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基层卫生院党建工作自查报告篇一
市卫生计生局在市委、市政府的坚强领导下，以机构整合为契机，以“提高人民健康水平和人口素质”为导向，深入推进医药卫生体制改革和发展，积极贯彻国家计划生育政策，完善基层卫生和公共卫生服务体系，大力提升医疗质量和服务水平，加强基层计划生育服务，人民群众看病就医问题有所改善，健康水平和人口素质明显提升，居民人均期望寿命达80.76岁，孕产妇和婴幼儿死亡率控制在中等发达国家平均水平，人口自然增长率控制在5.4‰以内。全市医疗卫生机构门急诊5044万人次、住院122万人次，同比分别增长8%、4%。特别是探索推进新医改任务成效明显，国家卫生计生委健康服务业现场会在青召开，基层医改、疾病防控、医养结合等工作受到了国家卫生计生委领导的充分肯定。
(一)医改红利普惠于民
1.患者就医更实惠。
在认真做好第一批改革试点效果评估基础上，启动第二批县级公立医院改革试点，将改革扩大到****的15家县级公立医院，取消以药补医，控制医院费用过快增长，门诊患者次均费用下降10%以上，医药总费用增幅同比下降5%，为群众节省医药费用1.84亿元，让更多群众得到实惠。探索城市公立医院改革，在2家医院开展公立医院收入分配制度、法人治理结构改革试点，积极推进医疗服务项目规范和价格调整，初步建立了富有活力、保障可持续的运行新机制。
2.群众用药更便宜。
全市公立医疗机构实现了基本药物制度全覆盖，在*****29家非政府办社区卫生服务机构扩大实施基本药物制度，推行药品集中采购，让群众最大限度地用上廉价药、放心药。全年共采购基本药物 54.6亿元，减轻群众用药负担6.3亿元。同时在全省率先成立市级抗菌药物应用监测质控中心，加强医疗机构临床合理用药监管，杜绝“大处方”，保障了群众的用药安全。
3.医疗服务更便捷。
均衡发展我市医疗卫生资源，开工建设医疗卫生项目17个，竣工面积19万平方米，三医新院区正式启用，妇儿医院二期拟于年底交付使用，市立医院二期和青大附院东院二期已开工建设，鼓励社会资本在康复、老年病、临终关怀、医学美容等专科专业兴办医疗机构15家，满足了群众多元化的就医需求。全市新增床位2000余张，每千人口医疗床位数达5.22 张，同比增加4.2%，有效缓解了群众住院难问题。制定全市人口健康信息化建设发展规划，积极推进“就诊一卡通”工作，为群众提供方便快捷的医疗服务。
(二)多元医疗便捷于民
1.夯实基层医疗。
一是基层医疗服务能力进一步提升。加强基层医疗卫生机构综合配套改革和标准化建设，目前全市共有社区卫生服务中心(站)288家、镇街卫生院(室)4454个，初步打造起15分钟医疗服务圈。积极探索医疗联合体新模式，市立医院等4家大型医疗机构分别与市南等五区市的基层医疗机构建立了医疗联合体，在医疗技术、卫生人才等方面实现资源共享，逐步构建基层首诊、急慢分治、双向转诊的分级诊疗模式，让居民在家门口就能享受到“三甲”医院服务。积极推进县镇村卫生一体化管理，依托乡镇卫生院推行居民养老医疗一体化服务，得到了国家卫生计生委领导的肯定。
二是基层卫生队伍能力显著提升。推进全科医生执业模式试点，健全管理机制和激励机制，引导全科医生到基层执业。积极出台政策提高乡村医生待遇，全面开展乡村医生签约服务，稳定了乡村医生队伍，保障了群众在基层放心就医。
2.打造放心医疗。
扎实推进医院标准化建设，完成 12家二级综合医院评审，新增14个市级质控中心，对各专业开展标准化建设，加强手术操作、医疗废物等重点环节管理。创新完善院前急救服务体系，院前急救市办实事项目如期完成，顺利启动了4个院前急救站。全年共出动急救车辆5.1万车次，抢救急救患者16.3万人次。扎实推进无偿献血长效机制建设，全年采血量比去年上升7.2%，开展大型公立医院服务周边医疗机构临床安全用血工作试点，保障了临床用血安全。
3.推进惠民医疗。
一是全面推进医疗服务十大便民举措，各医疗机构逐步推开门诊一站式服务，完善医前、医中、医后细节服务，切实改善患者就医感受。开展流动导医服务6437人次，为群众预约诊疗服务26万人次，开展住院床位集中预约服务，二级医院优质护理服务覆盖率分别达100%和85%，落实出院回访服务全覆盖，二级以上医院服务窗口评价率68%，通过“服务百姓健康”行动为患者减免费用66万元，通过“先诊疗、后结算”服务为群众垫付医疗费用 17.4亿元，方便了群众就医。
二是做好社区居民“健康管家”。积极推行基本公共卫生服务项目，人均补助标准提高到40元，建立居民健康电子档案700万余份，为社区居民提供预防、医疗、保健、康复一体化服务。
