为了确保我们的努力取得实效，就不得不需要事先制定方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。方案能够帮助到我们很多，所以方案到底该怎么写才好呢？接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写，我们一起来了解一下吧。
关于应对疫情防控工作方案怎么写一
第一条 为进一步加强分局网络舆情的处置与管理工作，建立健全网络舆情处置机制，妥善处置网上舆情，有效引导网络舆论，维护社会和谐稳定，为华宁公路分局营造良好的舆论环境，根据《突发公共事件新闻报道应急办法》(中办发【2008】22号)等文件精神，制定本细则。
第二条 本细则中的网络舆情是指通过新闻报道、新闻爆料、论坛、博客、播客、微博、微信、qq 群等互联网形式，反映出来的涉及华宁公路分局政治、经济、文化、社会建设和与人民群众生产生活密切相关的热点、难点、焦点问题，有较强影响力、倾向性重大事件的言论和观点信息，以及可能或已经对华宁公路分局形象、公信力产生不良影响的网上负面报道和负面言论。
第二章 舆情分类
第三条 根据网络舆情的影响力和发展态势，将舆情分为三级：一级(重大)舆情、二级(严重)舆情、三级(一般)舆情。一级舆情是指已经成为社会关注的热点和有可能形成重大网络热点事件的苗头性舆情，或本属二级舆情，因处置不当，导致发展态势进一步扩大的网络舆情。如中央级媒体关注或报道、国内大型门户网站刊发后引起和可能引起广泛关注的舆情。二级舆情是指网上影响较大、可能会引发网络热点事件的舆情，或本属三级舆情，因处置不当，导致发展态势进一步扩大的网络舆情。如省内媒体关注或报道、云南网及市内主要网站刊发的容易引起关注和需要市委、市政府协调解决的重大民生诉求等方面的舆情。三级舆情是指市内网站的一般爆料、投诉、普通民生诉求等方面需要及时解决的网络舆情。
第四条 舆情级别由省公路局党委和玉溪公路局党委和市网管办确定。
第三章 舆情处置
第一节 责任主体及分工
第五条 分局主要领导和分局各部门主要负责人为网络舆情处置第一责任人，对重大舆情要亲自处置。分管领导(网络发言人)是直接责任人，负责处置涉及本部门的网络舆情。市网管办负责协调、指导全市网络舆情处置工作，涉事部门分管领导(网络发言人)负责协调、指导本地本部门网络舆情处置工作。
第六条 各部门明确一名成员分管网络舆情工作并担任网络发言人，至少配备一名政治素质高、责任心强、有一定写作能力的同志担任网络舆情管理员，武装多名高素质网络评论员。全分局上下形成涉事部门牵头协调、相关职能部门整体联动、全体干部职工积极参与的网络舆情处置与管理工作格局。形成网络发言人统一指挥、网络舆情管理员具体负责、各职能部门和网评员积极配合的工作格局。
第二节 舆情监测
第七条 领导小组办公室要每日对主要新闻网站、大型门户网站、市内主要网站通过新闻报道、社区论坛、博客、播客以及微博、微信和qq 群等发布的涉分局舆情进行搜索、监测、研判、预警。对人民网《地方领导留言板》网民涉分局留言进行搜集，确保第一时间掌握涉分局重大舆情。
第八条 市领导小组办公室负责建立网络管理qq群，对各部门网络发言人、网管员实行统一管理。
第三节 舆情研判
第九条 一级舆情，由领导小组和玉溪公路党委召集涉事部门举行舆情研判联席会议，研究制定舆情处置方案。
第十条 二级舆情由领导小组和涉事部门及时进行研判。对舆情的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估并制定舆情处置方案。
第十一条 三级舆情由领导小组办公室告知涉事部门，涉事单位进行处理，处理结果报局党委。
第十二条 已经在全省、全国范围内引起广泛关注的特别重大突发事件和网络热点事件，涉事部门要在第一时间报分局党总支，党总支向上级部门和市委市政府主要领导汇报，制定舆情处置方案。
第四节 舆情报送
第十三条 一级舆情采用快报制。快报分为手机快报和纸质快报。由分局党总支在舆情发生半小时内采用手机快报报给市局主要要领导，需要报送到省的网络舆情，由玉溪公路局和相关部门负责分头按要求报送。纸质快报在一小时内送达市局主要领导。
第十四条 二级舆情采用《网上舆情》形式上报。领导小组办公室负责上报到市局有关部门。
第十五条 三级舆情采用直办制。由分局党总支指导涉事部门直接进行处理。
第五节 处置原则、流程及要求
第十六条 舆情处置按照“三同步”原则进行，即事件应急与新闻应急同步布置;处置工作与对外发布口径同步研究;处置授权与发布授权同步安排。
第十七条 一级舆情处置：1、华宁公路分局舆情处置工作领导小组召开会议，成立舆情处置专班，启动突发事件和网络热点事件新闻应急预案，制定舆情监控和舆论引导方案。2、按一级舆情处置流程图进行处置(流程图附后)。二级舆情处置：涉事地部门可参照一级舆情处置办法进行处置。舆情发现后，涉事部门在向分局主要领导汇报的同时，向玉溪公路局只管部门征求处置意见。
舆情形成《网上舆情》内参报送局领导，并被局领导签批的，根据市局批示意见迅速进行事件处置。对领导未签批的《网上舆情》，由分局党总支督促涉事部门持续监测舆情，若舆情进一步升级，要及时上报分局领导和市局有关部门，确保舆情不造成大范围的影响。
分局党总支办要对二级舆情处置进行全程跟踪督办。三级舆情处置：涉事地方或部门要认真调查核实，在规定时限内完成处置工作，并向市局回告，同时将办理情况在网上反馈。
有关人民网《地方领导留言板》舆情：省委书记、市委书记留言版内容对口市委督办室，省长、市长留言版内容对口市政府督办室。发现舆情后，报送给对应的市领导。
第十八条 各部门需要市局有关部门办协调处理的网上信息，须出具书面报告，请求市局协调落实。
第十九条 各部门需要协调市外、省外媒体采访报道的，须出具书面报告，请求市局有关部门协调处理。
第六节 舆论引导
第二十条 网络舆论引导按照“及时准确、公开透明、有序开放、正确引导”原则进行。
第二十一条 一级舆情新闻通稿须经处置专班或局党委宣传部审核后发布，二级舆情新闻通稿须经领导小组办公室审核后发布，三级舆情网上回复稿须经分管本部门主要领导审核或商请市局有关部门后回复。
第二十二条 需要组织网上舆论引导的，由涉事部门提出引导口径报市局，并动员本地本部门网评员在市局网管办指导下进行。发生一级舆情时，由市局网管办协调组织全局网管员、网评员，统一部署进行舆论引导。
第二十三条 需要统筹传统媒体、网络媒体进行舆论引导的，涉事部门先提交书面报告，报市局网管办同意后进行。
第二十四条 召开新闻发布会时，有涉外、中央及省级新闻媒体参加的，须在市局党工部、省局宣传处指导下进行。
第二十五条 各地各部门在接受媒体采访、对外披露信息时，必须统一事实、统一数据、统一口径、统一出口。
第二十六条 各部门在成功处置一、二级网络舆情后，要对处置工作进行总结、反思，对下阶段舆情走势进行分析研判，并将总结报告存入案例库，为应对未来的网络舆情提供指导和借鉴。
第二十七条 主动建立与上级主流媒体和重要网站合作机制，充分利用上级媒体资源，进行舆情发现、研判处置和引导等多个环节的合作，做到有效应对舆情。
第四章 考评
第二十八条 将因网络舆情处置不力，或不按要求开展舆情引导，迟报、瞒报、漏报、谎报信息，未经批准擅自对外发布和泄露信息，造成重大消极影响和严重后果的，进行通报处理，部门和当事人不得评为优秀等次，同时依法依纪追究相关责任人的责任。
第二十九条 考评工作由市局网管办会同市局有关部门进行。
第五章 附则
第三十条 本细则由华宁公路分局舆情处置工作办公室负责解释。本细则自印发之日起施行。本细则属内部管理细则，对相关内容务必保密。
第三十一条 本细则自2017年1月10日起实施
关于应对疫情防控工作方案怎么写二
亲爱的同学们：
当前，抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情正处关键期，仍然要加大防控力度，不能松懈。疫情地图上的每一处家园，每一个数字的变化无时无刻不在牵动着全中国人的心，这个寒假注定不同寻常。不管我们中职学子身处何方，不论你是云南生、本地生还是外地生，我们的心始终是在一起。全力打好疫情防控阻击战、歼灭战，夺取疫情防控工作的最后胜利，我们中职生在关注、在参与、在行动。为此，我们谨向全市中职学生发出以下倡议：
识大局，懂感恩。山以险峻成其巍峨，海以奔涌成其壮阔。综观世界历史，任何一个国家、一个民族的发展，都不是一帆风顺的。回顾过往，那些你们没有经历过的考验，无论是“98抗洪”、“03非典”、“冰雪灾害”、“08汶川地震”，都是在危难中促进人民更加团结、在危难中激发人民更加迎难而上，最后都取得了伟大的胜利。今天，在这场没有硝烟的战“疫”中，无数医务工作者不畏惧、不退缩、不怯场，做坚定的“逆行者”，他们用爱大写了“白衣天使”救死扶伤的初心使命。这份独特难忘的经历，请同学们懂得要怀感恩之心，哪有什么岁月静好，不过是因为有人在为我们负重前行。我们坚信：只有中国共产党才能领导中国应对任何灾难，也会让世界看到一个负责任的大国的能力与担当!中国一定行，一定能，一定赢!!!
