农村管理现状调研报告（实用15篇）

调研报告的编写过程中，我们需要充分运用调研方法和工具，提高调研的科学性和可靠性。如果你需要一些关于调研报告写作技巧的指导，下面这些范文和案例会给你带来一些建议。

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇一

**镇位于****市区南郊，交通便利，物产丰富，民风敦厚，民俗纯朴，有着深厚的文化积淀。该镇的农村庙会文化活动历史悠久，源远流长，传承至今仍为广大群众所喜闻乐见。庙会是一种集民俗信仰、商品交易、文化娱乐等项目为一体的群众性文化活动，内容丰富，形式多样，在人们的社会生活中发挥着重要的作用。加强对农村庙会文化活动的管理与引导，对促进社会主义新农村建设有着积极进步的意义。

一、**镇庙会文化活动的现状。

改革开放以来，随着社会经济快速发展，农民生活水平提高，传统民俗文化活动得以迅速恢复和弘扬，特别是农村庙会文化活动。据调查统计，目前该镇建有庙宇48座、祠堂26座，遍及全镇21个村社，其中在活动中有抬菩萨出巡的45处、搭台演社戏的45处。活动时间大多在农历八月至来年正月，也有在农历五月。

传统的庙会文化活动主要表现为拜神祭祀（给村社所供养菩萨过生日）、抬菩萨出巡等活动，带有部分宗族和封建迷信色彩；广大群众热衷于拜神祭祀，肆意操办酒席，宴请亲朋好友，造成铺张浪费，影响社会治安。近年来，在镇党委和政府的重视和管理引导下，庙会文化活动有了新的变化，在拜神祭祀过程中进行移风易俗，逐步改革封建礼仪，举行舞龙弄狮、大鼓凉伞、手持火灯（耍社火）等民间艺术表演，举办芗剧、木偶、电影等演出，组织文化、科技、卫生、法律等咨询服务，使之形成一种文明科学、健康向上的民俗文化活动，丰富了群众文化生活，增进了人们情感交流，促进了当地经济发展。

虽然农村庙会文化活动在人们的社会生活中有着重要的作用，但它必竞带有一定的宗族和封建迷信色彩，如果不加强管理与引导，势必给社会带来不安定因素，影响到社会主义新农村建设。我们经过全面调查，发现该镇以往的庙会文化活动存在着如下问题：

1、领导意识不强，认识不足。基层领导对庙会文化活动缺乏理性认识，认为庙会只是农村一种群众性自娱自乐的活动，没有认识到它的历史价值、文化价值和经济价值，没有意识到政府在民俗文化的传承和发展中至关重要的作用，没有把它纳入当地社会主义新农村建设规划，任其自发、自由活动。

2、管理制度松散，力度不强。虽然各庙宇都有制定相关管理制度，但由于管理人员少，文化水平低，组织能力差，加上镇村两级管理机构不健全，政策宣传不到位，寺庙未批先建现象时有发生，庙会文化活动仍有不文明庸俗低趣的形式出现，宗族派系争端尚未完全消除，成为社会治安隐患。

3、审美取向含糊，品位不高。普遍村社认为，庙会如同村民逢年过节一样，拜神祭祀，操办酒席，请来剧团演戏，宴请亲朋好友。把活动传承下来的文化精华部份忽视掉，致使某些非物质文化遗产失传。如曾闻名闽南一带的古县南音唱腔消失了，明代传承至今的大鼓凉伞表演服装道具也变样了。反之，名为活跃氛围而公开放映格调低下的录相片等等。这种不良现象的产生，使庙会文化活动品位明显下降。

4、文化内涵不够，缺乏开发。庙会既是传统民间集市的一种形式，又是汇集民族文化的一种载体，每个庙会文化活动都有鲜明的地方特色，挖掘发挥其文化内涵，必将带来一定的社会效益和经济效益。如该镇的白云岩寺庙，是宋绍煦年间朱熹讲学处，具有一定的历史文化价值，在闽南一带有较大的影响，如果能把该庙会举办成集文化交流、旅游观光、经贸洽谈的大型活动，那么将吸引港、澳、台同胞和海外侨胞回乡投资建业，促进当地经济发展。由于对庙会文化活动没有很好地管理与引导，庙会文化内涵没有得到挖掘，其价值未能开发利用。

如何传承和发展农村庙会文化，使之形成一种文明科学、健康向上的民俗文化活动，以促进社会主义新农村建设，这是值得基层领导探讨的问题。对此，**镇党委、政府高度重视，提出了“加强对农村民俗文化活动的管理，正确引导民间传统文化活动；加强宗教活动的依法管理，发挥基层民间组织的积极作用”等要求，设立管理机构，完善管理制度，落实相应措施。主要体现如下：

1、广泛宣传，增强对庙会文化活动的正确认识。积极配合上级有关部门，收集提供我国宗教信仰、民族民间文化保护的政策法规以及庙宇活动管理等文字图片资料，通过镇、村召开的各种会议进行传达贯彻，利用有线广播、电视等新闻媒体加强舆论宣传，在节庆期间组织科技、文化、卫生、法律等下乡咨询服务活动。以多种形式开展广泛宣传，做到家喻户晓，使广大群众充分认识到庙会文化活动的要求规范和目的意义。

2、加强管理，规范对庙会文化活动的行为。镇党委、政府明确提出，把庙会文化活动纳入当地社会主义新农村建设规划，实行分工管理责任制，加强对庙会文化活动的管理，把庙会文化活动作为年终镇村挂钩分管干部工作目标责任制考核的一项重要内容。在每年重大庙会文化活动之前，邀请文化、宗教、法律等专家举办庙会文化知识讲座，组织全镇各村社负责活动的村民理事会成员参加，使他们统一思想，增强认识，文明有序地组织庙会文化活动。由政府牵头，协调文化、宗教、公安、工商等相关部门，加强对庙会文化活动的管理，抵制和摒弃一些低级、庸俗、鄙陋的活动内容，有效地避免火灾和消除治安隐患，使庙会成为广大群众所喜闻乐见的文明科学、健康向上的民俗文化活动。

3、因势利导，开辟农村宣传文化阵地。不断完善和发展农村宣传文化阵地，倡导将村社庙宇（祠堂）改建成文化活动中心，增加新的活动形式，渗透先进文化内容。结合科技、文化、卫生、法律等下乡活动，举办各种文体比赛，组织法制图片展览，赠送农业、科技书刊资料，营造“遵纪守法，崇尚科学，反对封建迷信”的良好氛围，不断提高农民文化素质，转化群众思想观念。目前多数村社庙宇（祠堂）已改建成老人协会活动或文化活动场所，如路边村浦园下社把原来用于宗族集聚的旧祠堂改建为村老人活动中心和体育活动中心，该社的民间武术南太祖拳术及弄狮已成为群众体育健身活动项目，多次派队参加**市、龙文、**等地举办的民间地方拳术比赛，屡获南狮表演一、二等奖的好成绩。

4、传承发展，提高庙会文化活动品位。**镇庙会文化活动绚丽多彩，孕育着舞龙弄狮、大鼓凉伞、手持火灯、芗剧、木偶、锦歌、南音等优秀的非物质文化遗产。这些非物质文化遗产在民间广为流传，具有深厚的群众基础，与群众的生活息息相关，它直接表达着当地人民的个性特征、亲和力与凝聚力。镇党委、政府高度重视，紧密配合上级文化部门，发挥主导作用，采取应对措施，健全保护机制，着手在硬件建设、资料搜集与保护传承、研究创新、开拓市场、加强宣传等方面来传承发展这些非物质文化遗产，为传承人、传承单位创造条件，提供环境，给予扶持，让其进行传帮带，通过多种途径、多种方式来培养新生力量。充分发挥庙会地方特色，组织优秀的非物质文化遗产参与表演活动，进一步提高庙会文化活动品位。

5、积极创新，促进当地经济发展。在加强对庙会文化活动管理与引导的同时，不断挖掘发挥其文化内涵，积极创新活动的形式和载体，使农村庙会文化活动与现代生活方式相适应，与现代社会人际交往相结合，与商业营销相互动，成为对外文化交流的活动平台。如20xx年6月，该镇在白云岩庙会期间举办了大型的旅游商贸文化活动，邀请许多港、澳、台同胞和海外侨胞前来参加。通过这次活动引进外来企业5家（其中港资、台资各1家），签订外销荔枝、蘑菇等农副产品40万吨，进一步促进当地经济发展。

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇二

按照县委学习实践科学发展观办公室的部署，在学习实践科学发展观活动中结合本单位工作实际，对我县农村有线电视网络发展进行了调研，调研情况如下：

xx县农村于1998年开始进行有线电视建设，采取mmds多路微波系统，传送12套节目，由于受到地形影响，只在部分平原地区安装了有线电视，采取管理方式为乡镇广播电视站代管维护、收费。随着社会发展和技术的进步， xx年，对原有农村mmds多路微波系统进行光缆化改造，实现了有线电视“村村通”，实现了有线电视城乡一体化，使有线电视节目增至45套。

农村广播电视台站管理中所面临的主要问题是：

(1) 利益分配问题。农村广播电视一旦收回归口到县广播电视局，将面临如何有效保障县广电局、原农村广播电视站的合作方及运维人员三者经济利益的大难题；而且县广电局将对所有农村有线电视投资进行全面负责，届时如何制约并激励原农村广播电视站的合作方及运维人员有效保障效益产出问题。

(2) 人工收费成本高。由于收费难造成了人力、物力和精力上的大量投入，对广播电视台站的管理几乎成了单一的“收费管理”模式，影响了其他方面工作的开展。

每年支付的收费管理成本就约占总收视费的20%。人工登门收费本来就花费人力，加之一些用户存在拒绝交费和恶意欠费的现象，需要反复上门收费而耗费大量的人力物力。在收费高峰期间，更是需要几乎所有的工作人员忙于收费，而影响网络正常的管理和维护，容易造成网络故障增加，信号质量下降，反而更加剧了收费的难度。

私拉乱接的“漏户”、“黑户”多。根据调查显示，一般地方“漏户”、“黑户”均达10%以上。如一个xx户的网络，单初装入网费就经损失约6万元（以300元/户计），而且每年的收视费约要损失3.84万元（以192元/年计）。

1、县级有线电视设备相对落后，没有终端控制系统，只有依靠人工逐户进行收费。

2、缺乏科学的管理手段，乡镇有线电视从业人员素质相对低下，在维护过程中存在着维修不及时，态度较为蛮横的现象，使得入网率和收费率降低。

3、有线电视独家经营的坚冰已经打破，ip数字电视对有线电视网络的冲击日益突显。

如何进行快速而有效的收费是我们当前急需解决的大问题。

1、解决“收费难”的最好办法就是采用适宜的加解扰收费管理系统。

它不仅可以增加网络运营的经济效益，减少收费成本，同时也能加强内部管理，杜绝管理漏洞，减少与用户间的矛盾，使有线电视网络管理部门有更多的精力投入到网络的运营和发展中去。

利用这种技术，就能谢绝那些未交费或未经允许的观众收看，而那些交了费或经许可的观众就可以重新恢复电视信号，实现收看的目的。它在电路上采用的方法是在catv分配网和用户电视机之间增加了两个装置：解扰控制器和解扰器，通过这两个器件能对用户进行有效的收费。解扰控制器的工作与否受有线电视网的控制，用户交费，控制器控制解扰器工作，用户能看到电视；否则，电视画面将受到严重的干扰。

