市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）

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市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇一

同志们：

这次市委全委扩大会暨全市经济工作会议，是在全市上下认真贯彻党的xx届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对危机，努力扩大内需，促进经济平稳较快增长的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，贯彻省委全委会议和经济工作会议精神，分析当前经济形势，回顾总结去年全市工作，安排部署今年工作任务。开好这次会议，对于进一步统一思想，坚定信心，迎接挑战，抢抓机遇，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

下面，我受市委会的委托，向大会报告工作。

一、关于20xx年全市工作的简要回顾。

20xx年，大事多，喜事多，难事多，是很不平凡的一年。年初省委对市委、市政府的主要领导先后进行了调整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大损失，下半年受到国际金融危机带来的重大影响。一年来，面对这些困难和挑战，市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，围绕年初确定的目标任务，坚持解放思想，深化改革开放，一手抓经济社会发展，一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。预计全市实现生产总值226.8亿元，同比增长11.2%;大口径财政收入29.19亿元，同比增长28.25%;总支出79.69亿元，增长52.8%;完成全社会固定资产投资140亿元，增长25.1%;社会消费品零售总额88.2亿元，增长19%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长8.8%和21%。

1、加快实施五大战略，全市经济持续稳定发展。去年以来，市委紧扣发展第一要务，创新发展思路，强化措施落实，全力推动经济建设。一是结合贯彻全省工业强省大会精神，围绕实施“工业强市”战略，调研提出了“加快一个振兴、建设三大园区、发展五大集群、壮大县域经济”的工业发展思路，制定出台了扶持工业发展的具体措施，坚持深化国有企业改革，加快发展装备制造业，培育“10强50户”骨干企业，中材天水永固水泥等一批投资过亿元的工业项目开工建设，星火、风动、锻压、长开、卷烟厂等重点企业对工业发展和财政收入增长的贡献明显增大，工业经济质量效益稳步提高。二是以加快新农村建设为总抓手，认真落实强农惠农政策，全面贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深化土地流转改革，开展集体林权改革试点，大力实施省上提出的农民增收“六大行动”和全市农业“八大工程”，培育壮大特色产业和龙头企业，粮食产量首次突破百万吨大关，达103.6万吨，农业产业化经营步伐明显加快，扶贫开发稳步推进，劳务经济不断壮大，农业和农村经济得到全面发展。三是广泛开展“三城联创”活动，全力推进“旅游富市”战略，精心打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极开发五大旅游品牌和精品线路，加快旅游景点及景区配套设施建设，加大旅游对外宣传促销力度，在上海、西安等地成功开展了旅游推介活动，提升了我市的知名度，全市旅游产业步入快速发展阶段。四是着眼建设区域现代物流中心城市，大力实施“万村千乡市场工程”，加强和规范市场经济秩序，规划建设甘泉、西十里等物流园区，全市消费环境不断优化，消费品市场活跃，社会消费品零售总额稳步增长，区域物流中心的作用得到了进一步发挥。五是全面实施“科教兴市”战略，推进“十大科技工程”建设，深化科技体制改革，着力提高自主创新能力，创新型城市建设成效显著，科技创新步入全省前列，科技对经济的贡献率进一步提高。

2、抗震救灾取得胜利，灾后恢复建设全面推进。“5.12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。这次地震波及我市，造成直接经济损失57.53亿元。地震发生后，市委、市政府迅速反应，紧急动员，党政军民齐心协力，社会各界积极行动，全力以赴抗震救灾，及时发放救灾物资，妥善安排群众生活，最大限度地减少了人民群众的生命财产损失，夺取了抗震救灾工作的重大胜利。在灾后恢复建设中，按照政府主导、社会参与的原则，在科学制定全市灾后重建规划的基础上，从财政、金融及社会等各方面共筹集救灾和重建资金11.84亿元，市四大组织领导班子成员深入基层靠前指导，省市属单位和驻市部队带头帮建重点受灾村，整合各类资源，调动各方力量，全力以赴开展灾后恢复重建工作，使农村群众住房条件和教育设施得到了较大改善，有力地推动了新农村建设。同时，我市积极承担向陇南等重灾区转运救灾物资的重任，有力地保障了重灾区的抗震救灾，得到了中央和省上的充分肯定。在这次抗震救灾和灾后重建中，各级党组织充分发挥了党的领导核心作用，体现了基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力，涌现出了一批全国、全省和全市抗震救灾先进集体、先进基层党组织、优秀共产党员和先进个人，分别受到了中央和省、市的表彰奖励。驻天水各部队充分发挥突击队和生力军的作用，谱写了听党指挥、英勇善战、服务人民的光辉篇章。

3、抢抓各种发展机遇，项目建设取得重大突破。坚持发展抓项目不放松，紧紧抓住国家深入推进西部大开发，振兴装备制造业、规划建设关中—天水经济区和灾后恢复重建的机遇，特别是抓住扩大内需、加大投入的契机，全力以赴抓投资、上项目、促发展。加强项目前期工作，积极论证、储备了天水到陇南、平凉的高速公路建设，天水到武都的铁路建设(连接兰渝线)，天水民航机场搬迁建设，渭河流域的综合治理、数控机床生产基地建设等一批重大项目。按照国家的产业政策和投资方向，加强协调联系，与省经委签定工业发展战略合作协议，有12家中央企业与我市签约;积极争取了武汉凯迪生物质能源项目、华能天水电厂、中材天水200万吨水泥、祁连山年产120万吨水泥生产线等一批重大项目;争取到国家、省上各类项目专项补助资金3.94亿元，全年共争取新上项目53个，总投资83.55亿元。不断完善市级领导包抓重点项目责任制，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快天平铁路、天定高速公路、750千伏超高压输变电工程、廉租房建设等一批重大项目建设进度，天宝高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷电厂改扩建工程全面竣工，天水军民合用机场顺利开通，促进了固定资产投资快速增长。藉河城区段生态环境治理景观工程、天河供热二期工程、瀛池大桥建设、伏羲城保护修缮工程等城市基础设施建设工程全面推进，城市建设步伐进一步加快。

4、下大气力改善民生，和谐社会建设成效显著。高度重视解决民生问题，全面完成了省委、省政府确定的14件实事，认真落实农村义务教育“两免一补”政策，努力扩大新型农村合作医疗覆盖面，进一步完善社会保障体系，广泛开展了全民创业活动，大力实施就业再就业工程，涉及群众利益的就业、社保、上学、看病、住房、行路、用电、饮水、供暖、安全生产等一些问题得到了较好解决。重视排查调处矛盾纠纷，坚持书记和市长信访接待日制度，开通书记、市长网络留言板，开展县委书记大接访活动，加强对重点信访案件的督办工作，广泛了解社情民意，妥善处理了一批社会矛盾和纠纷。积极推进“平安天水”建设，坚持开展“xx普法”，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有力地维护了社会稳定。强化安全生产责任制，查处各种违法违规生产经营行为，有效地防止了重特大事故的发生。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、人口与计划生育事业取得新的进步，生态建设和环境保护工作得到加强。党的民族宗教政策得到落实，爱国统一战线不断巩固和壮大，各民主党派、工商联积极参政议政，为改革发展献计出力，工、青、妇、科协等人民团体围绕市委中心工作，积极有力地发挥作用。组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”和双拥共建等一系列精神文明建设活动，全市形成了心齐气顺，风正劲足的发展局面。

5、加大对外开放力度，区域经济合作步伐加快。积极实施开放带动战略，确立了“引大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的招商引资思路，“走出去、请进来”，采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，广泛开展多层次、多形式、多渠道的招商引资活动，取得了显著成效。全年签约招商引资项目220个，实际到位资金32.65亿元，较上年增长42%。加强区域经济合作，东进西出，组织市县有关领导考察学习了白银、平凉与河西等地区经济发展的经验，与上海市卢湾区结为友好城市。抓住建设“关中—天水经济区”的契机，积极与国家有关部委及陕西省协调联系，完成了我市规划的论证编制工作;主动组团走访关中五市一区，广泛宣传建设关中—天水经济区的重大意义，在全市广大干部群众中形成了“关中—天水”经济一体化发展的理念，密切了装备制造业、现代农业、旅游产业等重点领域和行业间的联系协作。

6、党的建设得到加强，反腐倡廉取得明显成效。坚持把思想政治建设放在首位，在各级党组织中广泛开展了继续解放思想、推动科学发展大讨论活动，着力提高广大党员干部特别是各级领导干部运用科学发展观改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。高度重视社会主义政治文明、精神文明建设，总揽全局，协调各方，调动各方面积极因素，不断营造积极进取的社会氛围。坚持民主集中制原则，不断完善市委分管和联系工作机制，规范会票决干部办法，领导班子建设得到加强。严格执行《干部选任条例》，加强了领导班子和领导干部监督管理、年度考核、市直部门党政领导干部交流任职、科级干部竞争上岗等方面工作，加大了后备干部的培养选拔力度，调动了广大干部干事创业的积极性。加强和改进基层党建工作，在深化“三级联创”活动，抓好农村基层组织建设的同时，制定出台了加强和改进非公有制企业及街道社区党建工作的意见，全面提高了基层党建工作的整体水平。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，制定了《天水市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，结合查处山东籍高考移民替考案，在全市各级党政部门、机关单位开展了干部纪律作风集中教育活动，加强了工程建设招投标、灾后恢复重建物资资金管理使用的监督检查，全市党的建设和反腐倡廉工作取得了新的成效。

