医疗质量安全管理制度（模板16篇）

园林绿化工程建设的质量是项目建设的核心，是决定园林绿化工程建设成败的关键，它对提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义。

随着园林绿化行业改革的不断深入和发展，我国的园林绿化工程质量和服务质量总体水平不断提高。近年来，各地都加大了城市园林绿化建设投入，纷纷提出创建园林城市，有效地改善了城市面貌和城市环境，进一步提高了城市品位和投资环境。搞好园林绿化建设是城市建设的需要、市民的需求，园林绿化工程的质量问题就显得尤为重要，通过园林绿化工程招投标市场选择优秀施工企业队伍是一种很好的做法。对于园林绿化工程施工企业来说，把园林绿化工程质量管理放在头等重要的位置是当务之急。

1 组建项目经理部

组建项目经理部是园林绿化工程质量管理与控制的前提。园林绿化工程涉及面广，是一个较为复杂的综合工程。园林绿化工程内容多样化、复杂化，工程规模日趋大型化，园林绿化工程与土木、建筑、市政、亮化及其他建设部门协同作业日趋增多，园林绿化工程还涉及美学、艺术、文学等相关领域，其艺术文化内涵逐步提高，此外还具有施工方法不一，质量要求不一，季节性强，受自然条件影响大等特点，因而施工项目的质量比一般工程项目的质量更难以控制，搞好施工之前的组织设计是搞好园林绿化工程质量的关键。

1.1 组建项目经理部

园林绿化施工企业在接到园林绿化工程施工任务后，要及时成立园林绿化工程项目经理部，项目经理由政治素质强、施工经验丰富、具有一定领导能力、组织能力和管理能力的人选担任。

1.2 规划施工项目管理目标

项目经理部要及时组织有关部门人员对施工图进行汇审，确定图纸的正确性与适用性。项目经理要深入施工现场，对施工现场进行调查研究，搜集地形地貌、地下管线、施工条件等有关资料，对质量、工期、效益目标做出规划。目标规划工作从根本上决定了项目经理的管理效能，因此要及时组织项目经理班子成员对目标系统做出详细规划，进行目标管理。结合工程特点、地区环境和施工条件，从施工的全局和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，科学地制定施工组织设计。

1.3 制定制度和规范

园林绿化工程项目经理部要建立合理而有效的园林绿化项目管理组织机构，及时制定重要规章制度和规范，从而保证规划目标的实现，项目经理要对规章制度和规范进行审批、督促和效果考核。

1.4 选用优秀人才

项目经理要选择精通园林绿化专业、经验丰富、精干高效的人才进入项目经理部，要选择那些选得其才，用得其能，置得其所的优秀人才进入项目经理班子。项目经理必须做好施工项目组织设计工作。

2 建立健全施工项目经理责任制

建立健全施工项目经理责任制是园林绿化工程质量管理与控制的目标，园林绿化施工项目管理目标责任体系的建立是实现项目经理责任制的重要内容，项目经理之所以能对工程项目承担责任，就是因为有自上而下的目标管理和岗位责任制作基础。

2.1 园林绿化项目经理与企业经理（法人代表）之间签订目标责任制

园林绿化项目经理产生后，要与园林绿化企业经理就工程项目全过程管理签订《项目管理目标责任书》，这种责任书是对项目经理的“任职目标”，是对施工项目从开工到竣工交付使用全过程及项目经理部建立、解体和善后处理期间重大问题的办理而事先形成的具有企业法规性的文件，主要内容应包括：施工效益、工程形象进度、工程质量、成本降低率、文明施工、安全生产要求等内容。

2.2 项目经理部与本部其他人员之间签订管理目标责任制

项目经理在实行个人负责制的过程中，还必须按“管理的幅度”和“能位匹配”的原则，将“一人负责”转变为“人人尽职尽责”，在内部建立以项目经理为主的分工负责岗位目标管理责任制，明确每一业务岗位的工作职责，将岗位职责具体化、规范化，将各业务人员之间的分工协作关系规定清楚，明确各自的责、权、利，将企业横向目标管理责任制落实到具体责任人。

3 做好园林绿化工程施工现场管理

做好园林绿化工程施工现场管理是园林绿化工程质量管理与控制的关键。对园林绿化工程施工项目质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，通过一系列的检测手段和方法及监控措施，在进行园林绿化工程施工中得到落实，为了确保工程质量，重点要做好园林绿化工程现场管理。

3.1 以园林绿化职工的工作质量确保工程质量

园林绿化工程质量是由园林绿化职工所创造的，他们的政治思想素质、责任感、事业心、质量观、业务能力、技术水平等均直接影响工程质量。项目经理部要“以人为本”，充分调动园林绿化职工的积极性，发挥他们的主导作用，增强质量观和责任感，牢牢树立“质量第一，安全第一”的思想，认真负责地搞好本职工作，以优秀的工作质量来创造优质的园林绿化工程质量。

3.2 严格控制园林绿化材料的质量

园林绿化工程施工过程中，土建部分投入了一定的各种原材料、产品、半成品、构配件和机械设备，绿化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料，施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础，投入材料的质量，如土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等不符合要求，工程质量也就不可能符合工程质量的标准和要求，因此，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制，从组织货源到使用认证，要做到层层把关，对施工过程中所采用的施工方案要进行充分论证，做到施工方法先进，技术合理，安全文明施工，有利于提高工程质量。

3.3 遵循植物生长规律，掌握苗木栽植时间

园林绿化工程质量的好坏与苗木的成活率有很大关系，园林绿化工程中投入的苗木材料是有生命的绿化植物，不同的绿化苗木具有不同的生长规律，栽植季节和栽植时间也各有差别。掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键，因此，必须遵循苗木生长规律，在苗木最适宜时间内栽植，确保苗木成活，提高工程质量。

3.4 全面控制园林绿化工程施工过程，重点控制工序质量

综合性园林绿化工程项目都是由若干个分项、分部工程组成，要确保整个工程项目的质量达到整体优化的目的，就必须全面控制施工过程，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，每一个分项、分部工程又都是通过一道道工序来完成，由此可见，工程质量是在工序中创造的，要确保工程质量就必须重点控制工序质量。对每一道工序质量都必须严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，决不允许进入下一道工序施工，只要每一道工序质量都符合要求，整个工程质量就能得到保证。

3.5 严把园林绿化分项工程质量检验评定关

园林绿化工程分项工程质量等级是分部工程、单位工程质量等级评定的基础，分项工程质量等级不符合标准，分项工程、单位工程的质量也不可能评为合格，而分项工程质量等级评定的正确与否，又直接影响分部工程和单位工程质量等级评定的真实性和可靠性。为此，在进行分项工程质量评定时，一定要坚持标准，严格检查，避免出现判断错误，每一分项工程检查验收时不可降低标准。

3.6 贯彻“以预防为主”的方针

园林绿化工程质量要以预防为主，防患于未然，把质量问题消灭于萌芽之中，预防为主就是加强对影响质量因素的控制，对投入品质量的控制，做好质量的事前、事中控制，从对产品质量的检查转向对工作质量的检查，对工序的检查，对中间产品的质量检查。

3.7 严防系统性因素的质量变异

系统性因素如使用不合格的园林材料，违反操作程序、操作规程，土方质量、苗木质量规格达不到设计要求，均会造成工程质量不合格或工程质量事故。只要增强质量观念，提高工作质量，精心施工，完全可以预防系统性因素引起的质量变异，因此，园林绿化工程质量控制要严防或杜绝由系统因素引起的质量变异，以免造成工程质量不合格或工程质量事故。

4 推行园林绿化工程项目监理制

推行园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。随着园林绿化工程建设的不断完善，园林绿化工程监理制已全面进入园林绿化工程施工行业。园林绿化工程监理是一种高智能的技术服务，遵循科学准则，以科学态度，采用科学的方法进行工作。园林绿化监理工程师既维护业主的利益，又维护施工单位的利益，做到守法、诚信、公正、科学，从而保证了工程施工质量。园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收能够做到全过程跟踪，发现不合格材料、工序、产品做到及时整改，保证了园林绿化工程每个环节不出问题，从而保证了园林绿化工程施工质量。

5 加强园林绿化工程后期养护管理

加强园林绿化工程后期养护管理是园林绿化工程质量管理与控制的保证。目前，一般的园林绿化工程施工期不超过半年，但园林绿化工程合同规定从工程施工到工程移交需两年，即绿化养护期规定为苗木两个生长季节，目的就是确保绿化苗木成活，生长良好。园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键，如果园林绿化工程施工优良，但绿化养护管理不到位，将严重影响园林绿化工程景观效果，影响工程质量。俗话说：“三分栽，七分管”，如果后期养护管理不到位，如浇水不及时，导致树木成活率低；树木支架不牢，导致栽植树木歪斜；除草不及时，导致绿地杂草丛生；打药治虫不及时，导致病虫害严重等质量问题。因此，必须加强园林绿化工程后期养护管理工作，确保工程质量。

6 完善园林绿化工程竣工验收资料的整理

完善园林绿化工程竣工验收资料的整理是园林绿化工程质量管理与控制不可缺少的部分。竣工验收是施工阶段的最后环节，也是保证合同，提高质量水平的最后一道关口，通过竣工验收，全面综合考察工程质量，保证竣工项目符合设计标准、规范等规定的质量标准要求，因此，竣工验收必须有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书。通过绿化工程竣工验收资料档案整理，既能总结园林绿化工程建设过程、施工过程和养护过程，又能为建设单位提供完整的变更、竣工资料，提供后期使用、维修的根据。项目经理部必须重视完善园林绿化工程竣工资料的整理工作，确保工程圆满结束，质量合格。

7 结束语

园林绿化工程施工管理质量控制与进度控制、成本控制、安全控制之间既存在着相互对立，又存在着相互统一的关系，必须正确处理好他们之间的关系，做到工程质量合格，进度符合合同要求，投资成本合理，安全文明施工。

园林绿化工程与其他的工程建设一样，质量是第一位的，每一个园林绿化施工都是一个艺术创造的过程，施工质量的好坏直接影响到园林绿化工程的品质。本文根据自己的实践经验，对园林绿化工程的施工质量管理谈点粗浅体会，与同行一起探讨。

1、现场质量管理策划

质量管理是实现工程质量目标的保证，为此我们在工程项目确定后，项目部按照iso9001质量管理体系标准，结合公司质量管理体系的框架，对现场质量管理进行策划。

1.1确定工程质量目标

质量目标是合同的要求，也是我们施工单位满足顾客要求的努力方向。一般我们的工程质量目标根据工程合同要求定为：一次性验收合格率（如100％）、工程质量等级（合格或优良）、苗木成活率（如100％）等。

1.2组建现场组织机构

现场组织机构是工程项目建设的核心，一个精干、有效、科学管理的领导班子是工程项目质量的保证。

我们建立以公司派出的项目负责人为首组成的现场质量管理组织机构。为确保工程质量目标的完成，我们建立和健全各级岗位责任制，明确质量管理人员的工作职责和权限，使工程质量管理工作规范、有序的进行。

1.3建立规范的管理制度

1.3.1建立“质量技术交底”制度

按照现场质量管理组织机构的形式，逐级进行绿化工程合同交底，技术交底和施工交底。确保每个工程管理人员和施工人员都了解和熟悉本工程的施工技术和质量要求。

1.3.2建立“三检”管理制度和技术复核制度

在整个施工过程中，对测量放样、挖土平整、回填造型、土壤改良，苗木栽植、绿化养护、园路铺设、建筑小品、水电安装等各工序的施工，严格技术复核制度和“自检、互检、专检”的三检制度，施工检验均有专人负责。

1.3.3工作质量的考核制度

工作质量是工程质量的保证，激励施工人员的积极性和主观能动性，创造优良的工程质量是我们施工单位的目的。

我们由项目经理负责根据各岗位工作职责，不定期组织管理人员按照质量管理岗位责任制的要求实行工作质量考核。并制定相应的奖惩制度。

1.4编制和收集施工实施文件

施工实施文件有三部分组成，第一部分就是我们通常使用的《施工组织设计》。《施工组织设计》的编制由项目经理组织项目技术负责人、施工主管、公司有关部门的技术人员和管理人员一起根据工程合同以及招投标文件，工程的实地考察情况编制相应的《施工组织设计》。第二部分就是甲方提供的施工图纸。第三部分就是涉及施工所需的有关规程、规范、检验标准等外来文件。以上这些施工实施文件，均由项目经理负责在工程开工前收集到位并发放给相关人员。

2、规范现场施工质量管理

现场施工质量控制就是通过现场施工过程中一系列的质量控制手段确保工程合同所规定的质量目标能够实现，以及确保工程质量符合园林绿化工程的规范标准。我们工程项目部主要通过以下几方面规范现场施工质量管理。

2.1提高施工人员的质量意识，确保施工质量

园林绿化工程质量是靠管理人员和施工人员共同努力控制的，所以他们的质量意识以及责任感、技术水平等都直接影响着工程质量。我们项目部“以人为本”，充分调动施工人员的积极性，发挥他们的主导作用。具体做法是：

（1）项目部组建后，由项目经理负责通过各种形式宣传公司质量方针――规范管理、诚信守约、精心施工、细心养护；本工程项目的质量目标以及安全生产等方面的教育，增强施工人员的“质量第一，安全第一”的思想。

（2）公司与项目经理、项目经理与相关的施工管理人员分别签订《质量和安全责任协议》。加强各责任人的质量和安全意识，强化责任感。

（3）通过必要的培训，提高施工人员的施工技能和安全操作水平。

2.2严格控制施工设备和施工材料的质量

园林绿化工程施工过程中，各种机械设备如：搅拌机、挖掘机、土方车、割草机、割灌机、汽油泵、电焊机等是园林绿化综合工程建设必不可少的施工工具，严格控制施工设备的质量是确保工程质量的前提。

园林绿化施工材料如：土方、苗木、草皮、土建、工程中的钢筋、水泥、混凝土板材、构配件、各种管线、型材、铺装、水管、灯饰等安装材料以及化肥、农药等养护材料，涉及的工程材料种类是比较多的。绿化工程材料的质量直接影响到工程质量。因此，控制好工程原材料的质量是创建优良工程的基础。

我们主要从以下几方面进行施工设备和工程材料质量的控制：

（1）选择合格供应商。我们项目部在公司工程部的指导下，进行合格供方的选择，首先对供方进行考察，根据供应商的实力、供货质量、价格、售后服务等方面进行评审，择优评定，确保采购的设备和材料的质量源头。

（2）正确传递采购信息。施工主管和采购员根据工程所需的设备和材料的数量、规格、质量等要求，在工程启动前制定采购清单，项目经理必须对采购清单进行核实、确认、批准签字，确保采购物资符合工程要求。

（3）严格进场物资的验证。进场物资由项目部有检验资格的授权人员按照采购要求进行检验，并确认产品合格证书、检疫证明、设备的鉴定证书等，同时做好记录，对不合格品退回供应商。

（4）对于公司内部调配的设备或者租赁的设备以及甲方提供的材料，在进场前，同样进行严格检验和验收，做到不符合要求，不使用。

2.3施工过程的控制

全面控制园林绿化工程施工过程的施工工艺及控制重点工序质量是构成合格工程质量的基础。综合性园林绿化工程项目都是由土方工程、绿化种植、建筑小品、水电安装、园路铺设、水景工程等等若干个分项、分部工程组成，要确保整个工程项目的质量达到整体优良的目的，就必须全面控制施工过程，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，对每一道工序都必须严格按照工艺要求进行施工，并按照质量标准严格检查。我们的具体做法是：

文件控制：施工文件对工程施工起着主要的指导作用，所以施工前，项目部必须收到并组织相关人员熟悉相应的施工文件。我们公司技术部及项目技术负责人根据园林绿化的施工工序编制相应的施工工艺以及《设备安全操作规程》，并根据工程项目的特点制定相应的特殊工序操作规程，将所有的施工文件、图纸以及有关的'工程施工规范、质量验收标准发放到项目部。

工序控制：我们项目部由施工主管和班组长负责向施工人员进行每一项工序的施工工艺和技术方案的交底，并指导施工人员严格按照施工工艺、操作规程、施工图纸和技术交底文件进行施工。

（3）检验控制：要求施工班组在完成每一项工序后，做到自检。然后由质量检验员按照检验标准，对每个分项工序进行检验，当上一道工序质量不符合要求时，决不允许进入下一道工序施工。

（4）隐蔽工程的控制：由施工主管负责隐蔽工程的施工质量控制。对隐蔽工程和特殊工序按特殊要求实施施工，并严格实施复核和提交验收制度，隐蔽工程必须经监理工程师确认后方可转入下一个工序。并做好相应记录。

（5）不合格控制：园林绿化工程施工过程中，经常会出现不合格品和不合格工序，如进场苗木和其他施工物资经检验被判为不合格品，施工过程中的某些工序被检验判为不合格项。我们项目部严格执行公司《不合格品控制程序》，对不合格品或不合格项提出评审要求，由项目负责人召集有关人员进行评审，评价不合格的影响程度及处置意见。一般通过退货、返工等控制措施，确保材料和施工工序的质量。

（6）做好分项工程、分部工程完工后的保护控制：由养护班负责。实施施工过程中的苗木种植、园路铺设、景观小品等工程完工后的养护、保养、维护等保护措施，确保整个工程竣工后的完好状况。

（7）工程资料的整理：我们项目部由资料员负责收集和编制施工过程中的各类质量记录，工程竣工前技术负责人负责检查竣工资料是否规范、完整、齐全，竣工后由专人负责报有关部门备案。

2.4园林绿化工程后期养护管理

加强园林绿化工程后期养护管理是园林绿化工程质量控制不可缺少的环节。目前，园林绿化工程合同期内的养护，一般规定从工程竣工到工程移交至少需两年，即绿化养护期规定为苗木两个生长季节，目的就是确保绿化苗木成活，生长良好。园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键，如果园林绿化工程施工优良，但绿化养护管理不到位，将严重影响园林绿化工程景观效果，影响工程质量。俗话说：“三分栽，七分管”，如果后期养护管理不到位，那么前期的绿化种植将会前功尽弃。因此，必须加强园林绿化工程后期养护管理工作，确保工程质量。

我们工程项目部在园林绿化施工结束后，专门成立养护班负责该工程的后期养护管理。我们公司《绿化养护过程的控制程序》规定：

（1）项目经理在工程竣工移交时，向绿化养护班提供《绿化养护方案》，明确养护计划和养护要求。

（2）养护人员严格按照《绿化养护方案》和有关的绿化养护规范、规程的要求进行绿化养护控制。

（3）绿化养护责任人根据绿化养护要求，按季节、植物生长情况及时做好日常的浇水、松土、除草、修剪、防旱防涝、防治病虫害等养护工作，并做好《绿化养护记录》。

（4）项目部检验员对绿化养护质量进行抽样检验。项目部施工主管不定期的对绿化养护班进行绿化养护的综合检查考核。

3、建立“持续改进”的质量管理机制

对于园林绿化工程的现场质量管理而言，“持续改进”的目的就是不断提高绿化施工过程的有效性和效率，提高园林工程质量等级，创建更多的园林绿化精品工程。

我们公司的质量管理体系所建立的“持续改进”机制在每个工程项目的实施中也同样得以体现。主要的改进活动有以下几方面：

3.1顾客满意度的测评

（1）我们在每一项工程的施工过程中保持与甲方、监理的密切沟通，了解对工程质量的意见，通过业务联系单，及时处理和调整出现的问题。

（2）每一项工程竣工时，项目部负责向甲方发放《园林工程质量征询表》，征询对工程质量的意见以及改进建议。对绿化养护工程，每年两次向甲方发放《绿化养护质量征询表》，及时征询甲方对养护质量和服务质量的意见。