当前比较流行的加解扰收费系统是先进的加密系统，采用这套系统，运营者可根据每一用户付费情况，对节目进行加解密，控制用户收看状态，加强收费管理。

2、对乡镇有线电视站实行垂直管理

乡镇有线电视的垂直管理，可规范乡镇广播电视站各项规章制度，对收视维护费进行明确规定，人员由县广播电视局和原乡镇广播站共同组成，人事编制纳入广播电视局管理，加强人才培养，提高服务质量，实行量化管理，适应社会发展。 统一收费标准。从而形成正常的资金积累，届时，无论哪个乡镇网络出现问题将会举全局的财力、物力、人力加之维护保障，这一点是垂直管理前任何一个乡镇都无法办到的事情。

3、保障收支平衡。

由于城乡联网、旧网改造，投资过大，债务过高，偿还能力较弱，还要精打细算、艰苦奋斗，充分利用网络的资源，发挥产业的功能，增加创收力度，增强发展后劲。

4、提高队伍素质，增强服务质量。

尤其是农村广播电视站的队伍，要加强培训，提高农村有线电视从业人员业务水平和服务意识，增强为广大用户服好务的本领，适应工作的需要。从而推动农村有线电视事业健康发展。

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇三

对于乡镇客运站，我们xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些乡镇就建立了农村客运站。但到了八十年代后期，由于农村客运的参与对象和经营方式发生了根本性的变化，原来由交通专业运输企业管理的农村客运站也逐渐失去了其应有的作用，相继被转让、变卖和改变用途。到20xx年，xx全市还在使用的乡镇客运站农村客运站只剩下4个。

建设农村客运站，对推动农村客运网络建设，促进路、站、车一体化进程，加快农村经济发展，帮助农民增收致富，全面繁荣农村经济和建设社会主义新农村具有现实而深远的意义。由于xx地处山区，人口密度相对较低，区域经济相对落后，乡(镇)村之间位置相距较远，各种限制因素较多。随着xx市乡村康庄公路工程建设的不断推进，农村客运站的建设问题已经显得十分突出。我们要在全省交通规划的框架内，探索出一条适合xx实际的农村客运站建设路子。

近年来，随着省、市政府对农业、农村建设工作的进一步重视，作为对乡村康庄工程的配套设施，xx市的农村客运站建设也进入了实质性的阶段，一部分农村客运站相继建成并投入使用，为改善农村群众乘车条件，构建乡村客运网络发挥了积极作用。但由于土地、资金、客流等因素的限制，客运站的建设步伐在xx推进较慢。截止20xx年底，xx全市建成乡镇级三级客运站1个，乡镇级准四级站5个，简易站8个，农村回头站10个，农村港湾式停靠站35个。20xx年在建和改建的乡镇准四级站有：莲都1个、缙云1个、松阳县4个、遂昌县4个、云和县2个、龙泉市1个、庆元县1个，共计14个；在建的农村回头站和港湾式停靠站或招呼站共有89个。目前我市在建和建成的乡镇客运站（简易站）共28个，仅占全市乡镇的14.9；建成和在建的行政村回头站和港湾式停靠站或招呼站共134个，仅占全市行政村的3.85和已通等级公路行政村的4.88。农村客运站的建设已经远远落后于公路建设步伐，大多数农村群众仍然在风雨烈日下等候乘车，这种状况已经不能适应xx社会主义新农村建设的需要。

一是没有在思想上引起重视。一些乡镇政府和行政村领导对农村客运站的建设不够重视，认识不足，建站的积极性不高。在农村公路的建设和客运站的建设两者之间，往往偏重于前者而忽略后者。一些乡镇领导认为公路建成了，大功已成就，客车开通了，群众出行有车乘，客运站建与不建问题不大。

二是农村客流实载率低。由于大量农村人员从事劳务输出，使农村常住人口数量明显减少，除逢年过节期间外，平常在农村留守的大多是老弱病残人员，流动性较小。据调查，我市三级农村客运网通乡镇线路班车年均实载率为58.5，通行政村线路班车实载率为48.6。为此，经营农村客运的运输业户基本上处于保本或微利状况，很难支付再次进站的费用，失去了以车养站的费源支持。由于无利可图，依靠社会力量建设客运站也就成了一个难以实现的美好愿望。

三是农村土地问题的制约。在xx全市，重要集镇的客运站仅有4个，占全市重要集镇的20。如莲都的碧湖镇、大港头镇、龙泉的安仁镇等均因土地价格的问题，客运站的建设难以落实，三年来经过反复的协商，但至今没有进展。建造一个等级客运站，需要土地约20xx平方米，征地费用就要50万元。

四是农村规划的不配套。由于xx各地的乡镇规划在几年前已经基本完成，有的乡镇基本布局已形成，近年提出的农村客运站建设没能列入小城镇发展规划。

五是建站资金明显不足。按目前xx农村房屋的建设成本，建成一个准四级站需60-70万元，交通部和省交通厅共补助30万元，缺口约30万元。xx多数县级财政为“吃饭财政”，为了建设康庄工程已经“勒紧裤带”，难以再顾及农村客运站的建设，乡镇财力更是无从谈起。

农村客运站是农村客运的枢纽，是农村客运市场管理、安全管理和运输服务的重要载体和平台，是联系人、车、路的结合点，是实现农村道路运输市场各要素间有机结合重要设施。根据xx的实际，农村客运站的建设应立足于规划先行、路站同建、简易为主的原则。除少数人口密集，客运枢纽作用比较明显又具有建站条件的乡镇，建设四级或以上客运站外，一般乡镇以简易车站或回头站为主，通过与各行政村的港湾式车站和沿途的招呼站相连接，形成广泛覆盖的农村客运站站点网络，实现客车进站，旅客归点。在农村客运站的运行费用上，原则上要通过多种渠道筹集资金维持客运站的正常运转，尽可能地减小进站经营业户的经济负担。

1、要编制规划，注重实效。组织人员深入实地进行调查，并结合各地的实际编制xx市农村客运站建设规划。同时要将农村客运站规划与各地的乡镇、村规划相衔接，使规划具有较强的可操作性。与此同时，要争取各级政府出台支持农村客运站建设的政策，为农村客运站的建设、使用和管理提供政策保障。

2、要路站同建，统筹实施。在农村公路的设计、审查、施工、资金拨付、竣工验收各个环节，要将客运站的建设用地作为一项重要内容严格把关，确保客运站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同时投入使用。

3、要因地制宜，加快建设。乡镇客运站的建设必须考虑到有利于群众的乘车，不宜远离中心地带。在保证满足停车和旅客候车的前提下，可以考虑与运管站相结合，与各类市场相结合、与行政村办公用房相结合等。土地征用应根据土地所有者的意愿，采取土地置换、带地入股、租赁等多种形式，既要保证客运站科学选址，又不能损害老百姓的利益，以此突破土地制约瓶颈，加快客运站的建设。

4、要统一标识，各具特色。在农村客运站的建设中要根据xx山区和少数民族地区的实际情况，设计建造一些具有当地特色并能反映民风民俗的客运站，为美化xx农村增添风景。条件许可的，可以在沿线港湾式车站建造简易用房，以出租的方式提供给相关经营人员，实行站店结合，为乘车群众提供一些简便的服务。要规范客运站标识，农村客运站的标识必须统一规范，便于群众和外来旅游人员的识别。

宣传有关交通法律法规，积极做好引导工作，确保客车进站停靠，旅客进站上下车，使之成为良好的交通行为习惯。要监督站务人员的经营行为，加强业务指导和督促，使其提高服务质量，让农民真正享受到进站候车的方便与舒适。同时，加大对站外经营的打击力度，维护进站经营业户的利益。根据各乡镇的不同情况，完善客运站配套设施，拓宽客运站服务领域，增加客运站的服务功能，以提高经济效益，将农村客运站建成集停车、住宿、餐饮、配客、组货、配载、车辆维修等于一体的多功能型道路运输综合服务站，减少向进站车辆收取费用，实现以站养站。

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇四

随着老龄化进一步加剧，我县已经提前进入了老龄化时期。据统计，我县60岁以上老年人口已达6.8万人，占全县总人口的18.6%，高于全国平均水平4个百分点。人口老龄化引发的一系列社会问题日益凸显，实现“老有所养”的社会和谐目标已经成为各级党委政府工作重心之一。20xx年，我县坚持规划先行，发挥村集体力量，采用以奖代补形式，集中力量建设农村幸福院。目前，已建成农村幸福院29处，床位580张，投入运营17处。为深入了解农村幸福院在实际运营中存在的突出问题，保障农村幸福院稳定运营和良性发展，县民政局组成课题组，对安城镇、孔村镇、玫瑰镇、锦水街道办事处6家农村幸福院进行了实地调研。

此次调研主要采取焦点小组访谈、关键人物访谈、问卷调查和实地观察相结合的调研方式。调研地点选安城镇、孔村镇、玫瑰镇和锦水街道办事处6处农村幸福院，其中孔村镇范皮村幸福院、安城镇南栾村幸福院、锦水街道毕海洋幸福院、玫瑰镇刁山坡村幸福院为“村级主办、政府补贴、互帮互助”模式幸福院，安城镇安城村幸福院、南圣村幸福院为“个人主办、政府补贴，市场运作”模式幸福院。访谈对象主要包括镇、街道办事处民政、老龄工作人员、村两委工作人员和农村幸福院运行负责人、60岁以上老年人代表。基本情况见表1-1。

问卷调查对象主要为已经入住幸福院的老年人以及经常到幸福活动的老年人，采用分类抽样调查，样本涉及高龄、空巢独居、生活困难老人等不同类别。针对老年人的描述，由调查员代填调查问卷。调查还实地考察了农村幸福院的运营模式和经营状况。问卷调查样本基本情况如表1-2所示：

作为新兴事物，农村幸福院面临着一些瓶颈制约和不成熟因素，运营过程中还存在一些入住率低，服务对象少，运营模式单一，管理粗放、技术缺乏等问题，有些幸福院仅仅做了表面工作，作用发挥不充分。

（一）老年人入住少，床位闲置。

目前，我县已投入运营的17处农村幸福院，床位340张，入住老人86人，空置床位254个，全县幸福院入住率不到26%。入住老人最多的孔村镇范皮村幸福院，入住8个，入住率40%；2个幸福院建设至今没有老人入住。调研中发现，农闲季节、冬季幸福院入住率相对高，农忙季度、春夏秋季入住率低。多数老年人只把农村幸福院当作休闲活动的场所，闲暇之余来幸福院转转，玩玩。有些幸福院工作留于表面形式，上面来人检查则召集老年人开展活动，平时老人活动少或没有老人活动。调研的6家幸福院入住具体情况（统计入住情况限于当天）：

（二）配套不完备，设施不足。

经过实地调查，已运营的幸福院多数都是闲置校舍、村两委办公室等场所改扩建而成，这样虽然节省了建设成本，但房屋设计建设不合理，缺乏无障碍设施，有高差地方没有采用坡面处理，餐厅、活动室、宿舍、厕所等内外没有扶手，易滑易碰地方没有张贴警示标语等，不方便老人居住。多数幸福院房间少，面积小，床位拥挤，有的房间安放了8个床位，最少的也要3张。调研中，孔村镇范皮村入住的老人普遍反应多人居住生活在一起，没有相对独立的空间，在生活上容易产生纠纷。硬件设施上，大多数幸福院主要配备了床、橱、被褥、风扇、空调等基本生活设施，餐厅配备了桌椅、餐具、冰箱、灶具等餐饮设施，活动室配备了电视、扑克、麻将等基本娱乐设施。这些设施仅仅满足基本生活娱乐需求。多数幸福院基本没有绿化空地，室外活动空间和活动场所面积小，且与住所分享。调研中发现，没有一家幸福院配备必要的医疗设施，连最简单的紧急药箱也没有。所有幸福院冬天没有集中供暖，多采用煤炭或电取暖，厕所多为农村旱厕，面积小，不卫生。

