自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）

工作汇报可以帮助我们整理工作思路，提高工作效率，并向上级展示自己的工作成果。在这里，小编为大家提供一些书写工作汇报的技巧和方法，希望对大家有所帮助。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇一

为不断优化我县经济发展环境，营造良好的招商氛围，我公司根据黄政办发[2018]35号关于印发《黄陵县优化提升营商环境十大行动方案》、黄办发[2018]15号关于印发《黄陵县2018年优化提升营商环境工作要点》的通知精神，结合县纪委《全县优化营商环境督察情况通报》，现将我公司营商环境工作落实情况汇报如下:。

一、主要做法。

（一）加强组织领导。公司成立了优化营商环境活动领导小组，组长由副经理赵文胜同志担任，营销科长刘利峰、办公室魏峰成员。领导小组办公室设在公司行政办公室，具体由刘利峰负责组织协调各入驻企业供水报装相关工作。

（二）注重活动实效。积极发挥供水企业对外服务职能，着重从简化优化行政审批流程、压缩办理时限、拓宽服务方式、加强水质检测、管网巡查、设备检修、供水安全、加强供水能力建设，创新服务模式、严格执行市、县物价部门批准的收费依据，杜绝任何违规收费或摊派、规范行政执法、规范城市公共供水服务共八个方面，为企业投资项目提供高标准高效率的用水保障，切实供水服务与全县优化营商环境工作有机结合起来。

（三）做出公开承诺。对外公开办理流程，优化简化办理程序，结合纪律作风建设年活动，进一步改进工作作风，提升服务水平，坚持在活动中当先锋做表率，自觉接受社会监督。

（四）注重政策宣传。按照县经发局营商环境办公室要求，公司在4月26、5月22日、6月19日、6月28日先后四次由副经理赵文胜、营销科长刘利峰会同县统计局、经发局深入样本企业县信用联社、石油公司、黄帝文化园区、轩辕投资有限公司、黄陵县城市建设投资发展有限公司进行了回访，回访过程中，向企业联系人讲解了营商环境相关政策和营商环境企业调查表填写规范，并对相关企业联系人姓名、联系电话进行了确认。

（五）持续优化办理事项。一是最大限度压缩报装时限，将县城办理接水时限压缩至15个工作日以内。二是不得将项目本体工程规划许可、施工许可等事项作为企业办理供水的前置事项，将供水工程的规划，施工手续纳入本体工程一并办理，对用户在进行供水施工过程中所需办理的道路开挖许可事项实行并联审批。三是整合供水办理流程，健全“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制创新“互联网+”服务手段，我公司目前再在开通微信支付平台，8月底有望实现客户缴费一次性网上办理，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服务模式，同时对入驻企业落实“不指定”原则，企业用户自由选择工程设计、施工、设备材料供应单位，自主组织施工，坚决杜绝收取“碰口费”等违规重复收费。

二、存在的问题及下一步工作打算。

全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作，虽然我公司在优化营商环境供水环节方面有了较大改善，但仍然需要在审批效率、报装服务企业方面还有待于进一步提高。

1、健全运行机制。我公司优化营商环境办公室将根据县上整体工作要求，全面梳理供水报装工作流程、建立健全窗口运行、工作考勤、责任追究等长效管理运行机制，科学规范管理，理顺和完善审批协调运行机制，做到工作有效衔接。

2、完善行政许可服务制度。按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，建立健全岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制等制度，进一步压缩办理时限、提高办事效率，切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的共同监督。

3、牢固树立企业服务宗旨意识。增强为企业服务观念，做到心里装着企业，行动走进企业，始终把企业呼声作为第一信号，把企业满意作为第一追求，以优质的服务，良好的形象，一流的业绩办好各项相关工作。一切从企业的利益出发，急企业所急，想企业所想，切实做到权力企业所用，利为企业所谋，情为企业所系。

2018年7月20日。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇二

会议听取了行政审批服务科、营商办等部门工作汇报，共同学习研究了《河南省人民政府办公厅关于印发河南省深化企业投资项目承诺制改革实施方案的通知》和《南阳市2021年优化营商环境提升方案》，并对迎接第三季度优化营商环境监测工作进行具体的安排部署。

会议要求，要严格对照提升方案，把工作任务颗粒化，坚决把思想和行动统一到优化营商环境的要求上来，要做到人有我优、人无我有，找准创新方法，突出工作亮点，畅通宣传渠道，确保按时保质完成工作任务，争取第三季度优化营商环境监测取得优异成绩。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇三

它是指与政府事务环境、生产经营环境、市场准入条件和法治有关的因素的总和。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

20xx年，新组建的市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态文明思想，秉持以人民为中心的理念，持续运用主题教育成果，注重自然资源保护利用，优化城市空间格局，主动学赶深圳，树立平台思维，增进政民互动，促进城市品质改善提升，推动城市高质量发展，各项目标任务全面完成，改革发展成果更多更公平惠及民生。

坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，清晰划定“三区三线”，逐步建立科学高效国土空间规划体系，整体谋划开发保护格局，全力推动一张蓝图统全局、一张蓝图绘到底。

资源调查知家底。站在“国家立场”，开展第三次国土调查，摸清全市土地利用现状，初步建立全市自然资源框架数据；各区市调查初步成果全部一次性通过国家级核查，进度和质量均居全省前列。

战略引领高站位。坚持站在未来看青岛，把青岛放到国家战略布局中去谋划。围绕建设开放、现代、活力、时尚国际大都市总体目标和打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，全面完成2050远景发展战略及系列专题研究，已向社会公示。

规划体系趋完善。启动编制《青岛市国土空间总体规划（2019-2035年）》和相关专题研究、专项规划，制定工作方案，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。制定规范并推进实现各类空间规划一致性处理。创新开展规划实施评估、“双评价”试点等工作，为国家发布技术指南贡献了“青岛经验”。

区域协同重统筹。编制完成东西双向互济、陆海内外联动综合交通方案，提升青岛链接全球、通达全国、辐射区域能力，支撑“一带一路”国际合作新平台建设。推进青岛都市圈研究，提升青岛区域中心城市能级，携领半岛区域一体化发展。启动北岸城区产业规划研究，从新的维度审视胶州湾北岸区域未来发展。

资源保护善谋划。坚持生态优先。大沽河保护控制线规划获批并发布实施，划定沿河区域生态保护“硬杠杠”，为大沽河沿线可持续发展和自然资源保护利用提供依据。加强海岸带空间资源管控，配合市人大起草、审议通过《青岛市海岸带保护与利用管理条例》；承担国家试点任务，编制海岸带及海域空间专项规划，构划绿色生态、规模适度的海岸带开发保护格局。

乡村振兴寻突破。完成村庄布局、村庄（群）规划编制指南。加强业务培训和技术交流，指导区市完成村庄布局概念规划并通过专家评审；全国遴选20家高水平设计单位参与，启动农村社区规划186个，加快城市公共服务设施向乡村地区延伸，为乡村振兴提供规划指引。

遵循新发展理念，增强国土资源管理的系统性、整体性，推动利用方式转变，全力保障“十五大攻势”重点项目落地实施，以国土资源可持续利用为城市发展提供不竭动力。

创新政策。出台《关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》，围绕规划引领、优化配置、挖潜存量、综合监管等方面，拿出20条创新措施服务经济社会发展。制定发布市内三区划拨国有建设用地使用权基准地价和标定地价，青岛由此成为全国首例建立划拨基准地价标准和率先完成标定地价体系建设的城市，为全市深化自然资源资产管理提供了重要的价格依据。

做优增量。全力争取并科学分配新增建设用地计划，保障临空经济区、上合组织地方经贸合作示范区等重点区域和机场快速路连接线等重大项目建设用地需求。全市供应土地首次突破10万亩，达到12.2万亩，同比增长102%，助推全市固定资产投资较快增长。其中，住宅用地约1.7万亩，同比增长30%左右，促进房地产市场平稳有序运行；公共管理和公共服务用地约2.8万亩，同比增长超过150%，推动中央美院青岛校区、慧康医院、润安养老服务中心等一批文教卫体医项目落地。全市土地收入首次超过1000亿元。

盘活存量。坚持“一地一策”，积极开展专项行动，处置批而未供土地超过4.8万亩，完成省下达任务260%以上，处置闲置土地5200余亩，完成省下达任务130%以上，变闲置资源为看得见、摸得着、感受得到的优质gdp。开发建立土地二级市场交易服务平台，具备上线运行条件，为构建统一、开放、竞争、有序的建设用地市场创造有利条件。

扩大储量。全市征收、收回土地5.7万余亩，其中市内三区1300余亩，累计储备青钢、泰能等搬迁企业原址土地约5000亩。配合财政发行土地储备专项债券40亿元，支持郑州路两侧及周边片区改造等项目。

坚持“绿水青山就是金山银山”，认真履行所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，注重源头严防、过程严管、后果严惩，努力实现人与自然和谐共生。

保护与查处并重。划定永久基本农田储备区，对永久基本农田进行核实补划，健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制。出台改进管理方式落实耕地占补平衡通知。制定全省首部市级土地整治验收规范；全市开展土地综合整治规模超30万亩,新增耕地占补指标2万亩以上，为农民增收近4000万元。持续监管“大棚房”问题。强化自然资源执法监察，提高检查频次，全市已立案查处违法用地907宗，拆除复耕（复原）668宗，坚决遏制违法占地态势。

治理与预防并重。累计治理完成矿坑68处，新建成绿色矿山2个，纳入国家、省绿色矿山名录；有效打击非法采矿，立案查处30起，没收非法开采矿产9000吨。保障群众生命财产安全，启动地质灾害气象风险预警7次，巡察排查地质灾害隐患点1000余个（次），指导属地政府做好地质灾害隐患预防和治理，有效应对“利奇马”台风等极端天气。

调查与利用并重。开展地质调查，完成城市地质调查总体实施方案，通过专家评审。搭建自然资源遥感“一张图”，在全国率先以卫星遥感数据，为批而未供和闲置土地处置、国土资源动态巡查等提供基础支撑，获国家测绘科技进步一等奖。完成2018年度青岛市基础地理市情监测基本统计报告，监测成果普遍应用于海岸带保护与利用、矿山修复等。组织承办全省首届地理信息产业大会，助力测绘地理信息产业发展。做好测绘地理信息服务，累计向有关部门提供数据资料5000余幅。

注重广听民意、广纳民言、广聚民智，发起城市品质改善提升攻势四年行动，联动并为其他十四大攻势搭建平台，以更高标准、更高水平、更高质量，与广大市民共同推进城市规划建设管理，着力优化城市布局，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市形象。

制定作战方案。明确构筑高品质都市空间格局、建设宜居宜业的幸福之城、多元融合的魅力之城、崇尚艺术的创意之城和治理有序的文明之城5大攻坚战，对外发布并牵头实施。

优化交通布局。启动编制综合交通体系规划。提出青岛交通设施布局总体方案。修编中心城区停车场专项规划，近期规划停车泊位2.2万余个，推动解决停车难题。

推进城市更新。深化完善胶州湾老城有机更新示范带总体规划。编制楼山后老工业区及流亭机场片区城市更新规划，为青岛老工业区后续发展提供规划支撑。编制完成中山路四方路片区保护与更新发展规划。国际邮轮母港区概念规划与城市设计暨启动区修建性详细规划与单体方案通过国家级专家评审，助推国际航运贸易金融创新中心建设。

细化城市设计。深化完善中心城区总体城市设计。编制完成街道设计导则。遴选10个社区试点开展“阳光社区2019”城市空间微更新活动，和市民共同推动老旧小区公共空间品质提升，共同改善生活环境，共同建设美好家园。

促进活化利用。编制青岛万国建筑博览区规划，开展青岛建筑博物馆选址论证。完善提升胶济铁路沿线工业文化遗存保护与利用规划，推动四方机车厂等工业遗存活化利用，让“工业锈带”变成“生活秀带”“文化秀带”。

完善市政配套。在全国率先研究市政设施用地布局“一张蓝图”管控，中心城区市政厂站设施用地整合与控制专项规划获批复，释放土地150多公顷，用于绿地、公园、停车场等公共空间建设。完成5g通信基站规划建设研究，超前规划5g通信网络设施。

拓展地下空间。开展并完成《青岛市地下空间开发利用管理条例（草案）》立法调研及立法起草工作，通过市政府研究和市人大常委会二审，为引导合理开发利用管理地下空间提供法律保障。

聚焦“双招双引”，充分发挥机构改革“化学反应”效应，大力实施流程再造，推动放管服改革，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力建设“三化三型”服务环境。

打好“一套拳”。竭力优化营商环境，打出土地规划审批流程再造“组合拳”，推动“拿地开工”，提速招商引资。通过减事项、减环节、减要件，实行“一表申请、一窗受理、合并办理”，推行土地业务下沉、“多测合一”、“多证合一”（先于国家部署，将建设项目选址意见书、用地预审意见两证同步发放），推动建设单位取得土地使用权属的同时，具备开工验线条件。组织实施批前社会公示220余项，收集意见1.9万余份。全市规划许可面积首次破亿，达到1.02亿平方米，同比增长超过40%；其中，公共管理服务和公用设施许可面积近500万平方米，有力支持保障幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶等基本公共服务设施，兜底民生建设。

办好“一本证”。深化不动产登记信息集成、流程集成、人员集成，争创全国一流、全省最优。全市办理不动产登记证书超过90万件，同比增长约25%。召开新闻发布会，向全市推介便民举措。举办首届业务技能竞赛，提升服务水平。开展自助服务、网上预约办理、信息推送等，全市办理环节由4个减少到2个，一般登记类型材料压减到4件以内，不动产非公证继承（受遗赠）权属调查时间（不含公告时间）由60日压缩至5个工作日，90%以上业务实现“当日办结”，50%以上业务实现“1小时办结”，部分业务实现“秒批”和“网上预审”。开展流动服务进社区，通过集中受理方式，为河南村社区、世纪公馆等6000余户居民办理了登记；为特殊群体登门服务700余人（次）。

搭好“一平台”。搭建与企业民众沟通交流平台。首次启动规划成果和土地推介交流活动，先后向社会推介18宗近700亩建设用地、国际邮轮母港区（约4.2平方公里）规划成果，取得良好社会反响。优化“项目管家”服务，建立涵盖前期招商洽谈、中期审批服务、后期监督检查全流程服务制度，提供管家服务1300余次，面对面服务项目640余个，为项目顺利落地实施创造前期条件。试点利用集体土地建设租赁住房；全市范围选址人才公寓建设用地，研究规划土地政策，加大供地力度，保障招才引智。注重政民互动，加强公众参与，规划展览馆全年接待16万余人（次），互联网发布信息近2300条。举办中日韩艺术邀请展、吴为山雕塑作品展等，丰富城市文化内涵，提升城市软实力。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但离市委市政府的高标准严要求、人民群众对美好生活的期盼还存在差距，如违法用地仍时有发生、闲置土地资源有待盘活利用、规划的前瞻性、科学性和可持续性仍需不断提高等。去年三民活动收集意见建议423条，今年人大建议政协提案119件，政务服务热线2.8万余件，网络在线问政、民生在线、行风在线问题1200余个，媒体监督曝光问题20余个，均进行了逐条回复办理，一些涉及长效机制的持续建立完善。我们深刻反思了“区市规划审批标准不一”“房产继承难过户”等以点带面的问题，同时也将“加强停车场建设管理”“研究楼山河片区功能定位”等一些真知灼见吸纳到重点工作中。

新时代、新使命、新担当、新作为。我们将在自然资源和规划工作深度融合的基础上，聚焦“两统一”工作职责，着力提升自然资源和规划治理体系和治理能力现代化水平，强化资源保护监管，加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，绘就可持续发展的空间蓝图；持续推进城市品质改善提升，合理安排生产、生活、生态空间，保护利用城市历史文化遗存，让城市成为百姓宜业宜居的乐园；启动自然资源统一确权登记，优化资源要素保障，支撑山东自贸区青岛片区等重大战略实施，满足民生项目、基础设施等用地需求；推动流程再造覆盖土地规划审批全过程，推行不动产交易、登记、纳税“一窗办理”，建立不动产登记“一网通办”模式，全力提升市民满意度和获得感。

情况综述。

城镇，一头连着城市，一头连着乡村。市自然资源和规划局以“推进编制县域国土空间规划”为抓手，以“服务民生、保障冬奥”为主线，严格落实了“五级两规一导则”体系建设。紧紧围绕打造“体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城”总目标，着力强化党风廉政建设，完善规划体系，提升规划设计水平，强化规划管控作用，促进城乡绘画建设健康有序开展。

同时，“文化软实力”在经济建设和社会发展中起着重要作用，对文化资源的保护与传承，无疑是提升文化软实力的有效途径，也是文化强市的重要组成部分和坚实基础。该局在规划方面以“应保尽保”为原则，以文化发展为动力，提升城市活力，促进城市经济增长，提升城市居民生活质量。

科学规划统筹城乡发展。

城镇规划在国土空间规划中起着重要作用，做好规划，是任何一个城镇发展的首要条件和重中之重。

按照市委、市政府对国土空间规划的要求，并结合“三定方案”，市自然资源和规划局坚持以人为本，本着对历史、对群众高度负责的态度，把宜居宜业的理念体现到规划的每一个关键环节，在更高水平上推进城镇开发，是做好规划的现实需要。

通过深入调研，市自然资源和规划局组织x市城乡规划设计院编写《xx地区农村城市化研究》。各县区按照要求均开展了国土空间规划编制工作、城镇开发边界自评工作，以及生态保护红线评估优化工作。

同时，为加快打造引领带动区域发展的特色小镇，做好特色小镇建设规划工作，各县区按照《x省住房和城乡建设厅关于做好特色小镇建设规划工作的实施意见》，启动了控制性详细规划编制工作。

好的蓝图更需要好的执行。按照确定的规划发展思路，市自然资源和规划局统筹推进城镇发展，一张美丽的城镇建设画卷在我市徐徐展开。

普查保护延续城市文脉。

历史建筑不应成为城市化的绊脚石，如何保留城市文脉，建设特色城市的同时促进发展，是当下诸多城市面临的难题。《中共xx国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作若干意见》中明确指出“加强文化遗产保护传承和合理利用，保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑，更好地延续历史文脉，展现城市风貌。”

x地区历史悠久，文化多元、脉络清晰，历史文化元素留存于建筑的痕迹亦较为丰富，但随着城市的发展、文化的变迁及意识观念的转变，各地区以及城乡之间对历史建筑的保护与发展利用现状存在较大差异，面临着逐渐消减的历史遗存。

市自然资源和规划局贯彻落实了住房城乡建设部办公厅关于印发《历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》通知，推进我市历史建筑的认定，保护优秀的历史文化资源工作。注重城市物质文化遗产和非物质文化遗产保护，丰富城市文化内涵，提高城市建设的景观艺术水平，搞好历史文化名城、名镇保护规则编制和实施。对历史文化街区、街巷、传统特色风貌区进行保护性改造。切实保护好历史文化名城、名镇和历史文化街区的空间格局、历史环境和传统风貌。通过梳理分析我市历史及资源情况，研究地区历史沿革、历史资源对传统建筑的空间分布影响，并多次走访调查研究，最终《x市域历史建筑调查及保护策略研究》通过评审，确定推荐历史建筑72处，其中市区14处，其余各县区58处。

加快建设改善城镇环境。

在推进城镇建设，开展城市设计中，市自然资源和规划局秉持不盲目冒进，不过度开发的原则，坚持因地制宜，充分挖掘和提炼城市自然景观和历史文脉，塑造富有地域特色的品牌城市，循序渐进推进城镇开发。组织开展了城市风貌特色规划编制工作，明确城市特色定位和控制要求，抓好重点区域和关键部位城市设计。精心设计城市指路标志、电话亭、垃圾箱、路灯、公交站点、雕塑等城市设计，体现城市的个性色彩和文化底蕴。

推进城镇管理，建立长效机制是关键。市自然资源和规划局对传统村落、旅游特色村庄和草原丝路、草原天路及其延伸线附近的村庄进行重点建设。经过集中整治行动，重点改造建设的村庄都发生了很大的变化，农村脏乱差问题基本解决，长效温升管护机制初步形成，农民的居住条件和居住质量得到了明显的改善，基础设施建设得到进一步加强，配套设施日趋完善。

林区发改委：

为认真贯彻落实《神农架林区更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，我局结合本部门工作实际，认真开展工作自查，坚持问题导向，为推动全区营商环境整体水平再提升，我局组织开展相关工作，现总结如下：

（一）认真梳理职权事项，全面优化审批服务流程。

捋好行政职权。根据机构改革职能职责调整，梳理调整行政职权108项，编辑发布依申请事项41项，依职权事项67项，乡镇服务事项4项。通过授权委托书形式，委托窗口人员直接受理自然资源和规划领域89项行政事项，实现“一网进出”、“一站式”办理。抓好审批环节“瘦身”。推进原国土部门和原规划部门审批事项“多审合一”，实现了“建设项目选址”和“建设项目用地预审”“两审”合一，“建设用地规划许可证”和“建设用地批准书”“两证”合一；建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收等多项测绘业“多测合一、多验合一”，优化了审批环节，即办件比例提高至69.77%，减时限率达到82.98%。

（二）加强信息化建设，推进自然资源领域“互联网+放管服”改革。

积极开展国土空间规划编制和生态红线划定评估工作，依托全省“自然资源云平台”，推进全区自然资源“一张图”数据库建设，通过数据平台整合，基本实现全区土地、矿业权管理、地质灾害防治等工作“一张图”融合，为下一步“云上读地、在线交易、网上签约”，加速项目策划生成打好了基础。强化省投资项目在线审批监管平台应用，去年以来通过该平台办理建设用地项目预审、建设工程规划审批等事项77件，通过线上受理、网上签办有效提升了审批及服务效率。

（三）提升自然资源要素保障，高效服务全区重点项目建设。

1、大力提升项目用地保障能力。深入贯彻落实省政府“25条措施”及党委、政府“重大项目攻坚年”活动部署，在系统内部署开展了“店小二”服务保障重点项目行动，对全区重点项目实行“灵活选址”，允许“先建后补”、容缺审批，实行用地计划指标应保尽保等一系列措施确保了全区重点项目“先行用地，开工必保”。开展重点项目上门服务保障工作，及时、妥善解决了如“保神”高速收费站站址变更手续等一批项目用地及规划方面的难题。

2、积极服务工程建设、测绘等领域资质资格许可。在工程建设领域，我们积极协助企业按照省级行政主管部门要求完成资质认定许可，对城乡规划编制单位乙、丙级资质核定的法人代表、注册资本金、地址等事项的变更登记审核备案工作，简化备案资料，优化备案程序。在测绘领域，我们按照省厅要求对乙、丙、丁级测绘资质资格进行网上初步审查，主动联系企业完善相关资料，确保其在省级行政主管部门资质资格终审能够“一次过关”。

3、推进水电气接入工程许可等多项许可并联审批。深入贯彻落实省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，开展了全区水电气外线接入前期调研工作，积极探索与住建等部门共同推进水电气外线接入工程并联审批，逐步实现接入外线工程规划许可、绿化许可、古树古木迁移许可、城市道路路政许可和占掘路许可等环节一表申请、并联审批、同步办理。

（一）上位规划尚未完成导致项目落地难，落地慢。第二轮生态红线评估调整省厅暂未批复，神农架林区国土空间规划编制工作刚刚启动，土地调规周期较长，导致部分项目迟迟无法落地。

（二）多个平台重复录入，一个事项多次操作。联审平台、工改平台及湖北政务网多口申请，导致无法实现“一网通办”。不同的平台所需的资料清单也不完全一致，平台的对接也只处于端口的对接，在内容、形式、要求、标准上仍难实现一窗办结。

（三）工程建设、测绘等领域企业资质审批权限在省自然资源厅，神农架局仅对企业事项申请进行资料预审，资质资格许可事项清理减并无办理权限。

（四）工程建设项目方案审批专业性较强，对于重大项目需要进行专家论证和专业软件分析，我局专业技术力量薄弱，项目审查深度难以保证，往往存在反复修改，严重影响项目审批效能。

（一）拟定工作方案，建立工作机制。根据林区优化营商环境工作方案结合我局工作实际制定本单位工作方案。成立自然资源部门优化营商环境领导小组，组建工作专班。组织各业务科室梳理本部门涉及营商环境事项清单，在全局范围内开展专题研讨会，对各项工作提出切实可行的工作建议。建立完善议事协调机制、营商环境专题会议机制、营商环境工作阶段性汇报机制等。

（二）开展流程再造，压缩审批环节。结合部门工作职能进一步梳理、清理事项清单、细化审批流程，制定项目审批流程“一张图”。设置专门咨询科室提前介入项目规划设计方案审查，同步跟踪指导和修订设计方案，提升方案审查时效。实现建设用地规划许可“一件事一次办”、“现场即办”。逐步实现项目立项到发证的“一号申请、一套资料、一窗进出”。

（二）做好公示公告，明确办理时限。根据流程再造编制营商环境行政服务、审批事项服务指南，对工程建设项目审批时限80、60、40个工作日涉及我局的审批环节明确办理时限及办理人员，对每个事项在神农架信息公开网站、神农架行政服务大厅局窗口及局办公楼进行行政审批信息公示。

（三）规范行政审批，加强事项监督。根据实际工作情况明确线上、线下办理事项，推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，尽量减少与企业“面对面”，提高“网办率”。制定行政审批申请、受理、审批、决定等规范文书，严格依照《行政许可法》对各环节做好审批及扭转，防止事后审批、违规审批、不规范审批等各类现象发生，同时对审批案卷及时做好整理及归档，做到有卷可查、有法可依。

（四）加强人员配置，提升窗口能效。根据工作需求，加派业务能力强的人员进驻窗口，加强窗口人员建设。各业务科室加强与窗口工作人员沟通与衔接，以便窗口人员能及时掌握新政策、熟悉新要求。优化行政审批事项在窗口、科室、分管领导、政府等之间的审批和文书扭转，提升质效。

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育调研计划，近日，对我区部分企业进行了走访调研，就我区的行政审批和优化营商环境工作做如下报告：

区委、区政府高度重视优化营商环境工作，多次召开区委常委会议、区政府常务会议研究审定“放管服”“一次办好”改革工作方案。制定下发《关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》，提出“3个支撑、16项专项行动”，细化了25项改革任务，我局也按照省政府办公厅《关于实施流程再造推进“一窗受理、一次办好”改革的十条意见》（鲁政办字〔2019〕149号）要求和市委、市政府关于“对标先进、流程再造”的部署进行了充分落实。

（一）扎实推进简政放权工作。一方面，强化行政权力事项承接及下放。2016年以来，共分10批次动态调整我区行政权力事项，共调整、取消、承接落实618项区级行政权力事项，委托下放区级行政权力事项40项。另一方面，扎实开展相对集中行政许可权改革。2018年12月，我区在全市率先一次性完成相对集中行政许可权改革。按照“硬抽人、抽硬人”原则，划转业务骨干47人，划转24个单位的176项行政权力事项。对所有审批事项流程进行重新梳理、压缩，审批办理时限平均提速66%，业务最高提速达95%，审批流程压缩一半以上。

（二）持续强化事中事后监管。制定了《关于推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》，对同时涉及多层次、多部门的检查事项，实现一次性联合检查，全面推行跨部门“随机抽查”。27个区直部门全部制定出台了监管制度和办法，建立完善了事中事后监管制度体系。在市场监管、安全生产等领域分别建立随机抽查标准，提升监管的公平性、规范性和有效性。

（三）全面推进“一次办好”改革。一是制定公布“一次办好”事项清单和服务标准。2018年底向社会公布我区40个部门单位“一次办好”事项清单1289项，其中，行政权力“一次办好”事项1019项、公共服务“一次办好”事项270项，实现依申请政务服务事项“一次办好”全覆盖。二是强化信息化和智能化支撑。大力推进“一网通办”，全区一网通办率达86.36%。着力推行“不打烊”自助服务和智能服务，在区政务服务中心设立24小时自助服务区。三是实施优化营商环境专项行动。开展优化企业开办行动，设立企业开办专区，全面推行企业开办“一窗通”，全面优化开办流程，实现了1个小时完成从企业注册登记到公章刻制、税务和社保登记全流程。推进不动产转移登记“一次办好”，整合不动产和税务窗口联合办公，真正实现了“一窗受理、一次办结”，半小时完成不动产转移登记。优化工程建设项目审批，制定了《河东区工程建设项目审批制度改革实施方案》，实现投资建设项目全过程审批时间最长控制在73个工作日以内，精简类工程建设项目控制在24个工作日以内。推进工业标准厂房建设，推动全区节约集约用地再上新台阶。截至2018年底，全区已建成标准化厂房38.8万平方米，超额完成上级下达的33万平方米的任务。全面提升便民服务水平。清理无谓证明，调整取消了27项证明和盖章类材料。组建沂蒙红色志愿服务队伍，构建三级代办服务体系，为企业群众提供“保姆式”代办服务。区政务服务中心窗口全面取消材料复印件，实行证照免费邮、材料免费印。

（四）大力开展流程再造。重点实施“4×4”系统工程，突出“一门全办、一窗受理、一链办理、一网通办”四大环节，聚焦“营商环境、民生服务、监管效率、制度创新”四大领域，健全“你提我改、帮办代办、无权否决、动态优化”四项机制，着力推进减环节、减材料、减时间、减费用“四减”行动，提升企业和群众办事便捷度。推行“告知承诺制”“容缺办理”审批改革。在全市率先推行“告知承诺制”，对公共场所卫生许可、出版物经营许可、建筑工程施工许可、食品经营许可等9项审批事项通过施行告知承诺制代替现场审核。制定印发《河东区政务服务事项容缺办目录》，集中推出首批83项政务服务事项可“容缺受理”，各类容缺材料117条。

