最优国家电网调研报告（通用19篇）

调研报告通常由引言、调研目的、方法与过程、结果与分析、结论与建议等部分组成。通过阅读下面的调研报告范文，我们可以了解到不同调研方法和分析技巧的运用。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇一

0、引言1、背景2、国网的触角3、刘振亚的棋子4、帝国的威力5、艰难的主辅分离6、遥遥无期的输配分离7、令人迷惑的配售分离8、继续推进的特高压?0、引言：在目前的改革现状和体制框架下，国家电网公司这样的行政性垄断公司的存在与强势扩张有其合理性与必然性。这是中国的结构性问题，对于国网等大型央企来说，垄断和附着在其身体上的公共职能，是历史留给它们的天生禀赋。

围绕央企垄断几乎都是批评的声音。其实，垄断本身并不可怕，在一个相对完善的市场体制下，垄断会时常受到制约，而中国目前缺少这种有效的制约；另外，国网的可怕之处也不仅在于垄断自身，更在于这个庞大的帝国拥有的超乎想象的进取心、能力以及系统性锁定的强大野心，其创造的现时巨额垄断利润和未来无限可能性，足以让肌体欲罢不能.1、背景三座120米高的特高压输电铁塔耸立在黄河岸边，这些学名为三基跨越塔的钢铁巨人有40多层楼高，藐视着脚下的一切。

这里是河南省巩义市康店镇的黄河南岸，国家电网公司建造的中国第一条百万伏级特高压输电线路晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程就从这里跨越黄河，连通对岸的河南省孟州市。电网下是滔滔的黄河水，裹挟着泥沙奔腾不息。

附近的村民们常常惊讶于这个庞然大物的体量，但他们不清楚，那还只是电网帝国的一个小小缩影。

高大威严的形象，是素有“铁腕人物”之称的国家电网公司总经理刘振亚的得意之笔，在他的推动下，特高压电网在争议声中强势上马，于2009年1月初建成运行，整个工程耗资58亿元，线路全长640公里，横贯华北、华中两大电网。

同样的，特高压也只是帝国各种庞大规划的一部分。对于国家电网这样的大型国有企业，外界很难窥视到它运转的全貌，即便如此，巨无霸的可怕力量也处处可窥。

33年前，25岁的刘振亚还只是山东省一家叫白杨河电厂的技术员，经过20年的奋斗，到1997年时，他已经是山东省电力集团公司董事长、总经理、党委书记兼山东鲁能集团董事局主席，并一手打造了鲁能足球俱乐部。

国家电网公司是2002年中国电力体制改革的产物，其前身国家电力公司曾经垄断着共和国所有的电力产业。2002年4月，国务院发布《电力体制改革方案》(5号文件)，电改大幕正式拉开，按照厂网分离的改革目标，国家电力公司被拆分为5大发电集团和国家电网、南方电网两大电网公司。

刘振亚被调进京担任国家电网公司筹备组副组长，国家电网公司成立后，他开始担任国家电网公司副总经理、党组副书记。2004年10月，刘振亚升任国家电网公司的总经理兼党组书记。从这时候开始，刘振亚集党政大权于一身，正式执掌了中国这家行政性垄断企业的大权，并开始打造这个巨型的企业帝国。，国家电网公司的总资产高达16462亿元，足可以购买很多非洲国家，旗下员工153.7万人，同样比很多国家的全国人口还要多。2005年，国家电网公司第一次入围美国《财富》500强排行榜，排名第46，随后每年国家电网公司在《财富》500强中的排名都大幅提升，到2009年，排名已至第15位。

8年前，当高度垄断的国家电力公司被拆分之时，改革派和监管专家们希望看到中国形成一个充满有序竞争的电力市场，但仅仅8年时间，一个更强壮的“弗兰肯斯坦”式巨人再次出现。弗兰肯斯坦是英国诗人雪莱的妻子玛丽·雪莱1818年创作的世界第一部真正意义上的科幻小说《弗兰肯斯坦》里的科学家，他用许多碎尸块拼接成一个怪兽，结果这个怪物不受控于它的造物主，为报复它的主人，怪兽制造了诸多悲剧，最后，它的主人杀死了它，但也心力交瘁而亡。

最近几年，国家电网公司也正在试图打造一个前所未有的庞然大物，外界为此惊恐和忧虑。2、国网的触角坐在北京市三里河路46号中国机械工业联合会重大装备办公室里，气氛很沉闷，办公室负责人胡淑清处长声音很高，情绪激动。

“我都不知道写了多少次报告了，现在也不知道去哪里说理去了。”她说，自从去年7月国家电网公司正式宣布收购国内二次电气设备龙头企业许继集团和一次电气设备骨干企业平高集团后，她更深刻认识到国家电网公司身上超乎想像的能量。

胡淑清所说的强大能量不仅仅是指国网公司强大的资金实力，而是在各方的强烈反对下，国网公司依然能顺利推进各项收购工作，有关方面对其明显违背电改“5号文件”精神的行为也一直没有明确表态。

时间回溯到去年7月17日，发生在这一天的两件事情震动了国内电气装备行业。国家电网公司旗下的中国电力科学研究院与平安信托投资有限责任公司、许继集团签订了《合作框架协议》，中国电科院通过增资扩股，取代平安信托成为许继集团的控股股东，持股60%，未来还将进一步增持至100%。同一天，国家电网公司另一家子公司国网国际技术装备有限公司与河南省平顶山市国资委签订协议，无偿受让后者持有的平高集团100%股权。

据业内专家介绍，许继集团是我国集电力系统自动化、继电保护和直流输电设备于一身的大型企业，而平高集团是国内电气开关设备三大骨干企业之一。

国网公司挺进上游装备行业的行为在去年4月就开始有了传闻，并引起了代表机械行业利益的中国机械工业联合会的强烈反对，他们早已经对国网公司一直以来排斥国产装备和阻挠电气设备国有化的做法不满了。当国网公司把触角伸向装备行业时，中国机械工业联合会无法保持沉默。

中国机械工业联合会的担心是，国网公司构建“直属设备制造体系”，在今后的电网设备招标中很难做到“一视同仁”和公平竞争。

有专家告诉《商务周刊》，经过多年的发展，中国电气装备行业已处于高度竞争状态，这种竞争状态更不允许手握国内70%以上电网设备应用市场的国网公司打造自己的装备制造产业。

为引起有关部门的重视并制止国家电网公司对高压输变电设备龙头制造企业的不当并购，中国机械工业联合会在去年5月份就通过《中国工业报内参》，向中央政策研究室、国务院研究室、工业和信息化部、中国工业经济联合会等机构发出呼吁。这份内参强烈质疑了国网自建第二制造体系的做法。

内参指出，以建设和运营电网为核心业务的国家电网公司，近来积极发展自己的设备制造业，使本已产能过剩、竞争激烈的电力设备制造市场，面临大量重复建设的困扰和因新的行业垄断造成的不公平竞争。文章质疑国网全力推进第二制造体系建设，违背了国家多年来积极倡导的电力体制改革方向和目标。

2009年6月17日，中国电气工业协会也在北京召开会议，邀请工信部及电力设备制造行业相关科研院所和企业，就在行业内已热议半年之久的“国家电网公司自建第二制造体系”进行研讨。

胡淑清告诉《商务周刊》，去年7月初，在向国家发改委和国务院领导汇报机械工业上半年经济运行形势时，中国机械工业联合会再次建议制止国家电网发展直属设备制造体系的做法。

7月17日国网公司收购许继电和平高集团消息正式曝光后，中国机械工业联合会向央企出资人国务院国资委递交了一份更为详细的报告。但据称国资委在去年11月初向国务院递交的一份报告中明确站在国网这一边：一、国网的收购有利于促进输变电行业的发展；二、国网的收购有利于电力体制改革；三、国网的收购有利于企业做强做大。

国务院在接到国资委的报告后，于11月11日向国务院法制办、国家发改委和电监会转发了国资委报告，征求三方的意见。

根据本刊了解，发改委随后也向中国机械工业联合会征求了意见，并向国务院表达了反对态度，称国网的并购不但不利于行业竞争，更不利于电力体制改革早就确定的主辅分离原则。电监会虽然在大方向上也反对国网的并购行为，但认为许继和平高的市场份额还不到国内电网设备市场的1%，似乎无伤大雅。

而对于自己这种纵向一体化的企业并购行为，国网公司一直公开否认涉嫌垄断，并聘请国内著名的律师事务所对中国电力科学研究院增资许继电所涉反垄断问题和平高集团国有产权无偿划转所涉及的有关事宜出具了专项法律意见书。前一份意见书称，中国电科院认缴许继集团新增注册资本，虽然将导致中国电科院获得许继集团60%股权并控制许继集团，但该行为并不具有或者可能具有排除、限制竞争的效果。后一份也认为，该次划转系平顶山市国资委与国务院国资委下属国有企业之间依据国资委《企业国有资产无偿划转管理暂行办法》实施的无偿划拨行为，不属于市场经济行为。如国务院国资委最终批准本次划拨，则其体现的是国家意志，不同于《反垄断法》所规范的市场经济行为，因此本次收购不构成《反垄断法》关于经营者集中的相关规定，未破坏公平竞争市场环境的相关规定。

争议一直在继续，期间中国机械工业联合会多次在不同场合反对国网的并购，但目前国务院仍未最终表态。而显然，收购已经进入最后审批阶段，包括胡淑清在内的很多反对者对结果并没有多少信心，因为他们清楚，自己面对的是一个超强大的对手。3、刘振亚的棋子如果仅仅认为国网并购电气装备企业只是为获得所谓关联交易好处，通过不公平竞争受益，那这种看法似乎过于简单。如果从国网公司内在的发展逻辑看，这些并购行为显然是国家电网自身战略的需要。

“这与国网公司总经理刘振亚有着直接的关系，刘是个很有想法的人。”一位不愿意具名的业内人士告诉《商务周刊》说，“刘在某次内部场合说过，国网要打造中国的西门子。”一直以来，国家电网公司对国内电气装备企业的能力其实并不信任，此前的多次设备招标中，国网表现出对国产设备的排斥情绪。在关于中国电力科学研究院增资许继集团有限公司所涉反垄断问题之专项法律意见书中，国网公司也借律师之口认为，“我国电力装备制造业虽然也取得了巨大的成绩，但同国外技术先进的大型跨国公司如abb、三菱电机、西门子等相比，在新产品研究开发能力、产品性能以及资金实力、质量管理上还有差距，综合竞争能力较弱，现有大型电力装备的品种还不能完全满足国内电力工业发展的需要。”尤其是，在国网公司眼里，中国还没有一家类似西门子那样具有综合实力的电气设备总承包商。显然，刘振亚希望国网公司能承担起这样的角色，而且他自信国网确实也有这样的能力。所以上述法律意见书断言，(对许继电的)本次增资有利于打破境外寡头在电力装备制造业上的垄断地位。

不论外界形容刘振亚是有野心还是有理想，都难以左右这个强势人物实施自己既定的战略。一旦庞大的帝国想扩土开疆，就很难有人能阻挡它的步伐，这也是国网公司之所以敢于冒行业之强烈质疑和违背电力体制改革精神的原因。

从已经发生的事实来看，国网公司的野心显然并不仅仅在许继集团和平高集团上，二者只是帝国棋局上的两个小棋子。

2009年12月27日，很多大人物出现在南京江宁经济技术开发区一个热闹的工程奠基现场，国网公司党组成员、总会计师李汝革，南京市委副书记、代市长季建业带领国网公司主要部门和南京市政府各大部门负责人到场，庆祝国内首个围绕智能电网自主技术研发、核心装备制造、关键产品检测为主要内容的科研产业基地“国家电网公司智能电网科研产业(南京)基地”奠基。南京是国网公司直属重要科研单位电力科学研究院的大本营，也是国网电科院为促进科研成果产业化而创办的高新技术企业南瑞集团的大本营。国网电科院由国网南京自动化研究院和国网武汉高压研究院重组整合而成立，主要从事电力系统自动化、交直流高电压技术、水利水电工程测控、通信与信息工程、一次设备及其智能化、电力电子、轨道交通及工业控制技术的研究、开发和应用，而南瑞集团扮演的则是产业化和智能一次设备及其他电网设备制造商和系统集成商的角色。

把南京打造为南方最重要的电气装备产业基地，是国网公司早布下的一步棋。此前，电科院已在江苏省内悄悄地完成了多单并购，麾下有10多家产业公司。仅在2009年，南瑞集团就把从事电线电缆制造的江苏银龙电力电缆公司、江苏淮胜电缆有限公司以及从事断路器、非晶合金变压器等电力设备制造的江苏帕威尔电气有限公司、安徽继远电网技术有限公司和继远软件公司揽入怀里。

随着国网公司提出建设智能电网，国网电科院也提出了跨越式发展的目标，国网电科院认为这是“二次创业”做大做强的最佳时机。该院院长肖世杰在今年1月21日职工代表大会上宣布了他们的愿景：借助这次机遇，力争用4年左右的时间，使国网电科院成为国家电网公司的研究开发中心、设备制造中心、技术服务中心、检验测试中心，国网电科院要发展成为国际一流的电力科研机构，产业规模超过300亿元。

为助推该计划，去年7月20日，刘振亚亲赴南京，与江苏省委书记梁保华、省长罗志军、南京市委书记朱善璐等地方大员会谈，敲定在南京建设智能电网科研和产业基地。地方政府当然更加乐意看到这样庞大的项目落户，给予了国网公司极大的热情。

此次江苏之行，刘振亚还重点考察了常州的输变电产业，包括常州东芝变压器有限公司、常州特种变压器有限公司、太平洋电力设备集团、常州高新区电工电气装备产业园、溧阳上上电缆集团等。随后就有传闻称，常州市国资委或将常州东芝变压器有限公司的股份划转给国网公司，常州东芝是全国首家开发生产500kv电压等级电力变压器的合资公司，同时，地处江苏溧阳的上上电缆集团也将并入国网公司。

不久，传闻就变成了事实。国家电网公司旗下的国网国际技术装备公司通过无偿划转从常州市政府手中取得了常州东芝33%的股权。国网国际技术装备公司成立于2008年8月，是国网公司的全资子公司，平高集团就被划拨在其旗下，也是国网公司为实现自己装备总集成商梦想的更重要的一枚棋子。

有业内人士告诉本刊，常州集中了国内众多输变电企业，国网无疑想把这些企业都收至旗下。

而就在刘振亚此次南京之行前几天，国网公司位于北京的另一大科研集团中国电力科学研究院也正式明确增资许继集团。中国电科院是国网公司装备总集成商“三驾马车”中的最重要成员，此前已经开始对国网公司下属省网公司三产进行整合，如已经整合了江苏华电铁塔制造有限公司、重庆渝能泰山电线电缆有限公司、重庆顺泰铁塔制造有限公司等，并出资成立了多家与电网系统密切相关的产业公司，目前，除20家研究所外，中国电科院还拥有17家科技公司。

而根据上述《中国工业报内参》，国家电网公司对中国电科院的考核目标是到2012年发展为年产值500亿元的产业规模。为推进目标，中国电科院提出了积极培育大产业以及由提供单一装备到提高系统装备贡献率转变的企业战略。

在做强做大的发展激励下，国网公司及其旗下的科研集团产生并购扩张的冲动自然而生。据电气装备行业的分析，国内其他重要的关键企业比如西电集团、天威保变、思源电气、特变电工等，都曾先后被列入国家电网整合的对象。

采访中，国内多家电气装备企业虽然对国网公司的跨界扩张不满，也担心未来自己的产品在招标中会受到不公正待遇，但惮于国网公司这个最大买家的强势，很少有企业愿意公开站出来表达自己的看法。4、帝国的威力面对众多的批评和质疑，国网公司有内部人士很委屈。他认为，一直以来国网公司受到电气设备厂商的价格讹诈，所以国网收购许继和平高等企业，将使国网对设备的生产成本了如指掌，真正掌握产品的定价权。

“这简直是无稽之谈。”国内某电力设备企业的负责人称，“面对国网公司这样强大的垄断买家，我们这些企业几乎没有说话的权力，如果能在招标中拿到单子，简直就是拜国网恩赐，我知道，国内很多厂商都要经常到国网公司去公关，不然你可能几年拿不到订单。”国内某电力开关企业的高管在采访中也认为，设备企业能否中标，完全取决于国网公司的态度，在国网帝国面前，生产企业只有臣服的资格，哪里还敢讨价还价。

“所以，我们肯定担心国网一旦拥有了自己的设备制造体系，体系外的企业很有可能被排除在竞争之外，国网的威力我们不是没有领教过。”这位企业家说，“很明显，我们这些国网外的企业肯定竞争不过国网体系内的企业。”国网公司虽然极力辩解未来不会形成歧视政策，但在本刊获得的那份《中国工业报内参》里，却显示国网旗下的公司在无业绩的情况下可以屡屡中标，甚至不通过公开招标程序，把项目直接交给旗下的单位。在2009年1月三峡工程地下电站送出直流输电工程主设备招标中，国网全资子公司中国电力科学研究院联合法国阿海珐公司(areva)作为投标乙方，在没有资质和业绩的情况下参与投标并中标；在最近的一次大型抽水蓄能机组招标中，对于调速装置、励磁装置等关键附属设备，国网公司不通过招标就将其给了另一家全资子公司国网电力科学研究院，而该研究院在此方面也还没有业绩。

采访中，胡淑清告诉本刊，她对三峡工程地下电站送出直流输电工程主设备招标的情况比较熟悉，当时参与竞标的还有国内输配电行业中唯一的央企西电集团，在上述领域，西电已经拥有成熟的技术和完善的制造能力，而中国电科院并不具备相应的技术能力，更缺乏制造能力。但最终中国电科院与法国阿海珐公司联合以超乎想象的低报价中标。胡淑清认为，按照他们的报价，肯定是要赔钱的，但因为背后有国网公司的支持和操纵，明显违反市场规则的事情就能发生。

