2023年应急管理局调研报告1500字(大全5篇)

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应急局优化营商环境要点篇一

xx县深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点 为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，着力打造“全省一流、全市最优”营商环境，根据《xx省人民政府办公厅关于印发xx省深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点的通知》（x办发〔2020〕x号）精神，结合xx实际，制定以下工作要点。

一、持续深化行政审批制度改革 （一）完善权责清单制度。建立健全权责清单动态调整管理机制，根据法律法规“立改废释”以及行政权力事项调整等情况，及时调整权责清单并向社会公布。完善行政许可事项的设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、使用范围、有效期限、中介服务等要素。（县行政审批局、县委编办、县司法局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（二）加快推进县级相对集中行政许可权改革。理顺行政审批管理体制机制，推动80%以上的行政许可权划转到县行政审批部门，实行相对集中统一行使，真正实现“一枚印章管审批”（责任单位：县委编办、县司法局、县行政审批局、县政务服务和资源交易服务中心、县级各行权部门）。

（三）精简行政许可事项。按照上级部署要求，通过取消、委托、下放等方式取消下放行政许可事项，进一步激发市场活力，赋予基层政府更多自主权。加强对已取消下放行政许可事项落实情况的评估。（县行政审批局、县委编办按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（四）整治各类变相审批。开展变相审批和许可自查整改工作，清理规范行政备案事项和登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，依法依规取消变相审批。（县行政审批局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（五）压减工程建设等领域企业资质资格。按照上级统一部署，2020年12月10日前力争将工程建设等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上，凡是能由市场机制调节的一律取消，对保留的事项精简资质类别、归并等级设置，对相关企业资质资格推进告知承诺管理，对有条件的企业资质办理实行“一网通办”。强化个人执业资格管理，加大执业责任追究力度。（县住建局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（六）加快工程建设项目审批制度改革。深入推进并联审批、联合审图、联合竣工验收、区域评估、告知承诺制等任务落实。2020年6月底前开展工程建设项目全流程审批事项清理，分类优化审批流程。按照上级要求，加快推进工程建设项目审批管理系统（2.0版）建设和运用。（县住建局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（七）推进投资审批制度改革。大力推进企业投资项目承诺制改革，完善投资审批事项清单，2020年12月10日前实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理，探索试行投资项目线上核准。开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动，推进审批合法性审查，积极疏解治理投资堵点。（县发改局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（八）深化规划用地审批改革。以“多规合一”为基础，2020年12月10日前建成“一张图”系统。全面推行用地预审和规划选址、建设用地规划许可和用地批准合并办理。推进实施“一次委托、统一测绘、成果共享”的测绘服务领域“多测合一”改革，稳步推进“多验合一”。探索开展规划影响评价、节地评价等“一个报告、一次论证”，简化办理流程。探索推进区域评估，2020年12月10日前，在xx县有条件的区域，土地供应环节不再就区域类压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项对市场主体进行单独评估。（县自然资源和规划局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（九）深入推进减证便民。全面推行证明事项清单制管理，2020年12月10日前公布本辖区、本部门（单位）设定的证明事项保留清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，清单之外不得索要证明。学习借鉴证明事项告知承诺制试点成果，规范工作流程，加强事中事后监管，2020年6月底前全面推行证明事项告知承诺制。（县司法局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
二、持续深化商事制度改革 （十）有序推进“证照分离”改革。按照上级统一部署，2020年12月10日前力争对所有涉企经营许可实现“证照分离”改革全覆盖。（县市场监管局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（十一）压减企业开办时间。完善企业开办“一窗通”平台服务功能，推广智能终端“营商通”手机应用程序（app），实现企业登记、刻制公章、首次申领发票、职工参保登记等事项线上“一表填报”、一次实名验证，线下“一个窗口”领取全部材料，2020年12月10日前将全市企业开办时间压减至1个工作日以内。鼓励各地提供免费刻章、免费寄递等服务，推动企业开办“零成本”。拓展电子营业执照应用范围，将电子营业执照作为企业开办、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段。（县市场监管局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（十二）压减工业产品生产许可证。配合上级完善工业产品生产许可行政审批业务系统建设，2020年12月10日前重要工业产品生产许可实现网上审批。做好上级下放的工业产品生产许可承接工作。推行工业产品生产许可证“一企一证”制度，实现一张证书载明企业全部获证产品。（县市场监管局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（十三）严格落实负面清单制度。