（一）部门压力传导不够。召开了“放管服”和“一次办好”改革工作会议，对相关工作进行了工作安排和任务分解，但压力传导不够，没有一抓到底，盯紧盯死。2018年省里组织营商环境评价，我区综合成绩列全省第48名，未进入第一梯队。深化“放管服”改革，作为一项长期性的工作，只有进行时，没有完成时，个别部门单位抓改革工作的恒心和韧劲不足，对“放管服”“一次办好”改革工作的艰巨性认识不足，有懈怠情绪，未及时跟上改革步伐，窗口工作作风不扎实、服务效率不高等问题仍时有发生。部门间工作不平衡，个别部门单位对“放管服”改革、优化营商环境工作重视程度不够，缺乏回应群众关切、接受社会监督的主动性和自觉性，推进工作考虑企业群众需求不够，思想不够解放、改革不够积极。受场所、专网等因素影响，人社、医保等部门一直未进驻区政务服务中心，“三集中三到位”没有完全落实。

（二）行政审批服务创新不足。一是思想不够解放，与发达地区相比，个别部门及人员在行政审批制度创新及流程再造方面思想不解放，改革创新意识不足，根据上级出台文件抓贯彻落实较多，创造性、突破性开展工作较少。二是对出现的新情况、新问题局囿于条条框框，不敢打破常规先行先试。比如，天津港保税区对环评实行告知承诺制，审批环节取消现场勘察，值得我们借鉴。三是流程还不够优化，个别审批事项存在互为前置现象，影响了行政审批效率。比如校外培训机构审批涉及到市场监管、教育、住建消防等上级部门规章、规定互为前置，导致办事群众办事多头跑。四是对行政审批中介机构的监管不到位。中介机构业务主管部门缺少约束中介机构服务时限的有效抓手，虽然通过一系列改革，政府部门提供审批的时限不断压缩，但是审批全流程的时间压缩不明显，企业和群众的“获得感”不强。

（三）便民服务标准不高。一是“店小二”意识树立的不牢，没有真正做到换位思考，不能真正从办事群众角度考虑问题。比如，群众反映到政务服务中心办事停车难问题，还没有系统解决。二是服务标准还不高，满足于办成事，缺乏精细化、个性化服务。三是个别基层单位受限于机构改革思维，对于行政审批服务局下放、委托的事项不敢接、不愿接。区里委托下放的40项审批服务事项，各镇街承接的还不到位。四是基层信息化建设相对薄弱，在窗口、柜台设置、信息化设备以及便民服务设施的配备上与发达地区相比还需大力提升。基层便民服务及代办服务工作人员，大多为镇（街）及村居（社区）人员兼任，与发达地区通过面向社会招聘辅助人员从事基层便民服务工作相比，还有很大提升空间。

（四）审批与监管衔接不畅。审批与监管难以有效衔接，审批与监管责任划分边界不清。相对集中行政许可权后，将原来一个部门的审批监管职责一分为二，审批和监管原本在一个部门进行的内循环转变为两个部门间的外循环,申请人在审批环节的行为由谁负责监管存在盲区。比如，法律规定吊销行政许可证的行政处罚由发证机关实施，行政许可事项集中后，区行政审批服务局为发证机关却没有行政处罚权，行业主管部门有行政处罚权却不是发证机关，因而对这类行为的处罚职责难以确认。

（五）信息化智能化支撑不足。一是自助服务建设起步晚，刚在区级全面推开，没有延伸到镇街。二是宣传发力不到位，全程网办率虽然达到86.36%，但办事群众很少通过网上办理，网上政务服务平台使用率不高。三是基础信息资源库建设滞后，人口、法人单位、电子证照等重点基础信息资源库建设还没有落到实处，制约办事效率。

（六）信息系统孤岛现象依然存在。一是纵向信息不顺畅。由于省市地方数据平台之间未全面实现数据共享，导致相关部门在办理行政审批事项时，需要重复录入相关信息，费事费力，影响群众的办事效率。二是横向信息不顺畅。目前有些部门建有各自的信息系统，而这些系统之间往往互不相容，导致“信息孤岛”的存在，造成资源浪费。比如，原市场监管局的企业注册系统、食药监部门的食品类许可证系统尚不能与网上政务服务平台实现数据的无缝对接，在一定程度上制约了审批效率的提升。三是政务服务平台不够优化，与南方发达地区相比，我们的政务服务平台实用性、稳定性、人性化不足。

行政审批工作已经向纵深推进，开拓创新、与时俱进是当今社会一个永恒课题，也是做好各项工作的首要任务。只有树立营商环境的创新意识，才能适应新形势，实现营商环境的提升。

（一）全力推进“放管服”改革的各项工作。在抓好面上改革推进尤其是省推进“一次办好”十大专项行动工作落实的基础上，针对各责任单位在落实“一次办好”、优化环节流程、精简申请材料、压缩办理时限、前置审批、信息共享、服务态度等方面存在的问题，进行认真梳理汇总，实行责任认领，将问题和整改通知书面交由各责任单位，进行限期整改，确保高质量完成各项改革任务。同时，推进政务服务向基层延伸，研究制定衔接落实的具体措施和办法，加强业务指导及培训，尽快实现就近能办、多点可办、一站快办，进一步优化提升政务服务水平。

（二）深入推进相对集中行政许可权改革。全力抓好推进相对集中行政许可权改革各项工作的贯彻落实，按照“审管分离、权责一致”的原则，厘清与其他职能部门的权责边界，加强部门之间协同配合，建立信息共享、审管互动、双向反馈的工作机制，及时研究、协调、解决审批过程中的重要问题。

（三）全面提升政务服务信息化水平。抓好“互联网+政务服务”，在新建政务服务中心基础上，完善24小时自助服务区，深入开展“不打烊”服务。向镇街、村居延伸自助服务终端，探索开展掌上智能审批，让群众享受到“指尖办事”的速度。密切配合市级推进政务服务平台优化、工程建设项目审批管理系统和无差别“一窗受理”系统等专项系统开发工作，抓好事项上网运行工作。

（四）严格督查考核。将深化“放管服”改革、优化营商环境列入重点督查内容，实行“定时、定标、定量”的跟踪督办机制，综合运用督察督办、明察暗访等方式，全程跟踪评估改革任务落实情况。拓宽监督投诉渠道，对交办、协办事项落实不力，甚至出现推诿扯皮，久推不办的责任单位，由区委督查考核服务中心进行重点督查，对限期整改不到位、损害营商环境问题的行为，导致改革进度滞后甚至停滞的，由区纪委监委实行问责，确保各项改革任务的落实。

高新区把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，以“刀口向内”的决心着力破解体制机制不够健全，政策制定不够精准，行政审批不够高效等痛点、难点，坚持问题导向、目标导向，从解决群众需求、服务企业发展出发，全力打造最优营商环境。按照调研内容，现将有关情况汇报如下：

（一）健全机制体制，制定工作方案。

2月28日上午，高新区召开第4次党工委会议，专题传达贯彻绵阳市优化营商环境大会精神。区领导在2019年全区工作会、经济工作会、投促大会、项目推进会等重要会议中多次强调该项工作，要求高新区政务服务领导小组统筹推进优化营商环境工作，与全区各部门协同工作，形成强大合力，转发《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》，印发《高新区进一步优化营商环境工作任务清单》，明确任务分工，强化责任落实，区目督办每个月督查推进落实情况，截止8月底，任务清单中除新建县级政务服务实体大厅正在推进外，其余任务均按照时间要求保质保量完成。

（二）落实文件政策，推进三大领域改革。

我区为保障建设项目顺利推进，在全面落实《工程建设项目审批制度改革实施方案》的基础上，自加压力，提出建设项目审批各环节的办理时限都为即办件的目标，最大限度的缩短审批时限；对不动产常规业务5个工作日再次压缩，已实现不动产登记办理时限为1-3个工作日，95%可达到2个工作日内办结，注销抵押登记实现1小时办结，查封、解封登记实现随到随办、立等可取；推行压缩企业开办时间，深度放宽企业住所登记，推广全程电子化登记，推行企业简易注销登记，试行个体工商户简易注销登记，做实企业办照“136工程”等措施，深入放宽市场准入。2019年上半年，高新区市场主体实有登记23961户，同比增长20.02%，2019年新登记2335户，其中企业880户，个体1455户。

（三）树“高新服务”品牌，强化服务意识。

打造“高新服务”品牌，高效推进18个省市重点项目，京东方b11项目提前点亮，创造京东方业内项目建设最快速度,设立“建设者之家”，用真心服务集中发展区建设者们。认真落实“挂图作战”，每个项目由一个区级责任领导、一个责任部门、一个项目专员负责，形成三位一体的工作责任体系，严格执行“项目专员、专项考核、例会推进、协调会商、公示倒逼、督查通报”项目推进工作机制，扎实有效推进全区项目建设。

（一）推进“最多跑一次”，提升服务效能。

按时完成四川省一体化政务服务平台的各阶段工作。截止8月30日，我区共认领各类事项855项，网上办件472件。《绵阳高新区“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”政务服务事项目录清单》（第一批）已公布实施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”事项达112项，实现“最多跑一次”的政务服务事项占82.3%。下一步，配合市上开展“同城通办”“就近能办”“异地可办”事项清单继续梳理细化。

（二）优化标准化建设，提升服务功能。

区党工委会已研究通过“政务服务中心”新建工作方案，新大厅有两层共约3000平方米，将严格按照大厅的综合受理区、休息等候区、咨询服务服务台、自助体验区域、自助终端办理区等区域标准化设置要求进行建设，做到高新区政务事项应驻尽驻，一楼侧重个人业务、二楼精准服务企业，最终达到办事最多跑一次的效果。区级部门政务大厅、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室三级服务机构已建成，印发高新区《关于进一步加强政务服务大厅建设管理提升窗口服务水平的通知》、《关于加强镇（街道）便民服务中心建设方案》等，持续提升服务能力，办事模式、服务事项、服务信息标准化建设有序推进并持续优化。

（三）贯彻政策制度，积极开展工作。

用好用活绵阳市“民营经济33条”等支持民营经济发展的政策措施，全面落实国家、省、市减税降费政策。去年高新区共为各类企业退税2亿元，在全市范围内位居第一。高新区按市级相关部门要求认真开展工作，已成立不动产城西分中心、区投资项目审批服务专厅、企业开办和注销服务专厅，率先建成全市设备最齐、功能最全、面积最大的公安出入境24小时自助服务区，配齐配强窗口人员和硬件设施。目前已协调水、电、气入驻区不动产大厅，切实落实《关于进一步优化营商服务环境规范城市供气、供水报装流程的通知》。

（一）持续减证便民，推行“双随机一公开”

持续推进证明事项清理工作，已建立高新区本级证明事项目录，实行动态调整。截至目前，我区保留的要求办事群众提供的证明事项18项，通过系统数据共享的方式在原有基础上进一步取消了证明事项22项。严格落实“双随机一公开”抽查，依托四川省市场监管一体化系统建立了高新区检查对象和执法检查人员名录库，并通过国家企业信用信息公示系统进行企业信息公示共享。

（二）建法律服务团，开展“法律问诊”

组建了涵盖法律服务、政策宣传、法治宣传、法律援助、纠纷调解、公证、鉴定多位一体的“高新区服务重大工程项目综合法律服务团”，深入企业开展“法律问诊”和为民营企业进行了“法治体检”，主动向企业“问诊把脉”，为企业在生产经营过程中的法律风险“看方抓药”，取得了较好的成效。今年以来，为企业及职工提供法律咨询200余件次，受理企业农民工援助案件19件。

（一）落实减税降费，助推经济发展。

以纳税人满意度和优化营商环境工作指标为工作思路，制定高新区税务局细化优化税收营商环境行动实施方案，在税务大厅设减税降费咨询专区，印发税务事项一次性告知书，编撰《税收优惠政策汇编》电子书，开展减税降费知识竞赛，量身定制个性化减税降费方案，推行一证一手印退税，建立减税降费宣传联络员制度、定期召开联席会议、协调共同开展政策辅导宣讲，及时响应纳税人需求。2019年上半年，全区已完成退税4857.64万元。

（二）搭建融资平台，缓解融资难题。

为精准对接军民融合国家战略，推动政务服务全面创新改革试验工作，我区打造了全国首个财税资综合智能服务平台——税鑫融,旨在解决中小微和军民融合企业融资难、融资慢、融资贵等问题，充分调动军民融合企业和中小微企业的积极性，推进“银税互动”不断向纵深发展。平台运行仅一年来，已为400余户中小企业提供全链条综合金融服务，累计提供贷款超过6000万元。

（三）强化政策扶持，助力企业发展。

已出台了《绵阳高新区支持企业发展若干政策实施办法（试行》《绵阳高新区支持电子商务产业发展暂行办法》政策，按照“一企一策”思路，对区属企业按照不同发展阶段和不同产业类别，从载体建设、科技金融、创新创业、人才引进等多个方面进行分段精准扶持，推动企业快速上档升级。在绵阳高新区2019年投资促进大会上，高新区为辖区16家企业兑现2018年度科技创新产业扶持资金总资金31651.5万元，以真金白银切实支持科技创新、助力企业高质量发展。

（四）打造双创升级，提升科技转化成效。

高新区以科技资源支撑特色载体建设为抓手，倾力打造多元、开放、融合的“双创”升级版--“融创绵阳”示范品牌。已连续举办了三届中国创新挑战赛(绵阳)科技军民融合专题赛，探索“产业链+科技众包”的成果转化模式，搭建起军民融合资讯共享、科技成果转移转化、高新技术产品展示的“绿色通道”，促进了科技成果与现实需求的直接对接。积极撬动民间资本参与孵化载体建设，建立“创业导师+联络员”服务机制，为企业提供全链条、零距离、高品质的“保姆式”服务，建成“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系，探索出一条“持股孵化、参股经营”的新路子。及时配套出台了《绵阳高新区“双创”升级示范园区项目实施方案》和《绵阳高新区支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金管理办法(科技资源支撑型)》《绵阳高新区创业孵化载体备案管理办法》等文件，以尽快实现发展方式的转变、经济结构的调整和新旧动能的转换。

（一）优化决策机制，建设信用体系。

已印发《绵阳高新区党工委、管委会议事规则》，规范区党工委会议、管委会主任办公会议、专题办公会议。正抓紧制定《关于加强政务诚信建设的实施意见》和《关于加强个人诚信体系建设的实施方案》，推进诚信建设制度化。

（二）积极走访联系，努力破解难题。

印发《绵阳高新区关于开展全区“四上”企业大走访专项活动的通知》文件，将辖区262户“四上”企业走访工作分解到区领导及责任部门，制定走访企业信息登记表，采取集中走访和单独走访相结合的方式，详细了解每个企业生产经营、项目投资、存在问题和意见建议情况。目前已完成全覆盖走访工作。

（三）落实“服务绿卡”,提供优质服务。

积极落实“服务绿卡”相关工作要求，扎实推进重点企业和重点项目“服务绿卡”制度，在帮助企业解决问题、寻求更多支持的同时，为持卡人及子女在就医、就学及其他等方面提供便利。下一步，将按照工作要求严格落实上级制定的《绵阳市高层次人才服务管理办法》，为外投资者和高层次人才及其家属、子女在落户、就业、就医、上学等方面提供便利，全面提高公共服务水平。

（一）推进政务公开，打造阳光政府。

全面推行“双公示”制度，规范编制《高新区政策汇编》、办事指南、公开目录及信息公开年度报告，动态调整权力清单，及时公布“最多跑一次”清单、不合法不合理证明和手续清理结果。及时在门户网站公示基础设施、民生工程、项目招投标、安全验收检查等信息。及时公开机关单位招聘信息，定期发布人力资源市场供求信息；推进社会保障信息公开，定期公开社保参保、城乡低保等情况，尽可能让更多的群众知晓。

（二）做好宣传工作，强化氛围营造。

积极做好优化营商环境宣传，在各级政务服务实体大厅、各级政府网站及其“两微一端”等采取线上线下展示的方式，大力宣传市委市政府优化营商环境的决策部署和工作要求。同时，邀请绵阳日报、绵阳晚报和绵阳电视台等平面媒体和电视媒介，加强对区产业发展、项目推进、招商引资、党的建设、社会治理等方面的好作法、新经验和新成绩进行重点宣传，基本形成“重商、尊商、亲商”浓厚的氛围。

（三）加强队伍建设，严格督查考核。

持续推进干部队伍建设，实行窗口工作人员轮岗制，定期外出参加业务培训，选派业务精、能力强、素质好的骨干充实窗口一线，切实提高窗口服务能力。认真落实《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（绵委办发〔2018〕32号），不断加强政治思想引领，全面落实《绵阳市容错纠错实施办法（试行）》，激发干部担当精神，同时持续开展“庸懒散浮拖”专项整治行动，区目督办会同区纪工委监工委机关通过暗访督查、个别谈话及群众和企业评议等多种方式对破坏全区营商环境的行为进行长效监督。

（一）功能定位不够明确，法律授权缺位。

按照通常的管理体制，国家级高新区可以行使市级管理权限，但产业发展中重要事项审批权限一般在中央、省一级，特别是大投资项目的核准、规划、国土、环保、安监等都需要省级以上审批，有些即使下放也要求省、市、县三级实施，加上一些市级部门尚未树立“市、区一体”、共同发展的理念，把园区和县同等对待，对一些重要职权下放不到位，尽管部分市级部门按照市委、市政府简政放权的有关要求设立了分局，但从实际来看，这些分局大多数时候只是一个接件平台和“二传手”，很多事项还是要报市局审批，园区和企业报批报建程序繁琐，影响了产业发展效率。

（二）园区体制机制受限，基层监管难度加大。

随着改革不断地深入，特别是市上机改后对园区机构行政审批权限仍未正式明确，我区各部门依然存在对应市级多个部门，甚至一个工作人员对应多个部门，且园区无税务稽查、安全检测、食药监管、卫生计生等专业执法机构，具有资质的监管执法人员缺失严重，需要报请市级相关部门进行调查处理和4行政执法，办理环节冗长，证据保存难度大，降低了行政效率，造成基层监管面临的局面更加复杂。

（一）全面开展“三调”工作。抽调精干力量，组成工作专班，仅用了20多天就完成了55097个图斑的调查核实工作，按时上报市、省主管部门，并根据省三调办下发核查意见，对上交的初步成果进行整改、补充和完善，增加1000多个外业拍照举证图斑。6月7日，初步调查成果通过省级核查，代表全市第一批县上报自然资源部。由于“三调”工作突出，成为全市唯一一个被省第三次全国国土调查领导小组办公室表彰为全省第三次国土调查组织得力、成效显著的县。

（二）做好规划审批保障。牵头完成《新型城镇化样板县域空间布局优化样板实施方案》的编制，全力推进国土空间规划编制的前期工作。根据打造新型城镇化样版县域的需要，做好生态保护红线调整工作，重点调整了梯田景区、仙宫湖景区和伏牛岭等区块。组织召开5次规委会，审批规划方案79项，局部规划19项，出具规划设计条件16份，建设工程竣工规划核实确认书185份，对38个地块进行规划选址。完成山区1:2000测图项目测量和质检工作，并通过省质量监督检验站验收，为自然资源所有权统一确权登记提供了基础地图。

（三）稳步推进土地利用水平。积极开展盘活存量建设用地，盘活了大庆寺、下前溪、农机站等地块的存量建设用地319亩，通过对这些低效用地的再开发利用，实现了存量土地的最大效益。实现土地出让金收入10.2亿元，其中大庆寺一期区块4.866亿元，下前溪4.09亿元，剩余为零星地块及二级市场交易。积极推进“五未土地”消化处置工作，全年消化“五未土地”1010亩。加强用地收储管理，共收储土地4宗，面积247亩，出库10宗，面积156.47亩，并认真做好收储地块的巡查、清场、绿化种植等工作，共计巡查40余次，清运废渣弃土3700余方；新修筑围栏、绿篱1400余米，共投入管护资金43万元。

（四）全力保障项目用地空间。积极做好项目用地保障，全年向上争取新增建设用地指标共429.657亩，其中农用地395.0745亩，耕地243.9765亩。精准配置用地指标，全年共局调涉及大坪路、人民医院扩建、大搬快聚及配套幼儿园等36个民生基础设施等项目。积极做好“农转用”报批工作，2019年计划第一批次已上报省厅审查，第二、第三批次已组建完成（为农民建房批次），第四、第五、第六批次已上报省厅市局审查，确保以最高的效率保障项目落地。

（五）严厉打击违法用地行为。一是圆满完成2019年度卫片执法工作。2019年土地卫片执法违法用地7宗，面积10.8亩，耕地面积5.3亩，立案查处2宗，均已执行到位，拆除5宗，依法履职率100%，整改率100%，违法用地耕占比为1.67%。二是开展“大棚房”专项清理行动。今年，全县排查出32个“大棚房”整改对象，56个大棚，全部已经整改到位，共拆除一类整改对象23个，31个大棚，耕地面积17.87亩，其中基本农田11.61亩，（其中省督办点云和蓝卿木制品厂占用耕地4.55亩从事木椅加工非农生产的点位进行了拆除复耕）；整改恢复原用途三类整改对象7个，17个大棚，面积8.45亩。整改恢复原用途后完善建设用地手续对象2个，8个大棚，面积6.2亩，完善手续类的2个项目完成了规划调整，已农转到位。三是大力推进违建别墅问题清查整治。按上级移交的数据与乡镇（街道）同步排摸，共排摸省市下放35个点位，乡镇街道、部门共排摸89个点位，确定1宗违建别墅，1宗疑似违建别墅。经甄别，确定1宗违建别墅，目前已实施拆除并复绿。四是全力推进“无违建县”创建工作。参与研究修订了《违法建筑处置办法》《农村附属用房处置指导意见》以及象山、赤龙和白垟墩等三个区块建房历史遗留问题处置等政策。同时，开展违法用地、农村辅房、“一户多宅”、菇棚、“低散乱”企业、园区工业企业违建、屋顶违建等整治工作，通过疏堵结合、控新治旧力求做到违法建筑“零发生”。五是开展扫黑除恶专项斗争。制定了《云和县自然资源和规划局“扫黑除恶”专项斗争行动方案》、《关于建立云和县自然资源领域源头防控和长效监管机制的通知》等一系列工作制度方案。加大对自然资源领域全方面排查，不定期召开企业主扫黑除恶专项斗争座谈会，营造安全、稳定的社会环境。

（六）全面开展自然灾害防治。全面铺开地质灾害综合治理大搬快治“回头看”工作，排查发现8个地质灾害隐患点存在问题，现已全部清零并通过了省、市验收。重点针对砻铺村等地质灾害点内的祠堂、庙宇开展专项行动，共拆除祠堂2座、庙宇4座。建立村、镇、县三级群防群测网络，将地质灾害防治工作重心转移到“防”上，全县所有行政村均落实了至少1名地质灾害防灾责任人。今年通过调查发现并已确立的地质灾害隐患点2个，分别为崇头镇叶垟村张成仁屋后滑坡和崇头镇林山村滑坡，共计受威胁人口3户14人，按照省厅“即查即治”的要求，正按照程序开展避让搬迁工作。开展地质灾害危险范围调查“一张图”工作，全面排查可能出现的地质灾害隐患，防范于未然。成立中央环保督察迎检领导小组，加强自然资源领域的垦造耕地、地质灾害工程治理等项目进行大排查，做到项目建设“零伤亡”。严格落实森林消防责任，组织开展春节、清明、70周年“大庆”安保等重点时段森林火灾隐患排查工作，广泛开展消防宣传和巡查，严管野外火源。及时查处违规野外用火行为和侦破森林火灾案件，全年查处火灾案件8起，查处率100%，未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

（七）探索创新“三权分置”。成立了县级农村宅基地使用权“三权分置”领导小组，在相关法律法规及市级印发的《关于闲置农房重建、改建审批有关政策的指导意见》基础上，结合我县实际，制定出台了《关于农村宅基地“三权分置”试点相关政策意见（试行）》，将因政策受限的农房通过改革、盘活资源，多途径发展农村民宿、农家乐和乡村旅游产业，有效增加农民和集体的收入。积极探索“三权分置”试点工作，办理农村宅基地使用权流转7宗。同步推进农房抵押贷款220万元，提前完成市政府下达的200万元考核任务。

（八）合力推进土地整治工作。优化乡村全域土地综合整治与生态修复工程项目区永久基本农田布局，崇头镇梅源村等10个村全域土地综合整治与生态修复工程实施方案获浙江省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室批复。陈家垟高标准农田、柳山头泥石流治理、a级景区村、美丽宜居示范村等项目已完工。陈家垟、夏家垟等三个村农村土地综合整治等项目有序推进。雾溪乡西坑村等7个村全域土地综合整治与生态修复方案已完成编制并上报省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室。与各部门、各乡镇街道相互配合、协调联动，不断推进土地整治开发进程。2019年新建项目方面：完成2019年新增土地整治开发项目，踏勘1920.83亩（其中建设用地复垦214.83亩）、论证1614.49亩（其中建设用地复垦204.83亩）、立项1469.11亩（其中建设用地复垦202.77亩）、招投标1211.52亩（其中建设用地复垦177.62亩）、开工929.076亩（其中建设用地复垦171.62亩）。续建项目方面：13个项目已完成省市抽查复核，新增耕地面积702.552亩，其中水田207.204亩、旱地404.2485亩，除石塘镇杨村村内坑胡垦造耕地项目完成63%，其余项目全部完工。根据省厅要求，梳理了部、省土地整治项目核查中存在的问题，我县共需核查136个项目，3月首次提交后经部级核查合格39个项目，其余97个项目中10个项目剩余指标量较小已向部提出核销，剩余87个项目均提交部级核查。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇四

林区发改委：

为认真贯彻落实《神农架林区更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，我局结合本部门工作实际，认真开展工作自查，坚持问题导向，为推动全区营商环境整体水平再提升，我局组织开展相关工作，现总结如下：

(一)认真梳理职权事项，全面优化审批服务流程。

捋好行政职权。根据机构改革职能职责调整，梳理调整行政职权108项，编辑发布依申请事项41项，依职权事项67项，乡镇服务事项4项。通过授权委托书形式，委托窗口人员直接受理自然资源和规划领域89项行政事项，实现“一网进出”、“一站式”办理。抓好审批环节“瘦身”。推进原国土部门和原规划部门审批事项“多审合一”，实现了“建设项目选址”和“建设项目用地预审”“两审”合一，“建设用地规划许可证”和“建设用地批准书”“两证”合一;建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收等多项测绘业“多测合一、多验合一”，优化了审批环节，即办件比例提高至69.77%，减时限率达到82.98%。

(二)加强信息化建设，推进自然资源领域“互联网+放管服”改革。

积极开展国土空间规划编制和生态红线划定评估工作，依托全省“自然资源云平台”，推进全区自然资源“一张图”数据库建设，通过数据平台整合，基本实现全区土地、矿业权管理、地质灾害防治等工作“一张图”融合，为下一步“云上读地、在线交易、网上签约”，加速项目策划生成打好了基础。强化省投资项目在线审批监管平台应用，去年以来通过该平台办理建设用地项目预审、建设工程规划审批等事项77件，通过线上受理、网上签办有效提升了审批及服务效率。

(三)提升自然资源要素保障，高效服务全区重点项目建设。

1、大力提升项目用地保障能力。深入贯彻落实省政府“25条措施”及党委、政府“重大项目攻坚年”活动部署，在系统内部署开展了“店小二”服务保障重点项目行动，对全区重点项目实行“灵活选址”，允许“先建后补”、容缺审批，实行用地计划指标应保尽保等一系列措施确保了全区重点项目“先行用地，开工必保”。开展重点项目上门服务保障工作，及时、妥善解决了如“保神”高速收费站站址变更手续等一批项目用地及规划方面的难题。

2、积极服务工程建设、测绘等领域资质资格许可。在工程建设领域，我们积极协助企业按照省级行政主管部门要求完成资质认定许可，对城乡规划编制单位乙、丙级资质核定的法人代表、注册资本金、地址等事项的变更登记审核备案工作，简化备案资料，优化备案程序。在测绘领域，我们按照省厅要求对乙、丙、丁级测绘资质资格进行网上初步审查，主动联系企业完善相关资料，确保其在省级行政主管部门资质资格终审能够“一次过关”。

3、推进水电气接入工程许可等多项许可并联审批。深入贯彻落实省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，开展了全区水电气外线接入前期调研工作，积极探索与住建等部门共同推进水电气外线接入工程并联审批，逐步实现接入外线工程规划许可、绿化许可、古树古木迁移许可、城市道路路政许可和占掘路许可等环节一表申请、并联审批、同步办理。

(一)上位规划尚未完成导致项目落地难，落地慢。第二轮生态红线评估调整省厅暂未批复，神农架林区国土空间规划编制工作刚刚启动，土地调规周期较长，导致部分项目迟迟无法落地。

(二)多个平台重复录入，一个事项多次操作。联审平台、工改平台及湖北政务网多口申请，导致无法实现“一网通办”。不同的平台所需的资料清单也不完全一致，平台的对接也只处于端口的对接，在内容、形式、要求、标准上仍难实现一窗办结。

(三)工程建设、测绘等领域企业资质审批权限在省自然资源厅，神农架局仅对企业事项申请进行资料预审，资质资格许可事项清理减并无办理权限。

(四)工程建设项目方案审批专业性较强，对于重大项目需要进行专家论证和专业软件分析，我局专业技术力量薄弱，项目审查深度难以保证，往往存在反复修改，严重影响项目审批效能。

(一)拟定工作方案，建立工作机制。根据林区优化营商环境工作方案结合我局工作实际制定本单位工作方案。成立自然资源部门优化营商环境领导小组，组建工作专班。组织各业务科室梳理本部门涉及营商环境事项清单，在全局范围内开展专题研讨会，对各项工作提出切实可行的工作建议。建立完善议事协调机制、营商环境专题会议机制、营商环境工作阶段性汇报机制等。

(二)开展流程再造，压缩审批环节。结合部门工作职能进一步梳理、清理事项清单、细化审批流程，制定项目审批流程“一张图”。设置专门咨询科室提前介入项目规划设计方案审查，同步跟踪指导和修订设计方案，提升方案审查时效。实现建设用地规划许可“一件事一次办”、“现场即办”。逐步实现项目立项到发证的“一号申请、一套资料、一窗进出”。