而为了竞标成功，中国电科院与法国阿海珐公司进行接触，希望借助法方的技术实力弥补中国电科院的不足，据称阿海珐下属的输配电公司在直流输电技术领域有着领先的技术和多年的工程经验。中国电科院网站公开的资料显示，2007年4月，中国电科院与法国阿海珐输配电有限公司达成战略合作框架的协议，阿海珐同意把直流换流阀等技术转让给中国电科院，随后双方日益紧密，高层之间互访频繁。2008年，中国电科院还派出一批技术人员到阿海珐(areva)位于英国的输配电技术中心接受培训。

一位业内专家认为，法国阿海珐当然乐于跟这样一家有着强大背景的机构进行深度合作，借助中国电科院，阿海珐可以打开中国巨大的电网市场。

事实也是如此，这样的合作使得阿海珐最近两年连续获得一些此前难以拿下的项目，去年，由于阿海珐在直流阀技术方面与中国电科院的合资合作，双方在国网公司公开招标的黑河项目中一举中标。

“为了支持双方的合作项目，国网公司还投巨资在位于北京市清河的中国电科院建设了一个庞大的生产基地。”胡淑清说，“对于国内其他设备企业，哪里有这么大的手笔？”对于国网公司的威力，最近感受最深的可能是国内三大变压器生产企业之一的天威保变电器股份有限公司，记者采访中获悉，这家变压器生产商早已进入国网公司的收编名单，但2007年9月，中国兵器装备集团却占得先机，顺利从天威集团手中以无偿划转的方式获得天威保变51.1%的股份。团横刀夺爱本身已经令舍我其谁的国网公司感到不快，而去年国网收编许继和平高的消息一经确定后，据称兵装集团的领导到国资委表达了反对意见，国网公司大为震怒。最近一年多的几次大项目招标中，天威保变没有一次中标。

最近，胡淑清到天威保变调研，天威保变有关负责人很委屈，但也只能有苦难言，“那么厚的标书里，挑拣些毛病是很简单的事情，即使针对一些小瑕疵，国网公司就可以拔枪立毙”。

《中国工业报内参》还披露了一个事实，早在1970年代，我国就开始了特高压输电技术和设备研究。经过几代人的艰辛努力和引进消化吸收再创新，在国内首条成功投运的1000千伏特高压交流示范工程中，国内制造企业发挥了关键作用，综合国产化率达到了90%以上。但国内设备制造企业在申请专利时，国网公司却要求与其共享专利权。这意味着，制造企业今后要参与其他国内外公司的项目建设就必须先征得国网的同意。借此，国网的垄断将进一步延伸。

一位曾经亲身经历了特高压国产化工作的机械专家也向《商务周刊》证实，在建设特高压试验示范线项目中，国网公司强迫设备企业必须同时签订知识产权和专利共享的协议，如果不签署协议就不使用该企业的产品，在强大的压力下，很多企业最后都不得不认下了这份不公平的交易。5、艰难的主辅分离2010年初，两度被搁置的电网主辅分离改革再次出现在了有关领导的办公桌上。据悉，这个一直难产的改革将于年内重启，但根据已经公开出来的消息，此次改革的重点在早已经从国网中分离出来的四大辅业集团之间的重组，这四大辅业集团是中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水电建设集团和葛洲坝集团，目前均由国资委直接监管。

业内多位人士认为，虽然国网公司收购许继电和平高两大电力设备企业还存在不确定性，但其行为本身对于电力体制改革关于主辅分离既定原则的破坏已经影响深远。

“这种明显违背电改精神的行为却难以得到制止，我很难理解。”胡淑清认为，即使非电力专家，也清楚国网的行为已经超越了既定的边界，有关部门不应该纵容国网在错误的道路上走那么远。

而在电改专家眼里，电改8年来，5号文件所确定下来的原则只有“厂网分离”得到了比较顺利的推进，发电侧有了相对充分的竞争，但接下来的“主辅分离”、“主多分离”以及“输配分离”一直举步维艰，难有实质性进展。

一位不愿意透露姓名的电监会官员认为，目前来看，主辅分离改革似乎绕了一个圈子，从起点又回到了起点。他认为，就目前国网收购两大电气设备企业看，可能在最初的改革设计时就为国网越界埋下了伏笔。

“最初改革设计时，就不应该把中国电科院等科研实体划归国网公司管辖，退一步讲，即使这些实体归于国网旗下，也应该有严格的政策限定其只能是单纯的科研机构，不能赋予其做大做强的产业激励目标。”他说。

这当然是改革不彻底的隐患，但也是国网公司强势使然。

2008年初年初，一场历史上罕见的低温雨雪冰冻天气袭击了华中、华东两个区域电网和湖北、湖南、河南、江西、四川、重庆、浙江、安徽、福建、江苏10个省级电网，国家电网经营区域545个县(区)、2700多万用户受到影响，其中80个县(区)供电几乎全部中断，华中、华东电网几十条500千伏线路倒塔、倒杆、解列和停运，暴雪、覆冰凝雪等造成贵州500千伏电网基本瘫痪，湖南电网一度濒临崩溃。后来根据中国电力行业主管部门的披露，电力系统因此次雪灾造成直接经济损失达400亿元。

我国电网有史以来受严重的一次灾害引起了多位专家对国网公司垂直一体化垄断模式和一味强调建设大容量、远距离的大电网行为的批评。但国网公司却在大力宣传抗冰保电成就的同时，游说中央放弃既定的主辅分离改革。

有报道公开称，雪灾过后，国家电网公司即向国务院递交了一份措辞强烈的报告称，“送变电企业和设计院都不应作为辅业分离出去”。

国网公司强调，从这次抗冰保电可以看出，设备企业对于电网的建设和维护非常重要。考虑到电力应急和安全，设备企业不应作为辅业剥离，而是应当留在主业之内，否则无法高效率地组织抢修队伍，会影响到正常的电力建设和维护。

在改革派眼里，这多少有些威胁政府的意味，但国网公司确实达到了目的。据说，决策层对此文件的批复是，要“进一步论证”。从目前事实看，高层对于国网明显违背主辅分离式的扩张采取了缄默的态度。

天灾人祸似乎总是能够成为国网公司游说的借口。电监会那位内部人士回忆，为厘清电网运行的真实成本，2002年就明确电网“主辅分离”在“厂网分离”之后应该成为改革的重点。2004年底，国家电力改革领导小组将第一份主辅分离改革方案上报决策层，业内对此充满期待。但正式文件还未出台，“电荒”开始在全国蔓延，并持续了前后两年多时间，“主辅分离”方案最终未被通过，改革时间表被无限延期。

随后几年，电改办牵头制订了多个版本的改革方案，都因阻力较大，部委之间意见未能统一等问题而搁浅。电力改革“主辅分离”的时间表一延再延，国家电网公司却在只争朝夕的越长越大。

国网的发电图谋2010年1月31日，国家电网公司副总经理舒印彪出现在国网能源研究院主办的“能源经济发展”论坛上。这位国网高层针对业界反映强烈的风电等清洁能源上网难问题作出了解释，他强调了众所周知的说法：“近年来我国风电发展速度大大超出规划，而风电等可再生能源发电具有间歇性、随机性、可调度性低的特点，大规模接入后对电网运行会产生较大的影响。”尽管国网把风电等清洁能源上网难的关节归因于风电发展过速，但这家电网运营商自己却就在参与风电等清洁能源发电，它希望成为中国未来最大的清洁发电生产商。

这多少显得有些滑稽。但这是国网公司染指发电领域的一种迂回战略。

2002年“厂网分离”改革后，国网公司就不被允许再涉足发电领域。电改之所以首先要把发电侧与输电侧分开，是为了在不具备自然垄断端的发电领域进行市场化竞争，打破原有发电输电高度统一的垄断局面。按照电改的预定，厂网分离改革必须在“十一五”期间彻底完成。

虽然2002年厂网实现了初步分离，并形成了5大发电集团竞争的局面，但国网公司显然希望继续染指发电侧，并借道新能源发电打造自己的发电版图。对此，外界也一直有批评声音，认为国网有打造中国“第六大发电集团”的野心。

染指地方地方小水电这种分布式供电模式一直是中国农村水电的一大特色。国际小水电组织也认为，小水电对于消除贫困、减少二氧化碳排放、保护生态环境、促进广大发展中国家的可持续发展极为重要。

一直以来，这些地方小水电归属于地方水利部门管辖。四川省水电产业集团公司专家顾问组组长李其道告诉《商务周刊》，在最高峰时的1990年代末，中国有800多个小水电自发自供自管县，但随着此后开始的农电体制改革和农网改造，大电网依靠强势垄断地位开始一点点蚕食地方小水电。

最初，国家电网公司的前身国家电力公司就要挟地方，如果不把这些小水电划拨给电网或由电网代管，当地的农网改造就不能进行。国家电力公司被拆分后，国家电网公司仍旧沿袭了前辈思路，继续收编地方小水电，把这些处于自主状态下的分布式电力资产纳入统一的大电网里。

“到2007年底，全国小水电自发自供自管县只剩下200个左右了。”李其道说，在水电资源丰富的四川省，原来有110多个小水电自发自供自管县，目前所剩寥寥无几。而且失去了供区市场的这些县的小水电，还从原来的“三自”(自发自供自用)变为“三限”(限时限量限价上网)，受到大电网的极大制约。

对地方小水电的收编造成的一个直接恶果就是抬高了农民用电成本。李其道回忆，在自发自供自用时期，这种带有民主色彩的供电服务模式卖给农村用户的电价每度只有0.2元左右，有些地方甚至更便宜，但一旦并入国网，国网采取了低价购入、高价卖出的方法赚取超额利润，很多地方曾向李其道反映，当地农村用电涨到0.5元。

地方政府在其中也充当了国网公司的合谋者。2007年，四川省巴中市南江县曾有内部人士给李其道发来一封揭发材料，南江县位于四川北缘米仓山南麓，境内河流众多，水电理论蕴藏量丰富，发展了多家小水电企业，投资主体也很多元化，在南江电力格局中，小水电发电量占到了60%。

2007年10月9日，巴中市电力同网同价工作正式启动，在此过程中，国网所属的巴中市电业局逼迫地方小水电企业必须无偿交出供电区，由此造成的人员、债务、股本等问题自行解决，国网概不负责。该县一位领导在会议上也明确称，小水电阻碍了南江社会经济的发展，不管国网与小水电之间的矛盾如何，不管牛打死马、马打死牛，都必须无条件执行上级规定，要采取强有力的措施解决南江县的电力体制问题。在牺牲了地方小水电企业利益的基础上，南江县配合国网顺利实施了“改革”，事后，南江县还成为农电改制的样本被宣传。

2008年，李其道曾把国网这种强势的垄断行为上报到国家电监会，但电监会有关官员告诉他，电监会管不了这样的事情。

在四川，国网公司很早还盯上了省内5家发供一体的配电网上市公司，通过全资子公司四川省电力公司以不同途径实现了对其中4家的控股。2006年8月初，四川省电力公司以每股2.45元的价格受让了深圳市业海通投资发展有限公司及四川汉派实业有限责任公司所持乐山电力股份()3600余万股，并以14.56%的持股份额(股改后降至10%)成为公司第二大股东。2008年11月3日，四川省电力公司又与眉山资产经营公司签订股权转让终止协议，以4.77元/股通过上交所大宗交易系统受让了后者持有的1632.4万股乐山电力解禁股，正式成为乐山电力第一大股东。

此次控股也为日后四川电力高管操纵乐山电力内幕交易埋下了伏笔，2009年8月，中国证监会披露了四川省电力公司副总裁吕道斌涉嫌违规交易乐山电力股票的丑闻。

而早在2008年，岷江水电()也被四川电力所控制。该公司的2008年报显示，四川省电力公司全资拥有阿坝藏族自治州水利电网资产经营公司，后者持有岷江水电总股本的23.91%，是公司的第一大股东，四川省电力公司成为公司的实际控制人。

西昌电力()是四川凉山州唯一的发电和供电公司，负责凉山和西昌卫星发射中心的供电任务，2009年3月18日，西昌电力发布第一大股东变更的提示性公告。四川省电力公司通过大宗交易的方式，获得西昌市国有资产经营管理有限责任公司持有的180万股西昌电力，交易总金额为人民币826.20万元。此次交易后，四川省电力公司共持有西昌电力5527.25万股，持股比例达到15.16%，成为西昌电力第一大股东。

2009年11月2日，明星电力()也与四川省电力公司签署了《股权转让协议》，向四川省电力公司转让其持有的本公司股份，占公司总股本的20.07%。股权转让完成后，四川省电力公司也成为明星电力的实际控制人。

“目前，只有广安爱众()还没有被国网掌控，但其未来的命运也未可知。”李其道深感忧虑，这些上市公司手中都有不小的发电资产和发电能力，被国网控制后对于长远的电改会产生不利影响。他相信，国网不仅仅在四川省进行了此类扩张。

未来的新能源霸主2009年底，河北省发改委核准通过了国家电网公司的一个大项目，该项目名为国家风光储输示范项目一期工程。国家风光储输示范项目是国网公司力推的坚强智能电网建设的首批示范项目，一期工程位于张北县，计划建设风电10万千瓦、光伏发电5万千瓦、储能2万千瓦，总投资约33亿元。

根据张家口市发改委主任王世光去年9月张家口市十二届人大常委会第11次会议上透露的信息，该项目是去年4月由国家科技部、财政部、能源局和国家电网公司研究决定启动的大型新能源项目，项目估算总投资200亿元以上。项目建成后，张北小县不但会成为世界最先进的风电研究和试验中心，还会成为国网公司旗下一个巨大的风电场。业内人士也认为，这个风电场将进一步助推国网公司突破不能发电的政策限制。

业内也注意到，承担这个项目的具体实施公司是国网旗下的新源控股有限公司。该公司成立于2005年3月，注册资本22亿元，除了经营管理国家电网公司的抽水蓄能电站项目，另一个很关键的功能是大力开发建设风电等可再生能源项目。

4年前记者在采访一位电力改革专家时，他就明确指出新源公司的功能设置明显违背了厂网分离的改革目标。但具体政策却为国网留下了闪转腾挪的空间，因为电力体制改革只是明确电网公司不能投资常规火电厂，对于投资新能源发电项目并没有明确的政策规定。，国网公司还掌握着2002年电力改革中所预留的用于以后支付改革成本的发电资产，国网内部一直希望能把这些资产保留下去，但迫于电改压力，这些资产最后都被出售剥离，这无疑也刺激了国网借道新能源发电的动力。逐渐剥离火电资产的同时，国家电网以“迅雷不及掩耳”之势开始抢占风电、生物质发电等新能源发电高地。在该公司的“十一五”规划中，明确提出积极发展风电，每年开工10万千瓦、投产10万千瓦的目标。

最早在2007月8日，新源公司控股的第一个风电项目——内蒙古杭锦旗伊和乌素风电场一期4.95万千瓦工程就开工了，这个位于狼山和阴山之间的狭长风电场，也是鄂尔多斯市第一个风电项目。该项目66台风电机组于2007年12月31日建成并网发电，一年后，该风电场二期4.95万千瓦工程也建成，另外66台风机开始并网发电。目前，该风电项目仍在续建之中，国网公司的最终目标是在这里建成总装机容量100万千瓦特大型风电场，总投资上百亿元。

当然，新源公司永远不会为了风电上网难而发愁，国网自己的风电项目建成即可上网。

到2007年底，新源公司已经在建的风电场除了内蒙古杭锦旗伊和乌素风电场，还有总投资4.4亿元的甘肃安西风电场49.5万千瓦特许权项目工程、按照股权比例投资建设的新疆天风发电公司三期4.95万千瓦风电项目和内蒙古赤峰新胜公司二期4.93万千瓦风电项目。

本刊还了解到，去年底，新源公司建设的甘肃瓜州干河口第三风电场20万千瓦工程已经开始各方面的招标。

而在更早的2005年7月，很少有人注意到，国网注册成立了一家叫国能生物发电集团有限公司的企业。该公司承担着国网公司进军生物质发电领域的重任，在最近几年里，国能生物发电集团公司在全国投资建设了多个生物质发电项目。国网公司也如风电一样重视生物质发电，还专门制定了“十一五”期间公司发展生物质能发电的总体目标、发展思路和保障措施。国网自己预计到2010年，将建成约200万千瓦的生物质能发电能力，届时将占中国生物质发电能力的36%左右。

2006年12月1日，国能山东单县生物发电工程正式投产发电，国网宣称这是我国第一个建成投产的农林生物质发电项目。截至目前，国能公司已取得核准项目40个，遍布山东、河北、河南、江苏、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、新疆、湖北、安徽、陕西等省和自治区，其中已投产项目12个，发电装机容量32.4万千瓦；在建项目7个，在建装机容量8.4万千瓦。

国网公司在新能源发电领域可谓无孔不入。一位光伏领域专家告诉本刊，“十一五”期间，国网公司也进入了太阳能发电开发领域，截止到2008年年中，国网已与青海省、内蒙古自治区等达成了太阳能发电项目的合作开发意向，并正处于快速推进之中。

可以想象，在不久的未来，国网公司凭借强大的实力，将会把自己打造为中国新能源发电市场中的庞然大物。届时，国网的新能源发电依托强大的输配垄断母体，还会给市场中的其他竞争者留下多少独立生存的空间呢？这将是未来很长时间一直会困扰着决策层的难题。6、遥遥无期的输配分离输配分离改革在长期搁置后，再次被有关部门提上了重要的议程。从公开信息看，国家电监会今年可能会有大动作。

在2010年1月18日召开的国家电监会工作年会上，电监会主席王旭东表示，将在今年推进落实电网企业主辅分离改革工作并促进实施，积极参与、配合做好电价改革工作，拟订输配电体制改革方案。

这无疑是个积极的信号。外界也注意到，2009年12月15日国家电监会《2009年供电监管报告》发布会上，电监会新闻发言人谭荣尧也透露，电监会将出台《输配电成本监审办法》，明确输配电成本，啃下电改的“硬骨头”。他说：“输配电成本核算是电改必须要解决的问题。”业内都很清楚，谭荣尧所说的电改“硬骨头”，实指输配分离改革，输配电成本核算是启动输配分离的关键一步。