三是真情关怀重点人群。在社区为老年人、孕产妇、儿童、高血压和糖尿病患者等重点人群提供健康服务近500万人次，65岁以上老年人免费健康查体率达85%，完成农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查33万人，孕产妇产前筛查7.9万人，新生儿疾病筛查 10.4万人，为7.2万名适龄学生进行了口腔疾病预防。
4.提升高端医疗。
注重我市医疗软实力提升，建立医疗卫生重点学科建设和优秀人才培养财政扶持机制，对46个重点学科、38名学科带头人给予财力支持。同时积极招才引智，引进国内外一流机构、学科和专家(团队)，引进4名院士等高端人才、19名高层次卫生人才，新建1个院士工作站，招聘93名博士，为我市储备了高水平的卫生技术人才库。积极开展多形式招商引医活动，加强与国内外高端医疗机构合作，共达成合作意向21个，开展实质性合作17个，积极推进与英国、美国、加拿大、北京和台湾等地高端医疗机构在心脏病治疗、口腔、医疗康复和慢病项目的合作，带动我市医疗水平的整体提升，让市民不出青岛就能享受到高端优质的医疗服务。
5.营造和谐医疗。
深入开展纠正医药购销和办医行医中的不正之风、违规收受“红包”、打击涉医违法犯罪三项专项治理行动，严肃查处损害群众利益的医疗违规行为。启动我市医疗纠纷人民调解机制，推进医疗纠纷第三方调解工作，受理咨询242起，调解医疗纠纷12起。加强医患沟通，开展“三线一网”、“三增一禁”等活动，为群众解决看病就医难题621件。通过行风社会公开电话、医德医风意见箱、群众来信来访等渠道，受理群众咨询投诉。狠抓医疗卫生系统安全生产，建立消防安全联防联治机制，及时排查安全隐患，为群众营造安全的医疗环境。
(三)健康防病服务于民
1.疾病防控守健康。
积极防范埃博拉出血热疫情，h7n9禽流感、手足口病、艾滋病等重点传染病得到有效控制。新建温馨数字门诊70个，免费接种疫苗 195万剂次，提高了群众防病能力。推进疾病防控人才队伍建设和基础设施配套建设，逐步建立覆盖城乡、信息互通、高效规范的疾病防控体系。完成农村无害化卫生改厕6000座，普及率达到62.9%，居全省前列。深入开展减盐控压、控烟等健康促进行动，启动城市癌症早诊早治项目，开展健康义诊和健康教育，惠及群众550万人，为百姓构筑起坚实的防病堤坝。
2.科学养生惠群众。
在基层新建30个国医馆，推广中医适宜技术，发挥中医药治未病的作用，为群众提供质优价廉的防病养生服务。针对我市人口老龄化的趋势，发展扶持集医疗、护理、康复为一体的医养结合型养老机构，服务老年人2.5万人次，满足了群众多样化的养老需求。利用各类媒体，制作播放公益片10部，广播、报刊专栏425期，发放健康教育宣传材料862万份，大力宣传防病知识，倡导群众培养健康生活方式。
3.社会卫生保安全。
及时处置突发事件医疗救援50起，有力保障世园会等10余项重大活动。打造规范高效政务服务窗口，行政审批提速50%。加强对医疗机构、公共场所、饮用水等卫生监督，监督检查各类单位5万户次，查处违法案件540起，为市民创造了安全放心的就医环境。
(四)优质计生惠泽于民
1.完善机制暖民心。
落实计划生育惠民政策，将提高独生子女医保报销比例政策扩大到农村居民。从特别扶助、养老保障、住房保障等方面，加大对计划生育特殊困难家庭的扶持力度。目前，我市对计划生育特困家庭的扶助标准在全省最高，切实缓解了特困家庭的困难。
2.提升服务惠民生。
积极贯彻落实“单独两孩”政策，做好政策宣传解读和人口预测分析，引导群众科学安排生育时间。优化流程，提高效率，审批单独二孩生育证2.3万个。加强妇幼保健服务，落实9项妇幼健康免费服务项目，加强孕期、育儿科普知识宣传，提高优生水平。开展流动人口均等化服务“七进”活动和商务楼座计生服务管理试点，将流动人口现居地的社保、教育、公共卫生、计划生育、困难救助等政策编印成册，印发服务手册19.6万份，为流动人口提供贴心服务。
3.创新管理促发展。
认真落实计划生育“一票否决”审核，否决相关部门提报先进及政治资格572例。加大违法生育公示曝光和处理力度，查处3274例违法生育案件。推进综合治理性别比工作，全市共查处“两非”案件28例，出生人口性别比控制在108.8。全市合法生育率达到97.2%，人口自然增长率控制在5.4‰以内，高质量地完成省、市下达的人口责任目标。
自去年“三民”活动以来，市卫生计生委对市民代表提出的345条意见建议进行了认真梳理、一一分解，迅速调查落实，主动与代表沟通，已全部按期办复。将集中反映的提高基层医疗服务水平、落实基本药物制度、提升中医药服务能力、加强医疗卫生机构建设、提高医疗质量、落实计生奖励优惠政策等方面的工作列入今年重点工作任务，制定责任目标，全力抓好落实和改进，进一步提升了医疗卫生和计划生育服务水平。