3.2数据分析

（1）收集各类质量信息，如：施工过程中的材料不合格统计、不合格工序的统计、顾客满意度征询意见汇总、工程实施过程中的综合检查考评/考核汇总等。

（2）对于收集的各类质量信息，由项目经理负责组织有关人员进行数据分析，找出影响施工和养护质量的主要因素。

（3）对于重大的质量改进项目，公司组织项目部成立qc质量小组，进行质量攻关。比如2015年我们组织了qc小组，对《盐碱土土壤的改良》，《非季节大树移栽技术》的课题研究，取得了较好的质量改进效果，以上两项目获得了上海市工程建设优秀qc成果奖。

3.3纠正和预防

（1）公司项目管理部，根据工程项目现场的质量活动发现的严重不合格或重大的质量问题，组织对不合格的评审，并落实责任部门采取纠正措施并举一反三避免重复出现。

（2）公司项目管理部对项目施工中经常出现的或潜在的质量问题，及时传递给项目经理，要求通过预防措施杜绝质量问题的出现。

4、结束语

综上所述，园林绿化工程的施工质量管理贯穿于整个工程项目建设的全过程，绿化工程质量管理的理论研究和实践应用也日益被绿化行业的专家和项目管理者重视，并在实践中不断创新和发展，为创建更多的园林绿化精品工程而努力把好施工质量管理。

近日，国家质检总局发布的《中国技术性贸易措施年度报告》称，去年我国全年出口贸易因技术性措施造成直接损失达359.20亿美元；全国超过三成的出口企业受到技术性贸易措施不同程度的影响。

所谓技术性贸易措施，是指世界贸易组织规则允许的出于保护人类及动植物生命和健康、保护消费者权益、保护环境、保护国-家-安-全、反欺诈等合理目的而采取的必要的技术法规、标准、合格评定程序、动植物检疫、食品安全措施等，我们常说的“绿色壁垒”，就是其中重要的一种。据报告统计，技术性贸易壁垒已超过传统的配额、许可证措施，甚至是企业频繁遭受的反倾销问题，成为影响中国企业出口的第三大障碍，仅次于汇率因素和关税措施。

之所以会出现层出不穷的“绿色壁垒”，很大程度上是由于我们的产品在环保要求上卡了壳，还未能与国际接轨。而为了应对这一挑战，许多地方已经开始自发地提高产品的环保要求，并取得了一定成效。如深圳近日决定斥资1094万元在全国率先搭建全方位的“市场准入技术措施信息平台”，这一平台将促进深圳市企业及时、准确、全面地获取国际贸易活动中有关产品的环保技术法规、标准和合格评定等信息，为企业产品出口和政府部门决策提供技术支持。而为了从根本上提高出口农产品质量安全水平，扩大优势农产品出口，山东省从2004年开始组织实施了“出口农产品绿卡行动计划”，计划在5年时间里建立起20~30种主要出口农产品安全质量生产良好农业操作规范(gap)和必要的技术支撑、农业生产投入品安全使用管理体系，以国际标准要求农产品质量，重点检控农产品中的农药、化肥残留物。

另外，随着我国人民生活水平的不断提高，我们自身对产品质量的要求也已经有了质的飞跃，从传统、简单的使用价值诉求到了更为严格的质量安全要求。以最为典型的农产品为例，过去我们追求的是量的突破，想的是如何让有限的耕地养活数量巨大的人口。而现在，人们的农产品质量安全意识普遍提高，这已不仅仅是学者和管理者的认识，正在逐步成为包括决策者、消费者和生产者在内的全社会的共识。

因此，我们可以看到，无论从增强我国的产业竞争力，跨越国外技术性贸易壁垒，让“中国制造”走出国门的要求出发，还是为了保障人民群众的消费权益，我国都急需建立环境安全预警平台，这一平台应包括:重点产业、行业生产产品的环保检测系统，为预警分析提供基础数据；国际贸易摩擦跟踪系统，动态收集与中国产品出口相关的环保限制或者制裁措施、第三国家同类产品的相关环保指标，进行分析比较，发布预警信息；公众信息反馈系统，形成“产业监测预警——产业损害评估——企业应诉服务”的良性循环，建立一个较为完整的出口预警、环境安全评估、企业应诉的服务系统。

可喜的是，已有部分富于远见的企业充分意识到了环保指标对于企业生死存亡的意义，并通过提高自身的环保要求最大程度规避风险。日前包括南京桂花鸭集团、南京奶业集团、南京老一辈食品公司等在内的47家会员企业向社会公开承诺，保证进入市场的产品符合国家质量、环保、安全的要求，实行农产品质量召回制度。不环保的产品已经被企业视作不能入市的缺陷产品，企业的“召回”承诺已经做到了政府的前面，给我们极大的启示。

诚然，企业对其生产的产品负有直接责任，但我们应该认识到，建设产品环境安全预警平台，将环保指标纳入产品质量管理体系，政府将起到关键性的引导作用。首先，应将对产品的环保要求以法律的形式固定下来。比如去年颁布实施的“农产品质量安全法”使农产品质量安全管理工作已进入法制化轨道，对农产品质量安全标准、农产品生产、包装及标识、监督检查、法律责任等都做出了明确的规定，这一法律有力地推进许多地区正在对农产品进行从“田头到餐桌”的全过程质量安全管理。其次，应该动态组织制订一批相关行业、产品的国家环保标准和地方环保标准并开展相关研究，引导企业不断提高产品的环保要求，指导相关产业进行技术改造等。一些国际技术性贸易措施制修订环保标准的速度明显加快，所采用的标准也在提高，指标更为严格，这都对发展中国家的贸易带来了不利影响。如继欧盟的weee和rohs两大环保壁垒之后，我国机电出口行业又不得不面临eup指令(即“用能产品生态设计指令”)的严峻考验，专家称，该指令的生效给中国家电行业造成的损失将不低于500亿元人民币。

要解决产品的环境安全问题，必须依靠强而有力的产品管理体系。只有将环保指标作为一项基本要求纳入产品市场准入制度，才是解决这一问题的关键。

第一章  总  则

第一条    为提高环境监测质量管理水平，规范环境监测质量管理工作，确保监测数据和信息的准确可靠，为环境管理和政府决策提供科学、准确依据，根据《中华人民共和国环境保护-法》及有关法律法规，制定本规定。

第二条  本规定适用于环境保护系统各级环境监测中心（站）和辐射环境监测机构（以下统称环境监测机构）。

第三条  环境监测质量管理工作，是指在环境监测的全过程中为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所实施的全部活动和措施，包括质量策划、质量保证、质量控制、质量改进和质量监督等内容。

第四条  环境监测质量管理是环境监测工作的重要组成部分，应贯穿于监测工作的全过程。

第二章  机构与职责

第五条  国务院环境保护行政主管部门对环境监测质量管理工作实施统一管理。地方环境保护行政主管部门对辖区内的环境监测质量管理工作具有领导和管理职责。各级环境监测机构在同级环境保护行政主管部门的领导下，对下级环境监测机构的环境监测质量管理工作进行业务指导。

第六条  各级环境监测机构应对本机构出具的监测数据负责。应主动接受上级环境监测机构对环境监测质量管理工作的业务指导，并积极参加环境监测质量管理技术研究、监测资质认证、持证上岗考核、质量管理评比评审、信息交流和人员培训等工作，持续改进、不断提高环境监测质量。

第七条  各级环境监测机构应有质量管理机构或质量管理人员，明确其职责，并具备必要的专用实验条件。

质量管理机构(或人员)的.主要职责是：

（四）建立环境监测标准、技术规范和规定、质量管理工作的动态信息库；

（五）组织和实施环境监测技术及质量管理的技术培训和交流；

（六）组织开展对下级环境监测机构监测质量、质量管理的监督与检查；

（七）负责本环境监测机构质量管理的信息汇总和工作总结；

（八）参与环境污染事件、环境污染仲裁、用户投诉、环境纠纷案件、司法机构的委托监测等涉及争议的监测活动。

第三章  工作内容

第八条  各级环境监测机构应根据国家环境保护总局《环境监测站建设标准（试行）》及《辐射环境监督站建设标准（试行）》的要求进行能力建设，完善人员、仪器设备、装备和实验室环境等环境监测质量管理的基础。

第九条  各级环境监测机构应依法取得提供数据应具备的资质，并在允许范围内开展环境监测工作，保证监测数据的合法有效。

第十条  从事监测、数据评价、质量管理以及与监测活动相关的人员必须经国家、省级环境保护行政主管部门或其授权部门考核认证，取得上岗合格证。所使用的环境监测仪器应由国家计量部门或其授权单位按有关要求进行检定或按规定程序进行校准。所使用的标准物质应是有证标准物质或能够溯源到国家基准的物质。

第十一条  各级环境监测机构应建立健全质量管理体系，使质量管理工作程序化、文件化、制度化和规范化，并保证其有效运行。

第十二条  环境监测布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据评价和综合报告、数据传输等全过程均应实施质量管理。

（一）监测点位的设置应根据监测对象、污染物性质和具体条件，按国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定进行，保证监测信息的代表性和完整性。

（二）采样频次、时间和方法应根据监测对象和分析方法的要求，按国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定执行，保证监测信息能准确反映监测对象的实际状况、波动范围及变化规律。

（三）样品在采集、运输、保存、交接、制备和分析测试过程中，应严格遵守操作规程，确保样品质量。

（四）现场测试和样品的分析测试，应优先采用国家标准和行业标准方法；需要采用国际标准或其他国家的标准时，应进行等效性或适用性检验，检验结果应在本环境监测机构存档保存。

（五）监测数据和信息的评价及综合报告，应依照监测对象的不同，采用相应的国家或地方标准或评价方法进行评价和分析。

（六）数据传输应保证所有信息的一致性和复现性。

第十三条  各级环境监测机构应积极开展和参加质量控制考核、能力验证、比对和方法验证等质量管理活动，并采取密码样、明码样、空白样、加标回收和平行样等方式进行内部质量控制。

第十四条  质量管理实行报告制度。下级环境监测机构应于每年年底向同级环境保护行政主管部门和上一级环境监测机构提交本机构及本辖区内各环境监测机构当年的质量管理总结，向上一级环境监测机构提交下一年度的质量管理工作计划。

第十五条  对用户关于环境监测数据异议的核查、环境监测质量投诉事件的仲裁和环境监测质量事故的处理等工作，应由环境保护行政主管部门组织处理，并在其领导下进行调查和取证。

第四章  经费保障

第十六条  环境监测质量管理经费（包括公务费、业务费和设备购置费等）应给予保证，并确保专项使用。

第五章  处罚

第十七条  违反本规定，有下列行为之一者，所在地或上级环境保护行政主管部门应责令限期改正，并对相关单位和责任人予以处罚。

（一）向外报出的监测数据是由未取得上岗合格证人员完成的；

（二）造成重大质量事故的；

（三）编造或更改监测数据，以及授意编造或更改监测数据的。

第六章  附则

第十八条  各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门可根据本规定制定实施细则。

第十九条  本规定由国家环境保护总局负责解释。

第二十条  本规定自发布之日起施行。原《环境监测质量保证管理规定（暂行）》同时废止。

施工现场管理是管理的重要组成部分，通过施工现场管理，促进企业技术进步，提高工程质量，缩短工期，降低成本，特制定此制度。

一、  质量例会制度

为了保证工期、保证工程质量符合强制性标准、保证安全生产，提高工效、降低成本、做到文明施工,项目部应定期召开例会，及时解决施工中的问题。

1、  项目部每周日晚20:00召开一次例会，小会不定期召开。

2、  项目部管理人员和班组长及分包单位施工负责人等有关人员参加，由项目经理主持召开会议，并做好会议记录。

3、  例会主要内容：

（1）  每天计划完成的情况，质量、安全、施工现场情况，施工物资供应情况；

（4）  履行合同情况或履行合同时发现的问题，及如何解决；

（5）  需要建设、监理、分包单位配合的问题内容；

（6）  需要项目经理进行内部、外部协调的问题；

（7）  施工成本计划完成情况和控制措施；

（8）  风险因素的分担和控制及取证问题；

（9）  其他有关事项等。

二、  “三检”及交接检制度

1、“三检制”即工人班组施工过程中进行自检、互检和交接检。

2、班组长要认真执行“三检制”，并做好记录。

3、班组工人要认真操作，随时自检，每完成一项施工任务后，按质量标准和设计图纸进行自检，工序交接时，正道工序的班组要认真检查上道工序的质量员组织同工种的班组互相检查，共同提高工程质量。

4、项目质量员要督促检查工人班组执行“三检制”，严格控制工序质量。

三、质量与经济挂钩制度（详见后附《龙康新苑施工工程质量、文明施工奖罚措施》）

1、奖励办法

（1）竣工的工程，经评优单位评定全部为优良工程，且全年没有发生质量事故和安全事故的项目发“质量优秀”奖。

（2）没有发生质量事故和安全事故的优良工种，由公司发给奖金。

评为地（市）优良工程的，奖给项目班子壹仟元；

评为省优工程的，奖给项目班子贰仟元；

评为汾水杯工程的，奖给项目班子叁仟元；

2、罚则

（1）没按计划创优的工程，罚款金额相应为创优奖金的一倍，交于公司财务，作为奖金专款专用。

（2）发生一次重大质量事故，即经济损失十万以上的，事故单位负担全部经济损失，并罚款伍仟元。

（3）发生一次一般质量事故，即经济损失十万以下的，罚款壹仟元。

（4）发生一次质量问题，即经济损失叁仟元以下的，由该单位处理。

（5）违反《建设工程质量管理条例》及其他有关规定，事故单位负全部经济责任。

四、施工日志制度

1、施工日志是施工期间全过程活动的综合记录，是查阅施工活动的根据，项目部应认真详细做好记录。由施工负责人逐日进行记载。

2、《建设工程文件归档整理规范》gb/t50328—2001施工日志列入建设单位和施工单位归档保存的文件，因此，施工日志要一式三份记录。

3、施工日志由项目施工负责人逐日进行记载，将每天施工活动的事项简单摘要的记录下来。

4、记载的问题和解决的问题要前后呼应，特别是记载的有关质量和安全问题，必须要有处理结果的记录，不可留有隐患。

5、施工日志的主要记载内容：

（1）天气变化

当日天气是晴天、阴天、雨天或是雪天、风天（风力大小），天气的变化对工程的质量和安全、进度、成本又什么影响，所采取的措施，造成的损失如何补救，未来天气预报情况和应采取的措施等。

（2）当日工程施工进度情况

逐日完成的施工形象进度，分部分项工程施工到什么部位，安装的配合情况，分包单位的配合情况、与监理的配合情况。

（3）施工人员调动情况

管理机构的调整，管理人员的变动，劳动力的调整，当日有多少人施工、几个工种、每个工种有多少人，新工人进场及安全教育情况。

（4）材料供应情况

材料、商品砼、构配件和机具设备进场的规格、数量、品种、型号及复验结果、使用部位，如：钢筋、水泥、砂、石、防水材料、混凝土及预制构配件，有否因材料供应不及时而影响施工及采取的措施。

（5）设计变更

施工中有哪些图纸要修改，是否办理相关变更手续。图纸的标识是否对班组进行了交底。

（6）重大技术措施和其他决定

施工中采取哪些技术措施或会议决定事项及推广应用的新技术、新材料项目。

（7）砼、砂浆试块的制作数量，并在试块上标注制作日期、取样部位、养护条件、强度等级和保管情况。进场原材及钢材试件取样情况。

（8）因停水、停电、风、雨、雪天或设计变更造成的窝工、停工的记录及办理签证手续。

（9）质量和安全情况

施工中质量、安全内外部检查情况，发现的隐患问题及防患措施，执行强制性标准和贯彻安全“一标三规范”情况，有否发生质量安全事故及处理情况等。

（10）国家、省、市和建设单位、监理单位、设计单位等有关单位检查提出的整改意见和本单位公司、分公司检查提出的问题及项目的自检等整改措施。

（11）其他有关工程的事项。

质量责任制

一、技术交底制度

1、单位工程、分部工程和分项工程开工前，项目技术负责人应向承担施工的负责人进行书面技术交底。

2、施工过程中，有关设计变更及施工方案、技术措施等的变更，项目技术负责人应在执行前向执行人员进行书面交底。

3、技术交底资料应办理签字手续，交底人和接受交底人双方签字后归档。

4、技术安全交底内容：

（1）落实有关工程的各项技术要求；

（2）提出图纸中必须注意的尺寸、轴线、标高以及预留孔洞、预埋件、镶入构件的位置、规格、大小、数量等。

（3）对使用材料的品种、等级、质量要求及砼、砂浆、防水、绝缘等。

（4）交待施工方法、施工顺序、工种之间和土建与安装等之间施工交叉的配合，技术安全注意事项等。

（5）设计变更的具体情况。

（6）结构吊装用的机具设备性能，构件重量、吊点、安装部位、吊装顺序、支撑系统、安全技术规程。

（7）焊接程序和工艺。各操作项目检查工艺。

（8）分部分项工程施工的质量和安全操作要点。

（9）各项技术指标的要求，应注意的施工质量通病。

（10）特殊过程关键工序的交底更加细致。

二、设计变更制度

1、任何单位和个人未经原设计单位同意，不得擅自变更设计文件。如需修改设计，必须按规定程序办理变更手续，经建设单位、监理单位、设计单位、施工单位等有关单位同意签字盖章后。方可改变设计。

2、设计变更的标识

变更文件由项目技术负责人，负责统一编号，盖“设计变更”印章，发给有关部门。

三、挂牌制

为了确保实现产品可追溯性，施工人员责任落实到个人，施工现场实行挂牌制。

1、挂牌标识的范围

（1）现场存放的工程材料及半成品。

（2）现场的备品备件设备。

（3）制作生产的半成品。

（4）施工过程产品和竣工产品。

（5）甲供材料。

2、标识的方式

标识的形式多种多样，可使用划定区域标牌、标签、划线涂色、编码签字印章、文件记录等易于识别的方式。

（1）  进场的原材料、法兰、阀门等部件挂牌标识，由项目材料员负责。

（2）  入库的材料应用卡片标识，顾客提供材料应有“甲供”字样，由项目材料员负责。

（3）  现场制作的构件、半成品以标签标识，由工程项目材料员负责。

（4）  产品的过程和状态以方案记录，卡片标识、工程质量评定表标识由工程项目施工员负责。

1、标识的内容

（1）  挂牌或卡片标识应说明名称、规格、产地、检验状态，钢材、水泥等应标明数量和进场时间。

（2）  半成品标识应说明名称、规格、数量、工程使用部位。

2、标识的管理和保护

（1）  项目部根据现场情况统一制作和管理标识，从出库到竣工，直到交付业主都执行《标识和可追溯性管理程序》。

（2）  施工现场、库房等材料人员负责保护各种标识，标识丢失或损坏，项目部要及时补做，因施工条件的原因，造成材料转移，标识也相应转移。

（3）  公司材料科对项目部的标识进行检查，填写“产品标识检查表”限期整改。

（4）  对有追溯要求的主要材料，如钢材、水泥发料时，材料员必须填写“主要材料追溯卡”以便追溯，追溯卡的内容为：材料名称、规格、使用部位、进货单位、进货日期、试验检验状态、编号等。

