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对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇一
为弱势群体提供司法保护是司法公正的内在要求，也是维护社会稳定和发展的现实需要。在构建和谐社会的过程中，法院如何在为弱势群体提供司法保护的同时确保司法的公平正义，值得我们深思。本文从弱势群体案件的特点及在诉讼上的缺陷分析入手，提出对策建议。
一、法院对弱势群体司法保护的现状与不足。
（一）法院对弱势群体司法保护的现状。
1、行政诉讼是实施宪政的重要保障。20__年至今年4月，pp法院审结的涉及公安、城建、土地、劳动和社保等一审行政诉讼案件为77件。其中，判决撤销行政行为或确认行政行为违法、无效的9件，判决履行法定职责的2件，原告主动撤诉和被告改变原具体行政行为后原告撤诉的26件，维持行政机关行政行为和驳回诉讼请求的37件，其他3件。
2、大力开展司法救助工作。法院在依法审判案件、确保司法公正的同时，大力开展司法救助工作，力求最大限度地维护弱势群体的合法权益。20__年，法院受理的案件中，得到救助的案件为60件，诉讼费减、免、缓累计16万元。20__年，全年共为74件案件的当事人减、免、缓交诉讼费14万元。20__年11月起，实行了先执行后收费制度。
（二）法院对弱势群体司法保护的不足。
1、司法救助的方式过于单一。20__年7月最高人民法院出台了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》（以下简称《规定》），《规定》确定的方式就是缓交、减交、免交诉讼费。这无疑是不全面的，不仅与被救助者的需求之间有一定差距，与公平理念也有一定距离。诉讼权利的保护与实现，不仅是对当事人实行诉讼费减、缓、免交，而且是当事人在诉讼中诉权行使时遇到法律阻却事由，以及不能、无法通过自己的能力行使诉权保护合法权益时，对他们进行法律知识的援助，否则他们很可能在诉讼中败诉，对他们进行的经济上的援助也会付之东流，没有实现真正意义上的司法救助。
2、司法救助的有关操作不具体、不规范。《规定》尽管对当事人可以申请司法救助的范围详细列举了十一项内容，具有一定操作性。但是，司法救助范围的十一项内容中多次强调“生活确实困难”，但对“生活确实困难”没有规定具体的标准，在实际操作中往往带有主观随意性。如《规定》第四条规定“当事人请求人民法院予以司法救助的，应当提交书面申请和足以证明确有经济困难的证据材料。”但因为对属于救助范围的十一种情况，什么样的情况，应提交什么样的.证据材料，应由哪一级部门出具证明材料，是民政部门出具，还是所在地的办事处、乡镇出具，或是单位出具，没有详细的规定，所以不好把握。因此，要使司法救助在审判实践中更趋规范化，建议上级法院针对实践中出现的问题，做出明确的规定。
二、弱势群体案件的特点及其在诉讼上的缺陷。
（一）弱势群体案件的特点。
1、案件数量多。全国各级法院一年共办结案件达800多万件，pp法院每年办结的案件也超过了5000件。其中涉及弱势群体的案件，如农民失地案件、消费者权益案件、劳动争议案件、拆迁案件以及家庭暴力案件居高不下。
2、案件影响大。弱势群体的案件，不少是社会热点案件，比较敏感，一旦受理，往往引起社会轰动。
3、案件法律关系新。有的案件是法律欠缺，弱势群体的合法权利被侵犯的事实已明显构成，但司法迟迟不敢到位。如经济领域的不正当竞争、垄断而造成的对消费者的利益损害。
（二）弱势群体在诉讼上的缺陷。
1、诉讼行为能力的劣势化。在诉讼中由于需要负担包括案件受理费在内的诉讼费用、收集证据所必须支出的诉讼成本以及参加诉讼所不可避免的费用支出，经济困难者相对非经济困难者存在着明显的且可判断的弱势。
2、诉讼心理素质的脆弱化。在诉讼中，不同的诉讼主体有着不同的人生态度、情感方式、思维模式、价值观念等，必然导致诉讼心理素质的多样化差异。弱势群体在诉讼中的心理压力高于一般诉讼主体，在诉讼中有比较严重的顾虑感、比较强烈的挫伤情绪和比较普遍的社会支持缺失感，这些使得弱势群体保持高度敏感性，其诉讼心理素质极易受到触动和影响，十分脆弱，难以自我进行有效的调适，进而容易对诉讼乃至司法公正失去信心或信任。
三、法院对弱势群体司法保护的对策。
（一）拓宽司法途径，为弱势当事人提供完善救助。
1、立案救助。立案是司法救助工作的第一道关口，要大胆改革立案方式，采取各种便民、济民措施，切实履行好人民法院的审判职责，维护弱势群体的合法权益。要积极推行口头立案方式，即对因文化程度低或身体有残障等原因写不了诉状而要求立案的，可以口头起诉。立案法官向当事人了解双方的基本情况、诉争事由及审查相关证据材料后即行立案。同时，要加强立案阶段的释明工作。
讼法庭，实行快立案、快审理、快结案、快执行，切实保护新居民和广大消费者的合法利益。
3、执行救助。执行是诉讼的延续，“案结事了”是诉讼的最理想状态。弱势群体由于生存环境的恶劣，权利自我保障能力欠缺，更需要法律和社会给予特殊的保护。人民法院要在诉讼制度、内部机构设置等方面进一步改革创新。在执行阶段，涉及弱势群体的，则应做到既要维护法制权威，又要维护社会的稳定，充分实现“弱势群体生存权保护原则”。
（二）完善诉讼制度，推进审判方式改革。
首先，从“保护人权”的法律原则出发，充分给予弱势群体诉权。其次，扩大简易程序的适用范围，推行普通程序简易审，做到繁简分流，在法定审限结案，避免超审限。第三，坚持立案公开，审理公开，质证公开，裁判结果公开，执行公开。法律文书要充分说明判决依据的理由，并且公开上网，以方便人民群众查阅和监督。
（三）不断改进作风，树立亲民审判新形象。
一要摒弃“衙门”意识。将工作的重点放在依法为当事人提供司法服务上，平等对待和充分尊重各方当事人之间的对话和诉求，为当事人提供一个公正、透明和亲和力的诉讼空间，使诉讼高效有序地开展。把为民、利民、便民思想贯彻到司法工作的全过程。始终把人民群众的困难疾苦放在心头，不轻视往往涉及百姓生活的小额案件。二要多做诉讼调解工作。注意把现代司法理念的民主和中立同中国传统文化的“和为贵”结合起来，把法理解释同耐心做当事人思想工作结合起来，注重实质正义。要对现有的审判体制不断创新，为弱势群体及时、低成本地维权创造条件，使审判机关成为弱势群体的依靠。三要为弱势群体尽职服务。在诉讼中提供更多的便利，以帮助其充分实现合法权益，降低诉讼成本。鼓励事实或法律关系清楚案件的困难当事人不委托代理人，自行进行诉讼，帮助确需请律师代理而无钱委托的当事人申请司法救助，对涉及弱势群体当事人的小额债务纠纷、劳务纠纷、婚姻案件等着重实行调解，力争协商解决。
法院对弱势群体提供司法保护，需要正确处理好平等原则与倾斜性保护原则之间的关系，防止矫枉过正。同时，法院对弱势群体提供司法保护不是无条件的，也不是万能的。在保护弱势群体利益过程中，需要立法机关、行政机关和社会各界的联动，使之进入良性轨道。
文档为doc格式。
对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇二
9月23日至24日，xx市政协王xx副主席带第五调研组，围绕“发展壮大农村集体经济”课题，先后到xx区xx村二组、杨家台村和兴平市西吴办北马村、庄头镇金龙村、西城办花王村等地，走进香菇养殖大棚、黄花菜种植基地及烘干厂房、花卉苗木种植苗圃、水果批发市场、村建材市场实地调查了解村级集体经济发展情况。听取相关负责人对集体经济发展现状，产业运营模式、存在问题、市场前景及带动贫困群众增收致富等情况介绍，同时调研组又向相关县征集了农村集体经济发展情况资料，进行座谈讨论。现就调研总体情况报告如下：
一、发展现状。
近年来，市委市政府大力推进乡村振兴战略的实施，特别是统筹各方力量，强力推动农村集体产权制度改革，夯实了发展农村集体经济的坚实基础，创造了重要条件，增强了农村发展集体经济的动力，注入了发展活力。目前，全市115个镇办的1923个村基本完成了清产核资工作，摸清了资源性资产、经营性资产和非经营性资产底数，有1537个村完成了成员身份界定，有1043个村完成了股权量化工作，通过“三变”改革，催生了1411个村成立集体经济合作社，有力促进了我市农村集体经济的发展。
二、存在问题。
1、组织机构不健全，作用发挥不明显。目前，全市成立集体经济组织1532个。从数字看发展集体经济的组织机构还没有全覆盖，机构还不健全，就成立的组织机构而言，仅停留在产权制度改革的工作进度层面，大部分村集体经济组织还没有正常运营，更不用说产生效益，发展集体经济的作用不明显。同时，我们在调研中了解到各级对相关政策措施的宣传解读不到位不深入，致使群众不了解不明白的现象较为普遍。