（三）运营成本高，缺少资金。

幸福院在运营过程中，支出项目包括水、电、暖、气、数字电视费、物品购买维修等必要支出项目，仅这些项目每年支出近3万元。有的幸福院为了提高管理服务水平，雇佣了部分人员。如孔村镇范皮幸福院每月600元雇佣了本村村民为老年做饭、打扫卫生，每年花费7000多元。已经入住、提供就餐服务的幸福院，除去老人自担部分生活费用外，为了吸引老人入住，体现集体福利，有的村集体在就餐饮食方面进行适当资金补贴，范皮村每年生活补贴4000多元。据测算，运营最好的幸福院每年费用近5万元，仅提供休闲娱乐活动的幸福院，每年运转支出也要3万元。市、县财政每处幸福院每年补助运营资金2万元，剩余资金依靠村集体经济收入和村民捐赠或集资。个人兴办的幸福院运营资金除去政府补贴外，全靠个人垫付，如安城镇安城村幸福院还没收费，个人投资安装了摄像头、室内健身器材，重要节日免费为老人提供就餐，已垫付12万多元。有的村集体经济收入不高，村集体补助和财政补贴根本无法满足正常的运营开支，有的只能低成本运营，有的为节省成本时关时开，或者不供应水、电。

（四）管理松散粗放，缺乏监管。

我县农村幸福院建立时间不长，没有现成的管理经验可以借鉴，许多工作处在探索阶段，运营模式单一。17处中有15处为“集体兴办、政府补贴、自我管理、互帮互助”的运营模式，有2处为“个人兴办、政府补贴、专人管理，专人服务”的市场运营模式。部分街镇和村集体对幸福院的管理服务意识比较模糊，街镇很少去关心和研究幸福院如何发展，没有指导和帮助村集体理顺、优化管理服务。村集体主体责任不明，片面认为幸福院建立后，老人之间互相管理、互相帮助，村集体不必过问和插手运营管理。多数幸福院几乎没有制定管理规范和服务标准，仅仅照搬照用了县民政局统一制定的管理制度。幸福院没有明确专人从事管理服务，而是由村两委干部临时代管，这些临时管理人员对自已的工作任务、工作职责不了解，也不想了解，不去认真履行职责，放手让老人自我管理、自我服务。这种“放羊式”管理，存在很大漏洞和隐患。比如，幸福院与入住的老人普遍没有签订协议，没有分清责任，存在意外责任认定的问题；比如，多数幸福院缺乏基本的安全管理意识，宿舍房间内烧火做饭、饮食饮水卫生、用电安全、防止线路漏电伤人等问题考虑不全；比如，幸福院多采取粗放式的财务管理，没有单独的账户和财务管理制度，一般由村会计代管，没有制定相应的幸福院资金管理使用办法，资金使用容易出现问题。县级层面缺少顶层设计，全县没有制定出台相应的农村幸福院管理规范和操作规范，县、街镇、村集体以及社会缺少监督制约机制，幸福院运营好坏没有监督渠道。这种因管理和生活质量差等原因，使部分五保老人不愿进院生活。技术层面是制约幸福院运营的重要因素，幸福院没有能力配备专业技术人员，老人之间或临时的管理人员没有任何养老服务的技术、技巧，这些不利于幸福院可持续发展。

（五）服务不到位，功能单一。

调研中发现老年人对精神慰藉至关重要。尤其随着经济社会的不断发展和生活水平的持续提高，农村劳动力向城镇转移带来了农村老年人和子女在生活上的时空分离和地理间隔，父母与子女的感情纽带变得松弛，老年人精神需求得不到满足。多数农村老人在儿女成家后就跟老伴相依为命，在老伴去世后就孤独一身了，非常的寂寞、孤独无助。特别是高龄老人、空巢老人、独居老人、失独老人普遍处于寂寞、孤独的精神状态。没有入住老人的幸福院，老年人来到幸福院就是看看电视、喝喝水、打打牌、聊聊天，打发打发时间，没有其他的精神慰藉、心理疏导、临终关怀等方面的服务。已经入住老人的幸福院，在饮食起居方面仅能提供基本的生活自助服务。饮食方面，还不能本着吃好、可口、卫生的原则，根据老年人的饮食特点确定饮食，只能做到吃饱。多数幸福院不能做到定期为老人清洗更换棉（单）衣、被褥、床单、鞋袜、衣服、蚊帐。医疗方面，老年人是各类疾病多发的群体，不少老年人有老年性疾病、慢性病，很多每天都要吃药或打针，多数情况下老人一旦生病就要自己去就医。目前，我县幸福院缺少必要的基本医疗设施和服务，生病的老人没有专人看护治疗，入住幸福院的老人生病后，只能离开幸福院，自己治疗，病愈后再返回。

1.养老观念落后，经济条件差。受数千年“养儿防老”观念的影响，大多数老年人觉得养老问题是家庭问题，普遍希望在家里养老。问卷中发现大多数老人对幸福院养老不适应而不愿入住幸福院。85%的老人认同只在农闲时到幸福院休闲娱乐，有一定劳动能力的老人农忙时或种地、或照顾子孙。另外，老人儿女普遍认为“让父母住幸福院的，不是没有儿女，就是儿女不孝”，因此多数儿女反对老人入住幸福院。老年人经济收入以自己劳动收入和子女赡养为主，靠老年补贴次之。经过测算一个老人入住幸福院需要缴纳的最低费用要200元左右，其中不包括穿衣、医疗等费用。因此，让老人拿出钱入住幸福院在经济方面还存在困难，有的儿女根本不会出资让老人入院。

设立入住门槛，运营模式单一。建设农村幸福院的目的，是为了保证农村60岁以上老人有一个生活照料、休闲娱乐、精神慰藉的场所。但是，我县农村养老的重点和难点在困难老年人、空巢老人、独居老人以及失能和半失能老人的养老问题。在上级政府顶层设计过程中，为了确保幸福院的老人能自助与互助，便于管理和服务，将失能、半失能、身体状况差、经济状况差的老年人排除在外，恰恰是这部分人最有入住幸福院的愿望和需求。老人入住幸福院的首要原因就是身体衰老，生活不能自理，没人照料，希望在幸福院得到照料。身体条件好，经济条件相对好的老人往往不想入住幸福院，仅仅参加一些娱乐休闲活动。这就造成了“想入住的住不进，能入住的又住不了”的局面，导致幸福院入住率低、床位闲置问题。据统计，我县享受低保的60岁以上老人3503人。解决这部分老人的养老问题是关键。

3.政府支持不足，政策不完善。我县农村幸福院管理未得到党委政府和社会各界应有的关注，群众普遍对人口老龄化认识不够，在敬老养老问题上缺乏主动性。互帮互助的幸福院管理模式与经济发展水平、资金投入程度以及基础设施建设状况紧密相关，受到政治因素、经济因素和社会因素的制约。部分街镇或村集体为了争取补贴政策，只是在建设方面投入了部分资金，在运营管理服务方面投入少或没有投入，仅仅依靠县财政的运营补贴。对幸福院主要采用以奖代补的形式支持，一块是建设资金，每处幸福院补助建设资金18万元；一块是运营资金，每年补贴运营经费2万元，运营过程中容易出现资金短缺情况。目前，我县虽然已经出台了加快发展养老服务体系建设的实施意见以及具体的实施方案，但这种意见和方案还没有细化，还不够完善，不能落实到位。比如，对农村幸福院的机构性质不能明确，无法进行登记，明确法人主体；针对幸福院的水费、电费、数字电视收视费等还没有减免政策；没有制定出台幸福院管理规范、服务标准和评估监督机制。

（一）加强政策创制，建立长远发展机制。

进一步发挥政府在社会养老事业中的主导作用，把农村幸福院建设纳入全县经济社会发展总体规划，制定符合我县实际的农村养老政策，建立完善幸福院运营工作机制和保障机制，为农村幸福院发展提供有力支撑。一是探索按照公益类社会组织样式，对农村幸福院进行注册登记，明确法人主体。进一步完善农村幸福建设标准和验收标准，细化建筑面积、房间、床位数、设施配备。按照老年人特点，合理规划设计房屋，建立无障碍设施，完善生活、娱乐、医疗、健身、精神慰藉配备设施，加强幸福院环境绿化和卫生保洁。二是完善规章制度。全县统一制定入院登记、互助公约、管理、饮食、卫生、安全、财务等规章制度，要求各幸福院按照实际要求相应制定实施细则。建立健全入住协议、入住老人统计表、全县60岁以上老人信息数据库以及日常活动记录。三是统一入住要求。要求入住幸福院的老人必须年满60周岁以上，经个人申请、子女同意、健康查体、签订协议后入住，也可白天休闲娱乐，明确和告知老年人的权利和义务。鼓励分散五保供养对象优先进入幸福院集中供养。四是建立监督检查机制。制定农村幸福院监督检查细则，确定检查标准、内容、形式和办法，定期不定期进行抽查，对幸福院实行星级评定，县财政在落实资金上按星级等次通过以奖代补方式，给予分类补助。发挥街镇、社会、媒体、群众、子女监督制约作用，公开举报电话，加强对入住老年人的回访，提高管理服务水平。五是加大资金投入。建立农村幸福院投入自然增长机制，纳入县、镇街两级预算，运营补贴资金按照市、县、镇三级1：1：1的原则列入预算，对达标幸福院一次性补贴运营资金3万元。补助资金由财政部门根据民政部门提供的人数和既定的标准，纳入财政预算，建立资金专户，实行专户管理，专款专用。对60岁以上低保对象、丧失劳动能力又没有生活来源的高龄老人、以及失能、半失能的困难老人入住幸福院，政府应给予适当生活补助。大力发展院办经济，开辟园地种植瓜果蔬菜，养殖家禽，提高集中生活对象生活水平。六是大力发展养老服务产业。统筹养老服务业发展规划，逐步开放养老服务市场，形成市场导向、布局合理、供给平衡管理规范、健康有序的养老服务业发展格局，构建投资多元化、运作市场化、对象公众化、内容多样化、队伍专业化、监管规范化的养老服务体系。鼓励社会资本参与养老服务，通过公建民营、民办公助、项目委托、购买服务和以奖代补等形式，提高养老服务专业化管理和市场化运作。七是完善农村养老保障体系。完善农村最低生活保障制度、农村社会养老保险制度、新型农村合作医疗制度、社会养老服务补贴制度、完善责任保险制度、老年人福利补贴制度、农村养老保障法及老年人权益保护法等。让一些符合条件的老人能够依靠低保、退耕还林补助、粮食补助、困难群众一次性生活补贴、老年人生活补助、高龄津贴补助、临时生活困难补贴救助、低收入群众临时价格补贴补助等政策补助颐养天年。