(二)做好公示公告，明确办理时限。根据流程再造编制营商环境行政服务、审批事项服务指南，对工程建设项目审批时限80、60、40个工作日涉及我局的审批环节明确办理时限及办理人员，对每个事项在神农架信息公开网站、神农架行政服务大厅局窗口及局办公楼进行行政审批信息公示。

(三)规范行政审批，加强事项监督。根据实际工作情况明确线上、线下办理事项，推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，尽量减少与企业“面对面”，提高“网办率”。制定行政审批申请、受理、审批、决定等规范文书，严格依照《行政许可法》对各环节做好审批及扭转，防止事后审批、违规审批、不规范审批等各类现象发生，同时对审批案卷及时做好整理及归档，做到有卷可查、有法可依。

(四)加强人员配置，提升窗口能效。根据工作需求，加派业务能力强的人员进驻窗口，加强窗口人员建设。各业务科室加强与窗口工作人员沟通与衔接，以便窗口人员能及时掌握新政策、熟悉新要求。优化行政审批事项在窗口、科室、分管领导、政府等之间的审批和文书扭转，提升质效。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇五

县委、县政府召开全县优化营商环境动员大会后，我镇高度重视，把搞好这次活动作为当前一项中心任务来抓，严格按照县委、县政府的总体部署，精心组织，周密安排，下大力气，抓好落实。经过近一年来的工作，基本完成了各个阶段的工作，现总结如下。

一、加强领导，周密部署。

为使活动扎实顺利开展，首先，我镇成立了镇党委书记任组长，副书记任副组长，其他班子成员为成员的工作领导小组，下设办公室负责具体的日常工作。其次，在深入基层调查研究、摸清机关干部队伍的思想作风状况的基础上，认真制订《**镇优化营商环境实施方案》，印发给镇属机关事业单位贯彻落实。该实施方案明确了这次活动的指导思想、主要任务、实施步骤和检查验收的有关事项，具有很强的针对性、可操作性和指导性，使整个活动有章可循，循序渐进。同时，镇党政领导还分工积极指导分管部门开展工作，有效促进各单位机关活动的深入开展。再次，充分发动，提高认识。我镇及时召开党政班子成员扩大会议，组织学习县动员大会和有关文件精神，研究部署好这次的活动。

二、组织学习，统一思想集中学习与自学相结合。党委坚持中心组集中学习制度，学习分析研究机关纪律作风整顿和优化营商环境问题，同时下来自学有关知识，不断提高自身素质。通过学习教育，增强广大党员干部依法行政、文明服务的意识，提高遵纪守法的自觉性，牢记宗旨，树立正确的人生观、世界观、价值观。

三、联系实际，查摆问题。

为确保这次活动不走过场，我们严格按照要求，把抓好查摆问题作为整个活动的关键。我们通过自查、发放征求意见表、悬挂征求意见箱等形式，认真查找本单位及工作人员在思想、工作、纪律、作风等方面存在的问题进行认真查摆，重点是查找“窗口”部门是否存在吃、拿、卡、要，刁难群众，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象或违规行为。通过查找差距和不足，开展批评和自我批评，查找根源，认识危害，增强自纠的信心和决心。通过查找问题，普遍存在的问题，一是服务意识差。有的对群众办事不热情，存在门难进、脸难看，话难听、事难办的现象。二是办事水平低。有的方法简单粗暴，引起群众强烈不满，工作效果差。三是自律意识差。有的不以身作则，严以律己，上班迟到、下班早退，影响了党和政府在广大人民群众中的形象。在查找问题完成后，大家都认真写出了剖析材料，明确了存在的问题和努力的方向。并按照上级要求，及时召开了科级干部专题民主生活会，并邀请了县领导参加。

四、边查边改，注重实效。

搞好整改是的着眼点和落脚点。我们坚持边查边改，边整边改，各党员干部特别是镇党政领导都有针对性地认真写出了整改措施，对照存在的问题进行边整边改，力求见到实效。各站室也都针对查摆出来的存在问题，紧紧结合本部门的工作实际和党员干部队伍的现状，本着实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效。同时为从根本上解决问题，我们在制度建设上做文章，镇党委、政府专门研究，建立健全了27项规章制度，坚持从完善制度上巩固整改成果，建立改进机关作风的长效机制，有效地促进各项工作的开展。

五、创新工作，提高效率。

1、紧扣镇情，实行“全程便民代办服务制”，制定了实施办法、实施细则，并在镇、村服务点（站）进行了隆重挂牌。镇政府设立全程代办服务站，全镇各村设了31个便民服务点，镇包村干部为助理代办员，每村每个点设代办员2名，对涉及群众切身利益的事务性事宜实行全程代办，目前可代办包括报销农户合作医疗在内的7项事务，使群众足不出村就能享受优质、高效的服务，极大地方便的村民群众；特别是偏远村民节省了大量办事成本和办事时间，群众普遍称赞。

2、紧扣政务，促进各项工作的顺利开展。我镇把活动同确保社会稳定，实现经济社会和谐发展紧密结合起来，切实解决制约机关服务效能充分发挥的各种障碍，求真务实，真抓实干，努力实现既定的各项任务目标。一是实施“项目带动”战略，依靠项目引进发展镇域经济，今年已有3个大项目已引进或达成引进意向。二是构建“环境治理”网络，镇筹建环卫站，村建立环卫队，集中治理环境卫生，保持良好的镇容村貌。并在各项工作中，力戒办事拖拉，注重赶时间，提效率，出效益，在10月份的扶贫攻坚战中，仅用了2周时间就完成了县下的目标任务，实现了历史性突破。

总之，通过这次活动，我镇广大党员干部树立了学习和竞争意识，强化了大局观念和宗旨意识，提高了服务水平和办事效率，在一定程度上增强了驾驭复杂局面的能力，取得了一定的成绩，但是，离上级的要求还有一定的距离，主要是：一是学习的主动性还不强，自律性不够；二是发展的制约因素还很多，如干线道路不畅问题，村民的思想素质低的问题等；三是创新的面还很小，如全程代办大多还停留在事务性上，经济性工作的推开还有待摸索。进一步我们将加大工作力度，将存在的问题努力化解，把制约发展的因素逐渐排除，特别是要进一步加强工作创新，以创新促进工作，以创新优化环境，坚持不懈地把机关作风建设和环境优化引向深入，促进我镇经济社会全面健康协调发展。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇六

这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写一份报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路，以获得上级领导部门的指导。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

情况综述。

城镇，一头连着城市，一头连着乡村。市自然资源和规划局以“推进编制县域国土空间规划”为抓手，以“服务民生、保障冬奥”为主线，严格落实了“五级两规一导则”体系建设。紧紧围绕打造“体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城”总目标，着力强化党风廉政建设，完善规划体系，提升规划设计水平，强化规划管控作用，促进城乡绘画建设健康有序开展。

同时，“文化软实力”在经济建设和社会发展中起着重要作用，对文化资源的保护与传承，无疑是提升文化软实力的有效途径，也是文化强市的重要组成部分和坚实基础。该局在规划方面以“应保尽保”为原则，以文化发展为动力，提升城市活力，促进城市经济增长，提升城市居民生活质量。

科学规划统筹城乡发展。

城镇规划在国土空间规划中起着重要作用，做好规划，是任何一个城镇发展的首要条件和重中之重。

按照市委、市政府对国土空间规划的要求，并结合“三定方案”，市自然资源和规划局坚持以人为本，本着对历史、对群众高度负责的态度，把宜居宜业的理念体现到规划的每一个关键环节，在更高水平上推进城镇开发，是做好规划的现实需要。

通过深入调研，市自然资源和规划局组织x市城乡规划设计院编写《xx地区农村城市化研究》。各县区按照要求均开展了国土空间规划编制工作、城镇开发边界自评工作，以及生态保护红线评估优化工作。

同时，为加快打造引领带动区域发展的特色小镇，做好特色小镇建设规划工作，各县区按照《x省住房和城乡建设厅关于做好特色小镇建设规划工作的实施意见》，启动了控制性详细规划编制工作。

好的蓝图更需要好的执行。按照确定的规划发展思路，市自然资源和规划局统筹推进城镇发展，一张美丽的城镇建设画卷在我市徐徐展开。

普查保护延续城市文脉。

历史建筑不应成为城市化的绊脚石，如何保留城市文脉，建设特色城市的同时促进发展，是当下诸多城市面临的难题。《中共xx国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作若干意见》中明确指出“加强文化遗产保护传承和合理利用，保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑，更好地延续历史文脉，展现城市风貌。”

x地区历史悠久，文化多元、脉络清晰，历史文化元素留存于建筑的痕迹亦较为丰富，但随着城市的发展、文化的变迁及意识观念的转变，各地区以及城乡之间对历史建筑的保护与发展利用现状存在较大差异，面临着逐渐消减的历史遗存。

市自然资源和规划局贯彻落实了住房城乡建设部办公厅关于印发《历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案》通知，推进我市历史建筑的认定，保护优秀的历史文化资源工作。注重城市物质文化遗产和非物质文化遗产保护，丰富城市文化内涵，提高城市建设的景观艺术水平，搞好历史文化名城、名镇保护规则编制和实施。对历史文化街区、街巷、传统特色风貌区进行保护性改造。切实保护好历史文化名城、名镇和历史文化街区的空间格局、历史环境和传统风貌。通过梳理分析我市历史及资源情况，研究地区历史沿革、历史资源对传统建筑的空间分布影响，并多次走访调查研究，最终《x市域历史建筑调查及保护策略研究》通过评审，确定推荐历史建筑72处，其中市区14处，其余各县区58处。

加快建设改善城镇环境。

在推进城镇建设，开展城市设计中，市自然资源和规划局秉持不盲目冒进，不过度开发的原则，坚持因地制宜，充分挖掘和提炼城市自然景观和历史文脉，塑造富有地域特色的品牌城市，循序渐进推进城镇开发。组织开展了城市风貌特色规划编制工作，明确城市特色定位和控制要求，抓好重点区域和关键部位城市设计。精心设计城市指路标志、电话亭、垃圾箱、路灯、公交站点、雕塑等城市设计，体现城市的个性色彩和文化底蕴。

推进城镇管理，建立长效机制是关键。市自然资源和规划局对传统村落、旅游特色村庄和草原丝路、草原天路及其延伸线附近的村庄进行重点建设。经过集中整治行动，重点改造建设的村庄都发生了很大的变化，农村脏乱差问题基本解决，长效温升管护机制初步形成，农民的居住条件和居住质量得到了明显的改善，基础设施建设得到进一步加强，配套设施日趋完善。

（一）全面开展“三调”工作。抽调精干力量，组成工作专班，仅用了20多天就完成了55097个图斑的调查核实工作，按时上报市、省主管部门，并根据省三调办下发核查意见，对上交的初步成果进行整改、补充和完善，增加1000多个外业拍照举证图斑。6月7日，初步调查成果通过省级核查，代表全市第一批县上报自然资源部。由于“三调”工作突出，成为全市唯一一个被省第三次全国国土调查领导小组办公室表彰为全省第三次国土调查组织得力、成效显著的县。

（二）做好规划审批保障。牵头完成《新型城镇化样板县域空间布局优化样板实施方案》的编制，全力推进国土空间规划编制的前期工作。根据打造新型城镇化样版县域的需要，做好生态保护红线调整工作，重点调整了梯田景区、仙宫湖景区和伏牛岭等区块。组织召开5次规委会，审批规划方案79项，局部规划19项，出具规划设计条件16份，建设工程竣工规划核实确认书185份，对38个地块进行规划选址。完成山区1:2000测图项目测量和质检工作，并通过省质量监督检验站验收，为自然资源所有权统一确权登记提供了基础地图。

（三）稳步推进土地利用水平。积极开展盘活存量建设用地，盘活了大庆寺、下前溪、农机站等地块的存量建设用地319亩，通过对这些低效用地的再开发利用，实现了存量土地的最大效益。实现土地出让金收入10.2亿元，其中大庆寺一期区块4.866亿元，下前溪4.09亿元，剩余为零星地块及二级市场交易。积极推进“五未土地”消化处置工作，全年消化“五未土地”1010亩。加强用地收储管理，共收储土地4宗，面积247亩，出库10宗，面积156.47亩，并认真做好收储地块的巡查、清场、绿化种植等工作，共计巡查40余次，清运废渣弃土3700余方；新修筑围栏、绿篱1400余米，共投入管护资金43万元。

（四）全力保障项目用地空间。积极做好项目用地保障，全年向上争取新增建设用地指标共429.657亩，其中农用地395.0745亩，耕地243.9765亩。精准配置用地指标，全年共局调涉及大坪路、人民医院扩建、大搬快聚及配套幼儿园等36个民生基础设施等项目。积极做好“农转用”报批工作，2019年计划第一批次已上报省厅审查，第二、第三批次已组建完成（为农民建房批次），第四、第五、第六批次已上报省厅市局审查，确保以最高的效率保障项目落地。

（五）严厉打击违法用地行为。一是圆满完成2019年度卫片执法工作。2019年土地卫片执法违法用地7宗，面积10.8亩，耕地面积5.3亩，立案查处2宗，均已执行到位，拆除5宗，依法履职率100%，整改率100%，违法用地耕占比为1.67%。二是开展“大棚房”专项清理行动。今年，全县排查出32个“大棚房”整改对象，56个大棚，全部已经整改到位，共拆除一类整改对象23个，31个大棚，耕地面积17.87亩，其中基本农田11.61亩，（其中省督办点云和蓝卿木制品厂占用耕地4.55亩从事木椅加工非农生产的点位进行了拆除复耕）；整改恢复原用途三类整改对象7个，17个大棚，面积8.45亩。整改恢复原用途后完善建设用地手续对象2个，8个大棚，面积6.2亩，完善手续类的2个项目完成了规划调整，已农转到位。三是大力推进违建别墅问题清查整治。按上级移交的数据与乡镇（街道）同步排摸，共排摸省市下放35个点位，乡镇街道、部门共排摸89个点位，确定1宗违建别墅，1宗疑似违建别墅。经甄别，确定1宗违建别墅，目前已实施拆除并复绿。四是全力推进“无违建县”创建工作。参与研究修订了《违法建筑处置办法》《农村附属用房处置指导意见》以及象山、赤龙和白垟墩等三个区块建房历史遗留问题处置等政策。同时，开展违法用地、农村辅房、“一户多宅”、菇棚、“低散乱”企业、园区工业企业违建、屋顶违建等整治工作，通过疏堵结合、控新治旧力求做到违法建筑“零发生”。五是开展扫黑除恶专项斗争。制定了《云和县自然资源和规划局“扫黑除恶”专项斗争行动方案》、《关于建立云和县自然资源领域源头防控和长效监管机制的通知》等一系列工作制度方案。加大对自然资源领域全方面排查，不定期召开企业主扫黑除恶专项斗争座谈会，营造安全、稳定的社会环境。

（六）全面开展自然灾害防治。全面铺开地质灾害综合治理大搬快治“回头看”工作，排查发现8个地质灾害隐患点存在问题，现已全部清零并通过了省、市验收。重点针对砻铺村等地质灾害点内的祠堂、庙宇开展专项行动，共拆除祠堂2座、庙宇4座。建立村、镇、县三级群防群测网络，将地质灾害防治工作重心转移到“防”上，全县所有行政村均落实了至少1名地质灾害防灾责任人。今年通过调查发现并已确立的地质灾害隐患点2个，分别为崇头镇叶垟村张成仁屋后滑坡和崇头镇林山村滑坡，共计受威胁人口3户14人，按照省厅“即查即治”的要求，正按照程序开展避让搬迁工作。开展地质灾害危险范围调查“一张图”工作，全面排查可能出现的地质灾害隐患，防范于未然。成立中央环保督察迎检领导小组，加强自然资源领域的垦造耕地、地质灾害工程治理等项目进行大排查，做到项目建设“零伤亡”。严格落实森林消防责任，组织开展春节、清明、70周年“大庆”安保等重点时段森林火灾隐患排查工作，广泛开展消防宣传和巡查，严管野外火源。及时查处违规野外用火行为和侦破森林火灾案件，全年查处火灾案件8起，查处率100%，未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

（七）探索创新“三权分置”。成立了县级农村宅基地使用权“三权分置”领导小组，在相关法律法规及市级印发的《关于闲置农房重建、改建审批有关政策的指导意见》基础上，结合我县实际，制定出台了《关于农村宅基地“三权分置”试点相关政策意见（试行）》，将因政策受限的农房通过改革、盘活资源，多途径发展农村民宿、农家乐和乡村旅游产业，有效增加农民和集体的收入。积极探索“三权分置”试点工作，办理农村宅基地使用权流转7宗。同步推进农房抵押贷款220万元，提前完成市政府下达的200万元考核任务。

（八）合力推进土地整治工作。优化乡村全域土地综合整治与生态修复工程项目区永久基本农田布局，崇头镇梅源村等10个村全域土地综合整治与生态修复工程实施方案获浙江省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室批复。陈家垟高标准农田、柳山头泥石流治理、a级景区村、美丽宜居示范村等项目已完工。陈家垟、夏家垟等三个村农村土地综合整治等项目有序推进。雾溪乡西坑村等7个村全域土地综合整治与生态修复方案已完成编制并上报省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室。与各部门、各乡镇街道相互配合、协调联动，不断推进土地整治开发进程。2019年新建项目方面：完成2019年新增土地整治开发项目，踏勘1920.83亩（其中建设用地复垦214.83亩）、论证1614.49亩（其中建设用地复垦204.83亩）、立项1469.11亩（其中建设用地复垦202.77亩）、招投标1211.52亩（其中建设用地复垦177.62亩）、开工929.076亩（其中建设用地复垦171.62亩）。续建项目方面：13个项目已完成省市抽查复核，新增耕地面积702.552亩，其中水田207.204亩、旱地404.2485亩，除石塘镇杨村村内坑胡垦造耕地项目完成63%，其余项目全部完工。根据省厅要求，梳理了部、省土地整治项目核查中存在的问题，我县共需核查136个项目，3月首次提交后经部级核查合格39个项目，其余97个项目中10个项目剩余指标量较小已向部提出核销，剩余87个项目均提交部级核查。

（九）扎实开展不动产确权登记工作。率先完成农房确权登记任务，制定出台了《关于加快宅基地及住房确权登记发证补充意见》，破解权利人单独审批后擅自联建和存在违章未处理到位的“老大难”问题。采取乡镇（街道）收件、基层国土所审件、不动产登记服务中心发证的模式挂图作战。9月底，我县率先完成了市政府考核任务，让一万多户农民拿到产权证。认真梳理推进“最多跑一次”事项标准化和规范化建设，对原有目录、指南、材料等进行修订并及时在政务服务网上进行更新，32个不动产登记事项全部实现“最多跑一次”。不断提高服务质量和效率，窗口受理除须公示以外的不动产证书登记件完成登记平均时间为3个工作日，抵押权登记件在1个工作日内完成登记，极大程度的方便群众和企业办事，降低办事成本。全年，共颁发不动产权证书13222本，不动产登记证明3620本，办理不动产抵押注销登记2193宗，不动产查档查询5945宗，法院查解封339宗。做好二手房市场交易，全年二手房累计销售1168套，累计销售面积为19.69万平方米，销售均价为4540.64元。其中二手房住宅销售为1041套，住宅销售面积为13.11万平方米，销售均价为5556.77元。与去年相比销售套数减少10.15％，销售面积减少20.94％，销售均价增长22.72％。其中住宅销售套数减少2.71％，住宅销售面积减少2.73％。住宅销售均价增长15.26％。

（十）全面加强干部队伍建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展百日攻坚行动，制定《云和县自然资源和规划局“强作风、比实干、赛业绩”百日攻坚行动实施方案》，并实行每周一报制度，推进各项攻坚任务顺利开展，着力破解省、市、县重点考核工作96项、重点工作及难题破解31个，形成“比、赶、超”的工作氛围，确保全年目标任务按期完成。进一步完善了内部管理制度，制定了《公务接待管理办法》《公务用车管理办法》《干部职工考勤管理办法》等制度，严明了工作纪律，干部精神面貌取得了新气象，作风得到了新转变，工作效能得到了新提升。

（一）编制“大规划”

构建国土空间规划体系，编制新一轮的国土空间规划，全面摸清空间布局条件，9月底前形成云和县国土空间规划报批稿，基本完成信息平台建设。积极推进主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划等规划的融合，确保规划的有机更新，实现新城乡一体、功能互补、三生融合、集聚集约的新型城镇化发展新格局。科学统筹生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，探索生态保护红线机制，推进“山水林田湖草”全要素整治，形成“多规合一”的空间规划体系。

（二）落实“大保障”

1.做好国土空间保障。强化用地保障，积极向上争取规划空间和新增建设用地指标，制定20xx年农转用报批计划。加大力度盘活存量建设用地，开展批而未供和供而未用大清查、大处置。主动加强与上级的沟通对接，做好“农转用”报批，确保20xx年重大基础设施项目、重大民生项目的顺利落地。

2.做好土地供应保障。节约用地，积极谋划20xx年供地计划，提高新建项目的容积率做到节约集约用地。高效审批，在各项目建设用地审批中做到提前对接指导。主动服务，最大程度提高土地审批效率规范土地市场，全面实施网上公开挂牌出让，做到合法合规、公开透明。制定2020年土地收储计划，发挥土地收储在盘活存量土地过程中的“蓄水池”作用，强化用地收储管理机制。

3.做好耕地占补平衡保障。制定20xx年土地整治计划，积极推动土地整治开发新建项目建设，加快项目推进速度，调整优化相关政策，调动施工单位积极性，提高土地开发整治开发工作的社会和经济效益。全面推进续建项目验收入库工作，严格把关项目质量，加强与各部门的对接协作，提高工作效率，确保补充耕地指标的使用和调剂。

4.做好规划审批保障。立足全县大局，保证全县用地，组织召开规委会，做好审批规划方案及局部规划，认真做好出具规划设计条件，建设工程竣工规划核实确认书等，并对所选地块进行规划选址。

（三）严格“大保护”

1.严厉打击违法用地行为。牢固树立生态优先的绿色发展理念，进一步加大土地执法监察力度，加强保护耕地，严厉打击违法用地行为，及时拆除违法占用耕地、以及顶风抢建的违法用地。

2.加强露天矿山整治与安全生产。加强矿山监管，督促矿山企业做好露天矿山生态环境问题整治工作，强化矿山生态环境恢复，落实好“边开采，边治理”工作，同时定期对矿山安全生产情况进行检查，重点对矿山安全生产设备落实情况、安全生产工作制度制定、责任人落实情况进行检查，要求矿山做到不死人，少伤人的目标。

3.加强森林、湿地资源保护。严格执行林地用途管制制度,规范使用林地审批程序。加强林木采伐管理，严控森林采伐限额总量和各分项指标。加强野生动植物资源保护，规范陆生野生动物狩猎、人工繁育、经营利用管理。

4.做好森林防灭火及地质灾害防治。深刻认识森林防灭火工作的重要意义，牢牢绷紧森林防灭火这根弦，做好20xx年森林防灭火专题研究部署，提早做谋划。做好地质灾害防治，落实好村镇基层地质灾害责任人，完善地质灾害群防群测网络体系建设，及时处置已发生的灾害，做到地质灾害点“即查即治”。

（四）深化“大创新”

1.做好农村集体经营性建设用地入市改革。探索建立城乡统一的建设用地市场，坚持市场配置资源，允许集体经营性建设用地使用权出让、租赁、转让、抵押等，实现土地市场运行标准化和规范化。

2.开展全域土地综合整治。牢固树立新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，按照“总体稳定、布局优化、严格控制”的要求，在确保耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善的前提下，优化乡村全域土地综合整治与生态修复工程项目区永久基本农田布局，进一步强化永久基本农田数量、质量、生态“三位一体”保护，构建国土空间保护和开发利用新格局。

3.做好“五未土地”处置工作。深化“亩均论英雄”“标准地+”改革，不断加大“五未土地”处置力度，推进低效产业用地再开发。

4.创新土地供应模式。针对我县乡村坡地地形的实际情况以及各项目用地规划需求，探索开展分功能区块供地、点状供地等模式，提高土地利用效率。

5.做好自然资源确权登记转换。摸清资源底数，唤醒沉睡资本，做好耕地、林地、宅基地等资源的确权登记工作，为生态资源开发打下了良好基础，将生态资源优势有效转化为经济优势。

（五）强化“大服务”

1.深化“最多跑一次”改革。着重完善更新“最多跑一次”权力事项库，通过减环节、减材料、减时间，整合税务、水、电、气等部门职能一窗受理，提升服务效能，优化营商环境。围绕“最多跑一次”改革目标和深化“互联网+政务服务”建设要求，以群众的满意度为目标，简化办证手续，提升窗口服务品质，推进服务标准化、常态化和优质化。

2.着力建设高素质人才队伍。加强理论学习，坚持学原文、读原著、悟原理，系统全面学党的十九大、十九届四中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想理论，真正做到读懂学透，内化于心，外化于行。加强业务学习，把上级的要求与本单位的实际工作结合在一起，制定2020年学习计划，通过业务培训、基层锻炼、学习教育等方式，提升干部职工的业务水平和解决各种复杂问题的能力。加强作风建设，教育引导广大干部职工自觉遵守国家的法律法规和纪律要求，不断提升干部队伍拒腐防变的精神“抵抗力”。

20xx年，新组建的市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态文明思想，秉持以人民为中心的理念，持续运用主题教育成果，注重自然资源保护利用，优化城市空间格局，主动学赶深圳，树立平台思维，增进政民互动，促进城市品质改善提升，推动城市高质量发展，各项目标任务全面完成，改革发展成果更多更公平惠及民生。

坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，清晰划定“三区三线”，逐步建立科学高效国土空间规划体系，整体谋划开发保护格局，全力推动一张蓝图统全局、一张蓝图绘到底。

资源调查知家底。站在“国家立场”，开展第三次国土调查，摸清全市土地利用现状，初步建立全市自然资源框架数据；各区市调查初步成果全部一次性通过国家级核查，进度和质量均居全省前列。

战略引领高站位。坚持站在未来看青岛，把青岛放到国家战略布局中去谋划。围绕建设开放、现代、活力、时尚国际大都市总体目标和打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，全面完成2050远景发展战略及系列专题研究，已向社会公示。

规划体系趋完善。启动编制《青岛市国土空间总体规划（2019-2035年）》和相关专题研究、专项规划，制定工作方案，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。制定规范并推进实现各类空间规划一致性处理。创新开展规划实施评估、“双评价”试点等工作，为国家发布技术指南贡献了“青岛经验”。

区域协同重统筹。编制完成东西双向互济、陆海内外联动综合交通方案，提升青岛链接全球、通达全国、辐射区域能力，支撑“一带一路”国际合作新平台建设。推进青岛都市圈研究，提升青岛区域中心城市能级，携领半岛区域一体化发展。启动北岸城区产业规划研究，从新的维度审视胶州湾北岸区域未来发展。

资源保护善谋划。坚持生态优先。大沽河保护控制线规划获批并发布实施，划定沿河区域生态保护“硬杠杠”，为大沽河沿线可持续发展和自然资源保护利用提供依据。加强海岸带空间资源管控，配合市人大起草、审议通过《青岛市海岸带保护与利用管理条例》；承担国家试点任务，编制海岸带及海域空间专项规划，构划绿色生态、规模适度的海岸带开发保护格局。

乡村振兴寻突破。完成村庄布局、村庄（群）规划编制指南。加强业务培训和技术交流，指导区市完成村庄布局概念规划并通过专家评审；全国遴选20家高水平设计单位参与，启动农村社区规划186个，加快城市公共服务设施向乡村地区延伸，为乡村振兴提供规划指引。

遵循新发展理念，增强国土资源管理的系统性、整体性，推动利用方式转变，全力保障“十五大攻势”重点项目落地实施，以国土资源可持续利用为城市发展提供不竭动力。

创新政策。出台《关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》，围绕规划引领、优化配置、挖潜存量、综合监管等方面，拿出20条创新措施服务经济社会发展。制定发布市内三区划拨国有建设用地使用权基准地价和标定地价，青岛由此成为全国首例建立划拨基准地价标准和率先完成标定地价体系建设的城市，为全市深化自然资源资产管理提供了重要的价格依据。

做优增量。全力争取并科学分配新增建设用地计划，保障临空经济区、上合组织地方经贸合作示范区等重点区域和机场快速路连接线等重大项目建设用地需求。全市供应土地首次突破10万亩，达到12.2万亩，同比增长102%，助推全市固定资产投资较快增长。其中，住宅用地约1.7万亩，同比增长30%左右，促进房地产市场平稳有序运行；公共管理和公共服务用地约2.8万亩，同比增长超过150%，推动中央美院青岛校区、慧康医院、润安养老服务中心等一批文教卫体医项目落地。全市土地收入首次超过1000亿元。

盘活存量。坚持“一地一策”，积极开展专项行动，处置批而未供土地超过4.8万亩，完成省下达任务260%以上，处置闲置土地5200余亩，完成省下达任务130%以上，变闲置资源为看得见、摸得着、感受得到的优质gdp。开发建立土地二级市场交易服务平台，具备上线运行条件，为构建统一、开放、竞争、有序的建设用地市场创造有利条件。

扩大储量。全市征收、收回土地5.7万余亩，其中市内三区1300余亩，累计储备青钢、泰能等搬迁企业原址土地约5000亩。配合财政发行土地储备专项债券40亿元，支持郑州路两侧及周边片区改造等项目。

坚持“绿水青山就是金山银山”，认真履行所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，注重源头严防、过程严管、后果严惩，努力实现人与自然和谐共生。