2、思想认识不到位，内生动力不足。在新形式下，发展集体经济缺乏内在动力和外部扶持，部分村干部对发展村集体经济重要性认识不到位，积极性不高，缺乏责任感，过度依赖政策性补助，有“等、靠、要”的思想，不给钱不干事。大部分农村群众已习惯于家庭联产承包责任制的生产经营形式和小富即安的生活方式，对集体经济认同感不够，也认为发展集体经济难度大，参与支持的热情不高。同时，乡镇农经机构人员多为兼职，专职人员少，业务不精，技术人员严重缺乏，致使基层农经工作队伍力量薄弱。这些因素导致农村发展集体经济的内生动力不足。
3、经营性资产占比低，发展资金困难。我市在农村产权制度改革中清查出的资产总计120。095亿元，其中经营性资产只有20。218亿元，且经营性资产分布不匀均，大部分经营性资产集中在城中村和城区周边地域，全市绝大多数村就几乎没有经营性资产，都属于典型的“空壳村”，发展集体经济缺乏必要的启动资金，而农村合作经济组织信贷融资难度大，财政专项补贴总量少、扶持范围小，相关金融部门出台的涉农金融信贷服务门槛高。加之农业产业发展前期投入大，收益周期长，对投资者吸引力不强，如果没有国家政策补贴，工商资本一般不愿投入农业项目，导致农村农业发展资金困难。因此，资金难题成为制约发展农村集体经济不可逾越的鸿沟。
4、发展模式单一，产业结构有待优化。目前，全市实力较强的涉农企业偏少，大部分企业特别是经济合作组织都是从事最初级的生产经营形式，没有形成规模生产效应，包括农产品加工企业规模小，产品行业竞争力不强，产品质量不稳定，生产成本和风险普遍高。同时，农村产业结构不优，发展还都以传统的种植业为主，新型农业经营主体数量不多，发展水平滞后，产生了有的村集体组织争取到国家相关部门的政策性启动资金后，不知道怎么用，该发展什么产业。
三、意见建议。
1、要切实提高思想认识，健全组织机构。发展壮大农村集体经济，是增强基层党组织战斗力、提高农民组织化程度、推进农业现代化、建设美丽乡村的客观保障，是实现乡村振兴战略宏伟蓝图最关键的因素。因此，各级特别是村级领导干部要切实提高思想认识，从思想深处充分认清发展集体经济的重要性、必要性和重大意义，健全村级集体经济发展组织，加强对相关政策措施的宣传解读力度，使广大群众全面了解并理解国家的政策措施，引导群众支持、参与发展集体经济的积极性。一方面要成立村级抓集体经济的领导班子，另一方面要在清产核资的基础上，结合各自的实际，厘清发展思路，尽快建立发展集体经济的经济组织（实体），形成发展集体经济有人干、有抓手的良好局面。
2、要强化队伍建设，激发发展内生动力。要按照德才兼备和群众认可的原则，有能力、会干事、能干事、想干事的村干部，建强抓集体经济的领导班子队伍；要加大对农村集体经济发展亟需的管理型人才、技术型人才的引进和储备力度，加大乡镇服务站和农经人员队伍建设力度，夯实发展后劲；发挥“土专家”的作用，使爱农村、懂农情、有能力、敢创新、有担当的乡贤能人成为发展村集体经济的“领头雁”；加强新型职业农民培训力度，充分发挥农民的主休作用，调动广大农民参与发展集体经济的积极性、主动性和创造性，为发展壮大农村集体经济创造良好氛围，激发农村发展集体经济的内生动力。
3、要创新资源配置模式，夯实发展经济基础。要深化产权制度改革，以除弊革新的精神，不断创新经营性资产、非经营性资产和土地资源配置模式，按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路，依据地理环境不同，把所能使用的各类资源充分整合，发展特色产业、农经服务业、农产品加工业等，促进农村“一二三”产业融合发展，鼓励农民以土地经营权或资金技术等入股专业合作社、龙头企业、农经服务业，分享产业链增值收益。使资源发挥更大效益，不断夯实农村发展基础，促进群众共同致富。
4、要发挥项目带动作用，不断优化产业结构。以发展现代特色农业为主线，充分利用各自的资源优势、区域优势，找准定位，防范风险，注重短期效益和长期发展相结合，选择适宜自身发展优势的好项目，发挥项目带动作用，不断优化产业结构，加快推进产业转型升级，拉长产业链，着力构建现代农业经营体系，做大做强优势产业，实现经济利益最大化，促进农民增产增收，促进集体经济发展壮大，真正实现农业强，农民富，农村美的奋斗目标。
对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇三
1煤矸石的循环利用目前,准格尔矿区原煤中的煤矸石含量为12%左右,年生产2000万t商品煤,同时产生约270万t煤矸石.为综合利用露天矿的.煤矸石资源,减少浪费,避免环境污染,准格尔能源有限公司与其他2家企业共同出资12.7亿元,于2004年5月开工建设了2×150mw的煤矸石电厂,2台机组相继于2005年10月、12月投产并网发电.按设计,2台机组投产后年消耗煤矸石约50万t左右,每年产生约20亿kwh的清洁能源.
作者：贾仙芝郭建平作者单位：神华准格尔能源有限公司,内蒙古,呼和浩特,010300刊名：中国煤炭pku英文刊名：chinacoal年，卷(期)：200632(9)分类号：关键词：
对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇四
己的传统产业和品牌，“湖口螃蟹”、“湖口酒糟鱼”早就有名。
××的优势主要体现在“一大一平”。一是全县耕地面积和人均占有面积大，如仙桃市人均耕地面积4.7亩（我县人均耕地、人均可养水面加起来才1亩多一点），近几年发展水产，全市田（地）改池面积50多万亩，相当于我县国土面积的一半，容易上规模；二是土地平坦，不但便于连片开发，而且便于灌溉，对发展特色品种十分有利。
三、湖口的发展思路。
看了××仙桃、潜江、汉南区等地水产的先进养殖模式和管理技术，使我们受到了启发，明确了方向，坚定了信心，结合我县水产发展的现状和实际，就我县水产业发展思路谈点个人浅见。
（一）螃蟹品牌要做响。
“湖口螃蟹”是湖口水产的一块金字招牌，我们要借湖口螃蟹之名造湖口水产之势，扬湖口水产之优，显湖口水产之特。不能以量取胜，就要以质取胜。一是要把产量真正做大。据不完全统计，湖口一年的螃蟹销量接近200万斤，而湖口的产量不到50万斤。县外顾客充着湖口的螃蟹来，到湖口吃的却不是湖口的螃蟹，这是顾客的悲哀，更是湖口的悲哀。湖口螃蟹仅靠四大湖养殖不行，必须扩大到塘、库、堰养殖，开发精养池养殖，要实行示范带动。眼前急需争取一笔资金或一个项目，在县内建设一个500―1000亩连片的标准化螃蟹养殖示范点，聘请安徽、××等地有经验的螃蟹养殖专家来指导养殖，或直接承租给他们来养，打造一个实实在在的能尽快见效的亮点工程，以此带动全县各水产专业户自觉发展螃蟹养殖。要加大科技投入。从汉南区示范基地我们了解到，采取种草投螺，借助微孔管场氧等新技术的推广，是提高螃蟹产量和质量的有效途径，我们在今后的养殖中，也要变粗放为精养，走标准化养殖之路，走健康发展之路。二是要把品牌真正做响。“湖口螃蟹”很早就很有名，那时的螃蟹是渔民从长江或鄱阳湖里捕捞上来的，外销台湾、日本和东南亚国家。阳澄湖大闸蟹和军山湖绒毛蟹都是后来打造的品牌，但人家是经过了工商注册，并申报了品牌，而我们只是流传于口头，无名无牌。所以，我们要想真正把湖口螃蟹品牌做响，首先是要注册，其次是要申报品牌，再就是要造势扩大影响，象军山湖连续7年举办螃蟹节，每年花费一、二百万，才把军山湖螃蟹打造成全省第一，全国第二的知名品牌。此举我们可以好好借鉴。
（二）开发步伐要加快。
尽管我县人均占有耕地较少，但根据产业结构调整和发展水产的需要，还是要加快开发步伐。一是要加快低洼田改造。受金融风暴的影响，种粮、种棉老百姓积极性受挫，受“吃四条腿的不如吃两条腿的、吃两条腿的不如吃一条腿的（指鱼）”的饮食习惯的影响，水产品倒是一路看好。所以，我们要及时引导农民对低洼田进行水产开发改造，或者直接借鉴潜江市经验，推广“虾稻连作”新模式，提高亩产综合效益，增加农民收入。二是要加快低产田改造。我县属丘陵地区，近几年野猪猖獗，山坡田根本无法种庄稼，不如干脆把它改造成精养池发展水产，不失为一上策。武山埠堰村的鸿浩立体种养殖有限公司就是一个成功的典范。三是要注重连片开发。连片开发容易形成规模，容易形成“一村一品”。目前，我县部分乡镇已相对形成了自己的特色小区，如凰村的网箱养黄鳝，付垅的稻田养龙虾，文桥的虾、蟹、鱼混养，马影的田鲤、红鲤混养等都有了“一村一品”的雏形，我们要积极引导连片推进，促其上规模、上效益。
（三）加工资源要整合。
水产品加工是我县的传统产业，八十年代全省有名，但随着形势的发展，有的改制，有的淘汰，现存几家规模普遍偏小，加工工艺基本上还停留在手工作坊式，产品也没有创新和突破，不但周边市场已被别人侵占得越来越小，而且根本无法实现出口创汇。要想实现大的突破，必须拿出大的举措。一是要招大商。湖口加工业目前最缺的就是一个核心龙头企业，我们要积极宣传我县的地理和水产优势，招引一家象都昌鄱湖水产那样的大型加工企业落户，引领湖口水产加工朝更高更大的方向发展。二是要大整合。为应对金融危机，国家对集团公司的组建条件有了一定的放宽，公司规模由原来的一母五子放宽到一母三子，注册资金由原来的1亿元降低到3000万元，这为各地集团公司组建带来了机遇。湖口是酒糟鱼加工的发源地，如果能创造条件组建一个以酒糟鱼加工为系列产品的集团公司企业，必将能为湖口水产加工带来一个大的飞跃和质的提高。省水产局领导前不久还专为此事来湖口调研。