亲科学，远谣言。新型冠状病毒感染的肺炎可防、可控、可治。我们要坚定信心、齐心协力，携起手来群防群控，从现在做起，从我做起，共同做好疫情防控工作，做新时代懂科学、有担当、有作为的好少年。请同学们密切关注各级政府和卫生健康部门有关疫情通报。不造谣、不信谣、不传谣，不在微信群、朋友圈发布传播不可靠信息。
善沟通，寻帮助。突如其来的疫情可能会令你感到不安和焦虑，你也许有些“小怕怕”，因为你从未有过这种经历，仿佛你生活的这个世界一夜间令你感到陌生。其实在心理学上，恐惧和喜悦一样，都是情绪的一种。恐惧是为了唤起一个人自我保护的本能。当你担心什么时，就说给父母听，说给亲友听，你会从他们丰富的人生阅历里得到抚慰。中山市教育和体育局已于近日发布了《中山市中小学疫情防控心理防护应对指引》，该指引能够帮助师生和家长预防、减缓、控制和消除因疫情所致的恐慌心理，为大家保驾护航!
做规划，抓学习。你是不是每天都宅在家里抱着手机，不是刷机就是吃鸡，不是荣耀王者就是火影忍者，晚上不睡，早晨不起啊?是不是有人把家长急得直跳脚啊?这些都不应该是你的样子。虽然受疫情的影响，我们延期开学，但是老师们始终牵挂着大家的学习和成长。“病毒要隔离，学习不中断”，“教师离校不离教，学生停课不停学”。延期开学期间，希望大家合理规划自己的时间，不要把节奏带偏。大家不妨静下心来，温故知新、博观约取。读几本一直想读却没有时间读的书，看几部有意义的影片，逛逛网络博物馆，听听慕课，写写日记。挑战与机遇并存，谁更懂得自觉、自主、规划学习，谁就能把挑战变成机遇，谁就是未来最有竞争力的人 。
强体魄，暖亲情。跳绳、俯卧撑、平板支撑、原地高抬腿跑、开合跳等等，这些看家本领是时候登场了。即使不出门，在家也能做运动，适度锻炼能够增强你的体力、耐力和抵抗力。也建议大家利用这段难得的时间，在父母家人面前秀一秀厨艺---舌尖上的味道，让爸爸妈妈也在朋友圈“炫一炫”。和父母唠唠嗑、聊聊天、下下棋，主动协助父母做力所能及的家务，人世间的亲情是最珍贵最不能浪费的!
懂防护，重安全。今年流行语，蜗居在家就是做贡献。请同学们继续做到避免外出不聚集，注意卫生戴口罩，勤洗手勤通风，用火用电要小心，健康饮食多喝水，瓜果蔬菜不能少。如果你近期从疫情发生地返回，或者与疫情发生地人员有接触，请自行居家观察14天，并做好健康监护。如果你或家人出现乏力、发热、干咳等呼吸道症状，请及时戴上口罩马上到就近的定点医院进行排查、诊治。
待到阴霾尽散，笑看山花烂漫。同学们，让我们众志成城、同舟共济、科学防控，共同为早日战胜新型冠状病毒感染的肺炎疫情贡献自己的力量!
关于应对疫情防控工作方案怎么写三
民以食为天，在我国各类消费行业中，餐饮业发挥着至关重要的作用，正日渐成为拉动我国消费需求增长的重要力量。从2015年开始，我国餐饮业开始进入高速发展阶段，收入从32310亿元增长到2019年的46721亿元，占社会消费品零售总额的比重从10.74%上升至11.35%，拉動社会消费品零售总额增长1个百分点、对其增长贡献率达到13.1%。同时，作为劳动密集型服务产业，餐饮业在吸纳就业、增加税收、带动农业发展等方面也发挥着越来越重要的作用，对我国经济增长做出了突出贡献。
餐饮业本身属于民生行业，受季节性和外界环境的影响较强，每年第一季度往往是我国餐饮企业传统销售旺季，因为其中包括我国一年之中最重要的节假日——元旦、春节、元宵节等，仅春节7天黄金周的收入就高达全年收入的五分之一左右。然而2020年春节前后，一场突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了人们的正常生活，餐饮业作为拉动消费增长的第一动力，遭受到了巨大冲击。疫情期间，各省纷纷启动公共事件一级响应，各地政府为了避免疫情扩散，也先后出台了禁止餐饮店铺营业的紧急通知。一时间我国所有餐饮企业面临着客源大幅下滑、资金短缺的巨大挑战。近日，虽然各地餐饮企业开始逐步复工，但整体形势不容乐观，人们仍然存在着较大的聚集性消费心理障碍。对于餐饮这类对现金流要求较高的企业，深入探索如何应对类似的黑天鹅事件，克服经营风险和面临的财务困境尤为重要。
自2020年1月25日起，受新冠疫情影响，全国各地的高档饭店、大型连锁餐厅和中小型大排档、小吃店、烧烤摊纷纷歇业，短时间内餐饮企业大规模陷入财务困境，惨状显而易见。营业额大幅减少、成本居高不下、现金流紧张和融资贷款困难四个方面的困境给餐饮企业带来了巨大压力。
（一）营业额大幅下降
春节前后是我国餐饮业的传统消费旺季，然而从2020年1月中下旬开始，随着新冠疫情逐渐为外界知晓，餐饮退订率不断攀升。2020年1月23日武汉“封城”的消息发布后，各地政府为避免因聚餐而产生的交叉感染，开始陆续下达关于餐饮停业的通知。受疫情影响，当前全国相当一部分餐厅处于停摆状态，餐饮企业本来就面临“三高一低”（房租高、人力成本高、原材料成本高、毛利低）的经营压力，目前更是雪上加霜。当前整个餐饮行业营收直线下降，1月25日日均营收较2019年同比下降了80%以上，最低点在2月5日营收同比下降超过了95%。据中国烹饪协会预估，与2019春节同期相比，接近九成的餐饮企业营业收入损失高达90%以上，仅有不到5%的餐饮企业营收损失在70%以下。据恒大研究院数据显示，仅在春节7天内，新冠疫情就已经对餐饮业造成了大约5000亿元的零售额损失。国家统计局公布的数据显示，1—2月份，餐饮收入4194亿元，同比下降43.1%。
（二）成本费用居高不下
疫情的突发使得餐饮企业收入大幅下降，但成本费用依然要支出。根据中国烹饪协会的数据统计，疫情期间平均每家受访餐饮企业所要承担的成本费用水平如表1所示。
首先，储备物资过期的损失。春节是中国的传统节日，大多数国人会选择在春节期间聚餐，因此为应对这一特定节日，一般餐饮企业会囤积平常3至5倍的食材量。由于疫情的突然爆发，聚餐人数骤减，大多数餐饮企业就会面临储备食材过期的问题，而这些过期食材将是一大笔损失。对于一般中小微型快餐、小吃类餐饮企业，这部分损失相对较小，但对于食材新鲜程度要求高的生鲜类餐饮企业、限额以上餐饮企业①和连锁类餐饮企业，损失则较为惨重。
其次，企业需承担房租、人工成本等固定支出。疫情期间，即使是关闭门店的餐饮企业，仍然要承担相应的固定支出，比如房租和人工成本等。除此之外，部分保持门店正常运营的企业，为了稳定员工，保证企业后续正常运营，还会给予员工发放基本工资、缴纳社保及一定的疫情补贴。
最后，疫情防治物资采购成本也不容忽视。疫情发生后，防治物资陷入缺乏的困境中，不少餐饮企业不遗余力地调集资源，购买大量防护用品，包括口罩、体温计、手套、消毒用品等;有的企业还为餐桌定制隔离板，努力满足复工要求，在保障员工安全的同时，为消费者提供安全的餐饮服务。此外，有条件有能力的餐饮企业还承担起相应的社会责任，为武汉等疫情严重区域支援物资，这些均使得企业防治物资采购成本不断攀升。
（三）现金流短缺
根据餐饮企业的经营惯例，春节前会有大量现金流出，一方面用于年底员工的工资奖金，另一方面用于假期中食材的囤积和储备。作为一个对现金流依赖较强的行业，“三个月”就是大部分餐饮企业出现资金链断裂的最长期限，而疫情使得其营收直线下降，若短期内得不到控制，将可能导致其陷入现金流短缺的危机，无法支付货款、房租、工资等必要支出。