保护与查处并重。划定永久基本农田储备区，对永久基本农田进行核实补划，健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制。出台改进管理方式落实耕地占补平衡通知。制定全省首部市级土地整治验收规范；全市开展土地综合整治规模超30万亩,新增耕地占补指标2万亩以上，为农民增收近4000万元。持续监管“大棚房”问题。强化自然资源执法监察，提高检查频次，全市已立案查处违法用地907宗，拆除复耕（复原）668宗，坚决遏制违法占地态势。

治理与预防并重。累计治理完成矿坑68处，新建成绿色矿山2个，纳入国家、省绿色矿山名录；有效打击非法采矿，立案查处30起，没收非法开采矿产9000吨。保障群众生命财产安全，启动地质灾害气象风险预警7次，巡察排查地质灾害隐患点1000余个（次），指导属地政府做好地质灾害隐患预防和治理，有效应对“利奇马”台风等极端天气。

调查与利用并重。开展地质调查，完成城市地质调查总体实施方案，通过专家评审。搭建自然资源遥感“一张图”，在全国率先以卫星遥感数据，为批而未供和闲置土地处置、国土资源动态巡查等提供基础支撑，获国家测绘科技进步一等奖。完成2018年度青岛市基础地理市情监测基本统计报告，监测成果普遍应用于海岸带保护与利用、矿山修复等。组织承办全省首届地理信息产业大会，助力测绘地理信息产业发展。做好测绘地理信息服务，累计向有关部门提供数据资料5000余幅。

注重广听民意、广纳民言、广聚民智，发起城市品质改善提升攻势四年行动，联动并为其他十四大攻势搭建平台，以更高标准、更高水平、更高质量，与广大市民共同推进城市规划建设管理，着力优化城市布局，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市形象。

制定作战方案。明确构筑高品质都市空间格局、建设宜居宜业的幸福之城、多元融合的魅力之城、崇尚艺术的创意之城和治理有序的文明之城5大攻坚战，对外发布并牵头实施。

优化交通布局。启动编制综合交通体系规划。提出青岛交通设施布局总体方案。修编中心城区停车场专项规划，近期规划停车泊位2.2万余个，推动解决停车难题。

推进城市更新。深化完善胶州湾老城有机更新示范带总体规划。编制楼山后老工业区及流亭机场片区城市更新规划，为青岛老工业区后续发展提供规划支撑。编制完成中山路四方路片区保护与更新发展规划。国际邮轮母港区概念规划与城市设计暨启动区修建性详细规划与单体方案通过国家级专家评审，助推国际航运贸易金融创新中心建设。

细化城市设计。深化完善中心城区总体城市设计。编制完成街道设计导则。遴选10个社区试点开展“阳光社区2019”城市空间微更新活动，和市民共同推动老旧小区公共空间品质提升，共同改善生活环境，共同建设美好家园。

促进活化利用。编制青岛万国建筑博览区规划，开展青岛建筑博物馆选址论证。完善提升胶济铁路沿线工业文化遗存保护与利用规划，推动四方机车厂等工业遗存活化利用，让“工业锈带”变成“生活秀带”“文化秀带”。

完善市政配套。在全国率先研究市政设施用地布局“一张蓝图”管控，中心城区市政厂站设施用地整合与控制专项规划获批复，释放土地150多公顷，用于绿地、公园、停车场等公共空间建设。完成5g通信基站规划建设研究，超前规划5g通信网络设施。

拓展地下空间。开展并完成《青岛市地下空间开发利用管理条例（草案）》立法调研及立法起草工作，通过市政府研究和市人大常委会二审，为引导合理开发利用管理地下空间提供法律保障。

聚焦“双招双引”，充分发挥机构改革“化学反应”效应，大力实施流程再造，推动放管服改革，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力建设“三化三型”服务环境。

打好“一套拳”。竭力优化营商环境，打出土地规划审批流程再造“组合拳”，推动“拿地开工”，提速招商引资。通过减事项、减环节、减要件，实行“一表申请、一窗受理、合并办理”，推行土地业务下沉、“多测合一”、“多证合一”（先于国家部署，将建设项目选址意见书、用地预审意见两证同步发放），推动建设单位取得土地使用权属的同时，具备开工验线条件。组织实施批前社会公示220余项，收集意见1.9万余份。全市规划许可面积首次破亿，达到1.02亿平方米，同比增长超过40%；其中，公共管理服务和公用设施许可面积近500万平方米，有力支持保障幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶等基本公共服务设施，兜底民生建设。

办好“一本证”。深化不动产登记信息集成、流程集成、人员集成，争创全国一流、全省最优。全市办理不动产登记证书超过90万件，同比增长约25%。召开新闻发布会，向全市推介便民举措。举办首届业务技能竞赛，提升服务水平。开展自助服务、网上预约办理、信息推送等，全市办理环节由4个减少到2个，一般登记类型材料压减到4件以内，不动产非公证继承（受遗赠）权属调查时间（不含公告时间）由60日压缩至5个工作日，90%以上业务实现“当日办结”，50%以上业务实现“1小时办结”，部分业务实现“秒批”和“网上预审”。开展流动服务进社区，通过集中受理方式，为河南村社区、世纪公馆等6000余户居民办理了登记；为特殊群体登门服务700余人（次）。

搭好“一平台”。搭建与企业民众沟通交流平台。首次启动规划成果和土地推介交流活动，先后向社会推介18宗近700亩建设用地、国际邮轮母港区（约4.2平方公里）规划成果，取得良好社会反响。优化“项目管家”服务，建立涵盖前期招商洽谈、中期审批服务、后期监督检查全流程服务制度，提供管家服务1300余次，面对面服务项目640余个，为项目顺利落地实施创造前期条件。试点利用集体土地建设租赁住房；全市范围选址人才公寓建设用地，研究规划土地政策，加大供地力度，保障招才引智。注重政民互动，加强公众参与，规划展览馆全年接待16万余人（次），互联网发布信息近2300条。举办中日韩艺术邀请展、吴为山雕塑作品展等，丰富城市文化内涵，提升城市软实力。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但离市委市政府的高标准严要求、人民群众对美好生活的期盼还存在差距，如违法用地仍时有发生、闲置土地资源有待盘活利用、规划的前瞻性、科学性和可持续性仍需不断提高等。去年三民活动收集意见建议423条，今年人大建议政协提案119件，政务服务热线2.8万余件，网络在线问政、民生在线、行风在线问题1200余个，媒体监督曝光问题20余个，均进行了逐条回复办理，一些涉及长效机制的持续建立完善。我们深刻反思了“区市规划审批标准不一”“房产继承难过户”等以点带面的问题，同时也将“加强停车场建设管理”“研究楼山河片区功能定位”等一些真知灼见吸纳到重点工作中。

新时代、新使命、新担当、新作为。我们将在自然资源和规划工作深度融合的基础上，聚焦“两统一”工作职责，着力提升自然资源和规划治理体系和治理能力现代化水平，强化资源保护监管，加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，绘就可持续发展的空间蓝图；持续推进城市品质改善提升，合理安排生产、生活、生态空间，保护利用城市历史文化遗存，让城市成为百姓宜业宜居的乐园；启动自然资源统一确权登记，优化资源要素保障，支撑山东自贸区青岛片区等重大战略实施，满足民生项目、基础设施等用地需求；推动流程再造覆盖土地规划审批全过程，推行不动产交易、登记、纳税“一窗办理”，建立不动产登记“一网通办”模式，全力提升市民满意度和获得感。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇七

这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务都要向上级报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为进一步优化干部作风和工作流程，营造良好的营商环境，根据中共南乐县委关于全县营商环境干部作风突出问题专项政治年行动工作部署，近日，南乐县自然资源局召开优化营商环境工作加压推进会，对全局开展优化营商环境工作再动员、再加压、再部署。

会前，局领导班子成员及重点股室负责人就“如何优化工作作风，助推营商环境”做出承诺，并进行公示，切实提高了大家的服务意识，压实了各级负责人的主体责任。

会议指出，要深刻认识优化营商环境的重要意义，全局上下要以本次整治行动为契机，切实提高思想认识，优化服务水平，助推社会发展。一是提高责任意识。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强优化营商环境的责任感、紧迫感和使命感。将优化营商环境作为一项政治任务来抓，高标准服务企业和群众，助推全县经济社会发展。二是优化工作流程。推行首席服务员制度，安排专人负责优化营商环境保障工作，对重点项目实行专人推进机制。实现不动产登记“一窗受理”并联办理，压缩办证时限，实现一般登记1个工作日办结，抵押登记、其他登记及时办结，实现“全豫通办”“异地最多跑一次”。严格按照征地报批程序，加快推进项目用地报批工作，积极做好土地出让工作，保证重点项目用地需求。切实履行政务公开义务，增强政务透明度，满足群众知情权、参与权。主动征求服务对象意见建议，进一步提升服务质量，营造优化营商环境的浓厚氛围。三是坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设的各项规定，严格履行工作职责，严守政治纪律和政治规矩，杜绝吃、拿、卡、要现象，从解决群众需求，服务企业发展出发，全力打造最优营商环境，构建风清气正的政商关系。

今年来，县自然资源和规划局全面落实我县优化营商环境的工作要求，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、不动产登记等方面，积极提供优质服务，全面打造营商洼地，为全县经济发展提供了便捷服务。具体工作情况汇报如下。

（一）对建设项目审批实行容缺受理。积极响应全市营商环境重点工作暨营商环境评价推进会议要求，对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的项目进行容缺受理，截止目前，共办理建设项目用地预审91件；规划选址意见172件。

（二）积极推进“标准地”供应和标准厂房建设。全面落实告知承诺制度，积极推进“标准地”供应，实现“拿地就开工”。今年来，已经累计完成“标准地”出让6宗，面积14.04公顷，，提前完成了市下达我县的年度标准地出让任务，并均已签订出让合同、承诺书及管理协议，其中元旺电工2宗、面积3.6492公顷，豆制品加工项目1宗、面积0.5968公顷，清河镇污水处理厂项目1宗、面积0.3528公顷，鑫谷健康1宗，面积5.4412公顷，力创水利科技1宗、面积4公顷。

立足中小企业需要，积极开展标准厂房建设调研，不断提升标准厂房规划、建设标准，为中小企业提供“拎包入住”服务。截止目前，已完成22.92万平方米标准厂房建设，超额完成市下达年度任务，其中润龙风电13.39万平方米、大牛2.2万平方米、高效经济区基础设施建设项目1万平方米、金冠网具3万平方米。

（三）努力提高不动产登记便民利民服务水平。

1.成立营商环境评价工作专班，不断加强与上级部门的沟通协调。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，增强登记财产评价工作的积极性和主动性。组织人员认真学习市级营商环境评价调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，并对2019年10月1日-2020年8月31日内在我县办理过不动产交易转移登记业务的中小微民营企业和外资企业进行全面梳理，根据市局要求提供企业样本。

2.坚持问题导向，加强分析研判。针对2019年营商环境评价工作中存在的问题，认真梳理查找原因，制定有针对性的整改措施。一是针对网上办理服务方面不完善问题，积极和省市沟通对接，开展不动产“一网通办”便民服务平台建设。前期已经完成了不动产登记“一网通办”网络迁移、接口开发、信息共享和联调、试运行等工作，按照省厅统一安排，2020年6月30日起，我县不动产登记“一网通办”便民服务平台已正式上线运行，首批上线15类登记业务，目前已上线业务类型50类。二是针对抵押业务在银行和登记机构两头跑的问题，不动产登记中心和农商行已启动了抵押业务进银行的试点工作。同时今年结合不动产登记“一网通办”便民服务平台，积极向省厅申请“一网通办”平台管理权限，逐步在全县银行部门推行“一网通办”平台办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记不见面审核，提升抵押登记服务效能。

3.树牢宗旨意识，强化人员培训。通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。

4.围绕重点项目，开通绿色通道。特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。设立不动产登记中心专门的咨询预约热线，及时了解和掌握企业对不动产登记方面的需求，做好业务咨询与指导工作，为企业提供精准高效服务。疫情防控期间，严格按照《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年8月底，共计免收23家企业104笔不动产登记费，费用共计54690元。

5.积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅平台系统将不动产登记结果推送至水电气热窗口，实现业务协同办理。同时不动产登记中心积极和公积金、公证处等开展业务联办，不动产登记服务向信用评价优良的房地产开发企业、银行等单位延伸。

6.开展“营商环境走访月”活动。深入企业了解本部门履职尽责情况，当面听意见、问需求。一是征询服务窗口在业务受理、办事效率、服务态度、工作人员廉政效能等方面的意见和建议，二是向企业介绍不动产登记“一网通办”便民服务平台建设情况，方便企业随时随地网上申办，三是了解企业复工复产中的需求，做好不动产登记方面的业务咨询与指导工作。

（四）简化建设工程规划许可申请办理程序。在前期工程规划许可手续办理过程中，严格按照《市工程建设项目规划设计方案联合审查实施意见》，简化工程设计方案和修建性详细规划报审条件，对取得规划条件的建设单位，采取提前介入的方式，对建设项目规划设计方案开展技术审查，并发布工程设计许可豁免清单和主观审查负面清单，对符合豁免清单和主观审查负面清单要求的建设项目免于审查，从根本简化工程设计方案报审用地条件。同时，严格落实市县容缺受理，模拟审批要求，7月底前在工程项目核心要件齐全，并对其进行了告知承诺的前提下，对已对符合“告知承诺制”和“容缺受理”条件的工程规划方案进行了容缺受理和“容缺审批”，累计完成15个项目审批，其中6个项目容缺办理了工程规划设计方案，加快了项目建设。

（五）扎实推动“多测合一”工作开展。严格落实市局《关于实行建设工程规划验线告知承诺制的通知》要求，实行规划验线告知承诺制。同时依据市局通知，于2020年8月12日下发《县实行规划验线告知承诺制度的通知》，取消规划验线程序，建设单位通过委托“多测合一”中介机构名录库中的测绘资质单位放线并出具放线成果报告书及建设承诺书，纳入诚信管理，免于验线。目前已完成5个项目验线实行规划验线告知承诺制。

（六）提速工程建设项目审批。严格工程建设项目审批主流程事项整理工作。已分类制定一般社会投资建设项目、社会投资工业项目、政府投资建设项目等项目工程建设许可阶段的办事指南，并严格按照办事指南进行审批。

为切实做好2020年营商环境评价，积极从自身承担的业务工作入手做好评价准备工作，在接下来的工作中，将围绕营商环境评价工作目标，进一步提速增效，推进营商环境工作提质增效，让办事企业和群众少跑腿。

（一）提高政治站位，不断加大工作力度。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强优化营商环境相关政策的学习，积极开展政治理论、业务知识学习，切实加强作风建设，不断提升整体服务能力和服务意识。

（二）强化不动产登记信息化建设，夯实提速增效数据基础。积极与数据汇聚共享平台、大数据共享平台对接，加快推进更多数据互通共享。积极与省厅对接，尽快启用不动产电子证照。继续做好不动产登记“一网通办”便民服务平台建设。实现不动产登记线上线下融合，随时随地网上申办的“一网通办”新模式，更好地服务办事群众和企业。

（三）进一步加大“标准地”供应力度。明确奖惩措施，落实承诺办理制度，对我县标准地出让工业项目，严格按照《关于印发县工业“标准地”出让4个文件的通知》（惠自然资规字〔2019〕71号）及《省建设用地控制标准（2019年版）》要求执行，对投资强度、税收、亩均产出等各项指标严格把控，进一步明确奖惩措施，严格落实承诺办理制度，让“守信者收益、失信者受限”。

（四）加强与企业沟通交流，把服务企业工作做实做细。通过定期走访企业、开展交流座谈会等，让相关企业和机构进一步了解优化土地资源节约集约利用、登记财产领域营商环境各项便民利企举措，同时征求意见反馈，集思广益共同推进“登记财产”改革各项工作的有序开展，进一步缩短报批时间，提高审批效率，优化了审批程序，缩短了办理时限，保障自然资源工作有序推进。

（五）加强沟通协调，做好评价准备。积极主动与上级部门沟通联系，认真参加营商环境评价工作培训，积极学习营商环境评价工作的程序和方式，做好营商环境评价考核的准备工作。

今年来，县自然资源和规划局全面落实我县优化营商环境的工作要求，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、不动产登记等方面，积极提供优质服务，全面打造营商洼地，为全县经济发展提供了便捷服务。具体工作情况汇报如下。

（一）对建设项目审批实行容缺受理。积极响应全市营商环境重点工作暨营商环境评价推进会议要求，对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的项目进行容缺受理，截止目前，共办理建设项目用地预审91件；规划选址意见172件。

（二）积极推进“标准地”供应和标准厂房建设。全面落实告知承诺制度，积极推进“标准地”供应，实现“拿地就开工”。今年来，已经累计完成“标准地”出让6宗，面积14.04公顷，，提前完成了市下达我县的年度标准地出让任务，并均已签订出让合同、承诺书及管理协议，其中元旺电工2宗、面积3.6492公顷，豆制品加工项目1宗、面积0.5968公顷，清河镇污水处理厂项目1宗、面积0.3528公顷，鑫谷健康1宗，面积5.4412公顷，力创水利科技1宗、面积4公顷。

立足中小企业需要，积极开展标准厂房建设调研，不断提升标准厂房规划、建设标准，为中小企业提供“拎包入住”服务。截止目前，已完成22.92万平方米标准厂房建设，超额完成市下达年度任务，其中润龙风电13.39万平方米、大牛2.2万平方米、高效经济区基础设施建设项目1万平方米、金冠网具3万平方米。

（三）努力提高不动产登记便民利民服务水平。

1.成立营商环境评价工作专班，不断加强与上级部门的沟通协调。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，增强登记财产评价工作的积极性和主动性。组织人员认真学习市级营商环境评价调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，并对2019年10月1日-2020年8月31日内在我县办理过不动产交易转移登记业务的中小微民营企业和外资企业进行全面梳理，根据市局要求提供企业样本。

2.坚持问题导向，加强分析研判。针对2019年营商环境评价工作中存在的问题，认真梳理查找原因，制定有针对性的整改措施。一是针对网上办理服务方面不完善问题，积极和省市沟通对接，开展不动产“一网通办”便民服务平台建设。前期已经完成了不动产登记“一网通办”网络迁移、接口开发、信息共享和联调、试运行等工作，按照省厅统一安排，2020年6月30日起，我县不动产登记“一网通办”便民服务平台已正式上线运行，首批上线15类登记业务，目前已上线业务类型50类。二是针对抵押业务在银行和登记机构两头跑的问题，不动产登记中心和农商行已启动了抵押业务进银行的试点工作。同时今年结合不动产登记“一网通办”便民服务平台，积极向省厅申请“一网通办”平台管理权限，逐步在全县银行部门推行“一网通办”平台办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记不见面审核，提升抵押登记服务效能。

3.树牢宗旨意识，强化人员培训。通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。

4.围绕重点项目，开通绿色通道。特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。设立不动产登记中心专门的咨询预约热线，及时了解和掌握企业对不动产登记方面的需求，做好业务咨询与指导工作，为企业提供精准高效服务。疫情防控期间，严格按照《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年8月底，共计免收23家企业104笔不动产登记费，费用共计54690元。

5.积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅平台系统将不动产登记结果推送至水电气热窗口，实现业务协同办理。同时不动产登记中心积极和公积金、公证处等开展业务联办，不动产登记服务向信用评价优良的房地产开发企业、银行等单位延伸。

6.开展“营商环境走访月”活动。深入企业了解本部门履职尽责情况，当面听意见、问需求。一是征询服务窗口在业务受理、办事效率、服务态度、工作人员廉政效能等方面的意见和建议，二是向企业介绍不动产登记“一网通办”便民服务平台建设情况，方便企业随时随地网上申办，三是了解企业复工复产中的需求，做好不动产登记方面的业务咨询与指导工作。

（四）简化建设工程规划许可申请办理程序。在前期工程规划许可手续办理过程中，严格按照《市工程建设项目规划设计方案联合审查实施意见》，简化工程设计方案和修建性详细规划报审条件，对取得规划条件的建设单位，采取提前介入的方式，对建设项目规划设计方案开展技术审查，并发布工程设计许可豁免清单和主观审查负面清单，对符合豁免清单和主观审查负面清单要求的建设项目免于审查，从根本简化工程设计方案报审用地条件。同时，严格落实市县容缺受理，模拟审批要求，7月底前在工程项目核心要件齐全，并对其进行了告知承诺的前提下，对已对符合“告知承诺制”和“容缺受理”条件的工程规划方案进行了容缺受理和“容缺审批”，累计完成15个项目审批，其中6个项目容缺办理了工程规划设计方案，加快了项目建设。

（五）扎实推动“多测合一”工作开展。严格落实市局《关于实行建设工程规划验线告知承诺制的通知》要求，实行规划验线告知承诺制。同时依据市局通知，于2020年8月12日下发《县实行规划验线告知承诺制度的通知》，取消规划验线程序，建设单位通过委托“多测合一”中介机构名录库中的测绘资质单位放线并出具放线成果报告书及建设承诺书，纳入诚信管理，免于验线。目前已完成5个项目验线实行规划验线告知承诺制。

（六）提速工程建设项目审批。严格工程建设项目审批主流程事项整理工作。已分类制定一般社会投资建设项目、社会投资工业项目、政府投资建设项目等项目工程建设许可阶段的办事指南，并严格按照办事指南进行审批。

为切实做好2020年营商环境评价，积极从自身承担的业务工作入手做好评价准备工作，在接下来的工作中，将围绕营商环境评价工作目标，进一步提速增效，推进营商环境工作提质增效，让办事企业和群众少跑腿。

（一）提高政治站位，不断加大工作力度。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强优化营商环境相关政策的学习，积极开展政治理论、业务知识学习，切实加强作风建设，不断提升整体服务能力和服务意识。

（二）强化不动产登记信息化建设，夯实提速增效数据基础。积极与数据汇聚共享平台、大数据共享平台对接，加快推进更多数据互通共享。积极与省厅对接，尽快启用不动产电子证照。继续做好不动产登记“一网通办”便民服务平台建设。实现不动产登记线上线下融合，随时随地网上申办的“一网通办”新模式，更好地服务办事群众和企业。

（三）进一步加大“标准地”供应力度。明确奖惩措施，落实承诺办理制度，对我县标准地出让工业项目，严格按照《关于印发县工业“标准地”出让4个文件的通知》（惠自然资规字〔2019〕71号）及《省建设用地控制标准（2019年版）》要求执行，对投资强度、税收、亩均产出等各项指标严格把控，进一步明确奖惩措施，严格落实承诺办理制度，让“守信者收益、失信者受限”。

（四）加强与企业沟通交流，把服务企业工作做实做细。通过定期走访企业、开展交流座谈会等，让相关企业和机构进一步了解优化土地资源节约集约利用、登记财产领域营商环境各项便民利企举措，同时征求意见反馈，集思广益共同推进“登记财产”改革各项工作的有序开展，进一步缩短报批时间，提高审批效率，优化了审批程序，缩短了办理时限，保障自然资源工作有序推进。

（五）加强沟通协调，做好评价准备。积极主动与上级部门沟通联系，认真参加营商环境评价工作培训，积极学习营商环境评价工作的程序和方式，做好营商环境评价考核的准备工作。

县自然资源局紧扣“深化‘放管服’改革，优化营商环境，提升自然资源管理服务质量和效率”这条主线，积极回应企业和群众关切问题，聚焦“痛点”“堵点”，在便民、高效、减负上下功夫，着力打造自然资源领域审批流程少、办事效率快、服务水平优的营商环境。

一是全流程便民优质办。不动产登记中心开设企业专窗，设立绿色通道，主动介入、上门服务，做优服务硬设施和软环境，树立“人人都是窗口”的服务理念。设立党员先锋岗，践行服务承诺制。实施岗位ab角工作制确保服务不断层，定期回访调查服务满意度，及时补齐服务短板。

二是一站式服务一次办。登记流程高度集中，将房产交易、税费缴纳、不动产登记窗口整合为“三联办”窗口，实现“一次交件、一套资料、一窗受理、一窗领证”，提升了办证效率。全县不动产一般登记、抵押登记办结时限压缩至5个工作日、1个工作日。

三是畅通监督渠道公正办。全面落实“放管服”改革工作要求，严格执行中央八项规定，坚守岗位，公平公正，精神饱满，热情接待，杜绝“慵懒散”现象。建立投诉举报机制，增设提升营商环境工作举报电话和意见箱，服务对象可当场评价满意度，也可投诉举报，为优化营商环境提供社会监督保障。

按照我县营商环境建设工作相关文件内容，对我局今年一季度以来营商环境建设工作的开展情况进行认真梳理，现将2020年开展工作情况报告如下：

召开全体机关干部大会，认真学习我县关于营商环境建设工作的相关文件精神切实加强对此项工作的宣传，进一步提高机关干部的思想认识，为顺利开展专项整治工作奠定了坚实的思想基础。同时，结合自然资源工作实际，对全局开展营商环境建设工作进行了统筹安排，制定了相关活动方案明确了工作任务、工作职责，为顺利开展营商环境建设工作奠定了良好基础。

按照市、县政府的工作要求，我局认真开展了第二批“办事难”问题专项整治工作，积极组织开展了“微笑服务”专项行动、“大学习、大讨论、大练兵、大比武”活动，全面推进了我局服务环境、服务形象、服务程序、服务内容、服务标准、服务效率再提升。一是结合开展“两学一做”学习教育，不断加强机关干部作风建设，使全体机关干部不断强化权为民所有、权为民所赋、权为民所用的意识，真正端正对人民群众的根本态度。二是在办公楼服务大厅醒目位置公布为民服务承诺书，进一步强化为人民服务的意识，提升服务水平。三是服务窗口实行职务姓名、办公电话、工作职责“三公开”制度，窗口工作人员对前来办事的群众一律热情接待，笑脸相迎，让群众有宾至如归的感觉。四是局内各股室不断改进工作作风，提高办事效率，转变服务态度。实行“三个一样”：生人与亲友一个样、初次与再次一个样、群众与领导一个样，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。五是做好政策宣传工作，以“脱贫路上党旗飘”微信平台反馈的群众需求为出发点和落脚点，主动作为，提高办结效率和服务满意率。六是畅通举报投诉渠道。在办公楼服务大厅公布县软环境办投诉举报电话和铁岭市办事难投诉举报电话。对于工作人员对待办事人员不热情、不耐心、不细致，故意刁难办事人员甚至违反有关廉洁自律规定和纪律的行为一经发现，及时报告上级主管部门。

在做好营商环境建设工作的同时，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真领会有关文件精神，统筹安排，使营商环境建设工作同自然资源重点工作有机结合、共同推进，取得了阶段性成效。

四、采取措施，推进工程建设项目审批制度改革。

（一）清理重复报件，为企业和个人办理审批事项减负。为落实西丰县营商环境建设工作部署，西丰县自然资源局为简化审批要件、方便企业和群众办理各项行政许可，开展了内部重复要件的清理工作，对于通用的要件，例如：企业的营业执照复印件、法人身份证复印件、委托书、委托人的身份证复印件、发改立项等要件仅收取一次，相关科室自行对通用要件自行复印；对于控制性详细规划图及相关会议纪要等材料，进行内部调取，无需企业再行提供。

（二）停止“用地审核函”，优化项目审批环节。为优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，西丰县自然资源局取消用地审核函办理后，将对自用地翻建、扩建建筑审批时的外部单位之间配合程序转为单位内部科室配合审查程序，有力推进建设项目审批工作的开展。

（三）推进“多规合一”，持续优化建设项目审批流程。“多规合一”审批流程改革实现了部门在建设审批服务领域的全覆盖和投资建设从前端项目生成到后端的全流程覆盖。

（四）实行土地规划联合验收，为项目建设创造有利条件。为落实“一网、一门、一次”政务服务工作要求，解决群众办事“反复跑”和自然资源局规划和土地科室验收分头到现场“反复去”的问题，西丰县自然资源局从2020年开始，全面实行规划和土地联合验收新机制，即规划核实验收与土地验收同步开展，方便了群众和企业，提高了我局工作效率，进一步优化了营商环境，取得了积极成效。

营商环境建设工作的开展，进一步提高了我局干部的服务意识，提升了我局干部的服务水平，有力地推动了自然资源重点工作、重点项目的落实。在今后工作中我们会继续加强组织领导，狠抓制度建设，以更大的决心、更高效的举措、更务实的作风，做好营商环境的建设工作，为西丰县高质量发展实现营商环境建设新突破提供坚强保证，为我县打赢脱贫攻坚战、推动西丰实现高质量发展提供有力保障。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇八

今年来，县自然资源和规划局全面落实我县优化营商环境的工作要求，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、不动产登记等方面，积极提供优质服务，全面打造营商洼地，为全县经济发展提供了便捷服务。具体工作情况汇报如下。

（一）对建设项目审批实行容缺受理。积极响应全市营商环境重点工作暨营商环境评价推进会议要求，对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的项目进行容缺受理，截止目前，共办理建设项目用地预审91件；规划选址意见172件。

（二）积极推进“标准地”供应和标准厂房建设。全面落实告知承诺制度，积极推进“标准地”供应，实现“拿地就开工”。今年来，已经累计完成“标准地”出让6宗，面积14.04公顷，，提前完成了市下达我县的年度标准地出让任务，并均已签订出让合同、承诺书及管理协议，其中元旺电工2宗、面积3.6492公顷，豆制品加工项目1宗、面积0.5968公顷，清河镇污水处理厂项目1宗、面积0.3528公顷，鑫谷健康1宗，面积5.4412公顷，力创水利科技1宗、面积4公顷。

立足中小企业需要，积极开展标准厂房建设调研，不断提升标准厂房规划、建设标准，为中小企业提供“拎包入住”服务。截止目前，已完成22.92万平方米标准厂房建设，超额完成市下达年度任务，其中润龙风电13.39万平方米、大牛2.2万平方米、高效经济区基础设施建设项目1万平方米、金冠网具3万平方米。

（三）努力提高不动产登记便民利民服务水平。

1.成立营商环境评价工作专班，不断加强与上级部门的沟通协调。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，增强登记财产评价工作的积极性和主动性。组织人员认真学习市级营商环境评价调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，并对2019年10月1日-2020年8月31日内在我县办理过不动产交易转移登记业务的中小微民营企业和外资企业进行全面梳理，根据市局要求提供企业样本。

