土地管理体会和感悟 乡镇土地管理人员心得体会(优质5篇)

时间:2023-09-29 作者:雅蕊土地管理体会和感悟 乡镇土地管理人员心得体会(优质5篇)

当在某些事情上我们有很深的体会时,就很有必要写一篇心得感悟,通过写心得感悟,可以帮助我们总结积累经验。大家想知道怎么样才能写得一篇好的心得感悟吗?以下是我帮大家整理的最新心得感悟范文大全,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看吧。

土地管理体会和感悟篇一

第一段:乡镇土地管理的重要性及实践感受(字数:200)

作为乡镇土地管理人员,我深深地意识到土地管理对于农村发展的重要性。土地是农民的生命线,也是农村经济发展的基础。然而,在实际工作中,我也深切地感受到了乡镇土地管理的复杂和挑战。土地的分配、使用和保护都需要我们精心管理,确保土地资源科学合理地利用,促进农村经济的可持续发展。而在这个过程中,我们不仅需要熟悉政策法规,还需要善于运用先进的管理理念和技术手段,不断提高自身的专业能力。

第二段:不断提高土地管理的科学化水平(字数:250)

土地管理工作是一项综合性、复杂性的工作,需要我们不断提高科学水平。首先,我们要始终关注土地利用规划,合理划定土地用途,确保农田、城镇建设、生态环境等各类用地的平衡发展;其次,我们要加强信息化建设,借助现代技术手段,提高土地管理的精细化管理水平;再次,我们要加强农村土地权属的登记和确权工作,保护农民的合法权益;此外,我们还要积极推进土地流转和集约化经营,在提高土地利用效益的同时,注重生态环境的保护。

第三段:加强土地管理与可持续发展的结合(字数:250)

土地管理工作必须与可持续发展目标相结合,以实现农村经济的长远发展。首先,我们要坚持土地资源的节约利用,推广循环农业和绿色种植方式,减少对土地的过度开发和污染;其次,我们要保护农村的生态环境,加大对土地的保护和修复力度,推动农田水利设施的改造和农作物的多样化种植;此外,我们还要积极推进农业产业结构调整,加快农村产业的升级和转型,提高农民的收入水平。

第四段:加强部门协作,促进农村发展(字数:250)

乡镇土地管理涉及多个部门的协同配合,只有加强协作,才能推动各项工作的顺利开展。作为土地管理人员,我们要与农村基层政府、农业、环保等部门建立紧密的联系,加强信息交流与共享,形成合力,共同推进农村土地管理工作。同时,我们还要加强与群众的沟通与协商,听取农民的意见和建议,及时解决农民在土地管理方面的问题,确保政策措施的顺利实施。

第五段:展望乡镇土地管理的未来(字数:200)

展望未来,乡镇土地管理人员要继续努力,适应新形势下的土地管理要求。要加强学习,不断提高自身的专业素养和能力。要关注农村经济的发展需求,积极推进农村土地制度改革,以适应现代农业的发展要求。要注重创新,积极引进新技术、新模式,推动土地管理工作向智慧化、数字化发展。只有在不断探索和实践中,我们才能更好地推动农村经济的可持续发展,实现乡村振兴的目标。

总结:作为乡镇土地管理人员,我们要不断提高科学水平,加强土地管理与可持续发展的结合,加强部门协作,促进农村发展。只有在全面推进农村土地管理工作的过程中,我们才能更好地发挥自身的作用,推动农村经济的健康发展。同时,展望未来,我们要加强自身的学习和创新,以适应新形势下的土地管理要求,为乡村振兴贡献力量。

土地管理体会和感悟篇二

建立健全地籍管理制度,实现地籍管理城乡一体化,不仅可以及时掌握整个管辖区域土地资源数量、质量的动态变化规律,保持土地资源调查成果的'现实性和适用性,为编制土地利用规划和土地资源的规范使用提供决策依据,实现科学管理土地资源、全面贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,也是更好解决三农问题和建设社会主义新农村的基础手段.

