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全市卫生计生工作会议讲话稿篇一
同志们：
一是部分学校和教育行政部门未能把学校卫生工作摆上位置，错误地认为抓教学是硬任务，而学校卫生安全工作则是软任务，存在着“一手硬、一手软”的现象，表现为相关制度流于形式，管理松驰。
二是发生学校集体食物中毒事件的隐患较多，集中表现为食堂建筑、布局的规范化程度不高，食品加工流程不合理；卫生设施投入不足，与教学设施投入形成强烈反差。
三是个别地区教育行政部门没有认真履行管理监督职能，使得一些基层单位卫生隐患不能及时整改，甚至酿成学校突发公共卫生事件。去年秋学期开学不到一周，淮海农场职工子弟学校、盐城工学院东校区、滨海五汛中学先后发生了因食用不合格豆油和不洁食品造成 集体食物中毒。今年2月份，建湖县蒋营初中因学生食用的大米霉变等原因，导致学生集体食物中毒。
4月中旬至6月初，东台市许河镇等地陆续发生症状以发热、咽部充血、扁桃体肿大，人群以中小学生、幼儿为主，地域以许河镇、新街镇和邻近乡镇为主的不明原因疫情（经卫生部专家组分析，暂命名为轻型急性呼吸道感染症），这些事件的发生，给学生的身体健康带来了很大危害，给教育教学秩序带来很大干扰，给社会造成了不良的影响。事实告诉我们，学校卫生安全工作马虎不得，麻痹不得。各级教育行政部门和各级各类学校一定要牢固树立“学校教育健康第一、安全至上”的思想，充分认识到做好学校卫生安全工作的重要性、紧迫性，以对人民群众高度负责，对学生负责、对自己负责的态度，把有效控制学生集体食物中毒和传染病的暴发流行，作为学校卫生安全工作的重点，切实抓紧抓好，抓到实处，抓出成效。
一要建立与强化卫生安全工作责任制。各县（市、区）教育局要与所辖学校签订学校卫生安全工作责任状。各学校要与卫生安全职能部门、责任人员签订卫生安全责任状，明确学校和有关职能机构以及相关人员的工作责任与工作要求，使具体人员能明晰个人行为必须承担的责任与后果，从而增强做好学校卫生安全工作的责任感。为保证卫生安全工作责任制的有效落实，在建立工作责任制的同时应强化责任追究。要依据省教育、卫生部门《关于学校卫生防疫与食品卫生安全事故责任追究办法》，制定各部门各有关人员的责任追究办法，一旦违反有关规定和要求，必须对照标准追究有关单位和相关人员的责任。
二要建立完善学校卫生安全长效管理机制。要借鉴非典防治工作中形成的工作机制，建立并完善学校卫生安全长效管理机制。长效管理机制必须涵盖工作责任制与责任追究制，涵盖各项具体的卫生管理制度，重大突发事件应急处置措施，必须明确保证这项机制有效运行的机构、人员和物资保障。要加强人员培训，使学校卫生管理成为每一个具体工作人员的自觉行动。
三要建立并认真执行各项具体的卫生管理制度与工作规范。具体卫生管理制度与工作规范是学校长效管理机制的细化。具体的卫生管理制度应包括学校环境卫生管理制度、学校总务处管理制度、校医室管理制度、学生健康监测制度、学生常见病传染病预防控制制度、学校卫生预防性监督制度、学校食堂与学生就餐管理制度、学生宿舍管理制度、突发公共卫生事件应急预案制度、健康教育制度，等等。具体的工作规范主要指卫生管理人员、卫生技术人员和卫生从业人员的`工作职责与工作要求，包括分管校长职责与规范、总务主任工作职责与规范、总务处工作人员工作职责与规范、校医（保健教师）岗位职责与规范、宿舍管理人员职责与规范、食堂经营者工作规范、食堂各工种人员工作职责与规范、食品加工各环节工作规范等等。这些制度与规范应针对不同工作要求、不同人员特点提出，必须符合卫生标准与要求，符合不同部门、单位及人员的性质和特点。
学校人员集中，开展健康教育，投入少，见效快，有利于培养学生良好的卫生习惯，有利于控减学生常见病、传染病的发生和扩散，有利于素质教育的实施和学生综合素质的提高，有利于促进广大师生的身心健康，促进人口素质提高和社会的全面进步。学校健康教育作为学校卫生工作的一项重要内容，只能加强，不能削弱。
当前，学校健康教育要突出抓好以下几方面工作：
一要重视和加强学生常见病、传染病防治知识的宣传教育。要向学生宣传沙眼、视力低下、贫血、营养不良、寄生虫病、龋病与牙周病等常见病的防治知识，教育学生注意口腔卫生和用眼卫生；结合不同传染病发生和流行的季节特点，面向全体师生，有针对性地开展传染病防治知识教育。要着重加强病毒性脑膜炎、麻疹、风疹、水痘等传染病的防治宣传教育，确保疫情在学校不发生，不蔓延。在疫病发生和流行期间，要教育学生注意并加强自我保护。
二要重视和加强学生个人卫生习惯的养成教育。学校要教育学生，从不随地吐痰、打喷嚏掩口鼻、勤剪指甲、勤换衣服勤洗澡，饭前便后洗净手，不吸烟，不吃生冷不洁的食物、科学用眼、早晚坚持刷牙等最基本、最细微的小事做起，逐步养成良好的个人卫生习惯，逐步形成科学文明的生活方式。