总体上看，去年以来，尽管发展的不确定因素增多，但全市各方面工作进展顺利，形成了一个以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面，这些成绩的取得来之不易。在过去一年的改革发展中，我们深刻地体会到：一是科学发展观是党的工作的根本方针，是指导我们加快改革发展，应对各种困难和挑战，不断开创各项事业新局面的行动指南，必须毫不动摇地认真贯彻;二是正确判断和把握不断变化的新形势，坚持用改革和发展的办法克服工作中的困难，着力解决面临的突出矛盾和问题，是我们各项工作不断取得新进展的根本途径，必须毫不动摇地加以坚持;三是不断深化对市情的认识，形成符合实际的发展思路，并在实践中不断丰富和完善，是实现又好又快发展的重要前提，必须毫不动摇地继续保持;四是始终坚持以人为本，高度重视和解决民生问题，让人民群众共享改革发展成果，是维护社会大局稳定、构建和谐社会的本质要求，必须毫不动摇地抓好落实;五是不断加强党的建设，特别是领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力和水平，形成重实干、办实事、求实效的良好作风，是我们做好一切工作的根本保证，必须毫不动摇地积极推进;六是党政军民团结一致，社会各界齐心协力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝聚干部群众的智慧和力量，形成加快发展的合力，这是我们推进改革发展、办好天水事情的关键所在，必须毫不动摇地一以贯之。

二、关于当前形势和今年工作的指导思想。

20xx年，可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是我市改革发展蕴含重大机遇的一年。按照省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议的要求，进一步做好新形势下的全市各项工作，必须冷静分析、科学判断，统一思想、抢抓难得机遇，强化各项措施、积极应对挑战，趋利避害，乘势发展。

要认清形势，振奋精神，进一步坚定应对危机的信心。去年以来，国际国内形势出现了不少新的变化，给我们的经济社会发展带来了严重挑战。从国际国内经济发展态势看，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，对我国经济社会的波及和影响日益加重，国内经济运行中的困难明显增加，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。目前，这场危机对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。从国家省上宏观政策看，面对这场金融危机，党中央、国务院审时度势，果断决策，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把适度从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列宏观调控政策措施，以有效防止经济下滑和出现大的波动。中央经济工作会议，在全面分析当前国际国内形势的基础上，明确提出了扩大内需、保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务。刚刚结束的省委全委扩大会和全省经济工作会议，强调认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚持“四抓三支撑”的总体思路，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，围绕转变发展方式，着力加强基础设施和生态环境建设，着力调整经济结构和培育特色优势产业，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会发展和民生工程，努力促进经济社会又好又快发展。这些都为我们做好新形势下的经济工作指明了方向，提供了有力的政策保障。从我市经济发展状况看，我市是一个以投资拉动经济增长，对外贸出口依存度较低的城市，金融危机对我市经济的影响目前不如沿海地区反映强烈，但带给我们的诸多困难已逐步显现，突出的表现在：企业订单减少，工厂开工不足;外贸出口下滑，劳务输出下降，工业经济增长难度加大。同时，地震灾害给我市经济社会发展造成重大损失，受灾群众生活安置和灾后恢复重建任务艰巨;农业农村经济遭受多种自然灾害，加之农资价格大幅度上涨，农民增收难度增大;地方财源基础薄弱，财政收入对重点利税大户的依赖性较强;就业和再就业形势严峻，企业改制遗留问题较多，社会不稳定因素增加，维稳任务十分繁重。总之，国际国内环境给我们发展带来的新的困难和矛盾增多。

要抢抓机遇，发挥优势，进一步增强经济发展的活力。面对当前国际国内形势，既要正视困难、迎接挑战，更要增强信心，抢抓机遇，全力以赴办好我们自己的事情。从总体上看，我市的发展面临着新的机遇和许多有利条件。国家实施扩大内需促进经济增长的十大措施，有利于我们更多地争取项目和资金，加快民生工程、基础设施建设和灾后恢复建设，保持和促进经济平稳较快增长;国家继续实施西部大开发战略，把天水列入“关中—天水经济区”进行规划建设，有利于我们开展对外交流与合作，促进产业协作配套，实现区域经济的快速发展;国际、国内新一轮资本流动，沿海发达地区产业结构升级、产业梯次转移速度的加快，有利于承接产业梯次转移，促进全市经济结构调整和产业优化升级;国家重视支持发展装备制造业，省上将天水列为全省装备制造业基地，在政策、项目、资金等方面将给予倾斜和重点扶持，有利于我市延伸装备制造业产业链条，做大做强特色优势产业，培育新的经济增长点;实施灾后重建规划，建设社会主义新农村，增加农村社会事业和基础设施建设投入，有利于我们集中力量，重点加强农村基础设施建设，改善生态环境和生产生活条件，发展特色农业和现代农业，有效解决“三农”问题;省上实施“东部交通大会战”，宝天、天水过境段、天定高速公路、天平铁路等重大交通项目和电源项目的相继实施，有利于打破我市交通和能源“瓶颈”制约;随着思想解放的不断深入，党员干部思想观念进一步转变，发展思路和措施不断完善，发展环境更加优化，有利于调动各方面积极性，推动各项工作的顺利进行。

在新的形势下，各级党政组织一定要把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断上来，统一到全省经济工作会议的安排部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，进一步坚定发展信心，利用一切有利因素和条件，化危机为机遇，变压力为动力，切实做好扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项工作，推动全市经济社会又好又快发展。

要统揽全局，把握重点，进一步明确工作目标和任务。按照中央、省委的部署，结合我市实际，今年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以科学发展观为指导，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，以城乡居民增收、企业增效、财政增长为目标，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、小康抓三农、保证抓党建，突出加强基础设施和生态环境建设，突出调整经济结构和培育特色优势产业，突出推进改革开放和自主创新，突出推进社会发展和民生工程，确保经济平稳较快增长，推动全市经济社会又好又快发展。

今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，经过认真讨论，我们提出今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，大口径财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和13.2%，城镇登记失业率控制在4.0%以下，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

按照今年工作的指导思想和预期目标，全市工作必须坚持和把握好以下几点：

把扩大投资同引导消费结合起来，努力扭转经济增速减缓趋势。在拉动经济增长的“三驾马车”中，同我市关系最大的是投资和消费。今年的经济工作，要更加突出投资拉动作用，千方百计地加快项目建设进程;要认真贯彻落实扩大消费的一系列政策措施，积极引导和扩大消费，确保固定资产投资和消费总额都有一个较快的增长。

把政府主导同发挥市场机制作用结合起来，全力以赴抓好项目建设。能不能抓住这次国家宏观经济政策调整带来的机遇，关键取决于项目工作。既要充分认识发挥政府这只“看得见的手”的作用，做好项目前期和实施工作，又要发挥市场这只“看不见的手”的作用，加大招商引资和承接产业转移的力度，广泛调动各方面的积极性、主动性和创造性，确保项目工作取得新突破。

把调整经济结构同创新体制机制结合起来，加快转变发展方式。坚持技术改造同深化改革相统一，引进战略投资者同推进产业升级相统一，延伸产业链同节能减排相统一，建设新的能源项目同发展循环经济相统一，加快产业升级步伐，促进发展方式转变。

把改善民生同化解社会矛盾结合起来，不断促进社会和谐。越是困难的时候，越要高度关注民生。以实施民生工程为重点，抓紧解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，加强思想政治工作，积极化解社会矛盾，增强全社会战胜困难的信心和决心。

把继续解放思想同真抓实干结合起来，创造性地开展工作。改革开放30年的实践和成就充分证明，解放思想是清除障碍、引领发展的强大思想武器。在新的形势下，我们要继续解放思想，更新观念，改革创新，真抓实干，把解放思想的成果运用于完善发展思路，创新发展模式，推动科学发展。

把加强党的领导同调动各方面积极性结合起来，形成加快发展的合力。战胜困难和挑战，开创工作新局面，关键在于加强党的领导，不断提高各级领导班子领导发展的能力和水平。同时，要善于调动各方面的积极性，集中民智、问计于民，促进我市经济社会又好又快发展。

三、关于20xx年全市工作的主要任务。

认真贯彻省委全委扩大会和全省经济工作会议精神，全面完成20xx年全市各项工作目标任务，对于保持我市经济平稳较快增长，确保实现“”发展规划至关重要，我们必须全力以赴抓好以下几方面的工作：

