扶贫开发工作讲话（优质14篇）

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扶贫开发工作讲话（优质14篇）篇一

同志们：

这次全市扶贫开发工作会议，是在全市上下全面贯彻落实党的十七大精神，突出践行科学发展观学习教育活动关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结全市“十一五”扶贫开发近两来的工作情况，交流、探讨工作经验，研究、部署今年及今后一段时期的扶贫开发工作。刚才，市政协副主席、市扶贫办主任温会礼同志作了一个很好的工作报告，省定点包扶单位的代表作了经验介绍。请各县(市、区)、各部门结合自身工作实际，借鉴好的经验和做法，认真抓好各项工作的落实。下面，我就如何抓好全市今后的扶贫开发工作讲五点意见。

消除贫困，促进和实现经济社会可持续发展是当今世界所面临的重大主题，是我国政府和人民一直为之奋斗的伟大目标，是新时期落实科学发展观、全面建设小康社会、更好地实现社会公平、构建和谐社会的重要内容和本质要求。多年的扶贫开发实践证明，扶贫开发对经济发展、社会稳定和全面建设小康社会具有十分重大的意义。

1、扶贫开发是消除贫困，促进共同富裕，推进小康社会建设的需要。扶贫开发不仅仅是帮助贫困地区农民解决温饱问题，更重要的是帮助他们脱贫致富，达到共同富裕的目的。改革开放以后，随着我国综合国力的提高，扶贫工作不断深化，扶贫开发取得了举世瞩目的成就。但是，我们要看到，扶贫工作仍很艰巨。从全国看，光农村就有贫困人口和低收入人口4300多万人，按我国现行标准，我市到20xx年底,农村绝对贫困和低收入人口总数有46万多。今年国家可能会将贫困标准提高到1300元，如果按照这个贫困标准，我市的贫困人口将达到80万人左右。从地区情况看，我国农村贫困人口主要分布在自然环境恶劣、地理位置偏远、基础设施薄弱的地区，脱贫致富的难度很大。而且，初步解决温饱的群众中，一部分生产生活条件仍然较差，稳定脱贫的能力较弱，返贫现象时常发生。这些情况表明，我们需要下更大的决心、花更大的气力、采取更有力的措施推进扶贫工作，既要继续保持必要的工作力度和实践证明行之有效的扶贫措施，又要根据新阶段、新形势的要求和扶贫工作中存在的薄弱环节，创新和完善扶贫工作方式，使扶贫工作成为消除贫困、促进共同富裕、推进小康社会建设的原动力并产生最直接、最突出的效应。

2、扶贫开发是统筹城乡发展，促进区域协调，贯彻落实科学发展观的需要。改革开放以后，支持“三农”放到了突出重要的位置，农村得到了很大的发展。但是投资、资源要素向城市集聚的局面并没有根本改变，农民创业发展的一些关键性体制制约并没有根本消除。在市场化、工业化的形势下，农村向城市输送的不仅仅是廉价的产品与资源，而且进一步扩大到资金、土地和人才，城乡差别进一步拉大。当前，国家除了继续鼓励和推动发达地区率先发展，以迅速提高国家的财政实力外，重点是加强对贫困地区的支持，特别是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度。因为贫困地区的发展是实现区域科学协调发展的关键，扶持老、少、边、穷等贫困地区加快发展，有利于尽快缩小区域差距，形成科学协调发展的趋向。一是它能够有效地缓解并解决区域性贫困问题，消除伴随贫困而存在的不稳定因素;二是它能够有效地驱动贫困户和贫困地区的经济活力，加快其发展步伐。

3、扶贫开发是促进社会稳定，构建和谐社会的需要。在我国经济社会发展过程中，社会事业发展相对滞后，与经济增长不相协调。在贫困地区，这一矛盾更加突出。根据20xx年中国农村贫困监测数据，在教育方面，国家扶贫重点县劳动力文盲比例比全国高5.8个百分点，儿童入学率比全国低4.6个百分点。在医疗卫生方面，国家扶贫重点县每万人拥有医院床位数和医生数约为全国平均水平的60%左右，相当于改革开放初期的水平。在文化方面，大部分贫困地区文化娱乐贫乏，相当一部分行政村没有广播电视。在社会保障方面，除民政救济、救助外，农村低保制度正在建立还很不完善，养老保险仍处于起步阶段。目前，贫困地区上学难、就医难、养老难问题还很突出，因灾返贫、因病返贫、因学返贫现象时常发生。贫困地区社会事业发展落后的这种状况，不仅影响到贫困群众均等地享受基本的公共服务，而且影响到社会稳定，影响到社会和谐。特别是在收入水平方面产生的两级分化，更容易产生和激化贫富矛盾，带来一系列社会问题。贫困问题不解决，构建社会主义和谐社会的目标就难以真正的、圆满的实现。解决贫富矛盾的关键是解决贫困问题，通过加强和改善扶贫工作，支持贫困地区发展，有利于解决贫富矛盾，有利于构建社会主义和谐社会。扶贫工作历来是党和政府解决贫困问题、促进社会稳定与协调发展的大政策。因此，必须站在维护与促进社会稳定的高度，深刻认清扶贫开发的意义和作用，并自觉地、创造性地执行好扶贫开发这个大政策。

二、把握政策，明确要求，努力实现“十一五”扶贫开发各项目标。

近几年来，全市上下一致努力，全市经济高速发展，社会各项事业全面提升。但是，全市农村贫困人口仍占较大比例，至20xx年末，全市农村在册贫困人口有200486人、低收入人口268696人，按照党的十七大要求，扶贫开发工作任务十分繁重。因此，全市上下要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照建立和谐社会“五个统筹”的基本要求，把扶贫开发纳入“对接长珠闽，建设新赣州”、全面建设小康社会的总体部署，以扶贫开发重点村为主战场，瞄准贫困人口，促进全市经济、社会和生态协调发展。

一是努力减少贫困人口。至“十一五”末，力争每年以10%的速度递减贫困人口和低收入人口，到2020年农村绝对贫困现象基本消除。

二是加快扶贫开发重点乡、村基础设施建设。实现乡到村公路全面硬化;全面解决正常年景下人畜饮水困难，所有农户用上安全饮用水，50%以上的农户用上自来水;抗御自然灾害的能力明显增强;生态环境得到进一步改善;重点村村庄整洁。

三是积极发展贫困乡村社会事业。加快发展教育事业，贫困地区小学、初中适龄人口入学率分别达到99%和95%以上，切实做好贫困学生的救助工作;大力加强贫困地区公共卫生和基本医疗服务体系建设，力争贫困地区乡乡有合格的卫生院，重点村有若干医疗卫生点，新型农村合作医疗覆盖面达到80%以上，全面落实医疗救助制度;抓好农村基层组织建设，建好战斗力强、有凝聚力、号召力的村级班子，提升村级组织服务水平;着力帮助建立适应经济发展的各种民间合作组织，不断拓展农村社会服务的领域和范围。

五是增强贫困乡村“造血”功能。着力培植扶贫产业，每个扶贫开发重点村有1―2个具有特色的主导产业，增加贫困群众经济收入，提高贫困群众的生活水平。

六是加大贫困劳动力转移培训力度。力争每年培训1.8万人，三年完成5万人的劳动力转移培训和实用技术培训，进一步提高贫困群众的综合素质。

七是落实市、县两级定点扶贫单位。确保全市1047个扶贫开发重点村至少有一个省直或市、县直单位开展定点扶贫，一定三年不变。

各级党委政府要对照党的十七大精神，按照落实科学发展观的要求，对“十一五”扶贫开发以来的形势进行一次调研和分析，总结成功经验，找准症结所在，谋划长远发展。坚持把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划，协调各方力量、整合多方资源，综合治理制约贫困乡村发展的突出问题，努力实现“十一五”扶贫开发各项目标。

三、突出重点，强化措施，全面完成“十一五”扶贫开发工作任务。

量力而行，突出重点是扶贫开发工作的重要原则，因此，我们要处理好需求与可能的关系、宏观普惠与微观效率的关系，按照轻重缓急，有计划、有步骤、分期分批地完成扶贫任务。当前和今后一段时期，重点做好六项工作：

(一)围绕帮助贫困人口摆脱贫困，强化扶贫开发新举措。

一要进一步摸清贫困人口底数和致贫原因。要全面开展贫困现状情况调查，进一步摸清贫困底数，找出致贫原因，要按照公平、公正、公开的要求，组织群众参与认定贫困户，并以村为单位每年张榜公示，建档立卡，动态管理。

二要积极开展政策资金帮扶。要切实解决农村贫困人口的生活保障问题，全面落实农村低保政策，确保农村贫困人口享受最低生活保障;要以开发式扶贫的方式解决低收入人口的脱贫致富问题;充分发挥扶贫到户贷款作用，帮助解决贫困户发展生产缺乏资金的问题。市、县(市、区)政府要根据财政增长情况逐年加大财政扶贫资金的投入。

三要全面落实智力技能帮扶。全面落实九年义务教育，贫困户子女入学实行“两免一补”资助政策;切实做好贫困学生的救助工作，要建立贫困户子女就读大学救助基金，对考入大学无钱就读的贫困户子女给予救助;对贫困户家庭劳动力短期技能培训实行免费;要组织贫困户家庭初高中毕业生参加中高级技能、学历培训;有计划地安排贫困户劳力参加农函大学习。

四要更加重视医疗救助帮扶。要重视贫困人口因病致贫返贫问题，全面落实新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，重点解决贫困人口就医困难问题，最大限度地减少因病致贫返贫。

五要坚持实行分类指导帮扶。各级干部要进村入户、访贫问苦，因地因户制宜，建立帮扶台帐。要有针对性地采取帮扶措施，分类指导，分类实施扶贫。对贫困村要通过改善生产生活条件促进贫困群众摆脱贫困;对生存环境恶劣的地区，要通过移民搬迁改善贫困群众生存环境;对住危房或居住条件十分落后的贫困户，各级政府要以积极的态度，采取过硬的措施，结合新农村建设，逐步扶持贫困户实施住房改造;要因户因人制宜，一户一策，实行党员、干部结对帮扶，切实帮助贫困人口摆脱贫困。

(二)围绕改变贫困落后面貌，力促整村推进取得新水平。

一要制定和完善整村推进扶贫开发规划。今年新增的476个革命老区重点村要认真制定整村推进扶贫开发规划。规划的制定要按照量力而行，突出重点的原则，处理好需求与可能的关系。要召开好村民代表大会，充分尊重群众意愿，重点确保改善群众基本生产生活条件的基础设施项目、重点产业项目以及提高贫困劳力技能的项目列入规划。已实施“十一五”规划的571个重点村也要根据两年来的实施情况，在尊重村民意愿的基础上对规划进行必要的调整和完善。

二要抓好整村推进规划项目的组织实施。按照轻重缓急的要求，有计划、有步骤、分期分批地组织规划项目的实施。要继续执行和完善扶贫项目三级申报、群众参与、项目责任、项目验收等十项管理制度。对项目实施情况，各县(市、区)可用适当的整村推进资金，对扶贫开发重点村项目实施优劣情况进行奖惩。通过奖惩激励，确保整村推进规划项目有效实施，促进整村推进取得新的水平。

三要抓好中央苏区整村推进连片开发工作。各县(市、区)要加强贫困乡村连片开发的探索，选择贫困乡村集中连片的区域开展调查，按照新农村建设的要求，以发展优势特色产业为重点，制定连片开发规划。要抓住国家倾斜扶持革命苏区的大好机遇，进一步加强与中国老区促进会等方面的协调联系，争取各方面支持，为全面实施扶持中央苏区连片开发做好基础工作。宁都县列入了革命苏区连片开发试点县，要进一步完善项目规划，组织好、实施好规划项目，把试点工作做好，为全市提供借鉴。

(三)围绕改善生存环境，实现移民扶贫工作新突破。

一要深入开展调查摸底，制定搬迁规划。各县(市、区)要组织人员对全市范围内的库区、深山区和地质灾害频发区群众生存状况进行调查摸底，10个比较西部政策县和年初冰冻灾害严重的山区乡镇，是调查摸底的重点。调查工作要仔细，数据要真实。10个有移民扶贫工作任务的县(市)要根据调查的情况制定科学实际、切实可行的年度工作计划和长远规划，并做到分年有序实施，长期坚持下去。目前没有移民任务的县(市、区)，也要把工作做在前面，为实施移民搬迁做好准备。

二要落实政策，加强移民集中安置点建设。各县(市)人民政府和各职能部门要按照《赣州市移民扶贫若干政策措施的规定》要求，落实移民扶贫有关政策。政府每年要将移民集中安置点的建房土地列入规划，保证每户移民不少于80平米的建房用地;各级财政要根据扶贫移民工作需要落实移民扶贫工作经费;要进一步加大力度，着力解决安置点基础设施不完善的问题。各县(市)的移民配套资金，不仅要全部配足，而且要全部落实到安置点的基础设施建设上。有关部门要把移民集中安置点的水、电、路、通信等基础设施建设列入规划，优先安排解决，提高集中安置点建设标准。

三要加强移民后续扶持，为移民群众提供服务。各县(市)要有切实可行的办法解决搬迁群众的后期扶持。要倾斜安排小额贷款和扶贫贴息贷款，扶持移民群众发展产业，通过产业扶持带动移民群众增加收入;优先考虑移民户的就业问题，加强对移民进行农业实用技术和务工技能培训，确保无土安置的移民户每户至少有1个劳动力稳定就业;要引导移民群众建立经济合作组织和创办经济实体，开辟财源，增加收入;要实行县级领导联系移民点制度和干部结对帮扶移民户制度。

(四)围绕增加贫困群众收入，推动扶贫产业新发展。

一要积极培植扶贫产业。要用足用好财政扶贫贴息资金。扶贫小额到户贷款贴息资金主要用于扶持贫困农户发展扶贫产业，增加农民收入;扶贫项目贷款贴息资金主要用于扶持农业龙头企业的发展，覆盖农村，带动农民产业增收。搞好科技示范带动。科技扶贫示范项目原则上用于发展扶贫产业，充分发挥科技扶贫项目的示范带动作用。要整合产业资源，实现优势叠加，要在场地权属、资金扶持、税费减免等方面制定并兑现一系列“激励、保护、放开”的优惠政策，重点在脐橙、苗木花卉、生猪、食品加工等方面做文章，全面提高扶贫产业整体竞争力。

二要着力打造“一村一品”。各县(市、区)要因地制宜地选择具有潜在优势的产业作为扶持的重点，发展一村一品特色产业。每年的扶贫资金要适当安排用于发展扶贫产业。“十一五”期末，每个扶贫开发重点村均要建立1个有较稳定收入来源的主导产业，全面提高贫困地区群众收入和生活水平。

三要注重搞好产业服务。要抓好产业实用技术培训，按照“实际、实用、实效”的原则，围绕扶贫主导产业，结合发展现代农业和“一村一品”产业建设，有针对性地开展产业实用技术培训，提高贫困群众产业发展技术水平。要建立扶贫科技网络，开展科技培训、科技示范，积极推广良种良法。要组建县、乡、村产业协会和科普协会、搞好流通服务，提高农民的组织化程度，使广大群众通过产业增加经济收入，提高生活水平。

(五)围绕提高贫困劳动力综合素质，提升劳动力转移培训新成效。

一要认真组织培训，全面完成贫困劳动力转移培训任务。各县(市、区)要充分调动工作积极性，认真抓好培训对象的招生、培训、转移工作，确保全面完成省下达的转移培训任务。扶贫部门要加强对培训基地的监督管理，指导督促培训基地按要求组织实施培训，不断提高培训质量。培训基地要充分发挥培训职能作用，根据“符合实际、有利就业”的要求科学设置培训专业，积极开展培训，全力推进转移就业。

二要拓宽转移培训渠道，不断创新转移培训方式。坚持短中长相结合、技能培训与学历教育相结合，采取订单培训、校企联训等多种形式，下力气抓好贫困劳动力转移培训。要着力抓好扶贫开发重点村“一村一名中专生和中高级技工”技能与学历培训，为扶贫重点村培养一批中等专业技术人才;认真抓好贫困劳动力中短期技能培训，积极为当地工业园区和沿海发达地区培养输送更多的具有一技之长的务工人员。同时要积极探索逐步提高转移培训补助标准、提高培训质量的新途径、新方法。

三要充分发挥优势，注重整合转移培训资源。各县(市、区)在依托省、市培训基地开展培训的同时，要充分利用自身优势，认真抓好本级转移培训，注重整合转移培训资源，多措并举，积极组织开展各类技能培训活动，确保转移培训任务落到实处。同时要继续办好农函大，充分发挥乡土能人作用，为广大农村培养一支留得住、用得上、扎根基层的科技扶贫队伍。

四要加强联系与合作，努力提高转移培训成效。扶贫部门要加强同劳动就业部门、用工单位、培训基地之间的联系与合作，不断开拓转移就业的新路子，努力提高转移就业率。用工单位要向培训基地提供用工对象需求、专业设置需求和用工计划安排，并提供必要的资金扶持。培训基地要加强与当地工业园区用工单位的联系与对接，签订培训就业合同，坚持做到用工企业需要什么人就培训什么人，需要什么专业就设置什么专业，促使贫困劳动力能就地就近就业，以解决用工企业招工难、培训转业就业难的问题，从而达到“培训一人、转移一人、稳定一人、脱贫一户”的目的。

(六)围绕形成扶贫开发整体合力，探索社会扶贫工作新途径。

一要深入做好单位定点扶贫工作。20xx年，省委、省政府安排了53个省直机关、省属重点企事业单位和中央驻赣单位，在我市定点包扶了53个扶贫开发重点村。一年来，定点包扶单位认真按照中央、省委关于建设社会主义新农村和扶贫开发的部署，为我市的扶贫开发做了大量的卓有成效的工作。定点包扶单位领导普遍十分重视这项工作，把包扶工作当作本单位的一个处室工作，经常进行研究。主要领导和分管领导经常深入到包扶村调研，现场办公，从资金、技术、信息等方方面面给予了大力的帮助。据不完全统计，定点扶贫单位共投入扶贫资金1058万元，其中单位拔款590万元;引进资金269万元;争取无偿资金144万元，干部职工捐款捐物折款32万元。驻点干部克服家庭和自身的诸多困难，以包扶村为家，深入包扶村的山山水水，田间地头，走村串户，访贫问苦，把党和政府的关怀送进包扶村的家家户户。由于包扶单位的高度重视和包扶干部的辛勤努力，包扶村群众的生产生活条件得到明显改善，村容村貌明显改观，深受包扶村群众的高度评价。希望省直定点扶贫单位和包扶干部继续大力支持我市扶贫开发工作，按照省委、省政府的有关部署，结合包扶村的村情民意，在资金、技术、信息等方面予以扶持，从而加快我市贫困群众脱贫致富的步伐。

进入“十一五”扶贫开发以来，我市实行了新农村建设、村级组织建设、定点扶贫“三位一体”的包扶贫困村工作，取得了很好的成绩。为了全面贯彻落实党的十七大精神，进一步加大扶贫开发力度，省委、省政府把定点包扶贫困村工作列入全省民生工程的一项重要内容。市委、市政府决定在继续实行“三位一体”工作模式的基础上，选择了61个市直及驻市单位、市属重点企事业单位定点包扶扶贫开发重点村。希望这次新增的61个单位要从讲政治的高度，用实际行动践行科学发展，身体力行地传承中华民族扶贫济困美德，愉快地服从市委、市政府的安排。今天算作是动员，不另行开会了。这次会议以后，各定点单位要迅速地明确分管领导、组建工作组、选派优秀的工作队员，按照市委办、市政府办《关于安排部分市直及驻市单位、市属重点企业开展定点扶贫的工作方案》(赣市办字[20xx]43号)的要求，到指定的扶贫开发重点村开展工作。各县(市、区)也要按照民生工程定点扶贫工作重点村任务数，尽快落实县直单位到重点村开展定点扶贫，确保每个重点村有一个省直或市直、县直单位定点扶贫。各级党委每年要对单位定点帮扶工作进行检查考核，评比通报。各派出单位要从政治、生活、学习等方面关心定点扶贫干部。

二要扎实开展党员领导干部“321”结对帮扶。要按市级干部3户、县(处)级2户、科(局)级1户的要求，选择本人或单位所挂县、乡、村开展结对帮扶贫困户活动。参与结对帮扶的干部要根据帮扶对象情况制订帮扶计划，每年至少要三次上门服务。各级党委要进一步完善结对帮扶监督考核机制，每年对结对帮扶绩效进行考核检查和通报，并作为考核领导干部个人的重要内容。

三要进一步拓宽社会扶贫渠道，鼓励各种社会力量参与扶贫。积极创新爱心人士捐赠工作机制，努力搭建接受捐赠平台，为爱心人士和贫困户之间的帮扶活动牵好线、搭好桥。对捐赠100万元以上的爱心人士，市政府授予“荣誉市民”称号，捐赠50万元以上的，由所在县(市、区)授予荣誉;积极创新对外联络工作机制，争取更多的国内外社团、企业、慈善机构扶贫援助;积极探索企业家、国内外经济集团参与扶贫的路子;加强与非政府组织的合作。

四要认真开展老区建设促进会工作。要积极发挥老区建设促进会的作用，推选那些德高望重、热心老区建设工作的老干部、当地企业家和社会知名人士进入理事会，制订可行的章程，使其成为具有法人资格的社会团体。老促会要积极开展工作，搞好上、下、左、右的联系，努力争取社会各界对老区建设的支持。要积极利用“扶贫基金会”、“老区建设促进会”、“扶贫开发协会”等途径，争取多方面的扶贫资源帮助实施扶贫开发。

四、明确职责，强化配合，合力推进扶贫开发。

关注贫困弱势群体，推进扶贫开发，是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。各有关单位要进一步明确工作职责，积极配合，全力支持，树立扶贫开发一盘棋的思想，合力搞好扶贫开发。

财政部门对财政扶贫资金项目要予以支持，确保上级下达的财政扶贫资金和配套资金计划落实到位，按照财政扶贫资金管理办法管好资金，保证资金的安全运行，要围绕扶贫项目的实施情况，资金跟着项目走，及时将项目资金拨付到位;交通部门公路建设资金应重点考虑改善贫困乡、村和移民集中安置点的交通条件，到20xx年实现重点村村村通水泥路和所有移民安置点道路硬化的目标;发改委以工代赈资金应主要用于贫困乡(镇)的公路、农田水利、人畜饮水等基础设施建设;国土资源部门对移民集中安置点的移民建房用地给予免费审批(省级以上规定的费用除外)，每户只收取证书费10元;教育部门每年要安排一定比例的资金，专项用于重点村修建、改建学校，彻底解决重点村办学条件落后、师资不全、教师队伍不稳等问题;卫生部门每年要安排一定比例的资金专项用于贫困乡、村和移民集中安置点修建卫生院建设，使重点村群众小病不出村、一般的大病不出乡就能得到有效治疗;城市规划建设部门对扶贫开发重点村和移民集中安置点优先、优惠进行规划设计;供电部门要保证扶贫开发重点村和移民集中安置点的群众生产生活正常用电;地税部门对社会捐赠和各级财政扶贫资金用于发展种植业、养殖业的项目，按税收政策予以减免地方税，对企业公益性捐赠的支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳所得税前扣除;农村信用社要发挥农村金融网络优势，积极为贫困户发展生产提供扶贫贴息贷款;农业银行等金融机构要支持扶贫龙头企业的发展，壮大扶贫产业，促进贫困农户增收;扶贫部门要具体组织协调和指导重点村的扶贫开发工作，要加强与各相关部门之间的联系和沟通，认真组织和实施好整村推进、移民扶贫、劳动力转移培训、社会扶贫等工作。

民政、林业、水利、劳动保障、就业、司法、计生、农业、广电、文化、统计、科技、果业等凡与扶贫开发相关的单位部门，都要根据《中国农村扶贫开发纲要(2001―)》的要求，结合自身工作职能，履行好扶贫开发职责，特别是在资金安排、惠农政策落实等方面与贫困乡、村相衔接。

1、加强组织领导。各级党政要加强对扶贫开发工作的领导，把扶贫开发工作当作一项政治任务摆在更加突出的位置，以更坚决的态度、更有力的措施，全面推进消除贫困进程。扶贫开发工作实行主要领导负责制，把扶贫开发工作的成效，作为考核领导干部的重要依据。各级党政组织要积极为扶贫部门创造良好的工作环境，从政治、生活等方面进一步关心扶贫干部。各级扶贫工作机构必须加强，在机构确定、编制核算、人员配备、经费安排、办公条件等方面要给予必要的保障，使之与扶贫工作的长期性、艰巨性、重要性相适应。

2、进一步加强农村基层组织建设。要加强以党支部为核心的农村基层组织建设，要挑选那些责任心强、有经济头脑、能带领群众致富的人充实到村级领导班子，特别要选准选好村级组织的带头人、“领头雁”，充分发挥村级组织在扶贫开发工作中的重要作用。同时，要加强对扶贫开发重点村党支部书记、村主任的培训教育，提高实施扶贫开发工作的能力和水平。要建立健全长效工作机制，巩固发展扶贫开发成果。

3、进一步加强扶贫部门的自身建设。扶贫部门承担着组织协调和指导扶贫开发工作的任务，要不断加强自身建设，充分发挥扶贫开发部门职能作用，积极当好党委政府参谋助手;要不断改进工作作风，经常深入基层、深入贫困农户调查研究，密切与贫困群众的血肉联系;要勇于开拓创新，以科学的态度、扎实的工作、过硬的作风，把党和政府、社会各界对贫困地区、贫困群众的关怀落到实处;要廉洁勤政，时刻保持扶贫干部的良好形象;要不断提高扶贫干部业务水平、综合素质和工作能力，提高扶贫工作效率，提升扶贫开发水平。

同志们，大力实施扶贫开发，消除贫困，实现共同富裕，是一项艰巨而光荣的任务，也是历史赋予我们的神圣使命。我们要在市委、市政府的正确领导下，依靠全市广大干部群众的共同努力，团结一心，知难而进，开拓创新，扎实苦干，努力开创我市扶贫开发工作新的局面。

扶贫开发工作讲话（优质14篇）篇二

同志们：

刚才，道蓉同志总结了去年的扶贫开发工作，安排部署了今年的工作任务，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、准确把握扶贫开发面临的形势。

缓解和消除贫困，实现共同富裕，是构建和谐社会的现实需要。近年来，全市上下坚持以科学发展观统揽扶贫开发工作，按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的扶贫工作思路，整体规划，整体推进，连片开发，取得了明显成效。全市低收入人口从20xx年底的57万人减少到15万人，减少了73%;重点贫困村绝对贫困人口从20xx年底的11万人减少到3.6万人，减少了67%;升钟库区三年扶贫攻坚任务全面完成。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的基本市情还没有完全改变，扶贫开发还面临不少困难和问题。

一是扶贫任务仍然繁重。全市还有206个扶贫重点村需要实施整村推进，重点贫困村还有15万低收入人口没有脱贫，如期实现十年规划目标任务的时间紧、任务重。

二是收入差距持续扩大。20xx年我市重点贫困村农民人均纯收入为2594元，仅占全市农民人均纯收入的68%，贫困群众与城乡居民收入差距进一步扩大，缩小收入差距任重而道远。

三是金融危机影响凸显。当前，国际金融危机对我市贫困地区的影响逐步显现，存在农民工提前返乡比例大、农民收入受影响大、优势产业受冲击大、扶贫龙头企业困难大4个突出问题，局部可能发生口粮偏紧，贫困地区减贫速度放缓、返贫压力加大成为扶贫工作面临的突出矛盾。

机遇与挑战并存，我们既要看到面临的困难和问题，更要看到扶贫开发面临难得的历史机遇。

一是有较好的发展基础。经过三十年的改革发展，我国的经济实力显著增强，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、建设现代农业的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、推进城乡经济社会发展一体化的重要时期，特别是党的xx届三中全会提出了到20xx年基本消除绝对贫困现象的目标任务，为加快农村经济社会发展、搞好扶贫开发提供了良好的环境。

二是有成功的扶贫经验。8年来，我市在全国率先开展了扶贫开发构建和谐社会试点建设和cdd外资扶贫试点工作，先后探索出了“全省农业产业化的一面旗帜”的嘉陵凤垭山模式，“养蚕业的一盏明灯”的南部先锋模式，“破解丘区农村产业发展难题”的顺庆大林模式，“解决贫困农民发展生产贷款难”的仪陇扶贫互助社模式等，闯出了一条经济欠发达地区扶贫开发新路子，受到了国、省有关领导和专家的高度肯定，为今后进一步搞好扶贫开发探索了新的路子。

三是有系列的政策措施。今年，国家加大了扶贫开发力度，实行了新的扶贫标准，新标准提高到人均1196元，并从今年起取消将农村绝对贫困人口和低收入人口区别对待的政策，对农村低收入人口全面实施扶贫政策等，为扶贫工作提供了新的有利条件。