输配分离原则是2002年“5号文件”就已经明确下来的改革方向。所谓输配分离，就是将输电和配电环节从资产、财务和人事上分拆，输电环节由电网管理，而售电环节，将把地方供电局改组为多个独立的法人实体，再辅之以购电大户与电厂签订直供合同，把配电网的建设运行下放地方。

国家电力公司被拆分后，输配电仍统一由电网管理，这种局面被电改专家认为模糊了电网的真实成本，影响了下一步更为关键的电价改革。只有输配分开，才能打破电网作为单一购买方的现有市场格局，形成购电方和发电方的自由选择，到那时电网才能变成一张纯粹的输送网络，公开、透明的定价机制才能形成。

原电监会副主席邵秉仁曾如此强调输配分离的重大改革意义：“输配分开是全面深化电力市场化改革的纲，纲举才能目张。没有这一步，厂网分开的效果就不会充分显现，也很难建立一个有效的电力市场体系。”改革初期，由于集中在厂网分离和主辅分离上，所以更为复杂的输配分离在很长时间没有被碰触。尤其是，与“厂网分开”相比，“输配分开”的改革被业内专家认为是“更复杂、更艰巨”的改革任务。因为输配分开将涉及电网企业资产、调度体制的大调整，以及电价改革的真正启动。

“这背后显然涉及到更为复杂的利益关系，起码国网公司就始终不愿意把配电网资产和管理权下放给地方。”上述电监会官员对《商务周刊》说。

国网摇头了随着电改的逐步深入，国家希望在“十一五”(2006年—2010年)期间启动并完成输配分离改革。

2005年末，中国电力改革体制领导小组召开了第8次会议，重点讨论“十一五”期间的电力体制改革思路。会议明确“5号文件”的改革方向和总体目标既定不变，“十一五”期间，要以输配分开为突破口，以区域电力市场建设为中心，积极培育市场主体，全面推进电价改革，加快政府职能转变，争取在“十一五”末初步形成有效监管下的公平竞争、开放有序的电力市场体系。

电力体改领导小组会议对于改革的积极态度，特别是明确启动输配分开改革，令当时改革派们精神振奋，他们认为僵持下的沉闷电改将有望打开新的局面。

2006年，国家启动第二次煤电联动，结果造成全国电价普遍上调。随后不久，众人对电力系统企业转嫁成本的质疑接踵而至，而垄断行业高收入的问题又在当年成为众矢之的，改革呼声高涨。

为进一步推进电改，国务院派出一位副总理亲自负责电力体制改革研究办公室来研究电力体制改革问题。而当时电监会和发改委已经在该年年中下达了各地测算输配电价格要求，并准备在华东电网以及广东电网首先实行输配电价格改革。

但此间国网公司提出了强烈的反对意见，认为以输配分离为突破口推动电价改革是本末倒置，不解决电价改革，无法奢谈输配分开。

国网公司强调，拆分电网公司是一招险棋，后果是成本升高，拆得越多，成本越高，难以扭转电价上涨，更可能导致电网调度和安全上的事故。

部分代表国网公司声音的经济学家称，国电系统首次拆分完成后，当务之急是打破政府部门对电价和电源项目的行政审批。因此，电力体制改革下一步打破垄断的首要任务是打破行政性垄断，而不是进行输配分离。

“国网公司的声音太大了，阻力也很大。所以输配分离改革在2006年没有取得实质性进展。”2007年记者采访一位积极的改革派专家时，他就表达了这样的无奈。

2007年1月，国务院副秘书长尤权调任电监会，成为电监会第二任主席。此时正是电力体制改革沉闷的僵持期，各方显然希望尤权能够打破僵局。

尤权到任三个月后，电监会发布《电力监管年度报告(2006)》，报告第一次把矛头直指电网垄断，认为当前供电环节的特点是两大电网公司(指国家电网和南方电网)寡头垄断，普遍服务未完全实现，城乡与地区差异依旧存在，两大电网寡头垄断供电环节，配合产业调控的差别电价基本未得到执行。

2007年4月12日，国务院下发《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》，希望能进一步推动电改进程，并明确输配分离在“十一五”的前三年进行试点，要求在“十五”末完成输配分离改革。随后，电监会也把输配分开作为今后的工作重点之一。

但随着2007年前后电荒蔓延，改革步伐大为放缓，而国网公司也找到了应付电荒而推迟改革的很好借口，垄断得以维持。

2008年电监会发布的《2007年电价执行情况监管报告》显示，由于电力体制改革不到位，输配电价仍未独立核定，购销差价与国家公布的输配电价相差较大。其中，跨区域输配电价等方面存在较大问题，包括在交易过程中存在上网价格偏低，电网企业收取费用偏高，交易缺乏公开透明的信息，发电企业对交易电量、电价和收费缺乏知情权等。

强大的学术机器为了厘清电网的真实成本，国际上通行输配分离，在输配分离前，首先要完成的是输配的独立核算，但直到现在，输配的独立核算仍没有进行。

几年前，当《商务周刊》采访著名电力专家陈望祥时，他就指出，国家电网公司从一开始就对输配分离持反对意见，并采取很多措施阻止这一改革进程。陈望祥一直坚决反对国网公司的垄断行为，但这位电力斗士在2009年3月去世了。

显然，垄断迟迟不能打破的背后，仍然是电网为了维护自己的垄断利益，不愿意把配电业务拱手送出。

早在2005年岁末，中国电力体制改革领导小组第8次会议召开前，就维持“5号文件”还是修改“5号文件”，已经争论了3年，争议的焦点就在于输配是否分开上。就在电改领导小组重申“5号文件”之际，国家电网公司宣布将各省电网主要资产上收，宣布大力发展特高压电网为2006年的重点任务之一。

而在《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》征求意见过程中，国网就强调“改革要稳步推进”，反复对草案修改，最核心的是不同意输配分开。

一位电改专家告诉《商务周刊》，为了阻挡改革步伐，国网公司借助旗下研究机构和国内一些智库机构造势，宣传输配分离的弊端和由此带来的不利影响。

2006年，国内一位知名教授不断公开发表意见，认为电力改革的问题在于方案制订有错误。他称输配分开潜藏着巨大的风险，而且输配分开本身并不能够打破垄断，输电和配电都具有自然垄断属性，并不能因为输配分开而打破。他得出结论，现在主张推行输配分离的观点是非常错误的，按照这种观点发展下去，中国的电力要么出现一次大面积电力安全事故的风险，要么是电价上升的风险。

此观点引起了陈望祥等专家的批评，他称该教授接受了国家电网大笔的研究资助经费，所以代表电网利益发言，“试图把水搅浑”。

随着时间的流逝，到2008年，输配体制改革终于在争议中再次被提上日程，国网公司也感受到了越来越大的外界压力。电监会上述那位不愿意透露姓名的官员告诉记者，2008年前后，国网公司也进一步加大了理论上的研究投入，包括资助国内某大型智库的经济学家和规制专家，连续发表输配电网自然垄断合理性的文章，支持输配一体化。国网公司旗下的智库国网北京经济技术研究院与这些学者合作建立了复杂的函数模型，分析输配分离改革造成的纵向经济损失。

他们认为，与其他网络型产业不同，输配电之间具有很强的技术依赖性，这种技术依赖性会产生显著的纵向经济。他们按照110kv—35kv和220kv—110kv界面分离的两种情景，分别测算了输配分离产生的纵向经济损失，最终的结果显示，在两种情境下，如果在2005年之后实行输配分离改革，那么将分别造成1200亿—4900亿元和2200亿—6200亿元的损失。由此这些专家指出，输配分离所带来的巨大改革成本表明，中国还不具备推进输配分离改革的条件，暂时不宜推行，除非预期改革收益远远高于改革成本。

2008年，国家电网公司旗下的另一大智囊机构国网能源研究院也投入人力财力，进行一项电网功能和自然垄断属性的课题研究，试图证明输配分离的不利。该机构承担着国网公司的软科学研究及咨询服务，是国网公司综合性能源研究智库和交流平台。该课题研究的最终报告认为，电网是自然垄断属性的典型代表，这决定了电网应该实行垄断经营。报告重点强调，电网范围经营性决定了输配一体化经营更有利于降低生产成本，在我国现实国情下，实行输配一体化经营和实行大规模联网更有利于充分发挥电网功能。

该课题也通过构建电网管理体制量化分析模型，对我国输配分离进行了量化模拟分析。其结果显示，电网具有非常明显的全局规模经济，输配分离将造成巨大的纵向经济损失，如果我国在2010年实行输配分离，那么输配分离之后的电网企业生产成本将增加4000亿元以上。研究者还对输配分离造成的社会福利损失进行了量化模拟分析，结果表明，输配分离将造成消费者剩余的巨大损失，如果在2005年实行输配分离，将带来3000亿－4000亿元的社会福利损失。

报告同样得出结论：“输配分离将带来巨大的成本增加，很难获得明确的收益，输配分离本身不符合改革的成本效益原则。”7、令人迷惑的配售分开在极力否定输配分离改革的同时，有业内接近国网公司的人士告诉本刊，国网公司却大力鼓吹另一种“配售分开”，也就是说地方配电企业仍旧由国网公司管理，售电部门则可以分拆出去成立独立的公司。最初很多电力专家不理解其中的内涵，随着国网公司在湖北省咸丰市开始试点，业内人士才明白这背后的真实意义。为试点配售分开，国网公司在咸丰市某区把售电分离出去，成立了一家名叫三新农电服务公司的私营售电公司。随后，国网在湖北孝感等地也开展了类似的配售分开改革试点。

国网公司宣称，成立三新农电服务公司是贯彻落实国家电网公司“新农村、新电力、新服务”发展战略的创新实践。但业内很快就注意到，配售分开完全违背了电改的初衷，并在国有资产与私有企业之间架起了一道利益输送的通道，因为售电公司的性质是私营企业，但公司董事长一般由地方电力公司领导出任，管理层也由当地电力公司派出的职工担任，电力公司的很多员工在售电公司中持有股份。

批评者认为，这显然不是真正意义上的分开，而是一种左手倒右手的游戏，这样的游戏规则根本不可能建立有序的售电市场，更不可能为用户提供良好的电力服务。

随着国网内部进行的这种配售分开在更大范围展开，业内也注意到其中的更多乱相。有人跟踪研究一些案例后发现，更多的时候，供电公司将原来综合性的分公司的配电线路及设备的安装检修维护从分公司分离出来，单独成立配网中心和售电中心等，有的还将输变电设备的运行和检修安装工程分开，交由旗下多种经营公司承担。这样做的结果只是强化了专业管理，并不是实质性的配售分离。

不管输配分开还是配售分开，标志都是要建立独立的法人治理结构，只有产权清晰，才谈得上真正意义上的分离。但如果改革由电力部门内部来进行，原来的本质问题并没有得到解决，只能进一步固化垄断。

“这样的配售分开改革不能不让人费解，连市场化程度很高的西方都不会这么搞。”那位接近国网公司的人士说。

国网的系统性锁定2009年12月31日的《中国电力报》刊登了蒙定中的一篇长文，题目是《防止电网大停电的中国经验》，引起了包括电监会在内的电力行业的广泛关注。蒙定中为原电力部生产司的教授级高工，也是国际大电网cigre和美国ieee的会员，长期研究电网安全，是当年强烈反对国网公司上马特高压电网的专家之一。

该文发表一个多月前的11月10日晚，巴西发生了一次重大停电事故，顷刻间巴西最大的两个城市里约热内卢和圣保罗漆黑一片，城市交通控制系统也陷入瘫痪。此次因为巴西和巴拉圭边境的伊泰普水电站出现故障而引起的事故，也导致巴拉圭整个国家在10日夜间至少15分钟时间内漆黑一片。

蒙定中告诉记者，这是自1965年以来全球发生的第21次电网重大停电，国际上一般把每次电力负荷损失在800万千瓦以上的停电事故定义为重大停电。这21次重大停电事故6次发生在美国，4次发生在巴西，欧洲和加拿大魁北克也分别发生过4次，日本、印度和中国台湾各发生过1次。

蒙定中在文章中认为，中国大陆之所以没有发生过这样的重大停电，是因为中国在1970年代末就开始认真研究国外的重大停电事故，很早就建立了应对措施。尤其是在改革开放后，中国逐步建立起了可靠的交直流分层分区的电网结构，分区之间通过直流联网，这就有效保障了中国不会发生全国性的重大停电。

但蒙定中注意到，国家电网公司从2002年成立后，就一直试图打破可靠的交直流分层分区的电网结构，建立一张统一的、大容量、远距离运输的全国性交流同步大电网。在他看来，这显然是极其危险的。

“交流同步电网范围越大，稳定问题复杂而突出，一旦发生局部事故，波及范围就会很大。”蒙定中说，国际上发生的那些大面积停电事故，很多都是由小事故引起交流线路功率转移，连锁反应导致稳定破坏、系统瓦解和大停电。

但国网公司似乎并不担心类似的事故发生在中国，他们认为一张坚强的全国性统一大电网才能确保未来中国的电力安全。有电力监管专家指出，国网的用意很清楚，在固化垄断的基础上，借助未来统一的全国性电网，可以实现对系统的锁定，未来整个电力生态系统都执掌于国网的意志，而这显然是垄断的更高境界。8、继续推进的特高压从2004年开始，国网公司就酝酿建设特高压电网，2006年，国网公司推动特高压电网建设的努力达到了顶峰，特高压电网，是指1000千伏的交流或正负800千伏的直流电网。蒙定中称，国网的关注是在1000千伏的交流特高压上。

但特高压电网受到了很多电力专家和监管专家的猛烈批评。“用交流百万伏全国联网完全破坏20多年来实践证明非常可靠的分区原则，将冒全国范围大停电的高风险。”蒙定中称。即使在国网公司的首条特高压试验示范项目建成后，他也在不同场合表达这样的看法。

期间，电监会官员杨名舟连续上书中央，直陈特高压会给中国电力体制改革造成极大的危机。杨名舟当时认为，特高压电网背后是国网公司建设全国一张网的图谋，全国一张网一旦宣告形成，垄断在技术上也就形成了。陈望祥等著名电力专家也纷纷撰写文章，批评建设特高压对电改的危害和不经济，试图阻止特高压项目上马。

但专家们的反对声音显然没有抵过国网公司强大的推动力。2006年10月底，晋东南-南阳-荆门1000千伏特高压交流试验示范工程正式开工建设，并在2009年1月初建成运行。

该试验示范工程到现在已经运行了一年时间，运行效果并不令人满意。蒙定中根据公开的数据和文件分析，该示范工程功率录波震荡曲线幅度过大，所以实际运行功效还不到设计的一半。

这样的运行效果并没有让国网公司放弃投入巨资在全国铺开建设特高压电网。2009年初国网公司宣布特高压示范工程试运成功，随后又宣布开始实施建设淮南-上海和锡林郭勒盟-上海两个交流特高压起步工程。这两个工程投资更加惊人，前者总投资229.2亿元，后者总投资781.4亿元。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇二

大病补充医疗保险指参保职工因患病在定点医疗机构发生的、符合基本医疗保险规定范围内的医疗费用，在自然年度内超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额(暂定36000元)以上，0-15万元的大、重、特病保险。凡参加基本医疗保险的单位和个人都可参加大病补充医疗保险。它是基本医疗保险的重要补充，是指参保人在一个自然年度内(1月1日至12月31日)符合医疗保险报销范围的医疗费用累计超过万元以上至12万元以内的部分由补充保险基金报销90%。大大减轻了患者的经济负担。

大病补充医疗保险与基本医疗保险的关系。

大病补充医疗保险是相对于基本医疗保险而言的，包括企业补充医疗保险、商业医疗保险、社会互助和社区医疗保险等多种形式，是基本医疗保险的有力补充，也是多层次医疗保障体系的重要组成部分。与基本医疗保险不同，补充医疗保险不是通过国家立法强制实施的，而是由用人单位和个人自愿参加的。

在单位和职工参加统一的基本医疗保险后，由单位或个人根据需求和可能原则，适当增加医疗保险项目，来提高保险保障水*的一种补充性保险。基本医疗保险与补充医疗保险不是相互矛盾，而是互为补充，不可替代，其目的都是为了给职工提供医疗保障。

1、基本医疗保险和大额医疗互助资金是由单位和个人共同缴纳，*补贴，由区社保中心统一管理，按照统一报销标准使用的。

2、补充医疗保险由参保单位从单位工资总额中按一定比例提取，制定政策自行管理。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇三

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇四

答：电阻限流有载调压分接开关的组成及作用如下：(1)切换开关：用于切换负荷电流。(2)选择开关：用于切换前预选分接头。(3)范围开关：用于换向或粗调分接头。(4)操动机构：是分接开关的动力部分，有联锁、限位、计数等作用。(5)快速机构：按规定的程序快速切换。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇五

协作定点医院合作协议书（样本）。

甲方：

乙方：医院。

第一条为了促进医疗卫生事业和保险事业的共同发展，保障甲乙双方及甲方被保险人（以下简称甲方客户）的切身利益，甲、乙双方本着互惠互利、相互支持、相互合作的原则，就甲方客户在乙方医疗诊治的有关事宜，自愿签订本协议，并共同遵守本协议所列条款。

第二条甲方同意乙方作为甲方医疗诊治的特约定点医院，甲方理赔的伤病人员到乙方就医。本合作协议不含乙方外设的具有独立法定代表人的分院、门诊、合资医院；不含设在乙方院内的康复病房、经济上独立核算的承包科室。