（四）机制体制要理顺。
一是管理体制。湖口可养水面本来就不大，可水产局作为政府的主管部门，并没有管到多少水面，四大湖只管辖了两个湖，水库一个都不管，在实际工作中，造成政令难畅通，战略难实施，举措难到位，宏观管理力不从心。以蟹苗投放为例，下达的任务只有造湖场能100%完成，省、市报刊媒体上年年也只能看到造湖场放蟹苗的图片或文字新闻，其它场要做很多的工作，还不能保证按要求完成任务。二是服务体系。××的经验告诉我们，产业规模扩大以后，服务体系必须跟上，包括专业合作社组建、新技术研究和推广、经纪人的产生和加工企业的落户等等。只有这样，才能解决渔民的买难卖难、统一管理、新技术应用等一系列问题，才能引导产业朝着“产加销”健康的道路发展。三是投资机制。一个产业的培植，需要有相关政策的扶持。一方面，行政主管部门要积极争资争项，推动产业发展；另一方面，政府也要出台相关政策，给予扶持。一是建议政府要设立专项扶助资金，包括精养池开挖、品牌申报、苗种繁育和调拨，都要给予一定的补助；二是建议政府对项目资金要相对实行捆绑，集中投向主导产业和主攻品牌，促其尽快做大做强。
对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇五
为把学习实践科学发展观活动落实到实际工作中去，用科学发展观激发水产事业发展新活力，进一步拓展我县水产业发展的空间，启发和开阔我县养殖大户的思维和视野，充分发挥池塘、低洼田和围堰精养的最大效益，推动水产事业实现新突破，县水产局于近期组织了一个由各乡镇养殖大户和水产经纪人组成的参观学习考察团，前往××等地进行了一次参观和调研。所见所闻所感，令大家大开了眼界，同时引发了对我县水产发展思路的思考。
一、××的成功经验。
（一）“一村一品”打造了板块特色。
以“一村一品”的发展模式打造水产大县是××省委省政府制订的水产发展战略。仙桃市张沟镇先锋村450余户村民，5000多亩精养鱼池全部实行网箱养鳝，总规模达6万多箱，户均有网箱130余箱，户均年收入8万余元，真正把先锋村变成名副其实的“黄鳝先锋村”；仙桃市排湖渔场有渔民3000多人，集中连片1万亩精养池，全面实行虾蟹混养，仅此一项，年人均纯收入近万元，是该市规模最大的螃蟹供应基地；潜江市积玉口镇是“虾稻连作”新技术发源地，养殖规模由最初的100亩发展到现在的全市达10万亩，大型加工企业就有3家，仅小龙虾出口一项年创汇就达6000多万美元；武汉市汉南区规划建设了一个2万亩连片的高标准现代化螃蟹养殖示范基地，今年的全省水产现场会放在该区召开。正是这一个个板块打造出了一个又一个水产大县。
（二）“虾稻连作”创新了养殖模式。
××各县（市、区）发展水产非常注重科学新技术的推广和养殖新模式的探索。潜江市积玉口镇农民刘主权通过多年的探索，发明了“虾稻连作”养殖新模式，被誉为“虾稻连作”第一人。该技术通过当地老百姓的推广和实践，总结出了一整套虾稻连作种养模式技术规范――“克氏原螯虾与中稻轮作技术”，并在全省和全国予以推广。该技术的应用，亩平增收能达到20xx元左右，让当地群众得到了很大实惠。在“虾稻连作”新模式的基础上，该市赤湖村又创新了“虾油（油菜）连作”新模式，现已连片开发20xx余亩。汉南区发展生态高效渔业，改变传统养殖模式，利用标准化池塘配套微孔管增氧设施，采取种草投螺、调节水质生物防病等生物操纵技术,实行集约化养殖,大幅度改善鱼池生态环境,提高了蟹池综合生产能力，达到了养殖产量、养殖效益、生态环境几方面的有机统一。
（三）连片开发提高了规模效益。
没有规模就没有产量，没有产量就没有效益。××各县（市、区）在发展水产过程中，充分利用本地的土地和水利资源，注重连片开发，向规模要效益。仙桃市张沟镇先锋村发展网箱养黄鳝，规模达到近6000亩，占户均耕地的2/3以上，收获季节，该村黄鳝日交易量达2―3万斤，成为周边各地最大的黄鳝批发和交易市场；潜江市“虾稻连作”规模10万亩，部分村的稻田全部实行了“虾稻连作”，最大的连片4000多亩；武汉市汉南区湘口镇实行统一规划、统一开发、集中连片建设2万亩高标准健康养殖板块示范基地，规模全省第一，场面十分壮观。他们在连片开发的同时，着力完善养殖区内电、路、机械、养殖水源等配套设施建设，全面提高渔业生产和抗灾能力，实现了农（渔）民增收、农（渔）业增效。
（四）上下联动激活了服务机制。
现代水产业是一个高投入、高产出、高效益的优质产业，当地各级党委政府对水产业发展的重视和支持力度非常大。仙桃市把发展水产作为“三高”农业的重点，全市设立精养鱼池开挖专项补贴基金，补贴标准是200亩连片每亩补贴200元，300亩连片每亩补贴300元，400亩连片每亩补贴400元。潜江市狠抓小龙虾产业，着重在稳定扩大面积，落实扶持政策，完善养殖技术和提高产量效益上下功夫，出台了苗种基地补助和养殖基地“以奖代补”政策。汉南区把农业项目资金进行捆绑，三年内先后投资7000万元建设2万亩高标准生态健康养殖螃蟹示范基地。有了政府的推动，农民的养殖积极性和投入积极性大增，先锋村不但成立了黄鳝专业合作社，社员还自主筹资400多万元建设了一个占地3000多平方米的“先锋村黄鳝交易市场”。仙桃市有农民专业合作社132个，发展加工企业13家；潜江市有农民专业合作社109个，发展加工企业8家。“产加销”一条龙综合服务体系基本形成。
）发展水产优势之比较。
就全省而言，江西水产比××水产更有名，起步也比××要早，但近几年，××水产发展势头很猛，有后来居上之势。县（市、区）的情况大致也是这样。单就湖口与我们这次参观的××部分县（市、区）而言，从客观上讲，各有其优劣。
对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇六
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“十五”以来，地区农业生产以农民增收为核心，大力推进农业经济结构战略性调整，农业生产和农村经济发展出现较好形势。xx年地区农村经济总收入71.39亿元，较xx年增189.3%，年均递增13.6%，农牧民人均纯收入3098元，较xx年增184.6%，年均递增13.04%，呈现出增产与增收同步、质量与效益同增、改革与发展同进的新局面。
地区农业生产方面开展资源节约、发展循环经济应该是比较早的行业，早在80年代就开始回收农膜，近年又将农村户用沼气技术引进、推广，并开展高标准节水灌溉项目，大力提倡减少农药、化肥使用，推广农家肥、沼肥等有机肥，发展无公害和有机绿色优质特色产品。
1、沼气发展，成效突出。
阿克苏地区户用沼气的发展自xx年开始试点以来，经过xx年和xx年的稳步推进，户用沼气已经初具规模，已经建成8000多户，今年在地区增加3000户的投资，地区8县1市都有了沼气项目，累计户数达到2.3万户左右。它的发展有利于保护生态环境，单从保护植被来看，如果按照地区1.3万户计算，减少6.5万吨/年林木或树根的砍伐，相当于7万亩林木的常年生长量，保护林地13万亩;每口沼气池每年可提供1万公斤优质沼肥，可满足2--3亩农田的用肥量，可使4万亩土地提高肥力，增加负熵。有利于增加农民收入，一口沼气池可以节省燃煤2吨/年，按照300元/吨计算，节省600元/年，如果用沼气灯照明，按照1灯/户计算，每月可以节省电费4元左右，每年按10个月算，每年可省电费40元，如果把沼液用于施肥即可以增加植物水分和肥力又可以起到防治病虫的作用，沼气项目在地区实施以来得到了广大群众的大力拥护和支持，结合“三改”，达到了农业生产无害化、生活环境优美化和农村能源利用持续化的目的，减少了流行病和传染病的传播。
2、地膜回收，环保增效。
地区地膜的使用量每年以5%以上的速度递减，而残膜的回收率每年都高于85%以上。去年对地区239个村的8959亩土地的调查中发现地膜亩均残留量为1.319公斤，比xx年减少0.071公斤。
3、秸杆还田，增强肥力。
秸杆还田主要集中在棉花大户上，基本占到棉花播种面积的1/10左右，大约有20万亩，其他秸杆基本不直接用于还田，先用作牲畜饲料再投入沼气池，最后还田，达到了改良土壤结构，增强土壤肥力的效果。
4、节肥节药，保护生态。
近几年在地区的重视下，肥、药的用量逐年减少，生态环境逐步得到维护和改善。xx年全地区使用农药414095公斤，亩均0.071公斤;化肥268892吨，亩均46.36公斤。主要原因是推广了生物防治和灭害灯，充分利用有机肥。
5、推广农家肥，发展无公害农业。
xx年地区推广无公害农产品生产202.04万亩，累计认证无公害基地49个，面积是220.7亩，在今年的备耕中发现农家肥的使用量比去年有所增加，增幅为7%以上。
6、高标准节水，利国利民。
近几年各县均实施了高标准节水项目，此项目主要实施的是渠道防渗与农作物的喷灌、滴灌，既合理有效利用了水资源，又节约了产品成本。