工程质量检查制度

项目工程施工要严格按照设计图纸施工合同《建设工程项目管理规范》、《建筑工程施工质量验收统一标准》及有关工程施工质量验收规范、施工技术标准、项目管理实施规划（施工组织设计）等有关规定进行施工，做好原材料和施工过程质量检验，确保工程质量。

一、 原材料的检验和试验

1、原材料（含商品砼）、半成品、构配件和设备要有出厂合格证和复验报告。

2、采购员应在合格供应方中采购，严禁不合格品进入施工现场。

3、保管员对进场的原材料、半成品、构配件和设备等应进行验收。

4、凡涉及安全和使用功能的原材料、半成品、构配件和设备，应按有关规定进行复验，并报监理工程师检查认可。

5、原材料检验必须执行“见证取样”送检，按照太原市质检站并建监字[2000]5号《太原市建筑工程施工试（检）验实行见证取样送检的制度》规定执行，由项目部送于工程相应资质的检验单位进行试验，出具检验报告。经试验合格的材料、半成品、构配件和设备，保管员应妥善存放并做好标识。未经检验和以检验为不合格的材料、半成品、构配件和设备等，不得投入使用。建设单位提供的原材料、半成品、构配件和设备等亦必须按规定进行检验和复试。

二、 施工过程的检验和试验

1、项目部应在产品形成的适当阶段进行监视和测量，严格控制过程质量确保产品质量。

2、项目部要做好计量器具和检测设备的送检、使用、保管和维修工作，按照公司制定的《计量器具管理办法》执行，确保计量器具、检测设备的完好准确。

3、班组施工要执行“三检制”，做好自检、互检、交接检，经质量员检查符合要求后，方可转序，严格控制“工序质量”。

4、隐蔽工程验收，在隐蔽前，由项目质量员检查，达到要求后填表，报监理单位验收，经监理工程师检验签证后，方可进行下道工序施工。

5、检验批（主控项目和一般项目）质量，由项目质量员、工长（施工员）、班组长等有关人员自行检查符合要求后填表，报监理工程师验收签证。

6、分项工程质量所含的检验批均应符合质量规定，由项目技术负责人组织有关人员检查评定签字后，项目质量员填表，报监理工程师验收签证。

7、分部工程质量所含的分项工程质量、质量控制资料、观感质量、安全与功能检验均应符合规定，经项目技术负责人、质量员、施工员等有关人员自检评定符合要求后填表，由项目经理提交监理单位验收，总监理工程师组织施工单位项目经理及勘察（地基与基础）、设计（地基与基础、主体结构等）单位项目负责人进行验收签字，地基与基础、主体结构验收时，公司总工程师参加。

三、 检验和试验状态的标识

a)  原材料、构配件和设备以出厂合格证和复试报告为标识。

b)  现场堆放的材料和库房存放材料用标牌作标识。

c)  施工过程产品的标识

（1）  班组的自检、互检和交接检，以“工程质量三检表” 为标识，有关班组长签字，项目质量员核查签证。

（2）  隐蔽工程以“隐蔽工程验收记录”为标识，项目技术负责人、质量员、工长（施工员）、班组长签字，监理工程师签证。

（3）  检验批质量以“检验批质量验收记录” 为标识，项目经理、工长（施工员）、班组长签字，监理工程师签证。

（4）  分项工程质量以“分项工程质量验收记录” 为标识，项目经理、技术负责人签字，监理工程师签证。

分部工程质量以“分部（子分部）工程质量验收记录” 为标识，项目经理、技术负责人签字，报监理单位总监理工程师、勘察和设计单位项目负责人签字。

第一章  总  则

第一条、为适应建筑业发展的要求,贯彻实施《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及相关法令、法规，保证建设工程施工质量,加强施工质量管理,提高经济效益和社会信誉,特制定本制度。

第二条、贯彻落实“百年大计、质量第一”的方针，工程施工切实把工程质量摆在经济工作的首位，以质量求生存，以信誉求发展。

第三条、贯彻建筑企业质量责任制，坚持“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”工程施工质量验收原则，落实质量终身制。

第四条、工程质量检查监督及管理部门应独立履行质量检查、监督、控制、职责。各级人员必须支持质检部门和质检人员依章行使职权。

第五条、制度如有与上级有关规定相抵触的内容以上级规定为准，各分公司、办事处、项目部依据本制度制定其具体实施细则。

第二章  公司各部门的质量责任制

第一条、公司总经理的质量责任：

1、公司总经理是第一质量责任者，对整个企业的工作质量、工程质量负全责。

2、贯彻执行国家和各级政府制定的现行的方针、政策和各项法规。

3、合理设置管理机构，健全各级全面质量管理保证体系。

4、决策、审批公司质量管理方针、制度、各级责任制。

5、完善和加强企业质量管理的培训、教育体系

6、加强企业质量管理，强化质量意识，重视和支持质量否决权。

7、领导、组织、检查企业内的质量管理和教育培训工作。完善持续改进措施。

8、掌握质量动态，协调各部门质量工作关系。

第二条、公司副总经理的质量责任

1、认真贯彻 “百年大计，质量第一”的方针，始终把质量放在管理工作的首位。

2、执行现行的国家法律、法规、验收标准、企业标准。

3、制订公司的质量发展计划并具体组织实施。

4、负责落实制订公司质量责任制，公司质量管理制度，并组织实施。协调公司各级生产管理部门的工作关系，确保质量管理体系的有效运行。

5、领导和组织公司的质量管理检查工作。

6、加强质量管理，强化质量意识，支持和行使质量否决权。

7、掌握工程质量动态，领导质量预控，确保质量目标的实现。

8、对工程质量实行内控，协助总经理行使质量奖罚权。

第三条、总工程师的质量责任

1、制定和完善企业标准，并对企业质量技术工作进行具体组织、指导。

2、负责公司范围施工组织设计、专项方案的审批。

3、组织制订创优工程的工程质量计划，并针对目标加以落实，制订具体技术措施。

4、组织各项目广泛开展qc小组活动，通过职能机构使这项活动经常化。

5、制订公司确保工程质量若干规定，并组织实施。

6、负责组织对重大质量事故调查处理。

7、加快企业技术进步，推广和应用工程建设新技术、新工艺。

第四条、质量处的质量责任

1、质量处是公司质量管理的监督检查部门。

2、认真收集贯彻执行国家、政府部门有关质量的法规、法令、条例及企业标准。

3、负责对公司范围内各基层单位承建工程的工程质量进行监督检查，有权制止不按验收规范、设计图纸、技术规范施工，有权按规定对基层单位根据施工现场质量的优劣提出奖罚意见。

4、参加质量计划、质量管理制度、质量责任制的编制和质量问题监督整改、验收。

5、经常深入基层和施工现场，掌握和了解工程质量的动态，并帮助施工现场解决工程质量中存在的问题。

6、协助项目部开展“三检”工作。

7、及时向公司主管生产的副总经理、总经理汇报全公司工程质量情况。

8、负责工程技术资料的检查、监督、归档和管理工作。

9、参加工程的分部（子分部）工程验收和竣工验收。

10、正确做好公司内控评定，负责竣工项目的售后服务工作。

11、协助公司有关部门开展qc小组活动。

12、对本公司施工工程中使用的监视和测量装置进行检查。

第五条、施工技术处的质量责任

1、施工技术处是质量管理的综合协调部门。

2、负责指导并督促检查所属各工程公司、项目部认真执行国家规范、规程及有关规定。

3、负责开工报告的审批，督促抓好施工组织设计的实施、创优计划的实施、施工技术交底和过程控制。

4、监督生产执行情况，做好施工前准备。

5、参加直属项目部工程中间结构验收及竣工验收。

6、负责指导、督促、检查项目部存在的问题进行纠正和预防措施，并予以落实整改。

7、协助公司开展qc小组活动。

8、管理职工学校开展运行，组织职工全员质量工作培训教育。

9、参加与支持图纸会审和技术交底，参加质量事故的处理。

第六条、总工程师办公室的质量责任

1、总工程师办公室是质量管理的重要部门。

2、负责指导并督促检查所属各工程公司、项目部及施工现场认真执行国家规范、规程及有关规定。

3、组织参加图纸会审，编制施工组织设计及施工方案。

4、做好技术交底和技术措施工作。

5、负责统计技术在质量管理上的应用与培训。

6、对重大质量事故提出处理方案和技术性补救措施。

7、负责公司qc小组活动。

8、抓好新工艺、新技术、新材料的推广应用。

9、行使公司全面质量管理部门的职责、建立公司的质量体系并使之有效地运行。

10、负责公司质量体系第三方认证的组织工作，确保公司通过质量体系的复审和换证工作。

11、负责公司质量体系的宣传和培训，使公司全体人员了解和贯彻公司质量体系和各项管理标准。负责tqm工作落实。

12、负责策划、组织和实施公司管理评审和内部质量体系审核，对体系中存在的缺陷进行纠正和预防，并确保实施到位。

13、负责公司质量记录的控制和管理，使质量记录符合标准化和规范化要求。

14、编制公司年度质量计划和公司长期质量管理计划。

第七条、公司办公室的质量责任。

1、公司办公室是提供人力资源，保障职工生活，解决后顾之忧的部门。

2、合理安排各职能人员，搞好部门协调工作。

3、贯彻按劳分配的原则，促进工作质量的提高。

4、合理安排作息时间，丰富文化生活。

5、提供后勤服务。

6、对职工进行思想教育，提高觉悟。

7、组织职工进行岗位培训，技术培训，负责职工持证上岗及换证工作。

8、负责机关管理人员的培训，职称评定工作。

9、编制培训教育计划。

第八条、财务处的质量责任。

1、财务处是提供资金的重要部门。

2、建立、完善公司财务管理制度，负责公司财务收支活动管理工作。

3、负责工程项目成本核算工作，做好经济分析。

4、负责公司对外、对内资金的结算工作，加快资金周转。

5、负责公司员工工资，福利补贴的发放工作。

第九条、安全处质量责任

1、了解质量管理的法律法规，并贯彻执行。

2、安全施工专项方案实施应保证工程的施工质量，以质量求安全。

3、根据工程的工程质量计划，正确把握质量与安全生产工作关系，合理组织安全生产。

第十条、分公司经理、办事处主任的质量责任

1、分公司经理、办事处主任是企业基层质量管理的'全面组织者。对管辖范围内工程质量负全面责任。

2、贯彻上级精神，执行公司质量方针、质量管理制度、质量责任制，积极开展质量活动。

3、制定分公司、办事处的质量目标、质量计划。因地制宜制订分公司、办事处的质量管理各项制度、责任制。

4、健全质量管理机构，按要求落实设岗。

5、正确处理质量与进度的关系。确保工程质量合格率100%，创优目标达到计划要求。

6、组织质量大检查，坚持质量一票否决制，严格实施质量奖罚。

7、积极推行qc小组活动，推广新技术、新工艺的应用。

第三章  质量管理

第一条、公司每季度进行一次质量综合考评，分公司、办事处对所属施工项目每月进行一次质量检查、评比。并建立质量责任制考核奖罚制度，对照质量奖罚制度严格奖惩。公司对分公司、办事处每半年检查考核一次。

第二条、施工项目必须配齐检测工具，并建立台帐，施工班组应做到对施工的内容全部进行实测实量，严格按内控指标检查验收。

第三条、做好图纸会审和设计技术变更联系工作，做好地基验槽、隐蔽工程验收及其它检查、验收，做好工程中间验收及单位工程综合质量验收。其中，地基与基础、主体分部和竣工工程质量验收必须报公司核定。

第四条、公司实施创优工程目标管理。工程开工后15天内由项目部会同分公司工程质量管理部门根据合同要求及工程特点制定相应的创优目标，由项目负责人制订创优计划和措施，经公司工程质量管理部门审核后统一上报上级主管部门。各分公司（办事处）创优计划报公司备案。公司各级质量管理部门应严格把好工程质量关，严格执行规范标准，加强对质量人员的指导、培训，提高业务素质，维护质量人员的威信，真正做到有责、有权。

第五条、公司、分公司、办事处工程管理部门负责组织学习国家颁发的有关法规和政策，传达、贯彻上级主管部门的有关文件精神，学习和推广新技术、新工艺，邀请有关专家和领导进行技术讲座和指导等。

第六条、各级质量管理部门应充分考虑可能造成质量问题的因素和环节，做好控制和协调工作，将质量事故消灭在萌芽中。

第七条、公司要严格项目开工审批制度。工程合同签订后，项目部必须按公司管理规定办理有关手续，填写开工报告和开工安全生产条件审查表一式四份，送公司工程管理部门审查并签署意见，再送相关部门审批，符合要求后方可正式开工。未经审批或审批不合格私自开工的，以违章施工论处。单位工程开工前要进行技术交底，做好图纸会审工作，编制好施工组织设计方案，明确施工顺序、质量要求及相应的技术措施。

第八条、坚持“三级质量检测制度”，对检测结果及时作出记录，发现问题及时整改。并做好质量统计分析，持续改进工程质量。

第九条、单位工程应挂牌施工，接受社会监督，施工现场应设置计量器具，并做好砼、砌筑砂浆的原材料过磅工作。进入施工现场的主要建筑材料应经施工员、质量员材料员检验验收合格报监理认可后，方可使用。

第十条、单位工程各分项工程施工前，必须进行书面技术交底，技术交底质量要求的内容要有针对性，对于采用新结构、新工艺的项目，技术交底中要详细说明，施工时要先做样板，验收合格后再全面铺开。对分包工程必须有书面的技术交底，并应督促分包单位对施工人员进行分项和分部的施工交底。

第十一条、对技术素质差、工程（产品）低劣的班组和有关人员，质量员有权采取必要处罚措施，对严重违反操作规程的行为采取制止、纠正、停工整改、罚款直至辞退。

第十二条、建立质量例会制度，把工程质量问题进行交流，群策群力，搞好工程施工质量。

第十三条、施工现场试块、试件、材料的取样、制作、养护、送检必须按规定执行由专人负责，送检人员必须经过培训并持证上岗，遵守真实、有效的原则，不弄虚作假，试验结果要及时报告项目技术负责人。

第十四条、做好细部处理工作及成品保护工作。单位工程进入装饰阶段后，施工技术部门应采取相应措施，制订有关细部处理和成品保护工作的实施方案，并组织实施，有利于提高观感质量和整个单位工程质量的综合评定。

第十五条、单位工程竣工验收前应提前15天上报公司质量部门，进行质量内部预检，对预检中发现的质量弊病，项目部必须及时进行整改，并进行复验。

第十六条、积极开展tqc活动，抓好全员质量意识教育，严格执行建设集团质量奖罚制度和质量内控指标，做好质量预控。

第四章  技术交底

第一条、施工组织设计审批后，项目经理在开工前召集项目全体施工管理人员召开施工组织设计交底会议，由项目技术负责人介绍工程特点、难点、主要施工方法、施工进度、施工平面布置、安全生产、文明施工和其它项目管理措施以及现场规章制度等。

第二条、技术交底应结合具体操作部位细致、全面地进行，同时以书面形式交底，要求字迹清楚、内容完整，并具有针对性。不同部位、不同工艺、不同工种、季节性施工均要分别予以交底，并要有交底人、被交底人，单位工程负责人签字。

第三条、针对特殊工序要编制有针对性的作业指导书，每个工种，每道工序应进行各级技术交底。各工种班组长接受交底后，应组织工人进行认真讨论，保证施工意图正确无误地得到贯彻。

第四条、未经技术交底的分部分项工程不得任意施工。

第五章  隐蔽工程的检查验收

第一条、隐蔽工程应在施工班组自检合格的基础上，由项目部有关质量管理人员组织检查验收。检查内容是否符合规范要求和设计文件要求；原材料规格、型号、数量、部位及实测合格率。对不符合规范要求、企业标准要求和设计文件要求的，由施工班组限期整改，并通过复检。

第二条、在项目部有关质量管理人员检查合格的基础上，通知业主和监理公司组织检查，对不合格项由施工班组限期整改，并通过复检。

第三条、按有关规定政府质量监督机构必须到场验收的部位，由监理公司通知和安排验收,验收合格后由监理公司开具有关手续后方可进行后续施工，同时填写隐蔽工程验收记录。

第四条、隐蔽工程验收记录由施工员（技术员）填写，参加验收的责任人员签字（设计、监理、业主、施工），并加盖公章，重要分部或特殊部位的验收还需有隶属单位工程管理部门盖章，并由资料员存入工程技术档案。

第六章  技术资料

第一条、各项技术资料应按国家《建设工程项目管理规范》（gb/t50326-2001）、《建设工程文件归档整理规范》（gb/t50328-2001）要求整理，省内项目部必须使用浙江省工程建设质量安全监督总站编制建筑工程施工质量验收检查用表。其它省市使用的施工质量验收检查用表应符合当地的有关规定。

第二条、单位工程技术资料应做到及时、全面、真实、准确、有效。项目材料员应及时提供完整、有效的材料质保单。项目资料员应及时收集、整理、汇总有关资料。

第三条、单位工程竣工后，技术资料应符合相应要求后才能交付验收，每一检验批验收时，须提供质保书、试验报告单、自检记录、技术复核记录给质量员，并在自检人员签字的基础上才能验收。整理的资料（包括格式、页面、书写、签章、装钉等）应符合归档要求。

第四条、工程的施工技术资料竣工后30日内交公司质量处审查存档，分公司、办事处负责监督和协助项目部做好技术资料检查归档，合格后上交公司质量处，未设分公司、办事处的项目，由项目部直接上交公司质量处审查。

第五条、上交公司的资料需原件，必须装订成册，建立总分目录，厚度控制在40mm以内，并装入档案盒。装订采用线绳三孔左侧装订，装订时必须剔除金属物。

第六条、所有竣工图应加盖竣工图章，不同幅面的工程图纸应按《技术制度复制图的折叠方法》gb/10609.3—89统一折叠成a4幅面图标栏露在外面。

第七条、总包单位应及时检查、收集、汇总各分包单位工程技术资料，总包范围内所有资料必须一同上交公司存档。

第七章  材料管理

第一条、材料采购必须在合格材料供方名录内采购，当生产急需时，应经项目经理或工程技术负责人批准、签字允许后方可在名录外采购。

第二条、项目部对工程材料、设备等物资的送货单位进行核对，确认物品规格、数量、验收证件，检查外观质量，填写并保存进货验收记录。

第三条、对需要复试的材料（如钢筋、水泥等）按照有关规定取样送法定检测单位进行试验，样品试件应符合国家、行业有关技术规定，未经检验或检验不合格的物资设备按照《不合格/不符合控制程序》进行处理。