全面实施《市场准入负面清单（2019年版）》，严格落实“一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”。全面清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制定的其他形式的负面清单，确保“非禁即入”普遍落实。推动市场准入负面清单事项与现有行政审批流程动态衔接。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单之外领域按照“内外资一致”原则实施管理。（县发改局、县商务局按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（十四）放宽服务业准入。认真落实上级关于放宽服务业市场主体投资经营活动等任务，大力清理在生态环境、卫生、安保、质检、消防等领域设置的不合理经营条件，取消证照办理、设备购置、人才聘用、人才发展等方面不合理限制，推动服务业领域准入限制进一步放宽。（县发改局、县商务局按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
三、持续激发创业创新 （十五）赋予科研机构和人员更大自主权。推进科研机构评估、科技人才评价改革，推动科研事业单位实施章程管理，出台关于赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的实施方案，规范职务科技成果赋权形式和操作流程。建立正向激励机制，将科研事业单位的绩效工资分配向关键创新岗位、高层次人才、做出突出贡献的科研人员等倾斜。（县教科体局牵头，县级有关单位按职责分工负责）
（十六）深化职业资格管理制度改革。认真贯彻落实新修订的职业资格目录，清理规范自行设置的职业资格、准入证和上岗证。推行职业技能等级制度，落实职业标准或评价规范，对符合等级认定条件的社会组织或用人单位实施备案管理，监督指导开展技能人才等级认定评价和证书颁发。（县人社局牵头，县级有关单位按职责分工负责）
（十七）强化知识产权创造、运用和保护。加大侵犯知识产权执法力度，建立健全知识产权快速协同保护机制和纠纷多元化解机制，开展重点产业涉外知识产权纠纷预警。（县市场监管局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
四、持续优化社会服务 （十八）优化公共服务供给。推进“互联网+”与教育、健康医疗、养老、文化、旅游、家政等领域深度融合发展。实施“互联网+养老”行动，大力推进养老服务信息平台建设。开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动，建设示范性托育服务机构。按上级要求推动教育资源公共服务平台与管理平台的联通融合，构建“互联网+教育”大平台。鼓励社会办医，按上级要求推进社会办医跨部门审批。（县民政局、县教科体局、县卫健局、县发改局按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（十九）优化医保结算服务。认真落实省、市医保经办政务服务事项清单，优化医保结算系统，2020年12月10日前全省范围内实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。扩大异地就医联网定点医院结算范围，2020年12月10日前基本实现符合条件的跨省异地就医患者在所有定点医院住院能直接结算。对社会办医在医疗保障定点、跨省异地就医直接结算上与公立医院一视同仁，推动更多符合条件的社会办医进入基本医保和异地结算定点，2020年12月10日前各类医疗机构正式运营3个月后即可提出定点申请，定点医疗机构评估完成时限不超过30个工作日。（县医保局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（二十）优化水电气等公用事业服务。开展水、电、气等公用事业单位不合理收费和证明事项清理，督促相关企业公示收费清单。优化办水、办电、办气涉及的占掘路审批流程，推行并联审批。积极推进“一站式”服务和网上办事，规范报装办理流程，简化申报材料，2020年12月10日前将供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减至40个工作日以内。推进用水用气便利化改革，2020年12月10日前用水、用气报装（含接件、现场踏勘及合同签订）时间减至7个工作日以内。（县经信局、县住建局、县国资局按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（二十一）推进公证服务“最多跑一次”改革。积极推进“互联网＋公证”服务新模式，建立公证与不动产登记、公安、民政等部门信息共享机制，加快推广电子公证书、在线电子证据保全保管、债权文书网上赋予强制执行效力、远程视频公证服务等技术。严格执行公证事项证明清单制度和服务收费标准。深化公证机构改革，释放公证服务活力。（县司法局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
五、持续加强和规范事中事后监管 （二十二）推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。推动“双随机、一公开”监管与重点监管、信用监管等监管方式相融合，提升监管的针对性和有效性。合理制定年度抽查计划，按照上级要求制定、落实联合抽查事项清单，抓好“双随机、一公开”监管工作平台建设和应用，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。（县市场监管局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（二十三）提升监管能力和水平。出台年度监管计划任务，强化有序监管。建立重点监管清单制度，规范重点监管程序，对重点产品、重点行业、重点区域质量安全状况进行跟踪监测，对医院、学校、车站、大型综合体、旅游景区等公众聚集场所和电梯维保、气瓶充装等单位实施重点监督检查。（县市场监管局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（二十四）推进社会信用体系建设。加快县社会信用信息平台建设，完善法人和非法人组织统一社会信用代码制度，全面建立市场主体信用记录，并向社会公开。推行信用分级分类监管，根据监管对象信用等级高低采取差异化的监管措施。健全信用修复、信息主体异议申诉等机制，落实信用信息平台社会信用记录申诉（修复）办法。执行失信联合惩戒对象名单制度，深入开展失信联合惩戒。（县发改局、县市场监管局、人行xx支行按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（二十五）推进“互联网+监管”。加强“互联网+监管”建设和应用，对监管事项清单实行动态调整，建立完善相关风险预警模型，加强监管对象信用分类管理，支撑新型监管机制建设，提高监管的精准性和有效性。