三要重视和加强对学生的青春期健康教育。针对儿童青少年在不同年龄阶段生理、心理发育的特点，帮助学生了解自身生理、心理变化发展状况，主动适应，正确面对，提高自我调适能力，逐步形成健全的人格和健康的心理，顺利度过人生的各个特殊阶段。
四要教育学生注意安全，预防意外伤害事故的发生。意外伤害事故严重威胁着学生的身体健康和生命安全，影响学生个体和家庭的幸福安宁。由于中小学生年龄小,辨别能力和行为控制能力较差，因而中小学生是意外伤害事故的易发群体。各学校有责任有义务防止学生意外伤害事故的发生，要把预防意外伤害事故作为学校健康教育的重要内容，常抓不懈。
五要教育学生加强体育锻炼，把增强体质与抵御疾病有机统一起来。学校要组织上好体育课和活动课，组织学生认真做好广播操和眼保健操，保证学生每天有不少于1小时的活动时间；要指导学生科学锻炼，自我摸索，逐步掌握一套适合自身特点的体育锻炼和健身方法，持之以恒，增强自身防病抗病能力，促进身心健康。
各学校要从自身特点出发，积极探索新形势下，健康教育实施的途径和形式，不断提高健康教育的实施水平，提高健康知识的知晓率和健康行为的养成率。要结合学生特点和学校卫生工作实际，开展健康促进系列活动。做到月月有主题，校校有特色，普及健康知识，对学生行为实施积极的卫生干预，促进广大师生树立健康意识，养成健康行为。
由于市场经济和高校后勤社会化的影响，相当一部分中小学校，在条件不具备的条件下，大搞后勤社会化。由于学校内部人手不足，食堂和校园商店多承包给校外人员经营，经营者及其雇佣人员的素质难以保证，加之经营人员唯利是图，不可避免地给学校公共卫生安全特别是食品卫生安全带来严重隐患。学校卫生工作检查中发现存在较大安全隐患的学校食堂多数实行承包经营。所以，必须严格规范学校后勤社会化行为。
一要明确学校及其法定代理人的责任。在今天的会议上，我们要进一步重申，任何学校不管是否实行后勤社会化，学校公共卫生安全的管理责任在学校，校长是学校卫生安全工作第一责任人，分管校长是学校卫生安全工作的直接责任人，要坚决防止学校对后勤“一包了之”、“以包代管”。学校卫生工作出了问题必须进行责任追究，首先要追究校长和分管校长的责任。
二要规范后勤社会化的行为，尤其对食堂、校园商店等机构、场所实行社会化经营时必须严格审查经营者的资格，不具备条件的人员一律不得参与竞标，杜绝食堂、校园商店承包经营过程中少数人或个别人说了算的现象。
三要严把从业人员进口关。食堂、校园商店必须招聘德行好、有一定卫生知识和操作技能的人员上岗，并保持人员的相对稳定。要加强对承包人和聘用人员的法纪教育，教育他们守法经营、科学管理、规范操作，严防食物中毒等恶性事故的发生。对学校食堂实行承包、租赁经营后食品卫生安全得不到保障的，不服从或不配合学校实施卫生安全管理和监督的，要采取果断措施，坚决予以纠正，切实保证学校卫生安全管理的各项规定和要求落到实处。
各级教育行政部门、各级各类学校必须从维护人民群众根本利益，促进教育事业可持续发展的高度，重视并切实加强学校公共卫生安全工作，积极防范，科学应对学校公共卫生突发事件，力求学校卫生安全不出事，确保不出大事。
一要强化学校特别是寄宿制学校的食品卫生安全与卫生防疫管理。
各学校要严格执行有关法律法规，认真贯彻国家和省市有关文件精神，切实落实教育行政部门和卫生部门的有关规定，建立健全并认真执行各项卫生管理制度。要加强食堂卫生管理，各级各类学校食堂必须持卫生许可证方可营业，食堂从业人员必须持健康证、培训合格证上岗；新学期食堂启用前，要彻底整洁食堂内外环境，灭鼠、灭蝇并消除其孳生条件。要加强食堂功能间的通风透气。清理变质或超过保质期的食品及原料，各类工、用具彻底消毒后方可使用。采购食品及原料必须索证，粮油、肉蛋等大宗食品原料，一定要实行定点采购，严禁购买无厂名、无产地、无检疫证，价格明显偏低的产品；制作食品必须符合《食品卫生法》和《学校食堂和学生集体用餐管理规定》规定的流程和要求，所有过期食品、～变质食品和劣质食品一律不得给学生食用；要加强安全保卫，禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事件的发生；要加强学生生活饮用水设施及水源管理，各学校购买的纯净水，其生产厂家必须是经卫生监督部门和质量技术监督部门检验合格的企业，否则不能购买给学生饮用，防止水污染造成疫病传播；要加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源；要加强学生宿舍的卫生管理，改善卫生与通风条件。各学校要明确校领导和有关责任人，切实落实各项食品卫生安全管理制度。
二要强化学校传染病的预防控制管理。
