最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）

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最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇一

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇二

各县市区城食品药品监督管理局，机关相关科(室、队)：

为贯彻落实国家局、省局药品电子监管会议精神，进一步推进药品电子监管工作进程，做好药品电子监管实施工作，经研究，决定召开全市药品电子监管工作会议，现就有关事项通知如下：

一、会议时间和地点。

会议定于xxx1年2月24日下午2:00在绵阳市食品药品监督管理局四楼一会议室召开，会期半天。

二、会议内容。

三、参会人员。

(一)药品生产企业、药品批发企业、部分单体药店主要负责人(附件1)。

(二)局办公室、市场科、安监科、稽查支队主要负责人。

四、其它。

(一)请各企业如实填写《企业在用管理软件情况表》(附件2)，报到时交市局市场科。

(二)请各局及时通知参会企业准时参会，不得无故缺席。

附件：1、参会企业名单;。

2、企业在用管理软件情况表。

二〇xx年二月二十二日。

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇三

为严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，规范药品流通秩序，按照省局《关于开展制售“三无”食品和假冒伪劣药品突出问题专项整治工作方案》文件精神，我局从201x年3月上旬至5月下旬，在全县范围内开展为期三个月的药品生产流通领域集中整治行动。就此次整治工作总结如下：

一、宣传发动和企业自查自纠。

按照市局部署要求，我局及时将整治内容通知了辖区各药品零售企业，要求企业认真开展自查自纠，并上报自查报告。

二、集中整治总体情况。

1.药品流通领域重点整治挂靠经营、超范围或者超方式、超期限经营等无证经营药品、销售假冒伪劣药品、非法渠道购进药品以及不按gsp经营药品行为。

2.医疗器械领域重点整治无证或超范围经营和经营使用无证医疗器械、未按质量管理规范经营等行为。

同时，要求各部门针对药品购进、销售，以及药品相关从业人员的资质等方面有重点、有步骤、有计划地进行了全面监督检查，解决药品流通领域中存在的突出问题。

我辖区内无药品生产、批发企业，有两家零售连锁企业，单体药店有*家（含零售连锁）。从检查情况看，绝大部分零售企业在购进环节已基本规范，索票索证基本达到100%。特别在中药饮片购进方面的'改变最为明显，无单位、无红印章的手工票已基本绝迹，饮片包装也较以前更加符合要求；检查中也发现有个别供货企业供货时存在票据未及时到的情况，如寿阳县王守梅诊所、张如平诊所购进药品时票与货不同步，货到票不到，对此我们共立案三起，结案三起。从根本上制止了从非法渠道进货现象的再次发生。

在非药品冒充药品方面，检查中发现通过近年来药监部门的查处和经营者的自律等措施，零售企业经营的非药品包括保健食品、保健品等包装基本规范，过度宣传疗效的产品大为减少，也有部分企业认为，有的产品的确不好判断。

在处方药销售方面，检查中存在的问题较多，一方面处方收集困难，另一方面销售登记时大部分顾客不愿意留电话或姓名，个别经营者认为处方药销售登记意义不大，销售记录不全难避免。对含麻黄碱复方制剂的销售管理，有个别的企业认识不到位，存在或者没有集中摆放、或者没有限量销售、或者没有醒目提示等问题。针对这方面问题，我们一方面及时与企业进行了沟通，明确工作要求，经营者也认识到不足，正在采取措施积极补救。

在超方式、超范围经营方面，检查发现部分企业个别二类医疗器械属超范围经营，究其原因主要是对《医疗器械备案登记证》的经营范围不明及不会辨认是哪一类医疗器械等造成的，对此，我们现场对经营者不明确的方面加强了培训和指导，防止再次发生超范围经营情况。

三、狠抓落实，确保药品流通领域集中整治工作落实针对此次专项整治工作，在整治过程中我局认真对照药品经营法律法规和质量管理规范，认真学习，仔细研究，查找问题，排查隐患，重点对销售假药、药品购进验收记录不全、不凭处方销售处方药、不按gsp经营药品行为等违法违规行为进行专项整治活动。同时，切实加强对经营含麻黄碱类复方制剂的监督检查，重点跟踪核实药品购进验收情况和销售流向，使药品在可控的渠道内流通、严防流失，切实规范含麻黄碱类复方制剂的经营秩序，依法严厉打击非法买卖含麻黄碱类复方制剂的行为。

此次整治行动，全县药品经营使用企业均按照省局《关于开展制售“三无”食品和假冒伪劣药品突出问题专项整治工作方案》的要求开展自查自纠，药品经营企业通过自查中发现存在的管理缺陷、安全隐患和潜在风险，针对各药品经营企业自查中发现的问题，执法人员对药品经营企业进行逐家指导，要求药品经营企业在日常管理和健全药品管理制度上多下功夫，切实排查隐患。同时，明确药品经营者为药品安全第一责任人，郑重承诺严格遵守《药品经营质量管理规范》的贯彻执行力度，加强从业人员培训教育与管理，确保药品质量负责人在职在岗，自觉营造和维护良好的药品经营秩序。

通过此次专项整治工作的开展，目前，全县药品经营企业得到了进一步规范，药品安全形势进一步好转，群众消费药品信心明显增强。但从自查自纠报告和专项检查情况来看，全县药品经营企业依然存在着一些问题：

一是个别单体药品经营企业存在药品购进验收记录填写不全，药品管理不规范等不良行为的存在；二是存在不凭处方销售处方药行为；三是部分药品经营企业在销售过程中不能给消费者出具相应的销售凭证；四是个别药品零售企业对药品分类管理制度执行不到位，药品摆放不规范，未完全将处方药与非处方药分开；五是部分药品零售企业存在药品保管中未采取必要的冷藏、防潮等措施。

综上所述，我县的药品流通领域专项整治工作虽然取得一定成绩，但与上级领导要求和先进地区相比，还有较大差距，我们决心以此次专项整治活动为契机，在下步工作中，虚心学习，借鉴各地的先进经验，把专项整治和日常监管工作有机结合起来，继续巩固我县药品流通领域专项整治成果进一步提高药品经营单位的药品安全责任意识和和诚信自律意识，为营造更加放心安全的药品消费环境而努力奋斗。

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最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇四

同志们：

这次全省职业卫生监管工作会议是经省局党组同意召开的。会议的主要任务是贯彻落实有关会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作。刚才无锡市、连云港市、扬州市和常熟市安监局的负责同志分别作了交流发言，他们的一些好做法，希望各地能结合自身的实际加以学习借鉴。

下面，我讲三个方面的意见：

20xx年，全省各级安监部门认真贯彻落实系列重要讲话精神以及党中央、国务院和省委、省政府关于职业病防治工作的政策措施，以全面落实用人单位职业病防治主体责任为中心，抓住“职业卫生监督执法年”活动契机，深入开展职业病危害专项治理、职业卫生基础建设活动、职业病危害项目申报普查、职业卫生“三同时”等监管重点工作，防范和遏制了重特大职业病危害事故的发生，稳步推进职业卫生监管执法，圆满完成了各项工作任务。

(一)大力推进“职业卫生监督执法年”活动。

省局专门下发了通知，明确了目标，进行了部署。各地在制定年度执法计划时，也把职业卫生执法纳入到安全生产年度执法中，进行统一计划、统一部署、统一落实。通过执法检查活动促进企业落实职业病防治主体责任。

省局每季度突出开展了一次专项督查。上半年重点对职业卫生监督执法计划、职业卫生现状普查、职业病危害项目申报工作推进、职业卫生基础建设活动的情况进行了专项检查;下半年重点对职业卫生“三同时”、职业病危害检测和评价进行了专项检查，共抽查核查44家企业，发现问题542项，责令当场立即改正398项、限期整改136项，予以行政处罚8项。

无锡市采取上下联动、合力推进的方式，采用分季度、主题式执法新模式，全面开展监督执法行动;徐州市携带职业卫生监督执法仪器设备，对照“检查表”内容进行逐项检查;常州市在全市开展职业卫生“百日”集中执法检查专项行动;苏州市采取了多部门联合执法，推进网格化监管;南通市提出了五个“100%”检查计划和基本目标;连云港市在执法检查中坚持做到了“三带、三书、三必查”;扬州市借力“百名专家挂钩千家企业”活动，做好技术帮扶;宿迁市对执法计划和任务进一步明确细化，通过检查责令一批高危害企业进行工艺改进或者拆除搬迁，取得了良好效果。

20xx年全省各地职业卫生执法企业数共12560家，责令限期整改企业数共3489家、行政处罚企业数640家、处罚金额480余万元。

(二)扎实开展职业卫生基础建设活动。

各地根据总局的部署，按照省局的方案要求，把职业卫生基础建设活动作为一项重点工作来抓，以“先试点、后示范、再全面”为原则，通过“以点带面、点面结合”的方式，逐步拓展活动范围，有序推进基础建设活动。一是树立典型，发挥示范引领作用。从不同行业、不同规模、不同职业病危害因素的代表性企业中，在20xx年确定的229家基础上，又新培育了508家企业。二是扎实推进，不断扩大覆盖面。各地积极采取有效措施扎实推动基础建设活动的广泛开展，通过抽查督查及时发现问题、改进措施，通过再宣传再发动，提高企业参与度，扩大了参与活动重点企业的覆盖面。三是严格把关，确保取得实效。注重在质量把关上下功夫，在重点行业企业自查问题、落实整改的基础上，县市区局组织专家严格对照《江苏省职业卫生基础建设活动基本要求》逐一把关，市局组织抽查核查，省局负责督查考核，验收或者核查不通过的一律限期整改，保证了基础建设活动取得成效。

无锡市将基础建设活动与执法检查相结合，并将基础建设进展情况纳入安全生产目标责任制考核体系，保障了活动的有效推进。连云港市逐家过关验收，在质量把关和提高实效上下功夫，合格一家、通过一家。镇江市通过网络平台调度企业自查自评工作，并联合卫生、人社和工会部门联合开展抽查。截止去年底，全省实现和超过了70%以上重点企业基本达到基础建设的要求。

(三)深入开展职业病危害专项治理。

20xx年，各地遵照“突出重点，循序推进，持续巩固”的原则开展专项治理工作。既突出了对近几年专项治理工作进行回头看，通过查漏补缺巩固整治成果。同时，又按照总局部署开展了水泥制造、石材加工企业职业病危害的专项治理，从摸清底数、到找准环节、再到对症下药，采取切实可行的防范和治理措施，加强水泥装运、石材切割打磨等重点岗位职业病危害防护设施的技术改造。

徐州市注重“宣传与普法并行、监督与服务并重”，紧盯重点企业，紧抓6个100%，将专项治理任务层层分解、逐级传递。苏州市重点开展了有机溶剂、电焊烟尘两个重点职业病危害的专项治理，开展监督检测，针对超标岗位督促企业加强技术改造，实现职业卫生的本质安全。

截止去年底，全省共6719家企业纳入了专项治理统计范围，申报率达87.2%，企业负责人和管理人员培训率达89.6%，职业卫生“三同时”审查率达96.3%，现状评价率达37.8%，职业病危害因素监测率达77.1%，健康监护档案建档率达78.9%。

(四)全面规范建设项目“三同时”审查工作。

一是从制度层面上加强和规范“三同时”审查工作。省局出台了一个办法、两个规则、7个评审和审查要点以及相关文件和文书，加强和规范了各级“三同时”审查工作。

二是下放和调整“三同时”审查管理权限。省局进一步下放省管审批项目，将省政府和省有关部门审批的总投资在5亿元以下的建设项目“三同时”审查直接授权给设区的市安监局组织实施。市、县两级根据自身实际，自行确定了“三同时”的管理权限。

三是突出强化建设项目各方主体责任的落实。对参与“三同时”工作的建设、施工、工程监理以及技术服务等各单位，都进一步明确了相关单位的主体责任，加强了对源头的把控。

20xx年全省共完成建设项目职业卫生“三同时”审查1342项，其中预评价审核(备案)598项、设计审查306项、竣工验收(备案)438项。“三同时”覆盖率较以往有了大幅提升，审查质量也有了明显提高。

(五)协同推进职业病危害项目申报、统计、普查、摸底调查和评估工作。

一是持续推进职业病危害申报工作。20xx年，各地借助安全生产标准化大力推进的契机，重点督促职业病危害较为严重、职业卫生管理基础薄弱中小微企业做好职业病危害辨识、检测和申报工作。截止去年底，新增申报企业数27427家，申报企业总数达88438家，超额完成了年度目标任务，继续位列全国第二位。全省申报企业总数居前六位分别是：无锡、苏州、南通、泰州、南京、徐州;新增企业数增幅比例超过50%的有：宿迁、苏州、镇江、无锡、淮安、泰州、扬州。

二是扎实开展工矿商贸企业职业卫生统计工作。各地把职业卫生监管统计与职业病危害项目申报、职业病危害现状普查、职业卫生基本情况摸底调查等工作有机结合，统筹安排，综合利用，确保了统计制度的有效落实。

三是继续开展职业病危害现状普查工作。依托安全生产隐患排查系统信息平台，同步开展了现状普查。20xx年，13个市同步完成安全生产隐患平台验收，促进了职业病危害现状普查工作。截至去年11月共有13174家企业录入了普查信息，占隐患排查企业的91.9%，取得了预期效果。

四是圆满完成年度职业病危害防治评估工作。总局评估小组对南京、扬州两市职业病危害防治评估工作进行了抽查，抽取综合评估结果为良好，名列全国前列。省局从各地抽取有关人员组成评估小组，采取了循环评估的方式，对各地报送的企业，对照七项指标要求对资料进行了集中评估，评估结果均在合格等次以上。

(六)积极稳妥开展职业病诊断鉴定现场调查工作。

各地能够注重从大局出发、从工作实效出发，注重与相关部门的沟通协调。根据《关于做好职业病诊断、鉴定过程中现场调查等相关工作的通知》等文件要求，规范开展现场调查工作，妥善处置相关事项，确保职业病诊断鉴定工作稳妥、有效实施。20xx年，省、市、县三级共完成卫生部门提请的298起职业病诊断鉴定的现场调查工作。

一是部署开展了以“防治职业病，职业要健康”为主题的大型集中宣传咨询活动，营造了良好的舆论氛围，提高了广大劳动者的健康权益意识和自我保护意识。

二是依托省安全生产协会组织参加“全国职业病防治知识竞赛”活动，我省共有1.2万家单位的150多万名职工参加了竞赛活动，南京、无锡、苏州、南通、淮安等市安监局和有关企业被总局和全总评选为优胜单位。

三是有计划地组织了全省监管执法人员培训，全省共培训职业卫生监管执法人员1568人。

四是加强了企业主要负责人和管理人员的培训和对企业从业人员接受培训活动的检查督导。据统计，去年各地共培训企业负责人和职业卫生管理人员15680人次，企业培训从业人员135.9万人次。

1、进一步加大基层职业卫生监管机构建设和技术装备力度。20xx年，各地加强了职业卫生监管机构建设和专业人员配置，共有89县(市、区)独立设置了职业卫生监督管理科，全省职业卫生专职监管人员达398人，新招录了公共卫生相关专业公务人员21人，从卫生和疾控部门引进17人，全省具有职业卫生相关专业背景的监管人员达到76人，占比接近20%。20xx、20xx年省局两次购置现场快速检测仪器装备，配备到各省辖市和重点县市区。

2、加大职业卫生监管规范标准建设力度。一是结合我省实际，省局研究制定了《江苏省工作场所职业病危害因素检测工作规范(试行)》，解决了职业卫生标准规范的缺项问题，明确了检测工作全过程的质量控制，规范了技术服务机构的检测行为。二是为规范严重行业职业病危害现状评价工作，省局组织制定了《江苏省职业病危害现状评价导则》及14个重点行业现状评价技术规范，正在完善之中，今年将及时发布。

20xx年，通过全省上下的共同努力，我省职业病防治基础工作得到了进一步加强，新增职业病人数得到了有效控制(已连续两年下降)，杜绝了重特大职业病事故和群体性事件的发生，职业卫生监管机构队伍建设和基础工作也有了稳步提高。

近两年来，全省职业卫生监管工作虽然取得了一定成绩，但我们还必须清醒看到当前的职业病防治形势仍然十分严峻，职业卫生监管工作依然面临巨大压力和严峻挑战。

(一)职业病危害的严重状况依然没有显著改观。

一是职业病危害分布广、涉及面大、接触人群多，是我省职业病危害现状的主要特点。从传统工业，到新兴产业乃至第三产业，都存在一定的职业病危害。我省已进入职业病高发期和矛盾凸显期，防治工作十分严峻和紧迫。仅从申报数据看，我省工矿企业涉及所有的职业病危害因素，涉及从业人员达908.98万人，其中涉及接触职业病危害的人数达184.34万人。二是新增职业病患者总量仍然较大，发病率高的状况没有根本好转。近年来，我省每年报告职业病病例都在1000例上下，仍然高居全国前列。三是职业病诊断鉴定的矛盾和纠纷日益增多。从去年提请的职业病诊断鉴定的现场调查工作和职业病信访工作量来看，历史遗留问题不断显现，矛盾与纠纷不断涌现，处理难度不断增大，社会关注度也不断提高。四是职业病危害事件难于防范，群体性事件容易产生重大社会影响。前些年，全国和我省一些地区陆续发生了社会影响较大的群发性职业病危害事件，社会影响恶劣，成为全社会和新闻媒体关注的焦点与热点。

(二)用人单位职业病防治的基础工作依然薄弱。

一是企业职业病防治主体责任难以有效落实已成为最突出的问题。部分企业特别是民营企业和小型企业对职业病危害防治工作的重要性认识不足，片面追求效益，不顾劳动者的健康，生产工艺、技术设备和防护设施落后，管理不严格，治理不到位，职业病防治上舍不得投入，作业现场职业病危害严重，甚至出现违规建设、违规生产、违规作业等情况。二是劳动者自我防护意识不强，维权意识差。大量的劳动者特别是农民工成为职业病危害的主要接触群体。由于职业病防护知识的缺乏，加之用人单位不认真履行职业病危害告知等义务，导致劳动者缺少防护意识和技能，不能依法维护相应的权利。

一是一些地方、部门和单位对职业卫生工作的重要性认识不足，还没有像重视安全生产、重视环境保护那样重视职业卫生工作，还存在重“红伤”、轻“白伤”的思想。二是一些地方安监部门也没有认真履行监管职责，只重视安全监管和突发事故，不重视职业卫生监管和职业病，没有把职业卫生监管放上重要位置，没有把职业卫生监管与安全监管同要求、同部署、同考核，甚至存在不作为的情况。

一是监督力量不足。全省职业卫生监管机构和队伍建设依然比较薄弱，难于满足现实监督的需要，职业卫生监管人员不到400人，只占全省安监人数的10%。一些地方尤其是县级安监部门，只有一两名专职的职业卫生监管人员，只能忙于应付，加强监管成为空谈。二是监管能力不强。专业监管人员缺乏，必要的执法监察装备配备不到位，技术支撑体系与职业卫生工作不相适应，严重影响职业卫生监管能力的整体提高。三是监管基础薄弱。底数不清、情况不明的状况依然没有改观，工作程序、制度规范依然还很滞后。

职业卫生工作事关广大劳动者的生命健康权益，事关经济发展和社会稳定的大局。大家要正确面对、认真分析当前严峻的职业病防治形势，对影响和制约职业卫生监管工作有效开展的诸多问题要深刻剖析、努力破解，深刻认识做好职业卫生工作对于促进社会和谐、保护劳动者生命健康的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实履行好法律赋予我们的监管职责。

20xx年是全面深化改革、推进依法治国的关键之年，也是实施《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》的收官之年。全省职业卫生监管工作要坚持全面贯彻落实《职业病防治法》等法律法规，扎实开展“职业卫生监督执法提升年”活动，切实落实企业职业卫生管理主体责任，强化分类监管，加强源头控制，不断夯实基础，有效治理重点职业病危害，不断提升职业卫生监管水平。今年的重点工作省局还将专门下发文件部署，在这里我重点强调几点：

(一)有效落实企业职业病防治主体责任。

职业病防治工作和安全生产工作一样，最有用、最有效的办法就是企业自身重视起来。如何真正落实企业主体责任是职业病防治工作的当务之急，也是我们监管工作的重中之重，各地要想办法、拿措施、出实招。省局今年提出从四个方面入手来推动企业主体责任的落实。

1、以告知承诺、宣传培训、诚信体系等为载体，进一步提高企业全员的职业病防治意识。一是继续做好企业职业卫生法定事项“告知”和“承诺”工作，力争实现工业企业全覆盖。二是开展多形式、多层次的宣传教育培训活动，重点加强企业主要负责人(分管负责人)、职业卫生管理人员的职业病防治法规和知识培训，同时要督促企业加强对接触职业病危害因素劳动者的技能培训，提高劳动者的职业病防范技能。三是通过安全生产诚信体系建设，逐步建立并完善企业职业卫生管理工作诚信体系和违法违规企业黑名单制度，定期向社会发布。

2、以检测评价、健康监护、个体防护等职业卫生管理重点内容为切入点，进一步提升企业职业病防治本质程度。一是指导和督促存在职业病危害的企业，按照规范要求开展职业病危害检测评价;督促职业病危害严重的企业，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。二是督促重点行业、重点企业按照法规及相关技术规范的要求，做好健康监护工作，建立健康监护档案。三是监督抽查个体防护使用情况。重点加强存在严重职业病危害的岗位员工个体防护用品的发放和使用情况，保护劳动者职业健康权益。

3、以专项执法、重点执法、事故查处等为主要手段，进一步推动企业职业病危害严重现状的整改。一是要强化专项执法，根据专项治理、基础建设、“三同时”等情况确定专项监督执法的重点、范围和对象，推动工作的有效落实。二是要强化重点执法，按照“打非治违”、“四不两直”的要求，重点对职业病危害严重的企业开展暗查暗访，加大处罚力度，推动问题整改。三是强化事故查处。严肃查处职业病危害事故，做到“一厂出事故，万厂受教育”，以事故教训推动职业卫生监管工作。

4、以危害告知、警示标识、档案管理等标准规范贯彻为契机，进一步提高企业职业卫生管理基础水平。一是规范企业职业病危害告知与警示标识管理。二是规范企业职业卫生档案管理工作。

希望各地结合实际，在工作中有所促进、有所突破、有所创新，只有企业主体责任落实了，职业卫生工作才能落到实处。

职业卫生监管工作任重而道远、繁重而艰巨，当前我们还是要突出监管的主要工作、重点工作、必需工作，把有限的监管力量用好、用足。

1、扎实开展“职业卫生监督执法提升年”活动。提升年就是要突出“提升”二字。一是在职业卫生执法保障性上要有提升。各地要制定好方案，加强组织领导和统筹安排，强化相关保障措施。二是在处罚数量和质量上要有提升。要采取明查暗访、分片包干、专家随队、安全卫生一体化等方式，加大执法检查力度。三是在职业卫生执法针对性上要有提升。要针对职业病高发、多发行业和存在薄弱环节、突出问题的企业开展严格执法，通过强有力的执法，治理企业职业卫生违法违规行为。

2、继续推进职业卫生基础建设活动。基础建设最终要求就是要参加基础活动的企业基本达标。一是力争重点企业全部达标。按照《江苏省开展职业卫生基础建设活动实施方案》的要求，继续抓好重点企业基础建设活动的推进。二是职业病危害严重行业逐步达标。有序扩大职业卫生基础建设活动的覆盖面，力争所有参与基础建设活动的企业都能达标。

3、加强建设项目职业卫生“三同时”工作。“三同时”审查工作关键就是规范化、程序化。一是规范审批行为。要依法做好建设项目职业卫生“三同时”审批事项的调整、下放等工作，确保相关工作的有机衔接，严禁审批中的不作为和乱作为。二是规范审批程序。重点做好《江苏省建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》及相关配套文件的落实，确保审批程序到位。三是规范建设和技术服务单位行为。加强对建设单位、技术服务单位在建设项目职业卫生“三同时”工作上的监督抽查，落实职业卫生“三同时”工作的主体责任和相关责任。

4、持续开展职业病危害专项治理工作。专项治理年年做，但不能年年老样子，还是要突出重点和专项。一是把近几年治理过的仍然作为重点，要反复治、治反复。对石英砂制品、石棉制品、木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、铅酸蓄电池生产、水泥制造、石材加工等八个重点行业企业的专项治理工作继续开展“回头看”，巩固治理成果，确实治出成效。二是把尘肺病多发行业作为重点。根据近四、五年我省新增职业病病例的情况，尘肺病一直多发、高发，我们要以问题为导向，在铸造冶炼和船舶修造行业等尘肺病多发行业开展专项治理工作，力求在防治和减少尘肺病上取得成效。三是各地要结合实际做好职业病发病率较高、职业病危害严重、接触人员多的重点行业的专项治理工作。

基层基础工作的薄弱是职业卫生监管工作难于再上新台阶的关键，要坚持、要扎实的去推进。

1、要进一步督促基层加强监管机构队伍建设。对县(市)和非城中区设立专门职业卫生监管机构情况开展专项督导，推动县级(含开发区、城中区)设立专门机构、配备专职人员，确保与承担的职业卫生监管任务相匹配。要配备监管执法所必需的现场快速检测仪器等执法装备，省局已经坚持了两年，各地也要自己争取。

2、统筹推进职业病危害项目申报、现状普查、基本情况摸底调查工作。职业病危害项目申报、现状普查是近两年的一项常项性基础工作，今年总局又部署了职业卫生基本情况摸底调查工作，省局已经研究如何统筹推进的问题，准备结合全省安监信息化建设，把这几项基础工作一并整合起来。但在信息化建设没有启动前，各地还是要继续做好申报、现状普查和基本情况摸底调查等工作，不能停滞、不能松懈、不能马虎、更不能应付，这些已有的基础数据今后会实现有效对接的。

3、建立职业卫生监管相关工作制度。一是完善定期上报制度。结合职业卫生统计工作，督促各市、县(市、区)按季度上报申报、专项治理、基础建设活动、“三同时”审查、监督执法、诊断鉴定现场调查等职业卫生日常监管工作信息，及时统计、汇总、分析，实时反映工作进度和成效。二是建立定期通报制度。按季度对全省职业卫生监管工作情况进行梳理、总结，并通报各项重点工作完成情况和存在问题，针对提出工作要求。

面对职业卫生监管的形势和任务，需要在监管体制机制、监管方法手段上有所探索和创新，希望各级要努力去探索和总结一些好的经验和做法。

1、加强职业卫生监管体制机制创新。一是完善和推动安全生产与职业卫生监管一体化机制。这项体制和体系建立已经是势在必行，总局提出了要求，一些兄弟省已率先运行，我们先期也已在一些地方进行过试点，有些市也逐步试行，省局今年将在充分调研的基础上准备全省推进。二是积极探索委托开展监督检测。通过政府购买服务的方式，委托具备相应资质的技术服务单位开展监督检测，为监管工作提供技术保障。开展“专家进企业服务”活动，组织职业卫生专家，深入企业，提供咨询服务，帮助查找隐患。三是完善职业病诊断鉴定现场调查工作机制。在明确职责分工的基础上，进一步优化工作程序和工作方法，完善工作机制。

2、研究制定职业卫生监管相关规章规范。协调做好省政府《江苏省工作场所职业卫生监督管理办法》调研论证工作;结合实际抓紧制定《江苏省用人单位职业病危害现状评价导则》及相关行业评价技术规范;对《建设项目职业病危害风险分类管理目录(20xx版)》进行调整补充。

3、加快职业卫生监管信息平台建设。省局今年将加快信息化建设，建立职业卫生监管平台，将日常监管工作内容实现信息化和数据共享，将企业日常监测、定期检测和评价、健康监护等资料实现网络直报，推进职业卫生监管工作的信息化和规范化。

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最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇五

同志们：

食品、药品安全关系到人民群众身体健康和家庭幸福，关系到社会稳定和经济发展，保证食品和药品安全是政府部门重要职责。新春佳节即将来临，为保证全州广大人民群众饮食用药安全，度过一个安乐祥和的节日，就确保食品药品安全，下面我讲几点意见：

一、关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。

各地区、各有关部门要加强工作配合和沟通联系，互通信息，要将本县、本系统和行业专项整治各阶段的工作情况及时报送州食品安全协调委员会，州食品安全协调委员会办公室要定期向省专项整治领导小组上报专项整治情况和工作报告同时，各县和州有关部门要分别组成检查督导组，对重点地区、单位和重点环节、品种进行监督检查各地区、各有关部门要建立打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的长效机制，把专项整治与日常监管结合起来，着力建立健全规范食品添加剂生产、流通、使用的管理制度和办法各地区、各有关部门要加大对违法犯罪行为的查处力度，对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位，以及重大典型案件要及时公布查处结果，并向社会曝光四要加强宣传教育采取多种形式广泛开展宣传教育活动，各县、各有关部门要设立投诉举报电话或电子邮箱，充分发挥社会和新闻媒体的监督作用

我们一定要以对人民群众高度负责的态度，努力繁荣节日市场，切实加强市场监管，认真把好食品药品安全关，让群众吃上放心食品，喝上放心水，用上放心药，过一个平安祥和喜庆的春节。各级政府和各有关部门一定要高度重视“春节”期间的食品、药品安全工作，组织力量，节前要开展一次全面检查，食品检查要以粮油、肉制品、蔬菜、水果、饮料、调味品、乳制品、豆制品、水产品、食盐、儿童食品、边销茶及清真食品等13类食品为重点品种，以食品源头污染、生产加工、流通和消费等四各环节为重点环节，以农牧区集镇、城乡结合部、各类食品批发市场、农贸市场、小食品店、食品加工作坊、餐馆等为重点区域和对象；药品检查以中药注射剂、疫苗、特殊管理药品、含麻黄碱类复方制剂、医院制剂等药品为重点品种，以各疾病预防控制中心、药品经营企业、县级以上医院、个体诊所为重点单位，采取有效措施，保证药品购进渠道正规、养护储存合理、处方药销售规范，切实抓好节日市场食品药品安全的监督检查工作，确保节日期间人民群众的饮食用药安全和市场供应，让各族群众过上欢乐、祥和的节日。

有两件事我特别强调一下，一是最近中央电视台集中曝光的我国药品制售领域大量存在的制造和销售仿制药品问题，目前市场上存在大量冒牌的“食字号”和“健字号”的仿制药品，这些药品以假充好、以次充优，严重扰乱了市场秩序，对人民群众的身体健康和生命安全造成危害。二是据报道现在市场上出现滥用含可待因复方口服溶液成瘾和非法采购含麻黄碱类复方制剂药品用来制作新型毒品的事件。各地区、各有关部门要结合打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，整顿节日市场秩序工作，加强协作，积极配合，互通信息，切实加强我州药品市场监管，对仿制药品进行打击整治，严格处方药销售管理，防止出现滥用和非法销售药品现象，切实维护好我州药品市场秩序，保证人民群众生命安全。有关情况及时向州食品药品安全协调委员会办公室报告。

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇六

同志们：

这次视频会议的主要任务是：深入贯彻落实国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，总结20**年职业卫生监管工作情况，交流职业卫生工作经验，安排部署20**年职业卫生监管工作。刚才，重庆市安全监管局、湖北省武汉市安全监管局、辽宁省朝阳市安全监管局、广东省广州市萝岗区安全监管局、中国海洋石油总公司的有关负责同志作了交流发言，他们的发言很有代表性，值得大家学习借鉴。

下面，我讲两个方面的意见：

一、20**年工作总结回顾。

20**年,总局认真贯彻落实党的、十八届三中全会精神，以深入落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划(20**-20**年)》为工作主线，着力抓好用人单位基础建设、监管体系建设、技术支撑体系建设、职业卫生培训、“三同时”管理和监督执法等方面的工作。各地区、各单位按照总局的统一部署，紧密结合本地区、本单位的实际，扎实抓好各项工作落实，推动全国职业卫生工作取得了新进展。

(一)积极做好职能划转和队伍建设，建立和完善职业卫生监管体系。一是努力推进职能划转工作。总局通过召开监管工作会议、开展调研督导、召开培训座谈会、发简报等多种方式，努力推动各地职能划转工作。在总局和地方共同努力下，截至20**年底，全国29个省级单位完成了职业卫生监管职能划转，86%的地市和75%的县区完成了职能划转，职业卫生监管体制进一步理顺。其中，北京、上海、天津、重庆、甘肃、海南、河北、湖北、江苏、辽宁、陕西、西藏、新疆13个省(区、市)完成了省、市、县三级职能划。二是监管队伍不断壮大。各地采取多种措施扩大职业卫生监管队伍，截至20**年底，职业卫生监管人员达到6000余人，较2012年增加了近1000人。河北、广东、重庆等省市在乡镇街道设置职业卫生专管员，将职业卫生监管工作延伸到乡镇街道。三是组建和完善专家队伍。总局积极发挥职业卫生专家在各项监管工作中的技术支撑作用，指导和推动各地做好专家队伍建设。目前全国27个省级单位、251个地市和312个县区建立了职业卫生专家队伍，分别占84.6%、55.8%和10.7%。其中，安徽、北京、内蒙古、黑龙江、江苏、河南、湖北7个省(区、市)省和地市两级都建立了职业卫生专家队伍。四是积极推动职业卫生监管机制建设。各地在做好职能划转和队伍建设的同时，探索创新工作机制，推动工作落实。不少省市建立了安监、卫生、人力资源社会保障、工会等多部门参加的联席会议制度，形成了工作合力，有力地推动了职业卫生监管工作的开展。

(二)积极开展用人单位职业卫生基础建设活动，不断提升职业卫生管理水平。总局决定从20**年到20**年在全国开展用人单位职业卫生基础建设活动，并研究制定了用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查办法。活动开展以来，各地区、各单位高度重视，结合实际研究制定具体实施方案。通过多种形式广泛宣传，发动所辖地区和用人单位积极投入到基础建设活动中来。江苏从十几个重点行业中筛选出293家用人单位作为职业卫生基础建设活动示范用人单位，以点带面，发挥示范引领作用。四川编印了《用人单位职业卫生基础建设指南》，指导用人单位开展职业卫生基础建设工作。北京按照职业病危害程度“先严重、后较重、再一般”的原则，率先完成了40%用人单位达标目标。山东将济南、青岛等6市作为基础建设活动试点地区，确定85家中央驻鲁和省属用人单位率先开展建设活动。湖北、辽宁、河北、河南、云南等省市将职业卫生纳入安全生产考核，通过考核推动工作落实。

(三)深入开展职业卫生监督执法，严肃查处违法违规行为。一是积极开展职业卫生监督执法。全国各地共监督检查用人单位228864家，发现问题和隐患467207项，责令当场改正194309项，责令限期改正264972项，对22590家用人单位给予警告，罚款5337万元，责令停产整顿1531家，提请关闭2244家。河北检查各类企业18220家，整改问题隐患5万余条，罚款1827万元，关闭取缔企业621家。二是开展暗查暗访工作。总局派出小组,按照“四不两直”的要求，对浙江省温州矾矿炼矾厂和杭州市两家石灰窑企业进行了暗查，就暗查发现的职业卫生问题，起草了安委会办公室明电，浙江省政府主要领导高度重视，作出批示，要求省安委会办公室督促整改。三是开展省际职业卫生交叉检查工作。总局部署30个省级安全监管部门开展了职业卫生交叉检查活动，各地之间交流了工作经验，推动监督执法工作的深入开展。内蒙古、四川等省区组织地市间开展了职业卫生交叉检查。四是严肃查处职业病危害事故。各级安全监管部门积极履行职责，依法依规严肃查处了一批职业病危害事故，并利用事故教训对用人单位开展警示教育。江西先后查处了江西银河表计有限公司“8.26”职业卫生中毒事故和江西晨飞铜业有限公司“9.1”苯胺中毒事故。贵州对凯里市化冶总厂存在重大职业病隐患进行了查处，责令企业停产整顿。重庆及时查处了江津四维陶瓷厂尘肺病事件和巴南区佛耳岩码头搬运工人急性职业中毒事件，并以此为契机对用人单位开展警示教育。

(四)加强职业卫生法规标准建设，完善职业卫生监管法规标准体系。一是加强法规制度建设。总局按照国务院法制办的要求，组织起草了《高危粉尘作业与高毒作业职业卫生管理条例(草案)》，并通过赴各地调研、网上公布和召开座谈会等形式广泛征求社会各界意见。制定印发了《职业卫生档案与劳动者职业健康监护档案管理规范》，进一步规范对用人单位职业卫生档案和劳动者职业健康监护档案的管理工作。湖南在《安全生产行政处罚自由裁量权细则》中将《职业病防治法》和相关法规规章主要条款以表格形式予以细化。江苏下发了《关于做好职业病诊断、鉴定过程中现场调查等相关工作的通知》，对现场调查工作进行了规范。二是组织制定了一批防尘防毒技术标准并加强标准宣贯。20**年总局发布实施职业卫生行业标准7项，组织起草了《用人单位职业病危害现状评价技术导则》等26项标准报送安标委审查。组织编印了基层负责人一看就懂的《石英砂(粉)厂、滑石粉厂防尘技术规程实施指南》与《陶瓷生产防尘技术规程实施指南》，举办了陶瓷生产企业职业卫生标准宣贯班。山西、北京等省市出台了《用人单位职业病危害现状评价导则》，指导和规范地方现状评价工作。安徽结合专项治理出台了铅酸蓄电池和石英砂加工企业职业病危害防治工作指南2个地方标准。

(五)深入开展职业病危害严重行业领域专项治理，继续做好职业病危害项目申报工作。一是积极组织开展专项治理。总局组织有关单位对山东、云南等6个省的31家水泥制造企业和20家石材加工企业粉尘危害进行了调研检测，针对两个行业领域粉尘危害治理情况，总局要求各地用一年时间对水泥制造和石材加工行业开展专项治理。各地区、各单位按照总局的统一部署在认真抓好两个行业专项治理的基础上，紧密结合本地区职业病危害实际开展专项治理工作。北京开展了机动车维修行业专项治理行动。吉林开展了加油站、油库、采油企业职业病危害专项治理。广西开展了陶瓷制造、船舶制造领域职业病危害调研检测工作。湖北在专项治理中坚持做到四个一批：树立一批规范化管理的正面典型企业、治理一批职业病危害严重企业、关闭一批职业卫生不达标的企业、曝光一批在职业病危害专项治理中无动于衷的企业。二是推动做好申报工作。总局定期对各地开展职业病危害项目申报情况进行通报，目前各地申报用人单位数53万余家，较去年上升40%，劳动者总人数达5400万人，其中接触职业病危害人数达1300万人。广东、江苏、山东申报工作居前三位，分别为7.9万、6.5万、5.1万家。重庆组织区县、乡镇两级对本辖区内存在职业危害的企业逐一摸底排查。西藏20**年完成申报460余家，实现了申报“0”的突破。

(六)积极开展职业卫生宣教培训工作，营造职业病防治工作氛围。一是积极开展职业卫生宣传工作。总局以“防治职业病，幸福千万家”为主题，组织开展了20**年职业病防治法宣传周活动。编印下发了《职业病防治手册》与《职业病防治宣传挂图》各1万册(套)，制作宣传动画短片，在政府网站、劳动保护杂志、安全生产报上开辟专栏，宣传职业病防治法律、法规、规章、标准、职业卫生基本知识以及总局和各地区职业卫生监管工作的重要举措及经验。山东在《职业病防治法》宣传周期间，部署开展了集中申报、送法进机关、进企业等6项活动。内蒙古一些盟市持续开展“一个基地、两块牌子”建设(职业卫生教育培训基地，公告栏、警示标识)，推动做好职业病危害警示告知工作。二是积极抓好培训工作。总局组织了4期职业卫生监管执法业务培训班，共培训省级及部分市(地)级职业卫生监管人员423名。地方各级安全监管部门共举办监管人员职业卫生业务培训班1010期，培训监管人员45958人，居前三位的分别是广东、山东、湖北，分别达7192、5062和4989人。各地区共组织企业负责人和职业卫生管理人员培训班5215期，培训508922人，居前三位的是广东、山东、河北，分别达到9.1万、6.6万和6.3万人。北京公布了23家职业卫生培训机构供用人单位自主选择培训，并结合实际编制了培训教材和培训大纲，构建较为完善的职业卫生培训体系。

(七)强化职业卫生技术服务机构监管，不断提升职业卫生技术服务水平。一是积极推进资质认可和换证工作。20**年总局新认可职业卫生技术服务甲级机构15家，目前全国共有甲级机构63家。推动27个省级单位完成了1060家职业卫生技术服务机构换证工作，目前全国共有乙级机构1205家。山东在换证审核工作中严格标准和程序，对42家不具备条件的机构不予换证，取消了20家机构的放射资质。二是加强机构监管制度建设。总局制定印发了50号令第30条和37条法规咨询，组织有关省级安监局研究起草了《职业卫生技术服务机构监督检查办法》、《职业卫生技术服务机构工作规范》。四川出台了《职业卫生技术服务机构管理办法(试行)》，建立“记分制黑名单”管理制度、实验室间盲样检测制度、违法违规行为抄送(抄告)制度，同时对服务机构每年最低开展工作数量、出具法律责任承诺书等做出规定。三是强化机构监督检查。总局组织专家对部分地区技术服务机构规范执业及监管工作进行了督查，开展了技术服务收费标准、创新机构监管方式等调研工作，对两家甲级机构的违规行为进行了调查处理。黑龙江对存在数据失真、从业不规范等行为的4家乙级机构进行了约谈。上海、广西组织专家对各类评价报告进行盲审，并对结果进行了通报。四是推进行业自律工作。指导成立了中国职业安全健康协会职业卫生技术服务分会并召开了第一次会员代表大会，分会现有正式会员单位197家，委员单位62家，已建立了有关工作制度及运行机制，为逐步推进技术服务机构的行业自律管理奠定了基础。

(八)强化建设项目职业卫生“三同时”监管，加大职业病危害源头控制力度。一是进一步完善“三同时”监管制度。总局以法规咨询文件下发了《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》13条施行说明，对建设单位、技术服务机构、设计单位、施工单位、监理单位以及安全监管部门在建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、施工、监理和竣工验收等各个环节中落实主体责任、技术服务质量、设计质量、施工质量、监理责任和监管责任作出规定。湖北、辽宁出台文件将职业卫生三同时审查纳入建设项目前置审批条件。二是推动做好“三同时”审查工作。20**年，总局完成预评价报告审核(备案)169项，职业病防护设施设计审查9项，竣工验收(备案)69项。地方各级安全监管部门共完成建设项目职业卫生“三同时”审查8272项，其中预评价报告审核(备案)4677项，职业病防护设施设计审查994项，竣工验收(备案)2601项。江苏、河北、四川3个省完成职业卫生“三同时”项目分别为1113、870、623个，占地方完成“三同时”项目总数的32%。

总之，过去一年，全国职业卫生监管工作取得了很大的成绩，成绩来之不易，这是全体职业卫生监管同志们共同努力的结果，也是以中央企业为代表的全国各类企业积极落实职业病防治主体责任的结果，在此，我代表总局党组向同志们表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，职业卫生监管工作与党中央、国务院的要求和广大劳动者的期盼还存在很大差距：一是监管执法力度不够，职业卫生违法违规现象较为普遍;二是职业卫生工作基础薄弱，工作场所职业病危害因素超标严重;三是政府、用人单位以及劳动者对职业病危害认识不到位，职业病防治意识淡薄;四是运转有效的监管体制没有完全形成，目前还有3个省级单位和部分地市、县区没有划转职能;五是监管队伍执法能力不足，不能完全适应职业卫生监管工作的需要。上述问题需要引起大家的高度重视，在今后工作中要采取更加积极、更加有效的措施加以改进。

二、20**年工作安排。

20**年职业卫生监管工作的总体思路是：以党的、十八届三中全会和、系列重要讲话精神为指导，紧密围绕总局中心任务，组织开展职业卫生监督执法年活动，重点抓好监督执法、法规标准、基础建设、专项治理、机构监管、队伍建设、“三同时”监管等各项工作，全力预防、控制职业病危害，努力减少职业病危害事故的发生，维护劳动者的健康权益。

(一)进一步强化监督执法工作。针对各地职业卫生违法违规现象较为突出这一实际情况，今年总局将组织开展工作场所职业卫生监督执法年活动，采取“四不两直”暗查暗访、现场抽查检测等形式对100家职业病危害严重或发生过重大职业病危害群体性事件的企业进行监督检查，对10家甲级和10家乙级技术服务机构进行抽查检查，抽取40份建设项目职业卫生评价报告或设计专篇进行盲评。各地区要比照总局的做法确定省、市、县监督执法企业的数量，通过定期检查、专项检查、交叉检查、暗查暗访等形式加大对用人单位、职业卫生技术服务机构、职业卫生检测评价报告等的监督检查力度，严肃查处违法违规行为。以作业现场的执法检查推动职业卫生监管工作深化开展。

(二)进一步加强职业卫生监管法规标准建设。总局将继续做好《高危粉尘作业与高毒作业职业卫生管理条例》(草案)的修改完善工作。研究制定职业病危害评价规则及程序，规范评价工作。制定工作场所职业卫生警示标识管理办法，规范用人单位警示标识管理。制订推出一批职业卫生标准并抓好宣贯落实。各地区要紧密结合本地区实际，围绕职业卫生监管工作的难点、重点问题和职业病危害严重的行业领域，创新体制机制，积极探索和开展职业卫生监管地方法规标准制定工作，形成做好本地区职业卫生监管工作的法规标准制度体系。

(三)进一步抓好用人单位职业卫生基础建设工作。各地区、各单位要严格按照《国家安全监管总局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》(安监总安健〔20**〕38号)的要求，对照10个方面的内容，采取加强培训、典型引路、强化督促检查等措施，推动做好基础建设工作，确保70%的用人单位达到活动确定的目标。总局将适时组织召开用人单位职业卫生基础建设工作推进会，交流先进经验，推进活动的深入开展。在这项工作中中央企业要率先抓好本单位的职业卫生基础建设工作，带头作表率，给全国做标杆。

(四)进一步抓好职业病危害严重行业领域的专项治理工作。各地区、各单位要严格按照《国家安全监管总局关于加强水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作的通知》(安监总安健〔20**〕112号)的部署，认真开展水泥制造和石材加工企业粉尘危害专项治理，要抓住关键工序，通过示范引导、分类治理、推广应用先进技术、加强督促检查等措施，淘汰落后产能，实现集约化生产。总局将选取治理典型，适时召开现场会，推动治理工作深入开展。各地区、各单位要在抓好总局部署的两个行业专项治理的基础上，根据实际情况再确定2-3个重点行业领域进行治理，争取利用几年时间，使职业病危害严重的行业领域全部得到治理。在这里我还要特别说明一下，在我们去年开展的水泥和石材行业调研检测中，检测的所有企业均存在粉尘浓度超标问题，像云南省的宜良县红光水泥厂装袋岗位总尘浓度超标115倍，呼尘浓度超标77倍。一些中央企业及外资企业所属水泥企业装袋岗位也存在超标问题，如山东省胶南中联水泥厂、云南省拉法基瑞安水泥厂等，这一点应引起我们的高度重视，积极落实整改。

(五)进一步加强职业卫生监管机构队伍建设。浙江、福建和新疆兵团三个单位要加快进度，尽快完成职能划转，其他地区要重点加强地市和县区职能划转工作，确保今年年底前地市级职能划转达到90%，县区级达到85%以上。已经完成职能划转地区要按照总局党组明确的“加强综合、集中管理、突出重点、稳妥推进”的原则，进一步加强职业卫生监管机构和队伍建设，完善装备，提升监管能力。各地区、各单位要积极建立和完善职业卫生专家队伍，充分发挥专家在职业卫生监管工作中的技术支撑作用。总局将在前期工作的基础上适当扩大职业卫生专家队伍规模和业务覆盖面，补充100名左右的专家，并对专家实施分类管理。在这里我要特别强调一下，近期各地在职业卫生与安全生产监管体制机制方面进行了一些有益的探索和尝试，我们总的思路是职业卫生监管体系刚刚建立，目前这支队伍只能加强，业务工作等宜相对独立，第一步先探索技术服务机构的业务融合。

(六)进一步强化职业卫生技术服务机构监管。各地区要严格按照总局50号令和相关配套文件的要求，认真做好乙级和丙级机构的资质认可和监管工作，积极探索和总结行之有效的监管措施，进一步规范技术服务机构的从业行为，提高技术水平和服务能力。尚未完成换证的5个地区，要加快进度，尽早完成换证工作。总局将继续做好甲级机构资质认可和续展工作，扶持中西部地区甲级机构建设，鼓励有条件的机构申请安全评价资质。抓紧出台《职业卫生技术服务机构监督检查办法》、《职业卫生技术服务机构工作规范》，进一步规范机构监管工作，规范技术服务机构从业行为。继续指导职业卫生技术服务分会建设，推进机构行业自律管理。研究制定技术服务收费指导意见，指导和规范技术服务收费行为。

(七)进一步加强职业卫生宣教培训工作。各地区、各单位要充分利用《职业病防治法》宣传周、安全生产宣传月等契机，坚持传统媒体与新型媒体并重，采取多种形式做好职业病防治法规标准和职业卫生基础知识的宣传工作，在全社会营造关心、关注职业病防治的浓厚舆论氛围。总局将在劳动保护杂志、中国安全生产报、政府网站等媒体上开辟职业卫生宣传专栏、编印挂图、宣传手册等加大对《职业病防治法》等法律法规和职业病防治知识的宣传。各地区、各单位要高度重视职业卫生培训工作，认真抓好职业卫生监管人员、企业主要负责人和职业卫生管理人员以及接触职业病危害严重岗位人员的分类培训工作，提升各类人员的业务能力。总局将举办5期职业卫生监管执法业务培训班，对各级职业卫生监管人员进行集中培训。

(八)进一步做好建设项目职业卫生“三同时”监管工作。各地区要严格按照总局51号令及其配套文件的要求，积极开展建设项目职业卫生“三同时”工作，把好入口关，抓好源头管理，切实做好职业病危害的前期预防工作。总局将进一步简化建设项目职业卫生“三同时”审批流程，强化建设单位的主体责任，精简预评价审核和职业病防护设施设计审查程序，强化抽查审查，强化竣工验收环节，建立承诺制度，落实建设单位、评价单位、设计单位、施工单位及监理单位各方责任。

(九)切实做好职业病危害防治评估工作。各地区要按照总局《关于开展职业病危害防治评估工作的通知》(安监总统计(20**)133号)要求，积极配合做好职业病危害防治评估工作，以此进一步推动有关部门和用人单位采取措施，有效落实预防和控制职业病危害的主体责任，改善工作场所劳动条件，保护劳动者身体健康。

(十)进一步建立和完善职业病防治工作协作机制。各地区要积极探索，逐步建立和完善职业病防治分工负责、相互协作的工作机制，形成推动工作的合力，特别要加强在联合监督执法、建设项目职业卫生“三同时”审批、职业病危害事故查处等工作中加强协调配合。各级安全监管部门要充分发挥和利用安委会办公室的作用，推动将职业卫生监管工作逐步纳入安全生产考核指标体系中，督促地方政府做好职业卫生监管工作。今年总局将承办职业病防治部际联席会议第四次全体会议，总结前一阶段的工作，研究部署下一阶段的主要工作。下半年还将以部际联席会议名义组织各成员单位对各地区贯彻落实《国家职业病防治规划(20**-20**年)》情况进行专项督查。

(十一)中央企业要发挥表率和带头作用。总局今年将加大对中央企业的监督检查力度，落实企业的职业病防治主体责任。中央企业具有专业人才、技术、装备等方面的优势和资金雄厚的有利条件，希望你们充分利用这些优势条件，在职业卫生基础建设、职业病危害专项治理、建设项目职业卫生“三同时”等各个方面为全国起到表率和带头作用。同时，希望你们要积极研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，在依靠科技进步推动全行业乃至全国的职业病防治工作方面发挥引领和示范作用。

同志们，安监部门的职业卫生监管工作还处于起步阶段，另一方面职业危害严重侵蚀一线职工的身体健康的现象还比较普遍，做好这项工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，真抓实干，努力开创职业卫生监管工作新局面，为保护广大劳动者生命安全和职业健康作出我们新的更大的贡献。

谢谢大家!