2.坚持问题导向，加强分析研判。针对2019年营商环境评价工作中存在的问题，认真梳理查找原因，制定有针对性的整改措施。一是针对网上办理服务方面不完善问题，积极和省市沟通对接，开展不动产“一网通办”便民服务平台建设。前期已经完成了不动产登记“一网通办”网络迁移、接口开发、信息共享和联调、试运行等工作，按照省厅统一安排，2020年6月30日起，我县不动产登记“一网通办”便民服务平台已正式上线运行，首批上线15类登记业务，目前已上线业务类型50类。二是针对抵押业务在银行和登记机构两头跑的问题，不动产登记中心和农商行已启动了抵押业务进银行的试点工作。同时今年结合不动产登记“一网通办”便民服务平台，积极向省厅申请“一网通办”平台管理权限，逐步在全县银行部门推行“一网通办”平台办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记不见面审核，提升抵押登记服务效能。

3.树牢宗旨意识，强化人员培训。通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。

4.围绕重点项目，开通绿色通道。特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。设立不动产登记中心专门的咨询预约热线，及时了解和掌握企业对不动产登记方面的需求，做好业务咨询与指导工作，为企业提供精准高效服务。疫情防控期间，严格按照《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年8月底，共计免收23家企业104笔不动产登记费，费用共计54690元。

5.积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅平台系统将不动产登记结果推送至水电气热窗口，实现业务协同办理。同时不动产登记中心积极和公积金、公证处等开展业务联办，不动产登记服务向信用评价优良的房地产开发企业、银行等单位延伸。

6.开展“营商环境走访月”活动。深入企业了解本部门履职尽责情况，当面听意见、问需求。一是征询服务窗口在业务受理、办事效率、服务态度、工作人员廉政效能等方面的意见和建议，二是向企业介绍不动产登记“一网通办”便民服务平台建设情况，方便企业随时随地网上申办，三是了解企业复工复产中的需求，做好不动产登记方面的业务咨询与指导工作。

（四）简化建设工程规划许可申请办理程序。在前期工程规划许可手续办理过程中，严格按照《市工程建设项目规划设计方案联合审查实施意见》，简化工程设计方案和修建性详细规划报审条件，对取得规划条件的建设单位，采取提前介入的方式，对建设项目规划设计方案开展技术审查，并发布工程设计许可豁免清单和主观审查负面清单，对符合豁免清单和主观审查负面清单要求的建设项目免于审查，从根本简化工程设计方案报审用地条件。同时，严格落实市县容缺受理，模拟审批要求，7月底前在工程项目核心要件齐全，并对其进行了告知承诺的前提下，对已对符合“告知承诺制”和“容缺受理”条件的工程规划方案进行了容缺受理和“容缺审批”，累计完成15个项目审批，其中6个项目容缺办理了工程规划设计方案，加快了项目建设。

（五）扎实推动“多测合一”工作开展。严格落实市局《关于实行建设工程规划验线告知承诺制的通知》要求，实行规划验线告知承诺制。同时依据市局通知，于2020年8月12日下发《县实行规划验线告知承诺制度的通知》，取消规划验线程序，建设单位通过委托“多测合一”中介机构名录库中的测绘资质单位放线并出具放线成果报告书及建设承诺书，纳入诚信管理，免于验线。目前已完成5个项目验线实行规划验线告知承诺制。

（六）提速工程建设项目审批。严格工程建设项目审批主流程事项整理工作。已分类制定一般社会投资建设项目、社会投资工业项目、政府投资建设项目等项目工程建设许可阶段的办事指南，并严格按照办事指南进行审批。

为切实做好2020年营商环境评价，积极从自身承担的业务工作入手做好评价准备工作，在接下来的工作中，将围绕营商环境评价工作目标，进一步提速增效，推进营商环境工作提质增效，让办事企业和群众少跑腿。

（一）提高政治站位，不断加大工作力度。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强优化营商环境相关政策的学习，积极开展政治理论、业务知识学习，切实加强作风建设，不断提升整体服务能力和服务意识。

（二）强化不动产登记信息化建设，夯实提速增效数据基础。积极与数据汇聚共享平台、大数据共享平台对接，加快推进更多数据互通共享。积极与省厅对接，尽快启用不动产电子证照。继续做好不动产登记“一网通办”便民服务平台建设。实现不动产登记线上线下融合，随时随地网上申办的“一网通办”新模式，更好地服务办事群众和企业。

（三）进一步加大“标准地”供应力度。明确奖惩措施，落实承诺办理制度，对我县标准地出让工业项目，严格按照《关于印发县工业“标准地”出让4个文件的通知》（惠自然资规字〔2019〕71号）及《省建设用地控制标准（2019年版）》要求执行，对投资强度、税收、亩均产出等各项指标严格把控，进一步明确奖惩措施，严格落实承诺办理制度，让“守信者收益、失信者受限”。

（四）加强与企业沟通交流，把服务企业工作做实做细。通过定期走访企业、开展交流座谈会等，让相关企业和机构进一步了解优化土地资源节约集约利用、登记财产领域营商环境各项便民利企举措，同时征求意见反馈，集思广益共同推进“登记财产”改革各项工作的有序开展，进一步缩短报批时间，提高审批效率，优化了审批程序，缩短了办理时限，保障自然资源工作有序推进。

（五）加强沟通协调，做好评价准备。积极主动与上级部门沟通联系，认真参加营商环境评价工作培训，积极学习营商环境评价工作的程序和方式，做好营商环境评价考核的准备工作。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇九

今年以来，县自然资源和规划局、市场监管局全面落实《政府工作报告》内容，牢牢把握抓“六保六稳”总体要求，进一步优化营商环境，在放管服改革、土地集约节约利用、市场监管等方面精准施策、持续发力，为全县经济社会发展创造良好环境。

湖北金博励新型建材有限公司是一家以新型装饰材料生产、研发、销售为一体的制造企业，2019年落户我县大胜关山工业园，总投资一亿元。如何让企业快速落地投产成了县委县政府和县自然资源和规划局关注的焦点。企业负责人说，为了解决企业的用地难题，县自然资源和规划局多次召开专题会议，帮助其在今年解决标准化土地47亩，土地及得及用，为“疫”后企业恢复生产提供了坚实保障。

【同期声】湖北金博励新型建材有限公司总经理李正强：县自然资源和规划局今年年初推出了企业用地解困，推出工业用地标准化出让，我公司作为全县第一家摘牌取得了标准土地，感觉到非常高兴。

全面启动农村不动产登记发证工作是今年县自然资源和规划局关注的重点。在苦竹乡，不少村民正在办理相关手续，不少村民告诉记者，从材料提交到手续办结只需要不到十分钟时间，并且全程都有工作人员耐心细致的指导。

【同期声】苦竹乡张享堂村支部书记张定荣：县自然资源苦竹国土所在这次不动产登记工作中，主动进村服务，不到三天时间就帮我们办理了100多户不动产登记工作，非常的热情，很多村民由于不了解情况，他们都会做耐心细致的讲解工作，我们都为之动容。

【同期声】县自然资源和规划局局长李志勇：我们自然资源和规划局将紧紧围绕《政府工作报告》确定的工作任务，立足本部门职责，严格规划管控、严格耕地保护、严格用途管制，切实加强自然资源的节约集约化利用，向全县人民交上一份满意的答卷。

湖北宇洪光电实业有限公司位于小池临港产业园，是专业从事弱电线缆、光纤光缆和特种线缆产品研发生产的光电一体化高新技术企业，产品大多销往沿海发达地区。突如其来的疫情给这家企业带来了冲击，在县市场监督局的大力帮助下，宇洪光电加大科技研发力度，抢占市场份额，目前已恢复产能。

【同期声】湖北宇洪光电有限公司技术部负责人：为促进公司企业知识产权工作发展，县市场监督局多次来公司进行调研，结合公司实际情况对企业知识产权管理工作进行指导，推动公司成立知识产权管理部，目前公司已授权实用新型专利17件，发明专利两件，其中两项湖北省科技成果已申报湖北省发明专利奖及高价值知识产权培育工程项目。

为进一步压缩企业许可审批办结时限，县市场监管局将企业开办设立登记、公章刻制、发票申领和社保登记等四个环节时间压缩至1个工作日内，全面落实企业开办“210”标准（即一表申请、一窗发放，一天办结，零收费发放一套三枚公章）。湖北蝉鸣生物公司作为一家新成立的小微企业，感受到了如今证照办理的加速度。

【同期声】湖北蝉鸣生物公司负责人严硕：我们是七月底到政务中心注册公司的，刚好碰到县里实施企业开办“210”标准，在工作人员的耐心指导下，我当天就在工作人员的耐心指导下领到了营业执照，为我们企业开办提供了很大的便利。而且还免费赠送了4枚印章。

此外，县市场监管局围绕民生关切，慎终如始抓好常态化疫情防控，在全市率先建成“互联网5g+明厨亮灶”智慧平台，实现“慧眼”观后厨，投入90万元采购食品安全快检车辆，新建食品快速检测室坚持常态化日常监管模式。

【同期声】县市场监管局局长蒋雷军：县市场监管局将充分立足部门职能职责，以落实政府工作报告及重点工作为要求，始终坚守食品、药品、特种设备及产品质量四大安全这一底线，着力营造市场安全共治共享大格局，为推动黄梅高质量发展贡献市监力量。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今年以来，市自然资源和规划分局始终以企业和群众满意为目标，以便民利民为落脚点，坚持需求导向、问题导向、结果导向，通过做好本职工作、深化改革创新、拓展沟通渠道三个方面，全力打造“便民利民、亲清高效”的政务服务新环境，实现了服务效能再提升、营商环境再优化。

一、立足本职抓好工作落实。

一是持续强化用地保障。按照“要素跟着项目走”的资源配置机制，积极主动对接经贸、住建、教育等部门和拟用地单位，对开发区2022年度新增建设用地计划指标进行科学部署。围绕重点工作、重点项目，明确目标、挂图作战、倒排工期，全力以赴做好土地规划、报批和供应工作，保障项目发展用地需求。

二是持续优化窗口服务。优化不动产登记业务办理流程，精简办事环节，压缩业务办理时限，实行“一次性告知”和“限时办结”，一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内，极大提升了办事效率。同时牢固树立“把群众的事当成天大的事，把企业的事当做自己的事”的服务理念，推行贴心帮办、全程代办、延时服务、上门服务等便民举措，用心用情用力做好不动产登记工作，多次获得群众和企业代表的赞扬。

三是持续化解历史遗留问题。积极推进解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题，在扎实调研的基础上，对辖区内历史遗留问题进行系统摸底排查，建立问题台账，联合住建、消防等职能部门，在依法依规的前提下，实行一企一策，着力妥善解决企业群众的烦心事、糟心事。

二、开拓创新激发改革活力。

一是持续深化“放管服”改革。结合自身职责权限，对自然资源部门有关行政权力事项进行梳理，尤其是办理频次较高的业务事项，制作了一次性告知单，绘制了业务办理流程图，方便群众和用地户高效办理相关业务。落实非公有制企业与国有企业在用地准入、土地供应等方面享受同等待遇，保障非公有制企业与国有企业公平竞争。

充分发挥“土地菜单”云服务功能，将列入2022年度供应计划的宗地信息全部录入聊城土地菜单数据管理系统，使投资商足不出户即可掌握了解土地位置、用途、使用条件等信息，在打造公开、透明、便捷用地市场的同时，全力促进项目“拿地即开工”。此外，对现有工业项目，在不改变用途的前提下增加容积率的，不再增收土地价款，降低企业用地成本。

三是深挖存量资源潜力。对辖区内工业用地项目的建设强度、用地结构、生产经营、能耗、税收等现状进行摸底调查，成立开发区城镇低效用地再开发工作领导小组，深入开展城镇低效用地再开发，改善开发区产业发展过程中土地利用不集约、用途不合理的现实问题，以此挖掘存量土地资源潜力，释放存量土地空间。

三、下沉服务拓展沟通渠道。

一是多种方式开展政策宣传。充分利用微信公众号等网络平台，开设专版专栏，及时公开已出台的企业用地政策措施、业务办理流程，让群众及时了解政策扶持内容及办理程序。经常性地开展政策宣传进园区、送法上门、送法进企等活动，局主要领导率先垂范，深入一线，就最新自然资源和规划的政策法规进行现场解读，以精准服务保障政策落地。

二是多种形式开展“我为群众办实事”主题实践活动。践行“要素跟着项目走，干部围着项目转”的服务理念，持续开展一把手走流程、土地服务专员、百名党员下基层等特色活动，“一对一”联点企业“送政策、解难题、优服务”，及时了解企业诉求，帮助企业解疑答惑，当好为企服务的“店小二”。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇十一

情境是一个名词，发音为q&iacutengku&agraveng指的是这种情况。来自赵的妻子的墓志铭。情境也意味着事物的背景。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

根据县创优“四最”营商环境工作领导小组办公室《关于报送营商环境的通知》要求，对照2021年部门任务清单，现将我局营商环境如下：

(一)推进政务服务(行政审批)利企便民。

1、优化精简办事流程。清理各类政务服务事项申请材料335个，精简62%。完善政务服务事项清单动态化调整，我局“全程网办”政务服务事项109项，优化后的事项平均材料数1.46件，平均办结时限1.51个工作日，均低于全省平均指标。不动产综合登记2个工作日办结、抵押登记1个工作日办结(涉企登记即时办理)，在新建商品房开发商处设立“不动产登记代办点”，开通不动产登记“安徽政务服务网”网上申请业务，不动产登记信息自助查询已于2020年11月份进驻县“7×24”小时政务服务大厅，2021年6月份启用推广不动产登记电子证照，推行“无纸化”办结、“不见面”审批。2021年7月实现了税费缴纳线上线下“一码缴费、实时清分”和“水、电、气、网”与不动产登记同步过户。2021年9月24日出台《关于规范不动产登记中介服务的通告》，并通过多种媒体渠道向社会公告，进一步方便群众。同时制定《关于进一步严纪律、强素质，优化不动产登记服务环境的实施意见》，以进一步规范不动产登记服务。

2、继续深化审批服务改革。一是升级不动产登记“一窗受理”。在不动产登记、纳税、交易等“一窗受理、并行办理”模式的基础上，实施“无差别化受理”不动产登记“综窗”改革，升级改造不动产登记“一窗受理”系统，制作《宿松县不动产登记全面提速承诺时限及登记收费标准》，2021年7月份实现税费缴纳线上线下“一码缴费、实时清分”，并将实现受理、落宗、税费缴纳、水电气网同步过户“一窗通办”。二是推进工程建设项目审批改革。建设工程建设项目审批综合平台，设立审批综合窗口，建立“前台统一受理，后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，9月10日出台《宿松县自然资源和规划局关于公布建设工程规划许可证豁免清单(第一批)的通知》，明确了建设单位或个人免于或无需办理建设规划许可证的范围，加快了建设项目快速落地。继续推进“多审合一”“多证合一”“多测合一”，已完成将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书，审批时限为1个工作日。将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，统一核发新的建设用地规划许可证，审批时限为1个工作日。逐步实现在用地、规划、施工、不动产登记等各阶段，对同一标的物只测一次，同一测绘事项由一家测绘单位承担、同一测绘成果只提交一次，避免重复测绘。

(二)扎实开展“暖企行动”

1、印发《宿松县自然资源和规划局“暖企行动”工作实施方案》，在原“四送一服”双千工程领导小组的基础上成立了“暖企行动”工作领导小组，由局长任组长，各个分管领导任副组长。领导小组下设5个保障组，分别是规划选址保障组、测绘要素保障组、土地要素保障组、确权登记保障组、矿产要素保障组，各个小组按照业务分工负责收集、走访、承办“暖企行动”的具体事务。对企业反映的问题，建立问题台账，实行对账销号管理。召开政策宣讲会4次，走访企业100余家，了解企业需求，纾解企业困扰，开展土地要素保障对接会2次，提供土地要素保障1038.717亩，发表“四送一服”宣传报道13篇，局主要负责人及分管负责人6批次会见联系拜访客商14人次，县“暖企行动”办公室采用成功范例1例。切实采取行动让企业在宿松放心投资。

1、做好“争”的文章。为最大限度降低要素保障对项目用地的不利影响，我局多次和县发改部门对接，争取将我县拟用地的重点建设项目纳入《全省2020年重点项目投资计划》，争取省级配置计划。2021年度已将高铁东站畅通衔接工程、国电宿松县新州渡风电场项目等5个重大项目纳入国家及省重点项目清单，共争取国家统一配置用地指标1025.5亩。

2、做好“批”的文章。一是积极同省厅相关处室协调沟通，争取用地报批绿色通道，压缩报批时间;二是为做好省政府委托用地审批权承接工作，出台了《承接省政府用地审批权委托工作实施方案》《承接委托用地审批权审查实施细则》，进一步明确了基本原则和工作要求，做到审批标准不降低、质效有提高。共组卷报批用地27个批次，5个单独选址项目用地，总面积4812.949亩。其中已获批准用地16个批次用地和3个单独选址用地，用地总面积2123.316亩，其余批次和单独选址用地正在审查中。

3、做好“编”的文章。截止11月10日，我县编制并上报了东北新城中部片区、经开区南部片区等9个成片开发方案，已经全部获省政府批准。为解决经开区顺源纺织、破凉粮食产业园、临江产业园正威汉玉等项目落地，做好了建设用地报批的前期保障。

4、做好“整”的文章。加大土地整理力度，重新制定《宿松县城乡建设用地增减挂钩工作方案》，调整原项目补助资金标准，建立激励机制，充分挖掘乡镇潜力，共完成增减挂钩项目7个批次，竣工验收面积1540.15亩。

5、做好“供”的文章。持续加快项目供地速度，及时向相关部门或业主单位下发供地催办函，安排专人跟踪负责，确保项目落地生效。共供应项目用地146宗(不含房地产开发、商服用地项目)，土地面积2801.16亩。

6、工程建设项目审批权力下放。为进一步优化提升营商环境，根据《宿松县人民政府关于向宿松经济开发区委托下放部分行政权力事项的通知》(松政〔2021〕22号)文件精神，我局向经开区区域范围内委托下放临时用地审批等五项及工业项目类建设工程规划类许可、建设工程规划核实共七行政权力事项，并与经开区签订了《委托协议》，进一步提升审批效能。

7、在建行、农商行、民丰银行和投资担保公司4家金融机构“不动产抵押登记便民服务点”顺畅运行的基础上，2021年5月，“宿松县进一步规范不动产抵押登记程序工作会”召开，就落实《民法典》不动产抵押登记规定为各金融机构经办人员进行了详细解读与业务培训。2021年6月以来，在星海城、新发地、锦绣南山等房地产开发企业设立了“不动产登记代办点”，为开发企业和购房业主就近办理不动产登记业务提供便利服务。成立了“遗留(疑难)问题处理小组”，依托解决历史遗留问题工作机制，2021年我们共出台了8份相关文件，就70余个历史遗留问题提出了处理意见，为解决群众办证难题提供了依据。

1、信息共享尚未取得根本突破，存在互联互通难、信息共享难、业务协同难的问题。

2、虽然我们在持续优化营商环境，取得了一些实效，但与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距，部分同志优化营商环境、服务经济发展的意识和能力还有待进一步提高，适应新形势新要求的节奏还不够快。

1、加强工作作风、工作纪律建设，进一步提高服务质量。严格落实《安徽省优化营商环境条例》重点工作任务,逐项细化分解并明确责任股室、责任人及完成时限，确保《条例》提出的各项任务落到实处。

2、持续推进“一网、一门、一次”改革，对“综窗”改革所涉及的“多证合一、多审合一”等工程建设领域审批事项开展“回头看”，巩固改革成果。加快推进信息化平台建设，建立工程项目“多测合一”服务窗口，提供线上服务，实现测绘成果共享互动。

3、继续深入推进不动产登记提速增效，要对标沪苏浙，实现全省不动产登记电子证照在长三角区域“一网通办”，扎实完成“我为群众办实事”省级重点民生工程目标任务,持续推进历史遗留问题解决。要持续推进部门信息共享，夯实不动产登记信息基础，完善信息平台和不动产登记业务系统建设，要强化“互联网+不动产登记”建设,扩大不动产登记“网上办”、“智慧办”覆盖类型，不断优化不动产登记服务环境，为县域经济发展贡献力量。

4、学习借鉴其他地区好的经验做法，将服务“双招双引”和开展“暖企行动”、工程建设项目审批制度改革等工作推深做实，确保全县各类建设项目又好又快落地，助推县域经济高质量发展。

今年来，县自然资源和规划局全面落实我县优化营商环境的工作要求，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、不动产登记等方面，积极提供优质服务，全面打造营商洼地，为全县经济发展提供了便捷服务。具体工作情况汇报如下。

（一）对建设项目审批实行容缺受理。积极响应全市营商环境重点工作暨营商环境评价推进会议要求，对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的项目进行容缺受理，截止目前，共办理建设项目用地预审91件；规划选址意见172件。

（二）积极推进“标准地”供应和标准厂房建设。全面落实告知承诺制度，积极推进“标准地”供应，实现“拿地就开工”。今年来，已经累计完成“标准地”出让6宗，面积14.04公顷，，提前完成了市下达我县的年度标准地出让任务，并均已签订出让合同、承诺书及管理协议，其中元旺电工2宗、面积3.6492公顷，豆制品加工项目1宗、面积0.5968公顷，清河镇污水处理厂项目1宗、面积0.3528公顷，鑫谷健康1宗，面积5.4412公顷，力创水利科技1宗、面积4公顷。

立足中小企业需要，积极开展标准厂房建设调研，不断提升标准厂房规划、建设标准，为中小企业提供“拎包入住”服务。截止目前，已完成22.92万平方米标准厂房建设，超额完成市下达年度任务，其中润龙风电13.39万平方米、大牛2.2万平方米、高效经济区基础设施建设项目1万平方米、金冠网具3万平方米。

（三）努力提高不动产登记便民利民服务水平。

1.成立营商环境评价工作专班，不断加强与上级部门的沟通协调。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，增强登记财产评价工作的积极性和主动性。组织人员认真学习市级营商环境评价调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，并对2019年10月1日-2020年8月31日内在我县办理过不动产交易转移登记业务的中小微民营企业和外资企业进行全面梳理，根据市局要求提供企业样本。

2.坚持问题导向，加强分析研判。针对2019年营商环境评价工作中存在的问题，认真梳理查找原因，制定有针对性的整改措施。一是针对网上办理服务方面不完善问题，积极和省市沟通对接，开展不动产“一网通办”便民服务平台建设。前期已经完成了不动产登记“一网通办”网络迁移、接口开发、信息共享和联调、试运行等工作，按照省厅统一安排，2020年6月30日起，我县不动产登记“一网通办”便民服务平台已正式上线运行，首批上线15类登记业务，目前已上线业务类型50类。二是针对抵押业务在银行和登记机构两头跑的问题，不动产登记中心和农商行已启动了抵押业务进银行的试点工作。同时今年结合不动产登记“一网通办”便民服务平台，积极向省厅申请“一网通办”平台管理权限，逐步在全县银行部门推行“一网通办”平台办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记不见面审核，提升抵押登记服务效能。

3.树牢宗旨意识，强化人员培训。通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。

4.围绕重点项目，开通绿色通道。特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。设立不动产登记中心专门的咨询预约热线，及时了解和掌握企业对不动产登记方面的需求，做好业务咨询与指导工作，为企业提供精准高效服务。疫情防控期间，严格按照《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年8月底，共计免收23家企业104笔不动产登记费，费用共计54690元。

5.积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅平台系统将不动产登记结果推送至水电气热窗口，实现业务协同办理。同时不动产登记中心积极和公积金、公证处等开展业务联办，不动产登记服务向信用评价优良的房地产开发企业、银行等单位延伸。

6.开展“营商环境走访月”活动。深入企业了解本部门履职尽责情况，当面听意见、问需求。一是征询服务窗口在业务受理、办事效率、服务态度、工作人员廉政效能等方面的意见和建议，二是向企业介绍不动产登记“一网通办”便民服务平台建设情况，方便企业随时随地网上申办，三是了解企业复工复产中的需求，做好不动产登记方面的业务咨询与指导工作。

（四）简化建设工程规划许可申请办理程序。在前期工程规划许可手续办理过程中，严格按照《市工程建设项目规划设计方案联合审查实施意见》，简化工程设计方案和修建性详细规划报审条件，对取得规划条件的建设单位，采取提前介入的方式，对建设项目规划设计方案开展技术审查，并发布工程设计许可豁免清单和主观审查负面清单，对符合豁免清单和主观审查负面清单要求的建设项目免于审查，从根本简化工程设计方案报审用地条件。同时，严格落实市县容缺受理，模拟审批要求，7月底前在工程项目核心要件齐全，并对其进行了告知承诺的前提下，对已对符合“告知承诺制”和“容缺受理”条件的工程规划方案进行了容缺受理和“容缺审批”，累计完成15个项目审批，其中6个项目容缺办理了工程规划设计方案，加快了项目建设。

（五）扎实推动“多测合一”工作开展。严格落实市局《关于实行建设工程规划验线告知承诺制的通知》要求，实行规划验线告知承诺制。同时依据市局通知，于2020年8月12日下发《县实行规划验线告知承诺制度的通知》，取消规划验线程序，建设单位通过委托“多测合一”中介机构名录库中的测绘资质单位放线并出具放线成果报告书及建设承诺书，纳入诚信管理，免于验线。目前已完成5个项目验线实行规划验线告知承诺制。

（六）提速工程建设项目审批。严格工程建设项目审批主流程事项整理工作。已分类制定一般社会投资建设项目、社会投资工业项目、政府投资建设项目等项目工程建设许可阶段的办事指南，并严格按照办事指南进行审批。

为切实做好2020年营商环境评价，积极从自身承担的业务工作入手做好评价准备工作，在接下来的工作中，将围绕营商环境评价工作目标，进一步提速增效，推进营商环境工作提质增效，让办事企业和群众少跑腿。

（一）提高政治站位，不断加大工作力度。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强优化营商环境相关政策的学习，积极开展政治理论、业务知识学习，切实加强作风建设，不断提升整体服务能力和服务意识。

（二）强化不动产登记信息化建设，夯实提速增效数据基础。积极与数据汇聚共享平台、大数据共享平台对接，加快推进更多数据互通共享。积极与省厅对接，尽快启用不动产电子证照。继续做好不动产登记“一网通办”便民服务平台建设。实现不动产登记线上线下融合，随时随地网上申办的“一网通办”新模式，更好地服务办事群众和企业。

（三）进一步加大“标准地”供应力度。明确奖惩措施，落实承诺办理制度，对我县标准地出让工业项目，严格按照《关于印发县工业“标准地”出让4个文件的通知》（惠自然资规字〔2019〕71号）及《省建设用地控制标准（2019年版）》要求执行，对投资强度、税收、亩均产出等各项指标严格把控，进一步明确奖惩措施，严格落实承诺办理制度，让“守信者收益、失信者受限”。

（四）加强与企业沟通交流，把服务企业工作做实做细。通过定期走访企业、开展交流座谈会等，让相关企业和机构进一步了解优化土地资源节约集约利用、登记财产领域营商环境各项便民利企举措，同时征求意见反馈，集思广益共同推进“登记财产”改革各项工作的有序开展，进一步缩短报批时间，提高审批效率，优化了审批程序，缩短了办理时限，保障自然资源工作有序推进。

（五）加强沟通协调，做好评价准备。积极主动与上级部门沟通联系，认真参加营商环境评价工作培训，积极学习营商环境评价工作的程序和方式，做好营商环境评价考核的准备工作。

今年以来，县自然资源和规划局、市场监管局全面落实《政府工作报告》内容，牢牢把握抓“六保六稳”总体要求，进一步优化营商环境，在放管服改革、土地集约节约利用、市场监管等方面精准施策、持续发力，为全县经济社会发展创造良好环境。

湖北金博励新型建材有限公司是一家以新型装饰材料生产、研发、销售为一体的制造企业，2019年落户我县大胜关山工业园，总投资一亿元。如何让企业快速落地投产成了县委县政府和县自然资源和规划局关注的焦点。企业负责人说，为了解决企业的用地难题，县自然资源和规划局多次召开专题会议，帮助其在今年解决标准化土地47亩，土地及得及用，为“疫”后企业恢复生产提供了坚实保障。

【同期声】湖北金博励新型建材有限公司总经理李正强：县自然资源和规划局今年年初推出了企业用地解困，推出工业用地标准化出让，我公司作为全县第一家摘牌取得了标准土地，感觉到非常高兴。

全面启动农村不动产登记发证工作是今年县自然资源和规划局关注的重点。在苦竹乡，不少村民正在办理相关手续，不少村民告诉记者，从材料提交到手续办结只需要不到十分钟时间，并且全程都有工作人员耐心细致的指导。

【同期声】苦竹乡张享堂村支部书记张定荣：县自然资源苦竹国土所在这次不动产登记工作中，主动进村服务，不到三天时间就帮我们办理了100多户不动产登记工作，非常的热情，很多村民由于不了解情况，他们都会做耐心细致的讲解工作，我们都为之动容。

今年以来，县自然资源和规划局积极作为，针对政府工作报告中所提出的问题进行任务分解，重点围绕高标准开展国土空间规划编制、进一步深化“放管服”改革、完善行政审批制度等内容开展工作，目前各项工作进展顺利。

【同期声】县自然资源和规划局局长李志勇：我们自然资源和规划局将紧紧围绕《政府工作报告》确定的工作任务，立足本部门职责，严格规划管控、严格耕地保护、严格用途管制，切实加强自然资源的节约集约化利用，向全县人民交上一份满意的答卷。

