专业农村彩礼问题分析（模板14篇）

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专业农村彩礼问题分析（模板14篇）

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专业农村彩礼问题分析（模板14篇）篇一

1目前，全国已有26个省(自治区、直辖市)出台了有关核定中小学教职工编制的实施办法，其中，湖北、四川、重庆、江苏等地已基本将编制核定到县。

教职工编制核定工作正在加快。

科学核定中小学教职工编制，是优化中小学人力资源配置、深化中小学人事制度改革的重要前提和工作基础。全国农村教育（－雪风网络xfhttp教育网）工作会议提出，要努力在今年年底前将编制核定到县。目前，各地都在加快中小学教职工编制的核定工作。

据湖北省教育（－雪风网络xfhttp教育网）厅副厅长陈安丽介绍，目前，该省的编制核定工作取得很大进展，在全省102个县市区中，已经有95个完成了编制核定任务。在核编过程中，该省还明确，市(州)政府对本市(州)中小学编制工作负有组织协调、督促落实的责任，并建立了核编工作进展每月报告、季度通报的制度，以督促各地尽快落实。

记者还了解到，甘肃省高度重视中小学编制核定工作，今年9月，由省政府批准下发了各地县中小学教职工基本编制数额及相关配套政策。为确保全省编制标准实施办法的制定及核编工作顺利进行，省教育（－雪风网络xfhttp教育网）厅做了以下几方面的工作：一是主动与省编办、财政部门加强联系，及时沟通，为教职工定编工作创造了比较宽松的'外部环境；二是坚持实事求是，分城市、县镇、农村三个层次对全省87个县(市、区)中小学多次进行了测算分析，结合本省的经济发展、财政承受能力以及中小学校的实际，提出了切实可行的定编方案；三是要求全省各地区因地制宜，从本地实际情况出发核定编制，不搞“一刀切”；四是坚持对各地区上报的编制建议方案严格审核，对超范围、虚数字等现象予以坚决纠正，确保核编工作的顺利完成。

各省在核定编制时，还注意充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，注意向农村和边远地区倾斜，保证这些地区学校教学编制的基本需求。如福建省针对全省农村小学办学点分散情况，专项增加了8200名教职工编制。湖南省充分考虑了农村地区、库区和湖区人口居住分散，中小学校布点多的实际情况，全省按新定教职工编制总量的3%增加附加编制，用于解决一些特殊情况，尤其是边远山区师资缺乏问题；对农村教学点实行单独核编，规定在校生不足23人的教学点可配备1名教师。

记者还从教育（－雪风网络xfhttp教育网）部人事司了解到，遵照全国农村教育（－雪风网络xfhttp教育网）工作会议建立编制报告制度和定期调整制度的要求，近日教育（－雪风网络xfhttp教育网）部、中央编办、财政部将联合印发关于建立中小学编制报告制度的通知。通知要求，中小学编制总量应根据教育（－雪风网络xfhttp教育网）事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况定期调整，实行动态管理，教育（－雪风网络xfhttp教育网）行政部门应及时提出编制调整建议，并商编制、财政部门按照编制标准予以调整。从2003年11月起，各省(自治区、直辖市)编制部门、教育（－雪风网络xfhttp教育网）行政部门和财政部门，要将中小学教职工编制核定到县工作的进展情况逐月分别报告中央编办、教育（－雪风网络xfhttp教育网）部、财政部。

2到2003年7月，全国绝大多数地方均已完成了学校在编正式任教人员教师资格认定工作，上海、广东、重庆等地首次面向社会认定教师资格工作亦已完成。这标志着：

教师职业准入机制和来源多元化制度正在形成。

实施教师资格制度是新时期教师队伍建设的重大举措和制度创新，对提高教师队伍整体素质有着重大而深远的意义。我国自全面实施教师资格制度以来，已基本完成了在职教师资格认定工作，面向社会认定工作正在逐步展开。

[1][2][3]。

专业农村彩礼问题分析（模板14篇）篇二

专业农村彩礼问题分析（模板14篇）篇三

从1998年北京召开第一次城市管理工作会议以来,经过连续四次城管会的推动,社区的`规模界定基本完成,组织体系逐步健全,运行机制有所创新,街道对辖区管理工作负总责的地位基本确立,城市管理体制改革取得重要突破,城市管理水平得到较大的提高.但是,与迅速发展的城市现代化、区域国际化的城市管理标准相比,与人民群众对城市管理的高标准要求相比,城市管理的体制机制障碍仍然十分突出,需要我们坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观,以行政管理体制改革为重点,以推进街道社区综合体制改革为突破口,以建立城市管理运行机制为目标,转变政府职能,建设服务型政府,全面提高城市现代化管理水平.

作者：韩子荣作者单位：中共北京市朝阳区委副书记刊名：中国城市经济英文刊名：chinaurbaneconomy年，卷(期)：2004“”(11)分类号：关键词：

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专业农村彩礼问题分析（模板14篇）篇四

适应实施素质教育和课程改革的要求，着眼于中小学教师队伍长远发展，新的评价标准要充分体现中小学教师职业特点，注重师德素养，坚持育人为本、德育为先;注重教育教学能力水平与工作业绩，强调长期从事一线教育教学工作和班主任经历与实绩等;注重对青年教师的指导能力和教育教学带头人作用;引导教师立德树人，钻研教学方法，创新教学方式，改变应试教育模式，更好地履行素质教育，不断提高实施素质教育的能力和水平。新的制度体系提出的中小学教师职称评价标准，应改变过去过分强调论文、学历的倾向，突出对教师教学能力和师德素养的评价。多数试点地区教师专业技术水平评价标准条件明确要求参评者具有突出的教育教学工作实绩和实践经历，注重向一线、向基层、向农村倾斜。

《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》指出，城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时，要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历，鼓励和引导中小学教师扎根基层，在教育教学一线建功立业。亚当斯提出的公平理论认为，员工之间常常会把自己工作中所付出的代价和报酬与同类人进行权衡比较。比较的结果直接影响工作的积极性。追求公平是社会普遍存在的社会现象，所以要求教育管理者在进行工作绩效评价和职称评定中要做到公平合理，才能充分发挥教师的才能和工作积极性。相比于城镇教师，农村中小学教师享受不到同等良好的教育教学资源和成长环境，他们获评教学能手、骨干教师等荣誉称号，获得教育教学成果奖、优质课大赛奖项的机会非常少。因此，职称评审时，要充分考虑农村教师申报实际情况，从农村师资队伍建设实际出发，特别对条件比较艰苦的农村地区、偏远贫困山区的教师给予适当政策倾斜，同等情况下优先晋升，对特别优秀的教师制定相应的破格评审条件。

(三)创新评价机制。

改革评审委员会组织管理办法，完善评审委员会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制。改进评价方式方法，关注育人，注重教学，鼓励教研，综合评价，继续探索社会和业内认可的多种评价方式，评价方法多样化，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，采取说课讲课、面试答辩、学科组评议、专家评议、专家委员会评审等多种评价方式，由专家和业内人士进行评审，对中小学教师的能力业绩进行评价，尽可能全面反映教师的师德表现、业绩贡献和能力水平，体现社会和业内认可。突出学校一线教师在推荐评审中的突出作用，突出同行专家在评委会评审中的作用，注重遴选教育专家和经验丰富的一线教师参加职称评审工作，加强廉洁评审教育，健全廉洁评审办法，全面推行评价结果公示制度，增强职称工作透明度，提高评审工作的公正力和公信力。

(四)实施评聘衔接。

由原来的评聘分开改为职务聘任与岗位聘用的统一，实现与事业单位岗位聘用制度有效衔接。中小学教师职称评审在核定的岗位结构比例内进行。评聘工作在有岗位空缺的前提下，按照个人申报、单位推荐、专家评审、核准公布、按岗聘用的基本程序进行。按照人力资源和社会保障部副部长王晓初在9月全国扩大中小学试点工作会议上指出，这次改革，在评和聘关系问题上要跳出传统的评聘结合、评聘分开的思维定式，在功能上强化职称的评价功能，与聘分开;在方法上，强调评价的根本目的是为了使用，与聘结合去执行。改革后，教师职称将采取“评聘结合”的方式，不再出现目前“高评低聘”的状况，评上的职称不会因学校未聘任而成为“空头支票”。全面实施“评聘结合”后，学校将视岗位数量来评聘教师，不再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。坚持按岗评聘原则，实现职称评审、岗位管理和聘用制度的相互匹配、有效衔接，树立良好用人导向，发挥学校在用人上的主体作用，实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。同时，鼓励中小学教师跨校评聘，旨在推进城乡之间，各学段之间师资的合理流动和优化配置，缓解评聘矛盾。

