彻底地第一时间完成国家指令，发挥了抓得住、调得动、能应急的“国家队”作用。实施新形势下国家粮食安全战略，农垦是国家可以直接发挥掌控力的载体平台，是任何时刻都可以依赖的不可替代的核心，是足以抵御任何风险考验的“压仓石”。
农垦直接拥有现代化大型粮食生产基地。全国农垦现有耕地面积9186万亩，部分已经建设成为国际一流的商品粮生产基地。2013年，农垦粮食产量688亿斤，特别是粮食商品率接近90%，并且绝大部分是口粮。据测算，如将农垦系统耕地全部建设成为旱涝保收高标准良田，到2020年农垦土地年生产的商品粮可达到1000亿斤，可以满足35%左右的城市人口一年的口粮需要。如果加上通过各种形式掌握的农村土地和海外生产基地的产能，农垦在确保国家粮食安全中将会发挥更大作用。
农垦大型农业企业集团在竞争中集体崛起。2013年，农垦企业资产总额达到10391.8亿元（不包括土地等资源性资产），近12年累计盈利1116亿元。目前，全国农垦已有3大垦区集团年营业总收入超过1000亿元，已经基本具备同世界最雄厚跨国公司同台竞争和较量的实力。从追赶系数来看，到2020年农垦将有2~3家企业集团进入世界500强，有5~10家企业集团年营业总收入超过1000亿元。随着垦区间联合联盟联营的深入推进，农垦完全可以培植出世界级一流的现代农业企业集团。
农垦现代农业的发展水平走在全国前列。农垦耕种收综合机械化率、农田有效灌溉率、病虫害统防统治比率达到87%、63%和75%，分别高于全国平均28、12和30个百分点。据专家测算，农垦农业现代化水平综合评价指数达到51.9，高出全国平均24.5个百分点。在《全国现代农业发展规划》中，农垦规模化农业区被列为率先实现区域。农垦在已有成绩和经验的基础上，可以充分利用先发优势，在全国率先实现农业现代化。
农垦在农业“走出去”中发挥着引领作用。目前，农垦农业“走出去”整体规模处于“排头兵”位置，境外产业涵盖粮食、油料、糖料、天然橡胶、畜禽等国内主要农产品，经营领域涉及生产、加工和贸易等所有环节。特别是近几年，农垦企业跨国兼并重组取得重大进展，在发达国家的农业“走出去”也迈出坚实步伐。按照目前的发展势头，农垦将在全球逐步形成内外相联、产销衔接、优势互补、相互促进的一体化产业格局。
着力探索培育我国本土的农垦国际大粮商
国际大粮商是通过宽领域、全产业链的全球布局，通过产业高端和资本运作等，掌控利润的分配、实现利润的最大化。国际大粮商不只局限于粮食的范畴，而是树立“大食物”、“战略产业”的理念，面向整个粮棉油糖胶乳肉等农业战略产业。实践证明，在粮食和农业领域发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，最有效的办法是培育具有市场话语权的国际大粮商，以政府的手、市场化的运作方式达到宏观调控目标。
理清农垦国际大粮商的培育思路。我国的国情农情决定了我国的大粮商与发达国家的大粮商有着本质的区别。既不能等同于一般以追求利润最大化为目的的农业跨国公司，也不能等同于发达国家以对外倾销富余农产品为目的的大粮商。我国的国际大粮商是以粮食特别是谷物作为生产经营的核心，拥有自己大基地的生产商、保障国内市场稳定的供应商、带动农民走向市场的龙头、稳步实施“走出去”战略参与全球化竞争的市场主体。培育农垦国际大粮商，基本目标是要打造全球化、宽领域、全产业链、产业高端、资本运作的现代农业产业集团，掌控资源、价格和利润分配的话语权，提升生产能力、供应能力和掌控能力；根本措施是实施联合联盟联营战略，通过资源集聚与资本运作相结合等现代经营方式，组建产业化和股份化大联盟、大集团，行使供求调控、稳定市场的国家职责。
夯实农垦国际大粮商的产能基础。农垦国际大粮商有自己的大粮仓。着力加强商品生产基地建设，推动农田水利建设取得大进展，实现旱涝保收高标准农田全覆盖，加快推动以大型农业机械、农用航空为重点的农业规模生产工具变革，打造稳固的国家粮食战略应急基地。整合垦区内外科技资源，探索组建水稻、种业等科技创新联合体，推动农垦种业企业联合重组，形成以企业为主体的综合性农业科技创新、技术集成和转化应用平台。加强物联网等农业信息技术的集成应用和试验示范，探索搭建全国性农产品质量追溯体系和农垦主要农产品全程可追溯电子商务平台。建立农垦职工新型劳动用工制度，大力推进新型职业农工的培育。
完善农垦国际大粮商的供应体系。农垦国际大粮商有全产业链的供应网络。科学确定与农垦粮食综合生产能力相配套的供给能力布局，全面加强烘干、仓储、加工和物流体系建设，打造全国农垦整体的粮食供销体系，确保无论是在平时状态还是应急状态，都能够实现及时有效的粮食调运。坚持按比较优势布局、按市场需求布局的原则，从资源和市场这两个基点出发，构建以国内外主要农产品产区为原点，以国内大中型城市群为终点，以重要的港口城市和交通枢纽为节点，全面联结生产基地、加工中心和营销渠道的铁路、汽运、海运、空运网络体系，以及相应的仓储、码头、中转站等配套设施。
强化农垦国际大粮商的掌控能力。农垦国际大粮商是有竞争力的市场主体。继续深入推进产业化、集团化和股份化改革，完善母子公司的双层体制，构建以国有农场为基本经营单元的大型农业跨国集团组织框架。强化国有农场的统一经营和管理服务职能，形成统分结合的农业经营利益共同体。重点推进“产业公司+国有农场+家庭农场”的农业经营模式，推动农业产业链向高端延伸，形成纵向一体化的农业经营体制。着力做大做强农业社会化服务业，探索组建专业化农业生产经营团队“走出垦区”，带动农村新型经营主体和小规模农户发展。围绕世界农业资源状况和国家外交战略需要，着力推进境外优质资源和企业的并购重组，围绕产业上中下游整合形成横跨全球的农业全产业链。在聚焦粮食的同时，逐步在食品、化肥、饲料、物流、贸易、金融等相关领域开展宽领域、多元化经营。
像历史上黑龙江北大荒的沼泽变良田、新疆的戈壁变绿洲、海南云南的炎荒变胶园等一样，新的时代条件下探索打造农垦国际大粮商同样是开拓者的艰难事业。这就需要新一代农垦人继续弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的南泥湾精神和农垦精神，坚持不懈地走出一条中国特色的跨国现代农业产业集团培育道路，为实施新时期国家粮食安全战略作出更大贡献，在我国农垦发展史上续写新的篇章。