市人大工作报告讨论发言稿(精选7篇)

人大代表只有不断学习进取、自我批评和改进，才能真正代表人民的根本利益，真正为党谋事、为国献策、为民请命。下面是本站小编整理人大代表评议工作报告优选的范文，欢迎阅读!

在努力发展农村经济，构建和谐社会的今天，乡镇人大主席团如何开展好工作。如何发挥代表的职能作用，是当前乡镇人大工作的重点。我乡人大主席团积极探索，在按照上级人大的安排布署，努力开展工作，认真履职尽责，充分发挥代表作用等方面做了一些工作。

规范阵地

乡镇人大主席团是各级人大组织在乡镇的常设办事机构，充分发挥好他们的作用，是国家法律赋予了的职责。去冬今春，我们根据当前乡镇人大主席团的工作实际和四川省《乡镇人大主席团工作条例》的有关规定。落实了办公场地，制订了乡人大主席团《学习制度》、《工作制度》、《联系代表和选民制度》以及乡镇人大代表“十带头”、“五个一”等制度七个，并将这些制度和工作的重点以及人大主席团的各项工作张榜上墙，规范和落实了乡人大主席团和乡人民代表大会的“九簿一册”，这些制度与簿册的建立，使我乡的人大工作符合法律、法规的规定。

加强学习

我们始终把学习放在各项工作的首位，“人不学要落后，刀不磨要生锈”，这句常用语主席团成员和每个代表牢记在心中，虽然这是一句非常朴实不过的话，但哲理很深，我们坚持了每月一次主席团会议和代表小组活动，首要的议题是学习，有时学习政策法规及理论性的文章，有时学习党的有关政策。我们还组织主席团成员或代表认真开展讨论，并将学习和讨论的重点记录下来，乡人大主席团在开展学习一项，已记录了近万字的学习记录，乡人大主席团成员唐善清同志已记录了一万余字的学习笔记。一年，我们坚持做到了认真学习，使乡人大主席团成员和乡人大代表政策理论、业务水平空前提高，代表们开展各项工作也较之轻松了。谷黄庙村老乡人大代表、村文书王昌瑜说“学习不学习就是不一样，不学习就没有能力把选民说服，就没有工作动力”。

竭力工作

一是按时召开各种会议，乡人民代表大会，每年进行一次，如遇特殊重大事件的需要，还要召开;我们做到了每两月召开一次乡人大主席团会议，全年召开6次，村代表小组活动每月进行一次;还做到了两月召开一次村民代表小组长会议。

二是组织主席团成员和县人大代表及部分人大代表视察、调研和执法检查。新一届乡人大主席团产生以来，我们已进行了五次，一次是视察了场上的脏、乱、差，发现食品站定点宰杀污水的排放需整治，要求乡人民政府尽快解决这一问题：另一次是视察和调研下瑶坝和陈店两村的农业生产情况和防洪护岸工程质量，我们发现在防洪护岸工程中，个别人偷工减料，使工程个别段质量有一定的问题，当即要求承建商返工重做;再一次是调研了磨刀石村农业生产结构调整发现该村个别栽植青蒿时，不按合同施专用肥，要求乡人民政府对这些个别栽植农户返工重栽。第四次是视察和调研了碾柏村道水泥公路建设进展及质量。

第五次是视察和调研了八、九两河坝桑树的栽植，同时还组织主席团成员和县人大代表及部分乡人大代表进行了三次的执法检查。

三是落实和公示县、乡人大代表的工作，虚心接受选民的监督。年初，乡党委、乡人大主席团研究决定，并以乡党委(xx)2号文件出台了主席团成员和全体乡人大代表落实分工、联系选民，并将分工和联系选民等情况公示上墙，纳入全年代表的目标管理，为年终评选优秀代表和届满续任代表打基础。

四是狠抓代表小组活动。我们将每个村划分为一个代表小组，村民委员会主任或村支部书记为代表小组长，乡人大主席团制订全年总体工作目标印发到代表小组，并为各代表小组规范制作了专用记录本和签到簿，严格地要求各代表小组在加强学习、调整农业生产结构、农村公路建设、访贫问苦，农村公益事业建设等方面的工作，做好记录，同时，乡人大主席团，半年检查记录，年终进行总评。

五是监督政府及工作部门的各项工作。

今年是本届乡人大主席团及乡人民政府换届后的开局之年，加强监督政府及工作部门开展的各项工作。是新时期人大工作的重头戏。

1、督促政府制订了各种制度共13个;

2、严格了乡财经纪律;

3、做好了全体乡干部职责和乡上的政务、事务、财务上墙公示;

4、监督政府积极兑现了几年欠村、社干部的误工补贴近13万元;

7、督促政府工作人员工作纪律的执行情况。年度内逗硬兑现了各种因无故缺席出勤人员扣工资或补助。

六是加强村级组织建设，认真按照《村民委员会组织法》及《组织法实施办法》选齐配强了全乡10个村的“两委”班子。七是在全乡范围内开展了代表述职，选民代表的测评工作，为代表认真履职，搞好各项工作，评选优秀代表打下了基础。

今后打算:

一是切实加强乡、村两级的政务、事务、财务的公开监督。

二是创新代表小组活动的形式，并形成强有力地制度坚持下来。

三是加强和改进乡人大主席团和乡人大代表视察调研方式努力地推进全乡各项工作。

四是加强乡人大主席团的自身建设，规范各种文档。

一、加强学习，提高思想认识和工作能力，增强人大代表的工作责任感和使命感。重视政治学习，抓好理论学习，积极参加市委组织部门、镇党委等组织的政治理论学习，善始善终参加泉州市委党校的乡镇领导干部(乡镇人大主席)培训班，深刻领会党的xx大精神和中纪委全会精神，树立正确的人生观价值观，保持较强的道德水准，工作上能廉洁奉公，严格要求自己。精研细读党和国家的方针政策，特别是基层工作所需的政策法规。大量翻阅了《中华人民共和国宪法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》和人大相关的报刊杂志等，为履行代表的职责打下基础，在工作中能严格执行法律法规，依法办事，确保公平、公正处理工作事务，同时能督促有关部门规范办事程序，依法行政。注重学习农村工作所需的各项业务知识，掌握电子政务等知识，不断拓宽自己的知识面，使自己能较好地适应新时期基层人大工作需要。

二、深入基层，联系群众，认真履行代表的职权。只有全面了解市情镇情村情，把握群众关注的热点难点问题，才有可能对政府工作建言建策有的放矢，才有可能发挥人大代表的监督作用，认真履行代表的职权。自已能深入基层，同镇党委政府领导一道到各村开展调研，全面了解各村的实际情况，还能结合各个时期中心工作，走村串户，访贫问苦，到企业、项目建设现场，对宝盖镇征地和回批地处理、市政设施建设、项目建设、外来人口管理等群众关注的热点问题倾听民意，研究思考解决办法，及时地向相关部门反映问题，督促协调相关部门解决实际问题。

根据民众的呼声，在市五届人大一次、二次会议上，能积极参加会议，参与讨论一府两院工作，与代表们一道提意见、建议和议案，市人大的两次会议确定的关于建设石狮市防洪防潮排涝系统工程和加强外来人口服务管理的两个议案，都有本人参与和牵头组织的提交的。参与撰写的意见和建议都是系关全局和反映民众强烈愿望，如关于基层设施建设、民房翻建、征地回批地处理等都受到相关部门的重视。能列席市人大会，参加市人大组织的各种视察活动，旁听法院庭审等，并就相关问题发表建言。组织市镇人大代表开展专项调研督查活动，督促、协调政府相关部门抓好工作落实。能认真履行镇人大主席的职责，较好地做好本职工作。能经常到杆头选区了解民意，关心民情，协助村干部解决一些具体问题，如协助解决该村村民吴国勇之子死亡经济补偿等。

三、努力履行自己的职责，较好地完成目标任务，推进各项事业的发展。

1、协助抓好村级换届选举的扫尾工作。xx年村级换届有龙穴、后宅、铺锦等三个复杂村未能如期完成换届选举工作，能深入群众，广泛听取人大代表和群众的意见，针对各村的实际情况，加强法律法规的宣传教育，以理服人，化解矛盾，引导村民依法参加选举，创造公平公正的竞选环境，终于在20xx年春节前后较好地完成了三个村委会的换届选举。

2、组织选举市镇人大代表，圆满完成镇五届人大一次二次会议各项议程。加强领导，做好协调，提出市镇人大代表侯选人，对于难以协调的选区，能充分发扬民主，在我市首次采用预选侯选人，终于如期选如数选举产生市镇人大代表。如期召开了宝盖镇第五届人民代表大会一次二次会议，会议开得圆满成功。

3、充挥发挥各级人大代表的作用，使征地工作有突破性进展，促进项目落地。通过组织代表深入的调查研究，寻找矛盾根源，加强宣传教育，积极主动落实村民的合理要求，化解疑虑，促进难点问题的解决。能监督检查镇村为民办实事、重点工程的进展，积极出谋献策，督促有关部门办理代表的议案建议，促进了全镇的市政程、企业工程建设的顺利进展，推进社会事业的全面协调发展。

4、挂钩联系的客运中心项目、检测中心、东西三路埔锦段等，通过一阶段来的共同努力，能攻坚克难，理顺该村征地工作的基础上，组织镇村干部理顺区域内的拆迁补偿工作，让该村的市政项目能顺利进行。

5、组织搞好镇计生协会和指导村计生协会完成换届工作，组织成立镇生育关怀基金和督促各村成立生育关怀基金，我镇塘头村在全市率先筹集生育关怀基金200多万元，其他各村也相继建立生育关怀基金。在搞好协会日常工作的同时，注重抓好生育关怀典型点的建设。

四、存在问题：有时工作标准不够高，要求不够严，只求过得去，不求过得硬;组织管理能力、综合分析能力、协调能力和文字言语表达能力等，还有待于进一步提高;向上级领导和镇主要领导请示汇报较少;在平常的工作中较少开展批评与自我批评。

任期有限，责任无限。追昔思今，我决心在今后的工作中进一步加强学习，在上级领导的关心帮助下，在各级代表的大力支持下，按照市人大会的要求，更好地履行职责，更多、更快地代表大家的心声，更加努力地工作，做好一名称职的人大代表。

一、党委高度重视

1、完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入镇党委工作的总体布局，列入重要议事日程，统一安排部署，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。镇党委在年初即召开专题会议，研究安排人大工作，并以党委文件批准人大全年工作计划。健全党委领导人大工作的制度和机制，根据经济社会发展情况，按人大的职权范围和方式，对镇人大提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。坚持定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，讨论研究人大工作中的重大问题，坚持人大主席列席党委会议和党政联席会议制度，邀请人大主席参与各项工作的讨论和研究。

2、不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。镇党委不断改进和完善对人大工作的领导方式方法，通过制度化的方式实现对人大的领导。正确处理好党委与人大的关系，按法律法规办事。

3、积极支持镇人大依法行使职权。镇党委有关重大决策，凡是应当提交镇人大决定的，都提交人大讨论决定，通过民主渠道得到贯彻落实。把加强党的领导与人大监督统一起来，支持镇人大及其主席团通过开展执法检查与视察、听取报告、述职评议等法定的监督形式，做好对镇政府及其部门的监督工作。