根据美团研究院在2020年2月初对3.2万餐饮商户进行的调查显示，超过90%的餐饮企业已经陷入资金短缺困境。其中，明确表示现金流已经周转不开、面临关店的企业占调查总企业数的比例超过25%，另外37%的企业表示目前现金流周转非常困难，最多维持两个月，仅有大约20%的企业表示现金流周转只是比较紧张，但也最多维持四个月左右。为了缓解资金压力，已经有企业提出裁员、关店等措施。除此之外，调查结果还显示，大型餐饮连锁店因为食材储备较多、员工多、房租高等压力，受到的打击较个体店更为严重。以国内知名连锁品牌西贝莜面村为例，截至2020年2月1日，其在全国的367家连锁门店中已有127家门店直接关闭，195家门店只在线上通过外卖营业，而现实是西贝一个月的人工工资成本高达1.56亿元，在只有线上业务的现金流入情况下，其现金流最多能维持3个月的周转。 （四）融资贷款困难
为了缓解现金流紧张，防止资金链的断裂，企业一般首先想到的就是向银行等金融机构申请贷款。但我国餐饮业的现状是：虽然市场规模巨大，但行业分散度极高，限额以上餐饮企业2019年的营业收入合计9445亿元，占餐饮总收入的20%左右，中小微型餐饮企业所占比重达到80%，路边小店更是占据了我国餐饮行业的绝大部分版图。对于商业银行等金融机构而言，发放贷款往往需要企业提供足够的抵押或担保，但这恰恰是大量餐饮企业所不具备的，餐饮企业往往都是轻资产类服务业，企业内部的固定资产价值低且少，原材料、存货等动产极易损耗，即便是大型连锁餐饮企业符合要求的抵（质）押品都不多。因此，正常情况下餐饮企业想从金融机构获得贷款具有很大的难度。面对突发疫情，餐饮企业能借到钱的其他渠道并不多，发行股票、发行债券等直接融资则更为困难，如果政府没有相关政策缓解融资难的问题，就会使得原本就紧张的现金流，随时面临断裂的危险。
目前国内疫情在向好的方向发展，但海外疫情的大规模爆发说明本次疫情将可能是场持久战，人们对疫情的恐惧心理及各地防止疫情复发的政策、宣传等将在很长一段时间内会影响人们的聚集性消费，餐饮业距离回归常态还有很长一段路要走。在疫情完全结束之前，餐饮企业不能被动等待，对内要开源节流，转变传统经营思路、加快转型升级，积极开展自救，对外要充分利用各级政府部门、金融机构等出台的优惠政策，尽最大努力让企业存活下来，实现“剩”者为王。
（一）加快转型升级，增强内部管理
1.优化餐饮企业资源配置，积极发展线上业务
疫情期间，由于多地禁止堂食，一部分小微餐饮企业直接暂停营业，剩下在营业的餐饮企业均将“救命稻草”转向线上业务，外卖业务的服务价值凸显，超过60%的餐饮企业商户称其营业收入的50%以上来源于外卖，甚至有些商户外卖占比超过70%。为推动全民抗疫，相关外卖平台也推出了优惠政策，2020年1月底阿里本地生活服务平台率先做出了“五个决定”，包括减免佣金、年费延期、金融支持、商家外卖服务急速上线和赠送保险，为平台上的商家提供最高30万元的特殊保障金。
各餐饮企业，尤其是中小餐饮企业，应重新配置资源、转变业务模式，充分利用外卖平台开展线上业务。具体做法为：其一，开发自媒体外卖小程序，建立与消费者的直接联系，拓宽自身的销售渠道，开展多元化线上营销，培养企业的忠实客户;其二，特殊时期，适当对原有菜单进行调整，停售复杂菜品、设计合理包装，转向更易配送，更适合外卖的菜品;其三，对原先的人力资源进行分配，将原本的堂食工作人员如点单员、服务员尽量调整到后厨或外卖服务中，提升外卖效率，在午餐、晚餐高峰期增加外卖订单，增强自有外送能力，降低对外卖平台的依靠。通过这些方法，尽可能将损失的线下营业额从线上补回来。
2.做好社群营销推广，迎接疫情后的报复性消费
根据2003年非典疫情的经验来看，突发疫情一方面在短时间内确实打击了餐饮业的发展，但是从另一方面来看，疫情过后人们将恢复正常的生活节奏，还是愿意去社交、去体验线下消费及服务。对于餐飲行业来说，在疫情得到稳定控制过后的几个月，必定会迎来一波报复性消费。为了维护客户的忠诚度和增加客户粘性，在疫情期间餐饮企业应该开拓营销新思路，增强客户粘性和忠诚度。在如今网络发达、自媒体充分的时代，企业可以充分利用丰富的传播渠道，构建社群营销平台，增强和会员、客户的互动和交流。社群流量成本低、来源容易、易于大规模地复制和裂变，让顾客形成小程序消费习惯，待疫情结束后客户的转化率和成交率也会随之提高。除此之外，为了保护消费者和员工，同时也为了保障企业恢复营业后不会再次关门，防护工作一定要做到位，比如消毒用品、口罩、测温计的准备，又比如顾客在排队过程中，采取保障其安全的隔离措施，使得顾客放心就餐。
3.加快传统餐饮企业升级转型，推动放心餐厅的发展
疫情对餐饮业带来的影响虽有负面的，但在很大程度上加速了餐饮企业管理方式的提升。在此之前，我国餐饮企业表现出行业进入壁垒低、规模较小等特点，疫情过后，餐饮行业或将进行重新洗牌，因此餐饮企业应加快自身转型升级。餐饮企业可启动零售新模式——线上线下销售食材、出售半成品等，最大限度减轻库存堆积压力，创造更多收入。餐饮企业应重新审视供应链体系的搭建，推进在成品、半成品、零售品等渠道的升级，带动上下游产业链的整体发展。对于从不考虑线上销售、社群推广、直播甚至微商的餐饮企业来说，此次疫情的影响势必会加快其开发拓展线上业务，创新盈利模式，加快传统餐饮企业的升级转型。
新冠肺炎的爆发对餐饮业发展的影响绝不仅仅是表面的经济损失数据，而是在食品安全卫生领域对人们餐饮观念、习惯和行为方式产生的长远影响。消费者会对食品安全和卫生问题更加提高警惕，讲究食材的可追溯性、安全性、品牌化等特性，消费者所提出的要求将成为新一轮餐饮生存和竞争的重点，餐饮业也将朝着更加规范化、标准化、抗风险能力升级的方向发展。在坚守食品安全底线的基础上，各餐饮企业一方面应深刻考虑如何计划未来发展战略，聚焦客户人性化的需求;另一方面需不断强化自身品牌，提升优质的服务价值，取得消费者的信任，做顾客放心的餐厅，从而在下一轮竞争中脱颖而出。
4.制定资金管理措施，加强对现金流的监控
无论是大型连锁还是中小规模餐饮企业都需要根据自身现金流情况制定相应的营运资金管理措施，疫情期间要制定更为细化的现金流计划。首先，谨慎预测每日的收支，可由原来的季度预算细化到月预算，甚至可具体到每周的预算;其次，在不破坏与供应商合作关系的前提下，为自身争取更多的付款优惠和更长的付款时间，并且尽力缩短食材运输的时间、稳定或降低食材采购的成本、保证食材的新鲜和安全;最后，财务部门在做现金流预算时，不仅要关注数据本身，还要更多地反思和发现数据背后存在的问题，帮助餐饮企业保持优势、扭转劣势，寻找提升空间。
（二）充分利用外部优惠政策，缓解资金压力
1.加强沟通合作，减免商铺租金
各地为支持餐饮企业恢复、减轻餐饮企业负担，出台了一系列成本费用减免措施。例如，上海市在2020年2月7日发布了《关于上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展若干政策措施的通知》，通知中明确指出无论是直接还是间接承租国有企业的经营性房地产的中小企业均免收2月和3月的房租。继上海之后，全国多省纷纷效仿，鼓励支持本地国有企业和承租方协商，尽可能让利给中小企业，并且鼓励大型商务楼、商场等各类运营主体为承租户减免租金或延缓缴纳，同时给予主动为中小餐饮企业减免延期租金的出租房适当奖励和补贴，这些举措无疑在一定程度上缓解了餐饮企业的资金困境和财务成本。截至2020年2月4日，全国已有超1000家购物中心、百货大楼（如万达集团）主动减、免租金，助力餐饮企业抗击疫情。即便一些小微餐饮企业租用的是私人投资店铺，都可尽量与业主进行沟通，在疫情当前全国人民上下齐心，也会适当得到一定的费用减免。
