最新干部能力素质调研报告 从严管理干部提升干部队伍素质的调研报告(优质5篇)

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最新干部能力素质调研报告 从严管理干部提升干部队伍素质的调研报告(优质5篇)

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干部能力素质调研报告篇一

************指出：“从严治党，重在从严管理干部。”深入贯彻******系列重要讲话精神，切实从严管理干部，是建设高素质干部队伍的必然要求，是决胜脱贫攻坚、同步全面小康的现实需要，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。

一、推进从严管理干部的实践做法

近年来，阿巴嘎旗认真贯彻落实党要管党、从严治党的方针，以体系建设为抓手，规范机制运行，强化制度保障，在构建以全时态、广覆盖、多渠道的干部日常监管体系方面进行了一些有益探索，为助推全旗经济高质量发展提供了坚强的组织保障。

（一）从严把好选人用人关，思想教育不断深化。以落实《干部任用条例》为准绳，把防止“带病提拔”作为干部工作的聚焦点、攻坚点，真正把人选准用好。

一是强化党的领导和把关作用。认真落实党委在选人用人上的主体责任，完善选人用人制度机制，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用人风气，选人用人公信度不断提高。

二是加强源头防控。制定实施《关于防止干部“带病提拔”的意见》，实行党委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”制度。严格落实干部选拔任用职数预审和档案任前审核等制度，完善干部选拔任用纪实办法，加强全程监督。

三是不断加强干部的培训力度。坚持把政治建设摆在首位，把******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻作为重要政治任务，突出理论武装、知识更新、理想信念和重点工作等主题，2018年以来，先后分期分批举办科级干部学习贯彻十九大精神专题轮训班8期，培训干部1709人，实现科级干部培训“全覆盖”。

（二）开展和创新系列学习教育活动，改进作风成效明显。

一是认真开展各类主题教育活动。积极开展和创新实施党的群众路线教育实践活动，“三严三实”教育活动，“两学一做”等一系列教育实践活动，做到高度重视、认真谋划，精心组织、扎实推进。深入贯彻***八项规定精神，持续抵制“四风”，旗委常委会带头加强作风建设，示范带动全旗党员干部转作风改作风，形成制度化安排和常态化做法。扎实开展“两学一做”教育实践活动，坚持问题导向真抓实改，群众反映强烈的“四风”问题得到有效解决。

二是把系列活动作为推动党员干部持续转作风改作风的新起点。认真落实***、自治区党委和盟委的有关要求，始终保持狠抓的态势、严抓的耐心、常抓的韧劲，稳扎稳打、持续用力，推动作风建设常态化长效化。集中抓好整改落实和专项整治，牢牢抓住整改任务，督促推动各单位对单销号、逐项交账，适时公布整改进展情况，让群众评判、受群众监督。

三是健全改进作风长效机制。重点抓好改进作风长效机制文件的落实，对新出现的隐形问题、变种问题，能有效应对、及时解决，积极探索形成有效的制度规范，进一步推动领导干部深入基层察民情、听民声、解民忧。

（三）完善和落实从严管理干部制度，制度约束日益强化。

一是坚持把功夫下在平时。加强对领导班子情况的分析研判，全面真实准确了解各级领导班子的运行状况和领导干部的基本情况。认真抓好提醒谈话、函询、诫勉等制度的落实，对干部的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，2018年以来，组织部门共提醒干部11人，红脸出汗、咬耳扯袖已成常态。

二是强化领导干部经济责任审计力度。按照“任中审计与离任审计并行，突出抓好任中审计”的工作思路，联合审计部门对连续在同一单位工作满三年的领导干部分批实行任中审计，对离任主要领导干部均按要求进行离任经济责任审计。2018年以来，共对22名领导干部进行了经济责任审计，其中任中审计6人，离任审计16人，实现了监督关口前移。

三是加强信息平台监督。大力畅通社会监督渠道，充分利用“12380”电话、短信、网络、信访“四位一体”举报平台。对群众举报反映的领导干部有关问题，从快从严受理调查，有针对性地对涉诉干部进行函询约谈，确保澄清问题、公正处理，对于举报问题核查属实的，依规对有关干部进行处理或移交纪委监委机关处理。2018年以来，共受理各类群众举报5余件，全部进行了调查处理。

