推荐力戒形式主义官僚主义方面存在问题范文通用(6篇)

时间:2023-02-11 作者:储xy
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推荐力戒形式主义官僚主义方面存在问题范文通用一

作风建设是攻坚战、持久战。从总体上看,经过近几年整治,作风建设已经取得长足进步。但我们必须清醒认识到,形式主义具有极强的顽固性和反复性,在一些方面仍然表现较为突出。

(一)贯彻落实空泛化。主要表现为表态多调门高、行动少落实差,在领导面前拍胸脯,转过身后没下文;习惯于当“收发室”“传声筒”,对上级精神不理解、不消化,对上级文件“轮流圈阅”“一阅了之”,以会议贯彻会议、以文件贯彻文件,上下一般粗;部署工作雷声大、雨点小,轰轰烈烈作部署,浮皮潦草抓落实,工作不管结果不问效果;抓工作过度依赖开会、发文,甚至就同一事项反复开会、发文,实际落实情况不佳;部门之间、单位之间凡事“函”来“函”去、“文”来“文”去,把简单的事情搞复杂,极大影响办事效率。

(二)重看态度极端化。主要表现为工作不分轻重缓急,抓不住重点,所有工作都要求传达落实“不过夜”;推动工作不考虑职责定位,什么事都要求“一把手”上手,什么会都要求主要领导参加,造成有的正职分身乏术;研究决策把握不住决策界限,什么事都得班子集体研究才能拍板,浪费组织资源、管理资源;运动式、表态式抓安全工作特别是吸取问题教训,把安全大检查搞成“连环套”“常态化”,动辄搞全员反思,人人写发言材料。

(三)留痕管理表面化。主要表现为重“痕”不重“绩”,留“迹”不留“心”,凡事都要搞个仪式、留点资料,作表面文章;工作中习惯于留足“证据”,把主要精力放在补记录、建台账上,各种档案资料分门别类、摆放整齐,但实际工作缺失甚至失真;下现场时,满足于“走流程”“摆造型”,把打卡、签字、留照片当作落实;督查检查导向不正确,不重结果重过程,不看实效看痕迹,把开会、发文、台账等作为工作是否落实的标准。

(四)不负责任作秀化。主要表现为新官上任必烧火,全面否定以往做法,热衷于提新口号新思路新点子,让基层应接不暇;在缺乏科学研判的情况下,投入大量人力物力财力,为了创新而创新,大搞“形象工程”“政绩工程”;调研、督查只为完成任务,身到心未到,任人摆布走过场、看“表演”,看到的都是“约研”的样板典型和“提纲”内的问题;现场督查检查绕着矛盾走,发现不了深层次问题,不愿意帮助基层解决实际问题。

(五)讲话行文套路化。主要表现为不论职级高低,不分岗位差异,不分场合对象,讲话行文穿鞋带帽,“高大上”的套话空话连篇累牍;标题必须总结出“四六句”,文章必须遵守“无三不成文”,为了文章整齐对仗,有时一段话分成两段说,多个问题合成一个讲;习惯讲“正确的废话”,讲话、文章缺乏重点和主线,放之四海而皆准,具体实施措施模糊,针对性、指导性、操作性差;习惯讲长话、开常会、发长文,认为只有文章的“长”才能体现水平的“高”。

(六)急功近利短视化。主要表现为目光短浅、急功近利,热衷于“早出政绩”“领导注意”“形象工程”“政绩工程”,不注重“长远发展”“群众满意”;热衷于搞包装、造盆景,不专注于“事业怎样干得好”,而是“材料如何弄得全”,做事奉行“点到为止”,汇报材料力求“尽善尽美”;把计划干的说成已经干了,把个别的效果说成普遍的成绩,把一项成绩总结扩展为多项成绩;工作刚部署,还没有落实或刚开始落实,就要着手写总结、出经验、报专报。

形式主义表面上是作风问题,实质是主观主义、功利主义,根源在政绩观错位、责任心缺失。通过深入分析,原因主要有以下几点:

(一)党性修养欠缺。有的干部不注重理论学习,对党的思想路线理解把握不深刻,造成理想信念和党性修养出现滑坡,对形式主义问题缺乏应有的敏感性。政绩观错位,功利主义思想作祟,抓工作重“显绩”轻实干,做不到实事求是。缺乏自我革命的自觉,不能经常照镜子正衣冠,主动反思和改进自身不足。

(二)宗旨观念淡薄。一些干部对“我是谁、为了谁、依靠谁”认识不足,随着职级提升,群众观念出现弱化,与群众的距离疏远,工作中考虑群众感受和需要不够。群众工作能力不足,在实际工作中不善于运用群众工作方法,缺乏让群众检验的自觉,不能从实际出发,全心全意为基层服务。

(三)责任意识不强。有的干部缺乏守土尽责的精神,错误认为干好干坏一个样,工作标准不高,有交差应付的思想。工作中缺乏应有的担当精神和魄力,不敢动真碰硬,不愿触及深层矛盾和问题。抓落实的意识不强,把安排等同于落实,把干了等同于干好了,认真精神和较真的劲头不足。

(四)治理能力不足。个别干部特别是领导干部认识水平有差距,理不清形式和内容的关系,抓不住问题的本质和关键。缺乏系统思维,在干工作过程中,不能做到既抓整体又抓局部、既抓短期又抓长期。学习能力不足,不能适应当前高强度快节奏的新要求、新挑战,老办法不管用,新办法不会用,只能形式化、简单化对付。

整治形式主义,不可能一蹴而就,也不可能毕其功于一役。要始终坚持问题导向、目标导向、效果导向,对标上级要求,聚焦工作实际,回应基层关切,以抓铁有痕、踏石留印的精神和劲头,驰而不息推动形式主义整治工作。

(一)提神醒脑。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习领会习近平总书记关于作风建设的重要论述,引导党员干部站在树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的高度,坚决反对形式主义、官僚主义问题。进一步加强党性教育和党性锻炼,帮助党员干部树立正确的政绩观,强化担当精神和责任意识,以真抓实干践行对党忠诚。