作者:王贺忠蔡军立张颖邢贺满作者单位:王贺忠,蔡军立,张颖(河北省石家庄市国土资源局)

邢贺满(辽宁省征地事务局)

刊名:国土资源英文刊名:land&resources年,卷(期):“”(9)分类号:p2关键词:

土地管理体会和感悟篇三

统筹城乡土地利用的初探【1】

摘要要:本文以长株潭城市群为例,讨论在两型社会建设的新形势下如何统筹城乡土地利用,促进经济社会发展。

关键词:两型社会;长株潭城市群;统筹城乡土地利用

1长株潭城市群城乡统筹和土地利用情况概述

1.1长株潭城市群土地资源利用现状

长株潭城市群土地总面积为280.88平方公里,占全省土地总面积的13.26%。

人均土地面积0.23公顷,为全省人均量的71.3%。

总用地中农用地234.00平方公里,占土地总面积的83.31%,其中耕地63.99平方公里,占土地总面积的22.78%;建设用地28.80平方公里,占土地总面积的10.25%;未利用地18.08平方公里,占土地总面积的6.44%。

1.2长株潭城市群土地资源的特点

(1)地形地貌多样,丘岗比重大,兼有山地、水面、丘岗平地。

(2)土地利用类型以农用地为主,农用地中又以林地为主,耕地次之。

(3)土地资源总量大,人均水平较低。

2长株潭城市群统筹城乡土地利用中存在的主要问题

2.1城市用地粗放浪费和过度利用并存,农村建设用地总体粗放

近年来,长株潭经济发展较快,但由于对城市化的认识还存在着一定的偏差,致使局部区域城市用地规模和建设用地增长快,城市建设呈现一种摊大饼式的外延发展,其结果是一方面加剧了城市用地的供需矛盾,另一方面导致用地粗放,土地集约利用程度偏低。

2.2城乡建设用地结构和布局存在诸多不合理

从总体的用地结构来看,长株潭工业用地比重偏高,20高达23.12%,人均工业用地面积18.04m2。

而绿地比重偏低,人均绿地面积仅为5.33m2,远远低于国家规定的大于9m2的标准。

从城市用地布局来看,城市功能分区不明显,居住、工业、商业等各类用地相互穿插、干扰,尤其是有一些污染较严重的工厂企业混杂于居住用地之间,不利于环境保护和城市居民的身心健康。

2.3城乡建设用地扩张过程中侵害农民权益时有发生

由于征地制度不健全,目前征收农村集体土地价格过低,以及现行政府政绩考核制度中过于注重经济增长指标等原因,使地方政府在征收农民土地过程中,经常出现滥用征地权剥夺农民利益的现象。

有的地方片面强调“以地生财”、以牺牲农业和农民利益发展城市,许多农民失去赖以生存的土地,失地又失业,造成农民上访不断,一定程度上影响社会的稳定及农业、农村的发展。

3长株潭城市群造成城乡土地利用问题的主要原因

3.1一些地方政府在观念和认识上存在偏差

在城乡建设方面,许多地方重城轻乡,在城市建设上贪大求洋,热衷于搞“形象工程”。

以低地价甚至零地价招商引资,以各种名目大量圈占土地,使得土地非农化的速度超过人口城镇化的速度。

而对农村建设则往往放任自流,使农村建设无序混乱,基础设施落后,生态环境恶化,乡村风貌遭到破坏。

3.2有关规划协调衔接不够

目前有关规划种类繁多,涉及城乡土地利用的就有经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态建设和环境保护规划等等,由于不同规划由不同部门组织编制,相互协调衔接不够,既影响规划的有效实施,又造成人力、财力、物力的巨大浪费,而且各种规划一般都突出城市,忽视农村[1]。

当然,当前土地利用上的问题,客观上同我国国情和所处的发展阶段直接相关,目前正处于工业化、城镇化快速发展阶段,特别是还处于工业化初、中期阶段,制造业的急速发展既促进了经济快速增长,也初步呈现出以土地等资源过分耗用为代价的弊端。

3.3体制上存在诸多障碍因素

中国的经济是一种政府主导型经济,各级政府都把经济建设放在首位。

在这种体制下,长期以来片面强调发展经济,并把经济指标作为考核领导干部政绩的重要指标[2]。

在这种体制下,地方政府产生各种利益行为也就不难理解了。

在土地问题上,比较突出的是地方政府“以地生财”,将卖地作为主要财源;在城乡土地利用管理方面,中国长期存在城乡二元结构体制,城乡在土地利用与管理、户籍等方面始终呈割裂状态,这种二元结构根植于中国城乡二元经济结构。