三、结语。

职称评审制度改革是我国中小学教师人事管理制度改革的重要内容，关系到广大中小学教师的切身利益。虽然经过多年的不断改革和完善，中小学教师职称制度在理论与实践上仍存在一定问题。深化中小学教师职称评审制度改革，完善符合中小学教师特点的专业技术职务任职评价制度，是深入贯彻落实党的十八大和贯彻落实国务院重要决策，进一步加强教师队伍建设，推动教育事业科学发展的重要举措，是大力实施科教兴国和人才强国战略的重要措施。改革中小学教师职称评审制度，有利于中小学教师拔尖人才的脱颖而出，努力造就高素质和专业化教师队伍。相信在，根据人力资源和社会保障部以及教育部的部署和要求，我国各地将会加快全面实施职称制度改革的步伐，在总结改革探索和试点经验的基础上，制定出全面改革实施方案，精心组织，周密部署，统筹协调，扎实推进，确保中小学教师职称制度改革沿着健康、规范、有序的方向发展，以深化中小学教师职称制度改革工作为契机，推动我国义务教育和基础教育事业科学发展。

专业农村彩礼问题分析（模板14篇）篇五

省教育厅：

按照中央、省、市有关文件要求，我局高度重视中小学人事制度改革工作，根据本地实际，结合全市中小学编制情况，突出重点，采取得力措施狠抓落实，全市中小学人事制度改革工作正在逐步深化和推进。现将工作进展情况报告如下：

一、全市中小学校和教职工基本情况。

北京市现有中小学校1691所，其中：普通高中29所，初中207所，小学1455所；中小学教职工共有37951名。

二、编制管理情况。

1、建立了中小学教职工编制管理册和编制通知单制度和编制年度报告制度。至目前，省编办核定北京市中小学教师编制共31028名。按照省政府关于中小学教职工编制管理的有关规定，市教育局、市编办、市人事局与市财政局联合下文，实行中小学教职工编制管理册和编制通知单制度，并建立了编制年度报告制度。

2、建立机构编制和人员台帐。近期，按照省编制部门要求，正在建立机构编制和人员台帐，严把人员入口关。

3、实行学年度预测编制需求办法，及时申请编制。市教育局每年3—4月份，对市直学校的招生情况进行预测，分析生源变化和教师需求情况，并及时上报市编制管理部门。目前，20xx年暑假招生所需教师编制仍未到位。4月13日，梁铁虎市长和陈静副市长到市教育局进行了专题调研，承诺今年秋季开学前研究中小学编制问题。各县（区）自20xx年省核定编制后数量没有变化。

4、清理在编不在岗和不符合教师条件人员。市委、市政府出台了《关于强化机构编制管理、控制财政供养人员膨胀问题的意见》，强调任何单位和部门不得违反规定，占用或变相占用中小学教职工编制，对占用学校编制的各类在编不在岗人员，限期与学校脱离关系，对违规进入教师队伍或不符合教师条件和要求的人员，要坚决予以清退。全市共清退不合格教职工20xx名，基本保证了中小学校编制充分有效地使用，逐步实现中小学校教职工编制管理的规范化、制度化和科学化。

三、校长聘任和教职工聘任情况。

1、全面推行校长聘任制，校长聘任制改革是中小学人事制度改革的龙头，是建设高素质、专业化中小学校长队伍的必经途径。目前，我市中小学校长签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘已基本形成制度，已初步实现由单位管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。坚持实行校长负责制，积极推行校长任期制，并与市委组织部联合出台《关于中小学校长选拔任用工作有关问题的通知》，明确校长任期为四年，完善了中小学校长考核办法，加强履职考核，把考核结果作为中小学校长奖惩和选聘的重要依据。明确要求今后凡出现校长职务空缺或校长任期届满而需要重新确定校长人选时，都要以公开招聘、平等竞争、择优聘任作为主要方式，严把校长队伍入口关，充分保障教职工知情权、参与权、选择权和监督权，切实提高社区组织和家长代表的民主参与程度。推动校长选拔任用制度改革的.深入进行，为形成公开、平等、竞争、择优的用人环境，促进优秀校长的脱颖而出，从机制上创造条件，保证校长聘任工作持续健康地发展。在选拔任用上，部分高级中学校长仍由组织人事部门考察任命。

2、教师聘任工作是中小学人事制度改革的核心内容。我市按照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则，全面实施教师资格准入制度、新进教师公开招聘制度，在教师聘任制度改革方面进行了积极探索，在完善聘任形式、激励教师不断进取方面取得了积极成效。目前，全市中小学教职工全面实行了人员聘任制度，在核定的人员结构比例内科学合理设置教职工岗位，在平等自愿、协商一致的基础上，学校与教职工签订聘用合同，明确双方的权利、责任和义务，明确了聘期内的岗位职责、工作目标、任务以及相应待遇。在聘用过程中，坚持做到方案公开、岗位公开、过程公开、结果公开，并进一步健全和完善教师考核制度，对教师的政治思想、师德、履行岗位职责情况进行年度考核和聘期考核，考核结果作为收入分配、奖惩和聘任的重要依据，得到教师的普遍认可。通过推行聘用制度，全市在编制限额内已聘教职工30167人，公开招聘新任教师1276名，基本实现了用人上公开、公平、公正，维护了学校和教职工双方的合法权益。

四、未聘人员分流情况。

如何做好中小学未聘人员的分流安置工作，是关系教职工切身利益的大事，也是改革的关键点和难点。鉴于目前事业单位社会保障制度尚不健全，对于中小学人事制度改革中出现的未聘人员，我市出台了《市直事业单位人事单位制度改革中未聘人员分流分置的意见》（濮办[20xx]42号），坚持以内部消化为主，采取“新人新办法，老人老办法”，对新进人员严格按照聘任使用管理，对未聘的原正式职工，采取安排临时工作、转岗聘任、待岗培训、提前离岗、自主择业等多种形式妥善安置，做到了改革坚定，操作有情，保持了大局稳定，保障了人事制度改革工作的顺利推进。

五、分配制度改革情况。

在中小学人事制度改革过程中，我市中小学教师工资全部由财政统发，并且市直所有学校和部分县（区）学校将教职工工资中活的津贴部分直接拨发给学校，由学校结合实际，制定具体分配方案，坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，将工资待遇与其岗位职责、工作数量、工作绩效挂钩，向一线教师和骨干教师倾斜，建立了与聘任制度相适应、符合中小学特点的分配激励机制。

六、教师交流情况。

实行城镇学校与农村薄弱学校结对子的方法，有计划地组织城镇学校教师到农村薄弱学校进行任教服务，逐步完善对口支教制度。市直学校和各县（区）根据自身情况，制定了操作性强的具体支教措施，每年坚持选派一批骨干教师到农村薄弱学校支教，采取灵活多样的方式开展对口支援。如台前县在今年初从城镇学校选派14名教师到农村学校支教，服务期为三年，支教期间上浮一级工资，期满后，经考核合格才可回原校任教，浮动工资同时转为固定工资，并在职称评审中优先推荐。

为更好地促进城乡教育协调均衡发展，市委组织部、市教育局决定从20xx年起选派市直学校23名优秀年轻干部到县区以下基层学校挂职锻炼。要求各县（区）实行这项制度，凡符合选派条件的年轻干部，都要有计划地到基层学校挂职锻炼，坚持把挂职锻炼与干部选拔任用相结合，在晋职、晋级、评聘专业技术职务等方面，同等条件下优先予以考虑。