(二)靶向整治。认真贯彻党中央关于深入推进为基层减负决策部署,落实国铁集团要求,高质量兑现各项目标措施。针对反映突出的问题,建立问题库,组织开展专项整治,从思想、制度、纪律等方面综合治理。发挥领导人员示范表率作用,坚持一级做给一级看,一级带着一级改,久久为功、常抓不懈,不断积累胜势、取得突破。

(三)锤炼能力。深入学习贯彻习近平总书记在中央党校中青班开班式上的重要讲话精神,统筹抓好思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,增强干部综合素质。组织干部走出去,到发达地区、先进企业进行学习交流,不断开阔视野、拓宽思路、丰富方法。让年轻干部真正经风雨、见世面,壮筋骨、长才干,练就铁肩膀和宽肩膀。

(四)压实责任。健全岗位责任制,细化责任清单,理清责任边界,确保有责必落、落责必严、全责分明。实行重点任务目标清单化管理,对重点工作拉出时间表、明确责任人、划出路线图,确保有序推进。优化督查督办机制,及时追踪督导重点工作任务落实情况,对“形式主义”及时“敲警钟”“紧螺丝”。强化激励约束机制,坚持正负激励并举,树立真抓实干的鲜明导向。

推荐力戒形式主义官僚主义方面存在问题范文通用二

审计局开展整治形式主义为基层减负工作报告范文(1)

根据自治区和地区层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室工作要求,认真贯彻落实《xx市整治形式主义为基层减负2022年主要措施及分工方案》,我局高度重视,认真开展了专项整治,现将工作开展情况报告如下:

一、提高政治站位,加强组织领导

在本次专项整治工作中,局党组结合相关文件要求,通过“集中学习”“周例会”等形式,组织全局党员干部认真学习了地区专项工作机制第一次会议精神和《xx市整治形式主义为基层减负2022年主要措施及分工方案》、习近平总书记关于坚决整治形式主义的一系列重要讲话和指示精神,深入交流讨论,掌握整治要求,把思想统到市委政府的统一决策部署上来。把集中整治形式主义问题摆上了重要议程,明确了主体责任、监管责任,把整治形式主义为基层减负工作作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期工作来抓。坚持什么问题突出就整治什么问题,把推动解决问题作为工作的落脚点,并在2022年8月报送纪检委主要负责人签字的自查台账。教育引导全局党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以小切口打开大局面,深刻认识和把握集中整治形式主义为基层减负工作的重要性。

二、开展自查自纠,列出整改清单

一是学风有待改进,学与思、学与用结合不够好,有流于形式的现象。二是细节管理还有待提高,还未能将厉行勤俭节约反对奢侈浪费落实到每个工作环节中,执行的力度还不够。三是调研不够深入,调研的针对性、深入性、实效性不够。

三、下一步工作打算

针对存在的问题和不足,我们将高度重视,坚持做到边查边改、立行立改,将重点从以下几个方面作出努力和改进。

一是突出教育引导。认真落实中心组学习、集中学习、晨会周例会等行之有效的学习制度,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实全国审计工作会议精神、自治区党委十届三次全会会议精神和地委扩大会议精神,教育引导全体党员干部坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”。对审计工作中遇到的新情况新问题,主动加强专业学习,努力使思想观念、知识视野紧跟时代步伐,不断提升学以致用的能力和水平。

二是抓好调查研究。密切与基层群众的联系,加大调研力度,增强调研针对性、实效性。更加注重对工作中涉及全局的重大问题和群众关注的热点难点问题开展前瞻性、基础性调研。进一步改进调研方式,结合审计工作开展调研,共同研究解决办法,形成重视调研和思考的浓厚氛围。

三是加强制度建设。进一步强化制度和纪律观念,着力提高制度约束的刚性,保证法规制度的执行力,推动全局上下开展作风整治,将改进作风成为一种习惯、化为一种自觉。细化完善值班值守、工作考勤、请销假等相关管理制度,进一步规范干部职工工作行为;围绕提高工作效率和服务水平,积极修改完善相关制度,加大对办事效率和服务意识的考核力度;突出抓好规章制度的落实,进一步推进机关廉政文化建设,强化勤俭节约、廉洁自律意识,努力形成靠制度管人、按制度办事的良好氛围。

四是坚持自律先行。从局领导班子自身抓起,从班子成员自身做起,带头落实为民务实清廉要求,严格按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事,确保权力不偏向、不越轨、不出格,依法、秉公、廉洁用权。坚持严字当头,不断加强对干部职工的监督管理,促进干部职工爱岗敬业、履职尽责,认真完成审计各项工作任务,助推八项规定工作落实,全面树立为民务实清廉的良好形象,深入推进审计全覆盖,发挥审计“治已病、防未病”的“经济体检”作用,为建设更加平安美丽幸福文明的新xx市保驾护航。

x县审计局关于2022年第二季度整治形式主义工作开展情况的报告范文(2)

现将我局2022年第二季度整治形式主义工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

(一)强化组织领导

我局高度重视形式主义整治工作,始终将整治形式主义纳入日常工作议程,与审计业务工作同研究、同部署。同时,将整治形式主义工作与“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动紧密结合,将形式主义整治作为转树作风的重要抓手和重要着力点,协同安排、纵深推进。

(二)严格安排推进

一是强化理论学习。借党组(扩大)会、干部职工会议召开之机,多次组织干部职工学习贯彻四川省第十二次党代会、四川省审计机关党风廉政建设视频会、x市审计工作会暨审计机关党风廉政建设工作视频会等会议精神,为审计工作指明方向。

二是加强警示教育。常态化召开“转树作抓”专题会,通报学习《中共x市纪委x市监察委员会关于5起损害营商环境问题典型案例的通报》、《中共x县纪委x县监委关于对近期全县3起违反会风会纪问题的通报》、《关于四起作风不实落实不力典型问题的通报》、《中央纪委国家监委公开通报:十起违反中央八项规定精神典型问题》等,并组织干部职工集中观看“莫以贪腐赌未来”年轻干部涉腐系列视频、《行稳致远》之“正风肃纪反腐”、“致十年前的我”等警示教育片。