城乡经济发展的不平衡造成了城乡土地利用状况和利用方式存在巨大差异,而城乡土地分割管理又进一步加剧了这一不平衡,使得城乡无法形成统一的土地市场,造成城乡土地利用在收益上存在较大差异。

4长株潭城市群统筹城乡土地利用的对策

4.1统筹城乡土地利用发展,实现土地可持续利用

统筹城乡土地利用发展既要统筹经济发展、社会发展、土地利用结构空间协调发展,还要统筹城乡生态环境,树立“环境保护”意识,进一步加强城市、农村生态环境建设。

因此,必须采取综合治理措施。

(1)大力植树种草,扩大城镇绿化率,增加植被覆盖率;(2)适度地施用化肥、农药,发展生态农业、高效农业、节水农业,生产无公害产品、有机产品和绿色产品;(3)减少“三废”的排放,严格执行国家规定的排放标准,还可适当地制定高于国家规定的标准,最大限度地减少污染源,从而降低污染程度,实现“三废”的“无害化、资源化、减量化”;(4)对土地产生破坏的经济开发区应停建,同时限期退田或者进行绿化;(5)合理地开发、整理、复垦土地,改善土地生态环境,提高土地生产力,实现土地可持续利用。

4.2建立长远科学的土地利用规划,加强宏观调控

规划是开发建设和管理的依据,土地利用规划是实现土地合理利用的前提与重要手段。

农村工业化、城镇化进程中尤其需要科学性、前瞻性、系统性、政策性的土地利用规划,以保证区域土地资源最优化配置。

土地利用规划涉及到不同的行政区域与不同的国民经济部门,是一项十分宏大而复杂的系统工程,它必须通过一系列不同等级的规划,如土地利用总体规划、地区土地利用规划、土地利用类型规划、土地利用功能区规划等,形成一种等级交叉控制体系才能实现对本区土地利用进行宏观调控。

解决城市规划和土地规划之间的矛盾时,可以采取以下措施:(1)在对建设用地总量进行严格控制的前提下,建立奖惩制度,对土地浪费严重、建设用地产出水平低的地区核减建设用地指标,而对土地复垦和整理力度大、建设用地产出水平高的地区给予一定幅度的建设用地政策鼓励;(2)建立同步编制制度,城市规划行政主管部门和土地行政主管部门在各自发布的技术规范上要进行衔接,将编制基期年和目标年规范化、制度化,并对需要进行衔接的内容进行明确规定,做到同步编制,互为依据。

(3)建立社会参与制度,增强规划编制的开放性。

4.3推进土地制度创新,实行土地有偿使用

统筹城乡综合配套改革试验,就必须立足于地区实情,创新思路,做好土地经营权流转,拓宽农民转移创业的空间。

一是要政策出新,引导土地合理流转。

出台土地流转使用新政策以拓展土地流转空间、农业规模经营扶持新政策以凸现土地流转优势和农村社会保障新政策以消除农民的后顾之忧。

二是要机制创新,保障土地有序流转。

着力土地流转机制创新、土地流转管理机制创新和土地流转风险防范机制创新。

三是要模式求新,加快土地规模流转。

大力推行土地承包经营权量化入股新模式、土地承包经营权有偿出租新模式和集体建设用地集中统一开发新模式。

在符合总体规划的前提下,将农村集体建设用地通过使用权的合作、入股、联营、出租等方式进行流转,由业主负责整体打造,进行规模化经营。

4.4改革土地收益分配,使农民土地权益得到保障

土地转为城市用地以后,农民原来获得的土地收益非常少。

合理分配土地收益,一是要从土地的受益中拿出更大的比例用于支持社会主义新农村建设,让农民有更多的收益保障。

二是把更多的非农建设用地直接留给农民集体开发,让农民以土地作为资本直接参与工业化和城镇化,提高土地利用综合效益,分享土地增值收益。

参考文献:

[1]薛玉炜,柯堤.解决“三农”问题的关键在哪里?[j].调查研究通讯,(12):56―57.