湖北宇洪光电实业有限公司位于小池临港产业园，是专业从事弱电线缆、光纤光缆和特种线缆产品研发生产的光电一体化高新技术企业，产品大多销往沿海发达地区。突如其来的疫情给这家企业带来了冲击，在县市场监督局的大力帮助下，宇洪光电加大科技研发力度，抢占市场份额，目前已恢复产能。

【同期声】湖北宇洪光电有限公司技术部负责人：为促进公司企业知识产权工作发展，县市场监督局多次来公司进行调研，结合公司实际情况对企业知识产权管理工作进行指导，推动公司成立知识产权管理部，目前公司已授权实用新型专利17件，发明专利两件，其中两项湖北省科技成果已申报湖北省发明专利奖及高价值知识产权培育工程项目。

为进一步压缩企业许可审批办结时限，县市场监管局将企业开办设立登记、公章刻制、发票申领和社保登记等四个环节时间压缩至1个工作日内，全面落实企业开办“210”标准（即一表申请、一窗发放，一天办结，零收费发放一套三枚公章）。湖北蝉鸣生物公司作为一家新成立的小微企业，感受到了如今证照办理的加速度。

【同期声】湖北蝉鸣生物公司负责人严硕：我们是七月底到政务中心注册公司的，刚好碰到县里实施企业开办“210”标准，在工作人员的耐心指导下，我当天就在工作人员的耐心指导下领到了营业执照，为我们企业开办提供了很大的便利。而且还免费赠送了4枚印章。

此外，县市场监管局围绕民生关切，慎终如始抓好常态化疫情防控，在全市率先建成“互联网5g+明厨亮灶”智慧平台，实现“慧眼”观后厨，投入90万元采购食品安全快检车辆，新建食品快速检测室坚持常态化日常监管模式。

【同期声】县市场监管局局长蒋雷军：县市场监管局将充分立足部门职能职责，以落实政府工作报告及重点工作为要求，始终坚守食品、药品、特种设备及产品质量四大安全这一底线，着力营造市场安全共治共享大格局，为推动黄梅高质量发展贡献市监力量。

近年来，滨州市统计局认真贯彻落实全市营商环境动员会议精神，按照“六个坚持”、打造“六种环境”的要求，充分发挥统计服务的职能作用，以立足本职为核心、以强化服务为抓手、以改进作风为保障，切实做到思想认识到位，措施行动到位，工作落实到位，进一步打造一流营商环境加快追赶超越。

(一)加强领导，落实责任。我局将优化营商环境工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”切实抓好贯彻落实。及时召开专题会议，传达学习了张光峰书记在全市营商环境动员大会上的讲话和市委、市政府《关于打造一流营商环境加快追赶超越的意见》精神，统一思想认识，明确落实意见，部署工作任务。成立了由局党组书记、局长任组长，各党组成员任副组长，各科室(中心)、队负责同志任成员的优化营商环境工作领导小组，设立专门办公室和工作人员，具体负责各项工作的组织、协调和督促落实。研究出台了《滨州市统计局关于进一步打造一流营商环境服务全市追赶超越的意见》，从服务环境、服务措施、服务责任、服务监督等方面对具体工作任务进行了细化落实。根据市委统一安排，就优化营商环境通过网络等形式向社会作出了公开承诺，广泛接受社会各界监督。

(二)严肃纪律，加强监督。为给优化营商环境工作奠定扎实基础，在工作中坚持做到抓纪律不减弱，抓作风不放松。定期组织召开科室、单位负责人专题会议，就加强纪律、改进作风制定了“十个严禁”的规定，印发了《关于开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的方案》等有关文件制度。成立了由分管领导牵头的作风纪律领导小组，采用“突袭”检查的方式对各科室、单位和全体工作人员进行工作纪律检查;严格请销假制度，严肃工作纪律，提高工作效率。拓展社会监督渠道，广泛开展了民主评议和征求意见活动，积极参加“行风热线”、“在线访谈”等活动，充分发挥举报电话、xx箱等投诉渠道的作用，加强与服务对象的互动服务，认真受理举报和投诉，跟踪督查办理结果，大力整治办事效率低下、推诿扯皮、不负责任、服务态度差等违规行为，对发生各种严重损害营商环境问题的，一经查实，除追究直接责任人的责任外，将同时追究科室、单位主要负责人的责任。

(一)加强基层调研分析。转变工作作风，工作重心下移，加强到基层企业的.调研，了解企业生产经营中存在的困难和问题，以统计分析和调研报告的形式向市委、市政府和有关部门汇报反映，及时提出有利于企业发展的建议。

(二)减轻企业调查负担。积极推进企业一套表统计制度改革，减少整合统计报表的种类和指标，调整统计报表报送的频率和期限，进一步方便企业填报，减轻调查企业报表负担。缩减、整合涉及企业的统计业务会议，除上级机关要求外，取消市及以下开展的各类涉及企业检查、评比、达标活动。

(三)改进服务方式。在做好为党委政府服务的同时，增强服务企业的意识，创新服务企业的方式方法，在市统计局综合统计科设立服务窗口，开通服务热线，努力满足企业对统计数据和统计信息的需求。通过统计年鉴、统计公报、统计快报、统计月报、统计手册等多种统计产品和网络、电话、函询等多种服务方式为企业发展提供有效的咨询建议。

(一)抓好廉洁统计建设。落实好廉政建设各项要求，保障统计事业持续健康发展。严格规范清理中介机构及社会组织，禁止市统计局统计人员参加企业安排的任何公务宴请,禁止违反规定接受企业赠送的现金、礼物、有价证券和其他支付凭证等。同时设立部门监督举报电话，供广大群众和社会各界给予监督。

(二)清理规范审批事项。组织各科室(中心)、队对各项业务流程进行了全面梳理和优化，按照决策权、执行权和监督权相互分离的原则，取消行政审批事项2项，调整下放县区1项，保留仅1项。行政审批人员进驻市行政审批中心工作，统计行政审批的审批权力、审批人员、审批事项做到“三集中”，进驻行政审批中心(大厅)的审批事项、审批权限也能做到“两到位”，从而从源头上有效预防了工作人员的不作为、乱作为。

(三)推进政务公开建设。在局外网网站开辟了政务(政府信息)公开专栏，设立了信息公开指南、信息公开目录、信息公开年度报告、信息公开申请、公示公告、信息公开相关文件等子栏目，制作完成全市统一的统计数据发布平台，及时向社会发布各类统计数据、统计信息和统计分析，进一步方便企业、社会、公众享受及时、快捷的统计服务。

县行政审批服务局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以全面优化营商环境为己任，充分履行本局职能，自2018年12月成立以来，相继办理政务服务业务近150万件、行政审批业务近4万件，新增市场主体16000余家。

(一)以效为先，推动营商环境科学发展。

一是推行多种举措，实现降本增效。通过52项行政审批事项流程再造，平均每项为企业节约成本近200元。部分需要抽取专家的事项，专家聘请费用全部实行了政府购买服务，不让企业出一分钱。申请人有“一照多证”的办理需求时，为降低申请人前期准备成本和行政成本，提高踏勘工作效率，将多次踏勘任务合并为一次，实行“多勘合一”。

二是推动“一业一证”，破解发展难题。为破解企业准入不准营、办多证等问题，进一步降低政府干扰，推动企业自主发展，按照《省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》，以“证照同办”“证证同办”等改革成果为基础，积极推进“一业一证”改革。将一个行业“以部门为中心”的单个事项审批，变为如今“以企业为中心”的一张许可证，实现准入后“一证准营”“拿证即开业”。例如，药店行业的行政许可法定时限为65个工作日、承诺时限为17个工作日，通过“一业一证”改革，只用3天时间即可拿证，比法定时间提高97%，比承诺时间提高82%。

三是坚持特事特办，助企复工复产。为破解疫情期间企业发展难题，我们确立了凡是涉及疫情防控相关产品的审批事项，一律开通绿色通道;凡是能网上申请办理的事项，一律免费邮寄材料，线下不再办理;凡是能容缺受理的事项，一律容缺受理;凡是能压缩审批流程的事项，一律对审批人员充分授权，加快内部流转的“四个一律”保障举措，最大限度为企业复工复产提供便利。例如，受疫情影响，湖北格林凯尔农业科技有限公司为满足1000多吨订单的生产，跨省落户，实现异地重生，为满足企业快速落地需要，我局加急办理审批手续，保障企业仅用十三天时间就完成从注册到生产，被新闻联播赞为“火神山”速度。

(二)以质为果，托举营商环境向上发展。

一是职权下放，开辟重点镇“绿色审批通道”。为更好促进乡镇驻地的企业发展，提高乡镇服务企业的主动性和权威性，使企业办事实现“就近办、马上办、一次办”的工作目标，我局结合重点镇建设，按照“依法下放、权责一致、能放即放、按需下放”的原则，拉出了项目立项、用地、规划、公司设立等首批30个大项80个子项的行政许可事项一次性下放重点镇，开辟重点镇“绿色审批通道”，让驻乡镇企业切切实实感受到改革所带来的幸福感和获得感。

二是精准对接，打通企业“优质发展通道”。为全面加快企业建设进程，缩短企业落地周期，先后三次召开涉及15家房地产开发企业、重点工业项目企业座谈会，了解企业诉求，与企业精准对接行政审批服务11项;先后5次召开主管部门协调会，集中开展业务研讨会20余次，解决企业开办、服务链条建设中存在的问题5个。

三是局长陪跑，建立完善“政企交流通道”。为准确掌握行政审批流程，检验改革成效，从群众视角着力发现问题、解决问题，推行局长陪跑制度，以现场体验、陪同企业办理、跟踪企业问效的方式，及时发现堵点、难点、痛点问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为企业排忧解难。

(三)依法为本，推动营商环境健康发展。

一是加强自身法治化建设，推进依法行政。着力建立程序意识、规矩意识，严格按照省一网通办和政务服务通用平台，实现线上无缝隙对接和帮办代办，做到线下无审批，全面建立我县依法审批环境。2019年我局组织40余人参加执法证考试，2020年将做到全员覆盖，所有在职、在编人员全部具备行政执法资格，并逐步推行持证上岗。

二是指导企业法治化建设，推进依法发展。我们不仅为企业送去便企惠企的好政策、好措施，同时也送去助力企业优质发展的法律法规和行业政策。利用召开企业座谈会、“企业吹哨·部门报到”注册企业培训会等时机，多次集中开展法律法规知识普及活动，让企业发展始终保持在法治化轨道，确保企业发展行稳致远。

三是推行企业发展负面清单，推进快速发展。凡是市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入市场，放宽准入门槛，保证企业快速落地，切切实实让企业感到发展有希望、落地可作为。

(四)以商为重，促进营商环境协调发展。

一是实行“大受理模式”，让企业到一窗办所有事。专门建设行政审批大厅，建立形成40个大项、191个小项“受理标准一元化”，推行综合受理，建设形成“一个窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速审批通道，实现“进一门、到一窗、办所有事”。

二是实行“不见面审批”，让企业不出门办成事。按照“应上尽上、全程在线”的具体要求，推进“一网通办”智慧政务服务体系建设，将214个行政许可事项主项、382个实施子项纳入网上平台运行，形成全程电子化链条，“一网通办”率达到100%，让企业不出家门就能办成事。

三是实行“投诉受理机制”，让企业做推进改革的“主人翁”。通过座谈、走访等方式建立政企沟通平台，定期听取企业对改革工作的意见建议。在行政审批大厅设置专门吐槽找茬和投诉受理窗口，公开投诉受理电话，方便办事企业反馈意见建议，让企业参与改革，多提诉求，确立企业在改革工作中的“主人翁”地位，建立起与企业发展沟通的桥梁，着力为企业发展松绑解绊。

我局虽然在优化营商环境工作中取得了一些成绩，但也还存在个别问题，需要在工作中继续强化责任担当，转变工作作风，进一步优化营商环境。

一是政务服务还存在短板。目前，政务服务“一链式”办理链条还没有完全形成;进驻政务服务中心事项分领域内还难以实现“综合受理”，造成办事效率低，服务质量难以提升，群众和企业的体验感不强，整个政务服务事项中还存在个别服务环节超时现象。

二是降本增效不彻底，服务企业还不全面。企业在开办过程中，还不能做到“只进一扇门，开办全完成”，仍需要跑多个地方、多个部门。虽然企业登记已经实现了全程免费，但企业刻章、税控盘仍需要企业交费。

三是行业规划不足，审管不畅。由于缺少行业、部门规划，导致我们在审批过程中缺少审批依据，审管互动还不够顺畅，业务协同不够的情况依然存在，制约了行政审批事项办理效率，也给群众办事带来极大不便。

四是工程建设项目审批存在问题。线上审批链条还未建成，落实线上大项目工改系统还不到位。工程建设项目审批过程中个别部门职能未划转到位，政务服务链条上的“三集中三到位”进驻工作未完全落实，无法真正开展并联审批、限时办结等工作，给企业带来推诿办、拖着办等困惑。

我们将紧盯问题短板，重点做好以下三项工作：

一是补齐政务短板。按照“三集中三到位”要求，从政府层面加强调度，推动“一链式”办理模式，将服务链条上涉及的公安、社保、医保、公积金、银行、民政等关系到群众和企业切实利益的民生事项应进尽进，切实让企业和群众“进一扇门、办所有事”。

二是当好服务企业的“店小二”。为新开办企业免费赠送包含营业执照、印章、税控设备、发票等在内的“服务礼包”;同时，全面梳理业务流程，转变帮办服务模式，以化繁为简、一目了然为目标，制作流程化、清单化、模块化服务指南，便于企业快办快结。

三是完善评价指标体系。尽快完善营商环境评价体系，多渠道听取各方面意见及建议，通过企业评、第三方评、申请人当面评、背对背评等评价机制，发现问题，解决问题，倒逼工作人员改进服务态度、提高服务质量，树牢服务为民、真情为民意识，让企业和群众不仅把事办成，还要办的暖心、舒心，最终实现让群众满意。

主任、各位副主任、各位委员,县行政审批服务局将以此次会议为契机，狠抓落实、担当作为，为激发市场活力，优化营商环境，促进经济社会发展，做出积极贡献。

近年来，县委、县政府全面优化营商环境，当好企业发展的“服务员”“守夜人”。企业家坦荡真诚与党政干部接触交往，做强实业、做大主业，成为地方发展的增长极、强引擎。“亲”“清”新型政商关系的“生态圈”已形成。截至目前，全县各类民营企业共有xx家，其中工业企业xx家，占比xx%，建筑类企业xx家，占比xx%；三产服务业企业xx家，占比xx%；农业企业xx家，占比xx%。

（一）抓好政策扶持这一关键措施。不断完善对民营经济发展的激励政策，先后出台了《关于鼓励银行业金融机构支持xx县发展的意见》《关于落实涉企扶持政策支持民营经济发展的意见》等十余个文件，大力鼓励支持民营经济发展。逐步增加财政投入，支持鼓励全民创业和民营企业做大做强，积极落实国家结构性减税政策，降低企业负担；县财政每年安排一定数额的小微企业发展专项资金，助推企业发展。在2018年度全县经济社会发展考核中，对缴纳税金贡献突出的xx等x家企业，亩均纳税额表现突出的xx等x家企业，新建项目、技改扩规表现突出的xx等4家企业，争创品牌方面表现突出的xx等x家企业，科技进步与创新方面表现突出的xx等x家企业给予表扬奖励，对在企业税费、就业带动、产业拉动等方面贡献突出的xx等x家企业，给予xx余万元的重点产业发展专项资金扶持，最高的达xx余万元，极大激发了民营企业发展的积极性主动性。近期，围绕省推进新旧动能转换产业，全县集中开工了xx工程、xx集团xx工业园等x个项目，总投资xx亿元，涵盖了新能源、生物科技、新材料制造、休闲旅游、扶贫产业等领域，为新一轮跨越发展注入更强劲的动能，提供更有力的支撑。

（二）抓好改革创新这一根本动力。一是加大科技创新力度。深入实施“工业强县”战略，全县规模以上工业企业达到xx家，xx个“三强”企业税收增长xx%；县经济开发区被列入全省第二批机制体制改革试点单位。县委、县政府积极引导xx集团与中国航天科技集团鼎力合作，总投资x亿元的粉煤气化二期工程一次点火成功，粉煤加压气化炉、空分、净化等关键装置均为全国同类最大规模，增效降耗成效明显，在全国化肥百强企业中跃升至第x位。xx集团多功能纸和高速纸机生产线技术装备领先同行业x年以上，被评为省“工业绿动力”计划示范项目；xx集团综合经济指标稳居全国同行业前三位。创新有亮点，新认定高新技术企业xx家、科技型中小企业xx家，新增研发平台x家，引进创新型人才x名。2017年，全县新增中国驰名商标x个、xx名牌产品x个；xx装备获得“省优秀节能成果”称号。二是创新现代投融资模式。坚持“财政+基金+金融”投融资模式，加快政府融资平台市场化转型。扩大产业直投基金规模，设立新旧动能转换基金，支持企业发展。不断加大解决企业资金瓶颈力度。积极开展“银企对接”活动，积极引导企业利用股权出质、商标权质押、动产抵押等新型融资手段，盘活静态资产，拓宽融资渠道，金融机构与企业成功对接资金xx亿元，xx集团获得x亿元的产业直投资金，为企业扩规增效打下坚实基础。加快金融领域诚信体系建设，开展涉金融领域失信问题专项治理工作，优化了全县金融生态环境，有效防范化解了金融风险。认真落实涉企扶持政策支持民营经济发展，建立企业转贷应急机制，组建xx万元的转贷应急资金，帮助暂时资金周转困难的xx多家企业渡过续贷难关，建立贷款利息补贴机制、担保补贴机制、政府性融资担保机制等，2018年为企业贴息xx余万元。积极鼓励、引导企业对接资本市场，启动xx孵化园区建设。三是加快园区载体建设。充分发挥园区聚集生产要素、推进产业转型升级、扩大对外开放的重大载体作用，坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制，引导推动县经济开发区、xx新区向“区管村居”“区街合一”“区镇共建”方向发展，不断创新优化内部管理体制，积极推行企业化管理、市场化运作，加大基础设施配套建设力度，完善服务体制机制，最大限度激发了园区动力、活力和承载力。积极引导各乡镇依托传统历史条件、区位优势和发展基础，建设产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的综合性特色小镇，目前，全县已经建成xx影视特色小镇、xx生态旅游小镇等x个特色小镇。

（三）抓好环境优化这一重要保障。一是营造务实高效的营商环境。出台实施《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施方案》，深入推进“放管服”改革，通过行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，有力激发大众创业、万众创新活力。启动实施五大行动xx项改革，调整县级行政权力事项xx项。推出xx大项xx小项“零跑腿”和“最多跑一次”事项清单，全面推行“多证合一”“一照一码”改革，各类市场主体同比增长xx%。继续取消下放一批行政许可等权力事项，全面推进“互联网+政务服务”“双随机一公开”监管和政务服务大厅“一窗受理，集成服务”，试点推进“证照分离”，加快社会信用体系建设，努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服务环境。二是营造公平公正的法治环境。持续开展“法治xx”建设，积极开展法制宣传日、法制宣传月活动，结合“七五”普法，常态化开展法治宣传进乡村、进社区、进企业、进单位活动，努力为非公经济发展提供公平公正公开的法治化营商环境。强化企业的法治思维和法治意识，教育引导企业家依法诚信经营、公平公开竞争。政法机关协调配合、密切沟通，依法惩处侵害非公企业和非公经济人士权益的违法犯罪行为。严厉打击、积极预防国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等损害企业合法权益的行为。三是营造安全稳定的社会环境。政法机关牵头开展“政法护企”“企业宁静日”等专题活动，深入实施“一企一警”包保制度，加大政法机关服务企业力度，进一步完善社会治安防控体系和风险预警、处置机制，推进“平安企业”建设。将每年的元旦定为全县“安全生产日”，县委、县政府主要领导同志，带队督导检查全县安全生产工作成为惯例。建立完善风险科学预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以全县安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，进一步强化全县各级安全生产理念，创新安全生产管理模式，构建起安全生产长效机制，为企业发展营造了良好的安全生产环境。

（四）抓好躬身践行这一责任担当。习近平总书记把新型政商关系精辟而深刻地概括为“亲”“清”二字，言简意赅，思想深邃，既为各级党政领导干部廓清边界、干净干事提供了重大方法论，也为非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长指明了方向。一是始终践行“亲”“清”政商关系。县委、县政府引导各级持续深入学习、深刻领会思想内涵和精神实质，把总书记提出的“亲”“清”要求作为为官从政的终身追求，作为经商兴业的根本遵循。建立企业县级领导包保制度，全县副县级以上领导干部包保xx家企业，严格落实领导干部包发展规划、包企业运营、包项目建设、包难题破解、包目标完成“五包”责任，将每月xx日定为企业工作日，各包保领导带头深入企业座谈交流，及时掌握企业运营状况，破解运行难题，增强发展信心。全面实行县政府经济顾问制度，坚持每年选聘3至5名优秀企业经理担任县政府经济顾问，落实兑现经济顾问待遇，激发了企业干事创业的激情和热情。二是始终坚守宽阔正道。积极引导民营企业守商规、走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。成立了工业联合会（联盟），为实现政府、企业间良性沟通和企业间优势互补、共同发展搭建了一个良好的平台。积极开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉。深入开展“同心扶贫攻坚行动”、党外代表人士结对帮扶活动，发动企业继续结对帮扶贫困村、贫困户，特别是加大对未脱贫贫困人口及省市级贫困村的帮扶力度，全县企业为贫困人口提供就业岗位xx多个。积极参与社会公益事业、光彩事业和慈善事业，帮助相关部门管理运营了慈善扶贫超市，用实际行动回馈社会。三是切实履行职责使命。坚持以“亲”为先，始终秉持亲商爱商富商的理念，坦荡真诚地同民营企业家打交道、交朋友。坚持以“清”为要，在同民营企业家交往时做到一清二白、公私分明，不掺杂私心杂念，不乱搞权钱交易。同时，着力构建长效机制，建立完善权力运行监督机制，增强政务服务透明度；搭建服务平台，建立党委政府与民营企业家经常性联系沟通机制，及时为非公有制经济发展提供帮助支持。

1、“辨”而不“准”。在对亲清新型政商关系“度”的把握上，由于当前“不能”“不得”的禁止性规范出台多，“可以”“应该”的指引性规范出台少，导致干部和企业家之间横亘着无形的“隔离门”和“玻璃门”。对干部来讲，一些干部搞不清与企业交往的分寸，担心“常在河边走，哪能不湿鞋”。对企业来讲，一些企业负责人与政府部门打交道时瞻前顾后，遇到困难不敢去找相关单位和领导，甚至影响到企业正当权利的获取，一定程度上损伤了企业信心。对大局来讲，政企之间沟通受阻，联络渠道变窄，双向互动遭遇“冰点”，产生了隔阂，导致“背对着背”现象的发生，一定程度上影响了当地经济的发展。

2、“清”而不“亲”。在全面从严治党的背景下，有的领导干部担心做多错多担责多，处处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。在不敢为上，有的干部只怕不“清”，不怕不“亲”。不能想企业所想，急企业所急，对企业家能躲就躲、能避就避。在不愿为上，有的干部以消极态度对待企业家，到企业调研少了，与企业家联系少了，为企业发展谏言献策的更少了；有的干部对企业家表面上客客气气，但对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板，打“太极拳”。在不作为上，由以前的“脸难看、门难进”，变成了“饭不吃、礼不收、事不办”，不能担当，急难险重“撂挑子”，掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”。这不仅影响到企业的发展，对地方经济社会发展也极为不利。

3、“亲”而不“清”。对于民营企业家来说，长期存有一种思想误区，认为做生意必须与干部搞好关系。因此，在全面从严治党的大形势下，仍有部分企业家“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”，习惯于“剑走偏锋、绕过规则”。在信权不信法上，有的企业家片面认为政治权力决定经济利益，赢到政治权利的支持就等于为企业发展奠定了坚实基础，因此，千方百计向政治权利靠拢，多方面疏通关系。在信人不信法上，有的企业家习惯于与干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，认为在行政领域有自己所谓的“朋友”“熟人”，可以在关键时刻帮自己一把，特别是关键部门、关键岗位的干部成为“首选”。在信钱不信法上，有的企业家为争取政策、项目和资金扶持，背地里仍然存在“请客吃饭、走夜路”的现象，依靠丰厚的经济优势，谋取不正当利益。

1、着力打造“服务型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政务服务效率，提升政务服务水平，将政府行政之手从微观经济领域撤回，由事前监管转为事后监管，由管理型政府转变为服务型政府，下力气解决“最后一公里”问题。同时，从公正平等对待非公有制企业、落实促进非公有制经济发展政策、加强和改进投资促进工作、依法减轻企业税费负担等方面统筹发力，推动各项政策落到实处，让企业真正从政策中增强获得感，进一步改善政企关系、重塑政企信心。

2、积极打造“诚信型”企业。以守法诚信教育为重点，深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。扎实开展案例剖析和警示教育，增强企业家法治意识，做到尊法、学法、守法、用法。同时，积极引导企业恪守公平竞争的市场规则，坚守诚实守信的价值理念，引导企业家树立市场意识和责任意识，坚持守法经营、依法治企、公平竞争，树立良好的社会信誉和企业形象。同时，引导广大非公经济人士更好履行社会责任，以实际行动回报社会、回报家乡。

3、积极打造“过硬型”组织。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一，紧盯扶贫攻坚、资金审批、土地审批、资源开发等重点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、督查考评、党风廉政巡察、重大项目督查等工作，建立健全相关监管约束机制，不断构建“不能腐”的监管体系。对为官不为者，坚决打板子、挪位置、摘帽子。

按照我县营商环境建设工作相关文件内容，对我局今年一季度以来营商环境建设工作的开展情况进行认真梳理，现将2020年开展工作情况报告如下：

召开全体机关干部大会，认真学习我县关于营商环境建设工作的相关文件精神切实加强对此项工作的宣传，进一步提高机关干部的思想认识，为顺利开展专项整治工作奠定了坚实的思想基础。同时，结合自然资源工作实际，对全局开展营商环境建设工作进行了统筹安排，制定了相关活动方案明确了工作任务、工作职责，为顺利开展营商环境建设工作奠定了良好基础。

按照市、县政府的工作要求，我局认真开展了第二批“办事难”问题专项整治工作，积极组织开展了“微笑服务”专项行动、“大学习、大讨论、大练兵、大比武”活动，全面推进了我局服务环境、服务形象、服务程序、服务内容、服务标准、服务效率再提升。一是结合开展“两学一做”学习教育，不断加强机关干部作风建设，使全体机关干部不断强化权为民所有、权为民所赋、权为民所用的意识，真正端正对人民群众的根本态度。二是在办公楼服务大厅醒目位置公布为民服务承诺书，进一步强化为人民服务的意识，提升服务水平。三是服务窗口实行职务姓名、办公电话、工作职责“三公开”制度，窗口工作人员对前来办事的群众一律热情接待，笑脸相迎，让群众有宾至如归的感觉。四是局内各股室不断改进工作作风，提高办事效率，转变服务态度。实行“三个一样”：生人与亲友一个样、初次与再次一个样、群众与领导一个样，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。五是做好政策宣传工作，以“脱贫路上党旗飘”微信平台反馈的群众需求为出发点和落脚点，主动作为，提高办结效率和服务满意率。六是畅通举报投诉渠道。在办公楼服务大厅公布县软环境办投诉举报电话和铁岭市办事难投诉举报电话。对于工作人员对待办事人员不热情、不耐心、不细致，故意刁难办事人员甚至违反有关廉洁自律规定和纪律的行为一经发现，及时报告上级主管部门。

在做好营商环境建设工作的同时，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真领会有关文件精神，统筹安排，使营商环境建设工作同自然资源重点工作有机结合、共同推进，取得了阶段性成效。

四、采取措施，推进工程建设项目审批制度改革。

（一）清理重复报件，为企业和个人办理审批事项减负。为落实西丰县营商环境建设工作部署，西丰县自然资源局为简化审批要件、方便企业和群众办理各项行政许可，开展了内部重复要件的清理工作，对于通用的要件，例如：企业的营业执照复印件、法人身份证复印件、委托书、委托人的身份证复印件、发改立项等要件仅收取一次，相关科室自行对通用要件自行复印；对于控制性详细规划图及相关会议纪要等材料，进行内部调取，无需企业再行提供。

（二）停止“用地审核函”，优化项目审批环节。为优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，西丰县自然资源局取消用地审核函办理后，将对自用地翻建、扩建建筑审批时的外部单位之间配合程序转为单位内部科室配合审查程序，有力推进建设项目审批工作的开展。

（三）推进“多规合一”，持续优化建设项目审批流程。“多规合一”审批流程改革实现了部门在建设审批服务领域的全覆盖和投资建设从前端项目生成到后端的全流程覆盖。

（四）实行土地规划联合验收，为项目建设创造有利条件。为落实“一网、一门、一次”政务服务工作要求，解决群众办事“反复跑”和自然资源局规划和土地科室验收分头到现场“反复去”的问题，西丰县自然资源局从2020年开始，全面实行规划和土地联合验收新机制，即规划核实验收与土地验收同步开展，方便了群众和企业，提高了我局工作效率，进一步优化了营商环境，取得了积极成效。

营商环境建设工作的开展，进一步提高了我局干部的服务意识，提升了我局干部的服务水平，有力地推动了自然资源重点工作、重点项目的落实。在今后工作中我们会继续加强组织领导，狠抓制度建设，以更大的决心、更高效的举措、更务实的作风，做好营商环境的建设工作，为西丰县高质量发展实现营商环境建设新突破提供坚强保证，为我县打赢脱贫攻坚战、推动西丰实现高质量发展提供有力保障。

今年来，县自然资源和规划局全面落实我县优化营商环境的工作要求，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节约集约用地、不动产登记等方面，积极提供优质服务，全面打造营商洼地，为全县经济发展提供了便捷服务。具体工作情况汇报如下。

（一）对建设项目审批实行容缺受理。积极响应全市营商环境重点工作暨营商环境评价推进会议要求，对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的项目进行容缺受理，截止目前，共办理建设项目用地预审91件；规划选址意见172件。