（四）深入推进突出问题专项整治，监督检查更加有力。

一是狠抓问题关键，加强管理措施。组织旗纪委、编办、人社等部门先后两次深入各地各部门就上班制度执行不严格、混编混岗和长期借调人员等情况开展调研，针对调研情况联合旗纪委监委、组织、巡察、人社、财政五部门印发《关于进一步加强和规范机关事业单位工作人员考勤考核管理的通知》，对干部考勤考核提出明确要求，强化了干部队伍管理，压实了各级党组（党委）和纪委监委（派驻纪检监察组）责任，起到了极大的震慑作用，原先一些制度执行不严格的情况得到明显改善。同时根据单位特点、个人经历、能力特长，为他们安排适当工作，提供发挥作用的舞台，有效地解决了各地各部门多年未解决的历史遗留问题，进一步激发了全旗机关干部主动干事创业的热情。

二是突出专项整治，取得明显成效。开展选人用人不正之风8个方面问题专项整治，在全盟率先完成超职数配备干部整改，干部人事档案实现数字化管理，党政领导干部在社会组织和企业兼职（任职）得到清理和规范；认真履行领导干部因公、因私出国（境）审查职责，联合公安部门加强对出国（境）人员的管控，有效杜绝了各类违规问题的发生。

三是强化制度执行，畅通能下渠道。认真落实领导干部能上能下规定要求，重点解决好干部能下问题。2018年以来，全旗问责处理、调整不适宜担任现职干部和违纪违法免职9人，进一步推动形成了良好的用人导向和从政环境。

四是加强监督检查，强化常态管控。不断强化巡察监督，充分发挥巡察工作的利剑作用。2018年以来，完成28个党组织政治巡察，做到了抓早抓小抓预防。构建了旗纪委监委、苏木镇纪委、旗直机关派驻纪检组和旗委巡察组四位一体监督模式，2018年以来累计受理信访举报和问题线索463件，立案53件，给予党政纪处分83人，有效压实了管党治党政治责任。

三、存在问题

近些年虽然我们在从严管理干部方面做了一些努力，但对照新时代新任务的要求，还有不少差距。

一是干部教育培训成效不明显。当前不少单位的干部教育工作没有引起足够重视，认为干部教育是旗委政府以及宣传组织部门的事，不少单位把干部教育当做软任务，说起来重要、抓起来次要、忙起来不要。干部教育内容针对性不强，考虑干部个性化需求，与行业和岗位特点紧密结合的培训较少，存在学用脱节问题。少数干部对党组织的教育不以为意，甚至视党组织开展的一些专题学习教育活动为“精神包袱”，即使参加党校的集中培训，往往是“当前隐藏内容免费查看认认人、串串门、养养神”。

二是干部担当作为意识不强。当前少数干部整天无所用心，不读书学习，不思考问题，不总结经验，甘做“守摊型”干部；有的领导干部由于知识更新补充不及时，在新情况、新问题、新任务面前存在能力短缺、方法短路，对新发展理念认识不清、把握不准、运用不够。特别是随着全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，一些基层干部怕被追责问责，奉行“少干事，没不是”、明哲保身的思想，遇到复杂的问题、矛盾多的事情绕道走，该基层决策的事项不决策，上交矛盾，大事小事都签责任状，不敢担当，不愿担当，尤其是“隐性不作为”现象有所抬头。

三是干部监督力度不强。近年来，我旗对干部加强监督方面出台多项措施，收到了明显成效。但是，监督力度不强的问题，仍然是一个迫切需要解决的问题。目前各级都建立了一些规章制度，但有些制度和规定的执行情况并不尽如人意。有的干部认为，监督就是找毛病，本身没有毛病或者自己所在的组织没有明显问题，监督可有可无；有的干部有私心杂念不敢监督，怕打击报复，怕丢选票，怕伤和气；有的干部认为管用的干部监督办法和手段还不多，不会监督，也无法监督。

四、对策及意见建议

（一）从严教育，夯实干部管理的基础。突出政治素质建设，把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训全过程，把对党忠诚作为干部的精神内核来培育；将学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的重中之重，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部牢记党的宗旨，悟初心、守初心、践初心。加强专业素养培训，围绕党的十九大报告提出的八项本领要求，充分发挥部门、行业的专业优势，分类开展专业培训，不断提升干部的专业思维、专业素养、专业方法。强化实践历练，根据岗位特点和干部实际情况，选派干部到专业部门、基层一线和基层单位挂职锻炼，加大部门内部交流轮岗力度，拓宽工作接触面，让干部在岗位历练中提升专业素养，成为各专业领域的行家里手。强化党委（党组）主体责任，健全各级党委（党组）、组织部门齐抓共管干部培养工作机制，完善干部教育培训联席会议制度，突出重点培养，注重分类施策，务求培养实效。

