随着个人素质的提升，报告使用的频率越来越高，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。优秀的报告都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？以下是我为大家搜集的报告范文，仅供参考，一起来看看吧
镇推进城乡一体化建设调研报告总结篇一
;在“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推进会上的主持讲话
今天，在xxx召开“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推进会，主要出于这么几点考虑：一是检验工作质效。xx月xx日，我们在xx、xx进行了现场调研，在xx社区召开党建引领城市社区基层治理专题座谈，会上听取了一些部门单位、办事处党委和基层社区负责人的意见建议、工作打算。大家既发现了短板、找准了问题，也给了承诺、表了决心，同时，我也下了任务、提了要求。今天，我们在xx召开推进会，就是来检验工作成效的。二是全面动员部署。推进城乡基层治理体系建设，这既是一项政治任务，也是一件民生工程，是市委高度重视的一项重点工作、也是本人作为市委书记抓在手上的党建领办项目。刚才大家看了示范点，对如何开展抓党建引领城乡基层治理体系建设有了些直观感受，等会儿我将围绕“为什么、抓什么、怎么抓”再跟大家一起探讨。目的就是全面推进城市社区和乡村基层治理工作，就是要让大家提高认识、拧紧螺丝、开足马力。三是压担子交任务。在前期调研基础上，组织、政法、民政等部门单位用了心，结合本单位本部门职责，制定了任务清单和落实举措，同时也拟定了一些推进基层治理的具体任务，征求大家意见。请大家认真阅读，并提出好的意见建议，交给工作人员汇总梳理。会后，请与会单位明确各自职责、敲定明确方案，认领任务、互相合作，推进任务落实。下次推进会上，我们要看一看、比一比、问一问，看看谁在真落实、比比谁做的好、问问为什么推不动？
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刚才，听取大家的汇报，既展示了各自的经验做法，又谈了问题和下一步打算，汇报的都很好。特别是镇处的同志对这项工作很重视，提出了我市城市基层党建工作中存在的一些现实问题和宝贵意见。下面，围绕会议主题，我想讲三层意见，供同志们参考。
为什么要抓城乡基层治理体系建设
基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。
首先，抓基层治理是强化政治建设的具体体现。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。俗话说的好，“基础不牢，地动山摇”！我们党是执政党，要实现共产党长期执政，必须严格坚持党的全面领导，必须要建强和巩固基层政权、基层组织，必须要确保基层治理始终保持正确的政治方向。党建引领基层治理，就是要切实贯彻党领导一切的最高政治原则，严格执行党的政策、方针、路线，优化党领导基层的治理机制，构建新时代城乡基层治理新格局。
其次，抓基层治理是落实改革发展的迫切需要。十九届四中全会公报原文提出，要构建基层社会治理新格局。2019年，省委组织部把xx市确定为全省xx个城市基层党建试点示范县市，并报中组部备案。这既是对xx城市基层党建工作的一种肯定，更是向我们交任务、压担子。推进城乡基层治理，必须要用发展的思路和办法解决痛点堵点难点，要以深化改革为动力积极探索更好的运行治理方式。具体到市级部门单位层面，对我们的要求是“简政放权”、是“减负增效”、是“共驻共建共享”；对镇处要求的是“强化自身建设”、是“提升服务能力”、是“强化基础保障”；对基层的要求是“德治、自治、法治” 。
第三，抓基层治理是改善民生需求的生动实践。推进城乡基层治理，是满足人民群众对美好生活新期待的重大举措，必须要以群众需求为导向。以需求为导向，才能够更好的服务于群众。以群众需求为导向，才能让基层组织化被动为主动，更好的理清治理思路，端正服务动机，始终把为人民服务作为最基础的基层治理准则，以对群众需求的精准分析，建立健全基层治理政策制度，把为人民谋幸福落到实处。
二、党建引领基层治理体系建设具体要抓什么？
第一，要着力抓好基层组织建设。这里的基层组织分为两大类，一个是城市社区，一个是农村。城市社区方面，要把党组织网络建立起来，成立街道党委——社区大党委——网格（小区）党支部——楼栋党小组——党员中心户”的组织架构，同步建立商圈楼宇、非公有制经济组织和社会组织党组织建设，探索街道党委领导下的组织体系，推进城市社区基层党组织标准化、规范化运行，全力服务城市基层治理。农村层面，乡镇党委要统筹做好辖区内所属基层党组织的管理工作，利用基层党建“整市推进”工作成果，抓牢抓实农村党组织建设，同时要建好用好村务监督委员会、乡贤理事会等自治组织，制定村规民约，发挥“一户十联”“党员积分管理”等党建特色载体作用，用于解决基层治理中的重点、难点问题。与此同时，城市社区和农村要同步加强群团组织建设，营造“党建带群建”的工作氛围，发挥共青团、妇联和工会组织作用，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。
第二，要建好四支队伍。首先要建好党员队伍。疫情期间，广大党员积极响应市委号召，参与疫情防控，取得了非常好的工作效果和社会反响。今年省市主流媒体也报道了xx在发挥党员作用，参与疫情防控方面的优秀经验。我市在发挥党员作用上有很多好的做法，党员“领岗诺责” “积分管理”“一户十联”等等。要利用好这些优秀经验，不断加强对党员的教育管理，让党员更多地参与到中心工作，让党员队伍成为推动城乡基层治理工作中的一支中坚力量。要加强干部队伍建设。新时期对干部的能力素质要求越来越高，加强干部队伍建设，要加强干部的能力建设和作风建设，提升干部在处理突发事件和适应新形势下工作的履职能力，带动广大干部积极投身到社会建设中来。要建立社区工作者队伍。目前，社区干部、网格员是社区工作的主体，建立一个稳定的社区工作者队伍，是开展社区工作，推动社区基层治理的最基本保障。要在合理合规的情况下，稳步提高工资待遇，逐步提高政治待遇，部门资源也要向社区加大倾斜力度，为社区提供更多的资源和支持，同时要鼓励网格员、社区干部报考社会工作者资格证，让更多专业的人来做专业的事。要建好志愿者队伍。就疫情防控工作看，志愿者成为了社会治理中一支不可或缺的力量，各地各单位要把建立志愿者队伍列入基层治理工作的一项重要内容，团市委、文明办要做好志愿者征募组建工作，根据工作需要，建立志愿者服务点，为志愿者们提供更多参与到社会服务的机会，同时要建立志愿者激励保障制度，鼓励更多的社会群体加入到志愿者队伍中来。
第三，要大力推进基础设施建设。城乡基层治理的落脚点是改善民生，提升居民生活的质量。一个地区的基础设施建设搞得怎么样，直接影响着老百姓的幸福指数。我市近几年在基础设施建设方面投入了较大的人力、物力、财力。比如城管会战、厕所革命、老旧小区改造等等，都是完善公共服务建设的重要途径。但是要想把城乡基层治理工作做扎实，光靠这些硬件还是不够的，还要同步加强软件基础设施建设。要持续加强社区网格管理工作，建立街道网格化综合管理中心，开发智慧网络平台，提高对应急突发事件的能力。编办要加快放管服改革的推进力度，完善便民服务网络，提高网上业务办理能力，相关部门要将资源向基层倾斜，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑路”。在加强便民服务网络建设的同时，要完善“村村响”工程，对年久失修的广播台要整修，确保党组织的声音在第一时间传到每家每户。刚刚提到的几项建设任务，各部门主动认领，落实人员、项目、资金等保障，下次开会我要实地看效果。
三、怎么抓好城乡基层治理体系建设
第一，要完善协调机制，履职尽责抓落实。要建立市委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门齐抓共管、镇处村（社区）小组（网格）三级联动工作机制，形成上下联动、整体推进的局面。市级领导要结合分管工作分领域定责明责，要直接联系镇处、农村（社区），从人力、财力等多方面调动资源，帮助解决实际问题，为抓好基层治理提供有力保障；市委组织部要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导，有针对性地提出务实管用的举措办法。有关部门和行业系统主要负责同志要亲自谋划、部署，带头推动，带头参与。既要履行职能职责、积极指导，又要履行好共驻共建责任。办事处党委要切实发挥好“龙头”作用，要统筹协调，推进各项任务落地落实。农村（社区）党组织要发挥“战斗堡垒”作用，坚持问题导向、切实改善民生，发挥好志愿者队伍、妇联组织、村民监督委员会等组织作用。
第二，要争资立项，用足政策抓落实。一是出政策、给优惠。我们“五进小区”里涵盖的老旧小区改造、文明创建进小区、平安进小区、志愿服务进小区这些具体内容，如何做？如何抓？都是各部门要考虑到的问题。在我的领办项目中已经明确要落实市级财政每年列支城市社区网格支部1万元工作经费制度。共建单位每年分别给予共建社区不少于“321”（3万元、2万元、1千元）资金支持；党费支持xx万以奖代补等政策要落实到位。二是争资金、立项目。各科局要用好专项资金、要积极向上争取资金，围绕基层治理、改善民生确定项目。如“老旧小区改造”“抓好三防五治助力基层治理”等等。三是抓推进、抓落实。基层治理在基层、靠基层。镇处党委要强化作风建设，提高党委班子履职能力，分工明确，加强指导，形成上下联动、整体推进的良好局面。完善议事决策制度，规范党委会议事决策事项、程序、规则，充分发挥镇处党委统筹协调各方、领导基层治理的作用。