（二）加大宣传力度，促进养老观念转变。

各级党委政府要把关心农村老年人的生活提到重要议事日程上来，摆到突出位置。加强宣传教育，大力弘扬新时期孝道文化，在全社会形成以孝为荣，以孝为福，以孝为乐的社会风尚；宣传新的养老理念，转变传统观念，让老年人自愿去养老院，提高老年人入院养老的意识，消除传统思想和观念的束缚；大力宣传建设幸福院的目的和意义，以多种形式吸引老年人到幸福院相聚交流和娱乐。如：通过开办茶舍、说书、讲故事、开展文化娱乐活动等形式，带动老年人参加各类活动，增强老人们幸福院就是我家的意识。引导老年人转变生活观念，开拓新生活，培养新兴趣，提倡看书、练字、绘画、打拳、养花、健身等有益身心健康的活动。加强法制建设，维护老年人的合法权益，加大对不赡养老人和损害老年人利益行为的惩处力度，在全社会形成爱好、敬老、助老、养老的浓厚氛围。

（三）探索医养结合，实现老年人小病不出院。

整合资源，把农村幸福院与乡村标准化卫生室建设相结合，探索医养融合发展新模式。建议卫生部门在农村幸福院内设立医疗站点或设立医疗机构，审查合格后，纳入新农合医保定点。一方面，由乡村医生提供相应的技术支持，强化医疗跟踪服务，实现医养结合；另一方面，在有条件的幸福院配备兼职医护人员，定期为老人检查身体。对入住老年人的健康检查和保健服务，并对老年人要建立健康档案，提供医疗护理保障。探索建立医养服务各项规章制度，深度推进资源整合、功能融合，按照试点带动、逐步推广的原则，确定试点幸福院，形成推动农村卫生、养老事业发展的整体合力。

（四）发动社会力量，形成促进幸福院发展的合力。

落实《xx县人民政府关于加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业的实施意见》政策要求，按照部门分工，落实好工作职责和优惠政策。水务、供电、广电等部门优惠水、电、暖、气、电视等事业性收费。整合财政、医疗、教育、体育等各种公共服务资源，教育部门组织学校到幸福院开展文体活动，体育部门为幸福院提供各类健身器材；卫生部门成立志愿巡诊队伍为老年人免费义务巡诊，讲解有关疾病预防保健知识；司法部门做好老年人的普法和维权工作；人社部门研究提供一定的再就业公益性岗位，专门用于老人日间照料服务。引导义工等慈善类社会组织关爱农村老年人，组织义工人员定期入户走访看望，解决老人的生活和精神慰藉问题。调动机关部门、企事业单位、社会组织及个人等多种服务资源参与养老服务。组织青年学生、党员干部和低保人员开展为老志愿服务活动。

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇五

当前“三农”问题成为社会关注的热点，难点，也成为党和政府工作的重中之重。通过对农村的实际现状进行分析，明显的感到，农民在教育、公共设施、医疗卫生等诸多方面享受着不公平的待遇。由此认为解决“三农”问题的关键在于提高农民自身的素质，提高他们取得较高收入的能力，而要达到这样的目的，提高农民的受教育水平是关键。本文主要介绍了农村现状及存在问题，并在一定程度上分析了形成原因，并根据实际情况提出了相应的建议。

全面深入的了解农村的基本状况，包括农业生产情况、农民工进城务工问题、农村医疗、农村贫富差距等诸多方面的情况了解，有助于更好的理解提高农民教育水平的重要性，农村各种问题的存在及恶化，这些都与农民的受教育程度都有着密切的联系，并且影响着农民下一代子女的受教育水平。本文从以下几方面进行论述：

（一）关于农业问题。

现在不少农村专门从事农业的农民依旧占了较大的一部分。不少农民离不开土地的原因一般为：

1，家庭劳动力较少，而承包土地较多；

2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；

3，年龄较大，村中又没有外出的习惯；

4，文化程度较低，缺乏技能，不敢外出；

5，自己在家做小生意或者为村干部、教师、乡村医生、或是在附近村庄搞建筑等，能取得非农收入，不愿外出等。

致使农业上仍是一家一户几亩地的小生产方式的小农经济。不同村庄，不同小组亦有很大的不同，很难形成农业规模生产，无法产生现代农业的规模效益，而且使一批农民束缚在土地上，只能维持最基本的温饱。他们从选种、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、运输、储存、出售完全是自主的全能操作，没有分工协作，技艺不可能精益求精，也不可能产生系统效益，没有联合，力量分散，使得农民在农产品的销售上处于劣势，不能左右农产品的价格，无法扭转工农业产品价格”剪刀差”的局面。而且小农经济承受现代科学技术的容量较小，无法利用现代科学技术这一生产力，农业的生产力很难有效得到提高，再加上农业效益较低，很多农民已不愿意对土地进行较大的投资，而是维持自己家庭的基本生活即可。现在随着农业机械的大量应用，农民的压力有所减轻，但是由于土地面积较小等原因农业机械并不能普遍应用。由于农作物的季节性，在农闲时一部分农民就无事可做，而在农忙时则从早忙到晚，有时吃饭都在地里。在气候不顺的时候，干旱是要灌溉，涝淹时又要排水，增大了农业的投入成本。

其次，农业的效益较低，仅靠农业是农民是很难富裕的。由于土地边际收益递减，增加对农业的投入并不能明显提高农作物的产量，而提高农作物产量又会是农产品的价格降低，因此靠农业增产也很难大幅度提高农民的收入。

（二）农民工进城务工状况。

改革开放以来，政府逐渐放宽了对农民进城的限制，农民大量涌进城市，务工收入成为农民的主要经济来源之一。进城务工的农民呈现以下特征：

一是所从事的工作较为低级，大部分为又苦有累的低层次工作。进城务工的农民所从事的工作一般集中在建筑，力工，服务业等行业，其次为文教卫生，零售业，机械制造，餐饮业等行业，比例极少。而在公司销售部门、人事行政管理、文秘、通信工程、财会等工作的农民更是极少，特别是在计算机、金融保险、人事行政管理等行业部门工作的农民基本为0。由此可以看出农民工所从事的行业大多数是城市人所不愿从事的又脏又累又苦的最底层次工作；从农民工工作的单位类型来看，以自由职业者为最多，其次是私营企业和国营企业，再者是个体户，事业单位，集体企业，比例较少。从工作层次来看，从事操作层（一般职员或工人等）占74.6%，为绝大多数，从事技术工作的只占到18.3%，而从事中层以下管理工作的仅占7%，从事高层管理的则为0。

二是农民寻找到自己满意的工作较难，又很不稳定。

三是农民的工作环境较差，而且工作时间较长，但收入却很低。总体的评价在城市的工作环境不是令人满意的。不少农民工在城市的工作时间较长，而他们的收入却很低，除去花销开支已所剩无几。

受教育水平较低的农民公所从事的工作也相对较苦，选择余地也较小，心理压力也较大，很难适应城市。

根据我们的实地调查了解，我们发现农村的医疗问题主要有：一是乡村医疗卫生条件落后，绝大多数乡只有一个卫生所，只能满足农民看头疼发热感冒等小病，对于较大的疾病没有力量解决；二是医生短缺，并且医生整体素质不高，有相当量的医生并未接受正规的医学教育；三是医疗费用较高，药价居高不下。有病或家庭中有病人的农民因医疗问题而主要有以下表现：一是农民面对重大疾病束手无策，农民渴望治病又害怕治病，主要医疗费用太高，农民住不起大医院，而小医院对大一点的病又无能为力；二是农民因病致穷现象严重，医疗支出费用曾逐年增加趋势，并成为农民的主要支出之一。巨额的医疗费用已对子女的教育产生相当大的影响；三是农民的“小病拖，大病忍”现象严重，因病死亡人数不断增加，并且大病的增加对家庭的幸福和谐有极大的影响。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得与病人关联的亲朋好友心理压力加大。特别是跟病人利益密切相关的人员与病人（如生病老人与其子女）的关系面临考验。

虽然受教育水平对身体健康的影响并不明显，但身体健康程度却对自身或子女受教育有着极大的影响，因此解决农民的医疗保障问题，对发展农村的教育事业也有很大帮助。

（四）农村的贫富差距问题。

现如今，农村的贫富差距已经到了非常严重的地步，不但在不同地区有很大的差别，就是在同一地区同一村庄差别也是非常的明显，并且这种差别有进一步拉大的趋势。

间的增长而不具有可持续性。如有的家庭子女较多，在未完成九年接受义务教育的情况下，都外出务工，从而能取得比其他农户较高的收入，但是由于他们的文化水平较低，他们的发展潜力有限，收入增长缓慢，一旦他们成婚成家，积累起来的财富就会迅速消耗，原有的富裕景况难再。对于此类则要予以引导，下力气提高农民的素质，提高他们持续挣取较高收入的能力。

根据贫困原因的不同可以将贫困农民也分为三类，一类是投资性贫困，这主要是指为了提高自身的或子女的素质能力而进行投资导致的贫穷。一般受教育子女较多的家庭，属于投资性贫困，但是由于他们对人力资本的投资提高了劳动力的素质，因而在可期望的未来取得较高收入的能力提高，在经历贫困后会很快的富裕起来。对于这样的贫困家庭，政府应该加大扶持力度，使他们能够顺利完成对自身几子女的投资；一类是技能性贫困，主要是指由于受教育水平低，知识贫乏，技能缺失等造成的贫困。对于这样的贫困，需要政府制定积极政策，广开途径，努力提高他们的素质；三类是衰竭性贫困，主要是指由于年龄、健康等原因而使得收入水平很难保持或持续下降，以致不能取得能维持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多属于这一类。对于此类贫困，需要政府建立社会保障体制，以保障每一个公民生存的基本权利。

农村的贫富差距持续拉大可能引发一系列的问题，如农民的心理感受上会觉得不公平，从而有可能造成矛盾的不断积累，对社会和谐产生严重冲击，特别是农村的一些怀旧之人，目睹当前的贫富悬殊状况，不断的发出了今不如昔的感慨，这种现象值得给予关注，因为它在一定程度上表明了农民对改革开放以来，财富分配不公的不满。防止农村贫富差距两极分化，其治本之策是以城乡统筹的方法破解“三农问题”，进一步壮大农村经济，在发展中逐步缩小城乡之间、农户之间的收入差距。农民的受教育水平对自身致富的能力有直接的影响。

通过以上的论述，认为农村从总体上来说还很贫穷，问题依然很多，并有继续严重的趋势。农村的发展仍很缓慢，农民的生活仍很困难，农业的前景人令人担忧。农村的落后与农民的受教育水平有着密切的关系，正是由于农民的低教育水平，才使得农村的各项事业进展缓慢，这又反过来使农村的教育大大落后于城市的教育，从而形成一个恶性循环使农村与城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建议：

1、大力提高农民的受教育水平，促进教育公平，保证农民具有同等的受教育机会。农民的困难不单是地少人多，而更重要的是知识不足，没有任何资产能比知识资产来得稳定可靠，而不像土地，只要愿意付出代价，知识资产是取之不尽，用之不竭的。这就需要政府加大对农村的教育投入，提高教师的素质，改善学校硬件设施，同时建立激励民间资金投入机制，扩大教育经费来源，鼓励支持民间兴办职业技术教育等以提高农民的致富能力。制定政策，保证农民与城市具有同等的受教育机会，反对歧视农民的行为。对于因家庭困难等原因而不能上学的学生给予适当补助，保障他们的受教育权，不能因为贫困而让他们丧失了学习的机会，让他们还未成年就饱尝人间的不公平不平等，让他们失去于别人公平竞争的机会。