首先，要倡导开展预防性接种疫苗工作。进行预防性接种，不仅有利于保护学生个体，而且对于减少和消除传染源具有重要作用。有条件的地方和学校可以开展集体性预防接种，没有条件的学校要向学生及家长宣传接种疫苗的好处，教育学生及家长自愿接种疫苗。其次，要加强健康监测工作。要建立并完善学生晨检制度、定期体检制度和食品卫生从业人员日检制度，及时发现传染病患者并及时采取隔离防范措施，及时切断传染病在学校的传播途径。各学校要从本校实际出发，切实将学生晨检工作落到实处，切忌流于形式。为消除暑期后社会上传染病可能在校园内暴发流行的隐患，各学校在开学第一天即要认真落实晨检制度，对进校师生严格检查，如发现有头痛、发热、咳漱、咽喉肿痛等症状的学生，要立即送医院检查治疗，确需隔离治疗的要迅速隔离治疗，严防传染源流入学校。一旦发现传染源，要迅速采取有效措施，切断其在学校的传播途径。
三要强化学校卫生安全预案管理。
要结合本地本校实际，按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，研究制订学校传染病流行、群体性食物中毒等突发事件的应急处理预案，应急预案要具有可操作性，预案的内容和工作要求要宣传到每一个责任人，确保一旦发生突发公共卫生事件，能立即启动，有效实施，从而最大限度地维护师生的生命安全，最大限度地克服和消除突发公共卫生事件给学生健康、教学秩序和社会稳定带来的负面影响。学校卫生安全工作的目标是杜绝食物中毒事故的发生，防止各类传染病在校园内发生和蔓延，如果学校万一发生公共卫生突发事件，一定要沉着镇定，处置有方，一要立即向当地教育、卫生行政部门报告，争取上级的指导和支持，同时，要迅速采取有效措施救治病人，千方百计控制病情。二要保护现场，配合卫生部门进行调查。三要采取切实措施，控制事态，防止产生群体性恐慌心理，影响校园安定和社会稳定。
同志们，学校卫生安全工作事关每一个学生的身体健康与生命安全，事关每一个家庭和社会的稳定，事关教育方针的全面贯彻与合格人才的培养，来不得半点的松懈和麻痹。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，以保障学生身心健康为已任，把学校卫生安全工作摆上当前学校工作的突出位置，落实关键措施，改善基本条件，消除卫生隐患，还学生一个应有的学习生活环境，为维护学生身心健康，维护教育教学秩序和社会稳定作出应有的贡献。
谢谢大家。
全市卫生计生工作会议讲话稿篇二
今天的卫生计生工作会，是在深入开展党的群众路线教育实践活动，全面深化医药卫生体制改革，推进卫生计生事业融合发展的关键时期召开的一次重要会议，对于在新的起点上推动我市卫生计生事业改革发展，提高人民健康水平，更好地服务经济社会发展具有重要意义。
近年来，全市上下齐心协力，攻坚克难，卫生计生改革发展全面推进，城乡居民的健康水平不断提高，人口事业不断取得新成效，这些都凝聚了卫生计生战线同志们的担当和心血，凝聚了计生协会的老同志和全体会员的无私奉献和大力帮助。在此，我代表市政府，向全市卫生计生系统的广大干部职工、计生协会的老同志，表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
一、以公立医院改革为主线，深化医药卫生体制改革
深化医药卫生体制改革，是今年我市一项重点改革任务，也是改善民生的迫切要求。当前，我市卫生服务还存在着不少问题，如优质资源不足、分布配置失衡、卫生人才缺乏、基层医疗卫生服务承载能力较弱等，群众“看病难、看病贵”问题仍然突出。要结合龙岩实际，用改革创新的办法解决这些难题。
一要积极稳妥推进公立医院综合改革。今年国家、省医改工作的重中之重是推进县级公立医院改革。要根据国家、全省统一部署，在总结、完善上杭县医院综合改革试点工作的基础上，借鉴其他地方的医改经验，结合龙岩实际，积极稳妥推进全市6个县(市)公立医院综合改革。要统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，医疗是根本、医保是基础、医药是关键。随着医改的深化，如果只是单个方面医疗改革，而价格没有调整、药品差价没有取消、医药没有降价，则改革工作无法推进。必须将医疗、医保、医药三方面统筹考虑，做好顶层设计，使各项改革相互衔接、相互促进，确保实现人民群众得到实惠、医务人员受到鼓舞、财政保障可以持续的目标。
二要加快推进基层服务模式转变。通过强基层、建机制，全面提升基层医疗服务能力，做到“小病不出乡、大病不出县”。在机构上，要加强社区卫生服务中心建设。当前，我市基层卫生机构，特别是社区卫生服务机构规划不合理、机构不全、条件简陋、人才紧缺，发展相对滞后。按照每3～10万居民或每个街道设置1家社区卫生服务中心的要求，中心城区至少要设置6～7家社区卫生服务中心，而目前真正开展业务的只有3家。要进一步加大建设力度，完善布局。今后，各地在新建或改扩建居民住宅区时，要在公共服务设施中预留社区卫生服务机构用房，并无偿提供给社区卫生服务机构使用。在服务上，要推进资源共享。建设好高清视频便民门诊工程，利用信息化手段，将优质医疗资源纵向延伸到基层，缓解基层医疗机构人才匮乏、能力不强等问题。在政策上，引导分级诊疗。继续推动支付政策向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的医保报销比例和医疗服务价格差别，引导居民到基层医疗卫生机构看病，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。