第三，要强化服务，主动创新抓落实。一是坚持问题导向。各基层党组织要找准突出问题，按先易后难、轻重缓急的顺序逐个解决。要结合党建工作先进做法，拓展“垸子夜话”“支部考场”“党员积分管理”等活动载体，综合运用乡风民俗、居民公约、法律政策、道德舆论等方式，加强基层的治理。二是建全服务机制。基层治理并不是全部大动作、大手笔，要着力解决好群众身边的操心事烦心事揪心事，提升服务水平。探索建立“村级及时收集梳理，各职能部门限时办结，第三方了解办理效果”的工作机制，将群众小事及时化解，让群众有更多的获得感、幸福感。三是坚持敢闯敢试。把驻社区牵头单位负责人作为社区第一书记，推进基层治理各项工作，就是敢闯敢试的例子。将临时党支部转化为功能型党支部也是创新。各单位各部门要分类指导，各个社区要结合实际情况，认真思考，结合城市人群、组织、社会结构等呈现出的新特点，与时俱进创新和改进城市基层治理模式。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
发展现代特色农业，是推进农业经济跨越发展的重要举措，是促进农民增收的有效途径。按照区人大常委会*年监督工作计划，区人大常委会第三十四次会议，将听取和审议区人民政府关于*区推进现代特色农业示范区建设情况的报告，为了提高审议报告的质量，由区人大常委会*副主任为组长的调研组，采取书面汇报、座谈交流、实地查看等形式，深入*镇*村、*村、*村和*镇*村、*村、*村等现代特色示范园（产业园），开展*区推进现代特色农业示范区建设情况调研。现将调研情况报告如下：
一、我区推进现代特色农业示范区建设基本情况
近年来，我区认真贯彻落实中央、自治区、市加快现代农业发展的重要部署，把创建现代特色农业示范区作为发展现代农业、深化农村改革的重要抓手和有效载体，区、乡、村三级联动、整体发力，以农业增资、农民增收为中心，扎实推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，用产业支持推动乡村振兴，取得了较好成效。成功创建了自治区级示范区*个、县级示范区*个，乡级示范园*个、村级示范园*个，引进推广了以大棚蔬菜、双季莲藕、生猪生态养殖等一批优势特色产业。通过示范创建，为推动我区现代特色农业发展、促进农民增收发挥了重要作用。
（一）基础设施建设情况。采取资金扶持、技术指导、协调服务综合措施，合理利用本级财政资金，整合部门涉农项目资金，全面开展“三网”（水网、电网、路网）等基础设施建设，累计整合各类项目资金*亿元，开展道路建设*千米、水利建设*千米、电力建设*千米，各示范区（示范园）硬件设施建设明显提升，如：开展了藕莲天下示范区休闲栈道、观景台、休闲长廊等主要基础设施建设。
（二）农业产业发展情况。坚持集中连片、规模发展特色产业的思路，引导农业朝着集约化、标准化、公司化、现代化的方面发展，充分利用资源优势和区域优势，积极培育了一批优势特色产业，转化了一批技术成果。通过示范区建设，引进推广了大棚蔬菜、双季莲藕、生猪生态养殖等优势特色产业，引进推广了鄂莲*号、*号等莲藕品种*个，彩椒、珍珠小番茄等大棚蔬菜品种*个，长白、杜洛克、三元杂等肉猪品种*个，引进推广大棚蔬菜反季节栽培、土工膜双季莲藕栽培、生猪生态养殖等技术*项，特色产业不断培育壮大。
（三）经营组织发展情况。积极培育新型农业经营主体，着力提高经营组织化程度。推行“公司+基地 +合作社（农户）”生产经营模式，鼓励和吸纳工商企业、农业企业、专业合作社家庭农场参与示范区建设和经营，吸纳当地群众到示范区（园）企业务工，解决了*名农户（贫困户*人）就业问题，带动了农户增收*亿元，当地群众实现在家门就业创业、增收致富。
二、存在问题
虽然区政府和相关职能部门在推进现代特色农业建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，但依然存在一些困难和问题。
（一）辐射带动能力有待加强。主要表现在：特色农业数量发展快，产业“大而不够强”。目前，*区示范区（含村级示范点）认定的数量虽然达到了*多个，但多以分散经营模式为主，有些示范区的辐射带动作用不是很明显，很难跟上以市场化、规模化、信息化为主要特征的现代农业发展步伐，存在盲目跟风现象，导致部分农产品阶段性严重供过于求，增产不增收的状况时有发生。如公会双季莲藕示范区、鹅塘十里荷香休闲农业示范园、*中药材种植示范园、*九州柑橘种植示范园等示范区经营主体就是因为对市场信息把握不准，导致产品销售难，被迫改种其他作物。
（二）规模产业有待提质升级。主要表现在：生产标准化水平不高，产品“多而不够优”。一是以农户自主经营为主体，农民的科技素质和市场意识跟不上，标准化生产技术推广存在较大难度;二是许多农户只是凭借自己的管理经验和人力物力来管理生产，农产品质量参差不齐，即使是在有些通过认定的示范区，多农户组成的经营模式，生产过程中也未能按要求统一标准;三是量多而不优的现象困扰着产业的发展，农产品以普通销售为主，走高质量、精品销售线路的少，产品竞争力弱，难以进入大流通领域，规模产业亟待提质升级。
（三）优势产业核心竞争力有待提升。主要表现在：“一二三”产业融合不够，品牌创建效应不够。一方面多数示范区（园）是以单一的种植和养殖业为主，与二产、三产的融合程度较低，农产品以生产鲜销为主，初级产品多、精深加工少、产业链条较短，农产品附加值不高，农产品加工、冷链物流、仓储、电子商务、农旅融合等二产三产发展待提升。另一方面目前示范区（园）具有地方特色和市场竞争力且注册产品商标的品牌不多，有影响力和品牌效应的示范区（园）还比较少，产业优势没能很好的转化为市场效益。
（四）示范创建与脱贫攻坚关联有待加强。近年来，我区强化示范创建引领，加快现代农业发展，有力地推动了乡村振兴发展，同时也带动了一批农家（贫困户）发展生产、增收致富，但是一些地处偏远、交通不便的未脱贫村，如“土瑶”地区，目前没有创建示范区。
三、意见建议
（一）进一步优化特色产业布局。一是要找准自身有特色和竞争优势的农业产业，科学布局区、乡、村三级示范区（园）,通过示范带动本区域现代特色农业产业的发展，大力培育各类产业化经营组织，重点把农产品加工、冷链仓储、市场流通布局到优势产区，推动企业集聚、产业集群，构建优势区域布局和专业化生产、规模化经营格局，形成功能互补、分工协作的完整产业体系，着力促进产业优化升级。二是注重与脱贫攻坚、乡村振兴等发展规划相衔接，着力实现三融合三促进。
（二）进一步深化一二三产融合。进一步拓展农业功能，加快推进农业产业由以产品生产为主，向集生产、生态、休闲、观光、采摘农业多功能于一体的田园综合体转型升级，将传统农业与农产品加工业、旅游业、餐饮业深度结合。同时，通过“一企一策”重点扶持龙头企业，突出精深加工，延伸产业链条，加大农产品加工园区建设力度；
通过“构建利益链接机制”发展合作社，有效提高组织化和产业化水平，推动新型经营主体向产业深度融合，着力促进一二三产深度融合。
（三）进一步做强做优特色产业。一是加强政策扶持。一方面加大资金整合力度，积极引导社会资本和金融支农投入，鼓励有实力的企业、农民专业合作社、致富能人等创办示范区（园），大力支持产业提升行动实施。另一方面，在持续实施好《贺州市*区产业扶持办法》和《贺州市*区发展设施农业产业扶持办法》的基础上，继续加大补贴奖励和政策倾斜力度，扶持一批规模大、实力强、带动辐射作用明显的农业龙头企业、合作社、种养大户，不断增强示范区发展优势和吸引力。二是做大特色产业。优先发展比较优势突出的产业和品种，逐步形成具有区域特色的农业主导产业、支柱产品和特色品牌，要充分发挥嘉宝、富祥、贺兴等现有龙头企业和专业合作组织的带动作用，广辟市场积极开展农产品产销对接、市场开拓活动，带动农产品流通市场建设。要着力打造大宗农产品优势产业带，加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村镇，促进优势产业集群发展。三是打造农业品牌。目前，*区以水生蔬菜产业为主导的农业产业已经有了一定的地方品牌基础，在进一步打造地域品牌的过程中，要积极指导示范产业区（园、点）申请注册农产品商标和地理标志。四是强化科技支撑。一方面进一步推进新技术、新品种、新材料等成果在示范区的应用，推进示范区与农业科研机构、农业专业院校的合作，加快农业科技成果引进、吸收、集成、转化、创新步伐；
第二方面大力培育新型农业经营主体，培育一批懂技术、善管理、能经营的现代农业经营者；
第三方面支持示范区改造提升装备和配套农艺技术，通过示范带动，引导农民学习推广使用农业生产新品种、新技术，推动农业生产机械化、信息化、科技化，节约劳动力成本，提高生产效率，促进农民增收。
镇推进城乡一体化建设调研报告总结篇三
;市外事侨务局通过对迳口经济区的调研，写出了推进归难侨安居工程建设的调研报告，形成了解决问题新的思路和对策。
关于推进迳口华侨经济区
归难侨安居工程建设的思考与对策
为认真落实市直机关排头兵实践活动领导小组关于组织有关人员到基层单位和体制机制创新成效显著的单位和部门开展调研的部署，市外事侨务局组成调研小组对三水迳口华侨经济区归难侨安居工程建设进行了调研。在听取经济区党委和管委会介绍归难侨安居工程建设基本情况的基础上，采取召开座谈会、走访归难侨家庭等形式作深入调查，基本掌握了该区第一代归难侨居住情况及安居工程建设的状况，找出了存在的主要问题。
一、迳口华侨经济区归难侨目前的住房状况
迳口华侨经济区（原佛山市迳口华侨农场）地处我市三水区西北部，是国家在1978年至1979年越南排华期间为接收安置被迫迁回国的大批归难侨而设的国有农场，也是我市唯一集中安置归难侨的国营华侨农场。当时共接收越南归难侨2652人（称第一代归侨），成为我市归难侨较为集居的地区。