回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，我市卫生计生工作离人民群众对健康的期待和需求还存在较大差距，医改工作力度需进一步加大，基层医疗服务体系仍需完善，医疗质量和服务水平有待提升，基层计划生育服务仍需加强。20**年，市卫生计生委将以党的***精神为指导，以满足人民群众健康需求为己任，加快医药卫生体制改革，积极落实人口计生政策，推动我市卫生计生工作再上一个新台阶。
(一)深化医改，缓解群众看病就医难题。
继续深化县级公立医院改革，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应等综合改革试点，提升改革成效。积极推进城市公立医院法人治理结构、薪酬制度、去行政化等改革试点，提升医院竞争力。巩固完善基本药物制度，适当增加政府办基层医疗卫生机构和村卫生室用药品种，扩大非政府办社区卫生服务机构实施基本药物制度试点范围，规范基本药物采购、配备和合理使用。基本公共卫生服务统筹标准达到50元，落实国家重大公共卫生服务项目，进一步提高群众受益率。
(二)加强基层，方便群众看病就医。
实施基层医疗卫生服务机构规范化标准化建设，落实基层医疗卫生机构补偿机制、人事分配、绩效考核管理等综合改革措施。推进全科医生执业方式和服务模式改革试点，建立乡村医生待遇逐年提高机制。
(三)强化落实，提升计生服务水平。
继续做好单独两孩政策解读、证件审批、妇幼医疗保健等工作。积极落实计划生育家庭优惠政策，深入推进流动人口均等化服务。加强对违法生育案例的查处和人口性别比治理，严格落实“一票否决”制。
(四)提升质量，改善群众就医感受。
注重医疗软实力的提升，继续实施医疗卫生重点学科建设和人才培养项目。积极引进国内外高端医疗资源和人才团队，做好本地技术的吸收转化，培育和打造技术特色及专业学科。加强医疗质量管理，加强医疗机构标准化建设，进一步完善市、区两级质控网络。加强产科、儿科管理，将孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在全国领先水平。推行医疗服务精细化管理，加强医患沟通。
(五)均衡资源，改善群众就医环境。
制定全市区域卫生规划和医疗卫生设施布局专项规划，进一步优化卫生资源配置。积极推进市立医院二期、市人民医院等卫生重点项目建设，鼓励社会资本举办非营利性医疗机构和医养结合型医疗机构。完善xx市智慧健康云规划方案，推进xx市区域健康“一卡通”建设。
(六)强化防控，提升群众健康水平。
加强公共卫生服务体系建设，筹建公共卫生中心，提升疾病防控水平。继续加大重点传染病防控力度，确保不发生重大传染病的暴发流行。深化慢病示范区创建工作，广泛开展慢病防治、健康促进、控烟等行动。加强医疗卫生、公共场所等监管，推进“数字卫监”工程。提升卫生审批效率和服务质量。
(七)转变作风，提高群众满意度。
深入推进便民服务十大举措，努力创建人民满意的医疗卫生计生机构。加强医德医风建设，建立定期巡视制度，深化“红包”、作风效能等专项整治活动，纠正行业内不正之风。加强医患沟通，继续推进院长在线、问卷调查、电话回访等工作，深入开展“服务百姓健康行动”、“医院开放日、市民体验日”等主题宣传活动，及时沟通联系群众，回应群众期待。
医疗卫生和计划生育工作涉及千家万户，关系百姓民生。一年来，我市卫生计生工作得到了全体市民的大力支持，今后我们真诚希望广大市民一如既往地关心和监督卫生计生工作，我局将认真履职，紧紧围绕群众需求，全力深化改革，全心全意为群众服务，为建设宜居幸福的现代化国际城市作出新贡献。
党员述职报告 | 党建述职报告 | 党支部书记述职报告 | 党委书记述职报告
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基层卫生院党建工作自查报告篇二
关于院内卫生计生系统收费情况的
自查报告
根据冀卫办财务[2013]2号文件精神和正定县卫生局加强卫生计生系统收费管理的要求，结合我院工作实际情况，对我院的医疗服务收费情况进行了自查，包括药品、医用材料价格、批零差率、住院费用、日均住院费用、大额住院费用等的监控，我院严格按照正定县乡镇卫生院收费标准执行，没有发现强制收费、指定服务收费、乱设项目收费、只收费不服务、吃拿卡要报等违规收费行为。具体自查整改情况汇报如下：
（一）严格执行有关文件要求，组织各临床、医技科室医务人员认真学习和掌握《医疗服务价格规范》，所有收费标准按正定县乡镇卫生院标准执行；坚持一切财务收支活动纳入财务部门统一管理，医疗服务价格采用一划价三核对、不定期检查、院领导抽查的方式进行监督与管理，杜绝乱划价、乱收费现象。
xxx、xxx、xxx、xxx组成。为更好地规范各项收费，院委成员不定期对临床科室、重点环节的收费与划价进行监督、检查。
（三）认真建立健全医疗费用“一日清单”制度，让病人“看明白病，花明白钱”。