加快归集共享各类监管数据，联通各地各部门（单位）监管业务系统。（县行政审批局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（二十六）提升执法规范性和透明度。精简不必要的执法事项，推进执法结果共享互认。规范行政执法裁量权，构建完备的行政执法标准体系，清理边界宽泛、执行弹性大的监管规则和标准。全面推行行政执法“三项制度”，按照上级要求加强行政执法信息公示平台的建设和应用，及时准确公示执法信息，实现执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。（县司法局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（二十七）全面落实公平竞争审查制度。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，及时向社会公开清理结果。督促指导各地各部门建立健全公平竞争审查联席会议制度，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。（县市场监管局牵头，县级有关单位按职责分工负责）
（二十八）切实维护招投标和政府采购领域公平竞争秩序。加强政府性投资项目招投标常态化监管，构建公平、公开、公正和诚实信用的市场环境，严肃查处各种涉及地域、行业和所有制歧视的违法违规行为，防止随意附加各种意向性限制条件，集中曝光一批在工程项目招投标和政府采购领域不合理限制或排斥潜在投标人和供应商的违法违规行为。出台政府采购案件处理规范。（县发改局、县财政局按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
六、开展营商环境优化专项行动 （二十九）优化提升营商环境评价指标。对标国际一流、国内先进，聚焦国家、省级营商环境评价指标，精准制定改革措施，分类加强行业指导，最大程度减环节、减材料、减时间、减成本，扎实开展营商环境“好差评”活动，强化结果运用，促进我县营商环境评价指标大幅提升。（县行政审批局、县发改局按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（三十）切实做好全国全省全市营商环境评价迎评工作。按照上级部署，做好省、市上半年工作评议、年度综合评价迎评工作。（县发改局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（三十一）降低企业物流成本。积极开展“两步申报”改革试点，进一步简化流程。完善“单一窗口”服务功能，进一步提高效率。进一步精简需在进出口环节验核的监管证件和单证数量，减少不必要的核查程序。清理规范铁路、水路的货运不合理收费，降低收费标准。（县交运局、县商务局按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（三十二）降低企业融资成本。深入开展“信易贷”工作，实施民营和小微企业“服务零距离、融资大畅通”金融服务专项行动，创新信用信贷产品，加大信贷支持力度。实施“天府数字普惠金融行动”，加大天府信用通平台推广应用，切实做好企业信用信息大数据征信平台和投融资对接平台的建设和应用工作。加快推进企业“金融顾问”工作落地，帮助企业开展“融资+融智+融制”。清理规范中小企业融资时不合理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用，严禁在发放贷款时附加不合理条件。2020年9月底前，组织开展小微企业融资收费问题全面排查和重点抽查。（县金融办、人行xx支行按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（三十三）加大政务失信行为治理力度。将信用建议工作纳入全县目标绩效管理，加强督促、考核和通报力度，落实诚信建设行业管理主体责任。持续开展政府承诺事项清理工作，对因国家利益、公共利益等需要改变政府承诺和合同约定而受到损失的各类企业，依法予以补偿。开展政务诚信专项治理，持续整治“新官不理旧账”等问题。（县发改局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（三十四）加大清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款力度。督促拖欠主体对每笔账款制定偿还措施和办法，逐月推动落实，确保2020年12月10日前无分歧欠款应清尽清，存在分歧的欠款通过协调、协商、司法等途径加快解决。（县经信局、县财政局按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（三十五）规范行业协会商会收费。引导行业协会商会加强行业自律，合理设定经营服务性收费标准，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为，2020年6月底前全面清理取消违法违规的入会费、赞助费、会议费、培训费、评比表彰费等，并限期退还违法违规所得，2020年12月10日前对行业协会商会乱收费自查自纠情况组织开展实地抽查检查。（县民政局、县市场监管局按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
七、开展政务服务质效提升专项行动 （三十六）扎实做好新冠肺炎疫情防控期间政务服务工作。大力推行政务服务网上办，梳理一批与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项，推动实现全程网办。针对确需现场办理的事项，推行“就近办、帮代办、一次办”，并采取预约排队、邮寄送达等方式，缩短办理时间。围绕建设项目涉及的用地、规划、能评、环评、水电气接入等审批服务事项，进一步简化审批流程，对确需提交纸质材料的可以实行容缺办理，待疫情结束后再补交纸质原件，对疫情防控期间到期的许可证，可延期到疫情结束后一定期限内再办理延续、变更、换发等业务。（县行政审批局、县政务服务和公共资源交易服务中心按职能牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（三十七）大幅提升政务（便民）大厅服务水平。深入开展政务服务（便民）大厅“服务意识不强、办事效率不高”专项整治。完善各级政府综合性政务（便民）大厅集中服务模式，落实全省政务服务工作规程，统一政务服务（便民）大厅工作规范和服务标准，2020年11月底前80%以上政务服务事项实行“一窗分类办理”。推广惠企政策“一窗通”，在政务服务（便民）大厅开设惠企政策服务专窗，实现惠企政策“统一发布、统一咨询、一窗申报、一窗兑现”，2020年11月底前县本级设立服务专窗。建立健全政务服务部门和窗口人员日常培训和岗前培训机制。（县行政审批局、县政务服务和资源交易服务中心按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（三十八）推进“一事一次办”改革。以高效办成“一件事”为目标，围绕企业开办、投资项目审批、出入境办理、不动产登记等领域，梳理各政务服务事项申请要素、应交材料、结果证照之间的共享复用关系图谱，2020年12月10日前推出100项套餐式、主题式集成服务。（县政务服务和资源交易服务中心牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（三十九）推进全县“一证通办”“一照通办”。梳理企业群众全生命周期重要事项，按照“一证通办”（凭身份证件）或“一照通办”（凭营业执照）要求，推进办事材料目录化、标准化、电子化，强化数据共享，2020年12月10日前出台全县“一证通办”“一照通办”事项清单，确保相关事项仅需营业执照或居民身份证就能实现“网上办”“掌上办”。（县行政审批局、县政务服务和资源交易服务中心按职责牵头，县级有关单位按职责分工负责）