七、公开招聘新教师情况。

20xx年底，市人事局下达给市直部分学校109名增人计划，这次补充教师工作实行教育系统内部招考的办法进行。从12月20日开始，先后经过征求意见、制定方案、组织报名、资格审查、量化考核积分计算、笔试、面试、体检、学校考察、录取、公示等众多环节，组织严密、程序严格，圆满完成了招教任务。

北京县、范县因地制宜，以核定的编制为依据，在清退临时代课教师、“在编不在岗”人员和不合格教师的基础上，以师资类大中专毕业生为主，面向全县公开招考教师。由县政府牵头领导，县教育、人事部门具体实施，按需设岗，公开招聘，平等竞争，择优聘用，并在平等自愿、协商一致的基础上签订了聘用合同书。

北京市各县（区）和市直学校的招聘新教师工作，自始至终贯彻和体现了公开、公平、公正、透明的原则，近年来公开招聘新教师共计1276名，没有发现一起徇私舞弊、暗箱操作的事件，一致得到了社会各界的认可和好评。通过这项工作的顺利开展，进一步树立了正确的用人导向，保证了教师队伍的质量，为基础教育及时补充了新鲜血液，对我市教育事业的蓬勃发展起到了积极的推动作用。

八、存在问题及建议。

1、建议针对学校中占编但不能上岗的人员，出台相关提前离岗政策。目前的中小学编制标准太过严格，人员安排非常紧张，如学校出现职工病产假、继续教育等特殊情况只能聘用临时教师，没有缓冲余地。一方面，农村学校中有相当一部分为民师转正的教师，年龄偏大，知识陈旧，难以适应新课改的要求。市直学校也存在部分年龄偏大、身体较弱的人员，不能适应工作岗位需要。另一方面，受过国家正规培训的师范类毕业生不能上岗，造成人才的浪费。如能出台提前离岗政策，能够让不适应岗位要求的人员腾出编制，使学校得以及时补充年轻、学历层次高的人员，既能保持正常的教育教学需要，提高教育质量，也可以安置一部分师范类毕业生，合理使用人才，提高教师队伍素质，保持社会稳定。

2、建议成立教育系统人才交流服务中心。教育系统人才交流服务中心主要为教育系统内待岗人员培训、提高、交流、转岗提供服务，以市场的形式对教育人才进行合理配置，同时，还为用人单位和各类教育人才提供职业介绍、信息咨询、人才登记推荐、指导就业，并配合教师岗位聘任制改革的实施，实现教育系统内部人才的余缺调剂。另外，中心还是教育系统流动人员人事档案的管理站，办理教育系统所属单位的人事代理业务，以此实现教师由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理的转变。外省市已纷纷成立教育系统内部人才市场，希望省厅协调有关部门促成此事，搞活教育系统内部的人才交流。

20xx年5月10日。

专业农村彩礼问题分析（模板14篇）篇六

摘要：详细介绍了农民专业合作社的主要作用、集安市助推农民专业合作经济发展的做法以及今后努力的方向。

关键词：农民专业合作社;农民增收;产业化经营。

农民专业合作社是指在家庭承包的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈利返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务的互助性经济组织。

通俗地讲，农民专业合作社的作用是将发展方向一致，或在一个发展链条的农户或经营个体有机结合在一起，形成比较强大的市场竞争力。

1农民专业合作社的主要作用。

1.1优化了农业产业结构。

农民专业合作社的出现，使特色农业得以发展，围绕人参、水果、蔬菜等特色产业，形成了各具特色的农民专业合作社，优化了农业产业结构。

1.2提高了农民的组织化程度，搭建了农民进入市场的桥梁。

农民专业合作社的发展，使得小打小闹的分散经营得到整合，提高了农民的组织化程度，取得了一定的集约化、规模化效益，农民利益得到了较好的保障。

1.3促进了农业技术的推广。

农民专业合作组织通过发挥本组织成员的整体技术优势，相互学习，相互交流，促进了新技术、新品种的推广普及，大大提高了农业生产力水平。

1.4促进了农民增收。

农民专业合作社的发展使农民增加了收入，改变了观念，使农民意识到组织起来加强合作的巨大力量，增强了他们致富的信心。

2集安市助推农民专业合作经济发展。

集安市始终把发展农民专业合作组织作为市场经济条件下，增强农产品市场竞争力、促进农民增收、培育本土特色经济的一项重要举措，为了使辖区专业合作经济又好又快发展，推进农业产业化经营，从三个方面助推农民专业合作经济发展，取得实效。

2.1培育本土特色经济，壮大产业链条。

针对辖区特色产业和资源优势，帮扶成立一批特有的农民专业合作社，如惠丰人参专业合作社、小江南果业种植专业合作社、冰葡萄专业合作社等。

合作社的成立既解决了产品卖难的问题，又增加了农民收入，像这样针对本村特点成立的农民专业合作社已在很多村实行，合作社的发展带动一部分农民“先富起来”。

在加强合作社队伍建设的同时，注重财务人员培训工作，并多次组织人员发放宣传单、相关法律文件等形式进行入社服务，集安市农民专业合作社正朝着特色化、规范化、制度化的轨道前行。

2.2加大政策扶持力度，强化帮扶措施。

集安市委、市政府高度重视农民专业合作社工作，主动向上级汇报情况，争取资金，在多方的共同努力下，每年都争取到省政府扶持资金，如为开发区隆盛种植养殖专业合作社和经济开发区福田养猪专业合作社争取了省级项目资金30万元。

同时以建行为首的农民专业合作社小额贷款业务开通，多措并举进一步助推农民专业合作社的发展。

争取资金的同时还为农户提供“一站式”咨询服务，在集安市农村经济管理中心的领导下，各乡镇农经站为第一服务点，近距离、无保留地帮助和指导农民成立专业合作社，并为其财务人员进行培训、指导、咨询等服务。

在不违反政策法规的基础上，协调相关部门适当降低登记准入“门槛”，使农民尽快的组织起来，走合作之路，让农民真正触摸到实实在在的效益。

2.3加大“典型社”宣传，提高辐射带动作用。

选取部分组织完善、独具特色、经营规范、效益突出的农民专业合作社进行重点宣传，使广大农民亲眼看到“典型户”的发展及其收益，激发农民组建农民专业合作社的热情。

同时加强对各合作社的账务指导工作，帮助收集相关致富信息及相关惠民政策，为他们提建议、想点子，及时化解经营中遇到的难题，保证农民专业合作社的健康、有序发展。

据统计集安市比较规范的农民专业合作社已发展到315个，加入农户15750名，带动农户1万余户。

3今后发展方向。

3.1提高认识、加强扶持。

农民专业合作组织是农村经济发展新形势下解决农业、农村、农民问题的有效途径，是提高农民组织化程度、提升农业产业化水平、增强农产品市场竞争力的有效载体，市委、市政府应加大对农民专业合作社的扶持力度，着力解决发展中的各种问题，促进农村经济又好又快发展。

3.2典型带动、全面推进。

要加快农村专业合作组织的发展，必须坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，做好典型的培养、宣传和推广工作，让农民看到实实在在的利益，以此来调动农民参与的积极性，达到以点带面，全面推进的目的。

3.3规范管理、创新机制。

要按照先发展后规范、边发展边规范的要求，抓好合作社的规范工作，在发展和完善公司+基地+农户经营模式的同时，积极探索建立新型运行机制，指导合作社向一体化经营、市场化运作方向发展，努力形成产、加、销，贸、工、农一体化经济共同体，使农民专业合作社在推动农业标准化生产、产业化经营等方面发挥更大的作用。

参考文献。

[2]毕洪波.浅谈农民专业合作社的发展问题分析[j].农民致富之友，2013，(17)：108.

专业农村彩礼问题分析（模板14篇）篇七

随着农村生猪散养户对生猪品种的引进、改良、流通、交易等的日益频繁,外来生猪传染病的传播机会与日俱增,生猪的疲病更加复杂化,严重地威胁着生猪散养户的发展.因此,如何有效地防控生猪传染病,使生猪养殖户能够获取更高的生猪养殖收益,是在农村工作的'每一个畜牧兽医工作者和生猪散养户需要重视的问题.基于此,本文在分析农村生猪防疫存在问题的基础上,就如何加强农村生猪防疫工作提出了一些措施建议.