（二）从严管理，抓住干部管理的关键。按照建立“管思想、管工作、管作风、管纪律”从严管理体系的要求，把干部的行为管理和思想管理统一起来，把工作圈和社交圈管理衔接起来，把八小时之内管理和八小时之外管理贯通起来。按照建立“崇尚实干、带动担当、加油鼓劲”正向激励体系要求，坚持“大胆地用、坚决地调、该容的容”，持续推动***《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》在各地落地见效。坚持在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，切实形成干部愿意下基层、基层干部安心干事创业的用人导向和社会氛围。重视发挥先进典型的示范带动作用，切实宣传好敢担当、善作为的优秀干部，特别优秀的及时提拔使用。认真落实******“三个区分开来”指示精神，树好鼓励创新、允许试错、宽容失败的导向，鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，严厉打击恶意诬告诽谤行为，为被失实反映的干部及时澄清正名，旗帜鲜明给敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。建立干部身心关爱机制，完善谈心谈话制度，关注干部身心健康，建立干部实际困难征集制度，畅通干部反映诉求的渠道，主动为干部排忧解难，帮助解决干部实际困难。

（三）从严监督，加强干部管理的保证。

一是要解决监督滞后问题。将干部监督的着力点前移，注重事前监督和事中监督，从根本上解决监督滞后问题，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。坚持教育、管理和监督并重的原则，抓住思想根源问题、健全干部管理制度，从源头和制度上加强对干部的监督。

二是要实现监督全覆盖。对干部的监督由组织延伸到社会，由“八小时”以内延伸到“八小时”以外，实现无缝隙监督。加强组织、纪委监委和人大、政协等相关组织和部门的联动，加快各监督部门的信息联网制度建设，建立监督职能部门信息交换机制，使监督实现全覆盖。

三是要形成监督合力。构建立体式、全方位监督网络，坚持组织监督的主体地位，实现封闭式向开放式的转变。构建多样化监督平台，监督形式由单一化向多样化转化，让群众积极参与，使人民监督更加有效；监督渠道由单一型向复合型延伸，逐步形成监督合力。

干部能力素质调研报告篇二

干部能力素质调研报告篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

广大农村基层干部是党和国家在农村各项方针政策的执行者，是农民致富奔小康的带头人，农村社会能不能稳定，农业能不能发展，农民能不能富裕，关键是必须有一支高素质的农村基层干部队伍。因此，新形势下如何建设一支高素质的农村基层干部队伍是摆在我们面前的重大课题。为全面掌握了解xx县农村基层干部队伍素质的基本情况，摸清农村基层干部素质存在的主要问题、存在问题的原因以及提升农村基层干部素质的对策、措施，课题调研组通过发放调查问卷、实地走访等形式，对乡镇、农业局、组织部、民政局及部分村屯进行了专题调研。

1.当前xx县农村基层干部队伍的现状数据

xx县共有xxx个行政村，经过两委换届选举后，村主任、村党支部书记共xxx人，村党支部书记和村委会主任”一肩挑”的有xx人。经调查，xxx名村支书、村委会主任中，年龄xx岁以下的xx人，占x.x；xx岁至xx岁之间的有xx人，占xx；xx至xx岁之间的有xxx人，占xx.x；xx岁至xx岁之间的有xx人，占xx.x；xx岁以上的有x人，占x.x。具有本科学历的有x人，占x.x；具有大专学历的有xx人，；高中及中专学历的有xxx人，占xx；初中学历的有xxx人，占xx.x；初中以下学历的有x人，占x.x。经过第八次村委会换届选举后，新当选的xxx名村委会主任中，连任的有xxx人，农村致富能手xx人，农村专业经济协会带头人xx人，复员军人x人，外出务工返乡人员x人。目前，xx县x个乡镇xxx个行政村的新一届两委领导班子，正以高昂的士气和满腔的工作热情，带领村民投身到经济建设之中。

2.当前xx县农村基层干部队伍素质存在的主要问题及原因分析

2.1当前xx县农村基层干部队伍素质存在的主要问题

调查发现，村党组织成员年龄偏大，xx岁以上有xxx人，其中xx岁以上的有xx人，xx镇就有xx人，年龄最大的是xx镇的团结村支部委员xx（xx岁），村干部年龄已然老化。在座谈中我们了解到，有相当一部分年轻人都外出务工，留在村里的基本上都是“老、弱、病、残”，而一些有真才实学、发展能力强的优秀青年则对当村干部的热情不高，这些状况都在客观上限制了后备干部的推优选拔工作。

2.1.2班子结构不够合理，制约了农村基层干部整

体水平的发挥。目前，农村基层干部文化程度低、缺乏专业知识，成为影响当前农村经济社会发展和小康目标实现的一个重大因素。一是，文化程度偏低。村委会委员中初中及以下学历有xxx人，占委员总数xx；村党组织成员中初中及以下学历的有xxx人，占xx。二是，专业知识结构不合理。村干部中懂专业技术的人很少，农村工作急需的农业、畜牧、林业、农机等专业技术人才奇缺，不能适应农村经济发展的需要，制约了农村工作的有效开展。