第四条、入库材料应由有关责任人和仓库保管员负责入库验收。验收内容为材料的类别、型号、规格、数量以及采购物质的合格证明等。

第五条、现场堆放材料应符合规定要求，做到堆放整齐，保护良好，并做好产品标识和检验状态标识。

第六条、易燃易爆物品应有专门仓库、专人保管登记领用。

第八章  回访和质量保修

第一条、各分公司、办事处组织对本单位上年度竣工的单位工程进行回访和顾客满意度的检测、分析、改进，并做好记录，上报公司质量处存档。顾客的意见、投诉的处理应作好记录。

第二条、属于保修范围的，项目承包人在接到保修通知之日起7天内必须派人处理。对顾客的投诉，在接到投诉后三天内必须进行回访和服务，上门实地察看，并落实必要的人、财、物。

第三条、对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施，由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，承包人实施保修。质量保修完成后由发包人组织验收，保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。

第四条、凡属保修期外的工程维修，应根据实际情况与顾客商洽，落实维修经费后，由分公司、办事处派专人进行修理。

第九章  事故调查和处理

第一条、发生工程质量事故，必须及时如实上报，不得隐瞒，并报质监站及有关部门及时处理解决。

第二条、发生一般质量事故，由公司组织人员查明原因，分清责任，填写《工程质量事故报告表》一式二份，公司、项目部各留存一份。

第三条、发生重大工程质量事故的，公司应立即向建设集团汇报，并填写《重大质量事故报告表》一式三份。事故发生后，公司要及时组织有关人员查明原因，分清责任，提出处理意见，相关部门要协助工程部门开展工作，并报有关部门备案。

第十章  创优目标及奖惩

第一条、优质工程奖励

1、  工程质量获得国家“鲁班奖”，奖励100万元。

2、  工程质量获得省（直辖市）级优质工程奖（如浙江省钱江杯），奖励15元/平方米（建筑面积），最高奖励不超过40万元。

3、  工程质量获得地市级优质工程奖（如金华双龙杯，杭州西湖杯），奖励8元/平方米（建筑面积），最高不超过15万元。

4、  工程质量获得县（县级市）级优质工程奖，奖励3元/平方米（建筑面积），最高奖励不超过5万元。

5、  工程主体质量获得省（直辖市）级优质结构工程奖，奖励10元/平方米（建筑面积），最高奖励不超过20万元。

6、  工程主体质量获得地市级优质结构工程奖，奖励5元/平方米（建筑面积），最高不超过12万元。

7、  同一只工程的质量按最高奖计算，同一类别不重复累计；主体结构工程优质与竣工工程质量奖可重复计算。

8、  工程质量受上述规定以外的特殊奖，视具体情况参照奖励。

9、  参与受奖工程分项施工的应在文件中有明确参建单位，参与施工的奖励为上述奖励的1/5计。

10、  受奖工程均以颁奖主管部门的文件为准。

11、  获得装饰优质工程奖励，按规模大小，受奖级别参照奖励。

第二条、省市大检查通报的奖罚

1、 在省（直辖市）级质量大检查中通报表扬（有企业冠名）的工地，奖励5000元。

2、 在地区（地级市）级质量大检查中通报表扬（有企业冠名）的工地，奖励2000元。

3、 在省（直辖市）级质量大检查中通报批评的工地，罚款4万元。

4、 在地区（地级市）级质量大检查中通报批评的工地，罚款2万元。

5、 上述同一通报中，质量与安全双重表扬的，奖励按一项计；质量与安全双重批评的按条文重复罚款计。

第三条、新闻暴光的罚款

1、  受新闻电视台暴光批评的工地每次罚款10000元。

2、  受报纸暴光批评的工地每次罚款10000元。

第四条、技术资料和保修管理

1、工程竣工验收备案后，一套技术原件应在一个月内上交公司存档，如未上交，按每平方米4元计算押金，年终结算时给予预扣，一年结算一次。

2、每年上交资料截止时间为次年一月十日。

3、由于项目部原因，若资料不能上交公司存档，押金作罚款处理。项目部不予经济决算。

4、竣工工程必须按照公司质量保修制度进行保修，如项目负责人未按规定要求进行回访保修，资料押金、保修金不予返还，项目部不予经济决算。

第五条、工程质量奖励基金的奖罚

1、根据公司责任承包书或合同，质量奖励基金按照工程总造价的0.5%提取，奖罚按决算总造价计算。

2、内控评定按观感70%，平时检查30%考虑汇总，按项目的得分分档返回或罚款。

3、  本奖罚单独实施，不包括大检查奖罚和平时罚款。

第六条、质量管理处罚

1、  项目部无项目部的质量管理制度，罚款1000元。(必须包含图纸会审、设计修改、技术交底、施工组织设计编制和审批、工序交接、质量检查评定、质量奖罚、质量例会、工程实体检验检测、总包对分包质量管理、工程质量问题处理等制度)

2、  项目部无详细的质量计划，罚款200元。

3、  项目部质量员、资料员无证上岗，各罚款500元。

4、  项目部与分包无质量责任书，罚款500元。

5、  施工用的测量计量工具未按规定进行强制性检定的，每一件（项）罚款100元；施工现场缺测量计量工具，每一件（项）罚款200元。

第七条、施工质量问题处罚

1、  钢筋表面严重生锈，有油渍、漆污每处罚款100元。钢筋安装不符合规范及设计要求，每一个（处）罚款300元。

2、  混凝土现场搅拌没有挂级配牌或无过磅及记录，罚款100元。混凝土施工缝不符合规范或设计要求留置，每处罚款200元。拆模试块不是同条件养护的每组罚款100元。混凝土试块有多余或空白,每组罚款200元。

3、  防水混凝土的变形缝、施工缝、后浇带、穿墙管道、埋设件处渗漏，每处罚款100元。

4、  现浇结构构件截面尺寸偏差不符合规范规定的，每处罚款100元。

5、  砌筑砂浆拌和时不挂牌或不按设计配合比，每发现一次(处)罚款50元；如以上两种情况同时发现，每发现一次(处)罚款100元。

6、  砌体工程的砂浆饱满度抽查三组，其中一组或一组以上不符合规范要求，罚款500元处理。

7、  砌体留直槎不按规定留拉结筋，或拉结筋不符合规范要求，每处罚款50元。

8、  砌筑时发现干砖上墙，罚款500元。

9、  承重墙体使用断裂小砌快，每处罚款100元；小砌快未底面朝上反砌于墙上的，每处罚款100元；施工时所用的小砌快产品龄期未到28天的，罚款100元。

10、  构造柱处砌体未按规定留马牙槎，每处罚款50元。

11、  砖墙上留置洞口宽度超过30cm未设过梁板或过梁搁置长度小于120mm，每处罚款50元。

12、  阳台砖墙和扶手与墙体的连接部位未按规定采取可靠的连接措施，每处罚款50元。

13、  除门洞口外，对厕所四周隔墙下口未按规定做砼翻口且高度小于120mm的，每处罚款100元。

14、  地坪严重起壳、起裂、起砂面积大于200cm2，每处罚款50元。

15、  凡踢脚线空鼓长度超过30cm，每处罚款30元。

16、  多空砖上安装门窗樘用射钉固定的，每樘罚款50元。

17、  铝合金、塑钢门窗边框渗水，每处罚款50元。

18、  管道后墙面未粉刷或严重不平，每发现一处（间）罚款50元。

19、  外墙面砖、室内瓷砖、地砖起壳空鼓面积超过1m2，每处罚款50元。

20、  屋面、卫生间等有防水要求的房间，渗漏不论范围大小，每处罚款200元。

21、  墙体表面留置水平沟槽或横向开槽不符合规范规定的，每处罚款100元。墙身开槽没有用机械切割，每处罚款200元。

22、  栏杆凡阳台、外廊、室内回廊、内天井、上人屋面及室外楼梯等临空处未做防护栏杆，每处罚款500元；防护栏杆高度小于1.05米，每处罚款200元；防护栏杆离地面或屋面0.10米高度内留空的，每处罚款100元。

23、  窗台高度低于0.80米未做防护措施的，每处罚款100元。

楼梯梯段净宽小于1.10米的，每跑罚款100元；楼梯平台扶手处的最小宽度小于梯段净宽的，每处罚款100元；楼梯平台上部及下部过道处净高小于2.00米的，每处罚款200元；梯段净高小于2.20米的，每跑罚款100元。

25、明装大、小便污水管滴漏水，每处罚款100元，地漏周边渗漏和穿接板套管处渗漏每处罚款100元。其他管道接楼滴漏水每处罚款50元。

26、埋地管道未做护理处理，每处罚款200元。金属管道埋地未做防腐处理，每处罚款100元。水平沟槽或横向开槽，每处罚款100元。墙身每处罚款200元。

27、管架和风管支架制作时，下料、钻孔有电焊气割，槽钢支架、门型支架制作时没有采用45°拼缝焊接，每处罚款50元。

28、支架安装前没有按规范要求进行除锈刷漆的，每个（条）罚款50元。

29、排水管道的坡度必须符合设计要求，出现无坡或倒坡，每处罚款100元。

30、管道穿过墙壁和楼板没有规范要求设置套管，每个（处）罚款50元。

31、卫生器具和地漏水封高度小于50㎜，每个罚款50元。

32、管道穿过结构伸缩缝，抗震缝及沉降缝敷设时，没有按规范要求采用柔性连接，每处罚款200元。

33、严禁对镀锌钢管进行焊接，每发现一处罚款100元。

34、水泵安装时进出口的变经管没有使用偏心大小头，每个罚款100元。

35、金属导管严禁对口熔焊连接，镀锌和厚度小于2mm的钢导管不得套管熔焊连接，每发现一处罚款50元。

36、三相或单相的交流单芯电线电缆不得单独穿于金属导管内，每发现一处罚款500元。

37、当灯具距地面高度小于2.4㎜时，灯具的可接近裸露导体必须接地（pe）或接另（pen）可靠，并应有专用接地螺栓具有标识，每缺一盏罚款100元。

38、扦座接线不符合规范规定连接，每只罚款50元。

39、金属电缆桥架的接地（pe）或接零（pen）不符合规范要求，每处罚款50元。

40、配电箱、盒、桥架安装不使用机械开孔，每个（处）罚款100元。

41、防排烟系统柔性短管的制作材料必须使用不燃材料，否则每处罚款200元。

42、资料中的各责任人签名不符合规定要求的罚100元。

43、地基与基础、主体结构分部工程验收未经监理、建设、勘察、设计、施工单位的技术、质量部门负责人参加并盖章的罚100元。

44、涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，未按规定进行见证取样检测的罚款200元。

45、检验批、分项工程、隐蔽工程验收、材料报验等要求监理工程师（建设单位技术负责人）检查认可的项目，如未按规定实施的每项罚款100元。

46、试块的取样留设未按规定执行的每项罚100元。试块的强度评定不合格的罚200元。试块的强度出现3次（含）以上的不符合要求的每次罚200元。

47、钢筋原材料的质保单不符合要求的每项罚50元；抽样复试未按规定执行每项罚100元。

48、焊接接头复试未按规定执行的每项罚100元。

49、水泥的质保书收集及复试报告未按规定执行的每项罚200元。

50、结构承重的砌体材料未经规定复试而使用的每次罚200元。

51、防水材料未按规定复试的每种罚200元。

52、装饰工程（如幕墙工程）关于安全使用功能的复试未按规定执行的每项罚200元。用于室内的石材未做放射性试验，用于室内吊顶门窗等工程中的人造板材未做甲醛含量试验，用于幕墙石材未做弯曲强度试验，铝塑复合板未做剥离强度试验及幕墙各种材料的相容性试验的各罚200元。

53、原材料、试件等造成先使用后复试既成事实的每项罚100元。

54、混凝土浇捣无坍落度检查及记录或检查不符合要求，罚款200元。大体积混凝土施工无测温记录或记录不符合要求的，罚款200元。

55、住宅采用的电度表、水表、热量表按规定应具有产品合格证书和计量检定证书。如无每项罚款200元。

56、各种承压管道系统和设备应做水压测验，非承压管道系统和设备应做灌水测验，每缺一项罚款200元。

57、通风管道无漏光检测，每缺一项罚款100元。

58、给水管道竣工后，没有对管道进行冲洗和消毒，每项罚款100元。

第十一章  附  则

第一条、本《制度》凡遇与国家、行业、地方有关法律、法规、规范有冲突时，以上级规定为准。

第二条、本《制度》经公司、分公司、办事处办公会议通过，总经理批准后，自颁布之日起实施。

第三条、本《制度》由公司负责解释。

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：

近年来，各级食品安全监管部门一直把白酒作为食品安全监督管理工作的重点，不断加大监管力度、加强专项整治，白酒产品质量总体稳定可靠。但是，目前白酒生产仍存在一定的质量安全隐患，如个别地方白酒生产许可管理不严，企业存在超范围超限量使用食品添加剂、以液态法白酒或固液法白酒冒充固态法白酒、白酒中邻苯二甲酸酯类物质（即“塑化剂”，以下简称塑化剂）污染及制售假冒伪劣白酒等问题。为进一步提升白酒生产企业质量安全保障能力和白酒质量安全整体水平，各级食品安全监管部门要进一步加强白酒质量安全监督管理工作，不断完善长效监管机制，督促企业切实保障白酒质量安全，促进白酒行业持续健康发展。现将有关事项通知如下：

一、严格落实白酒生产企业主体责任，从源头保障白酒质量安全

白酒生产许可审查细则修订工作已启动

（一）严格依照法律法规、食品安全标准和生产许可条件组织生产。企业要严格按照白酒生产许可有关规定和条件组织生产，保证生产条件持续符合规定。在符合相关产业政策前提下，进行生产许可的延续、变更、注销等。不准倒卖、出租、出借白酒生产许可证，或以其他形式非法转让生产许可证。白酒生产许可审查细则修订工作已启动，明确将控制塑化剂指标等新问题列入审查细则，从原辅料到生产过程全环节质量安全控制，提出了更严格的要求。审查细则修订发布后，企业在生产许可证有效期届满换证时，必须遵照执行。

（二）切实控制白酒中塑化剂污染。企业要切实承担食品质量安全主体责任，做好白酒中塑化剂污染控制工作：一是继续排查整改。根据本企业生产实际，切实排查原因，特别是整改后产品仍检出塑化剂的，必须进一步查明来源，全面彻底整改，不留隐患。不得使用含有塑化剂的管道、容器、包装物等接触酒。二是严把原料关。自产原酒的企业，应加强原辅材料中塑化剂的检测和控制；外购原酒的企业，所采购原酒的塑化剂含量要低于国家卫生计生委通报的风险评估值。三是严格生产过程监管。结合生产加工全过程，评估所有可能导致溶出塑化剂的因素，及时采取措施控制塑化剂对白酒的污染。四是加强成品控制。企业要确保出厂成品中塑化剂低于国家卫生计生委通报的风险评估值。一旦发现成品中的塑化剂高于风险评估值的，一律不得出厂销售，立即停产整顿，继续排查原因，并向所在地食品监管部门报告。

（三）不得使用非食品原料生产白酒。企业要切实依照相关法律法规的规定，严格执行原辅料采购、生产过程安全管理、贮存管理等食品安全管理制度，保证质量安全问题可追溯。加强对原辅料和成品在贮存、运输环节的质量安全管理，严禁使用甲醇、工业酒精等非食品原料生产加工白酒。购进的食用酒精必须符合《食用酒精》（gb10343-2015）标准，严禁把甲醇当作食用酒精生产加工白酒。

（四）严禁超范围超限量使用食品添加剂。企业要按照相关法律法规和国家标准使用食品添加剂，严禁超范围超限量使用食品添加剂。特别是不准违法违规使用甜蜜素、安赛蜜、糖精钠等食品添加剂；采用固态法生产的，不准使用香料香精等食品添加剂勾兑生产白酒。

（五）加强白酒出厂检验。企业要严格白酒出厂检验，落实出厂检验记录制度。严格按照白酒强制性标准和企业明示标准，进行产品出厂检验，检验不合格的，一律不得出厂销售。要依照《食品安全国家标准蒸馏酒及其配制酒》（gb2757-2012）等食品安全标准进行检验，确保甲醇、氰化物等安全指标检验合格后方可出厂。企业不具备氰化物自检能力的，可委托有资质的食品检验机构进行检验。企业一旦发现产品中出现甲醇或氰化物等安全指标不合格的，要立即停产、彻查原因、召回产品，并向所在地食品监管部门报告。

不准生产标注“特供”、“专供”、“专用”、“特制”、“特需”等字样的白酒。

（六）严格规范白酒标签。企业要按照《中华人民共和国食品安全法》、《食品标识管理规定》、《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（gb7718-2011）、《预包装饮料酒标签通则》（gb10344-2015）、《食品安全国家标准蒸馏酒及其配制酒》（gb2757-2012）等标准规定，标注白酒标识。不准将液态法白酒、固液法白酒标注为固态法白酒。使用食用酒精勾调的白酒（液态法白酒），其配料表必须标注食用酒精、水和使用的食品添加剂，不得标注原料为高粱、小麦等。以固态法白酒（不低于30%）、食用酒精等勾调而成的白酒（固液法白酒），其配料表必须标注使用的液态法白酒或食用酒精等内容，不能仅标注为高粱、小麦等。不准虚假标注产品执行标准和配料表等强制标示内容，不准生产无标识、标识不全或标识信息不真实的白酒，不准生产标注“特供”、“专供”、“专用”、“特制”、“特需”等字样的白酒。

（七）建立质量安全授权人制度。企业法定代表人是产品质量安全的责任人。企业要建立并实行食品质量安全授权人制度，企业法定代表人负责或者授权企业质量管理人员全权负责白酒质量安全，并以书面文件形式授权其对白酒产品质量安全负责，承担白酒原辅料使用、生产过程控制、产品检验和产品出厂签字放行责任，确保白酒质量安全。

二、强化监督监管，严厉打击违法违规行为

（一）强化生产许可。严格审核白酒生产企业资质，达不到许可条件要求的，一律不予许可。企业的许可和变更，要符合相关产业政策，必须做到工作文件清晰、程序合法。严禁白酒生产许可证的跨省转移。进一步完善退出机制，对不能持续满足许可条件、不能保证产品质量安全和整改后仍达不到要求的企业，必须依法关停，强制退出。建立和完善白酒生产企业食品安全信用档案，促进企业依法生产、诚信经营、优胜劣汰。

（二）加强监督检查。加强对白酒生产企业的专项监督检查，对企业原辅料采储、生产环境条件、生产记录、出厂检验、销售记录等各环节全面检查，监督企业持续满足生产许可条件，确保产品符合标准要求。对于重点地区、重点企业，要加大日常巡查和监督检查力度，发现违法问题要坚决依法查处。要在地方政府的统一领导下，依照各地关于食品生产加工小作坊，特别是白酒加工小作坊监督管理的具体规定，切实加强对白酒加工小作坊的'监管，落实监管责任。