三是加强排查整改。坚持问题导向,深入自查自纠,查摆是否存在未认真贯彻落实上级指示批示精神、未科学办会、未严把文风等问题,切实做到将问题消灭在萌芽状态。

2022年第二季度,我局未发现有“困扰基层的形式主义问题新情况新动向”的现象发生。

二、下一步打算

下一步,我局将继续坚持和贯彻新发展理念。

一是强化务实担当。牢固树立正确政绩观,弘扬求真务实的工作作风,以踏石留印、抓铁有痕的精神,狠抓工作贯彻落实。

二是坚持服务为本。牢固树立为民服务意识,以人民为中心,做实做细民生工作,做好震后联系村包保责任户帮扶,切实做到为群众办实事解难题。

三是强化纪律意识。班子率先垂范,严于律己、廉洁从政,强化党章党规党纪学习,做到自省、自警,夯实清廉之基,永葆廉洁本色。

x区审计局解决形式主义为基层减负自查自纠情况报告范文(3)

按照省委整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室《关于印发整治形式主义为基层减负工作典型案例的通知》精神和区纪律检查委员会4月27日下发的工作提示要求,我们x区审计局党组精心谋划,迅速部署,将“力戒形式主义为基层减负”作为5月份的重要工作内容迅速落实。

一、加强组织领导。局党组第一时间召开专题会议学习贯彻、省、区有关文件精神,并结合审计部门实际制定了《区审计局制定了整治形式主义为基层减负专项行动五条措施》

二、全面广泛动员。4月29日下午召开专项整治行动动员部署会。会议要求,审计机关党员干部要提高政治站位,充分认识开展专项整治的重要意义,坚决有力查改履职尽责中的形式主义,不断鞭策和激励审计干部能干事、真干事。

三、局党组结合实际,列出四类形式主义的类型以及与审计工作相关的四大重点领域,要求领导班子、机关各部门、审计项目组把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对标对表,找准找实问题,列出清单,制定措施,明确时限,为下一步整改工作打下坚实基础。

四、为了破除形式主义,我局边查边改,检视出的问题在“改”上下功夫。针对查摆出的审计干部的形式主义等4个方面的个问题,提出了具体整改措施,对照问题狠抓整改,用主题教育成果指导审计实践、推动为民、务实、清廉的审计工作再上新台阶。

五、进一步精简文件、压缩会议、优化考核等,使有限的审计资源发挥最大的监督效能。

六、统筹全局审计资源,搭建财政审计、政策落实跟踪审计、领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计四个平台,实行“平台+n”审计模式。统筹审计项目计划和组织方式,实行融合式、嵌入式、“1+n”审计,做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。

七、坚持全局审计一盘棋,加强审计组之间的沟通衔接。要进一步优化审计工作流程,减少进入被审计单位的频次,提升审计现场精准度,围绕锁定问题精准取证,提高审计报告、审计信息的复核审核审理效率,避免重复“做功”、反复补材料对被审计单位日常工作的影响,减轻被审计单位负担。

八、在审计整改方面,对有整改任务的单位,一次性告知整改要求,做到简便易行、化繁为简、便于操作,不同项目同一问题整改结果共享,避免资料提供的重复性。

解决形式主义问题持续为基层减负工作措施

关于解决形式主义突出问题为基层减负思考

《对于解决形式主义突出问题为基层减负通知》感悟

2022年乡镇关于整治形式主义为基层减负的工作方案

2020深化整治形式主义官僚主义为基层减负工作方案

推荐力戒形式主义官僚主义方面存在问题范文通用三

今年5月,《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》出版发行。该书以习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话为开卷篇,分9个专题,收入有关重要论述182段,摘自习近平总书记2012年11月15日至2020年4月23日期间的讲话、报告、指示、批示等70多篇重要文献。其中许多重要论述是首次公开发表。

近日,中央纪委国家监委网站专访了中央党史和文献研究院第一研究部的同志,请他们谈谈学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》的体会。

01“形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌”

新形势下,我们党面临着许多严峻挑战,党内存在着许多亟待解决的问题。党的十八大后,以习近平同志为核心的党中央坚持以整治“四风”为切入口推进全面从严治党。习近平总书记认为,“四风”违背我们党的性质和宗旨,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关,或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。他还指出,党内作风问题表现多样、成因复杂,有主要矛盾和矛盾的主要方面,也有次要矛盾和矛盾的次要方面。解决问题就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的集中表现,要作为主要矛盾和矛盾的主要方面来解决。经过持续整治,享乐主义奢靡之风得到有效遏制,但形式主义官僚主义问题依然突出。面临新形势新任务新要求,习近平总书记敏锐察觉到形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题,是可能动摇党的根基、阻碍党的事业发展的顽瘴痼疾。如果任由形式主义官僚主义蔓延开来,我们党就会脱离群众,就会失去生命力,就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。他强调,要把力戒形式主义官僚主义作为加强作风建设的重要任务。这就从保持党同人民群众血肉联系、保证党和国家长治久安的高度,深刻阐明了力戒形式主义官僚主义的重要性和紧迫性。

02“充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性”

习近平总书记具体分析了形式主义官僚主义的各种表现和实质,为有针对性地解决问题提供了科学的方法论。在形式主义方面,主要是知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假;在官僚主义方面,主要是脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀。形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失。官僚主义实质是封建残余思想作祟,根源是官本位思想严重、权力观扭曲。党的十八大以来,通过上下共同努力,党风政风持续好转,形式主义官僚主义的生存空间被大大挤压。但是也要清醒地认识到,当前形式主义官僚主义依然突出,一些老问题穿着“隐身衣”改头换面出现,一些新问题也逐渐暴露出来。习近平总书记特别强调,要摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现,紧密联系具体实际,既解决老问题,也察觉新问题;既解决显性问题,也解决隐性问题;既解决表层次问题,也解决深层次问题,抓出习惯,抓出长效。反对形式主义要着重解决工作不实问题,督促领导干部树立正确政绩观,克服浮躁情绪,抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题,既注重维护最广大人民根本利益和长远利益,又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。这就深刻阐明了反对形式主义官僚主义的目标任务和工作要求。

03“从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解”