随着市场经济的发展和城市化进程的加快，农村富余劳动力大量向城镇转移，造成农村优秀青年人才外流，甚至出现以“老、少、妇、病、残”为主的村，使村级组织选人用人的视野和空间受到限制，村“两委”班子仍然存在后继乏人的问题。与此同时，在村级经费和村干部工资待遇相对较低的情况下，一些有文化、有技术、有本事、有威望的人不愿意当村干部，出现村干部难以物色到合适人选的状况。

2.2原因分析

一是，农村基层干部大多文化程度偏低，不注重对党的理论政策的学习，对教育培训认识不高，兴趣不大，缺乏应有的积极性，知识更新不及时，其政治业务素质难以适应形势发展的需要，面对新情况新问题往往束手无策。二是，农村基层干部工作方式难改变。农村基层干部的职能由过去的以“管理”为主“转向以服务”为主，这对干部的工作作风和领导方式提出了新的更高的要求，但调查发现，目前村干部没有把工作重心转变到以法律的手段、经济的手段来管理村事务上来；没有定位到积极发展农村经济、自身示范做样子、教育群体换脑子、引导农民找路子，建立一个适应农村市场经济发展的新机制上来。

一是，在村”两委”关系上，党支部的领导作用如何体现，村委会如何依法充分行使职权，两者关系如何协调，虽然《中国******农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》对职责范围分别作出了规定，但二者的权限范围不确定，客观上造成了村”两委”争权的发生。二是，村干部政策水平与农民的维权意识相比，显得相对滞后。在经济相对发达的村，经济结构加快调整，农村社会结构、组织形式、农民从业方式日趋多样化，农民市场意识明显增强，农民关注、学习与自身利益有关的法律和政策，利用法律和政策手段维护自身权益。有的村干部不学习法律和政策，跟不上形势的要求，继续沿用旧的领导方式和工作方法，忽视甚至损害群众利益，造成干群关系紧张，损害了党的威信，导致执政的政治成本偏高。

一是，一些乡镇党委和村党支部在培养干部的问题上工作不积极、不主动，不是去挖掘人才、培养人才，而是靠人才自然成长。在后备干部队伍建设上存在”重数量、轻质量，重配备、轻培养，重眼前、轻长远”的现象。二是，个别村党组织负责人妒贤嫉能，害怕”培养了苗子，失去了位置”，将优秀青年农民拒之门外，堵塞了农民党员队伍的源头，制约了整个队伍的优化。

3.提高农村基层干部队伍素质的对策和思考

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，各种深层次的矛盾和问题日益凸显，加强农村基层干部队伍建设，特别是提高农村基层干部素质显得尤为重要。因此，要站在全局和战略的高度，全面实施农村基层干部”素质提升工程”，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。

3.1在选拔上求”新”，优化农村基层干部队伍结构

推动农村基层干部队伍结构的优化，关键在创新，出路在创新。一是，要在选人标准上创新。要以今年村”两委”班子换届选举之机，通过民主、竞争、择优，把观念新、能力强、懂经营、会管理、能带领群众致富作为选拔村干部的重要标准，将年富力强、有致富本领和开拓精神、群众公认的人才选进村领导班子，配强村”两委”班子。二是，要在选人范围上创新。要逐渐打破传统的“限定村内人选，固定本村任职”的束缚，逐步强化人才资源共享的意识，面向乡镇乃至更大范围制定相应政策吸引优秀人才到农村任职。三是，要在后备干部培养载体上创新。大力培养农村乡土人才和熟悉农村工作的各种专业技术人才，建立镇村的农村乡土人才库和村后备干部库，为农村基层干部队伍建设培养后续人才。

3.2在培育上求“深”，提高农村基层干部队伍的综合素质

一是，要把学历教育作为提高农村基层干部科学文化

素质和综合素质的治本之策来抓。支持和鼓励基层干部积极参加自学考试、电大等各类本科班的学习，着力提高农村基层干部的学历层次和文化水平。二是，本着“缺什么、补什么”的原则，通过各种途径，采取灵活多样的方法和形式，定期和不定期地、大规模地培训农村基层干部。紧密结合农村基层干部的实际需要，以乡镇为阵地，采取请进来教、带出去学等方式进行集中培训，以此全面提高农村基层干部素质，使农村基层干部较好地认清形势，把握趋势，适应农村工作新形势和新任务的要求。三是，丰富培训内容，分类提升农村基层干部的综合素质。要强化实用技术培训，利用农村现代远程教育等举办蔬菜种植、禽畜养殖、农业产业化经营和农产品深加工等农村实用技术培训班等方式，开发农村基层干部的潜能，提高他们的专业技能和致富能力。