2.关注税收政策，减轻餐饮企业税负
为全面减轻餐饮企业的税负压力，从2020年2月6日起财政部出台了一系列面向个人和企业的财税减免政策，尤其是对受疫情影响较大的四类行业：交通运输、住宿、餐饮和旅游行业企业，如减免所得税、延长亏损结转时间、免征增值税等。对于小微餐饮企业来说，只要月销售额未超过10万元，一个季度销售额不超过30万元的，均予以增值税免征的优惠。各餐饮企业可以在2020年度汇算清缴时，通过提交《适用延长亏损结转年限政策声明》，填写真实准确信息，按规定享受相关优惠政策。因此，餐饮企业要积极了解当地政府出台的税收优惠政策，按照程序办理，缓解税费压力、减少现金支出。
3.利用稳岗支持政策，缓解人工成本压力
2020年2月18日，国务院决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策，以此来稳定企业、促进就业。如大型餐饮企业从2月—4月均可享受减半征收养老、失业和工伤保险三项费用，对小微企业从2月—6月均可享受免征上述三项费用，同时6月底前，企業可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理等。各省也纷纷出台稳岗返还失业保险费总额50%的政策，上海、广东、山东、内蒙古、江苏等多地为切实减轻疫情对企业的生产、经营的影响，经审核确认无裁员的企业，相关社保部门会返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。餐饮业属于劳动密集型企业，吸纳就业人口多，人工成本属于刚性支出，政府的这些举措一方面能起到“稳就业”的目的，另一方面也缓解了餐饮企业的现金支出压力。
4.加强与金融机构对接，探索更多融资途径
餐饮业轻资产的性质决定其一直面临着融资困难的问题，在疫情的特殊时期，其营业收入直线下降，对于债务的偿还背负着前所未有的巨大压力，必须充分利用政策支持，加强与金融机构的对接，争取通过沟通协商及申请，获得贷款展期或续贷甚至更多的资金支持，从而渡过难关。目前，为推动餐饮企业疫情防控工作和支持其有序复工，人民银行、各地政府部门、金融机构相继出台了许多金融优惠政策，如发放专项贷款、优惠利率信贷、财政贴息、延期还本付息等，银行、保险公司、小额贷款公司等金融机构也推出了一系列差异化金融创新产品，如供应链金融、商业保理、保险理赔绿色通道、应收账款抵质押等融资方式。同时，对大、中型餐饮企业来说，不妨寻求风险投资等股权资本进入，从而获得更稳定的资金支持，有能力的餐饮企业还可乘机打通上下游产业链，完成企业的并购和整合，变危为机。
关于应对疫情防控工作方案怎么写四
为切实加强我所冬季安全生产工作，全面提高冰雪灾害应急处置能力，最大限度预防冬季安全事故，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，按照省局及总段关于冬季冰雪灾害应急处置的相关规定，结合我所工作实际，特制定本预案。
本办法适用于我所冬季冰雪灾害事件的应急处置工作，本预案所称冰雪灾害，主要指冬季冰雪天气引起的收费广场积雪、积冰对过往车辆安全及收费工作造成影响的冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。凡属于以上条件之一的，均应立即启动此预案。
（一）指导思想：
以科学发展观为指导，认真落实“三个服务”的要求，积极贯彻“安全畅通、预防为主、积极应对”的方针，不断加强和完善冬季冰雪天气应急管理机制，全面提高公路收费工作中冰雪天气应急反应和处置能力，确保人、财、物的安全，保障过往车辆安全、方便、快捷通行。
（二）工作目标：
坚持“疏通第一、服务第一”的原则，构建覆盖全所、统一指挥、分工明确、科学预警、反应灵敏、协调一致、运转高效、保障有力的公路冰雪天气应急管理机制。
为了切实加强全所冬季冰雪灾害应急工作的组织领导，成立界巉所冬季冰雪灾害应急工作领导小组：
组长：xxx
副组长：xxx，xxx
成员：xxx、xxx、 xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
领导小组在总段的领导下，负责组织、协调、指挥冰雪天气应急抢险救援工作。
领导小组下设冰雪灾害应急办公室，办公室设在所综合办公室，所安全员xxx具体负责单位日常安全管理工作，收费站安全生产责任人为当班值班站长。
应急处置电话：xxxxxxx
（一）加强冬季除雪应急物质储备。
在收费广场要及时备足粗砂、炉渣等防冻防滑物资，降雪天气使用后要及时增补，确保收费广场防滑料不少于200立方米。在收费站设置除雪抢险设施储备室，配备铁锹、洋镐、架子车等除雪工具及棉大衣等防冻物品。
（二）加强清雪除冰和交通疏导工作。
各部门要严格落实安全生产责任，及时与当地气象部门联系，冰雪灾害发生后，及时掌握、准确判断灾害发展趋势，第一时间做出反应，并立即启动应急预案。收费站要随时清扫收费车道积雪，并在收费广场前后200米内撒布防滑料，确保车辆安全行驶；当出现交通阻塞时、车辆和人员在收费广场滞留时，要第一时间开展疏导和救援工作，及时为滞留人员提供防寒衣物，执勤警卫和外部稽查人员及时疏导阻塞车辆，确保车流畅通。当发生较大雪灾天气时，所里将组织全体机关人员到收费一线，协助组织清除积雪、清淤打冰和撒防滑料。
（三）加强单位内部安全管理。
在加强冬季冰雪天气除雪应急管理的同时，各部门要高度重视自身安全管理，收费站采用电暖、煤炉取暖时，要做好防火、防触电、防煤烟中毒等措施的落实；警卫、稽查人员在收费广场执勤时必须着反光标志服、带安全头盔；加强车辆机械的安全管理，冰雪天气出车时必须使用防滑链，确保车辆、人员安全。
（四）加强信息报送和应急宣传教育工作。
冬季冰雪天气发生后，值班站长要及时组织人员清雪除冰，值班领导要及时了解雪灾情况，并根据雪灾严重程度及时向总段冰雪灾害应急办公司报告。对于在收费广场因冰雪灾害造成交通事故、长时间中断交通的，要按照交通运输部《公路交通阻断信息报送制度》的要求，及时上级管理部门汇报，以便及时协调处理。严格执行单位领导24小时带班制度，各岗位值班人员必须坚守岗位，确保24小时通讯畅通。同时，进一步加强对冬季安全生产工作的新闻宣传力度，及时宣传单位在应对冰雪灾害和冬季安全管理中的组织措施和工作成效，形成良好的舆论环境。
（五）罚则。
本预案启动后，各部门必须听从指挥，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及时，交通疏导不力，行动迟缓等原因造成收费广场交通事故及其它不良影响，或被上级单位点名批评者，将按单位相关制度严格追究相关人员责任。
关于应对疫情防控工作方案怎么写五
为进一步做好各种传染病的预防和控制，提高对院内各种突发传染病及公共卫生事件的应对与处置能力，确保广大师生员工的健康安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等文件精神，结合我院的工作实际，特制定本应急预案。确保一旦发现疫情，及时采取有效措施，控制传染源，切断传播途径，坚决防止疫情传播及蔓延。