（三）开展监督抽检和风险监测。依法组织开展监督抽检工作，对发现白酒中甲醇、氰化物等重要安全指标不合格的，要立即责令企业停产整顿，召回产品，彻查原因，依法处理。要将白酒标签标识是否符合相关规定作为监督抽检的重点。按照国家卫生计生委通报的风险评估结果，加强对白酒产品中塑化剂的抽样检验，发现白酒中塑化剂高于风险评估值的，立即责令企业停产整顿，彻查原因。加大风险监测范围与频次，及早发现、处置食品安全问题。开展白酒质量安全风险预警和风险交流，对风险监测发现的问题及时总结通报，尤其是白酒主产区要主动向地方政府报告，促进监管工作落实和责任履行。

（四）严厉打击违法违规行为。要始终保持高压态势，依法查处白酒生产销售中的违法违规行为。严厉打击未取得食品生产许可证生产加工白酒的行为，严厉打击使用工业酒精等非食品原料生产加工白酒的行为，严厉打击制售假冒伪劣白酒的黑窝点黑作坊。一旦发现违法违规行为，要按照相关法律法规的规定严肃处理；涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关，追究刑事责任；加强与公安部门的协作配合，组织联合打击行动，严肃查处大案要案。坚决防止有法不依、执法不严、违法不究等行为的发生。

三、完善目标措施，落实监管责任

（一）明确目标任务。各地食品监管部门要将加强白酒的监管作为食品安全的一项重要工作抓紧抓好。加强组织领导，统一部署，在机构改革期间要统筹协调和明确好食品药品监管部门和质量技术监督、工商行政管理等相关部门职责、任务，结合各地实际，制定加强本行政区域白酒质量安全监管具体实施方案，要对本行政区域白酒生产企业和小作坊进行一次普查和专项检查，确定工作目标，细化工作措施，明确人员责任，做到一级抓一级，层层抓落实。白酒生产加工集中的地区，要成立专门领导小组，确保各项措施落实到位，监管责任落实到位。

（二）强化社会监督。建立健全社会共治工作机制，充分发挥行业协会监督、协调和引导作用，推动行业协会等社会团体积极开展维护消费者权益、促进行业自律、引导市场消费等方面工作，支持社会组织开展白酒质量安全知识等方面的宣传教育，开办白酒质量安全科普类专题栏目等。鼓励和支持消费者参与白酒质量安全监管，畅通投诉渠道，落实有奖举报，保护举报人合法权益。加强舆-论监督，对制售假冒伪劣白酒违法行为公开曝光。

（三）加强检查督导。结合当前白酒质量安全隐患，工作中要进行有针对性的指导、检查和解决，对本地区域性问题及重要案件要及时报告总局和当地政府及有关部门。要注重收集、汇总和分析工作情况，不断查找薄弱环节，及时发现新情况、制定新举措、解决新问题。要善于结合食品药品监管新体制，不断创新监管方式，完善白酒质量安全监管的长效机制，提升食品安全监管水平。

“元旦、春节”期间是白酒消费的旺季，为保障2015年“元旦、春节”期间的食品药品安全，有效提升辖区内白酒生产销售企业质量安全保障能力和白酒质量安全整体水平，促进辖区内白酒行业持续健康发展。近日，蓬安县罗家食品药品监督管理所执法人员对辖区内的白酒生产小作坊和白酒销售单位进行了专项监督检查。

此次检查，一是加强对白酒生产小作坊和白酒销售单位的规范指导，要求其完善索证索票和进货查验制度，建立和完善生产销售记录，对未办理从业人员健康体检合格证的要求其尽快办理；二是对2015年第四季度白酒抽检情况做好后处理，对白酒质量合格的企业要求其继续做好食品安全工作，对抽检白酒质量不合格的企业重点检查、封存相关批次的白酒，进行了现场调查。

该所将以本次检查为契机，扎实提高辖区内白酒质量安全整体水平，为消费者喝上“放心酒”提供安全保障，确保广大人民群众渡过欢乐祥和的节日。

（目的和依据）

为了规范农药经营、使用行为，维护农民和农药经营者的合法权益，保障农产品质量和人畜安全，保护农、林业的生产及生态环境，根据《农药管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

（适用范围）

本市行政区域内农药经营、使用及其相关管理活动，适用本规定。

（监管部门）

市农业行政管理部门负责本市农药经营、使用的监督管理工作。区、县农业行政管理部门具体负责本行政区域内农药经营、使用的监督管理。

工商、质量技监、安全监管、绿化林业、商务、环保等有关部门按照各自职责，做好有关农药经营、使用的监督管理工作。

（举报、奖励）

市和区、县农业行政管理部门应当设立举报电话、信箱，接受公众对经营禁用农药或者假冒伪劣农药以及违法使用农药等行为的举报。

市和区、县农业行政管理部门对举报应当及时受理、调查和依法处理，并为举报人保守秘密。举报经调查属实的，受理部门应当给予举报人奖励。

（行业自律）

鼓励农药经营服务相关行业组织为会员提供业务指导和服务，在制定行业服务规范、引导会员规范经营等方面，发挥行业自律作用。

第二章农药经营

（经营条件）

农药经营单位及其设立的分支机构应当符合下列条件：

（一）属于《农药管理条例》第十八条第一款规定的主体范围；

（五）法律、法规规定的其他条件。

经营的农药属于危险化学品的，应当按照有关规定，办理危险化学品经营许可证。

（营业执照申领材料）

农药经营单位向市或者区、县工商行政管理部门申请领取营业执照，应当提交下列材料：

（一）属于《农药管理条例》第十八条第一款所规定主体范围的证明材料；

（三）根据法律、法规有关企业登记的规定，应当提交的其他材料。

（证明材料的出具）

本规定第七条第（一）项规定的主体证明材料，按照下列规定出具或者提供：

（一）属于供销合作社的农业生产资料经营单位的，由市商务行政管理部门出具；

（二）属于植物保护站、土壤肥料站、农业技术推广机构的，由市农业行政管理部门出具；

（三）属于林业技术推广机构、森林病虫害防治机构的，由市绿化林业行政管理部门出具；

（四）属于农药生产企业的，提供农药生产资格批准文书和营业执照复印件；

（五）属于国务院规定的其他农药经营单位的，由相应的行政主管部门出具。

本规定第七条第（二）项规定的人员配备、设施设置证明材料，区、县农业行政管理部门应当在受理农药经营单位申请后的10个工作日内，完成现场情况核查和出具证明材料。

（连锁经营的扶持）

本市鼓励发展专业化的农药连锁经营。经市农业行政管理部门会同市商务行政管理部门认定，农药连锁经营单位符合统一采购、统一配送、统一标识、统一定价、统一服务规范等要求的，可以享受相关扶持政策。

扶持农药连锁经营的具体办法，由市农业行政管理部门会同有关部门制定。

（统一配送制度）

农药经营单位分支机构经营的农药，应当由所属农药经营单位或者该农药经营单位加入的农药连锁经营单位实行统一配送。分支机构不得自行采购、代销农药。

（进货查验制度）

农药经营单位应当建立、实施以下进货查验制度：

（一）审验供货商的经营资格；

（四）向供货商按照产品生产批次索要产品质量合格证明或者检验报告。

（安全销售制度）

农药经营单位应当设立农药销售专区，将农药置于存放专柜销售；未上柜销售的农药，应当置于专用仓库或者仓库专区贮存，按照有关规定采取隔离、隔开、分离等安全保存措施，并指定保管人员。

农药经营单位不得在农药销售场所经营食品、生活用品等商品。

（销售溯源制度）

农药经营单位应当建立农药经营台账，如实记录农药进货时间、产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式，以及配送、销售的时间、产品名称、规格、数量等内容。

农药经营单位应当向农药购买者出具发票。按照发票管理的规定可以不出具发票，但农药购买者要求提供发票或者其他销售凭据的，农药经营单位应当开具发票或者其他销售凭据。销售凭据应当注明售出农药的名称、数量、购买时间以及农药经营单位名称等信息。

（销售告知义务）

农药经营单位销售农药时，应当根据所售农药的产品标签、说明书，如实说明产品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事项等，不得误导农药购买者。

（销售人员的.专业技能）

农药销售人员应当掌握农药安全、合理使用的基本常识，熟悉所售农药的标签、说明书的基本内容。

农药经营单位应当组织农药销售人员进行农药专业知识培训，建立相应的培训档案。

（高毒农药经营的要求）

对标签所标示的毒性为高毒以上的农药（以下简称高毒农药），农药经营单位应当采取以下销售管理措施：

（一）设置高毒农药分隔存放专柜，并在专柜上设置明显的警示标识；

（二）由专人负责销售，并建立高毒农药经营专用台账；

（三）要求购买者告知用途、出示身份证明，并如实记录；

（四）要求购买者退回高毒农药使用后的容器、包装物，并建立回收登记制度。

（备存资料的保管时间）

农药经营单位备存下列资料，应当至少两年：

（一）第十一条规定的有关农药登记、产品合格检验证明或者检验报告的资料；

（二）第十三条第一款规定的农药经营台账；

（三）第十六条规定的高毒农药经营专用台账。

第三章农药使用

（安全保管）

农药使用者应当妥善保管农药，防止误食误用。

农产品生产企业和农民专业合作社应当指定农药管-理-员，建立农药购进、领用台账登记等安全保管制度。

（安全用药）

农药使用者应当选择远离饮用水源保护区、居民生活区的安全地点配药，按照产品标签、说明书规定的剂量配药，不得任意增加用药浓度。

农药使用者应当采取避免农药中毒或者污染的预防措施，按照产品标签、说明书规定的防治对象、使用方法、安全间隔期和注意事项施用农药，不得随意扩大使用范围、增加施药频次。

（用药后的安全事项）

农药使用者应当妥善处理剩余农药、施药器械以及盛装农药的容器和包装物，不得在河流、湖泊、水库、鱼塘和饮用水源保护区等区域倾倒剩余农药或者清洗施药器械，不得随意丢弃盛装农药的容器和包装物。

（农药使用记录）

农业经济组织在农作物种植过程中，应当如实记载使用农药的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期。

农药使用记录应当保存两年以上。

（禁用情形）

禁止使用农药毒杀鱼、虾、鸟、兽等动物。

高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材等农作物以及水源涵养林。

（指导、服务）

市和区、县农业、绿化林业行政管理部门及其所属植保机构应当做好植物重大病、虫、草、鼠害的预测及相关综合防治工作，开展植物病虫害诊治为农服务，并通过免费培训、宣传资料发放、网上信息发布、咨询电话等方式，为农民提供安全、合理使用农药相关信息。

（鼓励、支持）

鼓励农民专业合作社、农业社会化服务组织为农民提供统一用药等植保服务。

市和区、县人民政府可以采用购买服务等方式，支持农民专业合作社、农业社会化服务组织参与重大突发性、流行性植物病、虫、草、鼠害的防治工作。

（农药品种的轮换、替代及首次推广使用）

市农业行政管理部门应当组织开展农药使用防治效果、作物抗药性等方面的调查、评价活动，做好农药品种轮换、替代的相关工作。

农药新品种在本市首次推广使用的，农业、林业技术推广机构应当做好大田试验、示范工作，并适时发布农药新品种在本市区域内适应性的相关信息。

第四章其他规定

（农药经营监督管理）

市农业行政管理部门应当对农药经营单位的农药质量及经营服务质量进行检查，建立农药经营单位诚信档案。

市和区、县农业行政管理部门和工商、质量技监、环保等部门之间应当建立农药经营监督管理信息通报制度。

（农药销售人员管理）

市农业行政管理部门应当对农药销售人员组织开展农药相关法律规定和专业基础知识的培训、考核，建立农药销售人员专业技能管理档案。

（安全、高效农药的推广）

市农业行政管理部门应当根据植物病、虫、草、鼠害防治情况和保障农产品质量安全的要求，确定适于本市使用的安全、高效农药的品种名录，并做好组织推广工作。

本市推广使用的安全、高效新型农药，对使用农药的农民和农业经济组织实行补贴。年度实行补贴的农药品种目录应当经过专家论证、评审等程序确定并及时公布；供应补贴品种的农药生产企业应当由市农业行政管理部门组织进行公开招投标确定。

实行补贴的农药由销售网点分布较广且配备相应销售设施的农药经营单位经营，补贴农药的经营单位名单由市农业行政管理部门根据农药经营单位的经营条件状况确定并公布。

（农作物农药残留监测）

本市规模种植场、蔬菜园艺场、设施菜田、农业标准化示范区（场）等农产品生产基地和农民专业合作社对其生产的农作物，应当在采收上市前进行农药残留自检。

市和区、县农业行政管理部门应当按照有关规定，做好农作物采收上市前的农药残留监测工作，将农产品生产基地的农作物农药残留情况纳入重点监测范围，并对农民生产的农作物进行农药残留抽检。农药残留监测结果按照国家有关规定予以公布。

（农作物农药残留超标的处理）

农药残留超标的农作物不得采收上市。采收上市前的农作物经检测认定农药残留超标的，应当在规定的安全间隔期之后进行复检，待复检合格后方可采收上市，但经检测认定含有违禁农药成份的农作物，应当按照国家规定予以销毁。

根据监测发现的农药残留超标的情况，市和区、县农业行政管理部门应当及时跟踪监查。监测发现农作物含有违禁农药成份，应当追查违禁农药来源。

（农药包装废弃物的回收、处置）

本市对盛装农药的容器和包装物实行有偿回收和集中处置。具体回收和处置办法，由市农业行政管理部门会同市财政等有关部门制定。

（农药储备制度）

本市根据植物重大病、虫、草、鼠害的预测情况，储备用于预防、控制和扑杀的农药。

农药储备的具体品种和数量，由市农业行政管理部门会同相关部门提出方案，经市发展改革部门会同市农业行政管理部门、市商务行政管理部门、市财政部门共同审核，按照规定的程序纳入市级重要商品储备体系。对纳入市级重要商品储备体系的农药，应当按照有关规定进行日常监管、调拨和紧急配送。

（从业禁止）

农药经营使用的监管部门及其工作人员不得从事或者参与农药经营活动。

第五章法律责任

（不符合农药经营条件的处理）

农药经营单位及其分支机构不符合本规定第六条第一款有关条件的，出具相关证明材料的部门应当责令其限期改正，逾期不改正的，由相关部门撤回相应的证明材料，并函告市工商行政管理部门；市工商行政管理部门收到函告文件后，应当责令该农药经营单位办理相关变更登记或者注销登记手续，逾期不办理的，依法吊销其营业执照。

（违反农药统一配送规定的处罚）

违反本规定第十条规定，农药经营单位对分支机构未实施农药统一配送的，由市或者区、县农业行政管理部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处以3000元以上3万元以下罚款。农药经营单位的分支机构违反规定自行采购或者代销农药的，由市或者区、县农业行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上5000元以下的罚款。

（违反农药进货查验规定的处罚）

违反本规定第十一条规定，农药经营单位未实施进货查验制度的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。

（违反农药安全销售管理规定的处罚）

违反本规定第十二条规定，农药经营单位不符合销售安全管理要求的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。

（违反农药销售溯源管理规定的处罚）

违反本规定第十三条第一款规定，农药经营单位未建立或者执行农药经营台账管理制度的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。

违反本规定第十三条第二款规定，农药经营单位未按照发票管理有关规定出具发票的，由税务部门依法处理；未按要求向农药购买者出具销售凭证的，由农业行政管理部门责令改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款。

（误导农药使用者的处罚）

违反本规定第十四条规定，农药经营单位误导农药使用者并造成药害或者中毒事故的，由市或者区、县农业行政管理部门处以5000元以上5万元以下罚款。

（销售高毒农药未采取有关措施的处罚）

违反本规定第十六条规定，销售高毒农药未采取有关管理措施的，由市或者区、县农业行政管理部门依法责令限期改正，并处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。

（违反农药安全使用规定的处罚）

违反本规定第十八条、第十九条、第二十条有关农药安全使用规定，造成危害后果的，由市或者区、县农业行政管理部门给予警告，可以并处1000元以上1万元以下罚款；造成严重危害后果的，处以1万元以上3万元以下罚款。

（农药残留超标农产品上市的处罚）

违反本规定第三十条第一款规定，将农药残留超标的农作物采收上市的，依照有关法律、法规的规定予以处罚。

（违法经营、使用农药的民事、刑事责任）

违法经营、使用农药，造成人畜伤亡或者其他经济损失的，农药经营、使用者应当依法赔偿受害人的经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（执法人员违法责任追究）

农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章附则

（例外）

百货商店、超市等单位经营家庭用防治卫生害虫和衣料害虫的杀虫剂，不适用本规定。

（施行时间）

本规定自2015年6月1日起施行。原1995年11月7日上海市人民政府第17号令发布，并分别根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令、2004年6月24日上海市人民政府第28号令修正后重新发布的《上海市农药经营使用管理规定》同时废止。

第一条为了确保出口农产品质量安全，促进农产品出口，根据有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条生产出口农产品的，应当严格执行国家强制性技术规范，大力推广国际通用的“良好农业操作规范”，按照进口国的质量安全标准选用农药、兽药、渔药和饲料添加剂等农业化学投入品，并严格执行国家关于用药安全间隔期或者休药期的规定。

第三条各级人民政府应当积极推行出口生产体系建设，鼓励、扶持农产品出口企业建立出口生产基地。

出入境检验检疫部门应当将已经备案并按照国际通用“良好农业操作规范”建立的农产品出口基地名单向国内外公布。

第四条外经贸、出入境检验检疫、农业（畜牧）、海洋与渔业、质量技术监督等部门应当加强配合协作，建立出口农产品联席工作机制。

农业（畜牧）部门负责植物产品原料种植环节和动物产品原料养殖环节的质量安全监管。

海洋与渔业部门负责水产品和水生动植物原料养殖环节的质量安全监管。

出入境检验检疫部门负责加工出口农产品环节的质量安全监管，并配合相关部门实施出口农产品生产源头监管。

质量技术监督部门负责出口农产品质量安全标准监管。

外经贸部门负责综合协调、出口农产品市场开拓及相关信息服务事宜。

第五条农业（畜牧）、海洋与渔业部门应当会同质量技术监督部门根据进口国的质量安全标准，及时制定、调整、公布与出口农产品生产有关的技术规范，加强对生产者的监督、指导与服务，并及时向社会公布禁用、限用农业化学投入品名录。

出入境检验检疫、质量技术监督、外经贸等部门应当积极配合农业（畜牧）、海洋与渔业部门做好出口农产品生产的监督、指导与服务工作。

第六条生产经营出口农产品的，应当建立健全质量可追溯体系和质量责任追溯制度，做好农业化学投入品的进货、使用、出口农产品的生产和销售过程记录，并妥善保存2年以上。

出口农产品发生质量问题的，应当按生产经营环节依次追溯质量责任。

第七条有关部门应当按照信息共享的要求，相互提供出口-技术规范、国内外市场动态、生产经营者诚信状况、出口农产品质量安全责任追溯状况等与出口农产品质量安全相关的信息；外经贸部门应当对相关信息进行汇总整理，并依法向社会公布。