面对新的形势，我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，紧紧抓住“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，突出“快”，体现“实”，做到工作不松懈，政策力度不减弱，贫困地区发展步伐不减速。

今年是完成新世纪头十年扶贫开发规划的关键一年。我们一定要坚持开发式扶贫方针，突出重点，扎实工作，加快改变贫困农村经济、社会、文化的落后面貌。

一要推进新村扶贫。坚持把整村推进、产业扶贫和劳务扶贫作为新村扶贫的重中之重，今年将启动实施扶贫新村103个，解决3.4万贫困人口的温饱问题，转移培训农村贫困劳动力6409人。在整村推进上，要坚持科学规划，突出抓好以水、路为重点的基础设施项目，做到“三建”即建池、建园、建产业，“五改”即改水、改厨、改厕、改圈、改房，“五通”即通电、通路、通电视、通电话等为重点的基础设施建设。在产业培育上，要坚持连片开发，做到产业规划到哪里、基础配套到哪里、新村建设到哪里，要深入分析当地资源环境条件，因地制宜发展种养等特色产业，壮大优势产业，尽快把资源优势转化为经济优势，要加快培育农村专业合作经济组织，组织农民调整产业结构、带领农民发展商品经济，增加农民收入。在劳动力转移培训上，要坚持面向市场，加强对农民工的培训，不断提高农民工素质和创业能力，搞好就业帮扶，实施创业扶持，保障充分就业。

二要实施定点帮扶。党政机关、企事业单位定点帮扶贫困村是具有中国特色的有效扶贫方式，是一项长期性的工作。要继续坚持市、县两级党政机关和企事业单位定点帮扶贫困村制度，今年市政府已对市级机关和企事业单位的定点帮村进行了重新调整。市级各部门要按照市政府的统一部署，把帮助贫困地区脱贫致富作为自己义不容辞的责任，作为关注民生、实践科学发展观的重要举措，深入帮扶村社和农户调查研究，掌握第一手材料，因地制宜地帮助贫困村贫困户，采取扶贫与扶智、治穷与治愚相结合的办法，积极帮助贫困村协调引进资金、项目、人才和技术，加快农业产业化进程，改善农业基础条件，不断增强贫困农民“自我造血”功能，增加农民收入。对在定点扶贫工作中做出突出贡献的先进集体和个人，要大张旗鼓地表扬，广泛宣传，树立典型，充分发挥其示范带动作用。

三要争取多方扶持。新世纪头十年的扶贫开发接近尾声，即将进入新一轮的扶贫开发。我们一定要按照头十年的总体规划，抓好今明两年的工作。要打好革命老区、贫困地区、西部地区这张牌，抓住扩大内需，灾后重建，积极争取国家新的项目、新的扶持。一是超前谋划，及早行动，全力抓好争取进入国家新一轮扶贫的基础工作，力争更多更大的支持。二是进一步做好浙江省对口帮扶和中、省部门定点扶贫的协调配合、联络服务工作，谋求更大扶持，力争对口帮扶政策、项目、资金在去年基础上有新突破。三是积极争取中央对革命老区的投入。四是积极争取国家减免秦巴山区世行贷款债务。

四要着力开展调查。根据国务院扶贫办的总体布署，市政府决定于今年4-8月对全市9县(市、区)5389个行政村，按照20xx年底年人均纯收入在1500元以下，特别是1196元以下的农村人口进行全面调查。各地要加强领导，制定方案，安排经费，组织力量进村入户，摸清现阶段我市农村贫困人口的真实数量、分布情况、结构组成、致贫原因、劳动就业及增收途径等基本情况，做好贫困户建档立卡工作，为新一轮扶贫开发工作打好基础。同时，市扶贫开发领导小组成员单位及各县(市、区)要认真做好上一轮扶贫开发规划评估工作，抓紧做好20xx-20xx年新的十年扶贫开发纲要编制的前期准备工作，力争尽快启动新一轮扶贫规划编制工作。

三、切实加强对扶贫开发的组织领导。

目前，距离完成新世纪头十年扶贫开发规划仅剩一年多时间，时间紧、任务重。各级各部门要高度重视，加强领导，务必采取有力措施，如期完成新世纪头十年扶贫规划确定的目标任务。

一要继续加强组织领导。各县(市、区)要把扶贫开发摆在中心位置，列入重要议事日程。实行县(市、区)党政一把手负总责，分管领导具体抓，各县(市、区)党政一把手要亲自抓扶贫开发工作，亲自部署、亲自检查、亲自落实。继续实行党政领导分片包干、挂点扶贫制度，各级干部要带着感情走访贫困群众，了解他们的冷暖疾苦，帮助他们定规划，排忧解难。各级扶贫办是扶贫工作的牵头部门，要充分发挥职能作用，认真履职尽责，对新的扶贫标准，要尽快完成扶贫对象识别工作，要通过调查摸底，确保落实到户到人，登记造册建卡归档。

二要创新工作机制。要完善首扶制度，对尚未稳定解决温饱的贫困人口和边远山区、旱山区、水库淹没区的贫困人口要优先扶持，千方百计改善他们的生存与发展环境。要树立“大扶贫”观念，完善“大扶贫”机制，及时召开联席会议，协调解决扶贫工作中存在的问题和困难。要继续推行竞争入围确定扶贫新村、“四权”民主管村等，充分调动群众参与扶贫开发的积极性。要建立和完善扶贫资金监管机制，加强对扶贫资金使用管理的监督检查和审计，严禁挤占、挪用扶贫资金，对违纪违规行为，要一查到底、从严惩处。特别是在新时期，要解放思想，创新思维，用新的机制来推动扶贫开发工作。

三要强化基层组织建设。贫困乡村条件差、工作难度大，加强基层组织建设尤为重要。要拓宽视野，转变观念，注重选拔那些作风好、带领群众发展经济和脱贫致富能力较强的优秀党员担任村支部书记。对缺乏党支部书记合适人选的边远偏僻村，要选派县、乡机关干部到村任职。对到村任职的机关干部，只要工作业绩突出，受到贫困地区人民群众的爱戴和拥护，就给予表彰奖励，提拔重用。同时，注重从大中专生中物色和培养村干部，把那些素质较好、并愿意为贫困地区人民群众服务的优秀青年吸收到村干部后备队伍中来。贫困地区乡村班子要配强，选得出来就选，选不出来就派。

同志们，解决农村的贫困问题，关系到全市经济发展和社会稳定的大局，关系到和谐社会的构建。我们一定要抢抓机遇，加快发展，奋发有为，努力开创我市扶贫开发工作的新局面，全面完成今明两年的目标任务。

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扶贫开发工作讲话（优质14篇）篇三

同志们：

省委决定，在省委农村工作会议期间套开全省扶贫移民工作会议。会议的主要任务是，传达学习中央扶贫开发工作会议、全国扶贫开发工作会议，以及全省脱贫攻坚大会、省委农村工作会议等重要会议精神，总结“”及20xx年扶贫移民工作，表扬先进、交流经验，分析形势和任务，安排部署“十三五”特别是20xx年工作，推动全省扶贫移民工作再上新台阶。

今天上午，李昌平在省委农村工作会议上作了重要讲话，全面部署了今年和今后一个时期全省农村改革发展工作，对深入推进我省脱贫攻坚提出了明确要求。下午，昌平亲临会议指导并作了重要讲话，这充分体现了省委、省政府对扶贫移民工作的高度重视和关心关怀。昌平的重要讲话，指导性、实践性、操作性都很强，大家要认真学习领会，狠抓贯彻落实。

刚才，会议表扬了20xx年度先进单位，签订了扶贫移民工作年度目标责任书。2个市、4个县、1个业主单位和1个规划设计单位代表分别作了会议交流发言。他们的发言都很好，各有亮点、各具特色，很有借鉴意义。会议还书面印发了21个市(州)20xx年度工作总结及20xx年工作要点，供大家相互交流。下面，我讲三个方面的意见。

一、“”扶贫移民工作圆满收官，走出了一条具有四川特色的扶贫移民之路。

20xx年是收官之年，回顾总结“”工作很有必要。五年来特别是党的以来，省委、省政府对扶贫移民工作高度重视，特别是将扶贫开发纳入贯彻“四个全面”“两个跨越”战略布局，作为全局性工作和重大民生工程高位推动，取得显著成就。概括起来，主要有四大方面。

——重大决策部署上，省委十届三次全会将扶贫开发列为全省“八大重点工作”之一，四次全会对扶贫机制改革作出重要部署，六次全会对扶贫攻坚专题研究部署，七次全会对精准扶贫提出明确要求。其间，省委、省政府还3次召开全省扶贫脱贫大会，完成了从“扶贫攻坚”到“脱贫攻坚”的总体设计和制度安排。移民工作在全国率先开展“先移民、后建设”试点，推动上升为国家移民新方针。

——重大政策举措上，制定实施新十年扶贫《纲要》，深入推进“四大片区扶贫攻坚行动”，全面完成首轮片区实施规划任务。深化扶贫“六大机制”改革，构建起“3+10”的脱贫攻坚政策体系。制定实施了全国第1个规范程序的《移民工作管理办法》，建立起移民养老保障安置政策动态调整机制。

——重大工作成效上，投入大幅增加，五年总投入各类扶贫资金2150多亿元。其中，中、省财政专项扶贫资金208.39亿元，比上个10年总投入增长54.3%;贫困人口显著减少，全省农村贫困人口从1356.76万人减少到380.29万人，减贫近千万人，贫困发生率从20.41%下降到5.88%。移民权益有效保障，累计搬迁安置移民17万余人，100余万农村移民持续享受到后扶政策。

——重大经验做法上，探索创造了一批在全省、全国都叫得响、推得开的做法经验。比如，最早提出并践行了“三最”(找准最贫困的村、扶持最贫穷的人、办好群众最急需办的事)理念，与精准扶贫思想高度契合。大力实施了“五大扶贫工程”，其中彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村这四大新村扶贫最具特色，探索了精准脱贫路径。创新开展阿坝州大骨节病综合防治、藏区“六大民生工程”、彝区“十项扶贫工程”等重大民生计划，找到了治理特殊贫困问题的“钥匙”。全国首创“结对认亲、爱心扶贫”公益品牌，激活了社会扶贫的“密码”。成功试点移民逐年货币补偿安置和在建移民工程总承包、返包代建制，为全国提供了范式……等等。这些经验都来源于实践并为实践所证明，对于做好“十三五”扶贫移民工作具有重要指导意义。

20xx年，在省委、省政府的坚强领导下，全省扶贫移民系统坚持精准扶贫、依法移民，超常谋划、超常付出，凝心聚力、攻坚克难，推动扶贫移民工作向纵深发展，取得明显成效。全年全省投入中、省财政专项扶贫资金52.57亿元，精准脱贫117万人。完成移民投资44.64亿元，安置移民1.1万人，享受后扶政策的农村移民108万人，超额完成年度目标任务。

第一，20xx年开创了脱贫攻坚的新局面，形成了前所未有的工作态势。20xx年是我省扶贫开发历史上极不平凡的一年。总结全年工作，主要有“五大标志性成果”和“五个鲜明特点”。

(一)五大标志性成果。去年脱贫攻坚工作可圈可点的大事要事很多，至少有五大标志性成果值得大书特书，必将载入我省扶贫开发史册。

一是学习宣传扶贫战略思想入心入脑。全省统一发放《关于扶贫开发论述摘编》2万多册，供广大干部学习。各地各部门通过重要会议、专题培训、宣传宣讲等有效形式，组织广大党员干部认真学习领会了扶贫开发系列重要讲话的精神实质。学习之深、宣传之广，做到了“精准扶贫”家喻户晓，更转化为各级干部的思想自觉和行动自觉。

二是集中开展全省扶贫督查调研把脉传压。4—5月，省委组织38位省级领导、50位厅级领导和112位市(州)领导，集中开展了全省扶贫专项督查调研，摸清了贫困现状，传导了战略压力，建立起指导督查的常态长效机制。7月与12月，又两次开展了贫困县精准扶贫指导督查活动，推动了脱贫攻坚决策部署的加快贯彻。规模之大、调研之实，全省史无前例，领全国风气之先。

三是颁布实施扶贫开发《条例》依法治贫。6月1日我省扶贫《条例》正式施行，是我国首部贯彻精准扶贫方略的地方性扶贫法规，标志我省扶贫开发驶入法治化轨道。《条例》实施仅4个月，省上就组织开展了执法检查。行动之快、执法之严，在我省人大执法史上尚属首次。

四是密集召开全省扶贫脱贫大会谋篇布阵。7月7—8日，省委召开十届六次全会专题部署，专门作出《决定》，打出了“3+10”组合拳，明确了我省脱贫攻坚的目标方向、实现路径和政策举措。12月28日，省委、省政府召开全省脱贫攻坚大会，对“六个精准”“六个有”“五个一批”“五个一”进行再动员再部署，完成了我省“3+10+n”的脱贫攻坚网状工作摆布。规格之高、举措之硬，开创了全国先河。

五是层层强化组织领导明确脱贫责任调兵遣将。实行“双组长”制，从省到乡都成立了脱贫攻坚领导小组。省上“四大班子”13位省领导任组长、副组长，41个省直部门一把手任成员。强化扶贫力量，省编办专门发出加强扶贫机构建设的通知，大多市、县、乡着手加强了扶贫机构和队伍。压紧压实责任，从省到村层层签订《脱贫攻坚责任书》，立下了军令状。领导之强、责任之实，在扶贫历史上是没有的。

(二)五个鲜明特点。去年我省脱贫攻坚工作亮点纷呈，归纳起来主要有以下特点。

一是党政空前重视强势推动。省委、省政府前所未有地重视，全年仅省委会就9次专题研究精准扶贫、精准脱贫。特别是东明书记始终将脱贫攻坚放在心上、抓在手上，身体力行、率先垂范。去年我省脱贫攻坚的所有大事、要事都是东明书记亲自谋划部署和督导推动的。尤其是贯彻贵州扶贫开发座谈会议精神重视最早、启动最早，决心最大、节奏最快、落点最准。昌平、史哈副省长等省领导也是亲力亲为、悉心指导。各级党委、政府主要领导空前重视、紧抓紧督。比如省委十届六次全会后，全省21个市(州)、160个县(市、区)就以全委会或扶贫大会迅速贯彻落实，完成了脱贫攻坚政策部署的承接工作。全省上下由此形成了“党政一把手负总责、五级书记一起抓”的工作格局。

二是部门集中发力携手推动。脱贫压力不但纵向传导到了底，横向也传递到了边。各级各部门都很上心，及时制定了贯彻方案和实化措施，体现了部门责任和行业水准。比如人大、政协部门开展了人大代表、政协委员服务扶贫行动，纪检监察部门加强了扶贫监督执纪问责，组织部门强化贫困地区领导班子建设、扶贫培训和人才支撑，宣传部门精心策划开展了扶贫重大宣传活动，机关工委扎实推进了干部驻村帮扶，农工委提出了贫困地区发展集体经济9条政策措施，发改部门牵头推动了易地扶贫搬迁，财政部门出台了一系列财政扶贫保障机制。此外，教育、科技、民政、国土、住建、交通、水利、农业、群团、金融等相关部门都纷纷提出了脱贫行动计划。省直牵头部门、责任部门高质量制定了10个扶贫专项方案、年度工作计划及若干单项计划，形成了行业部门高度合拍、通力合作的良好局面。

三是分类精准施策靶向推动。聚焦脱贫主战场，全年“四大片区”完成投资2364亿元，实现减贫59.4万人;瞄准贫困人口，先后开展了建档立卡信息复核校正、检索比对和“回头看”，及时清退了非贫困户;锁定贫困村，逐村逐户量身订制帮扶方案和扶持办法。着力精准扶持，正式启动易地扶贫搬迁。大力实施金融扶贫，全省74.85万余户贫困户获得授信额度254.48亿元，全年向8.13万余户贫困户发放信贷资金近25.16亿元。电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、整村推进、世行六期等项目有序实施。

四是要素保障聚焦倾力推动。投入上，各级财政专项扶贫资金都有大的增长，省级财政安排了30亿元设立贫困户住房建设贷款分险基金。省直行业部门每年投向贫困县的项目资金，原则上达到50%以上;政策上，仅省级层面出台的金融扶贫、资产收益扶贫等含金量高的政策文件达20余个。人力上，统一选派驻村干部3.38万人，总体实现每个贫困村1名责任领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名农技员“五个一”全覆盖。狠抓了扶贫移民干部素质培训，提高了脱贫攻坚的整体能力;制度上，落实扶贫“四到县”制度，强化了县级扶贫资金整合权。出台了贫困考核、约束、退出等系列办法，树立起精准扶贫的“指挥棒”。

五是社会资源汇聚联合推动。社会扶贫资金投入74.2亿元，深入开展了中、省对口定点扶贫和东西部扶贫协作。首次采取全省联动形式，创新开展了全国第2个“扶贫日”四川系列活动，评选出“四川十大扶贫好人”，成功开展了“扶贫光明行动”“扶贫日募捐”等活动，募集资金物资逾8.9亿元。“结对认亲、爱心扶贫”“扶贫志愿者行动”等扶贫公益品牌影响力不断扩大，有效激发起全社会参与脱贫的热情。

第二，20xx年谱写了水库移民的新篇章，形成了蹄疾步稳的工作氛围。全年工作成效主要体现在“五个着力”上。

(一)理念思路着力规律把握。在移民工作“三个主体、五个方面”的基础上，较为系统地研究提出了新形势下移民工作理顺“四大关系”、坚持“六个并重”的新思路。即，理顺法律关系、利益关系、工作关系和监督关系，坚持移民与工程并重、移民与业主并重、民意与官方并重、搬迁与发展并重、前期与后期并重、过程与结果并重。

(二)规划安置着力流程规范。强化规划质量，统筹移民安置与后期扶持，制定了实物指标调查《实施细则》，组织审查审批《停建通告》、移民安置《规划大纲》、安置规划、调整报告等47个。银江、岷江航电四级等工程移民安置前期工作积极推进;强化安置实施，签订安置协议、各类合同43份，处理工程设计变更613份。完成37座水库移民安置年度任务565项，完成23座工程蓄水(截流)阶段移民安置验收，考核设监评单位51个;强化资金监管，对55个移民单项工程开展了结算内部审计，配合完成对小井沟移民资金管理和三峡移民未结算资金的稽察。

(三)后期扶持着力精准帮扶。切实用好移民后扶基金，瞄准贫困移民，大力推进两批避险解困试点。投入22.92亿元，有序实施特殊困难移民整体解困计划;加快移民美丽家园建设，扎实开展两批移民后扶整村推进示范片建设，目前第一批已全面完成，第二批项目建设进度达86.54%;加强动态管理，新增后扶指标36071人，核减19737人，直发直补资金按时足额兑现。建成后扶信息管理系统省级分中心，培训移民近6万人(次)。对全省20xx-20xx年度移民后扶政策实施情况实施了稽察。

(四)政策法规着力制度安排。注重法规建设，加快立法工作，我省《移民条例》现已进入省人大立法程序;注重政策研究，完成“调整完善移民安置政策”“移民安置实施重点和难点”等重大调研课题;注重依法行政，制定了移民行政权力清单，依法行权体系更趋完善，荣获全省依法行政示范单位称号。

(五)信访维稳着力源头化解。健全矛盾纠纷排查、民意诉求表达、责任追究机制，妥善处理移民来信来访368件(次)，比上年下降17.9%，做到抓早抓小、依法治访。坚持领导包案制，及时调处了瀑布沟、桐子林、大洪河等水电移民重点信访稳定问题，确保了库区和移民安置区社会总体稳定。

同志们，扶贫移民天下难，五年辛苦不寻常。我省扶贫移民工作取得今天的业绩来之不易。这与省委、省政府的坚强领导分不开，与各级各部门、项目业主及设监评单位的大力协作分不开，与全系统广大干部职工忘我工作、奋力拼搏分不开。在此，我代表局党组向关心支持扶贫移民事业的各级领导、有关部门(单位)、社会各界表示真诚的感谢，向战斗在扶贫移民工作一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、狠抓20xx年度扶贫移民工作重点，全力以赴推动脱贫移民决策部署落地生根。

总体判断，经过近年来的改革发展、开拓创新，我省扶贫移民工作在目标上实现从越温到奔康的调焦，方略上实现从漫灌到精准的转变，治理上实现从政策到法治的升级，力量上实现从部门到全党的聚焦，地位上实现从边缘到中心的跃升。可以说，当前我省扶贫移民工作态势空前良好。一是扶贫战略思想深入人心，是我们打赢脱贫攻坚战的强大思想武器。二是中央和省委脱贫攻坚战略部署全部到位，是我们打赢脱贫攻坚战的行动指南。三是全党全社会众志成城推动扶贫的大势全面形成，是我们打赢脱贫攻坚战的力量支撑。四是全省驻村帮扶干部和贫困村“第一书记”到村到岗，为我们打赢脱贫攻坚战夯实了基层基础。五是水库移民工作形势总体平稳，为我们打赢脱贫移民攻坚战提供了互为促进、实现共赢的有效保障。

与此同时，我们也要看到存在的问题和不足。全省贫困量大、面宽、程度深的现状没有根本改变，区域性整体贫困还比较严峻，片区外“插花”贫困还比较突出，脱贫成本更高、难度更大。特别是在脱贫攻坚决策部署落实上，各地还不同程度地存在“七易七难”问题。一是安排部署易，落实见效难。目前，各地都基本完成了脱贫攻坚工作的总体部署。只要领导重视，召开会议部署、制定政策安排就容易。但是要把“五个一批”“10个专项方案”“n个计划”等政策部署最终落实见效，不用严的精神、实的作风是不容易做到的。二是基础建设易，生产增收难。只要投入到位，贫困村的道路、住房、水利等基础设施就容易建起来，见到成效也比较快。但是增收就很难。主要原因是对产业发展研究不够，对每户产业发展的针对性不够，根本上是用功不够。三是投入增加易，项目精准难。现在各级都非常重视保障民生投入，财政投向扶贫的资金逐年得到增长。但投入的钱怎么用好?项目怎么才能精准实施?这就要靠我们的工作、作风和智慧。项目不精准主要原因是县级没有用好资金项目的整合权、缺乏整合的方法，需要花功夫统筹好扶贫、涉农资金项目，集中向年度要脱贫的村和户倾斜扶持。四是加强力量易，实干有效难。目前扶贫人员全部到位了，机构编制也增加了。“五个一”帮扶力量总体实现全覆盖，但作用还没有完全发挥出来，工作成效一时还不明显。特别是对一家一户实施精准帮扶工作还不到位。五是物质环境改善易、习惯风气改变难。省委提出的住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四好”目标，实现前两个目标相对容易。但是习惯和风气涉及社会、历史、文化等各方面因素，不是一朝一夕能形成的，要真正改变也就非常困难。后两个目标还需要强化政策、措施支撑。所以“四好”用力不一样、效果就会不一样。六是宏观设计易，战术落实难。中央和省上的工作已经到位了，但市和县上的工作还有差距，乡和村上的工作还需创新务实。脱贫决策部署和政策举措如何落到千家万户去，需要市县和乡村创造性地去抓落实落地。七是重视一时易、持续攻坚难。解决贫困问题是历史性难题，具有长期性。如果没有持之以恒的决心和劲头，就完不成脱贫攻坚任务。移民工作上还存在“六重六轻”倾向，即重工程轻移民、重业主轻移民、重官方轻民意、重搬迁轻发展、重实施轻规划、重结果轻过程，需要创新举措加以解决。脱贫和移民问题仍然是我省全面建成小康社会的最大“短板”。所以，我们既面临空前良好的态势，又面临任务艰巨和时间紧迫的双重压力，不能有丝毫的放松，必须抓住用好当前有利时机，以时不我待的紧迫感、敢于担当的责任感，在指导思想上，要着力精准、精准、再精准，在工作作风上，要务求落实、落实、再落实，这应当成为持之以恒抓好今年和今后一段时间我省扶贫移民工作的关键。关于20xx年度的扶贫移民工作，我们已印发了《工作要点》。这里我强调一些重点工作。

(一)关于20xx年的脱贫攻坚工作。要按照“六个精准”的总体要求，紧扣年度“实现5个贫困县摘帽、2350个贫困村退出、105万贫困人口精准脱贫”这个目标开展工作。

第一，狠抓建档立卡“六个有”打好首仗。精准识别是精准扶贫的关键前提。为保证质量，确保精准识别不落下一户一人，去年底我们启动了“回头看”。省委要求，今年3月底前“必须全面完成全省贫困户基本信息入库造册上网”。军令如山，识真贫、找真贫、录真贫刻不容缓。大家一定要思想上再重视、力量上再聚集、措施上再实化，坚决打好今年脱贫攻坚这个第一仗。一要抓实查漏补缺、纠错纠偏。各地要利用土方法、拿出新办法，一组一组地核查、一户一户地核实，开展地毯式、拉网式普查。工作还不扎实的地方，要利用春节前农民工都回家过年的时机，各地各村再召开一次村民大会征求意见，再公示一次复核比对结果，确保群众认可认账，真正把扶贫对象、致贫原因、帮扶措施等基本信息完全弄清楚、搞准确，确保“零差错”。二要抓紧建好脱贫攻坚“档案库”。加快贫困数据信息系统建设，加强与有关部门做好贫困户信息对接。抽调专业人员，及时准确录入，按时完成“六个有”(户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库)任务，联网运行、公开查询。3月底召开新闻发布会，按规定向社会公开查询方式，主动接受公众监督。三要实行动态管理。开展贫困统计监测试点，定期组织核查，对脱贫的及时销号，对返贫的及时挂号，做到该进的进、该出的出，应扶尽扶、应保尽保。

第二，大力实施易地扶贫搬迁打响首战。“十三五”期间，我省共要实施易地扶贫搬迁116万人，占全国总任务的1/10强。去年底我省已召开会议正式启动。这项工程复杂浩大，是脱贫攻坚的第一场战役，各级扶贫部门要联合发改、财政、国土等部门主动作为，今年务必一炮打响、打漂亮。一要全面找准搬迁对象。用好建档立卡成果，按照省上制定的识别标准，做深做细入户调查统计、公示公开，把有搬迁需求和搬迁愿望的贫困户全部找准，打牢搬迁基础。二要着力抓好规划实施。坚持规划引领，列出年度搬迁计划、迁出地和安置点分布图，明确责任领导和责任人。坚持群众自愿，合理确定安置点和安置房面积。三要确保建设质量和时效。抓紧开工、规范实施，搞好配套设施建设，用好城乡建设用地增减挂钩政策，研究出台后续扶持措施，加强就业技能培训确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，切实把这项工程做成德政、善政工程。

第三，做实脱贫攻坚年度工作计划扶真贫。一要锁定年度脱贫摘帽目标，逐年、逐级、逐项分解分配脱贫摘帽任务，到片到县、到乡到村、到户到人，定准脱贫“靶心”，挂图作战，按图销号。二要协调推动“五个一批”“10个专项方案”年度工作计划以及工业、旅游、就业和科技扶贫等若干单项计划，做到目标、责任、资金、项目、措施、成效“六落实”。有效衔接国家实施的教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、劳务协作对接等脱贫攻坚行动。特别是金融扶贫，要推广我省小额信贷“操作攻略”，全面推开扶贫小额信贷，全年信贷规模力争达到60亿元。要加大推动、规范运行贫困地互助资金，切实把金融扶贫这个品牌创好、创出特色。三要编制实施“四大片区”脱贫攻坚规划和年度方案，持续用力推进藏区“六大民生工程计划”、彝区“十项扶贫工程”和17条政策落实，加快秦巴、乌蒙片区脱贫攻坚，大力发展特色增收产业，夯实基础设施、公共服务等发展条件。全面实施世行六期贷款扶贫项目。积极探索区域综合治贫模式，研究解决片区外“插花”贫困问题。同时，要将脱贫攻坚纳入各地“十三五”国民经济发展总体规划和各行业规划的重点内容，高质量编制好全省“十三五”脱贫规划及专项规划，确保“项目入笼子、资金进盘子”。