作者：张学明作者单位：重庆万盛芪区南桐镇农业中心刊名：畜牧市场英文刊名：stockbreedingmarket年，卷(期)：“”(11)分类号：s8关键词：农村生猪防疫动物防疫

专业农村彩礼问题分析（模板14篇）篇八

――人事部、教育部联合发布《关于全国中小学人事制度改革的实施意见》本月17日到18日，全国中小学人事制度改革工作会议在山西省太原市召开，教育部党组成员、人事司司长李卫红代表教育部党组发表讲话。会议发布了《关于全国中小学人事制度改革的实施意见》，出台了中小学人事制度改革的一系列重大举措：一、加强编制管理，规范学校机构和岗位设置。要严格控制学校领导职数，对占用学校编制的各类“在编不在岗”人员，要限期与学校脱离关系；二、进一步完善校长负责制，改进校长选拔任用办法。积极推进中小学校长聘任制，逐步采取在本系统或面向全社会公开招聘、平等竞争、严格考核、择优聘任的办法选拔任用中小学校长，校长每届任期原则上为3～5年，但可以连任。逐步取消中小学学校的行政级别，探索形成体现中小学校长特点和规律的管理制度；三、全面推行教职工聘用（聘任）制度，进一步加强岗位管理。严把教师队伍入口关，未依法取得教师资格的'人员应调整出教师队伍，经批准可适当提高农村中小学教师中、高级职务的比例，学校可根据实际情况，邀请社区代表以及学生家长参与学校评价和教师考核等工作；四、完善与聘用（聘任）制度相适应、符合中小学特点的分配激励机制。建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制，实行向骨干教师倾斜的分配政策，切实落实对边远、贫困地区中小学教师的优惠政策。各地要采取有效措施，切实保证教师工资按时足额发放；五、合理配置人才资源，调整优化教职工队伍结构。建立城镇教师到农村或薄弱学校任教服务期制度。坚持城镇中小学教师晋升高级职务应有一年以上在农村或薄弱学校任教的经历。努力引导未聘人员转岗再就业，鼓励未聘人员进入人才市场，面向社会跨行业流动，积极探索中小学教职工社会保险的改革办法，以及通过建立社会保障体系安置未聘人员的机制。

专业农村彩礼问题分析（模板14篇）篇九

随着农民群众收入的不断增长和生活水平的持续改善，受地理环境、交通条件、经济状况等一系列因素的影响，农村彩礼以数倍于农民收入增长速度的状态高速上涨，现阶段农村彩礼平均已到达15万元左右。同时根据男方经济收入、住房条件、地理位置和女方文化程度、外表相貌等因素有所差异，最高的30万，最低的10万左右，且整体呈现出逐年增长的态势;除此之外，女方还要求男方有房有车，且对车子的价格和房子的位置及面积有特别的规定;更有甚者，有些女方家长对男方家长也有区分，男方属于独生子且其夫妇有工作收入的属于优质男;若男方有兄弟几人且其父母务农作为经济收入来源的，婚娶成本还会翻倍加大，造成男孩一次的婚姻需要几代人偿还的现象。

深入分析，主要有四方面原因：

一是婚龄男女比例严重失调。由于我国重男轻女的传统思想存在，特别是在上世纪**十年代计划生育政策严厉的状态下，农村家庭中至少拥有一个男孩是每个家庭的标配;为了想要一个男孩，在黑诊所的协助下，孕妇若检查为女孩的则当即人工流产，根本不在乎自己的身体。近几年，交通及通讯的飞速发展让农村人看到了外面美好的世界，大多的农村孩子选择前往大城市打工就业，许多天生丽质的女孩最终留在大城市或者嫁到了生活条件比较好的地区;而由于大城市高昂的生活门槛击碎了男孩定居大城市的梦想，返乡生活找对象是他们的唯一选择。因此，农村婚龄青年的男女比例失调进一步加剧，男青年为了能找到媳妇只有以“砸钱”的方式让女方家庭同意，有的甚至出现类似“拍卖会”的竞相出价的现象。

二是贫穷落后的自然经济条件制约。受到自然条件和生态环境的制约，很多地区的农民生活及其困难。每个农民家长都不希望自己的孩子一辈子生活在自己一辈子吃苦受累的地方，一方面希望自己的女儿能离开农村进入城市，即便走不出农村也希望能找到家庭条件好一点的男孩，索要高额彩礼则成了理所当然;另一方面，女儿出嫁收取的高额彩礼还可以作为给儿子娶媳妇的的积累资金或偿还儿子娶媳妇欠下的高额债务。越是自然条件落后、交通不便利的地方，此种现象越严重，父母为了不让自己的儿子打光混，宁可自己债台高筑，也要给儿子讨个媳妇，从而高价彩礼节节攀升。

三是极度的攀比心理。随着改革开放的不断深入，受市场经济的冲击，逐利思维也在激发着人们的物欲。许多女方家长认为彩礼的多少其实代表的是女儿的身价，甚至当成炫耀的资本。自古以来，由于女性的从属地位，父母在女儿出嫁时要收取一定的钱物，用以偿还父母对女儿的养育费用;社会飞速发展，现今的离婚率越来越高，女方父母要求男方提供信用担保，自然彩礼就成为了“婚姻保证金”。

四是逐渐形成的职业媒婆收取高昂的“搭桥费”。农村地区没有专业的婚恋介绍平台，职业媒婆在广大的农村地区越来越有市场，媒婆一般比较了解当地的风俗习惯以及目前当地社会的风气，同时更多时候考虑的是农村婚姻当事人的心理，现今很多农村父母其实也不知道该如何操办孩子的婚礼，如果办得太简陋会让自己及孩子脸上无光更让村里人笑话。媒婆通过编一些顺口溜来映衬自己的道理，什么“一动不动”、“万紫千红一片绿”等等，自己从中收取高额的“搭桥费”。且“搭桥费”的多少还跟男孩找对象的难易程度息息相关，条件越差的男孩拿出的“搭桥费”越高，导致雪上加霜。

彩礼本是一种传统民俗，有人说，高门嫁女，这是人之常情;有人说，娶亲纳征，这是传统习俗。但事实上，“天价”彩礼对家风、村风、民风的破坏远超想象，给社会带来了极大的隐患：

一是给男方家庭生活带来了矛盾。农村父母为了给孩子操办婚礼，从彩礼到买房买车需要花费至少四五十万，这对于一辈子以种地为生的父母来讲是天文数字，但为了孩子能讨到媳妇、迫于乡邻面子，东借西凑，自己背上了难以承受之债。婚后相处过程中父母总是打不开债务之心结，认为生活的现状是儿媳妇造成，事事与儿媳妇过不去，极端情况下会选择离开这个世界。二是离婚率上升。封建思想中“嫁出去的姑娘泼出去的水”、“嫁鸡随鸡，嫁狗随狗”等观念在年轻农村人的观念中不再是根深蒂固，在婚姻不满意时也会选择离婚，而多数的离婚由于债务导致。三是造成社会秩序的混乱。由于女方父母高额彩礼的要求导致男孩无法与心仪的女孩结婚时，或者在产生离婚纠纷女方不愿退还彩礼或大部分不能退还时，男女矛盾极易上升至家族矛盾乃至社会矛盾，甚至激化为刑事案件。社会上已发生许多诸如此类案件，导致人心惶惶，严重影响社会秩序。

一是加强农村人口法制意识。在我国《妇女权益保障法》、《婚姻法》等对妇女及婚姻做出了明确的规定，但并未对彩礼的多少做出明确的界定，加强法制宣传教育，切实提高人们的法律意识，自觉与高彩礼婚姻、侵犯妇女人身权利的行为作斗争，减少人们在婚姻方面打“擦边球”。