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最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇七

同志们：

这次全县食品药品安全监管工作会议是继全县“两会”之后召开的一次规模较大、人员较多的重要会议，会议的主要任务是：传达贯彻全州食品药品安全监管工作会议精神，总结20xx年全县食品药品监管工作，安排部署今年食品药品安全监管任务。刚才，县食品药品监督管理局局长韦开强同志全面总结了20xx年的工作，提出了20xx年的工作意见，我完全赞同，请各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、重点突出，真抓实干，公众饮食用药安全得到有效保障。

已经过年的20xx年，是发展史上极不平凡的一年。在省、州党委政府及县委的正确领导下，全县上下始终以科学发展观统领经济社会发展大局，坚持把发展作为第一要务，狠抓各项工作措施落实，经济社会发展取得了显著成效。全县预计实现地区生产总值23.3亿元，完成固定资产投资23亿元，完成社会消费品零售总额10.1亿元，实现地方财政一般预算收入1.08亿元，城镇居民人均可支配收入达9200元，农民人均纯收入增加到1694元。全县呈现出经济繁荣、社会稳定、民族团结、人民安居乐业、各项事业协调发展的良好局面。这些成绩的取得是上级党委政府和县委正确领导的结果，也是全县上下团结一致、攻坚克难、共谋发展的结果。在这些成绩里，同时也凝集着全县食品药品监管战线上全体干部职工的努力和付出。回顾和总结20xx年的食品药品安全监管工作，可以概括为九个字:力度大、工作实、成效好。

力度大：年初，县人民政府根据人事变动情况，及时调整充实了由分管副县长任主任，县政府办、食药监、卫生局负责人任副主任，县质监、农业、工商等相关部门负责人为成员的食品药品安全委员会。州上召开食品药品安全工作会议后，立即组织召开全县食品药品安全工作大会，在会上与各乡镇和县直相关部门签订目标责任书，层层落实责任。同时，定期召开食品药品安全监管联席会议，及时研究工作中存在的困难和问题，明确各阶段的工作重点和目标任务，采取有效措施，促进工作顺利开展。在具体工作中，各部门联合行动，形成整治合力。据统计，20xx年投入食品药品工作经费10余万元，开展专项整治5次，出动人员251人(次)、车辆89辆(次)，张贴标语157条，发放宣传资料21920余份，全县形成了政府牵头、部门联动的工作格局，推动了食品药品安全监管工作的有效开展。

工作实：一年来，食品药品安全工作始终坚持以人民群众的身体健康和生命安全为根本，各司其职、各负其责、协调配合、扎实开展。食药监部门认真履行“三项职能”，抓好综合协调和督查督办，发挥食品药品安全抓手作用，全面整治和规范药品市场秩序，严厉打击药械违法行为，加强许可证管理，确保了全县药品生产和药品及医疗器械经营企业全部持证生产和经营;农业部门认真贯彻《农产品质量安全法》，狠抓农产品源头污染治理，定期开展蔬菜和水果农残例行检测，蔬菜、水果质量安全有了明显提高;质监部门强化食品生产加工环节监管。按照《州食品生产加工小作坊监督管理办法》的要求，严格实施28类食品质量安全市场准入制度，严格签订食品质量安全承诺书;工商部门严把市场主体准入关。制定“六项制度”，强化食品安全监管责任，建立进货索证索票制度，使全县乡镇以上食品批发市场、集贸市场、商场、超市全面建立了进货索证索票制度;卫生部门强化食品卫生监督，严把消费环节食品安全入口关，从源头上堵截安全事故的发生;畜牧、商务部门加强重大动物疫病防控，全面清理整顿县城生猪定点屠宰企业，组织打击私屠滥宰和注水、病害肉等上市销售的违法行为，杜绝了注水、病害肉食品上市。扎实开展“万村千乡”市场工程，积极构建农村市场销售网络体系;教育部门建立健全学校食品卫生制度，严把学校食品采购销售关，坚持实行食品采购索证、索票制度，确保了学校学生饮食安全;各乡镇人民政府高度重视食品药品安全工作，建立健全组织机构，制定应急预案，聘请食品药品安全协管员和信息员，加大食品安全宣传、管理工作力度，促进工作有序开展。

成效好：在各乡镇、各有关部门的密切配合下，通过深入实施食品药品放心工程，大力开展专项整治，从去年9月份到年底，集中开展了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动，基本完成了8大任务20个工作目标，特别是较好地完成了12个100%量化工作目标，初步建立了食品质量从“农田到餐桌”的全程监管机制，促进监管工作的正常化、规范化和制度化，全县食品药品安全形势持续好转，全年未发生重大食品药品安全事故，有效保障了人民群众的饮食用药安全。

二、统一思想，认清形势，不断增强做好食品药品安全工作的责任感和使命感。

当前，党中央、国务院和省、州党委政府高度重视关注民生，特别重视解决事关广大群众切身利益的突出问题。党的xx大报告明确提出了“加强动植物防控，提高农产品质量安全水平”、“确保产品质量和安全”、“建立国家基本药物制度”、“确保食品药品安全”等要求，而食品药品安全事关广大人民群众的身心健康和生命安全，事关全县经济发展和社会稳定大局，更是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要工作。为此，各乡镇和各部门务必要保持清醒头脑，要从发展的高度、稳定的大局来认识抓好食品药品安全工作。当前，我县食品药品安全面临的形势虽然总体趋好，但隐患并未根除，局部区域甚至显得尤为突出。这些问题，主要表现在以下几个方面：一是大量的小企业、小作坊食品生产加工工艺落后，产品质量难以保证;二是城乡结合部和农村食品经营条件差，进货渠道混乱;三是部分食品经营者见利忘义，销售假冒伪劣、过期食品甚至变质食品;四是中小餐饮店和街头食品摊点数量多、分布广、流动大，卫生条件差，监管难度大;五是各类集体食堂经营成分复杂，管理水平参差不齐，农村宴席管理极不规范，极易发生群体性食物中毒事件;六是食品药品安全工作点多面广量大，监管难度大。针对这些问题，我们一定要自觉把思想和行动统一到党的xx大精神与上级党委政府的工作决策部署上来，从事关广大人民群众身体健康和生命安全的高度，从事关全县经济社会发展稳定大局的角度，进一步增强干好工作的责任感、紧迫感和使命感，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，不断改进和完善监管体制机制、措施办法，切实提高监管的能力和水平，认认真真履行好职责，尽最大努力维护好人民群众的饮食用药安全。

三、明确目标，扎实工作，不断提高食品药品安全工作水平。

20xx年是深入贯彻落实党的xx大精神，全力加快经济社会发展的重要一年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%以上，地方财政一般预算收入增长11%以上，全社会固定资产投资争取完成10亿元以上，社会消费品零售总额增长16%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6%以上。要圆满完成上述目标，需要全县上下共同努力、密切配合。食品药品安全监管工作是政府工作的重要组成部分，20xx年的食品药品安全工作要紧紧围绕全县经济社会发展目标，以保障公众健康安全为中心，以确保人民群众饮食用药安全为途径，转变理念，完善体系，强化措施，努力构建食品药品安全监管长效机制，全面提升食品药品安全管理水平。

(一)突出源头治理，加大专项整治力度，深入整顿和规范食品药品市场秩序。要坚决打击无证非法生产(加工)经营食品药品行为。要依法取缔无卫生许可证、无营业执照的食品药品生产(加工)经营小作坊、流动食品摊点，严厉查处非法批发、超范围经营、以赠药为名非法销售药品、用保健品冒充药品、非法虚假广告等坑害群众的违法行为。要严肃查处制售假劣食品药品违法违规行为。深入开展种植养殖环节农药、兽药残留超标、违禁药物滥用的整治，不断加强对滥用食品添加剂、添加违禁药物、有毒有害物质等行为的监管，有效打击在食品中掺杂使假、以假充真、以次充好的行为。要切实加大对餐饮行业食品卫生和餐具消毒的监管，严格落实餐具消毒管理制度，有效改善食品卫生状况，严防食物中毒事件的发生。

(二)抓住重点环节，切实加强农村食品药品安全监管网络建设。农村群众饮食用药安全是食品药品监管工作的重点和难点。各乡镇、各有关部门要以消除农村食品药品监管盲区和死角为目标，结合社会主义新农村建设，积极探索食品药品监管工作有效途径。要以农村食品安全责任、监督、流通“三网”建设为重点，实施“镇镇连锁超市”、“村村放心店”，加快改造和规范农村食品药品流通体系建设步伐，引导和鼓励诚信度高的食品药品流通企业向农村延伸网点，建设食品药品质量有保障、服务方便快捷的农村现代食品药品流通网络。要在严格落实食品药品安全责任制和责任追究制的同时，建立完善食品药品案件移送机制和食品药品质量安全预警机制，及时发现、预防并科学处置食品药品质量问题。加快建立农村食品药品群众监督网络建设，努力健全纵到底、横到边、无缝隙覆盖的农村食品药品安全监管网络。要把农村食品“三网”和药品“两网”建设纳入各乡镇人民政府社会事业发展总体规划，加大投入力度，逐步构建起体系完善、运转协调、科学有效的基层食品药品安全监管机制。

(三)严格履行职责，提高监管效率和水平，着力构建食品药品安全保障体系。各乡镇、各职能部门要充分履行执法主体职责，实行经常性、主动性、动态性的日常监管和现场监管，切实做到对本辖区、本职能范围内的食品药品安全状况心中有数。属职责范围的，该取缔的坚决取缔，该查处的依法查处，该规范的彻底规范，确保每一个监管环节的工作都有人抓、有人管、有人负责。要高度重视，严防死守，确保不出现任何问题。对职责不明确、责任不落实、工作滞后，影响全县整体工作的乡镇或单位，以及对食品药品监管不力、造成恶劣影响或引发食品药品安全事故的乡(镇)政府和职能部门，将在全县范围内予以通报批评，并严肃追究有关领导和相关人员的责任。食药监、技监、工商等职能部门要坚持“实际、实用”的原则，充分利用现有资源，积极拓宽渠道，不断加大对食品药品管理执法人员队伍的培训力度，加大对食品药品检验检测、仪器设备等方面的投入力度，改进检验检测设备和手段，全面提高执法人员的整体素质。同时，要及时总结食品药品管理工作的好经验、好做法，从创新体制、完善制度入手，积极探索建立长效监管机制，提高监管效率，降低管理成本，实现监督关口前移，最大程度地发挥监管执法效能，推动全县食品药品监管工作规范化、制度化运行。

(四)积极引导帮促，加强信用体系建设。各有关部门要抓点带面，整体推进，以企业信用档案和信用评价标准建设为重点，逐步完善信用征集制度、评价制度和信息发布制度，建立完善企业信用档案和部门监管档案。按照“合理布局、方便群众、树立信誉、保障安全”的原则，选择一批基础好、群众认可的食品药品生产加工企业、肉制品店、副食品店、超市等进行改造提升。既要制定标准，完善内部质量保障体系，又要改造门面，提升档次，培植一批诚信度高、经营规范、群众信得过的守信典型，并建档立卡，授牌经营，带动全县食品药品安全信用体系建设上档次和水平。同时，要完善信用评价体系建设，制定评价指标和标准，积极开展信用评价工作，促进食品药品安全信用体系建设的健康发展。

四、强化措施，狠抓落实，确保食品药品安全监管工作取得实效。

食品药品安全是一项复杂的社会系统工程，行业领域广，经营范围宽，工作任务重。各乡镇、各有关部门要进一步加强领导，强化措施，确保各项工作任务落到实处。

(一)要加大宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛开展食品药品安全法规和科学合理饮食用药常识的普及宣传教育进校园、进社区、进农村、进工地“四进”活动，大力普及科学饮食用药习惯，不断提高广大群众食品药品安全意识和依法维权的自我保护能力。要切实加强正面引导，在曝光各种违法犯罪行为的同时，大力宣传重视质量、守法经营的先进典型，增强群众消费信心，努力营造人人关注、广泛参与的良好社会氛围。

(二)要加强领导，落实责任。各乡镇要把食品药品安全工作列入重要议事日程，建立县、乡、村三级食品安全监管网络，乡镇政府要与各村委会签订食品安全工作目标责任书。食品安全监管职能部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真履行职责，积极做好工作，要引导企业负责人树立食品药品生产、经营企业第一责任人的意识，提高质量意识、法制意识、社会意识和自纠自律意识，扎实把好食品药品安全关。各乡镇、各有关部门要将任务逐项分解，逐条细化，形成一级抓一级，层层抓落实，真正把食品药品安全责任落到实处，确保不出问题。

(三)要完善机制，快速反应。要建立健全《**县重大食品药品安全事件应急预案》，进一步完善申诉举报机制，落实好节日值班制度，公布食品药品安全群众投诉电话，及时掌握食品药品市场质量状况动态信息。一旦发现市场上出现生产经营假冒伪劣食品药品的行为，以及存在可能危及消费者人身健康的隐患事件，要按照有关规定及时上报，并立即采取有力措施，尽快控制事态发展，全力保障人民群众身体健康和生命安全。

(四)要密切协作，形成合力。食品药品安全是一个不可分割的整体，既要求各部门独立依法履行职责，又要求相关部门配套联动，齐抓共管。食品药品监管部门要认真履行好食品安全综合监督、组织协调和牵头查处食品药品安全重大事故职责;农业、畜牧、质监、工商、卫生等部门要切实抓好农副产品种植养殖、食品生产加工、市场流通和餐饮消费等各个环节的监管;财政、监察、公安、广电等部门要积极参与食品药品安全工作，真正形成“政府统一领导、部门齐抓共管、全社会广泛参与”的监管格局。同时，要大力推行联合执法，特别是在打击制假售假、查处重大安全案件等方面，要实行联合执法、综合执法。各有关部门一定要密切配合、协同作战，决不能推卸责任，更不能推诿扯皮。

(五)要加大督查，确保效果。食品药品安全无小事，要用铁的手腕、铁的纪律、铁的决心、铁的措施抓好此项工作。要严格落实督查督办制度，针对存在问题，及时督办责任单位进行整改，在限期内整改不到位，出了问题或者因此引发事故的，要严格按照有关要求，追究责任，构成刑事犯罪的，坚决移交司法机关处理。对重点案件，要追根溯源，紧抓不放，彻查严办。要通过督查督办，督促各项工作落实，确保收到实效。

同志们，食品药品安全监管工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，各乡镇、各有关部门要以维护人民群众身体健康和生命安全为己任，积极采取有力措施，齐抓共管，扎实工作，全面提高食品药品安全监管水平，确保人民群众的饮食用药安全，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇八

同志们：

今天，我们召开全省食品药品监督管理工作会议，主要任务是：贯彻落实全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议及省委、省政府主要领导对食品药品监督管理工作的重要指示精神，总结20xx年食品药品监督管理工作，分析形势和任务，研究部署20xx年食品药品监督管理工作。

这次会议，是食品药品监管体制改革后召开的第一次全省局长会，参会的绝大多数都是各市(州)、县(市、区)新组建的食品药品监管局第一任局长，肩负着开基立业的重任。省委、省政府对开好这次会议非常重视。省委王东明书记、省政府魏宏省长专门为这次会议作出重要批示，对做好食品药品监督管理工作提出了明确具体的要求。之前，省政府钟勉常务副省长主持召开了食品安全委员会第3次全体会议，专题研究了明年食品安全工作重点，为这次会议指明了方向。等会，陈文华副省长还将作重要讲话。省委、省政府领导同志的高度重视和亲切关怀，是对全省食品药品监督管理系统干部职工的极大鼓舞和鞭策。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，凝聚精气神，展示新形象，努力为人民群众饮食用药安全把好关，不断开创食品药品监管工作的新局面。

下面，我讲几点意见。

根据党的改革完善食品药品监管体制的决策部署，从中央到地方组建权威的食品药品监督管理部门，对食品药品实行集中统一监管。这项改革顺应民心、彰显善政，是我国食品药品监管史上具有里程碑意义的大事。一年来，我们抓住改革这个重大历史机遇，励精图治、奋发图强，以保障安全为首要任务，以体制改革为根本动力，以强化监管为主攻方向，以转变作风为重要保障，守住了不发生重大食品药品安全问题的底线，巩固了食品药品安全形势稳定向好的局面，增强了人民群众对食品药品安全的信心，各项工作有了好的开头、好的起步、好的势头。

(一)抓改革、重机制，新的监管体系初步形成。目前，省级层面的改革已经到位，市级层面的改革基本到位，县级层面的改革部分到位。全省183个县(市、区)中，已有98个县(市、区)印发了“三定”规定，占53.6%;全省4660个乡镇和街道办事处中，已组建252个食品药品基层监管所，占5.4%。一是推进有力。省政府成立了以魏宏省长为组长的改革领导小组，及时下发指导性文件，召开了两次电视电话推进会、两次片区推进座谈会;新组建的省食品药品监督管理局派出9个工作组调研督导市县改革工作，及时协调解决改革中出现的新情况新问题。二是着力加强。改革后，市县两级行政编制5666名，增编99.9%;行政执法编制共配备3345名，增加69.6%;市县两级平均分别达到50.6名、24.8名，均高于同级政府部门编制配备平均水平;市县两级行政编制、行政执法编制共8911名，增长84.8%。三是夯实基层。以乡镇(街道)或区域设立食品药品监管所，在农村行政村和城市社区设立食品药品安全协管员。南充市拿出1000名执法编制，专门用于设立乡镇(街道)监管所。阿坝州明确，协管员每人每月补助200元，经费由州县两级共同承担。四是重点突破。成都等6个市设立了天府新区、高新区等片区监管分局，自贡等6个市对本级检验检测、稽查执法机构主要负责人高配至副县级，宜宾等市在公安机关设立食品药品犯罪案件侦查机构等。五是两手兼顾。在改革过渡期间，毫不放松地加强食品药品监管工作，做到两手硬、两不误、两促进。

(二)抓隐患、重整治，解决突出问题成效明显。新机构边组建边部署开展重点领域突出问题专项整治行动，推动食品药品安全形势持续好转。一是深入开展食品安全专项整治“百日行动”。针对8个方面的突出问题，全省出动执法人员51.5万人次，行政立案5402件，取缔“黑窝点”、“黑作坊”、“黑工厂”335个，罚没金额2355.1万元，移送司法机关案件70件。陈文华副省长作出批示肯定：“百日行动成效明显。”二是深入开展打击保健食品“四非”专项行动。针对“四非”突出问题，全省共出动行政执法人员10.8万人次，组织督导562次，督查暗访4446家，检查保健食品生产经营企业6.6万家次，抽验保健食品585批次，查扣违法保健食品2.57万盒(瓶)，责令停产停业49家，立案查处753件，罚没金额437.7万元，移送公安机关案件12件。国家总局对我省打“四非”专项行动给予了充分肯定。三是深入开展药品“两打两建”专项整治行动。全省共监督检查药品生产企业、中药饮片生产企业、中药制剂生产企业、药品批发企业、零售连锁及单体药店和个体诊所等其他医疗机构3.2万家次，发出责令整改通知书679份，暂停生产经营80家，吊销许可证2家，立案查处320件，移送卫生部门查处26件，移送公安机关大案要案7件，打掉中药饮片非法加工窝点9个，查封中药饮片14吨。在对定制式义齿生产使用进行全覆盖“拉网式”清查中，全省检查生产企业和使用单位3858家，发现并处理生产企业12家，整改医疗机构1028家。四是深入开展医疗器械专项整治行动。开展无菌和植入类医疗器械生产质量管理规范“回头看”，全省抽查无菌和植入类生产企业8家，对6家企业提出限期整改要求，责令2家企业停产整顿。开展一类及贴敷类医疗器械注册清理工作，得到国家总局好评。

(三)抓规范、重监管，日常安全保障更加严格。坚持严把准入关口，强化监督抽检，突出重大节日和重大活动期间食品安全保障工作。一是严把市场准入关口。着力规范行政许可行为，不断提升许可管理程序化、规范化水平。全省新发放食品生产许可证1122张，食品添加剂生产许可证27张，食品流通许可证93268户。制定《保健食品化妆品监管工作守则》，新发放保健食品生产许可证41张。申报药品注册申请213件，收到国家总局药品生产批件20件。全省新增零售药店1080家，药品经营许可证数量得到有效控制。二是加大抽检抽验力度。食品方面，生产环节抽检食品27类、10808批次，合格率为95.4%;流通环节抽检食品28类、5394批次，合格率为95.2%;餐饮服务环节监督抽检食品6002批次，合格率93.5%;保健食品抽验202批次，合格率97.5%。药品、化妆品和医疗器械方面，化妆品监督抽验95批次，合格率98.0%;药品评价性抽验468批次，合格率99.5%;医疗器械监督抽验840批次，合格率98.8%;药品包材抽验150批次，合格率96.7%。同时，开展不定期监督抽查，安排元旦、春节、中秋、国庆监督抽查食品979批次，并公告监督抽查结果。三是加强节日联动督查。年初，省市县三级联动，政府主要负责人带队，全面开展食品安全督促检查，保障人民群众过上了安全祥和的春节。魏宏省长对春节食品安全保障工作给予了充分肯定：“政府公共服务方面的工作就得这样抓法，有思路、有办法，追求实效”。国庆期间，新组建的省食品药品监管局班子成员每天带队深入一线进行随机暗访和突击检查，各级各有关部门出动执法人员10万余人次进行“交警巡警”式巡查，实现全省国庆食品安全保障零事故、零投诉。魏宏省长对国庆食品安全保障工作作出重要批示：“国庆长假，全省近4千万游客，没有发生重大食品安全事件。食安战线同志们做了大量工作，感谢大家!”四是强化重大活动保障。省本级执行“两会”、全球财富论坛、第十二届世界华商大会、西博会以及党和国家领导人来川视察等重大活动餐饮安全保障任务95起。全省共执行重大活动餐饮安全保障任务1150余起，保障1.4万余次、35万余人，实现了重大活动餐饮食品安全零事故。十二届华商大会期间，省局驻点食品安全保障工作受到中央领导的充分肯定。

(四)抓乱象、重惩处，打击违法犯罪势大力沉。出重拳、用重典，保持对食品药品安全违法犯罪的严打高压态势。一是两法衔接工作取得实质进展。认真贯彻两高《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》和省政府《关于加强食品安全行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，省食品安全办牵头16个省级部门联合印发了《关于做好危害食品安全犯罪案件涉案食品鉴定工作的通知》，明确9家检验检测机构依法承担我省危害食品安全案件涉案食品检验鉴定工作。我省食品安全两法衔接工作走在全国前列，《检察日报》以“四川省扭转危害食品安全犯罪‘诉不出判不了’困局”为题，向全国介绍我省两法衔接工作经验。二是重拳打击食品药品违法犯罪。畅通群众举报渠道，全省共接到举报电话、来信来访1.1万余个，初核举报线索6000余条，移送有关部门4300余件。全省共查处各类食品安全违法案件5960件，结案5906件;侦破食品安全犯罪案件239起，抓获涉案人员382名，刑事拘留243人;受理犯罪案件17件76人，审结13件32人;捣毁食品犯罪“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”117个，打掉团伙33个，涉案金额3亿余元。南充市嘉陵区法院以生产、销售不符合安全标准的食品罪，分别对30名被告人一审宣判1至7年徒刑，极大地震慑了违法犯罪分子。全省查处药品案件9430余件，罚没合计1909.5万元，取缔无证经营户331户，捣毁制售假药窝点12个，移交司法机关182件，刑事处罚6人。宜宾市成功办理了涉案20xx余万元的江安县“5·16”特大假药案、涉案1000余万元的兰平销售假药案和涉案20xx余万元的赵茂义等人销售假药案等大案，得到国家食品药品监管总局和公安部充分肯定。

(五)抓源头、重自律，企业主体责任逐步落实。全系统注重源头治理，督促企业落实主体责任，强化食品药品安全意识和自律意识。一是推动责任机制落实。进一步完善诚信体系，开展行政指导、行政约见、行政告诫3400余次。在成都、泸州、宜宾三地集体约谈白酒生产企业，督促加强食品安全管理。对近13万家餐饮服务单位开展动态等级评定。各地食品药品监管部门与企业、医院签订《药品安全责任书》，鼓励企业建立自律管理制度。认真落实《药品生产企业质量信用等级评定和分类管理制度》，实施首批3家企业质量信用等级评定，并向社会公布。二是严格质量规范认证。制定《新修订gmp实施年度计划》，认真开展摸底调查和分类指导，督促62家企业积极实施新版gmp改造和认证。组织专家对新版gsp施行进行研讨，按时完成药品经营企业gsp到期再认证。

(六)抓预警、重防范，应急处置工作妥善有效。加强食品安全舆情监测，不断完善应急处置机制，有效处置食品安全突发事件，减少负面效应。一是加强舆情监测。省食品安全办与省政府新闻办合作建设了舆情在线监测平台和信息预警平台，指派专人负责舆情监测和风险分析工作。有效应对“微博反映宜宾德克士臭薯条”、“麻辣社区网友反映内江东兴区注水肉”、“网友反映巴中平昌县注水牛肉”等45起网络舆情，形成食品舆情监测《日报》136期、《周报》49期，编发食品药品舆情监测分析报告86期。二是强化风险预警。全年安排对19类32种食品、166个指标风险监测5400批次。加强药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测和数据汇总分析，评价上报药品不良反应/事件报表4.2万份，审核预警信号232个;通报药械安全性监测工作动态信息24条，药械安全性警戒信息113条。三是做好应急处置。对21个市(州)局、60个县(市、区)局应急管理工作分管领导和科(股、室)负责人进行了首次培训。成功举办省市区三级联动“食品安全事故(iv级)应急处置演练”，各地组织开展应急演练105次。妥善处置白酒塑化剂、速成鸡、染色黄辣丁、甲醛血旺、美素丽儿奶粉和资阳市雁江区迎接镇中心小学部分学生感染细菌性痢疾疫情、眉山市东坡区映天学校“6·13”突发性公共卫生事件等15起食品安全突发事件。“4·20”芦山强烈地震发生后，迅速作出抗震救灾部署，科学组织救援保障，全省派出12支专业技术队伍，出动监管人员1.1万人次，向灾区调配医用物资1793件，运输药械物资5718件，监督抽检食品药品4059批次，查封不合格食品药品1003件，纠正违法行为135起，取缔“黑窝点”、“黑作坊”5个，有效保障了灾区食品药品安全。

(七)抓标准、重支撑，监管能力建设不断加强。狠抓法规、标准、技术三大支撑体系建设，为有效监管创造良好的基础条件。一是食品安全地方立法有新进展。积极推动将《四川省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》列入20xx年省政府立法调研计划，加强与省人大、省政府法制办的协调沟通，牵头组织了调研工作。争取国家总局在川举办食品安全法修订座谈会，积极参与《食品安全法》修订工作。按照省政府要求，代拟了《四川省食品生产经营单位食品安全主体责任规定》和《四川省食品安全责任及责任追究规定》。二是食品药品安全标准不断完善。贯彻国家总局食品药品标准管理通则，推动地方标准数据库建设。启动制订《四川省医疗机构化药制剂标准》，完成《四川省藏药材标准(20xx版)》前期研究工作，开展了《四川省中药饮片炮制规范》修订工作。三是科技支撑体系建设取得新成果。省食品药品检验检测院提升食品药品检测能力建设项目投入使用，检验检测水平得到who专家认可，成为世卫专家辅导认证的全国6个省级所之一。制定《20xx年检验检测机构能力建设项目实施方案》，筹划建立结构合理、功能完善的食品药品检验检测体系。基层药械安全性监测体系建设取得新进展，全省有20个市(州)、74个县(市、区)将成立监测机构，药品不良反应监测平台注册新增基层用户3864家。

(八)抓宣教、重引导，社会共治氛围日趋浓厚。开展多种形式的食品药品宣教活动，积极凝聚传递正能量，努力营造良性互动、有序参与、有力监督的社会共治氛围。一是正面宣传更加主动。制播食品安全公益广告片和宣传片，在四川日报、四川电视台开辟“食品药品安全在行动”和“田园四川”栏目，在成都商报开展食品药品安全政策法规和科普知识宣传。二是形式内容更加丰富。举办饮食用药安全知识大赛，开展“食品安全宣传周”、“食品药品监管开放日”、“食品安全科普列车下乡行”和“走进食品安全示范创建企业”系列宣传活动，开展“食品安全、诚信守望”大型新闻宣传公益活动，树立“食品药品安全卫士”正面典型。三是示范创建更加深入。代省食安委制发了《关于进一步深化食品安全示范创建活动的实施意见》，在全省深入开展食品安全示范县、示范企业创建活动，在1349家食品生产企业开展质量提升工作，重点建设22个国家级和省级餐饮服务食品安全模范县、示范县。确定10个县(市、区)，试点创建国家药品安全示范县。试点推广“阳光厨房”，得到国家总局肯定。中央电视台《热点面对面》栏目组对新都区基层监管体系建设情况进行了专题采访报道。

(九)抓监管、重服务，促进医药产业创新发展。牢固树立寓服务于监管、以监管保安全、以安全促发展的工作理念，加大对企业发展的指导服务力度。一方面，建立有效帮扶机制。建立重点企业联系协调机制、事前指导帮扶机制、特别服务机制和调研服务机制。新局组建以来，召开全省食品、药品、医疗器械重点企业座谈会和医药企业创新驱动发展经验交流会，深入企业现场办公、上门服务，主动协调解决药品、医疗器械注册等实际问题45个。另一方面，创新驱动成果丰硕。全省获得新药注册品种12个，注册医疗器械新品种三类21个、二类75个。成都生物制品研究所生产的乙型脑炎减毒活疫苗通过who预认证，康弘药业研发的康柏西普眼用注射液和成都利尼科技术发展有限公司研发的医用电子直线加速器获准上市，实现我国医药发展史上多个零的突破。省委王东明书记在省局关于成都康弘药业康柏西普获准生产上市的情况报告上作出重要批示：“康柏西普获准生产上市，是利国利民的大好事，要认真总结经验，统筹研究，强力推动我省医药产业自主创新，努力增强企业核心竞争力和提高产品市场占有率。”魏宏省长在省局第15期《食品药品监管快报》上作出重要批示：“四川造的疫苗产品能成为中国通过世界卫生组织认证的首个疫苗新产品，可喜可贺，有重大意义。”文华副省长在省局第16期《食品药品监管快报》上作出重要批示：“省食药局组建以来捷报频传，可喜可贺。”

(十)抓教育、重实践，干部队伍形象稳步提升。按照省委、省政府的统一部署，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，推动新队伍在思想上、组织上、行动上实现真正融合，展示省局新机构新队伍新形象。一是强化观念转变，实现思想融合。坚持把转变观念、统一思想作为融合队伍、凝聚力量的首要任务来抓，根据新职能新任务，在全局干部职工中深入开展“三个转变”、“五个一”、“五走基层”和树立“六个新形象”活动。“三个转变”，即由行业主管向监管执法转变，由侧重药品管理向食品药品监管并重转变，由分段监管向集中统一监管转变;“五个一”活动，即每人写一篇心得体会、提一条合理化建议，每个处室撰写一篇高质量的调研报告、打造一项亮点工作，省局机关组织一次演讲比赛;“五走基层”，即走基层雪中送炭、走基层现场办公、走基层破解难题、走基层问计求策、走基层惠及民生;树立“六个新形象”，即树立虚心学习、勤奋工作、开拓创新、团结和谐、清正廉洁和遵守纪律的新形象。二是强化干部选配，实现组织融合。坚持在实践中考察识别干部，省局机关近两个月的筹建过程中，通过开展突袭式即兴演讲、交办重要工作任务等方式，对干部德能勤绩廉进行全面考察。根据干部能力素质、来源渠道，选配处室领导干部，加大干部轮岗交流力度，破除原有部门格局，实现了组织上的真正融合。省局16个处室主要负责人轮岗交流14人，轮岗交流面达87.5%，机关其他干部轮岗交流面超过三分之一。三是强化行为规范，实现工作融合。坚持以章治局、依法行政，制定党组工作规则等20多项内部管理制度，实行首问负责制、限时办结制、责任追究制和ab角岗位互补工作制，有效提升了机关行政效能。出台规范食品药品行政审批行为十条规定和依法行政7项制度。推动实现行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位，行政权力公开运行监察平台建设成果得到省纪委、省监察厅和省政府法制办充分肯定。认真落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育，强化对权力运行的监督制约，从权力风险点和大小节日抓起，深入推进廉政风险防控体系建设，坚决整治庸懒散漫作风，纠正行业不正之风，实现了机关作风形象的大转变。

这些成绩来之不易、令人鼓舞，是省委、省政府坚强领导的结果，是各地党委政府、各有关部门鼎力支持的结果，是全系统广大干部职工团结奋斗、砥砺奋进的结果。尤其难能可贵的是，在体制改革任务艰巨、监管工作异常繁重的双重考验面前，全体干部职工在食品药品监管这个特殊重要的岗位上，勇于担当、甘于奉献、锐意进取，付出了艰辛努力，经受住了考验。不少地方创造性地开展工作，积累了好的做法、好的经验，值得学习借鉴，接下来部分市(州)局还将大会交流发言，还要通报表扬一批先进集体。在此，我代表省食品药品监管局、省食品安全办，向关心支持食品药品监管工作的各级党委政府、各有关部门、社会各界以及新闻媒体的朋友们表示衷心感谢!向全省食品药品监管战线上的广大干部职工表示崇高敬意!

同时，我们也要清醒地看到，当前食品药品安全形势依然复杂严峻，做好食品药品监管工作任重而道远。食品药品产业基础仍然薄弱，“多、小、散、乱、差”一时难以根本解决;公平诚信的食品药品市场秩序尚未建立，生产经营主体责任缺失，违法违规问题仍然比较突出;各地机构改革进展不平衡，监管力量不足、技术支撑体系不健全、基层基础薄弱等矛盾十分突出，监管工作的系统性、整体性、协同性还亟待增强。从一些食品药品安全事件看，有的地方确实还存在工作被动应付、作风飘浮、落实不到位的问题;有的执法不严、执法不公，监管的权威性受到挑战，地方保护主义倾向依然存在。我们必须进一步增强责任感、紧迫感，充分认识当前监管工作的艰巨性、复杂性，迎难而上、攻坚克难，推动食品药品监管工作再上新台阶。

20xx年，是我省食品药品监管体制改革完成后的开局之年，也是全省食品药品监管系统建设年。全省食品药品监管工作要深入贯彻党的xx届三中全会、中央经济工作会、中央农村工作会和全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会精神，认真落实省委、省政府和国家总局的决策部署，以全面深化改革为统领，以强化监管为重点，大力加强能力建设，统筹推进各项工作，促进食品药品安全形势稳定好转，努力以监管工作的实效取信于民、惠及于民，为经济转型升级、提质增效提供有力支撑。

(一)紧紧扭住体制机制改革创新不放松，着力构建统一权威的食品药品监管体系。党的xx届三中全会把食品药品监管领域的改革作为全面深化改革的重点领域，明确指出要“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”。最近召开的中央农村工作会议强调，要“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。这就要求我们，必须通过深化体制改革、制度创新，建立健全一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，不仅职能要整合、机构要统一、队伍要专业，而且制度要从严、监管要规范、执法要公正，不断提升监管工作的统一性、权威性，执行力、公信力。

一要创新监管体制，加快完成市县改革任务。目前，全省还有近一半的县(市、区)没有印发“三定”规定，印发了“三定”规定的地方，多数在机构设置、人员划转、能力建设方面还没有取得实质性进展，绝大多数县(市、区)还没有启动乡镇(街道)或区域监管所建设。同时，已经建立的乡镇(街道)或区域监管所，还面临着无办公场所、无执法装备、无检验设备的“三无”困境。“基础不牢，地动山摇”。我们大量的监管执法工作集中在基层一线，加强基层、夯实基础是关键。如果县乡改革迟迟不能到位，改革成效就会大打折扣，监管“网底”就不能筑牢。各地要按照省政府实施意见要求，抓紧把市县两级食品药品监管机构组建到位，把乡镇(街道)或区域监管所建到位，把农村行政村、城市社区协管员队伍建到位。在中央农村工作会议上，特别强调了加强基层监管力量的重要性。中央9号文件也要求，“根据食品药品监管工作需要，调剂充实必要的人员编制，加强基层监管执法和技术力量”。因此，我们要主动向当地党委、政府多请示、多汇报，争取把职能调减部门的人员编制充实到需要加强的食品药品监管部门来，把相关食品检验检测资源划转整合过来，切实加强基本建设投入，尤其要大力加强基层监管所建设，保障办公场所、办公经费、执法车辆等基本办公条件，真正让基层“兵强马壮”。

二要创新监管制度，做好打基础利长远工作。制度是社会治理最有效、成本最低的方式，也是我们监管执法的基础和依据;制度是监管工作之“纲”。明年，国家将出台和制修订多项食品药品监管工作法律法规和制度规范。我们要在抓好国家层面法律法规和制度规范实施的同时，围绕“建立最严格的覆盖全过程的监管制度”的要求，做好相关法规和规范性文件清理，抓紧完善我省食品药品监管法规制度体系。加快推进“四小”(小食品店、小餐饮店、生产加工小作坊、食品小摊贩)监管等地方立法进程，配合做好《四川省酒类管理条例》、《医疗器械监督管理条例》的修订及配套规章的颁布实施工作。制订《重大活动餐饮服务食品安全保障制度》、《农村群体性宴席管理指导意见》、《四川省gsp认证管理办法》、《四川省gsp认证检查员管理办法》、《四川省药品经营企业重大问题约谈制度》和《四川省医药经营企业重大问题督办制度》。修订《四川省餐饮服务许可管理办法实施细则》、《四川省餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施细则》等制度规范。出台《四川省食品药品监督行政处罚裁量权适用规则》、《四川省食品药品监督行政处罚裁量基准》，加强执法特别是基层执法规范化建设。

三要创新监管方式，推进监管工作提质增效。新的食品药品监管机构要适应形势变化，顺应政府转变职能的要求，跳出固有的监管模式，着力推动食品药品安全监管工作实现由行业主管向监管执法转变，由侧重药品管理向食品药品监管并重转变，由分段监管向集中统一监管转变。要强化源头治理、全程控制。源头安全了，才能保障后面环节的安全。要通过早期介入、风险防控、全程跟踪，把问题消灭在萌芽状态。同时，控制好生产经营的每一个关键环节，最大程度地减少出现问题的风险。要抓住重点、以点带面。食品药品安全风险面广、种类多，而我们的监管力量有限，短时间内不可能解决全部问题。因此，我们要集中力量抓重点、打硬仗、解决突出问题，整治一个产品规范一个行业，积小胜为大胜。要科学监管、效能监管。新形势下，“人海战术”打不赢、也打不起。要依靠科技手段来提升监管水平，在有限人力物力财力条件下，实现对食品药品的全覆盖、全过程监管。要运用风险分级、管理分类的方法，对产品按风险分级、对企业按信用分级，实施有区别的分类管理。要标本兼治、社会共治。针对食品药品问题高发频发，既要从面上精准发力，打好攻坚战，也要逐步完善治本之策，打好持久战;既要强化政府监管，也要动员全社会都来参与，把各方面的积极性都调动起来，解决政府单打独斗、效果不彰的问题。

(二)紧紧扭住开展专项整治行动不放松，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势。开展专项整治，是集中治理食品药品安全隐患和突出问题的有效手段。要按照国家总局统一部署，全力推进重点品种、重点行业“两大治理”。同时根据我省实际，省局决定开展食品药品专项整治亮剑行动，昨天已在成都举行了省市县三级联动启动仪式。这是新局组建后的首次亮剑，其成效如何，既是对我们监管体制改革成败的直接检验，也是对我们是否具备解决人民群众关注的食品药品安全突出问题能力的直接检验。各地务必高度重视，狠抓落实。

一要紧盯突出问题抓整治。食品方面，以食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品为重点，深入排查非法添加非食用物质、用不合格原料生产食品、不按食品安全标准组织生产、在保健食品中非法添加化学药物成份和虚假标识等安全隐患，解决当前食品安全领域中存在的突出问题。药品方面，重点整治中药、化学药品和化妆品、医疗器械违法生产行为和中药材专业市场，整治药品经营企业违法行为、网上违法售药行为、医疗器械违法经营行为和医疗机构违法使用行为。通过专项整治，强化监管制度落实，规范食品药品生产经营秩序，有效防止质量安全风险的累积和叠加。

二要聚焦大案要案用重典。顽疴须施猛药，治乱还宜重典，对食品药品安全违法犯罪行为必须严字当头，利剑高悬。要进一步贯彻落实“两高”司法解释和省政府《关于加强食品安全行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，定期召开两法衔接联席会议，解决证据固定、结果鉴定、事实认定等困难问题，严格案件移送，坚决杜绝以罚代管、以罚代刑。要充分发挥12331投诉举报中心作用，依靠和发动群众，拓宽案源，梳理有关案件线索。对发现的食品药品质量安全风险和隐患问题，要做到“四不放过”，即原因不查清的不放过，整改不到位的不放过，制度不建立的不放过，当事人不处理的不放过。对违法违规行为，要严查、严打、严办，严重违法的要纳入“黑名单”予以公布。特别要集中时间、集中力量，严查重处一批大案要案。省局将把案件查处作为亮剑行动开展成效的一项重要指标进行考核。