迳口华侨经济区现有归侨1644人，侨眷788人，共691户，其中第一代归难侨345户，侨眷346户，各占50%，目前归难侨住户中，人均居住面积不足5平方米的有322户，占归难侨住户的93%。由于当时接收归难侨时间紧，任务重，仅建造了简易的砖瓦结构平房作为安置房。这些平房经过28年的风雨剥蚀大多数残破不堪成了危房。现在，归难侨的子女大部分已经长大成家，不少仍和父母住在一起，有的甚至是几代同堂，住房十分拥挤，最为典型的是有一家四代5对夫妇同住在面积只有30平方米的房屋内。每当台风季节到来的时候，经济区干部就要四处奔走，上门疏散群众，以防危房倒塌伤及归侨生命。
二、迳口华侨经济区归难侨住房困难的主要原因
一是旧有的农场管理体制滞后，制约了迳口的经济发展，直接影响归难侨住房环境的改善。1978年、1979年间大批来自越南的归难侨被安置到了迳口，成立了华侨农场，从事着“甜蜜的事业”——种蔗、制糖。上世纪90年代初起，国内糖价走低，迳口糖厂同国内其他制糖企业一样走向亏损，直至破产，农场集体经济状况每况愈下，职工的医疗费用不保，甚至连工资发放都有困难。从事的“甜蜜事业”变得越来越苦涩。
二是基础设施建设滞后，限制了迳口归难侨生产生活条件和投资环境的优化。农场改制前，迳口被称为珠三角的“北大荒”，当时的道路、交通、水电等基础设施严重滞后，这样一来拉大了与区外的发展距离。
三是缺乏产业引导，单一的农业结构使归难侨的经济状况停滞不前。由于农场改制前没有及时引导归侨从事其它种植业或养殖业，慢慢地养成了“等、靠、要”的思想过日子，致使农场的财政负担越来越沉重，最终归难侨的温饱都成了问题。
三、推进迳口归难侨安居工程的基本对策
（一）加快经济区发展是改善归难侨住房环境推进安居工程建设的基础。近几年来，佛山市委、市政府十分重视和关心迳口华侨经济区的建设，出台了一系列有利于迳口华侨经济区改革发展的优惠政策。一是改革深化了农场管理体制。1998年12月，佛山市政府为适应迳口经济区发展，撤消原旧有的农场管理体制，成立了迳口华侨经济区。2003年移交三水区管理后，区里向迳口派出了行政机构，逐渐解决了“企业办社会”的难题。二是加大了改善基础设施建设的扶持力度。1999年以来，市政府及有关部门共投资1.4亿多元完成了迳口干线公路、漫江桥、堤围、水库、高压线路等项目的改造和建设，使迳口归难侨生产、生活条件和投资环境得到了改善。三是落实财政转移支付，解决了职工养老保险等问题。在市政府的扶持下，解决了1998年以前拖欠的600多万元甘蔗款、医疗款和工资，并解决了原农场职工社保问题。市委、市政府这一系列的优惠政策和扶助措施为迳口归难侨改善人居环境打下了坚实的基础。
（二）扩大就业门路，实现归难侨增收是推进迳口归难侨安居工程建设的有效条件。迳口经济区生态环境优美、清山绿水交融，空气清新，是生产、生活的天然宝地。区内土地资源丰富，享受国家给予侨区的优惠政策。近年来市政府和三水区政府不断投资改善了基础设施，目前道路、电力、供水、电信、互联网、商业、教育、水利、治安、娱乐、医疗等设施配套齐全。60多家规模品牌企业看好此地的商机，已争先落户迳口。该区党委和管委会领导要抓住有利时机，与落户的企业协调，扩大经济区职工的就业门路，千方百计保证归难侨的生活基础，想方设法让归难侨增加收入。一要加强就业培训。经济区管委会要完善本区职工的就业培训制度，按照落户本区企业的性质制定培训计划，及时向企业输送有一技之长的工人。二要加强就业引导。部分已进厂的职工由于不适应企业的严格管理，为寻求“自由”单方终止合同跳槽找散工打，既给企业生产带来不利，又减少了家庭经济收入。区管委会要及时疏导，跟踪教育，让职工树立与企业共荣辱的思想，实现互利双赢。三要积极维护职工的合法权益。要积极与劳动监督部门协调，督促企业改善职工工作、生活环境，落实职工的有关福利待遇，创造栓心留人的环境，促进迳口的经济发展。
（三）各级政府的关怀与支持是推进迳口华侨经济区安居工程建设的关键。归难侨安居工程是一项综合性的系统工程，任务艰巨。去年2月7日，中央办公厅和国务院办公厅下发的《关于加强新形势下侨务工作的意见》指出，要切实解决农场归侨生活问题。同年，省政府[2005]8号文，提出要采取有效措施，切实解决我省华侨农场归难侨的住房困难问题。今年3月31日，省政府召开全省深化华侨农场改革工作会议，常务副省长汤炳权在会议上指出，帮助归难侨解决住房问题是深化华侨农场改革发展的重中之重，省政府已明确要求从今年起全面启动华侨农场归难侨安居工程，力争用3年左右时间基本完成17个困难华侨农场1.21万户第一代归难侨的危房改造任务，有能力加快解决的地方要尽可能提前完成。2003年5月，迳口华侨经济区在省政府侨务部门和市政府支持下，在全省23个华侨农场中效早推进归难侨安居工程建设，首期工程于2004年6月竣工，共72套房，每套面积为80——128平方米，售价为每平方米650元；
二期工程于2005年6月动工，2019年初已建成，共148套房，每套面积与首期相等，售价为每平方米800—900元；
三期工程已于2019年4月动工，计划2019年1月竣工，共177套，每套面积与首期相同，售价每平方米930元。由于归难侨家庭子女多，而且长期依靠纯农收入，除供子女读书和维持家庭生计外，积蓄极为有限，靠自身的力量解决住房问题对大部分归难侨来讲不太现实。目前归难侨中只有25户购买了安居工程住宅，仅占归难侨住户的7%。要从根本上解决迳口第一代归难侨住房困难问题仍需要各级政府的大力支持。具体建议可采取以下办法：一是采取政府补贴与自筹资金或向银行按揭贷款的办法购买村民公寓或安居房。凡购买安居工程住宅和村民公寓并退出原安置房的，以个人出资为主由政府给予适当补贴。二是维修现有公房，对无购买能力的归难侨重新调配住房。对没有能力购买安民工程住房或村民公寓的归难侨安置户，经济区要从讲政治和构建和谐侨区的高度出发，在原归侨安置房范围内对危房进行重新维修后调整分配。让迳口经济区的每一户归难侨同胞充分享受改革开放的成果。三是维修现有公房所需资金及归侨购买安居工程或村民公寓所需资金采取政府补贴与个人预付相结合的办法解决。即由市政府补一点，区政府补一点，经济区出一点，个人出大头的办法解决，具体方案由经济区管委会根据实际情况制定。
（市外事侨务局）
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镇推进城乡一体化建设调研报告总结篇四
;2004年以来，我市按照成都市委、市政府的工作部署，把推进城乡一体化进程，推进“三个集中”，开展“加快产业发展年活动”，努力构建和谐社会建设社会主义新农村等重点工作，与我市实施“八个一工程”发展战略和实现“一年提速、两年升位、三年争先”奋斗目标紧密结合，鼓干劲、添措施、抓落实，做了大量卓有成效的工作。经济保持快速增长，社会事业发展取得明显成效，城乡居民生产生活条件继续得到改善，社会总体保持稳定。___经济社会发展在面临诸多困难和问题的情况下，能够快速推进，主要是执行成都市委、市政府工作部署的决心坚定、思路正确、措施有力。
一、加快城乡一体化进程，推进“三个集中”不断取得新成果
按照“三个集中”的要求，科学编制城乡规划，打牢“三个集中”建设基础。编制完成“十一五规划”和城乡发展总体规划、土地利用总体规划、工业空间布局规划、社会主义新农村建设布局规划以及全市25个乡镇集镇总体规划。强化规划严肃性，完成工业集中发展区（片、点）控制性祥细规划，羊马优先发展重点镇和街子、元通、怀远、三江区域重点镇以及7个成都市级新型社区建设规划。大力投建工业集中发展区电网、污水处理厂、给排水等基础设施。相继有40多亿元资金进入工业集中发展区（片、点）投资，工业集中度明显提高。光华大道___段建设全面起动，打通了三新路，建成了新南河大桥。争取成都市湿地生态示范区项目落户___，带动羊马旧城改造，中小企业发展片和新城区建设。街子旧城改造全面完成，羊马旧城改造进展快速。土地经营权流转面积逐年递增，城区和三个重点镇先后启动13个农民集中居住区工程。
（一）坚定不移地推进工业向园区集中
一是抓工业布局整合，强化园区承载能力建设。近年来，市委、市政府进一步加大产业规划和政策引导力度，不断推动新建工业项目进入集中发展区，以发展家具、皮革制品和建材三大主导产业为重点，依托现有龙头企业和产业基础，积极引进配套项目和上下游关联企业，加快产业集聚，已将全市工业项目规划到崇阳“一区”、羊马“一片”、元通“一点”集中发展。区、片、点规划面积17.79平方公里，已入住企业98户，协议投资44.92亿元，到位投资35.99亿元。去年实现产值21.4亿元，占全市规模工业企业产值的73%；实现税收3120万元，占全市国、地两税总收入的36.6%。预计工业集中度今年将会有较大幅度提高。承载能力建设方面。崇阳“一区”规划12.97平方公里，已入驻规模以上企业48家，总投资29.45亿元。其中已建成31家，在建企业8家，已签约待建企业9家。用工人数近5000人。今年集中配套建设2.5平方公里，已完成道路、管网等基础设施配套建设；羊马“一片”规划4平方公里，其中新建部分2.2平方公里，投资25亿元，将实行整体开发。现有企业40家，去年工业产值7.1亿元，税利2700万元；用工1.1万人；元通“一点”规划约1平方公里，实施滚动开发方式配套基础设施。
二是细化集中方式，引导企业进园区发展。实施“大集中套小集中，同类企业在集中区再集中”的发展思路，崇阳“一区”逐步形成“台州塑管工业园”、“家具产业园”、“中药材加工园”、“皮革服装产业园”和“武侯鞋都生产基地”；羊马“一片”形成中小企业产业园；元通“一点”形成建材产业园，进一步增强了工业的集约发展能力。引导企业进园区的方式主要是采取加大招商引资力度，鼓励支持企业扩张发展，把改扩建项目放到园区，进一步做大做强。今年上半年，新进园区企业14家，加上续建企业的投入，就完成投资9亿元。如全友公司投资3.5亿元。占地700亩，新建家具生产线和全友总部；在羊马片工业园新建300亩全友产业园，建成后新增500人就业，年生产能力达20亿元。丰丰食品、名仕嘉泰、正耀金属、新路桥特殊钢等一批投资上亿元的企业相续落户园区，有的已建成一期工程，有的正在建设中。