1、积极应对危机，努力扩大内需，保持经济平稳较快增长。

全市上下要抓住国家扩大内需的政策机遇，克服一切困难，积极创造条件，千方百计加快发展。一要坚持抓好项目工作，推动基础设施和生态环境建设。抢抓国家扩大内需的宝贵机遇，必须高度重视项目工作。要紧扣国家宏观政策的导向，积极做好社会事业设施、农村基础设施、城镇公用设施以及民生工程、环保工程等方面的项目对接工作，争取多上一些项目;对已开工的重大基础设施项目，要严格落实工程招标和监理的各项制度，保证建设质量和进度;对今年将要开工的一大批建设项目，要抓紧做好前期工作，以科学、细致的前期工作保证项目的按期实施，切实搞好城镇经济适用房和廉租房建设，抓紧启动农村抗震安居工程建设。要切实加强对投资项目和资金的监管，确保资金使用合理，提高投资效益。要妥善搞好征地、拆迁，千方百计地落实配套资金，保证不误工期，不引发新的矛盾。二要坚持调整优化工业结构，加快振兴装备制造业。要加快传统产业改造升级，在采取多种措施，帮助企业渡过难关的基础上，整合区域内工业现有资源，积极推进节能减排，大力发展循环经济，延伸产业链条，培育发展新兴产业。要大力实施工业品牌战略，认真落实支持企业创新的财税、金融和政府采购政策，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入和人才储备，加快新产品开发力度，促进技术成果的转化，使企业真正成为自主创新的主体。要发展壮大产业集群，发挥装备制造业骨干企业的辐射带动作用，以“10强50户”企业为依托，着力培植和发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材“五大集群”，发挥产业集群效应，增强企业自主创新能力，提高企业的整体竞争力和市场占有率。要加快工业园区建设，坚持把园区发展与产业结构和布局调整结合起来，大力挖掘现有工业园区潜力，围绕形成产业特色，发挥工业园区产业培育、集聚、孵化和辐射带动功能，培育新的工业增长点，实现规模效益。三要坚持强化“三农”工作，全力推动新农村建设。按照加快形成城乡经济发展一体化新格局的要求，认真落实各项强农惠农政策，以发展现代农业为目标，以增加农民收入为核心，大力实施“六大行动”和“八大工程”，加快推进社会主义新农村建设。要加快农业产业化发展，坚持把发展特色产业、推进农业产业化，作为调整优化农业结构和产业结构的重要举措，在继续抓好粮食生产的同时，围绕南林、北果、东牧、西菜的产业发展布局，发展壮大特色产业基地，培育做大龙头企业，加强农产品标准体系和品牌建设，扶持发展农村专业合作经济组织，强化新农村建设的产业支撑。要加强农业基础设施建设，抓住国家加大对发展现代农业，改善农村基础设施投入的有利时机，重点抓好“水、电、路、气、房”等五件实事，抓好农村生态环境建设，努力改善农村的生产生活条件，增强农业发展后劲。要加大扶贫开发力度，继续坚持开发式扶贫的方针，抓好对农民的科技培训，大力发展劳务经济，推动整村推进式扶贫开发向连片集中扶贫开发转变，配套落实好各项扶贫资金和扶贫措施，增强贫困地区自我发展能力，加快贫困人口脱贫致富步伐。四要坚持发挥历史文化资源优势，加快旅游产业发展。紧紧围绕建设国家最佳旅游城市目标，加强跨省、跨区域旅游产业的交流合作，全力打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极向省内外推介羲皇故里游、百里石窟艺术走廊游、陇上江南游、名城古韵游和温泉康体游五大旅游品牌，做好百里生态旅游线的规划和实施工作，加快旅游景点配套设施建设，切实做好旅游商品的开发生产，不断完善旅游产业体系，进一步把旅游产业做大做强。五要坚持鼓励引导消费，进一步搞活商贸流通。要认真贯彻市委、市政府出台的关于加快商贸流通和发展对外贸易的两个《意见》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建设进度，发展壮大研发设计、金融保险、综合运输、现代物流、商务服务、咨询评估等生产性服务业，大力培育现代服务产业体系;引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境，广泛开展家电下乡活动，提升商贸服务业的水平和档次，促进一、二、三产业协调发展。

2、坚持以人为本，提高全民素质，推动社会事业协调发展。

在抓好经济建设的同时，必须加快发展社会事业。一是要继续优先发展教育，集中力量、加大投入，促进各级各类教育协调发展。要进一步健全义务教育经费保障机制，继续落实好“两免一补”政策，提高对寄宿学校家庭困难学生的生活补助标准，巩固“普九”义务教育成果，在提高教育质量上下功夫;大力发展职业技术教育，加强职业教育基础能力建设;结合农村灾后重建，搞好教育布局调整，加强农村师资队伍建设，加快农村校舍改造力度，实施特殊教育学校工程。二是要积极推进科技进步和自主创新，继续实施“十大科技工程”建设，围绕新兴特色优势产业和经济社会发展中的重大课题，选准方向，联合攻关，促进科研机构、学校、企业科技人员的合理流动与合作，加快科技创新型城市步伐。三是要深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，加强重点文化设施和乡镇综合文化站建设，推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系，重视培养文化人才，繁荣文艺创作，不断加强文物、档案和非物质文化遗产保护工作，发展文化产业。加快发展广播电视事业，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高全民素质。特别是要办好今年的伏羲文化旅游节和省级公祭伏羲典礼，不断扩大我市影响力和知名度。四是要大力发展医疗卫生事业，加强公共卫生体系建设，全面推行城镇居民医疗保险制度改革，提高城镇居民和新农合筹资标准与财政补助水平;加强农村卫生院所建设，完善覆盖城乡的基本医疗卫生保障制度，扩大农村免费卫生公共服务和防疫范围，加强农村医务人员队伍建设，促进基本公共卫生服务均等化;继续实施城市卫生支持农村卫生工程，积极发展城市社区医疗卫生服务，切实满足人民群众的基本医疗需求。要认真落实鼓励计划生育的各项政策，稳定低生育水平。五是要坚持开展“三城联创”活动，理顺管理体制，加强城市管理，高度重视生态建设和环境保护，促进人与自然的和谐。

3、努力改善民生，加强依法治市，全面推进和谐社会建设。

各级领导部门要切实增强宗旨意识，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多做暖民心、得民心、稳民心的工作，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要按照灾后重建规划，继续抓好农村住房、校舍、医疗、道路、水利等基础设施建设，争取两到三年全面完成恢复重建任务。要积极做好就业和再就业工作，努力增加就业岗位，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，积极引导大中专毕业生和失业人员转变择业观念，推动社会就业和全民创业工作。要积极建立覆盖全社会的社会保障体系，完善城乡低保制度，进一步提高城乡低保、农村五保户医疗救助等待遇和水平，建立完善各类企业职工包括农民工在内的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面。要高度重视解决城镇居民住房问题，加快廉租房和经济适用住房建设步伐，积极解决低收入群众住房困难。要继续抓好平安天水建设，认真落实信访工作责任制，坚持市、县区主要领导信访接待日制度和领导包案制度，倾听群众诉求和愿望，深入开展“五五”普法教育活动，继续做好矛盾纠纷排查调处工作，着力解决社会治安中的热点难点问题，努力将矛盾和不稳定苗头化解在萌芽状态;加强社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感，努力维护和谐稳定的社会环境。要不断强化安全生产，建立健全安全生产防范体系和处置突发事件的应急机制，加强生产流通领域的食品安全管理，防止重特大安全事故的发生。要重视做好统战工作，充分发挥各民主党派、工商联作用，进一步调动好各方面的积极因素。要全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族地区经济社会快速协调发展。

4、深化改革开放，完善体制机制，创造科学发展良好环境。

要用改革的办法解决发展中的问题，合理把握改革力度和节奏。要不断深化农村改革，省上已制定出台了贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见，我们要切实抓好贯彻落实，同时，以省上意见为指导，结合市上出台的贯彻意见，各县区要抓紧制定具体的措施办法，把农村改革发展的各项工作抓好抓实;积极稳妥地推进土地承包经营权有序流转、集体林权试点改革，在改革中不折不扣地执行好党的各项强农惠农政策，使农民得到更多实惠。要深化企业改革，继续抓好政策性破产企业的兼并重组工作，积极稳妥地解决好企业改制中遗留的问题，努力推进企业主辅分离改制，建立健全现代企业制度，增强企业发展活力;抓好经济开发区和工业园区改革，尽快健全机构，充实人员，明确职责，理顺管理体制，完善工作机制，发挥经济开发区的集聚效应。要积极推进行政管理体制改革，按照省上统一安排部署，搞好政府机构改革，大力推进行政审批制度改革;要积极推进依法行政，一方面要切实转变政府职能，不断改善政府管理和服务方式，建设服务型政府，另一方面要畅通了解社情民意的渠道，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，依法维护自身权益;要继续推进事业单位分类改革和社会管理体制改革，不断完善公共服务管理体制。

坚持开放带动战略，进一步扩大对外开放。要认真落实招商引资的优惠政策，继续采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，积极引大引强入天，争取更多的资金，更大的项目落户我市。要按照“关中—天水经济区”的建设规划，加强与关中五市一区的协作，注重挖掘自身优势，发展外向型经济，加快推进区域经济统筹发展的步伐。要下大气力改善投资环境，规范执法行为，简化办事程序，改进服务水平，提高办事效率，营造良好的政策环境、法制环境、服务环境。