4、镇党委高度重视人大的自身建设，认真解决人大工作中遇到的困难和问题。支持人大抓好代表培训，组织代表加强学习，开展活动，在学习和实践中提高素质。配备了两名专职人大工作人员，配备了功能齐全的办公场所和完善的办公用品，为人大创造了良好的学习、工作条件。要求镇人大队伍认真做好科学发展观学习实践活动，加强理论和业务知识学习。镇人大带头学法、懂法、守法，努力创建学习型队伍，坚持写读书笔记和心得体会，组织人大代表加强对法律法规的学习，不断提高人大专职干部和代表的综合素质和履职能力。组织主席团成员，代表组长到外地学习考察，学习外地先进经验，拓宽视野，有益于在人大代表中开展工作。加强制度建设，建立和完善人大议事制度、工作制度和联系制度及各项管理制度，按照《监督法》的有关规定，对现有各项制度进行全面梳理和规范。努力推行代表公示，述职制度，密切代表与选民的联系。定期组织代表到选区走访选民，开展代表向选民述职活动，增强代表自觉接受选民监督、依法履职的责任感和使命感。

同时，要求镇政府及其组成人员摆正位置，自觉维护镇人大的权威，接受人大和代表的监督。主动邀请人大主席参加有关会议，认真负责地向人大报告工作。贯彻执行好人大的决议、决定，办理好代表的议案、建议。关心和支持人大的自身建设，把代表活动经费列入财政预算，努力改善工作条件，保证工作正常开展。全年安排人大工作经费5万元，要求各有关部门大力支持镇人大工作，积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障，保证镇人大和代表发挥更大的作用。

二、工作开展情况

20xx年，我镇人大工作，以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，依靠全体代表和广大人民群众的支持，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，拓展监督渠道，改进监督方法，提高审议质量、力求监督实效。在我镇工作全力主攻招商引资和项目建设，推进工业化;建设新型农村，推进非农化;增强集镇活力，推进城镇化;构建平安首羡，促进和谐化建设中，为巩固我镇安定团结的政治局面，加强我镇民主政治建设，推进依法治镇进程，促进镇域经济又好又快发展做了大量的工作。较好地发挥了地方权力机关的作用。

(一)依法实施监督，促进经济建设和社会事业健康发展

对同级政府实施监督，是国家宪法和法律赋予人大的重要职责。镇人大紧紧围绕经济建设这一中心，进一步实施工作监督和法律监督，把对政府工作的支持置于监督之中，提高了监督实效，推进了政府工作。

(二)狠抓代表工作，充分发挥代表主体作用

1、抓代表学习培训，提高代表素质。加强代表对人民代表大会制度理论和相关法律法规的学习，增强了代表的业务知识、提高了代表履行职责的能力，充分发挥了人大代表参政议政工作的积极性。

2、开展丰富多彩的代表小组活动。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式，镇人大把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，定期向代表小组通报人大工作，听取小组活动汇报，半年组织代表开展活动6次。

3、配合县人大会开展各项活动。及时传达县人大会有关会议精神，使人大代表能够认真履行好职责。

4、充分发挥县、镇两级人大代表的作用，切实维护社会稳定，促进各项工作的顺利开展。在招商引资、道路建设、新农村建设等各项工作中，县、镇两级人大代表能够发挥积极作用，使我镇重点工作都能顺利进行，促进了全镇的社会稳定和经济发展。

(三)强化自身建设，提高工作水平

加强人大自身建设，是不断提高主席团成员和人大干部的整体素质、依法行使职权、做好人大工作的重要保证。

1、人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报，使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中，争取党委对人大工作的重视，形成党管人大工作的良好氛围，为做好人大工作提供了有力的组织保障。

2、主席团成员坚持内强素质，外树形象。健全各项制度，明确自身职责。按照党委、政府管理干部的要求，不搞特殊化，办事公道、正派，做到廉洁自律、坚持原则。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识，增强做好人大工作的紧迫感。通过扎扎实实的工作，使党员干部人大代表思想上有新的提高，作风上有新的转变，工作上有新的成效，使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放，观念得到进一步的更新，素质得到进一步提高。

3、建章立制，常抓不懈。在制度建设上，镇人大建立和完善了各项制度，人大代表设有岗位台，办公条件得到改善，推进了人大工作的正规化、规范化、制度化，保证人大工作落到实处，更好地为我镇的法制建设、政权建设和经济建设服务，确保了人大工作的依法有序进行。

(四)认真开好会议，依法行使职权

按照《地方组织法》和《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》等法律规定，镇人民代表大会认真履行法律赋予的职责，依法召开主席团会议。成功召开了首羡镇第二届人民代表大会第三次会议，圆满完成了大会各项议题，取得了良好的会议效果。组织主席团成员和人大专职干部学习《代表法》、《组织法》和《选举法》等法律法规。认真讨论和研究乡镇人大工作，组织安排代表组织活动，开展了大会闭会期间的监督工作。主席团会议做到每季不少于1次，每次主席团会议都做到突出中心议题，坚持议大事，围绕全镇经济发展大局和人民群众关注的热点、难点问题，进行讨论研究，充分发挥主席团的作用。

组织召开专题报告会，听取和审议镇政府工作情况报告，同时，认真听取代表议案建议办理情况的报告，镇政府以书面文件逐一答复给代表。积极配合县人大会到镇召开座谈会开展调查研究工作。

(五)加强法律监督，开展执法检查

依法开展法律监督和执法检查是镇人大的一项重要工作职责。

1、开展法律宣传。半年来，镇人大积极宣传国家法律法规，对全民开展了两次较大规模的法制宣传教育活动，积极支持xx普法工作，有力推动了国家法律法规在我镇的正确实施。

2、开展执法检查。镇人大围绕党委工作大局和年初确定的工作目标，突出重点，抓住关键进行有效监督。组织部分人大代表开展了计划生育和安全生产2次执法大检查，对中学、小学和集镇建设2次视察，2次安全生产检查，结合镇政府工作报告，展开认真的讨论，对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查或参与有关决策活动。

3、开展人大代表做表率“三个一”活动。积极开展人大代表创业路上做表率，招商引资当先锋活动，要求人大代表为经济社会发展献一策，为选举单位提一条好的建议，办一事。活动开展以来，取得了良好效果，半年来人大代表为经济社会发展提出20条建议，帮扶贫困户80户。

(六)加强代表联系，发挥代表作用

1、建立主席团成员联系代表制度。我们健全和完善了主席团的各项制度，建立主席团成员联系代表制度，每个主席团成员联系5至7名代表，并且经常走访、了解情况，对特困代表进行慰问，帮助他们解决一些实际困难和难点问题，使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。

2、认真督办代表的议案。认真对待代表提出的各项议案和建议意见，今年共办理代表议案、建议5件，做到代表提出的议案、建议件件有回音，事事有着落，切实维护好代表的权益。特别是在镇县人大代表袁厚巨等人提出的镇区基础设施配套建设议案，得到了党委、政府的高度重视，投资300多万元实施了镇区亮化、硬化、绿化工程。

3、为代表参政议政搭建平台。精心组织代表开展视察和集中调研，主席团每次活动都邀请县代表和部分镇代表参加，安排代表参加执法检查、调研、视察、学习等活动。

三、工作存在的问题及建议

在取得成绩的同时，我们仍有不少问题存在。比如，对人大工作的宣传力度不够，不能让人民群众全面了解我镇的人大工作;还有对不同时期、不同情况下的问题不能有针对性的处理，结果导致很多不必要的矛盾。针对这些问题，我们可以从以下两个方面着手解决。

(一)增强开放性

人大工作只有增强开放性，充分调动多种主体和对象的积极性，充分发挥多种内容和形式的优势，才能形成工作合力，增强工作效果。同时，人大工作的开放性，也体现了人大制度的本质特征，是对人民知情权的尊重。人大代表和人大工作者是人大制度实践的重要力量，应义不容辞地投入到人大宣传工作中来。同时，我们也应更多地倾听群众的声音，不可以以各种名义回避群众的监督，而是应动用一切可能的手段与群众交流互动。

(二)增强针对性

人大工作要努力防止和克服千人一面、千篇一律的问题，要根据不同时期、不同地方、不同事件、不同人群的具体情况，运用不同的内容和形式来解决。一要因时而异。在不同时期、不同年度、不同月份，人大工作的重点应不同。二要因事而异。不同事件的典型意义和社会影响是不同的。在人大工作中，要善于根据事件的性质、典型性和可能产生的社会影响来确定处理办法，确保舆论导向的正确。三要因人而异。针对不同的群众对象，人大工作的内容和形式应有所区别。

只有不断学习进取、自我批评和改进，我们才能真正代表人民的根本利益，真正为党谋事、为国献策、为民请命，充分行使代表权力，以强烈的历史使命感和高度的政治责任感履行好自己的代表职责，发挥好代表作用。

各位代表：

我受湖南省第十二届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一年来，在中共湖南省委的正确领导下，省人大会全面贯彻党的、xx届三中四中五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕全省工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极发挥国家权力机关职能作用，依法保障和促进全省经济社会持续健康发展，圆满完成了省十二届人大四次会议确定的各项任务。

一、坚持把提高质量摆在立法工作首位，充分发挥立法引领和推动作用

会立足全省实际，突出实践需求和质量导向，充分发挥立法的引领和推动作用，努力为全省经济社会发展提供有力的法制保障。一年来，共审议省本级法规草案12件，其中通过7件。审查批准长沙市及民族自治地方法规6件，对13件国家法律案提出了修改意见。

第一，通过立法保障和落实精准扶贫决策部署。党的以来，以同志为的党中央对扶贫开发工作作出了一系列决策部署。打赢扶贫攻坚战，事关全面建成小康社会目标的顺利实现。为贯彻落实党中央扶贫攻坚战略部署，省委十届十三次全委(扩大)会议作出了关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决定，提出制定农村扶贫开发条例的建议。会根据省委建议，及时调整立法计划，深入开展调查研究，加强法规草案起草、论证的组织协调工作，审议通过了农村扶贫开发条例。条例将扶贫攻坚与农业现代化、新型城镇化相结合，进一步规范了各级政府及其部门的扶贫开发职责，对扶贫对象识别和退出、扶贫规划制定、项目整合、资金管理、目标考核等作出了针对性规范，在基础设施建设、产业发展、教育培训、医疗卫生、金融扶持、社会保障等方面规定了具体扶持措施。条例的制定，为进一步提高精准扶贫实效、完成扶贫攻坚任务提供了有力保障。

第二，制定出台一批经济社会发展急需的地方性法规。会多次听取相关部门、规划编制单位和乡镇意见，征求省人大代表意见建议，邀请部分代表参与审议，修订实施城乡规划法办法。办法明确规定，非经法定权限和程序，不得修改城乡规划，城市、县人民政府应当每年向本级人大会和上一级人民政府专项报告规划实施情况。办法的修订，将进一步理顺城乡规划工作机制，加强城乡规划的编制、实施和监督，引领社会主义新农村建设和新型城镇化健康发展。

着眼应对人口老龄化的迫切需要，修订实施老年人权益保障法办法。为解决好养老服务、老年人权益保障和社会优待措施落实等难点，会广泛征求各方面意见和建议，将实践中行之有效的举措上升为法律规范，增强了法规的针对性和可操作性。办法要求县级以上人民政府制定基本养老服务体系建设规划，建立居家、社区和机构养老相结合的养老服务体系，真正把中华民族敬老、养老、助老的美德落实到养老服务的各个方面。