三是加强区域经济合作，支持龙头企业扩张发展。按照“___建基地、武侯建鞋都”的合作意向，与武侯区政府签定了合作建设中国女鞋之都生产基地协议，20余家武侯区制鞋企业已与我市签订投资协议。基地规划用地6000亩，一期用地3600亩，并配套商住用地1000亩，用3至5年完成，引进企业200家，年产皮鞋达6000万双，年产值30亿元。在此基础上，市委、市政府及时制定和落实政策措施，鼓励和支持现有家具、皮革、建材等龙头企业加快扩张、做大做强，同时积极引导新建和技改项目进入工业集中发展，增强产业优势，提升企业形象。
（二）坚定不移地推进土地向规模经营集中。
一是明确错位发展思路。按照“一乡一品”发展战略，要求各乡镇发挥各自的优势和特色，研究确定一个集中发展的产业，以农业产业化为抓手，集中力量做大做强，加快推动农业产业结构调整。各乡镇已经明确了各自的产业定位，正按照编制的产业发展规划分步实施，绝大多数乡镇已初步取得成效。如桤泉镇集中发展红提葡萄、燎原乡的蘑菇生产、怀远镇的藤编、梓潼镇的南木林、三江镇的标准化蔬菜、集贤乡的水产品等等，生产规划和效益都有明显变化。
二是集中发展主导产业和特色产品。通过几年的努力，全市已实现5大产业集中发展，即优质粮（40万亩）、标准化蔬菜（10万亩）、生猪和出口种猪（100万头）、商品鸭（5000万只）、优质水产品（1万亩）。目前，全市已集中建设起11个特色农副产品基地，即优质粮、标准化蔬菜、食用菌、布朗李、枇杷茶、花卉苗木、商品鸭、生猪、水产品、奶牛、藤竹编。
三是广泛推行现代农业开发经营模式。大力宣传市委、市政府对推进农业产业化制定的八条措施，引进和扶持发展龙头企业，鼓励农村专业大户扩大经营。积极推行“龙头+基地+农户”的现代经营模式，发展农村经合组织达到77个，其中今年上半年新增8个，有8.3万农户参与，带动面56%，促进了土地的规模经营。目前，全市土地流转面积达到56405亩，其中今年新增5928亩。全市总流转面积中，规模在1000亩以上为11户，共计流转面积达18837亩，占33%；500—1000亩的7户，共计流转面积4950亩，占8.8%。
（三）坚定不移地推进农民向集中安置区集中。
一是抓规划。全市统筹规划了38个农村新型社区，将聚居人口10.38万人，占全市总人口的16%，幅射面积36231公顷、125个行政村（社区）。二是抓载体，以乡镇手工业、农副产品加工业和土地整理等各类建设项目，推动农民集中安置区规划建设，带动农民向城镇集中。今年启动的5个土地整理项目，需集中安置1844户，今年能够完成约1000户。全友产业园、二通道等项目，促进羊江路社区、全友社区的启动。三是抓配套。到集中居住区购建住房的农户，政府提供不同房型的图纸供农民选择，以统规统建为主，部分统规连建，同步配套建设路、水、电、气、通讯等附属设施。四是抓就业。以征、租用土地的企业为主体，政府出面协调，组织农民进行就业前培训，并联系就业，只要农民愿意而不挑剔，都能够解决就业问题。五是抓收入。社区居民以入股方式组建社区经济组织，发展壮大集体经济，开辟多种收入渠道，让农民得到土地租金收入、企业务工收入和入股分红收入。目前，推进农民向集中安置区集中的机制已经形成，农民进区购建住房的积极性和主动性基本调动起来。
二、加快城乡一体化进程，“推进产业发展年工作”取得新成效
以经济建设为中心，加快___产业发展和落实项目年工作目标，已成为___市委、市政府近年来工作的重中之重。通过近3年的不懈努力，重点项目运作指挥机构得到加强，在一批重大项目的带动下，___的主导产业和优势产业不断壮大，技术创新力度不断加大，一批企业获取中国名牌产品、驰名商标和国家免检产品称号，区域经济特征凸现，集中发展能力和竞争能力明显增强。今年又安排实施94个项目，其中新建项目70个、续建项目24个。总投资59.4亿元，已完成23.9亿元。
（一）推进重点。一是围绕“一区一片”，推进工业发展新跨越。家具、皮革等主导产业拉开了扩张发展的态势，上半年，家具、皮革制品产值分别增长30%、19% ，玻璃、铸管、蓄电池、汽车配件等优势企业继续发展，企业技改项目顺利实施，启动了川西、立申公司循环经济试点，明珠公司获得了中国驰名商标称号，工业对财政的贡献率提高了3个百分点，增长质量有所提高。二是围绕“一乡一品”开创农业发展新局面。新建一批农产品加工项目、农业产业化生产基地，以及万亩工业速生林、农村沼气和环山渠道改造工程项目，农业产值有望取得较快增长。三是围绕“一城一镇、一路一山”争创第三产业发展新优势。启动了二通道、羊马新城、污水处理厂、变电站、开关站、城乡电网改造等重点城市基础设施和能源建设项目，新南河大桥竣工通车。策划、包装和建设了一批精品楼盘，启动了大、小北街等旧城改造和经济实用房建设项目，f1大坝系统工程全面竣工，大赛和飚歌会取得圆满成功，旅游经济不断发展。
（二）推进措施。一是抓龙头带动。94个项目中确定了12个重大产业发展龙头项目，作为重中之重来抓，对未按要求完成的责任单位班子实行“一票否决”，使龙头工程始终走在前列。二是责任到人。每个项目都明确了责任人、责任单位负责人、责任单位和进度要求，以及牵头单位和协作单位的具体责任，细化分工，防止推诿扯皮。三是加足压力。实行“一周一会、一月一评、半年一结、一年考核”的推进制度。领导小组每周至少有一次会议，集中研究推进中的问题，每月通报一次进度和排名，半年作总结，年底总考核，把年终考核压力分散到全年工作中，保证持续推进的常态。四是狠抓招商。层层动员、明确目标，要求主要相关单位都抽出专人，成立机构，提供条件，抓宣传、跑关系、抓信息，截止7月引进到位内资6.8亿元，完成全年目标任务的69%。五是抓软环境。重点落实6项制度；严格执行与企业有关公务活动事前登记和事后备案制度，招商引资项目专项服务制度，行政事项授权委托制度，行政执法扣分制度，投资软环境测评制度以及问责制度，企业投拆明显减少。
三、加快城乡一体化进程，社会主义新农村建设取得新业绩
（一）实施“三大重点工程”建设。一是抓农业产业化，发扬龙头企业的带动作用，加快生猪基地、水果蔬菜基地，食用菌基地等农产品加工供应基地建设扩张，农民收入进一步提高，上半年农民人均收入1875元，增收180地。二是抓农村扶贫开发工程建设，市委、市政府出台了《关于2005-2007年农村扶贫开发工作意见》，对81个人均收入在3000元以下的村实施帮扶，目前，进展顺利，成效明显。三是抓农村发展环境建设，大力改造中低产田达2000亩，整治渠道131公里，新增节水面积1440亩，农村饮用水安全工程、乡镇卫生院、文化站和农村中小学标准化建设取得了明显成效。
（二）采取综合措施，推动重点镇建设
1、制定可持续发展的科学规划。羊马、街子、元通三个重点镇按照各自的产业分工定位已完成各项发展规划。羊马是优先发展重点镇，今后三年的发展战略是抓住一个龙头——“羊马——崇阳生态新城建设”，带动全面发展；建设四大板块——3.5平方公里湿地核心区、1.5平方公里旧城区、4平方公里新城区、2.2平方公里中小企业集中发展片区；打造一个基地——建成家具设计、制造、配套、休闲为一体的特色产业基地。街子镇依托山、水、林、寺、气候宜人和历史悠久特色优势，定位于旅游、度假、观光、休闲为一体的特色古镇，规划古镇区3.5平方公里，以土地整理、古街修缮和新街改造、农民新村建设，以及重点发展分时度假的旅游休闲产业带动新一轮古镇发展。元通镇立足以铸造管材为主的建材业，加强对周边区域的产业带动。
2、大力改造发展环境。今年重点启动和实施羊马、街子两镇发展环境建设。投资约1.2亿元，启动两镇场镇风貌改造。“10.1”前已完工。羊马镇还启动了光华大道___段、新城区主干道工程，已完成农户拆迁。湿地核心区正在设计当中。新水厂、标准化中学、中心卫生院正在建设。街子镇已完2公里绕镇道路、标准化中学、客运站工程。
3、集聚发展主导产业。羊马镇立足中小企业集中发展片发展家具产业，全友公司分别在“一区一片”各建一个工业园，今年5月动工建设，建成后可增加3000人就业。新引进2家企业进园，投资3000万元。达成投资协议和意向的十多家企业将随园区基础设施进展陆续进驻。羊马镇已基本形成以家具制造为主，制革制鞋、肉食品加工、玻璃制品为辅的产业格局，企业40余家，近万人就业。街子镇引进成都“天祥房产”等开发公司，协议投资约4.5亿元，精心打造“青城神韵”等分时度假楼盘，现正在建设。大力发展农家乐经济，规范经营、提升档次，一家被授予二星级，80余家进行了改造完善，旅游、休闲、度假已经形成规模。元通镇今年新引进5家企业，投资额6000余万元。本地建材企业也有不同程度扩展。
4、认真解决农民集中居住问题。羊马镇今年启动建设4个社区，总投资约3.5亿元，建筑面积42万平方米，安置约1900户、6000余人。现约有三分之一的住房已经封顶。街子镇启动2个社区、总投资1亿元，建筑面积13.3万平方米，安置约600户、2000余人。现已完成60户，正在建设的80户，年内将动工的有200户。元通镇启动2个社区，总投资约7200万元，建筑面积8.8万平方米，安置约400户、1300人，现已完成56户。
5、建立多元化投融资平台。重点镇建设重点要解决资金问题。一是政企共建融资平台。政府以规划建设用地为依托，引进开发商与政府合作成立项目公司，政府注入存量资产，企业以现金投入，利用项目公司为平台融资建设。二是引入民间资金投资基础设施。引进工业地产商建设羊马、元通工业园区道路、管网、安置小区等基础设施。同时租用园区部分土地建标准厂房出租给企业。园区设施配套后，除地产商租用地及其建设投资外，其他由政府组织回购。三是引进民间资金投资羊马新城、街子场镇规划区经济综合用地并依法拍卖，拍卖资金一部分归还土地整理投入，一部分用于回购工业地产商投入和场镇改造投入。