进口国家的质量标准和技术规范发生变化的，质量技术监督、出入境检验检疫和外经贸部门应当及时向农业（畜牧）、海洋与渔业部门提供相关信息；农业（畜牧）、海洋与渔业部门应当及时向质量技术监督、出入境检验检疫和外经贸部门提供生产环节防控疫病、疫情、农业化学投入品使用等信息。

第八条加工出口农产品的，应当建立符合质量安全要求的自检自控体系，对出口农产品加工环节的安全实行自检自控，并接受出入境检验检疫部门的监管。

出入境检验检疫部门应当根据出口农产品加工企业的自检自控能力、质量诚信状况和出口农产品风险程度高低等情形，实行不同的监管模式。

法律、法规对出口农产品加工监管另有规定的，从其规定。

第九条各级人民政府应当加大出口农产品质量检测的基础设施投入，逐步完善检验检测条件。

有关部门应当加强相互间的检测协作，充分利用现有检测资源，并积极为企业提供检测便利。

第十条各级人民政府应当积极扶持、鼓励出口农产品品牌建设，加大对特色出口农产品原产地的保护力度和出口农产品品牌企业的扶持力度，并鼓励企业积极开展国际认证和商标注册。

第十一条各级人民政府、有关部门应当积极鼓励、支持建立农民专业合作经济组织和农产品行业协会，并充分发挥其在提供生产技术和信息服务、建立质量安全管理体系和控制体系以及加强行业自律等方面的效能。

第十二条农业（畜牧）部门应当向畜禽养殖基地派驻经资格认定的兽医技术人员；出入境检验检疫部门应当向出口肉类屠宰厂派驻经资格认定的兽医技术人员。兽医技术人员应当按照各自职责，分别对畜禽养殖、产品加工实行产地检疫和屠宰监管，并搞好衔接。

第十三条各级人民政府应当建立健全出口农产品安全风险基金，专项用于补偿出口农产品质量风险损失。

各级人民政府、有关部门以及出口农产品生产加工企业，应当建立出口农产品质量安全风险分析与预警机制。

第十四条各级人民政府应当对出口农产品的种植、养殖进行合理布局，制定出口农产品种植、养殖规划并组织实施。

农业（畜牧）、海洋与渔业部门应当按照动植物种植、养殖规划，制定出口农产品种植、养殖规范，并合理确定动植物种植、养殖密度。

生产出口农产品的，应当严格遵守出口农产品种植、养殖规划和种植、养殖规范。

第十五条各级人民政府和有关部门应当采取措施，加强出口农产品生产、加工基地和生产区域土壤及水源的环境保护。

生产、加工出口农产品的，应当根据出口农产品生产、加工基地的环境要求，严格保护出口农产品基地的环境，并加大对基地基础设施的建设与改造。

第十六条生产加工出口农产品的，应当严格按照农药、兽药、废弃物、病死动物、畜禽粪物及其包装物品等废弃物的处理规定进行无害化处理。

有关部门、单位应当严格按照国家有关规定回收前款规定的废弃物。

第十七条任何单位和个人不得实施下列行为：

（一）生产、销售或者使用违禁农业化学投入品；

（二）藏匿、加工、贩卖病死畜禽；

（三）破坏出口农产品生产基地及其环境；

（五）法律、法规或者规章规定不得实施的其他行为。

第十八条违反本规定第六条第一款、第十六条、第十七条规定的，由农业（畜牧）、海洋与渔业、出入境检验检疫、工商行政管理、质量技术监督和卫生等部门按照各自的职责处以警告，并对非经营性的处以1000元以下的罚款，对经营性的处以3万元以下的罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。

第十九条各级人民政府及有关部门在出口农产品质量安全监督管理工作中违反规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十条本规定于2015年12月1日起实施。

任何产品，不论是自然生成的还是加工形成的，只要是用来交换，即产品作为商品，就必定要符合某种约定或标准，才能进行交易。符合社会公认或国家规定标准的产品，叫合格品，可以上市交易。合格品是产品最起码的要求，不合格则不能生产和销售。

合格品的质量档次也有高低之分，为了更明确地表示合格品的质量档次，就需对合格品分等分级。通常分为优等品、一级品、二级品等。由于使用目的或消费需求的不同，人们并不一定总是用高档产品，产品分等级既便于生产者降低成本，又利于消费者有目的地选用适宜的产品。

一、

葡萄酒的质量分级认证，最早是1855年在法国的波尔多地区实施的。几位从事司法助理职务的波尔多葡萄酒经纪人，利用巴黎万国博览会的机会，热情地承担了建立波尔多地区的葡萄酒分级制工作。他们做得很认真细致，按照实际价格把波尔多地区所有葡萄酒庄园的葡萄产地分成五级：

一级有四家：拉菲特(lafite)，拉杜尔(latur)，玛尔告(margaux)，奥布里昂(haut-brion)

二级有穆顿(mouton)等15家

三级有基尔万(kirwan)等14家

四级有圣?彼埃尔(saint-pierre-sevaistre)等11家

五级有蓬戴(pontet-canet)等18家

干酒共62家。1973年穆顿上升为一级庄园。

另外，对24家苏黛尔纳(sauternes)著名的自然甜酒产地分为三级：

一级是伊干姆(yquem)1家

二级有白塔(la tour blanch)等11家

三级有米拉特(myrat)等12家

这样，对波尔多地区的86家葡萄庄园进行了分级。

这种按葡萄产地把葡萄庄园分级的办法，是一种静态的、固守“风水”(terroir)决定论的传统思想方法。事实上，一级葡萄产地未必全是一级葡萄酒，二级葡萄产地也未必没有一级葡萄酒。而且，随着时间的推移，许多葡萄庄园地域在不断调整，即使地域范围差不多保持原样，庄园主也更换了，酿造方法也有变化，一些庄园的葡萄酒质量超过了原来的等级，另一些则相反。所以，这种分级结果也只能就大体而言是相对真实的，并不能动态的反映出葡萄酒质量的真实价值。

1861年，布尔哥涅博恩农业委员会着手统一规划布尔哥涅地区的葡萄酒庄园，对该地区的葡萄酒首次进行质量分级认定。他们成立了原产地命名机构的雏形inao(institut national des appellations des vins et eaux-de-vie)，即“国家葡萄酒和蒸馏酒命名研究院”，对葡萄酒品牌进行严密监控。这种原产地质量控制命名分级，不仅对葡萄庄园分级，而且对原产地的葡萄酒产品品牌进行分级。到1878年后，对整个布艮地产区进行了原产地命名。1930年最终法定了布艮地产区的范围界限。1935年起在全法国实行了法定产区葡萄酒命名制(aoc)。从1855起到1935年，共用了80年的时间才形成了一套完整的质量分级管理制度。

法国葡萄酒质量分为四级，最高级是法定产区原产地质量控制命名酒aoc，第二级是优良地区的优质酒vdqs，第三级是地区餐酒vin de pays，第四级是日常餐酒vin de table。法国葡萄酒质量分级制的原则，被推行到全世界，不过各国依据自己的情况也有所不同。葡萄酒“旧世界”基本采用法国模式，如意大利也分四级，docg是保证法定地区酒，属一级；doc是法定地区酒，属二级；igt是地方餐酒，属三级；vat是日常餐酒，属四级。葡萄酒“新世界”大多也用原产地命名，但有些国家只把原产地命名作为地理标识，用作商标控制，一切以酿制出好酒为原则，实行酒质分级。

二、

葡萄酒的'质量分级管理制度，无疑对规范整个葡萄酒行业、推动整个行业的发展起了重大作用。原产地质量控制命名(aoc)制规定，aoc葡萄酒必须符合由法国inao制定并经农业部认可的生产条件，这些条件包括原产地、葡萄品种、葡萄栽培修剪方法、最高亩产、酒的最低乙醇含量、酿造方法、陈酿方法、质检监督、市场销售等。所有aoc葡萄酒必须经过理化分析和正式品尝才能获得由inao授于的证书，也才可以用aoc的名称销售推广。这些非常严格的规定，保证了aoc级葡萄酒始终如一的高品质和来源的真实性。

然而，也正是因为这种分级制度过分严格、呆板、教条，申报审定程序过分繁琐，它也严重地阻碍了生产者的主动性和创造性，限制了人们与时俱进地吸收时尚精神，酿造出适合各类消费者和各种场合的葡萄酒，使得生产不能迅速适应市场和消费的需求，跟不上时代变化的步伐。

随着社会经济形态的变化，酒业的状态也在改变。在远古自然经济形态下，人们寻求温饱，酒业处于手工作坊状态，产品满足自然消费需求；在工业经济形态下，人们追逐资本、利润，酒业变成工业化、商业化状态，产品满足量的需求，仍然是物质需求；在知识经济形态下，人们追寻知识、文化、艺术，酒业处在酒文化状态，产品满足人们精神价值和艺术价值的需求，传统的酒业不再表现为一般意义上量和质的发展，物质需求退而求其次，酒类消费呈多样化、个性化、艺术化等特点，精神价值需求越来越重要。生产者如果拘泥于旧的教条不变，就难以提供更具时代特色、更富文化内涵的产品。这就是近年来葡萄酒“新世界”迅速崛起而葡萄酒“旧世界”萎靡不振的根本原因。这就是法国农业部最近提出要对aoc制度进行重大改革的原因。

三、

近年来，我国的葡萄酒业有了长足的进步，葡萄栽植面积已达600万亩，其中酿酒葡萄栽植面积近百万亩，葡萄产量已跃居世界第五位。葡萄酒的产量达到40多万吨，生产厂家约500多家，葡萄酒产值每年以两位数字的幅度增长。产品结构日趋合理，产品质量也有很大提高。在经济相对发达的东部地区和大城市，葡萄酒的消费已成为时尚。

但是在我国，葡萄酒不像白酒和黄酒那样，有悠久而广泛的传统习惯，又不具备啤酒的廉价，国人对葡萄酒的饮用知识和口味特点认知度仍然很低，葡萄酒市场从本质上来说还属于不稳定市场，并没有形成真正稳定的生产和消费群体；在葡萄栽培方面，酿造品种多是世界通用名种，区域特色种并不多见，产区沿袭鲜食葡萄栽培体系，存在不少田间管理缺陷；在酿酒技术方面，工艺几乎千篇一律，创新科技采用很少，产品同质化现象严重；质量管理方面，只有合格和不合格，葡萄基地多为农民分散种植，厂家“顶单”收购，价格随行就市，果农一味追求产量，葡萄质量关难以把握，葡萄酒产品也在合格标准下，以牺牲质量来降低成本；葡萄酒的营销方面，无论在中间环节还是在终端，形成层层障碍，产品到了消费者手中，价格已翻了数倍。

总之，13亿人一年只消费30多万吨葡萄酒，这是极不成比例的。我国的葡萄酒业还处在发展期的前期阶段。

为了规范葡萄酒行业生产管理，2003年国家行业主管部门领发了《中国葡萄酿酒技术规范》；废除了半计葡萄酒生产标准；审批通过了烟台、昌黎、贺兰山原产地认证；2004年国家质检总局把葡萄酒列入市“踩既氩罚陨笠档挠布进行强制性控制；为规范流通秩序，商务部正在制定《酒类流通管理办法》；国家认证认可监管会即将发布《食品质量认证细则-酒类》；葡萄酒新的国家标准也即将出台。这些法规的制定和颁发，必然对葡萄酒行业的健康发展起重要作用。

对于葡萄酒产品的质量管理，许多从事葡萄栽培和葡萄酿酒工作的专家学者，都提出要求制定《中国葡萄酒质量等级管理办法》，推行产品分级管理制。早在1999年郭其昌先生就着手起草了该办法，中国酿酒工业协会先后组织了三次会议对该“草案”进行讨论修改，时过六年，至今尚未定稿。中国园艺学会在不久前召开的“葡萄与葡萄酒产业发展高峰论坛”会上，众多专家又提出建议，制定中国葡萄酒产品质量等级制，既要吸收国际上的先进经验，更要着重我国的实际情况，把地理问题和质量问题分开，以酿制出好酒为出发点，允许在全国范围采购原酒。建议把我国的葡萄酒分为三级，即特级酒、优级酒、佐餐酒。通过实施，反复总结，由点到面推行质量等级管理制。

实行葡萄酒产品质量分级管理制的意见无疑是正确的，只是时机和怎样做确需认真研讨，问题的难度就在我国的实情上。我们实行葡萄酒质量分级制，当然不是为实行而实行，是为了强化管理，提高产品质量信誉，保护消费者合法权益，参与国际公平竞争。那么，国际上的一些惯例就要遵守，而国际上多数国家的分级制是与葡萄品种及栽培方式区化，加工技术及酒种区化，质检技术和市场准入等环节联在一起的，特别是等级和价格是密切相联的，这一切都需有成熟而明确的标准，需要长期而艰苦的实践，反复总结才会形成。我国的这些法规有的刚刚公布，有的尚在讨论，有的还未考虑，形不成稳定而成熟的标准，每个等级的产品标准如何定才能做到既科学准确又符合实际，是很困难的。如果定得不好反而会妨碍酒业的发展。另外，500多家企业的成千上万种产品，把它们分成若干个等级，工作量是巨大的，不仅需要有专门的权威机构，还要有充足的人、财、物力支持才有可操作性。就目前的状态而言，不用说实施，就是制定也是很困难的。

至于《食品质量认证细则-酒类》的颁布和实施，更是一项宏伟而艰巨的工程。包括白、黄、果、露、啤所有的酒种，每种都有成千上万个产品，再把它们分为三级，多么巨大的工作量啊！而且是自愿参加认证的，牛年马月才能完成？那些总在排队等候的企业，会长期的失去公平待遇。

中国食品工业协会于2002年制定了《中国葡萄酒a级产品认定及管理办法》，同时制定了实施细则，并在国家工商总局商标局注册了a级产品商标标识，对葡萄酒a级产品实施标志管理。2015年4月已对9家葡萄酒企业的24个产品进行了a级产品认证，并授予a级产品标志使用权。这种做法是首先对我国葡萄酒的高档产品进行分级认证，这些产品比较规范，认证易于操作。然后，在总结a级产品认证经验的基础上，待条件成熟时再对其他等级进行认证，从而实现对整个行业产品的分级管理。这样做比较切合实际，既不失时机地抓住了参与国际竞争的主要矛盾，又能比较顺利的实施质量等级管理。

如果能够把上述各家的做法统一起来，形成一个既科学又可行的办法，那将是大家共同期盼的。

为进一步加强安全管理，杜绝安全事故，减少安全隐患，提高职工的安全意识，特制定本考核办法。本办法包括：责任范围、安全指标、安全职责、考核标准，考核范围包括封一车间、封二车间、贮酒车间、配酒车间、生产办公室、技检科、财务科。

考核领导小组：

各部门的责任范围以本部门所属的一切岗位，全部场所（公共场所以划分的卫生责任区为准），所有人员（包括本部门与其采取任何承包形式承包的岗位和人员及外单位在本部门所属场所内从事一切活动人员）及其它另行确定的范围。

重大人身伤亡事故为零

重大火灾事故为零

重大爆炸事故为零

重大交通事故为零

重大生产事故为零

重大设备事故为零

多人急性中毒事故为零

轻伤率小于3‰。

最大限度地减少一般事故，安全隐患的整改率达100%。

3、组织制定并实施部门安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划；

8、组织开展各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表彰并奖励先进班组和个人；

16、加强对火源、电源和易燃易爆危险物品的控制和管理；

18、负责本车间、部门消防器材的管理工作，并与职工共同学会本车间、部门配备的消防器材使用。

1、生产科每年年底对各部门安全管理做出优秀、良好和不合格的考核评定；对在安全生产工作中做出突出贡献的单位（部门）和个人予以表彰和奖励；对发生安全事故的责任单位和责任人予以处罚，凡是考评为不合格的部门不得参与任何先进、标兵的评选。

3、公司安全管理考核细则及评分标准见附表，按照每分200元对相关责任人进行处罚。

4、公司其他规定如与本办法不一致，以本办法为准，法律法规另有规定的，从其规定。

5、本办法由公司安生产科负责解释。

6、本办法自发布之日起执行。

1、目的：为保证公司在质量安全管理体系运行中，所有质量活动场所使用有效版本的文件，以防止使用失效或作废的文件。

2、适用范围：本制度适用于质量安全体系运行中，有关质量活动的文件的控制和管理。

3、职责：

(1)质检疼负责质量安全管理体系中所有文件的控制和管理。

(2)各使用部门应加强对文件的识别和保管。

4、文件的管理

(1)管理文件由行政部负责起草。

(2)技术|生文件行政部、质检科负责起草。

(3)文件的审核、批准和发布

管理制度和作业指导书由起草部门经理审核，行政部组织会签，公司负责人批准发布。

(4)文件的发放有效文件的发放按分级管理原则，行政部负责将文件分发至部门，部门分发至各有关岗位。不属文件发放者，确因工作需要，可向行政部借阅，应建立借阅文件登记手续。任何人不得擅自复印，或向与质量安全管理体系运行无关的人员，特别是公司外部人员提供有效文件。文件破损影响使用时，可由部门向生产科申请置换，以旧换新，补发完好的有效文件。上交的破损有效文件生产科负责销毁。

文件丢失应向行政部提出书面申谎经批准后补发。丢失的文件一旦找回，应立即上交行政部并销毁。

5、文件的换版与作废

有效文件经多次修改或经内部评审需大幅度修改时，可进行换版。换发新版时，原版次有效文件由部门收回交行政部作好标记并及时销毁。所有存入软盘的有效文件应进行适当标识、编目，由行政部指定专人保存。