三要积极鼓励社会办医。这次医改最大的亮点是把医疗卫生服务，分为基本和非基本的两个方面。在基本医疗事业当中，政府的责任是保基本。非基本的、高端的、专业的、差异化的医疗卫生服务要留给市场和社会资本，让市场力量在这方面发挥更好的作用。“”期间，除了完成已经立项、已经规划建设的项目外，原则上政府不再实施公立医院床位建设项目。对已建成的床位，要着力提升内涵，提升医疗服务水平;对在建的市第一医院门诊综合楼、市妇幼保健院(市儿童医院)等重点项目，要扎实推进，抓紧抓好。中心城区新增床位原则上应由社会资本办医来补充。要完善并落实好鼓励社会资本办医的政策措施，在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定和技术准入等方面与公立医院同等对待，重点扶持发展具有一定规模的民营专科医院，与公立医院错位发展，优势互补，满足群众多层次、多样化的医疗需求。
四要加强卫生人才队伍建设。从全市情况来看，医疗卫生人才普遍缺乏，且结构不合理。特别是特殊人才和学科带头人紧缺，人才流失比较严重。要把建设好医疗人才队伍，特别是留住稳定人才队伍，作为深化医改的重大课题。要建立和完善卫生人才队伍培养、选拔、评价、奖励体制机制，吸引和留住各类医疗高端人才，特别是专业科室权威人、项目带头人等领军人才。对基层医务人员，要给予政策待遇倾斜，切实留住人才、稳定人才。请人事、卫生部门牵头，研究制定具体办法，加大人才培养、引进力度，重点引进学科带头人、领军人才，加强卫生人才队伍建设，进一步提升医疗服务水平，满足老百姓医疗卫生需求。
二、以调整完善生育政策为重点，推动计划生育服务管理创新
计划生育部分政策调整，绝不意味着计划生育工作可以放松。当前，从全国、全省对比来看，我市的计生工作还存在许多不足、困难和问题，不少指标的完成质量有待提高，人口形势依然十分严峻。相对于往年，要求更严，目标更实，任务更重，难度更大，对此大家一定要正确的判断。我们不能盲目乐观，要有清醒认识。加强计生工作，计生战线工作人员的努力很重要，但也离不开当地党政领导的重视，一把手有没有亲自抓，效果差别很明显。希望各级各有关部门高度重视，各负其责，把计划生育各项工作落到实处，抓紧抓好。
一要认真落实调整完善生育政策。3月31日，省人大会正式公布《关于修改福建省人口与计划生育条例的决定》，开始实施“一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子”的政策。各级各有关部门要积极对接，科学制定实施细则，规范审批流程，简化办事程序，方便群众办证。计生部门要完善出生人口统计，建立人口动态监测和预警机制，加强人口变动情况调查，防止出生堆积和生育水平出现反弹。
二要认真落实“三个不变”工作要求。一是坚持计划生育基本国策不变。各级党委、政府要始终高度重视，继续把计划生育作为一项重点工作来抓。前段时间，省委、省政府向我市下达了《20xx～20xx年计划生育工作责任书》，市委、市政府也已将责任书下达各县(市、区)，各地务必认真分析、细化项目、抓好落实。二是坚持党政一把手负总责制不变。各级各部门一把手要亲自抓、负总责，确保计生工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。三是坚持计划生育“一票否决”制度不变。强化责任目标考核和结果运用，把计划生育成效作为考核地方实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据。对不重视计划生育工作，弄虚作假、不负责任，造成人口出生失管失控，工作严重滑坡倒退的，要严肃追究责任，对工作经不起检查，完不成目标任务的单位坚决实行“一票否决”。计生部门要加强督查，确保责任落实到位、执行到位。
三要认真落实综合治理出生人口性别比。近年来，我市出生人口性别比持续偏高。出生人口性别比综合治理任务仍然艰巨。要持续深入开展性别比偏高专项整治活动，各级公安、计生、卫生、检察、法院等部门要加强协作，集中力量开展整治行动，加大打击力度，发现一起，查处一起，形成强大的震慑力，保持打击“两非”的高压态势。卫生、计生部门要做好孕情监测，实行孕前、孕中和产后全程跟踪服务，对孕情突然消失的情况，要一查到底，从源头上遏制“两非”行为。