（四十）加强一体化政务服务平台应用。按照上级要求，切实推动一体化政务服务平台与部门业务系统深度对接，做好分站点建设和服务事项对接，整合各地各部门（单位）政务服务移动应用至“天府通办”移动端，2020年12月10日前推出200个高频事项实现移动办理。（县行政审批局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（四十一）强化政务数据共享。按照上级要求，做好省、市、县三级共享平台的互联互通和数据共享，出台政务服务数据目录清单，健全数据资源共享体系，实现与国家、省数据共享交换平台基础数据通道“互为备份、双路保障”。推进电子证照、电子印章对接、采集、制作、应用，大力提升电子证照入库量，实现电子证照在医院、学校、车站、旅游景区等场所现场应用，推动社保卡等电子证照共享应用。（县发改局、县行政审批局按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（四十二）提升公共资源交易服务水平。深入开展公共资源交易规范化、标准化“示范交易中心”建设。聚焦公共资源交易盲点、断点、堵点，全面推行在线投标和“不见面开标”，大力推进电子评标和异地远程评标，2020年11月底前实现公共资源交易电子招标、电子开标、电子评标、电子档案、电子监督等全流程电子化运行，实现跨区域、跨层级远程异地评标常态化。（县政务服务和资源交易服务中心牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（四十三）深入开展政务服务“好差评”。全面建立标准统一制定、数据统一汇聚、评价统一管理的政务服务“好差评”体系。根据举报投诉、新闻媒体等反映的线索，适时开展政务服务“好差评”调查暗访，倒逼各级政务服务部门不断改进工作。加强“好差评”系统的管理，强化结果运用，定期发布“好评”榜，及时推广典型经验；
建立“差评”定期通报制度，对典型问题进行曝光。（县行政审批局、县政务服务和资源交易服务中心按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
八、开展“放管服”改革向基层延伸专项行动 （四十四）推动行政权力向基层下放。深化乡镇行政执法体制改革，扩大经济发达镇改革试点范围，将一批审批、服务、执法等权限依法赋予乡镇。指导各地建立乡镇（街道）权力清单、责任清单和服务清单，实行动态管理。出台做大做强中心镇意见，增强中心镇政府服务经济社会发展能力。以县为单位完善“就近能办”事项清单，推动更多政务服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸下沉。（县委编办、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责牵头，县级有关单位按职责分工负责）
（四十五）推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设。出台乡镇便民服务中心规范化标准化建设工作方案，建立集综合治理、市场监管、综合执法、公共服务、政务公开等功能于一体的统一平台。加强村级党群服务中心标准化规范化建设，为党员群众提供“一窗式”基层党建和政务服务。（县行政审批局、县委组织部按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（四十六）完善政务服务体系。加强政务服务事项标准化建设，推进政务服务“一网通办”业务流程再造，推动同一事项全县范围内“无差别受理、同标准办理”。完善县、乡、村三级一体化政务服务体系，打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。（县行政审批局、县政务服务和资源交易服务中心按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
九、强化对改革的支撑保障 （四十七）强化法治保障。加强对政府职能转变和“放管服”改革措施的法制审核力度，加快清理滞后于“放管服”改革要求、不利于优化营商环境、制约新产业新业态新模式发展的有关地方法规规章和规范性文件，及时提出修改和废止建议。加大涉企行政规范性文件合法性审核力度，健全重大涉企政策征求企业、行业协会商会意见机制。鼓励各地各有关部门（单位）将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革经验制度化。（县司法局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（四十八）鼓励支持探索创新。扎实做好外地优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作，聚焦开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产等优化营商环境重点领域，先行先试，大胆创新，形成更多可复制可推广的经验。通过开展专题培训、印发简报等方式，加大深化“放管服”改革优化营商环境典型案例宣传力度。（县行政审批局牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（四十九）健全政企沟通机制。加强12345政务服务热线办理，对损害营商环境的典型案例进行公开曝光，推动整改落实。（县行政审批局、县政务服务和公共资源交易服务中心按职责牵头，县级有关单位、各乡镇人民政府、管委会及xx办事处按职责分工负责）
（五十）严格考核奖惩。加大深化“放管服”改革优化营商环境工作考核力度，对成效明显的给予表扬和激励，对不作为乱作为延误改革的严肃问责。完善“放管服”改革优化营商环境工作任务台账，加强政策督促落实和跟踪问效。各责任单位要建立工作任务台账，每季度向县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室报送工作情况。