形式主义官僚主义具有多样性变异性,同时又具有顽固性反复性,稍不注意就有可能纠而复生、反弹回潮、“涛声依旧”。“善除害者察其本,善理疾者绝其源。”力戒形式主义官僚主义,必须找准其思想症结,从根本上解决问题。形式主义官僚主义之风为什么盛行?中央三令五申,为什么还是有些人乐此不疲?说到底,还是理想信念不坚定,世界观、人生观、价值观出了问题。“总开关”问题没有解决好,这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。这就一下子抓住了坚定理想信念这个要害问题。习近平总书记还敏锐地看到,“四风”问题只是表象,根本是背离了党性,丢掉了宗旨。他指出,作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质,体现的是党性,起决定作用的也是党性。我们改进作风,不能简单就事论事,以为把眼前存在的作风问题从面上解决了就万事大吉了,而是要举一反三,透过作风看党性,在解决作风问题的基础上解决好党性问题。这就抓住了强化党性修养这个改进作风的重要着眼点。正是在深刻剖析理想信念、党性宗旨等思想根源的基础上,习近平总书记提出了从讲政治的高度来审视、从思想和利益根源上来破解形式主义官僚主义的治本之策。

04“讲政治不能空喊口号、流于形式,要落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上、体现到实际效果上”

习近平总书记不是一般地就作风问题谈作风,而是上升到讲政治的高度,旗帜鲜明地提出要从讲政治的高度来审视形式主义官僚主义问题,强调要从讲政治的高度确保党中央决策部署落地生根。为什么必须从讲政治的高度深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差呢?这是因为,当前形式主义官僚主义在一些地方和部门依然积习难改,已成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的严重问题,是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。比如,对党中央的精神,不传达的现象少了,但面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达,比比皆是;有的地方落实党中央决策部署口号喊得震天响,把说的当做了,把做了当做成了;有的工作拖沓敷衍,遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题,一点点小事都要层层上报请示,看似讲规矩,实则不担当,等等。这些问题会使党的路线方针政策难以贯彻,使群众热切期待落空,使党的执政基础受到侵蚀。习近平总书记强调,不从政治上认识问题、解决问题,就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面。他指出,要自觉讲政治,对国之大者要心中有数,关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上,不能只停留在口号上。他在论述时,还使用了很多形象生动的说法,比如我们是“行动党”、不是“口号党”,要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客,等等。

05“让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来”

加大文山会海整治力度,切实防止文山会海反弹回潮,是习近平总书记高度重视的问题,也是力戒形式主义官僚主义、持续为基层干部松绑减负的重要举措。形式主义、官僚主义主要表现是会议多、填表多、检查多。中央历来反对文山会海,但有的地方却是文件一件接一件发、会议一个接一个开,很多并没有落实到位。“文山会海”既占用干部大量时间、耗费大量精力,又助长了形式主义官僚主义,基层干部对此苦不堪言。习近平总书记强调,开会发文是传达精神的必要方式,但要防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象,不能把加强工作搞成开会、发文件、打电话、填表格、报数据、搞评比。他反复提醒我们要警惕以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。他分析了深为基层干部所困扰的“上面千把锤、下面一根钉”,“上面千把刀、下面一颗头”的现象,敏锐地捕捉到文山会海有所反弹的苗头,强调要警惕文山会海大回潮,守住精文减会硬杠杠,改进文风会风,把干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来,从一些无谓的事务中解脱出来。

06“要改进和规范督查工作,加强总量控制,不搞运动式轮番督查,不搞机械式对照检查”

改进督查检查考核方式方法,是深化拓展基层减负工作的一项重要内容。督查检查考核是抓落实的重要手段。近年来各类督查检查考核工作不断加强,发挥了激励鞭策作用,但也存在名目繁多、频率过高、多头重复等问题。“痕迹管理”比较普遍,重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。有的地方不提拔不考核、不换届不考核、不到年底不考核,有的考核流于形式走过场、手段单一、方法简单,有的考核重点不突出、针对性不强、一种考核办法包打天下。凡此种种,既减损了考核的实效,又增加了基层负担。习近平总书记强调要加强统筹安排,改进和规范督查工作,特别是要采取有效措施为基层减负。从习近平总书记的论述中,可以看出他特别强调以下几个方面。一是要压实作战责任,改进考核监督,严禁多头考核、层层考核、搭车考核。二是要控制各级开展监督检查的总量和频次,同类事项可以合并的要合并进行,减轻基层负担,让基层把更多时间用在抓工作落实上来。三是要强化分类考核,对资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位不同的地区在考核内容上要区别对待。四是要加强信息资源共享,不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。要把基层从提供材料的忙乱中解放出来,能利用现有数据材料的就不要基层反复提供,不要为了图自己方便,同样的材料反复要、次次要、年年要,不要每个部门都去要同样的材料,不要什么人都去要材料。

07“正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”

调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。在继承我们党提出的没有调查就没有发言权、没有调查就没有决策权、正确的决策离不开调查研究等思想的基础上,习近平总书记进一步提出了正确的贯彻落实同样也离不开调查研究的重要论断,强调每个部门都要深入调研,将中央的工作要求变成具体措施,拿出贯彻落实的结论和办法来。针对一些干部把出头露脸、留声留影、让别人知道自己在接触群众作为调查研究主要功能的倾向,习近平同志严肃地指出这是私心杂念在作怪。针对一个时期内存在的为调研而调研,搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研,扎堆调研、“作秀式”调研等问题,习近平总书记指出:调查研究千万不能搞形式主义,不能搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓点水”式调研,不能搞做指示多、虚心求教少的“钦差”式调研,不能搞调研自主性差、丧失主动权的“被调研”,不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研。他强调调查研究要注重实效,做到“四个紧扣”:紧扣人民群众生产生活,紧扣经济社会发展实际,紧扣全面从严治党面临的现实问题,紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题。他指出,开展调查研究就是走群众路线,要使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为保持同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。要抓住老百姓最急最忧最怨的问题,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

08“要坚持‘三个区分开来’,精准执纪问责,激励干部作为,让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵”