三要明确目标要求抓落实。此次专项行动持续时间长，各级要严格按照省局方案要求，分解目标任务，明确责任人，有节奏、分步骤，高标准、高质量抓紧实施，并适时进行“回头看”，防止问题反弹、回潮，跳出“一整就好、一停就乱”的怪圈。食品方面，要突出实现“五个一批”目标，即抽检一批重点食品，排查质量安全隐患;查处一批制售假冒伪劣食品案件，保障食品质量安全;曝光一批典型违法违规案例，震慑违法违规行为;移送一批情节严重、影响恶劣的涉嫌犯罪案件，保持对食品安全违法犯罪的高压态势;规范一批重点食品企业，指导食品经营主体诚信经营、落实主体责任，为切实提升我省食品安全水平奠定良好基础。药品方面，要着力建立完善最为严格的监管制度，更加注重监管的零距离、零漏洞、零容忍;着力提高监管体系和监管能力的科学化水平，更加注重抓基层、强基础、建机制;着力构建完善省市县互动高效闭环的监管链条，更加注重监管的系统性、整体性、协同性，让人民群众用药更加安全、更为有效、更有信心。

(三)紧紧扭住加强日常监管执法不放松，不断提升食品药品监管工作的质量效能。食品药品安全是“产”出来的，企业作为生产经营主体，必须承担首负责任;食品药品安全也是“管”出来的，监管部门必须认真履职，监督企业依法规范生产经营行为。日常监管是食品药品监管工作最大量、最基础、最现实的工作。只有把日常监管工作抓好了、落实了，提升食品药品监管工作的质量效能才有坚实可靠的基础和前提。因此，各地一定要把抓好日常监管放在心上、抓在手上，以严格公正的监管，促进食品药品市场秩序的规范和产品质量水平的提升。

一要抓好食品安全日常监管。强化准入管理，全面规范现有各类食品相关许可，完善食品生产经营许可审查技术规范。12月25日，国家总局发布了新版婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则，我们要把这个被称为史上最严格的审查细则贯彻好、执行好。要加大对婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、腌腊制品、白酒、食用植物油、保健食品等重点食品，食品生产聚集区、食品问题多发区、食品主导产业区和农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域，春节、中秋、国庆等重大节日，“两会”、春季糖酒会、西博会等重大活动，学校、单位食堂和农村坝坝宴等重点场所的监管力度，排查治理食品安全隐患和突出问题，重点督导大型食品企业保证食品质量安全。严格开展食品监督抽检工作，完善工作制度机制，强化监督抽检结果汇总分析和综合利用。加大对食品生产企业获证前和获证后的监督检查力度，严格按不低于10%的要求进行获证前的抽查。

二要抓好药品、化妆品安全日常监管。加强临床试验监督管理，保护受试者权益。进一步规范中药饮片炮制，做好仿制药一致性评价工作。建立基本药物配送企业档案和监管档案，对基本药物配送企业进行常态化、全过程监督检查。加强特药生产企业、使用特殊药品生产普通药品生产企业、特殊药品经营企业日常全覆盖监督检查。加快推进非无菌药品生产企业新版gmp认证，力争20xx年底总体进度达到30%。对未通过认证的企业，要严格按照总局部署要求，该停产的必须停产，确保药品质量安全。严格落实国家总局新版《药品经营质量管理规范》，稳步推进新版gsp的贯彻实施。完善药品抽验工作机制和信息共享机制，提高药品检验结果公告时效，做好基本药物全品种覆盖抽验工作。进一步完善化妆品注册和备案工作，有针对性地组织开展生产经营环节监督检查和飞行检查。

三要抓好医疗器械日常监管。进一步规范医疗器械临床试验管理，实施医疗器械临床试验质量管理规范。加强对医疗器械生产企业和第三类医疗器械经营企业的日常监督检查和监督抽验工作。全面推进医疗器械质量管理规范，组织开展无菌和植入类医疗器械生产专项检查。

四要抓好风险监测预警工作。逐步建立省市县三级联动的食品风险监测体系。实施好国家有关食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品的风险监测计划，扩大风险监测点和监测范围，对白酒、酿制品、乳制品、大米等实施重点监测。定期开展基本药物风险排查工作，加强药品(化妆品)、医疗器械不良反应(事件)监测体系建设，健全完善市县不良反应监测机构，着力提高分析评价和风险预警能力。构建与公众间的食品安全风险交流机制，促进食品安全的社会化管理。增加风险信息透明度，加强专业的媒体宣传，充分发挥政府和监管部门的主渠道作用，用科学权威的信息改变食品安全风险信息交流的不对称局面，形成有力的舆论正能量，防止以讹传讹和夸大危害。

五要抓好突发事件应急处置。建立健全食品药品安全舆情监测机制、事件报告网络和食品药品安全事件舆论引导机制，加大食品药品安全舆论正面引导力度。建立完善食品安全应急处置预案，加强应急处置演练，提升突发事件响应及处置能力。多渠道、多途径开展突发事件监测预警工作，建立食品药品重大信息直报制度。健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制，严格事故信息管理，最大限度减小负面影响和社会危害。特别是要提高舆论引导和应对能力，在应急处置中，要早说话、敢说话、会说话、说对话，牢牢掌握舆论引导的主动权。“早说话”，就是要下“先手棋”，加强舆情监测，早发现、早研判、早引导，全力压缩谎言和负面舆论的空间。如果我们反应不快、应对迟缓，等到“点”上的事件炒成了“面”上的问题，正面舆论被负面舆论所绑架，形成一边倒的舆论后再要扭转就难了。“敢说话”，就是要主动做工作，主动发声，说错一两句话，是可以原谅的。如果遇到重大问题静默失语、麻木不仁、不敢担当，造成更严重的舆论误导，那才是不可原谅的。在中央农村工作会议上，讲，出了食品安全事件，有关部门要主动发布权威信息，及时说明真相，把握主动权。“会说话”，就是发布信息既要实事求是，也要讲究策略。在强调公开透明的同时，要兼顾群众感受，避免引起不必要的恐慌。何时发布、谁来发布、以什么口径发布，都要充分考虑社会解读后的效果。“说对话”，就是要传播正面观点，宣传监管部门开展的工作、取得的成效，抢占舆论“制高点”。对舆论中存在的质疑、误读误解等，要以有利于维护群众切身利益，有利于事件妥善有序处置，有利于维护党和政府形象为基本原则，及时进行澄清。当然说话务必严谨稳慎，防止被人“揪小辫”，更要防止出现不合时宜、不能自圆其说的现象。

(四)紧紧扭住加强基础能力建设不放松，建立健全食品药品监管的技术支撑体系。食品药品监管本质上就是风险管理，强大的技术支撑体系是根本保障。要抓住这次改革有利契机，加强食品药品监管基础能力建设，为食品药品监管工作提供强大的技术支撑。

一要加强检验检测体系建设。大力推动《四川省药品安全“”规划》重大项目实施。加大检验检测资源整合力度，强化经费和设备投入，建成若干适应基层检验工作需要的县级区域性检验中心，加快形成布局合理、便捷高效、省市县三级贯通的食品、药品和医疗器械安全检验检测体系。加快最急需、最薄弱环节以及基层食品药品检验能力建设。加强评审认证检查机构能力建设，确保通过国家总局的机构评审。做好承担药品技术转让授权下放事项的各项准备工作，稳妥处理好药品技术转让工作中存在的遗留问题。

二要积极改善技术装备条件。抓紧落实各项规划，尽快摸清全系统监管资源底数，组织实施好食品药品监管执法装备配备标准化建设。大力推进省市县三级食品药品检验机构仪器设备配备和实验室改造，着力提升技术装备保障能力。

三要加快信息化建设步伐。大力推进省级食品药品监管信息平台建设，整合已有业务应用系统，建立健全食品药品行政许可管理、日常监管、应急管理、稽查执法、举报投诉、信用评定、风险监测等信息系统;建立健全食品药品产品(机构)、企业基础数据库和诚信数据库，实现与国家、省及省级以下监管业务平台的业务协同和信息共享。积极推动食品药品电子监管追溯体系建设，重点加快婴幼儿配方乳粉、原料乳粉、肉类、蔬菜、酒类、茶叶、保健食品电子追溯系统建设和全品种全过程药品电子监管试点。开展高风险医疗器械电子监管编码工作。提升统计工作信息化水平，建立监管综合统计基础数据库。

(五)紧紧扭住提升协调联动能力不放松，推动形成食品药品监管的社会共治格局。食品药品安全工作是一项复杂的社会系统工程，需要多部门、各地方齐抓共管，需要政府、企业、社会多方共治，需要全社会的参与，而不仅仅是监管部门唱“独角戏”、跳“光杆舞”。我们要通过进一步完善协调联动机制、广泛开展示范创建、推动落实主体责任、加强宣教工作等多种形式，全面提高食品药品安全共治共管能力。

一要加强综合协调机制建设。推动市县食品安全办加强自身建设，强化统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责定位，充分发挥在食品安全工作中的综合协调作用。现在各级食品药品监管部门基本上都加挂了食品安全办的牌子，我们要发挥“牵头抓总”作用，多协调、善协调，促进部门间密切配合，互相支持，形成合力。特别要用好督查考核这个手段，督促地方政府落实属地管理责任。要健全部门间、区域间协调联动机制，加强食品药品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。

二要推动企业落实主体责任。尽快出台《四川省食品生产经营单位食品安全主体责任规定》，落实食品安全企业首负责任制和质量安全责任追究制。研究建立企业责任强制保险制度和生产经营全过程记录制度。在学校、连锁企业等单位，试点推行食品安全责任强制保险制度。推动食品生产企业建立食品原产地可追溯制度，试行食品生产企业“质量安全授权人”制度。加大对食品生产经营单位负责人和从业人员的教育培训力度，在食品生产经营单位推行关键岗位“先培训、后上岗”的职业资格准入制度。完善食品药品安全信用体系，推动信用信息共享，加强动态管理。建立食品药品企业“黑名单”制度及行业退出机制，加大对失信企业惩戒力度。

三要广泛开展示范创建活动。认真总结省食品安全示范县和示范企业、餐饮食品安全示范工程、学校食堂标准化建设的创建经验，加强动态管理，巩固提升各示范单位的食品安全保障水平。按照国家总局开展创建首批国家食品安全示范城市的要求，督导成都市做好创建工作。组织开展省级食品安全示范城市的创建工作，形成创先争优的良好氛围。

四要健全社会共治制度机制。全面落实《食品安全宣传教育工作纲要》(20xx-20xx)，组织开展“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等多形式、多层次、多载体的宣教活动，汇聚共同维护食品安全的正能量。要畅通社会监督渠道，加强与行业组织沟通和联系，鼓励行业组织参与食品药品安全监管工作。支持培育相关社会组织，支持行业制订行规行约，积极推动社会组织承接政府转移职能相关工作。要建立与媒体的沟通协作机制，发挥媒体正面宣传作用和舆论监督作用。要积极发展食品药品基层监督员、协管员、信息员等群众性队伍，拓展社会监督和群防群控路径。要全面推行有奖举报制度，认真处理消费者举报投诉，及时兑付奖金，鼓励群众参与监督，积极构建食品药品安全社会共治格局。

三、对做好20xx年食品药品监管工作的几点要求。

20xx年的工作思路已经确定，目标任务已经明确，关键就在于举全系统之力狠抓落实。在新的一年，全省系统干部职工要立足根本，服务大局，履职尽责，优质高效地完成各项任务，努力开创食品药品监管工作新局面。

(一)能力素质要有大提升。新组建的食品药品监管系统是一个全新的系统，监管职能加强，监管的对象多、环节多，业态复杂、链条很长。食品安全是天大的事，药品安全是人命关天的事。监管工作责任重大，政策性、专业性都非常强，大力提升监管执法队伍的能力素质是当务之急。要组织干部职工认真学习党的xx届三中全会、中央农村工作会议精神、全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会精神，以及省委经济工作暨城镇化工作会议精神，特别要学习好王东明书记、魏宏省长的重要批示和陈文华副省长等会儿的重要讲话精神，深刻领会、准确把握贯穿其中的新思想、新论断、新要求、新举措。特别要深刻理解将食品药品安全监管纳入“公共安全体系”的全新定位，深刻理解建立“统一权威”机构和“全过程”监管制度对食品药品安全工作的全新要求，深刻理解“使市场起决定性作用”和“更好发挥政府作用”重大理论观点对监管工作的全新启示，深刻理解推进国家“治理体系”和“治理能力”现代化对监管工作提出的全新任务，牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，以改革创新统领各项工作，以改革创新破解发展中的难题。要针对新建机构岗位新、业务新、人员变动大、情况不熟悉等新问题，对干部职工开展全员培训、轮训，特别是要加强一线监管人员执法能力的培训，重点学习食品药品监管法律法规、政策制度、技术规范、国际经验，把握监管规律，掌握监管技能，加快建设一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管干部队伍。同时，加强对地方党政领导干部食品药品安全管理的专题培训，提高领导决策能力和管理水平，更好地落实食品药品安全属地管理责任。

(二)整合融合要有大进展。这次机构改革，来自不同单位、不同部门的同志走到一起共事，这是一种得来不易的缘分。机构整合易，真正融合难。各地在推动新机构的整合融合中，不仅要把机构、职能、人员整合在一起，更要做到人合、事合、心合，关键是要做到心合。要加强思想教育，引导干部职工讲团结、顾大局、守纪律，心往一处想、劲往一处使，大家都说“食药话”，推进思想融合。要实行轮岗交流，在干部任用上一碗水端平，要讲五湖四海，不搞门户之别，推进组织融合。要坚持以章治局，建制度，立规矩，用制度管权管事管人，做到令行禁止，确保政令畅通，推进工作融合。改革过渡期，领导精力分散，人员思想不易集中，容易出现思想涣散、监管脱档，以至发生食品药品安全责任事故。因此，整合融合要加快进程，动作宜快不宜慢，时间宜短不宜长。要把机构整合与队伍融合同步筹划、同步实施，力争同步到位，尽快形成整体合力。

(三)改革创新要有大突破。体制改革后，监管对象、工作机制、工作方法都发生了重大变化，新情况层出不穷，很多问题找不到标准答案。加之各地经济发展水平不同，食品药品产业基础、监管能力各异，尤其是在监管机构改革工作进展不一的情况下，抓工作不能生搬硬套。我们要学会用新视角审视新事物，用新观念对待新情况，用新办法解决新问题，用新思路探索新路子，理出新思路，想出新点子，拿出新举措，在转变观念中创新工作方式方法。比如，在深化改革的背景下，监管部门应该管什么、怎么管，有什么地方越位、有什么地方缺位，有哪些地方越俎代庖、有哪些地方该做没做好，这些问题都要认真研究，积极探索。重点是厘清政府和市场的职责界限，把食品药品监管工作的职能定位搞清楚，加强监管是政府职能转变的方向，但监管工作也不可能包打天下，不能承担无限责任，要在市场监管上履职到位的同时，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，激发市场主体活力，形成社会协同共治合力。各地要在实践中大胆探索创新，摸着石头过河，找出新办法，趟出新路子。

(四)新局开张要有大作为。当前食品药品监管事业正处于开基立业的关键时期，也面临着大发展的难得机遇。我们每一位同志，都要勇立潮头，敢作敢为，以一股干事创业的精气神，以一种“咬定青山不放松”的进取心，干出一流的工作业绩来。在任务面前，我们要鼓足干劲、真抓实干、奋发有为;在困难面前，我们要迎难而上、敢于担当、锐意进取;在压力面前，我们要心无旁骛、埋头苦干、甘于奉献。要树立不进就是退、无功就是过的思想，扑下身子抓工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓各项工作落实。要在其位、谋其政、负其责、尽其力，拿实招、办实事、求实效、出实绩。这次会议，省局安排部署的工作比较多，大家要在细化实化具体化上下功夫，在一抓到底、抓出实效上用真招，做到有部署、有检查、有考核、有落实。领导干部更要率先垂范，带头领任务、抓落实，干给大家看，带着大家干，开好头，起好步，烧旺新局“头把火”，实现新局“开门红”。

(五)监管思路要有大调整。食品药品监管局是执法监管部门，不是窗口服务单位。我们的职责是执法监管，首要任务是严格把好食品药品安全关，食品药品安全有效的结果才能惠及人民群众。我们的监管工作越严，越是对人民群众身体健康和生命安全负责。要坚持审批与监管并重。现在有一种说法，认为我们“重审批、轻监管”，其实这句话只说对了一半。“轻监管”确实需要纠正，我们不仅要增加人力物力，加强监管执法力量，而且要做到全程监管。但审批也是重要的监管手段，是强化源头治理的重要措施，要发挥好审批这个准入门槛的作用，把不够条件的产品和企业挡在市场之外。要坚持质量与效率并重。始终把质量安全放在第一位，在确保食品药品安全有效的前提下，积极推进审评审批制度改革，减少、下放行政审批事项，建立科学的审评审批链条、体系和机制，努力提高审评审批效率。总局计划三年内、分四批取消和下放15项行政审批事项，今年已经下放6项给省局，同时省局也正考虑逐步下放部分审批事项到市县。各地要尽快增加承接审批事权所需要的专业人员、检验检测设备和工作经费，确保“接住、管好”，防止“一放就乱”。要坚持监管与服务并重。我们“身”在地方，自然要为地方服务。但我们的职责是监管，监管不到位或者还“放水养鱼”，那就是失职渎职，就要被追究责任。我们要树立监管也是服务的理念，在监管中强化服务，在服务中加强监管。在监管工作中，既要大胆说“不行”，依法规、按程序、照标准开展各项监管工作，绝不给不安全的食品药品放行;又要具体讲“怎么行”，强化指导服务，引导企业走安全发展、创新发展、集约发展之路。

(六)作风形象要有大转变。食品药品监管队伍作风的好坏，直接影响着食品药品安全水平，影响着监管部门在人民群众心目中的形象。在这个方面，我们是有深刻教训的。前车之鉴，必须牢牢记取，警钟常鸣。要坚持不懈地加强作风建设，巩固群众路线教育实践活动成果，落实反“四风”、转作风各项整改措施。严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，把反腐倡廉建设贯穿到各项业务工作之中。要严格落实中央“八项规定”和和省委、省政府“十项规定”，办文办会要厉行节约，注重实效，严禁接待费用由监管对象买单，严禁接受企业的吃请和财物，严禁公款吃喝、公车私用，坚决反对各种奢侈浪费行为。要认真执行省局规范行政审批行为“十条规定”，加强对注册审批、审评认证、监管执法以及基建项目的监督，管好用好资金，强化对权力运行关键环节和重点部位的制约。要坚持公正廉洁执法，严禁以权谋私、徇私枉法，坚决整治“庸懒散”、“吃拿卡要”等不良现象，坚决纠正不依据法规、不遵守规程、办关系案、办人情案的不正之风，树立为民务实清廉的新形象。

元旦、春节将至，这里我要特别强调一下两节期间的食品药品监管工作。各地要按照省局关于做好20xx年元旦春节期间食品药品监督管理工作的通知要求，抓紧部署节日期间各项工作。要认真组织基层监管部门开展食品药品安全隐患排查治理，重点抓好对米面、粮油、鲜活农产品、食用礼品等大宗节日食品的监管，深入企业和销售现场开展执法检查，严防不合格食品流入节日市场。要突出商场超市、集贸批发市场、旅游景区、客运旅客集中点等重点区域、场所、部位，严密排查出售过期变质、假冒伪劣、粗制滥造食品等违法行为，坚决守住不发生大的食品药品安全事故这个底线。节日期间，各地要健全应急制度，完善应急预案，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保通讯渠道畅通。要落实舆情监测制度，安排专人值守，实时监测，遇有紧急事项或食品药品安全突发事件，要立即按规定向上级请示报告，并及时采取措施，妥善应对。

同志们，明天就是新年了。在此，我代表省局党组给大家提前拜个年。祝大家新年快乐，身体健康，工作顺利!

谢谢大家!

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇九

福建省粮食局办公室近日发布了关于召开全省粮食工作会议的通知，下面是详细内容。

闽粮办室〔2017〕6号。

各设区市粮食局、平潭综合实验区农村发展局，局属各单位:。

经研究，定于2月28日召开全省粮食工作会议暨全省粮食系统党建和党风廉洁建设座谈会，现将会议有关事项通知如下:。

一、会议内容。

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委九届十五次、十六次、十七次全会、省第十次党代会精神，落实全国粮食流通工作会议、中纪委和省纪委全会、全省经济工作会议、全省农村工作会议、全省机关党的工作会议精神，总结2016年全省粮食流通工作，交流各地粮食流通工作的新实践、新经验、新举措，研究部署全省粮食流通工作。严格落实《关于新形势下党的政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的规定要求，部署进一步推进粮食系统全面从严治党工作。

二、参加会议人员。

各设区市粮食局和平潭综合实验区农村发展局局长及助手1名、驻局纪检组组长或综合派驻纪检组负责人1名、机关党委专职副书记;省局领导、驻省水利厅纪检组领导、省局机关各处(室)和直属单位主要负责人。

三、会议时间及地点。

会议时间:2月27日下午报到，28日开会，会期一天。

联系人:陈海韬。

四、其他有关事项。

1.请按通知确定的名额填写会议报名回执(见附件)，于2月20日上午下班前传真至省局办公室。

2.请参会人员于2月27日下午到福州梅峰宾馆一层大厅报到。

附件:会议报名回执。

福建省粮食局办公室。

202月15日。

附件。

会议报名回执。

单位(盖章):。

姓名。

性别。

职务。

是否安排住宿。

联系人:手机号:。

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇十

同志们：

一、改革创新，锐意进取，xxxx年全市卫生工作成效明显。

xxxx年是全市卫生工作极不平凡的一年。一年来，我们按照市委、市政府的总体部署，深入贯彻落实市第三次党代会精神，高举建设幸福的伟大旗帜，以深化医药卫生体制改革为中心，紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的总体目标和“保基本、强基层、建机制”的总体要求，精心组织，狠抓落实，各项工作取得了新的成效。市卫生局连续被评为市直综合目标考评先进单位，全省农村卫生工作先进县创建、卫生引智工程、医药医务阳光行动、儿童“两病”免费治疗、妇女儿童“两纲”实施、社区卫生服务机构达标升级、乡镇卫生院综合管理等多项工作走在全省前列。

医改任务全面超额完成。一是新农合制度更加巩固。政策补偿比达到71.8%，基金使用率达93%，农民一次报账率达95%以上，乡镇门诊统筹覆盖率达100%。二是基本药物制度更加惠民。189所乡镇卫生院和14家政府举办的社区卫生服务机构全部实行了基本药物制度和零差率销售，平均药品费用下降了28.8%，就诊人次增长22.5%。三是基本公共卫生服务面扩大。人均经费由15元增加到25元，服务项目由9项增到11项。52%的农村居民和70%的城市居民建立了规范化的电子健康档案，免费救治儿童白血病患者50例、先天性心脏病患者347例。市卫生局被评为全省两病免费救治先进单位。四是基层卫生服务体系更加完善。稳步推进基层医疗卫生机构综合改革，实行绩效工资和乡镇卫生院院长公开招聘，化解长期债务，有效地增强了运行活力。新核定社区卫生服务机构人员编制256人，确保了工作需要。五是公立医院改革稳步推进。推行便民利民惠民措施30余项，二级以上医院全面推行了临床路径管理和优质护理服务工程试点，入径管理病例达3000余例，规范了医生的诊疗行为。

公共卫生工作成效显著。一是重大传染病有效防控。手足口病等重点传染病发病率低于全省平均水平，新发涂阳肺结核病人治愈率达97.4%，艾滋病防治宣传覆盖乡镇和80%以上行政村。儿童国家免疫规划免费接种覆盖面达100%，常规疫苗接种率达到95%以上。临川、广昌四县通过了90%的达标验收。全省鼠防工作会议在南丰县召开。二是卫生监督保障有力。开展打击非法添加食品添加剂等6个专项行动，出色完成了市“三会”和全国“七城会”等重大活动的医疗卫生保障任务。查处医疗卫生机构违法案件14起，移送涉嫌非法行医犯罪案件2起。三是血液安全不断加强。全市组织开展集中无偿献血活动82场次,有17087人次参与献血，献血量达400万ml，避免了“血荒”现象发生，成份血用血达99%，无偿献血达100%，确保了临床用血安全。四是妇幼卫生再上台阶。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至7.9/十万、5.94‰和8.35‰，均低于全省平均水平。市卫生局和临川区卫生局获全省实施妇女儿童“两纲”工作先进单位。

卫生服务能力持续增强。一是卫生引智工程成效显现。开全省先河，实施了卫生引智工程，建立了200名籍在外医学专家库，选派100多名医疗骨干对口进修学习，56位专家返乡举办专家门诊和学术论坛42场次，有1.3万名普通老百姓在家门口享受到了全国一流医学专家的免费服务，获得了良好的社会反响，电视台、日报等多家主流媒体进行了跟踪报道。二是卫生规划进展顺利。在全省率先组织编写了《市“十二五”卫生发展规划》和《市区域卫生规划》，已经相关部门论证，即将提交市政府常务会议研究。三是卫生基础建设不断加快。争取并实施各类国债项目16个，总投资1.2亿元，所有项目均已开工建设，进展顺利。添置各类医疗检测设备5000余件次，为全市1806个村卫生室配备了电脑和打印机，在县级医院全面启动了信息化建设。国债项目建设和资金管理工作代表全省接受检查，得到卫生部检查组的充分肯定。四是人才队伍建设逐步加强。新组建了3支市级公共卫生应急机动队，建立100名市级重点专业技术人才库，规范化培训公卫人员、住院医师、社区护士、乡村医生5000余人次，实现每个乡镇卫生院都有全科医生的目标。

创先争优硕果累累。一是农村卫生先进县创建成效显著。市政府下发了专门文件，全市有8个县积极开展创建活动，、等县工作成效显著，被省政府授予全省农村卫生工作先进县称号，占全省的近一半，先进县的总数由全省末位跃居前列。二是社区卫生机构星级创评全面达标。全市有17家社区卫生服务机构被评为三星级社区卫生服务机构，比例达到了75%，超出目标任务的50%。三是妇幼保健机构等级评审全面升级。有7个县级妇幼保健院(所)申报二级评审可望成功。全省妇幼保健机构等级评审启动会在我市召开。四是中医药特色创建全面丰收。金溪等三所县中医院经过评审验收，被授予省特色中医医院。同时有17个中医专科被授予“省级重点专科专病”机构，有6所中医院通过二级甲等评审验收。五是比学赶超氛围更加浓厚。对县(区)卫生行政部门和市直医疗卫生机构实行了综合目标考评，在全系统开展了“三好一满意”医院、平安医院创建活动和医德医风标兵、十佳医生、十佳护士、十佳公卫人员、十佳乡村医生评选活动，充分激发了全系统比学赶超、奋勇争先的积极性。与此同时，我们还在全系统打响了“六大战役”，以项目化、责任人、时间表、战役型的管理办法，促进了各项重点工作的全面落实。卫生部专门编发简报予以充分肯定。

卫生形象明显提升。一是医药医务运行更加透明。在全省首创开展了医药医务阳光行动，通过构筑自律防线，推行阳光运行，整治突出问题，建立长效机制，医德水平、服务质量和卫生形象明显提升，群众就医成本显著降低。全市二级以上医院药占比同比下降了6.27个百分点，住院和门诊均次费用分别下降了10.69%和24.03%，病人满意度达到98.8%。市卫生局、市第一人民医院、南丰县卫生局和县人民医院被评为全省卫生系统行风建设先进单位。二是乡镇卫生院管理更加规范。开展了乡镇卫生院管理提升年活动，对全市100余个乡镇卫生院进行了明查暗访，对24个乡镇卫生院实行了重点管理，掀起了大排查、大整改的高潮，促进了管理水平的提升。省厅李利厅长在工作报告中给予高度评价。三是医患纠纷调处机制全面建立。市委、市政府下发了《关于加强医患纠纷预防调处的意见》，市、县区成立了医疗纠纷调解中心(站)，全市二级以上医疗机构全部设立了医患纠纷调解室，成功调处医患纠纷56起，80%以上的医患纠纷在医院得到化解，改善了医患关系，维护了正常的医疗秩序。

党的建设和机关效能建设全面加强。一是加强了思想政治建设。积极开展“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育，组织广大党员开展亮标准、亮身份、亮承诺和比技能、比作风、比业绩活动，增强了党员的责任意识和服务意识。二是加强了班子队伍建设。改善市卫生局中心组学习方式，提高了学习的针对性和实效性。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体研究决定、党政一把手“四个不直接分管”和末位表态制度，班子的凝聚力、向心力进一步增强。适时调整了三个市直医疗卫生机构的主要负责人，树立了正确的用人导向，激发了干事创业的活力。三是加强了党风廉政建设。建立完善了党风廉政建设责任制，坚持实行了一把手负总责、分管领导具体负责、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”制度，党风廉政建设取得了新的成效。市局组织市直医疗卫生单位多次观看警示教育片、上廉政教育课，开展党风廉政教育，促进了廉洁从政从医行为。四是创新了工作调度机制。建立了市局机关、市直卫生机构和县(区)卫生工作调度机制，较好地研判了形势，排查了矛盾，总结了经验，煅练了队伍，推动了工作，得到了省厅领导的高度评价。

在迎难而上，战胜困难的过程中我们深深体会到：最重要的是团结。正是我们珍惜团结、维护团结、精诚团结，才有了凝心聚力、合力共为、同心干事的良好氛围。最宝贵的是信心。正是我们面对差距和困难，不气馁、勇于担当，敢于胜利，才有了一个个沉甸甸的收获;最根本的是落实。正是我们将工作细化到每项措施、具体到每个节点、落实到每个环节，各项工作才能有条不紊地推进。最有效的是深入。正是我们分工负责，分兵把口，各个击破，才造就了遍地开花、累量变于质变、积小胜于大胜的良好态势。最关键的是创新。正是我们面对新的形势和任务，跳出卫生抓卫生，不断创新发展理念、创新工作机制、创新服务方式，才开创了新的工作局面。

成绩来之不易，是各级党委政府坚强领导的结果，是人大政协关心指导的结果，是市直部门大力支持的结果，是社会各界理解帮助的结果，更是全市卫生工作者团结奋斗的结果。借此机会，我代表市卫生局向长期关心关怀卫生事业的各级领导、向支持帮助卫生事业发展的社会各界、向辛勤工作的全市卫生干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市医疗卫生资源总量不足，城乡发展不均、服务能力不强的问题依然突出;部分医改政策还没有完全落实，医疗卫生机构长效、稳定、合理的投入机制仍然不够健全;卫生人才队伍建设有待加强，特别是基层卫生机构人员编制较少、全科医生短缺、城市高层卫生人才较少仍然是制约医疗卫生事业发展的瓶颈;卫生行风、医德医风还不尽如人意，卫生形象还需进一步提升;医院基础管理、质量管理、安全管理还存在不少薄弱环节，医疗技术水平还需进一步提高;医疗纠纷呈上升趋势，构建和谐医患关系、维护系统稳定的任务仍然较重。对此，我们要进一步解放思想，开拓创新，全面推动全市卫生事业改革发展。

二、突出重点，狠抓落实，全面做好各项工作。

20是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我市“三大战役”的突破之年。全市卫生工作的总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，按照市委龚书记提出的“基础工作抓提升、特色工作抓创新、改革工作抓深化、创建工作抓突破”的总体要求，紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的总体目标，着力深化一项改革，全力打好二大战役，大力实施三大工程、奋力抓好四个重点，努力实现五个突破，加快健康建设步伐，为建设幸福提供坚实的健康保障。

(一)着力深化一项改革。即深化医药卫生体制改革。

1、巩固完善基本药物制度。一是积极推进村卫生所实施国家基本药物制度。按照省里要求，力争2月底之前在全市1806个村卫生室全面实行基本药物制度和药品零差率销售，加强对村卫生室服务行为、诊疗人次、均次费用等进行监测，规范基本药物采购和使用，让群众得到真正的实惠。二是全面巩固基层医疗卫生机构基本药物制度。重点抓好零差率销售政策的落实。各县(区)卫生行政部门要切实加强监督管理，对仍一意孤行、违反政策的行为要严肃处理。三是推行乡镇卫生院基本诊疗路径试点。逐步推行按疾病诊疗路径付费方式改革，在30%以上的乡镇卫生院开展基本诊疗路径试点，入径管理病种在5种以上，进一步规范基层诊疗行为，降低群众就医成本。

2、努力提升新农合基本保障水平。一是抓紧收缴工作。今年新农合的筹资水平由去年的240元提高到290元，其中个人筹资水平由30元提高到50元。各地一定要加大宣传力度，采取有效措施，确保2月底之前完成资金收缴任务。二是完善补偿办法。要着眼于增加参合农民实惠，全面推行乡、村门诊统筹，进一步调整补偿模式，降低住院起付线，提高住院补偿比例和最高支付限额，不断提高大病保障水平，扩大小病保障范围，确保政策补偿比达到75%。三是加强服务监管。各地要积极推进按病种付费、按床日付费、总额预付等支付方式改革，各县区按床日付费的医疗机构比例要达到50%以上。要加大对违规行为的查处力度，坚决杜绝过渡检查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行为发生，确保基金安全，提高基金运行效率。

3、完善重大和基本公共卫生服务。一是扎实推进尿毒症免费血透救治工作。主要把好“三关”：把好血透室改造关，各定点医疗机构的血透室建设要严格达标;把好医疗安全关，严格实行病人自愿、定点救治的原则，强化医务人员培训，规范救治行为管理，保证救治质量和安全;把好补助政策关，明确救治对象和补助标准，确保患者及时享受免费治疗。二是继续实施“光明.微笑”工程和儿童“两病”免费救治。进一步完善长效工作机制，确保完成21例儿童白血病和220例先天性心脏病的救治任务，实现白内障患者动态清零。实施贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目，为中低收入家庭聋儿免费植入人工耳蜗。三是切实抓好重大妇幼卫生项目。继续落实农村孕产妇住院分娩补助政策，开展农村妇女“两癌”检查项目，继续为农村育龄妇女免费补服叶酸，加快实施艾滋病母婴阻断项目。四是着力推进基本公共卫生服务均等化。城市居民建档率达到75%以上，农村居民电子建档率达到56%以上。切实加强老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理，管理率达到50%;努力提高高血压、糖尿病等常见病和慢性病的规范化管理率，控制满意率达50%以上。

4、扎实推进公立医院改革。一是抓好公立医院综合改革试点。县人民医院已列入全国300个试点医院之一，要积极争取政府和有关部门的支持，以改革“以药养医”补偿机制为切入点，加快推进人事、分配、价格、支付制度和监管等综合改革，积极探索建立现代医院管理制度，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制，为全面推进公立医院改革探索新路。二是开展服务管理创新。全面推行临床路径管理、单病种质量控制、优质护理服务工程等，三级和二级医院管理病种分别达22种和12种，入径病人占出院病人50%以上，入组后完成率70%以上。开展第三方评价活动，进一步加强公立医院服务行为、质量安全和运行监管，提升公立医院规范化服务水平。三是落实便民利民服务措施。大力推行同级医院辅助检查互认、门(急)诊通用病历、无节假日门诊、预约门诊、便民门诊、急救绿色通道、特定人群“三免四减半”等措施，加大改造、优化和简化诊疗工作流程的力度，增加人性化服务措施，营造温馨服务环境，改善群众就医体验。四是建立医疗费用监控机制。从今年起，市、县区卫生行政部门都要建立公立医院医疗费用监测机制，对二级以上医院人均住院费用、药占比、抗菌素使用等情况每月进行通报，对连续2个月出现医疗费用不正常增长的机构实行预警和约谈，限期整改，严格控制医药费用不良增长。

(二)全力打好二大战役。即跑项争资攻坚战和创先争优大会战。

1、打好跑项争资攻坚战。项目和资金是推动各项事业发展的基础。全市卫生系统要认真落实“三大战役”突破年的有关要求，全力打好跑项争资攻坚战。一是抓好重大项目的落地生根。当前要重点跟踪市级综合医院、儿童专科医院和全科医生培训基地等三个重大项目的立项情况，各相关单位要想方设法加强与上级发改、卫生部门的沟通联系，确保落实到位。二是抓好常规项目的持续增长。各县区卫生行政部门要克服等项目、得普惠的思想，积极主动向上争，往上要，不仅要吃在嘴里、拿在手里，还要看住勺里、想到锅里，争取早拿项目、多拿项目、拿大项目，确保增长额度在30%以上。三是抓好产业项目的安营扎寨。要立足卫生部门的优势，重点瞄准医药卫生产业和带动性强的其他重大产业项目，发扬“四千”精神，闻风而动，主动出击，锲而不舍，全力突破，确保完成招商引资任务。

2、打好创先争优大会战。卫生工作没有最好只有更好。创先争优是卫生工作永恒的课题，我们要以比学赶帮超为抓手，不断在全系统掀起后进赶先进，先进更先进的创先争优高潮。一是开展全国全省农村中医药工作先进县创建。我市的农村中医药有着很长的历史和深厚的基础，各县区要加大工作力度，进一步夯实基础，加强网络建设，合理配置中医药卫技人员，确保创建全国农村中医工作先进县1个以上，创建省级先进县3-5个。二是开展全省卫生应急综合示范县(区)创建。各县区要从卫生应急组织体系、指挥协调、预案体系、应急准备、监测预警、应急处置、总结评估、社会动员等方面抓好工作落实，切实提升卫生应急的综合能力和各专业能力，争取等县创建成功，获得全省卫生应急示范县称号。三是开展全省妇幼安康工程先进县创建。加强农村孕产妇分级管理，做好高危孕妇转诊工作，降低孕产妇死亡率。实施新生儿窒息复苏项目，提高窒息复苏抢救率。推进新生儿疾病筛查，提高出生人口素质，全面落实妇幼安康工程的各项政策，确保先进县总数超过全省平均水平。四是开展全市乡镇卫生院星级创评。巩固去年管理提升年活动成果，结合创建全省农民满意的乡镇卫生院，对乡镇卫生院实行星级管理，抓规范、促提升、求突破，力争80%的乡镇卫生院达到二星级以上标准。五是开展全市民营医疗机构星级创评。学习、等地的经验，制定民营医疗机构星级达标规范，完善民营医疗机构进退机制，加强对民营医疗机构监管，提升民营医疗机构形象。今年先期在市城区探索试行，力争明年在全市铺开。

(三)大力实施三大工程。即卫生民生工程、卫生引智工程、服务能力建设工程。

1、大力实施卫生民生工程。实施卫生民生工程不仅是保障人民群众身体健康的本质要求，也是促进卫生事业改革发展的重要内容。我们必须始终把实施好卫生民生工程作为一号工程和全员工程紧抓在手，全面落实。一是要明确目标任务。全市95项民生工程指标中，卫生有8项，其中：新农合参合率达95%，基金使用率达85%，一次报账率达90%，农村居民电子建档率达56%，1806个村卫生室实施国家基本药物制度，免费提供850万元社区公共卫生服务，省级试点县免费婚检达85%、其他县区达75%，各县区无偿献血量达365万ml。二是要做到平衡推进。各县区要按照目标任务的要求，做到组织领导、任务分解、工作措施、时间节点“四到位”。从下个月开始，市卫生局将每月进行一次调度，及时进行通报，确保平衡推进。三是要确保工作质量。加强工作协调，确保民生工程配套资金及时到位。加强工作督查，及时发现问题，有效整改解决。加强工作考核，确保项目实施质量，让人民群众真正得到实惠。

2、大力实施卫生引智工程。卫生引智是一项功在当代利在千秋的德政工程，我们一定要在打响品牌、突出特色，激发活力、增强实效上下功夫。一是要打响品牌。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要认真学习、深刻领会市政府和市局方案精神，充分认识卫生引智工作的重要意义，坚决克服上热下冷的现象，扩大声势，积极参与，主动对接，掀起高潮，不断打响卫生引智的品牌效应。二是要增强活力。要在邀请专家讲学、举办专家门诊、开展手术带教、举行学术论坛上加大力度，做到市县联动，县县互动，真正形成中心城区每周、县区每两周有专家门诊(手术带教)，每月有学术论坛、每季有联谊活动、常年有医务人员在外进修培训的长效机制。三是要提升层次。要进一步丰富引智内涵，充实完善专家库，将引智范围扩大到非籍的全国医学专家，采取聘任客座院长、主任和技术顾问等办法引智引技引医。要进一步明确引智目标，每个二级以上医院都要确定2个以上重点学科，通过引智活动加强学科建设。要进一步提升层次，采取政府主办、专家主导、市场运作等办法，把的医学学术论坛办成在全国有影响、全省有位置的医学高峰论坛。四是要扩大效应。要认真贯彻落实市委龚书记的指示精神，将引智向引资和引医深化，引进一批生物医药企业来抚落户，引进一批实力强大的专科特色医院来抚发展，为丰富医药卫生资源，加快发展作出新的贡献。

3、大力实施卫生服务能力建设工程。今年是实施第二轮卫生服务能力建设工程的关键之年。要坚持两手抓两手硬，进一步加大投入，切实加强以人才和技术为核心的能力建设，着力提升医疗技术水平。一是加快项目建设进程。按照项目化、责任人、时间表的要求，明确目标，落实责任，挂牌作业，加强督查，力争市第三医院、西湖绿洲社区卫生服务中心、临川区人民医院、南丰县人民医院、广昌县人民医院等项目在上半年全面开工建设。已经在建的项目要倒排工期，明确时间节点、强化工作措施，确保在国庆节前全面完工，尽早形成服务能力。二是加强医疗服务能力建设。突出抓好市第一人民医院的“龙头”建设，除加快实施搬迁、改善服务环境外，要切实加快人才培养，推动科技进步，力争在检验检测、肿瘤治疗、介入治疗、移植技术等方面取得新突破，为医疗卫生在全省争得应有位置作出努力。要着力提升县级医院“大病不出县”的服务能力，重点加强儿科、急诊科、重症医学科、麻醉科、妇产科、医学影像科的建设管理，组织临床基本技能和专业技能大比武活动，确保医疗技术项目开展率达到95%，重点学科建设达标率达70%，病人外转率低于7%。三是加强公共卫生服务能力建设。全面实施县级卫生监督建设项目，提升监督执法能力。抓好公共卫生人员培训，县级疾控机构检验人员、妇幼保健院(所)长、社区卫生服务中心主任和卫生技术人员培训率达到70%。实施县级妇幼保健能力建设，基本设备配备率达到65%，儿童保健门诊规范化建设达到50%。建立健全双向转诊机制，城市居民在社区的首诊率达到25%以上。积极探索全科医生团队服务模式，增强社区卫生服务的运行活力。四是加强中医药服务能力建设。加强以、金溪中医院为骨干的中医医院建设，力争进入全省领先骨干中医院行列。扎实推进“三名三进”工程，大力推广中医药适宜技术。加强特色中医医院专科专病建设，力争有2所中医院列入全省重点建设项目。

(四)奋力抓好四个重点。即疾病防控、卫生监管、卫生应急和食品安全综合协调。

1、抓好疾病控制工作。一是加强重大传染病防控。进一步规范手足口病、流感、鼠疫、霍乱等重点传染病的监测、报告、现场处置和流行病学调查，落实和强化麻诊和乙肝防控措施。力争启用市传染病医院(第七人民医院)，对全市传染病实行规范化服务管理。二是加强儿童免疫规划。开展预防接种安全服务年活动，创建群众满意接种门诊。全面落实儿童免疫规划政策，组织实施好一类疫苗的集中招标采购、配送和冷链运转管理工作，确保疫苗安全有效。积极探索二类疫苗集中招标采购供应管理办法，提升全市规划免疫接种服务能力。三是加强艾滋病和结核病防治。做好艾滋病疫情监测和检测，抓好县全国综合防治示范区建设。全面落实现代结核病控制策略，确保新发涂阳肺结核病人发现率达到70%以上，病人治愈率达到85%以上。四是加强慢性病防治工作。认真实施好中央补助地方慢性病项目，加强高血压、糖尿病、精神病、心脑血管疾病等重点慢性病的服务管理，开展重点癌症早诊早治工作。五是加强爱国卫生工作。继续实施农村卫生改厕、饮用水监测、控烟等项目，开展城乡环境卫生综合整治，提升城乡环境卫生水平。

2、抓好卫生监管工作。一是加强医疗服务监管。建立日常监督检查与抽查相结合的监管模式，对各级各类医疗机构的管理和专科技术水平进行重点评价和记分管理，并纳入周期性医院评审评价体系。二是加强医疗技术临床应用管理。全面开展二、三类医疗技术临床应用审核工作，加强手术分级、麻醉分级管理，强化医院介入技术、血液净化、放射治疗等科室规范化建设和管理，开展专项督查和评价活动。三是加强卫生监督执法。加大职业病防治执法检查力度，严肃查处危害劳动者健康的不法行为。严厉打击非法行医和非法采供血行为，规范医疗服务市场。做好传染病防治监督检查，加强饮用水卫生和学校卫生监督，全面推行公共卫生场所监督量化分级管理。

3、抓好卫生应急工作。加快市公共卫生应急指挥中心建设，完成与省卫生厅突发公共卫生事件指挥决策系统对接和应急指挥视频交换平台建设。加强市、县区卫生应急机动队人员理论知识和技能培训，打造一支业务精湛、反应迅速、作风过硬的卫生应急队伍。加强卫生应急预警监测，提高实验室的检测能力和卫生应急协同作战能力。组织开展全市不明原因传染病应急处置模拟演练，提高卫生应急实战能力。抓好重大活动、重大节日的卫生保障工作。

4、抓好食品安全综合协调。一是加快卫生监督职能转换。按照市政府的统一部署，妥善移交好餐饮、保健品和化妆品的监管职能，全面接交食品安全综合协调职责，确保做到无缝对接和平稳过渡。二是完善食品安全综合协调机制。进一步理清和明确食品安全监管任务分工，落实食品安全综合协调联席会议制度，着力完善基层监管体系、信息报送体系、风险监测体系。三是开展食品安全综合治理。协调深化食用农产品及农业投入品、食品生产加工、食品流通、餐饮服务和畜禽屠宰等环节和领域的专项治理，加大对食品安全违法犯罪活动的打击力度。

(五)努力实现五个突破。即创建卫生城、健康教育、干部保健、无偿献血、干部队伍建设。

1、在创建卫生城市上实现突破。目前是唯一没有创建省级卫生城市的设区市。市委龚书记要求创卫工作要取得突破，我们要以勇于担当和敢于胜利的精神，积极主动地担负起应尽的责任，在当好参谋、搞好协调、做好指导等方面发挥好主力军和主攻手的作用，力争今明两年全面启动省级卫生城市创建工作，并在2年内创建成功。与此同时，在全市范围内大力开展卫生县城、卫生村、镇和示范卫生单位创建活动，对已经命名的卫生村、镇和卫生单位进行复评。金溪南丰等县要成功创建市级卫生县城，各县(区)卫生镇和卫生村要达到30%以上，全市示范卫生单位要达到100个，全面提升的公共卫生环境水平。