本预案适用于在全院范围突然发生各种重大传染病，群体性不明原因疾病，重大食物安全及其它严重影响公众健康事件的应急处置。
组 长：院长
副组长：分管副院长
成 员：总务处处长、总务处副处长、学生处处长、医务室负责人、餐饮负责人、宿管中心主任、保卫科科长
报告人：
(一)通过多种形式对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育。做好常见传染病防治宣传工作，增强师生卫生防疫意识和自我保护能力。
(二)定期与当地爱国卫生委员会配合开展“三管四灭”(管污水、管粪便、管垃圾处理、灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂)为中心的爱国卫生运动，搞好环境卫生，在卫生防疫部门的指导下做好环境消毒工作。
(三)有计划地做好师生健康体检和常见传染病的预防接种工作。
(四)教育学生养成良好的个人卫生习惯，不与传染病人接触，生病及时就医;教育学生坚持锻炼，增强对疾病的抵抗能力。
(五)做好预防常见传染病的必要药品等物资储备。
(六)做好学相关部位的检测、消毒、空气流通及其它疾病预防工作。
(七)院医务室应建立与开发区医院、开发区疾病控制中心等相关单位的有效联络机制。
(一)应急响应行动
凡学院内发生重大传染病等应急事件，立即启动应急预案，应急队伍全部到位，迅速开展救助工作，并及时向总务处及学院有关领导汇报，并按有关程序向当地卫生部门及疾病控制中心上报。
(二)现场急救
1.学院发生突发各类传染病事件，应急领导小组成员应立即到达现场，在统一指挥下，组织医疗卫生救治。在第一时间内立即通知区疾控中心。
2.迅速将病员转移到安全地区。
3.要本着先救重后救轻的原则开展工作。
4.对突发传染病，要在救治的同时做好隔离和疫源地的消毒。
5.对危重病人做到及时转院。
6.必要时要尽早求助上级医院的帮助。
7.学生或教职工在校内出现传染病，在领导小组的统一安排下，要求传染病者立即戴防护口罩、手套，到学院隔离室休息，并立即通知疾控中心。
四、院医务室的工作措施及要求
(一)提高全体医务人员的认识，加强领导，高度重视，把预案方案落实到实处。
(二)经常开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平。
(三)全体应急队员必须坚守工作岗位，做到突发事件能招之即来，来之能战。
(四)提高警惕，树立安全意识，发现各种可疑事件及苗头，及时请示汇报。
(五)加强工作责任心，严把服务质量关，对可疑病例要认真检查，避免漏诊误诊，力求做到早发现，早报告，早隔离，早治疗，杜绝各种医疗差错和事故的发生。
(六)及时做好各种急救，治疗，预防，消毒药物，器材，设备及救措施的准备，确保应急药品和应急物资准备齐全，设备完好，随时调用。
(七)利用各种宣传工具，做好各种传染病及突发公共卫生事件因素的宣传教育，提高师生员工的防范意识。
关于应对疫情防控工作方案怎么写六
2020年的这个春节，是我们所有人都忘不了的一段时期。从一月前截止到今日，全国新型冠状病毒肺炎确诊病例已经破万，整个华夏大地，全部被疫情点亮。灾难面前，也让我们看见了不一样的伟大，此时此刻，正有一群人冲在前方，用自己的平凡之躯，为身后的亿万中国人筑起防护的堡垒。
这一个多月，武汉已经成为了抗击疫情的主战场，不断有医护人员逆行奔赴武汉，他们是一批不计报酬、不论生死的先锋，他们主动请缨，到最辛苦、最劳累、最危险的前线，誓死冲在队伍的最前列，他们是共产党员，是普通群众。他们当中有前方的医生、护士，也有后方的建设者、城市运营者，他们冲锋在前，用勇气和智慧为一线将士们做出表率。“不计报酬，无论生死”是他们的誓言。一个党员就是一面旗。这些冲锋在最前线的党员，无论任何时候，任何地方，只要国家需要，人民需要，他们都义无反顾，向前走，不回头。
在2020年的除夕之夜，本是个万家团圆的日子，可千千万万的医护人员仍然奋战在一线，春晚上连线的一位医护人员说，在穿上白大褂的那一刻，就不害怕了，因为自己是医护人员，就会扮演好自己的角色。防护服紧缺的情况下，他们为了节约资源8小时不吃不喝不上厕所，甚至用上了成人尿不湿，所谓白衣天使，只不过是一群孩子，换了身衣服，学着前辈的样子，和死神抢人!。作为共产党员，在进行入党宣誓的那一刻，在说出“随时准备为党和人民牺牲一切”的那一刻，我们心里就牢记着全心全意为人民服务的使命，在人民有困难的时候做共产党人该做的事。“我是党员，我先上!”这句话曾无数次响起在报国杀敌的铁血战场，响起在抗击非典、抗震救灾等危机关头，这是党员的心声、党员的信念，这是党员对人民的承诺。复旦大学附属华山医院传染科主任张文宏坚持每周查病房，他曾说“最困难的工作，最辛苦的岗位，党员必须先上，这个没有商量。这是我们入党宣誓时的承诺，是职责。”
关键时刻站得出来，危急关头豁得出来，这就是党员的气质。冲锋在第一线、布防在最前沿、履职在最险处，党员的坚定让人看到希望。84岁的钟南山院士“明知山有虎、偏向虎山行”，目光和言语豪迈而坚定;一批批年轻党员、我们的白衣天使们，驰援疫区不甘人后，一封封请战书上的红手印，见证了他们危急关头的英勇壮举、党员本色;全国各地的民警、辅警，对于本地区的流入流出人口进行一一排查，义无反顾选择逆行，与全国医护人员并肩作战;还有全国数以万计的共产党员，我们正在尽我们所能，为打赢这场硬仗做着贡献。党员先上!这是赤诚的信念，这是无私的表白;这是冲锋的号令，这是进军的誓言，这是动员。党员带头，全民上，我们一定能打赢这场疫情防控阻击战!
作为一名大学生共产党员，我更应该不忘初心、牢记使命，带头做好疫情防控工作、协助学校、学院做好疫情防控工作，为打赢战“疫”贡献一份力量。作为学生党员，面对疫情，面对号召，我庄严承诺：
一、认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，充分认识做好疫情防治工作的极端重要性和紧迫性，带头遵守防控疫情工作各项要求和规定，在疫情防控工作中，当先锋、作表率，积极参与，共同筑牢疫情防控的铜墙铁璧。
二、及时了解疫情动态，认真学习防护知识，积极做好党支部、班集体中学生思想工作，避免恐慌心理，教育引导身边亲友同学正确理解、积极配合、科学参与疫情防控，仔细辨别核实网络信息，坚决抵制谣言散布。
三、坚持从自身做起，并引导身边亲友响应号召，不去人员密集、空气流通不好的公共场所，减少不必要的上门拜年、聚会聚餐、外出游玩等活动，积极做好安全防护措施，出门戴口罩，勤洗手、勤消毒、勤通风，适度运动、合理饮食、规律作息、充足睡眠，积极搞好室内卫生和个人卫生，遇到特殊情况向学院及居住地有关部门报告，全力协助做好疫情防控各项工作。
在全国上下齐力攻坚克难、打好疫情防控阻击战的紧要关头，我会把疫情防控作为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的具体实践，在防控疫情斗争中砥砺政治品格、彰显使命担当;深刻认识形势的严峻性，担当责任的紧迫性，配合辅导员做好各项防疫工作，服从安排、积极应对，以实际行动保护好自己、保持好心态，从每一个细节做起，坚决遏制疫情蔓延，为打赢疫情防控阻击战贡献自己的一份力量!