第三条乙方要保证诊治医生恪守职业道德、遵守《_执业医师法》等有关法律法规的规定，以认真、负责的态度为甲方客户进行优质医疗诊治服务。

第四条乙方须在遵守国家法律、法规和相关行业标准，遵循临床诊疗规范，执行当地物价部门的医疗收费标准的前提下对甲方客户进行积极有效的诊治。

第五条乙方对甲方客户的诊治应做到因病施治、合理用药，避免过度医疗造成浪费；医疗文*载要与诊疗项目收费相对应。

第六条甲方客户住院期间离开医院，乙方医护人员需对离院时间、原因等进行记录。

第七条甲、乙双方指定职能部室、人员进行协调和管理工作，对合作中发现的问题及时沟通，迅速处理；一方相关的职能部室、人员或者联系方式发生变化，应当及时通知另外一方。乙方需告知一线医务人员与甲方是定点医院协作关系，以确保一线医务人员熟悉本合作。

第八条在不影响乙方正常医务工作前提下，乙方需配合甲方工作人员持有关证明文件进行的医疗调查、医学专业知识咨询、医疗费用查询、病历资料取证等工作，甲方对获取的病历资料仅限于客户理赔需用，甲方并保证对获取的资料做好保密工作。乙方可依据收费标准向甲方收取成本费。

第九条乙方对甲方的建议和查询应予以积极配合，甲方不得无故干涉乙方正常的医疗活动。

第十条乙方工作人员应严格遵守国家法律法规的规定，严禁与甲方客户或代理人串通，为甲方客户或代理人提供虚假病历资料。

第十一条一方违反本协议的约定，应承担由此给对方造成的损失。

第十二条若一方要求终止本协议书，须提前一个月书面通知另一方，本协议书自书面通知发出之日起一个月后终止。

第十三条本协议自甲、乙双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之日起生效，有效期为一年，有效期届满，如甲、乙双方未提前一个月书面通知另一方终止本协议书，则本协议书继续有效。

第十四条因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决。协商未成的，任何一方可将上述争议提交乙方所在地人民法院通过诉讼方式解决。诉讼期间，除争议事项外，甲、乙双方仍应继续履行各自在本协议项下的义务。

第十五条本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，两份协议具有同等法律效力。

甲方：（签章）乙方：（签章）。

代表签名：代表签名：

联系人姓名：联系人姓名：

联系人电话：联系人电话：

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇六

新型农村合作医疗(以下简称^v^新农合^v^)的制度已在全国逐步推广。__县作为自治县实施^v^新农合^v^的试点县之一，经过几年的实践，现已取得了阶段性成效。为使^v^新农合^v^得以在全县更好地推广和发展，提高全县农村居-民的整体健康水平，促进和谐社会建设，经县委政策研究室主任办公会议研究，报请县委、县政府分管领导同意，决定对20__年经济社会发展重点课题进行调研，乡卫生院、乡合管办组成联合课题组，通过查阅资料、问卷调查、召开座谈会、深入农村访谈等多种方式对__^v^新农合^v^的实施情况进行了专项调研。

一、我乡实施^v^新农合^v^的基本情况：

1、工作进展。青华乡于2011年9月开展筹资工作，11月20日完成了各项预定目标任务。全乡2012年参加新农合的农民共人，共缴费万元(其中民政代缴万元);各级套经费万元、已全部到位，并存入财政社保专用帐户，全年新农合可用资金万元。2、具体措施。该乡自开展新农合以来，积极做好宣传、管理、运作和监督等各项工作，确保这项国家制度的全面落实。

一是加强领导，落实任务。成立了__新型农村合作医疗管理委员会，乡党委书记、乡长担任主任，分管领导担任副主任，成员有卫生、财政、农业、民政等主要负责人，各乡镇成立了由党政一把手负总责的管委会，在卫生院指定2人负责具体工作;村委会也成立了领导小组，负责落实部分任务，并把任务层层分解落实。

二是摸清情况，建章立制。组织力量对全乡11个医疗卫生单位基本情况进行调查，抽查4个村和乡镇卫生院的1000多份住院病历，对3200多户农民家庭进行入户调查。制定了《新型农村合作医疗实施方案》和《__新型农村合作医疗管理办法(试行)》，统一制订了新农合工作职责及就诊、转诊、报销、资金管理等制度，并在实施过程中根据实际不断完善。

三是广泛宣传，深入发动。召开了全乡有关单位和村党总支部书记、村主任、副主任兼文书参加的新型农村合作医疗工作会议，对新农合的工作作了进一步安排和部署;采取了广播电视、版报专栏、发放宣传资料等形式，开展了全方位、多层次的宣传发动工作，把建立新农合制度的目的、意义、要求讲透，把参加新农合的好处讲清，力争让所有的农民都了解、认识。四是严格管理，强化监督。加强了对乡新农合办、定点医疗机构管理人员的学习培训，实行卫生系统全员培训和动员;对定点医疗机构进行资格认定，实行动态管理;乡卫生院医疗机构建立质量管理监督小组，具体负责协调和工作质量的监督，努力做到按规定进行检查、治疗和用药;、乡农合办每月公布一次费用开支情况;各定点医疗机构设立由负责人掌管的投诉箱，接受群众和社会的监督。

新农合制度的实施有效地缓解了病人家庭的经济压力，在一定程度上遏制了因病返贫、因病致贫现象，促进了农村卫生事业的发展，促进了农民就医观念的改变，同时也提升了党和政府为民办事的形象。我们在西窑、中窑、新山、箐民对部分参合农民分别进行了问卷调查，在收回的112张问卷中，对参加新农合是否出于自愿、新农合制度是否对农民带来了好处、明年是否将继续参加新农合三个问题全部作了肯定的回答，对乡镇医院的服务质量、新农合医疗报销的满意率达到了七成。新山村一名姓龙村民的经历和想法很有代表性。他在群众座谈会上说，参加之前他对新农合持观望怀疑态度，是随大流参加的，今年初他得病住院花去了4600元，获得合作医疗报销2600元，最近媳妇分娩又获报销986元，大大减轻了家庭负担。他表示一定要现身说法，动员邻里和亲朋好友参合，并希望政府把合作医疗长期办下去。调查结果表明，新农合作为一项为民办实事的好政策，已初步得到了广大农民群众的普遍认可，农民的参合积极性正在逐步提高，部分未参合的农民表示要在明年参合。__新农合制度的有效实施为全市全面推行积累了成功经验，也为该乡全面建设小康社会创造了条件。

二、存在的问题和困难。

1、认识不够到位，农民参合率未到100%。

其原因主要有三点：一是部分基层干部的工作积极性不高。部分村干部甚至个别乡镇干部对推行新农合的目的、意义缺乏了解，对开展工作信心不足、热情不高。二是许多农民对新农合不信任。这些农民对新农合制度能否长久执行下去，各项政策能否真正兑现，经费会不会被截流、挪用、贪污或私分，实施过程中有没有凭关系、走后门，在报销范围和额度上是否因人而异等都有顾虑，采取观望、等待的态度而不参合。三是一些农民自己保健和互助共济意识不强。他们认为合作医疗保障水平低，参加的意义不大，或认为全家人身体都好，交了钱也不会花在自己身上，只是白作贡献。

2、补偿规定不尽切合实际，服务质量欠佳。

目前正在执行的新农合制度中，一些补偿标准还不尽合理，主要是自费药品过多，起付线偏高，致使统筹资金沉淀过多，受益患者得到补偿的金额有限，与广大农民的期望相差较大，各卫生室医疗技术落后和服务态度差，值班制度落实不到位。村民宁可在个体诊所处看病而不愿去大医院(指乡镇以上医院，下同)治病的原因：一是所获得的补偿与支出相差太大。普通小病，在个体诊所那里一般只需几元至十几元钱，而到医院则要花费数十元，甚至一百几十元，还要来回车费，扣除报销补偿外自己所花的钱仍然要比在个体诊所看病多得多。一些比较常见的小病，到大医院治疗常被医生要求做各种检查、化验，小病当大病看。二是个别医生开药不负责任。个别医生对开自费药的规定不熟悉或解释不到位，不告知农民能否报销，有的甚至不负责地把一些不能报销的药都说成能报销。三是不住院得不到报销。一些慢性病或^v^小病^v^患者，需要经常服药治疗、开销大，在门诊治疗就可以了，并不需要住院治疗，若要获得较高比例的报销就必须住院，但住院花费又太大，也很麻烦。四是部分医院或医生的服务态度不够好。一些文化水平不高的农民在问医时难免词不达意，个别医生表现得很不耐烦，有的甚至还很粗暴，比起个体诊所医生的服务态度来相差很远。

3、程序不够简便，转诊制度烦琐。

在调查中了解到，农民群众对两项报销规定反映相当强烈。一是所有报销只限于户口所在地的乡镇合管办办理。如果不是在本乡镇卫生院看病，必须在看病医院和乡镇合管办来回跑好几趟，报销得到的钱还不够来回的路费。__是农村劳动力输出大乡，外出经商务工农民异地住院治疗，办理报销比较困难。二是转院治疗困难。一些病人希望到条件较好和医疗水平较高的上级医院治疗，但转诊手续很难办理。许多农民为了不延误病情，只好自费转诊治疗。转诊规定缺乏灵活性，加重了患者家庭的经济负担。

三、加快推进^v^新农合^v^的对策建议：

1、提高认识，加快推进。

新农合是涉及千家万户、维系亿万农民的民心工程，是加快实现全面建设小康社会、建设和谐社会的有效途径。必须充分认识新农合的重要意义，把加快实施新农合制度列入全县各级国民经济和社会发展^v^十一五^v^规划，确定推进的进度和目标，切实加强组织领导，狠抓落实，使全市广大农民群众尽快享受到新农合政策的惠顾，提高广大农民的健康水平。

2、强化宣传，优化服务。

要继续加大宣传力度，改进宣传方法，提高宣传效果。以多种方式宣传先进地区的成功经验和做法;报道农民受益事例;组织受益农民现身说法。要通过多种方式对农民进行传统美德和思想道德的教育和渗透，提高农民的自己保健意识和互助共济意识，提高农民参加新农合的自觉性和主动性。要坚持按期公布收支账目，增加透明度，提高农民对新农合的信任度。要改进筹资方法，降低筹资成本。要加强对管理人员和医务工作人员的教育培训，提高业务水平和工作效率，改善服务态度，向参加新农合的农民提供便利、快捷、周到的服务。

3、明确职责，扎实工作。

第一，要把推进新农合制度实施、改善农村基本卫生条件、提高农民健康水平、减少本地区因病致贫和因病返贫人数、保证农村卫生支出经费等列为职能部门岗位目标责任制管理，作为党政领导干部政绩考核的重要内容。

第二，各级党委政府要加强对有关部门的组织协调，做好新农合制度的实施、推进和监督工作;宣传、财政、人事、计划、农业、民政、科技、药监、扶贫以及纪检监察、物价、审计等有关部门要各司其职，共同推动工作的开展。

第三，卫生行政部门要充分发挥主管部门职能作用，加快职能转变，不但要成为出色的管理者，还要成为有水平的服务者。在推动新农合制度实施的过程中，要主动按照国家相关政策和当地实际，调节和平衡好各方的利益，不断完善各项实施制度、操作措施和服务体系，不断规范医疗行为，确保广大农民群众真正看得上病，看得起病，看得好病，使他们真正感受到新农合制度带来的好处。

第四，动员各种社会力量支持新农合制度，争取企业家、致富能手的捐赠，充分发挥社会力量的作用。

4、加强研究，完善制度。

在实施新农合制度的过程中，要及时了解上级的新政策、新规定，搜集各种新情况、新信息;及时掌握和分析农民群众的疑虑，采纳合理的要求和意见建议，不断地深入总结经验，完善相关制度。

第一，要及时调整补偿标准。以^v^以收定支、量入为出、逐步调整、保障适度^v^为基本原则，及时调整补偿标准。针对目前统筹资金沉淀过多的情况，应适当提高补偿比例，降低起报线，提高封顶线，减少自费药品及其比例，使更多的农户受益、得到更多的补偿，提高制度的吸引力。

第二，要扩大救助范围。

除患精神病、结核病可增加门诊报销额外，胃溃疡、心脏病、高血压等常见慢性病也应提高门诊报销额;要适当增加救助受益面，着力提高对弱势群体的医疗救助力度，切实缓解弱势群体看不起病的困难，建议把贫困救助与新农合结合起来，把一些在城镇居住的低保户、五保户、残疾家庭等生活特别困难又无自救能力的弱势群体列入可参加的对象。

第三，要简化报销程序。

要简化报销手续，允许在就医的定点医院报销，并尽可能在看病交费的同时就能报销，这样既可降低成本，也可减少人为因素的干扰。

第四，要完善转诊制度。

建议简化逐级转诊制度。允许参加新农合的农民根据自己的意愿和需要，可以在全市范围内自主选择定点医疗机构就医;尽可能简化在市外医院就医的报销程序，提高在外地工作生活或需要经常外出的农民参加合作医疗的积极性。

第五，提高乡镇卫生院就医报销比例和医疗水平。

要进一步提高门诊报销比例，一些小病根本不用住院，用高比例报销和优质服务吸引农民到乡卫生院就医，减轻农民到上级医院就诊的负担。

5、增加投入，规范管理。

各级政府要根据国家财政部、国家计委、^v^《关于卫生事业补助政策的意见》^v^原则上政府对卫生事业的投入不低于财政支出的增长幅度^v^的要求，扩大对卫生事业的投入比例，增加对新农合的投入，确保资金的足额按时到位。要积极争取国债资金、国家卫生基金及自治区医疗保障经费等对我乡实施新农合的投入。要健全管理监督组织，建立完善资金封闭运行体系，实行筹钱、管钱、用钱的分离和有效监督。要建立健全各级经办机构，选好用好培训好管理人员，并要加强制度建设，规范管理;要解决好经办机构的人员、编制和经费，改善经办机构的办公条件，提高工作效率。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇七

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员吴邦国，中共中央政治局委员、国务院副总理。

张德江作重要批示。

1月7日上午，国家电网公司第二届职工代表大会第一次会议暨201。

1年工作会议在京隆重开幕。来自公司系统的400余名代表齐聚北京，共商公司“十二五”改革与发展大计。

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江分别对公司工作作出重要批示。吴邦国在批示中肯定了2010年国家电网公司取得的成绩，希望国家电网公司在“十二五”规划开局之年再接再厉，在特高压和智能电网建设、支持新能源发展方面取得新的突破，推动发展方式的转变。张德江在批示中肯定了“十一五”时期，国家电网公司为国民经济和社会发展作出的贡献，希望国家电网公司坚持科学发展，加快转变发展方式，为全面完成“十二五”各项任务、全面建设小康社会作出新的更大贡献。

国家发展和改革委员会主任张平、国务院国有资产监督管理委员会主。

任王勇、国家电力监管委员会主席王旭东也分别作出批示，充分肯定公司工作，提出新的希望和要求。

国家电监会副主席史玉波，中华全国总工会副主席张鸣起出席会议并。

讲话。国务院派驻国家电网公司监事会主席刘怡，国务院国资委、中华全国总工会、中国电力企业联合会相关领导出席大会。

本次会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，深入落实科学发展观，总结公司2010年及“十一五”工作，明确“十二五”发展目标和任务，部署2011年重点工作，加快推进“两个转变”，为“十二五”末基本建成“一强三优”现代公司而奋斗。

公司总经理、党组书记刘振亚作了题为《努力超越追求卓越为加快建成“一强三优”现代公司而奋斗》的工作报告。公司副总经理、党组成员郑宝森主持大会。

刘振亚回顾了公司2010年及“十一五”各项工作。他说，2010年是全面完成“十一五”目标任务的关键一年，公司上下坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，深入推进“两个转变”，广大员工迎接挑战、拼搏奉献，全面完成了公司一届五次职代会暨2010年工作会议部署的各项任务，圆满实现了“十一五”发展目标。五年来，公司确立了以“三个建设”为保证、全面推进“两个转变”、建设“一强三优”现代公司的科学发展总战略，国家电网规模总体实现翻番，装备水平、科技水平、安全水平进入国际先进行列，开创了世界特高压电网发展新纪元；公司集团化运作格局基本形成，集约化发展成效显著，精益化管理和标准化建设持续推进，初步实现了由传统企业向现代企业的战略转型。回顾五年的发展历程，我们深刻认识到，必须坚持科学发展，必须坚定理想信念，必须勇于变革创新，必须严格依法治企，必须坚持以人为本。

金融和直属产业发展能力的提升期。面对新形势、新格局、新挑战，公司“十二五”工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“两个转变”不动摇，坚持“三个建设”不放松，以全面建设坚强智能电网、加快建设“三集五大”体系为战略重点，推动公司和电网创新发展、集约发展、安全发展，到2015年基本建成“一强三优”现代公司，初步建成世界一流电网、国际一流企业，为经济社会发展作出新的更大贡献。“十二五”发展的目标是：把国家电网公司建成以电网业务为核心，金融、直属产业和国际业务全面发展的世界一流能源集团，建成核心竞争力强、可持续发展能力强、服务保障能力强、软实力强的现代公司，建成员工和企业共同成长、企业与社会共同发展的具有更高文明素质的和谐企业。

刘振亚强调，实现“十二五”发展目标，关键要在公司和电网发展方式转变上取得根本性突破，在提升队伍素质和企业素质上取得重大进展，形成推动公司和电网科学发展的强大力量。会议指出，建设“三集五大”管理体系是适应电网发展方式转变、加快建设坚强智能电网的迫切需要，是深化公司发展方式转变、建设国际一流企业的必由之路。公司深化“三集”工作总的要求是，不断推进人财物集约化管理向纵深发展，提高人财物对“五大”体系的支持能力，实现公司核心资源配置的最优化；建设“五大”体系总的思路是，以集约化、扁平化、专业化为方向，以统一信息平台、统一管理标准、统一支撑服务为保障，按照效率优先、目标导向、实事求是、安全稳定的原则，变革组织架构、创新管理模式、优化业务流程，建立健全核心业务的科学管理体系，全面提升公司运营效率和发展能力。