2、在健康教育工作上实现突破。加强健康教育是建设幸福的重要途径，我们要围绕提高群众健康素养、普及健康知识、增强防病意识、提升防病能力、建设健康的目标，切实抓好载体建设，形成多层面、立体式、全覆盖的工作模式。一是加强专业队伍建设。整合市健康教育所和相关机构宣教科的力量，组建健康教育工作团队，配齐配强健康教育力量，落实责任，强化举措，提高效果。二是加强宣教载体建设。充分利用媒体受众多，效果好的优势，在电视台开设健康大讲堂和日报开设健康教育专栏，实行每周一讲(栏)，把栏目建设成群众想看、爱看、必看的健康品牌栏目。三是开展送健康知识活动。开展千名健康使者进社区(村)活动，免费发放健康资料、健康处方和健康生活支持工具等。同时，利用手机短信方式，定期不定期向手机用户免费发送健康资讯。四是开展健康示范家庭创建活动。结合实际制定健康示范家庭评选标准，引导广大家庭自觉养成健康习惯，形成健康行为。通过自主申报、实施创建和专家评审，首批评选出100个健康示范家庭。

3、在干部保健工作上实现突破。领导干部是党和国家的宝贵财富，处在改革发展稳定的前沿，做好各级领导的医疗保健工作是卫生部门的崇高职责和义不容辞的责任。一要建立一支队伍。即建立一支年龄结构、知识结构、专业结构合理的领导干部医疗保健专家组，全部由市直各医疗机构副主任医师和主管护师以上职称的人员组成。二要建立二项制度。即健康体检制度和上门健康咨询制度。每年为领导干部安排一次全面健康体检，每季开展一次健康咨询。根据领导需要，随时提供健康咨询服务。三要搞好三项服务。即开通领导干部住院治疗绿色通道，定期对领导干部工作环境和生活环境进行监测检查、定期向领导干部提供健康保健资讯。

4、在无偿献血工作上实现突破。近年来，我市和全国一样，血液供应紧张和结构性矛盾问题一直存在，必须想方设法改变这种局面。去年底以来，在刘副市长亲自关怀下，市政府和市文明办已分别将无偿献血工作纳入民生工程和精神文明单位建设的考评体系，这是我们做好无偿献血工作的一个重要契机。近期，市政府还将向各地下达年度采供目标任务，将区域无偿献血与区域临床用血挂钩，落实政府和部门责任。各地卫生部门一定要站在讲政治的高度，切实加大宣传力度，建立健全办事机构，抓好无偿献血队伍建设，定期组织开展集中无偿献血活动，形成无偿献血长效机制，努力实现本县区血液供需基本平衡，确保血液安全。

5、在卫生队伍建设上实现突破。事业成败关键在人。加强卫生系统干部队伍和人才队伍建设是推动卫生事业科学发展的根本保证。一是抓好卫生系统干部队伍建设。按照德才兼备、优化结构、激发活力的原则，在加快卫生事业改革发展中煅练、检验、发现和培养干部，及时配齐配强市、县区直属医疗卫生领导班子，树立不让能干的人被埋没，不让干事的人受委屈，不让本分的人总吃亏的用人导向，激励干部用心做事、用脑做事，用手做事。二是抓好高层次医学人才队伍建设。实施市级医学领先学科带头人选拔培养计划，确定20名左右的骨干进行重点培养。加大博士、硕士研究生和重点学科带头人的引进力度，建立一支梯次分明、结构合理、专业齐全的医学领军队伍。三是抓好基层专业技术人才队伍建设。不断改善培训方式，满足专业技术人员提升和更新知识的需求。积极招录免费定向培养医学本科生和为乡镇卫生院招聘执业医师，为乡镇卫生院增添新鲜血液。实施全科医生规范化培训项目，确保每个基层卫生服务机构都有全科医生。

三、夯实基础，强化保障，推动卫生事业科学健康发展。

面对建设幸福的新形势，做好今年卫生工作责任重大，任务艰巨，我们惟有夯实基础，强化保障，才能推动卫生事业科学健康发展。

1、加强卫生系统党的建设。坚持以党建促发展、以发展带党建，不断夯实政治基础，强化政治保证。一是加强思想政治建设。卫生队伍的思想政治建设直接关系到卫生改革发展的成败。要加强理想信念教育，引导卫生系统广大党员干部自觉强化党性锻炼和党性修养，不断增强宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，树立正确的世界观、价值观和事业观。二是加强基层党组织建设。充分发挥党组织的政治核心作用，保证党的卫生工作方针政策的贯彻落实。不断强化基层医疗卫生机构的党组织，尽快消除乡镇卫生院没有党员和党组织的“空白”现象。积极开展创先争优活动，在全系统形成学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围，树立党员的先锋模范形象。三是加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制的要求，坚持领导干部“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则。按照市纪委的统一部署，切实开展“规范三公消费”专项行动，加强公务接待、公务用车、公务外出“三公消费”监督管理，完善监管制度，建立监管平台，提高监管实效。特别要强调的是，各级卫生行政部门一定要重点加强各类项目资金的监管，规范资金的使用管理，保障资金安全。

2、加强政风行风建设。要以“扬清风正气、建幸福”为主题，积极开展“清风正气文化年”专项行动，不断提升卫生政风行风水平。一是加大阳光运行力度。健全医药医务阳光行动长效机制，在全市所有医疗卫生机构中全面推行院务公开，扩大公开的内容范围，丰富公开的活动载体，完善医疗机构一站式便民服务中心建设，接受和处理群众的咨询投诉，进一步构筑行业自律防线。二是加大行风评议力度。结合“三好一满意”创建，开展“卫生行风大家评”活动，对行风评议结果按类别进行排名通报。建立市级卫生行风监督员制度，聘请20名社会监督员，定期组织开展评议活动，虚心听取群众意见建议，狠抓整改落实。三是加大监察查处力度。深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，规范药品集中采购行为，推进阳光医药网上监察系统建设。建立卫生行风明察暗访制度，不定期巡查各级医疗卫生机构和医务人员的服务行为，严肃查处违规违纪行为。四是扎实开展集中整治干部作风活动。严格按照市委、市政府和省卫生厅的部署，按照“坐冷板凳、过紧日子、树新形象”的要求，认真开展学习教育、组织大讨论、开展自查自纠等活动，全面找准卫生系统在优化环境、服务发展中存在的突出问题，深刻剖析根源，并结合实际抓好整改，着力解决“庸懒散”、“生冷硬”、“假浮蛮”、“私奢贪”等问题，弘扬“勤俭廉”的作风，树立“诚实公”的形象，努力形成在服务群众办事中比奉献、在服务项目建设中比业绩、在服务企业发展中比效率的浓厚氛围。

3、加强卫生文化建设。卫生文化主要源于传统医学“大医精诚”理念、西方医学的人文精神、伴随我国解放事业和社会主义建设发展而来的革命人道主义精神。它是一种价值观念、一种工作态度、一种积极向上的行业精神。各级卫生行政部门要切实加强引导，通过开展卫生文化座谈研讨、演讲、征求卫生文化口号标语等活动，发动广大卫生工作者积极参与卫生文化建设，提升对卫生文化的认同感，激发他们爱岗敬业的热情，逐步在全系统形成大医精诚、勇于担当、甘于奉献、和谐善为的卫生精神。各级医疗卫生机构要结合自身的实际，大力开展环境文化、制度文化、思想文化和品牌文化建设，努力形成各具特色的卫生文化。

4、加强信访维稳工作。一是健全维稳工作机制。建立健全维稳工作分工负责和责任追究制，定期开展各种矛盾纠纷排查，掌握隐患苗头，及时有效处置。落实领导干部定期接访和领导包案制，认真倾听群众的呼声，及时解决群众反映的各种问题。二是加强社会稳定风险评估。在开展重要活动、作重大决策前，都要提前制定工作预案、及早分析排查各类不稳定因素，把维护稳定的工作做在前面，提前化解和预防稳定风险。三是深化平安医院创建活动。建立医疗质量安全事件报告、告诫谈话和责任追究制度。加大医患纠纷首次调处力度，力争90%以上的纠纷在医院得到化解。进一步完善医患纠纷第三方调处机制，将第三方调处纳入医疗责任保险，切实维护卫生系统和社会的和谐稳定。

各位领导，同志们，xxxx年全市卫生工作的目标已经明确，做好今年的卫生工作意义重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举建设幸福的旗帜，以甘于奉献的精神、勇于担当的气势、敢于胜利的姿态，开拓进取，扎实工作，全面完成各项卫生工作任务，不断提高健康的建设水平，以优异的成绩迎接党的召开。

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇十一

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻全国金融工作会议、保险监管工作会议精神，回顾总结去年全省保险监管工作，分析当前监管面临的形势，统一思想，提高认识，明确今后一个时期的监管工作任务，推动保险强省建设开创新局面。

今年1月6日-7日，全国金融工作会议在北京召开，温家宝出席会议并作重要讲话。随后中国保监会召开了全国保险监管工作会议，项俊波主席在会上作了重要讲话。项主席在讲话中，深刻分析了保险业发展和监管面临的形势，明确了当前和今后一个时期保险监管的基本思路和目标，并对今年的监管工作做出了全面部署。项主席的讲话具有很强的思想性、理论性、操作性和广阔的国际视野，完全符合山东实际，对于做好新形势下的保险监管工作，具有重要的指导意义。大家要认真学习领会，切实把思想和行动统一到项主席讲话精神上来。

下面，我讲四个方面的意见。

一、20xx年全省保险市场运行和监管工作情况。

20xx年，是我省保险业发展很不平凡的一年。在保监会和省委省政府的正确领导下，全行业坚定信心，迎难而上，积极应对复杂形势挑战，继续保持了平稳健康发展的良好态势，实现了“十二五”良好开局。

一是业务发展迈上新台阶。全省(不含青岛，下同)实现保费收入890亿元，同比增长11.17%，高于全国0.65个百分点，居全国第3位。车险业务增速逐步回升，非车险、个人营销业务保持较快增长，增速分别为19.87%、16.6%。特别是，在全国银保业务增速大幅放缓，21个省市同比负增长的情况下，我省同比增长2.8%，高于全国3.65个百分点。

二是质量效益取得新突破。财产险公司实现承保利润22.51亿元，为上年的1.83倍，承保利润率达到9.35%，同比提高3.19个百分点，高于全国4.61个百分点。人身险公司业务及管理费用率低于全国2.08个百分点。寿险新单期交率33.34%，同比提高2.51个百分点。

三是服务经济社会发展做出新贡献。全行业承担各类风险责任11.93万亿元，赔付225亿元。农业保险承保种植业2632万亩，为593万农户提供了84亿元的风险保障。农村小额保险试点稳步推进，为70.9万农民提供了112.56亿元风险保障。责任保险实现保费5亿元，同比增长20.15%，累计赔付2.2亿元。在“7.22”特大交通事故、特大干旱等灾害事故中，保险业积极参与抢险救灾，快速理赔，有力地扩大了行业影响。一些公司的后援中心、呼叫中心等，相继入驻山东，增强了行业辐射能力。

这些成绩的取得，是全行业共同努力的结果。从监管方面看，主要做了以下工作。

(一)审时度势，及时调控，风险得到有效防范。一是防范了恶性竞争风险。针对形势变化对市场的冲击，我局见事早，行动快，连续召开产寿险市场分析会、产险高峰会、季度分析例会等，加强窗口指导，及时提示风险，减轻了竞争压力，稳住了行业阵脚，保障了市场平稳规范运行。二是加强了风险监测和分类监管工作。修订完善了市场运行分析例会制度、地市市场监测评价办法，建立了银保业务风险指标周报制度，完善了财产险公司分类监管办法，制定了养老险公司分类监管办法，对兼业代理机构实施分类别监管。这些工作对于防范市场风险均发挥了积极作用。三是及时处置风险苗头。部署开展了农业保险、专业中介机构激励行为等方面的自查自纠，妥善处置了个别公司产品条款等引发的信访投诉事件。

(二)标本兼治，严查重处，市场秩序持续好转。一是加强制度机制建设。明确了市场准入标准，规范了营业场所变更行为，深入开展了机构清理整顿工作，累计撤销“空壳类”机构212家。进一步完善见费出单、赔款支付管理等制度，规范财产险公司远程出单点管理，加强招投标业务监管，完善了交强险信息平台。继续开展了制度落实年和“三铁”行业创建活动。二是加强内控监管。规范机构负责人兼任行为。开展司法案件及案件责任追究监督工作。部署开展了保险公司中介业务自查自纠，查实违规资金4000余万元，17家公司进行了内部问责，500余人次受到责任追究。三是加大查处力度。重点查处了利用中介弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等问题。全年共检查73家机构，处罚机构46家次，罚款219万元，对个人罚款28万元，警告28人次。四是加强行业自律。省和各市保险行业协会修订了重点业务领域的自律公约，规范了全省自律标准。积极改进自律检查的方式方法，引入第三方参与银保、意外险自律检查。完善了财产险、人身险市场票决制。

(三)顺势而为，突出引导，推动转方式取得新进展。一是引导转变思想观念。围绕转变发展方式，积极推动行业深入思考“为什么转”、“怎样转”等问题，大力倡导行业加强团结协作，以负责任的态度，维护市场稳定规范的大局。行业转型发展的自觉性、主动性不断增强。二是推动结构调整。加强部门协作，争取支持政策，推动农业保险、安全生产责任险、治安保险、医疗责任险、旅行社责任险等业务发展。完善与银监局监管合作机制，推动银保业务规范发展。三是积极支持创新。鼓励公司在销售模式、产品转型、售后服务等方面开展创新。与有关部门联合发文，支持诸城和其他金融试点县开展保险创新。引导行业积极参与“黄”、“蓝”两区建设。

(四)完善机制，强化督导，推动保险服务明显提升。一是推动完善服务制度。推进财产险承保理赔信息客户自主查询工作。规范电话营销业务。完善人身险新型产品管理规定，加大老年人等群体的权益保护力度。烟台分局建立了寿险营销员评价管理信息系统。二是加强服务监督。建立了私家车交强险理赔效率指标信息披露制度。督促做好农业保险承保理赔工作。落实好人身险业务基本服务规定。委托省社情民意调查中心开展了20xx年度保险诚信服务测评。三是信访投诉工作进一步加强。建立了多项加强信访工作的制度机制。加强对信访案件的跟踪督查，将信访投诉数量较多、解决不力的公司列为重点监管对象。督促落实客户咨询投诉处理工作指导意见。

(五)抓住关键，夯实基础，行业发展后劲进一步增强。一是发布实施全省保险业“十二五”规划纲要。我省规划体现了全国保险业“十二五”规划的要求，凝聚了行业智慧和共识，提出了由保险大省向保险强省推进的战略目标和阶段性任务，为“十二五”期间行业发展提供了重要的行动指南。二是推进行业文化建设。将文化摆在与制度同等重要的位置，提出要建设由诚信、责任、合规、和谐、服务、创新等要素构成的行业文化体系，明确了行业文化建设的六大目标任务。三是着力优化政策法制环境。推动出台了关于审理保险合同纠纷案件的意见。协调解决了工商系统对保险业开展格式合同审查问题。省纪委转发了打击利用保险业务从事商业贿赂的文件。四是加强高管人员队伍建设。加强保险机构临时负责人任职管理。完善高管人员任前法规测试制度。对营销服务部负责人统一开展测试。着重加强县级机构高管人员培训，委托省协会举办6期培训班，培训1079人，增强了基层机构负责人的依法经营意识。举办2期专业中介机构高管人员培训班。五是行业宣传工作得到加强。出台和落实加强协会宣传工作的意见。积极组织开展了“响应走转改号召，保险服务齐鲁行”活动，中国保险报开展了山东保险业转变发展方式系列报道。这些宣传工作，全面反映了我省保险业在加强和改进监管、转变发展方式、服务社会民生等方面所取得的一系列成绩，引起了社会各界广泛关注。省金融办专门就此向各市政府下发了《关于发挥保险功能作用，促进转方式调结构的函》。行业影响力进一步增强。

过去的一年是取得显著成绩的一年。保监会时任主席吴定富一行对我省保险业进行视察调研，保监会党委第一巡视组对我局进行了巡视，都对山东保险业发展和监管工作给予了高度评价和充分肯定，寄以殷切希望。省委省政府姜大明省长、王仁元常务副省长多次作出重要批示，对保险工作给予充分肯定。

这些成绩的取得，是近年来保险监管实践创新不断积累的结果，是全体监管干部职工共同努力的结果，是行业协会积极作为的结果。在此，我代表保监局党委向辛勤工作的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、认清形势，统一思想，努力推动山东保险监管工作再上新台阶。

当前，保险业改革发展，既面临难得机遇和有利条件，又面临外部形势变化所带来的各种考验，特别是行业自身一些长期积累的矛盾和问题日益凸现，保险监管工作的任务和要求发生了很大变化，需要我们以更清醒的认识、更开放的思维来转变观念，以更广阔的视野、更强的创新意识来谋划工作，以更高的责任感、更饱满的热情来履行好职责，推动监管工作再上新水平。

(一)充分认识行业存在的突出矛盾和问题，进一步增强做好监管工作的责任感和紧迫感。

近年来，各项监管工作取得了显著成效，行业面貌发生了深刻变化。但也要看到，这些变化的基础还不十分牢固，行业发展还不平衡，有些问题还比较突出，需要监管部门密切关注，切实加以解决。

第一，行业的社会认同度不高。这是困扰保险业的一道难题。近年来，我们在加强行业形象建设方面采取了许多措施，也取得了明显成效，但行业声誉不佳、形象不好的问题仍然比较突出。社会公众对保险业的认同度不高，原因主要集中在三个方面。一是不诚信问题。“重销售、轻服务”的经营理念没有根本扭转，销售误导、电话扰民等问题还在一定范围内存在，拖赔、惜赔问题仍未得到根治，这是消费者对保险业最不满意、反映最强烈的问题之一。二是不规范问题。部分公司依法经营意识薄弱，竞争方式落后，违法违规问题屡禁不止。有的为了短期利益弄虚作假，违规经营，与公众对金融保险企业稳健、严谨、规范、专业的认知，相去甚远。三是人员素质不高问题。一些公司在选人用人上仍坚持片面的业绩导向，无论是高管人员，还是业务人员，都一定程度上用了一些不合适的人。这些问题的存在，导致社会上有的对保险不信任、不理解、不认可，尽管只是少数人，但严重影响了行业口碑，损害了行业形象。长此以往，将会失去消费者和社会的信任，动摇行业发展根基。

第二，发展方式的瓶颈制约日益突出。尽管近年来我省保险业在转变发展方式上进行了积极探索和努力，但总的来看，传统的发展方式没有得到根本转变。一方面，转方式的内生性不强。目前行业效益虽有所好转，但很多公司仍然存在创新能力不够、专业化水平不高、核心竞争力不强的问题，发展的后劲不足。市场形势一旦变化，似乎除了降价、抬高手续费搞恶性竞争外再无他法，市场竞争又回到过去低层次的老路子上去，路径依赖的倾向较为普遍。另一方面，业务模式转型压力增大。从人身险看，个人营销陷入“低收入、低素质、低水平”的怪圈，新的银行保险经营模式仍处于探索的“阵痛”阶段，难以适应劳动力成本上升、银保监管政策调整带来的压力。从财产险看，高度依赖车险的业务结构多年未解决，在汽车销售放缓的背景下，可持续发展的能力受到影响。

第三，发展基础较为薄弱。从经营者看，一些公司缺乏金融企业应有的审慎意识和管理素质，一些机构的管理能力离现代保险企业的要求还有很大差距，合规、内审等部门职能薄弱，违规经营行为还不能从制度机制上得到很好约束。有的盲目铺摊子、设机构，服务投入不足，职场建设的标准不高，与金融机构的应有形象不相匹配。从消费者看，这些年，在市场培育方面，供需两方严重失衡。过分重视机构和产品的扩张，而忽视了对消费者的教育，各公司品牌形象投入很大，但对保险知识和经营特点的宣传较少，社会公众的保险意识并未得到明显提升。从政策环境看，部分业务领域缺乏相应的法律和政策支持，有的地市政策执行随意性大，一些创新、试点的可持续性不强。

这些问题在很大程度上影响和制约着我省保险业发展，对此，必须要有清醒的认识，把解决行业存在的突出问题作为监管工作的重中之重，推动行业进一步夯实发展基础，不断向保险强省建设的目标迈进。

(二)正确把握外部形势变化，沉着应对监管工作面临的挑战。

在看到这些长期性问题的同时，我们还要看到，今年保险业面临的宏观环境可能更为复杂严峻，加大了行业发展的困难和风险，给保险监管工作带来新的压力。

从国际上看，欧债危机持续深化，发达经济体活力不足，市场信心下降，世界经济下行风险明显加大，复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显。从国内看，物价水平仍处高位，出口增长疲软，一些中小企业经营困难，居民消费、投资信心不足，房地产、汽车等消费市场继续低迷，固定资产投资增速环比缓慢回落，经济整体增长放缓态势逐渐显现。从我省看，今年gdp增长目标为9.5%，较去年11%的增长有所下调。在保险业与经济运行联系日益密切的情况下，宏观经济金融形势和消费行为的变化，必然会直接影响相关领域的保险需求，行业面临的不确定因素较去年明显增多，业务增长的困难加大。受投资收益下滑影响，部分投资型产品的收益水平与客户预期有一定差距，不仅产品销售面临困难，还可能诱发集中退保问题。同时，基本养老、医疗保险“全覆盖”的进程加快，对人身险发展提出了更高要求。在业务发展困难的形势下，市场竞争必然会更加激烈，部分公司采用违法违规手段争抢业务的行为可能再度抬头，市场规范面临较大压力。在这种情况下，以前不是问题的，现在可能成了问题;以前的小问题，现在可能演变成大问题，容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。我们一定要把形势研判得更准确一些，把困难估计得更充分一些，站的角度和视野更高一些，把监管措施考虑得更周全一些，进一步提高驾驭复杂局面的能力，牢牢把握工作的主动权。

在看到困难的同时，我们也要全面看待形势的变化，看到行业发展面临的积极因素也在增多，为做好监管工作提供了有利条件。从大趋势看，我国目前仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展的基本面和长期趋势没有改变，保险业保持平稳较快发展的经济社会基础没有改变。项主席也明确指出，未来10-仍是我国保险业发展的黄金(1327.20,0.50,0.04%)时期。从山东来看，省委省政府和各级、各部门更加重视保险业发展，不断推出支持政策，仅去年就出台了财政资金奖励补贴机构设立、县域保险创新试点、济南金融中心建设以及完善安责险、农险等多项政策措施，为保险业发展创造了有利的政策环境。从行业自身看，我省保险业发生了深刻变化，发展理念明显转变，管理能力、创新能力有所提高，市场竞争更加规范有序，对市场变化的适应能力不断增强，山东依然有条件、有基础实现更好的发展。特别是，新一届保监会党委规范市场的决心非常大，监管思路清晰，措施有力，这是我们做好工作最有利的条件。只要我们把握好行业发展和监管工作的规律，依法履行好监管职责，就一定能够战胜困难和挑战，实现好监管的目标和任务。

(三)准确理解把握监管基本思路和要求，切实转变监管理念。

新一届会党委经过深入调研，针对行业存在的突出问题和形势变化，提出了“抓服务、严监管、防风险、促发展”的监管工作基本思路，明确了行业发展的六项主要目标，并提出今年要着重把握好“稳中求进、进中求好”的工作总基调，这是做好监管工作的重要指针。我们一定要准确理解监管思路和要求的深刻内涵，牢固树立科学的监管理念，按照抓服务、严监管、防风险、促发展的要求，扎实做好各项工作，促使行业在更高层次上实现更好的发展，加快推进行业由“大”到“强”的转变。

第一，更加突出“抓服务”这个首要任务，着力保护好消费者利益。保险行业的发展关键在于消费者，监管工作成效的衡量，关键也在消费者。当前，人民群众对保险服务还不十分满意，行业形象仍有待提升。这与社会公众对保险的认知存在一定偏差有关，但根本原因还在于我们行业自身。这个问题如果不能及时解决，保险业发展的基础就会动摇，发展就会迷失方向，监管就会受到质疑。“抓服务”，既抓住了行业的症结所在，又符合国际上加强消费者权益保护的监管改革趋势，实质上就是抓住了保险业改革发展的“牛鼻子”。这是监管为民的重要体现。保险监管部门抓服务，一方面，要引导行业坚持服务经济社会大局的方向。推动保险业提升服务经济社会大局水平，既要依靠市场主体资源配置的基础性作用，又要发挥监管的引导和协调作用。只要有利于行业长远发展、有利于拓宽行业服务领域、有利于服务经济社会民生的，保险监管部门就要坚定不移地予以支持和推动。另一方面，要加强服务质量监督，维护好保险消费者合法权益。我们要把保险消费者利益是否得到有效保护作为衡量监管工作成效的重要标准，把保护消费者利益工作抓好、抓实、抓出成效，通过完善制度机制，改进监管方式，推动保险机构提升服务质量，提升消费者对行业的信心，把高尚的事业真正做高尚。

第二，更加强化“严监管”这个履职关键，着力构建规范有序的市场环境。项主席提出，“严监管”是加强和改进保险监管的现实需要。我省保险业发展取得了较好成绩，根本原因就在于近年来我们始终保持了政策的连续性和稳定性，在监管上出重拳、动真格，防范了风险，规范了市场，行业也尝到了严监管的甜头。这充分说明，严格监管，不仅不会阻碍行业发展，而且能够有力地促进行业科学健康发展;不仅不会抑制增长速度，而且还会促进速度、结构和效益的协调统一，提升增长的可持续性。我们在监管工作中，一定要准确理解“严监管”的深刻内涵，真正做到“严”字当头，要有敢于“亮剑”的精神。在落实项主席提出的严密制度、严格执行、严厉处罚过程中，还要注意：一是态度要严谨。只有严谨，才能避免犯错，才能少一些失误。只有严谨，政策措施才能符合实践要求，行政行为才能经得起检验。我们每一位同志在日常工作中，无论是制定政策、监督检查，还是答复问题、提出意见建议，都要以严谨的态度，做到有理有据，实事求是，经得起检验。二是程序要严密。履行监管职责首先程序要合法。很多工作，只有程序严密了，才能保证结果正确、有效。过去，我们在制定出台一些监管制度措施之前，都会广泛征求行业上下的意见，这样就增进了行业共识，增强了制度的执行力。今后要继续坚持下去。三是纪律要严明。严肃纪律是保证规章制度得到有效执行的前提。一支纪律涣散的队伍，很难做到有法必依、执法必严。工作中，一定要严格遵守纪律要求，不折不扣地执行好会党委、局党委的工作部署，确保政令畅通、令行禁止。

第三，牢牢把握“防风险”这个永恒主题，着力推进市场稳健运行。在当前形势下，保险业面临很多不确定因素，特别是风险隐患随着行业的快速发展不断增加，而行业的整体抗风险能力还比较弱，保险监管识别、防范、控制风险的水平也待提高。形势越复杂，发展越困难，防范风险是生命线的观念越是一刻都不能丢，越要把防范风险作为监管工作的重中之重。一是围绕“防”字完善制度机制。进一步强化公司防范风险的主体意识，加强风险易发环节的制度建设，推动公司加强内审、合规部门的职能，不断提升风险管理能力，从源头上防范化解风险。二是围绕“防”字加强风险预警监测。健全完善风险监测指标体系和机制，继续开展好动态风险监测，增强对风险的敏感性和洞察力。三是围绕“防”字处置好苗头性问题。完善预案和处置机制，对可能出现的系统性风险、区域性风险和影响社会稳定的群体性事件，要及早发现，妥善处置，防范风险的积累和矛盾的激化，确保山东保险市场安全稳健运行。

第四，始终坚持“促发展”这个题中之义，着力提升行业综合发展水平。在我们这样一个发展中大国，发展始终是硬道理。从经济社会全局看，覆盖面低、作用发挥不充分、发展水平不高，仍是行业绕不开的突出问题。在当前和今后一个时期，坚持发展第一要务，仍具有非常重要的意义。国内外保险业发展实践表明，监管环境对促进行业发展具有重要影响。近几年山东保险业能够保持平稳较快发展，除了得益于经济社会快速发展的良好环境，保险监管政策的公平、透明和一致，以及采取的一系列鼓励支持创新、营造发展环境的政策，也起到了十分关键的作用。当前，行业能否利用好各种有利条件，实现平稳发展，很大程度上取决于保险监管能否有效发挥作用，不断提高促发展的能力和水平。但监管部门促发展，要把握好“促”的意义和方式，把握好监管和市场的边界。要处理好监管干预与市场机制的关系，监管方式要合法、适当，不能干涉企业的自主经营，也不能代替市场主体做决策、搞经营，要重在优化环境上想办法、做文章，强化保险企业的市场主体作用。一是积极引导。通过制定行业发展规划、提出发展目标、倡导解放思想等方式，引导行业找准定位，明确目标和方向。同时加强窗口指导，支持创新，促进行业发展方式转变，将发展建立在坚实的基础之上。二是维护秩序。通过健全市场规则，增强政策透明度和信息披露，科学准入退出，查处违规行为，维护有序的市场环境，促进公平竞争。三是协调政策。保险经营与经济社会体制联系紧密，一些业务建立和发展需要体制机制创新。在这方面监管部门责无旁贷，要加大沟通协调力度，争取相应的支持政策，完善法律法规。

(四)正确处理好几个方面的关系，切实抓好全国保险监管工作会议精神落实。

在全国保险监管工作会议上，项主席深刻分析了阻碍行业科学发展的四方面深层次矛盾和问题，从五个方面阐述了保险监管与行业科学发展要求不相适应的矛盾，对今年和今后一个时期的监管工作进行了全面部署。我们一定要准确理解，找准定位，把握尺度，统筹兼顾，全面落实，推动各项工作再上新台阶。

第一，要正确处理保持工作连续性和增强创新性的关系，积极调整工作思路和措施。“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路，是新一届会党委对全国监管工作认真反思、系统总结的基础上提出的，是不断寻求改进、完善和提高监管工作的结果，是符合保险业运行和监管规律的。近几年来，我局针对山东实际，实施了一系列监管的新思路、新举措，对于推动行业科学发展，加快保险强省建设发挥了重要作用。实践证明，这些监管思路和措施，是符合新一届会党委的总体要求的，体现了山东的监管工作贯彻上级指示的自觉性和坚定性。如“抓服务”的问题，山东从开始，连续3年委托省社情民意调查中心开展诚信服务测评工作，定期向社会披露交强险私家车理赔指标，通报信访投诉情况等，都有效地推动行业改进了服务质量，保护了消费者的合法权益。这些工作为落实好会党委的新思路、新要求，打下了坚实的基础，提供了很好的条件，更坚定了我们在新形势下把监管工作做得更好的信心。因此我们抓落实，并不是要推倒重来，也不是要转急弯。对山东这些多年来既行之有效，又符合新一届党委监管理念和政策要求的监管制度，要继续坚定不移地执行下去，不断深化，保持好工作的连续性。特别是，在保监会统一的制度出台之前，不能有“等”、“靠”和“观望”的思想，不能出现“真空”。同时，要清醒认识到新的监管思路是根据当前保险业面临的新形势、新环境，提出的新任务、新要求，工作内涵发生了深刻变化。我们必须坚持与时俱进，开拓创新，在已有基础上，加大工作力度，创新监管举措，推动工作不断进步，确保新一届保监会党委的各项决策部署，在山东不折不扣地贯彻落实。

第二，要正确处理当前与长远的关系，进一步突出工作重点。全国保险监管工作会议提出要加快推进由新兴保险大国向世界保险强国转变，明确了今后一个时期保险监管的基本思路和目标体系，并对今年保险监管工作做出全面部署，同时区分了要突出的三个重点和需要抓好的六项日常工作，既有长远谋划，又体现了轻重缓急，思路清晰，层次分明，具有很强的操作性。这需要我们立足当前，着眼长远，抓好工作谋划。特别是今年，要在抓好六项日常工作的基础上，围绕保监会提出的三项重点工作，集中精力抓几件大事、办几件实事，干几件领导放心、群众满意的事情，推动全局性工作的有序开展，保证重点工作出实招，见实效，有突破。

第三，正确处理治标与治本的关系，更加注重本源治理。近年来我们始终坚持通过制度建设加强市场问题的本源治理。应当说，抓根本、打基础、利长远，是我局工作的基本原则和重要经验。项主席提出要以更大的决心和更实的举措推进改革创新，扎扎实实破解几项行业共同关注的难题，抓出几个社会广泛认可的亮点，干成几件群众普遍欢迎的实事。这就要求我们坚持标本兼治，进一步加大治理力度，严厉打击市场上存在的违法违规、侵害消费者利益的行为。同时，更加注重本源治理，更加注重制度机制建设，更加注重推动发展方式转变，通过坚持不懈地努力，有效解决制约行业发展的深层次问题。

第四，正确处理“稳”、“进”、“好”的关系，坚持统筹兼顾、协调推进。项主席提出，今年保险监管工作要把握“稳中求进、进中求好”的工作基调。这一基调，完全符合中央经济工作会议提出的“稳中求进”的总基调要求，同时又针对保险业发展实际，要求实现“进中求好”，这是对监管工作的更高要求。我们要科学把握好“稳”、“进”、“好”之间的关系，使之相互协调、相互促进、相得益彰，避免顾此失彼。“稳”，就是要维护市场稳定局面，防止出现大起大落，促进业务平稳增长，有效防范化解风险，牢牢守住防范区域性风险的底线。“进”，就是要在推进监管创新，加强自身建设上取得新进步，在规范市场秩序，提升保险服务上取得新进展，在推进行业发展，保障经济运行上取得新成效。“好”，就是发挥好监管作用，推动行业在转变发展方式上取得新的突破，消费者合法权益得到更好保护，行业的发展质量、结构和效益再上新的水平。

三、扎实做好20xx年山东保险监管工作。

20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是山东保险业应对复杂严峻形势考验，推进保险强省建设的关键之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。结合山东实际，今年我省保险监管工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻全国保险监管工作会议精神，坚定不移地执行保监会“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路，按照“把握一个基调、突出三个重点、抓好六项日常工作”的工作部署，更加注重保险消费者利益的保护，更加注重推进行业发展方式的转变，更加注重风险的防范，更加注重监管制度机制的创新，更加注重监管队伍的建设，推动保险监管工作再上新水平，努力开创保险强省建设新局面。主要任务是：

(一)严格监督，提升保险服务水平。

以车险理赔难和寿险销售误导为重点，抓好专项治理，加强服务监督，完善制度机制，切实维护好保险消费者的合法权益，不断提升行业的社会形象。

第一，完善服务制度机制。明确车险理赔资源与业务规模相适应的配置要求，引导公司加大服务投入。研究加强车险理赔流程的时效管控，明确索赔必备资料和关键节点要求，统一相关标准。试行车险理赔模拟查勘测试制度。探索完善保险产品销售适当性管理制度，对老年人等特殊群体加大倾斜保护力度，禁止有关投资型产品通过商业银行储蓄柜台销售。督促各公司对宣传材料、销售专用语、人员培训和产品说明会等销售误导易发环节进行全面自查整改。

第二，加强信访投诉处理工作。一是完善多手段的信访工作体系。落实局长接待日制度和监管干部轮值接访制度。加强对疑难、重点信访事项的督办。强化保监局网站投诉功能。按照保监会部署做好统一的投诉受理电话相关工作。建立保险机构投诉处理工作考评机制，实行量化考核。二是搭建多层次投诉处理平台。统一向社会公开各协会的投诉受理渠道，将信访事项化解在当地。督促公司建立总经理接待日制度和投诉处理专项工作责任人制度，建立有效投诉量、投诉处理结果、客户满意度等指标考核机制。三是建立多方位的纠纷解决机制。完善保险纠纷快速调解处理机制，加强行业调解组织建设，扩大影响力，提高公信力，切实发挥作用。鼓励与法院、消费者协会、人民调解组织联合开展调解，探索新型纠纷裁决机制。建立保险业参与交通事故处理的工作机制，推广轻微交通事故快处快赔，减少法律纠纷。落实好与公安厅、司法厅联合下发的道路交通事故纠纷人民调解工作实施办法。

第三，强化信息披露和社会监督。研究定期公布保险公司信访投诉数量、投诉率指标。坚持交强险理赔服务指标披露制度，尽快上线商业车险数据分析功能，测算并披露商业车险理赔服务指标，完善车险理赔服务指标披露途径和范围。跟踪落实承保及理赔信息客户自主查询制度。探索建立寿险保单信息查询系统。扩大分类监管结果公开范围。探索从业人员不良记录公开披露制度，完善失信惩戒机制。研究改进诚信服务测评方式。

第四，加强保险消费者教育和营销员教育。一是行业协会要加强消费者服务工作，建立健全保险消费者服务机制，为消费者提供教育培训、咨询、投诉处理、纠纷调解等服务。二是加大保险知识普及力度，培育正确的消费观念，防止和减少因公众误解而产生的纠纷，引导利益相关者正当维权。三是探索建立社会监督员制度。四是加强保险营销员教育，提高营销员诚信展业、合规展业意识。

第五，加强保险服务自律。行业协会要开展服务自律，制定服务自律公约，建立执行监督机制。要修订完善《山东省保险行业服务质量规范》，切实抓好贯彻落实。研究建立财产险公司理赔资源整合共享机制。

(二)严格监管，促进保险业发展方式转变。

要发挥好监管的事前引导、事中窗口指导、事后监督检查作用，促进市场运行质量不断提高。

第一，加强制度建设。对日常监管发现的普遍性问题，要注重发挥制度的治本作用，切实加强重点、难点领域的制度创新，在法律法规和保监会政策框架内先行先试。结合区域实际，积极探索完善市场准入退出机制，适当控制机构设立的节奏。积极推进保险营销体制改革，探索专属代理和保险销售专业化。对保险创新项目保护办法进行评估和完善。完善保险公司相互代理制度。研究提高保险销售从业人员准入门槛，探索理赔等关键岗位的从业资格认证和能力测试制度。继续开展制度落实年和“三铁”行业创建活动，提升制度执行力。

第二，加大查处力度。在监管上，要保持对市场的持续监管压力。在检查对象上，选取市场份额较大的公司、违规问题较多的公司以及整改不力的公司作为重点，综合考虑信访投诉、非现场分析、票决、地市市场监测等情况，实施“精准打击”。在检查内容上，财产险要严肃查处理赔难和数据不真实问题，保持监管的高压态势;人身险要重点查处销售误导、侵占挪用保险资金、数据不真实等违法违规问题，切实防范市场违规行为反弹;保险中介要继续开展保险公司中介业务检查和保险代理市场清理整顿。在违法违规问题处理上，以处罚责任人、停业、吊销许可证、追究上级机构负责人责任为主要手段，对违规机构和责任人依法严厉处罚。对违法行为严重的，要依法启用退出机制。对严重败坏行业形象、损害消费者利益的违法者，采取行业禁入措施;涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。

第三，提高规范市场秩序的有效性。加强高管人员监管，严格高管任职资格审查，督促公司做好高管人员学历、经历真实性把关。以适当的方式加强监管政策的宣导，加大高管人员教育培训力度，增强高管人员的依法合规意识。强化上级公司对分支机构的管控责任，对经营严重违规、内部管理混乱的分支机构，责令限期整顿。把行政处罚和公司内部责任追究结合起来，放大监管效果。将处罚重点放在严重侵害消费者权益、扰乱市场秩序、酿成重大风险的违法行为上，保持对市场的持续压力。及时跟进监督被处罚机构的整改过程，发挥处罚的矫正功能，切实改正有关问题。针对普遍存在的问题，要完善相关制度机制。

第四，加强窗口指导。将偿付能力不足、信访投诉较多、业务结构问题突出、分类监管排名靠后的公司作为重点监管对象，通过下达监管意见书、监管函和监管谈话等方式做好窗口指导。督促银保双方做好自律公约修订和合作协议签订工作。推进银保产品创新和结构调整，探索新的银保合作模式。

第五，提升行业自律水平。支持各协会依法开展行业自律工作，改进自律方式方法，规范自律检查和报告程序。加快推进新车保险服务大厅转型，今年要全面完成转型工作。加强行业共享信息平台建设，扩展平台功能，研究建设非车险信息共享平台、中介业务信息平台。

(三)严密监控，防范化解行业风险。

完善监测预警机制，加强风险排查，及时处置苗头性问题，切实防患于未然。

第一，切实防范退保风险。把防范退保风险作为维护稳定的重要工作来抓。密切监测分红险分红、退保和集中给付情况，防范大规模集中退保，妥善处置苗头性问题。加强银邮网点退保纠纷监测预警。对于处置不力，造成恶劣影响的，依法从重查处，并严肃追究有关人员的责任。

第二，扎实做好案件防控。加强案件问责制度的宣导培训，完善案件督查机制。规范问责程序，对问责不及时、虚假问责、相互串通顶替责任、问责不力的问题给予严肃处理。建立完善刑事执法和行政执法合作联动机制，严厉打击保险领域的犯罪行为。加强与宣传部门、新闻媒体的沟通，防范声誉风险。关注个别中介机构涉嫌传销行为，及时做好处置工作。

第三，切实维护行业稳定。增强对风险的敏感性和洞察力，加强与其他省区特别是周边省域的信息交换和沟通，探索建立跨省联防机制，防范风险的跨区域传递。加强积案处理，强化公司责任，切实把问题处理在基层，矛盾化解在内部。完善专职监管员制度，加强非现场分析，密切关注个别公司由于管理混乱、人员流失等可能引发的风险。对可能出现的重大风险和影响社会稳定的群体性事件，力争早发现、早处理和早解决，防止由于处理不当演变成系统性风险。

(四)加强协调，营造良好发展环境。

积极发挥监管职能，推进行业基础建设，为促进行业可持续发展提供有力保障。

第一，加大政策协调支持力度。一是推进政策性农业保险发展。指导行业落实好扩面工作。加大规范力度，确保农民合法权益得到保护。支持保险公司加强农村服务网点建设。二是推进重点业务领域发展。完善医疗责任险、旅行社责任险、安全生产责任险、校方责任险、建工责任险、环境污染责任险、特种设备保险等业务的推进机制。规范发展治安保险，争取实现新突破。积极争取政策支持，促进“银龄安康”、补充医疗保险、计划生育保险、企业年金等业务扩大覆盖面，开展好农村小额保险试点工作。指导金融试点县开展好保险创新工作。三是鼓励支持保险公司在我省设立后援中心、电话营销中心、客户服务中心等新型机构和职能总部。加大与立法、司法部门的协调，进一步完善交强险经营政策和环境。

第二，加强保险宣传和信息工作。保监局要加强与新闻媒体的联系，宣传好监管政策和监管创新做法，加强对突发事件新闻舆论的引导。行业协会要落实好宣传工作指引，做好行业宣传工作的协调，积极组织大型宣传活动。要充分发挥舆论导向作用，善用新兴媒体与公众加强沟通。要引导行业加强负面新闻处置，正确对待舆论监督，充分发挥新闻媒体舆论监督的作用，促进行业服务水平的提升。要完善行业和保监局信息工作机制，提升信息报送质量。

第三，组织推动行业文化建设。出台《山东保险业文化建设指导意见》。督促各公司把文化建设纳入工作计划，加大投入和推动力度。开展“解放思想，转变发展方式，推进保险强省建设”大讨论，凝聚行业智慧，促进行业交流。

去年，各保险社团组织认真履行职责，加大行业自律工作力度，做好协调、交流、宣传等工作，加强与地方有关部门的沟通，工作成效值得充分肯定。今年要继续加大社团组织建设力度，强化职能，完善制度机制，不断提升专业化、规范化水平。要加强对行业协会工作的考核。做好有关行业协会的换届工作，探索面向社会公开招聘秘书长。加强保险学会建设，整合行业研究资源，完善重大课题研究机制。

四、不断加强监管自身建设。

立足实际，扎扎实实地抓好监管自身建设的各项工作，不断提升自身建设水平，为加强和改进监管提供有力支撑。

第一，进一步加强思想建设。一是落实“一岗双责”，处室和单位主要负责人要加强本部门、本单位的思想政治工作，引导全体干部树立正确的人生观、价值观、政绩观，努力营造风清气正、干事创业的工作氛围。二是要爱护、发挥好干部的积极性，引导干部正确规划职业生涯，把个人理想融入监管工作，实现个人价值与监管事业和谐发展。全体干部要始终保持积极进取、奋发有为的精神状态。三是要发挥群团作用，积极开展工会、共青团有关活动，活跃机关生活，提升工作生活的幸福指数。

第二，扎实推进干部队伍建设。一是完善干部管理制度。完善选拔、使用、培养、轮岗、激励等机制。完善工作考核办法，配合保监会部署建立科学的分层分级素质达标和考核评价体系。二是积极推进用人制度改革，探索建立竞争性选拔制度，进一步增强干部队伍活力。坚持“六让六不让”，树立凭实干出实绩、凭实绩用干部的导向，充分调动广大干部的工作热情，为推动干部人事制度改革做有益探索。

第三，加强监管能力建设。一是加大干部教育培训力度。要创新培训方式，完善全员岗位培训体系。办好监管论坛，提高质量和层次。提倡边干边学、互帮互学，推动素质能力提升。鼓励参加继续教育。二是提高干部的战略思考能力。要拓展视野，密切关注行业发展和监管面临的内外部环境变化，积极学习借鉴国际和先进省份监管经验。要加强调查研究工作，开展好山东保险强省建设的目标体系研究等专项研究。

第四，不断加强党风廉政建设。1月12日，保监会召开了纪检监察工作会议，分析了当前保监会系统党风廉政建设的形势和任务，对纪检监察工作作出了全面部署。项主席在会上指出：各级党委要切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任;要突出重点，深入推进党风廉政建设和反腐败工作;要结合保监会系统实际加强党的纯洁性建设，努力保持思想、组织、作风上的纯洁。这次会议精神的贯彻落实，局纪委还要作出专门部署，这里我主要强调三点。一是强化政治纪律。全体党员干部在思想上、行动上，要与会党委、局党委始终保持高度一致。对会党委、局党委决策部署，要坚决贯彻执行，不能有丝毫折扣，不能有选择地执行，更不能阳奉阴违。二是推进廉政建设。强化党风廉政建设责任制。扎实开展行政效能监察和执法监察。深化廉政风险防控，筑牢拒腐防变的思想防线。三是继续开展好为民服务创先争优活动。及时总结推广活动中的好经验、好做法，完善长效机制。对创先争优活动先进典型进行表彰，充分发挥先进典型的引领带动作用。

第五，积极开展监管文化建设。近年来，局党委提出监管干部要牢固树立公正、专业、为民、清廉的监管价值观，积极推进学习型、服务型、和谐型、廉洁型“四型”机关建设。这与保监会党委提出的建设具有时代精神的监管文化是一致的。要继续推进保险监管文化建设，增强全体干部对监管事业的认同感，提高队伍凝聚力。项主席在保险监管工作会议上提出，要用一年的时间开展保险监管文化建设大讨论，我局要积极参与。要进一步梳理、提炼和丰富监管价值观的内涵，融合我局的特色，努力塑造统一的保险监管核心价值理念。

第六，不断完善监管工作机制和手段。一是进一步思考和认清监管定位。努力当好消费者权益的保护者、公平环境的营造者、系统风险的防范者、科学发展的推动者，切实做到监管不缺位、不错位、不越位。二是优化监管运行机制。完善稽查制度，统筹调配监管资源。完善查处分离制度，确保行政处罚依法、公平、公正。对照保监会行政处罚裁量适用规则，统一执法尺度。规范立案、调查、销案相关程序。三是加强分局建设。完善省、分两局工作协调机制，鼓励烟台分局加大创新力度，支持分局走在全国试点工作的前列。去年烟台分局在营销员管理、解决理赔难等方面推出了一些创新做法，取得了明显成效，要继续深化，积累更多的经验。四是加强监管信息化建设。按照保监会的部署，落实好办公自动化、网上政务处理系统和保险监管信息交换平台建设等工作。

同志们，做好今年的保险监管工作，推动山东保险业科学发展，责任重大，使命光荣，让我们在新一届保监会党委的正确领导下，上下一心，团结奋斗，履职尽责，扎实工作，为圆满完成监管工作任务，加快保险强省建设做出应有的贡献!