（二）积极推进“标准地”供应和标准厂房建设。全面落实告知承诺制度，积极推进“标准地”供应，实现“拿地就开工”。今年来，已经累计完成“标准地”出让6宗，面积14.04公顷，，提前完成了市下达我县的年度标准地出让任务，并均已签订出让合同、承诺书及管理协议，其中元旺电工2宗、面积3.6492公顷，豆制品加工项目1宗、面积0.5968公顷，清河镇污水处理厂项目1宗、面积0.3528公顷，鑫谷健康1宗，面积5.4412公顷，力创水利科技1宗、面积4公顷。

立足中小企业需要，积极开展标准厂房建设调研，不断提升标准厂房规划、建设标准，为中小企业提供“拎包入住”服务。截止目前，已完成22.92万平方米标准厂房建设，超额完成市下达年度任务，其中润龙风电13.39万平方米、大牛2.2万平方米、高效经济区基础设施建设项目1万平方米、金冠网具3万平方米。

（三）努力提高不动产登记便民利民服务水平。

1.成立营商环境评价工作专班，不断加强与上级部门的沟通协调。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，增强登记财产评价工作的积极性和主动性。组织人员认真学习市级营商环境评价调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，并对2019年10月1日-2020年8月31日内在我县办理过不动产交易转移登记业务的中小微民营企业和外资企业进行全面梳理，根据市局要求提供企业样本。

2.坚持问题导向，加强分析研判。针对2019年营商环境评价工作中存在的问题，认真梳理查找原因，制定有针对性的整改措施。一是针对网上办理服务方面不完善问题，积极和省市沟通对接，开展不动产“一网通办”便民服务平台建设。前期已经完成了不动产登记“一网通办”网络迁移、接口开发、信息共享和联调、试运行等工作，按照省厅统一安排，2020年6月30日起，我县不动产登记“一网通办”便民服务平台已正式上线运行，首批上线15类登记业务，目前已上线业务类型50类。二是针对抵押业务在银行和登记机构两头跑的问题，不动产登记中心和农商行已启动了抵押业务进银行的试点工作。同时今年结合不动产登记“一网通办”便民服务平台，积极向省厅申请“一网通办”平台管理权限，逐步在全县银行部门推行“一网通办”平台办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记不见面审核，提升抵押登记服务效能。

3.树牢宗旨意识，强化人员培训。通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。

4.围绕重点项目，开通绿色通道。特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。设立不动产登记中心专门的咨询预约热线，及时了解和掌握企业对不动产登记方面的需求，做好业务咨询与指导工作，为企业提供精准高效服务。疫情防控期间，严格按照《市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年8月底，共计免收23家企业104笔不动产登记费，费用共计54690元。

5.积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇十二

为打造一流营商环境，市自然资源和规划局行政许可处、市不动产登记中心积极开展优化营商环境专项行动，以主动服务、精准服务、快速服务，实现工程建设项目“验收即办证”。

济南市综合保税区金科供应链有限公司作为我市开展“验收预办证”业务后，市自然资源和规划局与市行政审批局等多部门联动的首笔业务，在该企业向市行政审批局提交竣工验收申请时，同步启动竣工验收备案与不动产登记并联办理，市不动产登记中心权籍调查部及时与企业联系，通过“多测合一”数字平台，直接获取测绘成果信息进行入库审核、完成数据挂接，权籍调查部与申请受理部及时衔接完成了该企业的容缺受理，在企业取得竣工验收备案同时完成了不动产登记。8月26日，济南市综合保税区金科供应链有限公司特意送来一面题为“验收即办证、服务新举措、办事效率高”的锦旗表示感谢。

企业经办人说，前期他们了解到整个项目从竣工验收到办理完不动产证书至少要3、4个月的时间，跑手续找部门得一个一个打听，这次他们从开始申请竣工验收手续到拿到不动产证书不到10个工作日，每一个环节都会有工作人员主动联系告知下一步的工作，特别是不动产登记中心为企业提供了专窗办理、容缺受理服务，从正式受理到领取不动产证书才半个小时。企业经办人直说不可思议，政府提速为企业带来了真正的福利，为此经办人特意送来锦旗表示感谢。

“验收即办证”通过部门联动，提高了并联办理、协同审批的效率，是进一步推动我市工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境，推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的重要举措，市自然资源和规划局将主动对接服务，以政策创新突破，积极推进“验收即办证”工作落实，打造申请更简、服务更优的良好营商环境。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇十三

第一条为了优化营商环境，平等保护各类市场主体的合法权益，推进经济社会发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第三条优化营商环境工作，应当坚持依法行政、公平公正、诚实守信、廉洁高效和责任追究的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造有利于市场主体发展的环境。

第四条县级以上人民政府及其有关部门应当树立主动、协作、高效、廉洁的服务理念，制定优化营商环境工作的制度和具体措施，营造开放包容、合作互利、诚实守信、重商护商的营商环境。

县级以上人民政府应当加强对优化营商环境工作的领导，建立优化营商环境联席会议制度，协调解决营商环境中存在的重大问题，组织和推进优化营商环境工作。

县级以上人民政府有关部门按照各自职责，共同做好优化营商环境工作。地方各级人民政府主要负责人是本行政区域优化营商环境工作的第一责任人。第五条县级以上人民政府及其有关部门应当增强市场服务意识，尊重市场规律，发挥市场配置资源的决定性作用，平等对待各类市场主体，保障市场主体在市场准入、政府支持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。

第六条县级以上人民政府及其有关部门制定经济政策，起草或者提请制定涉及市场主体重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件，应当充分听取有关市场主体的意见和建议。第七条县级以上人民政府及其有关部门应当及时汇集涉及市场主体的法律法规,以及创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息，为市场主体提供便捷、无偿的咨询服务。

县级以上人民政府及其有关部门应当以新闻发布会、书面问答、在线访谈、专家解读等形式,对涉及市场主体的简政、减税、减费、项目申报、经费补贴等方面的法律、法规、规章以及有关规范性文件进行宣传、解读，提示市场主体享有的权利和应当履行的法定义务。

县级以上人民政府及其有关部门可以通过政府购买服务等方式，为市场主体提供法律服务和职业技术培训。

第八条对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。第九条司法机关应当坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则，依法化解各类纠纷，保护市场主体产权和合法权益，以及企业家和从业人员创新创业的积极性，推动形成平等有序的法治化营商环境。

第十条新闻媒体应当按照客观、准确、及时的原则，创新宣传方式，系统宣传优化营商环境工作的政策措施和成果，加强对优化营商环境的舆论监督，营造优化营商环境的良好氛围。

第二章市场主体保护。

第十一条市场主体一律平等，其财产所有权、知识产权、生产经营自主权等合法权益受法律保护。

第十二条县级以上人民政府及其有关部门不得滥用行政权力，干预市场主体生产经营自主权;法律、法规未禁止的，市场主体有权自主决定经营范围。

第十三条市场准入实行负面清单制度。负面清单应当列明法律、行政法规和国务院决定明确禁止或者限制市场主体进入的行业、领域、业务等，并向社会公布。

市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可依法平等进入。第十四条非公有制市场主体与国有市场主体享受同等待遇，已经向市场开放或者承诺开放的领域，民间资本均可进入。

禁止颁布、施行歧视非公有制市场主体的政策措施。禁止在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理条件限制或者排斥非公有制市场主体。

第十五条县级以上人民政府及其有关部门应当依法平等保护本地和外地市场主体的合法权益。不得禁止、限制外地市场主体到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场，法律、行政法规另有规定的除外。特许经营项目建设运营标准和监督管理要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。

第十六条外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求。完善境外投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者依法转移其投资收益。

第十七条县级以上人民政府及其有关部门应当依法履行与社会资本合作、政府采购等合同、协议,不得以行政区划调整、政府换届、政府有关机构职能或者相关责任人调整等为由，不履行、不完全履行或者迟延履行约定义务，由此给市场主体造成损失的,应当依法承担责任。

第十八条市场主体依法享有获取政府信息的权利，并有权咨询有关情况以及查阅、复制有关资料，地方各级人民政府及其有关部门应当依法提供。

第十九条县级以上人民政府及其有关部门应当对现行有效的政府规章、其他规范性文件以及相关政策措施，适时进行清理和评估，对不适应经济社会发展要求或者有部门保护、地方保护倾向的规定，及时修改或者废止，并予以公布。

市场主体认为现行有效的规范性文件或者政策措施，违反法律、法规或者有损市场公平、侵害其合法权益的，可以依法申请制定机关予以审查，制定机关应当在受理后十五个工作日内作出答复。

第二十条县级以上人民政府及其有关部门、行业组织及其工作人员不得对已取消的资格资质变相进行认定，不得强制或者变相强制市场主体加入行业协会商会。

开展涉及市场主体的各类评比、评估、升级、排序、表彰以及其他相关活动，应当依法依规、公开公正，由市场主体自主决定是否参加评选。

第二十一条县级以上人民政府及其有关部门应当制定证明事项和盖章环节清单，实行动态管理，并向社会公布。

未纳入清单的证明事项和盖章环节，不得要求市场主体提供。

第二十三条省人民政府应当建立全省统一的标准化办事事项和办事指南体系，规范全省行政事务办理流程，提升服务效率和水平。

标准化办事事项和办事指南体系建设主要包括:(一)制定现场管理、基层平台建设和办事事项、办事指南等标准，规范和简化服务流程。(二)制定窗口建设、数据管理、公共支付等标准，实现数据共享，保障数据安全。(三)制定咨询、投诉、举报平台等标准，提升咨询服务的效率和水平。(四)制定监督检查办法，优化行政检查措施和效率。

(五)制定事项编码规则、业务协调规范、服务测评规范等标准，建立联合审批、多证合一、证照联办等一体化的办事流程。

(六)制定行政执法工作规范，规范综合行政执法。

第二十四条县级以上人民政府及其有关部门应当按年度确定公共服务工作重点，采取简政放权、规范透明、便民高效等措施服务市场主体。

县级以上人民政府及其有关部门应当为市场主体参与政府公共服务提供必要的条件，主动征询、听取其对政府公共服务的意见和建议，提高政府公共服务质量和水平。

第二十五条县级以上人民政府及其有关部门应当提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开政府信息;对市场主体申请公开政府信息的，依法及时答复。

第二十六条县级以上人民政府及其有关部门应当加强交通、水利、能源、通信、环保等基础设施的规划和建设，完善与生产经营活动配套的医疗、教育、商业、保障性住房等公共服务设施，为市场主体创造良好的生产经营环境和生活条件。

第二十七条县级以上人民政府及其有关部门应当优化提升公用事业服务水平，减少涉企经营服务性收费。

电力、自来水、热力、燃气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫、人防、地震等直接关系公共利益的特定行业应当建立为优化营商环境服务的工作制度，将服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件及时向社会公开，向用户提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普遍服务，不得强迫市场主体接受不合理的条件。禁止电力、自来水、热力、燃气等公用服务企业向市场主体收取接入费、碰口费等。第二十八条县级以上人民政府应当依托公共信用信息平台系统，加强公共信用信息征集、披露、使用和管理,推进信用信息和信用产品应用,依法向市场主体提供免费的信用信息查询服务。

县级以上人民政府及其有关部门应当在行政管理、公共服务、公共资源交易中设立信用信息查询环节，将市场主体的信用记录作为重要参考。在涉及国家和社会公共利益的重大经济活动中，推行第三方综合信用等级评价制度。

第二十九条县级以上人民政府及其有关部门在招商引资工作中，应当建立公平竞争机制，坚持政府推动、企业主体、市场运作相结合，对重要招商引资项目，可以指定政府负责人或者部门负责人全程跟踪服务，及时协调并帮助解决项目报批、建设和生产经营中的困难和问题。

县级以上人民政府及其有关部门承诺的招商条件不得违背现行法律、法规和国家有关政策规定，或者超出其职权范围。

县级以上人民政府及其有关部门对承诺的招商条件，应当以书面的形式作出并履行，因未按约定履行承诺条件给投资者造成损失的，应当予以赔偿。招商引资成果应当在政府网站公开，接受社会监督。

第三十条县级以上人民政府应当推进政府性融资担保机构增加注册资本,扩大业务规模，建立、健全融资担保风险分担补偿机制。

县级以上人民政府应当规范融资担保收费标准，政府性融资担保机构的担保费率以及各类政府性投融资平台收取的费用不得高于国家和本省规定。

鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好的市场主体的抵押物折扣率。

第三十一条政府性融资担保机构应当重点为符合产业政策、有市场发展前景的小微企业和涉农企业提供融资担保，通过降低服务成本等，降低小微企业和涉农企业融资成本。

第三十二条金融机构应当执行国家支持市场主体发展的各项政策措施，加大对小微企业的支持力度，对经营暂时遇到困难但有市场竞争力的市场主体给予信贷等金融支持。

县级以上人民政府及其有关部门应当制定激励措施，引导金融机构强化小微企业融资服务。

第三十三条推进小微企业信贷产品信息查询平台建设，充分利用公共信用信息平台，为小微企业和金融机构、担保机构信息交流提供服务，提升融资效益和效率。第三十四条县级以上人民政府应当加强新业态和新兴领域创新成果的知识产权保护，加大对市场主体知识产权维权援助力度，提升社会公众知识产权保护意识。

知识产权部门应当建立知识产权运营平台，开展知识产权价值评估和质押融资。第三十五条税务主管部门应当简化税务管理程序，推行网上办税业务，优化税收优惠政策的办理流程，保障市场主体全面、高效、便捷的享受国家各项税收优惠政策。

按照国家有关规定，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围，提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例，降低中小微企业税负。

第三十六条县级以上人民政府及其有关部门应当建立人才培养开发、流动配置、激励保障机制，健全人才供求信息网络，完善创业创新人才引进的具体措施，在医疗、社会保险、住房、配偶安置、子女入学等方面提供保障。对引进高层次人才的市场主体，应当给予奖励补助等政策支持。

第三十七条县级以上人民政府及其有关部门对投资境外的市场主体应当按照国家规定落实财政补贴、政策优惠等措施，并在法律咨询、市场信息、风险防范以及融资等方面给予帮助和服务。

第三十八条县级以上人民政府设立的政务服务机构应当建立、健全一个窗口受理、首问负责制、一次性办结、一个窗口收费等运行管理机制，建立网上统一监控和查询平台，推进各部门间、各级政府间信息资源共享,实现政务服务事项网上受理、审批、公示、查询、投诉等。

进驻政务服务机构的政府工作部门应当合理设置审批事项、配置工作人员，对其服务窗口办理事项充分授权，确保依法不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的审批事项，在窗口受理后直接办结。

第三十九条本省行政区域内实行统一的工商登记标准和条件。

县级以上人民政府及其有关部门应当推进商事登记制度改革，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，整合到营业执照上，简化涉企证照。

市场监督管理部门应当为市场主体提供注册便利，在保留窗口登记的同时，实现市场主体申请、受理、核准、发照、公示各环节网上办理。市场主体可以选择全程网上办理或者窗口一次性办结的方式完成注册，降低其制度性交易成本。

第四十条县级以上人民政府及其有关部门应当建立登记、审批事项容缺受理制度，优化受理和登记、审批环节的协同协作，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或者副件有欠缺的登记、审批事项，先予受理并进行审查。凡属容缺受理范围的登记、审批事项，行政机关工作人员应当一次性告知可容缺申报的材料，申请人提交的申报材料主件齐全，仅缺副件材料的，按要求作出书面承诺后，工作人员先予受理。申请人在承诺时限内补齐所有容缺材料，经审查符合法定要求的，行政机关应当予以登记或者核发许可证。

登记、审批事项较为复杂的，县级以上人民政府有关部门可以根据申请人的请求提前介入，了解登记、审批事项的具体情况，提供前期准备工作的咨询辅导，指导申请人准备有关材料，并告知注意事项。

鼓励县级以上人民政府及其有关部门进一步优化登记流程，市场主体经营范围不涉及前置审批事项，符合法律规定的，可以先行予以登记,提高登记效率。

第四章规范政府监管。

第四十一条县级以上人民政府有关部门应当建立权力清单和相应责任清单制度，将行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应责任等，以清单形式向社会公布，推动简政放权、放管结合、优化服务，接受社会监督。

依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等，也应当推行权力清单和相应责任清单制度。

第四十二条县级以上人民政府有关部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件时，应当进行公平竞争审查，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争，提高资源配置效率。

第四十三条县级以上人民政府应当改革行政审批制度，减少审批事项和环节，缩短审批时间、提升审批效率。对行政审批和服务事项，实行统一受理、并联审批、限时办结。

县级以上人民政府应当通过建立大数据平台等方式，实现工作部门之间的数据信息共用共享，申请人办理行政审批和服务事项需要提供的有关信息，工作部门能够通过网络自行核实或者信息共享方式获取的，不得要求申请人重复提供。

依法开展相对集中行政许可权改革，一次性办结行政审批和服务事项,提升行政审批效率。

依法开展相对集中行政处罚权改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，整合精简执法工作队伍。

第四十四条财政、市场监督管理等行政主管部门每年应当依法对涉企行政事业性收费和政府性基金项目进行核定和清理，并及时向社会公布清单目录。没有列入清单目录的项目不得向企业收取。行政事业性、涉企经营性收费标准有上下限设置的，按下限标准收取。禁止越权收费、超标准收费、擅自设立收费项目和重复收费。

没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准的涉企保证金项目，应当取消。第四十五条行政许可依法设定。地方性法规设定行政许可、省政府规章设定临时性行政许可，应当加强合法性、必要性和合理性的审查论证，广泛听取公民、法人和其他组织的意见。规范性文件不得设定行政许可。

禁止以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式设定或者变相设定具有行政许可性质的审批事项。

第四十六条县级以上人民政府应当实施行政许可项目目录化管理，并依据法律、法规进行动态调整，未纳入行政许可项目目录、无法定依据的行政许可事项不得实施。

建立省、设区的市、县(市、区)三级行政许可项目通用目录，确保同一审批事项在本省区域内的项目名称、服务流程、申报材料、办理时限、收费标准、监督方式等统一规范。

第四十七条实施市场准入行政许可，不得违法增设程序或者前置性限制条件。工商登记前置和后置审批事项范围按照国家和本省编制的目录执行。

第四十八条县级以上人民政府应当及时清理规范行政审批过程中的中介服务行为，编制并公布行政审批中介服务清单，实施动态管理。未纳入清单的中介服务事项，不得作为行政审批的受理条件。

能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决或者申请人可以按照要求自行完成的事项，不得设定中介服务。现有或者已取消的行政审批事项，不得转为中介服务。

第四十九条行政处罚应当具有法定依据并依照法定程序实施。省人民政府及其有关部门应当规范、细化行政处罚自由裁量权标准，并予以公示。

行政执法机关对市场主体违法情节较轻且能主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当先责令改正，进行教育、告诫、引导，依法从轻或者减轻行政处罚。

对市场主体做出较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证或者营业执照等重大行政处罚，应当按照有关规定实施听证。除适用简易程序的案件外，重大行政处罚在提请行政执法机关负责人决定前，应当经行政执法机关法制工作机构审查。行政执法机关应当在部门网站公开行政处罚裁量基准和行政处罚结果信息。

第五十条行政强制应当具有法定依据并依法定程序实施。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制;实施行政强制应当坚持教育与强制相结合。

第五十一条公安机关办理涉及市场主体的案件时，不得影响市场主体合法的生产经营活动。没有法律依据，不得对企业法定代表人、主要管理人员采取限制人身自由强制措施;需要采取强制措施的，应当依法控制范围和期限。

第五十二条实行罚缴分离和收支两条线管理制度。

行政执法机关办案经费应当全部纳入预算管理。罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，全额上缴国库。

禁止对执法机关及其工作人员下达或者变相下达罚没指标。禁止将罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，与行政执法机关利益挂钩。

财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政执法机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。

第五十三条行政机关实施行政检查应当符合法定条件和法定程序，编制年度行政检查计划，报本级人民政府备案，并向社会公开。未经备案的行政检查不得开展。

同一行政机关对同一市场主体的行政检查，每年原则上不得超过一次;同一系统的上级行政机关已对同一市场主体实施行政检查的，下级行政机关不得再次检查。多个行政机关对同一市场主体提出执法检查计划的，由同级政府法制部门协调，明确由一个行政机关为主体实行联合检查。

对法律、法规规定的食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全事项的随机检查，以及省、设区的市、县(市、区)人民政府临时部署的行政检查，行政机关应当依法规范实施。检查结束后三十日内向本级人民政府备案实施情况。

第五十四条行政执法人员实施行政检查时应当主动出示行政执法证件。不出示行政执法证件的，被检查对象有权拒绝检查。

行政检查完毕后，检查人员应当向当事人作出书面检查结论，并载明行政检查的时间、人员、内容和结果。

实施行政检查，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得牟取非法利益。

第五十五条县级以上人民政府应当推进行政执法体制改革，规范行政执法行为，推进跨部门、跨行业综合行政执法，减少行政执法层次，防止重复执法和执法缺位。第五十六条县级以上人民政府及其有关部门应当建立省、设区的市、县(市、区)联动的政府违约案件投诉和解决机制。

县级以上人民政府法制部门应当会同有关政府部门定期依法组织开展政府违约案件汇总分析工作，适时开展政府违约问题的清理和整治。

第五章维护市场秩序。

第五十七条县级以上人民政府有关部门应当平等对待不同地域、不同所有制市场主体，按照规范有序、公开透明、便民高效的原则，加强对市场秩序的监管。

各类市场主体应当遵守法律、法规，承担社会责任，保证产品质量和服务水平，自觉维护市场秩序。

第五十八条省人民政府及其有关部门应当编制并公布市场监管清单，明确监管主体、行业分类、监管范围和内容等，将行政许可、行政检查、行政处罚、具有审批性质的其他事项、取消和下放行政许可事项纳入监管清单，定期向社会公布。

第五十九条县级以上人民政府及其有关部门应当规范行政监管行为，创新行政管理方式，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公布的工作方式，并将随机抽查结果纳入市场主体信用记录，强化市场主体自律和社会监督，依法推进事中事后监管规范化。

县级以上人民政府及其有关部门应当推进智能监管，运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，结合第三方服务，提高市场监管效能。

第六十条县级以上人民政府及其有关部门对新产业、新业态、新模式下的市场主体应当采取包容创新、谨慎稳妥的监管措施。市场主体违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，以教育劝诫为主，不予行政处罚，营造有利于创新创业的市场环境。

第六十一条市场主体违反市场监管法律、法规规定或者不符合强制性标准要求的，市场监管部门应当依法对其采取责令停产停业、吊销相关证照等市场退出措施。

领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者已将债权债务清算完结的市场主体可以适用简易注销登记程序。符合简易注销登记条件的市场主体，可以自主申请注销。

第六十二条县级以上人民政府及其有关部门应当加强市场监管，保护市场主体合法权益，维护市场秩序，根据职责权限和分工查处下列违法行为:(一)制售假冒伪劣商品等危害生产经营秩序的;(二)偷税、骗税、骗汇、制贩假币、非法集资等危害金融税收秩序的;(三)在工程建设中弄虚作假，转包、违法分包等危害建筑市场秩序的;(四)侵犯专利权、商标权、版权等知识产权的;(五)采取不正当竞争或者垄断等行为破坏市场秩序的;(六)其他侵害市场主体合法权益、破坏市场秩序的。

第六十三条公安机关应当保障市场主体建设施工和生产经营场所的秩序。对哄抢财物，滋扰、冲击正常生产经营活动，强揽工程、强行装卸、强买强卖等强迫交易以及侵犯市场主体人身财产安全等违法犯罪行为，应当及时制止，依法严厉查处，并将处理结果通知有关单位和个人。

第六十四条行业组织应当完善行业自律性管理约束机制，制定并组织实施行业规划、服务标准、行业公约、行业职业道德准则等，规范会员行为，维护会员合法权益。

鼓励行业组织按照诚信建设的基本要求，完善信用管理制度，健全会员信用档案，推进行业诚信建设。

第六十五条县级以上人民政府及其有关部门应当依托省公共信用信息平台，实现各行业各领域市场主体的信息共享，建立信用协同监管和联合奖惩机制，对严重失信的市场主体，依法采取重点监管、信用预警、失信曝光、准入限制等惩戒措施。

第六十六条建立省、市两级公共资源交易平台，依法应当招标的建设项目，全部纳入公共资源交易平台交易。

鼓励利用信息网络进行电子招标投标，加快电子平台建设，在投标、资格审核、评标、专家选择和建立企业资源信息等环节采用先进技术，减少人为干扰。已经建成电子招标投标平台的，不得再要求报送纸质招标投标文件。

招标方和采购方应当对市场进行充分调研，确定产品价格或者项目费用的合理区间，以质量作为决定因素，同时综合考虑市场价格、品牌、信誉、售后等因素确定中标方和供货方，保证其合理利润，避免因恶意低价竞争造成的质量问题。

第六十七条县级以上发展改革部门负责指导、协调和综合监督本行政区域招标投标工作，会同有关部门建立招标投标活动的监督管理制度，对招标投标活动监督工作实施检查并督促整改，对无行业监督部门监督的招标投标活动实施监督。

县级以上有关行政主管部门，按照规定的职责分工对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。设区的市和县级人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。县级以上财政部门依法对本级实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

第六十八条国家工作人员不得以下列方式干涉招标投标活动:(一)越权审批、核准招标方案或者招标方案未经依法审批、核准，擅自办理招标相关手续;(二)以指定、抽取或者其他方式为招标人确定招标代理机构;(三)强制招标人设置标底或者干预招标人编制最高限价;(四)干涉资格审查、评标或者确定中标人;(五)法律法规禁止的其他方式。

第六十九条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合相关法律、法规规定的，可以向有关行政监督部门投诉。

投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。

行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。

第七十条省人民政府应当建立招标投标活动信用制度。发展改革部门会同其他有关行政主管部门对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、招标投标交易场所等违法违规行为进行记录并公示，建立行业信用黑名单制度、市场禁入制度等。将市场主体信用评分纳入评标指标体系，实现社会信用资源共享，完善守信激励和失信惩戒机制。

第七十一条司法机关应当依法惩治侵犯市场主体人身安全、财产安全的犯罪活动，协同有关部门维护管理秩序，保障市场主体生产经营活动正常进行。

第六章监督保障措施。

第七十二条县级以上人民代表大会常务委员会应当通过听取和审议本级人民政府、监察机关、人民法院、人民检察院专项工作报告，对本条例实施情况组织执法检查，开展专题询问、质询、特定问题调查等方式，依法履行监督职责。

第七十三条县级以上人民政府应当组织开展行政效能督察，对本级人民政府有关部门及下级人民政府实施本条例情况进行监督检查，对存在的问题依法及时纠正。

政府有关部门应当对所属机构及其工作人员执行本条例情况建立监督检查制度，对存在的问题及时发现并予以处理。第七十四条省人民政府及其有关部门应当建立和完善营商环境评价制度，确立评价指标体系，定期对本省的营商环境状况进行测评，并将测评结果向社会公布。

优化营商环境工作应当纳入年度目标责任考核体系，并作为重要考核指标。

建立和完善营商环境行政问责制度，对营商环境考核结果不达标的人民政府主要负责人实行约谈，督促其优化营商环境。

第七十五条省人民政府应当建立、健全受理损害营商环境行为的投诉举报制度，整合现有涉及营商环境的投诉举报平台，建立本省损害营商环境行为投诉举报中心，公布全省统一的投诉举报电话、电子邮箱等，实现全省行政区域内统一受理、统一督办、按责转办、限时办结。

地方各级人民政府及其有关部门应当自收到投诉举报中心转办的投诉、举报之日起七个工作日内予以处理，并书面告知投诉人、举报人。

第七十六条县级以上人民政府有关部门应当建立特约监督员制度，从人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、企业职工、城乡居民代表中聘请特约监督员，协助开展优化营商环境监督工作。

第七章法律责任。

第七十七条市场主体破坏市场秩序、损害营商环境的违法行为，依照相关法律、法规的规定实施行政处罚。

第七十八条政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，损害营商环境有下列情形之一的，应当追究责任:(一)制定经济政策，起草或者提请制定涉及市场主体重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件，未听取有关市场主体意见和建议的;(二)滥用行政权力，干预市场主体生产经营自主权的;(三)颁布、施行歧视非公有制市场主体政策措施的;(四)在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理条件限制或者排斥非公有制市场主体的;(五)禁止、限制外地市场主体到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场的;(六)不履行、不完全履行或者迟延履行合同、协议，给市场主体造成损失的;(七)对现行有效的政府规章、其他规范性文件以及相关政策措施中不适应经济社会发展要求或者有部门保护、地方保护倾向的规定，不及时修改或者废止并予以公布的;(八)对市场主体依法提出审查现行有效的规范性文件或者政策措施申请，未按照规定作出答复的;(九)对已取消的资格资质变相进行认定的;(十)强制或者变相强制市场主体加入行业协会商会的;(十一)未制定证明事项和盖章环节清单并向社会公布的;(十二)要求市场主体提供未纳入清单的证明事项或盖章的;(十三)未依法履行政府信息公开义务的;(十四)承诺的招商条件，违背现行法律、法规和国家有关政策规定，或者超出职权范围的;(十五)未编制并定期向社会公布市场监管清单的;(十六)拒不配合或者协助其他市场监管部门履行监管职责的;(十七)对违法行为线索不依法进行核查或者不移送有监管职权的市场监管部门的;(十八)对投诉、举报的市场违法行为不及时处理，或者泄露投诉、举报人信息的;(十九)依法制定的优惠政策不落实的。

第七十九条政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，设定和实施行政许可有下列情形之一的，应当追究责任:(一)符合容缺受理范围的登记、审批事项，未按规定办理的;(二)违法设定行政许可事项的;(三)以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式设定或者变相设定具有行政许可性质的审批事项的;(四)继续实施已经取消、下放、转移的行政许可事项的;(五)实施市场准入行政许可时，违法增设程序或者前置性限制条件的;(六)违法设定行政审批过程中的中介服务，或者将现有或者已取消的行政审批事项转为中介服务的;(七)不办理或者无正当理由拖延办理行政许可事项的。