3.3在监督上求“严”，强化农村基层干部队伍的有效管理

勤政重在激励，廉政重在约束，没有监督的权力必然导致腐败。因此，要严格监督约束机制，全力抓好农村基层党风廉政建设。一是，拓宽渠道，强化群众监督。始终把村干部置于组织和群众的监督、考核之下，把村干部的责、权、利与绩、奖、惩有机地结合起来，使村干部想干事、能干事、干成事。实行“双述双评”分优劣，村干部既向乡镇党委述职又向群众述职，既接受上级评价又接受群众评议；二是，创新制度，突出重点监督。在推行以村务公开、党务公开、财务公开为主要内容的民主管理上狠下功夫，在村务公开推行上可以采取让群众点题，即改过去公开什么百姓就看什么为群众想知道什么就公开什么的新局面，从而还干部一个清白，给百姓一个明白。

干部能力素质调研报告篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

************指出：“从严治党，重在从严管理干部。”深入贯彻******系列重要讲话精神，切实从严管理干部，是建设高素质干部队伍的必然要求，是决胜脱贫攻坚、同步全面小康的现实需要，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。

一、推进从严管理干部的实践做法

近年来，阿巴嘎旗认真贯彻落实党要管党、从严治党的方针，以体系建设为抓手，规范机制运行，强化制度保障，在构建以全时态、广覆盖、多渠道的干部日常监管体系方面进行了一些有益探索，为助推全旗经济高质量发展提供了坚强的组织保障。

（一）从严把好选人用人关，思想教育不断深化。以落实《干部任用条例》为准绳，把防止“带病提拔”作为干部工作的聚焦点、攻坚点，真正把人选准用好。

一是强化党的领导和把关作用。认真落实党委在选人用人上的主体责任，完善选人用人制度机制，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用人风气，选人用人公信度不断提高。

二是加强源头防控。制定实施《关于防止干部“带病提拔”的意见》，实行党委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”制度。严格落实干部选拔任用职数预审和档案任前审核等制度，完善干部选拔任用纪实办法，加强全程监督。

三是不断加强干部的培训力度。坚持把政治建设摆在首位，把******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻作为重要政治任务，突出理论武装、知识更新、理想信念和重点工作等主题，2018年以来，先后分期分批举办科级干部学习贯彻十九大精神专题轮训班8期，培训干部1709人，实现科级干部培训“全覆盖”。

（二）开展和创新系列学习教育活动，改进作风成效明显。

一是认真开展各类主题教育活动。积极开展和创新实施党的群众路线教育实践活动，“三严三实”教育活动，“两学一做”等一系列教育实践活动，做到高度重视、认真谋划，精心组织、扎实推进。深入贯彻***八项规定精神，持续抵制“四风”，旗委常委会带头加强作风建设，示范带动全旗党员干部转作风改作风，形成制度化安排和常态化做法。扎实开展“两学一做”教育实践活动，坚持问题导向真抓实改，群众反映强烈的“四风”问题得到有效解决。

二是把系列活动作为推动党员干部持续转作风改作风的新起点。认真落实***、自治区党委和盟委的有关要求，始终保持狠抓的态势、严抓的耐心、常抓的韧劲，稳扎稳打、持续用力，推动作风建设常态化长效化。集中抓好整改落实和专项整治，牢牢抓住整改任务，督促推动各单位对单销号、逐项交账，适时公布整改进展情况，让群众评判、受群众监督。

三是健全改进作风长效机制。重点抓好改进作风长效机制文件的落实，对新出现的隐形问题、变种问题，能有效应对、及时解决，积极探索形成有效的制度规范，进一步推动领导干部深入基层察民情、听民声、解民忧。

（三）完善和落实从严管理干部制度，制度约束日益强化。

一是坚持把功夫下在平时。加强对领导班子情况的分析研判，全面真实准确了解各级领导班子的运行状况和领导干部的基本情况。认真抓好提醒谈话、函询、诫勉等制度的落实，对干部的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，2018年以来，组织部门共提醒干部11人，红脸出汗、咬耳扯袖已成常态。

二是强化领导干部经济责任审计力度。按照“任中审计与离任审计并行，突出抓好任中审计”的工作思路，联合审计部门对连续在同一单位工作满三年的领导干部分批实行任中审计，对离任主要领导干部均按要求进行离任经济责任审计。2018年以来，共对22名领导干部进行了经济责任审计，其中任中审计6人，离任审计16人，实现了监督关口前移。