[2]黄序.北京城乡统筹协调发展研究[m].中国建材工业出版社,.

[3]邓英淘,王小强,崔鹤鸣.再造中国续篇:西部大开发方略[m].文汇出版社,.

[4]陈锡文.新世纪的“三农”问题[j].求是,2003(13):23―24

[5]westand:adecadeofworldcityresearch[a].paperpresentedattheconfereneeofworldcitiesinaworld―system[c].centerforinnovativetechnology,sterlingva.1993,4.

当前国内土地利用规划【2】

我国新型城镇化的健康发展,离不开土地规划的积极引导作用,其中土地开发整理和高标准基本农田建设更是可持续城镇发展的核心。

1.土地规划的概念与意义

中国《土地管理法》明确说明,土地规划不仅仅指土地利用总体规划,还将农村、城镇规划,河流综合整治和开发利用规划包括其中。

我国土地规划主要分为国家、省、市、县和乡五个层次,其中国家级规划是一种宏观规划,引导其他层次规划,发挥着方向性的作用。

土地规划的实质是对未来土地利用及其发展趋势的预测,其目的是结合法律、经济和行政手段实现土地最优化利用。

土地是生态文明建设的空间载体,土地利用规划是综合性很强的规划,要遵循人口与资源环境相统一、经济与生态效益相均衡的原则,给后代留下高质量耕地,保证未来粮食安全,做到人与自然和谐统一,让地球母亲青春永驻。

2.国内土地规划存在的不足

我国土地规划仍处于不太成熟的阶段,优秀的国外理论知识和实践经验是我国完善发展土地规划的重要来源。

根据我国国情,国内学者从不同方面找出主要不足如下。

2.1土地规划方法滞后

土地规划所采用的方法一般为定性研究法,这种传统的规划方法具有静态性特点,新一轮土地总体规划从试点至今就是其不成熟的体现。

2.2土地规划与实施脱节

多年来,我国的土地规划,尤其是乡镇规划工作,缺乏相应约束力和严格的监控制度是过去普遍存在的问题,部分领导为了吸引外资企业或者内资企业到本地安家落户,不遵守预测、规划、计划这个合理的过程,导致土地利用计划与规划脱节,频繁进入规划局部调整的被动状态。

2.3土地规划与经济的矛盾

由于静态的土地总体规划执行年限长,动态的经济发展迅速,必然产生一定矛盾。

如果通过改变已有规划使其适应经济发展,规划就失去了其严肃性(这种情况经常发生);反之,规划与实际脱节太大限制经济发展,同样导致规划不能发挥应有作用。

3.解决问题的相关对策

为解决当前问题,土地规划要做到如下几点,才能更好地实现规划的社会效益和经济效益。

3.1改进规划方法

一方面,改定性分析方法为定性定量相结合的方法;另一方面,用动态分析方法来替代静态分析方法。

3.2完善民众参与机制

相比于发达国家,我国公众参与土地规划的积极性不高,政府在土地规划上公开透明度不够,导致公众在重要决策上参与度低或被动参与,要想改变这种情况,需要政府和公众的共同努力。

我国历史、体制等原因,导致出现在土地规划编写中公民参与度低、缺乏公众意见反馈机制等现象。

应通过网络、社会团体活动等平台促进公众参与意识。

3.3加强土地规划管理是关键

要坚定不移地实行土地管理制度,土地规划为土地利用提供方向,将土地分为三大部分,即农业用地、建设用地和未利用地,根本目标是防止耕地被破坏,保证农业用地数量,阻止农业用地无节制转为建筑用地。

相关用地单位和个人必须做到,严格按照规划使用土地,从而做到可持续发展。

实施管理是土地规划管理的核心,应建立土地规划实施管理的综合保障体系,除了发挥法律、行政管理、经济制约的.力量,还要依靠社会监督、科技管理等保障力量。

3.4可持续发展是土地规划的基础

针对目前我国土地规划对可持续发展的不够重视,诸多学者给出了宝贵意见。

大家意识到,可持续发展是土地规划的基石,土地规划应该做到以生态经济综合协调为目的、包含设计与政策的混合型规划,在第十八次全国代表大会上指出,大力推进生态文明建设,优化国土空间开发格局。