这是习近平总书记反复强调并提出明确工作要求的重要问题。一段时间以来,一些干部“不能为”、“不想为”、“不敢为”、“慢作为”、“假作为”等“为官不为”现象已成了一个突出问题。对此,习近平同志明确提出:要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这“三个区分开来”有力保护了那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,有效地调动了广大干部的积极性主动性创造性。习近平同志强调,要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,通过清晰的制度导向,把干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。要抓住想干事、敢干事这两个关键点,抓紧解决群众反映的门好进、脸好看、话好说但办事不灵的问题。解决干部想干事问题,就要改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励,完善政绩考核评价体系,规范干部政绩考核机制,健全正向激励机制。解决干部敢干事问题,就要建立容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,促进他们创造性开展工作。他指出,要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据,选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

09“切实为基层减负,让干部有更多时间和精力抓落实”

党中央把2019年作为“基层减负年”,中央办公厅专门下发通知,目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起,为基层干部松绑减负。习近平总书记指出:各部门要把自己摆进去,对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底,主动认账,立行立改,注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改,不定不切实际的目标,不开不解决问题的会,不发没有实质内容的文,不做“只留痕不留绩”的事,坚决克服形式主义官僚主义,切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。在今年的疫情防控工作中,有些地方还是出现了形式主义官僚主义现象。最典型的就是要求重复报送各类表格。有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格,要求基层干部填写并迅速上报,这些表格的内容其实相差无几,但没有一个文件、一个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题。对这种现象,习近平总书记进行了严厉批评,强调决不能以形式主义官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格,让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中。

10“扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”

如期打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标。这是一场硬仗,越到最后越要绷紧这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。我国脱贫攻坚已经取得前所未有的成就,但我们也要清醒看到,一段时间以来,形式主义官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在,这些问题不及时纠正,不仅会使脱贫成效大打折扣,而且会损害党和政府在群众心目中的形象。比如,有的为了尽快见到“扶贫效果”,把扶贫资源集中用到少数人甚至非贫困户身上,“垒大户”、“堆盆景”,作为脱贫亮点来宣传。有的地方各类登记表、调查表、明细表、记录表等五花八门,大量时间消耗在纸面上,有报道说一位驻村扶贫干部最多时一天就填了四十八份。管理不精细、资金使用新老问题依然存在,一些地方虚报冒领、贪占挪用扶贫资金等问题严重损害群众利益。数字脱贫、虚假脱贫问题也时有发生,“口号式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫、“突击式”脱贫等严重影响了脱贫攻坚成效。习近平总书记明确指出,对脱贫攻坚中的形式主义官僚主义等问题,要盯住不放、精准施治。要加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督,督查巩固脱贫成果、稳定扶贫政策情况。深度贫困地区脱贫攻坚要强化落地,吹糠见米,做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。他强调,脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风。必须加强扶贫领域作风建设,坚决反对形式主义官僚主义,减轻基层负担,做好工作、生活、安全等各方面保障,让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。

11“必须以上率下,用钉钉子精神抓落实”

领导机关是国家治理体系中的重要机关,领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”,对全党全社会都具有风向标作用。在上面要求人、在后面推动人,都不如在前面带动人管用。习近平总书记对发挥“关键少数”的作用、形成“头雁效应”进行了深入阐述。一方面,各级领导干部要以身作则、率先垂范。一些久拖难解的问题,病症在下面,病根却在上头。上头搞形式主义,下面就会弄虚作假;上头是官僚主义,下面就会照搬照套。反对形式主义官僚主义中央怎么做,上层怎么做,领导干部怎么做,全党都在看。各级领导干部要以身作则,说到的就要做到,承诺的就要兑现,一级带一级,一级做给一级看,自觉起示范带头作用。各级领导班子成员特别是主要负责同志,要以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查,发挥示范作用。中央和国家机关居“庙堂”之高,容易脱离群众、脱离实际、脱离一线,容易滋生官僚主义、衙门作风。习近平总书记特别强调,中央和国家机关党员、干部要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一,无论作决策还是抓工作、促落实,都要体现宗旨意识、人民立场,都要贯彻党的群众路线。另一方面,各地区各部门党委(党组)要履行主体责任。习近平总书记指出:各级领导机关要把自己摆进去,带头查摆自身存在的形式主义官僚主义问题。党委(党组)要履行主体责任,紧盯形式主义官僚主义新动向新表现,拿出有效管用的整治措施。各级领导班子成员特别是主要负责同志要以“关键少数”示范带动“绝大多数”,做到一贯到底、落实落地。各级纪检监察机关要把整治形式主义官僚主义摆在突出位置来抓,对典型案例一律通报曝光。(中央纪委国家监委网站韩亚栋)

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根据学习计划安排,我认真学习领会了《xx关于力戒形式主义、官僚主义重要论述选编》,通过学习和思考,认识到坚决反对形式主义、官僚主义作风,一定要从自身实际、岗位实际做起,坚持实事求是思想路线,真抓实干,尽职履责,下面我谈一下自己的体会。

一、深刻认识形式主义、官僚主义的危害

党的十八大以来,xx就进一步加强党的作风建设,力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。这表明党xx把整治形式主义、官僚主义提到新的高度,充分彰显我们党反对形式主义、官僚主义的坚强意志和坚定信心。形式主义、官僚主义严重违背我们党的性质、立场和宗旨,严重腐蚀党的先进性和纯洁性,这绝不只是思想方法、工作作风问题,更是深层次的政治问题。正如xx所说,“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。”我们必须从政治高度审视形式主义、官僚主义的实质,从思想和利益根源上认清其危害。一方面要看到,形式主义、官僚主义是加强政治建设的重要障碍,形式主义、官僚主义只图虚名,不求实际,严重妨碍了党和国家方针政策的贯彻落实了,实践中丧失了许多宝贵的发展机遇。另一方面,形式主义、官僚主义严重危害党执政的群众基础,形式主义、官僚主义极易诱发干部的懒惰思想和投机心理,助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风,只求个人利益而不为人民做事,违背党的群众路线,危害党群关系、干群关系。从这个意义上说,形式主义、官僚主义已经成为影响党的执政基础的大问题。从现实情况看,形式主义、官僚主义的一些新动向新特点也值得我们警惕。一些干部学习习新时代中国特色社会主义思想浅尝辄止、不求甚解,即使学了也只是用来应付场面、装点门面,而不是结合实际俯下身子抓落实等等。针对这些新问题新特点,我们必须像xx要求的那样,聚焦突出问题,充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性,摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现,紧密联系具体实际,既解决老问题,也察觉新问题;既解决显性问题,也解决隐性问题;既解决表层次问题,也解决深层次问题,抓出习惯,抓出长效。