应急局优化营商环境要点篇二

应急局优化营商环境要点篇三

20xx年以来，市住建局以深化“放管服”改革为契机，全面贯彻落实市委、市政府优化营商环境工作部署，聚焦主责主业，坚持目标导向，转作风强服务，勇担当提效能，重民生办实事，不断优化城市功能，努力提升城市颜值，持续增强居民幸福感、获得感。

一、主要工作和成绩

(一)党建引领作用发挥充分。住建局党组严格履行从严治党主体责任，全面加强党的建设，把推动全局上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为根本职责，把加快住建事业高质量发展作为根本任务，把抓好党建作为最大政绩，带领全局党员干部群众率先垂范、躬身入局、亲力亲为，紧盯重要工作、重大问题、关键环节，坚持“一线工作法”，坚持一线破疑解难，确保上级和市委各项决策条条落实、件件落地、事事见效。近几年，成功化解原建筑二公司改制遗留问题，创新破解城区河道综合整治项目资金瓶颈等重大问题。在抗疫、防汛等重大问题上充当急先锋，在提升城市容貌、增强民生福祉上勇当主力军。

(二)百城建设提质成效显著。率先开展全域百城建设提质工程，成功举办全省百城建设提质现场会，完成投资x亿元，x个项目建成运行，改善了城市生态环境，提升了城市居住品质。牵头全市重点项目建设，累计完成投资x亿元。全长x公里、唯一贯穿南北的大通道中原路全线通车;全省第一家全面消除城区x条黑臭水体，被住建部认定为“长制久清”;南水北调两座配套水厂投入运行，x万市民喝上了甘甜的丹江水。完成了x条城市主次干道的改造提升，x余条道路的“白改黑”、x座桥梁加固维修等重点任务，助力城市创建，成功创建海绵城市建设省级试点和省级节水型城市。