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇十二

同志们：

这次视频会议的主要任务是：深入贯彻落实国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，总结20**年职业卫生监管工作情况，交流职业卫生工作经验，安排部署20**年职业卫生监管工作。刚才，重庆市安全监管局、湖北省武汉市安全监管局、辽宁省朝阳市安全监管局、广东省广州市萝岗区安全监管局、中国海洋石油总公司的有关负责同志作了交流发言，他们的发言很有代表性，值得大家学习借鉴。

下面，我讲两个方面的意见：

一、20**年工作总结回顾。

20**年,总局认真贯彻落实党的、十八届三中全会精神，以深入落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划(20**-20**年)》为工作主线，着力抓好用人单位基础建设、监管体系建设、技术支撑体系建设、职业卫生培训、“三同时”管理和监督执法等方面的工作。各地区、各单位按照总局的统一部署，紧密结合本地区、本单位的实际，扎实抓好各项工作落实，推动全国职业卫生工作取得了新进展。

(一)积极做好职能划转和队伍建设，建立和完善职业卫生监管体系。一是努力推进职能划转工作。总局通过召开监管工作会议、开展调研督导、召开培训座谈会、发简报等多种方式，努力推动各地职能划转工作。在总局和地方共同努力下，截至20**年底，全国29个省级单位完成了职业卫生监管职能划转，86%的地市和75%的县区完成了职能划转，职业卫生监管体制进一步理顺。其中，北京、上海、天津、重庆、甘肃、海南、河北、湖北、江苏、辽宁、陕西、西藏、新疆13个省(区、市)完成了省、市、县三级职能划。二是监管队伍不断壮大。各地采取多种措施扩大职业卫生监管队伍，截至20**年底，职业卫生监管人员达到6000余人，较增加了近1000人。河北、广东、重庆等省市在乡镇街道设置职业卫生专管员，将职业卫生监管工作延伸到乡镇街道。三是组建和完善专家队伍。总局积极发挥职业卫生专家在各项监管工作中的技术支撑作用，指导和推动各地做好专家队伍建设。目前全国27个省级单位、251个地市和312个县区建立了职业卫生专家队伍，分别占84.6%、55.8%和10.7%。其中，安徽、北京、内蒙古、黑龙江、江苏、河南、湖北7个省(区、市)省和地市两级都建立了职业卫生专家队伍。四是积极推动职业卫生监管机制建设。各地在做好职能划转和队伍建设的同时，探索创新工作机制，推动工作落实。不少省市建立了安监、卫生、人力资源社会保障、工会等多部门参加的联席会议制度，形成了工作合力，有力地推动了职业卫生监管工作的开展。

(二)积极开展用人单位职业卫生基础建设活动，不断提升职业卫生管理水平。总局决定从20**年到20**年在全国开展用人单位职业卫生基础建设活动，并研究制定了用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查办法。活动开展以来，各地区、各单位高度重视，结合实际研究制定具体实施方案。通过多种形式广泛宣传，发动所辖地区和用人单位积极投入到基础建设活动中来。江苏从十几个重点行业中筛选出293家用人单位作为职业卫生基础建设活动示范用人单位，以点带面，发挥示范引领作用。四川编印了《用人单位职业卫生基础建设指南》，指导用人单位开展职业卫生基础建设工作。北京按照职业病危害程度“先严重、后较重、再一般”的原则，率先完成了40%用人单位达标目标。山东将济南、青岛等6市作为基础建设活动试点地区，确定85家中央驻鲁和省属用人单位率先开展建设活动。湖北、辽宁、河北、河南、云南等省市将职业卫生纳入安全生产考核，通过考核推动工作落实。

(三)深入开展职业卫生监督执法，严肃查处违法违规行为。一是积极开展职业卫生监督执法。全国各地共监督检查用人单位228864家，发现问题和隐患467207项，责令当场改正194309项，责令限期改正264972项，对22590家用人单位给予警告，罚款5337万元，责令停产整顿1531家，提请关闭2244家。河北检查各类企业18220家，整改问题隐患5万余条，罚款1827万元，关闭取缔企业621家。二是开展暗查暗访工作。总局派出小组,按照“四不两直”的要求，对浙江省温州矾矿炼矾厂和杭州市两家石灰窑企业进行了暗查，就暗查发现的职业卫生问题，起草了安委会办公室明电，浙江省政府主要领导高度重视，作出批示，要求省安委会办公室督促整改。三是开展省际职业卫生交叉检查工作。总局部署30个省级安全监管部门开展了职业卫生交叉检查活动，各地之间交流了工作经验，推动监督执法工作的深入开展。内蒙古、四川等省区组织地市间开展了职业卫生交叉检查。四是严肃查处职业病危害事故。各级安全监管部门积极履行职责，依法依规严肃查处了一批职业病危害事故，并利用事故教训对用人单位开展警示教育。江西先后查处了江西银河表计有限公司“8.26”职业卫生中毒事故和江西晨飞铜业有限公司“9.1”苯胺中毒事故。贵州对凯里市化冶总厂存在重大职业病隐患进行了查处，责令企业停产整顿。重庆及时查处了江津四维陶瓷厂尘肺病事件和巴南区佛耳岩码头搬运工人急性职业中毒事件，并以此为契机对用人单位开展警示教育。

(四)加强职业卫生法规标准建设，完善职业卫生监管法规标准体系。一是加强法规制度建设。总局按照国务院法制办的要求，组织起草了《高危粉尘作业与高毒作业职业卫生管理条例(草案)》，并通过赴各地调研、网上公布和召开座谈会等形式广泛征求社会各界意见。制定印发了《职业卫生档案与劳动者职业健康监护档案管理规范》，进一步规范对用人单位职业卫生档案和劳动者职业健康监护档案的管理工作。湖南在《安全生产行政处罚自由裁量权细则》中将《职业病防治法》和相关法规规章主要条款以表格形式予以细化。江苏下发了《关于做好职业病诊断、鉴定过程中现场调查等相关工作的通知》，对现场调查工作进行了规范。二是组织制定了一批防尘防毒技术标准并加强标准宣贯。20**年总局发布实施职业卫生行业标准7项，组织起草了《用人单位职业病危害现状评价技术导则》等26项标准报送安标委审查。组织编印了基层负责人一看就懂的《石英砂(粉)厂、滑石粉厂防尘技术规程实施指南》与《陶瓷生产防尘技术规程实施指南》，举办了陶瓷生产企业职业卫生标准宣贯班。山西、北京等省市出台了《用人单位职业病危害现状评价导则》，指导和规范地方现状评价工作。安徽结合专项治理出台了铅酸蓄电池和石英砂加工企业职业病危害防治工作指南2个地方标准。

(五)深入开展职业病危害严重行业领域专项治理，继续做好职业病危害项目申报工作。一是积极组织开展专项治理。总局组织有关单位对山东、云南等6个省的31家水泥制造企业和20家石材加工企业粉尘危害进行了调研检测，针对两个行业领域粉尘危害治理情况，总局要求各地用一年时间对水泥制造和石材加工行业开展专项治理。各地区、各单位按照总局的统一部署在认真抓好两个行业专项治理的基础上，紧密结合本地区职业病危害实际开展专项治理工作。北京开展了机动车维修行业专项治理行动。吉林开展了加油站、油库、采油企业职业病危害专项治理。广西开展了陶瓷制造、船舶制造领域职业病危害调研检测工作。湖北在专项治理中坚持做到四个一批：树立一批规范化管理的正面典型企业、治理一批职业病危害严重企业、关闭一批职业卫生不达标的企业、曝光一批在职业病危害专项治理中无动于衷的企业。二是推动做好申报工作。总局定期对各地开展职业病危害项目申报情况进行通报，目前各地申报用人单位数53万余家，较去年上升40%，劳动者总人数达5400万人，其中接触职业病危害人数达1300万人。广东、江苏、山东申报工作居前三位，分别为7.9万、6.5万、5.1万家。重庆组织区县、乡镇两级对本辖区内存在职业危害的企业逐一摸底排查。西藏20**年完成申报460余家，实现了申报“0”的突破。

(六)积极开展职业卫生宣教培训工作，营造职业病防治工作氛围。一是积极开展职业卫生宣传工作。总局以“防治职业病，幸福千万家”为主题，组织开展了20**年职业病防治法宣传周活动。编印下发了《职业病防治手册》与《职业病防治宣传挂图》各1万册(套)，制作宣传动画短片，在政府网站、劳动保护杂志、安全生产报上开辟专栏，宣传职业病防治法律、法规、规章、标准、职业卫生基本知识以及总局和各地区职业卫生监管工作的重要举措及经验。山东在《职业病防治法》宣传周期间，部署开展了集中申报、送法进机关、进企业等6项活动。内蒙古一些盟市持续开展“一个基地、两块牌子”建设(职业卫生教育培训基地，公告栏、警示标识)，推动做好职业病危害警示告知工作。二是积极抓好培训工作。总局组织了4期职业卫生监管执法业务培训班，共培训省级及部分市(地)级职业卫生监管人员423名。地方各级安全监管部门共举办监管人员职业卫生业务培训班1010期，培训监管人员45958人，居前三位的分别是广东、山东、湖北，分别达7192、5062和4989人。各地区共组织企业负责人和职业卫生管理人员培训班5215期，培训508922人，居前三位的是广东、山东、河北，分别达到9.1万、6.6万和6.3万人。北京公布了23家职业卫生培训机构供用人单位自主选择培训，并结合实际编制了培训教材和培训大纲，构建较为完善的职业卫生培训体系。

(七)强化职业卫生技术服务机构监管，不断提升职业卫生技术服务水平。一是积极推进资质认可和换证工作。20**年总局新认可职业卫生技术服务甲级机构15家，目前全国共有甲级机构63家。推动27个省级单位完成了1060家职业卫生技术服务机构换证工作，目前全国共有乙级机构1205家。山东在换证审核工作中严格标准和程序，对42家不具备条件的机构不予换证，取消了20家机构的放射资质。二是加强机构监管制度建设。总局制定印发了50号令第30条和37条法规咨询，组织有关省级安监局研究起草了《职业卫生技术服务机构监督检查办法》、《职业卫生技术服务机构工作规范》。四川出台了《职业卫生技术服务机构管理办法(试行)》，建立“记分制黑名单”管理制度、实验室间盲样检测制度、违法违规行为抄送(抄告)制度，同时对服务机构每年最低开展工作数量、出具法律责任承诺书等做出规定。三是强化机构监督检查。总局组织专家对部分地区技术服务机构规范执业及监管工作进行了督查，开展了技术服务收费标准、创新机构监管方式等调研工作，对两家甲级机构的违规行为进行了调查处理。黑龙江对存在数据失真、从业不规范等行为的4家乙级机构进行了约谈。上海、广西组织专家对各类评价报告进行盲审，并对结果进行了通报。四是推进行业自律工作。指导成立了中国职业安全健康协会职业卫生技术服务分会并召开了第一次会员代表大会，分会现有正式会员单位197家，委员单位62家，已建立了有关工作制度及运行机制，为逐步推进技术服务机构的行业自律管理奠定了基础。

(八)强化建设项目职业卫生“三同时”监管，加大职业病危害源头控制力度。一是进一步完善“三同时”监管制度。总局以法规咨询文件下发了《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》13条施行说明，对建设单位、技术服务机构、设计单位、施工单位、监理单位以及安全监管部门在建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、施工、监理和竣工验收等各个环节中落实主体责任、技术服务质量、设计质量、施工质量、监理责任和监管责任作出规定。湖北、辽宁出台文件将职业卫生三同时审查纳入建设项目前置审批条件。二是推动做好“三同时”审查工作。20**年，总局完成预评价报告审核(备案)169项，职业病防护设施设计审查9项，竣工验收(备案)69项。地方各级安全监管部门共完成建设项目职业卫生“三同时”审查8272项，其中预评价报告审核(备案)4677项，职业病防护设施设计审查994项，竣工验收(备案)2601项。江苏、河北、四川3个省完成职业卫生“三同时”项目分别为1113、870、623个，占地方完成“三同时”项目总数的32%。

总之，过去一年，全国职业卫生监管工作取得了很大的成绩，成绩来之不易，这是全体职业卫生监管同志们共同努力的结果，也是以中央企业为代表的全国各类企业积极落实职业病防治主体责任的结果，在此，我代表总局党组向同志们表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，职业卫生监管工作与党中央、国务院的要求和广大劳动者的期盼还存在很大差距：一是监管执法力度不够，职业卫生违法违规现象较为普遍;二是职业卫生工作基础薄弱，工作场所职业病危害因素超标严重;三是政府、用人单位以及劳动者对职业病危害认识不到位，职业病防治意识淡薄;四是运转有效的监管体制没有完全形成，目前还有3个省级单位和部分地市、县区没有划转职能;五是监管队伍执法能力不足，不能完全适应职业卫生监管工作的需要。上述问题需要引起大家的高度重视，在今后工作中要采取更加积极、更加有效的措施加以改进。

二、20**年工作安排。

20**年职业卫生监管工作的总体思路是：以党的、十八届三中全会和、系列重要讲话精神为指导，紧密围绕总局中心任务，组织开展职业卫生监督执法年活动，重点抓好监督执法、法规标准、基础建设、专项治理、机构监管、队伍建设、“三同时”监管等各项工作，全力预防、控制职业病危害，努力减少职业病危害事故的发生，维护劳动者的健康权益。

(一)进一步强化监督执法工作。针对各地职业卫生违法违规现象较为突出这一实际情况，今年总局将组织开展工作场所职业卫生监督执法年活动，采取“四不两直”暗查暗访、现场抽查检测等形式对100家职业病危害严重或发生过重大职业病危害群体性事件的企业进行监督检查，对10家甲级和10家乙级技术服务机构进行抽查检查，抽取40份建设项目职业卫生评价报告或设计专篇进行盲评。各地区要比照总局的做法确定省、市、县监督执法企业的数量，通过定期检查、专项检查、交叉检查、暗查暗访等形式加大对用人单位、职业卫生技术服务机构、职业卫生检测评价报告等的监督检查力度，严肃查处违法违规行为。以作业现场的执法检查推动职业卫生监管工作深化开展。

(二)进一步加强职业卫生监管法规标准建设。总局将继续做好《高危粉尘作业与高毒作业职业卫生管理条例》(草案)的修改完善工作。研究制定职业病危害评价规则及程序，规范评价工作。制定工作场所职业卫生警示标识管理办法，规范用人单位警示标识管理。制订推出一批职业卫生标准并抓好宣贯落实。各地区要紧密结合本地区实际，围绕职业卫生监管工作的难点、重点问题和职业病危害严重的行业领域，创新体制机制，积极探索和开展职业卫生监管地方法规标准制定工作，形成做好本地区职业卫生监管工作的法规标准制度体系。

(三)进一步抓好用人单位职业卫生基础建设工作。各地区、各单位要严格按照《国家安全监管总局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》(安监总安健〔20**〕38号)的要求，对照10个方面的内容，采取加强培训、典型引路、强化督促检查等措施，推动做好基础建设工作，确保70%的用人单位达到活动确定的目标。总局将适时组织召开用人单位职业卫生基础建设工作推进会，交流先进经验，推进活动的深入开展。在这项工作中中央企业要率先抓好本单位的职业卫生基础建设工作，带头作表率，给全国做标杆。

(四)进一步抓好职业病危害严重行业领域的专项治理工作。各地区、各单位要严格按照《国家安全监管总局关于加强水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作的通知》(安监总安健〔20**〕112号)的部署，认真开展水泥制造和石材加工企业粉尘危害专项治理，要抓住关键工序，通过示范引导、分类治理、推广应用先进技术、加强督促检查等措施，淘汰落后产能，实现集约化生产。总局将选取治理典型，适时召开现场会，推动治理工作深入开展。各地区、各单位要在抓好总局部署的两个行业专项治理的基础上，根据实际情况再确定2-3个重点行业领域进行治理，争取利用几年时间，使职业病危害严重的行业领域全部得到治理。在这里我还要特别说明一下，在我们去年开展的水泥和石材行业调研检测中，检测的所有企业均存在粉尘浓度超标问题，像云南省的宜良县红光水泥厂装袋岗位总尘浓度超标115倍，呼尘浓度超标77倍。一些中央企业及外资企业所属水泥企业装袋岗位也存在超标问题，如山东省胶南中联水泥厂、云南省拉法基瑞安水泥厂等，这一点应引起我们的高度重视，积极落实整改。

(五)进一步加强职业卫生监管机构队伍建设。浙江、福建和新疆兵团三个单位要加快进度，尽快完成职能划转，其他地区要重点加强地市和县区职能划转工作，确保今年年底前地市级职能划转达到90%，县区级达到85%以上。已经完成职能划转地区要按照总局党组明确的“加强综合、集中管理、突出重点、稳妥推进”的原则，进一步加强职业卫生监管机构和队伍建设，完善装备，提升监管能力。各地区、各单位要积极建立和完善职业卫生专家队伍，充分发挥专家在职业卫生监管工作中的技术支撑作用。总局将在前期工作的基础上适当扩大职业卫生专家队伍规模和业务覆盖面，补充100名左右的专家，并对专家实施分类管理。在这里我要特别强调一下，近期各地在职业卫生与安全生产监管体制机制方面进行了一些有益的探索和尝试，我们总的思路是职业卫生监管体系刚刚建立，目前这支队伍只能加强，业务工作等宜相对独立，第一步先探索技术服务机构的业务融合。

(六)进一步强化职业卫生技术服务机构监管。各地区要严格按照总局50号令和相关配套文件的要求，认真做好乙级和丙级机构的资质认可和监管工作，积极探索和总结行之有效的监管措施，进一步规范技术服务机构的从业行为，提高技术水平和服务能力。尚未完成换证的5个地区，要加快进度，尽早完成换证工作。总局将继续做好甲级机构资质认可和续展工作，扶持中西部地区甲级机构建设，鼓励有条件的机构申请安全评价资质。抓紧出台《职业卫生技术服务机构监督检查办法》、《职业卫生技术服务机构工作规范》，进一步规范机构监管工作，规范技术服务机构从业行为。继续指导职业卫生技术服务分会建设，推进机构行业自律管理。研究制定技术服务收费指导意见，指导和规范技术服务收费行为。

(七)进一步加强职业卫生宣教培训工作。各地区、各单位要充分利用《职业病防治法》宣传周、安全生产宣传月等契机，坚持传统媒体与新型媒体并重，采取多种形式做好职业病防治法规标准和职业卫生基础知识的宣传工作，在全社会营造关心、关注职业病防治的浓厚舆论氛围。总局将在劳动保护杂志、中国安全生产报、政府网站等媒体上开辟职业卫生宣传专栏、编印挂图、宣传手册等加大对《职业病防治法》等法律法规和职业病防治知识的宣传。各地区、各单位要高度重视职业卫生培训工作，认真抓好职业卫生监管人员、企业主要负责人和职业卫生管理人员以及接触职业病危害严重岗位人员的分类培训工作，提升各类人员的业务能力。总局将举办5期职业卫生监管执法业务培训班，对各级职业卫生监管人员进行集中培训。

(八)进一步做好建设项目职业卫生“三同时”监管工作。各地区要严格按照总局51号令及其配套文件的要求，积极开展建设项目职业卫生“三同时”工作，把好入口关，抓好源头管理，切实做好职业病危害的前期预防工作。总局将进一步简化建设项目职业卫生“三同时”审批流程，强化建设单位的主体责任，精简预评价审核和职业病防护设施设计审查程序，强化抽查审查，强化竣工验收环节，建立承诺制度，落实建设单位、评价单位、设计单位、施工单位及监理单位各方责任。

(九)切实做好职业病危害防治评估工作。各地区要按照总局《关于开展职业病危害防治评估工作的通知》(安监总统计(20**)133号)要求，积极配合做好职业病危害防治评估工作，以此进一步推动有关部门和用人单位采取措施，有效落实预防和控制职业病危害的主体责任，改善工作场所劳动条件，保护劳动者身体健康。

(十)进一步建立和完善职业病防治工作协作机制。各地区要积极探索，逐步建立和完善职业病防治分工负责、相互协作的工作机制，形成推动工作的合力，特别要加强在联合监督执法、建设项目职业卫生“三同时”审批、职业病危害事故查处等工作中加强协调配合。各级安全监管部门要充分发挥和利用安委会办公室的作用，推动将职业卫生监管工作逐步纳入安全生产考核指标体系中，督促地方政府做好职业卫生监管工作。今年总局将承办职业病防治部际联席会议第四次全体会议，总结前一阶段的工作，研究部署下一阶段的主要工作。下半年还将以部际联席会议名义组织各成员单位对各地区贯彻落实《国家职业病防治规划(20**-20**年)》情况进行专项督查。

(十一)中央企业要发挥表率和带头作用。总局今年将加大对中央企业的监督检查力度，落实企业的职业病防治主体责任。中央企业具有专业人才、技术、装备等方面的优势和资金雄厚的有利条件，希望你们充分利用这些优势条件，在职业卫生基础建设、职业病危害专项治理、建设项目职业卫生“三同时”等各个方面为全国起到表率和带头作用。同时，希望你们要积极研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，在依靠科技进步推动全行业乃至全国的职业病防治工作方面发挥引领和示范作用。

同志们，安监部门的职业卫生监管工作还处于起步阶段，另一方面职业危害严重侵蚀一线职工的身体健康的现象还比较普遍，做好这项工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，真抓实干，努力开创职业卫生监管工作新局面，为保护广大劳动者生命安全和职业健康作出我们新的更大的贡献。

谢谢大家!

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇十三

食品和用药安全是关系群众切身利益的大事，党中央、国务院历来十分重视，吴仪副在今年全国食品药品监督管理工作会上指出：“食品药品直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是一件天大的事”。市委、市政府也一贯重视食品药品监督管理工作。去年，市长办公会已确定各乡镇由一名班子成员分管药监工作。今年，市政府又成立了食品安全监管领导小组，并下文明确了相关部门的职责，9月份还转发了市食品药品监督管理局《关于加快全市农村食品药品监管网络和药品供应网络建设的意见》(政办发[20xx]88号)。这个《意见》中提出：“年内建立起层层有领导分管，各乡镇有食品药品监督协管员，村级有食品药品监督联络员的食品药品监督网络，消灭食品药品监管盲区，药品供应网络覆盖达到100%，最终实现农民群众就近获得药品救助的目标”。为确保这一目标顺利实现，今天市政府召开全市农村“两网”建设工作会议进行动员部署。在这里，我讲三点意见：

一、认清形势，知难而上，从根本上改变当前农村用药现状。

我市农村药品监督网络和药品供应网络建设工作，以前在药监、卫生等部门的通力协作下虽然取得了一定成绩，但它并没有从根本上解决农村药品供应渠道混乱，市场上的假冒伪劣食品药品还不少，农民用药安全，吃上放心食品的问题还没有得到充分保证。从近两年我市农村药品监管中发现的问题可以看出，形势严峻、不容忽视，主要表现在：一是药品从业人员素质低。在全市400多家村卫生所(室)、门诊部中90%从药人员无药学专业技术人员;二是购药渠道混乱。不少个体诊所、村卫生所(室)及药店从个体商贩中购进药品，进药渠道不合法，质量得不到保证;三是农村医疗机构普遍存在滥用抗生素和药品经营单位不凭处方销售处方药的违规现象;四是食品药品质量问题严重。20xx年至20xx年市食品药品监督管理局在监督检查中发现，全市个体诊所、村卫生所(室)、乡镇卫生院绝大部分存在使用过期失效药品行为。

以上情况说明，随着药品监管力度加大，城区药品生产、经营、使用秩序日益规范，假冒伪劣食品药品不断向地理位置较偏僻，监管力量相对薄弱，群众自我保护意识不强的农村转移，农村地区医疗机构基础设施差，严重缺乏药学专业技术人员，乡村医生对药品规范管理的认识不足，食品药品质量安全得不到充分保障，我们必须以事实求是的态度，以向人民群众高度负责的精神，正视目前农村食品药品监管和药品供应渠道方面存在的问题，认清形势、确立目标、坚定信心、迎难而上。按照“三个代表”重要思想的要求，出色地完成政府下达的农村“两网”建设任务，从根本上改变当前农村食品药品市场混乱现状，让农民群众吃上安全放心的食品药品。

二、明确要求、明确任务，全面落实农村“两网”建设目标。

为解决好农村食品药品监管和规范食品药品生产、经营秩序，国家食品药品监督管理局将农村食品药品监管网络和药品供应网络建设列为各级食品药品监督管理部门20xx年度的重点工作之一。并出台了《关于全面开展加强农村药品监督网络建设促进农村药品供应网络建设工作的指导意见》(国食药监市[20xx]49号)、《指导意见》中要求各省(区、市)食品药品监督管理部门要以保证农村用药安全、有效、经济、方便的宗旨，正确处理好“两网”建设工作中的各种关系，要紧密依靠当地政府的领导在当地政府的直接组织和领导下，切实加强对本辖区开展“两网”建设工作的协调和组织实施工作。要求各级食品药品监督管理部门的主要领导把“两网”建设作为重点工作来抓，要逐步建立覆盖县、乡、村以药品监督部门为主，以药品质量监督协管员、信息员为辅的农村药品质量监督网络，建立健全农村药品质量体系，确保对农村药品的监管到位。到20xx年底，各省(区、市)县建立健全农村药品监管网络，要有不低于60%的县实现药品连锁、配送进县到乡，有不低于40%的行政村实现药品配送供应进村的目标。

根据这一指导性意见和省、市食品药品监督管理部门的要求，结合实际，市食品药品监督管理局制订了“两网”建设方案。市政府办公室已转发了这一方案，这个《方案》中确定我市“两网”建设的目标是到20xx年底前，建立起乡镇有领导分管、有食品药品监督协管员、行政村有食品药品监督联络员的农村食品药品监督网络体系;实现药品供应网络覆盖全县所有乡镇和90%以上的村卫生室和村级药店，消灭药品监管和供应盲区，保障广大农民群众食品药品消费安全。20xx年度的工作目标是：建立起各乡镇有领导分管、食品药品监督协管员、60%的行政村有食品药品监督联络员的食品药品监督网络体系;所有乡镇60%左右的行政村和1000人以上行政村都有药品供应网点。

在药品监督方面，20xx年以来，市食品药品监督管理局在部分乡、镇卫生院、药品经营企业聘请了一些信息员，信息员们积极宣传有关法律法规，及时掌握并反馈药品质量总体状况及药品市场情况、协助开展执法工作，取得了显著的成绩。今年年初市食品药品监督管理局、市卫生局联合下了《关于贯彻实施湖北省基层医疗机构药品管理暂行办法的意见》，并按《省基层医疗机构药品管理暂行办法》要求，指导各乡镇卫生院进行整改，同时对村卫生所(室)进行全面整治，对人员进行全面培训，改变了村卫生所(室)的面貌，提升了管理水平，提高了从药人员的素质。他们还组织开展了打击制售假劣药品、打击非法邮售假劣药品、整顿和规范农村中药材集贸市场、整顿和规范乡镇卫生院代购药品行为等6次大规模的药品市场整治活动和麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、终止妊娠药品、一次性注射器、一次性采血器、一次性输液器、血液制品、生物制品、诊断试剂、医疗器械、基层医疗机构用药、急救室、妇产科、过期失效药品、国家明令禁止使用的药品等16个专项检查，药品市场秩序明显好转。

在药品供应方面，市食品药品监督管理局今年积极推进以下药品供应模式，一是充分利用卫生网络资源，实行由乡镇卫生院对村级卫生所(室)实行药品统一代购配送。基本上规范了乡镇卫生院代购药品行为;二是大力推进药品连锁、配送，目前我市已实现了药品连锁配送进市到乡。下一步市食品药品监督管理局将在部分乡镇设立中心药店，进一步推进药品连锁配送工作，并支持药品零售连锁公司发展乡镇(村)零售连锁药店。

在食品监督方面，5月份市政府成立了全市食品安全监管领导小组，还制定了《市食品安全专项整治方案》、《市食品放心工程实施方案》。目前，正在组织有关部门开展食品安全专项整治工作。

在食品药品监督管理方面,我们虽然做了许多工作,但我市农村食品药品市场仍然存在很多安全隐患。主要表现在：一是市场上假冒伪劣食品、药品还不少。二是购药渠道不规范，一些药品经营企业、医疗机构、个体诊所经常从个体药贩手中购进药品，药品质量难以保证。三是违规使用医疗器械。医疗机构对医疗器械消毒不严，一次性使用无菌医疗器械用后没有作毁形处理;三是不合理用药现象严重，乱用抗生素。四是违法经营现象仍时有发生。造成农村食品药品市场存在以上问题，原因是多方面的。其中有一项主要原因是现在药监管理体制乡、镇以下未建立食品药品监管机构。为了加强农村食品药品市场监管，使广大人民吃上安全、放心的食品药品，在全社会形成齐抓共管的机制。国家食品药品监督管理局提出建设农村食品药品监管网和药品供应网络的意见。这个意见和建议得到了吴仪副的肯定。吴仪副指示：“实施食品药品放心工程是得民心、顺民意的正义之举，不仅需要各地区和有关部门做好工作，更需要广泛发动社会各界积极参与。各级政府要大力推进农村食品药品监管供应网络建设”。全国各地食品药品监督管理部门都在积极加强“两网”建设。

前不久，省食品药品监督管理局通报了全省“两网”建设情况，我市是全省没有建立食品药品监管网9个县(市)之一。

三、提高认识、落实职责，全面推进农村“两网”建设。

市政府办公室已转发了市食品药品监督管理局《关于加快全市农村食品药品监督网络和药品供应网络建设的意见》(政办发[20xx]88号)，它是我市推进农村“两网”建设目标和实施方案，它具有高起点、高要求的特点，要在年内全面实现20xx年度目标要求。在这里，我向与会的全体同志，向各镇乡的分管领导及有关人员，提出以下要求：

1、进一步提高认识。“药品安全关系到千家万户”、“食品安全关系到家家户户”，关注老百姓的食品和用药安全，高度重视食品药品监管工作是各级政府义不容辞的职责。曾经指出，“群众利益无小事”。吴仪副也指示：“食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是一件天大的事”。因此，搞好农村“两网”建设是对“三个代表”重要思想的最好实践，也是全面建设小康社会的重要贡献。这件事如果办好了将对农民脱贫致富奔小康起到很大的作用，我们一定要时刻牢记人民群众的根本利益，胸怀建设全面小康的大目标，全力推进农村“两网”建设，不断开创食品药品监管工作新局面。

2、层层落实责任。从市到镇到村要建立农村“两网”建设领导小组。各乡镇11月份必须成立食品药品安全领导小组，将文件送到市政府办公室和市食品药品监督管理局。领导小组组长是第一责任人，第一责任人要切实加强本地区、本乡镇“两网”建设的领导，按市食品药品监督管理提出的“两网”建设方案，认真开展工作，确保“两网”建设扎扎实实得到推进。

3、加强协作。农村“两网”建设是一个综合性工程，它牵涉到各级政府及卫生局、计生局、工商局、技术监督局、农业局、畜牧局、公安局、教育局、商贸协会等部门，各部门要根据市“两网”建设领导小组的统一部署，加强联系，互通信息，相互配合，共同协作，形成合力，同时也希望各有关单位和部门在职能职责范围内主动地开展工作，创造性地开展工作，共同为实现人民政府提出的“两网”建设目标作出自己的贡献。

同志们，我市农村“食品药品监管网络”和“药品供应网络”建设时间紧、困难大，但我相信，只要我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以维护人民群众利益为宗旨，发挥艰苦奋斗不怕困难的精神，我们一定能够圆满完成各项的工作任务。

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇十四

国资监管一方面作用于国有企业,确保国有资产保值增值,同时为社会公众提供公共产品及服务;另一方面作用于整体的国有经济运行,承担着合理布局国有资产、有效发挥政府宏观职能的作用。下面是本站小编给大家整理的国资监管工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

经省政府同意，今天我们在这里召开全省国资监管工作会。我认为这次会议有三个方面的特点。第一个特点是领导很重视。全国国资监管工作会后，省国资委先后多次向省委、省政府有关领导汇报。本周一，省政府又召开常务会议，专门听取了省国资委关于全国国资监管工作会议精神及我省国资监管工作情况的汇报。省政府的各位领导都对国资工作提出了明确的要求，段轮一副省长要求我们要认真开好这次会议，在这次会上段轮一副省长还要代表省政府作重要讲话。第二个特点是准备很充分。为了开好今天的会议，我们向段轮一副省长、彭勇副秘书长多次请示汇报，他们要求我们做好充分准备，讲求效率，特别是要把全国会议的精神贯彻好、落实好。按照这一要求，前期我们进行了调查研究，到企业了解情况，征求了有关市州领导的意见，为会议做了很充分的准备，会议任务比较明确，针对性比较强。第三个特点是精神很重要。这次会议是一个为全年工作指方向的会议，是一个定目标的会议，是一个鼓干劲的会议。首先，这是一个指方向的会议。今天的会议，要确定今年我们的工作朝哪个方面努力，着力点在哪里。其次，这是一个定目标的会议。“”时期要达到什么样的目标，今年要达到什么样的目标，省政府领导在这个会议上都将给我们提出具体的要求。再次，这是一个鼓干劲的会议。省政府认为我们确定的目标任务切实可行，我们要坚定信心，朝着这个方向去努力。这次会议将为我们今年全省的国资监管工作提出目标任务和具体措施，会后我们要把精神落到实处，抓好起步，实现“开门红”，争取“满堂红”，争取有一个好的开局、好的跟局、好的结局，把今年的工作做得更好。

按照本次会议的安排，我今天主要讲三个方面的问题：一是传达全国国资监管工作会议的主要精神;二是关于20xx年及“”期间的工作回顾;三是关于20xx年及“”期间的主要工作。今天各市州政府分管领导参加了这次会议，请大家对国资监管部门和国有企业的工作多提宝贵意见。

20xx年1月7日—8日，国务院国资委在北京召开了全国国资监管工作会议，中共中央政治局委员、国务院副张德江亲临会议并作了重要讲话，国务院国资委主任王勇作了主题报告，国务院国资委副主任黄淑和为会议作了小结。会议共安排了四个地方在大会上做经验交流，湖北省有幸成为其中之一。我在这次全国会议上介绍了我省以科学发展为主题，大力推进“十大转变”，不断提高资源配置效率的“”发展思路及业绩考核工作经验，得到了与会代表的肯定，也得到了国务院国资委领导的好评。这次会议的主要精神体现在张德江副的讲话以及王勇同志的报告里，会议主题很鲜明，会议内容很丰富，会议精神也很重要。这次会议的主要精神我归纳为“四个重要”：有一些重要的观点，有一些重要的成果，有一些重要的判断，有一些重要的评价。

(一)有一些重要的观点。

张德江副的讲话阐述了很多重要的观点，这些观点都是在过去类似的大会上没有强调过的，更没有像这次特别地阐述。我觉得有四个观点张德江副在会上反复地阐述过、着重地强调过。

一是要总结宣传国有企业的巨大贡献，正确引导舆论导向。张德江副指出，要总结宣传国有企业的重大贡献，要多从正面进行宣传，正确引导舆论导向，消除社会上对国有企业的片面认识。过去一讲到国有企业，就是国有企业“有政府背景、垄断资源、国进民退、与民争利”等负面的宣传和报道。今后要坚持正面宣传、正确引导。根据中央的有关精神，我感觉到最近一段时间中央一些主流媒体已经开始做工作，我觉得有很大的突破，有了许多正面典型的报道，宣传央企、宣传国有及国有控股企业在“”经济和社会发展中的重大贡献、重要作用及社会责任、经济责任、政治责任。

二是市场经济就是“有进有退”，不能轻易地说“谁进谁退”。张德江副讲，市场经济就是“有进有退”，是“优进劣退”，不能简单地、片面地说“谁进谁退”，简单地讲“国进民退”，或者简单地讲“民进国退”。张德江副指出，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础。这“三个重要”高度概括了国有企业的重要地位，要坚持国有经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用。

三是国有企业不是与民争利，而是为民赢利。以前有极少数社会舆论谈及国有企业就是与民争利，对民营企业是打压，挤占了民营企业的发展空间。这会议上，中央领导反复强调国有企业不是与民争利，而是为民赢利，现在的国有企业不是计划经济体制下纯而又纯的国有企业，不是一股独大，是混合所有制，是多种经济成份。国有企业通过积极引进战略投资者、上市等多种途径，在实现国有资产保值增值的同时，也给其他的战略投资者和广大社会公众股东带来了丰厚的回报。去年中央企业实现净利润8489.8亿元，其中：扣除少数股东权益后，归属母公司所有者净利润5621.5亿元;战略投资者及社会公众股东等少数股东享有净利润2868.3亿元，占全部净利润的33.79%。这说明国有企业不是与民争利，而是为民赢利。

四是要树立“大国资、一盘棋、一家人”的国资理念。张德江副和王勇主任在讲话中指出，要加强国资监管队伍的自身建设，要按照党的xx大确立的“国家所有、分级代表”的要求完善国有资产监管体制。各级国资委虽然代表本级政府分级履行出资人职责，但都统一于企业国有资产的国家所有这个大前提，是不可分割的有机整体，要树立国资系统“大国资、一盘棋、一家人”的理念，不断完善指导监督体系，共同提升国资监管工作整体水平。要加强中央企业和地方企业的战略合作，各地国资委要切实承担起与央企对接联络牵头部门的责任，为地方党委、政府重大战略决策提供服务。

这次会议反复强调了上述四个重要观点和精神，这四个观点和精神都是重大创新，很有新意，也很有针对性和指导性。

(二)有一些重要的成果。

会议重点阐述了了两组数据：一是“”时期国有企业整体实力、综合素质和经济效益大幅度提升。20xx-20xx年，全国国有企业资产总额从25.4万亿元增加到53.5万亿元，年均增长20.5%;销售收入从14.2万亿元增加到24.2万亿元，年均增长14.3%;税后归属母公司所有者净利润由4982.2亿元增长到8726亿元，年均增长13.5%;上缴税金由1.2万亿元增加到2.3万亿元，年均增长17.7%。二是20xx年国有经济实现了平稳快速发展，主要经济指标创历史新高。到20xx年底，全部122家中央企业资产总额达到24.3万亿元，净资产9.5万亿元，净利润8489.8亿元(其中，归属母公司所有者净利润5621.5亿元)，上交税金1.4万亿元。全国去年的财政收入为8万亿元，中央企业上缴税金就达到了1.4万亿元，超过全国税收的六分之一。

(三)有一些重要的判断。

有两个方面的判断是明确的。第一个判断是：国有资产监管工作已经取得了重大进展，但是国有资产监管体制还不完善。张德江副指出，党的xx大以来，国有资产监管工作已经取得了重大进展，但是国有资产监管体制还不完善，一些老的矛盾和困难还没有得到根本的解决，国资监管机构要站在新的历史起点上，勇于改革，勇于创新，进一步完善国资监管体系，促进国有经济发展壮大。第二个判断是：国有企业改革的任务还远远没有完成，“”时期仍然是国有企业改革的攻坚阶段。这两个方面的判断很准确，高屋建瓴，也同样符合湖北的现实。

(四)有一些重要的评价。

张德江副对全国的国资监管工作给予了很高的评价，包括对一些央企、一些地方国有企业的评价都很高，都给予了充分的肯定，特别是在抗灾、抗震、奥运会、建国六十周年大庆、世博会、亚运会等重大事件和活动中，以及一些重大经济变革中，国有企业都作出了重大的贡献。评价里还有这样一段话：“国务院国资委组建以来，在李荣融同志的带领下做了很多开创性的工作，取得了显著成绩，为国资监管工作和国有企业的改革发展打下了良好的基础。中央对荣融同志、国务院国资委的工作以及全国的国资监管工作都是满意的”。这段话对全国的国资监管工作、对我们国有企业都是一个充分的肯定、很高的评价。张德江副在讲话的时候掌声不断，对中央企业的评价、对国有企业的评价、对国资监管工作的评价、包括对以王勇同志为首的国务院国资委新的领导班子的希望，充分表达了党中央、国务院对国资工作十分满意，充分表达了这样一种感情、这样一种思想、这样一种态度、这样一种希望。

二、20xx年和“”期间工作回顾。

20xx年和“”期间，在省委、省政府的正确领导下，在各地党委、政府的领导和重视下，在各部门大力的支持下，全省国资工作取得了明显的成效。概括起来为“八个进一步”。

(一)国有经济发展进一步加速。

20xx年，全省国有及国有控股工业企业资产总额达11948.83亿元、完成增加值2512.96亿元、实现销售收入9026.98亿元、实现利润586.24亿元，上交税金644.67亿元，同比分别增长9.4%、18.6%、34.58%、76.35%、22.22%。20xx年，全省国有及国有控股工业企业为829户，仅占全省规模以上工业企业户数的5.22%，但资产总额、完成增加值、实现销售收入、实现利润、上交税金分别占全省规模以上工业的59.1%、40.95%、43.36%、48.46%和64.35%。均为40%—70%，体现出了国有企业重要的支撑作用。

省本级和市州级政府都建立了比较健全的国有资产监督管理体制，县级国有资产监督管理体制与浙江等先进省份相比，尽管还有差距，但是绝大多数县还是做到了有机构、有人员监管国有资产。这个状况在全国范围内处于中等偏上水平。下一步我们的目标是深入贯彻全国国资监管工作会议的精神，不断加强县级国有资产监管工作，努力实现国有资产监管的全覆盖，做到各级国资监管有机构、工作有专班、履职有保障。

(三)国有经济布局结构进一步优化。

国有资本进一步向优势产业、行业、企业和产品聚集。特别是汽车、钢铁、能源、有色、化工、烟草、商业等产业的集中度明显提高。我省企业国有资产分布最有特色的行业是三大块：汽车制造、能源电力、钢铁，这三大行业的国有企业资产达到了8812.12亿元，占全省国有工业企业的73.75%，显示出国有经济的布局结构进一步优化。

(四)国有企业改革进一步深化。

省直机关所属企业新一轮脱钩改制顺利推进，省直机关所属的34家企业实行了分类脱钩，涉及资产总额108亿元。现在省直除了文化类企业外，其他经营性国有资产包括地方金融企业基本都纳入了省国资委监管范围。全国范围来看，除了上海、北京、天津、重庆等几个直辖市这方面做得比较成功以外，我省的这一工作处于全国各省、自治区的前列。目前，关于宣传、文化这一块的资产，中央有专门的文件，我们要从其规定，除此以外，包括地方金融企业在内的企业国有资产基本都纳入了集中监管范围，新一轮脱钩改制取得了明显的成效。

(五)国有投融资平台功能进一步增强。

过去我们羡慕重庆的“八大投”，但就是近两年，省联发投、鄂西圈投、长江投、交通投、高新投等投融资平台相继组建成立。我省的“五大投”横空出世，发展势头良好，投融资功能进一步增强。省联发投的资产规模突破了200亿元，鄂西圈投资产规模达到了50亿元，高新投资产规模达到了30亿元，交通投在筹建当年就开工了6个重大交通基础设施项目，项目建设总里程345公里，投资总额236亿元，开局很好，很有成效。

(六)与央企对接合作进一步深入。

省出资企业先后与50多家央企成功开展对接合作，市州政府先后与14家央企签订战略合作协议，协议投资额过1000亿元。去年11月22日，省政府召开专门工作会议，要求加大与央企对接的力度，今明两年要引进中央企业在湖北投资20xx亿元。全国“两会”期间，我们的省委书记、省长将要拜会中央企业的负责人，举行推介活动，6月份还将在湖北举行大型的对接项目签约仪式，使这项工作有突破性的进展。前不久大冶有色和中国有色矿业集团进行了合作洽谈，中国有色矿业集团看好大冶有色，合作方式是现金投入30多亿元参股49%，星期五才签的。

合同。

星期六、星期天一过星期一中国有色矿业集团就现金到账15亿元余下资金待资产评估结果出来以后投资到位。这充分显示了央企有眼光、央企不差钱、央企有实力、央企讲信誉。这是我们今年引进战略投资者的一个很重要渠道是地方招商引资最可靠的伙伴和最主要的对象。前不久的全国国资监管工作会议上国务院国资委对中央企业的投资管理有了一个重大的突破：过去国务院国资委要求央企在地方投资一定要控股这一次王勇同志强调央企可以控股、也可以参股中央企业可以与地方国有企业进行合作也可以与地方民营企业进行合作放得很开。过去中央企业投资一定要求控股让地方不太好操作现在这一条放开了可以控股也可以不控股这是一个难得的机遇。中国有色矿业集团投资大冶有色不控股长江电力投资能源集团也不控股各方对合作感觉到很愉快。我们要抓住机遇攀高结凤加大与央企对接合作的力度。

全省国资系统的财务监督、监事会监督、产权管理、业绩考核、薪酬分配等工作都取得了明显的成效。在全国范围来看，我省的国资监管基础工作比较扎实，并在许多方面形成了自己的特色和亮点，例如产权交易的“五统一”模式、产权登记评估管理的“两库两公开”管理办法、业绩考核的“三个三”工作体系、财务监管“四集中”管理方式，都在全国有一定的影响。