二、存在的问题

一是主动学习的意识不强。学习态度不端正,学风不实,存在实用主义思想,与工作关系密切的学的多,与工作关系不大的学的少。

二是分析和解决实际问题的能力有待增强。对当前新形势下的一些新情况、新问题、新矛盾,不能从政治的高度正确理解和对待,对一些以偏概全的言论不能进行有力的抵制,对一些模糊认识不能及时地予以澄清。主要原因是自己对新知识、新思维掌握不多,了解不透。

三是党性锻炼上有差距。党性问题是党员干部思想政治建设的核心问题。分析自己在党性党风方面存在的问题,重要原因就是党性修养不够自觉,不能经常反思自己的行为。虽然总体上我在政治上对自己要求较高,在政治原则、大方向和立场上能与党保持一致,但是这几年自己确实放松了政治理论学习,只专注繁忙的事务工作了,没有真正认识到理论学习对于坚定共产主义理想信念的重要性。

三、今后工作措施

一是树立学习的理念。在理论学习问题上首先解决学习态度,认真、全面、细致地学习中国特色社会主义理论体系。其次是带头学习和运用中国特色社会主义理论体系,学深一些,学透一些,努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,做到“真学、真懂、真用”。

二是树立发展的理念。工作中,自己要着眼于大思路、大视野、大举措,要努力增强加快发展的紧迫意识和危机意识,要开动脑筋,着力研究适应党的发展形势的新方法、新举措,要立足资源,发挥优势,突出重点,带头转变观念,带头开拓创新,克服求稳和保守思想,看准的事就大胆试、大胆闯。

三是树立楷模的理念。坚持严以律已,树立楷模的理念,做廉洁自律的表率。带头执行廉洁自律的规定,认真履行一岗双责,严格约束自己。坚持从实际出发,实事求是的思想路线,深入基层,倾听群众的呼声,踏踏实实为群众解决实际困难,时刻牢记党的宗旨,不断加强党性锻炼,做敢于负责、善于团结的模范,做廉洁奉公的模范,清清白白为官、堂堂正正做人、扎扎实实办事。

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(一)学习情况

结合传达学习《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告》精神,将力戒形式主义、官僚主义作为教育的重要内容。学习习近平在浙江考察时强调的讲话精神,学习有关要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗,切实为基层减负,让干部有更多时间和精力抓落实。

(二)为基层减负工作情况

我局日常开展工作多为与街镇协商,共同实施开展,讲究求实效做实事,不存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象,严控发文数量、规格和范围,协调内容联系紧密的多个文件,尽量不要求基层报送无实质内容的材料,以求做到真正减负。我局今年3月份以来,我局组织街镇开会3次,发文3份。

(三)为基层放权赋能工作情况

我局本着“以民为本、热情高效、优质服务”的工作原则,恪守“坚持标准、快速审批、热心为民”的服务宗旨,简化服务程序,练好服务技能,优化服务态度,提升服务质量,努力做好服务企业工作。一是进一步提高行政审批效率。对进驻行政大厅的审批事项,简化审批手续,缩短办理时限。

窗口办理行政许可事项办理时限全部压缩,改为即办件。同时按照区政府的要求,配合做好行政事项下放工作。二是加强对企业服务。对招商引资的重点项目,*****主动介入、超前服务。进一步优化*****等行政审批环节,提高行政审批时效。

(四)联系群众工作情况

我局精准扶贫帮扶贫困户有**户,其中一般贫困户**户、低保户**户、五保户**户。自实施精准扶贫以来,我局关心扶贫户生产生活情况,扶贫工作人员定期入户,在中秋、春节等重要节日定期送上节日慰问品。目前,我局帮扶的**户贫困户均已达到脱贫标准。

(五)以上率下情况

我局领导班子履行主体责任,带领局全体干部职工扎扎实实开展工作。严格按要求开展民主生活会和年度述职。

目前,我局发文质量还有待提高,行政许可事项下放工作还没有真正下放,联系群众方面主动意识还可以进一步提高。

(一)继续减少发文量。按规定做到可不发文的、没有实质内容的一律不发文,同时发文内容讲实际问题,言简意赅,提升发文质量。

(二)继续做好为基层放权赋能。牢固树立为民服务的理念,对行政事项进行全面梳理,配合做好事项下放工作。在实施下放事项过程中,主动倾听基层和群众反映诉求,对不属于职责范围的咨询政策和反映,主动说明情况,有序引导,对自身职责范围的政策和反映,做到主动联系解答和积极沟通,为群众排忧解难。(三)继续做好联系群众工作。结合***等业务工作等,多去基层了解实际情况,与群众交心,总结经验,不断提升工作方式方法,以全心全意为人民服务为宗旨,多为群众办实事办好事。

推荐力戒形式主义官僚主义方面存在问题范文通用六

根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育要求和中央办公厅工作安排,经报中央领导同志批准,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室调研组赴江西省、山东省和生态环境部、农业农村部,就如何更加有效推动解决形式主义突出问题为基层减负贯彻落实情况开展调查研究。调研采用实地走访、集体座谈、个别访谈、问卷调查等方式,深入市县乡村、企事业单位和中央部委司局处室,广泛接触干部群众,共访谈座谈各级党员干部和群众180余人,掌握了大量一手情况。

总的感到,党中央和习近平总书记把2019年确定为“基层减负年”,中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》),得到了各级干部和群众的普遍拥护。访谈中很多干部反映:“这个文件出台非常及时、非常必要,我们内心感到很温暖,总书记知道下面干部的辛苦,中央和基层心连心。”调研了解到,《通知》印发后,地方和部门高度重视、行动迅速、措施有力,中央精神得到较好落实,基层减负效果初步显现,广大干部担当作为、干事创业的劲头正在迸发出来。同时我们也感到,对当前取得的成绩不能高估,离基层干部群众的期盼还有距离,在落实中还存在一些值得注意的问题,需引起重视并及时加以解决。