关于应对疫情防控工作方案怎么写七
面对近期_市等多个地区发生的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，根据中央领导同志重要指示批示精神，根据全国和省、市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议部署要求，学校高度重视，密切关注，及时应对，强化措施，全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。现就我校做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报如下：
一、领导高试重视，落实责任。
1、为有效预防和控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情，科学、规范地做好卫生应急处理工作，我校结合本单位实际情况，成立我校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，并将我校传染病防控工作责任落实到相关部门。
2、校长作为学校预防控制新型冠状病毒感染的肺炎工作的第一责任人，高度重视学校卫生工作，统一思想。定期进行预防控制工作的研讨，把学校疾病预防控制工作作为当前学校重中之中工作。
3、学校建立各项工作责任制，完善考核制度，明确各人工作职表，建立疫情“日报告”“零报告”制度，保证学校预防疾病控制工作的顺利开展，截止目前，我校尚未发现感染病毒携带者。
4、严格控制进校人员，除值班人员外，其他人员一律不得入校。要求全体教职工积极做好防护工作，非必要不外出，减少出门，聚会等人员聚集活动。要求全体师生员工理性认知、科学防控疫情、不恐慌、不信谣、不传谣，不跟风，不炒作，不在朋友圈等随意转发消息或发布不实言论。
二、做好宣传动员，落实疫情防控措施。
1、我校发放《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情致家长的一封信》，指导家长及学生在家做好疫情防控。各班主任寒假期间通过微博、微信公众号、家长群、学生群等网络渠道尽快发放假期生活提示，开展健康教育，向学生和家长宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导学生和家长居家或外出时做好防控。狠抓防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情重点环节，假期不开展大型师生聚集性活动，切实落实学校传染病防控各项要求，做到早发现、早报告、早治疗。
2、做好疫情防控物资的储备，我们购买了84消毒液，体温测试仪器、消毒泡腾片、口罩等防控物资。要求教师工作人员上班期间需规范带好口罩，做好自我防护。
三、推进校园环境整治。
春季学期开学前，学校全方位改善学校环境卫生条件，推进教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所环境卫生改善行动，做到日常通风换气，保持教室内空气流通，为广大师生创造卫生、整洁、健康、文明的校园环境。
四、强化师生健康教育。
春季学期开学后，各地各校要严格落实学校传染病防控措施，做好学生晨午检、因病缺勤病因追查与登记等工作，通过多种形式开展新型冠状病毒感染的肺炎等传染病防控宣传教育，帮助广大师生提高防范意识、了解防治知识，引导师生养成良好卫生习惯和健康生活方式。
五、做好假期值班值守。
当前，春节临近，学校正值寒假，人员流动大。冬春季又是呼吸道传染病的高发期。学校强化责任意识，严格落实24小时值班和领导带班制度，确保信息联络畅通，学校主要领导和职能部门主要负责人24小时保持通讯畅通。
六、做好开学学生入学防控工作。
1、原则上不予学生提前返校。如有提前返校学生，各学院应及时向校附属医院报告，进行体温监测。开学报到期间，校附属医院、保卫处组织人员在南北区大门口进行入校学生体温监测。
2、所有学生做好居家体温监测，体温异常者，及时就诊，向学工处申请延迟返校。对于_籍学生或其它疫情严重的学生，凡因当地疫情控制要求无法按时返校的，可视情况办理延迟返校。
3、开学报到期间，保卫处，学校统一安排车辆将体温异常的师生转送至指定隔离场所。
4、学校每天安排医务人员前往隔离场所对隔离学生进行体温监测及相关检查和治疗，必要时转诊到定点医疗机构。
5、一旦发现疑似病人，第一时间隔离观察，并立即转诊至定点医疗机构，并报告领导小组办公室。
七、加强确诊病例学生的休学、复学管理对确诊病例，要严格执行休学、复学管理制度，并密切跟踪其治疗情况。
关于应对疫情防控工作方案怎么写八
为切实加强公司日常工作中舆情突发事件处理与信息发布工作，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，掌握引导舆情的主动权，及时、有效的处理客户的意见和建议，营造和谐、稳定的供用电环境，特制定本预案。
1、准确把握、快速反应。舆情事件发生后，首先与市公司新闻中心取得联系，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测的不准确报道，掌握舆论的主动权。
2、加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的舆情发布有利于公司工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。
3、讲究方法、提高效能。坚持舆情突发事件处置与宣传同步启动、同时落实，积极引导和应用好媒体，处置舆情突发事件的各部门密切配合舆情发布工作，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。
4、严格制度、明确职责。完善公司工作信息报送制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
为做到早发现、早报告、早应对、早处置日常工作中发生的舆情，经公司研究决定，成立**市**舆情应急处置领导小组，组长由经理虞忠凯、党委书记刘佳华担任，副组长由营销副经理迟晨林、生产副经理李春文、纪检书记王超、物资副经理闫铁君担任，综合部、生产部、经营部、安监部、党群工作部、客服中心等相关科室负责人为成员。领导小组办公室设在党群工作部，负责舆情的评估、预警、分析和报告。
工作职责：
1、根据舆情突发事件的发生发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置。
2、审定舆情控制与信息发布方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。
3、对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。
4、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序交相关部门处理。
5、落实上级领导交办的其他事项。
舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：
1、各部门、各班组要密切注意舆情动态，发现问题及时向公司主要领导报告，由各部室负责人集体对事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开舆情应急处置工作会议。
2、舆情应急处置工作领导小组接到汇报后，召开应急会议，有针对性地布置处置工作，形成新闻通稿并组织宣传报道。
3、工作领导小组将舆情情况及时以书面形式上报市公司新闻中心，及时上报事件有关信息，并与新闻媒体及时保持信息沟通。
4、做好突发公众舆论事件的24小时全程处置工作的文字、声像记录工作。
1、建立信息反馈常态机制
在日常工作过程中，要突出重点，把握关键，切实加强工作调度，认真做好信息反馈，严格执行信息报送制度。
2、建立舆情监控体系
积极应对于媒体舆情，如通过报纸、广播、电视、网络等媒介传播的舆情信息，要加强监测监控力度，设专人进行监控，做到早发现、早上报、早应对、早处置。
3、健全信息公开制度
要全力做好信息公开透明，尤其是在处置突发事件过程中，要做到及时、客观、透明，把握舆论的主动权，最大程
3度消除突发事件所带来的社会负面影响，促进事态向良性方面发展。
4、完善信息摸排机制
针对用户对公司工作的不良言论、片面认识或错误倾向，要第一时间做出反映，集体研究、集体协商、认真开展调查研究，全面摸清情况，向用户作出解释说明，让用户全面了解和正确认识国家的各项法律、法规。充分体现社会的法制性、民主性和公平性。
关于应对疫情防控工作方案怎么写九
按照通常的说法，国际传播是指“主要依靠大众传播媒介进行的跨越国界的信息传播”。就一般性的技术应用及信息走向而言，这个界定具有普遍意义；而当视线转向复杂多变的国际关系格局和国际舆论环境时，该界定就显然缺乏阐释力了。大量事实表明，国际传播不仅是一种跨越国界的信息传播活动，同时也是国际政治、国际舆论斗争的一部分，其核心是话语权。也就是说，国际传播效果的优劣，一方面取决于一国发出的信息能否在他国顺利落地并被接受；另一方面（更重要的方面）则取决于该国的传播理念及话语能否被国际社会理解、信任，入脑入心，达成共识。