三是加强信息平台监督。大力畅通社会监督渠道，充分利用“12380”电话、短信、网络、信访“四位一体”举报平台。对群众举报反映的领导干部有关问题，从快从严受理调查，有针对性地对涉诉干部进行函询约谈，确保澄清问题、公正处理，对于举报问题核查属实的，依规对有关干部进行处理或移交纪委监委机关处理。2018年以来，共受理各类群众举报5余件，全部进行了调查处理。

（四）深入推进突出问题专项整治，监督检查更加有力。

一是狠抓问题关键，加强管理措施。组织旗纪委、编办、人社等部门先后两次深入各地各部门就上班制度执行不严格、混编混岗和长期借调人员等情况开展调研，针对调研情况联合旗纪委监委、组织、巡察、人社、财政五部门印发《关于进一步加强和规范机关事业单位工作人员考勤考核管理的通知》，对干部考勤考核提出明确要求，强化了干部队伍管理，压实了各级党组（党委）和纪委监委（派驻纪检监察组）责任，起到了极大的震慑作用，原先一些制度执行不严格的情况得到明显改善。同时根据单位特点、个人经历、能力特长，为他们安排适当工作，提供发挥作用的舞台，有效地解决了各地各部门多年未解决的历史遗留问题，进一步激发了全旗机关干部主动干事创业的热情。

二是突出专项整治，取得明显成效。开展选人用人不正之风8个方面问题专项整治，在全盟率先完成超职数配备干部整改，干部人事档案实现数字化管理，党政领导干部在社会组织和企业兼职（任职）得到清理和规范；认真履行领导干部因公、因私出国（境）审查职责，联合公安部门加强对出国（境）人员的管控，有效杜绝了各类违规问题的发生。

三是强化制度执行，畅通能下渠道。认真落实领导干部能上能下规定要求，重点解决好干部能下问题。2018年以来，全旗问责处理、调整不适宜担任现职干部和违纪违法免职9人，进一步推动形成了良好的用人导向和从政环境。

四是加强监督检查，强化常态管控。不断强化巡察监督，充分发挥巡察工作的利剑作用。2018年以来，完成28个党组织政治巡察，做到了抓早抓小抓预防。构建了旗纪委监委、苏木镇纪委、旗直机关派驻纪检组和旗委巡察组四位一体监督模式，2018年以来累计受理信访举报和问题线索463件，立案53件，给予党政纪处分83人，有效压实了管党治党政治责任。

三、存在问题

近些年虽然我们在从严管理干部方面做了一些努力，但对照新时代新任务的要求，还有不少差距。

一是干部教育培训成效不明显。当前不少单位的干部教育工作没有引起足够重视，认为干部教育是旗委政府以及宣传组织部门的事，不少单位把干部教育当做软任务，说起来重要、抓起来次要、忙起来不要。干部教育内容针对性不强，考虑干部个性化需求，与行业和岗位特点紧密结合的培训较少，存在学用脱节问题。少数干部对党组织的教育不以为意，甚至视党组织开展的一些专题学习教育活动为“精神包袱”，即使参加党校的集中培训，往往是“ 当前隐藏内容免费查看认认人、串串门、养养神”。

二是干部担当作为意识不强。当前少数干部整天无所用心，不读书学习，不思考问题，不总结经验，甘做“守摊型”干部；有的领导干部由于知识更新补充不及时，在新情况、新问题、新任务面前存在能力短缺、方法短路，对新发展理念认识不清、把握不准、运用不够。特别是随着全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，一些基层干部怕被追责问责，奉行“少干事，没不是”、明哲保身的思想，遇到复杂的问题、矛盾多的事情绕道走，该基层决策的事项不决策，上交矛盾，大事小事都签责任状，不敢担当，不愿担当，尤其是“隐性不作为”现象有所抬头。

三是干部监督力度不强。近年来，我旗对干部加强监督方面出台多项措施，收到了明显成效。但是，监督力度不强的问题，仍然是一个迫切需要解决的问题。目前各级都建立了一些规章制度，但有些制度和规定的执行情况并不尽如人意。有的干部认为，监督就是找毛病，本身没有毛病或者自己所在的组织没有明显问题，监督可有可无；有的干部有私心杂念不敢监督，怕打击报复，怕丢选票，怕伤和气；有的干部认为管用的干部监督办法和手段还不多，不会监督，也无法监督。