第四，着力建好脱贫攻坚工作平台真扶贫。坚持分级主抓、上下联动、共同维护的原则，从省到乡要抓好脱贫攻坚“五大平台”建设。一要建好扶贫开发大数据平台。对接国家扶贫开发大数据平台，建立完善集数据采集、分析、管理、运用于一体的信息系统，实现扶贫信息上下互联互通、左右共融共享，为脱贫攻坚提供“云支撑”。二要建好省级扶贫开发融资平台。抓好易地扶贫搬迁项目资本金注入和贷款承接，积极拓宽资金来源渠道，整合相关项目资金，解决好搬迁所需资金问题。三要建好县级扶贫开发资金项目整合管理平台。各级财政和行业部门优先保障脱贫投入，以扶贫规划和重大项目为引领，创新整合项目资金机制，建立扶贫资金管理新制度。强化预算管理，编绘扶贫资金使用流程图，实行资金项目公示公告制，强化在线监管。要抓紧项目实施，加快财政专项扶贫资金支出进度、减少结存，及时组织验收、报账，提高资金使用时效和项目效益。四要建好贫困村扶贫脱贫落实工作平台。加强脱贫攻坚一线指挥部建设，全面落实“五个一”帮扶，确保驻村干部和“第一书记”人员全在岗、工作全到位，切实解决好脱贫攻坚政策措施“最后一公分”落地问题。上半年要完成对所有贫困村“第一书记”、驻村帮扶工作组组长的轮训任务。同时，对不适应、不给力的驻村帮扶干部要实行召回制度，重新选派，确保选得准、派得对、蹲得牢、帮得上、干得好。五要建好社会扶贫对接平台。社会扶贫是最具创新潜力、最能出彩的领域。要坚持向上争取、外部借力与内部挖潜相结合，积极对接推进国家实施的“百县万村”“万企帮万村”行动。完善定点扶贫牵头联系机制，做好对口帮扶和东西部扶贫协作。扎实开展全国第3个扶贫日、“结对认亲、爱心扶贫”和“扶贫志愿者行动”等公益活动，鼓励引导民营企业、社会组织、公民个人等社会力量通过包干等形式参与脱贫。

第五，着力验收考评与指导督查真脱贫。一方面，要健全脱贫验收考评机制，按照《贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》及《实施细则》要求，启动实施全省精准脱贫验收。这次验收是对去年脱贫人口的一次全面“盘点”，是落实精准扶贫精准脱贫方略的一次重要检验，是对明年国家开展脱贫验收的一次提前“演习”。在验收中，一定要在贫困人口收入、脱贫成效上较真，在验收程序、标准、纪律上从严。要探索开展第三方评估，对各地精准脱贫工作进行“全盘扫描”，确保脱贫真实、成效精准，经得起各方检验，探索出我省解决好“如何退”问题的有效路径。另一方面，今年要花大力气抓好脱贫攻坚决策部署的督查落实。要深化指导督查机制，坚持省、市联动集中开展精准扶贫督导活动，对160个有扶贫任务的县和有关部门实行严密督查。严格执行扶贫《条例》，对精准扶贫开展专项审计、巡视督查、交叉检查和执法检查。邀请民主党派对脱贫重点区域进行调研督查，委托大专院校、科研机构、各类智库对脱贫成效进行独立评估，增强公信度。重点要加大暗访、随机抽查力度，通过购买社会服务强化监督，提高脱贫政策举措的实施质量，确保精准度和实效性。

(二)关于20xx年水库移民工作。要按照理顺“四个关系”、坚持“六个并重”的思路，紧盯移民规划设计、搬迁安置、后期扶持、信访维稳“四个重点”开展工作。

第一，坚持前移关口，提高规划设计水平。要加强前期管理，做深做细实物指标调查，做到有文字记载、有图片反映、有录音(像)实证。统筹安居与乐业，精心指导编制移民安置规划大纲、安置规划和专项规划。建立信息管理系统，优化移民规划报审、设计变更管理流程，确保规划权威。编制好白鹤滩电站移民安置规划大纲及安置规划，推进拉哇、牙根二级、丹巴等水电站移民前期工作。

第二，坚持过程管理，提高搬迁安置质量。要精准分配移民安置年度计划，到库到县、到季到月。加大资金筹措力度，严把关口节点，注重协议落实，强化督查验收，今年要重点推进大型水利水电工程移民安置工作29座，实施移民安置阶段性验收5座，加强综合监理和独立评估工作。要高度重视、重点推动乌东德、苏洼龙电站移民安置工作。完善稽察管理办法，强化移民资金项目全程监管和稽察审计。

第三，坚持精准施策，提高后期扶持实效。目前我省建档立卡农村贫困移民超过16万人，要更加突出“精准”二字。着力完善精准扶持机制，深入推进两批移民避险解困试点，扎实开展特困移民整体脱贫实施计划和第二批移民后扶整村推进示范片建设。要准确核定后扶人口，按时足额到位后扶直补资金。抓好移民就业技能培训，提高自我发展能力。要编制实施好全省“十三五”移民后扶规划，加大对口支援重庆开县工作力度。重点开展避险解困专项稽察。

第四，坚持体系构建，提高政策法规深度。要创新移民政策，开展农村移民长效补偿安置、养老保险安置政策研究，推动移民政策与各项政策的关联性、系统性研究。加快移民立法，力争年内颁布实施《移民条例》。抓好政策服务，及时研究解决移民安置的新问题，总结推广移民后续发展的新模式。

第五，坚持健全机制，提高信访维稳能力。要完善来信来访处理机制，对合理诉求依法依规解决到位，对不合理诉求耐心细致解释到位;健全矛盾纠纷排查和信访积案化解机制，强化领导包案、挂牌督办，从源头上减少矛盾，力求把问题解决在一线;健立重点库区维稳机制，确保“大事不出、中事避免、小事可控”，稳定库区，安定移民。同时，要高度重视，积极应对，切实解决好精准扶贫信访问题。

特别要指出的是，移民工作各种关系复杂、各类矛盾交织，尤其是一些共性问题、瓶颈问题长期没有得到破解。当前，水库移民工作正处于搬迁安置的高峰期、政策改革完善的不确定期，解决水库移民这个特殊难题，全面开花不行，一条重要经验就是开展试点示范。这就是要通过一座电站来搞试验，解剖“麻雀”，真正把移民问题解决好。我们认为，乌东德水电站是新核准的电站，是世界巨型电站，又是界河电站，并且位于少数民族地区。综合来看，乌东德电站很具典型性。因此，今年我们打算在乌东德电站移民工作上做文章。统筹协调各地政府及移民有关部门、项目业主、综合设计设代、综合监理等各方面的力量和智慧，共同在顶层设计、实践操作上，以及在政策、规划、安置、后扶、信访等各个环节上着手试点实践。争取通过一两年的努力，出成绩出经验，将乌东德电站移民工作打造成理顺关系的典范、多方共赢的典范、安置发展的典范和依法移民的典范。以点带面，为解决全省水库移民问题提供样板。

三、用严的精神和实的作风提振精气神，以强烈的责任担当确保开局之年首战必胜。

现在我省脱贫攻坚和水库移民工作目标已定、任务已明、政策已清，剩下的就是一件事、一个字：干。当前，扶贫移民工作处于党委政府工作的“磨心”上，置于“聚光灯”下，非常考验扶贫移民部门和干部的精神状态、办事能力和工作作风。怎样干才能干好、干出色?特别是有效破解提出的“脱贫四问”?前提在于全系统必须解决好干部思想贫困、能力贫困、作风贫困问题，解决好部门职能定位、角色转换、精力分配的问题，尽快适应新形势新任务新要求，做到既能运筹帷幄、又能冲锋陷阵，既苦干实干、还能干会干。总的讲，就是自己超常努力干，组织大家齐心干，发动群众一起干。具体讲，就是要当好“四总”。

(一)当好“总参谋”，协助领导干。“善谋者胜”。统筹谋划能力，就是对工作通盘考虑、谋篇布局的能力。这是当前扶贫移民部门协助党委政府和上级领导科学决策、推动工作的一个关键能力。一要参之有道。要提得出依据，深入学习扶贫开发战略思想的精髓，全面把握“五大发展理念”的丰富内涵和精准扶贫、精准脱贫的基本要义，用以指导扶贫移民工作实践。对于脱贫攻坚、水库移民中的重大问题要从根源上多思考，拿出解决问题的理论、政策和实践依据。要提得出观点，能够认清事物发生的本质、把握运行的规律。跳出扶贫看扶贫、跳出移民抓移民，做到在全局中观势、在大局中谋事，摆出具有创见性的观点。要提得出建议，能从宏观、中观、微观等层面提出解决问题、推动工作的措施和对策，切实发挥好党委、政府的“外脑”功能。二要谋之有方。要转变作风，不仅要上接天线、知大势，还要下接地气、识民情。要谋划好工作布局，站位全局审时度势，把握扶贫移民工作的发展形势、阶段特征、动态进展，进行科学分析、深入研究、缜密论证，提出谋篇布局的建议性意见。要谋划好工作步骤，对落实党委、政府决策部署和上级领导的指示精神，科学周密设计推进措施、方法步骤，明确任务、明晰责任，拿出具体可行的操作方案供领导决策，切实发挥好“智囊”作用。

(二)当好“总指挥”，调动各方干。总指挥的实质就是总协调、总调度。扶贫移民工作都是综合性工作，组织协调是我们的一项重要职能。如何协调好各方面的关系，使大家思想认识统一、行动步调一致，这就要求我们会弹“钢琴”，把上下、左右、内外的干劲调动起来、力量聚合起来，奏好“大合唱”。一要掌握方法抓好总协调。“协调”就是用心去办，用言语去沟通周全。要准确把握协调的关键点与结合点，做到让对方明白你的想法，你要了解对方的意思，避免引起误会，从而达成共识。特别是在联系上级、沟通左右，衔接项目、争取资金中，有时候还需要我们“忍辱负重”，力求最大公约数。二要善于组织抓好总调度。要精于管理，定期组织会商扶贫移民工作中的重大问题，形成共识后要及时定任务、定责任、定时限、定标准，把一项一项的工作承转出去、执行下去。要充分运用制度促落实，建立责任机制、奖惩机制、考核机制保障执行，化无序为有序、变原则为操作、促分力为合力。需要指出的是，现在各级脱贫领导小组的规格层次高，都是党政主要领导任组长。作为办公室的我们要尊重协调对象，落实组长、副组长的指示要求不能以领导“代言人”自居，更不能颐指气使、强迫命令，而是要以平等谦和的姿态去搞好各种组织协调。

(三)当好“总督查”，督导基层干。科学的决策是成功的前提，成功的决策是落实的结果。指导督查是各级扶贫移民部门职能转变的一个重要方面，特别是省、市两级更要加快转变。一要抓住督查之纲。全局和重点就是“纲”，纲举则目张。凡是党委、政府已经决策决定的事，就是我们督查的重点，必须强力推动落细落小落地。二要加大督查之力。切实行使好督促检查权、组织指挥权、面上汇报权和情况通报权，善于借党委政府权威、行业部门之力、通报简报专报和督查网络之势去推动落实。比如，我们要用好领导小组办公室“责任追究建议”权，拿着这把“尚方宝剑”，对工作落实不力的有关地方和部门进行及时提醒、限时纠偏、适时鞭策。三要增强督查之智。督查工作来不得半点含糊，要有实事求是的精神和敢抓敢管的担当勇气，对扶贫移民的重大部署、领导的重要指示、信访维稳的重大难题等要进行真督严查实办，采取跟踪督查、随机督查、定点检查、挂牌督办等方式，动态掌握工作进度和落实成效。

(四)当好“总枢纽”，协同大家干。我这里讲的总枢纽，主要是指扶贫移民部门要抓好情报信息工作。战争年代，情报工作是生命线。现代社会更是信息为王，十分重要。可以说，信息工作直接关乎扶贫移民攻坚战的成败。这个重要职能我们一定要担当好，不能脑中无物、胸中无数，一问三不知、一答漏洞百出。一要当好“耳目”，掌握“三种情况”。即要吃透上情、知晓中情、摸清下情。简单地说，吃透上情就是要了解党委政府、上级领导和上级部门在思考什么、关注什么;知晓中情就是要了解行业部门、项目业主和设监评单位在推动什么、要求什么;摸清下情就是要了解基层扶贫移民干部在干什么、想什么，扶贫移民对象在怨什么、盼什么，切实做到上情下传、中情互通、下情上达。二要当好“中枢”，完善“三个机制”。健全指令传达机制，按有关程序要求及时纵向、横向传达宣传中央和省上扶贫移民工作的重大决策部署、重要会议精神，准确传达上级领导的重要指示精神和主旨意图，做到上级精神和要求得以有效地贯彻执行;健全信息收集处理机制，抽调干将、组建专班，具体负责信息收集、问题分析、情况研究工作。开展分类处理，是经验典型的认真总结、宣传推广，是情况问题的调查核实、上报通报，是建议的充分吸纳，是意见的及时答复;健全工作落实反馈机制，对扶贫移民每一项工作、每一件事情都要知悉前因后果、来龙去脉，将情况结果及时反馈，便于各方面掌握。

最后强调讲两件事，一是要加大先进典型的学习宣传力度。去年底，汪洋副批示要求深入学习宣传河北省阜城县农业开发扶贫办主任李双星的先进事迹，全系统要认真抓好。在我省脱贫攻坚的火热实践中，也涌现了一大批扶贫脱贫先进人物。大家要善于发现、推出典型，大力学习宣传，传播正能量，提振精气神，营造良好氛围。二是要加强扶贫移民系统政风行风建设。去年，我们系统行风政风建设评价结果在全省行业部门中排名倒数第三。这说明我们的工作做得还很不够，离老百姓的希望还有相当大的差距。行风政风表面上关乎形象，实质上事关群众切身利益。各级扶贫移民部门务必高度重视起来，痛定思痛、知耻后勇，采取过硬措施抓好整改，加强扶贫移民干部特别是基层一线干部的作风、能力建设，下真功、用重锤，打好“翻身仗”，实现让群众满意、让社会满意。

同志们，扶贫移民攻坚决战决胜的冲锋号已经吹响。让我们在省委、省政府的坚强领导下，与各地各部门和广大扶贫移民对象一道，以担担子、扣扣子、钉钉子的精神，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，坚决打好“十三五”脱贫移民攻坚的第一仗，确保首战必胜!

新春佳节将至，这里我给大家拜个早年。祝大家在新的一年里工作顺心、事业顺意，身体健康、家庭幸福!

谢谢大家!

扶贫开发工作讲话（优质14篇）篇四

同志们：

这次全县农业农村暨扶贫开发工作会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议主要任务是认真贯彻落实省、地农业农村暨扶贫开发工作会议精神，总结回顾“十一五”的农业农村和扶贫开发工作，安排部署“十二五”和今年的农业农村暨扶贫开发工作，进一步统一思想，提高认识，落实任务，明确责任，推动全县农业农村和扶贫开发工作更好更快发展。刚才，县委副书记商友江同志传达了省、地农业农村暨扶贫开发工作会议精神，合兴乡、共和乡作了经验交流发言，会上还签订了责任书，希望大家认真领会会议精神，按照责任书要求切实将工作抓好抓实抓出成效。等会，县委杨书记还将作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲五点意见。

一、肯定成绩，“十一五”全县农业农村工作任务全面完成。

过去的五年，在县委、县人民政府的高度重视和坚强领导下，全县上下奋力拼搏，锐意进取，紧紧围绕“强农稳县”发展战略，立足县情，在总结新经验、探索新途径、谋求新突破、促进新发展的基础上，不断创新工作思路，改进工作方法，认真贯彻落实党的支农惠农富农政策，坚持以市场为导向，以农业结构调整和产业化经营为主线，以科技创新为动力，狠抓农业综合生产能力的提高，积极推进农业产业化经营，历经了特大雪凝灾害、特大旱灾和金融危机“三个百年不遇”的严峻考验，农业工作取得稳定发展，逐步实现由传统农业向现代农业、粗放型农业向节约型农业、封闭半封闭型农业向开放型农业转变，圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务。主要表现在以下七个方面：

（一）农业农村经济持续增长。

2006。

年遭受较严重的旱灾粮食产量有所下降外，

2007。

至

2010。

年全县粮食总产量均稳定在。

17。

万吨以上；

2010。

年油菜籽产量达。

1.14。

万吨，比“十五”期末增长。

18.75%。

年均增长。

3.75%。

2010。

年农业增加值。

12.47。

亿元，年均增长。

8.6%。

其中种植业增加值。

7.15。

亿元，年均增长。

5.6%。

；农民人均纯收入。

2828。

元，比。

2005。

年净增。

1288。

元，年均增长。

13.4%。

（二）农民科技意识不断增强。

以杂稻、杂玉、杂油为主的良种覆盖率达。

90%。

85%。

以上，粮油作物增产增收从单纯依靠扩大播面转化到依靠科技进步上来，农业科技贡献率比。

2005。

年的。

36%。

提高了。

5

个百分点。每年兴办县、乡各级各类示范点。

500。

余处，示范面积达。

2.2。

万余亩，较大地转变了农民的思想观念，提高了农民的科技本领，调动了广大农民的农业科技推广积极性。

（三）农业结构调整进一步优化。

2010。

年全县农作物总播面达。

115。

万亩，比。

2005。

年增加近。

7

万亩，生态茶园面积达到。

7.2。

万亩，比。

2005。

年净增加。

6.55。

万亩，引进茶叶加工厂。

4

家，发展速度居全区第一。粮经饲作物比例由。

2005。

年的。

67.48。

∶

27.2。

∶

5.32。

调整到。

65.2。

∶

29.1。

∶

5.7。

新建养殖小区。

67。

个，新增养殖大户。

1356。

户，新增栽培天麻。

7

万平米，新发展以城郊为主的早熟反季节蔬菜达。

1.2。

万亩。到。

2010。

年底，全县共有农业产业化经营组织。

58。

个，具有一定经营规模的骨干企业。

20。

个（其中：省级重点龙头企业。

1

个、地级重点龙头企业。

5

个），农业产业化经营总收入达。

4.02。

亿元，占农村经济总收入的。

50.1%。

农户从产业化经营中增加收入达。

9850。

万元，户均增收。

1173。

万元。

（四）农业装备水平持续提高。

到

2010。

年，农机总动力达到。

18.95。

万千瓦，新增农机具达。

2.42。

万台（辆），植物保护器械。

320。

余台，推广机耕面积。

5.5。

60%。

以上，人畜粪便无害化处理率达。

80%。

以上，建设土家民居。

1080。

户，修建机耕道。

18.3。

公里，连户路。

22.6。

公里。新增和恢复灌溉面积。

6.8。

万亩，人均有效灌溉面积达。

0.32。

亩，农村饮水安全达。

27.97。

万人。森林覆盖面率逐年上升。

（五）农业质量效益稳步提升。

iso10012。

—

2003。

3000。

亩辣椒和观音滩。

3000。

亩黄瓜，复兴、合兴、平原共。

1.25。

万亩茶叶生产基地，复兴、平原、泉口、共和的生猪、山羊养殖基地生产分别获贵州省无公害农产品产地认定。

2008。

至

2009。

年，全县蔬菜、水果产品农药残留抽检无一例超标。

（六）农业行政执法逐步规范。

8725.54。

万元，兑现水稻、玉米、小麦、油菜良种补贴。

1836.5。

万元，农机具补贴。

876.04。

万元，能繁母猪补贴。

215.007。

万元。积极开展农业行政综合执法工作，累计出动农业执法人员。

2833。

人次，清理市场。

530。

余次，检查经营摊点。

1962。

个次，查获违法生产经营行为。

267。

起，立案查处。

106。

起，捣毁制假窝点。

4

个，有效地维护了全县农业生产安全，先后获得全国农业综合执法试点县和放心农资下乡进村试点县。

（七）农业项目建设实现突破。

3.9。

亿元，农业生产条件得到了有效改善。特别是狠抓农村清洁能源发展，累计新建沼气池。

2.73。

万余口，惠及全县。

20。

个乡镇。

180。

多个村。

2.64。

万余农户，有效地保护了。

6

万余亩森林免遭砍伐。同时还实施了农村剩余劳力转移培训“阳光工程”和新型农民培训工程，培育了一大批新型农民，为新农村建设注入新的活力。

过去的五年，是我县“三农”工作历尽艰辛、攻坚克难、创造佳绩的五年，是经济较快发展、粮食稳定增长、农民收入快速增加、农村社会稳定和谐的五年。五年间，为全县农业农村工作积累了丰富的经验，为经济社会又好又快发展提供了有力的支撑，为“十二五”发展奠定了坚实的基础。在看到成绩的同时，我们也不能忽视当前我县农业农村工作中存在的突出问题，理应引起高度重视。主要问题有：一是农业基础依然薄弱，综合生产能力不强，抵御重大自然灾害的能力有限，支撑和保障农业发展的物质装备水平仍然很低，农业发展后劲不足。二是部分乡镇对农业产业结构调整的认识还不到位，在加快农业产业化经营上措施不力，强调客观因素多，主动解决问题少，一定程度上影响了全县现代农业发展的整体进程。三是农业社会化服务体系不完善，农业产业化发展滞后的问题还很突出，尤其是涉农企业加工水平较低，市场开拓意识不强，经营管理水平不高，与加快发展现代农业的新要求不相适应。四是农村人居环境依然较差，农民群众生活质量不高，农民思想观念相对落后，影响农民增收的不确定因素还很多，实现农民收入持续快速增长的难度很大。新时期的“三农”工作任务繁重、责任重大。我们必须在今后的工作中，充分利用业已形成的良好条件，调动各方面的积极性、创造性，抓住机遇，创新求变，应对挑战，开创“三农”工作新局面。

“十二五”是我县经济社会发展的黄金机遇期，也是推进我县农业农村全面发展的关键时期，更是加快我县现代农业发展的重要机遇期，必须科学谋划，加快推进。

（一）“十二五”全县农业农村工作的总体要求是。

：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，紧紧围绕地委行署“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越”的战略目标，以加快转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快调整、推动跨越”为主基调，按照“农民要围绕增收来发展产业，农业要围绕产业来调整结构，农村要围绕调整来扩大覆盖面”的思路，大力实施扶贫脱贫攻坚工程，加速推进工业化、城镇化和农业产业化，全面促进经济社会又好又快更好更快发展。

（二）“十二五”全县农业农村经济发展的主要目标是。

：到。

2015。

年，粮食总产量年均稳定在。

17。

万吨以上，全面完成整县推进现代烟草农业基地单元建设任务，实现年收购烟叶。

20。

万担以上，种植生态茶。

15。

万亩、天麻。

100。

万平米、竹子。

30。

万亩、核桃。

20。

万亩、蔬菜。

20。

万亩以上；种植优质牧草和改良草地面积。

100。

万亩以上，山羊存栏。

100。

万只以上，肉类产量。

6.7。

万吨以上。农业由常规种植占主导变成常规种植占。

30%。

产业占。

70%。

7000。

元，年均增长。

18。

％以上。

围绕上述总体要求和目标任务，“十二五”要重点围绕以下几方面开展工作：

第一，大力发展现代农业。我县以交通、水利为重点的基础设施仍然十分薄弱，农村劳动力转移就业难度较大，留乡务农劳动力素质结构性下降，农业融资困难和财政投入严重不足，农业科技推广应用和装备水平滞后，农业产业化经营水平不高等主客观因素制约，致使现阶段农业发展仍然还处于传统农业向现代农业发展的初级过渡阶段。正因为如此，我们更要迎头赶上，更要坚定发展现代农业的信念，扎扎实实推进“三化同步”。当前及今后一段时期我县农业农村经济发展的重点是充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、转移农村劳动力的带动作用，对加快农村基础设施建设、提高农村公共服务水平的辐射作用，努力实现农业现代化与工业化、城镇化协调发展。

15。

万亩茶叶、

30。

万亩竹子、

20。

万亩核桃、

20。

万担烤烟、

100。

16.3。

亿元，占农业总产值的比重达到。

47。

％，家庭现金总收入中来自畜牧渔业达到。

50。

％。三是提高二、三产业在农村经济中的比重，大力发展农产品加工，推进农业产业集群建设，实现农产品就地转化；大力发展劳务经济、乡村旅游等产业，努力提高农民非农收入比重。

第三，统筹城乡协调发展。要统筹“加速工业化、加快城镇化、推进农业现代化”和推行“大种植、大养殖、大加工、大市场”，加快发展城乡三次产业，为统筹城乡发展提供坚实基础和根本保障。要以提高城乡居民收入为立足点和出发点，增强城乡产业融合度，促进农村剩余劳动力向城镇、企业转移，缩小收入差距。以新一轮水利扶贫试点为契机，加大三小水利和田间支渠的建设力度，着力解决我县工程性缺水和农村人畜饮水安全问题，不断提高水利保障能力；加快实施农业生态工程，努力提高农村户用沼气池的覆盖面，抓好植树造林和林业资源保护工作，推进农村改灶、改厕、改圈，着力改善农村生活条件，促进城乡共同发展、共同繁荣。

2

个百分点以上；按照国家扶贫标准，到。

2015。

年贫困人口数量比。

2010。

年减少一半以上，贫困发生率降到。

15。

％以下，为到。

2020。

年全面建成小康社会、基本消除绝对贫困现象打下基础。

三、突出重点，千方百计抓好。

2011。

年农业农村各项工作。

2011。

年是“十二五”开局之年，也是我县经济社会“加速发展、加快调整、推动跨越”至关重要的一年，做好今年的农业农村工作意义重大。在工作措施上，要突出“五个着力”：

（一）着力抓好农业产业结构调整。

为加快现代农业发展进程，县委下发了实施意见（德党发〔。

2011。

〕

2

号文件）。今天，我们召开这个会议，其中最重要的一条就是对调整。

15。

15。

万亩农作物种植面积的关键时刻。从前段时间督查的情况看，总体进展较好，但也存在工作不平衡的问题，尤其是差距较大的乡镇还要加大工作力度，加快完成任务。要把农业结构调整的各项任务目标层层分解落实到村、到户、到地块，通过交任务、压担子，使人人有责任、有压力，推动工作落实。要认真做好宣传发动工作，深入村组和农户家中，开好发动会，做深入细致的思想工作，打消群众的顾虑，激发群众的热情和积极性，主动参与到调整种植结构工作中来。要妥善解决好因外出务工和土地整治造成的土地撂荒问题，通过土地流转或龙头企业、大户承包等方式，统筹安排、同步规划和建设。二是做到科学规划。各地在落实任务中，要按照因地制宜，适度规模的原则，制定切实可行的实施方案，落实到田间地块，做到有序推进。三是坚持建设标准。要围绕建设营养健康产业示范区的要求，在标准化建设上下功夫，力争把结构调整都建设成为农业产业的示范带、示范点。要切实加强管理，合理间作套种，在建设的同时落实管护措施，切实做到以管理出效益，以管理促发展。要鼓励农业龙头企业、专业合作社等农业产业化经营组织参与农业产业结构调整，积极推进农产品基地建设，提高农业生产的专业化水平。四是落实保障措施。今年是我县农业产业结构调整力度最大的一年，必须抓好组织领导、资金投入、市场营销、配套服务等保障性措施的落实，在订单生产、龙头企业带动、技术培训、加工转化、质量安全、品牌打造等方面下功夫，确保产业结构调整实现预期目标。

（二）着力加快生态畜牧业发展。

2011。

〕

2

号文件下达我县畜牧业规模化养殖任务，根据我县资源优势和地理条件，青龙镇要建设出栏。

2000。

头的野猪规模养殖场。

1

个，

10。

万只肉鸡规模养殖场。

1

个，

1000。

只竹鼠养殖场。

1

个；煎茶镇要建设出栏。

5000。

头规模猪场。

2

个，

5000。

只规模养殖羊场。

1

个；稳坪镇要建设。

5

万只蛋鸡规模养殖场。

1

个，出栏。

500。

头规模牛场。

1

个；枫香溪镇要建设。

1000。

头规模养殖牛场。

1

个；长丰乡要建设贵州白山羊原种场。

1

个，

5000。

只规模养殖羊场。

1

个；堰塘乡要建设出栏。

3000。

只规模羊场。

1

个；共和乡要建设出栏。

3000。

只规模羊场。

1

个，出栏。

500。

头规模牛场。

1

个，

5

万只肉鸡规模养殖场。

1

个；平原乡要建设出栏。

500。

头规模牛场。

1

个；泉口乡建设波尔山羊原种场。

1

个，出栏。

500。

头规模牛场。

1

个，

5

万只肉鸡规模养殖场。

2

个；长堡乡要建设。

5

万只肉鸡规模养殖场。

1

30%。

以上。二是狠抓生产标准化。要依托生态养殖小区、规模养殖场、适度规模养殖户、畜产品加工企业等主体，全面推进无公害生产，积极发展绿色畜产品和有机畜产品，大力创建名优畜产品，提高畜产品的市场竞争力。三是狠抓经营产业化。要大力发展畜产品加工企业，实现畜产品就地加工。要在已建养殖小区的基础上，积极发展畜牧业合作经济组织和各类社会化服务组织，切实加强对畜牧业专业合作社的指导、扶持和服务，帮助其规范运行机制，健全组织形式，丰富合作内容，发挥示范带动效应。四是狠抓保障体系化。进一步健全科技服务体系，围绕畜禽繁育改良、动物疫病防治、畜产品质量控制等关键性技术，对养殖企业和农户进行先进实用技术培训和上门服务，加强畜牧业市场信息收集、分析、发布工作，提高技术水平和服务能力。进一步健全疫病防控体系，继续大力推进依法防控、科学防控和群防群控，不断提升综合防控能力。进一步完善畜禽产品市场准入制度，切实提升畜产品质量安全水平。