如果说话语权是权力在话语实践中的体现，那么国际话语权就是国家权力在国际政治领域中的体现，它反映了各个国家在国际社会权力结构中的地位与影响。如果一个国家在这个权力结构中拥有话语优势，它的思想、主张连同利益诉求就可以通过广泛传播大行于天下；相反，如果一个国家在这个权力结构中不具有话语优势，它的对外传播就会举步维艰，难以达到预期效果。
长期以来，由于历史、现实双重因素的影响，西方话语在国际舆论场上始终居于主导地位，相形之下，中国媒体则常常处于不利地位，难以摆脱“有理说不出”“说了传不开”的窘境。正因为如此，党中央从国家软实力和国际话语权建构的角度出发，提出“讲好中国故事，传播好中国声音”的要求，话语能力由此成为我国重点媒体国际传播能力建设中的一项“核心能力”。
法国哲学家、社会思想家米歇尔·福柯认为，话语从根本上说是一种聚合、建构的过程，具有系统性、历史性与连续性的特点。回溯历史不难发现，无论一个国家的社会制度如何，经历了怎样的发展阶段，在它由弱国向强国转变的时候，都伴随着一个话语建构及至最终掌握话语权的过程。
我们以世界第一强国美国为例，来说明这个问题。
美国独立之前，一直处于英国的殖民掠夺和高压统治之下；即便获得国家独立，经济上有了长足的发展，美国仍然被英国人（以及欧洲人）所鄙视，认为它缺乏历史和文化。为了扭转这种局面，美国人开始利用舆论的力量构建自己的话语。在早期美国的报刊上，人们经常可以看到“只有一个伟大的民族才能胜任这项大业”之类的豪言壮语；美国《民主评论》和《纽约晨报》创始人约翰·奥沙利文更是提出了“天定命运”的口号，这一口号很快被美国舆论界接受并广为传播，成为鼓舞民心、打造美国精神、树立国家形象的利器。
与此同时，美国思想界也逐渐意识到，一国领袖，尤其是开国领袖代表着这个国家根本制度的合法性，因此，尊崇华盛顿与认同美国是一致的。对于美国这样一个尚未形成厚重历史的国家来说，强化对于开国领袖的崇敬，将他树立为典范，是激励美国精神最有效的办法。这一理念很快成为媒体和舆论界的共识。尽管华盛顿在世时没少受到媒体的谩骂与指责，但是在他去世以后，媒体却高度一致地将美名和赞誉献给了他。从《华盛顿的美德》、《乔治·华盛顿的生平事迹：引人入胜的趣闻轶事、本人的荣耀和青年的榜样》的出版，到华盛顿诞辰100周年全国各地纪念性文章和传记作品的陆续问世，再到华盛顿思想的整理、加工、学习，到处都充满着对华盛顿的溢美之词。美国媒体及思想家们用了几十年的时间来建构华盛顿精神，对这位开国领袖进行了全面的神化。而这一切无非是想告诉欧洲，告诉全世界：伟大的人物和伟大的业绩注定产生于美利坚，产生在美国这样一个孕育了华盛顿的伟大摇篮里。其结果是，在颂扬华盛顿的同时，美国建国的意义、美国精神以及美国文化逐渐得到认可、尊重与弘扬。
第一次世界大战使欧洲各国遭受了巨大打击，导致世界格局的变化。大洋彼岸的美国非但没有卷入战争，反而大发战争横财，成为世界上最大的债权国，初步拥有了全球领导者的经济实力。为了赢得霸权地位，美国总统威尔逊提出“十四点计划”，试图以区别于旧殖民体系和大国均势理论的框架重构国际秩序。面对美国的崛起，英法等老牌资本主义国家多有不甘并竭力维护原有的统治地位，致使美国建构世界新秩序和全球话语体系的努力以失败告终。
二战以后，美国凭借军事、金融与贸易方面的优势，取得了对欧洲乃至世界体系的支配地位。依托强大的经济实力，美国将自己认同的“自由”“民主”“人权”等理念作为一 种“普世价值”向全世界输出，而将那些与美国民主制度不同的国家视为异端或政治敌手。与此同时，美国还大力进行文化输出，其文化产品负载的生活方式与价值观念对世界各国民众，尤其是青年一代产生了深远的影响。此外，根据《大西洋宪章》的有关规定，联合国得以创立。为了达成战略目标，美国多次将自己的意志转化为联合国决议，向世界各国发号施令，联合国也一定程度上成为美国建构全球体系的一个支撑性平台。为了应对战后共产主义的“扩张”，美国还在欧洲成立了“北约”组织，在亚太地区建立了以美国为中心的“轴辐体系”。通过以上布局，美国成功建构了辐射全球的信息传播体系，拥有了绝对的话语权。
冷战是在以美国为主导的“北约”资本主义阵营和以苏联为主导的“华约”社会主义阵营之间展开。为了在冷战中赢得主动，美国政府除了采取军事、经济、外交手段之外，还把心理战作为与苏联交锋的“第四种选择”。1950年7月20日，美国国家安全委员会出台了一份文件，题为《国家心理战计划》（编号为nsc74）。该文件明确提出美国对苏心理战的目标：通过各种心理手段影响“铁幕”后苏联军民的心灵与思想以动摇苏联军事、政治和经济基础，使其不再对自由世界构成威胁；迫使克里姆林宫改变其国际关系，瓦解克里姆林宫权力集团赖以控制其他共产党国家的联盟；通过各种方式影响卫星国民众以削弱苏联对这些国家的控制和干涉，迫使这些国家的民众对西方世界产生向心力……冷战的结果是“华约”解散，苏联解体，两极格局结束，美国成为世界上唯一的超级大国，其世界话语霸权地位也由此确立。
冷战结束后，原有的社会主义国家纷纷改制、瓦解，中国则在这场大变局中逆势而行，并以改革开放为动力，实现了经济、社会的高速发展。这是美国和其他西方国家不愿意看到的结果。不仅如此，西方国家还将中国的意识形态和政治制度视为异端，认为中国和苏联一样具有危险性。因此，冷战结束后美国即把中国作为潜在的竞争对手，针对中国设置了种种话语，其中最具代表性的是“中国威胁论”和“中国崩溃论”。随着中国经济的持续发展，“中国崩溃论”不见了踪影，“中国威胁论”则不断变幻出新的花样。特朗普当选美国总统后，先是将中国界定为“竞争者”（competitors），继而升级为“对手”（rivals），针对中国的战略防范和舆论打击也全面展开，这些在美国对华贸易战中已有充分体现。在当下新冠肺炎疫情中，美国总统特朗普更是将中国作为必欲打击的对象，把美国自身防控不力的责任甩给中国。一些美国政客还提出追责中国、让中国给予赔偿的无理要求。在“追责赔偿”的议题设置下，英国、德国、意大利、澳大利亚等多个国家的议员和民间团体先后提出起诉中国、赔偿“损失”的诉求。
凡此种种不能不让人心生疑窦：长期以来美国为什么能够在国际舆论场上呼风唤雨、纵横捭阖，成为议程设置的主导者和全球话语的“带风向”者，并且总能如愿以偿？它的底气和自信来自哪里？
在我看来，这个底气和自信就是共同的价值观。
简单地说，价值观是人们基于某种思维定势对事物做出的认知与判断，它一旦形成就会主导人的态度与行为，具有恒久性的特征。因为价值观对于国家认同具有重要意义，美国政府将其纳入国家外交战略中，形成了“价值观外交”。回顾历史不难发现，自威尔逊总统当政以来的一百多年间，价值观外交始终是美国外交的一条主线。从威尔逊的“十四点计划”，到罗斯福的“四大自由”、二战后的马歇尔计划、尼克松的“多中心合作”、卡特的“人权外交”、克林顿的“民主理想”等等，美国一直谋求“给世界树立一个自由与民主的榜样”，并试图以美国的民主制度改造世界。正如奥巴马在《国家安全战略报告》（2010）中所说，“从过去到现在，我们的价值始终是我们最宝贵的国家安全资产”。在这份报告中，“我们的价值”（ourval-ue）与“普世价值”(universalvalues)是互替使用的概念，这也充分表明二者之间具有同一性。
那么，美国是如何将一国价值转变为共同价值的呢？
首先，与美国历史上的援助战略有关。
以“马歇尔计划”为例。作为美国援助战略的重要组成部分，“马歇尔计划”是二战后由美国国务卿马歇尔提出的欧洲援助计划，也称欧洲复兴计划。事实上，“马歇尔计划”带有浓重的冷战色彩，体现了美国试图通过经济手段把复兴欧洲与遏制苏联结合起来的战略意图。在实施援助的过程中，“马歇尔计划”附加了许多不平等条件。在经济上，它一方面促进了战后欧洲的复兴，同时也加深了欧洲国家对于美国的依赖；在文化上，它通过大众传媒、影视产品以及各种消费品等推行美国价值观，抵制和打击左翼思想在欧洲的发展。由于欧洲国家在战后重建中有求于美国，它们不得不以牺牲部分主权为代价获取经济援助；美国则通过“马歇尔计划”掌控了欧洲国家的经济、政治命脉。
战后美国对亚洲、中东以及其他发展中国家的经济援助同样如此。细察之下不难发现，美国发展援助（特指对第三世界国家的援助）史上的任何一个重大决策，无论是杜鲁门总统的“第四点计划”，还是肯尼迪推出的“争取进步联盟”及和平队，亦或是小布什政府的“千年挑战账户”，都有一个非常明显的特点，就是按照美国模式和标准塑造受援国的经济和政治体制，冷战结束后这种情况尤为明显。例如小布什政府推出的“千年挑战账户”，明确规定了受援国在市场经济、政府治理、人权方面所应达到的标准。为了争取美国的援助，一些发展中国家不得不按照这些标准对本国经济乃至政治体制加以改造。
其次，与美国的战略结盟有关。
美国与世界上的许多国家因共同利益而结盟，例如二战后形成的国际情报联合体“五眼联盟”，上个世纪70年代中期形成的会晤机制“西方七国集团”首脑会议，以及前面提到的美国在亚太地区建立的“轴辐体系”等。美国的军事同盟主要是“北约”组织，拥有30个成员国，主要任务是就国际重大的政治问题进行磋商，研究和制定统一的战略及行动计划，举行各种军事演习等等。由此可见，作为当今世界上唯一的超级大国，美国拥有很多同盟者与追随者。这些国家和美国有着共同的价值体系和利益关联，有着相近的战略目标，因而在国际舆论方面常常与美国高度契合，易于形成对某个国家的合围之势。