1、在农、林、牧、渔业内部形成循环经济发展模式。
充分利用各行业中每一生产环节，进行有效循环，促使资源的综合利用，达到节约、循环的目的。
2、建立城市农业生态园。
阿克苏市的“生态农家”已有了开端，在“生态农家”里集钓鱼、观光、品尝农副产品为一体，其生态功能、旅游价值、饮食服务价值均有体现，加强了对城市土地、水资源的有效保护，是城市循环经济中一道亮丽风景，很受消费者欢迎。
3、探索与建立立体种植、养殖模式。
立体种植是在同一单位面积或区域土地(水域)内建立的多种生物互利共生的优化组合整体系统，它巧妙地组成农业生态系统的时空结构，建立立体种植和养殖业的格局，组成各种生物间互利共生的关系，合理利用空间资源和有效资源，达到物质与能量多层次转化，促使物质循环再生和能量的充分利用，同时进行生物综合防治，少用农药，避免重金属污染物或有害物质进入生态系统。阿瓦提的大芸生产就是一个互利共生的典范。
4、加快传统农业向工业型大农业的发展步伐，培植农业循环经济载体。
农业生态园区建设是农业循环经济发展的有效载体。一是搞好循环型农业工业园区建设。制订农副产品加工企业聚集的工业园区发展规划，以生产要素为纽带，将具有上下游共生关系的农副产品加工企业集中在一个相对封闭的园区内，发挥“榕树效益”，实现有害污染物主要在园区内的闭路循环再利用;二是做好农副产品出口基地园区建设。以wto准则为依据，大力推进出口农产品的清洁生产，使农副产品达到质量、环保等方面的国际标准。
5、进一步探索农业节本增效新途径，实现粗放农业向精准农业的转变。
首先实施“藏粮于土”、“藏粮于科技”战略，保持和提高我地区的粮食综合生产力和单产能力，处理好农业结构调整、农民增收和粮食安全的矛盾;其次进一步调整优化农业结构，加快优势产业带建设，发挥集约种植优势，提高规模效益;第三做好农业研究和农技推广工作，如测土配方平衡施肥技术的推广和应用，立体套种技术等配合滴灌技术，节水技术，逐步实现粗放农业向精准农业的转变。
1、加强组织和宣传，提高全社会的生态意识。
在全社会树立生态意识，贯彻“以人为本”的科学发展观，满足人们日益增长的物质、文化、身体健康和对美好生存环境的需要，进一步提高对生态农业、生态城市和农业循环经济建设的必要性、重要性、紧迫性的认识，增强责任感和使命感，把保护生态资源与发展经济摆到同等重要的地位，加强组织领导和部门协作，为发展农业循环经济注入活力，建立激励政策与机制，制订奖惩办法，大力推广许可制，要利用各种手段,开展生态环境知识的宣传、普及和教育，提高全社会的生态环境和农业循环意识。
2、加强科技投入，以科技创新促进农业循环经济建设。
不断推进农业科技创新,发展生物工程技术，培育高产、优质、多抗和绿色安全的动植物新品种，建立农业科技投入专项基金，鼓励和引导开展农业循环经济相关研究，建立生态循环农业技术孵化基地，开发高产高效的立体种植技术、养殖技术、加工技术、施肥技术、土地持续利用技术、病虫草害的综合防治技术、农村清洁能源开发与节能技术、农业环境污染综合整治和污染物净化处理技术、无公害产品生产技术、转基因技术、信息技术，树立生态也是生产力的观念，形成有利于可持续发展的技术支撑体系。
3、科学规划，因地制宜，探索和选择农业循环经济模式。
根据农业可持续发展战略要求，结合地区的自然条件、社会经济、农业资源和生态环境的特点，因地制宜，制订出有利于调整农村产业结构，有利于农民增收，有利于保护和改善生态环境，实现资源高效和多层次利用的循环农业规划。把建立与完善农业循环经济管理体系，推行农业清洁生产，以开展农业废弃物减量化、资源化、无害化和产业化，发展无公害、绿色和有机食品生产作为重点，推动农业循环经济的发展。充分发挥各县(市)的资源优势，选准发展路子，建立起各具特色的生态农业发展模式;搞好无公害原料生产基地建设，积极扶持龙头企业，大力发展农产品加工企业;按照农产品生产质量标准，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，打响“生态牌”、“绿色牌”、“特色牌”和“民心牌”，争创名牌产品，增强市场竞争力和创汇能力，提高农产品商品率和国内外市场占有率。
4、加快农业循环经济法律、法规的制定。
制定和完善农业循环经济法律，用法律形式约束政府、企业和个人必须履行循环型社会的义务，一方面通过政策调整，使循环利用资源和保护生态环境的企业和个人经营行为有利可图，形成农业循环经济发展的外部效应内部化机制;另一方面建立和完善推进农业循环经济发展的法律法规体系，建立和完善生态环境补偿机制，遵循谁利用谁补偿、谁损害谁付费和有利于共同发展的原则，建立起使污染者治理、受益者补偿的机制。
5、提高公众对农产品的绿色消费意识，建立和完善绿色消费体系。
树立农业循环经济理念，提高公众对农产品的绿色消费意识，建立起循环农业绿色消费体系，政府应加快制定农产品绿色采购制度，建立绿色产品市场准入制度，定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测，对农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留快速检测，确保上市农产品质量符合国家有关标准和规范要求。
6、多渠道筹集资金，增加循环农业建设资金投入。
循环农业要立足本地，实行个人、集体、国家三结合，多层次、多渠道筹集资金，增加投入。把农业综合开发、扶贫开发、林业建设、农田建设、水利建设、草地建设与生态农业建设结合起来，把单项建设变为综合建设，发挥专项资金的综合效益。鼓励发展农村合作基金会、建立开发基金、农民自筹资金、引进外资和私人投资等多种筹资形式，加快循环农业建设步伐。在资金投放上，要重点支持绿色食品产业、有助于延长农业产业链的产业和采用环保循环工程的农业产业。原创文秘材料，网。在税收、信贷、服务等方面实行倾斜，引导有关单位和个人积极投资兴办循环农业重点工程和龙头企业项目，兴办废物利用的环保产业等，不断改善农业生态环境和农业生产条件。对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息和税收优惠等的支持，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。
7、建立生态农业园区，发展特色生态农业。
地区成本充分利用土地资源和生物、技术、信息等资源，将农、林、牧、副、渔、加、商等各行业进行有机联合，建立多层次的、持续高效的农业生态系统。遵循自然规律，利用生态系统物流和能流进行生态系统组成要素配置，调优生态系统结构，优化农业经营管理模式，尽量减少废弃物，进行无公害清洁生产，实现农产品高产优质高效、环境优美、人与自然和谐发展的目标。同时，要特别加强工业生产、城市生活垃圾和污水的资源化、无害化处理，树立生活用水进田、雨水进河的观念，避免对生态农业园区的污染。
8、鼓励循环农业与生态旅游共同开发。
加强生态园区、旅游景区、休闲农庄、风景名胜区景观的规划与建设，发展生态旅游。将种植、养殖、绿化结合起来，增加各景点的垂钓、采摘、农产品品尝、土特产购物、观光等内容，使循环型的旅游农业成为经济增长的新亮点。
返回目录。
一、现状 。
二、问题 。
三、目标 。
四、措施 。
八是循环经济服务体系建设工程。要建设循环型经济信息化网络平台、废物资源贸易交换中心和污染物排放交易中心，加快节能、清洁生产、资源回收和综合利用技术服务体系建设，积极推行。
合同。
能源管理、节能自愿协议等节能新机制。九是科技示范工程。要以产业结构生态化为核心，以水、能源和资源的节约与再生为突破口，选择化工、冶金、纺织、印染、电子等产业及生物质资源综合利用及原材料替 代技术领域，以高新园区、特色产业基地和重点企业为主要对象，组织开展废物减量化、资源化处置与再利用关键技术的攻关和集成应用研究，突破共性关键技术，建设一批科技示范工程，探索区域循环经济发展模式和管理机制，提高我省产业结构生态化水平和水、能源、资源的利用效率。十是宣传工程。开展广泛的宣传活动，通过宣传，让人们充分认识到发展循环经济，符合在自然资本稀缺条件下建设现代化的基本省情，是转变我省当前经济发展方式的重要途径。要将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，真正使资源得到最有效的利用。要让人们建立起“自然资源—产品和用品—再生资源”的经济新思维，真正在生产和消费的各个领域，倡导新的经济规范和行为准则。
对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇七
1999。
2001。
年
6
3207。
户，其中具备产业规模的私营经济上到。
179。
户，从业人员。
2
万多人，资产总值近。
3
亿元，年产值可达到。
2.5。
亿多元。个体经济的发展，不仅为社会增加了财富，而且缓减了我县社会劳动就业压力、推动了再就业工程实施。