5、加强党的领导，坚持反腐倡廉，不断提高党建工作水平。

全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在于加强党的建设。各级党委政府要切实增强忧患意识、责任意识、大局意识，把思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设有机结合起来，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是进一步加强思想政治建设。加强党的思想政治建设，当前的主要任务是贯彻落实科学发展观。按照省委的部署，从今年3月开始，我市将全面开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略举措，是继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。要把学习实践活动同保持经济平稳较快发展紧密结合起来，不断加深对科学发展观的理解，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。二是进一步加强领导班子建设。要发挥市委统筹全局，协调各方的核心领导作用，改进和加强党对人大、政府、政协工作的领导，形成互相配合、互相支持，共同推进工作的新局面。要贯彻党管武装的方针，进一步搞好双拥共建工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，深化干部人事制度改革，继续推进市直党政机关领导干部交流和科级干部竞争上岗，稳步推行差额选任干部工作，提高选人用人的公信度。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，加大对市管领导班子和领导干部的考核力度，完善考核办法和措施，注重考核结果的运用，切实将考核结果作为领导班子调整配备和领导干部提拔使用的重要依据，努力把各级领导班子建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动着和落实者。三是进一步加强干部作风建设。实现科学发展，必须要有良好的作风做保证。要大力发扬求真务实、真抓实干的作风和艰苦奋斗、开拓进取的精神，把心思和精力用在干工作、谋发展上，在立足本职、服务群众中，养成勤政为民、踏实苦干的良好风气。要深入基层、深入群众，多办为民利民惠民的实事，多做打基础利长远的工作，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是进一步加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基石。要认真贯彻落实各级党委抓基层党建工作责任制，量化细化工作职责和任务，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任体系。要分类指导、分领域抓好基层党建工作，农村要抓好整顿后进村，创建示范村工作，不断深化“三级联创”活动，全面落实村干部养老保险制度，调动农村干部的工作积极性;非公有制企业和街道社区要认真贯彻实施市委制定的关于加强非公有制企业及街道社区党建工作的两个《意见》，加强党组织建设，扩大党的覆盖面，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力提高基层党建工作的整体水平。要加强党建工作目标管理责任制考核工作，实行严格的问责制，促进党建工作各项任务的落实。五是进一步加强党风廉政建设。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实施好全市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要坚持从严治党的方针，加大案件查办力度，切实抓好反腐倡廉工作。要加强专项治理工作，在治理商业贿赂中，推进诚信体系建设;对建设工程的招投标、重点行业和领域实施有效地监督，认真抓好灾后恢复重建物资资金和扩大内需重大项目建设的监管，着力解决损害群众利益的突出问题;各级领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，树立过紧日子的思想，艰苦奋斗、厉行节约，强化权力运行约束和监督，切实抓好党风廉政建设。

同志们，在应对危机中趋利避害、在抢抓机遇中加快发展，这是今年我们面临的艰巨任务，是对各级领导干部的严峻考验。我们一定要认清形势，坚定信心，振奋精神，开拓进取，全面贯彻落实科学发展观，共同谱写我市经济社会发展的新篇章!

市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇二

各位委员、同志们：

这次会议，是贯彻落实中央十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届十次全会精神，科学谋划我县“十一五”发展的一次十分重要的会议。下面，我代表县委会讲几点意见。

10月8～11日，中央召开党的十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，胡锦涛作了重要讲话，温家宝对《建议》作了说明。全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势。全会指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。紧接着，省委召开七届十次全会，传达学习十六届五中全会精神，审议并原则通过了《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，黄小晶省长就“十一五”规划纲要作了说明。本月5日,市委召开二届八次全会,审议并原则通过了《龙岩市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，雷春美市长就“十一五”规划纲要作了说明。这些精神，县委(扩大)会议已经进行了传达学习。全县各级党委、政府政和广大干部群众一定要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实，在全县迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的热潮，把广大干部群众的思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到中央对当前国际国内形势的科学判断上来，统一到省、市关于“十一五”加快经济社会发展的重大战略部署和要求上来，为完成“十一五”的各项任务奠定坚实的思想基础。

“十五”时期是永定极不平凡的五年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，创新突破，国民经济持续快速增长，经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，城乡面貌日新月异，工业化、城镇化进程稳步推进，城乡居民生活水平明显提高，社会各项事业取得新进展。预计“十五”末，全县地区生产总值将达到52.5亿元，财政总收入达到4.3亿元，工业产值达到38.3亿元，三项重要发展指标分别比“九五”末年增长58.4%、117.1%、100.5%，实现财政总收入和工业总产值两项指标翻番;五年累计完成固定资产投资48亿元，累计实际利用外资5500万美元，两项指标均继续保持“九五”时期的良好发展态势;城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入4430元，分别比“九五”末增加3540元、1300元。特别是党的十六大和省委第七次党代会以来，我们坚决贯彻中央和省委的重大决策部署，按照理清思路、明确出路、开拓新路的要求，牢固树立和落实科学发展观，大力实施项目带动战略，加快推进工业化、城镇化进程，积极应对非典疫情、禽流感以及各种自然灾害，自觉适应国家宏观调控政策的要求，用加快发展的办法解决前进中的问题，有效化解了前进道路上的各种困难和风险，全县经济社会发展迈入了一个新的历史时期，在市目标管理综合考评中连续三年获一等奖。

今年以来，我们更加注重科学发展和持续发展，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重发展循环经济，坚决落实国家宏观调控政策，整顿煤炭生产秩序，彻底关闭无证矿井，克服煤电运力紧张的困难，继续保持了经济的较快增长。全县经济发展基本步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。总的看，“十五”期间，是全县思想大解放、经济大发展、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、各项事业发展最好的时期，为“十一五”发展奠定了良好基础。特别是广大干部群众谋发展、抓发展、促发展的意识进一步增强，氛围更浓，干劲更足，是我们“十一五”时期加快发展的力量源泉。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。实现全面建设小康社会的宏伟目标，本世纪头二十年是重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键，在我们前进的征途上，既有加快发展的有利条件，又面临着许多困难与挑战。从国际国内发展环境看，国际形势总体趋于稳定，世界多极化、经济全球化进程继续推进，国际生产要素重组和产业转移速度加快，为我们广泛参与国际分工与合作，发挥后发优势提供了有利的国际条件;我国经济保持平稳较快增长，社会主义市场经济体制不断完善，发展已进入新一轮上升期。但是，我们还要清醒地认识到，我们仍面临着经济总量小、综合实力弱、结构性矛盾突出、依靠资源的经济格局没有根本改变等问题。我们一定要居安思危，增强忧患意识，牢牢把握和善于运用重要战略机遇期，妥善应对各种挑战，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓奋进而不可因循守旧，进一步坚定信心，真抓实干，用“十一五”期间更大力度的改革和发展，打造永定更加美好的明天。

二、准确把握我县“十一五”期间经济社会发展的总体要求。

“十一五”期间，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，紧紧围绕建设海峡西岸全省山区强县的战略目标，坚持以科学发展观为统领，以培育壮大优势特色产业为重点，深入实施项目带动战略，加快转变经济增长方式，坚定不移地推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化进程，大力发展循环经济，拓展对外开放空间，充分发挥资源的最佳效能，建设资源节约型、环境友好型社会，努力从根本上改变永定面貌，从根本上提升永定形象，从根本上提高人民群众生活水平，促进国民经济和社会各项事业又快又好发展。

“十一五”期间的主要奋斗目标是：到20xx年，地区生产总值达到***亿元以上，年均增长**%，人均生产总值接近****美元;地方财政总收入达到**亿元，年均增长**%;全社会固定资产投资年均增长**%以上，城镇化水平达到**%以上;城镇居民人均可支配收入达到*****元，年均增长*%，农民人均纯收入达到****元，年均增长*%左右;对外开放实现新跨越，年均招商引资总额、进出口总额明显高于“十五”水平。

实现这一总体要求和发展目标，应注意把握好以下几个方面：

——坚持深入实施“项目带动”战略，努力实现科学发展。实践证明，提出并实施“项目带动”战略，是永定县实现国民经济和社会事业全面、协调、可持续发展作出的正确选择，是解决体制性、机制性障碍的重要战略举措。“十一五”时期，我们必须紧紧把握科学发展这个主题，坚定不移地继续实施“项目带动”战略，努力实现全县经济社会又快又好地发展。

——坚持循环经济发展，加快转变经济增长方式。大力发展循环经济，既是中央确定的“十一五”时期的战略重点，又是永定县资源型经济调整改造振兴的必然选择。我们要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环经济和环保产业，进一步整合优势资源，科学配置各种生产要素，不断提升产业发展的层次和水平，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力在转变经济增长方式和循环经济发展上取得突破性进展。

——坚持区域经济融合，促进城乡协调发展。永定特殊的产业格局和发展环境决定了其区域经济融合、一体化推进的必然性和重要性。全市上下要进一步破除自我封闭和条块分割的壁垒，全方位对接区域合作中的人流、物流、技术流、资金流和信息流，形成优势互补、良性互动的区域经济协调发展机制。要突破城乡二元结构，坚持城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村，加快城乡一体化进程，推进城乡联动、工农联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动，让城乡人民共同享受改革发展的成果。

——坚持以人为本，全面构建和谐社会。社会的发展进步最终体现在人的全面发展上。我们要把维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合理愿望作为衡量工作绩效的重要指标，坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，保持社会安定团结，创造最佳人居环境，使人民群众安居乐业、生活富裕、精神充实。

三、全力解决关系发展全局的重大问题。

关于“十一五”时期的各项工作，《规划》和王启勇同志作的《说明》已讲得十分清楚，全市各级党政组织要认真抓好落实。这里，我再突出强调几个重大问题。

(一)加快培育优势特色产业，必须突出工业产业化的“集群效应”

历史和现实充分证明，永定县的发展，根本推动力在工业，根本出路在工业。如何使我县的工业出特色、出优势、出强项，这是我们加快发展的一个战略重点。“十一五”期间，我们要按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路，加快技术改造，发挥比较优势，全面推进产业基地和园区建设，推进工业经济集群化、高新化、特色化，提高工业经济运行质量和水平，进一步增强工业在国民经济中的带动作用。无论是煤炭、电力、建材、旅游四大传统产业集群，还是机械制造、农林产品加工、电子、服装鞋帽等新兴产业，都要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要通过政策、项目、金融、技术、人才等方面的支持和鼓励，不断壮大骨干企业的实力，增强辐射带动能力，膨胀产业规模，努力形成几个销售收入过10亿元的大的产业集群，出效应、出“名牌”，使我县的优势主导产业在全市乃至全国占有重要位置。