会还制定了无线电管理条例、实施动物防疫法办法，审议了实施非物质文化遗产法办法、中小学校幼儿园规划建设条例、城市综合管理条例等法规草案。

第三，扎实推进科学立法、民主立法。一是注重发挥人大在立法中的主导作用。统筹各专门委员会、会各工作机构力量，加强立项、起草、审议环节的组织协调，牵头起草了社会科学普及条例、基层法律服务所条例、会议事规则等地方性法规，自主起草法规案是本届最多的一年。二是坚持开门立法、立法为民。公开征集立法建议项目，及时向社会公开立法计划、法规草案、法规审议情况，拓宽代表、公民参与立法的渠道，把代表议案建议办理与编制立法计划、制定修改法规紧密结合起来，法规制定中注重公民权利与义务、政府权力与责任的平衡。三是不断完善立法工作机制。进一步健全立法协商、重大事项协调机制，制定法规草案公开征求意见及意见采纳反馈规定、立法咨询专家库和专家论证制度，完善立法评估制度，进一步提高了立法工作规范化水平。

二、坚持依法监督，支持“一府两院”依法行政、公正司法

会坚持问题导向，不断改进监督方式，加强对法律法规实施情况的检查，加大对“一府两院”工作的监督和支持力度，监督的针对性和实效性得到增强。

会持续关注大气污染防治工作，开展了大气污染防治法执法检查问题整改落实情况“回头看”，组织4个检查组，历时4个月，对照问题清单涉及的213个问题逐一进行跟踪检查。在会第十七次会议上，省人民政府及省发改委、经信委、环保厅、住建厅和交通运输厅分别报告整改落实情况，涉及的65家企业已整治到位，48家企业已经关停，41个问题得到妥善解决。会高度关注农业环境保护工作，听取和审议农业环境保护情况的报告，督促省人民政府开展典型生态区域农业环境容量评价，加强农业面源污染防控，确保农产品质量安全，促进农业可持续发展。

第二，积极推动经济转型升级。会加大对经济工作的监督力度，支持省人民政府主动适应经济发展新常态，加快经济结构调整步伐，积极化解经济下行压力，保障和促进经济持续健康发展。听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，加强对全省经济形势的分析;开展民族地区产业园区建设、县域经济发展等专题调研，要求进一步扩大内需，优化投资，加快产业结构调整，提高经济质量和效益。为推进“开放崛起”战略实施，听取和审议对外经贸工作情况的报告，支持省人民政府发挥“一带一部”区位优势，打造全方位立体开放新格局。为推动大众创业、万众创新，会听取和审议科技创新工作情况报告，要求省人民政府加快出台科技体制改革实施方案，优化创新创业环境，增强全省经济发展活力。听取和审议农村金融改革情况报告，推动农村金融改革，着力解决农民贷款难、贷款贵问题，破解农村经济发展瓶颈。听取和审议国有资产管理和运营情况报告，要求省人民政府大力推进国有企业改革，完善国有资产监管体制，提高国有资产运营效益。配合全国人大会开展职业教育“一法一条例”执法检查，督促省人民政府制定和落实现代职业教育体系建设规划，加快职业教育发展，为经济转型升级培养技能型人才。

第三，加强预算决算审查监督。认真贯彻落实新预算法，改进预算审查方式，邀请部分省人大代表参与预算草案初步审查，初步审查意见和处理情况报告已印发全体代表。听取和审议20xx年上半年和全年预算执行情况的报告，审查和批准20xx年省级决算，督促加快财税体制改革，优化支出结构，强化预算绩效管理。先后两次审查和批准20xx年省级预算调整方案，要求省人民政府及有关部门规范政府举债行为，从严控制债务率，加强政府债券资金管理，提高资金使用效益。开展两型社会建设和开放型经济发展专项资金管理使用情况专题调研，就增强专项资金管理使用的规范性和透明度，提高资金使用绩效等提出意见和建议。听取和审议20xx年度审计工作报告，督促省人民政府及相关部门认真整改，完善相关制度机制。审计工作报告指出问题已基本整改到位，审计发现的13条案件线索已移送公安、检察、纪检及相关主管部门，7人受到刑事追究或党纪政纪处分。

第四，促进司法公正。听取和审议省高级人民法院关于人民陪审员决定执行和人民陪审员工作的报告，要求全省各级法院健全陪审员工作机制，提高陪审员素质，保障陪审员应有权利，更好地发挥人民陪审员制度的作用。听取和审议省人民检察院关于查办和预防职务犯罪工作情况的报告，要求全省各级检察机关加大查办职务犯罪力度，加强和改进预防职务犯罪工作，减少和遏制职务犯罪发生。坚持以人为本，带着感情和责任做好人大信访工作。全年受理来信来访2932件次、4798人次，其中处理集体访59批、1064人次，依法妥善处理人民群众诉求，较好地维护了人民群众的合法权益。

会围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，持续深入开展“四行”活动。突出“守护碧水蓝天”主题，认真开展“三湘环保世纪行”活动，对全省大气污染防治、湘江航电枢纽环境保护、居民饮水安全和土壤污染防治等重点领域加强监督，努力推进生态文明建设。扎实开展“三湘农产品质量安全行”活动，以农产品质量安全体系建设为重点，着力促进县级农产品质量安全检验检测体系建设，不断夯实农产品质量安全“防护墙”。聚焦“推动村卫生室建设，提高农村卫生服务能力”，深入开展“三湘农民健康行”活动，督促省人民政府抓紧制定全省村卫生室建设三年行动计划，切实改善农村基层医疗条件。着眼“促进团结、共同发展”目标，大力推进“民族团结进步行动”，推动民族地区加快发展，促进各民族交往交流交融。此外，会还认真做好备案审查工作，对报备的162件规范性文件依法进行了审查。

第二，依法做好人事任免工作。会坚持党管干部原则和依法任免相统一，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。全年共任免国家机关工作人员133人次，其中决定接受辞去会委员职务2人，任免专门委员会组成人员3人，决定任免会工作机构负责人4人;决定接受辞去省人民政府副省长职务3人，决定任命省人民政府副省长3人，决定任免省人民政府其他组成人员6人;任免省高级人民法院法官60人、省人民检察院检察官52人。接受全国人大代表辞职1人，补选全国人大代表1人。认真做好代表资格审查工作，依法终止省人大代表资格37人，确认33名补选的省人大代表资格有效。

四、坚持尊重代表主体地位，支持和保障代表依法执行职务

人大代表是国家权力机关组成人员。尊重代表权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保障人民当家作主。会切实加强代表工作，不断提升代表履职质量，充分发挥代表作用。

会牢牢抓住代表建议督办工作不放松，进一步完善督办工作机制，加大督办力度，坚持主任会议成员全体参与，各专门委员会和会工作机构、办事机构分工负责，实现督办工作常态化、规范化，建议办理质量有了新的提高。一是健全督办制度。主任会议研究通过进一步加强省人大代表建议、批评和意见督办工作的意见，进一步完善督办工作机制，落实督办责任。为了省人大代表所提问题落到实处，去年，主任会议成员带队督办14次，省人大各专门委员会和会工作机构上门督办20次，参与督办的会委员达57人次。一次又一次的督办，大大推动了省人大代表所提建议意见的办理。二是完善督办方式。对6件重点处理建议和代表反馈不满意的建议进行重点督办，加大对上年度b类建议的督办力度。组织60名省人大代表对省经信委、人社厅等8个部门的建议办理工作进行评议。向社会公开代表建议内容和承办单位，督促承办单位公开建议答复。三是突出办理实效。省十二届人大四次会议期间代表提出的1356件建议已全部按期办理并答复完毕，代表建议所提问题已解决和列入计划将要解决的占78.8%，有的建议被吸纳进全省“十三五”总体规划和有关专项规划草案。比如为办理好杨华代表关于加快推进农业机械化的建议，省人民政府编制农业机械产业发展规划，设立农机公共服务能力建设专项资金，计划扶持建设1000家现代农机合作社。省人民政府认真办理奉稳香等代表提出的关于加强少数民族特色村寨保护与发展的建议，安排专项资金支持特色村镇重点项目建设，组织开展“第二届湖南最美少数民族特色村镇”评选，精心编制少数民族特色村镇“十三五”规划。省人民政府认真吸纳龙志华代表提出的将轨道交通产业打造成我省支柱产业的建议，积极争取国家政策、项目和平台支持，加强与中车集团合作，国债专项资金向轨道交通产业发展倾斜，举办轨道交通产业合作对接会，促进产业集聚发展。

第二，组织好闭会期间代表活动。深入开展“双联”活动，会组成人员联系基层人大代表，省人大代表广泛联系原选举单位和人民群众，面对面听取意见建议，切实改进和推动了相关工作。大力推进人大代表联系群众工作平台建设，引导各级人大代表依托平台开展活动。截至去年9月底，全省已建成工作平台5570个，各级人大代表参加平台活动近17万人次，听取群众意见和建议4.6万余件，转化形成代表建议1万余件。组织在湘全国人大代表和部分省人大代表围绕缓解中小微企业融资难、加快高铁经济带建设、社区矫正工作等开展调研，指导市州人大会组织在湘全国人大代表和省人大代表集中调研，支持在湘全国人大代表开展自主调研，共形成调研报告21份。

第三，加强代表履职服务和保障。一是组织代表参加履职学习。分三批组织42名在湘全国人大代表参加全国人大会办公厅举办的学习班;举办两期履职学习班，170余名省人大代表参加，本届基层省人大代表履职学习已实现“全覆盖”。二是保证代表知情知政。及时向代表寄送资料、通报情况。邀请在湘全国人大代表、省人大代表列席会会议，参加执法检查、工作调研等重要活动。三是规范代表履职管理。做好省人大代表履职信息收集和登记工作，出台关于加强和规范县乡两级人大代表报告履职情况工作的指导意见。

五、坚持从严从实标准，切实加强会自身建设

按照中央、省委统一部署，扎实开展“三严三实”专题教育，坚持把严的标准、实的要求贯穿人大工作始终，全面推动会及机关建设，不断增强依法履职能力。

第一，着力强化理论武装，保证人大工作正确政治方向。认真学习贯彻党的、xx届三中四中五中全会和系列重要讲话精神，用党的最新理论成果指导人大工作。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育，健全党风廉政建设责制。切实加强党性教育，牢固树立党的意识、政治意识、大局意识，始终把握人大工作正确政治方向。

第二，坚持改革创新精神，推动人大工作不断完善发展。认真落实省委全面深化改革的整体部署，由省人大牵头或参与的28项任务已按要求完成。切实抓好中央〔20xx〕18号文件精神的贯彻落实，提请省委出台了《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，为更好地发挥基层国家权力机关作用提供了制度保障。制定会议事规则，推动会议事质量和效率不断提高。

会积极服务全省对外开放大格局，加强与外国地方议会交流合作。加强人大理论研究和新闻宣传工作，推进人大信息化建设。通过召开座谈会、邀请市州和县市区人大会负责同志列席会会议等方式，加强与下级人大联系和指导，全省人大工作合力不断增强。

各位代表，省人大会过去一年取得的成绩,是省委正确领导的结果，是会全体组成人员和各位代表共同努力的结果。我们的工作得到了“一府两院”及有关部门和全省各级人大及其会的积极配合，得到了全省人民的大力支持。在此，我谨代表省人大会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