尽管我县个体私营经济有了较大的发展，这只是现在和过去比，自己和自己比。如果和先进地区比，我们还有一定的差距，特别是还存在不少深层次问题，亟需认真研究解决。
近年来，我们尽管制定了一系列支持个体私营经济发展的政策，但由于落实力度欠缺，造成了“两头热，中间疲”的现状，县里边主要领导热，拿出了一定的精力和时间为个体私营经济牵线搭桥，协调方方面面的关系；个体私营经济业主热，为了搞成一个项目，多方求告，四处奔波；执行政策的职能部门有点“疲”，部分单位存在着扯皮、推诿的现象这就需要我们政府，不仅要制定各项优惠政策，
支持个体私营经济的发展，更要加大政策的落实力度，使各项政策真正起到作用。
这是制约我县个体私营经济发展的一个重大问题目前，我县大部分个体私营企业还处于创业起步阶段，资本的原始积累尚未完成，在发展中急需较强的资金实力作支撑，而金融部门出于风险考虑，放贷必须以财产抵押或信誉担保为条件，个体私营企业因为寻找担保困难，从而贻误时机，失去了做大做强的机会不少个体私营企业都在反映这个问题，希望政府和有关部门给予支持
今年以来，我县开展声势浩大的“治理整顿环境秩序，建设文明富裕新怀仁”活动，在优化环境方面做了一些工作，但这是一项长期工程，特别是“软环境”改善需作出更大和更长时期的努力。就目前的情况看，还存在环境治理机制不顺，执法不公，责任不明；存在着职能部门推推动动、不推不动的问题。这些问题的存在，对于个体私营经济或者说对整个国民经济的发展都有极大的制约性。
个体私营经济由于投资者本身的局限性、决策上的排他性和看待效益的急功近利性，因而多数项目都是自发的、盲目的，可行性研究不够充分特别是低档日用瓷的企业已发展到了
18。
家，现在互相竞争，压价销售，经济效益普遍不高。海北头乡高镇子村的。
3
个砖厂竞争得更加激烈。当然竞争是市场经济的固有特征。
单个企业来看生产规模的扩张速度却比较缓慢。今年，全县新建和续扩建民营企业。
27。
家，新建。
21。
家，续扩建。
6
家，其中投资超过千万元的仅。
4
家，其余项目都比较小，与东南沿海发达地区相比，在发展规模、发展速度上我们的差距较大。总的看，我们新上的个体私营企业项目多数规模较小，同时又不是小而精、小而高、小而特的项目，所以带动性不大。
现在我县大多数个体私营企业还是土打土闹、设备落后、工艺简单、靠传统的技术搞生产，滤布内部科技人才很少，与大专院校、科研单位挂靠的更少所以产品档次低，科技含量低，市场竞争力不强大部分个体私营企业是独资企业，即使是以股份的形式集资办厂，也是亲朋好友的朋家合业，在决策上、管理上都存在排他性，用人上是任人唯亲，宁愿用自己的亲属也不敢用能人，基本停留在家族制的管理方式上。不少企业是自己当老板，老婆当会计，儿子抓销售，各个管理岗位几乎都是亲属。同时利益分配机制也不科学，没有把职工的利益和企业的利益较好的结合起来，业主和职工互不信任、互相提防，甚至发生内讧，对企业的发发展十分不利。
对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇八
介绍了肥城矿业集团公司以建设煤矸石热电厂为龙头发展循环经济,延伸产业链,构建矿区煤电铝、煤电化工、煤电建材一体化格局的实践.
作者：王德法谢振华作者单位：肥城矿业集团公司,山东省肥城市,271608刊名：中国煤炭pku英文刊名：chinacoal年，卷(期)：30(5)分类号：f4关键词：循环经济资源综合利用煤矸石发电煤电铝肥城矿业集团公司
对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇九
一、前言我国目前正处于经济持续高速发展的时期,经济的.持续发展对资源和能源的需求也日益增加,但由于受我国工业整体技术水平的制约,在经济持续增长对资源和能源需求日益增加的同时,还存在着巨大的资源和能源的浪费.
作者：于兴敏张富作者单位：天津水泥工业设计研究院刊名：中国水泥英文刊名：chinacement年，卷(期)：2006“”(3)分类号：f4关键词：
对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇十
发展循环经济，建设资源节约型社会随着新一轮经济快速增长期的到来，东部一些发达地区相继出现能源、原材料短缺，这为西部地区资源依托型产业的发展提供了难得的机遇。在加快发展的同时，如何保持经济与环境、资源之间的相互协调，实现人与自然和谐相处，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，是我们必须认真对待和研究的课题。作为经济发展理论的重要突破，循环经济克服了传统经济理论割裂经济与环境系统的弊端，要求以与环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，这为我们提供了一种新的经济发展模式。
3、世界平均水平的1/6，森林覆盖率只有1.4%，远远低于全国和全省平均水平，生态环境脆弱，自净能力不强。但长期以来，由于矿产资源开采，过度垦荒，移民开发，超载放牧，超采地下水等因素，导致了土地沙化、河流枯竭和湿地减少，自然生态植被遭受到严重破坏，特别是工业“三废”及城市生活废水、垃圾排放，造成了河流、水库及空气污染，这些己影响到经济社会的可持续发展。尽管在西部大开发战略实施中，生态环境有所改善，污染排放总量逐年减少，但经济增长主要依靠投资拉动，资源利用率低，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征，对生态环境的压力依然较大。如果继续走传统经济发展道路，沿用“三高”(高消耗、高能耗、高污染)粗放型模式维持经济增长，以末端治理为环境保护手段，将会使有限的资源加速耗竭，环境状况进一步恶化，资源存量和环境承载力两方面都将对经济社会发展产生严重制约。保护好我们赖以生存的自然资源，加快建设资源节约型社会，促进经济发展与重建生态环境的任务己刻不容缓。所以，必须转变传统的发展模式，以发展循环经济来保证水土资源和矿产资源对经济发展的持续支撑。
二、发展循环经济是转变经济增长方式的重要战略我市矿产资源丰富，农业生产的土地光热条件优越，经济发展的物质基础和比较优势较好。经过多年的发展，矿产资源采选和农产品加工业已初具规模，成为地方经济的支柱产业。但资源开发利用水平不高，产业层次低，产品链条短，农产品加工业仍处于初级产品阶段，矿产资源的开发利用基本停留在采选层面，农产品加工转换增值率仅为25%，相当于全国平均水平的1/2，加工工业仅占重工业的11.8%，比全国低29.3个百分点，属于典型的原料型生产，存在着资源消耗量大、产出效率低、浪费较为严重等问题。据有关资料显示，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40%，工业产品能源、原材料消耗占企业生产成本的75%左右。受技术装备水平较低和产业边缘化等因素制约，我市能源、原材料的高消耗问题更为突出。这种粗放型的经济增长方式，不利于人与自然和谐发展，不利于资源的永续开发利用。目前，我市经济发展正处于起步阶段和承接产业梯度转移的关键时期，相对于东部发达地区而言，建立环境经济体系的成本较低，可以充分发挥后发优势，按照生态学原理规划建设生态工业链和生态工业园区，实现资源的可持续利用，使经济发展从数量型增长转变为质量型增长。同时，发展循环经济，也是拉长矿产品和农产品加工链条，提升产业结构，增加就业机会，实现由初级原材料输出向精深加工产品转变的重大战略举措。
三、发展循环经济是提升产业竞争力的客观要求实践证明，较低的资源利用水平和对污染排放的经济代价，已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和市场竞争力的重要障碍。建立在生态学基础上的循环经济发展理论及其模式，为企业提高资源利用效率，最大限度地降低环境损害支付提供了可能。特别是随着绿色gdp理论的建立与推广，依靠循环经济提高效益水平的步伐明显加快，已成为发达国家经济活动的主流模式。德国是发展循环经济的先驱国家，早在1972年就制定了《废物处理法》，目前废物利用年产值400亿欧元，吸纳就业人数达24万人。美国在20世纪70年代制定了一系列以循环为目标的能源政策，环保产业在达到1000亿美元。资源匮乏的日本，为应对国际市场日趋紧缺的能源、原材料供应和涨价风潮，20的“环保国会”提出把发展环保产业以及循环经济体系作为改善日本经济结构，提高产业竞争力的重要内容，在年世界6000亿美元环保产业市场中，占了近2/3的份额。欧盟诸国、澳大利亚、加拿大等国也先后按照资源闭路循环、避免废物产生的原则制定了各国的废物管理法规。从我国的实践看，自《清洁生产促进法》颁布实施以来，根据生态学原理的组织生产方式，已建立起贵港等10个生态工业园区，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，有效控制并减少了污染排放。