2、给予从事工商业服务业的农民以优惠政策待遇，政府部门应积极拓展渠道，提供便利，共享信息，成立专门的创业指导机构帮助农民选择项目，帮助农民创业提高农民独立创业的积极性。对农民创业贷款提供便利和优惠，给农民提供优质的服务，维护良好的社会治安，保障农村有一个稳定的安全的生活工作环境。同时要给予农业以积极有效的扶持，除取消农业税及粮食直补外，还要对农业生产资料如化肥、农药、机械等积极调控，控制价格不断的攀升，必要时应给与农民农业生产资料补贴。

3、深化户籍制度改革。适应推进城乡一体化发展的需要，进一步放活政策，简化手续，探索建立城乡统一的新型户籍管理制度。逐步取消现行以农业和非农业性质划分户口的户籍管理制度，推行以实际居住地登记为“居民户口”的城乡一元化户籍管理制度，让农民享有自由进城和自由迁徙的权力。鼓励农村富余劳动力向城镇转移，农村人口在城镇落户，落户后在一定时期内计划生育政策不变。为使这项改革稳步推进，建议先将城市和像烟竹村一样的“城中村”居民，统一登记为“居民户口”，逐步向农村推进。建议由公安局研究制定具体实施办法，力争用五年时间，完成农业户口和非农业户口统一登记为“居民户口”的工作。

4、深化农村管理体制改革。积极适应建立新型城市管理体制的要求，以强化街道管理、发展社区服务为主题，进一步创新机制，完善设施，拓宽服务领域，满足社区居民生活需要，提高城市管理服务水平。对纳入城镇规划区内的村组，逐步“撤村建居”，促其向社区管理模式转变。继续深化农村管理体制改革，着眼于集中资源、组团开发、形成发展“拳头”，积极稳妥地推进撤乡并镇、合村并组，逐步实现由行政区划向经济区划的转变。

5、统筹农村社会事业发展。进一步调整教育布局，优化资源结构，改善农村办学条件，全面提高九年义务教育水平，大力普及农村高中阶段教育，发展职业教育和成人教育；整合城乡卫生资源，健全以乡镇卫生院为主的乡村卫生服务网络。深化农村医疗卫生体制改革，全面落实医疗卫生保障措施，逐步建立以大病统筹为主、兼顾基本医疗的新型农村合作医疗制度；以先进文化为导向，创新体制、机制，配套完善设施，巩固文化阵地，发展文化产业，促进城市现代文明向农村扩散。通过统筹农村社会事业发展，逐步缩小城乡差距。

6、统筹农村社会保障体系。重点是突破体制界限，建立统一、开放、竞争、有序的城乡劳动力市场。积极探索完善农村社会保障机制，逐步把养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障制度从城市向农村延伸，扩大社会保障覆盖面，促进农民由土地实物保障向社会统筹保障转变，力争到20xx年建起城乡统一的社会保障体系。关注弱势群体，健全完善社会救助体系，逐步形成经济发展与社会保障同步提高的新机制。

7、统筹农村基础设施建设。突出抓好水利、能源、交通、通讯设施和康居工程建设。逐年实施重点水利工程项目，完善供水、防洪和水生态环境保障体系，搞好水资源的综合开发和保护利用，建设节水型社会；加大投入力度，健全完善农村道路、广播电视和通讯网络，增强基础设施的承载能力；着力推进农村康居工程建设，切实改善农村人居环境。全面完成农村客货运“村村通”工程，实现区乡道路等级化，农户住宅全面达到小康标准。

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇六

近年来，随着我县农村经济持续快速发展，农民收入水平大幅度提高，居住条件得到了明显改善。但是，在不断高涨的农村建房热潮中，农民个人建设用地普遍存在着“不批就建，少批多建，无序乱建”等现象，既违反集约节约用地政策，对耕地保护工作带来了巨大压力，也严重影响了村容村貌和农村经济的可持续发展，阻碍了社会主义新农村建设进程。

（一）土地利用效益低下。据土地利用更新调查数据显示，目前我县农村居民点用地20764公顷，按农村人口76万人计算，人均占地面积273平方米，远远高出国家规定的农村村镇人均用地150平方米的上限标准。主要表现为：单户用地面积较大，通常户与户之间都会留有巨大的间隙，并且前有禾场后有庭院，以及人为形成的湾子林，破坏和浪费了大量耕地；一户多宅现象普遍，建新不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废；公路沿线建房盛行，但受公路控制红线的约束，房屋与公路之间的土地基本闲置或低效利用。

（二）房屋建设布局散乱。大多数村民建房随意选址，建设用地杂乱无序，一般都选择在自家自留地、承包地或交通较为便利的公路两侧建房，形成不少空心村，也有相当一部分农民新房建设见缝插针，哪里地势好、风水好就在哪里建，造成新房旧宅斑驳错杂，住房的朝向、大小、高矮参差不齐，乱建乱占现象严重，村容村貌较差，浪费了大量土地资源，也不利于基础设施配套，这些都与新农村各项建设要求格格不入，严重影响了村庄规划的落实。

（三）违建现象非常普遍。 年以前，全县90％以上的农户都在新建住房前，到国土部门履行了申报审批程序，建房用地秩序较好。但自xx年以来，由于税费改革取消了土地管理费，加之土地二轮延包实行长久不变政策，农民以为个人建房不收费，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿随意建设，主动办理申报审批手续的农户数量也因此急剧下降。年起，每年办理建房报批手续的农户不到500户，违法建房已成普遍现象。

（四）隐形市场极其活跃。在城市和集镇规划区、城郊结合部、交通区位优势明显的区域，受城镇化进程加快和房价高企的影响，农民和集体经济组织往往不顾土地管理相关法律规定，在社会资金的加入下，采取对手成交、以租代征等方式变相交易集体土地，并非法在集体土地上进行小产权房地产开发，致使大量耕地被占用，扰乱了正常的城区建设用地和房地产秩序，造成了巨额土地收益流失。表现尤为突出的是斗湖堤城区及周边地区，其中王岗村一、七组的小产权房群就是典型代表。

（一）村庄建设规划滞后。我县现行的土地利用总体规划编制于上世纪末期，由于以前各级对规划重视程度不够，且缺少公众参与，加上受当时农村发展情况及编制技术水平的限制，规划从一开始执行就显现出它的不适应性。虽然现在土地修编已经完成，但仍然缺少可以有效规范和引导农民建房的村镇建设规划，导致违法建房的行为时有发生，出现了公路修到哪、自己的责任田在哪，房屋就盖到哪里的现象。尽管在推进新农村建设过程中各村都制订了村庄建设规划，但大部分都无法与土地利用总体规划相衔接，规划的控管作用并不明显。

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇七

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇八

根据1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》的有关规定，我国目前实施九年义务教育制度，免收学费。并且从2008年起，国家免除了义务教育阶段的杂费和书本费，切实减轻了农村家庭的负担，体现了党和国家对义务教育事业的重视和对经济困难家庭的关怀。在农村普及义务教育，关系到广大农村中小学健康成长的基础，关系到亿万农民素质的提高，关系到整个农业、农村的发展和整个农业的现代化，没有农业和农村地区的现代化，整个国家的现代化事业也就不可能进行下去。

改革开放以来，我国完成了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务，取得了不小成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难，农村义务教育发展缓慢，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。为了解家乡农村义务教育情况，就云南省大姚县仓街乡仓街村农村义务教育现状及存在的问题进行了调查，并撰写调研报告一份。

2.调研时间、地点、方式及对象。

时间：2013年1月24日。

地点：云南省大姚县仓街乡仓街村。

调研方式：实地考察和走访，按简单随机抽样方式选取被调查人。调查对象：仓街村村民。

3.调研经过。

2013年1月24日上午，我来到了云南省大姚县仓街乡仓街村进行了有关农村义务教育现状的调研，来到村里后，我走访了十五户家里有正在接受义务教育的孩子的农户，又走访了一些当地的中小学老师，详细询问了一些有关农村义务教育的问题，并认真地听取他们的观点、看法和意见，将这些情况进行整理和汇总，得出了一些自己的结论、看法。

质量的看法、家长对教育投资的态度、对目前教育现状的满意度以及建议等。参与调查的农户都热心回答了我的问题。

4.调研结果及问题分析。

根据本次调研所得到的结果来看，由于目前国家在义务教育阶段免收学杂费和书本费，并且对农村地区义务教育阶段学生提供每天3元的营养补助，农村寄宿制学生还能享受到一定的生活补助，在经济上大大减轻了农村家庭的负担，国家惠及农民的政策得到了切实的执行。

当然，学生家长认为当前的义务教育现状也存在着一些不尽人意的地方，希望得到改善。存在的问题可分为以下几个方面：

一、学生和家长对接受义务教育持普遍支持态度，学生对接受教育有着很不错的热情，但都反映所接受的教育质量不高，教师数量偏少，学历普遍偏低，以地方师范学院和师专、中专为主，教师的教学水平不能满足学生对教育质量的要求，特别是在英语教学方面有待提高。教学方法刻板陈旧，以应试教育为主，学生的学习压力较大，四成学生认为课本难度较大，来自考试或是家长的期望的压力也很大。由于农村学校硬件设施较差，也缺乏足够的课程资源，因而教师的教学活动形式也较为单一，讲课只能照本宣科，无法拓展教学内容，也无法扩展学生的视野。课堂教学内容单一。

二、乡村学校师资力量薄弱，且教师待遇较差，收入低，生活条件简陋。一方面由于我所调查的乡镇位于西部落后地区，经济条件差，乡村的教学条件差，许多大学应届毕业生不愿意到乡村中小学任教。因而导致乡村中小学教师数量偏少，质量偏低。

另一方面骨干教师大量流失，许多优秀教师调往城里的学校，使得农村教育质量下降，也使得生源大量流向城市。一些优秀学生和家境较富裕者，都到县城或是自治州首府上学，这两个因素都严重制约了农村义务教育的进一步发展。由于教师人手不够，多数情况下一名教师身兼多职，既教语文，又教自然、数学，一个老师上2-3种课程是常事，而限于硬件设施缺乏，有的课如信息技术则无法开设，不利于学生综合素质的提高，而身兼多职的教师往往也无法提高自身的教学水平，同样不利于学生的提高，这是值得注意和改进的。

从对学生的调查结果来看，大多数学生对教师的教学水平不满意，体现在教。

师的责任心不强，表现在：有的老师上课不认真，上课时间缩水，不批改学生作业，有的甚至连考卷都不批，交给学生批或是凭印象给分，这既是对自己工作的不负责任，同时也在一定程度上侵犯了学生的受教育权。

三、

由于云南省94%地区位于山区和半山区，乡村居民点较为分散，从2001年开始在全国实施的“撤点并校”政策将分散在山区居民点的教学点撤销并合并到人口集中的居民点建成中心校，一定程度上优化了资源配置，但也给山区的学生造成了上学路途遥远艰难，安全事故频发，给学生的生命安全造成了一定的威胁，与父母的交流接触也有所减少减少等诸多弊端，一定程度上加重了农村家庭的负担，使得一些边远山村的辍学现象有所增多，不利于义务教育的普及。

5.建议。

一、改善乡村教师的待遇和生活条件，制定相应的优惠政策，以鼓励、支持和引导优秀的师范类院校毕业生到基层就业，提高农村义务教育师资队伍的质量，为农村的义务教育事业提供优质的人力资源，带动其向素质教育方向发展。同时已在乡村任教的教师也应当注重自身素质的提高，革新教育方式方法，提高教学质量，激发学生的学习热情，以更好地服务农村，服务社会。