——加强立法工作。主动适应全面深化改革和经济社会发展的新要求，坚持立法决策与改革决策相结合，确保重大改革于法有据。紧紧抓住提高立法质量这个关键，切实发挥人大在立法工作中的主导作用，进一步完善立法工作机制，切实加强对立法工作的组织协调，不断推进科学立法、民主立法。今年会将安排审议人民代表大会代表建议批评和意见工作条例(修订)、基层法律服务所条例(修订)、中小学校幼儿园规划条例、实施非物质文化遗产法办法、城市综合管理条例、实施旅游法办法、大气污染防治条例、实施固体废物污染环境防治法办法、水路交通安全管理条例、通信保障条例、财政监督条例(修订)、消费者权益保护条例(修订)、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(修订)、中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例(修订)、人口和计划生育条例(修订)、地方立法条例(修正)等法规草案，打包修正乡镇人民代表大会主席团和乡镇人民代表大会主席副主席工作若干规定、县级以下人民代表大会代表直接选举细则、实施全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法办法等法规。认真开展饮用水水源保护条例等法规项目的立法调研。扎实抓好第二批设区的市行使立法权条件的评估确认工作，加强对设区的市人大立法工作的指导。

——加强监督工作。认真贯彻实施监督法，牢牢依靠法定监督手段，加大监督力度，推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实，推动“一府两院”依法行政、公正司法。加强对法律法规实施情况的监督，开展对食品安全法、民族区域自治“一法两规定”、水法、道路交通安全法实施情况的检查。听取和审议省人民政府关于水污染防治法执法检查审议意见办理情况的报告，对水污染防治法执法检查发现问题整改情况进行跟踪监督。围绕“十三五”规划的实施，推动经济发展和民生改善，听取和审议省人民政府计划和预算执行、稳定和完善农村土地承包关系、旅游产业发展、环境保护、农村基础教育、出生缺陷防治、“六五”普法等工作情况的报告。听取和审议审计工作报告，对审计查出突出问题整改情况和审议意见研究处理情况进行专题询问。加强和改善对司法工作的监督，注重创新监督方式，积极回应人民群众关切，促进司法公平正义。听取和审议省高级人民法院关于实施行政诉讼法情况的报告，省人民检察院关于开展优化经济发展环境专项侦查监督活动情况的报告，促进“两院”进一步改进相关工作。加强规范性文件备案审查工作，切实维护法制统一。热情接待人民群众来信来访，坚决维护人民群众合法权益。

——加强代表工作。继续深入开展“双联”工作，密切联系人大代表和人民群众。加强代表联系群众工作平台建设，实现全省乡镇、街道和社区、村组全覆盖。丰富闭会期间的代表活动，有重点地组织代表开展集中视察和专题调研。加强代表履职网络平台建设，推动“一府两院”建立重大事项向人大代表通报、征求意见工作机制，保障代表知情知政权。改进代表议案与建议、批评和意见的办理方式，完善代表建议督办机制，加大督办力度，提高办理质量和效率。探索建立代表履职监督机制，督促和激励代表依法履职。认真组织代表履职学习，不断提高代表履职能力和水平。

——加强会自身建设。坚持把思想政治建设摆在首位，自觉坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向。坚定制度自信，加大人民代表大会制度和人大工作宣传力度，加强会履职能力建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，认真开展“党内法规学习教育年”活动，切实加强人大机关干部队伍建设，以良好的精神风貌履行好各项职责。

各位代表，依法治国任重道远，人大使命神圣光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在中共湖南省委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，不断开创全省人大工作新局面!

各位代表：

我受省人大会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

刚刚过去的20xx年，我省改革、发展、稳定等各方面工作都取得了新的成就，同时，我省也经受了国际金融危机的严重冲击、干旱洪涝等自然灾害的频繁侵袭和特大地震后恢复重建任务的艰巨考验，是新世纪以来全省经济社会发展最困难的一年。面对严峻的形势，省人大会在中共甘肃省委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，围绕保增长、保民生、保稳定的全省大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极开展工作，较好地完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务，为我省物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设作出了新的贡献。

去年，会坚持从全省大局出发，以保增长、保民生、保稳定作为依法行使职权的重点，有计划、有组织地开展了7项专题调研，并对政府提出的事关保增长、保民生、保稳定的重大事项及时作出决定。

国家推出应对国际金融危机一揽子计划以来，中央政府在我省新增一大批重大公共投资项目。为了确保这些重大项目良好运行，让中央放心，让人民放心，会调研组和全国人大会调研组，共同对中央政府在我省新增的教育、卫生、人口和计划生育方面的公共投资项目的实施情况，进行了专题调研。会审议调研组的调研报告后，提出了切实解决配套资金、出台优惠政策减轻项目建设负担、加强配套工程建设、加强部门之间的协调配合及项目管理等方面的建议。

农村公路建设是农村基础设施建设的重点，也是国家“”以来推进社会主义新农村建设的重大举措。为了深入了解我省农村公路建设的进展情况和存在的问题，会对此进行了专题调研。会审议调研组的调研报告后，提出了超前谋划我省农村公路建设“”规划、拓宽农村公路建设投融资渠道、规范资金拨付、加快农村公路养护体制改革、提高路政管理水平等建议。

保障性住房和安居工程建设是拉动经济、扩大内需、改善民生的重点内容。为进一步推动这项工作，会组成专题调研组，与全国人大会调研组一道，联合对我省保障性住房和安居工程建设情况进行了专题调研。会审议了调研组的调研报告，对廉租房的建设规模、产权共有、地方配套资金和农村危旧房改造范围、标准以及城市住房工作思路等方面提出了符合我省实际的意见和建议。

我省地震灾区的恢复重建是事关民生和稳定的重要工作。为切实掌握灾后一年恢复重建的基本情况，会组织调研组进行了专题调研。会审议了调研组的调研报告，提出了简化项目审批环节、加强重建项目监督管理、尽早出台灾区移民实施方案、尽快解决城镇受灾居民住房重建问题、减免运输灾后重建物资车辆过路费、增加灾区群众经济收入等建议。

增加农民收入是农村工作的出发点和落脚点。农民增收难一直是我省的突出问题，在受金融危机冲击、经济严重萎缩的形势下，实现农民收入增长困难更多。为此，会对我省促进农民增收情况进行了专题调研。会审议调研组的调研报告后，从加大争取国家政策扶持力度、贯彻落实省委、省政府“促进农民增收六大行动”、正确处理农民增收与科学发展的关系、构建促进农民增收长效机制等方面提出了建议。

为确保民族地区新农村建设顺利进行，尽快改变民族地区农村的落后面貌，不断缩小民族地区与全省的发展差距，会对民族地区新农村建设情况进行了专题调研。会审议了调研组的调研报告，提出了进一步推动民族地区新农村建设的意见和建议。

涉法涉诉信访问题是影响社会和谐稳定的重要因素。会对我省涉法涉诉信访问题进行了专题调研。会审议调研组的调研报告后，提出了加强领导、重心下移、强化责任追究、发挥调解作用、提高办案质量、规范行政执法、建立处理缠访缠诉有效办法、完善涉法涉诉救助资金制度、加大宣传教育力度等方面的建议。

在国家扩大内需政策的支持下，我省一大批项目相继获准开工建设，但项目建设的地方配套资金短缺问题十分突出。会在审议《甘肃省人民政府关于我省发行中期票据融资工作的报告》后，作出了关于批准这个报告的决定，决定我省在全国银行间债券市场发行8年期中期票据100亿元人民币。这是我省融资方式的一次创新，缓解了我省项目建设面临的资金短缺问题。

财政部核定我省发行20xx年地方政府债券65亿元。会听取和审查了省政府《关于发行20xx年地方政府债券相应调整全省及省级财政预算的报告》，并依照《预算法》的规定批准了这个报告，对本年度全省及省级财政预算作出了部分调整。这对做好地方政府债券发行、管理和使用，落实积极财政政策，促进全省经济社会平稳较快发展，发挥了重要作用。

在依法行使任免权方面，一年来，会共任免地方国家机关工作人员136名，其中，决定任命11人，任命79人，批准任命1人，决定免职6人，免职38人，批准免职1人。

在过去一年里，会通过开展专题调研和依法行使重大事项决定权，有力地促进了中央和我省在保增长、保民生、保稳定上的各项重大决策部署的实施。会组成人员在审议中提出的各种意见和建议，通过会办事机构向“一府两院”转送后，得到了“一府两院”的认真采纳和吸收，较好地发挥了会在保增长、保民生、保稳定中的积极作用，为我省在金融危机严重冲击形势下保持经济社会平稳较快发展做出了努力。通过一年的实践，会在围绕全省大局寻找依法行使职权的切入点和突破口上，有了更深切的体会，积累了许多有益的经验。

一年来，会听取和审议了“一府两院”5项专项工作报告和5项计划、财政、审计方面的报告，对6个方面的7部法律法规实施情况进行了检查，促进了经济社会发展中的重点、难点和群众关注的热点问题的解决，促进了“一府两院”依法行政、公正司法，增强了监督实效。

我省“”规划纲要的实施，到20xx年已进入第四年。为进一步了解规划纲要实施以来的情况，加强对政府实施规划纲要的监督，会听取和审议了省政府《关于全省“”规划纲要实施中期情况的报告》。会组成人员在审议中，提出了进一步加强重大项目的谋划和实施、落实促进发展的重大政策措施、加大规划纲要的组织实施力度，确保规划纲要提出的各项目标任务顺利完成等方面的意见和建议。

应对国际金融危机冲击，保持经济社会平稳较快发展是去年全省工作的重中之重。会听取和审议了省政府《关于应对金融危机、促进全省经济社会发展重要措施落实情况的专项工作汇报》。会组成人员在审议中，建议政府加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式，认真研究内需不旺的问题，继续做好促进中小企业发展工作，继续把基础设施建设作为重点，继续争取国家在扩大内需政策中对我省的照顾和倾斜，加大对重点产业、新型产业扶持力度，努力保持我省经济平稳较快发展。

融资难一直是我省中小企业发展中的突出问题。为支持中小企业持续健康发展，会在对我省中小企业融资情况进行专题调研的基础上，听取和审议了省政府《关于甘肃省中小企业融资情况的汇报》，提出了积极帮助中小企业增强自身融资能力、大力支持和发展地方金融机构、设立中小企业贷款风险奖励和补偿资金、加快信用担保体系建设、进一步创新金融产品和监管机制、加快中小企业融资信用平台建设等建议。

当前我国正处在改革发展的关键时期，渎职侵权犯罪问题比较突出。加强反渎职侵权工作，是人民群众的热切期待。会对我省五个市州检察机关开展反渎职侵权工作情况进行了专题调研，并听取和审议了省人民检察院《关于全省检察机关开展反渎职侵权工作情况的报告》。会组成人员在审议中，对进一步加强反渎职侵权工作提出了不少意见和建议。

执行积案是社会热点，也是难点。对执行积案进行清理，关系到给社会信心、给群众温暖，更关系到司法权威的树立。省人大有关专门委员会和部分在兰省人大代表，听取了省高级人民法院关于全省清理执行积案工作专题汇报，对进一步做好清理执行积案工作给予了监督和支持。

会听取和审议了20xx年上半年计划执行情况报告、20xx年全省及省级财政决算草案和20xx年上半年财政预算执行情况的报告、20xx年预算外资金收支和管理情况的报告，批准了20xx年省级财政决算。会组成人员在审议中，对加强计划和预算的执行工作提出了不少意见和建议，会办事机构将审议意见书面转送了省政府。