6、加大扶持力度。出台关于加快重点镇建设的若干措施，全方位扶持。一是加强组织领导。成立羊马镇、街子镇建设发展领导小组和指挥部，书记任组长、市长任副组长，分工两名常委专门抓，其中一名常委兼任羊马镇党委书记。并明确羊马镇党委班子成员由主要领导提名，市委考察后按程序任命，班子成员在任职期间相应提高待遇。二是提供人才支持。从市级部门抽调30多名业务骨干，充实重点镇工作机构，分期选派40多名年轻干部到镇、村（社区）挂职协助工作。三是帮助引进项目。符合重点镇产业规划的，优先安排，重点倾斜。要求相关部门每年至少向重点镇引进1个项目，并作为目标任务下达。四是增强资金扶持。财政列专项资金保证重点镇工作经费。通过各种融资方式，近3年内，每年安排羊马镇5000万元以上资金搞建设。今年，羊马、街子已投入约1.7亿元。五是下放管理权限。项目审批一律由市级部门授权重点镇办理，需转报的由对口部分负责转报并跟踪落实。在重点镇成立规划、建设、市容管理局分局，公安、交通部门职能前移，充实人员，实行双重领导，由重点镇考核，加大管理执法力度。六是强化目标管理。工作目标任务分解到各镇和市级部门，倒排工期抓投资进度。领导小组每周到现场督查进度，解决问题。目前各项工作基本按计划推进。
四、加快城乡一体化进程，改革开放和社会事业取得新突破
坚持深化改革和进一步扩大对内对外开放，坚持用改革的办法冲破束缚生产力发展的旧观点、旧法制，激活推进发展的内在动力。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。完成撤并乡镇、强村并组、乡财市管、农村税费改革和国有粮食购销企业改革，以及农村信用社改革，落实了粮食直补政策。组建专职招商队伍，落实对外开放目标责任，利用内外资能力增强。与武侯区建立区域合作发展体制，就产业发展、招商引资、劳动就业和社会保障等开展全方位合作，启动“中国女鞋之都___生产基地”建设，吸引企业成批量进入基地投资。
文化产业发展取得重大突破。争取到f1摩托艇世界锦标赛中国大奖赛首次在___举办，取得圆满成功。承办了___有史以来级别最高、规模最大、人气最旺、外界观注面最广的一次世界顶级赛事，建成了世界一流赛场，增添了城市靓丽形象，实现了预期营销目标，拉动了第三产业发展，同时也锻炼了干部队伍，鼓舞了全市人民的士气。围绕f1大赛举办了飚歌会、美食节、书画展以及文艺演出等系列活动。坚持文化兴市、以文化促经济，连续举办金鸡风筝节、陆游文化节、消夏啤酒节、女足锦标赛、歌咏比赛和各种采摘节。
五、加快城乡一体化进程，按照科学发展观要求，努力构建和谐社会
（一）针对市场需求抓城乡就业。今年上半年，全市农村劳动力输出已超过5万人，完成全年目标任务的101%；有9个乡镇基本实现比较充分就业，占全年目标任务的75%；动态消除“零就业”家庭35户，完成全年目标任务的120%。主要做法就是针对市场需求抓就业。一是针对企业用工需求，特别是主导产业企业和优势企业用工需求抓培训就业，今年仅为全友、明珠、富帮公司就定向培训了2100多人，既扩大了就业，又解决了企业用工之需。与武侯区建立起劳务协作机制后，输送1858人到武侯区务工。二是针对西藏劳务输出基地抓培训就业。在藏___籍民工有4万余人，就业空间大，以建筑业用工为主，坚持每年培训输出，今年新增1000余人入藏务工。三是针对家政服务业抓培训就业。启动“促进妇女充分就业新春大行动”，创建“巧惠·川妹子”品牌，广泛开展培训和技能竞赛，好中选优，向北京、上海、深圳输送90多名妇女并全部就业，其中有3人担任了全国妇联家政公司分公司经理。预计今年妇女家政就业规模可达到1000人以上，为农村妇女就业难打开了通道。
（二）努力扩大社会保险覆盖面。一是贯彻93号令《成都市人民政府关于加强劳动用工和社会保险管理规定》。上半年已完成农民工综合保险6400人，完成成都市目标数（6800人）的94%；城乡劳动用工工伤保险2.2万人，完成成都市目标数（1.8万人）的122%。二是抓城镇职工参保。参加失业保险9700人，完成成都市目标数（1.06万人）的91.5%；参加医疗保险5.1万人，占95%；参加养老保险2.9万人，占57%。三是对城乡低保人员实行动态管理，应保尽保。城镇低保1958户、3652人，人均标准160元／月；农村低保6357户、12088人，人均标准1000元／年。四是加强措施。扩大宣传，制作宣传手册6万套，无偿送给企业和劳动者：划分若干工作组，分片包干抓扩面；按照成都市统一部署，建立网格化管理体系，全市划分3个管理区域共26个网络；加强劳动执法，处罚了个别典型。
(三)加强措施促稳定。一是统一制定偿债办法。对债务金额小、债权人数量多的部分，实行一次性集中支付；对债务金额大，债权人数量相对较少的部分，按照“划分期限、均衡支付”办法逐年偿债，得到了多数债权人的理解和配合，改变了上门讨债络绎不绝的状况。二是统一解决农村租用土地的遗留问题，按照“全面清理、锁定存量、控制增量、收回审批权”的办法，拨专项资金解决了必须支付的租金，遏制了群体性上访苗头。三是以“三向讲评”为主要载体，全面开展“依法办事、民主管理”集中宣传教育。“三向讲评”即农村群众讲评村组干部，村组干部讲评乡镇和机关，乡镇党委政府讲评村组班子和村组典型事例。解决部分农村干部工作不深入、作风不民主、群众意见大的问题。四是下决心抓“三治一管”。即治砂、治污、治税、政府工程和招投标监管。以整顿砂石市场，打击涉黑势力，清除砂霸，遏制私挖滥采和欺行霸市；整治企业排污，下决心关闭“十五小”、“新五小”，关闭了11家污染企业，平息了群众的情绪；加强税收征管和统计执法，清查生产规模纳税额严重不符的企业，追缴处罚，规范发展；加强政府工程和招投标监管，杜绝暗箱操作，让市外没有“关系”的投资商消除顾虑，放心到___投资。四是适时开展针对“两抢一盗”的严打斗争。五是高度重视和处置突发事件，把损失降到最低程度。六是实行信访代理制，坚持每周三信访接待日制度，处理了自来水公司职工长期上访问题。今年以来，群访集访和刑事发案均大幅度下降。
六、推进城乡一体化工作中存在的突出矛盾和问题及建议
审视过去几年的工作，在推进城乡一体化进程中，虽然取得了可喜的成绩，但仍然存在诸多问题和困难，主要有以下几方面：
（一）资金困难。___历来财力薄弱，财政负担重，加之历史形成的沉重债务，依然未能完全化解，财政资金十分困难，金融环境较差，工业集中发展区、城市改造、农村发展环境建设需投入大量资金，但筹资困难，越发偏离良性循环发生的轨道，大大制约了社会经济发展。
（二）土地遗留问题。一是不少企业投产多年，过去政府承诺的办证条件一直难以兑现，企业很有意见，对投资环境影响很大。二是经营性土地欠帐较多，交付土地困难。三是今后几年___解困发展对土地指标需求很大，面临较大压力。
（三）落实项目难问题。一是项目操作程序仍然复杂，过程仍较长，完备手续仍然需要较长时间，建议继续研究改进办法，这是客观问题。二是主观问题。推进过程中感到最突出的问题是，能抓项目、会抓项目的干部太步；既懂项目办理程序、土地政策，又看得懂专业文件、会组织工程的综合人才更是少之又少，边学边干、现学现用难以加快发展。干部队伍抓经济的能力素质还远远跟不上形势发展的需要，改善干部队伍素质结构的任务还很艰巨。
（四）推进速度问题。___在成都地区属于农业大县（市），城乡二元结构矛盾尤为突出，加之资金、土地瓶颈问题没有解决好，各级干部对领导和推进科学发展的办法掌握还不多，所以推进城乡一体化进程的速度仍然不够快。
建议：一是继续加大财政资金的转移支付力度；二是加大对三圈层区县中小企业融资担保力度；三是集中解决已投产企业用地办证问题，不占用当前的用地指标；四是对相对落后地区继续增加用地配额。目前中心城区逐步将生产基地向外圈转移，用地配额也应该向被转移地区倾斜；五是应较大幅度地增加土地整理中新增土地指标的购买价。相关热词搜索：;
镇推进城乡一体化建设调研报告总结篇五
xx镇人民政
2011年3月15日
一、发展现状
近年来，我们以推进农村工业化、城镇化和农业现代化为重点，以促进农民增收为核心，加大统筹城乡发展力度，加快形成城乡一体化发展新格局，促进了城乡共同发展、共同繁荣。
道格局已基本形成，道路硬化率达到100%，供排水得到完善，学校、医疗、电力、通讯等配套设施一应俱全，聚合成推动城镇规模不断扩张的强大动力。同时，依托国家通达工程、饮水安全、卫生改厕、能源建设等项目支持，整合资源，全方位加快了农村基础设施建设进程。城镇的集聚功能和辐射带动作用日益明显，不仅吸纳本镇农民进城务工经商办企业，而且将周边乡镇的农民也向xx城镇集中。
2、推进新型工业化，形成特色发展优势。依托玻璃建材业、食品加工业和集镇商贸业，坚持不懈地走集群经济发展道路，壮大了支柱产业。一是鼓励骨干企业建园兴业。荆玻股份有限公司和明弘建材有限公司两大玻璃制品企业生产线已发展到15条，为进一步扩张规模，做大做强，荆玻股份有限公司与稻花香集团合作，在我镇唐台村征地200多亩，兴建稻花香工业园，打造中南五省最大的玻璃制瓶生产企业。二是引导“农型”企业走产业化发展之路。东湖水产品有限公司、蛟龙食品有限公司落户镇工业园后，我们积极引导企业发展订单农业，目前，蛟龙食品公司已建起了10万只蛋鸭养殖基地，惠泽农户90多家；东湖水产品公司现已成长为全市水产加工“龙头”企业，生产的产品在各大超市供不应求。三是进一步加大招商引资力度，壮大优势产业群体。成功引进了巨星粮油有限公司、荆门巨龙重型机械制造有限公司等外地企业落户xx。其中巨星粮油有限公司今年与重庆粮储集团合资1.5亿元扩建色拉油、精炼油和大米精加工项目后，年产值可突破10亿元，成为我镇的粮油加工“巨头”。一个以新型建材、绿色食品为主导的新型工业城逐步展现在世人面前。
2
3、城乡一体化起步良好，新农村建设典型突出。xx镇城乡统筹发展。按照新农村建设总体规划，xx镇新农村建设主要有四种类型，即以黎坪村为代表的生产发展型；以唐台村为代表的工业服务型；以荆南新型社区（荆南四组新农村和移民安置点）为代表的城乡结合型；以荆南村七组为代表的村企联姻型。黎坪村是全镇首批列入全省“百镇千村”示范村的新农村之一。荆南村4组新农村建设和移民新村新建的四层单元式新民居，2017年建成住房124套，确保了丹江口移民顺利入住。2011年，荆南村南水北调引江济汉工程搬迁安置点的98户新居正在建设之中。