（四）规范药品购销和使用工作
1．我院严格按照正定县卫生局要求进行网上采购药品，极大地限制了药品购销过程的不正当行为，真正做到所采购的药品货真价实，以减少不必要的药价虚高问题。2．在药品购销过程中，严格执行药品零差率。
3．执行《抗菌药物临床应用指导原则》，结合我院抗菌药物应用指南和管理办法，坚持落实《临床用药制度》和《抗菌药物合理应用管理办法》，建立健全临床各科医生病历评价制度和处方点评制度等，每月底院务公开领导小组对门诊、住院处方进行检查，坚决禁止大处方和滥用抗菌药物的现象，做到以制度管事、用制度管人，杜绝滥用抗生素增加病人的经济负担。
4.逐步调整用药结构，建立健全基本药物制度，因病施治，减轻患者的经济负担。
追究相关责任科室及人员的责任给予相应处罚。
医疗收费工作关系到广大群众的切身利益，我们将进一步加强管理，建立长效工作机制，有效规范我院的医疗服务收费和药品价格行为，增强价格收费自律意识，杜绝医疗乱收费现象，切实减轻广大患者就医负担，使医疗收费工作健康、有序、规范运行。
2013年12月15日
基层卫生院党建工作自查报告篇三
按照xx区纪委《关于全区各部门、各单位的重点岗位加强监督的通知》要求（海纪发7号），为进一步强化卫生监督所重点岗位监督工作，全面完善监督内容和工作措施，xx区卫生监督所针对重点岗位、关键部位，开展了重点岗位监督管理自查工作。xx区卫生监督所组织全所干部职工召开专题会议，第一时间传达文件精神，对重点岗位职责风险，按照监督内容进一步进行梳理排查，使重点岗位监督点更加清晰明确，重点更突出，归纳更科学；并针对性提出监督工作措施，使措施更有可操作性。具体自查情况如下：
一、监督内容自查
一）纪律作风:严格遵守和执行工作纪律；热情服务群众，使用文明用语，在办公区放置各类办事须知单，设置群众意见箱；严格落实《卫生监督员行为规范》和《卫生监督员管理办法》；通过各项规章制度杜绝门难进、脸难看、事难办现象。
二）办事效率：完善行政审批制度，简化手续（将原有的行政审批九项缩减为五项），缩短办证时限（将原有的办证时限20个工作日缩减为10个工作日）。
三）依法履职：日常卫生监督管理工作中，严格按照国家、自治区相关法律、法规履职；对职责范围内的工作，严格执行各项规章制度，实行首问负责制，所涉职责事项做到一次性告知。
四）政令畅通：针对区委、区政府重大决策和工作要求，我们都会在第一时间内组织召开环节干部和全所职工大会布置工作；办事过程中，严格按照相关工作时限，不存在“中梗阻”
现象。
五）公开公示：我们分别在xx区市民服务中心六楼办公区、二楼窗口内放置办事须知卡，同时在xx区卫生监督信息网，公开卫生监督相关信息，设立24小时办事、监督联系方式。
六）廉政自律：卫生监督人员严格遵守国家、自治区、市里和区里相关廉政自律规定，及相关行业规定，严于利己、勤政为民、廉洁从政；不存在利用职务之便，为自己和他人谋取不正当利益级吃、拿、卡、要等行为。
二、下一步工作安排和努力方向
严格贯彻落实上级相关要求，不断完善卫生监督所内部的管理规章制度，逐条对照监督内容进行强化，建立重点岗位监督长效机制，不断加强纪律作风建设，进一步提高办事效率，做到依法履职，保证政令的畅通，及时完善更新相关公开公示内容，努力建立一支廉洁自律高效的卫生监督队伍。
基层卫生院党建工作自查报告篇四
卫监发〔2018〕4号
签发人:
xx 卫生计生监督所
关于2017自查总结的报告
根据《xx卫生和计化生育委员会关于印发2017卫生计生工作目标考核方案的通知》（x卫计发〔2018〕10号）文件精神，我所认真对照《2017委属事业单位目标考核细则 》及实际工作目标、工作任务要求，对我所卫生计生监督工作全面开展自查：
一、主要考核指标完成情况
2017年以来我所在上级领导下，通过全所卫生监督员不懈努力，顺利开展了各项业务工作，圆满完成各项卫生计生监督工作指标。
一、建立健全我所各项管理制度，工作安排有计划，工作促进有措施，工作完成有总结；及时完成公文管理、档案管理、财务管理。公文管理做到及时、认真、规范处理各类公文，来文阅办及时，行文准确规范。档案管理，做到资料收集全面、归档整齐、分类合理、存放有序。
二、2017我所共完成卫生计生监督检查
元（简易程序7件，一般程序28件），执法文书书写规范，执法行为合理合规，案件及时录入，执法质量有所提高。
三、我所根据重庆市2017年综合监督专项检查行动实施方案要求，顺利开展了医疗机构依法执业、医疗机构医疗废物、学校卫生(春秋季传染病、双考）等3项专项监督检查行动，并按要求及时上报了监督检查结果。