会听取和审议了20xx年度省级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告。会组成人员在审议中对进一步落实整改措施、加强整改力度提出了意见和建议。四个月后，审计厅按照会的要求，代表省政府再次向会书面报告了审计决定的落实情况。

会对《中华人民共和国矿产资源法》、《甘肃省矿产资源管理条例》的实施情况进行了检查，听取和审议了执法检查组的执法检查报告，提出了进一步增强依法行政意识，不断提高矿产资源勘查开发监管效能，加大矿产资源的勘查力度，切实把矿产资源优势转化为经济发展优势，加强矿山生态及地质环境的保护与恢复治理等方面的建议。

会对《甘肃省发展中医条例》的实施情况进行了检查，听取和审议了执法检查组的执法检查报告，提出了进一步推进中医药服务体系建设，加强中医药人才队伍建设和科研工作，加大对中医药事业的投入等方面的建议。

会对《甘肃省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》的执行情况进行了检查，重点检查了省政府各委、办、厅、局的贯彻落实情况。会听取和审议了执法检查组的执法检查报告，对省政府进一步贯彻落实该法规提出了意见和建议。

会还配合全国人大会对《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国畜牧法》3部法律的实施情况进行了检查。陇原环保世纪行以“自然保护与生态文明”为主题，对全省重点自然保护区的保护与建设情况进行了监督和检查。

规范性文件备案审查是会的一项新工作。会召开了全省市州规范性文件备案审查工作会议，加强了备案审查工作的组织建设和制度建设，对省政府、市州人大会和兰州市政府报送的114件规范性文件全部进行了审查，对其中3件违反制定权限的规范性文件，督促原制定单位进行了纠正。

继续坚持会领导联系信访制度，进一步落实信访办理工作责任制，召开全省市州人大信访工作会议，加强人民来信来访的受理和督办工作。全年受理人民群众来信来访2204件次，其中来信1104件，来访1100人次，督促解决了一批有影响的信访案件，起到了化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的作用。

三、从省情、民情出发，突出针对性和可操作性，加强地方立法工作

会以科学发展观为指导，坚持从省情、民情出发，坚持突出法规的针对性和可操作性，进一步加强了地方立法工作，提高了法规质量。在立法工作中，会注重把以人为本、科学发展的理念融入法规中，力求突出为科学发展服务的思想;着眼于解决本省实际问题，突出地方特色;加强民主立法、科学立法，建立公民参与立法平台，充分发挥专家作用，调动基层立法联系点积极性，草案稿公开向社会征求意见，重要法规草案实行隔次审议。一年来，会共制定地方性法规6件，修订地方性法规3件，批准兰州市地方性法规2件，批准民族自治地方单行条例3件，对2件法规草案进行了一审，配合全国人大会对8件法律草案征求了意见。

中小企业对促进就业、增加税收、发展地方经济、维护社会稳定有着非常重要的作用，但制约我省中小企业发展的问题和困难较多，通过立法促进中小企业的发展十分必要。会审议通过了《甘肃省促进中小企业发展条例》，从资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务、权益保护等方面作出了促进我省中小企业发展的具体规定。

加强政府非税收入的管理，对促进我省经济社会发展意义重大。会审议通过的《甘肃省政府非税收入管理条例》，对政府非税收入的管理作出了具体规定，为增强政府宏观调控能力、规范收入分配秩序、从源头上防止腐败问题的产生提供了法制保障。

依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要内容，但我省部分行政执法机构和执法人员有法不依、执法不严、违法不究的问题还不同程度存在，不作为和乱作为现象时有发生，人民群众反映强烈。会审议通过的《甘肃省行政执法监督条例》，从监督范围、监督措施、监督程序和监督者应承担的责任，对加强行政执法监督作出了具体规定。

保护好林地是经济社会可持续发展的物质基础，也是建设生态文明最根本的要求。为了加强林地保护，规范林地管理，合理利用林地，保障林业稳定持续发展，会审议通过了《甘肃省林地保护条例》。

城乡规划是各级政府指导、调控城镇化发展和城乡建设的重要依据和基本手段。为加强城乡规划管理工作，促进经济社会与人居环境全面协调可持续发展，会审议通过了《甘肃省城乡规划条例》。

职业教育是解决“三农”问题、促进社会就业和再就业的重要途径，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有重要地位，会审议通过的《甘肃省职业教育发展条例》，为职业教育健康发展提供了保障。

会修订了《甘肃省档案条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》、《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》，对《甘肃省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、《甘肃省就业促进条例》两个法规草案进行了一审。

会批准了《兰州市无公害蔬菜管理条例》、《兰州市经济技术开发区条例》和《东乡族自治县教育条例》、《东乡族自治县水土保持管理条例》、《东乡族自治县城镇规划建设管理条例》。

会还建立了地方性法规质量跟踪评估制度，制定了跟踪评估办法，对《甘肃省实施〈中华人民共和国防空法〉办法》进行了立法后评估。

四、着眼于保障代表依法履职、充分发挥代表作用，加强代表工作

会进一步加强了代表依法履职、发挥代表作用的保障服务工作。继续坚持扩大代表知情知政渠道，通过多种形式及时向代表通报情况。组织代表开展集中视察和专题调研，邀请代表列席会会议和参加执法检查等活动，较好地发挥了代表在立法和监督工作中的作用。继续坚持开展“两联系”活动，会组成人员每人重点联系3至5名基层人大代表，采取走访、电话、信函等多种方式加强与代表的联系，征求基层代表对各方面工作的意见和建议;代表密切联系选举单位和人民群众，积极听取和反映群众的意见建议。继续加强代表培训工作，先后举办两期省人大代表培训班，170多位代表参加了培训。召开了代表工作座谈会，研究了提高代表履职能力、增强代表活动实效的办法和措施。

进一步重视和加强代表建议办理工作。省十一届人大二次会议上，代表所提建议953件，所提问题已经解决和基本解决的229件，正在解决和列入规划逐步解决的495件，这两类占代表建议总数的75.97%，比上年提高了5.6个百分点。一年来，会加大了对代表建议的督办力度，会各位副主任和各专门委员会、工作委员会对涉及重点、难点、热点问题的15件代表建议进行了重点督办，对办理代表建议工作起到了较大推动作用。会和各承办单位对办理机制和办理方式进行了进一步完善、创新，办理前，认真研究代表建议内容，了解代表建议背景，找准问题症结，提出切实可行的解决办法;办理中，通过走出去上门拜访，请进来当面座谈，以及电话信函沟通，加强与代表联系，增强办理的针对性;办理后，主动征询代表意见，对不满意和有新的意见建议的，进行二次办理。在办理代表建议工作中，继续坚持从实际出发，正确处理需要与可能、局部与全局、当前与长远的关系，对涉及扩大内需、改善民生、调整结构、加强“三农”工作和改进完善政策等方面的代表建议，进行了重点办理。

五、总结地方人大设立会30年的经验，加强人大会自身建设

去年，是县级以上地方人大设立会30周年。会围绕纪念地方人大设立会30周年这个主题，开展了一系列纪念活动，召开了纪念座谈会，举办了成就展和书画展，加强了会设立30周年专题宣传，对我省地方人大设立会30年的实践和经验进行了深入总结。

30年来，我省各级人大会在中共甘肃省委和本级党委的正确领导下，忠实地履行宪法和法律赋予的神圣职责，为促进我省的改革开放事业和经济社会又好又快发展作出了积极努力和重要贡献，也为进一步坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作积累了宝贵的经验。

30年的实践证明，坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。在重大原则问题上，必须坚定不移地同党中央和省委保持高度一致。人大的各项工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。

30年的实践证明，坚持依法履行职责是做好人大工作的保证。人大及其会只有严格按照宪法、法律的规定和法定程序履行职责，才能充分发挥国家权力机关的作用。既不失职又不越权、集体行使职权、依法行使职权，是人大及其会行使职权必须遵循的原则。

30年的实践证明，坚持围绕中心、服务大局是做好人大工作的前提。只有牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，找准人大工作的切入点和着力点，才能在促进经济社会又好又快发展中有作为、有地位。

30年的实践证明，始终代表人民群众的根本利益是做好人大工作的基础。人大工作要以关注民生、服务人民为工作出发点，把推进和督促解决好人民群众关注的热点、难点问题，作为会的重要议题。人大代表和会组成人员，要密切联系人民群众，充分反映社会各方面的意见和建议，保证人大及其会通过的法规和作出的决定、决议符合最广大人民群众的根本利益。

30年的实践证明，坚持解放思想、开拓创新是做好人大工作的时代要求。在人大工作中，要正确处理依法行使职权与改革创新的关系，在依法履行职责的同时，必须根据不断发展变化的新形势和人大工作面临的新任务，积极探索，勇于创新。

会以纪念地方人大设立会30周年为契机，进一步加强了自身建设。继续坚持每次会会议闭会后，举办专题讲座和法制讲座。会党组理论学习中心组紧紧围绕会的工作任务和国际国内新形势，有计划、有组织地开展了如何按照科学发展观的要求加强和改进人大工作、如何促进我省农村经济社会发展等五个专题学习。会组成人员进一步改进工作作风，深入基层，深入群众，做了大量调查研究工作。会机关继续深入开展建设学习型机关活动，组织干部职工举办人大制度知识、法律知识、公文处理知识的讲座或学习班，干部职工的综合素质和业务水平得到了全面提升，会机关的集体参谋助手作用、服务保障作用明显增强。

各位代表!

在过去一年中，我们在工作中尽管取得了一定成绩，但还存在不少需要改进的地方：一是需要进一步发挥代表作用，深入听取基层和群众的意见，在吃透省情上下工夫，使人大工作更有效地服务于全省工作的大局;二是地方立法的针对性还需要进一步增强，法规质量还需要进一步提高;三是监督工作的力度需要进一步加大，听取和审议专题调研报告、专项工作报告和执法检查报告后，对审议意见的跟踪落实工作还要进一步加强;四是需要进一步加强自身建设，使会组成人员和机关工作人员的能力和素质不断适应新形势、新任务的需要。

今年的主要任务

20xx年，省人大会要在中共甘肃省委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和中央及全省经济工作会议精神，围绕“四抓三支撑”的总体工作思路，围绕实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力做好人大各项工作，为促进我省经济社会又好又快发展做出努力。

一、进一步加强地方立法工作。根据五年立法规划和我省经济社会发展实际，本年度安排法规草案审议、修订、废止项目有科学技术普及、就业促进、无障碍建设管理、林业生态环境保护、实施监督法办法、消防条例、实施防空法办法、建筑市场管理和公路交通规费征收管理等方面的9件，预备立法项目5件，立法调研项目14件。会要进一步提高立法质量，把立法的重点放在保障民生、促进发展上。立法选项要紧密结合甘肃实际，坚持针对问题立法，立法解决问题，提高法规的针对性和可操作性，努力推动解决影响我省科学发展的体制、机制问题，以及涉及人民群众合法权益和切身利益的问题。进一步加强法规草案起草的协调和指导工作。认真做好我省现行地方性法规的全面清理工作，对地方性法规中存在的明显不适应、不一致、不协调、操作性不强的问题，区别轻重缓急，分类进行处理。积极推进科学立法、民主立法，继续坚持和完善面向社会征集立法项目、重要法规草案向社会公开征求意见、法规委托起草、立法后评估制度，加强立法调研、立法论证、立法听证，发挥好立法联系点和立法顾问作用，扩大公民对立法的有序参与。