（三）着力推进农业产业化经营。

推进农业产业化经营，是农业农村经济发展的必然选择，也是发展现代农业的必然要求。一是要扶强扶大龙头企业。龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节，是农业产业化的核心。要集中整合各类行政资源，对农业产业带动作用强、经营业绩显著、带动农民增收明显的企业重点予以帮扶，促进企业做大做强，增强带动力和市场竞争力。要加强指导服务，帮助达到条件的企业积极申报省、地级重点龙头企业，不断增加龙头企业总量。要扶持加工企业实施技术改造，大力发展精深加工，延长产业链，实现农产品综合利用和多次增值。引导和鼓励企业间加强合作，形成龙头带动能力强、精初加工能力配套、大小企业分工协作的加工企业集群，促进农产品资源就地转化，提高农业综合效益。二是要广泛开展涉农招商。当前，我县已掀起招商引资的高潮，涉农招商工作也取得了新成效。当务之急是要抓好有投资意向项目的跟踪对接工作，千方百计搞好协调服务，促进项目尽快落地。要围绕优势、特色资源，认真抓好涉农项目储备，做深、做细前期工作，提高招商的针对性和成功率。要坚持“走出去”的方式，充分利用各种人脉信息资源，积极参加各种宣传推介活动，主动上门对接，不断扩大我县优势产业的影响力。三是要提高农民组织化程度。围绕生态茶产业、畜牧业、蔬菜等产业，采取政策引导、典型示范、政策扶持等措施，大力发展以农民专业合作社为主的各种中介组织，把农户更加紧密地联结起来，增强产业化各环节之间的关联度，提高农民的组织化程度，培育管理规范化、经营规模化、生产标准化的农民专业合作社。四是要加强市场体系建设。立足我县产业优势，以建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市为契机，加快优势产业专业批发市场、城镇集贸市场相结合的现代物流体系建设，县城区及重点集镇要建设以蔬菜为重点的专业直销市场。

（四）着力提高农业生产科技含量。

100。

％。

（五）着力加强防灾减灾工作。

5

％以下。

四、落实任务，全力推进扶贫脱贫攻坚工程。

2020。

年基本消除绝对贫困现象，与全国、全省同步建成全面小康社会的宏伟目标。对此，全县上下要高度重视，深刻认识“扶贫减贫”的极端重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，落实措施，切实推进扶贫攻坚和“减贫摘帽”工作。

（一）要将思想认识统一到省委省政府、地委行署和县委县政府的决策部署上来。

2018。

年，每年给予定额奖励，省经济强县给予一次性奖励。二是对减贫人口任务完成好的县、乡，按减贫人口的不同成效，分段给予定额奖励。三是对提前“摘帽”的县、乡党政负责人，除给予表彰奖励外，经考核评定合格，符合条件的，优先提拔任用。大家可以认真算一算政治账、经济账，不难发现，提前“减贫摘帽”的乡镇，在政治上是有荣誉的、组织上是受重用的、经济上是能受益的。因此，全县各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，切实把思想认识统一到省委、省政府和地委、行署的决策部署上来，围绕“减贫摘帽”的总体目标和阶段任务，认真抓好落实。

（二）要把产业化扶贫作为新一轮扶贫开发的主要抓手。

100。

万亩、存栏山羊。

100。

45。

户小户。

20。

户大户的建设任务，要按照“公司。

+

大户。

+

农户”的模式将任务落实到农户手中，要制定切实可行的实施方案，实行科级领导干部带头抓，包村干部、村组干部、畜牧干部具体抓和配合抓的工作责任制，层层签订责任状，要重点抓好种草、建圈和损失山羊的补栏工作。

（三）要着力构建全社会广泛参与的“大扶贫”格局。

13。

+

政策性贴息。

+

商业性政策性融合共担风险”的运行机制，采取“三补一贴”（补充互助资本金、补助工作经费、补偿信贷风险、对农户贷款进行贴息）的激励机制和规范的操作模式，充分发挥信贷扶贫资金、村级互助资金在贫困地区经济发展中的重要作用，增加扶贫投入。五是着力推进对口扶贫。要通过部门定点扶贫，社会帮扶，党建工作队驻点帮扶等多种社会化对口帮扶的方式，做到对贫困地区帮扶的全覆盖。

（四）要加快建立健全新一轮扶贫开发的工作机制。

1

至

3

年消除绝对贫困现象的目标进行任务分解。在任务落实中，可以把丧失劳动能力的鳏寡孤独剔除出来，进入农村低保，其他贫困人口要按年度分解脱贫指标，实行扶贫开发工作“倒计时”，倒排任务、倒排时间、倒排进度，限时完成。

五、加强领导，为农业农村经济社会发展提供有力保障。

做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，形成合力，真抓实干，确保农业农村工作各项任务落到实处。

（一）切实加强组织领导。

各乡镇要坚定不移地落实“重中之重”的要求，切实担负起领导农业农村发展的重要责任，主要领导要经常过问、亲自安排、亲自督促，分管领导要集中精力，抓好落实要切实转变领导方式，用领导方式的转变加快农业发展方式的转变，改变就农业抓农业、就农村抓农村的思路和方法，牢固树立统筹发展的全局观念，真正在发展思路上超越传统，在发展举措上超越常规，在发展目标上超越他人要紧密结合农村实际和农民需要，深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，加强农村基层干部队伍建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力要切实改善对“三农”的服务，尽心尽力帮助农民解决生产、技术、营销等方面的实际问题，真正做到急群众之所急，解群众之所难要及时掌握农村社情民意，加强农村信访、调解和法制宣传教育等工作，切实把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，巩固农村社会稳定和谐的好局面。

（二）切实加强投入保障。

要建立县乡财政资金为引导，企业和农民投资为主体，银行贷款、社会融资等相结合的多元化多层次投入机制，保障农业农村发展的资金投入要加大财政投入力度，充分利用国家政策和投资意向，积极与国家和省、地相关部门进行有效衔接，争取上级资金项目支持；要全面落实现代农业发展专项资金，扶持重点产业、特色产业发展以及培育重点龙头企业、重点农民专业合作社，并随着地方经济的发展逐步提高标准要加强涉农项目资金的整合力度，对规划的重点建设项目，要按照“统一规划、协调分工、职责不变、渠道不乱、各记其功”的原则，统筹各方项目和资金，实行重点倾斜鼓励和支持金融企业加大对农村、农业和农户的信贷投入，合理运用扶贫贷款资金、小额扶贫信贷资金，支持龙头企业建设生产基地，增加农业生产投入总量。

（三）切实加强督促检查。

今年，省委、省政府将定期公布各市、州、地乃至各县的主要经济指标排名情况，以推动形成增比进位、创先争优的良好局面对此，各乡镇各有关部门要高度重视，从年初开始，就必须扎扎实实抓好每一项工作的落实，以良好的工作作风、优异的工作成效实现增比进位对今年的农业农村各项目标任务，各乡镇要对照工作内容，进一步分解细化，落实到岗、到人，确保各项任务一抓到底、务求实效要经常深入基层、企业开展调研和督促检查工作，推动产业结构调整任务及要求的落实，帮助解决产业化经营中存在的问题，促进农业农村各项工作有序开展县将适时组织开展督促检查工作，对工作不力、任务落实不到位的，将在全县进行通报批评，并严肃追究相关人员责任，确保各项工作落到实处。

（四）切实抓好当前工作。

一年之计在于春当前，清明已过，各项农事开始繁忙，已到了农业生产最关键时节就当前而言，要重点做好以下工作：

第一，认真抓好春耕生产工作。一是围绕农业产业结构调整这条主线，优化品种结构，大力发展高产、高质、高效的粮食作物和经济作物，提高土地产出率。二是抢时间、争季节，广宣传、早发动，迅速在全县范围内掀起春耕生产热潮，实现满栽满种。三是搞好以种子为主的农业生产资料组织和调运工作，做到准备数量充足、质量保证，加强农资市场监管力度，严肃查处坑农害农事件，严厉打击违法经营行为。四是抓好油菜、小麦、洋芋等夏收作物的田间管理，采取开沟排渍，追施肥料，防治病虫等有效措施促进苗架升级，力争夏季粮油丰收。重点加强春茶采摘的技术服务，提高下树率，做好春茶加工的各项准备工作。五是抓好科技指导，组织开展农机服务，印发各种技术资料，搞好技术培训，全面做好抗灾夺丰收的各项准备。

11。

月

15。

日前保质保量完成本级林地保护利用规划。

100。

％。要进一步加大防控工作经费投入，各乡镇要将重大动物疫病防治、免疫反应救治与死亡补偿等动物防疫经费据实纳入财政预算，逐步提高村级防疫员报酬，充分调动其工作积极性，稳定基层防疫队伍。要加强督促检查，防止出现防疫空白村、组。凡因密度不到位造成区域性重大动物疫情，所有补偿由发生地乡镇人民政府承担，同时还要追究主要负责人和分管责任人的责任。

4

月底前完成工程总投资量的。

80。

％，其中涉及春灌和度汛安全的工程必须全部完工。

扶贫开发工作讲话（优质14篇）篇五

减缓与消除贫困,改善人民生活条件,最终实现共同富裕,是中国社会主义的本质要求。改革开放以来,我国的扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就。下面是本站小编给大家整理的市委扶贫开发工作会议上的讲话，仅供参考。

次市委扶贫开发工作会议，是在我市全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入紧要关头召开的一次重要会议，主要任务是贯彻党的xx届五中全会和中央扶贫工作会议精神，落实省委九届十一次全会和省委扶贫开发工作会议精神，按照市委四届十三次全会和市委经济工作会议的部署，动员全市各方面力量，坚定信心，迎难而上，咬定目标，苦干实干，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

中央和省委高度重视扶贫开发工作。去年11月27日至28日，中央召开扶贫开发工作会议。这是党的xx届五中全会后召开的第一个中央工作会议，充分体现了党中央兴国为民的深厚情怀、使命担当和历史自觉，吹响了脱贫攻坚的冲锋号。发表了重要讲话，从战略和全局高度，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，为打赢脱贫攻坚战提供了科学指南和基本遵循。对当前和今后一段时期扶贫重点工作作出了系统部署。去年12月28日，省委在召开经济工作会议期间召开扶贫开发工作会议，省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻分别作了重要讲话，对我省扶贫开发工作进行全面安排部署，反复强调全省农村贫困人口20xx年实现全部脱贫，明确了我省扶贫开发工作的总体要求、目标任务，提出了“三个五”的思路举措，为我们做好扶贫开发工作指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，深化认识，扎实行动，打好脱贫攻坚战，确保到20xx年全市所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

刚才，公乐同志结合贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神，对全市当前和今后一个时期扶贫开发工作进行了系统全面的安排部署，讲得很具体、很实在。这是市委会研究的意见，是这次会议的主题讲话。会后，市委、市政府还将出台《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《商丘市脱贫攻坚三年行动计划》。各县(区)、各部门要认真学习领会、抓好贯彻落实。

全面建成小康社会，最艰巨的任务是扶贫攻坚，最突出的短板是农村还有大量贫困人口。做好扶贫开发工作，是各级党委、政府的重要职责，也是推动市委四届十三次全会精神落到实处的客观需要，这是一场输不起的攻坚战。市委多次研究部署扶贫攻坚工作，去年12月底召开的市委四届十三次全会和市委经济工作会议也提出了明确要求。全市上下要统一思想认识，切实纠正盲目乐观和等靠要思想，为打赢脱贫攻坚战打牢思想基础，提供坚强保障。下面，我就当前在扶贫工作中比较突出的两个倾向性问题，再讲点意见。

一、要解决盲目乐观倾向。

在平时的调研中，经常隐隐约约的感受到或听到这样一种认识上的偏差，就是一些领导干部认为带上贫困县这个“帽子”是为了争取政策，不好听但有实惠，是通过方方面面的努力争取来的，通过扶贫攻坚，可以很快就把这个“帽子”给甩了。这种认识有相当的普遍性，主要是对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足。这个思想认识不解决，将会对我们的整体工作部署落实产生很大的负面影响。

(一)充分认识到脱贫攻坚的重要性。多次强调，小康不小康，关键看老乡。没有农村的小康，就没有全国的小康;没有农民的小康，就没有全体人民的小康。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党义不容辞的重要使命。党的xx届五中全会明确提出到20xx年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，这是党中央对全体人民群众的庄严承诺，也是全党一项非常重要的政治责任。对每一名党员干部来说，完成这项历史使命责无旁贷。各级党委政府、各部门要充分认识到脱贫攻坚工作的重要性，切实把扶贫开发工作作为重大政治任务和民生工程来抓，打好脱贫攻坚战，务必如期完成脱贫任务。

(二)充分认识脱贫攻坚的紧迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社会的同时，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，时间非常紧迫，不容有失。从商丘的情况来看，现在距省委确定20xx年全面完成扶贫任务的目标只有四年时间，特别是要实现三年内主要贫困人口基本脱贫的目标，任务愈发艰巨，需要付出艰苦努力。一是整体贫困面比较大。我市下辖6个县都是国家和省定贫困县，全市有贫困村733个、贫困人口55.8万，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是贫困程度比较高。在全省53个贫困县排位中位次都比较靠后，最高的排在第29位，没有达到平均水平;最低排在第52位，贫困发生率排在倒数第二。三是发展水平偏低。从全市看，近年来，尽管经济社会发展水平有了显著提高，发生了翻天覆地的变化，但是放在全省、全国来看，发展水平、发展程度仍然偏低，人均gdp远远低于全国、全省平均水平。从县(区)看，尽管近年来产业集聚区发展取得显著成就，县域经济发展可圈可点，但是整体经济实力、人均gdp、人均财力、人均收入等指标都处于较低水平，低于全省、全国平均水平。而这几项指标是衡量一个地区贫困发生率的重要指标。要迎头赶上，难度确实比较大。同时，扶贫攻坚越往后难度越大，好扶的、好脱贫的，早几年都已经脱贫了，现在剩下来的都是难啃的“硬骨头”。中央之所以提出脱贫攻坚战，就是因为我们面对的是贫困问题最坚固的堡垒。对此，我们务必保持清醒忧患，充分认识脱贫攻坚的艰巨性、复杂性，切实做好打艰苦战的思想准备和工作准备，把脱贫攻坚工作做扎实、抓具体。只有这样，才能切实完成好省委、省政府交给我们的攻坚任务，切实完成好市委、市政府确定的目标任务，打赢扶贫脱贫攻坚战，确保55.8万农村贫困人口和全市人民一道迈入全面小康社会。

二、要解决等、靠、要思想。

在平时的工作接触中，有些同志也有这种思想倾向，就是认为当前中央和省委对脱贫攻坚工作高度重视，而且明确了完成目标任务的时限，提出了明确的要求，感觉中央和省里会加大投入，加大资金、项目等方面的支持力度，对自身的奋斗、自身的要求有所放松。这种倾向也需要引起我们高度关注、高度重视，坚决克服。毫无疑问，中央和省委、省政府切实在资金、项目、政策等方面提出了一些明确要求，而且都是“真金白银”。对此，我们一方面要结合自身实际，认真谋划，做好规划，积极争取政策，争取更大支持;另一方面也要发扬艰苦奋斗的优良作风，充分调动主观能动性，激发内生动力。唯有如此，才能确保完成确定的目标任务，确保脱贫攻坚具有可持续性。经过多年扶贫开发，我们的工作方式也发生了重大转变，从原来的“输血”式扶贫到“造血”扶贫，从原来的“大水漫灌”到精准扶贫，扶贫开发方式发生深刻变革。在转变过程中，怎么发挥好自身的主观能动性，激发内生动力，确保各项任务完成，这是我们各级党委政府应该认真思考研究的一个非常具体而现实的重大课题。

(一)抓好发展这个核心任务。发展是解决商丘所有矛盾和问题的关键。通过自身的发展，做大做强经济实力，这是最根本的扶贫攻坚措施。只有把自身实力提升上去，我们才有更强的力量、更大的财力做好脱贫攻坚工作，也才能确保稳定脱贫不反弹。对商丘这样一个欠发达的传统农区来说，抓发展的关键就是抓产业，把省委、省政府产业扶贫的各项政策措施落到实处，大力推动工业化城镇化进程，推进贫困人口向城镇二三产业转移就业，通过转移就业实现脱贫，这是目前最有效、最稳定的脱贫办法。要着力抓好开放招商，加快承接产业转移，促进产业集聚区和服务业“两区”更好更快发展，为贫困人口提供更多就业机会。要大力发展各种专业园区，扶持培育特色产业，为贫困户脱贫致富广开门路。要研究完善相关政策措施，鼓励引导各类产业园区吸纳贫困人口就业。

(二)切实激发扶贫对象的主体作用。一方面，各级党委政府要主动伸出援助之手，引导动员社会各个方面扶危济困，帮助贫困群众渡过难关、脱贫致富。另一方面，要坚持扶贫先扶志，着力营造通过自身努力、辛勤劳动脱贫致富的良好氛围，充分调动扶贫群众的主观能动性，引导他们增强自我脱贫的信心，由“要我脱贫”变为“我要脱贫”，用自己勤劳的双手创造美好生活。

(三)切实承担起责任。市委、市政府对脱贫攻坚负总责，各县(区)党委政府承担主体责任。各县(区)党政一把手特别是贫困问题突出地区的党政负责同志，要真正当好脱贫攻坚第一责任人，对扶贫开发工作亲自部署、亲自协调、亲自落实，层层落实责任，层层传导压力。如何落实责任?第一，要抓好“精准”。目前，我们有些工作相对还比较滞后，有些情况掌握得还不是十分精准，包括贫困人口、扶贫资金、工作机制都还没有真正树立起精准的概念。现在中央和省里都建立了脱贫攻坚的大数据平台，建档立卡贫困户的基本数字，直通中央和省委，下一步整体的抽查、考核、评价也都将按照这来进行。我们要按照的要求，重点解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题，真正做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”，切实把精准落实到方方面面、各个环节。第二，要加强基层治理。要把脱贫攻坚与加强基层党组织建设紧密结合起来，与选好配强村级领导班子，切实抓好带头人队伍建设，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要继续坚持选派第一书记驻村与实施精准扶贫结合起来，根据贫困村的实际需求精准选派第一书记、精准选派驻村工作队，引领广大贫困群众自力更生、艰苦奋斗、靠辛勤劳动脱贫致富。第三，要形成整体合力。要进一步强化各级领导小组的综合协调和领导牵头作用，加强工作统筹、业务指导和检查考核;各相关部门要结合自身职能，协调联动、积极配合，科学筹划、主动作为，形成齐抓共管、相互促进的工作格局。这里面，一个非常重要的方面就是资金使用问题。要整合扶贫资源，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会资金打捆使用。各相关部门领导同志要树立全局意识，对整合工作配合好、支持好。通过整合资金，真正把有限的资金资源放在攻坚克难的刀刃上，体现到扶贫攻坚最需要的地方，并放大资金使用效应，起到四两拨千斤的效果。

总之，脱贫攻坚是“十三五”期间必须打赢的攻坚战，没有退路。希望各县区、各部门和广大党员领导干部按照中央和省委的要求，按照市委扶贫开发工作会议的部署安排，切实履行好自身的责任，切实打好脱贫攻坚战，让全市人民共享改革发展成果、同圆小康梦想。

同志们：

这次全市扶贫开发工作会议，是在全市上下全面贯彻落实党的xx大精神，突出践行科学发展观学习教育活动关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结全市“”扶贫开发近两来的工作情况，交流、探讨工作经验，研究、部署今年及今后一段时期的扶贫开发工作。刚才，市政协副主席、市扶贫办主任温会礼同志作了一个很好的。

工作报告。

省定点包扶单位的代表作了经验介绍。请各县(市、区)、各部门结合自身工作实际借鉴好的经验和做法认真抓好各项工作的落实。下面我就如何抓好全市今后的扶贫开发工作讲五点意见。

消除贫困，促进和实现经济社会可持续发展是当今世界所面临的重大主题，是我国政府和人民一直为之奋斗的伟大目标，是新时期落实科学发展观、全面建设小康社会、更好地实现社会公平、构建和谐社会的重要内容和本质要求。多年的扶贫开发实践证明，扶贫开发对经济发展、社会稳定和全面建设小康社会具有十分重大的意义。

1、扶贫开发是消除贫困，促进共同富裕，推进小康社会建设的需要。扶贫开发不仅仅是帮助贫困地区农民解决温饱问题，更重要的是帮助他们脱贫致富，达到共同富裕的目的。改革开放以后，随着我国综合国力的提高，扶贫工作不断深化，扶贫开发取得了举世瞩目的成就。但是，我们要看到，扶贫工作仍很艰巨。从全国看，光农村就有贫困人口和低收入人口4300多万人，按我国现行标准，我市到20xx年底,农村绝对贫困和低收入人口总数有46万多。今年国家可能会将贫困标准提高到1300元，如果按照这个贫困标准，我市的贫困人口将达到80万人左右。从地区情况看，我国农村贫困人口主要分布在自然环境恶劣、地理位置偏远、基础设施薄弱的地区，脱贫致富的难度很大。而且，初步解决温饱的群众中，一部分生产生活条件仍然较差，稳定脱贫的能力较弱，返贫现象时常发生。这些情况表明，我们需要下更大的决心、花更大的气力、采取更有力的措施推进扶贫工作，既要继续保持必要的工作力度和实践证明行之有效的扶贫措施，又要根据新阶段、新形势的要求和扶贫工作中存在的薄弱环节，创新和完善扶贫工作方式，使扶贫工作成为消除贫困、促进共同富裕、推进小康社会建设的原动力并产生最直接、最突出的效应。

2、扶贫开发是统筹城乡发展，促进区域协调，贯彻落实科学发展观的需要。改革开放以后，支持“三农”放到了突出重要的位置，农村得到了很大的发展。但是投资、资源要素向城市集聚的局面并没有根本改变，农民创业发展的一些关键性体制制约并没有根本消除。在市场化、工业化的形势下，农村向城市输送的不仅仅是廉价的产品与资源，而且进一步扩大到资金、土地和人才，城乡差别进一步拉大。当前，国家除了继续鼓励和推动发达地区率先发展，以迅速提高国家的财政实力外，重点是加强对贫困地区的支持，特别是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度。因为贫困地区的发展是实现区域科学协调发展的关键，扶持老、少、边、穷等贫困地区加快发展，有利于尽快缩小区域差距，形成科学协调发展的趋向。一是它能够有效地缓解并解决区域性贫困问题，消除伴随贫困而存在的不稳定因素;二是它能够有效地驱动贫困户和贫困地区的经济活力，加快其发展步伐。

3、扶贫开发是促进社会稳定，构建和谐社会的需要。在我国经济社会发展过程中，社会事业发展相对滞后，与经济增长不相协调。在贫困地区，这一矛盾更加突出。根据20xx年中国农村贫困监测数据，在教育方面，国家扶贫重点县劳动力文盲比例比全国高5.8个百分点，儿童入学率比全国低4.6个百分点。在医疗卫生方面，国家扶贫重点县每万人拥有医院床位数和医生数约为全国平均水平的60%左右，相当于改革开放初期的水平。在文化方面，大部分贫困地区文化娱乐贫乏，相当一部分行政村没有广播电视。在社会保障方面，除民政救济、救助外，农村低保制度正在建立还很不完善，养老保险仍处于起步阶段。目前，贫困地区上学难、就医难、养老难问题还很突出，因灾返贫、因病返贫、因学返贫现象时常发生。贫困地区社会事业发展落后的这种状况，不仅影响到贫困群众均等地享受基本的公共服务，而且影响到社会稳定，影响到社会和谐。特别是在收入水平方面产生的两级分化，更容易产生和激化贫富矛盾，带来一系列社会问题。贫困问题不解决，构建社会主义和谐社会的目标就难以真正的、圆满的实现。解决贫富矛盾的关键是解决贫困问题，通过加强和改善扶贫工作，支持贫困地区发展，有利于解决贫富矛盾，有利于构建社会主义和谐社会。扶贫工作历来是党和政府解决贫困问题、促进社会稳定与协调发展的大政策。因此，必须站在维护与促进社会稳定的高度，深刻认清扶贫开发的意义和作用，并自觉地、创造性地执行好扶贫开发这个大政策。

二、把握政策，明确要求，努力实现“”扶贫开发各项目标。

近几年来，全市上下一致努力，全市经济高速发展，社会各项事业全面提升。但是，全市农村贫困人口仍占较大比例，至20xx年末，全市农村在册贫困人口有20xx86人、低收入人口268696人，按照党的xx大要求，扶贫开发工作任务十分繁重。因此，全市上下要以党的xx大精神为指导，以科学发展观为统领，按照建立和谐社会“五个统筹”的基本要求，把扶贫开发纳入“对接长珠闽，建设新赣州”、全面建设小康社会的总体部署，以扶贫开发重点村为主战场，瞄准贫困人口，促进全市经济、社会和生态协调发展。

一是努力减少贫困人口。至“”末，力争每年以10%的速度递减贫困人口和低收入人口，到20xx年农村绝对贫困现象基本消除。

二是加快扶贫开发重点乡、村基础设施建设。实现乡到村公路全面硬化;全面解决正常年景下人畜饮水困难，所有农户用上安全饮用水，50%以上的农户用上自来水;抗御自然灾害的能力明显增强;生态环境得到进一步改善;重点村村庄整洁。

三是积极发展贫困乡村社会事业。加快发展教育事业，贫困地区小学、初中适龄人口入学率分别达到99%和95%以上，切实做好贫困学生的救助工作;大力加强贫困地区公共卫生和基本医疗服务体系建设，力争贫困地区乡乡有合格的卫生院，重点村有若干医疗卫生点，新型农村合作医疗覆盖面达到80%以上，全面落实医疗救助制度;抓好农村基层组织建设，建好战斗力强、有凝聚力、号召力的村级班子，提升村级组织服务水平;着力帮助建立适应经济发展的各种民间合作组织，不断拓展农村社会服务的领域和范围。

五是增强贫困乡村“造血”功能。着力培植扶贫产业，每个扶贫开发重点村有1―2个具有特色的主导产业，增加贫困群众经济收入，提高贫困群众的生活水平。

六是加大贫困劳动力转移培训力度。力争每年培训1.8万人，三年完成5万人的劳动力转移培训和实用技术培训，进一步提高贫困群众的综合素质。

七是落实市、县两级定点扶贫单位。确保全市1047个扶贫开发重点村至少有一个省直或市、县直单位开展定点扶贫，一定三年不变。

各级党委政府要对照党的xx大精神，按照落实科学发展观的要求，对“”扶贫开发以来的形势进行一次调研和分析，总结成功经验，找准症结所在，谋划长远发展。坚持把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划，协调各方力量、整合多方资源，综合治理制约贫困乡村发展的突出问题，努力实现“”扶贫开发各项目标。

三、突出重点，强化措施，全面完成“”扶贫开发工作任务。

量力而行，突出重点是扶贫开发工作的重要原则，因此，我们要处理好需求与可能的关系、宏观普惠与微观效率的关系，按照轻重缓急，有计划、有步骤、分期分批地完成扶贫任务。当前和今后一段时期，重点做好六项工作：

(一)围绕帮助贫困人口摆脱贫困，强化扶贫开发新举措。

一要进一步摸清贫困人口底数和致贫原因。要全面开展贫困现状情况调查，进一步摸清贫困底数，找出致贫原因，要按照公平、公正、公开的要求，组织群众参与认定贫困户，并以村为单位每年张榜公示，建档立卡，动态管理。

二要积极开展政策资金帮扶。要切实解决农村贫困人口的生活保障问题，全面落实农村低保政策，确保农村贫困人口享受最低生活保障;要以开发式扶贫的方式解决低收入人口的脱贫致富问题;充分发挥扶贫到户贷款作用，帮助解决贫困户发展生产缺乏资金的问题。市、县(市、区)政府要根据财政增长情况逐年加大财政扶贫资金的投入。

三要全面落实智力技能帮扶。全面落实九年义务教育，贫困户子女入学实行“两免一补”资助政策;切实做好贫困学生的救助工作，要建立贫困户子女就读大学救助基金，对考入大学无钱就读的贫困户子女给予救助;对贫困户家庭劳动力短期技能培训实行免费;要组织贫困户家庭初高中毕业生参加中高级技能、学历培训;有计划地安排贫困户劳力参加农函大学习。

四要更加重视医疗救助帮扶。要重视贫困人口因病致贫返贫问题，全面落实新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，重点解决贫困人口就医困难问题，最大限度地减少因病致贫返贫。

五要坚持实行分类指导帮扶。各级干部要进村入户、访贫问苦，因地因户制宜，建立帮扶台帐。要有针对性地采取帮扶措施，分类指导，分类实施扶贫。对贫困村要通过改善生产生活条件促进贫困群众摆脱贫困;对生存环境恶劣的地区，要通过移民搬迁改善贫困群众生存环境;对住危房或居住条件十分落后的贫困户，各级政府要以积极的态度，采取过硬的措施，结合新农村建设，逐步扶持贫困户实施住房改造;要因户因人制宜，一户一策，实行党员、干部结对帮扶，切实帮助贫困人口摆脱贫困。