(八)国有企业党的政治核心作用进一步发挥。

去年以来，全省国资系统扎实有效地开展了“创先争优”活动。全省国有企业以“创先争优”活动为主线，企业领导班子建设、人才强企、廉洁从业等各个方面的工作都有加强。去年我省国有企业“创先争优”的做法经验，还被中央创先争优活动领导小组办公室刊登简报，向全国推广，引起了很大的反响，得到了很好的评价。

总结去年的工作，我们的体会是“四个离不开”：离不开省委、省政府的正确领导，离不开国务院国资委的及时指导、离不开市州政府及有有关部门的大力支持、离不开国资监管部门的艰苦努力。

同时，我们也应当清醒地看到工作中客观存在的不足，主要有“四个差距”：一是国资监管体制还不够完善。个别地方的国资监管机构还不够健全，有的虽然有机构、有人员，但是出资企业至今没有全部到位，这些都是国资监管体制不够完善的表现。二是国有经济整体竞争实力不强。我们的支柱产业、骨干企业、拳头产品、资产规模总量与先进省份相比，与国有企业担当共和国脊梁的要求相比，都还有很大的差距，核心竞争力不强。三是国有企业改革任务仍然艰巨。这些年来国有企业改革力度很大，但是一些改革遗留问题还没有完全处理好，股份制公司制改革相对滞后，现代企业制度尚未真正建立，法人治理结构还需要进一步完善。四是国有企业党的建设还有待加强和改善。国有企业党建理念的确立、方式方法的创新，党建做到“两手抓、两促进、两融合”，还有待改进，有时还存在“一手硬、一手软”的现象。

回顾20xx年和“”期间全省的国资监管工作，“八个进一步”的成绩让我们充满信心，“四个离不开”的。

工作体会。

让我们牢记在心，“四个差距”让我们倍感紧迫。

三、“”及20xx年的主要工作。

过去的一年我们取得了显著的成效，新的一年已经开始，新的一年里充满着机遇和挑战;“”已圆满收官，“”正扬帆启航。今年大事喜事多，是“”的开启之年、中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，对我们的工作来讲既有压力也有动力。新的一年，我们要再接再厉、乘势而上。“”及20xx年的工作有四个方面要表示我们的态度、提出我们的要求。

(一)“”的工作目标。

去年下半年，全省国资系统经过反复讨论，确定了全省国资系统的“”发展目标。“”时期，全省国资系统要实现“一个翻番、三个培育”的奋斗目标。目前，这个奋斗目标已经在出资企业和国资委干部中深入人心，也得到了国务院国资委的认可。“一个翻番”就是资产规模要翻番，资产规模要进一步扩大，把资源整合的平台建设好。“三个培育”就是要培育一批资产规模过500亿元的企业，培育一批销售收入过100亿元、利税过10亿元的企业，培育一批上市公司。去年全省国资监管研讨班就提出了这个奋斗目标，也经过大家的反复讨论，对“”目标大家也认为是可行的。这个目标既简单明了，又鼓舞人心。

(二)20xx年的目标。

关于今年的目标我们进行了讨论，初步确定为“一个转变、三个提高”。

“一个转变”也就是要转变发展方式，具体到国资工作中，就是我们去年国资监管研讨班上提出来的“十大转变”，这“十大转变”我们在全国国资监管工作会上做了典型介绍，大家认为具有三个特色：比较全面，富有创新，内涵深刻。一是比较全面。这“十大转变”涵盖了国资监管工作的方方面面，比较全面。二是富有创新。从全国国资监管工作会议上了解的情况来看，全国很多省市都在讨论和确定“”规划和今年的工作思路与奋斗目标，真正讨论怎么样转变发展方式的，全国还比较少。我感觉大多还没有我们研究得这么深入、这么透彻、这么系统，所以富有创新。三是内涵深刻。国资研讨班经过大家共同研讨，结合省里的实际情况确定了“十大转变”。这“十大转变”是十个领域的转变、十个方面的转变、十个系列的转变，具有比较深刻的内涵。今年的目标强调“一个转变”，具体落实为“十大转变”。这“十大转变”就是：在国资理念上——由坚持强调“三分开”、“三统一”转变到大国资、大授权、大配置上来;在发展路径上——由企业自身单打独斗、自我积累、滚动发展转变到在更大范围、更宽领域、更深层次上优化配置，努力获得更多的资本外力上来;在工作重点上——由企业的生产经营转变到企业的资本运营上来;在融资方式上——由间接融资为主转变到直接融资为主上来;在经营范围上——由缺乏规划战略指导、哪样赚钱搞哪样转变到优化布局结构、突出企业主业上来;在工作指导上——由“一刀切”、“一锅煮”转变到抓大放小、扶优汰劣、区别情况、分类指导上来;在业绩考核上——由目前的利润考核为主，逐步转变到价值考核为主上来;在薪酬管理上——由单一的短期激励转变到短期激励与长期激励相结合的收入分配制度上来;在监管模式上——由摸家底、立规矩、堵漏洞转变到更新观念、创新机制、保值增值、做大做强上来;在自身建设上——由国资委成立之初的明确定位、强化职能的使命感转变到新形势下增强能力、创先争优、争取有更大的作为上来。

“三个提高”就是提高配置效率、提高监管能力、提高党建水平。这是我们结合全国国资监管工作会议精神和我省实际情况提出来的目标。

第一，提高配置效率。效率的提高必须通过“三个推进”，即推进改革开放促效率、推进调整重组促效率、推进资本运作促效率。一是推进改革开放促效率。张德江副在全国国资监管工作会上有两个重要判断：一是国资监管工作取得了重大进展，但监管体制还不完善;二是国有企业改革仍然任重道远，还有很多工作要做。以前我们对什么是国企改革的“深水区、硬骨头、攻坚战”体会还不深刻，现在随着国资监管体制和国企改革的不断深入，我们才真正深刻地体会到改革和发展才是解决问题的关键，体会到国企改革必须坚定不移地深入推进。危机促进改革，过去很多国有企业处于亏损状态，职工上访，围政府部门，堵铁路、公路，要求与政府对话解决问题，逼着你不得不改，是逼上梁山。现在这样大规模的上访基本没有了，但是我们的改革不能止步。我们还要大力推进改革开放，推进公司制股份制改革，引进战略投资者，实现股权多元化，这也是今年全国国资监管工作会议的主要精神。实践证明，国有企业一股独大无法做强做大，必须引进战略投资者，建立现代企业制度，推进改革开放促效率。二是推进调整重组促效率。省国资委成立时，省政府授权国资委监管的出资企业约为30户，经过调整重组数量曾经减少至20多户，但通过两轮脱钩改制，又有一批企业划转省国资委履行出资人职责，目前省属出资企业的数量在50家左右。从中央企业来看，国务院国资委成立时履行出资人职责的企业196家，但经过几年的大力调整重组，目前已调整至122家，今后还要继续调整至100家左右。一个省的出资企业没有必要这么多，特别是有些企业的规模太小了，资产几千万元，销售收入几百万元，连续几年亏损，没有什么主业，而且又没有什么资源，污染环境，存在财务风险、债务风险，有这个必要吗?没有这个必要，所以要坚定不移的调整重组。我们的目标就是20家左右。省属出资企业没有主业、没有拳头产品、没有一定的竞争实力、没有一定的利税，就需要调整重组。省属企业有的靠门面出租、靠小打小闹这能维持多久?没有核心竞争力、不符合科学发展观。我们在这里大声疾呼，要理直气壮的调整重组，要坚定不移地支持有条件的企业做大做强。我们在机关里讨论工作时确定今年有“三大看点”：第一是调整重组，第二是央企对接，第三是有色上市。今年考评我们省出资企业、省国资委能把这三件大事做好，就应该是满意的。调整重组，就是要坚持用几年时间，下大力调整到20家左右，“千里之行，始于足下”，要加快步伐。我对近两年有两家省属企业的调整是不够满意的，调整重组搞了一两年没有搞出多大名堂来，明显的滞后，明显的效率低下，主要责任是我督办协调不够。调整重组的主要形式有三种，即“自由恋爱”、“媒妁之言”和出资人主导。如果“自由恋爱”没有结果，成为“剩男剩女”甚至“齐天大剩”，就要靠“媒妁之言”。如果“媒妁之言”仍然没有成效，就必须出资人主导，不礼貌地讲就是“父母包办”。都说国资委是老板，这时候老板就要果断做出决定，要理直气壮地推进调整重组。调整重组涉及利益调整，牵涉方方面面，必须统筹兼顾，积极稳妥，科学制定方案，切实收到实效。当然如果50多家企业都是大公司、大集团，那何乐不为呢!都是几十甚至过百亿的资产，几百亿元的销售收入，过十亿元、几十亿元的利润，这样的企业50家、100家都是高兴的;但如果省属企业资产总量几千万元、销售收入几百万元，利润还是负数，连续几年亏损，这与省属出资企业的称号格格不入，那就必须调整重组，要调整重组促效率。三是推进资本运作促效率。实现资源、资产、资本、资金“四资”联动。实践证明，企业发展到一定阶段就要进入资本市场，企业的融资就要转到直接融资上来。企业是虎，资本是翼，只有企业和资本运作有机结合起来才能如虎添翼，要推进资本运作促效率。

第二，提高监管能力。通过健全激励机制、监督机制、服务机制，真正实现监管的法制化、科学化、标准化、常态化。一是健全激励机制。目前国有企业激励机制中既有激励不足的问题，也有约束不够的问题，其中激励不足是问题的主要方面。绝大部分省出资企业虽然已经推行了年薪制，但企业负责人普遍觉得年薪拿得不多，并且认为与中部地区和全国其他地区相比水平偏低，兴趣不大。一方面，我们要建立有效的激励机制，扩大股权激励试点范围，提倡专项奖励，加快推进经济增加值考核，论功行赏，强激励，硬约束，形成倒逼机制;另一方面要强化企业负责人的责任意识，提高企业经营效益，做到权利和责任对等、薪酬和业绩挂钩。企业负责人拿高薪无可厚非，但关键是你要尽到责任，要取得效益，这样年薪才拿得心安理得。企业要有价值，要能够提供一定的利润、上缴足额的税收，我们的年薪才能拿得心里踏实。这么大的企业交给你，企业的净资产收益率2%、3%，你还拿20万、30万元的年薪，并且还觉得拿少了，这好意思吗?有的企业还亏损不脸红吗?中南建筑设计院已进行股权激励试点，我们应总结经验，进一步扩大试点范围;同时还有经济增加值的考核，现在有的企业有利润没有价值，如果是用经济增加值考核就会有压力，越是难看我们越是要让它看，就是要形成倒逼机制，这样就看出来了“有利润不一定有价值，但是有价值一定有利润”。昨天我们开会讨论业绩考核方案时，就提出对有些企业需要采取“双模式”考核，既要用以前的考核办法来维持一段、过渡一段，同时又要将经济增加值的考核作为参照、作为模拟，通过相互比较看差距，健全激励约束机制。二是健全监督机制。这些年我省国资监管工作基础扎实，卓有成效，很多工作在全国处于领先地位，形成了具有湖北特色的经验和模式，如“五统一”的产权交易模式、“两库两公开”的产权管理制度、“三个三”的业绩考核方法、“四集中”的财务监管要求、监事会“外派内设”等工作都很有创新。成绩只能说明过去，现在我们要与时俱进，要永不僵化、永不停滞。我们的监督还不够，监督没有过头，监督没有禁区，监督没有级别。所谓的“哪个环节不能看”，没有这回事!国有企业就是晒账本;有的认为“我是一个政协不能监督”，有的觉得是人大代表，不好监督。这些都是错误的认识。监督是一种爱护，监督是一种常态。三月份省委巡视组将进驻部分省属国有企业，对我们前一段监事会的工作、对国资委内部的监督工作是一个b超，是一个ct。前一段企业的问题发现没有?监督揭露出来的问题整改了没有?通过巡视就会一目了然。我们要督促企业抓紧整改，进一步加强监督。这两年国有企业的发案数大幅下降，国资委在防控体系方面做了很大的努力，但是我觉得很重要的原因是监督经常化了。通过有效监督促进了廉洁从业，我们何乐不为呢?非常好!越是藏着掖着必然酿成大错。要健全监督机制。三是健全服务机制。“发展第一、服务至上”，特别是国资部门自身要增强服务意识，要培育我们的集团、壮大我们的板块，要千方百计服务企业做大做强。前一段省里的领导也担心、国资委的同志也忧虑：现在成立了五大平台公司，个别平台公司一个劲的搞房地产，这个要引起高度重视，国资委要加以监督引导。省领导给我们敲警钟，省委、省政府的批评是有道理的。省委、省政府成立这个平台的初衷是要搞投融资，五大平台要服务省委、省政府的重大战略决策，如果你这个平台搭建以后都去搞房地产，成了房地产公司，那就有违省委、省政府的初衷。理解省委、省政府的批评，我是这样认为的：我们组建这样的投融资平台，确实也需要搞一些吹糠见米的短线项目，平台组建以后没有一点经济效益、没有一点资金链是不行的，有些大项目在短期内是没有业绩的，需要一些房地产来支撑;我并不是说房地产做错了，而是我们的重大项目没有立起来，我们的投融资没有打开局面;如果投融资打开了局面，重大项目有很大的影响、有很好的形象工程以后，再适当搞点房地产就可以忽略不计了，这最终还是发展的问题。发展没有搞起来，工作重点没突出，重大项目没有搞起来，工作局面没打开，一味的搞房地产肯定是不行的;把重大项目搞起来了，工作局面打开了，再搞一些短线项目应该说是可以的。我们要增强服务意识，服务好企业的发展。当前企业要冷静看待，正确应对“cpi、加息，民工荒”三个问题。一是cpi。今年1月份cpi同比是4.9%，显示农产品价格上涨明显，有一些农产品与人民的生活密切相关，人们的生活成本会增加，部分企业的生产成本会增加。二是加息。加息已经成为了常态，现在一年期的存款利率是3.0%、贷款利率是6.06%，上半年估计还要加息，企业的融资成本会上升。三是民工荒。制造业、餐饮业、建筑业很多招不到工。三环集团反映元、二两个月成本上升、定单减少，已感觉到明显的压力。对这三个问题，企业要认真思考、冷静分析、科学应对、积极破解。

第三，提高党建水平。国资委有两大职能，一个是国有企业改革发展和监督，另一个是国有企业党的建设，我们要“两手抓、两手硬”。今年全省国资系统要以“创先争优”活动为主线，重点做好企业领导班子建设、人才强企和廉洁从业三项工作，要不断创新方式方法，使这项工作富有自己的特色，取得实在的效果。

(三)今年的“三大看点”

今年的工作很多，省国资委向省政府常务会议汇报时，王国生代省长给我们提出了明确的要求，我们感觉到任重道远，同时我们也充满信心。今年的重点工作就是调整重组、央企对接、有色上市“三大看点”，这三大任务要坚决完成。

第一，调整重组。要切实加大力度，按照省出资企业“九大板块”的建设目标，尽快提出具体实施方案，明确责任，义无反顾，坚定不移地推进。

第二，央企对接。这是我们今年的重要工作，这项工作的机遇和时间是有限的，沿海已经捷足先登了，中部已经频频得手了，西部已经风声水起了。沿海在金融危机当中抓对接，已取得积极成效。中部的湖南、安徽已经引进1000亿元、20xx亿元央企投资项目。西部的甘肃、宁夏、贵州也搞得风声水起了，贵州省前不久就签约了40多个央企对接项目，投资额达1700多亿元。书记、省长下决心，要求我们今年把这项工作抓到实处。我们天天喊招商引资，天天喊引进战略投资者，通过金融危机我有这个体会：“民营企业小，外商投资企业跑，银行贷款成本高，央企最可靠”。“民营企业小”，民营企业在我们国家的经济发展中功不可没，是半壁江山，这是不可否认的，是非常了不起的。就我们省来讲，部分民营企业太弱了，还有极少数民营企业不好打交道，国有企业与少数民营企业合作的过程中，有的小项目是“一年合伙、两年红火、三年就熄火散伙”。因此，国有企业近几年来与民营企业打交道比较谨慎。“外商投资企业跑”，是指外商投资企业的变数很大，极少数外企一有风吹草动就溜走了，不是很可靠，同时与他们合作在某些方面还存在法律上的风险，对我们的影响较大。“银行贷款成本高”，现在国家不断的加息，和银行打交道大家都有酸甜苦辣，银行贷款总体上是“嫌贫爱富”，越是困难企业、越是资金紧张的时候越难贷到款，且目前贷款的门槛高、贷款的规模收紧、贷款的成本很高，条件比较苛刻，不是万不得已，国有企业不能仅仅只走这条路。“央企最可靠”，是指央企不差钱、央企有实力、央企讲诚信，是比较可靠的合作伙伴。这些年，襄樊与央企打交道、荆州与央企打交道都尝到了甜头。能源集团与长江电力的合作不仅是愉快的，甚至是甜蜜的，当然中间也有一些磕磕碰碰，但最终是愉快的。长江电力很大气，讲诚信，也好沟通，一个电话就解决问题，一封邮件就皆大欢喜。同时也应该看到央企自身也需要发展，当前央企的发展也有一些困难和瓶颈制约，北京的地价大家都是知道的，大都市的发展空间也是有限的，他们也想拿便宜的土地、也想获得更多的资源，也想争取廉价的劳动力，现在和他们“谈恋爱”，应该说是两相情愿、一拍即合，合作会比较容易。但央企的资源总是有限的，资金是有限的，他们的项目也是有限的，今年是最关键的一年，如果错过了今年，我们就要犯历史性的错误。大家喊了多年引进战略投资者、招商引资，我们有多大的收获呢!我们现在处于这样一个关键的发展机遇期，我们要抓住机遇。机遇就像小偷一样，来的时候不声不响，但机遇走的时候，你的损失一定不小;现在机遇来了，无声无息，我们必须牢牢抓住，如果今年这一年错过了会失之交臂。央企对接工作具体到我省，涉及到三个方面：一是央企在湖北的子公司，“喝地方水、吃地方粮”，要积极争取并扩大投资，为湖北的经济社会发展多作贡献;二是市州政府和市州国有企业，要紧紧围绕本地经济发展，扩大与央企合作;三是省出资企业，要积极面向央企招商引资，引进战略投资者，开展全面深入的合作，以此做大做强。

第三，有色上市。推进大冶有色上市，这是我们今年的一种信心、一个目标、一大追求。企业上市会有一些不确定的因素，要靠调动各方面的资源，从目前的趋势来看，实现这一目标应该是有希望的。前面的基础工作做得比较扎实，方方面面还比较支持，目前进展情况比较顺利。“功夫不负有心人”。我们要有雄心壮志，要统一思想，自加压力，锲而不舍，努力实现这个目标。

(四)对市州国资委的要求。

第一，积极争取党委、政府的重视和支持。张德江副和王勇主任提出“大国资、一家人、一盘棋”的观念，市州国资委应高度重视，深刻领会。要通过大会汇报、小会汇报、个别汇报等各种形式，争取市州党委和政府的支持。市州分管领导今天都到会了，对这项工作都很重视，希望在新的一年里继续加强对国资工作的领导，特别是重点帮助解决好以下三个问题。一是出资企业到位的问题。张德江副反复强调，xx大提出的国资监管体制改革方向是完全正确的，要坚定不移的坚持完善“管资产、管人、管事相结合，权利、责任、义务相统一”的国资监管体制。市州领导要加强检查督办，确保出资企业划转到位，并且理顺党的关系。二是政府新设立国有企业要授权国资委履行出资人职责。省政府鄂政发〔20xx〕45号文件对此作了明确规定。省委、省政府对落实这一规定高度重视，省政府新设立的省属国有企业都授权省国资委履行出资人职责。市州政府也应坚持这一基本原则，落实这一规定。三是妥善处理改革遗留问题。目前市州国企改革中职工安置、债务化解、社会保障等遗留问题还未完全妥善处理。这些遗留问题不处理好，不仅会使改革成果大打折扣，同时也将增加改革成本和难度。近年来，省国资委对省属出资企业改革遗留问题进行分类梳理，明确委领导挂帅，落实专班负责，要求限定期限解决，下一阶段还将加大督办力度。对此，希望市州国资委也要拿出清单，列出时间表，安排一定的资金，妥善处理好改革遗留问题。

第二，大力推进脱钩改制。推进脱钩改制工作的意义，不在于企业本身的资产如何，而是关系到国资委履行出资人职责的尊严问题。国家的改革方针政策是政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，国资委就是代表政府履行出资人职责的特设机构。实际上，从各部门脱钩移交的企业大部分都是资产规模较小、经营状况较差的困难企业。客观上讲，这样的企业收得越多，国资委的工作越难做、责任越大、麻烦越多。但是“职责所在，守土有责”，国资委必须切实履行好国有资产监管职责，要对得起国资工作，要名副其实地当好出资人代表。对脱钩后的企业可以分类管理，部分企业可以“三管”结合，部分企业可以实行授权委托管理。对国资委而言，我们并非一律统统强求人权、事权，但一定要管资产，只要有了资产，才有资本运作的平台，才能合理配置、提高效率。

第三，切实抓好与央企对接。希望各地国资委切实履行好牵头部门的责任，也请市州的领导相信和依靠国资委，帮助落实工作专班、落实工作经费、落实工作措施。希望今年央企对接工作有突破性的进展，取得实实在在的效果。

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最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇十五

机构主要负责人也就本单位(本系统)去年经营管理和今年工作的初步打算作了发言。讲得很好，我都赞同。下面，我就全市银行业工作讲两点意见。

20，是全市经济快速健康发展的一年，是社会事业加快推进的一年，是人民生活切实改善的一年。全年实现地区生产总值462.17亿元，比上年增长13.7%，分别高出全省、全国增幅3.9个百分点和1.1个百分点。工业运行质量进一步提高，实现规模以上工业增加值164.17亿元、销售收入484.68亿元、利税82.08亿元、利润47.73亿元，分别增长27.6%、32.93%、42.98%和67.9%，四项指标总量均居全省第二。优势产业作用进一步发挥，重装基地建设取得重大突破，龙头骨干企业增势强劲，中小配套企业发展到300多家，实现机械工业增加值59.88亿元，增长50.83%。食品工业结构调整取得明显成效，财税支柱地位进一步巩固，实现利税29.1亿元，占工业利税总额的35.45%;化工工业产能不断扩大，规模优势逐渐形成，实现销售收入109.94亿元，增长33.21%。重点优势企业发展加快，销售收入上亿元的企业达62户。在去年省委、省政府组织的工业目标责任制管理考核中，xx位居榜首，获唯一一个一等奖，当之无愧地成为工业强省的排头兵。全社会完成固定资产投资110.55亿元，增长22.08%，增幅较上年提高4.58个百分点。实现财政总收入57.3亿元，增长21.39%，其中地方财政一般预算收入18.68亿元，增长27.54%。城镇居民人均可支配收入达到9150元，增长7.7%。农民人均纯收入达到3585元，增长10.07%。

xx经济社会的持续健康发展，为xx银行业发展奠定了坚实的基础。同时，xx银行业也在支持全市经济社会的持续健康发展发挥了重要作用。年，全市银行业存款、银行信用总量、中间业务平稳发展，资产规模不断扩大;不良资产持续“双降”，资产质量进一步改善;案件专项治理工作成效明显，内控建设进一步加强;银行业改革创新取得阶段性成果，经营管理机制和体制进一步完善;经营效益进一步提高，盈利能力明显增强。可以说，全市银行业在支持地方经济发展中也实现了银行业自身有质量、有效益地发展。特别是xx银监分局，坚持监管、发展、改革、稳定、服务的有机结合，以监管促发展，以监管推改革，以监管保稳定，以监管优服务，在引导全市银行业金融机构做大业务总量特别是推进小企业融资、督促配合化解地方中小金融机构突出的风险隐患、推动银行案件治理专项工作扎实开展、推进银行业改革创新，特别是农村信用社改革等方面做了大量工作，监管成效十分明显。在此，我代表市委、市政府对全市银行业系统取得的成绩表示热烈的祝贺!向全市银行业系统对xx经济社会事业发展的支持表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市银行业工作还存在一些困难和问题：虽然全市银行信用总量保持了平稳增长态势，全市银行业金融机构也努力克服大型优势企业有效信贷需求下降和信贷管理权限集中等因素的影响，创新业务品种，采取多种方式支持地方经济发展，但总体看，全市银行业的整体存贷比偏低，信贷结构调整缓慢，信贷资金比较宽裕，信贷总量投放的速度和信贷结构调整的力度还不能满足经济发展的合理需要;虽然全市银行业金融机构不良资产已连续四年实现“双降”，但不良贷款仍居“双高”，位列全省“前茅”;虽然全市银行业改革取得了阶段性成果，但农村信用社的改革还处于攻坚阶段，国有商业银行改革中出现的一些不稳定因素还未完全化解，改革的任务依然艰巨。这些问题和困难，需要我们在今后相当长一段时间高度重视并采取切实有效措施加以解决。

去年底以来，市委、市政府在全面回顾、认真总结“十五”期间各项工作的基础上，审时度势，先后出台了《关于制定xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(草案)，提出了“十一五”时期xx地区生产总值年均增长12%、实现两个“一千亿元”(即地区生产总值和规模以上企业销售收入上千亿元)的经济发展奋斗目标，并明确了坚持工业强市，做强老支柱，培育新支柱，打造产业集群，提高企业自主创新能力，建成具有国际竞争力的重装基地;坚持用工业化、城乡一体化思路解决“三农”问题，统筹城乡发展，加大“以工补农、以城带乡”力度，建设社会主义新农村;坚持做大做强县域经济，民营经济，工业强县，发挥自身优势，发展特色产业，提高县域经济综合竞争力;坚持推进“一中心三片区”组团城市群建设，整合城市资源，完善城镇体系，提升城市功能的发展思路。要实现上述目标，金融的有效支持至关重要。20是实施“十一五”规划的开局之年，要开好局、起好步，特此我对年xx银行业工作提出三点希望：

(一)要积极有力地加大信贷投放，支持地方经济的发展。金融业作为服务行业，其存在的价值应该体现于能否为经济发展、社会进步和提高人民生活水平提供优质、高效的金融服务;社会的认可和支持也是金融业赖以生存的基础，社会对金融产品和服务的需求是金融业发展的直接动力。为此，全市银行业金融机构要正确处理好服务全局与自身发展的关系，要始终坚持以有效发展为主题，尽快做大做强，更好地满足人民群众的生产、生活需求;要充分利用社会稳定、经济发展和人民生活水平提高的良好经济社会环境，加大信贷投放，优化信贷结构，提高经营效益，努力实现经济发展与金融自身发展的良性互动。当前，全市银行业支持地方经济发展要着力把握好以下几点：一是要围绕实施工业强市、推进新型工业化发展战略，继续加大对全市机械、食品、化工等优势产业和医药、建材、纺织服装等新兴产业的信贷投放，加大对重点项目、优良客户的资金投入力度特别是技术改造支持，促进全市工业增长方式的转变和工业整体实力的进一步增强。二是要加大对中小企业的信贷投入。近年来xx经济快速发展，中小企业功不可没。中小企业发展事关xx未来发展大局，事关xx“十一五”规划能否顺利实现。同时，拓展中小企业贷款，也是辖区银行业金融机构做大信贷总量的现实选择。最近，小祥副省长来xx调研时要求银行业机构要切实加强对中小企业的融资金融服务，要有计划地培育一批、扶持一批、壮大一批小企业，使其成为银行业机构稳定优质的客户群。全市银行业金融机构要不断创新支持中小企业发展的信贷方式,加大信贷投入力度。既要积极支持满足贷款条件的中小企业的资金需求，又要热情指导还达不到贷款条件的中小企业提高自身素质,把培育优质的中小企业客户作为优化信贷结构、控制经营风险的重要举措,在中小企业贷款管理组织、营销策略、审贷程序、风险定价、考核激励、信贷队伍建设等方面取得实质性进展。为贯彻落实小祥副省长的指示，市政府要求我市工、农、中、建、市商业银行、农村信用社系统，在今年各自培育100户、扶持100户、壮大100户小企业，并在4月底前列出上述三个100户企业名单报市财办和银监分局，以后每月还要报送进展情况，以此作为首期启动小企业贷款的具体举措，以后再逐步扩大，争取用三年时间，基本解决我市符合信贷条件的中小企业融资难的问题。三是要加大对建设社会主义新农村的信贷投入。建设社会主义新农村，是“十一五”期间xx经济社会工作中的一件大事，xx县域经济比较优势明显，农业基础扎实。全市银行业要把加大对县域经济发展的信贷支持作为解决“三农”问题的着力点，围绕加强农村基础设施建设、积极推进现代农业建设、加快城镇化建设，进一步加大信贷投入，在继续抓好农户小额信贷贷款、农户联保贷款工作的同时，深入分析农村经济发展对信贷需求的新特点、新要求，积极探索大额信贷支农的新途径、新思路，为全面建设社会主义新农村贡献力量。

(二)要坚持不懈地防范化解银行业风险，维护金融稳定。风险管理是银行业发展的永恒主题。全市银行业金融机构要按照银监分局的要求，坚持标本兼治，努力建设风险防范长效机制，切实维护银行业的稳定与安全。一是要继续抓好不良资产“双降”工作，严防不良贷款反弹。要加强对经济金融运行形势的分析，确保信贷政策与产业政策的有机结合，有效防范新增不良贷款;要继续采取依法清收、资产保全、核销剥离等多种方式，加快存量不良资产的处置，消化包袱，增强发展后劲。二是要继续抓好银行业案件治理和防范工作，进一步完善内控机制建设。要按照“标本兼治，综合治理，多管齐下，防范在先”的要求，建立教育、制度、监督并重的风险防范长效机制，继续做好银行业案件治理工作，严厉打击各类金融犯罪活动。

(三)要稳妥有序地推进改革创新，不断提高银行业核心竞争力。今年是我国入世后过渡期的最后一年。改革创新是加快银行业发展、提高银行业市场竞争力的不竭动力和源泉，要继续推进各类银行业金融机构的改革。一是稳妥平稳地推进国有商业银行的改革。通过几年来的改革，国有商业银行消化了部分历史包袱，改善了资产质量，完善了公司治理结构。要把银行业改革形成的新机制真正变成发展的新优势，变成支持地方经济发展的新起点。国有商业银行要继续完善内控机制，优化业务流程，健全风险管理体系，确保股份制改革成果得以巩固和发展。目前，尚未实施股改的农行要切实做好股改前的各项准备工作。要高度重视国有商业银行股份制改革中出现的与解除劳动合同关系人员的矛盾纠纷排查调处工作，有关金融机构要坚持以人为本、疏堵经合、以疏为主的思路，加强对解除劳动合同关系人员法律、法规和政策的宣传、解释工作，尽量化解矛盾。对已经出现的解除劳动合同关系人员集体上访问题，要协同维稳、信访、公安等部门妥善处置，确保将问题解决在基层，将矛盾化解在当地。二是深入推进农村信用社改革工作。农村信用社申请发行央行专项票据成功，只是改革的“入口”，“万里长征还只走了第一步”，要顺利通过“出口”，真正达到“花钱买机制”的目标，还有很多工作要做。从今年起，全市农村信用社要按照“达到央行专项票据兑付条件”的阶段性目标，围绕不良资产处置、资本总量的扩充和资本结构的优化、法人治理结构的完善、盈利能力的提高等重点工作深化改革，转换经营机制，提高服务地方经济发展的能力，增强市场竞争力。省联社xx办事处要适应新的管理体制的要求，进一步加强对全市农村信用社的行业管理。三是要推进xx市商业银行的改革。要按要求抓好行长公选工作，进一步完善法人治理结构;要进一步加强与各方的协调沟通，确保增资扩股方案的落实，做好不良资产置换的后续工作，进一步改善资产质量，提高风险防范能力。四是要抓好农业发展银行的改革。农业发展银行要抓住国家全面建设社会主义新农村的大好历史机遇，在监管当局批准和上级授权的范围内，解放思想，努力探索，大力拓展新业务，进一步发挥政策性支农的导向和资金支持作用。

同志们，xx的成就令人鼓舞，未来的蓝图催人奋进。市委、市政府将一如继往地支持全市银行业有效发展、防化风险和加快改革，并将以加强金融生态环境建设为依托，努力提高服务金融的水平，努力为全市银行业金融机构创造更加良好的发展空间。同时，也希望全市银行业金融机构抓住xx经济发展的大好历史机遇，顺势而为，以科学发展观为指导，以有效发展为主题，以防范风险为主线，以改革创新为动力，开拓创新，扎实工作，不断促进xx经济金融和谐发展。

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇十六

同志们：

这次全市国资监管工作会议是市政府同意召开的。会议的主要任务是传达全国、全省国资监管工作会议精神，总结20xx年全市国资监管工作，部署20xx年全市国资监管工作，表彰先进，通报市直出资企业20xx年度业绩考核结果，签订20xx年经营目标。

责任书。

刚才，听了习斌同志关于全市国资监管工作的报告，认真翻阅了受表彰单位的主要事迹介绍，感到很欣慰，很振奋欣慰的是市国资委成立5年多来，不负市委、市政府重托，大胆探索国资监管新路子，取得了较为显著的成绩，特别是去年，在金融危机、自然灾害等诸多不利因素面前，实现了“不停产、不减员、不降薪”和“保增长、保稳定、保效益”目标，关键时刻国有企业对全市经济发展起到了强有力的支撑作用在这里我代表市委、市政府向大家表示衷心地感谢!振奋的是市国资监管系统对抓好今年工作充满信心，指导思想明确，工作目标、主要措施切合实际，符合科学发展的要求，让我们看到了加快国有经济更好更快发展的希望下面，我就进一步加强国有资产监管工作讲几点意见。

一、五年多的实践证明，我市国资监管体制改革推动了国有企业改革与发展。

市国资委成立五年多来，按照xx大关于“管资产与管人、管事相统一”的要求，转变职能，强化监管，确保国有资产保值增值，推动了国有企业的改革与发展。

(一)从国资监管体制机制上看，切合实际，科学合理。近年来，市国资委按照xx大精神，转变职能，强化监管，对出资监管企业依法履行“把方向、定规矩、管程序、抓监督”的职责;明确企业主导产业，督导企业抓好发展战略规划，引导企业重大投资方向;对企业重大决策事项，制定一系列制度、依法合规实施管人管事管资产，做到了“不缺位、不越位、不错位”。一是科学建立了制度管人、管事、管资产的运行机制。近年来，市国资委制定出台了30多项。

规章制度。

今年又对28项制度进行了修改完善为实现制度化、规范化管理打下了良好基础。二是产权基础管理扎实。按照建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度要求认真抓好产权的登记、评估核准备案、划转、变更等产权基础管理工作既维护了所有者权益又为国企改革重组提供了保障。三是企业经营业绩考核激发和调动了企业经营者积极性。企业家对宜昌经济发展贡献是很大的,应该得到相应报酬企业经营业绩考核正是对企业经营者的公正评价。市委、市政府对这项工作非常重视市国资委也做了大量卓有成效的工作实践证明实施企业经营业绩考核既是调动经营者工作积极性的有效手段又是实现责权利相对等、促进企业做大做强的有益探索。我们企业家虽然很辛苦但核定的待遇相对来说是比较高的待遇的高低实际上是对我们工作的褒奖。

(二)从国企改革发展态势上看，走在前列，势头强劲。近几年国企改革重组成效是显著的，出资企业发展势头是强劲的。继全面完成市直28家国有企业改革之后，新一轮的国企改革亮点纷呈，宜化集团产权多元化改革，安琪集团定向增发收购日升公司，宜港集团引进香港保华增资重组，交运集团股份制改造和争取上市工作稳步推进，市直机关所属企事业单位脱钩改制工作在全省率先全面完成等。这一系列改革，既优化了国有经济布局和结构，又促进了企业发展壮大，推动国有资本向优势主导产业集中，向重点品牌企业集中，国有企业发展态势十分强劲。近几年完成项目投资均在30亿元以上，培育了一批新的经济增长点。特别是宜昌国有企业的对外投资，探索出了一条低成本高效益的路子。我看了市国资委关于宜昌对外投资企业的。

调查报告。

很振奋。现在全市22家对外投资企业年实现销售收入26.7亿元年新增税收近1.4亿元既拓展了宜昌国有企业发展空间又增强了宜昌本部经济实力这在很大程度上进一步帮助我们解放了思想转变了观念增添了信心。

(三)从经济运行质量和效益上看，一年一台阶，支撑作用强。近年来，我市国民经济持续稳步增长，与国有经济强有力的支撑作用是分不开的。五年来，由市国资委履行出资人职责的企业，销售收入、实现利税始终保持了高速增长。特别是去年在金融危机、自然灾害等诸多不利因素面前，坚持用“四大策略”破解“四大难题”，较好实现了“三不”、“三保”目标，18家出资企业实现销售(营业)收入163亿元，实现利润12.4亿元，同比分别增长9.6%和21.1%，主要经济效益指标高出全市平均水平，国有企业支撑作用、顶梁柱作用在关键时期得到充分显现。宜化集团去年销售收入突破300亿元大关，今年销售收入有望达400亿元。安琪集团去年实现利润同比增长123%，今年又在埃及投资兴建1.5万吨活性干酵母生产线，进一步加快了向国际化、专业化酵母大公司迈进的步伐。此外，交运、宜港、商行、桃花岭饭店、峡州酒店集团、物资总公司、夷陵国资公司等一批竞争性企业都已成为区域性经济发展中的优强企业，其加快发展的态势十分喜人。

(四)从国企党的建设方面看，探索和积累了不少好的经验。近年来，全市国资系统紧紧围绕争创“五好”先进党组织和“四好”领导班子，不断加强和改进党建工作。一方面，在围绕经济抓党建，建立完善公司法人治理结构和参与企业重大问题决策等方面做出了不少有益探索。另一方面，市国资监管部门按照“管资产和管人、管事相结合的要求，认真抓好企业经营者的考核、任免，人才队伍的培养、管理和使用，从多方面为国企改革发展提供了精神动力和组织保障。

(五)从国资监管能力和水平看，正在逐步加强和提高。国资监管工作是新形势下的新课题，五年多来，全市国资监管部门转变职能，强化监管，在确保国有资产保值增值等方面做了大量卓有成效的工作。一是注重学习，丰富了国资监管理论知识。近年来，我从各种媒体看到了由市国资委撰写的关于国资监管理论体会文章，表明注重了学习，并结合实际在研究问题，国资监管知识在不断丰富和发展。二是注重实践，探索国资监管方式方法。不管是市国资委还是县市区国资监管机构，采取走出去、请进来等多种方式开展相互交流，取长补短，国资监管能力和水平得到了提高。三是注重监管与服务并重，妥善处理了监管与被监管关系，特别是在关键问题处理上，国资监管部门为企业做了大量工作，为推动企业改革发展提供了指导和服务。总之，市委、市政府对全市国资监管工作是满意的，对所取得的成绩是充分肯定的。

二、国有经济在我市具有十分重要的地位和作用。

国有及国有控股企业是我市国民经济的重要支柱，也是财政收入的重要来源。截至目前，我市209家国有及国有控股企业，500多亿元资产，年均实现销售收入240多亿元，这表明，国有经济在我市具有十分重要的地位和作用。

一是国有经济事关国计民生。从国有企业涉足的领域看，有国防军工、高科技领域、电力、煤炭、石油、通信等重要领域。我市18家国有出资企业也涉及化工、生物、交通运输、港口物流、金融、服务等行业，直接事关全市国民经济的健康发展和人们生产与生活，具有举足轻重的重要地位。

二是国有企业具有雄厚基础和优势。国有经济的地位和作用决定了必须加快国有企业的发展。近年来，通过国有经济布局、结构调整和扶优扶强战略的实施，重点国有企业不断发展壮大。宜化集团形成融煤化工、磷化工、盐化工及精细化工为一体的化工巨头，在全国500强企业中排名不断提升。安琪集团通过近几年的发展，在全国实现“三个之最”，成为亚洲最大酵母生产基地。交运集团通过战略重组，规模和效益同步提升，在全国道路运输100强中的位次不断攀升。在这些优强企业中，一方面，通过兼并重组，实现了规模经营、集约经营;另一方面，项目建设的实施，培育了企业发展后劲，仅近3年就先后完成项目建设投资近百亿元，其中有12个项目实现竣工投产，年增效益近亿元。与此同时，资产资本化，资本证券化，使国有资本得到大幅度增值。仅5家上市公司通过实施股权分置改革和增资扩股，国有资本控制力达到1：7.84。

三是发展壮大国有经济已形成共识。近年来，我市虽然提出了大力发展县域经济，打造以民营经济为主的新格局，但始终没有淡化发展壮大国有经济。今年市政府。

工作报告。

指出：大力培育市场主体，深入实施优强企业倍增工程，采取资产重组、资源整合等办法，推进骨干企业做大做强。不容置疑，我们18家出资企业都是全市的优强企业，担负着加快全市经济发展的重任，市委、市政府对大力扶持国有经济发展已形成共识，对加快国有经济发展充满信心。

三、国有企业要勇挑全市经济发展的大梁。

20xx年是进入新世纪以来最复杂的一年，发展中的不确定性因素较多，国企改革和发展机遇与困难并存。市委、市政府把“又好又快”作为推动发展的根本要求，强调：“坚持以优争先，以质取胜，提高经济运行质量和效益”。国有企业如何发挥顶梁柱作用，当好全市经济发展的领头羊呢?刚才习斌同志已提出了不少要求，在这里我再强调几点：

(一)不断夯实国资监管基础。国资监管不能一劳永逸，必须紧跟形势，创新国资监管方式方法，这就要求我们不断夯实国资监管基础。一是用好法律武器，抓好《企业国有资产法》的宣传、贯彻和落实，形成依法监督管理企业国有资产的良好氛围。同时要完善与《企业国有资产法》相配套的国有资产监管体制和制度。二是抓好国有产权、股权管理，依法合规实施产权转让、产权交易，促进国有资产合理流动和增值。三是加强和改进对企业重大事项的监管。按照突出主业的原则，进一步规范重大投资决策程序，建立科学规范的决策机制。要认真落实出资监管企业重大事项报告制度，进一步完善对企业产权收购、股权投资、融资、对外担保等管理制度，努力化解企业投资和经营风险。四是加强国有资本经营预算管理。近两年我们已探索出了一些好的做法和经验，要巩固成果，不断提高国有资本收益，维护所有者权益。要通过国有资本收益调控，支持国有企业发展壮大，真正使国有资本经营预算达到预期的目的和效果。

(二)不断加强企业经营业绩考核工作。企业经营业绩考核直接关系企业生产经营各方面积极性的发挥，是“指挥棒”、“调节器”，要牢牢把握好“导向”和“责任”两个关键点。“导向”就是按照科学发展观的要求，把握业绩考核的正确方向，建立与国有资产保值增值紧密联系、短期改善与长期发展相互支持的指标体系，形成有利于发展壮大国有经济、调动各方面积极性的激励约束机制，引导企业提升管理水平，有效防范风险，提高发展质量，增强核心竞争力，实现全面协调可持续发展。“责任”就是要落实国有资产保值增值责任，建立覆盖全部出资监管企业及全体员工和国有产权代表的责任网络，形成年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程监督相衔接、考核与奖惩相挂钩的责任体系。要严格考核兑现，不能随意降低和提高标准，要让经营业绩考核真正成为激发和调动经营者积极性的强劲动力。

(三)进一步深化国有企业改革。改革是企业发展的动力，改革永无止境。当前，一是要大力推进企业公司制、股份制改造，要通过引进战略投资者、重组、收购、参股等途径，推进产权主体多元化。要加快推进宜化集团股权多元化改革，加快交运集团上市，积极推进市物资总公司、桃花岭饭店等企业的改革改制进程。二是要在改革中突出重点，聚焦主业，压缩企业管理层级，缩短管理链条，将有限的国有资本集中于主业，培育企业的核心竞争优势。三是要妥善处理改制遗留问题，维护社会稳定。在改革改制和进行资产重组中，要妥善安置职工，保障职工的合法权益。要加大金融债务的化解力度，继续通过打包等方式解决金融债务问题。

(四)做大做强国有企业。发展壮大国有经济首先要有优强企业作保证，市国资系统工作的重中之重就是要把企业做大做强。一是要有加快发展的胆识。困境中要看到加快发展的机遇与希望，善于用科学发展观统领国企改革发展大局，确定加快发展的思路和措施，要干着今天，想着明天，谋划后天，提前介入新兴产业领域，突出发展质量和效益，真正着眼于可持续发展。二是要科学实施国有经济布局和结构调整。加大对现有国有资产的整合力度，立足优化资源配置，提高国有资本营运效率，建立适应市场经济的运行机制，做大做强主业，提高产业关联度、集中度。三是要科学选定项目。项目建设是实现做大做强的关键，要结合企业的实际，充分利用国家出台的优惠政策，把项目谋划好、落实好，不能盲目投资，乱铺摊子，也不能畏首畏尾，裹足不前。四是要大力发展低碳经济。广泛开展节能减排和降耗活动，要依靠科技进步，提高自主创新能力，实现关键核心技术新突破，实现高产品档次，高科技含量，高产品附加值，不断适应经济形势变化和经济结构转型升级新需求。

(五)加强对县市国资监管工作的指导。我市县(市区)级国资监管已积累了不少好的做法和经验，要进一步加强探索研究，为县域经济发展做贡献。一是领导要高度重视。各县市区政府要把国资监管工作纳入工作的议事日程，国资监管部门要主动争取领导支持，定期对国资监管工作中的重大问题进行研究解决。二是搞好部门配合。国资监管部门要主动加强与有关部门的联系、沟通和协调，争取更多的支持和配合，形成工作合力，推进国资监管工作顺利开展。三是加强指导。市国资委要按照国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监管的若干意见》要求，建立与县市区国资监管部门的工作联系制度，加强对县级国资监管工作的指导，积极探索县级国有资产监督管理的有效形式。四是加强自身建设。国资监管部门必须把能力建设作为一项长期而重要的任务抓紧抓好。当前学习的首要任务就是认真学习贯彻《企业国有资产法》。通过多种方式和途径，培养一支懂业务、善管理的国资监管队伍，努力提高国资监管工作的能力和水平。

(六)进一步加强国有企业党的建设。抓好国企党建工作是国资监管部门的重要任务之一，是助推企业改革与发展的精神动力和组织保障。一是在市国资系统扎实开展“四强”党组织、“四优”共产党员活动，充分发挥企业党组织政治核心作用和共产党员先锋模范作用，支持和鼓励企业员工在本职岗位上建功立业。二是按照《公司法》、《企业国有资产法》的要求，进一步完善企业法人治理结构。要总结推广夷陵国资公司等企业的经验，逐步理顺国有独资公司董事管理体制，加强国有企业监事会对企业的监督，形成监督有力、管理有效的制衡机制。三是积极探索党管干部、党管人才原则与市场化配置相结合的选人用人新机制，为企业的改革发展提供有力的人才保障。四是切实加强党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解，强化检查考核，严格责任追究，进一步增强党员干部廉洁自律的自觉性。要把抓好“七个不准”和“三重一大”集体决策制度作为今年的工作重点，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