(一)深入学习领会《通知》部署要求,提高政治站位、凝聚思想共识。各地区各部门党委(党组)第一时间组织深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要讲话和指示批示精神,主要负责同志提出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决贯彻党中央决策部署,把解决形式主义突出问题为基层减负作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现来部署,作为一项重要政治任务来推动,提高政治站位,周密部署安排,举一反三抓好落实。地方市县党委政府和委办局也都在第一时间传达学习了《通知》精神,不少同志感言,对形式主义我们深陷其中、深恶痛绝,学了习近平总书记有关重要论述和《通知》,感觉中央在往实里、往深处抓,会像抓中央八项规定一样把这个事抓成,我们有信心做好工作。

(二)地方和部门“一把手”走在前作表率,头雁效应发挥好。江西省委主要负责同志明确提出:“解决形式主义突出问题为基层减负,从省委开始、从我开始。”下去明查暗访,只带几个工作人员和部门负责同志,不打招呼、不设线路、不要陪同,发现问题现场解决。山东省的一位县委书记说,省委主要负责同志前段时间到省里某市搞了一天调研,晚上住宿的时候被群众认出,市里根本不知道,现在真是不一样了。在省委主要负责同志的带动下,省市各级领导干部积极转变工作作风和工作方式方法,深入基层“解剖麻雀式”的调研、不搞层层陪同的蹲点调研等正在成为一种趋势,更多时间被用在了察实情、出实招、办实事、求实效上。生态环境部的同志介绍,现在到地方调研,一般是部长带相关司局长直接到现场了解情况,等省里知道的时候,我们已经离开了,既不打扰地方,也了解到了真实情况,效果挺好。

(三)坚持问题导向,细化落实举措。地方和部门在落实《通知》过程中,注重解决本地区本部门的实际问题,对标对表《通知》要求,迅速开展深入细致的调研,倾听干部群众呼声,通过“拉干条”形式制定出有自身特色、反响良好的具体措施。生态环境部、农业农村部分别研究制定了贯彻落实实施办法,从5个方面提出20多条细化具体化的措施,逐一明确责任单位,抓好问题整改。生态环境部及时改进第二轮中央生态环境保护督察方式方法,对督察频次、督察进驻、督察范式、督察调度进行了优化。农业农村部制定“1+4”系列举措,在总的实施办法之外,又制定了压减文件、精简会议、规范督查检查考核、激励担当作为等4个细化办法。山东省重点围绕前期已安排部署的关心关爱基层干部减轻基层工作负担10条意见和18项为基层减负重点任务全力抓好工作落实,同时省市县均聚焦基层权责不对等、上级部门“政策打架”等问题,制定出台明晰县乡职责、规范“属地管理”的政策文件,厘清县直部门与乡镇主体责任和配合责任。江西省针对基层反映突出的问题,出台30条实实在在的硬措施,拿出为基层松绑减负的“干货”;针对基层挂牌多、考核评比多等问题,进行专项清理整治。省直部门结合自身职责,出台针对性措施,省纪委制定为受到不实举报干部澄清正名的实施办法,为168名党员干部澄清正名;省委组织部出台从严管理和关心关爱基层干部、党内关怀帮扶的办法,对一线干部予以激励关怀。一些市县也针对本地实际、聚焦突出问题,制定出台务实管用的具体举措。山东德州市探索给乡镇(街道)赋权增能,在乡镇(街道)成立综合执法办公室,下放行政执法权最多达66项,让基层政府“既看得见又管得着”。江西宜春市出台大力整治形式主义为基层减负的4方面18条措施;下辖县级丰城市大力整合各类会议,合并领导干部工作例会和各类专题会,集中在每周五用半天时间分阶段召开,把一线干部从“会海”中解放出来。

(四)硬杠杠硬要求初见成效,基层反映减负有感。地方和部门普遍反映,《通知》明确的精简文件会议、统筹规范督查检查考核等硬杠杠硬要求得到了认真落实,解决形式主义突出问题为基层减负工作取得初步成效,基层负担有所减轻。调查问卷反馈结果显示,超过9成受访干部认为《通知》落实有效果、减负有感觉,文件、会议、督查检查考核的减少最明显。据统计,生态环境部上半年印发文件同比下降38%,会议下降52%,各司局的督查检查考核由26项合并为1项。农业农村部明确“四不开”,压减会议数量,划定“四不得”,严控会议规格,做到“四不超”,提高会议实效,上半年召开会议同比下降22.9%。山东省上半年省委召开的会议、印发的文件分别同比下降50%和38.9%,督查检查考核压减64%。江西省上半年发给县级的文件同比下降39.2%,以省委省政府名义召开的会议下降32%,督查检查考核事项压减80.5%。调研组在江西丰城市了解到,市委办上半年发文和收到上级文件数量均同比下降1/5以上。有市领导说,过去做工作总感觉有事拽着,今天这个会、明天那个会,不参会就显得政治站位不高。现在坐办公室和会议室明显少了,下基层多了;下去明察少了,暗访多了;干部繁文缛节少了,群众幸福感多了。生态环境部一位副司长说,部里今年统筹督查检查考核事项,几个司局一支队伍下去共同开展工作,确实减少了基层的负担,我们自己感觉也轻松。

(一)唯上不唯实,思想根源问题尚未根本触及。调研中大家普遍反映,形式主义问题归根到底是人的问题,旧的错误思想观念不转变,形式主义就难以根除。有领导干部说,形式主义、官僚主义是党的大敌、人民的大敌,但一些干部斗争精神不足、担当不够,不敢不愿较真碰硬,当“绅士”不当“斗士”,缺乏攻坚克难、啃硬骨头的劲头。不少基层干部坦言,基层的负担很多是上级压下来的,有的部门和领导布置工作不考虑地方人力、物力、财力,不顾实际往下交、往下压,有没有用先干了再说,导致无谓的工作激增,基层负担加重。有的上级机关对基层情况不了解,出台政策脱离实际,到基层没办法落实,只能用形式来应付。有同志讲,政绩观问题说到底是“看上”还是“看下”的问题,形式主义就是唯上不唯实,认为下级和群众的意见不重要,这种“对上负责”是打引号的。实事求是是我们党的思想路线和工作方法,但现实中很多人不会也不敢违背上级要求,在唯实和唯上中选择后者,实打实、硬碰硬推动工作也就成了嘴上功夫,这个根深蒂固的东西不改变,形式主义就得不到根本解决。