(二)围绕改变贫困落后面貌，力促整村推进取得新水平。

一要制定和完善整村推进扶贫开发规划。今年新增的476个革命老区重点村要认真制定整村推进扶贫开发规划。规划的制定要按照量力而行，突出重点的原则，处理好需求与可能的关系。要召开好村民代表大会，充分尊重群众意愿，重点确保改善群众基本生产生活条件的基础设施项目、重点产业项目以及提高贫困劳力技能的项目列入规划。已实施“”规划的571个重点村也要根据两年来的实施情况，在尊重村民意愿的基础上对规划进行必要的调整和完善。

二要抓好整村推进规划项目的组织实施。按照轻重缓急的要求，有计划、有步骤、分期分批地组织规划项目的实施。要继续执行和完善扶贫项目三级申报、群众参与、项目责任、项目验收等十项管理制度。对项目实施情况，各县(市、区)可用适当的整村推进资金，对扶贫开发重点村项目实施优劣情况进行奖惩。通过奖惩激励，确保整村推进规划项目有效实施，促进整村推进取得新的水平。

三要抓好中央苏区整村推进连片开发工作。各县(市、区)要加强贫困乡村连片开发的探索，选择贫困乡村集中连片的区域开展调查，按照新农村建设的要求，以发展优势特色产业为重点，制定连片开发规划。要抓住国家倾斜扶持革命苏区的大好机遇，进一步加强与中国老区促进会等方面的协调联系，争取各方面支持，为全面实施扶持中央苏区连片开发做好基础工作。宁都县列入了革命苏区连片开发试点县，要进一步完善项目规划，组织好、实施好规划项目，把试点工作做好，为全市提供借鉴。

(三)围绕改善生存环境，实现移民扶贫工作新突破。

一要深入开展调查摸底，制定搬迁规划。各县(市、区)要组织人员对全市范围内的库区、深山区和地质灾害频发区群众生存状况进行调查摸底，10个比较西部政策县和年初冰冻灾害严重的山区乡镇，是调查摸底的重点。调查工作要仔细，数据要真实。10个有移民扶贫工作任务的县(市)要根据调查的情况制定科学实际、切实可行的。

年度工作计划。

和长远规划，并做到分年有序实施，长期坚持下去。目前没有移民任务的县(市、区)，也要把工作做在前面，为实施移民搬迁做好准备。

二要落实政策，加强移民集中安置点建设。各县(市)人民政府和各职能部门要按照《赣州市移民扶贫若干政策措施的规定》要求，落实移民扶贫有关政策。政府每年要将移民集中安置点的建房土地列入规划，保证每户移民不少于80平米的建房用地;各级财政要根据扶贫移民工作需要落实移民扶贫工作经费;要进一步加大力度，着力解决安置点基础设施不完善的问题。各县(市)的移民配套资金，不仅要全部配足，而且要全部落实到安置点的基础设施建设上。有关部门要把移民集中安置点的水、电、路、通信等基础设施建设列入规划，优先安排解决，提高集中安置点建设标准。

三要加强移民后续扶持，为移民群众提供服务。各县(市)要有切实可行的办法解决搬迁群众的后期扶持。要倾斜安排小额贷款和扶贫贴息贷款，扶持移民群众发展产业，通过产业扶持带动移民群众增加收入;优先考虑移民户的就业问题，加强对移民进行农业实用技术和务工技能培训，确保无土安置的移民户每户至少有1个劳动力稳定就业;要引导移民群众建立经济合作组织和创办经济实体，开辟财源，增加收入;要实行县级领导联系移民点制度和干部结对帮扶移民户制度。

(四)围绕增加贫困群众收入，推动扶贫产业新发展。

一要积极培植扶贫产业。要用足用好财政扶贫贴息资金。扶贫小额到户贷款贴息资金主要用于扶持贫困农户发展扶贫产业，增加农民收入;扶贫项目贷款贴息资金主要用于扶持农业龙头企业的发展，覆盖农村，带动农民产业增收。搞好科技示范带动。科技扶贫示范项目原则上用于发展扶贫产业，充分发挥科技扶贫项目的示范带动作用。要整合产业资源，实现优势叠加，要在场地权属、资金扶持、税费减免等方面制定并兑现一系列“激励、保护、放开”的优惠政策，重点在脐橙、苗木花卉、生猪、食品加工等方面做文章，全面提高扶贫产业整体竞争力。

二要着力打造“一村一品”。各县(市、区)要因地制宜地选择具有潜在优势的产业作为扶持的重点，发展一村一品特色产业。每年的扶贫资金要适当安排用于发展扶贫产业。“”期末，每个扶贫开发重点村均要建立1个有较稳定收入来源的主导产业，全面提高贫困地区群众收入和生活水平。

三要注重搞好产业服务。要抓好产业实用技术培训，按照“实际、实用、实效”的原则，围绕扶贫主导产业，结合发展现代农业和“一村一品”产业建设，有针对性地开展产业实用技术培训，提高贫困群众产业发展技术水平。要建立扶贫科技网络，开展科技培训、科技示范，积极推广良种良法。要组建县、乡、村产业协会和科普协会、搞好流通服务，提高农民的组织化程度，使广大群众通过产业增加经济收入，提高生活水平。

(五)围绕提高贫困劳动力综合素质，提升劳动力转移培训新成效。

一要认真组织培训，全面完成贫困劳动力转移培训任务。各县(市、区)要充分调动工作积极性，认真抓好培训对象的招生、培训、转移工作，确保全面完成省下达的转移培训任务。扶贫部门要加强对培训基地的监督管理，指导督促培训基地按要求组织实施培训，不断提高培训质量。培训基地要充分发挥培训职能作用，根据“符合实际、有利就业”的要求科学设置培训专业，积极开展培训，全力推进转移就业。

二要拓宽转移培训渠道，不断创新转移培训方式。坚持短中长相结合、技能培训与学历教育相结合，采取订单培训、校企联训等多种形式，下力气抓好贫困劳动力转移培训。要着力抓好扶贫开发重点村“一村一名中专生和中高级技工”技能与学历培训，为扶贫重点村培养一批中等专业技术人才;认真抓好贫困劳动力中短期技能培训，积极为当地工业园区和沿海发达地区培养输送更多的具有一技之长的务工人员。同时要积极探索逐步提高转移培训补助标准、提高培训质量的新途径、新方法。

三要充分发挥优势，注重整合转移培训资源。各县(市、区)在依托省、市培训基地开展培训的同时，要充分利用自身优势，认真抓好本级转移培训，注重整合转移培训资源，多措并举，积极组织开展各类技能培训活动，确保转移培训任务落到实处。同时要继续办好农函大，充分发挥乡土能人作用，为广大农村培养一支留得住、用得上、扎根基层的科技扶贫队伍。

四要加强联系与合作，努力提高转移培训成效。扶贫部门要加强同劳动就业部门、用工单位、培训基地之间的联系与合作，不断开拓转移就业的新路子，努力提高转移就业率。用工单位要向培训基地提供用工对象需求、专业设置需求和用工计划安排，并提供必要的资金扶持。培训基地要加强与当地工业园区用工单位的联系与对接，签订培训就业。

合同。

坚持做到用工企业需要什么人就培训什么人需要什么专业就设置什么专业促使贫困劳动力能就地就近就业以解决用工企业招工难、培训转业就业难的问题从而达到“培训一人、转移一人、稳定一人、脱贫一户”的目的。

(六)围绕形成扶贫开发整体合力，探索社会扶贫工作新途径。

一要深入做好单位定点扶贫工作。20xx年，省委、省政府安排了53个省直机关、省属重点企事业单位和中央驻赣单位，在我市定点包扶了53个扶贫开发重点村。一年来，定点包扶单位认真按照中央、省委关于建设社会主义新农村和扶贫开发的部署，为我市的扶贫开发做了大量的卓有成效的工作。定点包扶单位领导普遍十分重视这项工作，把包扶工作当作本单位的一个处室工作，经常进行研究。主要领导和分管领导经常深入到包扶村调研，现场办公，从资金、技术、信息等方方面面给予了大力的帮助。据不完全统计，定点扶贫单位共投入扶贫资金1058万元，其中单位拔款590万元;引进资金269万元;争取无偿资金144万元，干部职工捐款捐物折款32万元。驻点干部克服家庭和自身的诸多困难，以包扶村为家，深入包扶村的山山水水，田间地头，走村串户，访贫问苦，把党和政府的关怀送进包扶村的家家户户。由于包扶单位的高度重视和包扶干部的辛勤努力，包扶村群众的生产生活条件得到明显改善，村容村貌明显改观，深受包扶村群众的高度评价。希望省直定点扶贫单位和包扶干部继续大力支持我市扶贫开发工作，按照省委、省政府的有关部署，结合包扶村的村情民意，在资金、技术、信息等方面予以扶持，从而加快我市贫困群众脱贫致富的步伐。

进入“”扶贫开发以来，我市实行了新农村建设、村级组织建设、定点扶贫“三位一体”的包扶贫困村工作，取得了很好的成绩。为了全面贯彻落实党的xx大精神，进一步加大扶贫开发力度，省委、省政府把定点包扶贫困村工作列入全省民生工程的一项重要内容。市委、市政府决定在继续实行“三位一体”工作模式的基础上，选择了61个市直及驻市单位、市属重点企事业单位定点包扶扶贫开发重点村。希望这次新增的61个单位要从讲政治的高度，用实际行动践行科学发展，身体力行地传承中华民族扶贫济困美德，愉快地服从市委、市政府的安排。今天算作是动员，不另行开会了。这次会议以后，各定点单位要迅速地明确分管领导、组建工作组、选派优秀的工作队员，按照市委办、市政府办《关于安排部分市直及驻市单位、市属重点企业开展定点扶贫的。

工作方案。

》(赣市办字[20xx]43号)的要求，到指定的扶贫开发重点村开展工作。各县(市、区)也要按照民生工程定点扶贫工作重点村任务数，尽快落实县直单位到重点村开展定点扶贫，确保每个重点村有一个省直或市直、县直单位定点扶贫。各级党委每年要对单位定点帮扶工作进行检查考核，评比通报。各派出单位要从政治、生活、学习等方面关心定点扶贫干部。

二要扎实开展党员领导干部“321”结对帮扶。要按市级干部3户、县(处)级2户、科(局)级1户的要求，选择本人或单位所挂县、乡、村开展结对帮扶贫困户活动。参与结对帮扶的干部要根据帮扶对象情况制订帮扶计划，每年至少要三次上门服务。各级党委要进一步完善结对帮扶监督考核机制，每年对结对帮扶绩效进行考核检查和通报，并作为考核领导干部个人的重要内容。

三要进一步拓宽社会扶贫渠道，鼓励各种社会力量参与扶贫。积极创新爱心人士捐赠工作机制，努力搭建接受捐赠平台，为爱心人士和贫困户之间的帮扶活动牵好线、搭好桥。对捐赠100万元以上的爱心人士，市政府授予“荣誉市民”称号，捐赠50万元以上的，由所在县(市、区)授予荣誉;积极创新对外联络工作机制，争取更多的国内外社团、企业、慈善机构扶贫援助;积极探索企业家、国内外经济集团参与扶贫的路子;加强与非政府组织的合作。

四要认真开展老区建设促进会工作。要积极发挥老区建设促进会的作用，推选那些德高望重、热心老区建设工作的老干部、当地企业家和社会知名人士进入理事会，制订可行的章程，使其成为具有法人资格的社会团体。老促会要积极开展工作，搞好上、下、左、右的联系，努力争取社会各界对老区建设的支持。要积极利用“扶贫基金会”、“老区建设促进会”、“扶贫开发协会”等途径，争取多方面的扶贫资源帮助实施扶贫开发。

四、明确职责，强化配合，合力推进扶贫开发。

关注贫困弱势群体，推进扶贫开发，是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。各有关单位要进一步明确工作职责，积极配合，全力支持，树立扶贫开发一盘棋的思想，合力搞好扶贫开发。

财政部门对财政扶贫资金项目要予以支持，确保上级下达的财政扶贫资金和配套资金计划落实到位，按照财政扶贫资金管理办法管好资金，保证资金的安全运行，要围绕扶贫项目的实施情况，资金跟着项目走，及时将项目资金拨付到位;交通部门公路建设资金应重点考虑改善贫困乡、村和移民集中安置点的交通条件，到20xx年实现重点村村村通水泥路和所有移民安置点道路硬化的目标;发改委以工代赈资金应主要用于贫困乡(镇)的公路、农田水利、人畜饮水等基础设施建设;国土资源部门对移民集中安置点的移民建房用地给予免费审批(省级以上规定的费用除外)，每户只收取证书费10元;教育部门每年要安排一定比例的资金，专项用于重点村修建、改建学校，彻底解决重点村办学条件落后、师资不全、教师队伍不稳等问题;卫生部门每年要安排一定比例的资金专项用于贫困乡、村和移民集中安置点修建卫生院建设，使重点村群众小病不出村、一般的大病不出乡就能得到有效治疗;城市规划建设部门对扶贫开发重点村和移民集中安置点优先、优惠进行规划设计;供电部门要保证扶贫开发重点村和移民集中安置点的群众生产生活正常用电;地税部门对社会捐赠和各级财政扶贫资金用于发展种植业、养殖业的项目，按税收政策予以减免地方税，对企业公益性捐赠的支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳所得税前扣除;农村信用社要发挥农村金融网络优势，积极为贫困户发展生产提供扶贫贴息贷款;农业银行等金融机构要支持扶贫龙头企业的发展，壮大扶贫产业，促进贫困农户增收;扶贫部门要具体组织协调和指导重点村的扶贫开发工作，要加强与各相关部门之间的联系和沟通，认真组织和实施好整村推进、移民扶贫、劳动力转移培训、社会扶贫等工作。

民政、林业、水利、劳动保障、就业、司法、计生、农业、广电、文化、统计、科技、果业等凡与扶贫开发相关的单位部门，都要根据《中国农村扶贫开发纲要(20xx―20xx年)》的要求，结合自身工作职能，履行好扶贫开发职责，特别是在资金安排、惠农政策落实等方面与贫困乡、村相衔接。

1、加强组织领导。各级党政要加强对扶贫开发工作的领导，把扶贫开发工作当作一项政治任务摆在更加突出的位置，以更坚决的态度、更有力的措施，全面推进消除贫困进程。扶贫开发工作实行主要领导负责制，把扶贫开发工作的成效，作为考核领导干部的重要依据。各级党政组织要积极为扶贫部门创造良好的工作环境，从政治、生活等方面进一步关心扶贫干部。各级扶贫工作机构必须加强，在机构确定、编制核算、人员配备、经费安排、办公条件等方面要给予必要的保障，使之与扶贫工作的长期性、艰巨性、重要性相适应。

2、进一步加强农村基层组织建设。要加强以党支部为核心的农村基层组织建设，要挑选那些责任心强、有经济头脑、能带领群众致富的人充实到村级领导班子，特别要选准选好村级组织的带头人、“领头雁”，充分发挥村级组织在扶贫开发工作中的重要作用。同时，要加强对扶贫开发重点村党支部书记、村主任的培训教育，提高实施扶贫开发工作的能力和水平。要建立健全长效工作机制，巩固发展扶贫开发成果。

3、进一步加强扶贫部门的自身建设。扶贫部门承担着组织协调和指导扶贫开发工作的任务，要不断加强自身建设，充分发挥扶贫开发部门职能作用，积极当好党委政府参谋助手;要不断改进工作作风，经常深入基层、深入贫困农户调查研究，密切与贫困群众的血肉联系;要勇于开拓创新，以科学的态度、扎实的工作、过硬的作风，把党和政府、社会各界对贫困地区、贫困群众的关怀落到实处;要廉洁勤政，时刻保持扶贫干部的良好形象;要不断提高扶贫干部业务水平、综合素质和工作能力，提高扶贫工作效率，提升扶贫开发水平。

同志们，大力实施扶贫开发，消除贫困，实现共同富裕，是一项艰巨而光荣的任务，也是历史赋予我们的神圣使命。我们要在市委、市政府的正确领导下，依靠全市广大干部群众的共同努力，团结一心，知难而进，开拓创新，扎实苦干，努力开创我市扶贫开发工作新的局面。

同志们：

这次市委扶贫开发工作会议是继市委四届十三次全会、市委经济工作会议之后召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻省委扶贫开发工作会议精神，对我市扶贫开发工作进行安排部署。下面，根据市委会研究意见，我讲三个方面的问题：

(一)脱贫攻坚是政治责任。党的xx届五中全会作出到20xx年全面建成小康社会的决定，贫困地区要实现“两确保、两不愁、三保障。“两确保”，即确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽脱贫;“两不愁”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。这是脱贫攻坚的总要求，是党中央顺应经济发展规律作出的战略选择，体现了社会主义的本质要求——缩小贫富差距，实现共同富裕。这是党中央向全球、向全社会作出的庄严承诺，现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部脱贫摘帽。这是党中央向全国发出的号召、安排的政治任务，到20xx年实现脱贫任务，就是与党中央保持一致、坚定不移贯彻执行党中央决策部署的具体体现。所以，完成脱贫任务是各级党委、政府的政治责任。

(二)脱贫攻坚是难得机遇。当前经济发展步入新常态，经济发展面临较多问题，下行压力较大，固定资产投资增速明显放缓，内部需求不足，外贸出口受到较大影响，多数行业工业品价格有所下降，房地产形势尽管有所好转，但是库存量依然较大。在这种形势下，扶贫攻坚对商丘来说无疑是一个非常难得的经济发展机遇。推动扶贫攻坚，中央、省会出台很多政策向贫困地区倾斜，会有大量资金向贫困地区投放，会有更多资源向贫困地区倾斜，国家今后五年用于扶贫开发的投资将达到980亿元，在人力资源、土地资源等方面，包括新增建设用地指标要向贫困地区倾斜。我市刚刚召开了市委全会、经济工作会议，明确了今后五年的发展目标。扶贫攻坚是商丘发展经济、完成“十三五”规划的一个非常重要的机遇和措施。要把扶贫攻坚与完成“十三五”规划结合起来，与全面建成小康社会结合起来，与全市正在开展的各项工作结合起来，把握难得机遇，实现弯道超车、跨越发展。

(三)扶贫攻坚是补短板的重要措施。这些年来，特别是近几年，商丘经济社会各项事业得到快速发展，保持了好的态势。预计20xx年底，全市国内生产总值完成1800亿元，一般财政预算收入完成110.7亿元。但是我市贫困面还比较大、贫困人口还比较多。全省53个扶贫开发重点县中我市占6个，其中包括1个省级贫困县5个国家级贫困县，在全省53个贫困县中我市排位最靠前的贫困县居29位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733个贫困村55.8万贫困人口，占全省576万贫困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶贫攻坚是商丘经济发展的短板。按照党中央统一安排，把供给侧结构性改革作为今年工作的重点，着重打好五大战役。其中，补短板是五大战役之一。要按照中央、省统一安排，做好扶贫开发工作，补上我市扶贫攻坚这块短板，共同努力打好扶贫攻坚战，加快全市经济发展。

二、扶贫攻坚工作重点。

按照省委省政府安排，到20xx年全省贫困人口实现脱贫，全省53个贫困县实现脱贫摘帽。结合商丘实际，市委市政府研究决定，20xx年全市扶贫攻坚要基本完成、大头落地，所谓基本完成，是指到20xx年底至少80%的贫困县脱贫摘帽，90%的贫困人口脱贫;到20xx年底6个扶贫开发重点县实现脱贫，贫困人口全部脱贫;到20xx年，与全国人民一道全面建成小康社会。完成上述目标，重点要做好以下四项工作。

(一)做到精准扶贫。多次强调：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。要全面落实扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，抓好精准扶贫。一是要精准识别。对扶贫对象、贫困户要做到心中有数。前一段，有关部门做了大量工作，对贫困户、贫困村进行建档立卡，目前正在进行复核。复核工作任务很重，各县(区)、各乡镇、各扶贫工作队特别是第一支部书记要逐家逐户走访，详细记录走访情况，真正摸清谁家贫困、贫困原因、脱贫需要采取的措施，严格识别贫困对象，公开公平公正认定。从调研情况看，由于时间紧、任务重，各地登记的贫困户底子还不清晰准确，有些不是贫困对象的纳入了贫困名单，有些因学致贫的家庭没有纳入名单。这也说明，我们的扶贫工作还没能真正深入到户，有些名单是闭门造册。要真正理解习教导，认真识别贫困对象，这是真正做好扶贫工作的第一环节、最基础工作，不能因为失误漏登一户贫困家庭，也不能因为工作不负责任登记了不应纳入的对象，真正做到“户有卡、村有册、乡有薄、市县有信息平台”，贫困底子清晰。今后，扶贫工作将以扶贫底册实名制进行验收，如果基础台帐不精准，一户验收不过关，将否定整个村乃至整个乡、整个县的扶贫工作。二是要精准帮扶。精准识别扶贫对象后，要针对贫困村、贫困户具体致贫原因，明确措施、明确责任人、明确脱贫时间，因村因户采取相应措施，落实到位。三是要精准脱贫。要建立严格的脱贫机制、严格的脱贫办法、严格的脱贫审批程序，实行实名制脱贫，做细工作，脱贫一户消除一户，脱贫一村消除一村，脱贫一乡消除一乡，脱贫一县摘帽一县。

(二)突出产业发展。脱贫攻坚关键是发展产业，关键是增加群众收入，关键是提高群众生活水平。所以，脱贫攻坚的主要任务是发展产业。一是发展工业。商丘是传统农区，目前还处于工业化的中期阶段，工业经济比较薄弱，工业占经济总量的比重较小，发展工业仍然是摆在大家面前的主要任务。要发展产业集聚区，加大招商引资力度，培育龙头企业，拉长产业链条，补齐短板，壮大工业实力。这是我们发展工业的主要措施。各县(区)要围绕主导产业谋划、招商、发展，有条件的乡镇，可以因地制宜发展专业园区。要因地制宜发展加工业，通过发展加工业提供更多的就业岗位，开展农村剩余劳动力技能培训，提高就业率。一个劳动力实现就业，就能实现一个家庭脱贫。比如虞城县稍岗镇不少家庭生产钢卷尺，人均月收入能达到二、三千元。一个家庭有一人实现这样的就业，就能实现脱贫。因此，发展工业是我们的主攻方向。二是发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上，调整农业结构，调整作物布局，发展畜牧业。调研中我见到这样一个家庭，一对六、七十岁的夫妇，家里养了30多只羊，一年收入一万多元，实现了脱贫。要大力发展花卉、蔬菜、林果、食用菌等经济作物，通过作物布局调整增加农民收入。比如柘城县种植辣椒，亩产收入三、四千元;宁陵县种植梨，亩产收入一万多元。要鼓励引导农民通过土地流转、土地租赁、土地入股等方式与农村新型经营主体形成契约关系、利益纽带，培育龙头企业、种粮大户和新型农村经济合作体，以土地入股实现股份收益，同时剩余劳动力可以到农场打工，增加劳动收入，实现家庭脱贫。三是发展服务业。要结合实际，大力发展现代物流业、金融保险业和旅游业，包括乡村旅游、特色旅游;要积极发展电子商务，每个行政村都要发展电商。通过发展现代服务业，一方面促使本地产品外销，另一方面为剩余劳动力提供就业岗位，促进农民向城镇流动，向城镇聚集，在城镇落户，加快城镇化进程。

(三)加强基础建设。一是加强基础设施建设。加快农村道路建设，目前全市通公路的自然村仅有62%，要利用四年时间，实现733个贫困村所有自然村通公路。加快农村水利建设，目前贫困村旱涝保收田占比为55%，我们的目标是实现旱能浇、涝能排，旱涝保收田面积达到90%;实施农村饮水安全工程，所有贫困村和贫困户都能用上自来水、喝上安全水。加强农村网络设施建设，宽带要辐射到所有贫困村，农民不出村就能做电商。加快农村电网改造，提高供电质量，做到安全用电。二是加快公共设施建设。优化农村学校布局，根据村庄规化、人口流动布局农村学校，大力加强农村学校标准化建设，鼓励贫困村贫困户子女到城镇上学，落实“两免一补”政策。建立完善县乡村医疗网络，加强标准化卫生院、卫生所建设，实现贫困乡有标准化卫生院、贫困村有标准化卫生所。加快文化设施建设，每个贫困村都要有文化中心，为群众提供文化活动场所。三是加强农村危房改造和人居环境建设。按照“三保障”要求，所有贫困户都要有基本住房条件。继续开展“美丽乡村”建设，按照“三无一规范一眼净”要求，实施农村垃圾、污水整治，开展道路建设、村庄绿化，美化农村环境，提高群众生活质量。

(四)强化社会保障。加强医疗保障。因病致贫问题较为突出。一般家庭特别是有劳动力的家庭，按照目前情况和标准实现脱贫问题不大，难点在于家有病人的贫困户。加强医疗保障是我市开展扶贫工作的一项重点，要让每一户贫困家庭都能享受到城乡居民基本医疗保障;纳入到最低基本生活保障的贫困户，新农合资金个人缴纳部分由财政负担;加大重大疾病医疗保障，大病医保仍然不能解决问题的，要加大帮扶力度，避免因重大疾病出现致贫返贫现象。强化教育保障。资助学前教育，保障义务教育，免除普通高中、中等职业教育低保户子女学杂费，实行助学金制度，保障贫困户子女能够上得起大学，基本生活有保障。加强最低生活保障。对鳏寡孤独、老弱病残、没有劳动力的家庭，严格把关，符合条件的要全部纳入最低生活保障范围。

(一)落实主体责任。市里成立了扶贫攻坚工作领导小组，负责全市扶贫开发工作，市委、市政府为全市扶贫攻坚负责任。各县(区)也要成立扶贫攻坚工作领导小组，县委、县政府是脱贫攻坚摘掉贫困县帽子的责任主体，县(区)委书记、县(区)长是第一责任人。市、县、乡要签下。

责任书。

立下军令状。市直各单位要按照各自分工切实履行职责将主要精力、主要时间、主要资金向贫困地区倾斜。扶贫工作队是贫困村脱贫的具体责任单位要全面发挥扶贫工作队作用特别要发挥村第一支部书记的作用扶贫攻坚工作完不成扶贫工作队不撤在全市上下形成任务明确、责任具体、合力攻坚的领导体系。

(二)加大资金投入。市、县两级要加大对贫困县、贫困乡和贫困村的资金投入。在市级层面上，市财政在对各类资金进行整合、集中用于扶贫开发的基础上，再安排1000万元资金用于扶贫攻坚，同时还要积极争取国家和省级扶贫专项资金。要发挥财政资金奖补作用，引导金融单位围绕扶贫工作创新金融产品、延伸金融业务，为扶贫工作提供更多信贷支持，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导更多的社会资金投向农村，促进贫困地区经济发展。扶贫资金是贫困地区的救命钱，纪检、审计等部门要加强对扶贫资金的监督和审计，对贪污挪用、截留私分、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严从重惩处，确保扶贫资金真正用到贫困群众身上。

(三)完善考核机制。省里出台了《河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考评办法》，对全省53个贫困县单独进行考核排序，加大扶贫开发权重，扶贫开发占整个工作的60%，按照a、b、c、d四类进行考核，对进入a、b序列的进行表彰奖励，在扶贫资金、扶贫项目上予以倾斜支持;对进入c类的要约谈县委、县政府主要领导;对进入d类的，对县委、县政府主要领导进行诫勉谈话、调整职务。各县(区)一定要高度重视，增强使命感、责任感，形成良好的导向机制和激励机制，对那些长期奋战在扶贫工作第一线，兢兢业业、任劳任怨、做出成绩的干部，要表彰、要奖励、要重用。

(四)加大宣传力度。要宣传国家政策和大政方针，宣传扶贫攻坚的先进经验和做法，宣传扶贫攻坚的先进典型和事例。扶贫先扶志，要通过宣传激励贫困户坚定脱贫信心，增强贫困户脱贫致富的积极性和内生动力;要通过宣传，激励更多的干部学有榜样，提高工作积极性，增强工作责任感、压力感;要通过宣传，激发社会各界、各个社团投入到扶贫攻坚工作中，形成全市上下强大的舆论氛围，形成全市上下脱贫攻坚合力，共同努力打好脱贫攻坚这一仗。

扶贫开发工作讲话（优质14篇）篇六

扶贫开发是贯彻落实中央“两个大局”战略思想、减少和消除贫困、缩小城乡区域发展差距、实现共同富裕的重大举措，也是重大的民生工程。下面是本站小编给大家整理的全省扶贫开发工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们召开全省扶贫开发工作电视电话会议，主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的决策部署，总结我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况，对我省新一轮扶贫开发“双到”工作进行部署。省委、省政府对这次会议高度重视，胡春华书记亲自出席并主持会议，等一会还将作重要讲话，我们要认真学习落实。刚才，容根同志通报了全省扶贫开发工作情况，并宣读了评选通报，6个单位代表作了发言，都讲得很好。会议还印发了《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县帮扶工作实施方案》。下面，我讲两点意见。