同志们，加强国资监管，确保国有资产保值增值是市委、市政府赋予国资监管部门的重要职责和历史使命，我们一定要振奋精神，坚定信心，担改革发展重任，挑经济强市大梁，努力提高国有经济运行质量和效益，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

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最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇十七

同志们：

刚才，和分别通报了去年食品、药品安全工作情况和今年重点工作安排，市政府与各县市区签订了责任书。希望各县(市、区)、各有关部门围绕今年的工作重点和任务目标创造性地开展工作。下面，我再讲几点意见：

一、正确对待成绩和问题，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感。

去年以来，全市各级各有关部门认真贯彻中央和省、市关于加强食品药品安全工作的一系列决策部署，强化综合协调机制建设，深入开展治理整顿，狠抓执法监管，广泛开展宣传教育，取得了良好效果，全市食品药品安全形势总体平稳向好发展。食品安全方面：市里调整健全了市食品安全委员会，市及各县市区均设立了食品安全综合协调机构，全面完成工作交接;逐级分解任务，细化职责分工，初步构建起对种养殖业生产、加工、流通、消费等各环节的全程监管体系;在深化食品非法添加专项治理行动及重点品种综合治理的基础上，扎实开展了重点场所、农药兽药残留、畜禽屠宰等专项整治行动，有效打击了违法犯罪行为，政府监管与企业主体责任得到较好落实;建设启动了12315食品安全一号通举报投诉联动机制，为人民群众参与食品安全监管提供了高效便捷平台;通过强化食品安全宣传教育和培训活动，增强了群众的食品安全意识，提高了监管队伍的整体素质。药品安全监管方面：在全省率先实施药品风险会商和风险防控，有效化解消除风险因素。按照“市县一体、部门联动、周边辐射”的总体思路，深入开展专项行动，严厉打击制售假冒伪劣药品的违法行为，全年立案查处案件1462起，切实维护了良好的药品市场秩序。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市食品药品安全工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，当前和今后一个时期，食品药品安全面临的形势依然十分严峻，保障食品药品安全仍然是一项艰巨、复杂和长期、繁重的任务。一是实施监管难度大，我市食品药品产业整体水平较低，生产经营企业小、散、乱、差的局面依然存在，特别是食品安全监管涉及面广、环节多、链条长，违法犯罪成本低、花样多、途径广，形式隐蔽，流动性大，给监管工作增加了难度。二是食品安全个别领域监管职责交叉、界定不明晰，极易造成监管空白。三是部分生产经营企业诚信缺失，利欲熏心，投机取巧，制售假冒伪劣违法犯罪行为呈现智能化、网络化、隐蔽化、区域化发展。四是监管力量特别是基层监管力量薄弱，与量大面广的监管任务极不适应。五是监管经费投入水平低，监管装备和检验检测能力建设落后，难以保障正常监管工作的开展;六是一些群众限于生活消费水平较低和不良饮食习惯以及自我防护意识淡薄，客观上造成假冒伪劣产品尚有一定市场等。这些困难和问题都需要我们通过长期不懈、持之以恒的艰苦努力逐步加以克服。

食品药品安全与广大人民群众日常生活息息相关，直接影响到身体健康和生命安全，是人民群众最关心的现实问题。国家“”规划纲要中将“保障食品药品安全”列为公共安全体系建设的首要任务。春节前召开的全省食品安全工作会议上，孙伟常务副省长指出：“食品安全，既是天大的事，也是地大的事，怎么强调都不过分，怎么要求也不为过。”这充分体现各级领导对食品药品安全工作的高度重视。可以这样说，食品药品安全不仅是民生问题，也是社会问题，更是政治问题。各级各有关部门务必要全面把握食品药品安全工作的新要求，充分理解人民群众的新期待，从践行科学发展观、构建和谐社会、增强政府公信力的高度出发，充分认识做好食品药品安全工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强责任感、使命感，切实把这项工作抓紧抓实抓好。

二、把握工作重点，扎实做好食品安全工作。

食品安全工作涉及经济社会各个领域、多个环节，必须突出重点，强化措施，有力有序推进。具体工作中，要重点抓好以下几个方面：

(一)切实落实食品安全工作责任。各级政府要对本地食品安全负总责。各有关部门要充分发挥职能作用，切实担负起管理和监督责任。部门间要加强联络沟通和协同配合，努力形成党委政府统一领导、政府统筹协调、人大政协监督、部门分工协作、公众有序参与的食品安全工作大格局。去年我市调整成立了高规格的食品安全委员会，同时设立了流通领域和生猪产品食品安全、农林畜水产品食品安全、生产加工环节食品安全、流通环节食品安全、餐饮环节食品安全、学校食品安全餐厨废弃物管理、进出口食品安全、清真食品安全委员会和食品安全事故医疗救治委员会等10个专门委员会，这是我市在食品安全工作上的创新举措，决不能流于形式，要切实发挥作用。各专门委员会办公室要认真履行职责，针对本领域、本环节食品安全工作重点和突出问题，定期组织召开会议研究制定工作措施，协调解决问题，并对年度工作进行认真总结报告市食安委。各有关部门要按照市政府办公室印发的《20xx年全市食品安全工作要点》积极开展工作，各牵头部门要认真研究落实措施，相关部门全力配合，确保完成任务。各县市区要对照今天签订的《食品安全责任书》，逐条逐项制订落实计划和措施，明确责任部门和具体责任人，确保实现责任目标。

(二)强化基层基础建设。各县市区尤其是市直各有关部门要全面摸清本地、本系统的食品安全工作底数，深入查找薄弱环节，采取针对性措施，堵塞监管漏洞，消除监管盲区，夯实工作基础。要加强市县两级食品安全监管机构建设，调整充实执法力量，配备必要的监管装备，提高监管执法的能力和水平。各乡镇、街道主要负责人要切实对本辖区食品安全工作负起责任，安排专人具体抓这项工作，确保基层监管无盲区。逐步在社区、村居建立食品安全信息员、协管员队伍，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责，做到问题早发现、早解决，把影响和损害降到最低程度。要积极探索县级食品安全行政执法监管向乡镇基层延伸的新路子，大力推行委托授权执法新模式，解决基层监管力量不足的矛盾，消除农村监管空白。

(三)深入开展治理整顿。按照“排查要全面、治理要彻底、成果要巩固”的要求，突出抓好“两大治理”：一是针对违禁超限、假冒伪劣等问题，深入开展专项整治;二是针对重点领域和行业品种，扎实开展综合治理。今年省里确定实施食品安全六项重点行动，对扩大食品安全监管覆盖面提出了具体目标，要求食品生产加工小作坊监管覆盖率达到80%以上、食品销售摊贩监管覆盖率达到50%以上、小餐饮监管覆盖率达到50%以上。各级各有关部门要对照目标任务，细化措施，落实责任，全力抓好治理整顿，坚决扩大监管覆盖面，彻底消除一批带有行业共性的隐患，铲除一批影响安全的不良因素。

(四)严格落实企业主体责任。食品安全出现问题，政府监管部门有责任，但主体责任、第一责任在食品生产经营企业。各县市区各有关部门要督促食品生产经营企业依法履行好食品安全主体责任，坚决把食品安全责任落实到第一责任人身上。要强制要求食品生产经营单位建立健全食品安全规章制度，鼓励引导企业采用先进技术和设备，提升质量安全管理水平。要强化监督执法，建立联合执法制度，对食品违法犯罪保持“零容忍”，从严从重查处违法违规企业和个人，坚决把责任追究到第一责任人头上，始终保持对食品违法犯罪的高压态势。同时，要加快食品行业诚信体系建设，加大道德失范、诚信缺失治理力度。充分发挥行业协会组织的作用，积极开展守法经营宣传教育，完善行业自律机制。加快建立各类食品生产经营单位食品安全信用档案，根据信用等级实施分类监管。着手建设食品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，并与金融机构等部门实现共享，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”，惩戒失信行为，为诚信者创造良好发展环境。

(五)大力提升食品安全检验检测和风险评估预警能力。按照市政府常务会议原则通过的《建立市级食品安全检测平台实施方案》要求，在现有各职能部门检测资源的基础上，成立市检验检测中心和分中心，明确职责分工，建立“七统一”的工作机制，即统一协调管理、统一调配检测资源、统一规划实验室建设、统一制定检测目录和抽检计划、统一收费标准、统一业务培训、统一信息发布和风险评估;以市检验检测中心、分中心为基础，建立生产企业、行业协会、高等院校、科研院所等社会检测资源参加的食品安全检验检测联盟。各有关部门要从大局出发，积极支持配合整合工作，尽快实现市级检测资源综合利用，全面提升我市公共检测能力。各县市区要认真学习借鉴邹城市建设检验检测中心的经验，积极创造条件，整合县域检验检测资源。要认真实施食品安全监督抽检和风险监测计划，加大对重点区域、重点环节和高风险食品的监督抽检和风险监测力度，尽力实现抽检监测的全覆盖。市、县两级财政要进一步加大食品抽检经费投入力度，保证食品安全抽检工作需要。

(六)广泛激励动员社会参与。一是认真落实《**市食品安全举报奖励办法》，充分发挥12315食品安全一号通的作用，完善工作机制，切实落实奖励资金，确保奖励资金及早兑现，调动群众参与食品安全管理的积极性。二是加强宣传和科普教育。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，深入开展“食品安全宣传周”等各类宣传科普活动，普及食品安全法律法规和科普知识，提高公众食品安全意识和科学素养。加强对监管先进人物和经营诚信典型的宣传，及时曝光一批典型案例。三是建立完善部门与新闻媒体间信息通报制度。新闻媒体发现食品安全违法犯罪行为，在公开披露前，要及时与市食品安全有关部门进行沟通通报，提供违法案件线索;各食品安全部门要认真核查、快速处置新闻媒体反映的食品安全问题，及时反馈处理措施、处置结果。四是加大培训力度。将食品安全列入公民素质教育内容和中小学相关课程，纳入各级领导干部和公务员教育培训体系。加强食品安全监管人员培训，各级监管人员今年至少参加40小时的集中培训，切实提高责任意识、业务素质和执法水平。

三、强化执法监管，进一步规范药品市场秩序。

这项工作重在执法，要坚持重拳出击，铁腕整治，确保实效。特别要在以下几个方面下功夫：

(一)在推进全程监管上下功夫。要突出抓好源头治理。紧紧抓住“市场准入、生产”这两个源头，严格行政许可审批，认真执行新版《药品生产质量管理规范》，力争所有在产无菌药品企业和50%的其他企业通过新版《药品生产质量管理规范》认证。要结合我市实际，抓住新版《药品生产质量管理规范》实施机遇，充分挖掘和利用好我市丰富的药号资源，通过资源整合利用，推动我市药品生产企业规范化生产再上新水平。要全面推行保健食品生产企业质量受权人制度，鼓励有条件的生产企业实施全品种电子监管。要强化高风险医疗器械生产监管，重点抓好无菌和植入类器械生产监督检查。要积极推行网格化监管。实行“片警制”和综合执法，将监管地域划分成若干网格，每个网格明确监管人员并向社会公示，负责抓好各类药械的日常监管，确保监管覆盖率100%。加强错时执法，加大“8小时”以外执法力度，实施全时段监管。要夯实日常监管基础。强化基本药物质量监管，不断完善基本药物中标品种备案制度，严查价格成本倒挂品种。结合药品安全示范创建，将日常监管推向更深层次，重点抓好药用辅料、中药材、特殊药品、药品委托生产(检验)、药品广告和互联网药品信息监管。

(二)在强化风险预警上下功夫。要加强风险防控体系建设，建立健全风险信息、风险监测、风险评估、风险预警和处置机制，建成统一规范、动态高效的安全风险防控体系。将风险防控与日常监管紧密结合起来，在日常监管中发现风险因素、研究防控对策，在落实风险防控措施中推进和强化日常监管，切实筑牢安全防火墙，真正做到防患于未然。要加强风险排查。深入推进风险会商制度，分层制定具体的《风险会商办法》，市县两级要全面组织实施“风险会商”，及时通报沟通情况，做到上下联动、信息共享，充分发挥预警、筹划和督导功能。要强化高风险环节、薄弱环节监管。集中力量对安全风险大的重点类别和突出问题进行整治，提高专项整治成效。

(三)在提高应急能力上下功夫。一是完善应急管理组织体系。充实和加强应急管理组织和工作机构，健全机制、落实责任。进一步提高组织协调能力、专业技术能力和风险防范意识，确保在应对突发事件中有效发挥作用。二是健全完善应急管理预案。进一步明确应急处置程序，做到应急处置有章可依、有序开展。各级要结合实际，适时组织开展突发事件的应急演练。三是要做到高效处置。切实加强值班工作，确保一旦发生突发事件，能根据突发事件的时间、地域、性质，有条不紊地开展应急处置工作，做到果断及时、敢负责任、处置到位，确保不发生重大责任问题。

(四)在引导行业自律上下功夫。要加快药械行业诚信体系建设，健全行业安全信用档案，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制;建立自律信息平台，实现社会共享，形成“一处失信、处处受制”的市场约束机制，引导行业加强自律。加大教育培训力度，强化从业人员的法律意识、责任意识和诚信自律意识，督促行业制定完善诚信自律方面的规章制度并有效运行。要推进药品安全示范创建，拓展示范创建的广度和深度，引导县市区开展示范镇(街)、示范单位创建。要全面推行约谈、“黑名单”、质量受权人等制度。加强分级分类监管和监督抽验，奖优罚劣，使药械行业更自觉地抓好质量安全管理，切实履行第一责任人的责任。

食品药品安全工作责任重大，任务艰巨，必须强化组织领导，精心部署实施，确保各项任务落到实处。各县市区各有关部门要把这项工作摆到重要位置，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，一级抓一级，层层抓落实。要切实保障人力、物力和经费投入，确保各项工作正常开展、扎实推进，让人民群众看到实实在在的效果。要强化协调配合，牢固树立全市“一盘棋”的思想，尽职履责，团结协作，密切配合，合力推进工作开展。要严格考核奖惩，省政府已将食品药品安全列入政府考核体系和社会管理综合考评体系，提出了考核项目和具体指标。各级各有关部门要结合自身实际，进一步分解目标任务，完善考核评价体系和奖惩约束机制;严格责任追究，依法依纪严肃查处失职渎职、监管不力等行为，有效落实监管措施，全力推动食品药品安全工作再上新水平。

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇十八

同志们：

今天我们在这里召开全县食品药品安全工作会议，将食品和药品两个会议合二为一，目的是为了精简会议，提高工作效率。今天会议的主要任务是深入贯彻省、市食品药品安全工作会议精神，深入分析当前面临的困难和问题，部署下一阶段全县食品药品安全工作。刚才，一批食品药品安全工作成绩突出的乡镇受到了表彰;县政府还与各乡镇(街道)、有关部门签订了食品药品安全工作目标责任书;新任食品药品监管局长、县食安办主任叶祖旺对去年食品药品安全工作进行了总结，并对今年的主要工作作了部署，很具体、很全面，也很有针对性和指导性，我完全同意。下面，我就如何做好今年的食品药品安全工作，谈三方面意见。

一年来，全县各乡镇、有关部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，坚持严监管、保安全、惠民生、促发展，全县食品药品安全形势呈现出稳步发展的良好态势。具体成效表现在：食品安全监管工作得到新加强。20xx年，各乡镇、有关部门认真贯彻落实年初食品安全工作会议精神，按照食品安全工作目标责任书规定的相关要求，部署年度工作任务，基本完成年初制定的各项目标任务，为我县通过市政府考核奠定了基础。叶村、四都两个乡还成功创建市级食品药品安全示范乡。针对食品领域的突出问题和安全隐患，各有关部门相继开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、瘦肉精、问题乳粉、地沟油、工业染料辣椒、酒类、保健品等专项整治工作。全年共出动执法人员2776人次，检查食品生产经营单位2834家次，查处各类违法行为126起，取缔无证无照经营单位1家，吊销证照4家，发出整改通知书200余份，罚没款30.6万元，涉及总货值11.5万元。同时，采取了丰富多样、群众喜闻乐见的形式宣传食品安全工作。药品药械管理水平得到新提升。全年共开展基本药物工艺和处方核查13个品种，督促企业及时改造生产线2条，向企业提出问题19项;辖区内药品零售企业全部进入远程实时监控平台，获得有价值参考信息21条;检查药品经营企业95家次，医疗器械经营企业12家次，发出责令整改通知书5份，当场警告10份;检查药械生产、经营、使用单位209家次，受理案件21件，全部办理结案，涉案货值7.28万元，罚没款18.5万元，有力地打击了制售假劣药品、医疗器械的违法行为，净化了全县药品、医疗器械市场，有效地保障了人民群众用药安全。

同志们，上述成绩的取得是全县上下辛勤付出、共同努力的结果，尤其是食品药品监管、农业、工商、质监、经贸、卫生、教育等部门和各乡镇各司其职、齐抓共管的结果。借此机会，我代表县政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要看到当前我县食品药品安全监管工作仍然存在一些不容忽视的问题：一是部分从业人员安全意识不强。从去年检查的情况看，一些餐饮单位负责人对《食品安全法》认识存在偏差，整体卫生条件和管理水平较低，缺乏必要的卫生设施，厨房脏乱差、从业人员无证上岗等现象仍然存在。二是监管工作存在薄弱环节。据统计，截至20xx年底，我县共有药品生产企业1家，药品经营企业48家，药品医疗器械使用单位99家。各类食品生产及相关产品企业55家，食品流通单位1624家，餐饮服务单位332家。另外，还有大量的小作坊、小食杂店、小餐饮店、小农资店，这些企业规模化程度整体偏低，生产工艺水平普遍不高，给相关部门的有效监管造成不小压力。三是打击违法行为力度偏小。从近年来查处的案件来看，食品药品违法案件查处难度大，取证困难，且难以追根溯源。四是检测资源亟需整合。目前，我县已拥有农产品检测中心、工商快检室、质监产品质量监督检验所、疾控中心检验室四个检测机构，但同时存在检测能力不强，检测项目不全，抽检样品不多，信息共享率不高等问题，录入到市食品安全检测资源整合共享及预警平台的批次不足6000批次。因此，在去年市政府对我们的食品药品考核工作中，这项工作我们是被扣分的，直接影响到年终综合考核排名。对于上述问题，各监管部门务必要引起高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

食品药品安全关系到人民群众的身体健康，是老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题，是社会和谐稳定、经济健康发展的基本要求。从中央到地方，历来都高度重视食品药品安全工作，始终把食品药品安全作为一项改善民生的大事要事来抓。当前，我县上下正全力推进“田园松阳”区域品牌建设。为进一步提升松阳的品位和形象，吸引更多的人来旅游观光、投资兴业，要在旅游六要素“吃、住、行，游、购、娱”上下功夫，六要素之中，吃是排在首位的，如果食品不安全，客人吃什么都不放心，回去以后一宣传，必然会影响我们松阳的城市形象。因此，我们必须时刻绷紧安全这根线，决不能掉以轻心，必须有强烈的危机感、紧迫感。

首先是从全国范围看，现阶段仍是食品药品安全事件高发期，过去的一年食品药品安全事件一波未平一波又起。20xx年3月15日，央视3.15食品安全行动曝光双汇瘦肉精事件;4月，中国台湾塑化剂事件在岛内引起轩然大波，并迅速波及大陆;4月初，媒体爆出上海华联超市销售的玉米馒头、黑米馒头，都是回收馒头中添加香精和色素再加工而成;同样是在4月，沈阳端掉6个毒豆芽加工点，这些豆芽中被检测出含有亚硝酸铵、尿素、恩诺沙星(兽药)、激素等有害物质;6月，“新华视点”初步揭开京津冀“地沟油”产业链黑幕。此外，过去一年发生的食品安全事件还有回收火锅油、山西醋精勾兑的老陈醋、问题血燕的惊天骗局、问题奶粉、冷冻食品“细菌门”事件等。药品安全事件，最典型的就是今年4月15日曝光的“毒胶囊”事件，涉及9家药厂生产的13批次药品。

其次是从企业层面看，其主体责任还未落实到位。虽然经济高速发展，但不可否认，企业的诚信意识和守法意识依旧淡薄，食品医药企业低、小、散状况短期内难以改变，一些企业受利益驱使，采取一些不正当竞争手段，人为制造安全隐患。上面提到的“毒胶囊”事件，就是行业间价格竞争的产物，食用明胶和工业明胶做出的胶囊每一粒仅有几厘钱的差别，但一盒药通常会有两三毛的成本差距，这对于招投标来说，会产生巨大差别，很大程度上决定了药企生产的药品是否中标。食品药品行业是良心产业，正如一句广告词所言：良心药，放心药，管用的药。不过这句广告语成了对“毒胶囊”事件的绝佳讽刺。没有诚信，对人民不负责任的企业，迟早会在激烈的市场竞争中轰然倒下。三鹿、双汇都是活生生的例子，近日曝光的“毒胶囊”事件，对四川蜀中、修正药业等知名药企的影响程度如何，还有待时间的检验。

第三是从体制机制看，目前我县正处于监管架构调整的特殊时期。按照上级的统一部署，去年食品药品监管局由省以下垂直管理改为由地方政府分级管理，我县的机构调整工作还处于准备阶段，但省政府关于食品安全监管体制的调整可能还有变数，食品安全监管的牵头职责原定移交给卫生部门，下一步有可能又要回到食品药品监管局，同时食品药品监管局还增加一项餐饮监管职能。因此，在这样一个特殊过渡时期，一旦部门工作稍有松懈，极有可能出现一些意想不到的问题，甚至发生大的食品安全事件。各监管部门一定要强化全局意识，讲责任、重实效，在职能未变动前，切实履行监管职责，确保食品安全工作秩序不乱、力度不减。

三、加强领导，强化措施，全力确保人民群众饮食用药安全。

食品药品安全监管工作涉及面广、任务艰巨、责任重大，各级各有关部门要切实把这项工作摆上突出位置，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务。

(一)加强组织领导，确保工作实效。刚才，县政府已经与各乡镇(街道)、有关部门签订了食品药品安全目标管理责任书，虽然是薄薄的一张纸，但责任重大，非常重要。如果责任书中规定的任务不是很明确，请及时和食安办沟通。各乡镇(街道)要对本行政区域内的食品药品安全工作负总责，应指定一名党政副职具体负责，并明确乡镇(街道)食品药品工作联络员、村级食品药品协管员职责，要充分发挥驻村干部熟悉村情、民情的优势，加强巡查，及时查找安全隐患，发现违法现象及时汇报。各单位要切实履行责任书上规定的职责，进一步加强领导，主要领导对这项工作要亲自过问、亲自部署，分管领导要亲临一线指挥，搞好调度协调，细化分解责任，采取有力措施确保圆满完成各项工作任务。各乡镇(街道)、有关部门要加大资金投入，加快食品药品安全基础设施建设，为食品药品安全工作提供必要的人、财、物支持。

(二)强化三种意识，形成监管合力。食品药品安全工作是一项系统工作，各乡镇(街道)、有关部门要密切配合，协同作战，实现监管环节、监管对象的无缝对接。具体来说，要强化三种意识：一是全局意识。坚持从全县经济发展这个大局出发，把保障广大人民群众的饮食用药安全作为食品药品监管工作的出发点和落脚点。进一步强化部门联动，实现检测资源、检测信息的共享，形成心齐气顺、干劲十足、务实高效的良好局面，相互补台不拆台，相互合作不分心，确保每个环节不出问题。二是责任意识。要完善食品药品安全责任体系，逐级签订目标责任书，进一步落实“地方政府负总责、监管部门各司其责、企业作为第一责任人”的要求，发生食品药品安全事故，是哪一级、哪个部门的责任，就追究哪一级、哪一个部门。三是合作意识。做好食品药品安全工作，需要政府、企业、群众及社会各方的共同参与。尤其是食品安全从田间到餐桌，所有过程、各个环节都有可能出现问题，监管的难度相当大。因此，大家既要“种好自己的责任田”，又要注意部门之间的协调配合，解决职能交叉问题，决不能出现因推诿扯皮产生监管空档死角。今年县人大将对我县贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》实施情况进行监督，各乡镇(街道)、有关部门要高度重视，开展自查自纠，尽早做好各项准备工作，以更好的姿态迎接县人大的执法检查。

(三)突出监管重点，强化风险防范。在日常工作中，要善于把握工作重点。要把与人民群众密切相关的肉类、奶制品、豆制品、保健品、药品医疗器械，以及关系我县农业产业兴衰的茶产业、炒货行业列为重点监管对象，要把城乡结合部、广大农村市场作为监管重点区域，尤其要对学校、企业食堂以及农村红白事聚餐予以重点关注。研究制定餐厨废弃物处理办法，餐厨废弃物是地沟油的源头，不能任由餐饮企业自由处置，管住餐厨废弃物，可以有效避免地沟油回流餐桌。注重日常监管，不断加大重点场所、重点行业、重点环节的检查力度，深入分析排查影响我县食品药品安全的风险隐患，确保我县食品药品安全形势良好局面持续向好。

(四)增强队伍素质，提高监管水平。事业兴衰关键在人。面对日新月异的新形势、新任务、新要求，广大食品药品监管队伍要进一步加强自身建设，努力造就一支为民、务实、清廉、高效的监管队伍。一是要树立终身学习理念。切实加大干部教育培训力度，将学习培训工作列为干部的必修课，全面提高监管干部队伍的政治素质和业务素质。职能调整到位后，要进行一次系统的全员学习培训，集中学习相关的法律法规知识。二是要加强勤政廉政建设。要及时回应并努力解决群众反映强烈的热点难点问题，严格落实党风廉政建设，保持监管队伍的纯洁性。要加强对食品药品监管重点环节和部位的监督，确保重点岗位和关键环节不出问题，树立食品药品监管队伍良好形象。三是要充分发挥“三员”作用。这“三员”分别是：10名浙江省食品安全群众监督员(全省共1008名)、每个乡镇(街道)各1名的食品药品安全联络员、分布在各个行政村的食品药品安全协管员。要加强“三员”业务知识培训，充分调动他们的工作积极性，切实加强基层食品药品安全工作，及时发现食品药品安全隐患，把问题解决在萌芽状态。

(五)加大宣传力度，营造浓厚氛围。要充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体的宣传效应，采取上街设摊与群众互动交流等形式普及食品药品安全科学知识，善于运用微博等新兴媒体引导社会舆论，发布官方权威信息，澄清不实谣言，大力倡导科学、合理、健康的饮食用药方式，树立科学、理性的食品药品消费观念，增强人民群众的食品药品安全意识和自我保护能力。各监管部门要关注新闻媒体、本地论坛关于食品药品安全的消息报道，善于捕捉趋势性、苗头性问题，提高政治敏锐性。同时，畅通96317、96311举报投诉渠道，发动群众力量，及时发现和查处危害人民生命安全的假劣食品药品案件，努力增强公众消费信心，提高人民群众满意度。大张旗鼓地宣传报道食品药品安全工作的典型，加大对优质食品、优良品牌和优秀企业的宣传力度，不断增强生产经营者的责任意识和诚信意识，及时曝光生产、销售假冒伪劣食品药品的不良企业，让其成为“过街老鼠”，没有立足之地。

同志们，当前，我县正处于深化“两区”建设，构建和谐社会，推进跨越发展，实现“加速崛起”的关键时期。民以食为天，食品药品安全是保民生、保稳定的重要内容。没有安全何来发展?没有健康何来民生?因此，我们必须充分认识到做好食品药品工作的重要性和紧迫性，依法严格监管，为人民群众营造一个安全、放心的饮食用药环境，为和谐松阳作贡献。

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇十九

同志们：

这次全市国资监管工作会议是市政府同意召开的。会议的主要任务是传达全国、全省国资监管工作会议精神，总结20xx年全市国资监管工作，部署20xx年全市国资监管工作，表彰先进，通报市直出资企业20xx年度业绩考核结果，签订20xx年经营目标责任书。刚才，听了习斌同志关于全市国资监管工作的报告，认真翻阅了受表彰单位的主要事迹介绍，感到很欣慰，很振奋。欣慰的是市国资委成立5年多来，不负市委、市政府重托，大胆探索国资监管新路子，取得了较为显著的成绩，特别是去年，在金融危机、自然灾害等诸多不利因素面前，实现了“不停产、不减员、不降薪”和“保增长、保稳定、保效益”目标，关键时刻国有企业对全市经济发展起到了强有力的支撑作用。在这里我代表市委、市政府向大家表示衷心地感谢!振奋的是市国资监管系统对抓好今年工作充满信心，指导思想明确，工作目标、主要措施切合实际，符合科学发展的要求，让我们看到了加快国有经济更好更快发展的希望。下面，我就进一步加强国有资产监管工作讲几点意见。

一、五年多的实践证明，我市国资监管体制改革推动了国有企业改革与发展。

市国资委成立五年多来，按照xx大关于“管资产与管人、管事相统一”的要求，转变职能，强化监管，确保国有资产保值增值，推动了国有企业的改革与发展。

(一)从国资监管体制机制上看，切合实际，科学合理。近年来，市国资委按照xx大精神，转变职能，强化监管，对出资监管企业依法履行“把方向、定规矩、管程序、抓监督”的职责;明确企业主导产业，督导企业抓好发展战略规划，引导企业重大投资方向;对企业重大决策事项，制定一系列制度、依法合规实施管人管事管资产，做到了“不缺位、不越位、不错位”。一是科学建立了制度管人、管事、管资产的运行机制。近年来，市国资委制定出台了30多项规章制度，今年又对28项制度进行了修改完善，为实现制度化、规范化管理打下了良好基础。二是产权基础管理扎实。按照建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度要求，认真抓好产权的登记、评估核准备案、划转、变更等产权基础管理工作，既维护了所有者权益，又为国企改革重组提供了保障。三是企业经营业绩考核激发和调动了企业经营者积极性。企业家对宜昌经济发展贡献是很大的,应该得到相应报酬，企业经营业绩考核正是对企业经营者的公正评价。市委、市政府对这项工作非常重视，市国资委也做了大量卓有成效的工作，实践证明，实施企业经营业绩考核，既是调动经营者工作积极性的有效手段，又是实现责权利相对等、促进企业做大做强的有益探索。我们企业家虽然很辛苦，但核定的待遇相对来说是比较高的，待遇的高低实际上是对我们工作的褒奖。

(二)从国企改革发展态势上看，走在前列，势头强劲。近几年国企改革重组成效是显著的，出资企业发展势头是强劲的。继全面完成市直28家国有企业改革之后，新一轮的国企改革亮点纷呈，宜化集团产权多元化改革，安琪集团定向增发收购日升公司，宜港集团引进香港保华增资重组，交运集团股份制改造和争取上市工作稳步推进，市直机关所属企事业单位脱钩改制工作在全省率先全面完成等。这一系列改革，既优化了国有经济布局和结构，又促进了企业发展壮大，推动国有资本向优势主导产业集中，向重点品牌企业集中，国有企业发展态势十分强劲。近几年完成项目投资均在30亿元以上，培育了一批新的经济增长点。特别是宜昌国有企业的对外投资，探索出了一条低成本高效益的路子。我看了市国资委关于宜昌对外投资企业的调查报告，很振奋。现在全市22家对外投资企业，年实现销售收入26.7亿元，年新增税收近1.4亿元，既拓展了宜昌国有企业发展空间，又增强了宜昌本部经济实力，这在很大程度上进一步帮助我们解放了思想，转变了观念，增添了信心。

(三)从经济运行质量和效益上看，一年一台阶，支撑作用强。近年来，我市国民经济持续稳步增长，与国有经济强有力的支撑作用是分不开的。五年来，由市国资委履行出资人职责的企业，销售收入、实现利税始终保持了高速增长。特别是去年在金融危机、自然灾害等诸多不利因素面前，坚持用“四大策略”破解“四大难题”，较好实现了“三不”、“三保”目标，18家出资企业实现销售(营业)收入163亿元，实现利润12.4亿元，同比分别增长9.6%和21.1%，主要经济效益指标高出全市平均水平，国有企业支撑作用、顶梁柱作用在关键时期得到充分显现。宜化集团去年销售收入突破300亿元大关，今年销售收入有望达400亿元。安琪集团去年实现利润同比增长123%，今年又在埃及投资兴建1.5万吨活性干酵母生产线，进一步加快了向国际化、专业化酵母大公司迈进的步伐。此外，交运、宜港、商行、桃花岭饭店、峡州酒店集团、物资总公司、夷陵国资公司等一批竞争性企业都已成为区域性经济发展中的优强企业，其加快发展的态势十分喜人。

(四)从国企党的建设方面看，探索和积累了不少好的经验。近年来，全市国资系统紧紧围绕争创“五好”先进党组织和“四好”领导班子，不断加强和改进党建工作。一方面，在围绕经济抓党建，建立完善公司法人治理结构和参与企业重大问题决策等方面做出了不少有益探索。另一方面，市国资监管部门按照“管资产和管人、管事相结合的要求，认真抓好企业经营者的考核、任免，人才队伍的培养、管理和使用，从多方面为国企改革发展提供了精神动力和组织保障。

(五)从国资监管能力和水平看，正在逐步加强和提高。国资监管工作是新形势下的新课题，五年多来，全市国资监管部门转变职能，强化监管，在确保国有资产保值增值等方面做了大量卓有成效的工作。一是注重学习，丰富了国资监管理论知识。近年来，我从各种媒体看到了由市国资委撰写的关于国资监管理论体会文章，表明注重了学习，并结合实际在研究问题，国资监管知识在不断丰富和发展。二是注重实践，探索国资监管方式方法。不管是市国资委还是县市区国资监管机构，采取走出去、请进来等多种方式开展相互交流，取长补短，国资监管能力和水平得到了提高。三是注重监管与服务并重，妥善处理了监管与被监管关系，特别是在关键问题处理上，国资监管部门为企业做了大量工作，为推动企业改革发展提供了指导和服务。总之，市委、市政府对全市国资监管工作是满意的，对所取得的成绩是充分肯定的。

二、国有经济在我市具有十分重要的地位和作用。

国有及国有控股企业是我市国民经济的重要支柱，也是财政收入的重要来源。截至目前，我市209家国有及国有控股企业，500多亿元资产，年均实现销售收入240多亿元，这表明，国有经济在我市具有十分重要的地位和作用。

一是国有经济事关国计民生。从国有企业涉足的领域看，有国防军工、高科技领域、电力、煤炭、石油、通信等重要领域。我市18家国有出资企业也涉及化工、生物、交通运输、港口物流、金融、服务等行业，直接事关全市国民经济的健康发展和人们生产与生活，具有举足轻重的重要地位。

二是国有企业具有雄厚基础和优势。国有经济的地位和作用决定了必须加快国有企业的发展。近年来，通过国有经济布局、结构调整和扶优扶强战略的实施，重点国有企业不断发展壮大。宜化集团形成融煤化工、磷化工、盐化工及精细化工为一体的化工巨头，在全国500强企业中排名不断提升。安琪集团通过近几年的发展，在全国实现“三个之最”，成为亚洲最大酵母生产基地。交运集团通过战略重组，规模和效益同步提升，在全国道路运输100强中的位次不断攀升。在这些优强企业中，一方面，通过兼并重组，实现了规模经营、集约经营;另一方面，项目建设的实施，培育了企业发展后劲，仅近3年就先后完成项目建设投资近百亿元，其中有12个项目实现竣工投产，年增效益近亿元。与此同时，资产资本化，资本证券化，使国有资本得到大幅度增值。仅5家上市公司通过实施股权分置改革和增资扩股，国有资本控制力达到1：7.84。

三是发展壮大国有经济已形成共识。近年来，我市虽然提出了大力发展县域经济，打造以民营经济为主的新格局，但始终没有淡化发展壮大国有经济。今年市政府工作报告指出：大力培育市场主体，深入实施优强企业倍增工程，采取资产重组、资源整合等办法，推进骨干企业做大做强。不容置疑，我们18家出资企业都是全市的优强企业，担负着加快全市经济发展的重任，市委、市政府对大力扶持国有经济发展已形成共识，对加快国有经济发展充满信心。

三、国有企业要勇挑全市经济发展的大梁。

20xx年是进入新世纪以来最复杂的一年，发展中的不确定性因素较多，国企改革和发展机遇与困难并存。市委、市政府把“又好又快”作为推动发展的根本要求，强调：“坚持以优争先，以质取胜，提高经济运行质量和效益”。国有企业如何发挥顶梁柱作用，当好全市经济发展的领头羊呢?刚才习斌同志已提出了不少要求，在这里我再强调几点：

(一)不断夯实国资监管基础。国资监管不能一劳永逸，必须紧跟形势，创新国资监管方式方法，这就要求我们不断夯实国资监管基础。一是用好法律武器，抓好《企业国有资产法》的宣传、贯彻和落实，形成依法监督管理企业国有资产的良好氛围。同时要完善与《企业国有资产法》相配套的国有资产监管体制和制度。二是抓好国有产权、股权管理，依法合规实施产权转让、产权交易，促进国有资产合理流动和增值。三是加强和改进对企业重大事项的监管。按照突出主业的原则，进一步规范重大投资决策程序，建立科学规范的决策机制。要认真落实出资监管企业重大事项报告制度，进一步完善对企业产权收购、股权投资、融资、对外担保等管理制度，努力化解企业投资和经营风险。四是加强国有资本经营预算管理。近两年我们已探索出了一些好的做法和经验，要巩固成果，不断提高国有资本收益，维护所有者权益。要通过国有资本收益调控，支持国有企业发展壮大，真正使国有资本经营预算达到预期的目的和效果。

(二)不断加强企业经营业绩考核工作。企业经营业绩考核直接关系企业生产经营各方面积极性的发挥，是“指挥棒”、“调节器”，要牢牢把握好“导向”和“责任”两个关键点。“导向”就是按照科学发展观的要求，把握业绩考核的正确方向，建立与国有资产保值增值紧密联系、短期改善与长期发展相互支持的指标体系，形成有利于发展壮大国有经济、调动各方面积极性的激励约束机制，引导企业提升管理水平，有效防范风险，提高发展质量，增强核心竞争力，实现全面协调可持续发展。“责任”就是要落实国有资产保值增值责任，建立覆盖全部出资监管企业及全体员工和国有产权代表的责任网络，形成年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程监督相衔接、考核与奖惩相挂钩的责任体系。要严格考核兑现，不能随意降低和提高标准，要让经营业绩考核真正成为激发和调动经营者积极性的强劲动力。

(三)进一步深化国有企业改革。改革是企业发展的动力，改革永无止境。当前，一是要大力推进企业公司制、股份制改造，要通过引进战略投资者、重组、收购、参股等途径，推进产权主体多元化。要加快推进宜化集团股权多元化改革，加快交运集团上市，积极推进市物资总公司、桃花岭饭店等企业的改革改制进程。二是要在改革中突出重点，聚焦主业，压缩企业管理层级，缩短管理链条，将有限的国有资本集中于主业，培育企业的核心竞争优势。三是要妥善处理改制遗留问题，维护社会稳定。在改革改制和进行资产重组中，要妥善安置职工，保障职工的合法权益。要加大金融债务的化解力度，继续通过打包等方式解决金融债务问题。

(四)做大做强国有企业。发展壮大国有经济首先要有优强企业作保证，市国资系统工作的重中之重就是要把企业做大做强。一是要有加快发展的胆识。困境中要看到加快发展的机遇与希望，善于用科学发展观统领国企改革发展大局，确定加快发展的思路和措施，要干着今天，想着明天，谋划后天，提前介入新兴产业领域，突出发展质量和效益，真正着眼于可持续发展。二是要科学实施国有经济布局和结构调整。加大对现有国有资产的整合力度，立足优化资源配置，提高国有资本营运效率，建立适应市场经济的运行机制，做大做强主业，提高产业关联度、集中度。三是要科学选定项目。项目建设是实现做大做强的关键，要结合企业的实际，充分利用国家出台的优惠政策，把项目谋划好、落实好，不能盲目投资，乱铺摊子，也不能畏首畏尾，裹足不前。四是要大力发展低碳经济。广泛开展节能减排和降耗活动，要依靠科技进步，提高自主创新能力，实现关键核心技术新突破，实现高产品档次，高科技含量，高产品附加值，不断适应经济形势变化和经济结构转型升级新需求。

(五)加强对县市国资监管工作的指导。我市县(市区)级国资监管已积累了不少好的做法和经验，要进一步加强探索研究，为县域经济发展做贡献。一是领导要高度重视。各县市区政府要把国资监管工作纳入工作的议事日程，国资监管部门要主动争取领导支持，定期对国资监管工作中的重大问题进行研究解决。二是搞好部门配合。国资监管部门要主动加强与有关部门的联系、沟通和协调，争取更多的支持和配合，形成工作合力，推进国资监管工作顺利开展。三是加强指导。市国资委要按照国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监管的若干意见》要求，建立与县市区国资监管部门的工作联系制度，加强对县级国资监管工作的指导，积极探索县级国有资产监督管理的有效形式。四是加强自身建设。国资监管部门必须把能力建设作为一项长期而重要的任务抓紧抓好。当前学习的首要任务就是认真学习贯彻《企业国有资产法》。通过多种方式和途径，培养一支懂业务、善管理的国资监管队伍，努力提高国资监管工作的能力和水平。

(六)进一步加强国有企业党的建设。抓好国企党建工作是国资监管部门的重要任务之一，是助推企业改革与发展的精神动力和组织保障。一是在市国资系统扎实开展“四强”党组织、“四优”共产党员活动，充分发挥企业党组织政治核心作用和共产党员先锋模范作用，支持和鼓励企业员工在本职岗位上建功立业。二是按照《公司法》、《企业国有资产法》的要求，进一步完善企业法人治理结构。要总结推广夷陵国资公司等企业的经验，逐步理顺国有独资公司董事管理体制，加强国有企业监事会对企业的监督，形成监督有力、管理有效的制衡机制。三是积极探索党管干部、党管人才原则与市场化配置相结合的选人用人新机制，为企业的改革发展提供有力的人才保障。四是切实加强党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解，强化检查考核，严格责任追究，进一步增强党员干部廉洁自律的自觉性。要把抓好“七个不准”和“三重一大”集体决策制度作为今年的工作重点，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

同志们，加强国资监管，确保国有资产保值增值是市委、市政府赋予国资监管部门的重要职责和历史使命，我们一定要振奋精神，坚定信心，担改革发展重任，挑经济强市大梁，努力提高国有经济运行质量和效益，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇二十

备受瞩目的《中华人民共和国银行业监督管理法》的实施是完成中国银行业法律体系的重要一步，对于推进我们商业银行的依法合规经营具有划时代的意义。下面就《中华人民共和国银行业监督管理法》（以下简称《银监法》）的学习进行分析。

今年，山西银监局组织召开了山西银行业监管法规学习培训工作推进会，全省掀起学习《银监法》的又一轮高潮，作为我国第一部银行业监管专门法律，《银监法》的颁布和实施意义十分重大。学习和贯彻《银监法》，在当前应把握以下几点：

《银监法》实施的意义。

一是在监管模式上，坚持从合规性监管向风险性监管与合规性监管并重转变，《银监法》明确了监管的审慎性原则，同时赋予了银行业监管机构对银行业金融机构审慎性规则的制定权。规定了银行业突发事件的发、报告岗位责任制度和处置制度，要求银监会建立银行业金融机构监督管理评级体系和风险预警机制，及时、有效处置银行业突发事件，充分防范和化解银行业风险。除提供对银行业金融机构进行接管或促其重组、整改、撤销、取缔等措施外。还明确定了对监管工作人员和银行从业人员玩忽职守以及其他违法、违规行为的责任承担等处罚措施，加大了责任追究和问责。上述审慎经营原则和对银行业突发事件的发现、报告、处置制度的强化，对银行业监管从单一合规监管向合规监管和风险监管并重监管模式的转变提供了法律支持。二是在监管重点上，坚持从化解风险为主向着力促进银行业发展和提高银行业竞争力转变。《银监法》的立法目的是“促进银行业健康发展”，《银监法》所规定的银行业监督管理的目标是“促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心”，“银行业监管管理应当保护银行业公平竞争，提高银行竞争能力”。从修改后实施的《商业银行法》看，扩大了业务许可的范围，并预留了发展空间。在一定程度上调整了对商业银行的管制范围和力度，为商业银行的发展提供了更大的创新空间。三是在监管视角上，从传统的国内监管向监管国际化转变。广泛的借鉴了国际先进的监管理念和做法，许多法律条款体现了巴塞尔核心原则，集中反映了监管视角的国际化，顺应了银行监管的世界潮流。四是加强协调配合。金融业是一个整体，各监管部门既有分工，又有配合。防范和化解银行业风险仅靠银监部门自身的努力是难以凑效的，还必须发挥财政和其它金融监管部门的合力。为此，《银监法》规定了银监机构与人行、财政部门等在维护银行业机构稳健运行中的协调、配合关系和信息共享机制。在实际工作中，我们应致力于建立长期稳定的金融监管协调配合机制，既要加强与证券、保险业监管部门的沟通合作，又要加强与央行、财政的协调配合，互通有无，共享信息，形成合力，共同维护我国银行业的稳健运行，促进金融业的健康发展。

《银监法》对我们的要求。

今年以来，金融案件频发，涉案金额和数量均比以往有所提升，涉案手段更具有多样性、隐蔽性、分散性，银行从业人员牵涉民间借贷、企业骗贷、中小银行票据大案、外资银行员工违规买卖外汇、银行人员私下收取佣金、违规代客户办理业务等案件层出不穷，对我们每一个人都有警示的作用，通过近阶段的学习，我们发现这些案件的重要原因就是忽视了政策监管执行的重要性。法律赋予的权力是履行监管职责的需要，是改进监管手段的体现。正确运用监管权力，能够增强监管权威，提高监管效果，从而实现监管目标。《银行业监督管理法》从理念、原则、措施、手段和方法提出了许多新的内容，这对我们提出了更多、更新、更高的要求。我们学习贯彻《银行业监督管理法》，强化风险监管措施，提高监管效率，加强业务教育培训，全面提高银行从业人员业务素质。要把握国际风险监管的新趋势，结合我国银行业面临的.实际情况，按照银监会提出的现代监管理念、新的监管目标和良好监管标准的要求，进行教育培训，使银行员工真正理解审慎监管原则的实质和内在要求，更新监管理念，熟练掌握风险监管措施的新技术和新方法。监管法规的执行关键在于人。作为支行负责人要经常性抓好员工的政治思想和职业道德教育，使其树立正确的人生观、价值观，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，做到警钟常响，预防针常打。在日常工作和生活中要抓苗头，抓责任落实，抓薄弱环节，确保政策措施到位。重视员工道德风险防范，严格操作流程，把对员工思想排查工作纳入议事日程，同时对员工“班前看神态、班中看情绪、吃饭看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥”，做到密切关注员工思想动态，将各种诱发案件的隐患消灭在萌芽状态。我作为支行负责人要首先做好学习的表率，研究制定学习贯彻的具体实施意见，组织推动本支行学习宣传工作，结合监管工作实际，结合银行业监管的各项法律、行政法规，深刻理解各条款，提高学法、用法、守法和依法监管的意识和水平；指引支行员工积极学习监管法规，接受系统金融法律知识教育，从而更好地为监管工作提供支持、保障和服务。