另外，对计生工作而言，很重要的是要做到公平、公正、公开。一个地方如果存在超生蔓延等不良现象，很重要的原因就是没有在源头上遏制不公正，我们的干部抓计生工作时没有将一碗水端平，从而导致计生工作困难、干群关系紧张。
三、以提升执行力为核心，开创卫生计生工作新局面
一要勇于改革创新。卫生计生事业改革发展已进入“攻坚期”，特别是深化医改进入利益调整的“深水区”，深层次的体制性、机制性、结构性矛盾比较突出。各级各有关部门要进一步解放思想，开拓创新，积极研究提出新思路、新举措，确保深化医改、调整完善生育政策、提升公共卫生水平等事关全局的重大问题取得新突破。这次的计生机构改革，乡镇计生服务站所合并不能简单化，要根据干部的工作性质进行合理分流，不管是继续从事技术工作，还是从事行政管理服务，要切实做到人尽其才。
二要切实改进作风。卫生计生工作，关系群众最直接最现实的利益，也是社会矛盾纠纷的多发领域。近年来医药购销领域存在的商业贿赂、社会抚养费征收管理不规范等问题，群众十分关注。全市卫生计生系统，要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入查摆工作中存在的突出问题，认真整改提升。要落实医疗卫生行风建设“九不准”，制定防控制度，加强监督检查，促进全行业廉洁从政从医。
三要凝聚工作合力。市、县级卫生、计生机构改革即将开展，要科学制定和实施“三定”方案，进一步合理设置业务岗位，明确服务管理职责，推动干部资源整合和优化配置，努力促进从整合到融合、从合并到合力的转变，确保机构改革任务圆满完成。要做好妇幼保健和计生技术服务机构的资源整合，提前谋划好基层卫生计生资源整合等工作。在机构改革的过渡期间，有关部门要加强协调配合、各司其职，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减、制度不松，确保各项工作有序推进。
同志们，卫生计生改革发展任务艰巨，责任重大。我们要进一步解放思想，开拓创新，迎难而上，努力推动卫生计生事业改革发展迈上新台阶!
全市卫生计生工作会议讲话稿篇三
;2018年全市卫生计生行业党建暨党风廉政建设工作会议讲话
稿
同志们：
今天，我们召开xx年全市卫生计生行业党建暨党风廉政建设工作会议，主要任务是总结xx年卫生计生行业党建工作，安排部署xx年工作任务。刚才，直属各单位党委（党总支、党支部）书记分别作了党建工作年度报告，茂林书记代表市纪委驻卫计委纪检组通报了xx年执纪监督工作情况，总结工作客观、实际，部署工作全面、可行，我完全同意。
总体看来，xx年，全市卫生计生行各级党组织能够认真贯彻中央、自治区党委和市委关于从严治党的决策部署，自觉强化管党治党意识，推动行业党建和党风廉政建设取得了新进展。主要体现在以下几个方面：一是明确工作重点，落实工作责任。委党组班子成员认真履行“一岗双责”，召开党建工作专题会议，研究部署系统党建工作，并制定下发了基层党建工作考核细则，将党建工作与业务工作同安排、同部署。层层签订党风廉政建设责任书，按照“谁分管，谁负责”的原则对各单位执行党风廉政建设责任制情况进行检查考核。各基层党组织严格落实党建和党风廉政建设责任，确保了各项工作的有序推进。二是加强组织建设，增强组织战斗力和凝聚力。成立并健全了卫计委机关党委，配齐书记和专职副书记，整合基层党支部，配齐配强党务工作者，全面完成基层党组织设置工作，理顺了卫计系统的党建工作格局，增强了党组织的战斗力和凝聚力。三是强化学习教育，提升思想政治理论水平。扎实开展“两学一做”学习教育，严格
落实“三会一课”和“六个一”学习制度，细化学习安排，定期开展研讨交流，不断健全学习制度，完善学习机制。把中心组学习、党支部学习与“两学一做”学习教育相结合，组织集中学习教育50余次，各单位领导、党支部书记、普通党员共讲党课112次。编辑印发《卫计系统“两学一做”学习手册》，方便大家随学随用，切实将学习教育抓在平常，融入经常。四是夯实工作基础，积极落实基层党建重点任务。积极推进党员组织关系集中排查、违纪违法专项排查、党费收缴专项检查、基层党组织按期换届、社会组织党的组织和工作覆盖等基层党建重点工作任务的开展。将3名长期未与党组织联系的“口袋”党员清除出党，完成了xx年以来行业党员欠缴党费的收缴和上缴工作，完成了1个基层党委、2个党总支、5个党支部的换届工作。严肃党内政治生活，建立完善基层党支部“三会一课”、“六个一”学习制度、民主生活会、党员教育与管理、党费收缴管理等党内常规性制度，各基层党组织修订完善各类制度62项，基层党建工作逐步走上了制度化、规范化轨道。五是不断创新学习方式，丰富活动载体。积极倡导“指尖上”阅读，开设“卫计先锋”微信平台，定期发布“两学一做”必学篇目，增强学习教育的针对性和实效性。组织开展“三好一满意”、“三比三促一争当”和“三亮三比三评”等主题活动；举办“大美仁医、天使情怀”主题摄影展；开展先进典型事迹巡讲、道德讲堂，举办乌海见义勇为“独臂大侠”事迹报告会；5.12护士节期间，开展“十佳医生、十佳护士、十佳公共卫士”和优秀护士评选表彰活动，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。六是加强党风廉政建设，树立行业良好形象。抓好领导干部廉洁自律工作，严格执行领导干部个人重大事项报告制度、“三重一大”