二、进一步加强监督工作。以全省经济社会发展中的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题为重点，依法行使好监督权，进一步增强监督实效。加强对扩大内需、改善民生和促进稳定等工作的监督，听取和审议省政府关于推进城镇化工作情况和扩大内需政府投资项目实施情况、省高级人民法院关于全省审判机关民事案件审判工作情况、省人民检察院关于全省检察机关查处涉农职务犯罪工作情况等方面的专项工作报告。加强对计划、预算执行的监督，听取、审议省政府有关计划和预算执行情况及审计情况的报告。进一步加强执法检查工作，计划对涉及老年人权益保障、农作物种子管理、食品安全、禁止非医学需要鉴定胎儿性别等4个方面的6部法律法规进行执法检查。加强规范性文件备案审查工作。加强信访督办工作。

三、进一步加强专题调研和决定重大事项工作。要在总结去年专题调研工作的基础上，围绕全省工作大局和重点工作，抓住关系全省科学发展的突出矛盾和人民群众普遍关注的热点、难点问题，进一步做好专题调研工作，对发展循环经济、归侨侨眷权益保护、草原生态建设、民族地区医疗体制改革、科技领军人才创新创业和重大科技成果转化等问题进行专题调研。要在深入调研、吃透省情的基础上，围绕我省的总体工作思路和区域发展战略，对带有全局性、根本性、长远性的重大事项，依照法定程序作出决定、决议，促进我省经济社会又好又快发展。

四、进一步加强人事任免和代表工作。坚持党管干部原则与人大会依法行使人事任免权的统一，进一步做好人事任免工作。深入贯彻落实20xx年中央9号文件和省委59号文件精神，坚持尊重代表的主体地位，做好为代表履职的服务保障工作。组织好代表集中视察、专题视察和专题调研工作。扩大代表对会、专门委员会工作和活动的参与。做好会组成人员联系代表、代表联系选举单位和人民群众的活动。加强代表议案、建议的督办工作。继续做好代表培训工作，办好代表培训班，召开代表工作座谈会。

五、进一步加强会自身建设。切实抓好思想政治建设，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习宪法和法律，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。坚持民主集中制原则，依法按程序办事。进一步增强会组成人员的履职意识，改进会的会议组织和服务工作，提高会的审议质量和水平。继续办好会专题讲座和法制讲座。加强各专门委员会之间的沟通和配合，充分发挥专门委员会的作用。会机关继续深入开展建设学习型机关活动，加强机关思想、作风、组织建设，搞好为会和代表大会的服务保障工作。加强人大理论研究和宣传工作。加强与市(州)、县(市、区)人大会的工作联系。

各位代表!

今年是实施“”规划的最后一年，也是有效应对国际金融危机冲击更加关键的一年。会面临的任务十分繁重。我们将努力工作，为圆满完成“”规划的目标和任务，为加快我省全面建设小康社会的步伐而努力奋斗!

一、围绕发展大局，突出依法监督工作。

要求财政所定期或不定期向代表们公布预算执行情况，公布的内容教为细化，预算执行情况的落实效果明显，代表们十分满意。通过预算监督，充分发挥了财政预算执行在促进全乡经济发展中的支撑作用。

二、围绕自身建设，提高人大履职水平。

五年来，乡人大紧紧围绕自身建设，努力转变工作作风，以改革创新的工作思路，不断加强学习，努力提高履职能力和水平。一是坚持党的领导。乡人大深入开展了学习实践科学发展观和创先争优活动，通过开展理论学习、思想大讨论、广泛征求意见、“访民情、听民意、惠民生”等活动，进一步树立了党的观念、政治观念、大局观念，提高了自觉性，增强了执行力。二是加强制度建设。进一步完善乡人大各项工作制度，坚持民主集中制原则，制定定期向乡党委政府汇报工作制度，加强代表建议、批评、意见登记制度、代表建议交办和督办制度、代表活动制度，通过制度建设推进了人大工作的制度化、法制化、规范化。三是注重调研走访。认真开展每年两次以上的调查研究，坚持深入基层，广泛听取人大代表和人民群众的意见和建议，及时掌握基层实情，为党委、政府正确行使决策权提供依据。四是加强思想作风建设。坚持“重学习”与“重实践”相结合，不断提高人大干部和人大代表的政治理论水平和业务素养。坚持每年一次的人大代表培训工作，不断增强人大干部和人大代表的政治敏锐性和政治坚定性。

三、围绕代表建议，认真办理议案答复。

五年来，乡人大认真收集代表提出来的议案，正确对待代表提出的批评、意见和建议，组织专人进行交办。2015年以来，我乡共收到代表批评、建议、意见共76件，涉及基础设施、生态建设、道路交通、人畜饮水、村务公开等方面。乡人大督促政府相关部门严格按照办理程序，落实办理责任，提出办理要求，分阶段向代表通报办理情况或书面答复，对办理后的批评、建议、意见代表们不满意的，乡人大督促重新办理，对难以解决的，乡人大乡代表耐心地做出解释，做到件件有回音，事事有着落，切实维护了代表的权益，提高了代表们参政议政的积极性。

四、围绕人代例会，充分行使代表职权。

五年来,乡人大按照相关法律规定,认真履行法律赋予的职责,依法召开了5次人大例会，圆满完成了每次例会上的各项议程。做好每次会前的筹备工作和代表调查走访工作，确保代表们在会上认真行使职权,在听取政府工作报告后,针对群众反映的热点和难点问题及时开展了广泛的讨论。同时,对今后的工作提出了许多合理化的建议,较好地履行了人大代表的职责。

五、围绕代表活动，创新代表活动形式。

卫生安全、太司公路硬化工程、桐坪地质灾害安臵点建设工程、“八百里绿色行动”等活动，在视察活动中代表们对存在的问题和工程质量，对相关的责任单位提出了建议和意见，督促工程施工方及时进行整改，有力地保障了基础设施建设工程的质量。二是开展座谈活动。乡人大组织代表开展沼气池建设、椪柑产业建设、养殖业建设、司马河的保护、全乡经济发展方向等座谈活动，在座谈中代表们积极建言献策，有力地推进了全乡社会主义新农村建设，促进全乡经济社会又好又快发展。三是开展帮扶活动。建立乡人大代表帮扶制度，要求每位乡人大代表联系并帮扶一户贫困户，充分发挥代表的带头模范作用。2011年乡人大对**村2户特困户和**村1户特困户开展帮扶工作，帮扶资金4000元。

七、围绕热点难点，做好人大信访工作。

五年来，乡人大认真按照省人大“五个一”的要求，进一步加强和改进了人大信访工作，充实了工作力量，健全了转办、交办、督办等工作机制。近三年共接待群众来访29批80余人次，处理来信12件，有力地解决了群众的实际困难和问题，受到了群众的一致好评。

今后的工作中，我们将发扬成绩，克服不足，扎实工作，开拓创新，努力促进全乡人大工作再上一个新台阶。

各位代表：

我受乡人大主席团的委托代表乡人民代大会向大会报告工作，请予审议。

2015年工作回顾

2015年是我乡全面贯彻落实党的十八届三中四中全会精神，实施“十二五”规划的关键一年。过去的一年，乡人大在区人大会的指导下和乡党委的正确领导，依法履行宪法和法律赋予的职责，为保障和促进全乡经济社会稳定发展，推进我乡民主法治建设发挥了重要作用。

一、加强监督工作，推动各级决策部暑贯彻落实。 乡人大始终把促进和保障全乡济发展作为首要任务，做到监督与支持并举，运用多种形式，有效促进了全乡济又快又好发展。

（一）加强对经济社会重点工作的监督。积极通过视察活动，对基础设施建设、重点项目建设、社会保障等民生工作进行了专项督促检查。如通过对县道穿洞至大杉树公路升级改造工程，集镇污水治理等民生工作进行了专项视察，有效促进了这两项工作的取得了实质性进展。

（二）加强群众关心的热点难点问题的监督。对群众较

为观注的高山生态移民示范点建设、村道路管护、合作医疗报销、村道路硬化等热点难点问题进行深入开展调研，认真听取群众意见，并提出合理化建议，为党委决策服务，确保群众普遍关心的热点难点问题得到了较好的解决。去年重点监督了《加快污水处理厂建设，解决集镇污水问题的建议》的落实，目前该工程已俊工并投入使用。

（三）加强信访督办工作。乡人大把群众的来信来访的处理当作维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作来抓，认真做好交办、转办和督办工作。另外，我乡充分发挥人大代表在化解群众矛盾纠纷的作用，有效化解了多起群众内部矛盾，把矛盾化解在基层，防止群体性的事件发生，切实维护了辖区社会稳定。

二、强化法律监督实效，宪法和法律得到有效实施。 乡人大紧紧围绕党委工作中心，不断加强民主法治建设力度，有效加快了我乡民主法治建设步代。

及时发现问题，及时纠正解决，确保宪法、法律、法规在我乡顺利实施。

（二）突出法制宣传，推进普法宣传教育工作。乡人大坚持把普法工作摆在重要位署，经常组织开展普法检查活动，并对我乡“六五”普法规划提出意见与建议，促进了全乡普法工作的开展。同时结合专项工作，认真开展普法宣传教育工作，以发放宣传资料、“进村、入户、面对面”的宣传方式深入到各村进行法律宣传，一年来举办各类法制宣传四次，群众受教育面达90%以上，全面提高了公民的法律素质。

三、拓展代表活动空间，代表活力进一步增强

坚持把代表工作摆到重要位置，拓展代表活动空间，努务加强代表工作。

（一）加强闭会期间活动指导，各代表小组结合实际开展了形式多样的活动，充分了解社情民意，切实使人大代表成为广大人民群从的代言人。通过代表及进反应情况，许多矛盾纠纷在萌芽状态就得到及时有效地解决。

对整改工作跟踪落实，真正把评议活动作为解为实际问题 的有效抓手。二是积极开展“代表统一日活动”等专题调研活动。根据全乡经济社会发展需求，真正做到“沉下来”与“走出去”相结合。一方面代表要带着问题与需求“沉下”基层，深入了解群从情况，听取意见建议；另一方面要求组织代表“走出去”，赴兄弟乡镇考察学习，开拓视野，拓展思路，找自身差距，明确发展重点与方向。

四、加强代表队伍建设，代表履职能力不断提高

乡人大代表始终注重加强自身建设，不断提高整体素质，保证人大代表的良好精神状态，提高人大代表的监督效率。

（一）注重理论学习，抓素质提升。乡人大多次组织全体代表认真学习党的方针政策、科学发展观、党的十八届三中、四中全会精神，着力提高代表的政策水平；认真学习代表法、监督法，选举法等法律法规和人大业务知识，进一步提了代表依法履行职责的的意识与水平。

（二）重制度建设，抓规范运作。进一点完善了各项工作制度，注重对制度落实的督促检查，有效提高了人大工作的质量与效率。包括定期向党委汇报人大工作制度、代表联系制度、代表视察制度、议案与建议登记制度以及建议交办、督办制度等。

（三）重作风建设，树良好形象。深入开展党的群众路

线教育实践活动，坚持深入基层，深入选区联系代表与选民。深入开展专题调研、视察和检查，广泛听取人大代表与群众的意见与需求，确保人大工作开展扎实有效，树立了人大代表良好的作风形象。

回顾过去的一年，人大工作进展顺利，并取得了积极的成效，这是区人大会的加强指导和乡党委加强对人大工作领导的结果，是全乡人大代表共同努力的结果，也是全乡各方面共同支持的结果。在此，我代表乡人大主席团向全体人大代表，向所有关心与支持人大工作的单位和同志们表示衷心的感谢！