从我市来看，近几年在发展清洁生产、循环经济和环保产业方面，也取得了一定的成效。如阿克塞县同中国矿业大学北京校区、西南科技大学联合研制开发的从石棉采选废弃尾矿中水选改性纤维，到提取超细二氧化硅、氢氧化镁、氢氧化铁、碱式碳酸镁晶须、硫酸铵等化工产品，再到剩余矿物加工为轻质建材，使上游生产环节的副产品和废弃物，成为下游产品的原材料，形成了比较完整的闭环式生态产业链，石棉尾矿利用率接近100%，其产品供不应求，市场前景广阔。玉门风电、桔杆燃气等绿色能源项目已建成发挥良好经济效益。玉门油田采油废水回收利用、玉门热电厂的供暖余热发电和粉煤灰新型建材、河西化工厂硫酸生产线余热发电、正在建设的敦煌市塑料再生颗粒项目等清洁生产，通过能源及废弃物的再利用，减少了污染物排放，取得了较好的社会、经济和环境效益。从经济全球化发展趋势看，关税壁垒作用日趋削弱，“绿色壁垒”在国际贸易中的作用日益突显，企业面临更加激烈的市场竞争和环境因素的影响，一些发达国家不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。因此，只有大力发展循环经济，推进清洁生产，才能使产品生产符合资源、环保等方面的国际标准，突破“绿色壁垒”，扩大对外贸易;才能缓解经济发展、生态建设和环境保护之间的矛盾;才能实现经济增长方式转变，提高经济效益，增强市场竞争力。
四、发展循环经济必须以科学的`产业政策为先导循环经济是在全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻形势下，人类重新认识自然，尊重客观规律，探索经济规律的产物。发展循环经济，需要构建全新的发展观、系统观、价值观、生产观和消费观，必须以政府推动为主导，在社会经济生活的各个层面，树立资源不断循环利用的循环经济理念。对于资源型产业比重大、环境承载能力弱、经济欠发达的酒泉来说，转变经济增长方式，提高资源利用效率，统筹人与自然和谐发展的任务，显得更为艰巨而紧迫。我们必须以科学发展观为指导，以建设资源节约型社会和降低废弃物排放为目标，以优化资源利用方式为核心，以技术创新和制度创新为动力，统筹规划，因地制宜，突出重点，全面推进清洁生产，大力倡导绿色消费，采取切实有效措施，动员各方面力量，加快建设可持续发展的资源节约型社会。当前，应着重抓好五个方面：
1、加快研究制定循环经济发展战略。应加强相关理论和实践模式的研究，提高各级政府和相关决策部门对发展循环经济重要性的认识，聘请专家学者研究制定全市循环经济发展规划，开展以酒泉高新技术工业园、玉门东镇建化工业园、玉门电冶工业园、阿克塞石棉工业园和柳园矿产品加工贸易园为重点的产业生态化布局论证工作，重新审视各工业园区的产业定位、环保准入、入驻企业是否具有产业关联度，是否能形成共享资源的产业共生组织，上游生产环节的废弃物能否成为下游生产环节的原料和能源，并制定工业园区生态产业链发展规划，集聚具有互补配套功能的企业和项目，促进生态产业链或产业群的形成。积极做好循环经济试点城市争取工作，创新规划设计理念，在制定“十一五”计划和远景发展规划中，按照“减量化、再利用、再循环”的原则，优先发展具有清洁生产技术的重大产业项目和变末端治理为源头预防的项目，规划建设若干生态产业链、生态工业园和循环经济圈。在农村，应以发展绿色食品和有机食品基地为重点，大力推进产业化布局、标准化生产和规模化经营，推广发展一批种植、养殖、能源(沼能、秸秆气化等)三位一体的农业生态产业园区。
2、探索建立制度保障体系。应用足用活国家宏观产业政策的导向作用，研究制定有利于促进循环经济发展的体制机制和政策环境，尽快建立健全节约资源和保护环境的地方性规章和规范性文件。应把保护环境作为经济社会发展目标，按照生态学原理制定完善工业园区入驻项目环保准入制度、清洁生产制度、废弃物循环利用制度等，把主导产业的发展和产业簇群的培育纳入到生态产业链之中，鼓励和扶持能够衔接上下游产业和资源综合利用项目，对不符合园区产业发展规划的项目要坚决拒之门外，防止出现园区入驻企业的“大杂烩”。结合投资体制改革，完善资源综合利用的优惠政策，从财政、税收、金融、投资、环保、技术等方面，对清洁生产技术、循环经济试点园区给予大力支持。坚持鼓励与限制相结合，加强执法监督，强化排污收费，特别是要运用经济激励和惩罚等经济杠杆，推动企业开展清洁生产和发展循环经济。
第三产业和高技术产业，重点扶持风能发电、秸秆气化和沼气等新型能源开发，矿产品和农产品精深加工，旅游产业发展，连锁经营、物流配送和信息咨询等现代服务业。通过技术引进、联合攻关、嫁接改造等措施，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水和浪费资源的产业，延长矿产、建材、化工、棉花、畜产等产品加工链条，促进企业间废弃物的资源化连接，建设一批区域性资源再生产企业，提高资源综合利用水平。
4、择优发展一批生态产业项目。在重点行业、重点领域和工业园区广泛开展清洁生产技术和生态产业链试点工作。通过择优扶强，重点培植，发展资源循环利用模式企业，示范带动集约型、生态化工业体系新框架的建立。如以阿克塞非金属矿产研究所和新运公司石棉研究所为核心，加快石棉尾矿综合利用研究成果的产业化步伐，将石棉工业园改造成为集石棉、化工、轻质建材、保温材料等为一体的生态工业园，使多年废弃的1亿多立方米石棉尾矿尽早发挥效益。南郊工业园污水处理厂项目应考虑建设清洁中水供水系统，与园区内及周边水质要求不高的企业进行链接，实现中水的最佳配置利用。应扶持酒泉城区及各县市生活污水处理厂，引进先进成熟技术，对污泥和中水进行资源利用，使中水能够用于城市绿化和农业灌溉，污泥用来加工生产有机复合肥料。应鼓励玉门电冶工业园区通过水电、风电、硅铁厂、钢铁厂、选矿厂与建材生产企业的链接，实现粉煤灰、矿石尾渣的资源化，减少固体废弃物的排放量。
5、加强组织领导和舆论宣传。各级政府应加强对循环经济发展工作的组织领导，建立有效的协调工作机制，分阶段、有步骤地推进清洁生产和资源综合利用。应组织开展形式多样的宣传教育活动，积极倡导使用环境友好型产品，减少一次性产品的使用，提高全民资源节约意识和环境保护意识，使人与自然和谐相处的生态价值观深入人心，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式，为发展循环经济和建设资源节约型社会营造良好的社会环境。
对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇十一
根据县政协的统一部署，分三个专题组开展加快庆元工业经济发展专题调研。5月至6月，优化发展环境，提升企业竟争力调研组组织发展计划局、县委党校、财政局、纪委监察局等部门政协委员深入部分企业、涉工部门、乡镇政府和职能部门，通过走访、座谈、现场了解等形式，在广泛听取意见和建议的基础上，经分析讨论，形成本调研报告。
一、我县现阶段经济发展软环境状况。
1、服务环境。全县机关效能建设活动开展以来，各单位采取多种形式和载体狠抓机关效能建设，有效改善了我县的服务环境。从调研情况看，绝大部分的企业认为我县软环境建设与前几年相比有了明显改善，服务态度有了明显好转。尤其是庆委〔xx〕30号文件、《庆元县机关效能监察暂行办法》等制度的出台以及效能监察投诉中心的成立，对进一步优化发展软环境奠定了良好基础。
2、政策环境。这几年，县委、县政府着力优化我县经济发展的政策环境，制定出台了诸如两头在外企业出口退税、行业发展若干政策、企业技改贴息、企业绿卡制度等一系列优惠扶持政策，特别是去年县委30号文件的出台给企业以更大的优惠和支持，这些政策的出台进一步降低了我县工业投资项目的行政和经济门槛，为我县工业经济的发展起到了积极的推动作用。
3、人文环境。从思想认识上看，随着全县二次创业的兴起，全县上下“人人都是投资环境，人人都是招商使者”的氛围正在形成，“发展工业、合力扶工”已逐步达成共识。从全县干部作风现状看，应该说主流是好的，多数干部爱岗敬业、任劳任怨，勇于改革、乐于奉献，使我们的经济建设在困境中稳步发展。
4、治安环境。这几年，我县的社会治安状况总体上说是好的，各级党委、政府加强社会治安综合治理，政法部门开展治安专项整治，公安部门加强对企业的值勤巡逻，为企业的发展保驾护航，创造了一个良好的法制环境。
二．我县优化经济发展软环境中存在的问题及原因。
我县现阶段经济发展软环境总的状况趋于良好，但也存在较多不尽人意之处。从机关效能监察投诉中心受理的投诉件可见一斑，机关效能监察投诉中心成立后，共受理投诉128件，其中行政不作为或乱作为46件，行政效率低下10件，滥用职权违法行政4件，办事不公执法不力3件，服务态度工作作风11件，三乱问题14件，检举控告7件，批评建议2件，其它问题31件。从受理的投诉内容和调研中发现的问题来分析概括，主要有以下几方面。