2011年是实施“十二五”规划的第一年。会议提出，2011年公司工作总的要求是，深入贯彻落实科学发展观，以实施“十二五”发展规划为主线，以安全稳定为基础，以变革创新为动力，以建设坚强智能电网和“三集五大”体系为重点，深入推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，实现“十二五”发展良好开局。重点做好八个方面的工作：提升安全供电和优质服务水平；进一步加快电网建设；积极推进体制机制创新；全面加强企业经营管理；加快金融、直属产业和国际业务发展；加快科技创新步伐；大力实施人才强企战略；加强公司党的建设和精神文明建设。会上宣读了《关于表彰国家电网公司劳动模范、先进集体、先进班组和优秀班组长的决定》和《关于表彰国家电网公司杰出（优秀）青年岗位能手的决定》，并举行了颁奖仪式。

公司副总经理、党组成员陈月明、杨庆、舒印彪、曹志安、栾军，公司总会计师、党组成员李汝革，中纪委驻公司纪检组组长、公司党组成员潘晓军，公司副总经理、党组成员、工会主席王敏，公司副总经理、党组成员帅军庆，公司高级顾问潘家铮，国务院派驻公司监事会领导，公司总经理助理、总师、副总师、顾问，公司系统两院院士出席会议。

公司还特别邀请了离退休老同志、农电工和职工家属代表参加会议。公司系统员工在总部和各分会场收听收看大会。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇八

又是一个暑假，时光飞逝，转眼之间，__年为期两周的暑期社会实践活动已接近尾声，但留在心中的印记却永远不会泯灭。

网上有这样一句话：“小病拖，大病扛，病危等着见阎王”。从小生活在农村，我算是亲眼目睹了这种现象，更是见识到了贫困所给山区人们带来的严峻的生存现状，同时我也深切的感受到那些缺医少药是什么样的尴尬现状，我的脑海里是这样一幅幅真是的画面：村里只有两个赤脚医生，卫生所在10里地外，很多村民平时有了小病就随便开点儿药要来吃，管用就吃，不管用就扛过来甚至不理了。现有的医疗保险制度也就是新型农村合作医疗制度参加的人数较少，报销的比率低，手续麻烦。村里的有些老人，每月只有200元维持生活，还有一些中老年人甚至是第一次测量血压，拒测量结果看，血压偏高的人占总测量人数的一般左右，只有极少数坚持吃药，用的也基本上是最便宜的淘汰的短效降压药，多数人即使知道自己血压高也根本不吃药。这里缺乏正规的医学院校教育北京的学生，缺乏必要的医疗设备，人民生活水平更是低得不能承受最基本医疗服务，我相信这只是山村的一角。作为一名大学生、一名在高等学院接受思想政治教育的党员，回想起来，耳旁那一声声哀怨的声音那么刺耳，眼中的那一幅幅沧桑的面孔依然鲜活，心中的那一缕缕扶贫的热情更加深切。我感慨万端。

我是一名平凡的大学生，到底能做些什么?知识就是力量，这是我们脑海里定性的东西了，知识是无穷的。我是非医学的专业的学生，但我会用业余的时间来学些有关医学的知识来充实我自己，医学是知识的海洋，活到老学到老，但在这有限的几年中，我们要尽自己最大的努力去做好自己的本职工作，学好专业知识。当然我们所面对的是鲜活的现实，事实上许多东西和我们书本上学的有许许多多的不同，特别是面对病人对其疾病并非书上所说的那么典型，在这为期两周的实践中我深有体会，医学更是一门实践科学，它不仅要学好书本上的知识，更要注重每一次实践，同时还要积极为自己创造实践学习的机会，记得有这样一句话;“人生不可虚度，悲叹在于没有贡献。贫困不是羞耻，失于未得到条件。疾病缠身出于无奈，世人仁爱之心却都能带来温暖”。对于农村医疗的现状，就像歌曲里唱的那样:“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。”的确。面对农村现状，只要我们每个人都能投入到农村的建设中去，我相信经过几年或者几十年它总会得到改善。

作为一名大学生，在时间的两周中，通过与人民群众的广泛接触、服务、交流中受到了真切的感染和体验，思想得到了升华，社会责任感得到了增强，人生观、价值观也得到了进一步的强化，更提高了认识能力、适应能力和创造能力。在以后的学习中，我会更注重让自己努力发展自身素质的同时，启迪自身奉献的高贵品质，积极了解国家如今的医疗现状、社会医疗环境的严峻和医疗市场的现实，了解贫困给人民带来的健康威胁，了解贫富差距、城乡差距和地区差异等等。同时，作为一名团员，我也让身边的同学知道有爱心和奉献精神的义务人员组成的扶贫队伍才是贫困地区人民的真正需要，要让我们都懂得行医不仅仅是一中谋生的手段，更是一中义不容辞的责任、是一中神圣的使命。更让我们都知道行医的精髓和真谛。我们要做那一个个富有爱心和奉献精神的学生们，定能将这颗爱的种子播撒到祖国的每个角落。

年轻，是我们值得骄傲的资本，这个时代注定要我们去开拓。我们年轻而勇敢，我们都想成为在天空展翅翱翔的雄鹰，去搏击浩淼的蓝天，我们都想成为在草原自由驰骋的奔马，来一个惊天动地的嘶鸣，我们都想成为在史册著名的伟人，在人生的画图上留下光彩的一笔，我们好想好想，用自己的行动开拓一片完全属于自己的天空，成为瞬间飞逝的流星。用短暂的生命定格为永恒，而这一切的一切，需要我们用行动把空想变为现实，用实际行动证明。

一片叶子属于一个季节，年轻的莘莘学子拥有绚丽的青春年华。谁说意气风发，我们年少轻狂，经受不住暴雨的洗礼?谁说象牙塔里的我们两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书?走出校园，踏上社会，我们能否不辜负他人的期望，为自己书写一份满意的画卷。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇九

附件2：

国家电网公司关于人力资源集约化管理和收入分配管理督导检查的工作方案。

（2010年6月3日）。

按照公司二季度工作会议部署，决定在下半年就人力资源集约化管理、工资收入分配管理和领导干部股权清退情况开展一次全面的督导检查。为做好督导检查工作，特制定如下工作方案：

一、督导检查内容。

1.落实公司人力资源集约化管理措施情况，包括劳动计划管理、机构编制管理、贯彻劳动定员标准、解决生产一线结构性缺员问题、推行培训规范、实训基地建设和员工队伍建设等方面措施的落实情况。

2.工资收入分配管理情况，包括工资总额、企业负责人（含所属单位负责人）薪酬、收入分配制度建设、管理机关工资收入、企业年金管理等情况。

3.贯彻落实公司59号文件、四部委28号文件和国资委139号文件，清退有关人员股权工作情况，包括股权清退的操作方式、操作程序、股金兑现等，以及规范主业与多经企业的管理、业务关系等情况。

督导检查提纲见附件。

二、督导检查的时间和范围督导检查时间：2010年7月—10月。

督导检查范围：各网省公司，公司各直属单位。

三、督导检查组人员组成。

督导检查工作分两组进行，分别由人资部部门负责人带队，人资部2-3人、财务部1人、审计部1人、监察局1人参加。

四、督导检查工作总体安排。

两个督导检查组分别统筹安排各自的督导检查工作，原则上每月检查2次，每次检查2-4个单位，用4个月时间完成督导检查工作。其中，第一组负责督导检查华北、东北和西北地区各网省公司及部分直属单位，第二组负责督导检查华东和华中地区各网省公司及部分直属单位。

五、督导检查方式。

督导检查工作本着“严格、严肃、严细”的原则，采取上下结合、听查结合的方式，通过听取专题汇报、座谈讨论、实地查阅相关资料，力争全面、客观、详实地掌握了解列入检查内容的情况。

1.督导检查组制订详细的督导检查工作实施方案，明确督导检查的内容、督导检查的标准以及需被检查单位提供的材料清单，提前一周连同督导检查的通知发至被检查单位。

2.被检查单位提前准备汇报材料，并按清单整理相关基础材料待查。

3.督导检查组听取被检查单位专题汇报，座谈讨论，实地查阅相关基础资料，向被检查单位通报发现的问题，并提出整改要求。

附件2-1：

督导检查提纲。

一、人力资源集约化管理方面。

（一）检查内容。

1.劳动计划管理。劳动计划、信息管理等方面的规章制度建设及落实情况，毕业生录用计划、落实情况及岗位安排情况，公开招聘方案和人选的落实情况，系统外调动人员情况，接收安置复转军人情况，成建制划转单位的人员情况。

2.机构编制管理。职能部门设置情况，人员编制和实际配置人数，助理、副总师、部门负责人情况，各职级职员人数情况。

3.劳动用工管理。劳动合同签订情况，劳动纪律等制度的建设和执行情况，劳务派遣工、短期用工劳动合同的签订和使用情况。

4.培训教育体系建设。“十一五”教育培训和人才培养规划、教育培训计划及其落实情况，培训教育方面的制度建设及落实情况。

（二）检查标准。

劳动计划管理。劳动计划、信息管理等方面的规章制度完整、配套，高校毕业生、公开招聘、系统外调动、复转军人接收严格执行公司批复的计划或方案。

机构编制管理。职能部门、业务部/专业机构严格按公司批复设置，职能部门、处级干部人数控制在公司批复的数-45的工资总额计划，“五项福利费”纳入工资总额管理，不存在从职工薪酬中列支非工资性项目或从成本中列支其他工资性项目情况；企业负责人薪酬严格执行核定的薪酬标准和支付规定，并建立单独的负责人薪酬台账；内部收入分配制度公平合理、激励约束作用明显，管理机关工资水平合理，确定水平的依据充分、合理；企业年金和补充医疗保险的缴费标准统一、管理过程规范。

2.违规行为得到彻底纠正。按照公司《关于进一步加强收入分配管理的意见》（国家电网人资[2010]524号）要求，对出现的违规行为进行了及时、有效、彻底的整改和纠正。

（三）需被检查单位提供的材料清单1.内部收入分配管理制度；2.劳动统计报表；

3.机关本部工资发放明细；

8.关于进一步加强收入分配管理工作的自查方案；9.关于进一步加强收入分配管理工作的自查整改工作报告。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇十

2、人口状况：本村人口2040多人，农业人口1500多人。

3、经济状况：本村经济发达程度位于所在办事处中上等水*，全部是农业区。

4、村*4位干部，全年个人工资为8000到10000元，村中有诊所一个，图书屋一处，村中有固定办公场所。

我也是从农村贫穷家庭出来的，所以我对于农民患者“看病难”问题曾有过很深的了解，因此，当我成为一名大学生后，我更加关心这一问题，并把他纳入我的调研课题。

目前我国把看病贵列为新的民生三大问题之一。多数农民由于无力支付高额的医疗费用，往往有病不看，小病拖大，大病等死，与此同时，他们由于缺乏保健知识和自我保健意识，更容易受到疾病的困扰，因病致贫、因病返贫，陷入恶性循环。医疗保障的缺乏成为农村经济社会发展的严重阻碍，再此背景下，新型农村合作医疗制度在2002年10月诞生了。

新型农村合作医疗制度是由*组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和*多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。自2003年开展至今，在全国已经有了多个试点，合作医疗制度正在逐步的发展和完善。我这次调研的内容便围绕合作医疗展开，通过了解农作医疗的实施情况以及村民对合作医疗的满意程度，以求进一步发现问题，提出一些建议。

而作为国家提出的一项惠民措施，新型农村合作医疗制度的实施确实给农民带来一定的好处，但中间也出现了不少问题，因此我利用业余时间对本村有关合作医疗方面事宜进行调研，通过此次调研活动，对本村合作医疗情况有一定的了解，对实施中出现的优缺点进行初步总结，以便对总体情况作大概的统计！

在调研期间我以走访的形式了解有关合作医疗方面事宜，然后以入户访谈的形式进行具体了解，并总结出了我村有关合作医疗的详细信息。我村有一家合作医疗定点诊所，在村中心地段，村民大部分看病在村中诊所进行。村医疗诊所的医生都有行医证，农民在村卫生所看病都有保障。我们与医生交谈时得知：“农民所交的保险金额全部归农民所得，所交保险费用完以后另外每人还可以享受200的报销。在镇医院住院病人可以享受80%的报销，到市级医院的住院病人可以享受50%的报销。到省医院住院的可以享受40%的报销。”

我们在于农民交谈的时候得知农民对新型合作医疗都非常满意。他们说：“现在看病方便便宜，乡村医生服务态度好，村民们看病放心，现在也不愁生大病，国家可以报销。”以上是我们交谈及作调查问卷时他们提及的，其中的道理就由大家来思考吧！

比例由07年的90%上升到08年的95%，我村的合作医疗宣传力度逐年增大，宣传方式也不断增多！同时由于07年有一部分受益家庭，他们在不知不觉中起到了宣传作用，而国家的支持更是此项制度不断扩展的坚实后盾。

报销问题是合作医疗中的一个大问题。开始大部分村民表示怕麻烦，怕浪费更多的人力物力而不愿去报销：也有村民说报销要走“后门”，而自己又一没钱、二没权，还是不要吃这个苦为好“也有村民认为家里人身体都很好，没有也不会遇到报销的事，因此对此事漠不关心；还有一部分村民这样解释不了解报销比例、报销流程的事，不好意思询问那些办过报销的家人，认为那是隐私的侵犯。部分得到报销的村民说旗医生服务态度好，每天的单子都会给你填好，你要是有不清楚的地方，他们会给你指点。后来，通过*部门加大宣传密度，村委会班子人员商们讲解，让群众了解合作医疗的好处，村干部帮助农民到镇合作医疗站点报销。群众们逐步了解到了合作医疗的好处，由不愿参加合作医疗转变到自愿参加。

我们从报销较多一户了解到，夫妻二人同时患病，治病使其欠下债务，使本就不富裕的家庭更是捉襟见肘。虽说补偿的较少，不足以填补其家庭空缺，但从一方面可以使留下的人得到一丝安慰，也算是国家给咱们的交代。从此可见，因病至贫的事在农村还是较为普遍，想要彻底实现合作医疗的最终目的，还有很长的路要走。而从其他村民口中了解到大家对国家补偿这件事还是相当满意的。

经调研发现新农村合作医疗在梁城村有了很好的开头，而98%的参合率更能说明此项政策的可行性。同时我们也应从实际中找出潜在的问题。

1、仍有个别农民未参加合作医疗，任然对合作医疗存在质疑。有两户较为特殊：一户是退休老教师，国家补助较好，且女儿远嫁在外，老人家身体很好，因此对合作医疗很不在意。另一户是认为*常没有生什么大病，不需要看病就医，于是就不办合作医疗证。由此可见，第一：宣传到位，解释不到位。虽说都知到这项政策，但具体实施过程和实施内容并不为农民清楚。大部分人还是随主流的加入，并不关心细节，容易吃哑巴亏。第二：”没必要“我家有钱，家人身体都好，不需要加。第三：*给着我补贴，你却让我出钱参合，这赔本生意我才不做呢！再说，谁知道钱落到哪里了。

2、村民维护自身权益意识不强，不能及时了解政策变动，上面说到有一家两年都没用合作医疗本，却没要求村干部开证明，导致看病和不加合作医疗一样，这就导致政策实施时有障碍，自身权益得不到实现。而有的村民看病从来不拿合作医疗本，问其原因，要不说忘记带了，要不就是不知道怎么用。

3、医生素质有待提高，药品价格应明码标价，对上面提到的拿合作医疗本就涨价的现象，一方面应明码标价，防止不法人员从药价上打人民的主意。另一方面要加强医生素质的培养，严格把住人才关。

4、报销比例小，范围窄，因病反贫的情况时有发生，在目前农村无法避免。而报销只能是“事后诸葛”，许多高科技治疗费用不在报销范围之内，这令许多村民感到不解。很多农民希望有更完善的补偿制度，能真正符合现实需求。

5、农民在新型农村合作医疗中处于被动地位，“参与率”高而“参与度”低。梁城村总人口2040人，其中农业人口1500人，据统计参加合作医疗的农村居民达1980人，参保率超过95%，然而我在入户中感到，不少农民对待合作医疗实际持怀疑和观望态度。

作为一项“政策”，新型农村合作医疗的推行是自上而下的。这里，*和卫生院管理部门理所当然是运作主体，旗乡两级公立医疗机构也是积极主动的，农民则完全处于被动状态，被宣传、被动员、被要求……始终被动的农民似乎不知道自己应当是合作医疗的主人和收益者。尽管有关部门通过动员、劝慰等方式获得较高的“参与率”，但实际上农民的“参与度”并不高，即内心的认可程度、信任和信心不足，热情不高。

经过调研，我对发现的问题作了总结：

第一：在加大宣传力度的同时，能更深入、更详细地向村民讲解有关合作医疗的规章制度，使农民作到心中有数。如有必要，可定期开设培训班，请有经验的人员讲解有关信息，也可请受益人献身说教。

第二：农民是合作医疗的主力军，只有真正动员他们，合作医疗才能算是最后的成功。

第三：基层干部及医务人员素质有待提高，俗话说：一只死老鼠坏了一锅粥。若因某一人的失误或过失而影响整个政策的实施就太不值得了。而人才是关键，因此要切实把好人才关，*在选拔人才时要极其严格，从源头杜绝类似事件的发生。

第四：明牌标价，每日都有部分药价公布，让农民看到，了解到药价的具体情况，真正让他们作到心中有数。并且加大监管力度，如有可能让农民参与监督，防于民、用于民。

通过这次调研，我以合作医疗为主要切入点，较为深入地了解了现行农村的一些基本情况。在*这广袤的土地上，或许良城村不能被称之为农村的典型，但是通过这些年村支部各干部的工作，我亲身感觉到梁城村干部及群众正在努力寻找出路，努力追赶时代步伐的，成为新农村的示范点。

新农村合作医疗制度的实施，符合广大农民群众切身利益，有利于我国城市与农村协调发展和不断缩小城乡贫富差距。他在实施的开始阶段并不是顺利的，一定会存在很多的现实问题，这需要在推广过程中不断积累经验。我相信它在我们党和人民的不断努力下，将是我国农村合作医疗保险事业改革中一个成功的典范，将为当前的建设社会主义新农村伟大事业添砖加瓦。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇十一