议事决策制度及中央八项规定、自治区28项配套规定和市委相关规定。加强对重点领域和关键环节的监督，建立了廉政风险防控机制，对各部门、各环节、各岗位的廉政风险点进行梳理。对98人开展“一对一、面对面”廉政谈话。开展合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费专项督查，对全市公立医院门诊处方开展集中检查并对“大处方”进行通报。落实行业行风建设“九不准”，开展医疗服务质量第三方调查，全市医疗机构开展住院患者和医生签不送不收红包承诺活动。七是围绕中心工作抓党建，推动全市卫计工作跨越发展。委党组始终注重发挥各级党组织的核心作用，特别是在坚定不移地推动医疗卫生体制改革中，明确方向，把握大局，强力推动，积极以党建促发展，为圆满完成各项任务提供了有力的组织保证。国务院医改办去年对我市的医改工作进行中期评估，在100个试点城市中我市排名18位，得到了国家卫计委体改司的充分肯定，我市改革先进经验被国务院医改简报刊登。基本公共卫生工作代表自治区接受国家考核，在二十个省市中名列第四。市人民医院被评为自治区三级乙等医院，市蒙中医院正式挂牌成为自治区医科大学教学实习医院，市妇幼保健院建成自治区西部首家辅助生殖技术中心，并荣获“最美妇幼天使”典型集体及“全国百家优秀爱婴医院”荣誉称号；我市连续七次获得“全国无偿献血先进市”称号，也是全区唯一连续15年获此荣誉的盟市，真正实现了党建工作与业务工作的有机结合、相互融合，做到了两手抓、两手硬、两促进。在此,我代表委领导班子,向全市卫计行业广大党员干部、全体党务工作者表示衷心感谢!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市卫计行业的党建工作还存在着不少问题。在今年年初召开的全市党组织书记抓基层
党建工作述职评议会上，史万钧书记给我们指出两条问题：一是医院领导重业务轻党建的思想比较突出，党建工作与业务工作“两张皮”，抓党建工作流于形式；二是党内组织生活缺少创新意识和手段，对党员的吸引力和凝聚力不够。史书记所指出的问题实事求是、客观准确、切中要害，请大家务必尽快制定方案，抓紧整改。同时，从党建工作实际情况来看，一些直属单位的基层党组织对自身承担的管党治党职责认识不清，对党建工作重视不够，履行从严治党职责不足，从严治党还没有严到份上；有的党组织书记对党建工作的特点和规律研究不够、把握不准，没有找准党建工作与业务工作的契合点，有的党组织存在党建工作表面化、形式化的现象。有的党组织书记该管的事情管的不到位，该做的工作做得不扎实，有的党组织书记对业务工作投入的精力多，对党建工作抓的不够深、不够细。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥的不充分，等等。这些问题，严重制约着卫计行业党建工作的扎实开展，进而影响到我市整个卫生计生事业的发展！各级党组织一定要高度重视，进一步强化措施，下大力气加以解决。
xx年，我们将迎来党的十九大和自治区成立70周年，也是我们行业党工委全面开展工作的第一年，做好今年行业党建工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，从严从实推进“两学一做”学习教育，以落实《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为抓手，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精
神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，充分发挥行业党工委的战斗堡垒作用，切实加强全市卫计行业党的思想、组织、作风、廉政和制度建设，为促进医改和推动全市卫计事业健康科学发展，提供坚强的保障。
关于今年的党建和党风廉政建设工作要点，已经书面印发给大家，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的党建和党风廉政建设工作，讲四点意见：
一、统一思想，提高认识，全面开创卫生计生事业新局面