扶贫开发是我省贯彻落实中央“两个大局”战略思想、减少和消除贫困、缩小城乡区域发展差距、实现共同富裕的重大举措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府历来高度重视扶贫开发工作。特别是20xx年下半年作出了推进扶贫开发“规划到户、责任到人”的决策部署，组织动员全省力量帮扶3407个贫困村、36.7万贫困户、158.6万贫困人口，全省各级党政机关、企事业单位及中直驻粤单位派出11524名干部组成3541个扶贫工作组，全省共投入帮扶资金227.3亿元、平均每村投入667.2万元。截至20xx年底，全省被帮扶的贫困人口实现人均纯收入7762元，比20xx年增长近4倍;贫困村村均集体经济收入达11.09万元，比20xx年增长近18倍，均超过预定目标，贫困户生活和贫困村落后面貌得到明显改善，三年扶贫开发目标任务全面完成。突出体现在五个方面：

(一)注重政府主导、各方参与，大扶贫开发格局逐步形成。在“双到”扶贫开发工作中，各级党委、政府加强领导，各有关部门合力支持，社会各界踊跃参与，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，构建了广东大扶贫开发格局。三年来，省级财政投入超过39.4亿元，各地整合各级职能部门行业扶贫资金超过51.8亿元，通过“广东扶贫济困日”筹集超过90亿元，为扶贫开发“双到”工作提供了重要支撑。

(二)注重重心下移、靶向疗法，有力增强了工作的针对性有效性。坚持摸清底数、动态管理，组织对贫困户基本情况进行摸查，登记造册、建档立卡，并录入电脑实行动态管理，做到户有卡、村有册，省、市、县(市、区)和乡镇有数据库，联网到村，形成实时联网监测系统。坚持因地制宜、分类指导，实行“一村一策、一户一法”，逐户制定有针对性的帮扶措施，逐村制定三年规划和年度计划，着力解决贫困村、贫困户脱贫中的突出问题，推动扶贫工作取得实效。

(三)注重造血扶贫、自我发展，农村发展活力不断增强。坚持整村推进扶贫开发，综合运用产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等“造血式”扶贫方式，致力改善生产生活条件，有效增强了农村发展内生动力和活力。在产业扶贫方面，三年来累计发展经济项目28868个，涵盖农业、工业、商贸旅游等行业。在基础设施建设方面，全部贫困村实现镇通行政村道路硬底化，文化室、卫生室、公厕、垃圾收集设施和室外文体设施等村公共服务设施拥有率达100%;顺利完成300个“整村推进幸福安居示范村”建设，完成24万低收入住房困难户的住房改建以及1234个“两不具备”贫困村庄22390户移民搬迁安置任务。

(四)注重着眼长远、创新思路，扶贫开发长效机制逐步建立完善。大力推进扶贫开发“双到”工作长期化、制度化建设，在对口帮扶、干部驻村、财力支持、社会扶贫等方面形成了一套长期化制度，为贫困村、贫困户稳定脱贫提供了机制保障。同时，着力提高贫困户医疗、养老、低保、住房等社会保障水平，有效解决因病返贫、因学返贫等突出问题。

(五)注重基层建设、扶贫扶志，贫困地区干部群众精神面貌焕然一新。扶贫开发工作的有力推进，使贫困群众得到实惠、帮扶干部得到锻炼、基层组织得到加强，密切了党群干群关系，极大地激发了贫困地区广大干部群众自强不息、艰苦奋斗、脱贫摘帽的雄心壮志和不等不靠、顽强拼搏、自力更生的进取精神。

总的来看，开展扶贫开发“双到”工作以来的三年，是我省改革开放以来扶贫工作力度最大、贫困地区发展变化最快、困难群众得到实惠最多的一个时期。我省扶贫开发“双到”工作的成效，得到国家有关部门的高度肯定和广大人民群众的广泛认可，国务院扶贫办认为，“广东扶贫工作很有远见，为全国树立了榜样，对于丰富中国扶贫开发道路非常有意义。”最近，春华书记作出重要批示也给予充分肯定。这些成绩的取得，是在党中央、国务院正确领导下，历届省委、省政府高度重视的结果，是全省各级各部门和广大干部群众共同努力的结果，是全社会共同关心和参与支持的结果。在此，受春华书记委托，我谨代表省委、省政府，向为我省扶贫开发事业作出贡献的各级党委、政府和有关部门，向长期奋战在扶贫开发第一线的同志们，向热心参与支持扶贫事业的社会各界和海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

但是我们也要清醒地看到，我省扶贫开发工作取得的成绩仍然是阶段性的，还面临很多困难和薄弱环节：城乡区域发展不平衡问题仍很突出，农村地区基础设施仍较落后，基本公共服务体系仍不健全;提高扶贫标准后，贫困面还比较大;扶贫开发工作机制仍不完善，贫困村贫困户自我发展意识和能力有待进一步增强，稳定脱贫存在不确定性;个别地方和单位对扶贫工作的长期性认识不足，被帮扶地区仍不同程度存在“等靠要”思想，扶贫开发工作局面尚未打开。我们必须高度重视这些问题，采取有力措施认真解决。

当前，我省正处于全力实现“三个定位、两个率先”总目标的关键时期，扶贫开发工作进入新阶段。党的明确提出，要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。春节前，专门到河北阜平县和甘肃定西等地考察扶贫开发工作，强调全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。今年1月召开的全国扶贫开发工作电视电话会议明确提出，要全面启动实施扶贫攻坚规划，坚决打好全面建成小康社会决定性阶段的扶贫开发攻坚战。今年初，国务院扶贫开发领导小组确定在辽宁阜新、浙江丽水、广东清远设立扶贫改革试验区，这既是对我省上一轮扶贫开发工作的肯定，也是对我省新一轮扶贫开发工作寄予的厚望。省委、省政府认真贯彻落实中央的决策部署，积极谋划推进新一轮扶贫开发工作。今年以来，春华书记多次深入调研扶贫开发工作并作出重要指示和批示，并对下一步工作提出明确要求。因此，推进新一轮扶贫开发、加快改变贫困地区落后面貌，既是中央的明确要求，也是省委、省政府的庄严承诺，更是全省人民特别是农村贫困群众的热切期盼，对于加快欠发达地区农民群众奔康致富步伐，保障和改善民生、促进粤东西北地区跨越发展、推动全省实现“三个定位、两个率先”总目标具有十分重要的意义。全省各级党委政府和各部门、各单位必须充分认识新一轮扶贫开发工作的重要性和艰巨性，切实把思想认识和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力开创我省脱贫奔康致富的新局面。

二、乘势而上，狠抓落实，扎实推进我省新一轮扶贫开发工作。

这次印发的《实施方案》，明确了20xx—20xx年新一轮扶贫开发的总体要求、目标任务和重点措施，必须全力抓好落实。全省各地区、各部门要紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标，按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，以大幅增加扶贫开发对象收入、减少贫困人口为主要任务，坚持落实责任与创新机制相结合、治标与治本相结合、开发式扶贫与农村社会保障体系建设相结合、加大帮扶力度与加强农村基层组织建设相结合、政府主导与社会参与相结合，注重统筹协调，突出工作重点，解决关键问题，务求实际成效，努力实现贫困地区经济社会又好又快发展。重点要抓好以下六个方面的工作：

(一)强化工作责任，确保扶贫开发各项措施落到实处。要在“双到”基础上，进一步细化和落实工作责任，确保完成扶贫开发的各项目标任务。一要强化主体责任。贫困地区各级党委、政府和干部群众要切实履行扶贫开发工作的主体责任，紧紧围绕脱贫致富中心任务，积极主动作为，摒弃“等、靠、要”思想，充分用好对口帮扶资源，抢抓机遇、开拓创新，自力更生、艰苦奋斗，努力增强自我脱贫、自我发展能力，加快实现稳定脱贫致富。二是强化帮扶责任。承担对口定点帮扶任务的各地区、各部门、各单位要严格按照《实施方案》要求，认真制定本地区、本单位的帮扶方案，继续实施“一村一策”、“一户一法”，明确扶贫项目、帮扶措施、资金来源，确保各项帮扶工作落到实处。特别要按要求抓紧组建驻村扶贫工作组，工作组至少有1名优秀干部，于6月10日前进驻所帮扶的贫困村开展工作。省里已结合共建产业转移园区结对关系，对珠三角部分市与粤东西北地区有关市的对口定点帮扶关系进行了适当调整，要切实做好结对帮扶关系调整的各项工作衔接，防止工作断档。珠三角各市要按照省的要求，在完成产业转移结对共建任务的同时，确保完成省分配的扶贫开发“双到”帮扶村和帮扶户的定点帮扶任务。三要强化指导责任。省扶贫办要认真指导协调各帮扶单位做好扶贫开发工作，当前尤其要按照整村推进扶贫开发的要求，结合建设幸福村居行动计划，尽快制定切实可行的3年帮扶规划和。

年度工作计划。

各级建设、国土等部门要积极指导协助帮扶单位，突出抓好村庄规划和环境整治，推动产业合理布局，加快改善村容村貌省农业、交通、水利等部门要在加大行业扶贫工作力度的同时，积极指导下级部门按照政策要求，做好本部门职能范围的项目资金预算计划，抓紧落实扶持资金。

(二)加强基础设施建设和民生保障，着力改善贫困地区生产生活条件。一方面，要大力完善基础设施。以确保20xx年县县通高速为重点，大力推动粤东西北地区交通基础设施建设，加快改善贫困地区发展条件。要结合创建幸福村居行动计划，通过整村推进，整合各类资金，抓好贫困村的农田、水利、交通、教育、环境、卫生等公共基础设施建设，特别要优先扶持相对贫困村安全饮水工程、信息网络建设、村道建设和高标准农田基本建设，重点整治村容村貌、环境卫生、污水处理，力争到20xx年建成700个“整村推进幸福安居示范村”。另一方面，要着力抓好民生保障工作。全面落实新型农村养老保险、合作医疗等政策，将低保、五保、“三无”人员、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭60周岁以上老年人和未成年人等全部纳入医疗保险范围，并适当提高补助标准。落实贫困家庭子女免费入读中等职业学校等政策，确保相对贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不发生因贫被动辍学，考上高中和高等院校的学生能够顺利完成学业。要继续落实财政资金补助、建设用地优先解决等扶持政策，全面完成农村低收入住房困难户的住房改造和不具备生产生活条件的贫困自然村的安置搬迁任务。有条件的地方，可结合新型城镇化建设，在充分尊重本人意愿的原则和开辟农民转移就业渠道的基础上，有序引导农民直接迁入城镇。

(三)拓展奔康致富路径，不断增强扶贫开发工作内生活力。要坚持用新思路拓展奔康致富新路，通过开展产业扶贫、智力扶贫以及支持壮大县域经济等措施，推动贫困地区走上自我发展的健康轨道。一是积极抓好产业扶贫。按照“一镇一业、一村一品”的规模化生产模式，集中扶持相对贫困村发展特色种养业、特色林果业。实施龙头企业带动战略，培育壮大一批对当地经济发展和贫困户增收有较强带动能力和有社会责任感的扶贫龙头企业，力争20xx年我省国家和省扶贫龙头企业达到300家。大力发展农民专业合作组织，积极推进现代农业制度创新，支持龙头企业、农村致富带头人提供多种形式的生产经营服务。二是大力开展智力扶贫。要按照实施“双转移”的要求，加大职业技术培训力度，促进相对贫困村劳动力转移就业、创业。瞄准在乡务农青壮年贫困劳动力，集中抓好服务当地产业开发的农业实用技术培训、科技项目示范和新技术推广，鼓励种养业能手、专业合作社组织带头人、经营管理人才和农民经纪人等到帮扶村创建家庭农场，带动当地贫困农户脱贫致富。三是加大对扶贫开发重点县(市)经济发展支持力度。大力推动“双转移”，对进入重点县产业园区发展的珠三角企业，在基建、用地、税费等政策和资金方面给予适当支持。充分发挥各地各种资源优势，扶持重点县发展现代农业、现代流通、特色旅游等产业，促进重点县经济加快发展。与此同时，要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度，大力支持这些地区加快公益性基础设施、民生保障、产业基地等方面的建设。

(四)整合帮扶资源，切实加大扶贫开发投入力度。扶贫开发工作是一项系统社会工程，必须发挥各方力量，整合资源，形成合力。一要发挥政府主导作用。各级政府尤其是县一级政府要切实做好资源调配和整合，集中财力，突出重点，确保成效。省将安排一定的专项资金，通过以奖代补方式，对各地开展资源配置和完成任务好的给予奖励扶持。各级政府要建立与当地经济社会发展相适应的扶贫资金投入稳定增长机制，将每年度安排的专项扶贫资金纳入财政预算。二要发挥职能部门的作用。省将按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、捆绑使用”的原则，充分发挥职能部门的资源作用，省农业、交通、水利、教育、卫生、文化、人社、民政等相关部门要按照政策要求，优先安排扶持相对贫困村、相对贫困户建设项目，发挥资源整合的最大效益。三要充分调动社会资源。继续抓好“广东扶贫济困日”活动，引导和发动各类社会组织、企业家、个体户、港澳台同胞、海外华人华侨、国际慈善机构及非政府组织，在自愿的基础上，通过多种形式积极参与扶贫开发。要鼓励社会热心人士和组织直接挂钩帮扶相对贫困村、相对贫困户。四要充分发挥金融扶贫的作用。积极推广金融扶贫“郁南模式”，鼓励探索农户贷款联保方式，最大范围为农户发展生产提供小额贷款和资金支持。

(五)健全长效机制，确保帮扶工作持续稳定推进。上一轮扶贫开发“双到”帮扶工作已经告一段落，但各级政府、各帮扶单位要“扶上马”“送一程”，确保帮扶村、帮扶户能够稳定脱贫。一要落实后续跟踪责任。要继续做好上一轮扶贫开发“双到”的后续跟踪工作，原帮扶单位要组织开展“回头看”活动，明确1名联络员，专门负责跟踪帮扶工作。被帮扶方所在地各级党委政府要健全集体资产、资源、资金管理制度，建立集体资产监管责任追究制度，防止集体资产流失、挤占、挪用，确保扶贫资金长期、安全发挥效用。二要落实检查跟踪制度。要定期对帮扶工作进展和帮扶成效及资金落实情况进行跟踪检查，形成“省督查到县、市督查到镇、县督查到村、镇督查到户”一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三要建立健全利益联结机制。要完善股份量化、保底分红、保底收购、利润返还等增值措施，让农户更多分享加工销售收益，防止帮扶村及村内贫困户出现返贫情况。

(六)加强组织领导，确保扶贫开发各项工作有力有效开展。各级党委、政府要高度重视扶贫开发工作，切实改进工作作风，认真落实党政一把手工作责任制，完善各级领导定点联系责任制度，加强和改进“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局，强化各级扶贫开发领导小组的统筹协调作用，为新一轮扶贫开发工作提供强有力的组织保障。要切实加强基层组织建设，想方设法为困难群众排忧解难，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要切实加强扶贫干部队伍建设，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍。要加强检查和考核问责，把考核结果与各级党政落实科学发展观、帮扶单位政风行风评议考核相挂钩。要加大扶贫开发宣传力度，广泛动员社会各方力量参与扶贫开发事业，为扶贫开发工作持久深入开展营造良好社会氛围。

同志们，减贫脱贫是人类共同面对的一项崇高而伟大的事业，做好我省新一轮扶贫开发工作责任重大，使命光荣。让我们紧紧团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，树立一抓到底的决心，做好长期奋斗的准备，保持锲而不舍的干劲，继往开来，苦干实干，扎实奋斗，努力完成新一轮扶贫开发工作的各项目标任务，为我省实现“三个定位、两个率先”总目标作出新的贡献!

谢谢大家。

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扶贫开发工作讲话（优质14篇）篇七

同志们：

这次全省扶贫移民工作会，是在我省谋划和推进“”发展、即将启动实施新十年扶贫开发的重要时刻召开的一次重要会议，对于深入贯彻落实省委九届八次全会和省委农村工作会议精神，切实做好新时期扶贫移民工作，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。

过去十年，在省委、省政府的坚强领导下，在各级各方面和社会各界的大力支持下，全省扶贫移民战线广大干部职工围绕大局，开拓奋进，攻坚破难，推进扶贫移民工作取得了显著成绩，为全省经济发展、民生改善和社会和谐做出了积极贡献。《四川省农村扶贫开发规划(20xx—20xx年)》圆满完成，全省各级各方面投入贫困地区的扶贫资金达到1200亿元以上。农村贫困人口从20xx年的1041万减少到20xx年的145万(若含返贫和新增贫困人口，则为340万)，贫困农民通过扶贫后达到的年人均纯收入水平由20xx年的1262元提高到20xx年的4209元，年均增长12.80%。同时，围绕水利建设和水电资源开发，扎实做好移民工作，目前全省累计安置移民群众已近100万人，维护了移民群众的切身利益，并为大中型水利水电工程建设和促进社会稳定提供了保障、创造了条件。扶贫移民工作取得的成绩，凝聚着广大扶贫移民工作干部职工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶贫移民战线广大干部职工，致以亲切的问候和衷心的感谢!

今后五至十年，既是我省经济社会发展的重要机遇期，也是全面建设小康社会的关键期。做好扶贫移民工作，对保障和推动全局工作具有十分重要的意义。为此，我们要进一步深化对扶贫移民工作的认识：

第一，要深刻认识扶贫移民工作的重要性。我省是人口大省、农业大省和水利水电资源大省，贫困人口多，移民数量大，做好扶贫移民工作关系大局。一是关系经济发展大局。我省经济发展区域差异、城乡差异大，贫困地区、革命老区、盆周山区和民族地区经济欠发达，连片贫困现象突出，只有加大扶贫开发力度，促进区域平衡、城乡协调，才能促进全省经济社会又好又快发展。同时，在贯彻中央一号文件和发展清洁能源的大背景下，我省正在迎来水利建设和水电开发的高峰期，重大工程多，移民安置数量大，只有积极、稳妥、有效地做好移民工作，才能为推进水利工程建设和水电资源开发提供有力保障，从而促进经济社会发展。二是关系全面小康大局。我省建设全面小康社会重点和难点都在农村，又尤其在贫困人口集中、连片贫困程度大的贫困地区。我省水电资源开发项目大多分布在民族地区和贫困地区，扶贫和移民任务直接关系当地群众脱贫致富奔小康。要清醒地认识到，没有贫困地区和贫困群众的小康，就没有全省的全面小康。只有下更大的力气统筹解决贫困人口温饱和全面小康问题，加快贫困地区跨越式发展，才能使贫困群众与其他人口同步实现小康。三是关系社会稳定大局。随着移民人数的增加，新问题、新矛盾将不断增多，移民维稳压力很大。只有高度重视移民稳定工作，妥善解决移民利益诉求，有力有效做好移民安置，才能帮助移民群众特别是困难移民群众实现脱贫致富、共享改革发展成果，从而促进社会和谐稳定。

第二，要深刻认识扶贫移民工作的艰巨性。新阶段，我省扶贫移民工作任务十分艰巨。从扶贫工作来看，我省贫困人口规模大，按1196元标准，到20xx年底全省农村贫困人口有340多万;若按1500元新标准测算，全省还有760万以上。贫困区域连片面大，集中在地震灾区、民族地区和革命老区，群众生产生活条件极差，生产力发展水平严重滞后。农村返贫突出，“”期间每年返贫人口都在两成左右，有的年份更高。从移民工作来看，全省已投产大中型水利水电工程装机容量2800万千瓦，移民人数100.6万;在建大中型水利水电工程装机容量3000万千瓦左右，移民人数约46万;“”期间及以后，拟建大中型水利水电工程装机容量7000万千瓦左右，移民人数约39万。可以说，全省扶贫和移民工作量大、面广，任务艰巨而繁重。

第三，要深刻认识扶贫移民工作的复杂性。我省贫困地区多是全国最典型的特殊困难地区，自然条件恶劣，生态环境脆弱，经济基础薄弱，推进扶贫开发既要改善基础设施等发展硬环境，更要培育带动农民增收的产业，还要解决诸多民生难题。特别要看到，经多年扶贫后，目前尚未脱贫的贫困人口相对贫困程度更深，自我发展能力更差，减贫难度更大。新阶段的移民工作也更具复杂性，考虑历史、现实和未来的实际情况，现在移民工作和相关重大政策既要“瞻前”，也要“顾后”，务必全面统筹、十分审慎。移民群体庞大复杂，利益诉求多样，寻求共同的利益支撑点和整齐划一的解决方式难度较大。由于时间跨度大，政策法规变化，以及我省与相邻省份政策差异等，都给移民工作带来复杂性，可能诱发新的矛盾，给移民稳定工作带来压力。

我们既要看到扶贫移民工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，也要看到扶贫移民工作面临的大好机遇和有利条件，进一步增强做好扶贫移民工作的信心和决心。比如，国家高度重视扶贫开发工作，提出到20xx年基本消除绝对贫困现象，加大力度解决集中连片特殊困难地区的贫困问题;国家高度重视移民工作，制定实施促进库区和移民安置区经济社会发展的相关政策措施，等等。这些都给我们做好扶贫移民工作带来新的机遇。做好新时期扶贫移民工作，要积极适应新形势，把握新机遇，研究新对策，努力把问题想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更扎实一些。

二、准确把握新时期扶贫移民工作的目标要求。

党的xx届三中全会明确提出，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。按照20xx年实现全面小康的规划要求，新十年扶贫开发的目标任务，已不再只是扶贫开发前期低水平解决绝对贫困人口温饱生存的救济式扶贫，而是要通过扶贫开发、加快发展来实现贫困人口的脱贫致富，从而把扶贫开发与全面建设小康社会相衔接。总的来讲，未来十年，扶贫开发的目标要求是尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富，基本消除绝对贫困现象，实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变。要通过努力，推动贫困地区特别是连片贫困区域实现四个方面的目标：一是基础设施水平显著提高，使集中连片特殊困难区域的发展环境和条件明显改善;二是经济发展水平显著提高，形成有竞争力的特色优势主导产业，形成农民增收致富的稳定渠道，生态环境建设明显加强;三是公共服务水平显著提高，社会事业全面发展，基本公共服务主要指标达到全国平均水平，人民群众生活水平和质量大幅提升，贫困人口综合素质和稳定发展能力明显增强;四是农民收入水平显著提高，农民人均纯收入年均增速高于全国平均水平，与全省同步实现全面建设小康社会目标。

今后五年到十年，移民工作的目标要求是严格遵循“富民惠民、改善民生”这条主线，通过扎实有效的移民工作，既为水利建设和水电开发奠定坚实的基础，也促进实现“开发一个项目，带动一方发展，保护一方环境，富裕一方百姓”的长远目标。具体工作上要实现四个方面的目标要求：一是保证移民群众得到妥善安置，确保移民按时入住新房、按期实现永久性安置，并为移民后续发展打好基础、创造条件。二是保障水利水电工程建设顺利推进，特别是要保障重点大型水利水电工程按期下闸蓄水。三是促进库区和安置区经济社会发展，带动资源优势转化为经济优势，形成新的经济增长点，从整体上提高移民群众生活水平。四是确保移民稳定，切实做到“大事不出，中事避免，小事可控”，不发生极端恶性事件，不发生有影响的群体性事件，确保库区和安置区社会稳定。以上四个方面的目标要求是有机联系、相互促进的整体，必须统筹把握、整体推进、确保实现。

新时期新阶段，要进一步转变扶贫开发思路和方式，把尽快稳定解决扶贫对象温饱、实现脱贫致富奔小康作为根本任务，把提高农村贫困人口的自我发展能力作为着力重点，进一步增强扶贫开发工作的针对性和实效性，提升扶贫开发整体水平。

(一)突出重点地区，大力推进连片扶贫开发工作。党的xx届五中全会强调，“加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题”，“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”。国家实施新十年扶贫开发，将把集中连片特殊困难地区作为主战场。国家扶持民族地区，制定了藏区跨越式发展和长治久安发展规划，对我省彝区也将实施大小凉山扶贫开发和综合防治艾滋病试点，把支持贫困地区加快发展摆在更加突出的位置。因此，我们要突出重点，集中力量，抓紧抓好地震灾区、藏区、彝区、秦巴山区、乌蒙山等重点连片地区和国家扶贫开发重点县的扶贫开发工作。各相关市州也要确定本地扶贫攻坚的重点区域，加大力度推进。要抓紧实施《汶川地震四川省贫困村灾后扶贫总体规划》、《四川大小凉山综合扶贫开发规划》、《四川省藏区扶贫开发规划》和《秦巴山区(四川部分)扶贫开发规划纲要》等规划，打好扶贫开发攻坚战。

(二)突出重点任务，着力提高贫困地区和贫困群众发展能力。要坚持开发式扶贫方针，立足当前、着眼长远，实行“输血”与“造血”相结合，努力推动贫困地区跨越发展。要突出抓好四个方面的重点任务：一要加强基础设施建设，突破制约加快发展的“瓶颈”。要加快交通建设，构建内联外通的路网体系，尽快改变贫困地区的区位劣势。要大力加强大中型骨干水利工程建设，推进小微型农田水利工程建设，加快农村安全饮水项目建设，努力提高农业综合生产能力。二要加快发展特色优势产业，培育农民增收致富的支柱产业。要加强现代农业产业基地建设，发展现代农业和农业产业化经营，因地制宜发展水电、矿产和旅游等优势产业，积极培育农民持续稳定增收的更多渠道。三要突出新村建设，改善农民居住条件。要按照刘奇葆书记关于“民族地区和连片扶贫地区要把新村建设摆在优先位置”的指示要求，以新村建设为抓手，统筹考虑居住与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套，高起点规划，分步实施，通过迁建、新建、改建、扩建、风貌改造等方式，引导农户适当集中居住，整合资源连片推进，形成新型农村社区，尽快改变农村面貌，让广大农民群众过上现代生活。四要强化公共服务，提高群众生活水平。要大力发展教育特别是职业教育，抓好卫生事业发展，着力解决群众反映突出的上学难、看病难等民生难题。

(三)突出重点措施，切实增强扶贫开发工作实效。一要认真搞好各类扶贫开发试点。要重点抓好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接、连片扶贫开发、地震灾区贫困村产业发展、贫困村村级互助资金、贫困地区金融扶贫开发等五项试点工作和阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点、大小凉山扶贫开发与艾滋病综合防治工作试点。根据全国扶贫工作会议要求，两项制度“有效衔接”试点今年要在全省重点县全面铺开，做到应保尽保、应扶尽扶。二要努力增加扶贫开发投入。要积极争取中央财政扶贫支持，争取将四川省“”扶贫开发规划及相关专项扶贫开发规划纳入国家“”扶贫开发总体规划之中。要积极争取中央国家机关、中央企事业单位在川开展定点帮扶，增加对贫困地区的投入。要将“”扶贫开发规划及相关专项扶贫开发规划纳入省、市、县各级“”国民经济发展总体规划之中。各级地方财政要逐步建立稳定的扶贫资金增长机制，以确保扶贫目标任务的完成。要积极争取东西协作扶贫省(市)在川开展更多的扶贫项目协作。三要广泛开展社会扶贫。要开展党政机关定点扶贫，动员社会各界开展扶贫济困，充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用。要引导非政府组织参与扶贫开发项目，鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，挖掘更多资源关心和支持扶贫事业。

四、切实做好移民安置工作。

要坚持把维护好、实现好、发展好移民群众利益作为根本要求，认真抓好移民安置工作，既解决好移民“搬得出”的问题，更解决好移民“稳得住、能致富”的问题，使广大移民基本生活有保障、发展生产有基础、劳动就业有渠道、脱贫致富有门路，让移民群众真正成为水利水电资源开发的受益者，共享水利水电资源开发和改革发展成果。

(一)科学制定移民安置规划，努力发挥移民搬迁的综合效益。要切实转变单纯为了水利水电工程建设而被动做移民工作的思维，使移民工作与水利水电工程建设统一起来，实现“多赢”，既做好移民工作保障水利水电工程建设顺利推进，又通过搬迁新建移民工程明显改善移民群众生产生活条件，最大程度发挥综合效益。要把移民工作作为推进新农村建设、加快农村全面小康建设的重要抓手，把移民搬迁、移民后期发展与新农村建设成片推进、连片扶贫开发结合起来，统筹规划、综合投入、整体推进，加快库区和安置区的新农村建设和全面小康进程。

(二)加快移民工程建设，确保满足搬迁要求。从我省目前在建大型水利水电项目看，由于多数电站开工、建设进度相对超前，移民工程推进相对滞后，存在“水赶人”现象。要认真落实“移民优先、满足搬迁”的要求，把满足移民搬迁需要放在首位，加快移民住房、县城、集镇和专用设施等移民工程建设，确保移民群众按时实现永久性搬迁安置。各地要按照总体目标要求和年度目标任务，千方百计加快建设进度，对一些重点工程项目要组织打攻坚战，采取特殊有效措施，将滞后的工作任务赶上，按期完成各阶段控制性节点目标计划任务。国家发改委要求，今后新建水利水电工程要坚持先移民后建设的方针，即在工程开工建设之前先对枢纽工程建设区和围堰截流水位以下的移民实行搬迁安置，不搞过渡性安置。各地新建水利水电工程要按照这个要求，相应调整移民工程建设安排，以移民搬迁安置的合理周期决定工程进度，适当超前开展相关工作。

(三)认真做好移民后扶工作，努力提高移民群众生活水平。要把水利水电工程建设作为促进库区经济社会发展的重大机遇，科学制定发展规划，依托水电资源开发培育新的支柱产业，加强对库区发展的扶持，加大政策、项目、资金倾斜力度，推动工程所在地经济社会又好又快发展。要积极支持库区和移民安置区推进以水利为重点的农业基础设施建设，加强田土改造、乡村道路、集中供水等设施建设，改善农村生产生活条件。要结合现代农业产业基地建设，科学选择和培育适宜的特色优势产业，带动农民持续稳定增收。要加强移民安置区相关学校、医院、商贸服务等配套设施建设，提高公共服务水平。

做好扶贫移民工作，关系发展大局，关系群众切身利益，必须加强领导、强化保障、增强合力，不断取得新的成效。

(一)加强组织领导。各级党委、政府要把扶贫移民工作纳入重要议事日程，统筹规划，精心部署，扎实推进。要实行目标管理责任制，各级党委、政府主要领导要亲自过问、亲自研究;分管领导要具体负责、直接抓，确保各项工作落到实处。各有关部门要充分发挥职能作用，积极协作配合，增强扶贫移民工作合力。要引导贫困地区和库区广大干部群众大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不等不靠，苦干实干，攻坚克难，用自己的双手创造美好生活。

(二)创新工作机制。要按照“整合项目、聚集资金，综合投入、连片开发，比选立项、群众主体”的原则，创新扶贫开发工作机制。在扶贫开发和移民后扶中，发展现代农业和农业产业化经营，要坚持和发挥农民主体作用，贯彻省委提出的带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收的“两个带动”工作导向，建立统分结合的生产经营机制，把农民组织进现代农业产业体系中，使贫困农户和移民群众真正成为建设主体和受益主体。要建立完善项目资金整合机制，促进扶贫移民方面的项目资金与其他涉农项目资金整合使用，努力提高扶贫移民财政资金使用绩效。要建立和完善移民安置工作的协调联动机制，加强各方协作配合，及时研究解决具体问题。

(三)强化资金管理。扶贫移民资金政策性强，数量大，社会关注度高。要切实加强扶贫移民资金管理，进一步健全落实资金分配、使用和审批监督制度，规范运作，确保安全，坚决防止贪污、截留、挪用。要推行扶贫移民资金公示、公告制度，公开办事程序，全程监督运行过程。要加强项目建设管理，扶贫开发和移民安置中限额以上的相关项目，都要按照有关规定严格执行招投标制度。要高度重视移民工程质量安全，加强工程质量监管检查，确保工程质量经得起历史检验。要抓好移民工程施工安全，严格落实安全生产规章制度，确保不发生重特大事故。

(四)确保移民稳定。市、县党委、政府要把移民稳定工作摆在突出的位置来抓，强化属地管理，落实维稳责任，把工作做深、做实、做细、做到位，确保移民稳定。要切实维护移民群众利益，严格落实移民安置政策，既不能有任何缩减，也不能乱开口子、政出多门，确保政策的严肃性，防止引发新的矛盾和连锁反应。要强化不稳定因素排查化解，注重从源头上减少矛盾，高度重视移民诉求的研究解决。要充分发挥基层组织的作用，切实加强和改进群众工作，提高移民工作透明度和群众参与度，依靠移民群众做好稳定工作。

同志们，做好新时期扶贫移民工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照省委、省政府的部署，奋力拼搏，扎实工作，不断提高扶贫移民工作水平，努力为推进全省“两个加快”和农村全面小康建设做出新的更大贡献!