更改或换版时及时修正。

6、外来文件的控制

(1)上级颁发的指导性文件，应由行政部负责控制其有效性。

(2)直接引用的各类外来文件，其归口职能部门按本程序受控文件管理的有关规定控制其有效性，并报行政部备案。

(3)客户提供的资料或文件，由各主管部门参照本程序确定自行处理，控制其有效性，并报生产科备案。

（二）岗位培训管理制度

1、目的：为了提高员工的素质，使所有与质量活动有关人员均获得适当的培训，提高人员的技能与素养，从而实现质量目标的要求。

2、范围：本程序适用于员工培训的规划、建立、实施、审核与改进等作业。

3、职责：根据制定的各岗位职责，确定岗位资格要求；会同各部门做好培训需求调查，编制培训计划并组织实施。

4、培训计划：各部门根据培训实际需要，提出培训要求，生产科制定年度培训计划，报公司负责人审批。

培训实施：行政部根据"年度培训计划"，安排本公司相关人员作为师资，也可聘请外单位专业人员来司上课，参加培训的人员须在"培训签到表"上签名。

5、培训的效果评估：培训结束后，学员的培训效果需填写在"培训记录"的相关栏目内。

（三）生产过程中从业人员卫生防护管理制度

1、从业人员卫生管理制度是食品加工业的重要-环，直接关系到消费者的健康。

2、生产人员必须取得健康合格证，并存入档案，以便定时定人检查，不合格人员给予替换或辞退。

3、进入车间人员必须先洗手、消毒。穿戴工作服、工作帽、工作鞋，并且带健康证方可上岗。

4、职工头发不得外露，不得染指甲、涂指甲油；以免对产品质量造成不良影响。

5、车间、公司卫生区要分工到人，定时检查，天天评比。

6、进公司人员禁止吸烟和吃食物，更不能随地吐痰。

7、对车间、仓库要保持良好的通风、干燥。清洁的条件，并且要定期消毒。

（四）设备管理和定期清理、消毒、保养管理制度

为加强设备管理工作，提高设备完好率和利用率，实现优质、高产、安全、低耗，特制订本制度。

1、设备管理由生产科长负责领导，设备部具体负责全厂设备管理工作，各岗位管理本岗位所用设备，形成专管成线，群管成岗。

2、车间生产过程中要使用清洁卫生、消毒过的设备和工具，严禁不经消毒在生产中使用。

3、设备操作人员要严格执行操作规程，每天下班前必须把滞留物料清理干净。

4、设备长期停用时，应将内部积集污清理干净。

5、设备操作人员一般情况下每两个月对输送网带进行清理（霉雨季节为一个月），停产后恢复生产时应及时进行清理或擦洗干净，并做好清理记录。

6、设备操作人员-般情况下每半个月对周转容器进行清理。

7、盛放下角料的容器、垃圾桶在倒完后，应先仔细清洗干净再消毒。

8、消毒使用国家规定的消毒剂（严格按照使用说明进行消毒），空间消毒使用的紫外灯在上班前开启30分钟后关闭，工人才准进入车间工作。

9、操作工必须经过认真培训，严格考核合格后方可上岗，并保证对设备做到正确使用，精心维护。

10、操作工对所使用设备要做"四懂"（懂结构、懂原理、懂性能、懂用途），"三会"（会使用、会维修、会排除简单故障）。

11、维修工对设备负有使其正常运转的责任，要定时上岗检查，主动向操作工了解设备运行情况，发现问题及时解决，不能解决的及时上报处理。

12、操作工发现设备运转不正常，应立即停车检查，及时反映，在紧急情况下应采取有效措施，并班长通知有关人员，同时做好运行记录。

13、不定期的对设备的保养维修和清洗消毒进行检查评比，好的表扬、坏的批评，问题严重的要给予经济处罚。

（五）计量器具的管理制度

1、质检科负责全公司在用计量器具的管理工作，负责计量器具台账的登记。

2、做好各种计量器具的保管使用工作。

3、配合计量检定机构搞好周期检定工作。

4、及时芨现在用计量器具的问题，及时申请检定，确保计量器具准确使用。

5、保管好检定证书及有关计量器具原始资料。

6、做好新员工计量器具操作培训工作。

（六）质检员工作管理制度

1、认真贯彻执行国家有关质量法律法规，搞好检验工作。

2、充分发挥检验对产品质量的保证、预防和报告作用，以保证出公司产品都能达到质量标准的要求。

3、按照标准和订货合同，负责从原料入公司到成品出公司全过程的进货检验、工序检验、成品检验工作，签发合格证，严把质量关。

4、生产过程中严把生产工艺操作技术关。要求员工严格操作规程上机，坚持做到上下工序相互配合，上工序为下工序服务，下工序为上工序把关，绝不能把不合格的半成品流入到下工序中。

5、负责产品的例行检查，如对产品进行重量包装：保存期、卫生标准等检查试验，并编写试验报告。

6、负责计量管理工作，搞好量值传递和在用计量器具的周期检定工作，以确保量具、仪器的完好性和有效性。

7、负责质量检验原始数据的记录和分析工作，编制检验报告。

8、认真做好不合格品的标志，隔离和存放工作，防止不合格品混淆。

9、质检人员在履行产品质量检验工作时，按常规检验标准要求，独立履行工作职责。

10、质检人员在主管领导的督导下只对质量负责，并签置相应检验报告。

11、质检人员必须严格按照操作规程和岗位责任制进行操作。

（七）化验员管理制度

1、化验员必须遵守公司规定和纪律，按时上下班在上班下半时必须到化验室签名报道，不能无故迟到早退，旷工，如有违者视情节大小每次处以20元以下罚款。

2、每个化验员都必须有高度的责任心，对于每项检验结果做到谁检测谁负责，谁签字谁负责，对于出现有异常结果的应随即复检，如因不负责任而引发争议或造成一定损失的则有检验当事人负全责。

3、化验员必须及时为车间提供准确的检验结果，如有因准确性而引发的争议，化验员必须进行复检。

5、对于在检测过程中弄虚作假的提供假检测数据的，则对其处以最低50元罚款，甚至开除出公司。

6、工作期间严禁化验员聚堆谈闲话看杂志小说，如有违者每次对当事人处以5元罚款。

7、化验员依据公司规定进行调休，每月三天，调休时化验员必须妥善处理如自己的工作问题，不能因此影响正常工作，如找别的化验员顶替自己的工作后向主管领导汇报，得到认可后方能调休。

8、化验员必须爱护化验仪器设备及用具，不得故意损坏，对于易碎的玻璃仪器应小心使用。

9、工作期间不得会私客，外出找人闲聊，如有违者则一次处罚10元。

10、对于异常情况，须立即向有关领导及部门负责人汇报。

11、化验员应详实的做好原始记录，做到谁检验谁签名，为了避免出现差错，作一项化验时应尽量自己作记录，不要让别人帮忙写记录。

（八）质量记录管理制度

l、目的：为证明产品符合规定要求，为验证、制定纠正措施和预防措施提供依据。

2、范围：本程序适用于与质量安全管理体系有关的所有记录的管理，包括来自供方的记录。

3、职责：质检科负责组织对记录表格的使用和保管。

4、工作程序：

记录的控制范围包括：各质量安全管理体系文件中规定提供的记录，也包括来自供方的记录。

记录的内容要完整、齐全，提供的数据、资料要准确，语言要简练。

记录的'保存期限：质量记录的保存期限-般为三年，产品、设备或顾客有特殊要求的按其要求划分。

5、本公司内部人员需查阅质量记录时，原则上只能在保管处查阅记录，外部检测、验证报告等由质检科收集管理；供方提供的质量记录由采购部收集管理。

（九）供方及采购管理制度

1、为保证供方具有满足公司产品的能力，供应科负责原辅材料的采购信息、对供方资料进行评定和选择。

2、由质检科、生产科、供应科组成评定小组，负责统筹安排对供方的评定工作，质检科负责对供方产品进行评定，供应科负责提供供方名单。

3、采购员按物料需求计划进行实物采购，采购须是评审合格的供方，采取货比三家原则，择优采购，尽量降低采购成本。

4、采购物料到厂后根据合同规定的要求，经检验合格后方可入库、报账。

（十）原材料、包装材料采购检验制度

对采购过程及供方进行控制，确保所采购的原辅材料符合规定的要求。本制度适用于对生产所需的原辅材料采购的的控制；对供应商及服务商进行选择、评估和控制。

1、供应科负责编制采购计划和采购单，并执行采购作业。

2、经理负责审批采购计划、采购清单和采购合同。

3、质检科负责提供采购物资的技术标准，负责对采购物资的进货验证。

4、检验员对采购物资按检验规范进行检验，采购员要索取对方有关证明质量的资料。

5、仓库根据对采购物资的检验结果，负责对采购物资的进货数量的验证。

6、营销部对本公司所须主要原辅材料及包装材料的供应商进行评价，并编制《合格供方表》。

7、对现有的供应商或服务商，业务部负责尽量收集供应商的相关资料，以验证供应商的供应能力或服务能力是否能满足本公司的要求。

8、采购人员根据采购物资技术标准和生产需要进行采购时，必须对供方的质量严格把关，而且要建立供方档案，通过对质量、价格、供货期限、售后服务等进行比较，确定合格供方。

9、对于长期供方或太户供方，如果两年以上都评为优质供方应该优先考虑。

10、对于第一次的供方，必须严格把关，有必要时取样回来检验，而且马上建立他的档案资料。

11、如果供方出现严重的质量问题，应取消供货资格。

12、采购员根据批准的《采购单》，按照采购物资的技术指标在合格的供方进行采购。

13、对批量进货的，需与供方签定合同，合同中要注明品种、数量、价格、技术指标、交货期、付款方式、违约责任、盖上单位印章等，经经理批准后生效。

16、供应科采购原辅材料后，应及时通知仓库，原辅材料入公司时，仓管员必须认真核对数量和规格是否符合要求，外表是否被损坏，并马上通知化验员抽样检验。

17、化验员根据检验规范对原辅材料进行检验，认真做好记录，并填写《原材料检验报告单》，送交仓库。

18、仓管员根据验收隋况及《原材料检验报告单》，办理相关手续。

19、质检科负责人必须对每批进公司的原辅材料是否同意入仓都要签出意见。

第一章 总则

第一条 为了加强我省建设工程质量和安全生产监督管理，规范各级各类建设工程质量安全监督机构（以下简称各监督机构）的监管行为，依据《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》等法律法规和中省有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 全省各监督机构实施监督管理活动应当遵守本规定。

第三条 省建设工程质量安全监督总站（以下简称省总站）制定本省从事建设活动的各方责任主体有关工程质量和安全生产管理行为的规范性文件；对全省施工单位有关质量和安全生产的管理人员及有关作业人员、监理单位项目总监理工程师及负责建设工程质量检测取样送检的见证人员、工程质量检测单位中从事检测活动的人员以及商品混凝土、预制构件、砂浆预拌单位的技术管理人员和试验人员、有关责任主体单位从事建设工程质量和安全监测活动的人员进行定期考核；检查各监督机构对建设工程质量安全法律法规及各项规范性文件的执行情况；配合省住房和城乡建设厅（以下简称省厅）对全省监督机构和人员进行考核管理；对特殊结构、重点工程进行调研性监督。

设区市的市、区两级监督机构的监管范围由市级建设行政主管部门统一划分，并报省厅建设工程质量安全监管处和省总站备案，未按要求备案的，工程质量安全监管责任由市建设行政主管部门负责。市、区监督机构按划分范围对房屋建筑工程和市政基础设施工程实施具体的质量安全监督管理。

县（市）监督机构对本行政区域内的房屋建筑工程和市政基础设施工程实施具体的质量安全监督管理。

各专业监督机构只能监督经省厅核准认定范围内的专业工程，并实施具体的质量安全监督管理。

第四条 各监督机构对在建工程监督管理工作中，应严格遵守法律法规和国家、省技术标准的规定，不得擅自降低或提高要求。

第五条 各监督机构应切实履行《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》赋予的职责，对已实施监督的工程质量安全相关责任主体的质量和安全管理行为进行定期监督检查。发现有违法违规行为的，依法处理。

各责任主体的质量和安全管理工作应按照《陕西省建设工程质量和安全生产管理资料统一规定》的要求执行。

第六条 各监督机构在对有关责任主体监督管理工作中，应当文明监管，争创文明监督机构。省总站定期开展对各监督机构监督管理工作的检查、评比。

第七条 各监督机构应按照省总站统一组织，积极推广应用科学的管理方法和符合建设工程安全、环保、节能要求的新材料、新工艺、新设备、新技术。省总站适时公布推广新材料、新工艺、新设备、新技术目录。

第八条 从事建设工程活动的各方责任主体和人员有权对监督机构及监督人员在监督管理活动中存在的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法、违规行为进行举报、投诉。

第九条 省总站对为全省监督管理工作做出突出贡献和存在违规行为的监督机构、人员，给予表彰奖励或批评、处理。

第十条 省总站按省厅的安排统一组织全省工程质量评优和文明工地创建活动，各监督机构应当在具体的监督活动中做好工程质量评优和文明工地验评工作。

第十二条 各监督机构必须经省总站考核合格，并取得省厅颁发的考核合格证书后，方可开展监督管理。考核不合格的，由其建设行政主管部门负责具体质量安全监管工作。

全省建设工程质量安全监督人员（以下简称监督人员）应取得相应的监督人员考核合格证书和执法证书方可从事工程质量安全监督工作。监督人员考核工作，在省厅统一管理下，由省总站具体负责。

第二章 质量安全监督管理

第十三条 各监督机构应当设专人对建设单位提供的监督申报资料进行审查（申报内容见附件2）。对申报资料有不符合规定的，应当一次性告知其补充完善；符合规定的，经逐级审批（审批表见附件3），自收到材料之日起二十日内发出《建设工程质量安全监督手续办理通知单》（见附件4）。

监督机构应要求建设单位在工程开工前，将施工许可证和建设单位批准的开工报告报送至监督机构，监督机构在审查后十个工作日内发出《建设工程质量安全实施监督通知书》（见附件5），开始实施监督。

第十四条 监督机构应当指派质量、安全监督人员具体负责监督工作，其中土建、安装、安全监督人员各一人。

第十五条 监督机构在发出《建设工程质量安全实施监督通知书》后五个工作日内，安排监督人员进入施工现场进行首次监督检查。

第十六条 监督人员对所监督的工程，从首次监督检查至工程竣工验收合格每月应检查一次，每次检查不得少于两人，具体检查内容按照《工程建设各方责任主体质量管理工作监督检查表》（附件6）、《工程建设各方责任主体安全生产管理工作监督检查表》（附件7）的要求执行。

对于由建设单位直接发包的且未纳入总承包单位管理的专业承包单位：

1、责令建设单位负责协调、督促专业承包单位接受总承包单位的管理并支付相应的管理费用，保证施工现场统一管理。拒不协调、督促的，应书面告知建设单位由其承担的责任和后果。

2、按照《工程建设各方责任主体质量管理工作监督检查表》和《工程建设各方责任主体安全生产管理工作监督检查表》的要求对专业承包单位的质量安全管理工作进行检查，发现违法违规行为，依法处理。

第十七条 监督机构应对验槽、地基与基础、主体结构、建筑节能等分部（分项）工程和单位工程竣工验收过程进行现场监督，监督内容为：

（二）检查相应的涉及结构安全和使用功能的检测报告（强制检测内容见《陕西省建设工程质量安全监督总站关于进一步加强全省建设工程质量检测管理的通知》陕建监总发[2015]034号文件中的陕西省建设工程质量检测强制检测参数表）。

监督机构在监督验收中应如实做好监督验收记录（记录表见附件8），在监督验收过程中发现有违反国家和省有关建设工程质量管理规定行为的，应当责令改正，并重新组织验收。

第十八条 监督机构应在工程竣工验收前检查以下工程竣工验收文件：

（一）施工单位提交的竣工报告；

（三）技术监督部门出具的电梯安全检验合格证；

（四）监理单位出具的工程质量评估报告；

（五）勘察、设计单位出具的工程质量检查报告；

（六）各分部工程验收记录；

（七）城建档案馆出具的工程竣工档案预验收认可文件；

（八）公共聚集场所及大型人员密集场所由公安消防部门出具的验收证明文件。

第十九条 监督机构应在工程竣工验收合格后七个工作日内，向备案受理单位提交工程质量监督报告（格式见附件9）。工程质量监督报告应包括以下内容：

（一）工程概况；

（三）对工程竣工资料抽查情况；

（四）施工单位对工程质量问题的整改和质量事故处理情况；

（五）工程质量竣工验收监督情况；

（六）对工程竣工验收备案的建议。

工程质量监督报告应由负责该项目的质量监督人员编写，有关专业监督人员签认，工程质量监督机构负责人审查签字、加盖公章。

第二十条 各监督机构应按照省总站制定的工程质量安全监督档案管理制度，做好工程质量安全监督档案记录、收集、整理和归档管理工作。

第二十一条 设区市的市、区建设工程质量安全监督机构按划分的监管范围、县（市）监督机构按行政区域每半年应组织一次对在建房屋建筑工程和市政基础设施工程的质量安全检查，重点查处违法建设工程。

在组织的检查中，发现有未履行基本建设程序的违法工程，应当责令立即停工，并按以下情况处理：

1、未取得建设工程规划许可证擅自开工的，书面告知相应规划主管部门。

2、已取得建设工程规划许可证，但未办理建设工程质量安全监督手续擅自开工的，依照《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》进行处理。

3、已取得《建设工程质量安全监督手续办理通知单》，但未取得施工许可证擅自开工的，书面告知相应施工许可证管理部门处理。

第三章 处罚管理

第二十二条 各监督机构有条件的应当设置法规部门，负责本机构法规工作。不具备条件的监督机构，要设置专人负责此项工作。

第二十三条 案件来源分为以下几种情形：

（二）监理、检测单位报告的违法行为；

（三）公民、组织等实名投诉举报的违法行为。

第二十四条 监督人员在工程质量安全监督检查中，若发现有建设工程质量和安全生产事故隐患的，应口头责令被检查单位立即排除隐患，并记入监督记录（见附件10）。

若发现有重大安全事故隐患的，向监督机构主管负责人请示后，监督人员应口头责令被检查单位立即排除事故隐患，并将情况记入监督记录，在及时办理手续后由监督机构追发《责令排除重大安全事故隐患通知单》（见附件11）。

若在排除重大安全事故隐患前或排除过程中无法保证安全的，向监督机构主管负责人请示后，监督人员应口头责令被检查单位立即从危险区域撤出作业人员或暂时停止施工，并将情况记入监督记录，在及时办理手续后由监督机构追发《责令立即撤出作业人员通知单》（见附件12）或《责令暂时停止施工通知单》（见附件13）。

第二十五条 监督人员在工程质量安全监督检查中发现违法行为，需作出责令改正、责令限期改正的，由监督人员收集相关证据，经逐级审批后，监督机构负责人签发《纠正违法行为通知书》。

在监督机构发出《纠正违法行为通知书》后责任单位逾期未改正或拒不改正的，由站务会直接作出处罚决定。

监督机构责令责任主体限期改正的，应当确定合理的整改期限。

第二十六条 监督人员在工程质量安全监督检查中发现违法行为认为应当立案的；监督机构负责受理投诉、举报的部门在对投诉、举报进行初始调查后认为应当立案的；应按本规定第二十五条的要求向有关单位发出《纠正违法行为通知书》后，提出立案建议，填写《立案申请表》并附相关材料，送法规部门初审，由站务会议研究决定。

第二十七条 立案后，监督机构指派人员及时进行调查，收集证据。监督人员在进行调查时，应当向当事人或者有关人员出示证件。

调查人员对案件进行调查取证过程中，应当收集以下证据：书证、物证、证人证言、视听资料、调查询问笔录、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

只有查证属实并与案件具有关联性的证据，才能作为处罚的依据。

第二十八条 案件调查终结，调查人员应当出具《案件调查终结报告》。

调查终结报告的内容包括：案件基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。

第二十九条 监督机构内负责调查的部门应将案件调查终结报告送法规部门审核，由站务会作出初步处罚意见。法规部门应填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人给予行政处罚的事实、理由、依据及处罚意见，并告知当事人享有陈诉、申辩和听证的权利。

第三十条 法规部门将案件调查终结报告、审核意见和当事人的陈述和申辩等材料递交站务会，由站务会作出处罚决定。

《处罚决定书》由监督机构负责人签发。

第三十一条 处罚决定发出后送达、执行、结案按行政处罚法有关规定执行。

第三十二条 各监督机构认为应当给予违法责任主体停业整顿、降低资质或吊销资质证书的行政处罚，应逐级上报省总站，由省总站核实后报省厅进行处罚。

第四章 对监督机构监管措施

第三十四条 各监督机构及其监督人员应当按照《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》和本规定的要求，认真履行质量安全监管职责，有下列行为之一的，由省总站通过省厅对监督机构负责人或相关监督人员视情节给予通报批评、取消监督人员考核合格证书、建议省政府法制部门吊销执法证书、建议主管部门将其调离监督工作岗位。其所在单位或上级主管部门应当依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）不履行规定的监管职责以罚代管；