(三)城乡居住环境明显改善。完成老旧小区改造x个，全省第二，惠及居民x万户，累计争取上级补助资金x亿元，位居全省前列;十四五期间谋划改造项目x个，今年x个已全部开工建设。近三年实施棚户区项目x个，安置房x套，交付x套，在建项目主体封顶x套;争取各类资金x亿元，是前10年的总和。六县市实现了城乡环卫一体化，列入全国台账的x处非正规垃圾堆放点全部完成整治销号。累计完成农村危房改造x户，超额完成省定任务目标(x户)。既有建筑节能改造面积x万平方米，x万户居民住进了冬暖夏凉的节能房。

(四)建筑业转型发展稳步推进。20xx年建筑业完成产值x亿、税收x亿，今年上半年完成产值x亿元，税收x亿元。x家本地重点培育企业产值税收增幅明显，其中中安集团、xx征信年产值突破x亿元，税收突破x万元;在全省率先开辟中级职称评审“绿色通道”，三年来评授中级职称x名;致力营造优商、敬商、稳商环境，宙宏公司等x余家外地企业总部迁入我市。大力发展装配式建筑，已建成投产x家，其中国隆科技、永威安防被认定为国家级装配式建筑产业基地。

(五)工改服务水平显著提升。牵头全市建设工程项目审批制度改革，推行“全流程审批流程图+豁免清单”，全面推广电子证照，全流程审批时间由原来的x多个工作日压缩至最长x个、最短x个工作日，申请材料由x余份精简为x份，实施数据共享，所有材料只需提供一次。市住建局x项行政审批事项、x份材料实行告知承诺;推行联合辅导，服务关口前移，一次性告知建设单位涉及工程建设项目审批、监管和处罚所有事项、内容、要点、易错点和禁止性内容。领先全省实行社会投资小型低风险仓储项目极简审批，率先引入工程质量缺陷保险;社会投资项目推行分步办理施工许可，企业可提前2-6个月开工建设，真正实现了拿地即开工。20xx年上半年，市政公用服务办件数x个，全省第1;并联审批办件数x个，全省第4;全流程并联审批率x%，全省第4。

(六)城乡建设运行安全平稳。今年以来，通过加大不良行为记录、黑名单等信用惩戒力度，深化开展为期三个月的专项治理整顿，重点抓好在建工地、城乡房屋和城区防汛安全。排查建筑施工隐患x处，整改到位x处，未整改到位的一律停工;排查中心城区住宅类房屋建筑x栋，发现安全隐患x处，排查农村房屋建筑x座，发现问题房屋x座，生产经营性房屋、公共用房已全部整治到位，非经营自建房整治完成x座;排查城区防汛隐患x处，整改到位x处，采取临时措施x处。全面落实省、市防汛应急响应要求，以“硬核”作风落实落细各项举措，筑牢城区防汛堤坝，确保了“一地一域、一户一人”的平安。

二、存在问题及原因

市住建局优化营商环境工作取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是高标准优化营商环境工作机制有待进一步健全，同规划、城管、房管等部门的职能交叉需要理顺，听取群众意见建议还不够广泛、充分。二是老城区雨污合流、断头路瓶颈路、铁路桥下雨后积水等短板依然存在，资金、征迁、向上手续审批(穿越铁路、南水北调)等难题严重制约城市建设发展。三是本地龙头建筑企业示范引领作用较弱，因企业资质低、经济实力弱、融资能力差，参与全市重点项目少;设立过多分公司也使企业管理难度增大、管理成本增高，亟需各有关部门强化协作、共同解决。

三、下步工作及目标

下步工作中，市住建局将深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，认真贯彻落实国家和省、市关于优化营商环境的工作部署，紧盯任务目标，加强统筹协调，深入开展住建领域高标准优化营商环境行动，加快推进各项重点工作任务落实。

一是提高效率，做好行政审批减法。推行“极简审批”“不见面审批”，减环节、优流程、压时效、提效率，做深做细“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”，建立健全工程建设项目审批监督管理机制，防止体外循环。依托政务服务平台，实施全流程网上办理，建筑业企业资质、房地产开发企业资质办理时间压缩至2个工作日以内。

二是履职尽责，加大监管执法力度。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制，切实加强事中事后监管。严格执行《建筑市场信用管理暂行办法》，完善建筑市场和施工现场的“两场”联动管理机制，提高企业诚信经营意识。

三是主动靠前，提高服务保障水平。深入开展“万人助万企”活动，积极解决“企业纾困360”平台反映问题，主动靠前、担当作为，引导支持企业攻坚克难、健康发展。“亲而有度、清而有为”，积极扶持本地建筑企业，优化资源配置，提升综合竞争力和市场占有率，做大做强做优本地企业。