扶贫开发工作讲话（优质14篇）篇八

本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

重要提示:有关《公司x年度报告及摘要》之有关内容请登陆:交易所相关网页、联合交易所相关网页和公司国际互联网相关网页查阅。

兹通告xx集团机床股份有限公司(本公司)董事会决定于x0年6月23日(星期。

三)上午9时30分,在中国xx省xx市茨坝路23号(公司注册地)本公司办公大楼二楼会议室举行x9年度股东年会,会议内容如下:。

一、特别决议案。

1、提请审议关于资本公积金转增股本的议案,并提请股东大会授权董事会根据本次资本。

公积金转增股本后修改公司章程相关条款,办理注册资本变更事宜。

截止x9年年12月31日,本公司资本公积——股本溢价按中国会计准则为125,423千元,按会计准则113,887千元。以会计准则资本公积——股本溢价113,887千元为基数,按公司现有的总股本424,864,883股(其中a股股数为312,149,033股,h股股数为112,715,850股),每10股转增2.5股,方案实施后,本公司总股本为531,081,103股(其中a股股数为390,186,291股,h股股数为140,894,812股)。

2、提请审议拟对《公司章程》第二十三条补充增加内容:。

“根据x9年10月22日国务院国资委关于上市公司股份持有人变更有关问题的批复及执行的x6年股权分置改革方案精华公司股权性质已转变为流通股。公司的股本结构为:普通股424,864,883股,其中沈阳机床(集团)有限责任公司持有106,578,219股;xx省工业投资控股集团有限责任公司持有47,018,331股;社会公众持有的内资股为158,552,483股;社会公众持有的外资股为112,715,850股。”

二、普通决议案1、提请审议x9年度董事会工作报告;。

2、提请审议x9年度监事会工作报告;。

3、提请审议x9年度报告及摘要;。

4、提请审议x9年度利润分配方案;x9年度利润分配方案为:x9年度,按中国会计准则,本公司实现利润215,848千元,扣除提取的法定公积金21,652千元,当年实现可分配利润194,196千元,累计可分配利润568,379千元;其中,母公司实现利润216,519千元,扣除提取的法定公积金21,652千元,当年实现可分配利润194,867千元,累计可分配利润506,167千元;按会计准则,本公司实现利润215,709千元,扣除提取的法定公积金21,652千元,当年实现可分配利润194,058千元,累计可分配利润566,593千元;其中,母公司实现利润213,647千元,扣除提取的法定公积金21,652千元,当年实现可分配利润191,995千元,累计可分配利润486,109千元;故当年实现可分配利润为会计准则的191,995千元,以现有的总股本424,864,883股为基数(其中a股股数为312,149,033股,h股股数为112,715,850股),每10股派发人民币0.5元现金(含税),总计人民币21,243千元;其中a股股东中的个人股东、投资基金、合格境外机构投资者扣税后实际每10股派发人民币0.45元现金。对于其他非居民企业的a股股东,本公司未代扣代缴所得税,由纳税人在所得发生地缴纳。

5、提请审议公司x0年度财务预算报告,销售收入18亿,净利润2.6亿元;。

6、提请审议x0年度常规技改项目报告,共计5005.3万元,其中:。

1)、更新设备21项,21台,投资预算3325万元;。

2)、设备改造4项,投资预算190.70万元;。

3)、设备大修45项,投资预算246.60万元;。

4)、基建项目3项,投资预算1143万元;。

5)、其它:设备基础及零星小修项目,投资预算100万元。

7、提请审议公司拟启动重装铸造基地项目一期第一阶段投建方案:。

根据市场需求及优化产品结构需要,解决大、重型机床制造加工场地、设施、设备瓶颈,公司拟启动重装铸造基地项目一期第一阶段重型加工装配厂房和配套设施投建,金额31493万元,初步预计完工时间为x1年,完工后将提高现有产能。x0年投资19850万元,其中:。

1)、重型加工装配厂房14957万元;。

2)、其他费用3993万元;3)、预备费900万元。

8、提请审议续聘毕马威会计师事务所为公司x0年度审计师,并授权董事会。

决定其酬金;。

9、提请审议续聘中准会计师事务所有限公司为公司x0年度国内审计师,并授权董事会。

决定其酬金;。

10、提请审议x9年度独立董事述职报告;。

附注:。

时前往xx省xx市茨坝路23号公司董事会办公室办理参加股东年会登记手续,或者在。

x0年6月3日(星期四)以前将上述文件的复印件和本公司股东出席股东年会的回复邮。

寄或传真至设在本公司注册地址的董事会办公室。

年会的回条邮寄或传真至设在本公司注册地址的董事会办公室。本公司将于x0年5月25。

日(星期二)至6月23日(星期三)(首尾两天包括在内)暂停办理h股股份过户登记手续,暂停过户期间买入本公司h股股份的人士无权出席股东年会。h股股东如欲获派20xx年度现金股利,须于x0年5月24日(星期一)下午四时三十分前将过户文件连同有关股票交回本公司h股之过户登记处—登记有限公司(地址为湾仔皇后大道东183号合和中心17楼1712-1716室)。

3、凡有权出席股东年会并有权表决的股东均有权委托一位或多位人士(不论该人士是否为股东)作为其委任代表,代其出席及投票。

时交回本公司注册地址的董事会办公室,方始有效。就h股持有人而言,上述文件必须同。

5、a股股东的委托代表,凭委任股东的股票账户卡、代理委托书(如适用)和委任代表的身份证出席股东年会。h股股东的委任代表,凭股东的代理委托书(如适用)和委任代表的身份证或护照出席股东年会。

6、公司将根据本次股东年会召开前二十日时收到的书面回复,计算拟出席会议的股东所代表的有表决权的股份数。拟出席会议的股东所代表的有表决权的股份数达到公司有表决权的股份总数二分之一以上的,公司将召开股东年会;达不到的,公司将在五日内再次公告通知会议拟审议的事项、开会日期和地点,并在再次通知之后召开股东年会。

7、股东年会会期半天,往返及食宿费用自理。

8、本公司注册地址:中国xx省xx市茨坝路23号。

9、邮政编码:。

10、传真:。

11、联系电话:。

12、联系人:王女士、杜女士。

承董事会命。

董事会秘书:罗。

扶贫开发工作讲话（优质14篇）篇九

20xx年是“十二五”开局之年，扶贫开发作为构建社会主义和谐社会的重要内容，推进城乡统筹和新农村建设的有效途径，将进入新的历史阶段，面临新的形势和任务。为切实做好20xx年合肥市扶贫开发工作，现提出如下方案。

一、指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，坚持“开发、开放、开拓”的扶贫方针，以稳定解决温饱、实现脱贫致富为首要任务，以提高贫困人口自我发展能力为重点，以缩小贫困地区发展差距、帮助扶贫对象建立增收长效机制为主攻方向，进一步加大扶贫开发工作力度，不断深化改革、创新机制，着力构建行业扶贫、专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“大扶贫”格局，统筹推进区域经济社会均衡协调发展。

二、目标任务。

20xx年在国家提高贫困标准的基础上，全市力争减少贫困人口1万人，“雨露计划”培训贫困劳动力1200人，新建15个农村资金互助组织，实施19个重点贫困村扶贫开发整村推进工程建设，在长丰县开展“农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度的有效衔接”试点，实现长丰县农民人均纯收入增速高于省市平均水平。

三、重点工作。

1、实施扶贫开发整村推进工程。认真贯彻落实国务院扶贫办、《安徽政府关于继续实施扶贫开发整村推进工程的意见》(皖政〔20xx〕27号)精神，深入推进扶贫开发整村推进工程。国家级项目按照国务院扶贫办制定的标准，省级项目按照“8+1”的建设标准，市级项目在国定和省定标准的基础上，进一步提标扩面，统筹推进项目村基础设施、社会事业和现代农业协调发展。学习借鉴扶贫连片开发试点先行区的做法，结合万亩土地整治整村推进新农村建设“合肥模式”的成功经验，适时在整村推进示范村启动连片开发工程，实行统筹规划，统筹政策措施，统筹组织实施，以点带面，扩面成片，形成区域联动的扶贫开发新格局。

2、实施产业化扶贫工程。始终把优化贫困乡镇和村农业产业结构、培育主导产业作为扶贫开发的着力点。由市扶贫办牵头，在充分调研的基础上，结合贫困地区实际，建立市级村企共建帮扶名单，组织一批上规模、有实力的农业龙头企业和专业合作社与贫困村进行结对帮扶，走“龙头企业+生产基地+农户”的发展路子，市财政在扶贫贴息、农业、林业、畜牧水产、产业化政策奖补等方面进行优先安排。继续推进产业扶贫入户工程，大力支持和扶持贫困农户发展种、养、加项目，特别做好计划生育困难家庭的帮扶工作。

3、实施“雨露计划”培训工程。整合“雨露计划”、“新型农民培训”工程、“农民工技能培训工程”等各类培训资源，多渠道、多层次、多形式开展培训，切实增强扶贫培训的针对性和实效性。积极开展农民技能和创业培训，增强贫困群众的就业技能和创业水平。继续开展农业实用技术培训，推进乡村扶贫干部队伍建设，抓好农业先进技术的示范和推广。整合各类扶贫助学资金，对建档贫困家庭在读高中、大学的学生实施扶贫助学;大力发展职业教育，开展“贫困家庭子女职业教育资助行动”。继续组织实施农村退伍军人碧桂园培训项目，力争参训的农村退伍士兵100%取得职业技能资格证书，100%实现转移就业。

4、实施社会扶贫工程。积极协调争取中直机关对我市国家重点扶贫县长丰县的定点扶贫，继续做好省直机关对我市重点贫困村的对口帮扶工作。坚持市直机关联系帮扶农村贫困老人制度，各单位开展1次以上的慰问活动。坚持领导干部定点联系制度，在县乡开展党员干部对口贫困户的“一帮一、一联一”结对帮扶活动。积极协调各类企业、高等院校、科研院所、驻肥部队参与扶贫开发工作，为贫困地区发展提供资金、技术和智力支持。

5、实施农村资金互助组织建设工程。按照“规范管理、提升效能、扩大规模”的工作思路，深入推进市级农村扶贫资金互助项目。坚持“政府引导、农民自办、固点扩面、稳步推进”的方针，增加财政扶贫资金投入，适当提高农户缴纳资金标准，积极吸纳社会捐赠资金，适度扩大农村互助资金试点和范围，优先在条件成熟的整村推进重点村开展试点示范。逐步推广以产业为支撑的“1+1”模式，实现互助资金与农民专业合作组织的有效联结。建立健全双层管理机制，完善内部民主管理制度，加强外部监管和业务指导，确保互助资金高效运转。扶贫、财政。

文档为doc格式。

扶贫开发工作讲话（优质14篇）篇十

尊敬的××市长、各位领导：

新年伊始，×××市长及各位领导莅临××调研指导扶贫开发工作，充分体现了对我县工作的关心和支持。在此，我代表县委、县政府，向各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！

一、基本情况及2015年工作成效。

××地处××省中西部、××东麓，县域面积×××平方公里，辖××个乡（镇、办事处），×××个行政村，总人口××万，素有“七山一水二分田”之称，是一个集深山区、水库淹没区、革命老区为一体的×××集中连片特困地区贫困县。截至目前，全县有贫困村×××个，贫困户×××户、×××人。

1×××人，超额完成省、市确定的目标任务。

二、主要工作措施。

（一）确立目标、全面部署。县委、县政府将扶贫开发作为全县经济社会发展大局的一项重大战略任务来抓,去年以来，结合扶贫开发工作的新形势、新要求、新部署，围绕精准扶贫、精准脱贫，明确目标，及早谋划、全面部署。根据省委、省政府分步退出贫困县和市委扶贫开发工作会议的要求，我们提出到×××年底前实现全面脱贫的目标。围绕总体目标，制订出台了《关于强力推进扶贫攻坚工作意见》、《××县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价办法（试行）》、《××县驻村帮扶工作实施办法》、《关于切实做好选派第三批机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》等一系列文件。在此基础上，去年召开了各乡（镇、办事处）、各贫困村、县直各部门参加的全县扶贫开发工作大会，对扶贫攻坚工作进行全面动员部署。与各乡镇、各单位签订了目标责任书，将扶贫开发目标任务分解到单位，具体到村、落实到人。

（二）创新机制，精准落实。围绕精准扶贫、精准脱贫，积极探索新路子、新机制，着力提高脱贫攻坚的成效。

做到应扶尽扶，应出尽出。制作了爱心帮扶卡，明确致贫原因帮扶措施和责任人，钉到每家贫困户门前。

二是精准制订规划。结合实际，制定了全县扶贫开发规划和年度脱贫计划，指导各乡（镇、办事处）、各贫困村做好乡村两级脱贫规划和扶贫户脱贫规划。每年脱贫多少人，脱贫对象是谁，谁来帮扶，怎样脱贫都一一明确，做到家家都有帮扶干部，户户都有脱贫措施。

三是精准安排资金。在资金筹措上，一方面县财政每年拿出×××元以上预算资金，并在攻坚期内逐年增加；另一方面整合全县涉农资金，各有关部门涉农资金的×××以上，按照“政策不变，渠道不乱”要求，集中扶持贫困村、贫困户发展。财政扶贫资金、以工代赈资金、×××扶贫资金100%用于贫困村、贫困户。针对到户增收项目资金不足问题，我们创新机制，成立了扶贫助困联合会，在邮储银行注入资金×××元作为种子担保金，支持入会贫困户发展产业项目，已入会×××个贫困村，×××名社员，目前正在对符合条件的贫困户宣传发动，落实贷款。在资金管理上，制订了《深化改革财政专项扶贫项目资金使用管理办法实施细则》，加强专项资金使用监管，确保资金下拨快、项目实施快、农民收益快。

四是精准落实措施。

3区建设和小城镇建设为依托，大力推进农村劳动力转移就业。2015年全县外出务工经商人员达×××人（贫困人口×××人）以上，年创收入×××元（贫困人口创收×××元）以上。

2、着力实施产业扶贫。大力发展新型工业、旅游、农村特色产业、光伏发电、电商下乡等，为脱贫攻坚提供有力的产业支撑。×××发电方面，×××项目去年完成投资×××元，×××项目正抓紧建设，今年底将形成×××规模，以上2个项目全部建成后，将带动×××人脱贫。旅游扶贫方面，全县有农家游专业村×××多个，农家宾馆×××多家，旅游从业人员×××万人，其中贫困人口×××余人，年人均增收×××余元。积极实施“百企帮百村”活动，支持龙头企业和种养殖大户参与扶贫开发，大力发展特色养殖、种植项目，形成了×××、×××、×××、×××等一批特色农业基地，带动×××人脱贫。×××实业公司、×××、×××等龙头企业带动×××人脱贫。

3、着力改善生产生活条件。按照“统一规划，捆绑使用，集中投放”原则，整合各类涉农资金，集中解决贫困群众的行路难、吃水难、用电难、上学难、就医难等问题。2015年实施整村推进项目×××个，使×××个乡镇×××个贫困村的村容村貌发生了明显改善。新建农村公路×××公里、大中桥××座；完成农网改造单项工程×××个；建成农村安全饮水工程××处，解决×万名群众和××名师生饮水困难问题。

4、着力开展扶贫搬迁。对深山区独居户、散居户采取异地搬迁方式进行扶贫。结合各乡镇实际，采用集中建设与分散建设相结合，搬迁扶贫与小城镇建设相结合，搬迁扶贫与新农村建设相结合，扎实推进搬迁扶贫。2015年，对×××个搬迁安臵点开展了前期工作，建成可容纳×××户贫困群众的四棵树乡黄沟土楼安臵点主体工程，搬迁安臵工作即将启动。

五是精准因村派人。抓好驻村帮扶工作，向全县×××个贫困村派驻中直单位第一书记××个、省直单位第一书记××个、市直单位第一书记××个、县直单位第一书记××个，××个贫困村都成立了2-3人的驻村工作队，实现了贫困村第一书记和驻村工作队驻村帮扶全覆盖，帮助贫困村引进项目××余个，为贫困户解决实际困难×××余起。第一书记和驻村工作队与原单位工作脱钩，吃住在村，一抓到底，不脱贫不撤离。

三、强化措施，强力推动做到三个到位：

5人包的贫困村抓成示范村，把产业抓成示范片区。各乡镇班子成员分包到村、到户，深入一线指导各乡镇、贫困村开展工作。实施全民动员，建立扶贫短信平台和微信平台，定期发布扶贫信息，在县电视台、×××开辟扶贫专栏，在各乡镇、贫困村道路沿线书写固定标语×××余幅，切实改变抢穷帽子的传统观念，使摘穷帽、拔穷根、挪穷窝成为全县上下的共识。

二是村级组织建设到位。能不能打赢脱贫攻坚战，重点在基层，关键在村级组织。我们把扶贫开发与加强基层组织建设紧密结合起来，与落实基层四项制度紧密结合起来，切实增强基层组织的服务能力和水平。加强村“两委”班子建设，从全县年轻干部中选拔×××名优秀人员担任第一书记，并将能带领群众致富的人选到班子中来，实现“能人做村官、村官做能人”，努力把基层组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

三是考核奖惩到位。按照县委、县政府出台的扶贫开发考核评价实施办法，严格落实绩效考评，奖优罚劣，对工作突出的单位予以表彰奖励，对有功人员优先提拔使用；对工作不力，影响全县整体工作的乡镇、县直单位，实行一票否决，并对主要领导采取组织措施，通过奖优罚劣，树立鲜明导向，激发各级干部干事创业的积极性、主动性。

四、存在主要问题及下步工作打算。

（一）存在主要问题：

一是山区面积大，自然条件恶劣。二是贫困人口基数大，扶贫攻坚难度大；三是县域经济不发达，产业带动能力不强；四是民生欠账较多，基础设施仍不完善；五是县财政十分困难，项目配套资金不足等。

（二）下步工作打算：

认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发有关指示要求，创新机制，狠抓落实，攻坚突破，确保如期圆满完成脱贫目标。

一是以三严三实专题教育为契机，进一步转变工作作风，引导各级干部把工作重点和主要精力放在扶贫开发上，特别是要发挥乡、村两级组织的积极性，制定完善切实可行的脱贫规划和脱贫措施，把精准扶贫各项措施落到实处。切实做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

二是认真落实扶贫政策，因地制宜，深入实施“五个一批工程：通过转移就业脱贫一批、通过搬迁扶贫脱贫一批、通过产业帮扶脱贫一批、通过政府兜底保一批、通过大病救助救一批。全县×万贫困人口，计划通过转移就业脱贫×××人；通过发展产业脱贫×××人；通过搬迁扶贫脱贫×××人，通过政府兜底脱贫×××人。其中2016年脱贫×××人，2017年脱贫×××，2018年脱贫×××人，兜底×××人落实低保政策，我们正在研究制订兜底扶贫集中供养的方法措施，对近千名无劳动能力、无生活能力、7无自理能力、无依无靠人员实行集中供养。

三是全民动员，深入发动，调动社会各阶层积极性，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

四是进一步强化对各乡镇、帮扶单位、各村第一书记及驻村工作队的督查考核，传导压力，激发动力，确保各项工作落到实处。

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。

扶贫开发工作讲话（优质14篇）篇十一

同志们：

今天，在这里召开全县扶贫开发工作推进会议，主要任务是贯彻落实省、市党委、政府的重大决策部署，以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的行动，大力实施“33668”扶贫攻坚行动计划，加强贫困人口分类管理，扎实做好扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接，实现精准扶持、精准管理、精准脱贫，为打好扶贫攻坚战，实现同步小康打下坚实的基础。刚才，陈德林同志宣读了《**县扶贫开发与农村低保有效衔接工作实施方案》，何其荣、余光华同志对相关工作进行了安排。等会，刘县长还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，切实把精准扶贫识别建档立卡工作作为当前工作的头等大事来抓。

“科学扶贫、精准扶贫”是新时期我国扶贫工作确立的新的战略思想，是党中央深刻把握我国国情、民情和扶贫开发工作发展趋势，扎实推进农村扶贫开发工作的重大部署。因此，我们要深刻认识到精准扶贫识别建档立卡工作的现实性、必要性和迫切性。一是精准扶贫识别建档立卡是精准扶贫工作的现实需要。只有精准识别贫困户、贫困村，建立贫困户、贫困村档案，才能为扶贫开发工作提供依据，才能更直接、更精确地配置扶贫资源，实现精准扶贫，做到因户施策;二是精准扶贫识别建档立卡是科学扶贫的工作基础。只有通过全面的调查摸底，掌握贫困户、贫困村生产生活状况，对贫困人口和贫困村进行识别和建档立卡，形成一套信息相对全面的农村贫困户、贫困村基本情况数据库，才能更好地为各级领导决策提供参考依据，使决策更具科学性、针对性和实效性，推动扶贫开发工作朝科学化方向发展;三是精准扶贫识别建档立卡工作是当前农村工作的重要任务。中央、省、市一再强调要用扶贫工作统揽农村工作，建立精准扶贫工作机制，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，因此，我们必须把贫困人口识别和建档立卡工作作为当前农村工作的首要任务抓好抓实，瞄准扶贫对象，进行重点施策，不搞眉毛胡子一把抓，切实做到看真贫、扶真贫、真扶贫。同时，各级各部门务必按要求及时上报《铜仁市精准扶贫建档立卡贫困户基础情况调查表》、《农村贫困人口基本情况及以支定收调查表》和《铜仁市精准扶贫建档立卡贫困户基础情况汇总表》。

二、强化措施，搞好扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接，分类管理。

(一)摸清底数，精准识别。20xx年，是“33668”(用三年时间(20xx—20xx)，全省减少贫困人口300万人以上，实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”，完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务，贫困县农村居民人均可支配收入达到8000元以上;贫困地区基本公共服务主要领域平均指标达到西部地区平均水平以上)扶贫攻坚行动计划和“城乡低保减量提标”工作的启动之年，这就要求我们摸清底数，做到扶贫贫困人口建档立卡信息平台与民政部门农村低保统记台账有效衔接。一是要摸清扶贫建档立卡低保户、五保户与农村低保长期保障户、重点保障户的底数;二是比对扶贫建档立卡有劳动能力和劳动意愿的扶贫低保户与农村低保一般保障户的底数，尤其对扶贫低保户与有劳动能力的农村低保对象底数差异较大的地方，要认真核实，分析原因，必须统一。

(二)分类管理，有效衔接。一是将贫困人口与低保对象分类。按照国务院扶贫办的要求，贫困人口分为一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户四类;按照《贵州省农村居民最低生活保障规程》要求，农村低保对象分为长期保障户、重点保障户、一般保障户三类;二是贫困人口的全口径统计。按照国家贫困人口、低保人口的认定标准，农村贫困人口应该基本包含农村低保人口。在扶贫建档立卡工作中，农村低保长期保障户、重点保障户以民政部门统计台账为基准，全部纳入扶贫开发建档立卡“两无”贫困人口登记，不作为扶贫开发工作对象。根据分类标准和工作实际，扶贫“两无”贫困人口与农村低保长期保障户、重点保障户要基本统一，贫困人口扶贫低保户与农村低保一般保障户要有效衔接;三是共同复核，动态衔接。贫困人口脱贫、民政一般保障户退出要有理有据，做到有计划、有措施、有成效。扶贫、民政部门共同对贫困人口、农村低保对象开展收入复核，年底实际脱贫数据要与年初脱贫计划基本一致。贫困人口和低保对象的退出共同按照入户收入核查、民主评议、一榜公示，乡镇审核、二榜公示，县级审批、三榜公示(同时县级公告)程序开展。要将脱贫后的扶贫低保户作为核查重点，对扶贫建档立卡系统中属于民政低保的一般保障户，家庭收入达到脱贫标准后，应在贫困人口建档立卡系统中销号，家庭年人均纯收入(低保口径)超过农村低保标准的，应退出农村低保保障范围;对不在扶贫建档立卡系统中的一般保障户，家庭年人均纯收入(低保口径)超过农村低保标准的，也应退出农村低保保障范围。农村低保长期保障户、重点保障户人口发生变化的，扶贫部门应将扶贫开发建档立卡信息平台及时更新。衔接工作要全程公开，接受监督，确保结果公开、公正、公平，并有相关记录和档案资料。

三、明晰思路，扎实做好全县近期急需跟进的几项扶贫开发工作。

(一)抓紧落实“33668”扶贫攻坚行动计划。推进“33668”扶贫攻坚落实行动计划是当前和今后一个时期全省扶贫开发工作的总抓手。县扶贫办要认真研究，围绕“精准扶贫、脱贫摘帽、同步小康”的目标，制定相应的扶贫攻坚行动计划工作方案，细化工作内容，对贫困村和贫困户实施精准扶贫“六个到村到户”，对贫困村的扶贫既可采取“一村一法、整村推进”的模式，也可采取以扶贫开发为主线，实施区域连片开发。对贫困户真正做到“因户施策”，确保扶贫开发工作“扶到点上，扶到根上”。