同时,经济的循环发展也要求土地的可持续化。

4.保证新型城镇化质量的土地规划

我国处于经济高速发展时期,发达国家的经验告诉我们,我国城镇化程度远远不够,怎样在加快城镇化进展的同时保障粮食安全成为土地规划的大挑战,即土地规划决定着城镇化是否健康高质量地发展。

粮食安全必须有一定数量和质量的耕地提供保障,在耕地增加空间越来越少,城镇建设用地要求增多的现实情况下,做好土地开发整理和加强高标准基本农田建设就显得尤为重要。

4.1土地开发整理概念和内涵

土地开发整理是确保农业发展和粮食安全的有效手段,当前我国土地开发整理的一般定义是,以土地利用总体规划或城市规划为实际用地指南,依靠行政、经济、法律等基本手段,调整不正当使用土地的行为,提高土地利用率和产出率,即土地整理目的是使土地效益更高,调整和治理不当使用土地现象。

土地开发整理一般可分为三类,土地整理、土地复垦和土地开发。

土地整理分为农用地整理和建设用地整理。

土地复垦是指对部分人为或自然因素导致无法直接用于粮食种植的耕地进行一定处理,使其恢复继而发挥效益。

土地开发是实现耕地总量动态平衡的途径,即一部分耕地被自然、人为破坏,需要开发新的耕地给予补给。

鉴于目前人口增长持续、耕地不断减少,建设用地仍不断挤兑农用地的情况,为了实现耕地总量动态平衡,保证粮食安全,开发复垦的土地应优先服务于农业发展。

保证耕地面积数量充足、提高耕地产量、提高农业生产技术、维持生态环境稳定是土地开发整理的终极目标。

4.2高标准基本农田建设存在不足及解决方案

高标准基本农田建设正在全国火热展开中,是国家对土地整治的重心之一,关乎我国未来耕地总体形态。

《高标准基本农田建设规范(试行)》为高标准农田的建设提供指导方向。

根据全国土地整治规划(-)确定的全国高标准基本农田建设计划,到20,力求顺利完成对2666.677万公顷高标准基本农田的规划和建设,使其最终实现旱涝保收的愿景。

亟需解决的关键问题如下:资金投入与耕地资源质量不匹配,有些地区耕地面积小,农业生产条件好,因此高标准农田建设任务小,资金大量剩余,而东北及华中地带的诸多省份大量农民外出打工,土地面积大后备资源丰富,农业机械化程度低和粮食产量不高,这些地区任务中,资金缺口大;田地权属状况复杂,且极度分散化;投资过于分散导致效益低;与新农村建设协调不够,农村在自身城镇化进程中发挥作用太低。

加快高标准农田建设的几点建议:将高标准农田建设和土地承包经营权有机结合,提高公众积极性;加大涉农资金在国家层次上的统筹力度,使资金投入与耕地资源质量完美匹配;健全政府总体指导、有关部门集中投入的高标准基本农田建设机制。

结束语

经济发展决定上层建筑,城镇化发展是经济发展的结果和必然,做好粮食安全、生态可持续发展与经济发展的统一是土地规划的难点。

在中国耕地不断减少却实现粮食增长的前景下,充分验证中国粮食增长不是依靠扩大耕地面积,而是提高粮食产量,因此高标准基本农田建设势在必行。

参考文献

土地管理体会和感悟篇四

乡镇土地管理人员是农村地区的重要岗位之一,他们负责贯彻执行国家土地政策,监管土地资源的合理利用和保护。在当前农村土地利用存在诸多问题的情况下,乡镇土地管理人员的工作任务异常繁重。农村土地承载着农业生产、农民生活和农村发展的重要功能,因此乡镇土地管理的任务非常重要。如何更好地管理土地,促进农村可持续发展,已成为土地管理人员亟需解决和面对的问题。