二是健全社会保障体系。很多农村人在贫困的状态下似乎抓住了一根救命稻草，那就是把自己晚年的养老寄托在收取的女儿出嫁彩礼上，于是“天价彩礼”的形成则是顺理成章。随着社会的发展，中国的老龄化日益凸显，中国面临非常严峻的养老困境。在整个社会舆论中只要不偷不抢似乎婚姻跟法律扯不上任何关系，进而与政府也无干系，那么，婚姻则是个人的事情，农村中出现的“天价彩礼”则被认为是个别家庭为了一己的利益而做出的令人作呕的事情，“拜金”、“势利眼”则自然而然成了彩礼问题的最终归宿点。家庭承担起了中国的养老责任，社会福利层面的缺失、政治伦理上对社会成员的亏欠，将被掩盖在家庭拉锯战之下，得不到正视。所以单凭家庭的力量去改变“天价彩礼”的现状是不现实的，而政府对婚姻的引导也只是辅助的手段，并不能真正完全消除此现象，所以真正消除农村“天价彩礼”的良药是农村更富裕，尽快补足农村社会保障缺失这块短板。

三是严格落实计划生育政策。依法查处胎儿性别鉴定的非法中介机构和人员。禁止利用各种现代科技手段在生育前进行胎儿的性别鉴定，加强女性在生活的地位，无论在接受教育和工作方面同男性一样的待遇。

四是改善农村经济条件，发展培育支柱产业。加强优惠政策向农村倾斜，大力发展培育农村支柱产业，培养农村人口的一技之长，减少青年男女到外地打工，留在本区域劳动致富，让农村的男女比例得到平衡。

专业农村彩礼问题分析（模板14篇）篇十

全国中小学人事制度改革工作会议17日至18日在山西太原召开。会议部署了下一阶段全国中小学尤其是农村中小学人事制度改革工作，交流总结了各地在中小学人事制度改革方面的经验。教育（－雪风网络xfhttp教育网）部党组成员、人事司司长李卫红代表教育（－雪风网络xfhttp教育网）部党组发表讲话。

此次会议是在当前学习贯彻全国农村教育（－雪风网络xfhttp教育网）工作会议和《国务院关于进一步加强农村教育（－雪风网络xfhttp教育网）工作的决定》精神，积极落实人事部、教育（－雪风网络xfhttp教育网）部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》的背景下召开的，会议提出了当前中小学人事制度改革的总体目标：以实行聘任制为重点，以合理配置资源，优化队伍结构，全面提高教育（－雪风网络xfhttp教育网）质量和管理水平为核心，加快用人制度和分配制度改革，建立符合中小学特点的人事管理运行机制。

会议指出，深化中小学人事制度改革是办好让人民满意教育（－雪风网络xfhttp教育网）的必然要求，是进一步加强农村教育（－雪风网络xfhttp教育网）工作的重要任务，是教师队伍机制创新的迫切要求。

会议要求，当前深化中小学人事制度改革要着重抓好以下重点工作：一是加快编制核定工作，尽快将编制核定到县；要建立编制报告制度和定期调整制度；要组织中小学按照核定的编制数和教师职务结构比例合理设置各类岗位，明确岗位职责。二是依法实施教师资格制度，严把教师队伍入口关，坚持择优录用，逐步提高新聘教师的学历层次。三是引入竞争机制，全面推行教师聘任制。实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理，要转换用人机制，建立公开、公平、公正的聘任机制，形成竞争择优、积极进取的良好氛围。四是严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制，要改革选拔任用方式，切实扩大民主。五是严格合同管理，科学实施考核。六是完善教师交流制度，促进教师队伍合理流动。认真落实促进和引导教师交流的政策。

李卫红在讲话中强调，中小学人事制度改革，是一项事关基础教育（－雪风网络xfhttp教育网）发展全局、事关每个教师切身利益的大事；是一项政策性强、涉及面广、影响力大的系统工程。我们既要坚持改革，还要妥善处理好改革与发展、稳定的.关系。她要求，各级教育（－雪风网络xfhttp教育网）行政部门务必要增强责任感和紧迫感，加强领导，坚持一切从实际出发，把改革的力度、发展的速度和可承受的程度统一起来，制定完善的政策，采取有效措施精心组织实施。要努力建设一支高素质、专业化的教师队伍，办好让人民满意的教育（－雪风网络xfhttp教育网）。

山西。

[1][2]。

专业农村彩礼问题分析（模板14篇）篇十一

本月17日到18日，全国中小学人事制度改革工作会议在山西省太原市召开，教育（－雪风网络xfhttp教育网）部党组成员、人事司司长李卫红代表教育（－雪风网络xfhttp教育网）部党组发表讲话。会议发布了《关于全国中小学人事制度改革的实施意见》，出台了中小学人事制度改革的一系列重大举措：

五、合理配置人才资源，调整优化教职工队伍结构。建立城镇教师到农村或薄弱学校任教服务期制度。坚持城镇中小学教师晋升高级职务应有一年以上在农村或薄弱学校任教的经历。努力引导未聘人员转岗再就业，鼓励未聘人员进入人才市场，面向社会跨行业流动，积极探索中小学教职工社会保险的改革办法，以及通过建立社会保障体系安置未聘人员的机制。

专业农村彩礼问题分析（模板14篇）篇十二

在全国，农村占有很大的比例，我们绝不能忽视农村的教育发展。身为一名农村教育工作者，我在几年来农村课程改革的实施进程中，越来越深切的感受到课程改革的推行确实使农村的学生受益非浅。诸如：学生的心理素质越来越好了，他们不再畏惧老师，不再畏惧考试，敢于直言。学生的想像力也丰富了，创新能力得到了发展。但同时也存在不少问题，如在我班就有将近25%的学生对学习漫不经心，抱无所谓的态度，50%的学生成绩不断下降。事实上中学教师也不断的抱怨学生素质不佳，“窥一斑而见全豹”我们可以想像其他农村小学的情况如何。何以造成这样的不良后果呢？基于农村教育，本人认为原因有二：

一、客观原因。

1、来自教育系统。

在农村，教研评价制度的中心是常规检查（查教案，查书面作业等）。教师们为了接受各级的.常规检查不得不成天埋首于成堆的教案、作业中。（虽说目前，很多农村的学校确也采用了集体备课、资源共享这种方法。但由于对教师的评价还是照旧，最后的结果是集体备课只能流于形式，教师们只会越来越辛苦）与此同时，教师们又必须不断地学习新理论，领会新理念，探索新教法以便使新课程得以顺利地实施。这已够累了，再加上农村师资力量不够，无法做到每个年级均配备各技能科的专职教师（有的甚至一个教师要担任好几科的课程），这又要求教师们在力求使自己的专业科转型的同时，还得努力的钻研技能科的课程。要知人的精力总是有限的呀，这么重的工作量只会使教师们疲于奔命，颇有“顾此失彼”之感。

2、来自社会家庭。

农村的文化素质普遍偏低，学生家长的教育意识不高。当考试不再具有选拔，甄别的功能后，家长就不再重视学生的教育。在农村，部分家长认为学习的作用不大（因他们自身所接受的教育有限）且现在入中学也不再以成绩而定，那么学生的学习是好，是坏都不重要了，因而就放任学生不管。亦有部分家长虽说也较为重视教育，但实行了素质教育之后，分数不再是重要的衡量标准，家长们变得无所适从（由于他们的认识有限，除了分数之外，他们找不到监督点，无法指导、监督孩子）少了家庭，社会的监督与配合，学生自是更加地放任自由了。

二、主观原因。

教师们在接受了新理念后，确实下了一番功夫，但在调动学生学习积极性与提高学生数学素质方面所采取的措施不到位。具体表现在以下几个方面：

1、过多的使用外在的动力，徒劳无功。

新教育理念强调要重视挖掘学生的非智力因素，激发学生的学习兴趣，提高学习效率。在农村的课堂上，我们随处可见教师们努力地创设各种情境（如：通过讲故事，游数学王国，闯关游戏等等）激发学生的学习兴趣。这也确实收到了实效。但在实践过程中，我们同时也发现过多的采用外在的动力刺激学生，反使学生只知一味追求新鲜、刺激而忽视数学本身的魅力且这种外在的刺激无法长久的保持学生的学习热情。