二、“撤点并校”政策应当因地制宜，充分考虑到边远山区的学生上学不便的问题，改善上学路的交通条件，方便学生上学，适当的保留一些必要的教学点，减少因路途遥远而辍学的情况，给予困难家庭适当的帮助。以更好地保证农村孩子接受义务教育的权利。

6.总结。

本次调研使我初步认识了家乡农村义务教育现状，丰富了我的阅历，使我的社会交往能力有了一定的提升，本次调研也得到了仓街村委会和村民们的大力支持，在此表示衷心的感谢，同时也祝愿家乡农村的孩子们都能接受到更加良好的教育，愿他们拥有更加美好的明天！

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇九

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇十

1、调查对象：本次调研涉及的对象主要是的兖州市各农村乡镇学校领导、教师、学生及社会各界人士，年龄从几岁到60岁不等。

2、调查方式：调查采用问卷调查为主，走访座谈、个案分析、资料分析为辅的方式，使调查具有广泛的代表性和真实性。

3、调查资料：教师的思想情景、教师的身体状况、教师的工作状况、硬件设施投入“留守儿童”现象教师迁移变化的动机、农村教师的现状、社会各界对教师的看法及理解等。

有些乡镇年龄老龄化严重。比如新驿镇，除中心小学外，其他小学80%的教师年龄在45岁以上。调查中，很多的小学的领导表示，学校的师资力量薄弱，这一环节直接加重了教师的工作量。近几年来青年教师的补充跟不上，代课教师仍然存在。

在我们对小学情景的问卷调查表中，一周有20节以上的课的教师占70%，10节以下的几乎没有，剩下的就在10到20节之间。在调查中我们还发现，80%以上的教师一般上的是2门到3门课。担任班主任的教师，除了教学工作外，还有更多的班务工作需要处理，上课前得写教案，上完课后得批改作业、研究学生、家访等。繁重的工作不仅仅体此刻上课时间上，并且其它方面也体现得十分突出。比如在中小学应试教育的压力下，大多还要搞很多的机械作业、家庭作业，教师都得认真检查批改;除作业外，还要对付各种名目繁多的考试，考试好像成了体现教师工作价值的唯一方法。考试的过程实际上就是教师繁重工作的过程：出题、监考、看卷、分析……着实忙！教师繁重的教学任务还包括对学生的管理。复杂的学生问题，让许多教师心理劳累是不言而喻。

我们看看某小学的李教师一天的工作：

6:00-6:30。

起床、洗蔌、做早饭。

6:30-7:00。

吃饭，边吃边看当天上课的教案。

7:00-7:40。

到教室，安排并带领学生打扫清洁卫生。

7:40-8:20。

检查学生的家庭作业、辅导学生早读。

上午有三节课要上，两节语文、一节数学。

11:00-1:00。

回家做饭，动作快的话还能够休息一会。

1:00-2:40。

到教室安排学生睡午觉，并守午觉。

2:40-4:40。

午时一节语文、一节数学。

4:40-5:20。

批改当天的作业，并且准备第二天的教学用品。

5:30-6:30。

学校开会，会上强调安全并布置班主任工作。

6:30-7:40。

匆忙的吃晚饭，尽量安排时间家访。

7:40--刻试卷，为学生出习题，做完后休息。

李教师还是在中心小学任教，她一个人上一年级的语文和数学课，并担任班主任，学生有近50人，繁重的工作已经让她疲于奔命了。李教师只是我们很多教师中的一个。

并且，除了这些外，教师还得管理和揣摩学生的心理。越来越多的独生子女和留守儿童给农村教育工作增加了沉重的心理负担，而这种沉重的心理负担在教师全天候的工作之外无形中延续着，这是其它任何一个职业所不具有的。繁重的教学任务，超负荷的工作量，让许多教师都纷纷把目光投向城区学校，想尽一切办法调动工作，好的教师都流向了城区学校。工作量大，因而造成师资的流失、师资力量的薄弱……构成了长期的恶性循环，农村教师的负荷也就不断增加！

目前的农村学校，教学软件上的资源相对是平稳的，而在硬件设施上，存在着严重的不足。许多学校没有多媒体设备，有多媒体设备的学校也不必须每个教师会使用，全校仅有一部，形同虚设。在这次调查中，我们发现，农村教师最辛苦的当数上音乐课。

如有的小学，目前的音乐课设备就仅有一架破旧的电子琴，又重又破，几个音乐教师上课都没用它。姜教师上音乐课的时候就把自我的老朋友二胡给拿上，其他大部分教师上课都是用嗓子吼。

这种情景不仅仅仅出此刻一所小学。

在我们的调查中，80%的学校音乐课设备都还基本没有，情景好的学校至多也就是几台录音机，或者风琴。有钢琴的学校，只是个别。

小学里体育课，也没有孩子玩的东西，上体育课就相当于是学生自由活动的时候。大部分学校就是几个乒乓台和篮球架。并且，由于师资力量的不足，大多数艺体科目没有专职的教师，都是由其他教师上。上课的教师有时候都是让学生自习、做作业、看书。素质教育在这一方面完全得不到体现。

硬件设施投入不足，是目前农村教育一个最普遍的现状。当然，也在不断改善。

“留守儿童”是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地，并所以不能和父母双方共同生活在一齐的儿童。据了解，目前我国进城的农民工1.5亿人，全国农村“留守儿童”规模已达2290万人，并且这个数字还将在未来几年继续呈较大规模的上升趋势。农村教育的对象大多数都是留守儿童，在我们对兖州市农村学校的调查中，80%的学校反应留守儿童现象严重。调查显示，有69.8%的监护人表示“很少与孩子谈心”，仅有11.3%的留守儿童表示“有烦恼的时候”和照顾我的人说说。在教育态度方面，有70.8%的隔代亲人及73.1%的亲戚表示只照顾“吃穿睡觉”，别的很少管。“这说明‘留守儿童’缺乏必要的家庭教育氛围，委托监护人难以尽到对孩子的全面教育职责。”应对这个特殊的群体，我们的教师有着无以言状的苦楚。

某中学的王小平教师不久前曾遇见过一件值得我们深思的事。学校为了便于管理，安排远的学生都住校，王教师是三年级的班主任，每一天晚上都会到寝室查夜，那天晚上，班上的一个女生不在寝室，王教师找遍了学校，也打电话问了不少的人，一夜无眠，第二天一早又急忙到她家里去问，却发现那女孩子偷偷的回家了，可是家里的大人却没想过教师会很焦急的寻找孩子。可见，在对待孩子的教育问题上，爷爷奶奶的教育观点和方法与教师的教育观念和方法在很大程度上有着本质的冲突。

父母不在身边，一些“留守儿童”在日常生活中长期享受不到父母的关爱，遇到困难不能从父母那里找到感情支撑，也容易出现性格缺陷和心理危机。调查证明，不少“留守儿童”的心理问题较为严重，有的任性、冷漠、自卑、自闭，有的内向、孤独、柔弱无助，有的甚至对父母充满怨恨和逆反心理，还有的因缺乏父母的监护而变得胆小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守儿童”也容易受到他人的非法侵害或人身伤害。“20xx年公安部有个调查，显示了两个‘大多数’，即全国未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多数在农村，其中大多数又是‘留守儿童’。由于长期缺乏父母的关爱，性格孤僻、偏执，难以沟通。目前，‘留守儿童’这个群体存在的问题，是经济社会发展中出现的一个不容忽视的新问题。应当引起高度重视，并采取切实措施予以逐步解决。”

经过我们的问卷调查，78%的教师觉得精神压力大。走访中我们也了解到，有近10%的教师因为精神压力而导致身体的不健康，其中46%的教师有慢性咽炎。教师精神上的压力主要来自于以下几个方面：

一是学生方面。学生是教育的主体，学生个体的素质直接影响着教师的工作。此刻的孩子大多数都是独生子女和留守儿童，隔代教育的现象让我们的教师不明白如何去把握宽和严的尺度标准，越来越多的孩子动不动就闹离家出走，一不顺心就不读书。仅仅因为和教师言语上的冲突，甚至连自我的生命于不顾，从楼上跳了下去。这样的事例在我们的教育领域层出不穷，异常是最近几年，电视上没少见到。学生家长打教师现象也没少出现。处在这样的环境中，教师对待学生，轻不得重不得，怎样会没有压力呢！

二是家长方面。教育是一项社会性事业，这项事业需要发动全社会的力量去共同实现。农村学校校网分散，学生分布广，学校规模小，办学条件差，师资力量薄，需要加强校网撤并，充分整合优质教育资源，提高教学质量。可是很多农村的家长对此认识不到位，既要求优质教育，又要求就近入学，对于学校提出的一系列方案，不仅仅不予以配合，还千方百计加以阻拦，导致教师工作开展不顺利。家长是孩子的第一位教师，而家长的一言一行直接影响着孩子的一生，很多的家长要求很高，认为成绩好一切都好，成绩不好教师难辞其咎。异常是农村的家长，根本不会管你什么素质教育，只要孩子成绩好，其他的全都不重要。素质教育这么多年，从某种角度上讲，教师是没有目标的，怎样做不清楚，评价体系不到位，这与家长的态度也是有关系的。

三是学校和上级部门方面。作为教师，来自于学校和上级部门的压力是很大的。看看此刻上大学的人数越来越多，升大学的比率越来越大，可是基础教育的压力却不减反增，升学数、升学率牵扯着教师、校长、基层教育主管部门领导的每一根神经。异常是一线教师，在拥有各种“质量指标”的“量化管理”系统里面，连气都来不及喘，大家一门心思地备课、上课、改作业、为学生订正错误、为“放松”了自身要求的学生做“上大学的好处”等人生“完美”愿景的教育……没日没夜，周而复始。教师们苦不苦当然苦！教师们怨不怨当然怨！可是能怎样整个教育都这样，教学期间这样那样的检查，名目繁多，各种各样的教研活动、每个节日的庆祝活动、会议记录、读书笔记、安全问题、学习问题、生源问题等等，让教师觉得精神上吃不消。而当假期临近，我们教师却没有将要解脱的简便欢乐，因为眼前的通知早已把我们的假日瓜分了——职务、职称、岗位、学历等各种名目的假期培训进修要用去十几或几十天。在我们的问卷调查中78%的教师觉得精神紧张，担心学生成绩不好，很多的教师长期处于一种高度紧张的状态。

是事实。这真是天大的冤枉！实际上，我们业内人士都明白，这些年来，我们的教师没几个能过上完整的寒暑假。为什么呢大家明白，每逢假期临近，我们教师并没有将要解脱的简便欢乐。因为要竞争职称，要参加各种各样的培训学习，要适应社会对教师越来越高的要求，教师仅有利用假期进行充电学习。看似简便好玩的假期实际上却比平时上班还要辛苦，这些都不是别人所能理解的。

如某学校在招收小学一年级的时候，有一个家长非要把自我不到5岁的孙女送到班上读一年级，不管教师怎样跟他做解释工作，到最终还是想方设法把学生弄到教室里坐上了。一个月下来，孩子吃不消了，哭着不进教室，这时候的家长就完全把职责推到了教师的身上，认为是教师非要让他的孩子读一年级的，并且认为是学校的教育有问题，要不孩子怎样会不进教室呢农村中的家长认为自我把孩子送到学校，一切职责就在学校了。他们不闻不管，一旦孩子有什么事，或者学习成绩不好，他们就会到学校吵闹。