2015年工作任务

这一总目标，坚持乡党委的领导，紧紧围绕中心抓重点、顺应民意抓热点、锲而不舍抓难点，切实履行好宪法和法律赋予人大的工作职责，与时俱进，开拓进取，转变作风，扎实工作，不断开创人大工作新局面，为全乡经济发展，政治称定，社会和谐做出新的贡献。

一、坚持普法先行，提升公民法律素质

2015年是“六五”普法依法治理的收官之年，做好“六五”普法工作意义重大。我们要按照上级有关“六五”普法的统一部署，继续加大普法宣传教育工作力度，坚持以《宪法》为主线，有计划有步骤地开展法律宣传教育活动。围绕我乡“六五”普法规划，广泛开展宣传发动，努力营造全民学法、守法良好氛围。积极调动各单位的工作积极性，形成上下联动，全民参与的良好工作格局。

二、坚持发展与民生并重，增强监督实效

一是继续完善监督机制是。依法用好重大事项监督权，积极支持政府开展工作，做到参与不干预，监督不越位，支持不失职，把支持贯穿于监督全过程。对重点监督事项实施跟踪监督、重点督办。对事关大局、发展稳定、民生问题关键事项提前介入，实施事前、事中、事后监督相结合，增强监督实效。二是增强人大工作的透明度。及时向社会公开开展监督工作的情况和依法改履职的全过程，注意收集各方面的意见和建议，营造民主、法治、稳定的工作氛围。

三、坚持履职与服务兼顾，进一步发挥代表作用

一是充分发挥代表在闭会期间的作用。适时开展闭会期间代表小组活动，落实主席团成员联系代表小组制度、走访制度，听取代表对政府工作意见、建议；建立和规范代表工作制度，增强代表工作实效，提高人大代表议案质量；加强代表工作经验交流，促进代表整体工作水平。二是加强政治理论与业务学习。组织学习党的理论、法律法规、人大业务知识。不断增强代表的政治素质与责任意识，不断提高代表依法履职能力和水平。三是开展专题调研。重视理论与实际联系，提高调研究的实效性与争对性，加强与上级人大会的联系，争取上级的指导与支持，不断开创人大工作新局面。

一是加强思想作风建设，坚持理论与实际相结合，不断提高政治理论与业务素养，增强政治的敏锐性与坚定性，正确坚持与依靠党的领导，全力配全乡中心工作，认真完成党委交办的各项工作任务。二是加大宣传力度。完善宣传激励机制，继续把我乡人大工作的好的做法、经验，优秀人大代表、人大工作者的选进事迹通过媒体宣传推介，创造一个有利于人大工作的开展良好论氛围。加大工作创新力度。加强调查研究，积极依法的新途径新方法，不断提高人大工作开拓创新水平。

各位代表，风正好扬帆，任重更加鞭。让我们团结起来，在乡党委的正确领导下，认真履行好宪法与法律赋予的职责，充分发挥各代表的积极作用，立足新起点、苗准新目标，团结奋进，扎实工作，为建设民主、发展、和谐、文明的新五里而努力奋斗！

各位代表、同志们：

我受××乡第×届人民代表大会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去六年的工作回顾

×乡第×届人民代表大会第一次会议以来，乡人大在县人大会的指导帮助下，在乡党委的领导和乡人民政府的配合支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，坚持落实科学的发展观，积极按照人代会各项决议的要求，以促进经济发展和社会稳定、协调可持续发展为目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，开拓创新，扎实工作，为保障和促进全乡经济平稳较快发展、社会和谐稳定发挥了积极作用。六年来，乡人大紧密结合实际，制订工作计划、评议政府工作、组织代表视察、督促议案办理、依法实施监督，使人大工作取得了一定成效。

一、围绕中心，加强监督，着力推进经济社会科学发展

旨，在焦点难点上反映社情民意，创造条件解决群众困难，千方百计提高群众生活质量。

全心服务经济和项目工作。经济建设作为全乡各项工作的一条重要主线，乡人大一是自觉行动，主动加强对外联系，积极参与重大招商引资项目的推介、调研和服务工作，围绕“一切服务项目、一切服务企业”的招商理念，协助政府招商引进×××××等企业和项目，圆满完成招商引资任务；二是积极协助重点项目落户，协助政府促进×××××落户工业集中区；三是密切联系企业主，认真开展调查走访和座谈，切实为企业发展排忧解难，鼓励支持企业做大做强，力求发展；四是充分发挥人大密切联系群众的优势，动员、组织各级人大代表采取多种形式，把全乡人民的力量集聚到促进经济建设的实践中去，营造风正气顺、人和业兴的发展氛围，形成促进经济与社会发展的强大合力。

全力助推“三区”建设。乡人大多次对政务新区、工业集中区和老集镇基础设施建设工作进行调研，并就工作推动中存在的问题提出了许多建设性的意见和建议，受到了党委政府的高度重视，得到了采纳和贯彻。严格按照集镇总体规划和招投标程序依法实施政务新区建设，按规划有序对老集镇实施改造，加强工业集中区的亮化、道路、供水及供电规划建设，三位一体的大集镇格局已经整体凸显。

阵地”，组织县、乡人大代表进行视察，并作出加快建设进度的建议意见。

全面督办代表提出的建议意见。在乡×届人大会议期间，代表们以主人翁的态度和饱满的政治热情，认真听取和审议了政府工作报告、人大工作报告和财政预算决算报告，对政府的工作积极献言献策，顺利完成大会的各项议程。代表们提出了涉及我乡村组干部保障机制、村村通、安全饮水、集镇建设和管理、水利兴修、基础设施建设等各项事业的建议、意见×份，乡人大对议案及时进行了整理并归纳为×件，及时与政府召开了代表建议交办会，转交给政府及其各职能部门办理，并对重点建议实行了跟踪监督。

二、打造平台，创新方式，充分发挥人大代表作用 六年来，乡人大把做好代表工作作为一项重要的基础性工作来抓，根据《代表法》和《省乡镇人民代表大会工作条例》中的相关规定，认真改进服务方式，积极开展人大代表活动，为政府决策提供依据和参考，有效地促进了政府部门依法行政。

深入村组调研。为发挥代表的监督协调职能，乡人大组织代表深入村组，联系选民，听取群众的意见和呼声，及时反映和督促解决群众普遍关注的热点、难点问题。同时，对政府重要工作和重大社会问题以及重大矛盾隐患，督促与配合政府成立专项工作组，做好政策宣传及群众思想疏导工作，引导群众通过合法途径实现利益诉求，切实化解经济发展过程中的各种矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素，在推动经济发展中做好社会稳定工作。

组织视察活动。围绕全乡经济社会发展大局，乡人大多次

组织安排考察活动。一是组织代表对×等重点工程建设情况进行视察，监督×工作，听取相关负责人的汇报。针对视察监督中发现的问题，积极提出建议和改进意见，并及时向有关部门反映，主动协调，督促解决，有效地提高了各项工作的效率和质量。这使代表更好地了解了我乡的经济发展变化，进一步增强了发展的责任感和使命感。二是组织部分代表赴周边发达地区考察，开拓视野，增长见识，学习先进经验和好的方法，增强代表参政议政意识，提高代表依法履职能力。

开展评议基层站所长活动。乡人大组织代表对基层站所进行工作评议，代表们有针对性地提出存在的问题，帮助相关部门及时发现问题、解决问题。通过评议，展现了窗口部门风采，也对于各职部门进一步发扬成绩、提高服务质量、改进工作作风起到了积极作用，达到了以评促改的目的，发挥了代表的主体作用，推进了政府工作开展。

重视办理来信来访。近年来，只要到乡人大办理信访的案件，我们都认真接访，并按有关规定协调有关部门予以处理。在接访过程中，乡人大坚持能解决的及时给予解决；需要协调有关部门解决的，立即主动到有关部门进行协调；需要走司法程序的，给予政策法律解释或帮助提供司法援助。在政府各部门的支持下，一般性信访案件都得到解决与化解，并给予信访答复，做到事不出乡、人不到县，得到群众理解支持。

三、完善制度，强化素质，注重人大自身建设

乡人大向来注重加强自身建设，六年来在制度、作风、综合素质等方面下功夫，取得了实实在在的成效。

加强理论学习。加强理论学习，努力践行科学发展观，是

新时期人大代表加强理论修养、永葆先进性的内在要求。乡人大始终把加强自身理论学习作为一项重大任务来抓，组织代表认真学习《宪法》、《代表法》、《组织法》等各种法律法规，为代表订阅《江淮法制》刊物，全面加强代表的政治理论学习，使代表的思想理论素质不断提高、政策观念显著增强、政治立场愈加坚定，确保了代表们真正懂得相关法律法规和政策，以切实在工作中更好地为民代言、为民办事。

完善制度建设。在完善制度建设中，乡人大一是把全乡县乡人大代表划分成6个代表小组，并规范建设6个代表活动室，使人大代表活动有场所、有记录、有档案；二是紧紧围绕全乡中心工作和人大工作抓信息宣传，在信息工作的广度和深度上下功夫，及时上报有关信息，充分反映人大工作；三是坚持定期会议制度、定期向党委汇报工作制度，完善人大专职人员联系选民、联系基层代表制度、代表建议交办和督办等制度。通过制度建设，推进了人大工作的法制化、规范化。

强化工作作风。人大代表工作作风的好坏，关系到人大形象和人心向背，关系到×和谐发展的大局。乡人大始终做到深入基层、深入群众，密切与人民群众的联系；始终保持宗旨观念，倾听人民群众呼声，反映人民群众意愿；以务实的工作作风开展监督工作，支持政府及相关部门为民办实事、为民办好事，不断增强人大工作的影响力和渗透力。

必须正确处理好监督和支持的关系，将监督工作的出发点和落脚点放在推动工作上，突出监督的针对性和时效性；必须坚持与代表和人民群众保持密切联系，广泛听取代表和人民群众的意见和建议，切实维护好、实现好人民群众的根本利益；必须不断加强自身建设，狠抓思想、制度和作风建设，把开拓创新与依法办事统一起来开展工作。

各位代表，六年来，乡人大通过积极工作，较好地完成了乡十六届人大会议确定的目标任务，工作取得了一定的成绩，这离不开乡党委的坚强领导，离不开县人大的正确指导，离不开代表们认真扎实的工作，离不开政府及各部门的通力合作。在此，我谨代表乡人大向全乡人民、全体人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢！

过去的六年，我们虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但离宪法、法律和乡党委的要求，以及人民群众的期望还有一定差距，例如以监督工作保障和促进发展的成效有待进一步增强，闭会期间开展代表活动的形式亟待丰富，乡人大自身建设还不能完全适应新形势的要求等。对此，我们将在今后的工作中认真加以克服。

今后五年工作的总体要求

及2012年工作任务

面贯彻党的'十七大和十七届四中、五中全会精神，按照县人大十五届五次会议要求，紧紧围绕党委中心工作，依法履职，推进法治建设，服务经济社会发展，促进社会和谐进步，不断开创人大工作新局面。

一、围绕中心，服务发展大局

乡人大将始终围绕党委政府的中心工作，以经济建设为中心，把保障和促进经济和社会发展作为第一要务，继续践行科学发展观，围绕乡党委提出的“工业强乡，生态富民”发展战略，进一步解放思想，开拓创新，发挥职能作用，积极支持参与全乡各项工作，服务“×××”的目标，特别在推进项目建设，促进经济发展，实现财税任务上加力度；在维护社会稳定，净化治安环境，优化社会风气上下功夫；在推动改革发展，促进社会各项事业全面进步上创和谐。