2、过多的鼓励与赞扬，适得其反。

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专业农村彩礼问题分析（模板14篇）篇十三

在全国，农村占有很大的比例，我们绝不能忽视农村的教育发展。身为一名农村教育工作者，我在几年来农村课程改革的实施进程中，越来越深切的感受到课程改革的推行确实使农村的学生受益非浅。诸如：学生的心理素质越来越好了，他们不再畏惧老师，不再畏惧考试，敢于直言。学生的想像力也丰富了，创新能力得到了发展。但同时也存在不少问题，如在我班就有将近25%的学生对学习漫不经心，抱无所谓的态度，50%的学生成绩不断下降。事实上中学教师也不断的抱怨学生素质不佳，“窥一斑而见全豹”我们可以想像其他农村小学的情况如何。何以造成这样的不良后果呢？基于农村教育，本人认为原因有二：

一、客观原因。

1、来自教育系统。

在农村，教研评价制度的中心是常规检查（查教案，查书面作业等）。教师们为了接受各级的常规检查不得不成天埋首于成堆的教案、作业中。（虽说目前，很多农村的学校确也采用了集体备课、资源共享这种方法。但由于对教师的评价还是照旧，最后的结果是集体备课只能流于形式，教师们只会越来越辛苦）与此同时，教师们又必须不断地学习新理论，领会新理念，探索新教法以便使新课程得以顺利地实施。这已够累了，再加上农村师资力量不够，无法做到每个年级均配备各技能科的专职教师（有的甚至一个教师要担任好几科的课程），这又要求教师们在力求使自己的专业科转型的同时，还得努力的钻研技能科的课程。要知人的精力总是有限的呀，这么重的工作量只会使教师们疲于奔命，颇有“顾此失彼”之感。

2、来自社会家庭。

农村的文化素质普遍偏低，学生家长的教育意识不高。当考试不再具有选拔，甄别的功能后，家长就不再重视学生的教育。在农村，部分家长认为学习的作用不大（因他们自身所接受的教育有限）且现在入中学也不再以成绩而定，那么学生的'学习是好，是坏都不重要了，因而就放任学生不管。亦有部分家长虽说也较为重视教育，但实行了素质教育之后，分数不再是重要的衡量标准，家长们变得无所适从（由于他们的认识有限，除了分数之外，他们找不到监督点，无法指导、监督孩子）少了家庭，社会的监督与配合，学生自是更加地放任自由了。

二、主观原因。

教师们在接受了新理念后，确实下了一番功夫，但在调动学生学习积极性与提高学生数学素质方面所采取的措施不到位。具体表现在以下几个方面：

1、过多的使用外在的动力，徒劳无功。

新教育理念强调要重视挖掘学生的非智力因素，激发学生的学习兴趣，提高学习效率。在农村的课堂上，我们随处可见教师们努力地创设各种情境（如：通过讲故事，游数学王国，闯关游戏等等）激发学生的学习兴趣。这也确实收到了实效。但在实践过程中，我们同时也发现过多的采用外在的动力刺激学生，反使学生只知一味追求新鲜、刺激而忽视数学本身的魅力且这种外在的刺激无法长久的保持学生的学习热情。

2、过多的鼓励与赞扬，适得其反。

“真不错”“太棒了”“很好”“真聪明”诸如此类的词语，你在课堂上随时可听。不错，我们是要把学生个体生命的发展放在首位，是要尽力地培养学生的自信心，尽量地让学生享受成功感。但过多的滥用鼓励与赞扬，却只会使学生麻木、盲目，反而失去了激励作用。

3、过急的讨论与交流，流于形式。

讨论与交流有助于让学生学会合作，学会交往，有利于学生接收多方的信息，进行知识的重组与建构，有利于提高学生的数学素养。但有效的讨论与交流必须经历学生“独立地思考――组织语言――表达”这一过程。这就需要留给学生适当的时间。可在我们的课堂上常见的却是教师一声令下“开始讨论”学生便开始你一言我一语的讨论开了。这样不加思索的讨论、交流非但不能对学生有所帮助，反而不利于学生养成良好的表达习惯。

基于以上原因的分析，本人认为做为一名农村教育实践工作者目前我们能做到的是在已有研究的基础上努力贯彻实施新课程，努力地促进学生的真正发展，具体做法如下：

一、激发学生的学习兴趣。

目前，在我们已有的运用创设情境等措施来激发学生的学习兴趣的基础上，我们更应注重做到从外在动力的使用向从内在动力的激发上转变。要知道，小学生随着年龄的增长，他们开始对“有用”的数学更感兴趣，对“有挑战性”的任务更感兴趣。因而，我们必须从生活中寻找数学，挖掘教材的现实因素，让学生感受到数学的实用性，从而愿意并且想学数学。具体做法：

其次应注重引导学生善于用数学知识解释生活中的现象，多进行“运用这个知识可能解释哪些生活中的现象”的反思，使学生养成有意识地把所学知识与生活实际相联系，学以致用，提高实践能力。同时也应当挖掘教材的可探究因素，设法给学生经历“做数学”的机会（探究性问题、开放性问题），使他们能够在这些活动中表现自我，发展自我，从而感到数学学习是很重要的活动，并且初步形成“我能够而且应当学会数学地思考”从真正内在意义上产生学习数学的动力（例如：百分数的学习，我们可以让学生先在充分地调查社会上出现的百分数后，再让学生自主地观察这些百分数的特点，分析百分数的意义，处理搜集到的信息，并由这此信息引发思考和联想等）。

二、适当地进行“挫折”教育。

本人在此所指的“挫折”教育并非是让学生承受失败，而是指我们应当适当地给学生设难，让学生遭受一定的“挫折”（这时教师必要适时给予的鼓励与赞扬）从中激励学生在学习的过程中不断地去战胜“失败”，获得成功的体验。这样有助于发展学生的思维，有助于培养学生克服困难的精神，使学生在情感态度、价值上得到健康的发展。同时亦有助于培养学生科学的怀疑精神，更增强其自信心。

三、培养学生的应用意识，优化意识。

新课程中指出：我们的数学教育必须重视数学应用的教学，将应用意识的培养和应用能力的发展放在重要的地位上。为此，培养学生的应用意识成为一项重要的任务。我们要不断的创造机会与条件让学生将已学会的数学知识与技能应用于生活中。例如：让学生在学校操场上画出一个排球场，如何较准确地确定出直角等问题。在应用数学知识与技能的同时，我们也必须注重数学交流，培养学生的优化意识。社会对公民数学素养提出要懂得选择，懂得优化的要求。在我们周围，优化问题几乎随处可见。例如：怎样用最短的时间到达目的地，如何选择出行的最佳路线等。这就要求我们注重培养学生的优化意识。教学中，我们可以通过让学生进行广泛的讨论与交流，提出众多的方案中，从而加以比较，分析，从中选择最佳方案。