四、制定协管服务工作计划，认真开展协管服务工作，及时做好工作总结，建立完善协管工作台帐、统计表等；完善卫生监督协管相关制度并上墙，制定突发公共卫生事件应急预案；及时收集更新学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水、医疗卫生单位、村卫生室、药房、非法行医及非法采供血、计划生育等单位资料；按时（每月3日前）收集乡镇卫生院协管信息，汇总协管巡回资料，上报月报表，按时汇总上报协管季度、报表；按时报送饮用水、学校、非法行医、非法采供血、职业病诊治、食品安全信息报告表（村、乡镇卫生院为月报表）；2017我所开展卫生计生法律法规和协管服务工作宣传8次，每个场镇都有固定宣传栏；每季度开展卫生监督巡查，以乡镇为单位管理资料并归档，及时准确将监督检查资料录入国家系统，查处违法行为；认真督促公共场所、集中式供水单位办理卫生许可证和从业人员健康证，并建立卫生档案；认真组织对辖区医务人员、个体诊所、村卫生室乡村医生和公共场所、学校、协管信息员进行相关法律法规、专业技术培训，开展医疗卫生和卫生监督协管服务培训8次。通过这些努力，我所辖区内卫生监督协管工作水平得到进一步提高。
五、建立健全我所内部管理规章制度，强化内部工作管理，有岗位职责、责任追究制、工作纪律管理制度以及考勤记录等；认真开展投诉举报调查处理，有投诉举报处理记录，并按时向投诉举报人反馈调查处理结果；坚持严格、公正、文明执法，切实提高服务满意度水平，树立良好卫生计生监督执法形象；全年完成上报各类卫生信息10篇，发表了9篇；做好专项稽查工作，制定专项工作实施方案及总结，顺利完成专项稽查任务。
二、2017年工作亮点
件，处罚金额
元罚款，并责令其限期改正。
（二）卫生计生监督协管培训和宣传力度进一步加大。2017年4月、5月分别在辖区内四个场镇设立咨询台、发放宣传手册的形式对各专业进行了全履盖的宣传，有效的普及了辖区内人民群众对卫生协管知识的全了解。2017年4月、5月、10月分别在x中心卫生院、x镇卫生院、x镇卫生院、x镇卫生院对卫生协管员和信息员进行了《医疗机构管理条例》、卫生协管报表填写说明的系统培训，促使各协管员和信息员能全面掌握卫生协管各方面的知识。
三、2018工作思路
一、加强学习，提高全所卫生监督员的法律素质、政治素质和专业技术能力。完善内部管理制度，加强着装风纪、劳动纪律、学习制度建设，实现单位管理制度化、规范化和科学化。
二、在今后的工作中，加大巡查检查力度，严厉打击各种违法行为。对打击非法行医的高压态势，强化对固定场所无证行医、超范围执业和违法发布医疗广告的查处力度。
三、认真贯彻执行娱乐场所、美容美发等公共场所卫生监督检查；加强农村饮用水卫生监督监测工作的督查和指导，进一步规范学校卫生及传染病防治管理工作，促进学校卫生规范化管理。
2018年1月26日
抄送：垫江县卫生和计划生育委员会
基层卫生院党建工作自查报告篇五
机关作风实施方案
为深入推进全区卫生计生系统机关事业单位“两学一做”常态化制度化，进一步转变机关作风、提升行政效能，在全区卫生计生系统机关事业单位营造“想干事、能干事、干成事”的干事创业环境，打造经得起群众和实践检验的服务型、效率型政府机关单位，根据《茂名市电白区人民政府加强和改进机关作风工作实施方案》的要求，结合我区卫生计生工作实际，特制定如下工作方案：
一、把握总体要求
以总书记系列重要讲话精神为指导，把改进作风作为落实“两学一做”常态化制度化要求的具体实践，下力气整治政府机关庸、懒、散、乱、拖、虚的不良风气，调动广大干部职工工作积极性，确保市委、市政府和区委、区政府重大决策部署落地生根，以优良作风保障发展实效。
务必全员参与。作风建设人人都是责任人，人人都是形象代言人。全体干部职工都要动起来，树立作风意识，争做作风标兵，把自己摆进去，从不良习惯、不良行为改起，自觉将个人利益与单位整体利益联系起来，通过个人作风改进，提升整体作风建设水平。
强化问题导向。改进作风必须跟着问题改，揪住问题不 放手，问题在哪里，责任和措施就落实到哪里。要通过自己找、群众提、网络问等多种渠道，把职能落实方面存在的作风问题找准查实，重点突破、集中突破、精准发力，确保通过关键性问题的解决，带动广大干部职工整体作风改善。
突出关键单位。把医疗卫生计生重点工作部门和窗口单位作风建设摆在首要位置，抓重点、抓关键、抓要害，用实招抓、下大力气抓，以点带面，让社会和群众在办事过程中感受到新变化，增强群众满意度和获得感。
大力创先争优。努力对标先进地区（单位）、先进典型和先进经验，以重点工作和重点项目为平台，提供干事创业机会，激发干事创业精神，探索建立多种形式激励机制，奖优罚劣、奖勤罚懒，让有成绩、干成事的单位和个人获肯定、有荣誉，在全区卫生计生系统机关单位营造比、学、赶、超的良好氛围。
二、找准突出问题
改进作风关键在找准问题。全区卫生计生系统要严格对照各自在卫生创强和服务群众方面的职责，查找是否存在以下突出问题：