通过此次对银行业监管法规的系统学习，我切实提高了自身法律意识，了解了银行业金融机构在执行法律法规方面存在的问题，我们要学以致用，比对现行各项规章制度及本职工作，开展自查自纠，有问题的及时整改处理，从而完善各项内控制度，规范自身经营行为，促进各项业务健康发展。

最新药品监管工作会议讲话（模板21篇）篇二十一

同志们：

今天上午全国金融工作会议刚刚结束，温家宝和王岐山副在会上作了重要讲话，充分肯定了五年来金融业改革发展取得的成绩，全面部署了今后一个时期的金融工作，为我们加强和改进保险监管指明了方向。这次全国保险监管工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议、全国金融工作会议精神，总结工作，分析形势，明确当前和今后一个时期的保险监管思路，部署今年保险监管工作。下面，我讲几点意见。

一、关于20xx年保险监管工作。

20xx年是保险市场面临困难和挑战较多的一年。国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。国内经济增速缓慢回落，资本市场持续走低，金融产品间的竞争日趋激烈，保险业务发展和风险防范面临多重压力。在十分困难的情况下，保监会按照党中央国务院关于金融保险工作的战略部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转方式、促规范、防风险、稳增长，不断加强和改进保险监管。一年来，主要抓了五个方面的工作。

(一)加强非现场监管，提高风险防范能力。一是加强风险监测和预警。建立国际国内经济金融形势跟踪研究制度，密切关注利率变化和资本市场波动等外部因素可能对保险经营产生的影响，及时防范非正常退保、资金运用和偿付能力等方面的风险。二是继续实施分类监管。对风险较大的c类和d类公司，研究确定针对性的监管措施，督促公司加强风险管理。探索上下联动的分类监管机制，将法人机构分类监管和分支机构分类监管结合起来。三是强化偿付能力监管。督促保险公司加强资本管理，通过多种渠道提高偿付能力水平，批准66家公司增资900亿元、15家公司发行次级债600.5亿元。对偿付能力不达标和资本金不足的公司，通过限制规模、停批分支机构等措施督促公司进行整改。修订《保险公司次级定期债务管理办法》，完善资本补充机制。四是推进信息化建设。启用偿付能力监管信息系统，开发保险资产管理监管信息系统，增加现有监管信息系统的功能。针对新会计准则2号解释全面实施后的变化，重建统计监测指标体系和监测标准，实现统计系统的顺利过渡。

(二)突出现场检查重点，严厉打击保险市场违法违规行为。财产险方面，重点检查公司业务、财务数据不真实，尤其是虚列费用、虚假理赔、虚假计提准备金等违法违规问题。组织保监局开展联动式检查，并在加强对总公司检查的同时，注重对分支机构开展延伸检查。人身险方面，重点检查销售误导、银保账外暗中支付手续费、团险业务违规和资金管控等问题。对安徽、河北两省各主要保险分支机构开展“拉网式”检查，选取平安人寿和阳光人寿两家总公司进行重点检查。中介方面，重点检查保险公司利用中介渠道从事违法违规行为。资金运用方面，组织银行存款专项检查和保险资金运用新规执行情况检查。同时，继续推进保险业治理商业贿赂专项工作和反保险欺诈、反洗钱工作。全年共派出2126个检查组7883人次，对2162家次保险机构和中介机构进行了现场检查，共对926家次机构和1056人次实施了2768项次行政处罚。

(三)加强法人机构监管，增强市场主体规范发展的自觉性。一是推进公司治理监管。通过公司治理报告、窗口指导、董事会秘书谈话等方式，督促公司落实各项监管制度。二是强化保险集团监管。围绕资本管理、资产负债管理、内部控制等关键环节研究制定配套制度，逐步建立保险集团监管制度体系。加强对国际保险集团监管“共同框架”的研究。三是强化法人机构责任。加强对总公司的综合检查。强化对总公司和高管人员的责任追究，严肃处理涉案责任人400多人。加强对问题公司的质询监管，向总公司通报违法违规情况，跟踪监督公司认真查找原因并加以整改。要求各公司将监管部门处罚情况及有关要求向董事会和监事会报告，强化出资人对公司经营的约束。四是加强保险公司透明度监管。完善信息披露制度，除个别公司因重组原因外，首次实现所有保险公司对外披露年度报告。

(四)大力推进改革创新，促进行业转变发展方式。一是继续推动保险公司改革。支持中国人保集团引入战略投资者。推进出口信用保险公司改革。支持新华人寿上市。开展商业银行投资保险公司股权试点。探索设立自保公司和农村保险互助社。支持中小公司改革资产管理体制。二是推进产品服务创新。研究制定保险业参与新农合经办，以及商业保险服务医药卫生体制改革的指导意见。继续推动农村小额保险试点。在5个地区开展变额年金试点工作。稳步推进营销员管理体制改革，探索设立专属销售公司。三是加强对行业科学发展的引导。以银保业务为重点，继续推进人身险结构调整。强化对产险公司经营情况、偿付能力、绩效考核、预算执行以及压力测试等情况的监测，推动产险公司转变经营理念。四是制定发布行业“十二五”规划。坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，明确了“十二五”期间保险业改革发展的总体要求和主要任务。

(五)完善监管制度机制，着力解决保险消费者反映的突出问题。一是针对车险经营中的弄虚作假问题，加快推进全国车险联合信息平台建设，除西藏外，涵盖交强险和商业车险的全国车险联合信息平台基本建成。推动完善承保理赔信息客户自主查询制度，将查询范围扩大到非车险领域，并将销售渠道、手续费等相关信息纳入查询内容。二是针对银行保险和销售误导问题，联合银监会下发《商业银行代理保险业务监管指引》，制定人身险业务经营规则、保险销售从业人员监管规定，规范保险业务经营活动。三是针对车险“高保低赔”、“无责免赔”等产品服务问题，研究制定车险条款和费率管理办法，从产品设计、流程控制、理赔服务等方面提出规范性要求。指导部分地区商业车险定价机制改革试点。四是针对理赔难问题，加大对保险理赔的监管力度，加强对理赔服务质量的监测曝光。车险结案率逐步提升，结案周期明显缩短。

经过一年的努力，保险监管工作取得了积极成效，保险市场在极其困难的情况下保持了平稳发展的态势。一是保险业务发展基本稳健。20xx年全国实现保费收入1.43万亿元，同比增长10.4%。其中，财产险保费收入4617.9亿元，同比增长18.5%。人身险保费收入9699.8亿元，同比增长6.8%。保险公司总资产达到5.9万亿元。二是保险风险得到有效防范。偿付能力不达标公司从年初的7家减少到5家，不达标公司的风险状况逐步改善。三是治理市场秩序工作取得成效。虚假批退、虚挂应收初步遏制，虚假赔案逐步减少，银行保险和电话销售中的不规范现象有所好转，意外险市场违规竞争问题得到较好控制。四是保险服务能力有所提升。20xx年保险赔款和给付3910.2亿元。农业保险、养老健康保险、责任保险和出口信用保险等领域的覆盖面不断扩大。

20xx年，保险监管克服各种矛盾和困难，较好地完成了各项任务。特别是各保监局身处监管一线，承担着监管一方保险市场的重要职责，在防范化解风险、维护市场秩序、促进行业发展方面作出了积极贡献。保险监管能够取得这样的成绩，得益于党中央国务院的正确领导，得益于保监会历届领导班子打下的良好基础，得益于全体监管干部的辛勤工作。在此，我代表保监会党委向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、关于保险监管面临的形势。

总体上看，未来一个时期我国的发展仍处于重要战略机遇期，保险业也处在发展的黄金时期。我国经济社会蓬勃发展的基本面没有变，保险业继续保持快速发展的基本面没有变，这是我们做好监管工作的有利条件。同时也要看到，近一个时期外部环境比较严峻，尤其是保险业长期积累的一些矛盾和问题逐步显现，保险监管面临很大挑战。对此，我们要有清醒认识。

(一)深刻认识宏观经济金融形势对保险业的影响，进一步增强保险监管的大局意识。

今年国际国内形势可能更为复杂严峻。从国际看，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，经济下行风险加大。欧洲主权债务危机持续深化，正从边缘国家向核心国家扩散，甚至会加剧银行业危机，欧债危机的前景仍然面临较大的不确定性。主要发达国家经济复苏步履维艰，欧元区经济衰退风险增大，美国走出经济困境面临诸多制约。新兴市场国家和发展中国家通胀压力较大，外需减弱可能导致经济增长放缓。宏观政策选择存在不确定性，发达国家、新兴市场国家和发展中国家宏观调控都面临两难选择，流动性过剩和市场预期低迷并存，加上投机行为盛行，随时可能对世界经济稳定造成冲击。国际金融市场和大宗商品市场大幅动荡的局面可能仍将持续。从国内看，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。但是，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。国际国内形势的变化将通过金融市场、实体经济和保险消费者等多种渠道，对保险业的承保、资金运用和资本补充等产生多方面的影响，增加了行业发展和风险防范的压力与难度。

当前，保险业的发展与国内外经济金融形势的联系日益密切，保险监管的有效性越来越取决于我们对全局形势的把握，取决于我们能否在更高的层次和更广的维度上掌握保险监管工作的规律。这就要求我们进一步增强大局意识，深刻把握宏观经济和金融形势对保险业的影响，做到“跳出保险看保险、跳出监管看监管”，从服务经济社会发展、维护金融稳定的大局来谋划保险监管工作，加强对宏观经济形势的研判，进一步提高监管工作应对复杂局面的能力。

(二)深刻认识当前保险市场存在的主要问题，进一步增强保险监管的紧迫感。

尽管近年来保险业保持了比较好的发展态势，但与经济社会发展的要求和人民群众的期望相比，还有很大差距。特别是阻碍行业科学发展的一些深层次矛盾和问题不容忽视，需要抓紧时间解决。

第一，行业社会形象亟待改善。一直以来，保险业声誉不佳、形象不好的问题比较突出，主要表现为“三个不认同”。一是消费者不认同。理赔难、销售误导、推销扰民等损害保险消费者利益的问题反映强烈，且长期以来未能得到较好解决，导致消费者对行业不信任。二是从业人员不认同。保险业基层员工压力大，收入低，社会地位低，感觉被人瞧不起，对自身发展没有信心。三是社会不认同。行业总体上仍停留在争抢业务规模和市场份额的低层次竞争水平，为了揽到业务不惜弄虚作假、违法违规，在社会上造成了非常不好的影响。这些问题正在不断地侵蚀保险业发展的诚信基础，严重损害保险行业形象，如果不及时采取有效措施加以解决，很可能会引发信任危机，制约行业的可持续发展。

第二，行业发展方式急需转型。近年来，保险业的发展基础和外部环境已经发生了深刻变化，但十几年沿袭下来的粗放发展模式却没有发生改变。比如，保险业发展模式仍停留在“跑马圈地”的时代，“以保费论英雄”、“以市场份额论英雄”，一些保险公司不重视加强内部管理和产品服务创新，导致行业竞争能力较弱，发展后劲不足。有的公司甚至不惜违法违规，不顾成本效益，一味追求速度规模和市场份额。又比如，财产险业务主要靠车险，人身险业务主要靠同质化理财产品的局面已经持续多年，保险业在产品和服务创新方面严重不足，越来越不能满足消费者多样化的保险需求。再比如，十多年来保险业一直采用的营销员管理体制，曾经在提高保险服务效率、推动行业发展方面发挥了积极作用，但随着经济社会的发展，现行体制的弊端也逐步显现，管理粗放、大进大出、素质不高、关系不顺等问题越来越突出。同时，在社会劳动力成本不断攀升和富余劳动力减少的情况下，大部分营销员收入仍然停留在上世纪末的水平。总之，当前保险业发展方式已经跟不上经济社会发展的要求，跟不上外部环境的变化，迫切需要加以转变。

第三，保险人才队伍素质不高。整体上看，保险业进入门槛低，人员学历低，精通保险、擅长管理的中高端人才，特别是核保、核赔、风险管理等专业型人才，以及管理、营销、培训等经验型人才严重不足。营销员队伍中很大一部分只有高中学历，很多是下岗再就业人员，能力和素质不能适应现代保险业发展的要求，与银行、证券等其他金融行业相比更是有较大差距。保险公司片面追求眼前利益，习惯于“挖角”，对人才使用有余、培育不足。有的公司在筹建分支机构时，因为找不到符合监管要求的管理人员而不得不终止筹建。保险公司在人员管理上忽视制度约束和品德考察，在人员任用上片面追求业绩导向，造成“劣币驱逐良币”。在高薪高职的诱惑下,部分高管人员与业务骨干缺乏长远职业规划，在保险公司之间频繁跳槽，拉高了经营成本，败坏了行业风气。

第四，保险业发展的外部环境需要进一步改善。近年来，党中央国务院高度重视保险业发展。特别是国务院23号文件发布以来，全社会对保险的认识不断加深，各级政府也越来越重视发挥保险业的作用。但随着保险业的快速发展，外部环境不适应的问题也越来越突出。在法律环境方面，部分业务领域的法律不健全，比如，农业保险缺乏专门的法律制度。农业保险巨灾风险准备金制度还没有建立，农业保险运行存在较大风险隐患。交强险亏损的问题日益突出，制度设计需要调整。在政策环境方面，商业健康保险、养老保险等与国计民生密切相关的业务领域缺乏相应的财税政策支持，业务发展存在政策瓶颈。国家政策支持的巨灾保险体系还没有建立，自然灾害风险分散转移和补偿救助机制缺失。在社会环境方面，社会公众的保险意识和风险意识有待加强，一些政府部门通过保险这种市场化手段进行风险管理的观念还没有真正树立，保险知识普及和风险教育的任务比较重。

在看到这些长期性问题的同时，我们还要看到，近一个时期由于严峻的外部经济金融形势和行业自身的问题共同作用，行业发展面临的困难骤然加大，给监管工作增加了很大难度。20xx年，保险业的形势已经十分困难，业务增速出现较大幅度下滑，保险投资年化收益率仅为3.6%，一些寿险公司偿付能力充足率较年初下降60个百分点以上。在严峻的外部形势下，20xx年保险行业和保险监管面临比20xx年更大的挑战。一是稳健发展的难度更大。受内外部因素影响，行业面临业务增速下滑、偿付能力下降、投资收益下行、经营效益下挫的巨大压力。二是风险防范的要求更高。20xx年行业整体偿付能力大幅下降，资本缓冲空间和风险吸收能力明显缩小，行业承受内外部冲击的能力显著削弱。预计今年分红保险产品的分红水平较低，可能诱发集中退保问题。同时，案件风险处于高发期，需要采取有力的措施进行治理。三是规范市场的任务更重。人身险公司在发展困难的情况下，公司经营的回旋余地下降，各种违法违规经营和侵害保险消费者利益的行为可能高发多发。财产险公司在承保盈利比较好的情况下，违规支付手续费、商业贿赂等不正当竞争行为可能再度抬头。

(三)深刻认识保险监管存在的问题和不足，进一步增强保险监管的有效性。

这些年，保险监管从无到有，各项工作取得了长足进步，但相对于不断变化的外部形势和行业快速发展的实际，仍存在很大差距。保险监管的主要矛盾仍然是监管水平与行业科学发展的要求不相适应的矛盾，主要表现在以下几个方面。

一是监管定位模糊。部分干部对监管和发展关系的认识仍有误区，长期形成的思维模式和工作方式没有及时调整到位。既存在干涉保险市场微观运行的现象，也存在对保险市场违法违规行为视而不见的问题，监管缺位、错位和越位的情况都不同程度地存在。有的把促发展当作抓发展，习惯于给公司搞排名、下指标、派任务;有的担心加强监管会阻碍发展，在具体监管上畏首畏尾;有的把监管与主管混为一谈，过多地站在保险公司的立场上思考问题，保护保险消费者的意识没有牢固树立。

二是监管规章制度不健全。一些领域存在制度真空，比如市场退出机制还没有建立起来，保护保险消费者利益也没有形成统一的制度。一些制度与行业实际存在脱节的现象，比如保险费率市场化的问题，传统寿险还在沿用2.5%的预定利率，车险还在使用行业统一条款。保险机构和从业人员的准入标准，仍然停留在保险市场发育初期的水平。

三是监管标准化建设不足。行政处罚的自由裁量权没有得到有效约束和规范，各保监局实施行政处罚时随意性比较大，罚与不罚的标准不统一，罚轻罚重的标准不统一，罚多罚少的标准不统一。行政许可的弹性较大，行政许可申请事项的受理标准、审批标准把握不一，差距悬殊。监管的执行力不强，部分领域和部分地区保险监管失之于软、失之于宽，存在有法不依、执法不严的现象。监管体制机制有待进一步理顺，会机关有的部门之间职能交叉重复，存在多头监管或监管真空的问题，会机关和派出机构未能很好地形成工作合力，工作的协调一致性有待加强。

四是监管信息化水平不高。信息化投入不足，信息化基础设施比较薄弱，统一的保险信息平台还没有建立，不同系统之间割裂，还没有实现信息的无缝对接。已有的信息系统应用水平参差不齐。系统的维护没有各司其职。信息化支持和服务监管的能力还有待提高。

五是监管人员素质不适应。相当部分的监管干部，缺乏保险工作经历或没有监督检查工作经历。大部分监管干部没有经历过系统的专业培训，国际化的培训几乎没有。部分监管干部存在业务不熟、专业不强、经验不够、处理复杂情况能力不足的问题。

总体上看，保险监管面临的形势是机遇与挑战并存。我们强调外部的压力和自身的问题，不是无视机遇、畏难悲观，更不是否定成绩、妄自菲薄，而是要客观冷静、正视困难，坚持把它作为加强监管、推进改革、谋划发展的重要依据。在充满挑战的今天，成绩只能代表过去。我们必须始终保持清醒头脑，牢固树立忧患意识，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，防止由于对形势的估计不足和准备不够而陷于被动。同时，要坚定信心，注重从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，不断解放思想，与时俱进，不断加强和改进保险监管，使保险监管与保险市场的发展阶段相适应，与经济社会发展的要求相适应。

三、关于保险监管的基本思路。

当前和今后一个时期，保险监管的基本思路是：深入落实科学发展观，认真贯彻中央关于金融保险工作的决策部署，坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以保护保险消费者利益为目的，以防范系统性和区域性风险为重点，着力强化和改进保险监管，着力提升保险服务质量和水平，着力改善保险行业形象，着力营造良好的发展环境，促进保险业又好又快发展。

抓服务。这是监管为民的重要体现。服务薄弱，已成为当前保险行业中社会最关注、群众反映最强烈的问题。保险服务存在的诸多问题，既有保险公司发展理念落后和经营管理粗放的原因，也有保险监管不到位和引导约束不够的问题。加强和改进保险服务，责任在保险公司，也在保险监管。保险监管抓服务，就是要抓服务质量，促进保险服务水平提升;抓服务创新，不断拓宽服务渠道，优化服务流程，创新服务手段;抓服务领域，充分发挥保险保障功能，注重服务领域的延伸、拓展和深化，积极构建普惠型保险服务体系，努力做到让党和政府满意，让全社会和广大消费者满意。一是服务经济社会大局。围绕党和国家中心工作，牢固树立大局意识，正确把握行业发展方向，积极发挥保险功能作用，引导保险业更好地服务实体经济发展。围绕政府职能转变和社会管理创新，大力发展关系国计民生的保险业务，努力提高保险业对经济社会的保障能力、对经济发展的支持能力和对社会管理的参与能力。二是服务保险消费者。根据人民群众多层次的保险需求，加大保险产品服务的创新力度，加大保险消费者利益保护力度，加大销售误导和理赔难问题解决的力度，推动保险机构提供多样化保险产品和高质量的保险服务，让保险业改革发展的成果真正惠及广大人民群众。三是寓监管于服务之中。只有服务到位，才能监管到位。要增强监管的服务意识，努力帮助消费者和保险机构解决实际困难和问题，鼓励和引导保险机构为经济社会提供更多更好的服务，在服务中体现监督和管理。

严监管。这是加强和改进保险监管的现实需要。我国实行专业化保险监管的时间不长，监管的整体水平不高，影响了监管的权威性和有效性，不利于保险市场的规范运行。严监管，就是监管工作要“严”字当头。一是监管制度设计要严密。要把国际金融监管经验与我国保险市场实际相结合，建立健全符合我国国情的现代保险监管体系。要把科学的规范标准和先进的技术手段引入到保险监管中，加快推进监管的法制化、标准化、信息化和国际化，切实提高保险监管效能。二是执行制度要严格。要增强监管工作的积极性主动性，强化执行，确保监管的各项政策措施得到不折不扣的落实，确保监管的各项制度规定切实发挥效力。要严格按制度办事、按规矩办事，统一监管尺度，做到有法可依、执法必严。三是违规处罚要严厉。要切实加大检查处罚的力度和强度，对保险市场违法违规行为决不姑息，对破坏行业整体形象和损害行业整体利益的行为决不坐视，对侵害保险消费者利益的行为决不容忍。

防风险。这是保险监管的永恒主题。保险风险具有长期性、复杂性和隐蔽性的特点。在保险市场与经济社会联系日趋紧密、与国际国内金融市场互动日趋深入的情况下，保险业面临的风险因素更加复杂，保险监管防范风险的任务更加艰巨。国际上一些保险机构破产倒闭的案例，也为防范保险风险提供了深刻的风险警示和风险教育。防风险，要注重三个方面。一是要健全风险预警的网线。盯紧风险源头，积极关注产品定价风险、操作风险和风险敞口的预测研判，做好压力测试;严查风险苗头，及时发现并跟踪市场的风险点和变化趋势，制定和调整应对措施;要根据经营机构、业务领域和发展区域的差异性，从偿付能力、公司治理、市场运行等方面着手，运用现金流测试和情景模拟等方法，督促保险机构加强全面风险管理，构建条块结合、广泛覆盖的保险安全网。二是要筑牢风险防范的防线。要始终绷紧风险防范这根弦，居安思危，未雨绸缪，对保险风险状况时刻保持清醒头脑。要完善风险防范的制度机制，建立系统的保险风险指标体系，对保险风险实行量化评估和指标约束，筑牢风险防范的制度防线。要改进风险防范的技术手段，用现代科技手段监测、识别、控制和化解风险，筑牢风险防范的工作防线。三是要守住防范系统性风险的底线。监管工作必须做到守土有责，要增强对风险的敏感性和洞察力，防范风险的积累和矛盾的激化，防范风险的跨行业、跨区域、跨国境传递。对可能出现的系统性、区域性风险和影响社会稳定的群体性事件，做到早发现、早报告、早处置。

促发展。这是监管的题中之义。国际金融保险监管都把培育良好的金融市场、提高行业的竞争力作为监管的重要职责之一。我国保险市场是一个新兴市场，发展是第一要务，没有发展，就谈不上监管。监管促进发展，不是代替市场主体作决策、搞经营，而是通过监管措施规范市场行为，净化保险市场环境，促进行业公平竞争、有序发展，促进行业发展方式转变和发展质量提升。一是改革创新促发展。继续深化以公司治理、保险营销和价格机制为重点的保险改革，切实发挥市场在配置保险资源中的基础性作用。鼓励和支持保险体制机制创新、经营管理创新和产品服务创新，着力建设创新型行业，不断增强保险业发展活力。二是政策支持促发展。加大政策协调力度，积极争取适当的财政和税收政策支持，发挥政策撬动的杠杆效应，促进农业保险、巨灾保险、商业养老和健康保险等重点业务领域发展。三是营造环境促发展。加强对保险市场运行的监管，严厉打击扰乱市场的行为，营造有序竞争的市场环境。加强保险宣传，强化社会监督，营造健康和谐的舆论环境。

按照“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路，通过几年的努力，到“十二五”期末，力争使我国保险业的发展、监管和服务迈上一个新台阶，加快推进由新兴保险大国向世界保险强国转变。主要目标是：

——保险监管体系更加完善。坚持中国特色与国际规则相结合，完善偿付能力、公司治理、市场行为三支柱监管框架，形成系统科学、国际接轨的保险监管制度体系。坚持现场监管与非现场监管相结合，创新监管方式方法，形成门类齐全、科学适用的保险监管标准和行业评价指标体系。坚持人才兴业战略，加强监管干部队伍建设，培养一支业务精通、具有国际视野的高素质保险监管人才队伍。

——保险行业形象明显改善。销售误导和理赔难等问题得到有效解决，保险消费投诉处理和保护制度进一步健全，保险消费者利益得到切实保护。保险信用体系初步建立，诚信评估机制和失信惩戒机制日益完善，诚信经营和诚信服务成为保险企业及从业人员的自觉行动，社会各界对保险的认可度和满意度显著提高。保险行业文化建设稳步推进，体现保险核心价值理念的保险文化初步形成。

——风险防范能力显著增强。保险监管识别、预警和防范风险的机制进一步完善，动态偿付能力监管体系进一步健全，市场退出机制基本建立，高效的风险预警防范体系和风险防范长效机制基本形成。保险公司治理结构和内控机制不断健全，资本补充机制逐步完善，全面风险管理体系基本建立。保险业资本实力明显增强，偿付能力整体充足，系统性和区域性风险得到有效防范。

——市场运行质量不断提高。保险机构违法违规行为明显减少，市场竞争不规范的问题得到基本治理，保险市场秩序实现根本性好转。大型保险集团竞争力和国际影响力稳步提升，中小型保险公司稳健发展，专业性保险公司初步形成差异化竞争优势，主体多元化、竞争差异化、运行规范化的保险市场格局基本形成。

——综合服务水平大幅提升。保险对经济社会的贡献度显著提高，保险深度和保险密度逐步向中等发达国家水平靠近。保险在国民经济中的作用越来越大，保险业成为金融体系的重要支柱，成为社会保障体系的重要组成部分，成为社会管理体系的重要参与者。保险产品种类和服务形式更加丰富，保险真正走进千家万户，渗透到人们生活的方方面面。

可以肯定，实现了上述目标，中国的保险市场必将更加具有竞争力，保险服务必将惠及更广大人民群众，具有中国特色的保险业必将焕发出更大的生机与活力。

四、关于20xx年的保险监管工作。

20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是保险业应对严峻复杂形势的关键一年，做好今年的保险监管工作，保持保险市场的良好发展势头，具有十分重要的意义。今年保险监管工作，要把握一个基调，突出三个重点，抓好六项日常工作。

(一)把握稳中求进、进中求好的工作基调。

稳中求进、进中求好，就是要结合行业实际，贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，增强保险监管的针对性和前瞻性，在困难和挑战中培育有利因素，在改革创新中创造发展条件，促进行业又好又快发展。稳，就是要努力克服各种不稳定、不确定因素的影响，研究探索逆周期监管政策，保持业务的平稳增长，促进企业的稳健经营，维护行业的稳定局面，防止出现系统性、区域性风险。进，就是要把发展的困难时期作为深化改革的有利时机，以更大的决心和更实的举措推进改革创新，扎扎实实破解几项行业共同关注的难题，抓出几个社会广泛认可的亮点，干成几件群众普遍欢迎的实事。好，就是要顺应行业做大做强做好的新期待，把握保险业发展的趋势和规律，重点处理好监管与发展、当前与长远、规模与质量的关系，在监管体系建设上迈出新步伐，在转变发展方式上取得新进展，在突破发展瓶颈上取得新成效。

(二)突出保险监管工作的重点。

保险监管工作千头万绪，任务繁重，必须分清轻重缓急，集中精力抓大事、抓难事，通过抓重点工作，带动全局工作的有序开展。今年要突出抓好三件事。

第一，重点解决车险理赔难和寿险销售误导问题。这两个问题深受社会各界诟病，已经到了非解决不可的地步。今年，监管机构要下决心、动真格、出重拳，打一场整顿治理的攻坚战。一是营造齐抓共管的声势。保监会要抓紧研究制定专项治理的方案，召开专题会议动员部署，调动监管部门、保险机构、行业组织、新闻媒体和社会公众等各方面的积极因素，形成综合治理的局面，让理赔难和销售误导成为过街老鼠，人人喊打。二是出台管用见效的制度。出台《机动车辆保险理赔管理指引》等规范性文件，制定车险理赔服务标准和监管指标，利用车险信息平台加强对理赔数据真实性的监督。出台《人身保险业务经营规则》，梳理和完善治理销售误导的规章制度。鼓励发展风险保障型和长期储蓄型寿险产品。强化保险公司特别是高管人员对销售渠道和营销员的管控责任。三是采取严查重处的举措。加大对理赔难和销售误导行为的处罚力度，查实一起，处理一起，提高违法违规成本。将检查和处罚情况以及典型案例向社会披露。

第二，建立健全保险市场准入和退出机制。市场准入和退出机制是市场机制的有机组成部分。当前，保险市场准入和退出机制不健全，影响了保险市场资源配置效率，妨碍了保险市场的健康运行。国际货币基金组织和世界银行对我国进行的金融稳定评估(fsap)认为，保监会应该完善保险市场退出机制。准入退出机制不健全主要表现在：绝大部分新设公司都是全国性牌照;部分新公司只是对原有市场主体的简单复制和市场份额的重新洗牌;退出机制缺位，存在差而不倒、乱而不倒的现象，无法实现市场的优胜劣汰。这些问题已经成为行业和监管反映比较集中的问题。必须把建立健全市场准入退出机制作为当前一项重要和紧迫的工作来抓。全面系统地总结法人机构准入工作，研究探索对保险经营牌照实行分级管理制度，鼓励差异化竞争和专业化经营。研究制定市场退出的监管规定，建立针对股东、业务、人员、分支机构和法人机构的多层次、多渠道退出机制。明确市场退出的标准和程序，既可以是全国市场的退出，也可以是局部市场的退出;既可以是全面业务的退出，也可以是部分业务的退出;既可以是长期退出，也可以是短期退出。

第三，推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展。保险业要更好地服务经济社会发展，就必须在群众急需、社会期待的一些业务领域实现突破。今年，要重点在农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险三个方面，加大政策协调力度，创造有利发展条件。要推动出台《农业保险条例》，从立法层面建立统一的农业保险制度框架，明确中央财政、各级地方财政、监管部门、保险公司的职责，使财政补贴更加制度化规范化，各方面的配合更加协调和顺畅。要争取政府支持，推动巨灾保险立法，将巨灾保险制度纳入国家综合灾害防范体系，争取国家在立法保障、财政税收政策、防灾减灾等方面给予支持。要加大工作协调力度，争取国家税收政策支持，推动个人延税型养老保险试点工作的开展，并逐渐拓展至健康保险、企业年金领域，服务国家社会保障体系的建设。

(三)全面推进保险监管各项工作。

要坚持统筹兼顾，认真抓好以下六项日常监管工作。

第一，突出风险防范重点，维护保险市场安全稳健运行。根据当前的经济金融形势和保险行业运行状况，要重点防范五类风险。一是防范退保风险。对退保风险较大的公司及时进行窗口指导，密切监测分红险分红情况及其影响，避免分红低于客户预期而出现较大规模退保。制定退保风险应急预案，妥善应对和解决可能出现的群体性事件。二是防范资本金不足和偿付能力不达标的风险。强化风险资本监管，要求保险公司对不利情景做好预案，避免偿付能力出现大幅波动。认真研究和摸清行业的资本需求状况，引导公司加强资本管理，鼓励公司适时通过多种渠道补充资本，缓解偿付能力压力。以次级可转换债券、混合资本债券和次级定期债券为重点，研究制定有关制度，拓宽资本补充渠道，优化保险行业资本结构。三是防范资产管理的风险。重点检查保险资金存款、融券中的不规范行为，以及权益投资领域的利益输送和内幕交易等问题。严禁保险资金进入民间借贷。深入贯彻资金运用监管新规，提高核准审核事项的效率。进一步完善保险资产管理监管信息系统，加强系统监测和分析运用，大力提升非现场监管的能力。四是防范案件风险。强化公司内控，将监管要求内化为公司内部管理制度。建立健全保险稽查制度，加强刑事执法和行政执法的合作联动机制。加大案件查处和责任追究力度，全面提升行业对案件的防控能力。五是防范风险跨境跨行业传递。跟踪研究国际国内经济金融形势，深入分析外部形势变化对保险业的影响，结合保险市场的重点、热点和难点问题，加强对市场运行情况和风险因素的分析研究，提高风险的监测、识别和预警能力。与此同时，要推进全面风险管理，督促保险机构从组织流程再造和技术手段更新等方面着手，在战略、制度、技术、人才等各个层面不断强化风险管理体系建设。

第二，完善保险监管体系，提高监管的科学性和有效性。要着眼于建设现代保险监管体系，拓宽监管视野，完善监管制度，改进监管手段。一是加强保险监管体系顶层设计。加紧开展美欧等保险监管制度比较研究，加强对国际经验的学习和借鉴，明确我国保险监管体系建设的发展方向，确定监管体系建设的路线图、时间表，从战略高度稳妥推进我国保险监管与国际规则的衔接进程。二是完善保险监管制度。加快推进保险监管制度“废改立”工作。本着急用先建的原则，尽快建立健全治理销售误导和理赔难、保险市场准入退出、保险销售从业人员资质和行为监管等方面的制度。加强对已有规章制度的梳理，努力消除现存规章制度之间的冲突和不一致。加强监管执行力建设，确保各项监管制度得到有效贯彻落实。三是推动保险监管创新。对于市场存在的突出问题，可分门别类，先选择2到3个保监局进行监管创新试点，及时总结行之有效的方法，然后在全国范围内进行推广。四是提高保险监管国际化水平。立足我国保险业对外开放早、市场化程度高的实际，稳步提升行业对外开放水平。借鉴iais新的保险核心原则，推动我国保险监管制度逐步与国际接轨。密切跟踪研究iais共同框架制度进展，积极参与关于偿付能力、资产负债评估等核心监管制度的建设进程。推进国际保险监管合作，增强我国在国际保险监管规则制定中的话语权，提升我国保险监管的国际地位。

第三，大力规范保险市场秩序，提高保险市场运行效率。一是突出规范市场秩序的重点。检查对象方面，选取市场份额较大、违规问题较多以及整改不力的公司作为重点。检查内容方面，财产险要继续严肃查处经营数据不真实和理赔难问题，保持监管的高压态势;人身险要重点查处销售误导、侵占挪用保险资金、业务和财务数据不真实等违法违规问题，切实防范市场违规行为反弹;保险中介要严肃查处保险公司中介业务违法违规行为;继续做好治理商业贿赂专项工作，检查纠正保险公司不正当交易行为。二是提高规范市场秩序的有效性。重点是强化总公司对分支机构的管控责任，将分支机构违法违规的情况与总公司高管的法律责任及其任职资格挂钩、与公司申报新产品及其开展的业务范围挂钩、与公司的机构批设等相关行政许可事项挂钩。加强对总公司的质询及通报，定期向总公司及总公司董事会和监事会通报公司系统内违法违规被处罚的情况，提出整改要求。三是依法严肃处理违法违规行为。对查实的违法违规问题，以处罚责任人、停业、吊销许可证、追究上级领导责任为主要手段，对违规机构和责任人依法进行严厉处罚。对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。

第四，健全制度机制，切实保护保险消费者利益。一是把保护保险消费者利益放在监管工作更加突出的位置。保护保险消费者利益是保险监管的天职，是衡量监管工作成效的重要标准。消费者相对保险公司而言处于弱势的位置，需要监管机构的保护。当前世界各国金融监管当局都将保护消费者利益作为监管的重要目标之一。要努力做到想消费者所想、急消费者所急，切实把保护消费者利益作为保险监管工作的出发点和落脚点。二是逐步建立保险监管部门、行业组织、市场主体和社会公众等多方参与的消费者利益保护机制。完善保护消费者权益的监管组织体系，逐步充实力量。建立健全保险纠纷调处机制、理赔服务监督机制。抓紧拓宽消费者诉求表达渠道，建立保监局局长接待日制度，尽快推出全国统一的投诉维权电话专线，强化保监会官方网站的投诉功能。三是健全保险投诉机制。建立投诉工作考评机制，全面考核保险机构投诉处理机制运转、信访投诉数量与投诉率等情况，将部分考核指标定期向社会公布，促进保险公司提高信访工作水平。建立信访工作责任制，督促公司及时处理投诉案件，提高办结率。四是开展保险消费者教育工作。大力宣传普及保险知识，提高公众风险意识和维护自身权益的能力。不断丰富和完善公众教育的内容和形式，搭建形式多样、喜闻乐见的保险教育平台。五是不断完善社会监督机制。探索建立社会监督员制度，由社会各界对保护保险消费者利益的各个方面进行监督。

第五，推进改革创新，增强保险市场发展活力。一是继续深化国有保险公司改革。支持中国人保集团上市，推进中国人寿集团股份制改革，完善现代企业制度。抓紧完成中国出口信用保险公司改革。加强保险集团监管，推动国有保险集团公司内部管理机制改革，切实增强集团公司风险管控、资源整合、战略协同能力。二是深化保险公司治理改革。发布《保险公司控股股东和实际控制人管理办法》，强化股东对公司的责任。进一步完善董事会制度，规范董事会运作。健全保险公司监督问责机制，强化独立董事和监事会的监督职能。推动保险公司建立规范的薪酬管理机制，发挥薪酬在风险管理中的导向作用。三是稳步推进保险营销体制改革。进一步完善保险营销员管理体系。引导和鼓励市场主体加强对新渠道、新模式的探索，促进电话销售、网络销售等新型销售模式的发展。探索保险销售专业化进程，推动车险代理销售向专业化转变，研究银行保险专业化发展途径。四是研究推进费率市场化改革。按照审慎放开的原则，稳步推进以市场化为导向的车险条款费率管理制度改革，完善寿险产品定价机制，激发市场创新活力，增强行业竞争力。五是加强保险产品创新。改进保险产品监管，研究建立保险产品电子化报备和管理制度。继续推动变额年金试点工作，促进产品差异化经营。

第六，加强监管标准化建设，建立保险经营和服务评价标准。一是建立保险机构经营评价体系。完善分类监管体系，按照客观性、可操作性、可比性原则，从保险公司偿付能力充足状况、风险控制、公司治理、合规经营、社会贡献等方面，健全综合评价保险机构经营管理水平和核心竞争力的指标体系，督促和引导保险机构建立正确的企业发展价值观，突出内涵式发展导向，切实转变发展方式。二是建立保险机构服务评价体系。根据产险、寿险、保险中介等不同的服务类型，建立覆盖保险销售、承保、回访、理赔等各个环节的服务评价指标体系，督促和引导保险机构改进服务质量。三是完善行政处罚和行政许可统一标准。认真研究梳理现有行政处罚和行政许可规章制度，健全监管决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，依法建立统一的行政许可和行政处罚标准，规范自由裁量权的行使，减少监管随意性。

五、关于监管自身建设。

当前和今后一个时期的保险监管任务艰巨繁重。保险监管系统要更好地履行党和国家赋予的职责，必须立足实际，扎扎实实地抓好监管自身建设的各项工作。

(一)加强队伍建设，培养和造就高素质的干部队伍。

人才是事业发展最宝贵的财富。保险监管干部队伍建设起步较晚、基础相对薄弱，与历史较久的国家部委以及其他监管部门相比，都还存在较大差距。今后一个时期，要把监管人才作为保险监管事业最重要的战略资源，以培养和造就三支高素质干部队伍为重点，加强监管干部队伍建设。

第一，抓好以“一把手”工程为重点的领导班子建设。只有一流的“一把手”才能带出一流的监管局和部门领导班子，才能带出一流的监管干部队伍，才能创造出一流的监管工作业绩，“一把手”整体素质和能力的高低对于保险监管事业起着决定性作用。必须坚持正确的用人导向，以“一把手”工程建设为重点，进一步充实领导班子，特别要选好配强各局、各部门的“一把手”，注重把有宏观战略思维、全球金融视野、丰富监管经验和组织领导能力，廉洁自律意识强的优秀干部，放到“一把手”岗位上。全面加强领导班子能力建设，领导干部尤其“一把手”要不断提高推动行业改进服务的本领，依法严格监管市场的本领，防范化解保险风险的本领，促进行业科学发展的本领。完善干部调训制度，切实加强对领导干部的重点培训。

第二，抓好后备干部队伍建设。各监管局、各部门要立足未来5-甚至更远的工作需要，把加强后备干部队伍建设作为监管干部队伍建设的重要内容，以发现人才为重点，以培养人才为基础，以用好人才为目的，按照公开、公平、公正的原则，选拔一批政治立场坚定、监管能力较强、专业知识丰富、综合素质较高的优秀年轻干部充实到局、处级后备干部队伍中。要有计划地组织和安排后备干部到艰苦地区、不同岗位和监管一线经受锻炼和考验，增进对行业的感情，提高监管工作的能力。要加强对后备干部队伍的跟踪培养和动态管理，对表现优秀的要及时提拔使用，对不思进取的要坚决予以淘汰。通过后备干部队伍建设，为保险监管事业的未来发展打下坚实的人才基础。

第三，抓好专业技术干部队伍建设。保险监管需要一支熟悉金融、财务、精算、法律、资产管理等知识的专业技术干部队伍。要根据保险监管事业发展的需要，尊重专业技术人才成长的规律，积极探索建立符合专业技术人才成长的机制制度，抓紧培养一大批熟悉规则、精通业务的专家型监管干部，包括精算师、会计师、律师等专业人才。注意吸纳有市场经验、有专业资格的中高层次人才、海外人才加入监管干部队伍。积极探索行政序列和专业技术序列“两条腿走路”的新路子，建立符合保监会特色的专业技术序列和灵活多样的用人机制，加大专业技术监管岗位设置力度，拓宽职业生涯发展通道，创造专业技术干部队伍建设的良好环境。

在抓好三支队伍建设的同时，要完善干部管理机制，在选拔、使用、培养和激励人才等方面进行全方位创新。坚持人才培养和人才引进相结合。一方面，抓紧完善全员岗位培训体系，创新培训方式，完善培训机制。利用境外著名大学和其他培训机构开展干部培训，拓宽监管干部的国际视野。初步计划，在三年内将保险监管业务骨干轮训一遍。另一方面，创新人才引进机制，坚持五湖四海、任人唯贤的用人原则，将业内和业外、基层和高端、国内和海外等渠道相结合，加大人才引进力度。逐渐推行干部轮岗交流、上挂下派锻炼、与保险公司互派干部挂职等制度。进一步加大竞争性选拔力度，努力营造正确的用人导向和优秀人才脱颖而出的良好环境。今年，要拿出部分司局级领导干部岗位，实行公开选拔和竞争上岗。建立健全干部考核指标体系，完善对干部的考核，加强考核结果的运用。

要把保险系统干部队伍建设与党的建设紧密结合起来。继续深入开展为民服务创先争优活动，及时总结推广活动中的好经验、好做法，完善创先争优长效机制。组织开展系统创先争优活动先进典型的表彰工作，充分发挥先进典型的引领带动作用。继续加强思想政治工作，大力推进保险业精神文明建设。严格执行党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设。进一步完善巡视工作制度，加强对保监局的巡视和监督。接下来，我们还将召开保监会系统纪检监察工作会议，对加强党风廉政建设进行专门部署。

(二)加强基础建设，夯实保险监管工作基础。

基础建设是保险监管工作的重要环节。要从以设施投入为主的“硬件基础”和以监管制度制定为主的“软件基础”两方面入手，重点抓好以下工作。

一是加强监管信息化建设。目前保监会oa系统的运用还比较有限，办事办文主要是通过纸质媒介。未来一个时期，要重点加强保险监管信息化建设，高度重视现代科技手段在保险监管工作中的运用。推动建设保险数据中心、保单登记中心和共享信息平台。尽快开发应用全会统一的办公自动化、网上政务处理等系统，完成保险监管信息交换平台建设和现场稽核系统升级，提高监管工作效率。推动监管信息系统的集成化、标准化建设，实现实时、专业、精细、有效的非现场监管。优化监管信息数据库，提高数据查询的便捷性和实用性。完善已有的监管信息系统，加强信息系统的维护、整合与应用。

二是强化监管效能考核评价机制。要量化干部考核，切实监督、规范、制约监管干部的行为，建立和执行科学的分层分级素质达标过关和考核评价体系。根据系统内监管干部的岗位分工、年龄结构特点进行分类，制订不同层次、级别的素质达标标准，为有针对性的组织培训和考核打好基础。要研究制定科学合理、可操作、易量化的区域保险市场监管绩效考核评价制度体系，对区域保险市场监管效果进行评估，提高监管的自我纠偏、自我完善能力。加强对保监局监管工作的指导、考核和监督，促进监管效能的提升。

三是加强重大问题研究。在当前国际国内形势深刻变化，行业发展方式加快转变的情况下，监管干部需要进一步拓展宏观视野，关注和分析行业发展和监管面临的内外部环境。尤其是领导干部，更要提高战略思考的能力，注意研究国际国内经济金融与保险业的互动关系。要结合自身工作实际，重视和加强研究，提高解决实际问题的能力，不断提升监管工作水平。

(三)加强文化建设，培育具有时代精神的监管文化。

党的十七届六中全会，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。深入贯彻十七届六中全会精神，对于推进保险监管文化建设，促进监管事业健康发展，具有十分重要的意义。我国保险事业发展到今天，文化越来越成为监管凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为监管执行力和公信力的重要因素。培育具有时代精神的监管文化，越来越成为建设现代保险监管体系的迫切需要。先进的监管文化具有团队力量的凝聚功能、工作目标的导向功能、个人行为的自律功能、组织培养的激励功能和监管部门形象的塑造功能，是推动各项监管工作顺利开展的精神动力。

先进监管文化的形成不是一朝一夕的事情，需要一个长期积累的过程。建立先进的监管文化，必须要有广大监管干部的积极参与。为此，会党委决定用1年的时间集中组织开展保险监管文化建设大讨论，从思想和认识上解决“为什么开展监管文化建设”、“建设什么样的监管文化”、“怎样建设监管文化”等问题。要研究保险监管文化的特点、形式和内涵，明确保险监管要“提倡什么”、“坚持什么”、“崇尚什么”，逐步形成保险监管的核心价值理念。要通过保险监管文化建设，进一步增强监管干部对保险监管事业的认同感，提高监管队伍的凝聚力。同时，要组织推动全行业开展保险文化建设活动，提高行业发展的软实力。

同志们，今年的保险监管工作任务十分繁重，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、振奋精神、开拓创新、扎实工作，不断开创保险监管事业新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开。