第二段:总结乡镇土地管理人员面临的挑战及应对措施

在乡镇土地管理的实践中,土地管理人员面临着一系列挑战。首先是农村土地资源利用效率低下问题,一些农村土地因规模小、碎片化等原因导致利用效果不佳。其次是乡镇土地管理的法律法规落后或不完善,导致一些违法用地现象屡禁不止。最后是土地管理信息化程度低,缺乏有效的信息系统和数据支撑,给土地管理带来一定的困难。为了应对这些挑战,土地管理人员需要加强业务培训,提高自身的专业能力。同时要与农民和相关部门建立良好的沟通机制,形成合力,共同解决土地管理中的问题。

第三段:分享乡镇土地管理人员的好的管理经验

在乡镇土地管理工作的实践中,一些地区的土地管理人员积累了一些宝贵的经验。首先是加强宣传教育,通过开展培训班、示范基地等形式,提高农民对土地管理的认识和意识。其次是加强监管力度,完善土地管理制度,严厉打击违法用地行为。最后是推动土地流转和整合,促进农村土地资源的集约化利用。这些经验在实践中得到了成功的应用,为其他地区提供了一定的借鉴和参考。

第四段:探讨乡镇土地管理人员的进一步改进和创新

要想更好地发挥乡镇土地管理人员的作用,需要进一步改进和创新。首先,要加强对土地管理法规的学习和研究,推动土地管理法规的完善。其次,要加强土地管理信息化建设,建立完善的信息系统,提高土地管理的科学性和效率。最后,要加强与相关部门的合作与协作,形成合力,形成土地管理工作的整体合理性和协同性。这些改进和创新举措是推动农村土地管理工作健康有序发展的必然要求。

第五段:总结乡镇土地管理人员心得体会

乡镇土地管理人员的职责与使命决定了他们的工作必须具有责任感和使命感。在推动土地管理工作的过程中,他们需要不断学习与提高,适应时代的变化与发展。通过总结和分享经验,加强与农民和相关部门的合作,推动农村土地管理工作的创新与改进。只有这样,才能更好地实现农村土地资源的保护与利用,为农民群众的生产生活提供更好的保障。

土地管理体会和感悟篇五

主任、各位副主任、各位委员,列席会议的各位同志:

根据县人大常委会20xx年工作计划安排,经县人大常委会主任会议研究,组成调研组对县政府新一轮土地利用总体规划修编工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下。

一、调研的基本情况

调研组根据调研内容,及时就调研重点、调研方式等与县国土资源局联系后,一是于20xx年8月27日到国土资源局召开局班子成员、规划股负责人参加的会议,听取国土局关于xx县新一轮土地利用总体规划修编(-)工作情况汇报,座谈了解相关工作情况。二是到国土局规划股、第二次土地调查办公室查阅相关资料。三是与负责修编工作的作业单位“昆明麦普房产土地评估咨询有限公司”取得联系,进一步核实了解修编工作各工作阶段工作任务的完成情况。现将调研情况报告如下:

二、新一轮土地利用总体规划修编工作完成情况

土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制,规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。自土地管理法颁布实施以来,我国已于1987年和对土地利用总体规划进行编制和修订。自起,为适应经济社会发展和国土开发格局的深刻变化,开展了第三轮规划,规划期为2019-20。县委、县政府高度重视新一轮土地利用总体规划修编工作,认真贯彻党的xx大精神和贯彻落实科学发展观,严格按照国务院、国土资源部和省、市政府关于深化改革加强土地管理的决定、关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知要求,成立了xx县土地利用总体规划修编工作领导小组,制定了《xx县土地利用总体规划修编前期工作方案》。通过依法进行公开招标,确定昆明麦普房产土地评估咨询有限公司作为技术作业单位,部署开展全县土地利用总体规划修编的前期工作。通过县国土资源局、各乡镇政府和技术作业单位的努力,修编工作已取得阶段性突破,预期目标能圆满实现。

(一)土地调查工作圆满完成,为规划修编奠定了坚实基础。

为查清全县土地资源状况,县政府根据省、市第二次土地调查工作的统一部署,组织开展了第二次土地调查工作。从20底开始,一是对农村部份的调查,完成调绘面积达2804平方公里、图幅144张,工作成果已于2019年底通过省级验收并报国土资源部备案。二是完成了县城约8平方公里的城镇土地调查工作。三是即将完成一般集镇(包括洛泽河和牛街集镇等各2平方公里)的土地调查工作。