1、传统思想观念依然较深。一些部门、干部在思想上还难以适应新的发展形势，对发展社会主义市场经济缺少服务的方法和手段，观念滞后，思路不宽，办法不多。还有的认为庆元地域偏僻，交通不便，基础簿弱，对发展工业、发展经济信心不足，存在畏难情绪。
2、企业融资比较困难。许多企业反映我县目前除县农信社支持力度较大外，很难在其它几家商业银行贷到款。商业银行对庆委〔xx〕30号文件中的贷款政策落实不到位，工业贷款额在银行新增贷款比例很低。
3、服务意识尚待提高。一些部门和干部缺乏中心意识和大局观念，存在行政乱作为、不作为，执法不公、执法随意、执法不文明。企业反映，有些干部服务企业、服务纳税人的意识不强，态度差，脸难看、话难听时有发生。有的部门在执行检查中拦下企业的货车不及时检查，延误了企业交货时间，给企业造成不必要的损失；还有的干部工作不负责任，对企业的要求、申请不当回事，如有的部门将企业的审批材料丢失，造成企业违规，却仍对企业进行罚款。企业反映政府经济部门宏观引导不够，要加强提供市场宏观经济信息这方面的服务，特别是本地有产业发展的宏观经济信息。
4、政策贯彻落实不到位。有的部门对县委、县政府出台的政策落实不到位或不落实，重视部门利益，忽视整体利益，在政策的贯彻执行上打折扣。如县委30号文件的出台，有些部门执行就很不到位，不按规定的标准收费，不按文件规定的要求检查等。企业反映，我县政策透明度不高，许多政府出台的优惠政策（包括省、市出台的优惠政策）企业都不知道，既看不到文件，也无渠道去获取，如庆委〔xx〕30号文件去年就已出台，但大多数的企业是在最近才知道。个别职能部门对一些有损本单位利益的优惠政策还有意隐瞒。还有企业反映，政府制定的一些优惠扶持政策如科技奖励资金、外地人才引进奖励及税收返还等没有兑现，影响了政府的诚信。
5、行政行为不规范，“三乱”及搭车收费现象仍有存在。有些执法部门重视本部门利益，忽视大局利益，重罚款、轻教育；个别执法部门对企业的举报投诉打击报复，故意刁难企业，到企业检查专“找茬”、“挑刺”，只罚款、不指导；一些部门对服务性收费只收费、不服务；还有的利用年检、审批等环节强行搭车收费、索要赞助；有的借培训之名收取培训费，未参加培训也得交培训费；还有的部门对企业通过该部门向上级申报获得资格认证的，企业获得政府奖励的奖金要归该部门，企业不同意就不予申报。
6、办事效率不高。在行政审批方面，随着审批中心的扩容，进驻大厅的单位增多，对审批提速奠定了基础，但仍处于磨合期。有些审批事项和审批程序仍然繁杂，办事手续环节过多，分项过细，程序过死。有的部门进驻大厅后，人员、职能、事项没有相应调整，有的授权放权还不够到位。有的行政审批事项名为纳入行政审批中心办理，但在中心却仍难办理，要审批还得跑部门；还有的企业反映，象办出口证之类的事项，以前林业部门夜间7:00―9:00也有人上班，现在归入审批中心，夜间不上班，有时晚上产品外运要办出口证反而不方便了。
7、工作作风不够实。有些部门办事层、操作层的干部，“老爷”作风，门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要的现象还在一定程度上存在；有些机关干部对群众办事拖拉、推诿，非要办事人托熟人、拉关系、找领导才能办成事；有的部门“中梗阻”比较突出，很简单的事也要单位领导甚至县领导协调才能办成。
虽然这些现象发生在少数人、少数部门、少数单位和少数干部身上，但影响很坏，损害了人民群众的利益，损害了党和政府的声誉，影响了庆元的发展。存在这些问题的原因很多，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，有的是思想认识不到位，有的是工作水平问题，有的是大局意识不强，还有些是体制造成的。
三．对我县优化经济发展软环境的几点建议。
1、加强宣传教育。要狠抓干部的政治、业务学习，深化“三大创业”教育活动,开展优化软环境、合力兴工的专题教育活动，使机关部门和机关干部进一步解放思想，增强加快发展的`危机感、紧迫感和责任感，增强大局意识和服务意识。要加强诚信教育，既要加强干部的教育，使诚实守信成为机关干部的基本要求，也要树立良好的政府形象，努力打造诚信政府，特别是出台事关企业和群众利益的优惠政策更要慎重，若难以兑现，宁可没有优惠政策，也不能失信于企业和百姓。要加强新出台政策的宣传，提高政策的透明度，特别对一些与企业息息相关的优惠扶持政策，更要宣传好、贯彻好、落实好。一方面可以让企业了解到我们的政策优惠，提高外商投资的吸引力；另一方面，也可促进职能部门更好地贯彻执行政策，按政策办事。同时，适时开展一次企业和群众评干部活动，对企业和群众反映较强烈的干部实行一定时间的待岗集中学习。
2、注重制度建设。首先要进一步建立健全岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、全程代理制、限时办结制、否决事项报告备案制、失职追究制等一系列基本工作制度，逐步形成比较完善的制度体系。其次要狠抓制度的落实，坚决防止制度只写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，而不落实在行动上，真正做到用制度管理人、规范人、引导人，以制度来保证效能建设的有效开展。此外还可建立领导联系企业、重点项目制度，县领导和县属部门主要负责人每人都联系企业或重点项目，利用定期走访座谈、现场办公、联谊会等形式，加强与投资经营者的联系，倾听企业的意见和呼声，帮助解决具体困难和问题。
3、健全工作机制。以“减量”为前提，推进行政审批制度改革。按照《行政许可法》的要求，开展行政许可规定的清理工作，削减审批项目，凡是可以由企业自主决定、市场可以调节、中介机构可以提供服务的行政审批事项予以取消。以“提速”为目标，推进审批方式改革，实行一站式审批，一条龙服务，凡是具有行政审批职能的部门一律进驻大厅办公，任何部门和单位不得以任何借口和理由在本单位继续办理审批业务。各部门要加快科室之间的职能调整，给进行政审批服务大厅人员充分授权，做到责、权、利三者到位。如果大厅人员不能当场办结，该部门负责人就应到大厅亲自办理，确保窗口对审批事项“既受又理”，能够在行政审批服务大厅办成所有的审批项目。以“规范”为重点，推进行政审批中心建设。对保留下来的审批事项加强后续监管，建立健全具体的审批程序，规范审批行为，最大限度地减少审批人的自由裁量权。此外，还要加强创业110服务机制建设，确保全天候服务承诺落实到位。
4、强化监督检查。进一步加强机关效能监察投诉中心建设，严格执行《庆元县机关效能监察暂行办法》。对机关工作人员违反效能建设有关规定和《庆元县机关效能监察暂行办法》的，视情分别给予纪律处分或通报批评、离岗培训、告诫、诫勉、调离、降职、免职、责令辞职以至辞退等组织处理。要加强各项政策、制度、规定落实情况的监督检查，确保各项措施、制度的落实。要加大明查暗访的力度，及时发现和处理问题，对那些热点、难点问题，要连续查、跟踪查。继续开展“阳光投诉”活动，方便企业和群众举报。要建立交警、运管、路政、木检、工商执法人员上路检查审批制度，未经投诉中心审批不得上路检查。要建立执法执纪执收人员进入企业检查登记制度。所有行政机关进入企业检查、收费、处罚等一律进行登记，拒不登记的，经企业举报查实后，按违规论处。充分发挥媒体的作用，加大舆论监督力度，该表扬的表扬、该批评的批评、该曝光的曝光。
5、加强绩效考核。要根据不同部门、不同岗位，建立健全有定性、定量要求的，分类型、分层次的，科学的、便于操作的绩效考评办法。要严格绩效考评，把绩效考评纳入党风廉政建设责任制考核。要强化考评结果运用，把行政效能的高低作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，并同奖罚措施结合起来，努力形成能者上、平者让、不称职者下的机制，不断增强干部队伍活力。
6、规范执收执罚。行政执法机关不得任意设定行政处罚或行政限制行为。对企业的一般违规行为坚持教育为主、处罚为辅的原则，可以采取批评教育、警示、限期整改等措施进行督促纠正，不进行行政处罚。交通、公安、林业等执法部门在执法过程中要建立“宽进严出”的办法，对车头朝里的车辆违规要以教育为主，罚款为辅。坚决杜绝向执法部门下达罚款指标，借执法为名强行搭车收费的行为。任何行政事业单位及其工作人员不得向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人、财、物，报销各种费用；实行联合年检制度，扩大免检范围，对规模企业、重点企业实行两年或三年一审制，严禁在年检时搭车收费。
对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇十二
所谓循环经济,本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的.经济活动.与传统经济相比,循环经济的不同之处在于:传统经济是一种由“资源一产品一污染排放”单向流动的线性经济,其特征是高开采、低利用、高排放.