二、主要做法
1、以加快经济发展为龙头，拉动新型城镇化。我们以工业园区为载体，以城镇为依托，以工业经济为突破，加快经济发展步伐。通过项目带动、政策促动，逐步形成了玻璃建材工业、服装加工业、农产品精深加工等支柱产业，全镇形成了产值过百万的企业群共计195家，产值过千万的企业达9家，产值过亿元的企业已达到4家，催生了荆玻、明弘、铝业和巨星粮油等四大亿元企业。并培植起了相关配套服务产业，形成了一定的产业集群。
2、以关注民生为根本，牵引新型城镇化。加快社会保障体系建设。大力推进户籍制度改革，促进农民就业、农民子女就学，实行低保、医保等惠民政策，农村新型合作医疗保险覆盖率达到了95%以上，农村养老保险正在推行之中，基本实现了城乡居民共享改革发展成果的总体目标，促进了农村城镇化。
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镇推进城乡一体化建设调研报告总结篇六
一是实施统一规划。全面开展了城乡水资源保护、利用、开发专项规划和全区城乡一体供水设施建设专项规划，完成了全区城乡供水资源和供水设施共亨的建设规划编制工作。
二是实施统一建设。为了实施城乡供水一体化建设，成立了归区水利局管理的“宁海区水资源保护开发投资公司”和归建设局管理的“宁海区供排水建设投资公司”，分别承担投资建设管理城乡供水资源和城乡供水设施建设管理。已经完成城关第二水厂10万吨扩容工程，使城区日供水能力达17万吨；已实施建设临港水厂、宁东水厂和长街水厂等三个区域性上规模的新水厂。计划今年还将启动建设宁海北部重镇区域性上规模的新水厂。其他区域性的新水厂在2010年前完成建设。
三是实施统一管理。为了加强全区城乡供水统一管理，以供排水投资公司为龙头，把各个区域性水厂作为独立核算的分公司管理，建立完善现代企业经营管理制度。同时，及时做好原乡镇水厂的产权合并和供水并网工作，最后逐步建立“宁海区水业集团公司”，实施全区城乡水务工作一体化，实现城乡水业给、供、排一条龙建设管理机制，即合并现有建设局、水利局两个水业公司为一个建设管理主体。
二、统筹城乡“污水处理网”建设，提高城乡排水质量
一是实施统一规划。从2003年开始着手规划建设城北污水处理厂，去年又继续进行了全区城乡污水处理网建设规划，完成了全区城乡污水处理设施共亨的建设规划编制工作。
二是实施统一建设。城北3万吨规模污水处理厂去年已建成运行，极大地提高了城区污水排放标准，优化了城区环境保护。计划2010年前建好城南、临港、宁东等三个区域性规模污水处理厂，2015年前建成西店、岔路、长街等三个中心镇污水处理厂；2020年前全面实现全区城乡污水处理网建设达标覆盖。
三是实施统一管理。以供排水建设投资公司为龙头，把各个区域性的污水处理厂作为独立核算的分公司管理，建立完善现代企业经营管理制度，实行城乡供排水一体化建设，一条龙管理。以后逐步实现招商引资，嫁接外资，转换建设投资和经营管理体制。
三、统筹城乡“垃圾处理网”建设，提高城乡环境质量
镇推进城乡一体化建设调研报告总结篇七
一、当前推进城乡一体化存在的主要问题
二、推进城乡一体化的对策
一、基本情况
我镇总面积xx平方公里，辖x个行政村x个居委会，x户，x万人，耕地面积x万亩，人均年收入万余元。近几年，我镇始终坚持以科学发展总揽全局，致力于抓机遇、强基础、增实力，基础设施建设进一步加快，社会保障体系进一步完善，事业和产业发展进一步提速，实现了镇域经济、社会又好又快发展，被评为“xx市经济社会发展十快乡镇”，城乡一体化具备初步条件。
二、主要工作
1.全面启动镇村规划。
今年以来，为搞好集镇规划工作，我镇聘请中机国际、深圳艺寿公司对集镇扩容提质工程进行规划设计、方案设计、施工图设计。聘请传媒公司、xx大学设计院对集镇开发项目进行规划设计和全程策划包装推介，同时按县委、县政府的统一安排部署，我镇即将启动镇域村镇布局规划编制工作。
2.快速推进“三点一线”。
按县委、县政府的统一安排部署，我镇纳入“三点一线”综合整治范畴，资金x万元。一是采取多种方式方法，拆除集镇违章雨棚x处，违章广告牌、立式灯箱x处，取缔店外经营xx户，完成了集镇样板房改造，“三点一线”综合整治工程已完成前期手续，立面改造工程正在进行网挂招标。二是投资近百万元，启动集镇门店招牌改造工程，将集镇深远路、广福路两条主要街道临街x余缝门面的门店招牌进行高标准改造，目前已完成一期缝的改造工程，力争xx月份全部竣工验收。三是完成集镇污水处理系统支管网入户工程，现集镇污水处理厂已全部投入使用。四是投资近xx万元，在集镇增设x余个机动车停车泊位，科学划定人行横道。五是投资近x万元，新建集镇农贸市场，目前主体工程已完工，内部装饰工程正在进行。接下来，我们重点是完善集镇各项配套设施，加速推进立面改造、道路的“白改黑”、集镇绿化、亮化等工程。
3.高效开发集镇用地。
今年，我镇在用地指标严重不足的情况下，多方争取领导支持，批准集镇统征开发地xx亩。为搞好集镇开发，我镇积极向联点领导及职能科局负责人汇报，为集镇开发解决了许多困难和问题，目前各项工作有条不紊开展，报名购地的商户十分踊跃，前景十分可观。另外，我镇将农村商贸综合体项目一并纳入集镇统征开发建设，力争创造较好的经济和社会效益。
4.继续夯实农业基础。
一是坚持发展葡萄特色产业，实施品牌战略，打造“葡萄之乡”。我镇的葡萄产业已有一定的基础，但仍需进一步做大做强，使之成为我镇农民致富增收的一个重要载体。我镇将以曙光山城、七鑫科技等龙头企业为代表，大力发展集旅游休闲、体验式采摘、葡萄酒文化展示和葡萄深加工于一体的现代农业基地。二是大力发展集农业科研、推广应用、生态种养于一体的现代生态农业项目，促进农业转型升级，实现农民增收。继续发展壮大兴嘉天华公司“公司+合作社+农户”的经济类水产养殖和“咖啡豆+油菜”的种植模式，积极扶植深远蛋鸡养殖合作社。三是不断夯实粮食生产，确保粮食安全。继续推进粮食高产创建落实，形成以梅数、洪河等村的高产粮食基地，推进粮食生产“良种、良法、良制”，实现大面积、大范围平衡高产目标。继续推进湖南农大农富种业公司的优湘型杂交水稻的繁育和推广，确保粮食生产的提质增效。
5.大力发展文化旅游产业。
我镇积极开展各类群众文化活动，加强农村文化建设，深入推进文化集市。一是以刘少奇天华调查纪念馆为平台，天华八景为载体，整合历史印记和“十个一”模式展示基地，形成以天华村为中心的红色旅游纪念地。二是各村和社区均成立了文艺队，定期开展群众文艺活动，形成了浓厚的群众文化氛围，丰富了人民群众生活。三是结合恒晖天华高端花卉苗木盆栽基地、葡萄园产业基地等开发项目，发展状大观光旅游农业。
6.切实提高群众生活品质。
启动农民集中居住工程，鼓励农民建房向规划的居民点集中。切实加强乡村的精细化治理，以农民集中居住点为突破口，以点带面，实现整体推进。建设文化广场，实现有线电视、网络全覆盖，进一步为群众提供优质公共服务，规范社会秩序，改善社会风气，保护生态环境。
三、困难和请求
1.请求参照长县政办发【】号文件，明确我镇与第一批城乡一体化试点乡镇享受同等的优先发展政策。
2.我镇集镇开发项目用地报卷已与其它四个乡镇一起报至省厅，目前已将近两个月时间仍没有批下来，因此集镇开发项目只能进行前期工作，实质性开展要待土地批下来后才能进行。恳请县里统一协调，促进项目推进。
3.请求依据发展要求，参照其他乡镇作法，适当增加我镇建设用地指标。
4.我镇小城镇建设涉及各项基础配套设施建设工程量大，所需资金巨大，而我镇属北部农业乡镇，自有财源严重不足，资金压力较大，恳请安排专项扶持资金。
5.城乡一体化建设项目多，急需各类专业技术人员，请求补充解决。
6、建议根据我镇区位特色，把镇作为县里的绿色农产品加工基地和绿色健康休闲服务基地重点打造，相关企业和项目优先引进和落户。
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。党的xx届三中全会强调，新形势下推进农村改革发展，要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。这对于破解城乡二元结构，加快农业农村发展、促进农民富裕、实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有重大意义。必须紧密联系实际，积极探索以城带乡、以工促农、城乡互动的有效途径，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
一、推进城乡一体化的重大意义
（一）推进城乡一体化是深入贯彻科学发展观的必然要求
科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。30年来，我国改革开放不断深入，工业化、城镇化、现代化加快推进。但由于历史条件的制约，特别是长期形成的城乡二元机构没有根本消除，工农关系不协调、城乡关系失衡的局面尚未根本改变，制约农村发展的深层次矛盾依然存在，城乡居民收入差距和城乡发展差距呈扩大趋势。xx届三中全会指出，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。因此，贯彻落实科学发展观，就必须统筹城乡发展，加快农村经济社会发展，促进城乡基本公共服务均等化，形成城乡良性互动、协调发展格局。只有广大农民的生活不断得到改善，农民各项权益得到充分尊重和保障，发展才能真正体现以人为本；只有尽快改变农村经济社会发展滞后的状况，发展才能真正做到全面协调可持续。因此，推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的根本要求和重大任务。
（二）推进城乡一体化是构建社会主义和谐社会的重要基础