(二)手电筒只照别人不照自己,正视问题的自觉不够。许多干部反映,《通知》提到“以上率下”,这是大家最拍手叫好的地方。习近平总书记说形式主义问题出在下面,根源在上面,把大家不敢说的都说出来了,心里感觉很敞亮。然而调研了解到,力戒形式主义的手电筒只照别人不照自己的现象,在中央和国家机关以及省级部门中依然存在。有领导干部反映,当前抓好为基层减负工作落实,部门是薄弱环节,条条管理的思路造成在工作协调上产生很多问题,一些部门基本还是按照老思维、老套路工作,按照上级部门的要求办。有同志说,地方上一些强势部门认为自己的工作有法可依、有规可循,是上面布置下来的,动不得减不得。大家普遍反映,形式主义就在身边,不能只盯别人、不看自己,上级机关和领导干部要勇于刀刃向内,敢于正视问题,通过带头克服自身的形式主义来推动解决普遍存在的形式主义。

(三)抓工作“三板斧”,传统路径依赖和惯性思维仍未扭转。《通知》印发以来,各地区各部门文件、会议、督查检查考核的数量在硬约束下大幅下降,然而少了开会、发文、督查检查“三板斧”,许多领导干部就落入本领恐慌。正如有同志说的那样,老办法不管用,新办法不会用,硬办法不敢用,最后还是用老套路来抓落实,滋长了不会为、不愿为、不敢为的思想,也造成基层搞形式、应付了事。有地方领导干部反映,现在各级领导机关干工作主要还是依赖向下级要材料、要表格、要数据等,有效管用的新办法新手段不多。以督查检查考核为例,现在主要是方式方法有问题,上级安排的不专业的第三方评估、竞相压低分数的交叉检查考核、不科学不合理的痕迹管理等大量存在,基层干部茫然无奈、疲于应付,旧有固化的工作机制和工作模式不转变,基层的形式主义很难根本好转。

(四)治标与治本相脱节,一些深层次体制机制问题没有破题。调查问卷反馈的结果显示,激励关怀政策不到位、基层权责不对等不匹配、考核评价机制有待完善是当前基层工作中存在的主要难点问题,其中追责问责泛化简单化是县乡两级干部的“最大负担”。各级干部普遍反映,解决形式主义突出问题为基层减负不能只停留在精简文件会议、统筹规范督查检查考核上,更应当在科学考核评价、规范问责制度、加大激励关怀、建立权责对等的基层治理体系等深层次问题上加快破题。关于问责问题,有领导干部说,基层干部怕干事、怕被举报、怕被问责,更怕的是不听解释一味追责问责。当前问责多指向一线干事的干部,这让他们背负了很大的政治压力和心理压力,带来的负面效应就是不敢说真话,窗户纸谁也不捅破,这才是最可怕的。基层干部上升通道有限,待遇偏低,工作任务繁重,有乡镇干部谈到,公车改革后经常性下乡扶贫无车可用,只能“私车公用”,一年到手工资3万多元,加油、修车等就花掉1万多。

(一)持续抓好以政治建设为统领的思想教育。调研中许多同志提出,解决形式主义问题关键还是要把思想上的“结”打通,《通知》把解决政绩观错位问题列在首位,抓住了根本和关键。有部委和地方的同志建议,要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,更加着力突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容,深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述,深刻认识并查找形式主义、官僚主义的根源、危害和破解方法,端正唯实不唯上的价值取向,打牢对上负责与对下负责相统一的思想基础。要大力加强调查研究,深入基层一线了解真实情况,努力增进与群众的血肉联系,让党员干部带着对群众的感情做工作,让领导机关带着对基层的感情开展工作。

(二)紧抓《通知》提出的硬举措不放。地方和部门同志认为,实施治理文山会海、统筹规范督查检查考核等硬举措,取得了为基层减负最直接的成效,是看得见摸得着的成果,对增强干部群众信心具有重要作用。要始终保持刚性约束,把当前在减量上的成效保持住,坚决杜绝反弹回潮。同时更要在提质上下大功夫,进一步改进文风会风、督查检查考核方式方法,以结果为导向、以实效为标尺。要把握好实事求是这一基本原则,警惕“一刀切”、层层加码等做法,推动减负与业务工作齐头并进。多位地方干部建议,中央和国家机关的督查检查要统筹优化组织开展,多一些暗访,多采取大数据、信息化技术等手段,多给基层留出时间解决问题抓落实,不断增强基层干部群众的获得感。

(三)领导机关和领导干部带头抓好检视整改。解决形式主义突出问题为基层减负,领导机关和领导干部是关键。有同志建议,要真正做好中央和国家机关形式主义问题的大排查,以上率下解决部门、行业、领域的形式主义、官僚主义问题,特别要抓好领导干部的检视整改,查摆有没有“拍脑袋”决策、随意发号指令、只定目标不给路径、只找问题不给指导等问题,列出清单抓整改。“中字头”“国字头”督查检查考核要充分发挥示范带头作用,带头改进方式方法,更加注重结果导向和群众评价。

(四)用改革创新的办法破除体制机制障碍。破除考核、问责、激励关怀、基层治理体系等方面的体制机制障碍,是解决形式主义问题的治本之策,也是调研中各级领导干部的强烈呼声。地方和部门干部建议,要抓好新修订《中国共产党问责条例》的贯彻落实,明确“三个区分开来”和监督执纪“四种形态”的具体操作标准,出台一批指导案例,树立严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责的导向。尽快明晰各层级权力和责任清单,厘清各层级的权力和责任边界,建立重实绩、重实干、科学有效的考核评价体系,增加基层干部和群众的发言权。不少地方和基层的同志还建议,基层是党的战斗力基础,政策要向基层倾斜,在政治上、工作上、生活上、待遇上等方面给予基层干部充分关心关爱,尽快出台新《公务员法》配套法规,明确干部领取加班费以及津补贴等操作细则,职能部门要尽快拿出更有操作性、针对性的办法,把激励关怀干部真正落到实处。

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