(二)切实加强已建项目的后续管理和自查自纠工作。项目建设建是基础，管是关键，项目建设是否成功，能不能充分发挥项目效益，重中之重在于后续管理是否跟上，是否规范。一是各乡(镇、街道办事处)要全面摸清自20xx年以来实施的扶贫项目的建设底数、成活情况、面积保存情况、管护落实情况，对存在的问题要及时整改;二是认真开展项目建设抚育管理，搞好园地补植补造工作，确保项目建设取得实效;三是完善报账资料，及时报账并兑现项目补助资金。同时，要按照项目档案管理的有关规定，建立和完善相关档案工作。

(三)认真做好20xx年扶贫项目的编制与申报工作。根据《贵州省财政专项扶贫资金管理暂行办法》，20xx年到县资金我们将实行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级验收、乡级报账”的运作体系和项目审批、管理“七流程、十步骤”的操作方式。各乡(镇、街道办事处)要按时保质保量完成项目编制和申报工作，县扶贫办要加强指导，及时审批。

同志们，扶贫开发与农村低保有效衔接工作是一项政策性、原则性很强的工作，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以饱满的工作热情和高度负责的态度，精心组织，周密安排，稳步推进，确保各项工作任务如期完成。

扶贫开发工作讲话（优质14篇）篇十二

次市委扶贫开发工作会议，是在我市全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入紧要关头召开的一次重要会议，主要任务是贯彻党的xx届五中全会和中央扶贫工作会议精神，落实省委九届十一次全会和省委扶贫开发工作会议精神，按照市委四届十三次全会和市委经济工作会议的部署，动员全市各方面力量，坚定信心，迎难而上，咬定目标，苦干实干，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

中央和省委高度重视扶贫开发工作。去年11月27日至28日，中央召开扶贫开发工作会议。这是党的xx届五中全会后召开的第一个中央工作会议，充分体现了党中央兴国为民的深厚情怀、使命担当和历史自觉，吹响了脱贫攻坚的冲锋号。发表了重要讲话，从战略和全局高度，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，为打赢脱贫攻坚战提供了科学指南和基本遵循。对当前和今后一段时期扶贫重点工作作出了系统部署。去年12月28日，省委在召开经济工作会议期间召开扶贫开发工作会议，省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻分别作了重要讲话，对我省扶贫开发工作进行全面安排部署，反复强调全省农村贫困人口20xx年实现全部脱贫，明确了我省扶贫开发工作的总体要求、目标任务，提出了“三个五”的思路举措，为我们做好扶贫开发工作指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，深化认识，扎实行动，打好脱贫攻坚战，确保到20xx年全市所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

刚才，公乐同志结合贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神，对全市当前和今后一个时期扶贫开发工作进行了系统全面的安排部署，讲得很具体、很实在。这是市委会研究的意见，是这次会议的主题讲话。会后，市委、市政府还将出台《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《商丘市脱贫攻坚三年行动计划》。各县(区)、各部门要认真学习领会、抓好贯彻落实。

全面建成小康社会，最艰巨的任务是扶贫攻坚，最突出的短板是农村还有大量贫困人口。做好扶贫开发工作，是各级党委、政府的重要职责，也是推动市委四届十三次全会精神落到实处的客观需要，这是一场输不起的攻坚战。市委多次研究部署扶贫攻坚工作，去年12月底召开的市委四届十三次全会和市委经济工作会议也提出了明确要求。全市上下要统一思想认识，切实纠正盲目乐观和等靠要思想，为打赢脱贫攻坚战打牢思想基础，提供坚强保障。下面，我就当前在扶贫工作中比较突出的两个倾向性问题，再讲点意见。

一、要解决盲目乐观倾向。

在平时的调研中，经常隐隐约约的感受到或听到这样一种认识上的偏差，就是一些领导干部认为带上贫困县这个“帽子”是为了争取政策，不好听但有实惠，是通过方方面面的努力争取来的，通过扶贫攻坚，可以很快就把这个“帽子”给甩了。这种认识有相当的普遍性，主要是对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足。这个思想认识不解决，将会对我们的整体工作部署落实产生很大的负面影响。

(一)充分认识到脱贫攻坚的重要性。多次强调，小康不小康，关键看老乡。没有农村的小康，就没有全国的小康;没有农民的小康，就没有全体人民的小康。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党义不容辞的重要使命。党的xx届五中全会明确提出到20xx年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，这是党中央对全体人民群众的庄严承诺，也是全党一项非常重要的政治责任。对每一名党员干部来说，完成这项历史使命责无旁贷。各级党委政府、各部门要充分认识到脱贫攻坚工作的重要性，切实把扶贫开发工作作为重大政治任务和民生工程来抓，打好脱贫攻坚战，务必如期完成脱贫任务。

(二)充分认识脱贫攻坚的紧迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社会的同时，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，时间非常紧迫，不容有失。从商丘的情况来看，现在距省委确定20xx年全面完成扶贫任务的目标只有四年时间，特别是要实现三年内主要贫困人口基本脱贫的目标，任务愈发艰巨，需要付出艰苦努力。一是整体贫困面比较大。我市下辖6个县都是国家和省定贫困县，全市有贫困村733个、贫困人口55.8万，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是贫困程度比较高。在全省53个贫困县排位中位次都比较靠后，最高的排在第29位，没有达到平均水平;最低排在第52位，贫困发生率排在倒数第二。三是发展水平偏低。从全市看，近年来，尽管经济社会发展水平有了显著提高，发生了翻天覆地的变化，但是放在全省、全国来看，发展水平、发展程度仍然偏低，人均gdp远远低于全国、全省平均水平。从县(区)看，尽管近年来产业集聚区发展取得显著成就，县域经济发展可圈可点，但是整体经济实力、人均gdp、人均财力、人均收入等指标都处于较低水平，低于全省、全国平均水平。而这几项指标是衡量一个地区贫困发生率的重要指标。要迎头赶上，难度确实比较大。同时，扶贫攻坚越往后难度越大，好扶的、好脱贫的，早几年都已经脱贫了，现在剩下来的都是难啃的“硬骨头”。中央之所以提出脱贫攻坚战，就是因为我们面对的是贫困问题最坚固的堡垒。对此，我们务必保持清醒忧患，充分认识脱贫攻坚的艰巨性、复杂性，切实做好打艰苦战的思想准备和工作准备，把脱贫攻坚工作做扎实、抓具体。只有这样，才能切实完成好省委、省政府交给我们的攻坚任务，切实完成好市委、市政府确定的目标任务，打赢扶贫脱贫攻坚战，确保55.8万农村贫困人口和全市人民一道迈入全面小康社会。

二、要解决等、靠、要思想。

在平时的工作接触中，有些同志也有这种思想倾向，就是认为当前中央和省委对脱贫攻坚工作高度重视，而且明确了完成目标任务的时限，提出了明确的要求，感觉中央和省里会加大投入，加大资金、项目等方面的支持力度，对自身的奋斗、自身的要求有所放松。这种倾向也需要引起我们高度关注、高度重视，坚决克服。毫无疑问，中央和省委、省政府切实在资金、项目、政策等方面提出了一些明确要求，而且都是“真金白银”。对此，我们一方面要结合自身实际，认真谋划，做好规划，积极争取政策，争取更大支持;另一方面也要发扬艰苦奋斗的优良作风，充分调动主观能动性，激发内生动力。唯有如此，才能确保完成确定的目标任务，确保脱贫攻坚具有可持续性。经过多年扶贫开发，我们的工作方式也发生了重大转变，从原来的“输血”式扶贫到“造血”扶贫，从原来的“大水漫灌”到精准扶贫，扶贫开发方式发生深刻变革。在转变过程中，怎么发挥好自身的主观能动性，激发内生动力，确保各项任务完成，这是我们各级党委政府应该认真思考研究的一个非常具体而现实的重大课题。

(一)抓好发展这个核心任务。发展是解决商丘所有矛盾和问题的关键。通过自身的发展，做大做强经济实力，这是最根本的扶贫攻坚措施。只有把自身实力提升上去，我们才有更强的力量、更大的财力做好脱贫攻坚工作，也才能确保稳定脱贫不反弹。对商丘这样一个欠发达的传统农区来说，抓发展的关键就是抓产业，把省委、省政府产业扶贫的各项政策措施落到实处，大力推动工业化城镇化进程，推进贫困人口向城镇二三产业转移就业，通过转移就业实现脱贫，这是目前最有效、最稳定的脱贫办法。要着力抓好开放招商，加快承接产业转移，促进产业集聚区和服务业“两区”更好更快发展，为贫困人口提供更多就业机会。要大力发展各种专业园区，扶持培育特色产业，为贫困户脱贫致富广开门路。要研究完善相关政策措施，鼓励引导各类产业园区吸纳贫困人口就业。

(二)切实激发扶贫对象的主体作用。一方面，各级党委政府要主动伸出援助之手，引导动员社会各个方面扶危济困，帮助贫困群众渡过难关、脱贫致富。另一方面，要坚持扶贫先扶志，着力营造通过自身努力、辛勤劳动脱贫致富的良好氛围，充分调动扶贫群众的主观能动性，引导他们增强自我脱贫的信心，由“要我脱贫”变为“我要脱贫”，用自己勤劳的双手创造美好生活。

(三)切实承担起责任。市委、市政府对脱贫攻坚负总责，各县(区)党委政府承担主体责任。各县(区)党政一把手特别是贫困问题突出地区的党政负责同志，要真正当好脱贫攻坚第一责任人，对扶贫开发工作亲自部署、亲自协调、亲自落实，层层落实责任，层层传导压力。如何落实责任?第一，要抓好“精准”。目前，我们有些工作相对还比较滞后，有些情况掌握得还不是十分精准，包括贫困人口、扶贫资金、工作机制都还没有真正树立起精准的概念。现在中央和省里都建立了脱贫攻坚的大数据平台，建档立卡贫困户的基本数字，直通中央和省委，下一步整体的抽查、考核、评价也都将按照这来进行。我们要按照的要求，重点解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题，真正做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”，切实把精准落实到方方面面、各个环节。第二，要加强基层治理。要把脱贫攻坚与加强基层党组织建设紧密结合起来，与选好配强村级领导班子，切实抓好带头人队伍建设，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要继续坚持选派第一书记驻村与实施精准扶贫结合起来，根据贫困村的实际需求精准选派第一书记、精准选派驻村工作队，引领广大贫困群众自力更生、艰苦奋斗、靠辛勤劳动脱贫致富。第三，要形成整体合力。要进一步强化各级领导小组的综合协调和领导牵头作用，加强工作统筹、业务指导和检查考核;各相关部门要结合自身职能，协调联动、积极配合，科学筹划、主动作为，形成齐抓共管、相互促进的工作格局。这里面，一个非常重要的方面就是资金使用问题。要整合扶贫资源，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会资金打捆使用。各相关部门领导同志要树立全局意识，对整合工作配合好、支持好。通过整合资金，真正把有限的资金资源放在攻坚克难的刀刃上，体现到扶贫攻坚最需要的地方，并放大资金使用效应，起到四两拨千斤的效果。

总之，脱贫攻坚是“十三五”期间必须打赢的攻坚战，没有退路。希望各县区、各部门和广大党员领导干部按照中央和省委的要求，按照市委扶贫开发工作会议的部署安排，切实履行好自身的责任，切实打好脱贫攻坚战，让全市人民共享改革发展成果、同圆小康梦想。

扶贫开发工作讲话（优质14篇）篇十三

一、指导思想坚持以中央经济工作会议、农村工作会议精神为指导，认真贯彻落实市委“点面结合创新推进1+6连片扶贫开发”的要求和县委创建“全国连片扶贫开发示范区”部署要求，以强化基层组织建设为抓手统筹推进“六大扶贫工程”，围绕建设新居改善居住条件，强化基础设施、公共服务、环境保护改善发展环境，提升劳动技能、科技含量促进创业发展，壮大产业规模促进增收致富，突出精准扶贫促进贫困对象脱贫解困，着力整合资源、创新机制，强力推进连片扶贫开发，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、目标任务。

2017年，县委、县政府全面启动连片扶贫开发，我乡7个村：。通过强化村级组织建设，强力推进片区“六大扶贫工程”，使片区人口聚居度达40%以上;通村公路硬化率达100%;自来水入户率达90%以上;每户有1-2人成为产业工人;适龄儿童入学率、新农保参保率、新农合参合率、五保户集中供养率均达100%，最低生活保障实现应保尽保;农民人均纯收入增加1800元以上;通过精准扶贫减少连片区域项目村贫困对象人以上。促进片区内经济、社会、文化、生态协调发展。

1.新居工程。建设聚居点2个，建新居265户(其中新建90户)，配套完善村级阵地、交通、水利、教育、卫生等设施建设，群众居住条件明显改善。

2.乡村道路建设工程。新建整治村组道路19.5公里、硬化13.5公里，切实解决群众行路难问题。

3.产业扶贫工程。种植核桃3300亩、中药材700亩、鲜果500亩、蔬菜300亩、肉牛300头，建规模生猪养殖小区2个、养生猪1万头，养殖土鸡3万只，建生产便道2公里，有效促进和带动农民稳定致富增收。

4.农民技能培训工程。实施劳动力转移培训70人、实用技术培训2400人次，增强群众自我发展的能力。

5.公共服务建设工程。新建标准化卫生室3个;文化大院1个;庄稼医院农资网点2个;整治水库1座、山坪塘3口、整治灌溉渠5公里、集中供水站1处、解决安全饮水600人;建设村级阵地2个300平方米，公共服务水平显著提高，群众的幸福感明显增强。

6.生态环境建设工程。土地整治1300亩，生态环境进一步改善，生态质量进一步提高。

1.整合项目资源，加大资金投入。充分整合行业部门的项目资金，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责”的要求，以专项扶贫资金为导向，充分整合县农工委、财政、发改、交通、农业、林业、畜牧、国土、水务、住建、教育、文化、卫生、电力等部门的项目资金，集中力量解决贫困片区发展问题。各村要根据各自承担的扶贫职责，按照“项目打捆、资金统筹、连片开发、整体推进”的原则，将项目、资金整合。要建立“政府引导，市场运作”的工作机制，坚持“农民主体、信贷帮扶、社会参与、政府奖补”的多元投入。要加强省、市、县对口帮扶单位的衔接协调，积极争取党政机关、企事业单位、社会团体、爱心人士等社会各界广泛支持参与。建立扶贫互助合作社、扶贫产业基金会、扶贫小额信贷社等，广泛吸收各类资金帮助群众脱贫增收。

2.优化帮扶方案，落实目标责任。依据《县扶贫开发纲要》和县委、县政府的年度脱贫解困目标,充分结合规划村的村情，因地制宜，突出重点，科学编制年度扶贫开发规划。各有关部门加强业务指导的责任主体，明确专门业务人员参与项目规划，落实项目计划，加快推进项目，强化项目监管。乡新村办要切实担负起牵头揽总、综合协调的职能，主动配合党委在巩固“挂包帮”成果的基础上，细化干部驻村帮扶。

工作方案。

各村是推进连片扶贫开发工作责任主体要细化贫困村建设方案和建卡困户精准帮扶方案落实帮扶措施确保下达到村的脱贫解困目标实现(附脱贫解困目标任务表)要深入宣传发动发挥群众主体作用引导贫困对象积极参与加大项目推进力度协调解决具体困难和问题形成合力攻坚格局。

3.创新发展机制，开展精准扶贫。要通过开放合作、招商引资等方式大力吸纳工商资本和金融资本参与产业发展、基础设施建设和社会化服务。要按照《金融支持扶贫开发工作方案》的要求，盘活金融存款，完善扶贫贴息贷款政策，运用好“新居”贷、“特色产业”贷等新的金融产品，进一步发挥扶贫资金互助社效益，有效提高贫困户的自我发展和可持续发展能力。要积极引进企业和各类经营主体，聚集资金、技术、人才，鼓励“公司+基地+农户”、“专合组织+农户”、家庭农场、大户等多种经营主体发展模式，深度研究经营主体与农户特别是贫困户的利益联结机制，大力促进产业走规模化、标准化、品牌化的现代农业发展之路，着力促进贫困户脱贫解困、致富增收，积极探索集体经济发展新路径。要充分调动贫困对象的积极性，按照“五个到户”(即发展规划到户、干部帮扶到户、项目覆盖到户、技能培训到户、进退监管到户)的要求开展精准扶贫。

4.强化组织领导，严格考核督促。乡上成立2017年连片扶贫开发工作领导小组，党委书记肖前炳任组长，乡长李先志任副组长，驻村负责人及相关责任部门负责人为成员，各村也要成立相应机构。党委政府将连片扶贫开发工作纳入重点目标管理，建设任务分解到各村。乡政府要定时收集进度、实行按月督查、季度通报、年度考评相结合的办法，切实加强对干部驻村帮扶工作、扶贫开发建设成效、脱贫解困目标任务、财政扶贫资金使用的考核。各村要建立扶贫工作常态化研究机制，形成村与村之间良好的竞争态势，切实增强使命感、责任感，构建人人关心扶贫、人人参与扶贫的大扶贫工作格局，圆满完成扶贫开发年度目标任务。

扶贫开发工作讲话（优质14篇）篇十四

同志们：

这次州委扶贫开发工作会议，是在全州上下奋力推进跨越发展和长治久安的关键时刻，召开的一次事关全局、影响长远的重要会议。刚才，泽刚同志简要总结了过去20xx年我州的扶贫开发工作，并就抓好新一轮扶贫攻坚提出了工作部署，我都赞同。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识我州新一轮扶贫攻坚面临的挑战和机遇。

作为全国全省重点扶持的连片特困地区，我州实施新一轮扶贫攻坚既是加快追赶步伐、推进跨越发展、建设全面小康的重要举措，又是坚持以人为本、执政为民、保障和改善民生的必然要求，更是巩固和加强民族团结、凝聚民心民力、促进社会和谐稳定的迫切需要。我们一定要充分认识打好打赢新一轮扶贫开发攻坚战的重大意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，同心协力、直面挑战、抢抓机遇，更加奋发有为、扎实有力地推动全州的扶贫攻坚工作。

过去20xx年，在国家和省的关心支持下，在交通部、卫生部、国务院扶贫办和对口援建省市的倾力帮助下，我州注重把扶贫开发与重大民生工程实施、与灾后恢复重建等有机结合起来，经过全州广大干部群众的共同努力、不懈奋斗，全州扶贫开发工作取得了阶段性重大成绩。特别是在大骨节病综合防治、地震灾区贫困村恢复重建等扶贫开发试点中，探索形成了一些行之有效的做法和经验，这为进一步推进扶贫攻坚奠定了坚实的基础。

(二)清醒认识我州扶贫攻坚的严峻挑战。

全州贫困地区大多分布在自然条件差、社会发育程度低、基础设施落后、公共服务薄弱的区域，自然灾害频发多发，地方病长期困扰，受这些自然、地理、历史、习俗等诸多因素的影响和制约，给我州新一轮扶贫攻坚带来了现实而严峻的挑战。虽然我州贫困人口在持续减少，但贫困面大、贫困程度深的状况没有根本改变，因灾因病致贫、返贫现象突出。按照国家扶贫新标准，全州还有农村贫困居民20.95万人，同时我州又是全国罕见的大骨节病重病区，大骨节病患者有4万多人，这两部分人口相对贫困程度更深、自我发展能力更差、脱贫难度更大。虽然贫困农牧民收入增长较快，但增收渠道比较单一、富民产业培育进展缓慢、产业化经营严重滞后，贫困群众持续增收的难度很大。村级集体经济发展普遍较差，全州“空壳村”居多。虽然部分贫困地区已实现整体脱贫，但特殊困难地区和特殊贫困群体问题依然突出。特别是高半山区、边远牧区以及大骨节病区的交通、饮水、上学、就医、住房等问题仍然困扰着当地群众。

(三)紧紧抓住我州扶贫攻坚的重大机遇。

按照全国、全省新20xx年扶贫开发纲要，我州全域被纳入扶贫重点片区，中央、省级财政扶贫资金和国家大型项目、重点工程将更多地向我们倾斜。国家和省支持民族地区跨越发展、西部大开发战略持续深入推进、汶川地震灾区发展振兴等重大部署，以及省内对口支援藏区、浙江—阿坝对口扶贫协作的启动实施，定会为我州扶贫开发提供广阔空间。全州上下必须充分把握大好机遇和有利条件，坚持把扶贫开发工作作为我州“三农”工作的重中之重、作为加快推进全面小康社会建设的重中之重，再打一场扶贫开发攻坚战，推动我州与全省同步实现全面小康目标。

二、扎实抓好我州新一轮扶贫攻坚的重大工作。

新一轮扶贫攻坚在工作目标、内容、范围、投入和方式上都有重大调整，并提出了新的更高的要求。我们必须坚持从阿坝实际出发，理清工作思路、选准正确路径，突出统筹兼顾、实施重点突破，坚持一手抓增收脱贫、一手抓社会公共服务均等化，扎实推动全州扶贫攻坚工作，不断开创我州全域全程全员扶贫开发工作新局面。

(一)科学编制扶贫攻坚规划。

各县各有关部门要以对历史负责的态度，认真做好扶贫攻坚规划及新村建设等规划的编制、完善和实施工作。要突出规划的针对性。坚持从战略层面综合研究我州的区位分布、地形地貌、气候条件等，特别是要根据农区、牧区的不同发展阶段、不同发展特点，进一步理清发展思路、明确发展任务，因地制宜制定规划。要按照高半山区、高原牧区、大骨节病区、地震灾区来分别设计和制定规划，真正形成协调均衡发展的局面。要突出规划的科学性。准确把握中央和省委、省政府对新一轮扶贫攻坚工作的总体要求，用好用足重大支持政策，积极论证、修改和完善全州扶贫攻坚规划，确保对下具有很好的指导性、操作性，对上能全面对接中央、省委扶贫攻坚规划的主要框架，为全州扶贫开发拓展战略空间，实现资金项目争取容量的最大化。要突出规划的前瞻性。立足当前、着眼长远，坚持高起点、高标准规划，保证扶贫攻坚规划目标不迟于20xx年与全省同步实现全面小康的目标。

(二)统筹推进全域扶贫攻坚。

按照“一手抓面上扶贫开发、一手抓集中连片区域扶贫攻坚”的要求，把农区、牧区作为我州新一轮扶贫攻坚的“两个主战场”，把高半山区、高原牧区、大骨节病区、地震灾区作为新一轮扶贫攻坚的“四大重点区”，集中力量、强攻重点，整体联动、高效互动，着力构建起全域扶贫开发的新格局。要主攻“四大重点区”。立足各片区实际，号准脉搏、因地施策，各有侧重地组织实施好扶贫开发攻坚战。要实现扶贫开发全覆盖。以整村推进、多村连片扶贫开发为着力点，有效解决小区域贫困现象，切实扫除扶贫开发的空档和盲点，实现扶贫开发在我州的整体覆盖、实现扶贫项目对贫困人口的全覆盖。要实现新村建设新突破。坚持扶贫搬迁与新村建设相结合，加强项目资金支持，科学有序组织推进，更加注重功能完善、品位提升和风貌打造，不断改善农村居民的人居环境，促进公共服务由单一功能向综合服务转变。采取适当的激励措施，引导贫困群众通过迁建、新建、改建、扩建等方式，进入新村生活，提高农村居民的聚居度。

(三)着力加快脱贫增收步伐。

用心谋划、多出实招，着重解决好贫困地区农民的增收问题，确保增幅高于全国平均水平，致力构建起以优势资源为基础、经济发展为带动、提升自我发展能力为目标的开发式扶贫模式。要大力发展富民产业。立足我州独特的高半山绿色生态农产品和高原绿色畜产品资源，引进有实力、有品牌的知名企业,强化合作、深化开发。结合各地资源状况和发展基础条件，主动对接市场需求，因地制宜培育一批产品有特色、市场前景好、具有比较优势的产业，切实增强贫困地区自我造血功能，着力拓宽群众脱贫致富门路。注重劳动力的就地转化，让更多农牧民就近就业，切实增加农牧民收入。要发展壮大集体经济。注重把发展壮大村级集体经济作为新一轮扶贫攻坚的重要内容，在巩固发展家庭联产承包责任制的基础上，因地制宜，借势使力，不失时机地发展壮大村级集体经济组织实力。要就近培育交易市场。从培育特色产业和建设商贸集散地的角度，加强引导，利用现有的土地资源和产品资源，积极培育和形成完善的市场体系，推进建设一批功能齐全、交通便捷的市场体系。成立相应的协会和专合组织，建立直销市场，直接面向过境旅游者，对接终端消费市场。要加强市场信息体系建设。对市场进行跟进研究和预测，拓展深化市场空间，全方位纵深打开市场销路。及时提供市场供需、市场价格信息，引导多元化、多样化发展种养业，让群众获利最大化。

(四)切实提升公共服务水平。

着力加大贫困地区交通、水利等基础设施建设力度，深入实施以藏区“三大民生工程”为标志的各项重大民生工程，加快健全完善社会保障体系，大力发展教育、卫生、文化、广播电视等社会事业，建立完善城乡统一的基本公共服务制度，不断提高贫困地区基本公共服务均等化水平，使公共服务达到或接近全国平均水平。

(五)积极整合各类扶贫资源。

要调整指导思路，转变扶贫方式，坚持综合施策，真正构建社会化的扶贫攻坚格局。一方面，要积极整合政策项目资金。州上要建立健全协调统一的扶贫资金管理机制，加强对扶贫开发资金和扶贫项目资金的统筹和管理，捆绑使用、集中办事。要把对口援藏资金和扶贫攻坚资金进行捆绑使用，放大政策叠加效应，确保扶贫攻坚取得实效。要把管好资金和项目作为一个要害来抓，借鉴灾后重建资金管理模式，加强扶贫资金的管理和监督，确保扶贫资金安全使用、规范管理、效益最大化。另一方面，要积极整合社会各界力量。从注重专项扶贫转化为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，构建互为支撑、互为补充、相得益彰的扶贫开发新格局。充分发挥各行业、各部门的职能特点，将新一轮扶贫攻坚领域拓展到经济、文化、交通、教育、卫生、科技及人才培养等领域，进一步加大党政机关、企事业单位定点帮扶力度，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新机制。积极主动配合国家、省级部门和绵阳、德阳等在我州开展的定点扶贫，大力推进与浙江省的对口扶贫协作，积极做好各项协调和服务工作。坚持全社会参与、合力推进，广泛动员社会各界参与扶贫开发。把群众作为扶贫开发的建设主体、受益主体和监督主体，采取民办公助、以奖代补等方式，以群众为主体实施扶贫开发项目，通过贫困地区干部群众自强不息、苦干实干，依靠自身力量加快脱贫致富奔小康进程。

三、切实加强对我州新一轮扶贫攻坚的组织领导。

各级党委、政府要加强组织领导，加大工作推进力度，狠抓各项措施保障，坚决把中央、省委和州委的决策部署落实到位、执行到位，不断提升我州扶贫开发的整体水平。

(一)加强组织领导，落实工作责任。

各级党委、政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划;各级党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。坚持“州抓统筹、县抓落实”的管理体制，建立完善以“片”为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，把扶贫开发工作纳入地方各级领导班子和领导干部目标考核体系，把扶贫开发增收责任作为考核贫困地区工作的重要标准，作为干部选拔任用的重要依据。加强监督检查，建立健全扶贫开发进展情况通报制度，对扶贫开发项目进行全程动态监管，全面提高扶贫开发的工作效率，全面提高项目建设管理水平。

(二)加大投入力度，打破瓶颈制约。

在向上大力争取扶贫资金投入的同时，建立起州、县财政逐年增加扶贫开发投入的机制，推动更多的财政资金投向公共服务领域，投向农村贫困地区和困难群众，投向社会事业发展的薄弱环节，让广大人民群众共享改革发展成果、共享公共财政阳光。

(三)建强基层组织，勇担扶贫重任。

认真实施“强乡兴村”战略，纵深推进“藏区百乡千村党建提升工程”，扎实抓好村级党组织带头人队伍建设，选好配强以村党支部为核心的基层班子，大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养政治素质强和发展能力强的“双强型”干部，更好地担当起扶贫攻坚的重任。采取“结对帮扶”、“党员示范户”等办法，深入开展创先争优活动，引导基层党员争脱贫先进、作致富模范。

(四)强化宣传引导，营造良好氛围。

充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府的扶贫开发方针政策，大力宣传对口帮扶部委、省、市、社会各界的无疆大爱和援州人员的先进事迹，大力宣传我州扶贫攻坚的新做法、新典型、新成效，充分展示贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，不断扩大扶贫工作的社会关注度和影响力，努力营造全社会关心、支持和参与扶贫事业的良好氛围。

同志们，新一轮扶贫攻坚的号角已经吹响。我们一定要在省委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、扎实有力的工作举措，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，加快推进我州跨越发展和长治久安进程，奋力夺取我州全面建设小康社会的新胜利!