促进社会和谐，必须在发展的基础上统筹兼顾各方利益关系，正确处理各种社会矛盾，保障社会公平正义。当前，农村安定和谐局面面临许多压力，存在不少不稳定因素。农村富余劳动力转移压力加大，农民养老等社会保障不健全，农村基层民主政治和政权建设需要加强，一些农民权益受到侵犯成为影响社会和谐的突出因素。只要坚持统筹城乡经济社会发展，从法律、制度、政策上努力营造社会公平正义的环境，从收入分配、劳动就业、社会保障、公民权利保障、基本公共服务等方面采取措施，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，才能切实保障农民经济、政治、文化、社会权益，使广大农民安居乐业、生活富足，使广大农村安定有序、充满活力。因此，大力推进城乡一体化，深化农村改革，加快农村发展，改善农村民生，是维护社会公平正义、实现社会和谐稳定的关键。
（三）推进城乡一体化是全面建设小康社会奋斗目标的重要保障
近年来，我国经济社会平稳较快发展，为如期实现全面建设小康社会的奋斗目标创造了良好条件。但全面建设小康社会的进展不平衡，差距主要在农村。农业基础薄弱，生产力水平较低，农民增收难度大，农村公共事业发展滞后，城乡面貌反差较大。近年来，随着工业化、城镇化、市场化步伐的明显加快，农村土地、资金、人才等要素流失的速度也在加快，城乡二元结构矛盾更加突出。这些矛盾和问题，有的是长期历史发展中积累下来的，有的是在现实发展中形成的，而且互相交织，解决起来难度较大。因此，实现全面建设小康社会的奋斗目标，最艰巨、最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础也在农村。没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有国家繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。必须大力推进城乡一体化，妥善处理工农、城乡关系，加快农村发展，缩小城乡差距，才能确保到2020年实现全面建设小康社会的宏伟目标。
（一）科学依据。城乡一体化战略的提出，有其科学的理论依据、现实背景和深厚的实践基础。
一是理论依据。在党的xx届四中全会上，明确提出了“两个趋向”的重要论断。他说：“纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”在随后召开的中央经济工作会议上，再次强调：“我国现在总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”提出的“两个趋向”的重要论断，是深入考察各国工农城乡关系发展史后对工业化发展普遍规律做出的科学总结，是深入分析我国经济社会发展现阶段的基本特征后做出的科学判断，也是总结我国过去几十年工业化的经验和教训后做出的科学论断，这为我国推进城乡一体化战略提供了思想理论依据。
二是现实背景。推进城乡一体化，是由我国基本国情决定的。我国是一个发展中的农业大国。改革开放以来，我国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活水平总体实现了由温饱到小康的历史性跨越。但城乡差距非但没有缩小，而且正在逐步拉大。造成我国城乡差距持续拉大的最直接原因是，长期以来政府运用政策和制度手段，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从农业转向工业；间接的原因是，在国家人为政策性干预下，城乡居民在税负、就业、教育、医疗、社会保障等方面，没有享受同等的国民待遇，尤其是始于1958年的以城乡分割为特点的户籍制度，不仅在身份上强化了城乡的先天差别，造成城镇居民与农村居民权益保障和发展机会的不平等，而且加剧了城乡结构的失衡，使城乡差别制度化。
三是实践基础。改革开放以来，伴随着工业化快速推进，我国总体上到了工业化中期的后半阶段。从工业生产看，我国已成为世界工业生产大国，主要工业品产量位居世界前列；从产业结构看，工业生产占据绝对的主导地位；从进出口贸易看，我国已成为进出口贸易大国，具有庞大的外汇储备；从国家财政收入看，我国财政收入已超过5万亿元，主要来源于工业和为工业服务的流通业。这表明，我国已经从一个农业大国转变为工业大国，具备了工业反哺农业、城市支持农村，推进城乡经济社会发展一体化的能力。国际经验表明，当一国人均gdp超过1000美元、农业占gdp的比重低于15%、城市化率超过40%、农村劳动力就业占总就业比例低于30%时，就进入了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。我国xx年人均gdp为2456美元、农业产值比例为11.7%、城市化率为44.9%、农业就业比例为44%，除了统计上的农村就业指标有所差距外，其他指标都符合上述标准。因此，我国逐步改变城乡二元经济结构、实施城乡一体化战略的条件正日渐具备，总体上已经到了以工促农、以城带乡的一体化发展阶段。
一是统筹土地利用和城乡规划。这是实现资源合理配、促进城乡经济社会发展一体化的重要前提。过去长期受城乡二元结构和体制制约，重视城市发展规划、忽视乡村发展规划，而且城市发展规划与乡村发展规划相互脱节。因此，统筹城乡规划，建立城乡一体的规划制度，合理安排区域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布等空间布局。这样，不仅可以优化资源配置，节约集约利用土地等资源，而且可以使城乡发展相互衔接、相互促进。
二是统筹城乡产业发展。这是改变城乡二元结构、促进城乡经济社会发展一体化的重要环节。要统筹规划和整体推进城乡产业发展，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村合理流动。按照一、二、三产业互动、城乡经济融合的原则，促进城乡各产业有机联系、协调发展。
三是统筹城乡基础设施和公共服务。这是改善农村面貌、促进城乡经济社会发展一体化的着力点。要着眼于统筹城乡基础设施建设和公共服务，创新管理体制和运行机制，加大资源整合力度，切实将公共资源向农村倾斜，着重改变农村基础设施薄弱和公共服务不足的状况，逐步实现基本公共服务均等化，使广大农民学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革发展成果。
四是统筹城乡劳动就业。这是改善人民生活、促进城乡经济社会发展一体化的重要条件。我国城乡劳动力资源丰富，是促进经济长期持续较快发展的有利条件。但同时就业压力大、就业形势严峻，将是我国今后一段时期面临的一个重大课题。因此，必须把扩大城乡就业放在经济社会发展的突出位置，坚持自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大城乡就业。
五是统筹城乡社会管理。这是保持社会和谐稳定、促进城乡经济社会发展一体化的重要基础。随着改革开放不断深入，经济体制、社会结构、利益格局等发生深刻变化，城乡融合趋势加快、人口流动加速。这种空前的社会变革，增加了社会服务和社会管理的难度和复杂性。要大力推荐社会管理创新，改变城乡分割、条块分割的管理方式，着力转变政府职能、理顺关系、提高效能，逐步形成城乡社会管理一体化的体制，形成城市工作和农村工作对接、良性互动的新格局。
三、当前迎江区城乡发展主要差距
一是城乡居民收入差距。xx年全区农民纯收入比全市城镇居民人均可支配收入低7236元，两者比为1：3.7，收入差距比xx年扩大了0.4个百分点。同时，由于农业产业结构不够合理，农业产业化经营和工业化水平低，农民外出务工受到文化和技能的局限，致使农民增收空间非常有限，城乡居民收入差距在不断拉大。
50%的行政村没有集中供水设施。
三是城乡劳动就业差距。从我区来看，城镇登记失业率均控制在4%以内，而农村劳动人口的失业率无法计算得出，抛开进城务工的劳动力不算，留在农村的劳动力的利用率大概在50%左右。目前，在我区老城区，就业平台、就业培训、就业服务和就业政策等比较完善，而农村劳动就业体系不健全。城市失业人员在社保补贴、税费减免、小额贷款等方面享受的再就业扶持优惠政策，农村失业人员享受不到。特别是随着城市化进程的加快，失地农民的就业问题还没有得到很好解决。
四是城乡社会事业差距。全区教育、科技、文化、卫生等社会公共事业的资源大部分集中在城市。在教育方面，城区9所学校布局集中，规模大，综合实力强，基本办学条件要明显优于乡镇中、小学的学校。由于多方面原因，城乡教师基本素质差异比较明显。特别是在农村依然存在忽视子女教育问题。我区新洲乡留守儿童达40%，这已成为目前农村义务教育的一个突出问题。在医疗卫生方面，公共卫生和防疫保健体系不健全，全区社区卫生服务机构目前已达到15所，而标准化村卫生仅有6家。在农村文化方面，文化建设硬件设施不够，缺场地、缺人才，绝大多乡镇文化站功能不全。在社会保障方面，农民最低生活保障制度、养老保险制度等尚未全面实施。城镇人员可以参加城镇居民医保，农村劳动者只能参加新农合；城镇户口灵活就业人员可以参加城镇企业职工养老保险，而农村户口的灵活就业人员除被征地农民外不能参加城镇企业职工养老保险。这些都制约了城乡社会事业的协调发展。
当前和今后一段时期，扎实推进城乡一体化，必须全面贯彻落实xx届三中全会精神，坚持以改革为动力，坚持以工促农、以城带乡，按照“统筹规划、融合产业、优势互补、一体化发展”的原则，初步建立城乡教育、医疗、文化合理布局、均衡配置的公共服务体系，城乡有效衔接、功能完善的基础设施体系和覆盖城乡的公共就业服务及社会保障体系。形成以统筹城乡产业发展、统筹社会事业发展、统筹基础设施建设、统筹劳动就业和社会保障为重点的城乡一体化新格局。