二、健全机制，加大监督力度

监督职能作为法律赋予人大工作的一项重要职能，在今后的工作中乡人大将致力于拓宽监督渠道，改进监督方式，加大监督力度，提高监督实效。一是紧紧围绕乡十一届一次党代会确定的工作重点，加强对重点项目建设和招商引资工作的监督；二是关注财政预算的执行情况，加大对专项配套资金管理和使用情况的监督；三是加大对民生工程的监督，使改革发展成果更多更好地惠及人民群众；四是认真搞好述职评议工作，督促政府部门切实履行工作职责。同时，强化人民群众关心的热点难点问题办理情况的监督力度，重视社会保障工作开展情况，切实维护人民群众的合法权益。

三、夯实基础，加强代表工作

新的规划，对人大代表履职能力提出了新的要求。乡人大将紧跟时代步伐，创新工作方式，增加代表工作内容。一是有计划地组织代表进行有关法律法规的学习培训，不断提高代表依法履职的能力和水平；二是通过走访代表、开展代表小组活动、召开代表座谈会等形式，加强代表联络，广泛听取代表意见，交流经验，加深感情；三是邀请代表参加乡人大组织开展的调研、视察和检查活动，保障代表的知情权，增强代表的责任感和使命感。

四、与时俱进，提高自身素质

加强人大自身建设，不断提高依法履行职责的能力和水平，是人大工作的重要任务。一是抓学习。继续学习领会十七大、十七届五中全会精神，深化学习《监督法》等法律知识和人大工作业务知识，创建学习型人大机关。二是抓制度。规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理、意见建议办理、联系选民、等制度，为代表履职提供制度保障，使乡人大各项工作进一步规范化和制度化。三是抓宣传。加大对人大工作、人大代表先进事迹及民主法制建设的宣传报道力度，充分发挥舆论导向作用，促进人大工作。四是抓作风。坚持和依靠党的领导，密切联系人民群众，坚定代表的政治立场，认真履行好各项职责。

以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加勤奋的工作态度，与时俱进，开拓创新，为构建“××××”而努力奋斗！

一、围绕发展大局，加强工作监督。

的积极健康发展。2015年，镇人大战斗在全镇经济社会发展的第一线，参与了镇党委提出的“特色产业立镇，效益农业稳镇，沿路三产强镇，山水旅游名镇，新农村建设新型城镇”的各项工作中。将关注民生、改善民生作为工作的着力点，组织开展了民生工程建设情况调研，督促村级有线电视村村通、旅游开发等项目工程的积极推进。2011年，镇人大配合镇、村大力开展“深化创先争优，促进农民增收致富”活动，力促本镇经济又好又快“三化”协调和谐发展。在镇人大的支持配合下，南寨镇五年来共引进工、农业项目10余个，全面完成每年度市里下达我镇的招商引资任务，为“创一流工作业绩，建幸福和谐新南寨”奠定了坚实的基础。

二、围绕自身建设，提高履职水平。

情，为党委、政府正确行使决策权提供依据。四是加强思想作风建设。坚持重学习与重实践相结合，不断提高人大干部和人大代表的政治理论水平和业务素养。坚持每年一次的人大代表培训工作，不断增强人大干部和人大代表的政治敏锐性和政治坚定性。

三、围绕代表建议，办理议案答复。

五年来，镇人大认真督办代表的议案，正确对待代表提出的批评、意见和建议，组织部门和专人进行答复。2015年以来，我镇共收到代表议案建议113 件。为使代表的议案建议得到落实，镇人大督促政府相关部门按时进行办理，做到件件有回音，事事有着落，切实维护了代表的权益，解决了代表们提出的问题。同时，镇人大还为代表搭建参政议政平台，精心组织代表开展集中调研，每年都要组织人大代表开展调研活动，认真听取人大代表对政府行为和所辖部门工作作风进行公开评议，特别是近三年来，镇人大围绕代表议案集中反映的问题，分别组织代表对信用社、供电所和邮政分局进行调研走访，极大地转变了部门工作作风，有力地提升了部门的工作能力和服务水平。

四、围绕人代例会，行使代表职权。

次例会上,代表们认真行使职权,在听取政府工作报告后,针对群众反映的热点和难点问题及时开展了广泛的讨论。同时,对今后的工作提出了许多合理化的建议,较好地履行了人大代表的职责。

五、围绕代表工作，创新联系方式。

五年来，镇人大注重加强代表与代表、代表与人民群众之间的联系，丰富代表活动载体，增进代表与群众的联系和沟通，增强代表履职的自觉性和责任感，不断提高代表履行职责的能力。一是引导代表了解民情、反映民意，积极畅通各种渠道，突出解决事关群众反映的热点难点问题。二是发挥市、镇两级人大代表作用，维护社会稳定，促进各项工作的顺利开展。三是组织代表开展视察、检查、调研等活动，先后组织人大代表到外省和兄弟乡镇参观，利用每年的人代例会机会，组织代表参观我镇重点企业的发展，激发代表履职热情。四是在招商引资、道路建设、民生工程、旅游开发、新农村建设等工作中，积极拓宽代表的知情知政渠道，认真听取代表的意见和建议。

六、围绕热点难点，做好人大信访工作。

五年来，镇人大认真按照省人大“五个一”的要求，进一步加强和改进了人大信访工作，充实了工作力量，健全了转办、交办、督办等工作机制。近三年共接待群众来访28批80余人次，处理来信12件，有力地解决了群众的实际困难和问题，受到了群众的一致好评。

距。在今后的工作中，我们将发扬成绩，克服不足，扎实工作，开拓创新，努力促进全镇人大工作再上一个新台阶。

各位代表、同志们：

我受xx乡第三届人大主席团的委托向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。

一、过去五年主要工作回顾

过去的五年，乡人大在区委、区政府和乡党委的领导下，依靠区人大的指导，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建和谐社会为指针，认真学习贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，解放思想、实事求是，积极探索、开拓进取，以经济建设为中心，认真履行法律赋予的各项职能，各项工作取得了一定的成绩。

（一）强化法律监督，认真履行人大工作职能

在乡党委的领导和支持下，我乡人大充分运用法律赋予的职权，认真履行监督职责。

代表大会代表议案的热点。为把这些热点难点问题解决好,乡人大督促政府切实进行办理。通过主席团成员及代表们的督促支持，三届人大各次代表大会代表议案的热点基本上都完成了。同时，全程参与指导了第七、八届村民委员会的换届选举工作，组织了解决，区乡人大代表的换届选举工作，确保了选民登记、候选人提名、酝酿、张榜公布、组织选举等相关工作的依法进行，既加强了党的领导，又充分尊重了广大选民的民主权利。

二是加强基层民主法制建设，实行政务村务公开。加强基层民主法制建设，实行政务、村务公开是加快民主政治建设进程的落脚点。在实施依法治乡的同时，积极支持政府实行政务、村务公开。乡政府就办事程序、重点项目、为民办实事及政府工作要点都以专栏形式向群众公开，对一些窗口行业的收费标准都以较好的形式公布于众。村务、帐务实行了规范化管理，坚持了定期或不定期向群众公布账务以及相关项目。公开的内容比较细致，效果比较好，群众比较满意。代表在村务公开的过程中起到了带头、监督的作用。

（二）开展争优创先活动，充分发挥代表作用

了议事日程，并逐步进行了实施，从而促进了乡域经济的发展。同时代表们积极投身于经济建设，并起好带头作用，促进了经济更快更好发展。

二是人大代表在安全稳定工作中发挥了积极作用。安全稳定是关系到我乡各项社会事业发展的兴衰成败。几年来，人大为稳定工作营造了一个好的环境，协助党委落实了稳定工作责任制，全体区、乡人大代表在稳定工作中做了大量的思想工作和化解工作，使全乡社会稳定，经济快速发展，人民安居乐业。

三是认真筹备，开好人大的各种会议。认真筹备和组织召开人民代表大会和主席团工作会议，在会前，主席团先走访有关单位和群众，了解热点难点问题，再听取和审议政府有关工作报告。会后跟踪督促，做到了事前讨论，事中督办，事后检查。

（三）办理建议意见，推动各项事业发展

看，满意、基本满意率达到了90%以上。

（四）加强自身建设，不断提升人大执政能力

一是加强理论学习。乡人大把“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中、五中、六中全会报告的学习、宣传、贯彻、落实放在人大工作的首位，组织主席团成员集中学习，深刻领会主要内涵和精神实质；乡人大主席团还深入学习了《代表法》、《代表法实施办法》、《人大主席团工作条例》、《重大疫情防治和突发公共卫生事件防治条例》等有关法律法规。进一步增强了代表们的民主政治意识、参政议政意识，从而提升了人大代表的整体素质。

二是完善各项制度。对照区人大的总体工作要求，乡人大紧密结合全乡实际，先后建立健全了五项制度，即：人大主席团例会制度、代表小组活动制度、代表视察制度、代表评议制度、主席团议事制度和部门负责人述职汇报制度，使人大工作逐步走向了法制化、制度化、规范化。

自身建设特别是制度建设有待进一步加强；三是代表的法律、法规知识，党的路线方针政策和理论知识有待进一步加强。

二、下步工作打算

今后的几年，是全面实施“十二五”规划的重要时期。我乡人大工作在这一新形势下的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面构建和谐社会。在乡党委领导下，进一步加强自身建设，创新思路，锐意进取，扎实工作。认真履行宪法和法律赋予的各项职能，努力把我乡的人大工作不断推向前进。

（一）进一步加强自身建设，改进人大工作作风

1、进一步加强学习，努力提升自身素质。乡人大主席团将定期组织主席团成员和乡人大代表，深入学习掌握人大工作中所必备的《宪法》、《代表法》、《代表法实施办法》等法律法规知识，为在乡人大工作中贯彻好党的路线、方针、政策提供理论支持，使自身不断适应履行职责的需要。深入学习贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，不断提升代表的政治理论素质，从而提升代表的执政能力和工作水平，永葆人大代表的先进性。

法律法规，倾听群众的呼声和代表的反映，及时收转，督办代表提出的批评、建议、意见，努力提升工作效率，确立勤政、求实、高效的工作作风。

（二）进一步解放思想，认真履行自身职责

1、组织代表评议政府和部门工作。今后我们将评议活动作为制度形式固定下来，具体时间另行安排。通过联系选民，调查研讨，听取反映，认真评议，评出成绩、议出不足，督促整改来支持和促进政府及部门开展各项工作。

2、充分发挥代表作用，开展”双带”活动。经济建设是各项工作的中心，也是人大工作的中心，人大活动就必须围绕这个中心，积极参与，通过发现典型，培养典型，利用典型引路，以带动代表带头致富，让人大代表成为致富代表，并带领群众共同致富。

（三）围绕经济建设，做好中心工作

已经确立，我们倍感任重道远，让我们继续高举邓小平理论的伟大旗臶，深入学习并努力实践“三个代表”重要思想，继续开展创先争优活动，坚持科学发展观，在乡党委的领导下，紧紧依靠区人大的指导，进一步统一认识，团结一致，扎实工作，认真履职，为全面开创我乡人大工作的新局面，构建和谐xx，全面实现小康社会的宏伟目标，作出新的更大的贡献！