一、认真执行和积极宣传城镇职工和城镇居民基本医疗保险的各项政策、规定和制度。

二、领导组织本单位医务人员认真贯彻落实城镇职工基本医疗保险的各项规定，规定本单位的管理办法。

三、监督、检查本单位医务人员对基本医疗保险政策、规定、制度的执行情况。

四、审核住院患者的人、证、卡和转诊、转院及家庭病床是否符合规定。

五、接受市劳动部门和医疗保险经办机构的指导、监督和检查，协调处理职工基本医疗保险中的各种问题。

六、负责组织本单位相关人员参加劳动行政部门和医疗保险经办机构组织的医疗保险业务培训工作。

七、指定专人向医疗保险经办机构定期报送职工基本医疗执行情况表。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇十二

2.国家电网公司企业使命奉献清洁能源建设和谐社会。

追求卓越。

把国家电网公司建设成为电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司（简称“一强三优”）。

转变公司发展方式，转变电网发展方式。

坚持抓发展、抓管理、抓队伍、创一流（简称“三抓一创”）的工作思路，大力实施电网发展战略、经营管理战略、人才强企战略、科技发展战略、信息化战略、金融支撑战略、产业支撑战略、国际化战略、企业文化战略、品牌发展战略等，推动公司又好又快发展。

全面加强党的建设、企业文化建设、队伍建设（简称“三个建设”）。

抓发展、抓管理、抓队伍、创一流。

全面实施人、财、物集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大生产、大营销体系。

12.国家电网公司安全理念相互关爱，共保平安。

13.国家电网公司服务理念真诚服务，共谋发展。

15.重庆市电力公司。

把握“四个关键”责任、和谐、精益、市场。

统筹推进公司发展、统筹推进电网发展、统筹推进员工发展。

17．国家电网公司企业文化“四统一”的内容是什么？

统一核心价值观、统一发展目标、统一品牌战略、统一管理标准。

18．国家电网公司“抓三基”抓基层、抓基础、抓基本功。

19．国家电网公司管理理念集团化、集约化、精益化、标准化。

（一）遵纪守法，尊荣弃耻，争做文明员工。

（二）忠诚企业，奉献社会，共塑国网品牌。

（三）爱岗敬业，令行禁止，切实履行职责。

（四）团结协作，勤奋学习，勇于开拓创新。

（五）以人为本，落实责任，确保安全生产。

（六）弘扬宗旨，信守承诺，深化优质服务。

（七）勤俭节约，精细管理，提高效率效益。

（八）努力超越，追求卓越，建设一流公司。

企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力。

以人员百分之百。

时间百分之百。

力量百分之百保安全。

铁的面孔。

铁的处理。

违章指挥。

违章作业。

违反劳动纪律。

不发生大面积停电事故。

不发生人身伤亡和恶性误操作事故不发生重特大设备损坏事故。

不伤害自己。

不伤害他人。

不被他人伤害。

能控。

在控。

关爱企业。

关爱他人。

关爱自己。

关爱家庭。

全员。

全过程。

全方位。

30.国家电网公司“两型一化”资源节约型环境友好型工业化。

关爱社会。

资源节约型环境友好型。

新技术。

新材料。

新工艺。

通用一标。

通用设备。

通用造价。

标准工艺。

保安全。

控现场。

大建设大运行。

大检修。

大营销。

内强素质。

提高安全素质、质量素质、效益素质、科技素质、队伍素质。

安全素质。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，制度健全完善，责任落实到位，行为标准规范，安全可控、能控、在控，电网运行稳定。

质量素质。

工程建设优良，电力供应可靠，服务真诚规范，流程科学合理，管理严谨高效，企业健康发展。

效益素质。

资产结构合理，财务状况良好，劳动生产率不断提高，经营效益显著，社会贡献突出。

科技素质。

创新能力强，投入产出率高，科技贡献大，电网装备、信息化和技术水平领先。

队伍素质。

人员结构合理，人才队伍健全，员工政治坚定，业务精通，技能过硬，求真务实，甘于奉献。

外塑形象。

塑造认真负责的国企形象、真诚规范的服务形象、严格高效的管理形象、公平诚信的市场形象、团结进取的团队形象。

认真负责的国企形象。

全面落实科学发展观，认真履行国有重要骨干企业责任，锐意改革，加快发展，服务党和国家工作大局，努力奉献社会。

真诚规范的服务形象。

服务理念追求真诚，服务内容追求规范，服务形象追求品牌，服务品质追求一流。让政府放心、客户满意。

严谨高效的管理形象。

依法经营企业，严格管理企业，勤俭办企业。做到依法决策、科学决策和民主决策。公司制度健全，机制完善，管理集约。领导干部严格自律，务实清廉，既干事，又干净。

公平诚信的市场形象。

树立诚信观念，坚持公开、公平、公正、透明的原则，认真接受市场监管，自觉接受社会监督。加强信息披露，重视交流合作。

团结进取的团队形象。

弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，建设以“四统一”为基础的优秀企业文化，上下之间同心同德，部门之间密切协作，员工与公司共同成长。

发展公司服务社会以人为本共同成长。

强队伍。

铸品质。

忠诚企业。

奉献社会。

预防为主。

综合治理。

9.重庆市电力公司企业信念。

以不甘落后的志气，奋起直追的勇气，后来居上的豪气，战胜各种困难和风险，将蓝图变为现实。

10.重庆市电力公司治理理念制度管人、流程管事、文化治企。

11.重庆市电力公司发展思路。

始终坚持科学发展、以人为本、正气为先、理财为要。

13．重庆市电力公司工作作风严细求实、立说立行。

15.重庆市电力公司安全信念。

违章可以消除，障碍可以控制，事故可以避免。

16.重庆市电力公司安全工作心境。

始终保持临渊履薄、战战兢兢、慎终如始的心境。

17.重庆市电力公司“大安全”观念。

生产安全、经济安全、廉政安全、形象安全。

20.重庆市电力公司共同愿景。

绿色电网、和谐企业、现代公司、一流业绩。

21.重庆市电力公司奋斗目标。

国内一流电网、系统一流企业、同行标杆单位。

22.重庆市电力公司“六多六少”

多一点学习、少一点应酬，多一点责任、少一点推诿，多一点精准、少一点笼统，多一点效率、少一点拖沓，多一点办法、少一点问题，多一点激情、少一点惰性。

23.重庆市电力公司干事创业信念必须干、一起干、勇于干、能干成。

24.重庆市电力公司员工协作要求。

坚持以我为主、勇于负责，以我为辅、甘于配合。

30.重庆市电力公司“三节约”

节约一分钱，节约一张纸，节约一寸导线。

31.重庆市电力公司干部廉洁“八要八不要”

要廉洁自律，不要谋取私利；要遵纪守法，不要为所欲为；要严格履职，不要有禁不止；要艰苦奋斗，不要奢侈浪费；要自觉接受监督，不要凌驾于组织之上；要筑牢拒腐防变的思想道德防线，不要放松世界观和人生观的改造；要做到“一岗双责”，不要“一手硬，一手软”；要正确处理各种交往关系，不要丧失党性原则和做人底线。

33.重庆市电力公司“五不准、五主动”

不准与客户发生争吵、主动疏导客户情绪，不准对客户盛气凌人、主动听取客户诉求，不准对客户不理不睬、主动使用迎来送语，不准对客户推诿搪塞、主动解决客户需求，不准对客户言语冷淡、主动热情微笑服务。

34.重庆市电力公司“三吃一担”吃苦、吃亏、吃气，担风险。

37．重庆市电力公司“三心“服务放心、省心、知心。

38．唱、读、讲、传：

唱红歌、读经典、讲故事、传箴言。

39．党委建设“五个好”

建设一个好班子、造就一支好队伍、健全一套好制度、形成一种好作风、争创一流好业绩。

40．重庆市电力公司“五创建、五争当”

创建平安岗，争当安全先锋；创建精业岗，争当专业先锋；创建责任岗，争当奉献先锋；创建志愿岗，争当服务先锋；创建攻关岗，争当创新先锋。

41、重庆市电力公司领导“五大”职责。

定战略、用干部、树正气、促和谐、作表率。

42.重庆市电力公司“五个好、五带头”

领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，带头学习提。

高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

44．重庆市电力公司思维方式。

辩证思维、创新思维、系统思维、整合性思维。

45．重庆市电力公司发展战略。

以建设“三个渝电”为保障，推进“二次创业”，统筹“三个发展”，实现目标愿景。

46、“责任渝电”：树立“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，主动融入重庆经济社会发展大局，建设坚强电网，提高服务水平，热心公益事业，彰显在渝央企的政治、经济和社会责任。

47、“书香渝电”：大兴读书学习之风，积极引导广大干部员工少些娱乐休闲、多精读好书，少些交际应酬、多学习思考，持之以恒，不断改善知识结构、拓展能力素养。

48、“精业渝电”：积极推进人才兴企战略，完善措施、搭建平台，引导广大员工专注业务、增强技能，立足岗位成才，努力成为本专业的行家里手。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇十三

9月2日，市^v^会副主任徐洪峰带领社会委组成人员，对全市基本医疗保险工作情况进行了专题调研。调研组听取了市医疗保障局负责同志的工作汇报和副市长潘元松所作的情况介绍。现将调研的有关情况报告如下：

全市基本医疗保险由城镇职工医疗保险和城乡居民医疗保险两部分构成。到20xx年7月底，全市基本医疗保险统筹基金当期总收入亿元（职工医保只计统筹部分），支出亿元，当期收支平衡，累计结余亿元。

1、全面实现医保统筹整合。

整合原新型农村合作医疗和城镇居民医保制度为城乡居民医疗保险制度，实现了筹资政策、待遇保障等“六统一”；合并生育保险和职工基本医疗保险，增强了基金共济能力，提升了管理综合效能；完成辽河油田医疗保险属地化管理工作，实现了医保职能的集中和区域化管理，也为油田职工诊疗就医创造了更为便利的条件。

2、完善基本医疗保险支付方式。

在全市医疗机构实行疾病诊断相关分组（drgs）、病种定额等8种多元复合的支付方式，并在市中心医院、市人民医院等4家医院开展了疾病诊断相关分组（drgs）改革试点（除沈阳市是全国试点外，我市是省内第1家）。支付方式改革，较好地解决了患者、医疗机构、监管部门之间的利益矛盾，也促进了医疗机构自行管理和费用控制，调动了医疗机构的积极性。

3、落实药品集中带量采购和集中采购制度。

20xx年12月以来，执行全国药品集中采购，有61家医疗机构采购57种中标药，药品价格平均降幅为56%，最高降幅为97%。参加10省联盟人工晶体类带量采购，药品价格平均降幅为46%，最高降幅为85%。截止目前，通过省药品和医用耗材集中采购平台，全市公立医疗机构药品采购金额达到亿元，药品价格明显降低。

1、增强医保费征缴实效。

通过建立政府、企业基金征缴联动机制、征缴责任机制和完善各项服务，提高了医保基金征缴的实效，确保了医保基金总量的持续扩大。20xx年，全市城镇职工医保费用征缴亿元，同比增长；城乡居民医保费用征缴亿元，同比增长。

2、财政投入逐步增加。

20xx年四级财政投入34051万元，其中，中央财政投入16831万元，省级财政投入3444万元，市级财政投入6961万元，县区财政投入6815万元。财政投入总量比上年增加2321万元。同时，在全省率先实现医疗保险市级统筹，最大程度的减轻了县区财政补助资金的压力。

1、建立健全基金监管制度。

制定出台了《盘锦市欺诈骗保医疗保障基金行为举报奖励办法》，鼓励社会举报欺诈骗保行为，推进全社会监督体系实现共建共治。建立开展专项检查、飞行检查制度，实现监管工作的联动性和随机性。

2、创新基金监管方式。

推进和完善医保智能化平台建设，通过智能审核、大数据分析等系统，对医保政策落实、用药诊疗合理性等重点项目进行实时监控，对发现的异常数据进行分析，及时给予事中控制，实现医保基金运行风险的动态控制。引入第三方监管机制，提升了监管工作的专业化水平。

3、基金监管取得新突破。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇十四

一、推行国家公务员制度十年来，我市公务员培训工作取得的主要成就和基本经验。

1996年我市国家公务员制度入轨到位，公务员管理的各项法规有效运作。十年来公务员培训工作按照自治区人事厅和市委、市政府的要求，朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。逐步形成了以《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》为核心的培训体系。

国家公务员培训制度的推行，使我市国家公务员的综合素质明显提高，以适应入世需要，提高工作技能的学习氛围逐步形成。在培训工作中我们坚持培训服务于全市改革开放和现代化建设大局，按照“围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好六项培训”的思路，使培训工作有序的开展。围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，重点抓好以下六个方面的工作:。

1、抓分类培训，注重层次性。以县级干部重点培训——科级干部优先培训——一般干部强化培训为主线，每年都把县处级干部和优秀中青年科级干部的培训作为一项重要任务紧抓不舍。 近5年来，每年举办县级干部培训班2期，每期2—3个月。目前已有600多名县级干部参加了培训，县级干部已全部参加轮训。举办优秀中青年干部培训班5期，有300多人参加培训；举办科级和一般公务员培训班十几期，有1000多人参加培训。培训中我们还始终坚持按不同层次、不同岗位举办不同类别的短训班。几年来我们先后举办妇女公务员、参照公务员、党外公务员、乡镇(街道)公务员和团干部培训班40多期，有近2500人参加了培训。

2、抓按需培训，注重针对性。形成了以政治理论——现代知识——岗位技能为主的培训。坚持 “缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，围绕我市经济和社会发展开展针对性培训。经过几年的实践，我们在培训内容上基本形成了政治理论，现代知识和业务技能三个固定板块，并有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。

3、抓重点培训，注重实用性。形成了以主体班一一专题讲座——在职自学为主的培训体系。在培训中坚持三位并举，对重点对象通过主体班进行培训，对改革中的热点难点问题通过专题讲座，请知名专家学者辅导，对工学矛盾比较突出的公务员，采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会，从而形成了一个以在职自学为基础，以主体班为重点，以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《新世纪科学技术发展与展望》、《公务员世贸组织读本》等。并组织相关部门公务员参加了宁大网络中心举办的城市可持续发展培训。

4、抓多样培训，注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律，体现成人教育的特点，在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。

5、抓规范培训，注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。市委根据我市干部队伍实际，先后制订下发了《1996—2002年银川市干部教育培训规划》、《银川市2001—2005年干部教育培训规划》。按照这个规划，我们制定了 《国家公务员2003年—2005年培训规划》，并与市委组织部联合下发了《关于坚持公务员培训与考核任用相结合，推进国家公务员培训制度化的实施意见》，制定了《银川市国家公务员证书管理办法》，明确规定每个公务员每年集中培训时间不少于72学时，并建立培训登记考核制度，培训学时可集中使用，也可分散使用，五年为一个周期，不按规定参加培训或培训考核的不合格的，当年年度考核不得确定为称职等次。同时今年初又起草上报了《银川市国家公务员培训规定》，近期将以银川市人民政府名义印发实施。

6、抓系统培训，注重开放性。形成了以行政学院——高等院校——部门为主的培训体系。1996年市委提出了“加强党校建设，建立行政学院，把党员领导干部教育培训，公务员以及企业经济管理人员的培训结合起来，建设好一个基地，培养三种人才”的工作思路，我市把行政学院建设作为培训工作的重要组成部分，并划拨经费用于基础设施建设，改扩教学楼，初步形成了一个设施完备、环境优美的培训基地，从而使培训的整体功能进一步辐射。在抓行政培训的同时，市委、市政府还千方百计拓展市外培训，先后与区行政学院，唐山市行政学院，深圳行政学院，西北农大等合作开展培训。同时各部门又以部门为中心开展了专业知识培训，从而使我市培训工作形成了以市行政学院为主要阵地，市外培训为拓展，基层为主要补充的开放格局。

过去的十年里我市干部培训工作扎扎实实地开展，提高了全市干部队伍的整体素质。市委和政府在抓好干部教育，公务员培训的同时，还注重抓好在职干部党校业余班的本科和专科学历教育。因此十年来我们的工作经验是：

一是制定方案，精心组织，加强指导，是推进培训工作顺利开展的有力保证;二是培训求实，方法求活，思路求新，是保证培训工作在继承和发展创新的关键;三是结合实际，注重效能，适应需要是推进培训工作跟进时代特点的重要依据;四是健全制度，强化机制，加强管理是保证培训工作紧而不散的有力措施。

二、公务员培训工作遇到的突出问题。

加入wto后给国家公务员带来了明显的机遇和挑战，目前我们培训工作面临的问题是:。

1、经费紧缺。培训教育经费在 “财政”中缺乏相应的保障。尽管人事部和中办对公务员培训经费有明确规定，但落实到基层难度比较大，缺乏财政的投入。公务员培训管理部门也没有集中使用的经费，因此有些公务员培训项目难以落实。

2、公务员中的学习兴趣不浓，积极性不高。单位的学习也缺乏新意，只做表面文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中，每当调训任务下达后片面强调工作忙离不开。有的单位领导对下达的培训任务当成负担，在执行过程中常常有消极抵触情绪，致使有的人反复培训，有的人在培训周期内享受不到公务员培训的权利。

3、培训内容和形式单一，整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举用一个案例，目前教材是自治区指定的几本书，教学形式采取老师讲，学生听，在时间紧，课程多的情况下，课堂灌输，一刀切，使学员产生厌学心理，影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。

4、领导干部对公务员培训缺乏应有的紧迫感，内在动力不足，存在培训结果使用与晋升职务相脱离现象。部分干部虽然职务上去了，而履行。

岗位职责。

能力的水平却没有相应提高。有些单位领导意识不到随着时代的发展而自身知识老化，能力转低，出现了“结构性淘汰”的现象。自我感觉良好，对本单位公务员的培训工作缺少支持。