（一）精神萎靡不振、混天熬日，上班迟到早退，做事拖沓散漫，经常缺岗窜岗，解答群众询问不耐心不细致、服务不主动不热情，职务不大架子大、能力不大脾气大的问题。
（二）在岗不在状态，把工作单位当“娱乐场”，工作时间 上网购物、打游戏、看电影或做微商、炒股票，吊儿郎当、不务正业、公私不分，上班和不上班一个样的问题。
（三）在工作落实上，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，把发文开会当作抓落实，不督促、不检查、不过问、不反馈，搞形式主义的问题。
（四）不重视学习思考，不及时研究学习新政策、新规定、新要求，对上级政策适用的条件把握不足，利用政策争取上级建设项目、资金或其他机遇的努力不够问题。
（五）不按照有关规定推动审批改革，“放管服”改革落实不到位，审批效率低、审批流程多，对群众反映强烈和不合时宜的流程事项不改革、不变通，以及面对审批关键岗位人手不足，没有采取有效措施改进提升的问题。
（六）懒政怠政，执行力不强，习惯于落实常规化工作，对于有难度、花力气、需创新，但对地方发展有利的工作不愿做或慢作为、工作迟迟无进展的问题。
（七）担当精神不足，没有批示不办事、不见纪要不执行，遇到问题习惯于绕着走，或推诿扯皮、或拖着不办、或干脆上交区委区政府，导致工作拖拖拉拉、进展缓慢的问题。
（八）面对一些需要长期推进、久久为功的工作，找不到抓手、没有头绪，或者因推进工作力度不够、措施不实，导致我区本来具有资源优势的行业领域，缺少生机和亮点，形不成特色和优势的问题。
（九）改革滞后，在行政审批、项目服务、工作落实中还存在不少制约工作的体制机制障碍，真正管用、推动发展的政策不多，主动服务、超前服务意识缺乏等问题。
（十）行政权力运行缺乏监督，为医疗器械、药品采购、公共资源交易、基层卫生院（卫生站）项目招投标说情打招呼，领导干部插手工程项目，项目招投标把关不严，低价中标现象时有发生的问题。
（十一）医疗卫生单位医德医风问题突出，医疗服务行为不够规范，过度检查、过度用药、过度治疗的问题时有发生，医务人员贯彻执行“九不准”不到位，计生行风建设滞后，服务型计生氛围不浓厚，人民群众健康医疗需求和优生优育愿望未能得到较好满足。
（十二）对区委去年底对区卫计局和有关医疗卫生单位巡察反馈的存在问题，未能真正建章立制，立行立改，或者整改不彻底，整改问题反弹的风险较高。
各镇医疗卫生计生单位、局各股（室）要对照上述问题认真查摆，既要注重解决普遍性、一般性问题，也要深入研究解决个性化、特殊性问题，为精准施策改进作风破好题。
三、强化工作举措
坚持问题导向，强化对症施治，实事求是摆问题、查原因、找对策、不搞形式、不搞“一阵风”，坚决把机关作风改过来、提上去。
（一）抓学习。
学要有榜样。各医疗卫生计生单位要以对标学习惠州为契机，学习惠州发展的经验内核和本质精髓，学习惠州推动工作的方式方法、体制机制和精神面貌。要学习茂名石化“小指标创优”典型经验，把本单位部门能够定性量化的重点工作分解成若干小目标、小节点、小事项，确定具体要求、完成时限、完成标准，推动机关单位“粗放管理”向精细化管理转变。要学习高州人民医院绩效管理经验，通过建立合理的考评、激励和用人机制，实现多劳多得、有为有位，真正调动人员积极性，让干部职工有希望、有奔头。
（二）抓“双创”。
“双创”（创建国家卫生城市、全国文明城市）是今后几年茂名市重要工作。我区医疗卫生单位要全力配合服务推动“双创”重点工作，以“双创”工作的有效推进检验和促进机关作风。
落实“双创”责任。推动“双创”全区一盘棋。各医疗卫生计生单位要在全区工作方案基础上，制定本单位责任落实方案，建立“双创”任务清单制，把任务分解到每月、每季、每年，把责任落实到股室、到人，确保每一项工作有人抓、有人管。
推动“以创促改”。要把推动“双创”作为检验和历练机关作风的主战场。大力开展以“抓‘双创’、展风采”为主题的系列活 动，建立全员参与的“双创”工作机制。注重在“双创”中树立先进典型，带动感召后进单位，营造人人为“双创”的争先创优工作氛围。
（三）抓“窗口”。
窗口单位是政府形象，代表政府为社会和群众提供软服务，改进机关作风，窗口单位必须先行。
突出政务服务。各医疗卫生计生政务服务窗口要全面发挥12345政务服务热线作用，完善热线问题受理、转送和反馈机制，将之打造成为政府联系群众、展示政府形象的重要窗口。大力推进“一门式一网式”政务服务改革，让信息多跑路、群众少跑腿。各医疗卫生计生单位服务窗口要设立“党员示范岗”，大力开展“我为群众办实事”“满意度评价”等服务评比活动，评选一批“先进工作者”“业务标兵”，建立面向窗口的考评奖励机制。