四、对策及意见建议

（一）从严教育，夯实干部管理的基础。突出政治素质建设，把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训全过程，把对党忠诚作为干部的精神内核来培育；将学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的重中之重，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部牢记党的宗旨，悟初心、守初心、践初心。加强专业素养培训，围绕党的十九大报告提出的八项本领要求，充分发挥部门、行业的专业优势，分类开展专业培训，不断提升干部的专业思维、专业素养、专业方法。强化实践历练，根据岗位特点和干部实际情况，选派干部到专业部门、基层一线和基层单位挂职锻炼，加大部门内部交流轮岗力度，拓宽工作接触面，让干部在岗位历练中提升专业素养，成为各专业领域的行家里手。强化党委（党组）主体责任，健全各级党委（党组）、组织部门齐抓共管干部培养工作机制，完善干部教育培训联席会议制度，突出重点培养，注重分类施策，务求培养实效。

（二）从严管理，抓住干部管理的关键。按照建立“管思想、管工作、管作风、管纪律”从严管理体系的要求，把干部的行为管理和思想管理统一起来，把工作圈和社交圈管理衔接起来，把八小时之内管理和八小时之外管理贯通起来。按照建立“崇尚实干、带动担当、加油鼓劲”正向激励体系要求，坚持“大胆地用、坚决地调、该容的容”，持续推动***《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》在各地落地见效。坚持在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，切实形成干部愿意下基层、基层干部安心干事创业的用人导向和社会氛围。重视发挥先进典型的示范带动作用，切实宣传好敢担当、善作为的优秀干部，特别优秀的及时提拔使用。认真落实******“三个区分开来”指示精神，树好鼓励创新、允许试错、宽容失败的导向，鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，严厉打击恶意诬告诽谤行为，为被失实反映的干部及时澄清正名，旗帜鲜明给敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。建立干部身心关爱机制，完善谈心谈话制度，关注干部身心健康，建立干部实际困难征集制度，畅通干部反映诉求的渠道，主动为干部排忧解难，帮助解决干部实际困难。

（三）从严监督，加强干部管理的保证。

一是要解决监督滞后问题。将干部监督的着力点前移，注重事前监督和事中监督，从根本上解决监督滞后问题，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。坚持教育、管理和监督并重的原则，抓住思想根源问题、健全干部管理制度，从源头和制度上加强对干部的监督。

二是要实现监督全覆盖。对干部的监督由组织延伸到社会，由“八小时”以内延伸到“八小时”以外，实现无缝隙监督。加强组织、纪委监委和人大、政协等相关组织和部门的联动，加快各监督部门的信息联网制度建设，建立监督职能部门信息交换机制，使监督实现全覆盖。

三是要形成监督合力。构建立体式、全方位监督网络，坚持组织监督的主体地位，实现封闭式向开放式的转变。构建多样化监督平台，监督形式由单一化向多样化转化，让群众积极参与，使人民监督更加有效；监督渠道由单一型向复合型延伸，逐步形成监督合力。

干部能力素质调研报告篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

乡镇（街道）基层人民武装部，是贯彻党管武装制度原则的末端一级组织机构。专武干部是武装工作末端落实的组织指挥者。“专武不专”矛盾问题普遍存在，已经成为打通武装工作“最后一公里”的“梗阻”，成为制约武装工作末端落实的“瓶颈”，必须从完善新时代国防动员体系的战略高度，打通“梗阻”、突破“瓶颈”。

一、专武不专问题的原因分析

工作中发现，专武干部除履行日常兵员征集、民兵整组等工作任务外，其它武装工作职责履职不到位。有编缺人、认识不清、不懂不会和思不在位等“专武不专”的问题普遍存在。主要表现在两个方面：一是专职不专，专武干部没有专职专用、兼职过多；
二是专业不专，专武干部本身不具备履行职责的能力素质，抓武装工作和新时代国防动员工作不懂不会、跟不上时代要求。造成这些问题的原因主要有四个方面：

一是制度机制不完善。为全面加强新时代党管武装工作，各级都相应研究制定出台了《加强党管武装工作实施意见》和《基层武装部规范化建设》等相关制度规定，但其中对专武干事的选拔、配备、使用的权责单位、组织时机等方面要求比较笼统，对其身份、工作兼职等方面的规范约束性弱，导致在落实制度机制要求上不规范、不严肃问题比较普遍。“定位子、找房子、挂牌子、订册子”抓武装工作和“会议画圈、考察通报、任命盖章、调换通知”选配专武干部的现象屡见不鲜。专武干部落编定岗，容易成为应付日常工作、应对上级检查考核的“政绩工程”和“挡箭牌”，工作停留在表面。

二是定位认识有偏差。专武干部是新时代国防动员工作落实的最末端，是抓“全民国防”的正规军和中坚力量。然而，不少专武干部缺乏从政治高度和国家战略全局看待武装工作的思维认识，把新时代国防动员工作等同于“一月征兵、半月编，一年就忙几天天”的编兵+征兵的事务性工作，对潜力调查、军民融合、支援保障等国防动员工作内容知之甚少。当前，在联合作战需求牵引下，国防动员领域信息融合、数据共享、智慧决策的发展趋势不断加速，如不尽快解决基层专武干部“征兵+整组”履职定位认知的时代差距，新时代国防动员建设使命必将在“专武不专”的困绕中被延误。