从中央层面来看，党的十八大特别是十八届六中全会召开后，以习近平同志为核心的党中央以加强作风建设、廉政建设为牵引，坚持思想建党与制度治党相结合，坚持集中性教育与经常性工作一起抓，着力解决管党治党失之于宽、松、软的问题，严出了新的气象、严出了党的威信。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，发出了全面从严治党的最强音。加强基层党建是落实全面从严治党的重要举措，是夯实党的执政基础的必然要求，是全面建成小康社会的有力保障。我们卫生计生行业各级党组织是党的基层组织建设的重要领域，加强和改进卫生计生行业党建工作，是党的基层组织建设的重要任务。从我市来看，市委高度重视卫生计生行业党建工作，特别是今年3月1日，专门召开了市卫生计生行业党工委成立大会，这标志着我市卫生计生行业党建工作进入到了新阶段、上升到了新高度。从卫计党建实际来看，我市共有医疗卫生机构310个，卫生技术人员4554人，点多、面广、体量大，党员构成复杂。同时，我们卫生计生工作直接关系着全市民生、社会事业的发展，直接关系着全市55万人的卫生与健
康，甚至是生命财产。正如李纪恒书记在全区卫生与健康大会讲的一样，一些部门是要害部门，卫生计生是要命部门，就是强调我们工作的重要性和特殊性。当前，我们医改工作已进入攻坚阶段，还有很多难啃的“硬骨头”，医疗卫生事业发展与市委、政府提出的打造自治区西部区域中心还有很大差距，可以说任务重，责任大。在这种背景下，我们更要清醒地认识到党建工作的重要性，更要清醒地认识到市委成立卫生计生行业党工委对我们加强党建工作、推动卫生计生事业持续健康发展的重大意义。
大家一定要认清形势，统一思想，提高认识，以行业党工委成立为契机，把党建工作摆上重要议事日程，严格落实各级党组织的主体责任，做到年初有方案、年中有检查、年终有总结、全程有督查；各级党组织书记要亲自抓、亲自管，用更多的时间和精力研究党建工作，做到思想高度重视、工作常抓不懈、水平不断提升。行业党工委将组建专门的党建调研督导小组，对各级党组织书记抓党建工作进行巡回督查，真正把全面从严治党的责任压紧、压实，落到实处。
二、牢记宗旨，争做先锋，充分发挥卫生计生行业基层党组织的战斗堡垒作用
政治功能是基层党组织的本质属性，服务功能是基层党组织的工作着力点和根本落脚点。做好新形势下的基层党建工作，必须坚持两手抓、两手硬，推动二者同促进、共发展。抓好卫生计生行业基层党建，关键是要强化政治功能，注重政治引领，严格组织生活、严明组织纪律，使基层党组织充分发挥应有作用，坚持不懈用科学理论武装行业内广大党员干部，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，在重大任务和困难考验面
前，能够冲的上来、顶的上去，让基层党组织成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。在强化政治功能的同时，要在服务群众上彰显作为。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，尤其我们卫生计生行业，更是为群众服务的排头兵，各级党组织要以“服务好、质量好、医德好，群众满意”的“三好一满意”为目标，继续开展“三比三促一争当”（比服务、比技术、比创新，促作风转变、促质量提升、促改革发展，争当优秀共产党员）和“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；领导点评、党员互评、群众评议）活动，不断强化基层服务型党组织建设，拓宽党组织发挥作用的有效途径，不断提高服务能力和水平，积极教育引导广大医务工作者提高廉洁行医、文明行医的自觉性，着力解决好医务人员在医德医风方面存在的突出问题，着力解决好群众反映的热点和难点问题，增进人民群众对卫生计生行业的认可度和满意度。
三、加大力度，夯实基础，不断提高卫生计生行业党建工作水平
习近平总书记多次强调党要管党才能管好党，从严治党才能治好党，必须把党要管党、从严治党方针贯彻到抓基层、打基础中去。全市卫生计生行业有6个党委、4个党总支和60个党支部，全部是基层党组织，严肃党内政治生活，落实从严治党，重点在基层党组织、难点也在基层党组织。一要强化理论武装。《准则》指出，“坚定理想信念，是开展党内政治生活的首要任务。”、“坚定理想信念，必须加强学习。”强化党员的理论武装，主要靠卫生计生行业各级党委和党总支，特别是党支部。各级基层党组织要持续抓好习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话、治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精
神和自治区第十次党代会，我市第七次党代会，市委七届二次全会精神的学习教育。要坚持读原著、学原文、悟原理，坚持全面学和专题学相结合、反复学和跟进学相结合、集体研讨和个人自学相结合，同时把理论学习成果转化为谋划卫生计生事业发展的具体思路、推进卫生计生工作的具体举措、破解卫生计生问题的方式方法，要转化为工作成效、工作业绩、工作亮点。