说到那里，我就不明白该为我们的教育感到悲哀还是为我们的孩子觉得无奈。

如何改变农村教育现状，已经成为社会关注和重视的一大课题。我们提议从下头几个方面入手，切实改变农村教育相对薄弱的状况:。

1、从源头上拓宽教师入口渠道，逐步淘汰现有不称职教师，建立合理的教师交流、轮岗机制，真正做到事业留人，待遇留人。

要始终把加强教师队伍建设作为落实“科教兴市”战略，深化教育改革、全面提高教育教学质量的基础工程来抓，进取培养高水平中青年学科带头人和优秀青年骨干教师，建设一支贴合新世纪发展的合格的农村教师队伍。从选拔、培养、保障、管理、激励等方面，建立一套确保师资队伍建设顺利推进的工作机制。

2、我们呼吁政府部门要进一步提高对农村教育的重视，真正从制度上使这一领域的投入得到切实的保障。近几年来，虽然我市教育经费向农村学校和城市薄弱学校有所倾斜，各级政府也开始重视农村教育，相继出台倾斜农村教育政策措施，如：提高农村教师福利的农村教师津贴;减免学杂费等等。这些都为农村教育事业的发展供给了强有力的保障。可是农村学校起点低，底子薄，发展起来十分缓慢。异常在经济薄弱的乡镇，财政困难，学校的硬件建设还需市政府的大力支持。

从社会层面研究。我们提议政府多渠道，全方位地向社会宣传农村教育的重要性，让全社会都了解农村教育的现状和困难，争取社会广泛力量的支持和帮忙。为此，我们提议：一是政府能够出台相关优惠政策，放宽农村教育的社会办学条件，让更多的社会资金进入农村教育的领域，从而弥补政府投入的不足;二是设立农村教育捐赠基金，鼓励社会优势群体对农村教育的捐赠。

3、农村劳动力转移还将不断加大，留守儿童和流动子女教育问题将更加凸显，必须从制度上整体地把它纳入到我市社会经济发展总目标中加以解决，才能够标本兼治。一、加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距，使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动，这是解决农村留守儿童的根本所在。二、加强农村寄宿制学校的建设，切实有效地对留守儿童进行教育与管理。三、建立农村社区儿童少年教育和监护体系。能够研究由基层学区和共青团牵头，联合妇联、工会、村委会、学校，共同构建农村少年儿童健康发展的教育和监护体系。四、在学校教育中增设相关课程，加强精神、心理、生理、行为方面的指导教育，帮忙儿童健康、和谐发展。

4、要减轻教师的精神压力能够废除“管、卡、压”管理模式，实行教职工民主管理。在学校内部营造一种互相尊重、平等相待、宽松和谐的干群关系和师生关系，使教师置身其中能有一种人际安全感，从而感受到学校大家庭的温暖，这对他们的身心健康大有好处。加强对教师的职业梦想教育，提高他们的需要层次。搭建职业生涯发展的舞台，帮忙青年教师走向成功。加强心理健康教育，提高教师应对挫折的本事。开展丰富多彩的文化休闲活动，帮忙教师缓解压力。

5、要切实加强家长学校建设。建立一支专兼职结合的教师队伍，经常培训家长学校教师，组织教师备课，开展教研活动，还要重视设施建设。充分利用家长学校向广大家长宣传党和国家的教育方针、政策和法规，帮忙和引导家长树立正确的家庭教育思想和观念，掌握家庭教育的科学知识和方法，帮忙家长加强自身修养、营造良好的家庭环境、提高家庭教育水平，促进家庭礼貌建设和青少年健康成长。

著名教育家陶行知先生说：“要想完成乡村教育的使命，属于什么计划方法都是次要的，那超过一切的条件是看同志们肯不肯把整个的心献给乡村人民和儿童，真教育是心心相印的活动，唯独从心里发出来的，才能打到心的深处。”心心相印的教育，更需要整个社会的关注，我想只要农村教育在各方面都受到关注，不再有以上的矛盾和问题，定会有一个完美的明天！

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇十一

全市撤乡并镇后有乡镇89个，有行政村1502个。全市原有农村乡镇卫生院98所(昌图、开原一些乡镇卫生院并没有因为所在乡镇撤并而撤销)，现实有农村乡镇卫生院76所，解体22所，占22.4%。全市现有农村乡镇预防保健机构(防保站)103个,其中与所在乡镇卫生院合属办公有47个，单独设置、独立办公有56个。

全市现有村卫生所和在村医疗诊所总计2670家，平均每行政村有1.8家。其中，承担妇幼保健工作的有1285家，占48%，承担预防保健工作的有1520家，占57%。全市有174家村卫生所享受所在村预防保健、妇幼保健等报酬补助，占11.4%。

1、全市农村乡镇卫生院建设严重滑坡，解体、半解体乡镇卫生院较多，现已经解体22所，名存实亡的有22所，其余乡镇卫生院大都处于亏损运营、举步为艰、难以维持的状态。

2、人才匮乏、医疗服务水平和医疗服务功能低下。全市农村乡镇卫生院现有大学本科以上学历人员寥寥无几，有大专学历人员仅占5.9%，有中专学历人员占23.3%。有各类技术职称人员占53.9%。在医疗服务功能上，能够开展下腹部手术的有22所;能够开展产科住院分娩的仅有30所。

3、房屋破损，设备陈旧、老化等问题非常严重。现全市农村乡镇卫生院危房面积已占50%以上，存在严重安全隐患。现全市多数农村乡镇卫生院医疗设备如x光机、心电图机、b超、手术器械以及常规化验等设备大多数为80年代左右购置，陈旧、老化问题非常严重，现在不少设备已经不能使用，都无力更新。

4、拖欠职工工资问题非常严重。目前全市大多数农村乡镇卫生院都不同程度的存在着拖欠职工工资问题。据昌图、开原、西丰和调兵山等地目前不完全统计，全市拖欠职工工资5000多万元。拖欠退休职工工资问题也比较严重，据不完全统计，全市拖欠退休职工工资近4000万元。目前全市农村乡镇卫生院多数退休职工工资每人每月仅开30-50-100元不等，绝大多数都达不到社会低保线的工资标准水平，退休生活无法得到保障，目前已出现了多起退休职工要求增加退休费的群体上访事件，带来了相当大的社会安定隐患。

5、农村乡镇卫生院职工下岗后没有任何经济补偿。据统计，全市农村乡镇卫生院目前有下岗职工1676名，占职工总数的37.8%。职工下岗后没有任何经济补偿，并且下岗后因为是事业单位职工，受政策等原因限制，下岗后享受不到企业下岗职工所能够享受得到的社会低保待遇。目前全市大多数农村乡镇卫生院退休职工和在职职工都没有参加社会养老保险。

6、农村公共卫生工作十分薄弱，难以适应农村突发公共卫生事件的应急处理。目前全市农村乡镇预防保健机构具有大专以上学历人员仅占4.5%，无学历人员占57%以上，非卫生技术人员占29%以上。多数农村乡镇预防保健机构房屋破损，业务用房面积狭小，办公设备短缺，疫情无法网络上报，冰箱、冰包等冷链设备以及疫区、疫点消毒设备和妇幼保健设备等陈旧、老化问题比较严重。

当前我市农村卫生工作问题原因尽管是多方面的，但我们认为，问题原因主要有以下几方面：

1、当前农村卫生事业经费投入极其严重不足。目前全市农村卫生事业经费投入是在80年代中、后期实行财政分级包干时、按当时农村乡镇卫生院全民职工年人均850元、集体职工年人均750元标准核定的基数进行投入并延续至今一直未变。近二十年来，物价水平有了较大提高，职工人数增加，但财政拨款却没有增加。即便如此，多数农村乡镇卫生院的财政拨款还以种种理由被削减、拖欠，有的还被停拨。多年来，农村乡镇卫生院生存与发展建设实际上是处于无卫生事业经费投入状态，生存与发展建设遇到了危机。

2、农村乡镇管理体制不利于农村乡镇卫生院的生存与发展建设。应该说90年代初将农村卫生院下放到乡镇主管，当时对调动乡镇办医积极性，增加卫生投入收到一定效果，但随着乡镇财政困难加大，许多卫生院陷入了生存危机，实践证明乡镇管理医院的体制不利于农村乡镇卫生机构的发展和建设。

3、面对市场经济体制改革和市场转型，管理体制僵化。目前全市农村乡镇卫生机构人员在管理上仍然实行的是计划经济调配，人员能进不能出，人员进入把关不严，非卫生技术人员较多，人浮于事问题非常严重。随着农村交通条件的改善和农民就医流向的变化，计划经济下形成的乡镇医院的医疗格局已经不适应新的形势。

农村乡镇卫生院经营不景气现状，已经严重影响了农民群众对农村乡镇卫生院的就医需求。农民群众现需要一般手术、住院分娩和一般中毒抢救以及一些较疑难疾病诊治等都需要到县以上医院去诊治，这样一来就增加了农民群众间接的就医经济负担，从而加重了农民群众看病经济负担，农民群众目前面临着新的"就医难"问题。目前一些农民群众因病致贫、因病返贫问题也比较突出。

造成这些问题的根本原因就是面对农村市场经济体制改革和市场转型，没有改革农村乡镇卫生机构管理体制，调整农村乡镇卫生院医疗布局，大力发展民办医疗机构，充分发挥市场配置卫生资源的作用，改革滞后是影响我市当前农村卫生事业发展的最主要原因。

xxxx中央、国务院于xx年下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[xx]13号)文件，并召开了全国农村卫生工作会议;省委、省政府于xx年下发了《关于进一步深化农村卫生体制改革、加强农村卫生工作的意见》(辽委发〔xx〕21号)文件，并召开了全省农村卫生工作会议;省编委、省人事厅、省卫生厅联合下发了《辽宁省乡镇卫生机构改革指导意见》(辽编办发[xx]190号)、省财政厅、省发改委、省卫生厅联合下发了《关于印发〈辽宁省农村卫生事业补助政策的若干意见〉的通知》(辽财社[xx]358号)。面对我市当前农村卫生工作问题以及问题产生的原因，我们的意见是：认真贯彻落实国家、省有关农村卫生工作要求，改革我市现有农村卫生体制，增加对农村卫生事业经费投入，进一步加强对农村卫生工作的领导，以此进一步做好农村各项卫生工作。

(一)、改革农村卫生体制。

1、调整由政府举办乡镇卫生院办医格局，重点抓好乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院建设。根据地理区域、交通条件和医疗技术水平等原则，重点建设乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院。乡镇中心卫生院原则上每10万左右农村人口确定一所，全市重点建设20左右所。偏远乡镇卫生院，全市重点建设10所左右。由各县(市)、区政府根据本地实际提出重点建设乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院初审意见，报请市政府批准后组织实施。凡确定为重点建设的乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院一律上划到县(市)、区卫生局管理，由县(市)、区政府举办，为卫生事业单位，纳入县级财政差额预算管理。

2、将其余乡镇防保站统一更名为一般乡镇卫生院,主要承担所在乡镇预防保健、妇幼保健等公共卫生工作，并承担乡镇的公共卫生监督和管理职能;负责对乡村医生进行指导和培训。

3、计划生育技术服务机构是农村乡镇卫生资源的重要组成部分，结合对农村乡镇卫生机构体制与布局调整，一并对政府举办的农村乡镇卫生院和计划生育技术服务机构进行资源整合，大力提高农村卫生资源利用率，充分实现农村医疗卫生资源的共享。