四是克难攻坚，夯实城市发展基础。借助灾后重建契机，加大向上沟通和部门间协调力度，积极解决资金和征迁难题。积极推进城市更新，争创国家海绵城市建设试点，加强沿线道路建设改造及周边街巷系统整治，加快老旧小区和在建棚户区项目进度，为企业发展和人民群众生活创造良好城市环境。

应急局优化营商环境要点篇四

一、高度重视，优化流程

二、完善流程，进行走访，树立正面形象

四、2021年工作计划

***自来水公司

2021年2月4日

关于优化营商环境工作落实情况的汇报

一、主要做法

（一）加强组织领导。公司成立了优化营商环境活动领导小组，组长由副经理赵文胜同志担任，营销科长刘利峰、办公室魏峰成员。领导小组办公室设在公司行政办公室，具体由刘利峰负责组织协调各入驻企业供水报装相关工作。

（二）注重活动实效。积极发挥供水企业对外服务职能，着重从简化优化行政审批流程、压缩办理时限、拓宽服务方式、加强水质检测、管网巡查、设备检修、供水安全、加强供水能力建设，创新服务模式、严格执行市、县物价部门批准的收费依据，杜绝任何违规收费或摊派、规范行政执法、规范城市公共供水服务共八个方面，为企业投资项目提供高标准高效率的用水保障，切实供水服务与全县优化营商环境工作有机结合起来。

（三）做出公开承诺。对外公开办理流程，优化简化办理程序，结合纪律作风建设年活动，进一步改进工作作风，提升服务水平，坚持在活动中当先锋做表率，自觉接受社会监督。

（四）注重政策宣传。按照县经发局营商环境办公室要求，公司在4月26、5月22日、6月19日、6月28日先后四次由副经理赵文胜、营销科长刘利峰会同县统计局、经发局深入样本企业县信用联社、石油公司、黄帝文化园区、轩辕投资有限公司、黄陵县城市建设投资发展有限公司进行了回访，回访过程中，向企业联系人讲解了营商环境相关政策和营商环境企业调查表填写规范，并对相关企业联系人姓名、联系电话进行了确认。

（五）持续优化办理事项。一是最大限度压缩报装时限，将县城办理接水时限压缩至15个工作日以内。二是不得将项目本体工程规划许可、施工许可等事项作为企业办理供水的前置事项，将供水工程的规划，施工手续纳入本体工程一并办理，对用户在进行供水施工过程中所需办理的道路开挖许可事项实行并联审批。三是整合供水办理流程，健全“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制创新“互联网+”服务手段，我公司目前再在开通微信支付平台，8月底有望实现客户缴费一次性网上办理，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服务模式，同时对入驻企业落实“不指定”原则，企业用户自由选择工程设计、施工、设备材料供应单位，自主组织施工，坚决杜绝收取“碰口费”等违规重复收费。

二、存在的问题及下一步工作打算

全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作，虽然我公司在优化营商环境供水环节方面有了较大改善，但仍然需要在审批效率、报装服务企业方面还有待于进一步提高。

1、健全运行机制。我公司优化营商环境办公室将根据县上整体工作要求，全面梳理供水报装工作流程、建立健全窗口运行、工作考勤、责任追究等长效管理运行机制，科学规范管理，理顺和完善审批协调运行机制，做到工作有效衔接。

2、完善行政许可服务制度。按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，建立健全岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制等制度，进一步压缩办理时限、提高办事效率，切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的共同监督。

3、牢固树立企业服务宗旨意识。增强为企业服务观念，做到心里装着企业，行动走进企业，始终把企业呼声作为第一信号，把企业满意作为第一追求，以优质的服务，良好的形象，一流的业绩办好各项相关工作。一切从企业的利益出发，急企业所急，想企业所想，切实做到权力企业所用，利为企业所谋，情为企业所系。

2018年7月20日

应急局优化营商环境要点篇五

县优化提升营商环境工作要点

为全面贯彻落实xx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据《xx市优化提升营商环境工作三年行动计划（xx-xx年）》和《xx市优化提升营商环境xx年工作要点》相关文件精神要求，结合我县实际，特制订本工作要点。

一、工作目标

（一）简化企业开办和注销程序。将70%以上的新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日，将符合条件的企业简易注销压缩至3个工作日。