（二）监督人员在实施监管活动中直接或间接从事经营活动；

（三）超越法律法规和本规定的要求，擅自制定工程质量安全监督管理文件；擅自制定技术管理文件，降低或提高国家、省技术标准；在监管活动中，擅自要求被监管对象降低或提高国家、省技术标准。

（四）监督机构对当事人进行处罚不使用罚款单据或者使用非法定部门制发的罚款单据；

（五）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分；

（七）违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失。

第五章 附 则

第三十五条 本规定由省建设工程质量安全监督总站负责解释。

第一条为强化和规范项目部所建工程质量管理工作，不断提高工程质量管理水平，确保实现指挥部的质量目标，根据国家及上级有关规定特制定本制度。

第二条坚持“百年大计，质量第一”的方针，落实项目质量计划，建立和完善工程质量管理终身负责制，认真贯彻质量、环境和职业健康安全管理体系，加强全过程的质量监督控制，促进质量管理的程序化、标准化、科学化。

第三条本办法适用于本项目部施工班组及所有施工人员。

第二章 工程质量总方针

第四条工程质量总方针：精心策划，积极创新，严格管理，文明施工。

第五条工程质量总目标：工程验收一次合格率达100％。

(一)全部工程达到水利部现行施工质量验收标准，并满足按设计速度开通的要求；

(二)杜绝施工重大质量事故；

(三)分项、分部、单位工程验收合格率达到100%；

(四)全线水保、环保达标；

(五)竣工文件按省水利厅规定编制，各种资料有效完整，实现一次验收合格。

第三章 管理机构

第六条项目部成立工程质量管理领导小组。负责研究制定工程项目质量计划，完善各种质量控制规章制度，督促落实规章制度的执行。提供创优质工程的各种条件，定期召开质量管理工作会议，分析、研究、制定改进措施。

第七条专职质量管理人员，应由工作责任心强、专业技术水平高、有一定施工经验、经过培训取得合格证的人员担任。

第四章 工程质量责任制

第八条建立健全和落实工程质量领导责任制和终身负责制。项目部要建立层层负责制，明确分工，责任到人。把本项目工程质量责任分解落实到各班组、各岗位和员工，形成全员、全方位、全过程的质量管理体系。

第九条项目经理的质量责任：项目经理是项目施工的领导者和直接组织者，对本项目工程质量负全面的领导责任。

1、主持工程质量领导小组会议或质量工作会议。研究制定项目质量目标，质量保证措施，并组织落实，实现合同中对业主的承诺。

2、经常进行“百年大计，质量第一”的思想教育，组织开展创优质工程活动。

3、掌握工程质量情况，协调各班组质量保障工作。根据工程需要，提供工程质量保证资源，设立质量管理奖罚基金。

4、组织学结和推广质量管理方面的先进经验，根据质量优劣进行奖罚。

5、组织本项目部贯彻实施is09001标准，落实公司质量管理方针。建立、完善各种制度，使质量管理工作规范化、制度化。

6、优选施工队伍，确定使用外部劳务，审查其资质、施工能力，确保本工程上场队伍具有有效的各类资质。

第十条项目副经理质量责任：项目副经理协助项目经理抓好质量工作，对所分担的工作承担相应的领导责任。

第十一条项目总工程师质量责任：项目总工程师在项目经理的领导下，负责本项目质量管理的具体工作。

1、认真贯彻执行国家有关保证质量方面的方针、政策及上级颁发的法规、制度和要求。

2、主持设计图纸会审、图纸审核、技术交底，形成会审记录。

3、主持编制并组织实施项目工程施工组织设计和质量保证措施，创优规划。

4、组织推广应用“四新技术”，根据项目工程特点，开展qc小组活动，解决工程质量的技术问题。

5、参加质量管理小组会议或质量工作会议，提出项目质量目标和质量保证技术措施。

6、指导质检员、施工班组的工作，对不符合质量标准的分部、分项工程(半成品)责令返工，并对违反施工程序和操作规程的班组和个人实施罚款。

7、组织本项目贯彻实施公司质量管理体系文件，健全质量管理制度，规范质量管理工作。

8、主持本项目的质量事故分析会，对因技术原因造成的工程质量事故负技术领导责任。

9、定期组织质量检查和质量评定工作，研究质量改进措施。

第十二条质安组质量责任制

1、认真贯彻执行有关质量管理的方针、政策和法规，对项目工程质量进行监督管理。

2、具体实施本公司质量目标要求。

3、编制项目质量计划、质量保证措施，报公司总工室审批后督促实施。

4、参加工程开工前的施工准备检查、工程质量检查，建立健全各项质量制度、保证措施。

5、开展全员质量宣传教育活动，督促检查施工班组开展自检、互检、工作。

6、组织质量检查评比活动，提出实施方案，及时下发质量检查通报。

7、按规定及时向公司报告质量情况和统计报表。参加质量事故的调查，提出对事故的处理意见。

8、全面负责施工过程的质量控制，定期不定期的进行质量检查，负责安排重点难点、关键工序、隐蔽工程的旁站监督工作，对不符合图纸或规范要求的工程，有权责令整改、停工或罚款。

9、参加工程竣工预验及验收交接工作。

10、对本工程分管的工作对质量的影响负相关责任。

第五章 工程质量管理制度

第十三条推行全面质量管理，实行质量终身负责制度。

1、广泛深入地进行质量管理教育，开展qc小组活动，强化全员创优意识，坚持开展全员全过程质量管理活动，按照is09000标准不断健全并完善质量保证体系，提高质量控制能力。

2、制定质量创优规划，确定项目工程质量目标，并制定相应的质量保证措施，实行层层分解，责任到人，狠抓落实，实施施工全过程的质量动态控制。

3、从项目部到施工队、班组到个人，层层签定质量包保责任状，建立各级、各部门、各专业的质量终身负责制度，依法进行施工质量管理。

第十四条实行图纸会审和技术交底制度。

1、工程项目开工前，项目工程师按照职责范围组织有关人员对设计文件进行会审，了解设计意图、明确技术途径，确定工程项目适用规范、工法、操作规程和作业指导书，并用其作为施工过程指导性文件。对设计文件有疑问或认为设计文件存在问题，应及时向业主、监理、设计单位提出。设计文件会审应以《设计文件会审记录》形式做出会审记录。

2、工程项目开工前，项目部技术人员负责向施工队进行详细的技术交底，提出并明确工程项目、技术标准、质量目标、质量保证措施及要求，以及工程项目中所采用的新技术、新工艺、新材料、新方法及操作规程，并以《技术交底书》形式下达并记录。必要时可邀请设计单位、业主参加。

第一条 为加强和规范全省农村渡口改渡建桥项目工程质量管理，根据国务院《建设工程质量管理条例》、交通部《农村公路建设质量管理办法》和《江西省农村渡口改渡建桥管理办法》等法规和规范性文件，并结合我省农村渡口改渡建桥的实际制定本规定。

第二条 本规定适用于我省境内农村渡口改渡建桥项目的工程质量管理。

第三条 农村渡口改渡建桥建设项目必须实行法人负责制、招投标制、监理制和合同制，并严格履行基本建设程序。

第四条 实施农村渡口改渡建桥项目的有关行政管理部门、项目法人、咨询、勘察设计、施工、监理、试验检测及相关设备材料供应等单位依法承担相应质量、安全责任。

农村渡口改渡建桥项目建设应按照省交通运输厅《关于印发全面落实工程质量责任制的若干意见的通知》（赣交质监字[2015]2号），实行工程质量登记制度和责任追究制度。

第五条 农村渡口改渡建桥项目建设应接受社会和舆-论监督，各地应鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对农村渡口改渡建桥项目建设中的质量安全事故、质量缺陷和违反有关质量安全法规的行为，均有权向交通主管部门或其质量监督机构举报。

第六条 农村渡口改渡建桥项目参建单位必须增强档案管理意识，建立健全项目档案管理制度。加强项目立项至竣工验收各环节资料的收集、整理、归档工作。

第七条 根据《江西省人民政府批转省交通厅关于加快全省农村渡口改渡建桥实施意见的通知》（赣府发[2015]9号），市、县两级人民政府负责对农村渡口改渡建桥工作的组织领导。

实行抓调度、负总责和一桥一领导、一桥一技术干部的质量责任制，并将农村渡口改渡建桥工作纳入政府考评体系。

第八条 各县级（市、区）人民政府为农村渡口改渡建桥项目建设的质量责任主体，对本行政区域内农村渡口改渡建桥建设质量负总责。

（一）各县级人民政府在落实“一桥一领导、一桥一技术干部”质量责任的基础上，应组建“农村渡口改渡建桥建设工作领导小组”。宜从县公路局、交通局调配专业技术人员，统筹全县（市、区）工程技术力量，设立农村渡口改渡建桥建设专门管理机构，负责技术指导和质量监管。

（二）各县级人民政府应落实专项经费和专职人员，组建农村公路试验检测中心。县农村公路试验检测中心在（设区）市质监站的指导下，负责对全县农村公路和农村渡口改渡建桥项目的试验检测工作进行指导和质量抽查。

第九条 各级交通主管部门应按照分级管理、责权一致的原则，切实履行质量管理职责。

（一）省交通运输厅负责全省农村渡口改渡建桥项目建设的行业管理。具体负责制订全省农村渡口改渡建桥建设质量管理的相关政策，引导从业单位提高质量意识。

（二）省公路管理局负责对全省农村渡口改渡建桥项目建设行使管理职能，并对全省农村渡口改渡建桥建设进行行业指导和技术服务，监督检查全省农村渡口改渡建桥项目基建程序、计划执行、工程进度、工程质量和资金使用情况，并适时组织稽查。

（三）各设区市和县（区、市）交通主管部门依据职责负责本地区内的农村渡口改渡建桥项目建设的组织和管理。负责监督检查本地区农村渡口改渡建桥项目基建程序、计划执行、工程质量和资金使用情况。同时，应指导、协助项目法人履行项目基本建设程序。

各县（市、区）交通主管部门具体负责本辖区农村渡口改渡建桥项目建设过程中的工程质量和安全生产监督管理工作。

第十条 全省农村渡口改渡建桥项目建设实行“省质监站指导、市质监站监督、县交通局配合”的质量监督模式。有条件的县，可组建县级质量监督组织，在市质监站的指导下开展工作。同时，各地可针对农村渡口改渡建桥项目建设实际情况，要求或动员受益乡镇、村民自治组织积极参与监督，形成上下协调、控制有效、覆盖全面的质量监督机制。

（一）省质监站负责履行农村渡口改渡建桥项目建设质量监督工作的指导职责，具体负责全省农村渡口改渡建桥项目中特大桥或相应二级以上（含二级）公路标准的大桥或结构技术复杂桥梁项目的质量监督和质量鉴定工作。组织全省农村渡口改渡建桥项目的建设质量督查活动，组织或指导农村渡口改渡建桥建设从业人员培训工作，检查指导各市质监站工作。

（二）市质监站负责本行政区域内除省质监站具体负责监督的农村渡口改渡建桥项目之外的其它项目的质量监督和质量鉴定工作，同时应结合本地实际情况确定质量监督的重点部位、关键工序、主要指标和检测频率，制定监督工作要点；负责农村渡口改渡建桥项目质量管理人员岗位培训；定期向省质监站报告农村渡口改渡建桥项目质量动态。

第十一条 农村渡口改渡建桥项目应主动申请和接受质监部门的监督，质量监督覆盖率应达到100%。

同时，农村渡口改渡建桥项目质量监督工作应本着人员精干、高效务实的原则，做到“重点突出、不留死角”，采取巡回检查和重点抽查相结合的方式，依据国家法律法规和强制性技术标准，重点检查基建程序、建设各方合同履约、质量行为，重点监控本规定附件一所规定的工程质量控制要点。

第十二条 农村渡口改渡建桥建设质量监督费用，由市、县财政和交通主管部门统一安排，以保证质量监督工作的正常进行。

第十三条 农村渡口改渡建桥项目实行社会公示，应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通讯地址等。有关部门对质量举报应及时调查处理。

第十四条 农村渡口改渡建桥建设项目建设单位应由县级以上人民政府视具体情况确定，应由县级交通主管部门、县级公路管理部门或项目所在乡（镇）人民政府负责建设，不得由村委会组建建设单位。

农村渡口改渡建桥建设项目建设单位必须依照项目法人资格标准组建项目管理机构，并报设区市交通主管部门审查。项目管理机构必须配备一名以上有相应桥梁建设、施工管理人经验的技术人员，主要负责人的技术和管理能力应当满足拟建项目的管理需要，并应明确项目建设质量、安全管理责任人。

第十五条 建设单位依法负责招标投标工作，实行招标文件和资格预审结果及定标结果报备制度，必须按有关规定将招标方案、招标文件和资格预审结果、招标结果向设区市交通主管部门报备。

建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的施工单位，依法招标选择或委托具有相应资质的单位承担勘察、设计、工程监理、试验检测任务。

建设单位在发布招标公告和编制招标文件时，应明确对投标人的资质等级要求。渡口改建建桥项目施工单位应具有相应公路工程施工总承包或桥梁工程专业承包资质。

招标文件关于投标人拟投入本项目主要管理人员、机械设备的强制性条件不得低于《江西省渡口改渡建桥项目招标文件范本》和本规定附件二的规定。

为确保桩基质量，招标文件应明确桩基必须逐一进行超声检测的强制性要求。

第十六条 建设单位应当将施工图设计文件报各设区市交通主管部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

任何单位和个人不得擅自变更已经批准的初步设计和施工图设计。

工程设计变更应按照《公路工程设计变更管理办法》（交通部2015第5号令）的规定，对一般设计变更建议，由建设单位根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作；对较大设计变更和重大设计变更建议，建设单位经审查论证确认后，向设区市交通主管部门提出工程设计变更的申请，并提交相关资料。

第十七条 建设单位在申请施工许可前，应当按照国家有关规定办理质量和安全监督手续。

建设单位按照交通部《关于实施公路建设项目施工许可工作的通知》（交公路发[2015]258号）的规定，负责施工许可的申报工作。未经设区市交通主管部门做出施工许可的项目，不得开工。

第十八条 项目建设过程中，建设单位应重点强化对施工、监理单位进场的主要人员和设备与合同承诺相符性的检查，加强合同管理，督促参建各方诚信履约。

同时，建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，不得明示或者境示施工单位使用不合格的.建筑材料、建筑构配件和设备，降低工程质量。

第十九条 农村渡口改渡建桥建设项目完工后，建设单位应按照《江西省农村渡口改渡建桥管理办法》及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行交工验收，经验收合格的，方可交付使用。工程未经监理工程师检验合格，建设单位不得拨付工程款，不得组织交（竣）工验收。

第二十条 建设单位应当严格按照有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在竣工验收后，及时向有关部门移交建设项目档案。

第二十一条 承担农村渡口改渡建桥项目勘察、设计任务的单位应当具有相应等级的资质证书。勘察、设计单位不得超越其资质等级许可范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽荛。

第二十二条 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计、并对勘察、设计的质量负责。

勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。

设计单位应当根据勘察成果文件进行工程设计，设计文件应当符合国家规定的设计深度要求。同时，设计单位应建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，设计负责人和注册建筑师、注册结构工程师等人员应当在文件上签字，对设计文件负责。

采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。

为确保桩基施工质量，设计单位应在施工图设计文件中注明桩基施工必须预埋声测管的要求。

第二十三条 设计单位和设计负责人应提供施工过程中的设计服务。在项目开工建设前，设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。当工程出现工程质量事故时，设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

第二十四条 承担农村渡口改渡建桥项目施工任务的单位应当具有相应等级的施工资质证书。施工企业不得超越其资质等级许可范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。

施工单位不得转包或者违法分包工程。

第二十五条 施工单位对工程的施工质量负责。

（一）施工单位应当建立质量、安全责任制，确定工程项目的经理、技术负责人和安全专职管理人员。“三类”人员和特种作业人员应持证上岗。

（二）施工单位应诚信履约，严格按照合同承诺组织主要管理人员、机械设备、施工材料进场，合理安排，加强管理，按照合同规定的质量标准如期完成施工任务。

（三）施工单位必须制定明确的岗位质量责任制，对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。建立、健全施工质量的检验制度，作好隐蔽工程的质量检查和记录。严格工序管理，每道工序完成后应认真自检，自检合格后报监理工程师复检，未经监理工程师签字同意，不得进行下一道工序的施工。

（四）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对渡口改渡建桥项目中桩基施工、梁体吊装、高空作业、边通航边施工作业等危险性较大的工程应当编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。施工现场必须具有与施工工艺相配套的拌合、计量等设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。

（五）施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。同时，施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

（六）施工单位必须按照本规定附件三的要求，建立能满足施工现场基本持质量控制需要的工地临时试验室。对工地试验室不能完成的试验检测项目，应当在工程监理单位监督下现场取样，送具有交通主管部门颁发的相应资质的试验检测机构进行检测。

第二十六条 施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等特种设备前，应申请特种设备相关检验机构进行检验，取得其检验合同证书后方可使用。未经法定检验机构检验或检验不合格的特种设备，严禁使用。

第二十七条 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

第二十八条 承担农村渡口改渡建桥项目工程监理任务的单位应当具有省级以上交通主管部门颁发的相应等级的监理资质证书。

监理企业不得超越其资质等级许可范围或者以其他监理单位的名义承揽工程。监理单位不得转让工程监理业务。

现场监理机构应配备1名以上桥梁专业的专业监理工程师，现场监理组织机构情况应向质监机构备案。

第二十九条 监理单位与被监理工程的施工单位以及工程材料、构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

第三十条 监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和施工承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

（一）监理单位应当选派具备相应资格的监理工程师进驻施工现场组建现场监理机构。监理人员必须持交通部或省交通厅颁发的证书或持有我省农村渡口改渡建桥专项业务培训合格证。

（二）项目建设过程中，监理单位应依据合同重点抓好对施工单位进场的主要人员和设备与合同承诺相符性的检查和管理，督促施工单位建立健全质量、安全自检体系并依托其自检体系开展质量、安全监理工作。

（三）监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程实施监理。加强对工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与旁站。

（四）监理单位应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。

监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。

第三十一条 监理单位应参照本规定附件三的规定建立工地试验室；或经建设单位同意并由合同约定，监理单位可利用施工单位的试验室，但试验检测工作须由监理单位独立完成。监理质量控制与检查的试验数据必须独立、准确。

监理或施工单位工地试验室不能完成的监理独立抽检试验项目，应当送具有交通主管部门颁发的相应资质的试验检测机构进行检测。

第三十二条 农村渡口改渡建桥项目各级管理部门、从业单位和从业人员违反本规定，根据情节轻重，按照《江西省交通行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》、《江西省交通行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》和《江西省农村渡口改渡建桥管理办法》的相关规定予以处罚。