三是发展路径不畅通。个人的发展前途，关系着干部的工作状态、精神投入和思想稳定，是事关干部队伍整体建设的关键环节。专武干部身处基层公务员体系，其个人发展成长的发言权更多在县区和乡镇两级党委政府层面，县区人武部作为领导专武干部的机关，即便有武常委这个平台，在实际中为专武干部发展提供的支撑也十分有限，导致专武干部不仅要兼职，还要把兼职工作干好才能在单位体现地位作用。最终，专武岗位成为照顾岗位或是门面岗位。实际工作中，基层乡镇武装部长基本是船到码头车到站，熬一熬级别比较普遍；
专武干部中能干的把岗位当跳板，能力一般的就是得过且过的状态。导致武装工作难落实、落实难的问题时有发生，难以干出成绩。专武干部队伍中这种被动应对、思调思退的现象不在少数，严重影响和制约新时代国防动员工作落实的成效。

四是评价体系不健全。健全的评价考核体系，不仅能公平公正的评价干部的成绩，还能依法保障干部的权益，达到凝聚力量、鼓舞斗志、促进工作的目的。各级出台的关于党管武装的实施意见和基层武装部建设规范，对专武干部日常和年度绩效考核加分项未作明确，在落实过程中存在一定的随意性，特别是对参加比武竞赛、迎检迎考和脱贫攻坚等新要求还有未纳入考核范围的问题。其次现行的专武干部考核职权不明晰，军地未能形成有机融合的监督考核制度和协作体系，还存在地方单方面考核、单方面用人的普遍现象。

不难看出：专职不专是表象，专业不专是诱因、是根源，要解决专武不专这个影响、制约党管武装制度在基层末端落实质量问题，就必须从“选人、用人”这个根源问题上下功夫。

二、化解专武不专问题的路径方法

二是把握劳武结合的特点，完善专武干部综合能力提升的培养机制。干部的能力是干中学、学中干得来的。要把握专武干部虽然名为专武，但并不能脱离生产的本质特征，要发挥军地双重资源优势，培养专武干部的综合能力。对从大学生退役军人中选拔配备的专武干事，要结合军队地方干部培养体系，采取离职培训与在职培训、集中培训与函授自学、业务讲座与岗位练兵相结合等办法进行全方位培训，培养他在国防建设和经济领域发展实现同轨同频、相得益彰，成为抓国防建设和社会经济发展的多面手和专家能手，用专司主营、充实有效的工作向各级党委、政府和军事机关展示工作，取得“双重认可”，从而获得“专武干事—基层武装部长—镇长（乡长、主任）、书记—驻地党委、政府领导”的广阔发展前景。对民兵营连长和其他从事武装工作的退役军人，将其纳入军队军事职业教育里面来，利用军队资源平台，结合实践岗位提升他的学历层次，让他在3-5年内取得报考公务员所需的学历文凭和知识储备等，走开考取专武干事岗位进而向基层武装部长岗位发展的路径。

三是强化武装工作政治属性，从严落实各项督导工作。把专武岗位作为展示军队、军人形象，引导社会尊崇军人的窗口平台，加强沟通协调，理顺军内外各类关系，把好“三个关口”，做好工作督导。第一是选入关。在同等条件下，严格实行“专武干部同步考核任命”制度，凡涉及专武干部调整使用，须经人武部和地方组织部门共同考核、共同酝酿、共同提案，同步研究下达地方职务与武装工作职务命令，防止“被动式”选人问题。建立严格的岗位责任制，对专武干部的提升使用和评比先进，实行武装工作“一票否决”。第二是兼职关。必须在坚持武装工作岗位为重的原则和前提下，统筹兼顾，使专职与兼职的关系得到科学处理。要明确规定，专武干部在认真做好民兵预备役编组、动员征召、应急行动、防卫作战、国防动员潜力调查、军事设施维护等党管武装赋予的工作职责情况下，“兼职”力所能及的工作，不能兼得过多，防止顾此失彼。第三是考评关。把退役军人专武干部配备选拔、任用提升作为县、乡（镇、街道）两级党委和主要领导干部绩效考评的一项内容，应根据每年岗位提升指数规范专武干部提升比例，每年底由人武部会同地方绩效考评部门联合实施，考评结果作为评选先进、提拔任用的重要依据，切实推动退役军人专武干部职业化持续发展、良性循环。