突出审批改革。围绕“服务”二字谋改革、优流程、提效率。严格推进“放管服”改革，落实权力清单、负面清单和行政审批目录制度，落实好“双随机一公开”监管模式。突出基层基础。基层医疗卫生计生单位是服务群众“最后一公里”的重要领域，要把基层作风治理摆在重中之重。建立对基层作风问题常态化督查巡查机制，把党组巡查、基层治理与区机关作风督查结合起来，综合推进全区医疗卫生计生单位作风建设。要加强对城乡居民医保、计划生育优生优育、奖励激 励等惠民政策的检查落实，在惠民政策落实中体现作风建设要求。建立完善关于基层医疗卫生计生单位的投诉建议受理制度。加大明察暗访办度，狠抓正反面典型通报曝光，督促基层作风整改。
（四）抓形象。
严格工作制度。建立健全机关事业单位工作制度，整治拖沓松垮的机关作风。严格上下班制度，严管迟到早退现象，严查上班时间在岗不在状态、无故缺岗离岗窜岗、违规上互联网、打游戏、看电影、购物等，严禁上班时间说笑打闹，谈论或处理与工作无关之事，树立严肃、紧张、积极向上的机关事业单位形象。
打造规范整洁机关事业单位。把“整治规范”意识融入到机关事业单位作风各方面。要向“双创”标准看齐，让“双创”要求首先在医疗卫生计生单位得到落实。在全区医疗卫生计生单位全面推行统一置牌上岗，全体党员佩戴党微上岗，接受干部群众监督。设置规范的工作科室（股室）颁布图、服务流程图。规范机关事业单位出入秩序，禁止乱停乱放。注重办公场所清洁卫生，及时清理卫生死角；及时清理各类废弃文件。
（五）抓文化。
打造机关事业单位文化。文化是作风建设之本。要善于打造凝心聚力、鼓舞士气的机关事业单位文化。帮助干部职 工解决实际困难，多给予正向激励，促进干部身心健康。鼓励医疗卫生计生单位开展多种形式文化联谊活动，支持举办各类演讲会、比拼会、体育竞技会，提升干部职工认同感和归属感。充分利用办公、就餐、会议等场所建设富有特色的宣传栏、文化墙，推动文化入脑入心、化为行动。扎实推进“仁医文化”示范点建设，充分发挥区人民医院、区妇幼保健院、沙琅中心卫生院“精诚医院”建设的引领作用，培厚“仁医文化”的土壤。
完善规章制度。把制度建设作为改进作风重要一环。建立健全有利于改进作风、提升效能的制度规定。对已有制度要规范完善、执行落实；对缺位制度要加强调研、尽快出台；对不合时宜的制度要尽快评估、调整完善、适应形势。各医疗卫生计生单位要将本部门修订完善的相关规章制度、工作流程、服务指南编印成册，公之于众。
（六）抓监督。
搭建社会监督平台。各医疗卫生计生单位要安排专人关注网络舆情，对本地主流媒体的投诉建议要及时研判、处置和回应。利用全区政府机关作风建设统一举报监督热线，与12345政务服务热线共线使用。关注“机关作风问题曝光平台”，对在监督检查、明察暗访以及群众投诉举报的机关作风问题，经核实后，予以曝光，接受监督。同时，全区医疗卫生计生单位设立举报箱，接受群众和服务对象投诉建议。
（七）抓考评。
强化政府工作报告决定事项和区卫生计生党组决定、决议事项督查落实。作风建设最终要落实到推动发展上。要抓好《〈政府工作报告〉决定事项、区卫生计生局党组决定决议责任分工》，健全岗位目标责任制，做到年初制定、年中跟踪、年末对账，使每项工作职责分工清晰、任务目标清晰，以责任强化倒逼工作落实。对工作报告决定事项和局党组决定事项，要一项一项持续跟踪督查、汇总情况，按要求向区委、区政府和区卫生计生局党组报告；对落实不力、缓慢的通报批评；对工作被动、影响发展的严肃问责。
强化重点工作落实。强化对全区重大会议精神的落实，制定专项责任落实方案，力避会上说起来重要、会后做起来不重要的问题。对基层医疗卫生服务能力建设工程项目等重点工作任务完成好的，在政策规定范围内争取区政府给予一定支持，鼓励干事创业。
开展作风公开评议。加强民主评议政风行风工作。根据区的部署和要求，从各医疗卫生计生单位中选取2—3个进行评议，采取被评议单位自评、暗访评议、第三方机构评议、群众满意度短信测评的综合评议方式，对评议结果进行综合排名，对排名靠后的单位进行责任追究，责令向区卫生计生局作出书面检讨，并落实整改；情节严重的建议区卫生计生局党组调整使用相关负责人。
（八）抓党建。
强化党组（党支部）建设。各医疗卫生计生单位党组（党支部）书记要带头落实“两学一做”常态化制度化的要求，把学党章党规、学系列讲话作为主要内容，带头参加专题学习教育，把自己摆进去，带头进行作风建设，自我批评、自我剖析，立行立改，以上率下，不断改造自己，提高思想政治觉悟。
加强支部建设。把党支部建设作为最重要基本建设，充分发挥党支部教育管理党员主体作用。各医疗卫生计生单位党支部要认真履行主体责任，认真落实“三会一课”制度和“两学一做”党支部主题党日活动制度，使广大党员在学习教育中强化责任认同和使命担当。
（九）抓廉洁。
严守纪律规矩。强化规矩意识，严格把党内纪律法规落实到待人接物、权力行使、行政审批的各个过程，做到始终不逾矩、不越位。践行“三严三实”要求，建章立制，用有效的制度管权、管人、管物，全面提升机关管理制度化、法制化水平。弛而不息贯彻落实中央八项规定精神，自觉抵制“四风”问题，强化干部职工讲规矩、守纪律的教育，努力营造讲规矩、守纪律的良好氛围。