专业农村彩礼问题分析（模板14篇）篇十四

1目前，全国已有26个省(自治区、直辖市)出台了有关核定中小学教职工编制的实施办法，其中，湖北、四川、重庆、江苏等地已基本将编制核定到县。教职工编制核定工作正在加快科学核定中小学教职工编制，是优化中小学人力资源配置、深化中小学人事制度改革的重要前提和工作基础。全国农村教育工作会议提出，要努力在今年年底前将编制核定到县。目前，各地都在加快中小学教职工编制的核定工作。据湖北省教育厅副厅长陈安丽介绍，目前，该省的编制核定工作取得很大进展，在全省102个县市区中，已经有95个完成了编制核定任务。在核编过程中，该省还明确，市(州)政府对本市(州)中小学编制工作负有组织协调、督促落实的责任，并建立了核编工作进展每月报告、季度通报的制度，以督促各地尽快落实。记者还了解到，甘肃省高度重视中小学编制核定工作，今年9月，由省政府批准下发了各地县中小学教职工基本编制数额及相关配套政策。为确保全省编制标准实施办法的制定及核编工作顺利进行，省教育厅做了以下几方面的工作：一是主动与省编办、财政部门加强联系，及时沟通，为教职工定编工作创造了比较宽松的外部环境；二是坚持实事求是，分城市、县镇、农村三个层次对全省87个县(市、区)中小学多次进行了测算分析，结合本省的经济发展、财政承受能力以及中小学校的实际，提出了切实可行的定编方案；三是要求全省各地区因地制宜，从本地实际情况出发核定编制，不搞“一刀切”；四是坚持对各地区上报的编制建议方案严格审核，对超范围、虚数字等现象予以坚决纠正，确保核编工作的顺利完成。各省在核定编制时，还注意充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，注意向农村和边远地区倾斜，保证这些地区学校教学编制的基本需求。如福建省针对全省农村小学办学点分散情况，专项增加了8200名教职工编制。湖南省充分考虑了农村地区、库区和湖区人口居住分散，中小学校布点多的实际情况，全省按新定教职工编制总量的3%增加附加编制，用于解决一些特殊情况，尤其是边远山区师资缺乏问题；对农村教学点实行单独核编，规定在校生不足23人的教学点可配备1名教师。记者还从教育部人事司了解到，遵照全国农村教育工作会议建立编制报告制度和定期调整制度的要求，近日教育部、中央编办、财政部将联合印发关于建立中小学编制报告制度的通知。通知要求，中小学编制总量应根据教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况定期调整，实行动态管理，教育行政部门应及时提出编制调整建议，并商编制、财政部门按照编制标准予以调整。从11月起，各省(自治区、直辖市)编制部门、教育行政部门和财政部门，要将中小学教职工编制核定到县工作的进展情况逐月分别报告中央编办、教育部、财政部。2到207月，全国绝大多数地方均已完成了学校在编正式任教人员教师资格认定工作，上海、广东、重庆等地首次面向社会认定教师资格工作亦已完成。这标志着：教师职业准入机制和来源多元化制度正在形成实施教师资格制度是新时期教师队伍建设的重大举措和制度创新，对提高教师队伍整体素质有着重大而深远的意义。我国自20全面实施教师资格制度以来，已基本完成了在职教师资格认定工作，面向社会认定工作正在逐步展开。各地经过两年多的实践，教师资格认定工作已经逐步走上科学化、制度化、规范化的道路。重庆市教委从年至今，已经先后完成了对各级各类学校和其他教育机构中从事教育教学工作人员的教师资格认定、面向社会的教师资格认定，目前认定工作已进入常规化轨道。通过教师资格认定，推动了当地教育人事制度改革，便于从更广阔的空间遴选优秀人才从教，使教师队伍得到源源不断的充实和加强。同时，一旦社会上具备相应条件的人员获得教师资格证书，就具备了与在职教师公平竞争的机会与条件，对于加快学校内部激励机制的形成，促进在职教师增强紧迫感和责任感，具有积极的推动作用。教育部要求，在教师资格认定下一步的工作中，各地要继续严格掌握认定条件，进一步规范认定程序和认定标准，严把教师入口关。按规定进行的教育学、心理学等课程的考试，要由省或市(地)级教育行政部门统一命题、统一考试；要认真组织面试、试讲，切实提高对教育教学基本素质和能力的考察质量，并通过多种途径，加强思想品德素质等方面的考察。要加快推进面向社会人员认定教师资格工作，吸引优秀人员到中小学任教。要进一步强化和完善教师职业准入机制，严禁聘任不具备教师资格的人员担任教师，坚持择优录用，逐步提高新聘教师的学历层次。记者了解到，随着教师资格认定工作的逐步推进，对教师资格的融通性、时效性、学历标准、分类分级，对教师资格考核考试与再认证制度，对教师资格制度与教师继续教育制度、教师聘任制度的衔接等，都是需要进一步重点研究与探索的问题。3教师聘任制把优秀的教师聘“香”了，把业绩一般的教师聘“慌”了，把不合格的教师聘“跑”了。引入竞争新机制激发教师新活力记者在一些中小学看到，如今的教师队伍竞争明显加剧，教师的压力变大了，积极性提高了，活力增强了，随之带来的是教育教学改革的不断深入。这靠的是竞争机制的引入，靠的是教师聘任制的全面推行。教师聘任工作是中小学人事制度改革的核心内容。近年来，各地按照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则，在教师聘任制度改革方面进行了积极探索，在完善聘任形式、激励教师不断进取方面取得了积极成效。河南省到年9月底，全省158个县(市、区)中，全部推行聘用制的有101个，占到64%，计划今年年底要达到覆盖80%的县(市、区)的目标。在聘用中，教育厅坚持作到方案公开、岗位公开、过程公开、结果公开，得到教师的普遍认可。四川省教育厅人事处处长李卓明向记者介绍说，四川省为从根本上改变中小学长期以来的教师职务终身制、人员单位所有制，形成优胜劣汰的激励机制，今年下发了《贯彻人事部、教育部关于〈关于深化中小学人事制度改革的实施意见〉的实施意见》，计划在今年每个市、州试点一个县推行教师聘任制的基础上，明年全省县城以上的中小学原则上全部实施聘任制，农村中小学实施聘任制的力度力争不低于40%。教育部近日提出，各地要按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》和人事部、教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》精神，结合本地实际，全面推行教师聘任制。在工作中要统筹规划、因地制宜、突出重点。特别要在规范中小学教师聘任行为，建立中小学校及其上级教育行政部门与教师平等协商、合同管理的聘任关系方面有所突破。有条件的地方，要力争在二三年内建立起比较规范的中小学教师聘任制度。4如何做好中小学未聘人员的分流安置工作，是关系教职工切身利益的大事，也是改革的关键点和难点。转岗分流：改革坚决操作有情在中小学人事制度改革进程中有不少困难，其中对现有教职工的定岗定员和转岗分流成为“难中之难”。如何解决这个难点问题？在推动改革进程的同时又能体现出以人为本呢？各地对此进行了积极探索。记者从山西省教育厅副厅长刘惠民那里了解到，山西省参照机关工作人员的分流政策，制定下发了《山西省中小学教职工人员定岗分流安置意见》，提出了5条分流措施：一是考核合格的落聘人员，可通过自主择校、双向选择的办法，以县统筹到缺编空岗的学校应聘，仍未应聘的予以分流，对这些人员要与原学校脱离关系，由教育行政部门统一管理。二是不具备教师资格的教师，参与职员岗位竞争，代课人员坚决予以辞退。三是工作年限满30年或男满55周岁、女满50周岁(女工满45周岁)且工作年限满的教职工，可根据工作需要，由本人提出申请，经学校同意，报上级主管部门批准，办理提前离岗，享受离岗待遇。四是鼓励未聘教职工辞去公职，自谋职业，可享受一次性经济补助。鼓励未聘人员到企业和非公有制单位工作或承包、租赁校办企业及学校后勤实体，并享受工商税收优惠。五是鼓励未聘任人员自费参加学历教育及出国学习，对取得较高学历的教师优先聘用。同时，要求全省各地成立教育人才市场，建立政策咨询室、信访接待站及改革仲裁机构，为分流人员竞聘上岗提供机会及政策咨询，帮助他们调解各种纠纷。截至目前，山西全省已精简教职工22363人，其中，清退临时代课教师8人，辞退不合格教师2145人，从城镇分流到农村学校任教的有3701人，从农村学校分流到山区学校的有5056人。推进学校人事制度改革的目的，并不是为了辞退一批人，以减轻财政负担，而是在于建立一种新的教师队伍管理机制，把竞争机制和激励机制引入中小学人事管理之中。