5、党校与行政学院管理体制不明确，职能不清。人事部门缺乏对行政学院的业务指导，国家人事部确定的五项指导原则难以落实。

6、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按市委要求统一在市党校进行，由市党校指定教学老师，设计教学方案，难于按公务员的需求组织教学点和培训班，与公务员培训工作要按需选择基地，选聘教师，实现培训资源优化配置的要求不相适应，因此培训质量也不同程度的受到制约。

随着我国加入世贸组织，政府的职能，行政管理方式和公务员队伍的知识水平，精神状态，工作作风都面临新的挑战，因此我们认为。

1、要强化措施，保证培训质量。知识经济的迅猛发展，对公务员培训的理念、形式、内容都提出了新的挑战，因此培训的质量关系到干部整体素质是关系到能否承担入世后工作责任的问题。

2、培训的行为要推向市场化，树立培训工作市场化的理念。培训机构应根据市场行情调整培训计划，采取进修考察，举办论坛和高研班等形式加大培训力度。

3、适应新形势要求，不断改进培训工作，做到三个到位。一是组织领导到位，应成立组织、人事、财政等部门参加的国家公务员培训领导小组，定期研究培训教育工作，解决实施中的困难;二是资金投入到位，公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业，经费不落实，搞培训只会成为空谈，所以必须按国家有关规定加以落实;三是筹划协调到位，国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划，对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排，避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。

4、培训范围推向全员和内容的国际化。对每一个在职的公务员都要保证其接受培训的权利和义务。目前状况看公务员对世贸知识和世贸规则知之较少，甚至不知，懂得国情，熟悉市场经济规律，掌握世贸组织规则的复合型公务员数量太少，因此要采取措施强化培训。

5、培训与使用，利益挂钩对接。实行培训登记和公务员理论培训准入制度，对没有参加培训和培训考试不合格者，在提拔、晋级、增资等方面给予一票限制权。

基于上述认识，我们建议有关部门:。

(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标，按照缺什么补什么，需什么学什么的原则，加强培训工作的针对性，逐步形成以需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训机制，统一制定培训规划，调训教学，考试考核等工作规范。

(2)拓宽公务员区外和境外培训的渠道。学习和借鉴外省和国外现代行政管理经验，丰富专业知识，拓展视野，培养造就管理科学的业务骨干，有计划地选派公务员出区出国(境)进行培训。

(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视，其次要加大宣传力度，第三是建立制度，进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。

(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用我区高等院校等优势，结合培训的实践研究培训的难点、热点问题，把握培训规律，定期制定国家公务员专业知识。

培训方案。

和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢，不断深入地开展培训工作。

(5)建立健全培训工作的相关规范和制度，推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。同时建议自治区要根据不同时期的要求，组织各地公务员培训管理者进行学习考察，实现培训管理者先行接受培训，系统地学习培训管理的理论、方法和技能，提高培训工作的应变能力。

1、适应时代需求，结合本地实际，实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分，不断提高质量和效能;二是树立终身培训观念，解决知识与年龄同步老化问题;三是树立素质教育观念，在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变;四是树立培训促进生产力观念，培训出人才，培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。

2、转变工作职能，实现培训模式上的创新。逐步建立一套 “政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从 “要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化，从应急培训向系统教育转化;二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流，社会调研，案例分析，参观学习等方法;三是在教学内容上注重邓小平理论和 “三个代表”思想，重点应是当代经济、科技、法律的学习，突出参与国际竞争，适应世界经济一体化的基本技能培训;四是在教学手段上采用如电化教学，多媒体教学和网络教学等现代化手段;五是在组织形式上，变“组织领导型”为“组织服务型”。主要工作措施上:。

(1)确定一个标准。标准要有权威性，强制性和目标性。标准分两类，一是公共知识，如计算机、电子政务、外语等;另一类是专业知识，包括应具备的岗位专业知识和技能。

(2)建立两个库。一是培训需求库，包括在岗干部的知识达标情况，需要培训干部的分布;二是教学师资库，按专业建立客串教授库，按教学质量和水平建立培训基地库，实现师资资源共享。

(3)组织多个教学点，实现组合式动态办学，根据干部对学习的需求，组织教学点和学习班，实现教学资源的优化配置。

3、严格宏观管理，实现培训机制的创新。

(1)调控机制。建立国家公务员培训工作宏观管理制度。各级公务员培训主管部门定期对公务员培训工作作出长远规划和指导性计划，以调控培训对象、内容、质量以及培训机构之间的关系等，重要是对公务员所要达到知识标准的确定，对公务员掌握知识和技能的认定，以及根据实际需要做好培训服务等。

(2)约束机制。实行干部岗位培训任职资格制度，按照不同职级干部应具备的知识水平，强制性要求干部在任期内必须达到，对达不到的实行待岗，下岗或降级使用，后备干部达不到的不得提拔。

(3)监督机制。实行培训质量评估制度和培训基地资源评估制度。培训质量评估主要通过对公务员培训的计划环节和教学活动，教学方法，教学主体等与实际需要及预期目标的比较，评估出培训质量的优劣。培训基地资源评估主要是通过对培训基地的教学设施，师资力量，服务质量等软、硬件资源进行评估，筛选出最适合的培训基地。

(4)竞争机制。实行择优使用和奖惩制度，通过一定程序的评选，对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定的物质和精神奖励，并优先使用;鼓励教师进行业务创新、知识更新，对教有所长，教有所成的教师给予一定的物质和精神奖励，并作为继续聘用的主要依据。

1、举办不同层次不同形式的培训班，对公务员进行全员培训，已具备较强办班实力和经验的，要纳入公务员培训体系。

公务员培训采取短、中、长期相结合。举办一些短期的理论讲座班，演讲会等，可聘请国内外著名教授和研究人员，就最新理论和动态进行讲座，给公务员输入新观念，新思维，提高公务员的创新能力。举办中长期培训班，时限为1—2年，设定考试科目，选拔优秀公务员送到国内外高等院校进行系统理论教育。

2、进一步调动公务员培训的主观能动性，采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育，对大学本科以下学历的公务员，按年龄界定提职并采取措施鼓励和要求其提升学历，并对学费给予适当补助。对大学本科以上学历的公务员，激励其再提升学历，财政部门应予适当保障。同时对西部地区公务员学历教育考试降低英语分数。

3、采取措施强化培训基地建设，做好教材和师资队伍建设。

一是针对教师队伍素质状况建立一系列制度，如建立教师的竞聘上岗制度，增强教师队伍的竞争意识;建立教学水平整体评估制度，督促教师不断提高自身素质，以提高教学水平;建立教学激励制度，将评估制度与激励制度挂钩，激励教师，发挥其主观能动性，提高教学水平。教师的工资待遇应视科研成果，学生选课人数确定，对讲课内容陈旧、质量不高、没人选课的应不予聘用或下岗，每期培训要通过测评和评估对教师的授课情况打分，或网上公开评论，增加教师压力，迫使其爱岗敬业。

针对培训人员的在职特性，建立相应制度，从根本上树立终身学习观念。如建立并严格执行考勤制度，严格执行考试考核制度等，对公务员培训期间的培训情况建立个人培训档案，并将每年的培训成绩与培训的出勤情况纳入全年考核，在干部的提拔、任用、定级等方面建立公务员培训激励机制，真正落实好《国家公务员培训暂行规定》。

六、关于对整合公务员培训资源、优化资源配置方面意见和建议问题。

要实行公务员培训施教机构资格认定制度，有计划把对现有公务员培训施教机构和有条件承担公务员培训的高等院校进行资格认定，明确职能，规范管理，确保培训质量。充分发挥行政学院在公务员培训中的主导地位，不断拓展培训中心的培训业务。行政学院作为公务员培训的主要基地要改进目前的工作方法，更新教学手段，创新教学方式，提高培训质量。在公务员培训中发挥领先优势，创立培训品牌，形成一个以行政学院为主体，以高等院校为依托，以培训考试中心为补充的培训格局。将区市两级行政学院合并成一所集公务员培训教研为一体的综合培训基地。

公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合，功能齐备，各展所长的原则，培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络，一是建立公务员培训资质审核制度，制定培训机构资格认定办法，实行依法培训。由组织、人事、纪检等部门的联合审核，对不根据国家公务员制度要求，没有结合政府管理工作实际，课程开发不明确，教材不规范，教学与研究没有体现公务员特点的坚决遏制;二是实行公务员培训年度计划备案制度，对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。建立培训质量评估制度，制定培训评估标准，运用现代化评估手段，促进培训教育质量的提高。进一步加强公务员培训证书和有关培训活动以及相关的中介组织管理，对组织人事主管部门没有认定的培训班，其学时不做为公务员证书验证登记的依据;三是加大查处的力度，坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训，对违规进行培训的采取强制性措施予以制止，对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分;四是加大社会监督力度，无论是单位还是个人，凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报，由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇十五

为全面了解我所在村庄的卫生现状、存在问题以及了解村里环境卫生整治工作难度的主要因素.及时总结经验，制定整改措施，加大推动村卫生环境建设的力度，探索新形势下农村卫生事业发展的有效途径，我通过实地查看、资料查询、走访村民、村委会采访等形式对本村的基本情况以及环境卫生工作进行了调查，并且提出了一些问题和个人的一些建议。现将调研情况简要报告如下：

一、大兴庄镇韩屯村基本情况。

大兴庄镇韩屯村位于平谷区西北部，镇域西北部边缘，距镇政府。

公里;东南距平谷城区8公里，村西通密(云)三(河)公路，交通方便。

韩屯村域面积平方公里，395户，1190人，都为汉族，其中男性人口530人，女性人口为660人，14岁以下儿童数量为60人。村落呈东西向矩形，海拔32至34米。

韩屯村地处洳河冲积平原，北临洳河，土壤为壤质潮土，局部为洪积冲击物壤质褐潮土，地下水资源为平原第四系孔隙水强富水区。村有耕地2200亩，原以种植小麦、玉米和棉花为主。现除196亩种植农作物外，其余为鱼塘、果园、养殖小区和镇办工业小区用地。据统计，2006年全村人均纯收入是6700元。

村里建有医疗服务站、健身乐园和篮球场等，丰富百姓业余文化生活。

二、环境卫生状况。

村容整洁是建设社会主义新农村的一项重要内容。污染物对环境和生物有很大的危害：使空气变得浑浊，对人的肺部有很大危害;生活垃圾处理不好会滋生细菌，严重影响人的健康;污水会影响生活水，直接侵害人体。要使农村环境卫生得到根本改变，除了提高农民群众的卫生意识外，关键也要村委会的加大投入，已取得了一些进展。下面是我对我所在村庄的整体环境问题做出的一些了解调查。

(一)全区开展以“四十万人齐参与、文明整洁迎奥运”为主题的“全民动员，整洁家园”行动中，村领导组织宣传，成立村容治理小组，主要解决农村的乱堆杂物、侵街占道、废旧池塘、污水沟坑等7个重点问题。经过整理村中乱堆杂物彻底清除;街边的石堆、砖垛已基本清理或运到自家院中;填埋废旧池塘两个(池塘之前一直为周围村民倒垃圾用，散发臭味儿，严重影响村内环境。);修理排水沟1200米，整理街道主干道4条3230米。

(二)实施农村拆违清污工程。逐步拆除村庄内占用道路、河道、绿地等违章建筑，消除村中残垣断壁，房前屋后和公共区的污物清理干净，实现村庄干净整洁。

(三)家门前三包责任制。村民积极响应环境治理工作，经村民代表大会讨论，为使村里有一个干净、整洁、无污染的环境，实行自家垃圾自家收存统一处理，并推行门前三包责任制。村里大大小小的胡同很多，这样一来，都被村民把自家的门口周围整理的干干净净，真正实现了卫生无死角。

(四)主要街道设专人清扫、管理，实施农村垃圾消纳工程。区环卫局对农村地区生产生活垃圾实行全区统一收集、运输和处理。村中清洁工人由区环卫局直接管理，配发清洁车四辆，每天全村街道清扫两遍。经政府支持，村里专门修建了自动化垃圾箱，垃圾每天由专车拉走。

(五)生活区与养殖区的分离管理。我村有鱼塘水面面积600亩，鱼塘共60个，每个鱼塘占地10亩，在村北连片饲养，目前为我镇最大的水产园施肥，减少粪便对空气的污染。

(六)实施农村饮水安全建设工程。据了解，2007年年底前，基本解决农村安全饮水问题。具备条件的镇乡，要积极发展农村联片集中供水，打新井，完成自来水改造工程，保证农民24小时用水供应，进一步提高农村公共饮水安全与供应水平。

的农村环境综合整治活动。重点治理村庄内乱堆乱放、侵街占道、残垣断壁、地面坑洼、垃圾乱扔、污水乱流、厕所简陋的现象。通过集中治理整顿，在较短时间内使村容村貌有了一个明显的改观。

三、发现的问题。

四、五个动物，

经大概统计村里395户家庭，平均家养宠物每户只，街上猫狗成群已成为一道风景，而且繁殖率很高，仍呈增长趋势，数字之大足应引起重视，这些宠物很少有接种疫苗，所以尽量减少饲养量，防止引起突发传染病发生。

(二)绿化问题。虽然目前村里绿化做的不错，但我觉得，还不够完善。首先是原来的废旧鱼塘(地处村内居民区)，填埋后就一直疏于管理，没有进行绿化安排，虽然臭水坑没有了但仍属荒地一块儿，建议种些花草或建造一处村内公园;然后是每年种植树木不多，补死苗不及时;还有就是建筑用地，对生态环境破坏严重等等。

领域着力完成8项任务，全面推动农村环境综合整治;要加强农村环境基础设施建设，要统筹城乡环境保护，加大对农村生活污水和垃圾处理的投入，因地制宜，采取分散与集中处理相结合的方式，综合防治农村生活污染;要强化宣传教育，提高农民环境意识，广泛宣传和普及农村环境保护知识;要积极开展农村环保科普工作，建立农村环保适用技术发布制度，积极开展咨询、培训、示范与推广工作，促进农村环保适用技术的应用。

今后工作的重点就是要推动农村生产生活方式向环境友好型、资源节约型转变，把推动农村生产生活方式的转变作为防治农村污染的根本措施，通过政府引导、法规规范、意识提升、典型带动，积极推动农村生产生活方式的转变。实施农村绿化美化工程。

加强村庄绿化美化，建设街头绿地、村镇公园、环村林，庭院绿化，见缝插绿，实现黄土不露天。环境你我他，环境靠大家。只要人人都爱环保，我们的周围环境就更美好。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇十六

提到农村医疗保险，我们马上就想到了03年那场席卷中国大地之间依然让人心有余悸的“非典”。当时我所在的村子和周围的村庄的村民自发组织了巡逻队，在村口对外来流动人员进行检查。当时我就想：什么时候农村的医疗保险能真正落实到了农民的利益，什么时候农村医疗保险才能真正为农民服务。

在我们村子里，农村公共医疗体制改革在三四年前就已经开始了，改革即把原来的赤脚医生和村医疗卫生室合并成一个大的医疗点，“原则生一村一室，坚决杜绝一村多室的现象。对村镇卫生院所在的村、一个自然化分成两个及以上行政村，或与乡镇卫生院距离在1公里以内的村不设置卫生室。”

关于农村医疗保险事业，有的地方实行了村包办医疗收费制度，即群众集体办卫生所，集体投资，独立投资，集体核算，保本经营。在我看来，这属于在农村医疗保险改革中体现的集体化的路子，我不是不赞成这条路子，只是表达一个我自己的一点忧虑，我认为，集体投资似的的医疗保险实施起来的难度很大，受农村经济能力和思想观念的影响，吃药打针很是属于个人的事情，在现有的条件下很那边说服农民实行这种集体化的医疗保险方式，当然，在经济条件好、观念更新快的地区这种可能性会大一点。

在农村医疗保险给农民带来的实质性的优惠方面，通过走访可。

以发现：以前的时候，疾病特别是需要花费较高医疗费用的大病,已经成为农民的一项沉重的负担,特别是在贫困家庭,农民面临较高医疗费用负担的概率更高。但是自从有了农村合作医疗之后，农民患病之后会得到一部分补助，这在一定程度上减轻了农民群众们看病难的情况。从实际情况中我们可以看出，如果家庭中有人患病，医疗保险就将起到帮助作用。而对于家庭成员身体健康的家庭，医疗保险的钱也可以积攒起来用于体检等医疗保健方面，一个家庭一百多块钱的保险也不会对家庭生活造成什么负担。自从有了合作医疗之后，我们发现农民们的健康意识明显增强了，一定程度上也改变了村名们的健康状况。可见，农村医疗保险在经济上和医疗保健方面都给村民们带去了实惠。从新农合的受益情况可以看出，新型农村合作医疗是否能够可持续发展下去,主要取决于农民从新型农村合作医疗制度中获益的大小。但在对参加新型农村合作医疗农民的医疗总支出的来源结构分析后发现,从新型农村合作医疗得到的补偿占农民医疗总支出的比例较小。但是前文也说过，医疗保险的钱可以积攒起来使用，所以即使补偿所占的支出比例较小，但也是发挥了作用。当然，以上建议仅限于我个人对于群众意见和建议以及我自己对新型农村合作医疗的了解得出的粗浅建议，难免有以偏盖全之嫌。希望班级在对所有同学的实践报告进行总结之后得出比准确的论断。把这一实践结果送达各单位，让绝大多数的群众有能力参与进来并享受国家的优惠政策带来的实惠。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇十七

根据xx市人大关于组织省、南平人大代表开展专题调研的通知要求，20xx年7月30日，xx市^v^会组织了部分建瓯的省、xx市人大代表围绕“保增长、保民生、保稳定”、推进海峡西岸经济区绿色腹地建设的目标要求和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展调研。市人大医保调研组由市^v^会副主任张华炫带队，在市卫生、劳动、财政和民政局等有关领导的陪同下，代表们深入到市新农合管理中心、市医保管理中心和市立医院等单位了解、察看医保实施情况和询问参保对象的报销情况，并认真听取了这项工作的专题汇报。现将调研情况报告如下：