(二)加快建设社会主义新农村，必须突出农业产业化的“规模效应”

党的十六届五中全会提出要加快建设社会主义新农村，这是统筹城乡发展的重大战略决策。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从永定的实际出发，积极推进城乡统筹发展，深化农村各项改革，大力发展农村社会各项事业，促进农业增效、农村繁荣、农民富裕。现代农业的发展，关键在农业产业化。产业化发展水平的高低，核心取决于规模。有规模才能形成品牌，有规模才能占住市场，有规模才能实现农民增收，有规模才能实现农业跨越式发展，有规模才能巩固党在农村的执政基础。“十一五”期间，要紧紧围绕优势特色农业，做强做畜牧、渔业、蔬菜、水果、林竹、烟草等产业，培育瘦肉型猪、永定红柿、“六月红”芋、美蕉、棉花滩网箱鱼、林竹等拳头产品，形成强有力的特色优势产业带。要大力实施“龙头企业振兴工程”，培育一批产值超千万元的农产品加工企业。大力发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励社会力量广泛参与农业社会化服务体系建设。通过农业产业化的规模发展，推进农业现代化建设，提高农业的综合比较效益，有效增加农民收入。

(三)加快基础设施建设，必须突出城镇化的“亮点效应”

基础设施和重大项目建设是推动我县“十一五”乃至更长一个时期经济社会快速发展的重大战略问题。全县上下要从建设“三力永定”的内在需求出发，充分发挥好与金融机构搭建“信用平台”的助推作用，争取更多的项目和资金用于基础设施建设，保持固定资产投资有一个持续较高的增长速度。要把推进城镇化进程作为加快基础设施建设的主阵地，突出抓好城镇化的“亮点”效应。一是突出文化内涵，培育城镇“文化亮点”。要把永定传统文化和现代发展理念充分融汇到城镇建设和管理之中，让每一座建筑、雕塑，每一条街道、巷路，每一个广场、庭院都成为永定文化的载体，使其既充分体现永定五湖四海的包容，又彰显城镇鲜明的个性。二是发挥自然优势，培育城市“山水亮点”。按照“显山、露水、透绿、通畅”的要求，进一步加强生态建设和城乡绿化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系绕城的良好人居环境。以龙凤花园为样板，新区建设与旧城改造相结合，提高城镇化水平，努力打造“青山绿水、红瓦绿树、道阔路畅、碧水蓝天”的山水园林县城品牌。三是完善城镇格局，培育城镇“功能亮点”。以凤城、坎市、下洋为中心，进一步优化城镇总体布局，突出城镇综合服务功能，增强城镇的集聚效应和辐射能力，建设永定“半小时经济圈”，建立起城乡结合、布局合理、功能完善、各具特色的城镇化发展体系。

(四)加快科技创新步伐，必须突出信息化的“平台效应”

未来五年，将是我国科学技术不断创新、飞速前进的重要时期，我们要紧紧跟上时代发展的潮流，积极学习、引进并充分运用好各种科技创新的成果，努力提高自主创新能力，使科技进步和创新成为经济发展的重要支撑。特别是要充分发挥信息化的“平台”效应，积极推动社会公共服务信息化，加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，提高教育、科技、文化、医疗、社会保障等领域的信息应用水平。加快推进政务信息化，建立基于一站式服务架构的电子政务应用系统，推进办公自动化、公文传输无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现信息资源共享，提高行政效率。

(五)加快发展第三产业，必须突出服务业的“窗口效应”

今后五年，全市上下要更加重视第三产业的发展，以旅游业为龙头，不断扩大总量，优化结构，拓展领域，提升层次，显著提高第三产业在国民经济中的比重和水平。要以全新的视野、全新的理念、全新的服务方式打开永定聚集人口、产业、技术、资本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技术流、产业流、资金流。要打响永定旅游品牌，真正形成“东楼西湖”的旅游格局。要大力发展商贸流通业，鼓励支持国内外大型商业企业进入我县，通过参股、兼并、托管等方式，改造提升我县商贸流通、交通运输、市政服务业，快速实现规模扩张。培育和完善农村市场，鼓励大型商业企业到农村开设连锁店，繁荣农村市场。要大力激活房地产业，加强和改善房地产中介服务，加快发展物业管理、社区服务、金融保险、咨询会展、教育培训等现代服务业，努力使服务业朝着市场化、产业化、现代化的方向发展。

(六)加快对外开放步伐，必须突出招商引资的“支撑效应”

扩大对外开放，始终是加快经济社会发展的必由之路。总的要求是“多方争取、扩大联合、拓展空间、加速发展”，努力提高我县经济社会发展的国际化和区域一体化水平。要不断“走出去，请进来”，寻求政策、资金、项属目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展，借力发展，借智发展。要完善鼓励外商投资的优惠政策，建立外商投资的服务体系。合理引导外资投向，突出工业利用外资的重点，引进大企业、大项目支撑和拉动产业结构调整。从现在起，要把招商引资作为一个基础产业来做，重点探索在体制、机制上寻求突破的问题。努力改进招商引资方式，充分发挥企业和项目单位的主体作用，继续引进和建设一批牵动力强、技术含量高、规模效益好的重大项目，促进产业优化升级。要以更开放的胸怀，大力实施互利共赢的开放战略，立足“长三角”，拓展“珠三角”。要进一步提升对外开放层次，拓宽开放领域，加快商贸、金融、科技、文化、教育、旅游等第三产业的对外开放。加快出口企业技术改造步伐，不断提高产品的科技含量，引导和鼓励企业实施品牌战略，培育我县外贸出口名牌。高度重视出口企业产品认证和生产管理体系标准化建设，增强出口企业应对非关税贸易壁垒的能力。

四、坚持以人为本，全面构建和谐永定。

今后五年是“发展的黄金期”，也是“矛盾的凸现期”。全县各级党政组织要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确把握社会主义物质文明、政治文明和精神文明与和谐社会建设的关系，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。

更加注重民生问题，以发展促进和谐。要把实现社会公平作为重要的政策导向，发展更多的社会公益事业，创造更多的社会福利，逐步减少困难群众数量，逐步缩小贫富之间的差距，促进城乡群众安居乐业。要坚持在发展中解决就业问题，积极开发就业岗位，认真落实再就业扶持政策，鼓励自谋职业和自主创业。继续做好“两个确保”和城市低保工作，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面。大力发展慈善事业，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。抓紧做好采煤沉陷区综合治理、迁居工程和塞上农民新居建设。加快农村公共服务体系建设，下大力气解决农村养老保险、最低生活保障和农民住房难、就业难、看病难等问题，让广大农民真切分享到改革开放和社会发展进步的成果。

更加注重统筹协调，以社会事业全面进步彰显和谐。坚持实施科教兴市战略，加快科学技术事业发展。不断创新培养、使用、引进人才机制，努力用好现有人才，大力培养创新人才，加强与国内外大专院校和科研院所对接，引进紧缺人才，为永定改革开放和现代化建设打造一支开放型、复合型人才队伍。坚持把教育放在优先发展的战略地位，以主要教育发展指标达到全省上游为目标，构建高质量基础教育体系、素质教育体系和高标准职业教育体系，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系。调整优化教育结构和布局，加快高标准中小学建设。大力发展教育服务产业，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。加强群众文化基础设施建设，积极稳妥地推进文化体制改革。进一步做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作。加快体育事业和体育产业的发展，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。

更加注重资源环境保护，以建设节约型社会引领和谐。要突出环境保护，坚持政府调控与市场调节相结合，全面落实保护优先、预防为主、防治结合的方针，加速建立政府主导、市场化推进、公众参与的环境保护新机制。要突出发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，把节约资源、降低消耗、推行清洁生产放在突出位置，用循环经济理念指导区域发展、产业转型。要突出建设节约型社会，坚持开发节约并重、节约优先，严格限制高耗能行业的无序发展，加快修复被无序采石、采砂毁坏的山体和路网，依法加强矿产资源的保护和管理，提高土地集约利用水平，倡导绿色生活消费方式。

更加注重民主法制建设，以社会稳定保证和谐。重视和支持人大、政协工作，充分发挥各人民团体在民主法制建设中的重要作用，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。完善和落实维护稳定的领导责任制，把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，高度重视和处理好农村征地、城镇房屋拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。加强社会治安体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。高度重视信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要完善安全生产管理体制和机制，严格落实安全生产责任制，强化各项安全措施。大力构建防灾减灾体系。依法加强对宗教事务的管理。做好新时期的保密和对台工作。提高全民国防意识，加强人民防空意识，做好民兵预备役工作，深入开展“双拥”和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。

更加注重精神文明建设，以道德素质蕴育和谐。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。繁荣发展文学艺术事业，推出一批思想性、艺术性、观赏性统一的精品力作。坚持党管媒体原则，加强对新闻宣传的管理，大力整治虚假报道和有害信息，树立正确的舆论导向，不断提高新闻宣传工作为全市改革发展稳定服务的水平。要加强理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素质和城市文明程度为目标，扎实推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。加强未成年人思想教育，努力营造青少年健康成长的良好环境。大力弘扬和培育永定精神，进一步增强凝聚力和创造力，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。