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇十二

xx的农村专业合作经济组织建设，自1994年所辖砀山县被国家农业部确立为全国专业农协试点县后，一直比较重视，并以此为发展契机，使农村合作经济组织的合作空间越来越大，内容越来越多，层次越来越高，服务链条进一步拉长，分工科学合理，经营手段也日趋现代化。可以说，农村合作经济组织已成为提高农民的组织化程度，使农民走上富裕之路的重要渠道之一。

截止20xx年底，全市农村共有各类专业合作经济组织和农产品行业协会1360个，参与户数15万户，人数达50万人。经营种类广泛，涉及到农村经济发展的各个层面、各个领域。主要有种植业、养殖业及市场信息服务业等。其中种植业544个，占40％：养殖业422个，占31％；其他占29％。区域分布以乡镇内合作经济为主，占85％以上；经营形式80％为松散型专业合作。

龙头企业带动型即以农业企业为龙头，组织农户共同参与而联结成的一种经济联合体。目前，全市有24个市级以上农业龙头企业，去年实现营销收入19.8亿元，建立基地210万亩，与57万户农民签订协议，农民新增收入亿元以上。宿州市第一轧花厂，是以籽棉收购加工、棉籽榨油及织布于一体的综合性加工经营企业，他们充分发挥农业龙头企业优势，实行“公司农户”经营模式，与3万户农民签订生产收购合同，经营中实行购苗、购料、防疫、赊欠、借贷“五统一”，年推广优质棉面积达7万亩，每户农民年均增收500元。这种模式的联合，规模较大，相互联系密切，对农户的带动能力强，见效快，作用突出。

能人带动型主要由能人牵头，包括种植大户、运输大户、农民经纪人等。砀山县华利果业协会是由葛集镇农民孙宗华创建的，每年，该协会都与周边6个乡镇签订生产、收购协定，组织优质无公害水果生产，免费发放水果套袋，以高于市场o.2元／斤的价格收购果农的水果，与农民结成了较紧密的利益联合体。20xx年，协会获得了私营企业水果出口权，当年出口水果1800公斤，创汇近10万美元：20xx年全年销售水果3272万公斤，创汇近30万美元。

专业协会带头型协会有的是在乡镇指导下由部门牵头组建，有的是村组织牵头组建，主要是围绕某项生产经营或服务项目而形成的，如养牛协会、养羊协会等。砀山县文庄镇瓜菜制种协会，把分散经营的农户组织起来，实行制种面积、生产资料、培育种苗、技术指导培训、回收等五统一，20xx年500亩辣椒制种创产值4007元，人均制种单项收入超千元。

农业服务部门领办型多是由乡镇农技、农经、林业、兽医站、供销社等部门牵头，吸纳农户参加，一方面为农民提供技术、产品购销等多种服务，提高农户进入市场的组织化程度；另一方面也适应形势，转变职能，拓展工作领域，是自身发展的需要。由砀山县唐寨镇供销社创办的砀山唐寨水果专业合作社，引导农民闯市场，自1998年以来，在上海相继兴办了两个水果专业批发市场，同时承包140亩地，从山东、浙江等地引进果树新品种栽植，取得明显成效。四年来，共为当地群众销果1.38亿公斤，销售额1.11亿元，其中为合作社社员推销水果占总销量的80％，销售范围遍布全国。

科技人员创办型农业科技人员依靠自身的优势，组建各类协会组织，带领一方群众奔小康。市无籽西瓜研究所所长刘广善在20xx年组建了无籽西瓜协会，以科研单位、中介组织和瓜农“三赢”和利益机制为纽带，对瓜农实行包种苗、包技术、包产量、包销售的全程服务，形成了科—农—贸一体化的产业化农技推广模式。推广范围覆盖20多个省、市、自治区，占全国无籽西瓜总面积20以上。

农业产业结构得到了进一步优化。农村专业合作经济组织，是同类生产和消费的联合，打破了区域界限，实现了资金、技术等生产要素的优化配置，促进了农业产业结构的调整。宿州市农村专业合作经济组织建设，主要是围绕发展“水果、蔬菜、畜牧、种子”四大主导产业进行的，这些产业的合作社占到总数的90％以上，实践中，其促进产业结构调整的效果是明显的。粮经比例由20xx年的6.3：3.8调整为20xx年的6：4；畜牧占农业总产值的比重达到了33％；大宗优质农产品率由20xx年的24％提高到20xx年的30％：果菜的发展也有了新的进步。

加快了市场流通，提高了农民的组织化程度和农民闯市场的能力据不完全统计，全市20xx年水果外销率达70％以上，蔬菜外销率40％左右，畜禽产品外销率40％左右，农产品加工产品的外销率达80％左右。

促进了农业产业化经营的深入发展农业产业化要向纵深发展，突出的制约因素是龙头企业与农户结合不紧密，难以形成真正的利益共同体。而农村合作经济组织，尤其是农村中的专业农协，正是通过各种服务，把生产、加工、销售各个环节联为一体，把龙头企业和农户这两个经营主体结合起来，达到双赢的目的。

降低农产品的生产和交易成本，增加了农民收入由于各类经济组织都根据市场行情，与农民签订了生产和销售合同，形成“订单农业”，这就减少了农民的市场风险，降低了农产品生产和交易成本，增加了农民收入。

一供应良种鸡苗、统一提高配方饲料、统一销售禽蛋产品、统一防疫和同意技术指导。其中鸡苗供应价格低于市面价格5％；“二分”，即分户饲养管理、分户经营核算；“一扶持”，即场对农户所需资金以鸡苗、药品、饲料等实物予以扶持，在供给会员鸡苗时，将鸡在一个生产期内需要的饲料一次性预付给会员户，会员见到收益时再回收饲料款。此项措施保证了农民利益不因市场波动及其它原因受到影响，也使一些经济困难的农户迈入了靠养殖致富的行列，从而极大调动了农民发展养殖的积极性。现在林汇养鸡场存栏蛋种鸡1万只，商品蛋鸡2万只，拥有电孵化器20台，年出售商品苗鸡200万只，商品蛋30吨，年利润32万左右，辐射带动了3000多户养鸡专业户。

农村合作经济组织的最大特点是为农民服务，建立农民需要和有专业特点的服务组织，促进和推动农民的互助合作与联合，提高农民自我服务、自我管理的组织化程度，有效地解决农民一家一户小生产难以解决的问题。宿州市农民专业合作经济组织虽然发展较快，但仍存在很多问题：

扶持政策难以落实，在市场竞争中处于不利地位如砀山县委、县政府出台了各类合作经济组织、协会实体在工商登记、土地使用、税收、财政扶持等方面的优惠政策，但落实起来相当困难。

经济组织的实体不强，服务受限制有的虽然在经营活动中增强了自身的经济实力，但仅能维持技术服务，产品销售无偿或低附加值的服务内容，制约了各种产业向广度、深度发展。砀山县水果协会拥有会员30万人，各乡镇、部分村及全国20多个大中城市都设立了分会，带动砀山的果业发展能力是巨大的，但本身实力却较弱，很多服务都是无偿的，限制了协会的发展。

一些干部和群众对农村合作经济组织的认识有误区由于过去“归大堆”留下的阴影，不少群众“谈合色变”，农民担心搞农协又要回到过去合作社的老路上去。干部对农村合作经济组织的重要性认识不足，不认真研究和扶持。有些干部甚至担心合作经济组织发展到一定规模，会形成与政府抗衡的组织，难以管理。

农民中缺乏“带头人”很多地方经济发展快的一个重要原因是合作经济发展快，有好的组织者和带头人，可从总的方面看，这样的带头人还太少，不适应发展的需要，使一些地方的农民有愿望发展而无人领头，合作经济组织难以建立。

加大宣传力度，营造加快农民专业合作经济组织发展的良好的外部环境充分利用报纸、电台、电视台等各种新闻媒体，加大对其重要性的宣传力度，使全社会都能正确认识和看待农民群众在发展商品经济中自愿联合，互助合作的创新精神，认清其在农村经济发展的地位和作用，把它作为深化农村改革，增加农民收入的重要举措来抓。

加强对农村合作经济组织建设的指导、引导和扶持发展农村合作经济组织，实行农业产业化经营，需要政府的积极参与，在现行体制下，单靠农民自己去解决各方面的利益关系是不现实的。这就需要对合作经济组织进行正确引导，在资金、技术、信息上给予大力扶持。如对合作经济组织及其自办经济服务实体免征所得税；由财政每年拿出一定的资金，设立合作经济组织发展基金，用于扶持建设等。

切实处理好组织内部各方面的利益关系主要是建立三项机制：一是建立契约机制，以相对稳定的价格或者保护价格通过签订合同，在组织内部之间建立起稳定的购销关系，明确双方的权利和义务，实现互惠互利：二是建立利益分配机制，解决好利益调解关系，做到风险共担、利益均享，使农民在生产经营活动中，不仅能得到农产品生产的收益，还能得到加工和销售环节中返还的一部分利润；三是建立监督约束机制，坚持“民办、民管、民受益”原则，实行民主科学的管理，确保农民及会员的主人公地位和经济利益，使之充满活力。

大力培育农村致富带头人将培育农村致富带头人当作农村工作的重点来抓，通过开办培训班，外出考察学习等形式，选拔一批能力强，同时又愿为群众服务的人加以培养，使他们带头发展农村专业合作经济组织，带头帮助农民致富，走出一条新型的农村经济发展路子来。

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇十三

在教育飞速发展的今天，教师队伍也在不断壮大，可队伍质量却越来让人担忧。尤其在近几年，国家为缓解大学就业难的矛盾，大批大学生将教育当成自己就业的跳板，而涌入教育阵营，殊不知由于众多大学生所学专业不对口，不适合自己所从事的学科教学，学校所需专业的教师不能真正满足，只求课时安排，不求教师的专业对应。结果是，学校教学质量整体不高，学校优生资源流失，社会、家长不满意，形成恶性循环。学生人们的意识和观念决定着人们的行为取向。在新的时期，面对教育发展繁重任务的要求，教师队伍建设已事在必行，这就要求国家教育部作出教育用人调整，也需要上级主管部门结合农村实际出台农村教师用人政策。各级部门要对已用教师进行队伍管理，队伍培训，提升教师队伍质量。

随着教育的快速发展，师德内涵也在不断提升，因此，教育理念也需要不断的更新。这就需要让全体教师通过假期学习和平时的活动，学习先进教育思想、理念，更新教育观念，去学习优秀教师的事迹，汲取身边的闪光精神。再是要加强教师的心理健康教育，加强情感投资，提高师德信念，以引导教师树立强烈的职业自豪感。弘扬教师敬业爱岗精神，提高教师政治、经济待遇，帮助教师树立强烈的职业自豪感，从而提升师德水准。

学校要经建立教师成长记录袋，成长记录袋设置教师个人简历、奋斗目标、专业发展规划、学习笔记、培训体会、教育科研、课件制作、学期总结、自我反思、成果证书等项目。教师要按照要求来填充自己的成长记录袋，并把它作为自己考核的材料依据。教师要对个人记录袋进行分项，不要以偏概全，使自己的评价陷入片面化和绝对化，让记录袋真正成为激发教师教学实践智慧，促进教师专业发展的智囊袋。

一所没有课题研究的学校不能算是一所好学校，同样，一个不参加教学研究的教师不可能成为一个好老师。随着新课改的不断深入，原有的常规教学管理，已经不能适应新形势的需要。因此，在常规管理制度的基础上，要制定出以校为本的教学研究制度，用制度管理教师，为教师搭建好专业成长的平台，促进教师健康成长。

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇十四

农村管理现状调研报告（实用15篇）篇十五