1、全市人员参保情况：全市总人口52864人，目前参加新农合和医保的459506人，参保率88%；其中农民参加新农合398008人（含居民参合xx6人），城镇干部、职工和居民参加医保6498人。

2、城乡困难家庭医疗救助情况：今年以来全市已救助城乡困难家庭9084人次，救助总金额万元。其中救助城镇困难家庭2727人次，金额万元；救助农村困难家庭6357人次，金额万元。

3、去年医保基金筹集支出情况：

（一）全市职工参加医保42377人，基本医疗保险基金收入万元，支出万元，结余20xx年来市委、市政府领导高度重视医疗保障工作，不断解决实际操作中遇到的困难和问题，加大全市卫生基础设施建设投入，先后投入近亿元资金新建病房大楼和购置先进的医疗设备，4个乡镇卫生院有8所进行了提升改造，就医的环境和条件得到改善，有效地缓解了看病难的状况；市^v^门根据筹资数额逐渐增大的变化，按上级要求适时调整各类各项补偿比例。如从20xx年初的参合农民在乡镇卫生院住院医药费用补偿起付线xx元，补偿比例65%，封顶线2万元调整为补偿起付线50元，补偿比例80%，补偿封顶线4万元。有效地确保了参合农民的最大利益；市立医院制定了就诊、转院和补偿流程，设立宣传栏，发放宣传资料，公布收费标准，实行日清单制，认真对待和服务好每一位参保对象；市计生、民政、残联、老区办等部门积极做好农村低保户、重点优抚对象、残疾人、五保户及计生户的参保工作。

（二）坚持以人为本，扩大医保覆盖面。为让广大职工、居民、农民能够病有所医，享受医保待遇。市劳动部门一方面重点加大对非公企业人员参保扩面的力度，另一方面对全市医改前关闭破产国有、城镇集体企业退休人员情况进行详细的调查摸底，摸清医改前退休但尚未参加城镇职工基本医疗保险的退休人员人数，做到符合条件的应保尽保；市民政部门积极做好城镇居民低保对象的参保工作，现有2300名城镇居民低保对象均已纳入医疗保障；为使农民积极自愿地参加新型农村合作医疗，确保不留死角。市乡村三级层层进行动员，加大宣传力度，将《致农民朋友的一封信》、《宣传手册》等材料发送到每户农民手中，通过多措并举的宣传，极大地提高了农民的参合率。

（三）加强基金监管，确保基金安全运行。

四是加强医保基金监督检查。平时稽查和定期检查相结合，每年年终由劳动、卫生、财政和经办机构抽调人员组成检查组，对各定点医院和定点药店进行检查评比，发现问题，及时处理。

（四）建立健全制度，规范医疗保障管理。

新农合运行之初，就制定了《xx市新型农村合作医疗实施工作方案》、《xx市新型农村合作医疗暂行规定（试行）》、《xx市新型农村合作医疗监督管理制度》、《xx市新型农村合作医疗费结算暂行规定》、《xx市新型农村合作医疗转院转外就医规定》和《xx市新型农村合作医疗违规处罚规定》等六个配套文件，各定点医院根据工作实际，建立了《新农合诊疗规范》、《新农合违规行为责任追究》、《新农合财务管理规范》和《新农合公示制度》等，通过建立和健全一系列的各种管理制度并逐一落实，使新农合工作按设计的轨迹规范有序运行。此外，还强化对定点医疗机构和定点零售药店的管理，认真与定点医院签订《协议书》，做好参保人员就医全程跟踪随访管理工作，发现问题及时处理。对各定点零售药店每年组织两次日常考核，对服务协议中规定的项目进行对照，重点制止违规以物代药，套取医疗保险基金的现象。

（五）制定补偿比例，合理利用医疗资源。

通过制定适合实际的新农合政策，恰当设置乡镇卫生院、市直医院和市外医院的三级补偿比例梯度，合理引导参合农民小病就近住院就医，促进农民科学就医行为，优化患者就医分布，使现有基层的公共卫生资源得到充分利用，基本达到“小病不出乡，大病不出县”的目标。据统计，全市赴外就医人群从20xx年2%下降到现在9%左右，乡镇卫生院的就医从xx年xx年来新参保人员逐年减少，民营、私营企业员工参保率低，机关、事业单位新增人员少，在职与退休人员的比例为：参保的退休人员逐年增多，造成了医保基金的负担将越来越重。

4、居民自我保健和互助共济参保的意识不强。目前仍有相当部分居民对医保政策理解不透彻，参保积极性不高，还有较多的城镇居民符合参保条件而未办医保，中小学生参保率极低，城镇居民的参保比例不高，达不到“全覆盖”的要求。

5、医保与新农合在缴费和报销上反差大。居民医保缴费标准高于新农合，住院报销比例低于新农合。居民医保每人年缴费xx年缴费xx年人和困难群体的参保标准、补偿比例进行适当调整，提高他们就医中门诊、住院的报销比例。

二要改善基层卫生院医疗条件。上级对基层卫生院应给予政策、资金和人才上的倾斜与扶持，加强基层卫生队伍和卫生院基础设施建设，促进乡镇卫生院整体服务功能的提升，使基层卫生院人才留得住，用得上，用得好，让农民放心到基层卫生院看病，满足农民就近看病的需求，解决“舍近求远”就医的问题。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇十八

初中阶段的孩子还正处于人生观、世界观的形成时期，十分容易受到外界环境的影响，如果诱导不好，就很容易沾染不良习惯，甚至会走向犯罪道路。我校目前招收的学生中一半以上是外来务工人员的子女，因此伴随出现的是学生的行为习惯问题比较多、比较复杂。面临不良的生存环境，与本地孩子相比，外来务工子女存在更强烈的自卑和自尊心，在人际交往上也出现更多的孤独感和焦虑感，他们是边缘群体和弱势群体。因此，学校有责任、有义务为外来务工子女提供优质教育的义务。经过规范、系统的学校教育，学生养成良好的行为习惯和道德品质，形成正确的人生观、价值观，为将来的成才奠定基础。

（1）实现均衡发展的需要。义务教育应该是平等教育。在教育中，挖掘外来务工人员子女身上吃苦耐劳、勤俭节约、独立性强等优点。能教育与影响本地学生的成长，引导外来务工人员子女改掉不良习惯，使他们更好地发展。从这种意义上讲：能促进学生的全面发展、健康发展，体现真正意义上的均衡发展。

（2）构建和谐社会的需要。加强对外来务工人员子女行为习惯的研究与教育，可以进一步融洽外来务工人员子女与本地学生间的关系，促进他们融入本地区经济、文化等领域，加深与本地居民的相互了解。消除无形中存在的歧视、自卑、对立等情绪。建立和谐学校、和谐社区乃至和谐社会。

（3）促进文化交流的需要。我校的外来务工人员子女来自全国五湖四海，他们家乡有着源远流长的传统文化。有组织、有目的、系统化地研究。能发掘这种多元文化。丰富校本课程的内容，实现多元文化的交流与融合，提升学生的综合素质。

（4）改进教育方法的需要。外来务工人员子女是近几年出现的“新群体”，学生来源比较复杂，个体差异较大。教师要转变教育观念、改进教育方法。从而提高教师的师德水平、教育能力，优化教师队伍建设。

（5）创新学校管理的需要。对外来务工人员子女行为习惯的养成教育的研究，是一个系统工程，涉及师生的教育与管理、课程的开发与调整等诸多问题。学校管理不断创新，才能适应外来务工人员子女日益增多的新形势。才能促进学校健康、持续地发展。

（二）课题所要解决的问题。

经过充分调研，课题组认为本课题主要解决三个问题：

1、改变外来民工子女的行为习惯不够理想的现状。根据调研，我校外来民工子女的行为习惯不够理想主要表现为：随地吐痰、扔垃圾；同学之间打架、斗殴；学习上缺乏信心、自暴自弃、厌学甚至逃学。课题组通过对外来务工子女行为习惯的调查，分析外来务工人员子女不良行为习惯和心理产生的根源，探讨外来民工人员子女不良行为习惯和不良心理的预防和矫正策略，有效地培养外来务工人员子女良好的行为习惯、学习习惯，发展他们健康的心理，促进其健全人格的全面发展，促进孩子的健康成长。

2、改变教师的观念，寻找合适的教育策略。在教育中，好多教师还是老观念、老的教育方法。我们要努力探索适合外来务工人员子女身心愉悦地接受教育的方法途径和策略，使外来务工人员子女享有公平的教育权利和平等的成长条件，营造良好的教育教学氛围，构建和谐的育人环境，使全校学生都能健康地成长。

3、改进家庭教育的观念和方法。众所周知：父母作为孩子的人生第一师，在对孩子的意志品质、个性特长等方面的培养起着极为重要的作用。家长要在平时的生活中注意自己的行为习惯，给孩子做好榜样；在教育孩子的时候，要讲道理而不是粗暴地打骂，让子女在友好和睦的环境里成长和学习。

（三）课题的核心概念及其界定。

外来务工子女：就是指从经济落后的地方流入到经济较发达的乡镇的劳动力，为生活而四处奔波的外来人员，被人们约定俗称为“外来务工人员”，而他们的子女就被称为“外来务工子女”。

行为习惯：心理学认为，行为习惯是人在一定情境下自动化地去进行某种动作的需要或倾向。习惯不是一般的行为，而是一种定型性行为，它是人们头脑中建立起来的一系列条件反射，这种条件反射是在重复出现而有规律的刺激下形成的，在大脑中建立了稳固的神经联系，只要在接触相同的刺激，就会自然而然地出现相同的反映，是条件反射长期积累、反复强化的产物。这就是我们常说的“习惯成自然。”因而它具有相对的稳定性，具有自动化作用，它不需要别人督促、提醒，也不需要自己的意志努力，是一种省时、省力的自然动作。简言之，习惯是一种稳定的自动化的行为方式。

“养成教育”：培养学生道德品质、良好行为习惯的教育。即从行为训练入手，综合各种教育方法，促进学生道德行为、意志品质、情感意识等方面素质形成与提高的一种教育。

（四）课题的研究目标。

基于以上背景分析而形成的针对性问题，课题组提出改进农村初中外来务工子女行为习惯的有针对性的措施和方法，从而改善行为习惯不够理想的现状，达到全面提高教育教学质量的目标。课题组拟定了本课题的研究目标。

目标：（1）通过调查和研究，深入了解外来务工子女行为习惯的现状。

（2）通过研究和实施，矫正不良的行为习惯，培养外来务工人员子女良好的行为习惯，推动全体学生素质的提升。

（3）转变教师的教育观念，改进教师的教育方法，研究制定合适的教育教学策略。造就一支高水平的教科研队伍，提高教育教学质量。

（五）课题的研究内容。

内容：（1）对外来务工人员子女的学习与行为习惯方面进行深入全面的调查研究分析，内容包括：学生籍贯、民族分布、学习基础、学习目标、行为习惯、个性特征、心理状况、家庭情况、家庭经济等情况。

（2）培养良好的行为习惯，让学生成为自律的主人。探索如何发扬外来务工人员子女吃苦耐劳、勤俭节约的良好行为习惯，应用目标激励法、自我教育法、相互教育法等方式方法，有效地引导、激励他们化被动接受教育为主动参与教育，养成良好的行为习惯。

（3）培养生活习惯，让学生成为生活的主人。我们要通过建立家长学校，理论的学习，探索转变家长的家庭教育观念，调动家长参与学校教育的积极性的方法，教育孩子养成良好的生活习惯。

（4）培养学习习惯，让学生成为学习主人。研究培养外来务工人员子女符合科学规律的学习习惯，探究怎样指导外来务工人员子女挖掘、整理家乡的人文资源，既丰富学校综合实践活动的课程资源，又发展他们的交往、创新等能力；如何指导外来务工人员子女自主学习，主动地阅读经典书籍，让他们在优秀文化的滋养下茁壮成长；怎样在课堂学习中指导他们养成良好的行为习惯，提高学习能力、鉴别能力，使他们健康地成长。

本课题的研究自20xx年6月开始至今，主要经历了四个阶段：

第一阶段：课题前期准备阶段。

第二阶段：课题设计申报阶段。

时间为20xx年6月——20xx年10月，这一阶段的主要任务是完善领导机构，落实研究计划，确立课题方案，完成开题论证工作。具体工作为：

第三阶段：课题研究实施阶段。

全面实施研究方案，重点在两个层面展开：一是班主任对外来民工子女的在校行为习惯的调查、分析原因，研究促使他们养成良好行为习惯的策略和方法；二是任课老师对外来务工子女的学习行为习惯进行调查、分析，通过合理的教学方法培养他们的自主学习、自我教育的能力，让每一位孩子都能够积极主动地参与到良好行为习惯的养成教育中，从而为自身良好的行为习惯奠定基础。

时间为20xx年9月——20xx年11月，这一阶段的主要任务是提炼研究初步成果，撰写中期研究报告，接受中期评估验收，并进一步调整研究方向、改进研究过程。

在研究的过程中，为了确保研究的顺利有序有效进行，课题组严格按照课题研究方案采取了一些扎实有力的举措，主要有：为了充分发挥教师在教育教学中的主导功能，课题组利用校本培训和继续教育，邀请苏州市家长学校的心理学专家到我校进行讲座。学校的心理健康老师对学生进行心理辅导活动，“千名教师访万家”的活动。在教学上，课题组通过“教研活动”、“同伴互助”等形式，引领教师在课堂上对外地民工子女进行因材施教，并且适时地渗透良好行为习惯的养成教育。在教学的不同环节中培养学生良好的学习习惯，促进学生的共同发展。

下面着重介绍课题组调查分析和实践策略这两方面的具体进展。

（一）收集资料，撰写文献综述。

最优国家电网调研报告（通用19篇）篇十九

尊敬的公司领导：

电所、专变用户及水电站的基本运行情况，属悉了相关的法规知识、管理知识及有关电价政策等，从而使自己具备了理论知识、管理的能力和相应的实际操作经验。时光荏苒，岁月入梭，九年多的学习实践生活很快就过去了。这些个日子里我也完成了一个探寻者向一个企业的员工的角色转变、也学到了一些书本里没有的知识。通过多年一线工作发现做为公司基石的供电所工作是繁杂琐碎艰辛的。作为公司统一管理派出的机构它不仅负责农村电力设备管理、供电所人员管理、用电营销管理、生产运行和供用电安全管理保证效益更担负着公司面向社会、履行义务、服务客户、维护形象的最基层窗口单位及践诺于创造规范化的服务达到“以电相连、用心服务、奉献社会、共建和谐”的宗旨。

一、浅谈公司目前基层供电所面临的挑战。

2、供电所管理机构的定位供电所作为供电企业的派出机构，是公司面向社会、履行义务、服务客户、保证效益、维护形象的最基层窗口单位。“麻雀虽小，五脏俱全”，承担的责任和所从事的工作却相当巨大和复杂，既要负责辖区内的抄表、收费，又要维护设责人管理几个台区，既要维护设备，查安全；又要抄表收费，搞服务；还要管理线损，创效益。不管从能力和精力上来讲，都难以维系。“术业有专攻”，可能有的人维修技术精湛，有的人会精打细算，有的人能言善辩，有的人心细肯干，通才实在不多，尤其是农电工。用人就要扬长避短，从这方面讲不应该“一视同仁”。另外，啥都管又会出现啥都管不好的情况，还会出现不能及时发现事故苗头，问题越积越多，一旦暴露将不可收拾的局面。

二、我对供电所工作的设想：技术是基石，管理是关键，安全可防范，服务要优质。

首先，供电所转变对服务意识和理念的不清醒认识和偏差。部分基层供电所同志认为，电业是垄断行业，电力产品不愁销售市场，不用讲什么优质服务。这是极其错误和可怕的认识。优质服务是集团公司的根本宗旨，既体现了行业属性，又界定了企业发展之本、立业之本。如果没有用电客户，就没有供电企业的生存，用电客户是供电企业名副其实的“上帝”。而且，供电企业的建设是和它的服务对象紧密相连的。用电客户需要供电企业提供的电力产品越多，对供电企业的要求越多，就能更多的促进供电企业自身的建设，供电企业的建设速度就越快；外部环境对供电企业的要求越高，供电企业的压力越大，就越能促进供电企业自身的强化，规范自身的管理和行为规范，促使供电企业进一步提升优质服务水平。这样才能形成优质的良性循环，不断提升供电企业的对外形象和社会地位。

1、良好环境和有效地方法促进技术培养打破传统模式，运行新的机制，实现员工队伍专业化，正规化管理。台区负责就是管理就要专业。全员之力搞好员工队伍建设，使其成为业务技能精，专业技术强能做好各项工作的一支供电所员工队伍。面对点多面广线长、用电环境复杂、工作量大、任务重的基层工作特点和客户日益增长的供电需求是我公司供电所面临的现状，这必然要我们的集中组织各供电所深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观，增强大家做好本职工作对促进地方经济社会发展的认识，学习培训供电安装维修服务专业知识和专业技能，组织建设一支学习型、半军事化的团队，使队员个个成为召之即来，来之能战，战之能胜的金牌队员。逐步渗入带动全面引入竞争机制让其具有专业素质高、业务能力精、反应速度快、适应能力强的营销主力军。定期组织召开“师带徒”活动“教”与“学”的考核讲评会，进行师傅“如何教”和徒弟“如何学”的经验交流，形成浓厚的比、学、赶、超的学习氛围。使各个岗位、各位员工肩上有担子，身上有压力，知道干什么、怎么干，扭转以前工作干好干坏一个样、责任意识差的作风，工作管理更加规范，工作质量逐步提高，工作效率稳步提升。抓标杆，树典型，深入开展供电所之间同业对标。定期组织相关部室对供电所工作进行全面对标，利用逐项检查评比与总体打分排队相结合的方式，对发现的问题，当场形成整改报告，提出整改要示，落实责任，限期解决。通过同业对标活动的开展，促进了工作落实，形成了比学赶帮超的热潮，推动了供电所工作水平持续提高。搞好建设，奠定技术基础。