（二）简化施工许可证办理。通过审批流程再造和规范中介行为，年底前，60%的社会投资核准类建设项目在条件具备、要件齐备的情况下，68个工作日内完成政府投资审批类建设项目所有行政审批环节，27个工作日内完成社会核准类建设项目所有行政审批环节，97个工作日内完成所有中介服务和招投标环节。

（三）方便企业获得水电气暖。从减环节、优流程、压时限、提效率等4个方面入手，确保12月前实现以下目标：在供电方面，将低压用电报装办理时限压缩至低压5个工作日，高压单电源38个工作日，高压双电源53个工作日。在供气方面，城区小型工商客户15个工作日内完成安装并通气，普通工商客户30个工作日内完成安装并通气；其他距离中压管道1公里范围内，50个工作日完成工程并交验；距离中压管道1公里以外范围，80个工作日内完成工程并交验。在供水方面，城区办理时限压缩至59个工作日，乡镇办理时限压缩至25个工作日。在供暖方面，企业用暖办理时限压缩至58个工作日。

（四）方便群众和企业办理不动产登记。12月前，基本实现复杂的不动产

登记及大宗批量不动产登记20个工作日办结；在企业、群众完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下，5月底前，将一般登记压缩至受理之日起8个工作日办结，抵押登记压缩至受理之日起5个工作日办结；6月底前，将全部登记类型压缩至受理之日起5个工作日办结；查封登记、异议登记即时办结。

（五）降低企业获得信贷难度和成本。引导商业银行改造小微企业信贷流程和信用评价模型，优化小微企业贷款审批和发放的流程，提高信贷服务便利度，降低政府性融资担保机构的担保费率。

（六）优化企业纳税服务。对焦纳税人需求，缩减纳税次数，压缩办税时间，简化优惠办理，优化税后流程，不断提高纳税人满意度。电子税务局可办事项增加至285项，涉税资料精简25%。

（七）降低企业运行成本。持续减轻企业负担，使企业税费、要素、用工等成本合理下降。严格执行政府出资的担保公司担保费率不得高于 1.5%和各类政府性投融资平台“过桥费”不得高于1%的收费标准。

二、主要工作任务

（一）简化企业开办和注销程序

1.实行企业名称当场核准。全面实行企业名称网上自主申报，申请人自主选择企业名称，提高企业名称登记效率。（县工商局负责）

2.推进“多证合一、一照一码”改革。对接国家层面“多证合一”整合目录，对符合登记、备案性质且运行情况良好的，继续推行；若不符合登记、备案性质，及时规范完善，降低市场主体创设的制度性交易成本。（县工商局牵头，县编办、县工贸局、县级备案事项被整合部门按分工负责）

3．打破印章刻制行业垄断。xx年6月底前，破除印章刻制行业垄断，将具

有公章刻制业特种行业许可证的企业全部纳入公安印章管理系统，完善公章刻制即时自动备案机制，新开办企业凭营业执照即可选择全县范围内任何一家合法的刻制企业现场刻制印章。（县公安局负责）

4.不断优化开户流程。商业银行对企业申请材料进行审查后，对符合《人民银行结算账户管理办法》要求的企业，立即为企业开立账户，账户即时生效，企业即可从事经营活动；需人民银行审批的各承办商业银行要即时报送申请材料。（县金融办牵头，各金融机构按分工负责）

5.加强部门间信息的实时共享。12月底前，实现部门间数据实时共享和互认。支持县工商局与有意愿的商业银行建立专线，实现数据实时共享，及时解决信息共享不全、不准、不及时等问题。（县工贸局牵头，县工商局、县公安局、县国税局、县地税局、各金融机构等部门按分工负责）

（二）简化施工许可证办理程序

6.细化《xx县简化施工许可证办理程序行动方案》，6月底前，向社会公布施工许可证办事指南，明确办理流程、申报材料清单及办理时限。（县住建局牵头，县发改局、县国土局、县环保局、县水务局、县文广局、县消防大队、县气象局等部门按分工负责）

7.清理规范不合理前置条件和没有法定依据的“搭车”事项，不再将一些行政事业性收费，各类保证金、押金、建筑业工伤保险证明和市容环境卫生责任书等作为规划许可、施工许可办理条件。（县住建局牵头，县级有关部门单位按分工负责）

8.出台相关政策措施，12月底前，建立预审服务制度和多评合审、多图联审、并联审批工作机制，打通因前置、交叉制约审批流程的通道。（县住建局牵