湖南省教育厅在定岗分流工作中，坚持人性化，妥善安置未聘教职工。如永州市所辖的11个县市区，已基本完成定岗分流工作，分流比例为9.46%，其中保留两年的待聘任人员仅占现有教职工的0.35%。只有建立了社会保障制度，才能把“单位人”变成“社会人”，才能疏通教师的出口。对此，湖北省宜城市进行了大胆尝试，实行养老保险、失业保险、基本医疗保险、大额医疗保险、工伤保险、计划生育保险的“六保合一”，全市5169名在职教师、1265名退休教师全部被纳入社会保障体系。由于解决了后顾之忧，在聘任改革中落聘的217名教师平稳地离开了教育岗位。教育部有关负责人指出，定岗定员和分流工作是一项必须抓紧完成的紧迫任务。各地教育行政部门要从推进基础教育事业改革、提高教师队伍素质、维护教师合法权益出发，积极提出推进中小学人事制度改革的意见和建议，并认真组织实施。各地要高度重视未聘人员分流安置工作，县级教育行政部门要加强统筹协调。要按照“中小学人员分流参照当地行政机关人员分流政策执行”的要求，完善分流安置的政策，制订具有操作性的实施意见，疏通分流渠道，做到改革坚决，操作有情。记者了解到，为及时了解各省推进教师聘任制和现有教师定岗定员工作的进展情况，及时总结各地的经验，教育部要求今后各省(自治区、直辖市)每半年向教育部报告一次工作进展情况。5这是一场从任命到聘任的革命，这是一项扩大民主、激活全局的重要举措，这是一条建设高素质、专业化中小学校长队伍的必经途径。校长聘任：扩大民主激活全局到各地的中小学去走一走，我们可以发现，如今中小学校的“一把手”有不少都是朝气蓬勃、敢于创新、具有高学历的青年人，这些“新生代校长”的出现，正是校长聘任制改革的成果。校长聘任制改革是中小学人事制度改革的龙头。由于校长是“一校之魂”，校长的素质直接决定一所学校的办学水平。因此，加强校长队伍建设急切呼唤着建立促使优秀人才加入到校长队伍中来的新机制。近年来，在校长聘任制改革的探索中，不少地区已经摸索出了一些新经验。如江苏省徐州市在推行中小学校长的聘任制工作中，充分发扬民主，坚持公开操作过程，扩大教职工参与权、监督权。该市的.2700多所中小学和幼儿园都实行了校长选聘制，4000多名学校中层干部和普通教师通过竞聘走上了学校领导岗位，原来的校级领导中，有860多人落聘，其中校长200多名，副校长660名。各地还大胆进行尝试，推动校长聘任制改革向纵深发展。上海市在、2001年校长职级制试点工作的基础上，于今年10月正式开展中小学校长职级制工作。湖北省制定了逐步取消校长的行政级别的目标，目前，全省17个市、州中已经有15个出台了取消中小学校校长行政级别的文件，规定今后选聘的校长一般不再对应行政级别。这一举措改变了用管理党政干部的办法管理中小学校长的模式，促进了管理体制的调整。教育部有关负责人指出，当前实行中小学校长聘任制，首先要严格掌握校长任职条件，严把校长队伍入口关。校长必须具备良好的思想政治道德素质、较强的组织管理能力和较高的业务水平，应具有中级以上教师职称，一般有5年以上教育教学工作经历。其次要改革选拔任用方式，切实扩大民主。今后凡是出现中小学校长职位空缺，要把实行公开选拔、平等竞争、择优聘任作为主要选拔任用方式。要充分保障教职工知情权、参与权、选择权和监督权，切实提高社区组织和家长代表的民主参与程度。6全员聘任，就是全面推行教职工聘任制度。在实行全员聘任的过程中，合同管理和考核是两个重要的环节。严格合同管理科学实施考核头些年，只有一些企业的工人才签合同，如今中小学教师也要开始实行合同管理了；过去对教师的考核在某种程度上流于形式，现在可要动“真格”的了。聘任合同是实行聘任制的一个载体，要通过签订聘任合同，确立聘任双方之间的聘任关系，明确双方的责任、权利和义务，将公开、公平、公正的聘任新机制落到实处。记者了解到，209月，北京市城八区中小学校接收的大中专毕业生，总计1490人一律实行聘用合同制。在北京清一色正式编制的公办教师队伍里，头一回有了合同制教师。到2003年，8个近郊区和2个远郊区县对新录用的毕业生也全部采用了聘用合同制的管理方式。记者从教育部人事司了解到，目前各地中小学教师聘任合同在种类、期限、内容上有所区别。聘任合同一般分为3种。其中最常见的是固定期限合同，即在合同期满，重新聘任时需要再次签订合同。从合同期的具体执行情况看，期限过短，教育行政部门、校长和教师都忙于应付，不利于教师安心从事教学工作；期限过长，又会削弱激励制约作用。第二种是没有固定期限的合同，主要用于稳定骨干教师。这种合同一般不能轻易解除，教师年度考核合格且学校岗位需要的，可以在学校工作至退休。这种合同虽然没有定期终止的问题，但也要有合同终止的条件，并不是打不破的“铁饭碗”。第三种合同是临时性的合同，以完成一定任务为期限，适用于聘任校外兼职教师，或者因教师病假、产假、脱产进修等原因聘任的临时代课教师。建立健全科学合理的考核制度是实施聘用合同制改革的重要基础。目前，各地为不断提高考核的客观性、准确性和科学性，建立了一些有效的机制。吉林省四平市从今年开始，在全市范围内实施了以“一评三考”为载体的考核新机制，即全面评价教师的师德状况；对教师的业务素质进行考试；对教师的教育教学过程和教育教学效果进行考核。师德评价主要着眼于教师的思想政治素质，着重解决师德建设中的突出问题；“三考”主要着眼于教师知识水平、业务能力、教育教学能力的提高，使教师能适应实施素质教育、新课程改革以及教育创新的需要。“一评三考”是深化中小学人事制度改革的积极探索，有效促进了教师整体素质和教育教学质量的提高。教育部有关负责人指出，对教师考核工作要坚持实事求是、客观公正、注重实绩的原则。要切实加强年度考核和聘期的履职考核，要把师德修养和教育教学工作实绩作为考核重点。各地要从实际出发，合理确定教师的工作量，制订规范的岗位聘任条件和标准，完善在个人自评的基础上，学校领导、教师、学生家长、社区共同参与，促进教师职业道德和业务水平不断提高的评价体系和考核办法。考核结果应作为续聘、解聘、调整岗位的依据，也是教师晋升专业技术职务的重要依据。7当前，全国不少地区教师队伍存在结构性失衡问题，尤其是在农村地区，一些地方队伍庞大、超编严重，而另一些地方又用了许多代课教师，要解决这些问题，必须进一步完善教师交流制度，促进教师合理流动。教师有序流动盘活人力资源在全国农村教育工作会议上，山西省晋中市介绍了该市中小学教师流动情况。截至目前，全市城镇流动到农村山区工作的教职工有1600多人，其中县城超编学校教师流动到农村山区缺编学校的有358人；平川农村超编学校教师流动到山区缺编学校的有825人。有418所过去从来没有公办教师的农村山区学校有了公办教师。这无疑对缓解当地山区师资力量不足，改变山区教师教育教学观念，提高教育教学水平起到了重要作用。建立教师流动机制，有利于合理配置教师资源，促进师资力量均衡分布。目前，各地正在积极探索促进教师合理流动的有效机制。有的省实行强制性规定与鼓励性措施相结合的办法，明确规定将教师是否在农村中小学任教作为评聘职务和表彰奖励的条件之一，同等条件下要予以优先考虑。有的地市采用户口不变、住房不变、工资关系不变，优先评奖表彰、优先晋升职务、每月给予固定补贴的方式，组织城区教师到农村支教。有的省规定，中青年教师在边远农村或山区任教不满三年应履行轮岗支教的任务；师范教育类大中专毕业生新分配到农村边远山区中小学任教，要签订服务合同的制度，等等。这些改革举措对促进教师合理流动，盘活人力资源发挥了积极作用。据教育部有关负责同志介绍，完善教师交流制度，首先要认真落实促进和引导教师交流的政策，一是落实国家规定的对农村地区、边远地区、贫困地区中小学教师津贴、补贴政策；二是建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度；三是城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学或薄弱学校任教一年以上的经历；四是适当提高乡村中小学中高级教师职务岗位比例，为乡村中小学教师晋升中高级职务创造条件。其次要重点组织好三个层次的交流工作，一是县教育行政部门要积极引导鼓励县内教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教；二是地方教育部门要组织建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度，促进区域内教师的流动和学习；三是在教育对口支援计划中增加选派东部地区教师到西部地区任教、西部地区教师到东部地区接受培训的数量。