更加注重机制创新，以深化改革推动和谐。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。鼓励支持非公有制经济发展，加强和改进对非公有制企业的服务和管理。要巩固和扩大农村税费改革成果，积极探索农村基础设施产权改革和土地流转制度改革，减轻农民负担，充分调动农业生产的积极性。要创新资源整合和利益分配的科学机制，推进工业企业、农业产业、新闻宣传文化、教育、卫生、体育“六大资源”整合步伐。进一步深化以产业化为重点的教育体制改革，组建强势教育集团。深入推进以应对突发事件、提供公共卫生服务为重点的医疗卫生体制改革，加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。积极稳妥地推进行政体制改革，以强化政府的公共服务职能为取向，减少和规范行政审批，提高行政效率，降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革，初步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的社会化服务体系。

五、进一步加强党的建设，为实现“十一五”发展目标提供坚强保证。

全市各级党组织要聚精会神地贯彻党的十六届四中、五中全会精神，自觉探索新形势下党的建设的特点和规律，紧紧围绕提高执政能力这个中心和发展这个第一要务，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，扎实推进党的建设新的伟大工程。

一是要提高总揽全局、协调各方的能力。各级党组织特别是领导干部要强化执政为民的政治责任。按照“三个代表”的本质要求和构建和谐社会的政治追求，在抓好第一要务的同时，坚持和发扬人民民主，努力建设社会主义政治文明，切实维护好人民群众的根本利益。要强化巩固执政地位的历史责任，在各种新的考验和挑战面前，不断以新的实践磨砺自己的执政能力，不断以新的政绩来赢得人民群众的信任、支持和拥护，保证党的执政地位更加巩固。要强化整合各种力量的核心责任，不断提高处理人民内部矛盾的能力、利益协调能力、社会管理能力和群众工作能力，善于把各个党派、各个阶层、各个领域、各界力量团结起来、凝聚起来，同心同德，为顺利完成“十一五”规划而合力奋进。

二是要提高抢抓机遇、加快发展的能力。形势千变万化，机遇稍纵即逝。“十一五”时期正处在我国改革与发展阶段性变化的重要转折关头，也是最容易拉开各地区发展差距的紧要关头。在竞争日趋激烈、发展只争朝夕的形势下，错过机遇必将失去先机，耽误一时可能丧失一个时代。抓而不紧等于不抓，盯而不紧等于不盯。全县各级党政组织一定要准确把握形势的基本走向，敏锐发觉和深入分析发展过程中遇到的新情况、新问题，进一步增强发展的前瞻性、预见性，善于从全局和战略的高度精心谋划本县区、本部门的工作。全县各级党政组织和广大党员干部要在树立强烈的责任意识，在把握机遇、抢抓机遇、抓住机遇上下功夫，把各种机遇真正转化为推进发展的现实优势。

三是要提高发扬民主、科学决策的能力。决策的重点是理清发展思路。各级党委要把中央和省委的决策部署与永定的实际结合起来，深入调查研究，吃透各方面的情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准薄弱环节和突破口，提出清晰的发展方向、明确的发展目标、具体的工作任务、科学的工作方法和每一个阶段的工作重点，确保决策经得起时间和实践的检验。要增强各级党委的决策能力，选配好各级领导班子特别是选准、配好“一把手”。坚持民主集中制原则，进一步完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，确保决策的科学性、正确性。要善于把集体决策与领导决策结合起来，把专家咨询与群众参与结合起来，把坚持科学态度与激发群众热情结合起来，特别是决策重大问题时，要充分发扬基层民主，疏通群众参政渠道，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。

四是要提高团结群众、动员群众的能力。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。把“十一五”规划变成现实，根本在于把全县48万人民群众干事创业的积极性、创造性充分调动起来，形成加快发展的强大合力。全县各级党政组织和广大党员干部要坚持相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众，密切联系群众，不论是作决策、谋发展，还是抓工作、促落实，都要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，都要看群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。要切实提高做群众工作的能力，努力为群众做实事、办好事，廉政勤政，自觉抵制各种不正之风和腐败现象，在亲民爱民中赢得尊重，在助民富民中赢得拥护，在亲历亲为中树立形象，在苦干实干中创造业绩。

五是要提高狠抓落实、推动工作的能力。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数;干一件，成一件，件件落实。年底前，市委将结合对市直部门、县区的领导班子、领导干部的考核，对那些工作抓不住、盯不紧、干不好、完不成的，按照考核体系的责任要求，采取组织措施，坚决予以调整。要经常深入基层指导推动工作，用更多的精力研究解决工作中的突出问题，用大量的时间帮助困难群众解决生产生活问题。要不断建立健全干部政绩评价、工作业绩评价、干部群众评价相一致、相配套、规范科学的目标考评机制，激励广大党员干部积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为永定的振兴崛起贡献应有的力量。

展望未来，前程似锦;抓好规划，重在落实。各级党政组织和领导干部一定要进一步解放思想、转变观念，以昂扬向上的精神状态和扎实有效的工作作风，积极投入到今后的各项工作之中。现在离年底仅有不到1个月的时间，各级领导干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，按照县委、县政府对今年工作的部署和要求，腾出更多的时间，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切实抓好经济工作，确保今年各项任务的全面完成。一是全力抓好工业提速增效。各级领导干部要按照包抓企业的责任分工，深入企业，帮助解决生产经营中存在的困难和问题，采取有力措施，突出抓好重点工业项目建设，力争实现规模以上工业增加值增长50%的目标。要高度重视企业安全生产，认真排查安全隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是抓好农业和农村工作，千方百计促进农民增收。大力开展各种形式的科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农民技术培训和就业培训，提高农民素质;搞好农田水利基本建设和乡村道路建设，抓好农业综合开发和中低产田改造，开展秋冬季植树造林活动，进一步巩固和扩大生态建设成果;抓好冬季设施农业、高效农业生产和畜禽的补栏扩量工作;进一步加大劳务输出力度，增加农民务工收入;要高度重视做好畜禽疫病防治，确保不发生大的疫病灾害。三是继续抓好重点基础设施建设项目，加大招商引资力度。以旧城改造为重点，全面提速城镇建设，对在建重点建设项目，按照责任分工，一个一个盯着抓，加快建设进度，确保按期完工;抓住制定“十一五”规划的有利时机，尽快选择一批符合国家产业政策、对永定发展具有较强后续支撑的大项目、好项目，力争列入国家和自治区“十一五”规划项目库。同时要抓紧做好明年项目的申报工作;近期要尽快由县级领导带头，部门制定规划，抓牢抓死抓到手一批事关长效发展的大项目。要做好招商引资项目和签约项目的跟踪服务工作，对重大项目要指定专人，盯住不放，全力争取，确保到位。

要切实安排好群众生产生活，确保社会稳定。各级领导干部要高度重视群众生产生活中的困难和问题，深入困难企业和贫困家庭，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。切实把困难群众的就医、就业、取暖等现实问题解决好，把党和政府的温暖送到千家万户。要严格落实重大信访事件领导和部门责任制，认真解决群众反映强烈的难点和热点问题，积极预防各种突发性事件的发生，确保社会稳定。

要继续深入扎实地搞好先进性教育活动。严格按照中央和省委的要求，扎扎实实地做好第二批先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，真正成为群众满意工程。特别是要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，统筹安排，认真落实。第二批先进性教育活动单位主要在基层，处在生产第一线，一定要处理好教育活动和生产经营的关系，做到“两不误，两促进”，以先进性教育活动推动今年各项任务的圆满完成。同时，要做好第三批先进性教育活动的各项准备工作。各级党政组织要大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以正党风、正政风、正行风的实际行动带动和影响干部群众，推动先进性教育取得实效。

要及早谋划安排好明年的工作。明年是实施“十一五”规划的起步之年，做好开局工作，意义重大。接下去，县里还要召开人大、政协会议，审议通过《永定市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。各乡镇、各部门要结合制定“十一五”规划，及早动手，围绕事关全局性的重点、难点问题，深入开展调查研究，理清工作思路，明确工作重点和目标任务，制定出工作计划，精心谋划好明年的各项工作，为实施“十一五”规划开好局、起好步、打下良好的基础。

各位委员、同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，各项任务十分繁重和艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习、深入贯彻五中全会、省委七届十次全会和市委二届八次全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为重振永定雄风，顺利实施“十一五”规划，全面建设小康社会，为把我县建设成为海峡西岸经济区山区强县而奋斗!