作者：黄同峰作者单位：海阳市投资促进局刊名：青年记者英文刊名：youthjournalist年，卷(期)：2009“”(23)分类号：g22关键词：
对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇十三
1.发展循环经济,建设节约型社会刻不容缓(1)循环经济循环经济是只用自然规律指导人类社会的经济活动,把清洁生产和废弃物的.综合利用融为一体的经济,是对物质闭环流动型经济的简称,是把物质、能量进行梯次和闭路循环使用,在环境方面表现为低污染排放,甚至零污染排放.循环经济的模式可简化为:资源-产品-再生资源的循环利用模式.相对于传统经济的两高一低,即高消耗、高污染、低利用,循环经济则表现为两低两高,即低消耗、低污染、高利用率和高循环率,其本质是生态经济.
作者：王春梅程爱军作者单位：刊名：全球科技经济t望英文刊名：quanqiukejijingjiliaowang年，卷(期)：“”(10)分类号：f0关键词：
对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇十四
包头市是依托矿产资源发展起来的新兴城市和国家之工业基地之一.近年来,包头市坚持科学发展观,以建设经济强市为目标,大力发展循环经济,在做大经济总量、合理利用资源等方面,取得了较为显著的成效,国民经济主要指标实现了两年翻一番或三年翻一番半的重大突破.正确处理经济建设与资源利用、生态保护的关系,转变经济增长方式,提升产业层次,降低了资源消耗,减少了环境污染,推进了全市的可持续发展.新世纪头是包头建设经济强市攻坚阶段,发展的.任务十分迫切和艰巨,面对的宏观经济形势发生了新的变化,面临的资源和环境形势依然十分严峻.加快经济强市建设步伐,建设资源节约型和环境友好型社会,决定了包头发展循环经济的实践任重而道远.
作者：邢云苏青作者单位：包头市委刊名：北方经济英文刊名：northerneconomy年，卷(期)：“”(1)分类号：f1关键词：
对我县发展循环经济的思考调研报告（实用15篇）篇十五
近年来，江华瑶族自治县委、县政府按照“做山水文章，兴特色产业，下效益功夫，求重点突破”的县域经济发展思路，力争至农村居民人均纯收入达到9000元，国内生产总值年递增12.8%以上。要实现这个奋斗目标，重点是加快拥有近9万人口的林区经济发展步伐。为此，笔者就当前如何立足林区现状防止“林农返贫”，加快林农增收、推进小康建设等系列问题进行了认真调研。
一、江华林区乡镇经济发展现状。
江华瑶族自治县林区乡镇包括码市镇、大锡乡、贝江乡、未竹口乡、水口镇、湘江乡、务江乡、花江乡、两岔河乡9个乡镇，幅员1700平方公里，约占全县总面积的53%。共有137个村委会791个村民组，人口近9万人，占全县总人口的19%，其中劳动力人口4.8万人，约有2万人口常年外出务工经商。9个乡镇的gdp、乡镇工业总产值占全县比重小，近4个乡镇工业发展几乎空白，其中的两岔河乡属于省级重点扶贫乡镇。由于这些乡镇地处山区，交通不便，信息闭塞，人口整体文化素质相对偏低，经济发展十分缓慢。
二、制约江华林区经济发展的因素。
（一）公共基础设施滞后。客观分析，江华林区乡镇公共基础设施薄弱的原因有二：一是人口居住较为分散，林农大多分布在崇山峻岭之中,常住人口小于300人的村落较多，甚至出现了一些常住人口“空壳村”，如此小规模的村落既不利于优化乡村基础设施建设布局，又不利于第三产业发展和农村经济信息传播。二是困难的县财政制约了对基础设施的投入。近年来投入的大量资金，远远不能满足林区基础设施建设需要。致使公共服务设施建设步伐滞后，村民物质生活条件较差。目前，电话、公路未达到的村仍然较多，交通条件和信息通道亟待改善，医疗卫生条件和各项生活用品人均拥有量也远落后于农区。
（二）人口文化素质偏低。林区乡镇群众文化教育较为落后，人均受教育年限低。文化程度稍高的劳动力大部分外出务工经商，留守在林区的人口均为受教育年限偏低的“386199”部队。另外，林区许多先富起来的农民和高素质林农为了改善生活质量，纷纷移居县城或发达地区，留守林区的农民充当起林区经济建设主力军角色，发展后劲明显不足。
（三）产业结构不合理，经济总量严重偏少。目前全县三次产业结构调整比重由5：3：2调整到4：3：3，再放到林区，经济总量少，产业结构更不合理，主要原因是二、三产业经济不发达。近年来，江华瑶族自治县着力推进城镇化进程，虽然在林区建设了一大批重点基础设施，但林区经济结构调整力度不够，企业引进不多，林区经济与农区经济反差十分明显，生活水平与农区相比差距也呈逐年拉大趋势。
三、加快江华林区经济发展的对策思考。
殊途同归，要把林区经济发展作为全面建设小康江华新的增长点，必须要转变观念，创新发展思维，要制定林区经济发展的总体规划，把区位、优惠政策和林区自然资源优势结合起来，互促共进，共同繁荣，全面推进社会经济发展。
（一）要强化林区干部激励机制，营造一个“人人抓经济”的.良好氛围。现在，林区乡镇大多数干部或忙于辖区内的社会事务管理和上级部署的各项工作任务，或忙于向有关部门跑项目、跑扶贫资金，很少考虑当地经济发展总体思路。今后，林区干部必须进一步更新观念，改变传统工作方法，要把“不断增加农民收入”作为各项工作的出发点，结合当地自然资源优势，进一步整理经济发展思路，制定本乡镇社会经济发展总体规划。在注重社会事务管理同时，千方百计拓宽农民增收渠道，少坐办公室，多到农户调研，切实发挥致富领头人的作用。要进一步完善林区领导干部工作激励机制，逐步提拔一批年轻、有经济头脑的领导干部到林区工作，并对林区乡镇一把手经济建设政绩实行重点考核。
（二）依托林区资源优势，积极发展非农产业。一是在有一定工业基础的码市镇，出台涉及税收、土地征用、用电等一系列倾斜政策，重点发展林区环保型工业企业和林产品加工产业，积极鼓励广东省中小型、环保型、农林产品加工型企业到林区创业，为林区农民创造更多的本地就业岗位。二是开发林区旅游资源，加快林区旅游业发展。结合水电开发形成的冯河水面，打流域风情招牌，整合开发林区旅游资源，打造码市―贝江―水口―花江―务江沿河民族风情旅游带、码市宜春湖度假村等生态旅游名牌，扩大景区辐射功能，延缓游客停留时间。三是进一步加快相关服务行业（如饮食、住宿、导游等）和林区特色农产品商贸业发展。通过引导，让更多农民转移到较高收入的旅游及其相关服务行业中去。
（三）大力鼓励劳务输出，进一步推动林区人口向城镇集聚。随着“水电开发兴江华”战略的全面实施，小水电开发将带动大批企业的兴起，就业岗位将日益增多。政府要想方设法，加强引导，实施林区劳动力输出扶贫，转移林区剩余农村劳动力。尤其是要制订出台一系列优惠政策，积极鼓励企业录用林区劳动力，如可以对录用林区劳动力占90%的企业，在同等条件下，优先在工业园中安排工业用地；每录用一名林区劳动力给予一定税收减免优惠等等。同时，加快小城镇建设步伐，实施移民扶贫和林区行政村撤并，推动林区人口集聚，这样，既可以充分发挥林区集镇原有的卫生、文化、教育等设施功能，改善偏远村落农民的生活条件，又有利于林区第三产业发展和特色经济地带建设。政府要想方设法解决移民在居住、劳动就业、子女入学等方面的问题，消除移民的后顾之忧，使他们“移得出、安得下、稳得住、能发展”。
（四）适时转变扶贫的思路和方法，努力增加林区农民收入。林区农业剩余劳动力向二、三产业转移后，农业劳动力人均拥有土地资源将会提高，政府要鼓励农民之间土地流转，让置留在农业的劳动力经营较多土地，开展适度规模经营，提高纯农业户的经济收入。建立多渠道的农业信息平台，完善农产品交易市场体系，鼓励龙头企业与林区农业基地联结，发展订单农业。同时，立足当地特色，推进药材种植、绿色食品深加工、竹木加工等，进一步健全特产加工合作机制，采取“农户+企业”或“农户+基地+企业”的形式，解决影响农民增产不增收的老大难问题。
（五）努力提高林区农民整体素质，不断增强林区农民的致富本领。目前林区劳动力文化程度和生产技能较低，提高林区农民素质和生产技能迫在眉睫。一是要增加林区教育投入。二是要定期对乡土人才进行培训，切实提高乡土人才队伍的整体素质，并充分发挥他们的辐射作用；三是实施教育扶贫。鼓励优秀师范毕业生到林区从事教育工作，引导优秀教师到林区交流，加强林区教育师资队伍建设。