通过第二次土地调查,更加准确地查清了全县土地资源状况,为新一轮规划修编提供了较为准确的基础数据。

(二)新一轮规划修编工作进展快,取得了阶段性成效。

昆明麦普房产土地评估咨询有限公司在县国土资源局等相关部门和各乡镇政府的密切配合下,到目前为此,已完成规划修编工作方案规定的“前期准备、专题研究、编制规划大纲及评审”前三个阶段工作任务,现正在进行第四阶段即乡镇规划修编。

1、从2019年3月开始,开展了《xx县土地利用总体规划实施评价》、《xx县建设用地需求量预测》、《xx县耕地和基本农田保护研究》、《xx县经济社会发展和土地利用战略研究》、《xx县节约与集约利用土地研究》、《xx县协调土地利用与生态建设研究》和《xx县土地利用现状与潜力研究》共七个专题研究,并于2019年7月通过县级初步审查并报经省、市审查通过。

2、在前期专题研究基础上,从2019年6月开始,编制完成了xx县土地利用总体规划大纲xx县级规划大纲说明,《各类用地空间布局图》、《基本农田调整分析图》、《建设用地空间布局图》(简称“三张图”),并在2019年12月通过了省国土资源厅审查,并在2019年5月备案。

3、目前,作业单位已编制完成xx县土地利用总体规划数据库xx县级规划文本和图件,即将完成十五个乡镇土地利用总体规划文本和图件成果,成果编制完成后报经省、市政府批准并由县政府公布实施。

三、规划修编工作中存在的主要问题和困难

(一)在规划图件的编制中,制图规范还存在困难。

按照制图规范的要求,虽然对图式样式给定了明确的rgb(色标),对字体的大小、线性的宽度等已有明确规定。但仍有一些图层无法确定其样式,如线状地物中河流的宽度及rgb,基础数据的最小上图面积和土地利用总体规划图中基础设施(如道路、公路)面跟线的转换要求等还没有给定标准。

(二)规划文本的编写难度大。

在县级规划文本的编写过程中,规划用地的布局和实际用地需求总是在进行不断的微调,致使规划文本编写难度增加。而在乡级规划文本编写过程中主要存在基础资料缺乏,同样给文本编写增加了难度。

四、下步工作意见、建议

新一轮土地利用总体规划修编,正是全县大力推进工业化、城镇化建设的关键时机,规划能否为全县经济社会发展提供资源保障,显得至关重要。针对全县新一轮土地利用总体规划修编工作进展情况和存在的主要困难、问题,对下步工作提出以下意见、建议。

(一)强化宣传、加快进度、确保规划修编工作如期实现。

在规划修编工作中,要进一步加大对“土地管理法、环境保护法、基本农田保护条例”等国家现行法律、法规和有关土地利用和管理的各项方针、政策的宣传力度,继续坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针。充分利用好已取得的《xx县土地利用总体规划实施评价》等七个方面的专题研究成果,加大工作力度,抓紧完成乡级规划修编,圆满完成xx县土地利用总体规划修编工作任务,切实做好初审、报批等后续工作。

(二)加强协调、确保规划修编规范统一。

县政府要继续加强与市政府、县国土资源局、各乡镇政府和作业单位等相关部门的协调,确保下一级规划中的建设用地总量不超过上一级规划确定的控制规模,耕地保有量和基本农田保护面积不低于上一级规划确定的保护目标,土地利用结构和布局调整合理,确保县、乡规划修编相关文本、数据、图件符合国家、行业标准。

(三)加大行政执法力度,确保规划实施责任与保障措施落到实处。

土地利用总体规划是实行最严格的土地管理制度的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制,规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。规划的实施就必须实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,才能不断提高土地资源对全县经济社会全面协调可持续发展的保障能力。因此,就必须落实规划实施的责任,建立健全规划实施的保障措施,切实加大行政执法力度,进一步加大对“不批就占、少批多占”等违法行为的打击力度。加强对基本农田的保护,严格控制非农业建设占用耕地,确需占用的,要按照“占多少、垦多少”的原则,搞好开发复垦,进一步加强对土地的开发、利用、治理、保护,依法管好土地。

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