（一）加快农村基础设施建设。针对目前城乡基础设施差异大、功能布局不合理、设施共享性差等突出问题，切实把城市与农村作为一个有机整体，加大农村基础设施投入力度，实现城乡共建、城乡联网、城乡共用。一要加快城乡公路网络建设。科学合理地搞好城乡公路网规划和调整，加快农村公路建设。加快通往示范乡镇、示范村和未通水泥（油）路的村的公路建设，以及通往经济路、出口路、旅游路的公路建设。通过政府投入、集资入股、公路经营权拍卖等多种形式，大力发展农村公共交通事业，力争到末乡镇开通公交车，80%以上行政村和学校有公交车停靠点。二要加强城乡公用设施建设。搞好统一布局规划，加快城镇供排水、供气、公交等公用设施建设，完善城镇服务功能。鼓励城市公用设施向有条件的农村延伸。加大农村通讯设施的投入，降低通讯费用，保障城乡信息畅通。三要加强村庄规划和人居环境治理。加强宅基地规划和管理，节约村庄建设用地，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，力争3年内完成对乡村的规划编制，实现5年内整体推进的目标。加大以改水、改圈、改厨、改厕以及垃圾集中处理、污水处理等为主要内容的村容村貌整治力度，量力而行，务求实效，切实改善农村卫生环境状况。
（二）加快发展覆盖城乡的社会事业。一要均衡发展教育事业。按照城乡一体化的要求，着力调整农村教育布局和结构，加强新老城区教育资源布点工作，争取3年内初见规模、5年内能见成效。深化教育体制改革，完善以区政府管理为主的农村义务教育管理体制；建立以区级职业中学为龙头，乡（镇）成人文化学校、农业广播电视学校和各种农业技术推广机构为骨干，向村组延伸辐射的区、乡（镇）、村三级教育培训体系。建立城乡统一的农村居民转变为城镇居民和进城务工人员子女就学保障机制。二要大力发展卫生事业。积极推进新型农村合作医疗建设，建立有效的农民健康保障制度。整合城乡卫生资源，搞好区域卫生规划，确保每个建制乡（镇）有一所政府兴办的标准化卫生院，建立以中心卫生院为核心的乡村卫生服务网络。建成规范化的村卫生所（室）并实现乡村卫生服务管理一体化；合理布局村卫生站，加强卫生站的房屋和基本诊疗设施建设。深化农村卫生医疗体制改革，探索建立农村卫生医疗事业发展和管理的新模式、新机制，鼓励城市卫生医疗机构拓展农村医疗市场，促进农村卫生医疗事业健康发展。三要加强文化建设。加快文化管理体制和运行机制创新，扩大城区先进文化向农村的辐射。加快完成区级文化馆、图书馆的达标改造，实现乡镇有综合文化站、村有文化活动室。广泛开展创建“文明村镇”、“文明户”等群众性精神文明创建活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动。加强体育设施建设，因地制宜地开展适合农村特点的大众体育活动。
（三）着力加强就业和社会保障体系建设。建立城乡统一开放的劳动力市场。深化就业制度改革，建立城乡统一的就业、求职和失业登记制度，建立和完善城乡平等、统一的劳动就业管理体制。取消对农民进城就业的限制性规定，建立农民工工资支付监控管理制度，维护农民工的合法权益。健全农民职业培训教育制度，整合城乡各种职业培训教育资源，结合“阳光工程”培训，加强对农民的职业技能培训教育，提高农民的就业能力。到末，力争农村劳动力培训率达到80%，其中土地被征占农村劳动力培训率达到100%；农村劳动力转移规模比例达到80%以上。要突出抓好农村富余劳动力的转移，重点解决好土地被征占农民的就业问题，给予他们享受下岗职工的同等就业待遇，鼓励他们自主择业、另谋生路。健全社会保障体系。积极创造条件，逐步实现城乡社会保障制度接轨，让农民享受和城市居民同等的社会保障。加快建立以养老保险、新型农村合作医疗、五保对象集中供养和最低生活保障为主要内容的农村社会保障体系。完善城镇社会保障制度，不断扩大覆盖面，将灵活就业人员、进城务工人员以及城中村和城郊转户农民逐步纳入养老、失业、医疗、工伤和女职工生育保险体系。认真解决被征地农民的社会保障问题。到末，初步建立城乡居民“老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所保”的社会保障体系。
（四）统筹推进城乡产业协调发展。以产业发展为支撑，形成一、二、三产业相互促进、协调发展的产业体系。着力推进三个集中。一是强力推进工业向园区集中，加快工业化。着力改变过去城乡建设上存在的“村村点火、户户冒烟”粗放型发展格局，促进资源节约、环境保护，按照走新型工业化道路的要求，制定了城乡一体的工业布局规划，通过规划调控、政策引导，建立投资促进机制，强力推进工业向园区集中。二是梯度引导农民向城镇集中，推进城镇化。遵循“因地制宜、农民自愿、依法有偿、稳步推进”的原则，有组织分层次地引导农民向城镇和二三产业转移。实行农村与城市社区完全接轨，按照城市社区标准建设新型社区，推动农民向市民转变；在有条件的农村地区，参照城镇社区的标准建设农村新型社区，引导农民向农村新型社区集中。三是稳步推进土地向规模经营集中，加速农业现代化。坚持以稳定农村家庭承包经营为基础，按照依法、自愿、有偿的原则，采取转包、租赁、入股等形式，稳步推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作经济组织和种植大户集中，实施规模化、集约经营。
内容提要：
本文是在对xx乡xx村新农村建设与城乡一体化发展基本情况进行充分调研的基础上，通过一个我们常用的“swot”分析法，对xx村基本情况进行了系统的、逻辑的分析与梳理，最后提出了一些新农村建设及城乡一体化发展的思路与建议。
在党中央提出新农村建设及城乡一体化发展战略规划的大背景下，xx村作为xx乡最大的一个村，是乡域经济发展的排头兵。如何抓住机遇快速发展、赢得先机，是xx村“两委”班子应该考虑的首要问题。我们在充分调研的基础上，形成了这篇调研报告。
一、xx村基本情况
1、人口状况
xx村共有10个社，642户，2517口人。
2、产业状况
（1）种植业：主要以大麦、小麦为主；
（2）养殖业：主要以牛、羊为主；
（4）其他产业：有一家砖厂，一家沙料厂，一家面粉厂。
3、社会状况
（3）党组织状况：设有：1个党支部，下设6个党小组。共有59名党员，其中：男56名，女3名。
4、资源状况
（1）耕地资源
共有耕地面积为6635亩，人均拥有耕地面积约为2.6亩。耕地质量较好。
（2）劳动力资源
以16岁至55岁为正常劳动力，占总人口的75%计算，再考虑一些特殊因素，约有1800余人的农业富余劳动力。这些农业富余劳动力中掌握一定技术的以10%计算，就约有200人的技术型劳动力。
二、xx村“swot”分析
在了解了xx村基本状况的情况下，我们需要做一个简单的“swot”分析，将这些基本状况系统化、逻辑化，为我们思考xx村的发展提供系统的依据。
1、s（优势）
（1）交通便利。距离县城约30分钟的车程，且在各社都通有乡村公路。各社村民居住地、耕地都比较集中。
（2）耕地质量较好。土层较厚，较肥沃，且耕地都比较平坦，易于机械化耕作。
（3）劳动力资源丰富。以16岁至55岁为正常劳动力，占总人口的75%计算，再考虑一些特殊因素，约有1800余人的农业富余劳动力。这些农业富余劳动力中掌握一定技术的以10%计算，就约有200人的技术型劳动力。
2、w（劣势）
（1）人均耕地面积较少。人均拥有耕地面积约为2.6亩。
（2）种植、养殖品种单一，且收益不高。种植以大麦、小麦为主，养殖以牛、羊为主。平均一户在种植、养殖上一年的收益不足5000元。
3、o（机会）
（3）新农村建设及城乡一体化发展的机遇。前几年，中央提出了新农村建设的思路和要求，今年的中央一号文件又明确提出了城乡一体化发展的思路和要求，把握好这个机遇对农村来说是一次彻底的飞跃。
4、t（威胁）
（1）逐步脱离农业的劳动力增多。在农业的收益远远低于务工收益的情况下，越来越多的农业劳动力不再愿意从事农业，这将造成农业劳动力的短缺和一些耕地的荒废。
（2）进城务工劳动力缺乏相应的保障。很多的进城务工劳动力存在“钓鱼”的现象，没有固定的收入；还存在要不到工钱的问题；吃住难的问题；心理过渡期的矛盾问题；找不到组织的问题等等。
（3）留守老人、儿童的生活。很多的留守老人都过了70岁，吃住都很难，还要照顾儿童的生活，有的甚至还要负责家里田地的耕作，牲畜的放牧等农活。
这些方面如果得不到合理的解决，就有可能成为农村社会的不稳定因素。稳定才能发展，和谐才能更好的发展。如何确保农村的和谐稳定是我们要考虑的最首要的问题。
1、如何利用好xx村农业富余劳动力？
（2）将进城务工当作一个产业发展，尝试设立劳务经济开发中心；
（3）鼓励和支持有一定资金、技术的农业富余劳动力回村创业，带动xx村的发展。
2、如何利用好xx村的耕地？
（1）发展经济作物，与一些大型的农业产业企业合作；
（2）耕地集约化管理，形成一定的农业规模经济；
（3）鼓励和支持耕地出租，为耕地规模化经营铺路。
3、如何在xx村发展新的产业？
（1）延伸农业产业链，发展农业加工企业；
（2）发展农业服务产业，如农产品销售公司，农资公司等等；
（3）发展其他产业。
4、如何构建和谐的xx村文化？
（3）建立信息化的管理渠道，主要应以手机通讯为主建立一个系统的管理网络。
四、另外一些思考
3、要把农村的党组织工作做到城市里面去，因为我们党组织的成员已经在城市里面了，我们的战斗堡垒也应该向城市转移，这样才能真正的发挥好我们党组织的战斗堡垒作用。
4、要切实考虑“三农”的真实需求，真正的对症下药，这样就能够更好更快的推进新农村建设和城乡一体化发展。
5、应该让更多的乡镇干部、村干部与核心骨干农户建立一对一的服务体系，这样能起到三方面的作用：一能更好更快的推进新农村建设和城乡一体化；二能很好的融洽干群关系；三能真正的培养干部成长。
6、在机遇对等，政策支持相同的情况下，谁的班子强，思路清晰，谁就能把握住先机，超前发展。
相信xx村在各级领导的关注关心下，在村“两委”班子的带领下，在全村群众的共同努力下，一定能够抓住机遇、赢得先机，发展的又好又快。