第三，与美国的信息资源优势有关。
从历史上看，早期殖民扩张的过程，就是西方国家本着“先到先得”的强人法则在世界范围内攫取各种资源，包括信息资源的过程。长此以往，国际传播领域中的信息走向便呈现出由发达国家向发展中国家流动的特点。先发资本主义国家，尤其是后来居上的美国利用其语言、信息渠道、技术手段等方面的优势，通过他国媒体对其信息、信号的二次传播、多次传播，将本国的信息产品连同价值理念传遍全球，影响、制约着世界范围内的广大受众对于某个问题、某一事件甚至某个国家的看法。国际社会对于中国的认知、判断与评价，就是在这种历史性的建构中被格式化的。一些与中国关系友好的国家或处于中立状态的国家，其媒体报道同样充斥着对于中国的负面评价，原因即是如此。
这就使我们更加明确了一点：国际传播领域的较量归根结底是价值观的较量。
如前所述，美国的国际传播（话语）体系是以其价值观为基础建构起来的。这一话语体系具有某种结构性特征，它以自身经验强制性地嵌入其他国家的制度与经验中，却不相信、不承认、不接受超出自身经验和认知习惯的事物，对于中国的看法即是如此。
中国用40年的时间走完西方国家几百年走过的发展道路，贫困人口数量大幅度减少，却一直处于“普世价值”的悖论中：你讲贫穷、他讲价值；你讲发展、他讲价值；你讲富裕、他还讲价值，所谓“中国威胁论”“中国崩溃论”以及各类变种都是这种思维定势的产物。这一思维定势与话语偏见不仅在很大程度上误导了国际舆论，也实际干扰着中国国内社会共识的达成。因此，中国国际传播体系建设面临的一个重要任务，是突破西方话语体系的藩篱，在世界发展新态势和多样性的发展格局中掌握话语权，打造基于共同价值观的话语优势。
毫无疑问，这个价值观就是“人类命运共同体”。
构建“人类命运共同体”，是以应对人类面临的普遍性问题与挑战为宗旨的思想观念。它超越种族、文化、国家与意识形态界限，着眼于国际社会和平、发展、合作大局，符合《联合国宪章》所规定的成员国维护世界和平与安全的原则。因此可以说，构建“人类命运共同体”既是一种理念、目标与愿景，更是一种价值观——人类社会共同的价值观。在当今世界“贸易保护主义”“政治孤立主义”“逆全球化”现象不断抬头，各种挑战、风险日益增加的情况下，这一价值观的意义尤为重大。
作为一种价值观，构建“人类命运共同体”的理念与某些西方国家领导人的政治观念具有很大的不同。从历史上看，西方国家的价值体系（包括话语体系）是在西方文明中心论的基础上构建而成的，之后又增添了冷战色彩，具有某种框架性的特征。它具体表现为一种二元对立的思维模式：非此即彼，非黑即白。这种二元对立的思维模式也必然投射到国际关系和国际话语中来，“非我族类其心必异”的意识形态偏见和话语编码即源于此。而构建“人类命运共同体”的理念具有科学的方法论支撑，倡导求同存异，共谋发展，反对孤立、静止地看问题，突破了非此即彼、二元互斥的思维模式，为思考人类发展问题提供了全新视角。从战略角度看，这也正是中国国际传播（话语）体系建设的突破口与立足点。
目前，构建“人类命运共同体”的理念已经在较大范围内被知晓与认可，并且作为世界和平发展的目标与愿景被联合国决议、安理会决议所采纳。这是令人振奋的。那么，如何进一步扩大“人类命运共同体”理念的国际影响力，使之被更多的国家所认可与接受？
首先，“人类命运共同体”不是一个孤立的口号，而是与“ 一带一路”共建相互支撑的。
换句话说，“一带一路”共建是“人类命运共同体”理念在实践层面的推进，二者具有“内而思维，外而行事，皆达正鹄”的逻辑关联性。这就要求参与“一带一路”共建的中国企业深入了解所在国家的历史文化传统及施政主张，尊重世界文明的多样性与丰富性，以开放包容的心态寻找彼此的共通点，并将这种交流从物质层面上升到精神、心理层面，充分体现“人类命运共同体”的价值。
无需讳言，近些年来，以美国为代表的西方国家屡屡唱衰“一带一路”倡议，抹黑中国企业：起初蔑称中国搞“新殖民主义”，后又指责“一带一路”项目制造了发展中国家的“债务陷阱”。美国的议程设置一定程度上主导了国际舆论，对于“一带一路”共建的推进产生了负面影响。为了最大限度地消除国际舆论中的误解与歧见，中国企业需要进一步加强与所在地民众的沟通、交流，在保证共建项目顺利推进的同时，为当地提供更多更好的公共产品和公共服务，做好“惠民工程”；与此同时，企业也应通过各种渠道和平台把我们的诚意与善意释放出去，讲好中国故事，传播好中国声音。以往我们的一些企业在这方面缺乏动力，也缺乏有效的信息沟通手段。但是今天的情况毕竟有所不同，在中国面临新的国际关系格局和新的舆论环境的当下，企业应该担负起自己的责任，发挥好传播主体的作用。因为从整体上来说这关系到国家形象，而不是局部性的问题。
其次，中国应以增进人类福祉的实际行动诠释构建“人类命运共同体”的内涵与深意。而在此次新冠肺炎疫情防控中，中国以自己的不懈努力对“人类命运共同体”理念做了最好的诠释。
新冠肺炎疫情发生后，中国政府与世界卫生组织始终保持密切接触，及时向它通报疫情信息，分享病毒毒株的全基因组序列，为各国科研人员共同研制有效药物和疫苗、开发诊疗工具提供了有力支持。中国还与欧盟、非盟、东盟、上合组织、加共体等建立了沟通机制，与国际社会进行技术层面的合作，包括及时提供疫情信息和防控诊疗技术，通过视频会、电话会等多种形式加强中外专家交流，分享经验与信息。当中国自身疫情控制逐步稳定、全球疫情面临严峻局面的危急时刻，面对来自多国的援助请求，中国开始向疫情严重或医疗条件薄弱的国家提供帮助。据新华社5月11日报道，中国已经或正在向150多个国家和国际组织提供急需的医疗物资援助，并积极为各国在华进行商业采购提供便利。中国还向多个国家派遣了抗疫医疗队，协助抗击疫情。这一患难中形成的合作机制一方面为世界范围内公共卫生领域的合作提供示范效应，同时也使“人类命运共同体”的理念通过中国的切实努力和行动，在世界范围内得以传播。
当然，在此次新冠肺炎疫情中，中国受到来自西方国家，尤其是美国的战略防范和舆论打击，对于我们的抗疫努力和外援行动、对于“人类命运共同体”理念的传播产生了一定的负面影响。这也提示我们，作为蕴含着中国智慧的中国方案，“人类命运共同体”理念的传播不可避免地受到来自美国以及其他西方国家的排斥与打击，非一朝一夕之功，需要进行长期努力。对此我们应有充分的心理准备。
需要指出的是，在将“人类命运共同体”理念落实到具体行动中的同时，我们还应进一步深化对于这一共同价值观的认识，真正做到知行合一。这就要求中国的对外传播及涉外话语尽可能摆脱局限性，提升到一个更高的层面——国际化层面。
从目前的情况看，无论中国政府还是媒体都在进行这方面的努力。但是问题仍然存在，并直接导致我们在国际传播实践中的行为偏差。具体表现在：构建“人类命运共同体”的价值观要求我们在平等互利的基础上说话，说共同的话，然而国内一些传播者的思想观念却仍然停留在传统时代，表现出与大国气度、大国责任不相符的“小我”意识，和自说自话、自娱自乐的叙事特征。例如在有关新冠肺炎疫情的报道中，绝大多数主流媒体能够对客观事实作出理性分析与评价，但是也有个别媒体调门过高，刻意强调疫情数字上的此消彼长，制作了“中国以外××××例，反超了！”的大字标题；有些公众号甚至以煽情的语言大发感慨：“这是开卷考试，都来抄中国作业！”“xx国家为什么不抄中国作业？”“你们怎么连抄作业也不会啊？”等等，充满了嘲讽味道，与负责任的大国形象极为不符。平心而论，从中国的抗疫成效中获得爱国自豪感无可非议，但是走向极端就不可取了。在信息全球传播的当下，这种言论甚至有可能对国家的外交政策和外交努力带来直接影响。有鉴于此，中国的国际话语体系建设亟待上升一个层面：由战术层面上升到战略层面，在“构建人类命运共同体”价值观的引导下对话语资源进行组织建构，形成超越语言、言语范畴的、具有思想内涵的系统性的“陈述群”（福科语）。
综上所述，美国国际传播的底气与自信来自基于“清教使命论”和“种族优越论”的“天定命运”“天赋使命”情结，以及广泛结盟之下的共同价值体系；中国的国际传播底气与自信则来自国家综合实力的不断提升以及构建“人类命运共同体”的价值理念。目前，世界政治经济格局正在发生深刻变化，中国要素已经越来越多地融入其中。面对新的机遇与挑战，党和国家领导人站在全球战略的高度来思考和规划中国的发展，形成了与时俱进的全球化思维格局。基于这一思维格局，中国在内政外交方面不断推出新的举措，立足于地区和全球战略的新思想、新理念也相继提出。这些新思想、新理念不仅是中国改革开放40年来的一种自我超越，也超越了长期以来占据国际社会主体地位的西方思想体系和发展模式。这种超越性的发展格局要求我们改变以往在国际传播中的“后卫心态”和以西方为中心反观中国的视角，树立大国自信，掌握话语权。这也是由世界大国向世界强国迈进的中国在国际舆论场上的必然选择。当然，中国在进行对外传播和话语建构时应当避免两种倾向：妄自尊大和妄自菲薄，二者都是缺乏自信的表现。我们既要坚持原则，敢于发声，向世界表明自己的态度，又要保持清醒的头脑，讲究战略战术，以大国心态从容应对，以包容、和平、理性赢得尊重。（原文发表于《新闻与写作》2020年第6期）