市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇三

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今天召开全市干部工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，动员全市上下牢记嘱托、加压奋进、勇毅前行，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全方位推动×市高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强化政治意识，切实增强责任感和使命感。

习近平总书记对我省推动高质量发展提出重要指示，这是赋予我省的重大历史使命和重大政治任务，全市上下要切实增强责任感和使命感，深入学习、深刻领会，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神上来，统一到中央和省委、市委的决策部署上来。一方面，要着力学深悟透。各级党组织和广大党员干部群众要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，提升政治站位、强化政治担当，始终从内心最深处、情感最真处，怀着对习近平总书记的绝对忠诚之心、爱戴拥护之情，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在新起点上开创新时代新×市建设新局面。另一方面，要把握重大意义。我们要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把制度优势转化为治理效能，把治理效能转化为实践成果，站得更高一些，看得更远一些，谋得更深一些，坚持问题导向，瞄准主攻方向，扎扎实实推进各项工作取得新成效，以实际行动答好全方位推动高质量发展这一时代命题。

生态环境质量保持优良，人与自然和谐共生，美丽×市基本建成，社会治理现代化水平得到新提升。

三、聚焦重点环节，切实采取有力有效措施。

一要着力加快产业结构升级。要坚持贯彻新发展理念，扎实推动产业结构优化升级。一要做大产业。围绕构建现代产业体系，实施产业延链补链强链，延长产业链，促进精深加工，培育一批百亿龙头企业，形成以新能源产业为主导的千亿产业集群。二要促进转型。深入实施企业技改专项行动和主导产业赋能行动，鼓励中小企业向“专精特新”方向提升，进一步提高传统产业产品市场占有率，加快向价值链中高端迈进，不断提升产品品质、制造层次，推动产业转型升级。要加快工业园区标准化建设，完善园区污水处理、道路交通等基础设施配套，提升园区产业集聚能力、可持续发展能力。三要壮大产业。深入推进新兴产业倍增工程，抓紧谋划布局人工智能、大数据、物联网等数字产业，通过吸纳承接、招商引资、产业链延伸等途径，引进一批数字经济总部，加快打造“数字×市”。强化创新驱动发展，提高战略性新兴产业比重。四要提速增质。扎实做好全域旅游文章，着力完善旅游基础设施，努力打造成为国内有影响力的区域性旅游集散中心。要推进先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展总部经济，做大做强物流、金融、信息等服务业，培育一批特色服务业集聚区，提升现代服务业综合竞争力。

二要着力推动改革创新驱动。树牢改革创新的发展思维，多做打基础、谋长远、蓄内力的工作。一要加快创新。坚持把创新摆在更加突出的位置，鼓励龙头企业牵头组建技术创新联盟，推动产业链研发水平整体跃升。要健全知识产权“大保护”“大服务”体系，提升知识产权服务便民利民水平。健全人才“引、育、留、用”机制，努力引进一批领军人才、高技能实用人才和高水平创新创业团队，让他们在×市创新创业、大展拳脚。二要挖掘潜力。持续扩大有效投资创造需求，深化项目推进机制，保持固定资产投资稳定增长，持续策划生成引进落地一批大项目好项目。顺应消费升级趋势，深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，持续推动旅游、健康养老、文化体育等生活性服务业品质化、精细化发展，抓好历史文化、旅游美食和特色商业街区建设，壮大城市“商圈经济”，打造新的消费增长点。三要深化改革。主动融入“一带一路”建设，探索跨境双向外贸综合服务模式，积极开拓海外新兴市场，提升与沿线国家地区交流合作水平。要对标省内发达地区，深化“放管服”改革，坚决清理妨碍统一市场和公平竞争的一切隐性壁垒和堵点问题。要积极构建“亲”“清”政商关系，为企业提供更加周到的“保姆式”服务，全力打造“高效、公平、清廉”的一流营商环境。

三要着力推动城乡融合发展。一要打造心核心区区。×是×市未来城市发展的优势所在、潜力所在，要坚持“×”战略，加快×新城开发建设，扎实推进×新城基础设施配套建设，加快布局×产业，做好融合文章，着力打造现代化生态宜居宜业新城。二要打造先行区。全力推进城乡公共服务均等化、基础设施一体化，引导优势特色产业向山区多点布局，推动产业协同互补、发展要素流通共享的新局面。三要打造示范区。全面推进“五个振兴”，突出产业振兴主抓手，按照规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化的要求，做大做强特色产业，推动特色产业标准化实施。要畅通乡村振兴投融资渠道，发挥乡村振兴专项资金引导作用，撬动更多金融资本和社会资本投入乡村振兴，加快推进农村一二三产业融合发展，探索形成“×市模式”。要深化农村集体产权制度改革，推进乡村驿站、“一村一品”专业村建设，着力消除产业薄弱村、村财薄弱村，确保乡村振兴“一个都不能少、一个都不落下”。

四要着力深化生态文明建设。要下最大力气抓好生态文明建设，坚持开发与保护并重，坚定不移走生态优先、绿色发展的路子，努力把绿水青山转化为金山银山。一要护得更美。坚决打好污染防治攻坚战，统筹抓好山水林田湖草生态保护和修复，守护好蓝天、碧水、净土。要集中力量开展生态综合治理，努力走出一条生态共治、部门联治、全民群治的生态综合治理新路子。二要做得更大。坚持调结构、优布局、强产业，大力发展绿色产业，加快传统产业智能化、清洁化改造，深化“腾笼换鸟”改革，坚决淘汰落后产能。要充分挖掘生态资源优势，不断拓宽“两山”转化路径，积极发展“生态+”，推进生态与旅游、农业、林业、文化、康养等产业深度融合。要积极倡导绿色节能低碳环保的生产生活、方式，使绿色发展成为全社会的思想共识和行动自觉。三要建得更好。坚持一手抓整治、一手抓提升，持续深化农村人居环境综合整治，推进生活污水、垃圾处置，着力解决农村“脏乱差”遗留问题。要大力打造美丽乡村升级版，因地制宜、彰显特色，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美好家园，推动美丽乡村串点成线、连片成景。要加快推进老城区更新改造，常态化抓好交通整治、水系综合整治、垃圾分类处置等，推动城市功能品质与居民生活品质双提升。

五要着力强化文化守正创新。要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，全面加强宣传思想文化工作，不断拓展×市精神文化的时代内涵，努力建设文化强市。一要着力铸魂育人。牢牢把握意识形态工作领导权，加大新思想宣传宣讲力度，大力传承弘扬伟大建党精神，健全用党的创新理论wz党员、教育人民的工作体系。要创新运用各类新媒体，让党的创新理论飞入寻常百姓家，引领全市上下以高度的政治自觉捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。二要打造文化标识。要传承×市历史文脉，加强文化名村、传统村落保护建设，做大做强特色文艺精品，不断提升×市文化知名度和美誉度。要深入实施文化惠民工程，完善基层公共文化服务体系，培育壮大文化产业。三要倡导文明新风。深入践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程和文明习惯养成工程，不断拓展新时代文明实践中心建设，常态化开展精神文明创建活动。要加快推动媒体融合向纵深发展，深化市融媒体中心建设，着力构建全媒体传播体系和网络综合治理体系，推进线上线下、内外联动宣传格局，传播更多×市“好声音”。

六要着力加快社会事业发展。树牢人民至上，不断保障和改善民生、增进人民福祉。一要促进持续增收。全面实施居民增收行动，突出调高、扩中、提低“三轮驱动”，实施城镇职工、城镇居民、农民、困难群众、高端人才等五大群体增收计划，增加居民工资性、经营性、财产性、转移性等四类收入，努力实现收入增长与全方位高质量发展相匹配。要做好重点群体就业，支持灵活就业，发展夜市经济、小店经济。要用好用活农业农村资源，推广“公司+基地+合作社+农户”等紧密型合作模式，实现村集体经济和村民收入持续增收。二要完善服务体系。紧盯当前我市民生领域短板弱项，加快推进教育医疗、卫生健康、养老托幼、城乡基础设施等项目建设，并通过引进培育优质教育医疗资源、健康养老高端服务主体等，逐步扩大优质公共服务供给水平，努力实现幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居。要增强社会保障能力，做好医疗保险、社会保险、社会救助等工作，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，提升应对重大突发公共卫生事件能力。三要提升治理效能。围绕市域治理体系和治理能力现代化，健全共建共享社会治理制度，推进建设更高水平“平安×市”。要坚决维护国家政治安全、保障×，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏及暴恐犯罪活动，坚决遏制各类重特大事故发生。要完善社会治安防控体系，坚持扫黑除恶长效机制。要创新发展新时代“枫桥经验”，打造更多人民信访“×市经验”。

四、强化组织领导，提供坚强的组织保障。

全市各级党组织和广大党员干部要全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚决扛起全面从严治党的政治责任和主体责任，自觉把全面加强党的领导贯穿到工作的全过程、各方面。

一要讲政治、讲忠诚。我们要提高政治站位，巩固拓展深化党史学习教育成果，学好用好《习近平谈治国理政》等著作，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力做到学深悟透、真信笃行，更好地把学习成效转化为应对风险挑战、推动事业发展的治理能力和干事本领，转化为加快×市高质量发展的坚定信心和强劲动力。

二要敢担当、勇作为。全方位推动高质量发展前景光明，但绝不会一帆风顺，仍有许多“硬骨头”要啃，有许多山要翻。我们要在战略谋划和目标实现上谋深谋远、保持定力，进一步涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，大力弘扬伟大建党精神，一天一天扎实干、一年一年接力干，着力做足优势、补齐短板，以“钉钉子”的精神推动各项举措落地落实。

三要强责任、抓落实。全方位推动高质量发展，每一位党员干部都是参与者、建设者，唯有实干担当，才能不负时代、不负人民。全市上下要强化“一盘棋”思想，自觉站位全市大局，各司其责、密切配合，全面对照全会市委部署要求，创造性抓好落实，齐心协力把蓝图变成现实。要大力传承弘扬党的光荣传统和优良作风，推动各级党员领导干部敢于涉险滩、啃硬骨头、接烫手山芋，形成全市上下“比学赶超、大干一番”的浓厚氛围。

四要明纪律、守底线。推动全方位高质量发展，需要的是过硬的干部队伍和良好的政治生态。要坚持新时代好干部标准，持续推行一线考核、蹲点调研制度，进一步加大“赛场选马”力度，引导推动干部到重点项目、重点一线争先作为、建功立业。要认真落实关心关爱干部激励措施和容错纠错等机制，不断强化“组织为干部担当、干部为事业担当”的良性互动。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散党组织，补齐基层治理的各种短板，促进基层组织建设全面进步、全面过硬。要坚决破除形式主义、官僚主义问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，持续巩固风清气正的政治生态。