二要严明党的政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，是新形势下提高党的战斗力的根本保障，是新时代加强党的建设的首要着力点。对卫生计生行业各级党组织和广大党员而言，遵守政治纪律和政治权威就是要始终坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，要时刻绷紧纪律规矩这根弦，严于律己、率先垂范，自觉按纪律、按规矩办事，特别是关于卫生计生工作的各项重要部署，要切实把握好政治导向，把讲政治、守规矩体现到卫生计生工作中去。
三要加强党建队伍工作力量。加强党的执政能力建设，必须坚持以建设高素质干部队伍为关键。基层党务干部是党的工作的组织者和实施者，是党的工作和战斗力的基础。大力加强基层党务干部队伍建设，提高基层党务干部队伍整体素质，是加强党的先进性建设和执政能力建设，做好党建工作的重要基础和关键。今年，卫生计生行业党建工作面临新的形势任务，各级党组织必须要把队伍建设摆在重要位置抓紧抓好。要着力加强党组织书记队伍建设，坚持高标准、严要
求，切实把那些守信念、讲奉献、重品行、懂技术、会管理、善协调，既热爱党务工作又熟悉群众工作的党员选拔到党组织书记岗位上来。要着力加强党务工作者队伍建设，配齐配强党务工作力量，不断加强教育培训，健全完善激励保障机制，让他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。
四要严格党的组织生活制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党的组织生活随意化、平淡化、庸俗化的问题或多或少地在卫生计生行业各级基层党组织中存在，比如党支部的“三会一课”制度，经常是紧一阵松一阵，上面盯就紧，一但没人盯，就松了，缺乏自觉性和主动性。xx年，要在行业党工委成立的基础上，以支部为单位落实谈心谈话制度、民主评议党员制度和组织生活制度，实行支部“三会一课”定期报告制，并将其纳入年底党建考核。要落实各单位领导班子以普通党员身份参加本支部组织生活会制度，落实党员干部按照规定程序向组织请示报告制度。
四、加强领导，落实责任，全面推进从严治党落地生根
推进全面从严治党，核心是加强党的领导。各级党组织要坚定不移落实“两个责任”，持之以恒整治“四风”，严格监督执纪问责，深入开展专项治理，不断提高卫生计生行业党风廉政建设工作水平。
一要发挥委党组在党内监督的主体责任。《中国共产党监督条例》明确指出，“党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。”这就明确说明，对卫生计生行业的党内监督负主体责任的是委党组，我是第一责任人，其他党组成员负分管范围的监督职
责。委党组和党组成员要彻底打破“党内监督是纪检部门的责任”的惯性思维，要自觉担负起党内监督的法定职责、政治职责，为卫生计生行业各单位党组织担负本单位党内监督职责做好示范、带好头。我们委党组成员，包括我在内，要以身作则，凡是要求各级党组织和广大党员做到的，我们必须首先做到；凡是上级要求落实的方针政策，我们必须首先执行；凡是党章、党规规定的纪律，我们必须首先遵守。
在此，我再强调一下，市纪委在今年3月份专门印发了《乌海市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作方案》的通知，将我们卫计行业列为了重点监督对象, 我们也制定了自己的工作方案，刚才已在大会上作了宣读，大家会后要认真领会，积极部署安排。我们要通过专项整治工作，排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范，确保群众反映强烈的卫生计生方面的突出问题得到有效解决。各区、各直属单位要高度重视此次专项整治工作，明确第一责任人，对排查、整治不到位、工作走过场，严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力，以及发生系统性、区域性腐败问题的，将严肃追究党委(党总支、支部)的主体责任、纪检组织的监督责任。同志们，火车跑的快，全靠车头带，只有我们委党组成员发挥好了模范带头作用，我们卫生计生行业才能形成上下一心、齐抓共管的工作格局。
二要发挥纪检组党内监督的专责职能。派驻纪检组和机关纪委要实现从“专门机关”到“专责机关”的转变，同时要厘清各自职责、落实各自职责。派驻纪检组要严把职责定位，聚焦主责主业，持续深化“三转”，切实履行好监督执纪问责职责。要加强对各级党组织贯
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