第八十条政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，实施行政收费有下列情形之一的，应当追究责任:(一)未依法对涉企行政事业性收费和政府性基金项目进行核定和清理，并未及时向社会公布清单目录的;(二)行政事业性、涉企经营性收费未按下限标准收取的;(三)越权收费、超标准收费、擅自设立收费项目和重复收费的;(四)对已经取消的收费项目和降低的收费标准，仍按原项目、标准收费或者变更名称继续收费的;(五)对没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准的涉企保证金项目，继续收费的。

第八十一条政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，实施行政检查等行政行为有下列情形之一的，应当追究责任:(一)没有法律、法规、规章依据或者不按法定职责权限和程序实施行政检查、行政处罚、行政强制，影响市场主体合法经营的;(二)对市场主体违法情节较轻且能主动消除或者减轻违法行为危害后果，未依法从轻或者减轻行政处罚的;(三)对市场主体做出较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证或者营业执照等重大行政处罚，未按照有关规定实施听证的;(四)没有法律依据，对企业法定代表人、主要管理人员采取限制人身自由强制措施的;(五)罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，未全额上缴国库的;(六)对执法机关及其工作人员下达或者变相下达罚没指标的;(七)将罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，与行政执法机关利益挂钩的;(八)未编制年度行政检查计划或者未向本级人民政府备案的;(九)未向社会公开备案的行政检查计划的;(十)对法律、法规规定的食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全事项的随机检查，以及省、市、县(市、区)人民政府临时部署的行政检查，行政机关未依法实施的;(十一)实施行政检查，妨碍市场主体正常的生产经营活动，索取或者收受财物、牟取非法利益的;(十二)实施检验、检测、检疫时，未按规定抽取样品或者返还样品的;(十三)贪污受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊及其他损害营商环境的行为。第八十二条政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，在招标投标活动中有下列情形之一的，应当追究责任:(一)未按照规定对招标投标活动监督工作实施检查并督促整改的;(二)越权审批、核准招标方案或者招标方案未经依法审批、核准，擅自办理招标相关手续的;(三)以指定、抽取或者其他方式为招标人确定招标代理机构的;(四)强制招标人设置标底或者干预招标人编制最高限价的;(五)干涉资格审查、评标或者确定中标人的;(六)以法律法规禁止的其他方式干涉招标投标活动的。

第八十三条政府及其有关部门的工作人员存在本条例第七十八条至第八十二条所列行为的，由有关机关依法给予政务处分，并可采取下列一种或者几种方式追究责任:(一)责令改正或者公开道歉;(二)诫勉谈话;(三)通报批评;(四)取消年度评选优秀、先进资格，或者撤销年度内已经取得的优秀、先进荣誉;(五)取消或者收回经济奖励;(六)暂扣、收缴执法证件，取消执法资格，调离执法岗位;(七)停职检查;(八)引咎辞职;(九)责令辞职、降职、免职、辞退或者解聘。

第八十四条政府、有关部门及其工作人员违法所获得的经济利益，应当责令限期退还或者收缴，无法退还的应当予以赔偿。对所获得的非经济利益，应当按照有关规定予以纠正。第八十五条政府及其有关部门违反本条例规定，有损害营商环境行为的，根据有关规定给予相应处理;受到责任追究的，取消其当年评先评优资格。

政府及其有关部门的工作人员违反本条例规定，受到通报批评、公开道歉、停职检查、调离工作岗位责任追究的，取消当年评先评优资格;受到引咎辞职、责令辞职、降职、免职责任追究的，年度考核评为不称职，一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务。

第八十六条政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第八章附则。

第八十七条本条例自2018年5月1日起施行。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇十四

首先，非常欢迎和感谢市考核组各位领导莅临检查指导工作。为方便各位领导了解情况，指导工作，现在我把区优化营商环境有关工作情况向各位领导作简要汇报：

一步优化。三项重点工作具体开展情况如下：

审批服务事项10692多件,现已全部办结，群众满意率100%。

二、规范涉企收费和检查工作。

按照国家和省市改善营商环境的要求，今年以来，由物价部门牵头对涉企行政事业性收费和服务价格进行了全面清理规范。一是涉企行政事业性收费严格执行国家和省市有关政策。对涉企行政事业性收费项目，凡国家、省市明令取消和暂停的，予以取消和暂停；凡国家、省市有上下限幅度的收费标准一律执行下限标准。从今年下半年开始，我区开展了“价格服务面对面活动”，主动送价格政策到企业、基层。组成专门工作组，宣传涉企收费政策，征求企业对涉企收费单位意见建议，受理企业咨询举报。二是严格涉企社会团体会费收取标准。由主管部门严格把关，涉企社会团体只准收取合理会费，制定或修改会费标准须经会员大会半数以上表决通过。三是密切配合抓好监管。严格实行涉企违规收费责任追究制度，由物价、财政、监察、纠风、审计等部门联合执法，切实加大对涉企执收单位的监督检查力度，从9月份开始，组成两个检查组，开展了全区涉企收费专项检查。对项目不公开、政策不透明、标准不落实，擅自多收费、乱收费的违规行为，公开曝光并严肃处理。同时，畅通涉企收费投诉举报渠道，更新完善了两级价格举报中心，接入国家价格举报网络，配齐配强了价格举报机构工作人员。可以直接登录价格举报平台或直接拨打“12358”价格举报服务电话进行投诉举报。并及时受理反映的情况和问题，确保优惠政策落实到位。

同时，为打造优良的经济发展环境，维护企业正常生产经营秩序，我区进一步完善了入企检查联合会审制度，严格入企检查审批，坚决取消可查可不查、无检查依据的入企检查。今年以来批准的入企检查单位减少到只有区国税局、区住建局2税局按照省市局关于对重点税源企业检查的通知要求，结合区实际，拟选47家企业进行检查，并报送了检查计划，实际检14家，如期报送了检查情况汇报。区住建局下属单位xx区污水处理费征收办公室按照有关文件要求，报送了入企征收污水处理费的申请，申请检查9家，实际检查9家，按时间要求如期报送了入企收费情况回复。经过严格落实涉企检查备案制度，控制涉企检查次数，杜绝重复检查、多头检查，有效减轻了企业负担。

三、清理中介组织工作。

根据市纪委、市监察局《关于加强中介机构防治腐败工作的意见》要求，为促进中介机构规范化、法制化发展，我区按照“清理、整顿、规范、发展”的工作原则，结合工作实际，突出“四个到位”，从9月15日开始，在全区范围内开展中介机构专项清理整顿，全面规范中介机构经营行为，切实解决中介机构侵害企业和群众利益的问题，有效维护健康、公平、有序的社会主义市场经济秩序。一是开展了行政审批前置服务收费项目清理摸底工作。由区编办、监察局、物价局、财政局、政务服务中心管理办公室等部门联合开展了行政审批前置服务收费项目清理摸底工作。凡是区直部门、单位开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务，全部纳入清理范围，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、证明、审查报告、培训、设施设计、咨询等。二是部门联动，严格审核。由区编办牵头，会同相关部门，抽调专人组成审核组，联合办公、集中审核，依据《行政许可法》有关要求，对部门上报的行政审批中介服务收费项目逐项逐条审核与反馈。根据省政府办公厅《关于xx省市区行政许可事项通用目录有关事宜的通知》（x政办字„2015‟x号）公布的区级行政许可通用目录，凡未列入通用目录相对应的中介服务收费项目，一律不列入清单；凡不属于法律法规、国务院决定和部门规章规定的中介服务收费项目，一律不列入清单。9月份编制完成《区级行政审批中介服务项目清单》，共清理出15直部门的38项行政审批前置服务收费项目，43个部门（单位）零报告。三是全面公开公示。印发了《xx区人民政府关于公布区级行政审批中介服务项目清单的通知》（x政发„2015‟x号），同时，在区政府网站和区机构编制网站进行公布，接受群众监督、方便群众办事。

四、积极引进中介组织入驻政务服务中心。积极引进涉及企业“六评一审”的中介组织入驻政务服务中心，对入驻的中介组织设置了窗口，并在窗口显要位置摆放了桌牌，公布了联系人、联系电话和业务范围。

距。在此，恳请考核组各位领导为我们留下宝贵指导意见，我们将认真学习领会，进一步强化措施，完善机制，抓好贯彻落实，努力营造快捷、高效、公平、开放的一流营商环境。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇十五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入开展“营商环境优化年”活动，全力营造高效、诚信、优质的自然资源和规划领域营商环境，根据国务院《优化营商环境条例》、《湖南省优化经济发展环境规定》、《xx市“营商环境优化年”行动方案》，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持以问题为导向，以市场主体和社会公众的满意度、获得感为标准，牢固树立“审批就是服务、窗口就是接待、监管就是保护、执法就是公正、联动就是高效、主动就是担当、廉洁就是口碑、公平就是形象”的服务理念，为推动xx经济高质量发展作出部门力量。

二、目标任务。

认真摆问题、找差距。

当前隐藏内容免费查看、补短板、破难题，扎实推动我局优化营商环境各项政策措施落到实处，切实做到“人人是环境、个个要出力”，以市场主体的评价为第一评价、以服务群众的感受为第一感受，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，持续发力，久久为功，推动我市自然资源和规划领域营商环境进入全省先进行列。

三、工作重点。

树立大局观念、全局意识，紧紧围绕全省“三高四新”和全市“一体两翼”战略去谋篇布局自然资源和规划工作。

在保护资源的前提下保障市域经济发展，在保障经济发展过程中注重保护资源，不能因噎废食而有偏颇。

发展要安全的发展，安全更会促进经济发展，不能在优化营商环境上犯“一刀切”的错误，不能是哪个地方发生安全生产问题所有涉及的产业就全部停产，从而严重影响了全市的经济发展。

政商关系不仅关系营商环境，而且反映党风、政风和社风。构建“亲清”政商关系就是要敢于善于跟市场主体打交道，既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，主动关心、及时回应市场主体的合理诉求、保护市场主体的合法权益，切实为市场主体发展排忧解难、添薪续力，把市场主体活力更好地释放出来。

坚持依法依规办事的同时，一定要具体问题具体分析，特别是对不同历史时期和不同阶段的问题。

四、主要措施。

（一）以问题为导向抓整改。

1、抓内部机制、流程、制度的进一步梳理和优化；

一是抓干部作风专项整治，结合“干部作风建设年”活动深入细化展开；二是抓收受红包礼金专项整治，在全市自然资源和规划系统内广泛深入开展违规收受红包礼金礼品问题专项整治活动；三是抓执法不公平、规费测算不精准的专项整治。

（二）以党建为统领抓固本。

1、抓调研、听呼声、找问题、

2、抓学习、练本领、提认识、

3、抓班子、带队伍、作表率、

（三）以目标为导向抓落实。

在局办公楼一楼设立业务科长咨询窗口，业务科长轮流到咨询窗口值班，由轮值科长牵头综合办理相关业务，实现“科长跑“代替“群众跑”。

要求各单位（部门）的各审批事项实现最精准的审批流程，最规范的审批要点，最短的审批时限，出台最便捷实用的办事指南实现常规项目快速办，重大项目指导办，民生项目一次办，特殊项目容缺办的目标。

出台“四减一提”改革举措，切实做到减环节、减材料、减时间、减跑动，提升办事效率，切实改善提高群众满意度。

不集中为例外”的要求，解决行政审批项目“两头审批”、”体外循环”等突出问题，切实优化审批流程，减少审批环节，真正实现市场主体和人民群众“一件事一次办”。

五、实施步骤。

（一）精心安排、全面展开（3月初至4月初）。

局党委召开党委会专题研究部署“营商环境优化年”活动，制订实施方案。党委理论学习中心组组织（扩大）集中学习，专题学习************系列讲话精神和国务院《优化营商环境条例》《湖南省优化经济发展环境规定》等政策法规，学习市委市政府关于“营商环境优化年”活动相关文件精神。召开全局干部职工参加的动员大会，推动“营商环境优化年”活动的全面展开。

按照“营商环境优化年”活动的要求，结合“干部作风建设年”“产业项目建设年”活动和我局今年总体工作思路，有针对性地进行调研活动，各单位（部门）必须撰写调研报告，要深入了解本系统营商环境的现实情况，制定切实有效的措施，于3月底前向局活动领导小组办公室报送调研报告。

（二）攻坚克难、重点突破（4月初至10月初）。

1、各单位（部门）对照各自工作职责全面梳理审批事项，对全局行政职权进行重新清理，制定出职权运行流程图，制定政务服务事项标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，编印行政权力公开透明运行手册，确认即时办、一次办、限时办的事项；开展专项调研报告的评比活动。

2、召开座谈会、设立意见箱，开展《优化营商环境条例》、《办事指南》和《审批要点》的知识抢答赛和闭卷考试；开展“优化营商环境”主题演讲赛。

3、全局干部职工对照优化营商环境的总体要求自我查找在工作中存在的突出问题和不足，并形成问题清单，提出整改措施。强化“多规合一”、“多测合一”业务协同平台的建设和运用。

一是活动领导小组办公室对前期各单位（部门）落实优化营商环境工作的情况进行明查暗访，查找尚存的突出问题；二是发放调查问卷，向在我局办理了业务的市场主体和群众发放调查问卷；三是在全市自然资源和规划系统开展相互评议活动。

（三）深化提升、建章立制（10月）。

1、在第二阶段成果的基础上，集中出台“四减一提”改革举措和进一步完善“三集中三到位”改革机制，切实做到减环节、减材料、减时间、减跑动，提升办事效率。实行指标长制度，让考核指标落实到领导、到部门、到人，压实责任，确保任务目标按时完成。

采取考勤考纪、突击检查、受理举报等形式，对落实优化营商环境政策情况进行检查抽查，对查处到的不作为、乱作为行为在全局干部大会上通报批评，情节严重的，给予组织处理和纪律处分。

（四）深化拓展、巩固总结（12月）。

1、对活动开展“回头看”。优化营商环境是一项任重道远、常抓不懈的工作，必须注重从制度上巩固整改成果，健全和落实制度。对活动中形成的制度执行情况必须进行“回头看”，将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来，用制度规范行为，使优化营商环境工作逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。

对全局及各科室、各单位开展活动情况由服务对象做满意度测评，测评结果作为年终考核的重要内容，并在一定范围内公布。

认真总结整个活动情况，肯定成绩，查找不足，明确改进方向。

六、组织保障。

1、加强领导、精心组织。为切实加强对“营商环境优化年”活动的领导，成立活动领导小组，对活动负总责。领导小组组长由党委书记、局长廖义智担任，党委副书记、副局长黄光辉，党委成员、副局长侯跃泽，驻局纪检监察组组长陈平阳担任副组长，其他班子成员为成员。领导小组办公室设行政审批服务科，行政审批服务科、驻局纪监组、办公室、绩效办、机关纪委、组织人事科主要负责人为办公室成员，具体负责制定工作计划、协调督导、计划实施及日常工作。

要把宣传引导贯穿于整个活动之中，充分利用各种时机，加大宣传力度，每个单位（部门）每月报送活动信息或意见建议，及时反映活动情况及取得成效，努力挖掘活动中发现的先进人物和典型事例，形成“营商环境优化年”活动的良好舆论氛围。

坚持把开展好“营商环境优化年”活动与“干部作风建设年”、“重点项目建设年”等活动结合起来，统筹安排，整体推进，切实做到开展活动和推动工作“两不误”、“两促进”要坚持突出重点、虚功实做、以虚促实，确保活动取得实效。

各单位（部门）要根据市局活动方案制定出本单位的具体工作方案报局领导小组办公室，方案要明确提出工作目标、完成时限、釆取措施和拟取得的成效，目标要量化、措施要可操作，拟取得的成效要高标准。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇十六

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，锦州市自然资源局按照锦州市委、市政府要求，在优化营商环境、保障重点项目建设方面出实招，结合锦州市实际，制定了《锦州市建设项目修建性详细规划编制技术要点》。5月28日下午，该《要点》已经局党组会研究通过，从规划编制基础资料的提供方式、编制方案技术要求及审核要点、容积率控制、规划成果报送、法律责任等五个方面进行了明确，并面向社会公布。

会议要求，一要坚持锦州市局党组统一领导，机关科室、直属分局按职责权限负责规划审批管理工作，坚持一个窗口对外，全部规划审批事项由行政审批科统一受理。加快修建性详细规划审查速度，确定最优最快的审查流程，积极探索全程电子审查。二要以“一窗受理，并行办理、一窗办结”为目标，通过创新服务方式，优化服务流程，提升服务效能，立足企业、群众的实际需求，构建高效便捷的工程建设项目审批管理体系，切实做到“让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿”，不断提高服务质量和办事效率。三要按照公开、公平、公正的原则，进一步规范规划编制市场，提高规划方案编制效率，保证规划的前瞻性、科学性、可持续性。

加快深化“放管服”改革，倾力打造一流营商环境，奋力开启新时代自然资源管理工作新局面，全力保障全市经济社会高质量发展。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇十七

按照我县营商环境建设工作相关文件内容，对我局今年一季度以来营商环境建设工作的开展情况进行认真梳理，现将2020年开展工作情况报告如下：

召开全体机关干部大会，认真学习我县关于营商环境建设工作的相关文件精神切实加强对此项工作的宣传，进一步提高机关干部的思想认识，为顺利开展专项整治工作奠定了坚实的思想基础。同时，结合自然资源工作实际，对全局开展营商环境建设工作进行了统筹安排，制定了相关活动方案明确了工作任务、工作职责，为顺利开展营商环境建设工作奠定了良好基础。

按照市、县政府的工作要求，我局认真开展了第二批“办事难”问题专项整治工作，积极组织开展了“微笑服务”专项行动、“大学习、大讨论、大练兵、大比武”活动，全面推进了我局服务环境、服务形象、服务程序、服务内容、服务标准、服务效率再提升。一是结合开展“两学一做”学习教育，不断加强机关干部作风建设，使全体机关干部不断强化权为民所有、权为民所赋、权为民所用的意识，真正端正对人民群众的根本态度。二是在办公楼服务大厅醒目位置公布为民服务承诺书，进一步强化为人民服务的意识，提升服务水平。三是服务窗口实行职务姓名、办公电话、工作职责“三公开”制度，窗口工作人员对前来办事的群众一律热情接待，笑脸相迎，让群众有宾至如归的感觉。四是局内各股室不断改进工作作风，提高办事效率，转变服务态度。实行“三个一样”：生人与亲友一个样、初次与再次一个样、群众与领导一个样，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。五是做好政策宣传工作，以“脱贫路上党旗飘”微信平台反馈的群众需求为出发点和落脚点，主动作为，提高办结效率和服务满意率。六是畅通举报投诉渠道。在办公楼服务大厅公布县软环境办投诉举报电话和铁岭市办事难投诉举报电话。对于工作人员对待办事人员不热情、不耐心、不细致，故意刁难办事人员甚至违反有关廉洁自律规定和纪律的行为一经发现，及时报告上级主管部门。

在做好营商环境建设工作的同时，深入落实***总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真领会有关文件精神，统筹安排，使营商环境建设工作同自然资源重点工作有机结合、共同推进，取得了阶段性成效。

四、采取措施，推进工程建设项目审批制度改革。

（一）清理重复报件，为企业和个人办理审批事项减负。为落实西丰县营商环境建设工作部署，西丰县自然资源局为简化审批要件、方便企业和群众办理各项行政许可，开展了内部重复要件的清理工作，对于通用的要件，例如：企业的营业执照复印件、法人身份证复印件、委托书、委托人的身份证复印件、发改立项等要件仅收取一次，相关科室自行对通用要件自行复印；对于控制性详细规划图及相关会议纪要等材料，进行内部调取，无需企业再行提供。

（二）停止“用地审核函”，优化项目审批环节。为优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，西丰县自然资源局取消用地审核函办理后，将对自用地翻建、扩建建筑审批时的外部单位之间配合程序转为单位内部科室配合审查程序，有力推进建设项目审批工作的开展。

（三）推进“多规合一”，持续优化建设项目审批流程。“多规合一”审批流程改革实现了部门在建设审批服务领域的全覆盖和投资建设从前端项目生成到后端的全流程覆盖。

（四）实行土地规划联合验收，为项目建设创造有利条件。为落实“一网、一门、一次”政务服务工作要求，解决群众办事“反复跑”和自然资源局规划和土地科室验收分头到现场“反复去”的问题，西丰县自然资源局从2020年开始，全面实行规划和土地联合验收新机制，即规划核实验收与土地验收同步开展，方便了群众和企业，提高了我局工作效率，进一步优化了营商环境，取得了积极成效。

营商环境建设工作的开展，进一步提高了我局干部的服务意识，提升了我局干部的服务水平，有力地推动了自然资源重点工作、重点项目的落实。在今后工作中我们会继续加强组织领导，狠抓制度建设，以更大的决心、更高效的举措、更务实的作风，做好营商环境的建设工作，为西丰县高质量发展实现营商环境建设新突破提供坚强保证，为我县打赢脱贫攻坚战、推动西丰实现高质量发展提供有力保障。

自然资源和规划局优化营商环境工作汇报（实用18篇）篇十八

首先，非常欢迎和感市考核组各位领导莅临检查指导工作。为方便各位领导了解情况，指导工作，现在我把区优化营商环境有关工作情况向各位领导作简要汇报：

今年以来，为全面营造快捷、高效、规、透明的营商环境和政务服务体系，推动经济加快发展，我区从健全机制、夯实基础、优化流程、专项整顿等几个方面入手，全力推动审批服务、涉企收费和检查、中介组织清理等重点工作的开展，取得了一定成效。一是进一步统一思想，提高认识。年初经济工作会后，区政府主要领导专门组织召开全区优化营商环境工作会议，贯彻落实市委、市政府有关文件精神，研究部署优化营商环境重点工作，动员全区上下进一步统一思想，提高认识，制定方案，明确责任，切实做好优化营商环境各项工作。二是进一步完善组织，健全机制。我区充实调整了由区长任组长，常务副区长和纪委书记任副组长，有关部门主要负责人为成员的全区优化营商环境工作领导小组，并分别明确区编办、政务服务中心、物价局、党风政风监察室为牵头部门，分别牵头做好优化审批服务、规涉企收费和检查、清理中介组织三项重点工作，确保工作顺利推进。三是深入开展专项整治，提高工作实效。先后开展了行政审批事项集中清理、入..企联合会审检查、涉企收费专项检查、为企业服务专项治理、权力清单公开制度等集中整治活动，全区营商环境得到进一步优化。三项重点工作具体开展情况如下：

一是完成政府部门行政权力清单编制工作。根据全省统一部署，去年9月份，由区编委办牵头，组织有关部门开展了政府权力清单编制工作。区政府57个部门共保留行政权力事项3997省市下放权力事项），其中行政审批322项，行政处罚2876行政强制197项，行政征收44项，行政给付40项，行政裁决10项，行政确认48项，行政奖励34项，行政监督240他权力186项。今年3月10日，以区政府文件（**发〔2015〕3号）进行公布，并在区政府进行公开。二是完成政府部门责任清单编制工作。根据全省统一部署，今年**月份，由区编委办牵头，组织有关部门开展了政府部门责任清单编制工作。全区40个部门共梳理主要职责330条、厘清部门职责边界144条、制定事中事后监管制度330条、明确公共服务事项147条。今年7月23日，以区政府文件（**发〔2015〕16号）进行公布，并在区政府进行公开。三是开展行政审批制度改革工作。开展行政审批事项业务手册和服务指南编制工作。8月22日区编办下发了《关于做好编制和的通知》（**编办发〔2015〕11号），明确编制容和围、原则要求和时间安排。为确保业务手册和服务指南编制的规性、有效性，组织召开了全区推..进行政审批事项业务手册和服务指南编制工作业务培训会，向各部门、各单位分管负责同志和具体负责编制工作的人员详细讲解了《行政审批事项业务手册编写规》和《行政审批事项服务指南编写规》。截至目前，全区所有部门的行政审批事项业务手册和服务指南已编制完成，并在上进行公示。为健全目录管理制度，搞好上级取消下放行政审批项目衔接落实工作，建立行政审批事项目录动态管理制度，对行政审批事项取消、调整或变更的，及时通知有关部门（单位）搞好衔接落实，实时更新目录信息。截止目前，共承接上级下放至区级部门审批事项34项，对应上级部门取消事项31项，各部门（单位）都已落实到位。四是加强行政审批事中事后监管工作。为切实加快政府职能转变,推动政府管理由重视事前审批转为严格事中事后监管上来。我区印发了《区人民政府办公室关于加强行政审批事中事后监管工作的意见》（**政办字〔2015〕34号），明确了监管容、监管措施、监管程序等容，特别是对涉及多个部门的审批事项、取消的审批事项、承接下放的事项，督促部门（单位）积极出台相应监管制度，逐项编制具体的监管方案，搞好后续监管工作。同时，将监督举报在网上进行公示，接受社会监督。截至目前我区各部门、单位都已制定了符合本部门实际情况的行政审批事中事后监管方案。五是是积极实施“两集中两到位”。区政务中心已进驻部门（单位）21个，窗口35个。已进驻的审批服务项目全部在大厅办理，各窗口均有审批服务事项办事指南、审批流程，凡进入中心的收费项目全..部在中心收取。为提高办事效率，进一步优化审批流程，压缩审批时限，办事效率提速50%以上，全年办理审批服务事项10692多件,现已全部办结，群众满意率100%。

二、规涉企收费和检查工作。

按照国家和省市改善营商环境的要求，今年以来，由物价部门牵头对涉企行政事业性收费和服务价格进行了全面清理规。一是涉企行政事业性收费严格执行国家和省市有关政策。对涉企行政事业性收费项目，凡国家、省市明令取消和暂停的，予以取消和暂停；凡国家、省市有上下限幅度的收费标准一律执行下限标准。从今年下半年开始，我区开展了“价格服务面对面活动”，主动送价格政策到企业、基层。组成专门工作组，宣传涉企收费政策，征求企业对涉企收费单位意见建议，受理企业咨询举报。二是严格涉企社会团体会费收取标准。由主管部门严格把关，涉企社会团体只准收取合理会费，制定或修改会费标准须经会员大会半数以上表决通过。三是密切配合抓好监管。严格实行涉企违规收费责任追究制度，由物价、财政、监察、纠风、审计等部门联合执法，切实加大对涉企执收单位的监督检查力度，从9月份开始，组成两个检查组，开展了全区涉企收费专项检查。对项目不公开、政策不透明、标准不落实，擅自多收费、乱收费的违规行为，公开曝光并严肃处理。同时，畅通涉企收费投诉举报渠道，更新完善了两级价格举报中心，接入国家价格举报网络，配齐配强了价格举报机构工作人员。可以直接登录价格举报平台或直接..拨打“12358”价格举报服务进行投诉举报。并及时受理反映的情况和问题，确保优惠政策落实到位。

同时，为打造优良的经济发展环境，维护企业正常生产经营秩序，我区进一步完善了入企检查联合会审制度，严格入企检查审批，坚决取消可查可不查、无检查依据的入企检查。今年以来批准的入企检查单位减少到只有区国税局、区住建局2税局按照省市局关于对重点税源企业检查的通知要求，结合区实际，拟选47家企业进行检查，并报送了检查计划，实际检14家，如期报送了检查情况汇报。区住建局下属单位xx区污水处理费征收办公室按照有关文件要求，报送了入企征收污水处理费的申请，申请检查9家，实际检查9家，按时间要求如期报送了入企收费情况回复。经过严格落实涉企检查备案制度，控制涉企检查次数，杜绝重复检查、多头检查，有效减轻了企业负担。

三、

清理中介组织工作。

根据市纪委、市监察局《关于加强中介机构防治腐败工作的意见》要求，为促进中介机构规化、法制化发展，我区按照“清理、整顿、规、发展”的工作原则，结合工作实际，突出“四个到位”，从9月15日开始，在全区围开展中介机构专项清理整顿，全面规中介机构经营行为，切实解决中介机构侵害企业和群众利益的问题，有效维护健康、公平、有序的社会主义市场经济秩序。一是开展了行政审批前置服务收费项目清理摸底工作。由区编办、监察局、物价局、财政局、政务服务中心管理办公室等部门联合..开展了行政审批前置服务收费项目清理摸底工作。凡是区直部门、单位开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务，全部纳入清理围，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、证明、审查报告、培训、设施设计、咨询等。二是部门联动，严格审核。由区编办牵头，会同相关部门，抽调专人组成审核组，联合办公、集中审核，依据《行政许可法》有关要求，对部门上报的行政审批中介服务收费项目逐项逐条审核与反馈。根据省政府办公厅《关于xx省市区行政许可事项通用目录有关事宜的通知》（x政办字〔2015〕x号）公布的区级行政许可通用目录，凡未列入通用目录相对应的中介服务收费项目，一律不列入清单；凡不属于法律法规、国务院决定和部门规章规定的中介服务收费项目，一律不列入清单。9月份编制完成《区级行政审批中介服务项目清单》，共清理出15直部门的38项行政审批前置服务收费项目，43个部门（单位）零报告。三是全面公开公示。印发了《xx区人民政府关于公布区级行政审批中介服务项目清单的通知》（x政发〔2015〕x号），同时，在区政府和区机构编制进行公布，接受群众监督、方便群众办事。四、积极引进中介组织入驻政务服务中心。积极引进涉及企业“六评一审”的中介组织入驻政务服务中心，对入驻的中介组织设置了窗口，并在窗口显要位置摆放了桌牌，公布了联系人、联系和业务围。

今年以来，我区虽然在优化营商环境方面做了不少工作，取..得了一定成效，但与市委、市政府的要求相比，还存在着一些差距。在此，恳请考核组各位领导为我们留下宝贵指导意见，我们将认真学习领会，进一步强化措施，完善机制，抓好贯彻落实，努力营造快捷、高效、公平、开放的一流营商环境。.