坚持廉洁干事。强化廉洁意识，严禁在医疗器械、药品采购、卫生计生行政执法、计生惠民资金发放等工作中打招 呼说情拉关系搞变通和弄虚作假谋取不正当不合法权益。全面聚集务实清廉干事，教育引导广大干部职工持廉守正，干干净净做事，清清白白做人。坚持用人所长、用人所能，坚决把有本领、有品行、能干事的干部职工用起来，形成气候、成为惯例，营造风清气正的机关政治生态。
以上工作措施为全区卫生计生系统在改进作风工作中必须推进、确保落实的工作措施。同时，各医疗卫生计生单位要根据自身职责、群众反映问题以及发展任务，自主决定改进作风的工作措施，并列入本单位工作方案。
四、明确实施步骤
改进机关作风实行常态化落实制度，整体推进阶段自2017年8月开始至2018年1月结束，时间半年。
（一）组织部署阶段（2017年8月至9月）。根据区政府和区卫生计生局统一部署，全区卫生计生系统各单位要及时召开专题会议，组织认真学习本实施方案，结合本单位工作实际，成立组织机构，制定具体方案，明确目标任务。要认真组织开展“改进机关作风”大讨论活动，统一思想认识，强化担当精神，切实增强新常态下改进作风、提高效能和优化服务的责任感和紧迫感。
（二）推进实施阶段（2017年9月至12月）。
1、查摆问题。对照部门职责、岗位职责以及履职情况，认真查摆作风建设方面突出问题，特别要通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，直接与群众和服务对象交流，广泛征求和虚心听取群众和服务对象对本单位工作作风的意见和建议，努力把问题找准、查实。
2、制定方案。针对自我查摆和群众评议中发现的问题。认真梳理，深刻剖析，提出整改工作方案。方案要突出全员参与，每一科室（股室）、每一名干部职工都要领任务、担责任，突出每一名干部主人翁作用。突出问题导向，明确整改目标和措施，建立整改台账，一项项整改到位。突出领导带头，明确领导班子成员责任，从领导干部一言一行抓起，见人见物，发挥以上率下、正人先正已带动作用。
3、整改落实。根据本方案所提工作举措以及各医疗卫生计生单位工作方案，着力从单位文化、工作纪律、制度建设、社会监督、工作落实等方面，改进机关作风，确保机关作风从根本上好转，获得广大干部群众的肯定和支持。
4、督导检查。区卫生计生局加强和改进机关作风工作领导小组办公室对全区医疗卫生计生系统机关作风建设情况进行全面检查、重点抽查和督导，对整改情况进行抽查通报，对各单位服务对象进行回访。
（三）工作总结阶段（2018年1月）。
各医疗卫生计生单位对改进机关作风情况进行全面深入总结，认真梳理影响发展环境的作风问题，从整治措施和实际成效上总结和把握加强作风建设、促进发展环境优化的 内在规律和有效途径。
各医疗卫生计生单位要提交书面总结报告。报告提交截止时间为2018年1月20日。区卫生计生局将通过检查考评和群众测评，对机关作风建设工作进行全面考核，考核结果作为工作考评重要依据。
五、加强组织领导
为加强全面医疗卫生计生单位机关作风建设的组织领导，务必从思想上重视、组织上保障、行动上给力，确保工作成效。
（一）提高认识。深刻认识作风建设是事业成败的关键，深刻认识全区医疗卫生计生单位作风存在的突出矛盾和问题。各医疗卫生计生单位领导班子和普通干部都要树立主人翁的责任感，都要在推动改进工作作风中有所为、有担当，把改进作风融入到日常工作中去，以作风的转变促进工作效能的提升。
（二）明确责任。成立区卫生计生局改进机关作风工作领导小组及其办公室（领导小组名单附后），统筹推进全区医疗卫生计生单位作风建设工作。领导小组办公室设在区卫生计生局人事股，负责推进全区卫生计生系统改进机关作风日常工作以及督导检查、政风评议的组织协调工作。同时，各医疗卫生计生单位都要建立领导小组，抓好本单位本部门改进作风工作。改进作风必须坚持“一把手”亲自抓，敢抓敢 管、严抓严管，确保作风建设取得扎实成效。
（三）严格督查。由区卫生计生局人事股牵头，从区卫生计生局有关股（室）抽调人员成立督导检查组，按照每月一次频次进行督导检查，突出对基层重点服务单位、服务窗口的督导检查。督导要更多采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）法。
（四）营造氛围。全区医疗卫生计生单位要搞好动员部署，引导干部职工积极参与。加强网络宣传引导，开设专题版面，实时发布作风建设新气象、新动态、新经验。积极宣传先进典型，充分发挥示范引领作用。加强新闻监督，做好舆论引导。进一步提高作风建设信息报送数量质量，及时发现典型经验和做法，在全区卫生计生系统宣传推广。
附件：电白区卫生计生局加强和改进机关作风工作领导小组