同志们，全方位推动高质量发展，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、勇担使命，担当作为、激情奋斗，加快推进新时代新×市建设，努力夺取全方位推动高质量发展新胜利，为迎接党的二十大胜利召开作出新的更大贡献！

市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

企业家是要素整合者、市场开拓者、创新推动者，是管理企业的科学家，是推动经济发展的动力源泉。当前，x正处于跨越崛起的重要关口，我们要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和省第十一次党代会、市第七次党代会精神，动员全市广大企业家提振精气神、跑出加速度，以干大事、创大业的奋斗精神，在建设省副中心城市的新征程中当先锋、挑大梁，为x高质量高效率跨越发展提供强大支撑。

一、企业家是x发展的最大功臣和中坚力量。

防爆集团等12家企业进入x民营企业100强，数量居全省第二位；

森霸光电、金冠电气、福森药业等11家企业在境内外成功上市；

卧龙防爆、中光学、淅减、中源化学、鼎泰高科等成为各自行业的单项冠军、隐形冠军。小河水涨大河满。企业体量、数量的增长，为x实现第一个百年奋斗目标提供了坚实支撑。积极奉献、勇担责任。主动投身社会救助、公益慈善、乡村振兴、救灾赈灾、疫情防控、文明创建等，在回馈社会中彰显自身价值。疫情期间，广大企业家慷慨解囊、捐款捐物，很多医疗公司、物资公司逆风前行、开足马力、加大生产、保障供给，充分体现了x企业家的社会担当。脱贫攻坚战上，积极参与“千企帮千村”活动，帮助贫困地区发展产业，努力为贫困群众提供就业岗位，带动贫困群众增收致富奔小康，是脱贫攻坚战取得全面胜利的关键力量。

企业家过去是、现在是、将来也一定是x发展不可或缺的宝贵财富。

二、建设省副中心城市，企业家要当先锋。

今年是x发展历程中具有里程碑意义的一年。10月底召开的省第十一次党代会明确提出，支持x建设省副中心城市，这是实现省委“两个确保”目标、优化省域发展格局、完善中原城市体系、加快x发展步伐的重要举措，是对x发展的新期待、新定位、新要求。从“区域”到“省域”，从“盆地”到“高地”，x迎来了又一次重大发展机遇。如今的x，可以说是机遇叠加、利好连连、人心思进，加快高质量高效率跨越发展、建设x省副中心城市，已成为千万x人民的共同期盼。

“二”就是加快高质量高效率跨越发展，加快高水平建设x省副中心城市；

“三”就是强化创新驱动、开放带动、项目拉动“三大支撑”；

到2035年，经济总量突破1.2万亿元、力争达到1.5万亿元，中心城区人口突破500万人，建成在全国具有影响力的省副中心城市。

x发展，人人有责；

x发展，我的责任。实现省副中心城市建设的宏伟目标，重塑x新的辉煌，既需要各级党员干部大干快干、苦干实干、巧干肯干，更需要广大企业家发挥优势、担当作为，努力营造干部干事业、企业创大业、群众创家业的良好局面。站在新的历史起点上，广大企业家肩负的最大使命，就是要与x的发展心连心、同呼吸、共命运，在省副中心城市建设的新征程中，以企业加速发展助力x跨越崛起，在x跨越崛起中成就自身事业。面临的最紧迫任务，就是要加快传统产业转型升级、推动战新产业加速壮大、抓好未来产业抢先布局，抢占高质量发展制高点。面对的最大制约，就是环境、土地、资金、人才等方面的制约，需要各级党委、政府和企业家同心协力、破难解困。基于这种形势和任务，广大企业家最需要贯彻的是新发展理念，特别是把创新摆在更加突出的位置，真正依靠创新引领企业做大做强、做优做久、做多做活。最需要融入的是新发展格局，在融入和服务国际国内“双循环”尤其是国内大循环中不断发展壮大。最需要把握的是新一轮科技革命和产业变革机遇，乘势而上，努力实现弯道超车、直道冲刺、换道领跑，以企业的大发展、大跨越、大突破，助推x“盆地”变“高地”。

一要在做大做强产业上当先锋。x建设省副中心城市，产业必须强；

产业要强，企业是关键。市第七次党代会明确提出，要深入实施“5+n”千百亿产业集群培育计划，打造装备制造、绿色食品、电子信息、生物产业、文旅康养5个千亿级和一批百亿级产业集群，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元。完成这一任务，需要广大企业家带领各自企业，充分发挥主力军作用，助推x建设产业强市。要加快产业转型升级。中央作出碳达峰、碳中和的重大战略决策，并把实行能源消费强度和总量“双控”作为重要制度性安排，彰显了加强生态文明建设的大国担当和推动高质量发展的坚定决心。对企业来讲，发展大势不可逆转，产业转型势在必行。早转主动，晚转被动，不转必然是死路一条。目前，x市传统产业占比依然偏高，这些都是过去打拼的家底儿，现在仍然是我们的“饭碗”。没有落后的产业，只有落后的技术、工艺和装备。对待这些传统产业、传统企业，一定要辩证看待，用现代理念和技术加快嫁接改造，帮助其尽快优化提升。全市各级党委政府要和企业家一道，加快推动传统产业转型升级，强力实施企业绿色、智能、技术“三大改造”，让传统产业“老树发新芽”，成为x发展新的宝贵财富。要争当行业头部企业。目前，x有不少企业具有很好的发展根基，有的还是各自领域的单项冠军、隐形冠军，完全有能力成为行业龙头。比如，x书记调研中光学时，对中光学的产品和技术高度肯定，指出中光学下一步要发展整装整机产品，迅速成长为现代产业链链长和巨人级公司。每位企业家、每个企业都要有这样的雄心壮志，结合市里开展的“千企升级”行动，坚持“横向扩张”“纵向提质”“垂直整合”相结合，不断提升自身在产业链上的影响力、竞争力、带动力、控制力，在产业链发展中迈向中高端、争当关键环。在此基础上，着力引进一批上中下游配套企业，拉长拉宽拉粗产业链条，促进产业集群集聚发展。同时，要认真研究企业上市、重组并购等工作，推动企业加快上市步伐、快速做大做强。要大力发展战略性新兴产业。这是引领未来发展的重要决定性力量。每位企业家都要强化前瞻视野，把握产业发展趋势，积极布局高端产业、战新产业、未来产业，如果总是被动“跟跑”，必然会在新一轮竞争中落后于人。特别是，要大力发展以5g、大数据、物联网、人工智能为代表的数字经济，加快推动数字产业化、产业数字化，以数智赋能提升产业发展的整体竞争力。

县域主要布局生产加工基地。广大企业家要立足城市的产业规划，积极参与城市经济发展，把x的主城区打造成为现代服务业中心、高端制造业中心、文化科技中心、医疗康养中心，不断提升经济首位度和核心竞争力。尤其是要大力发展总部经济，x有实力的企业有很多，希望大家植根x、深耕x，促进总部回乡、项目回迁、资金回流、人才回归，更好地辐射带动x发展，加速x跨越崛起。

三要在推动科技创新上当先锋。10月份我们赴苏浙皖先进地区进行考察学习，无论是杭州、无锡、绍兴等苏浙城市，还是地处中部的合肥、芜湖等，都把创新摆在突出位置，创新的氛围、创新的成效，给我们带来了强烈的冲击和震撼。未来已来，但不创新就没有未来。“十四五”时期，x将把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，推动科技创新这一“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。希望广大企业家把创新作为企业发展的第一战略，充分发挥主体作用，在提升策源能力上率先突破。要发挥优势，继续加大科技研发投入力度，努力在更高层面、更新领域突破一批核心关键技术，始终保持行业领军地位。希望广大企业在科技创新上，一定要算好大账、舍得投入，以创新引领企业高质量高效率发展。各级党委、政府要当好坚强后盾，建立稳定的财政投入机制，带动全社会加大对科技研发的投入力度。在促进成果转化上率先突破。科技成果转化是创新驱动经济发展的“关键环”。对x来讲，科技创新既要搞“原创”，也要搞“转化”，当好先进实用技术优先转移转化的“主阵地”。各级党委政府要帮助企业加强与中科院等大院大所的联系对接，常态化组织开展成果发布会，促进更多科技成果在x转移转化。在培养创新人才上率先突破。人才是企业永恒发展的不竭动力。在人才问题上，广大企业家不仅要有“求贤若渴”的期盼，更要有“周公吐哺”的诚意，确保人才引得来、留得住、用得好。同时，各级党委政府也要把人才工作摆上重要位置，研究出台具有含金量的政策措施，围绕产业发展方向、企业发展需求，采取在发达地区建立“科创飞地”、推动用人企业与大专院校建立定向培养机制等方式，引进、培养高端人才、科技人才、技能人才、工匠人才、青年人才。要围绕人才如何“引得来、留得住、用得好”，搭建各类平台，建设人才公寓，优化人才政策，坚持“新官理旧账”，加快推动人才工作高质量发展。

四要在推进乡村振兴上当先锋。脱贫攻坚中，全市广大企业家响应号召，积极参与“千企帮千村”活动，为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。脱贫攻坚取得全面胜利后，党中央、省委又作出开展“万企兴万村”行动的重要决策，号召广大企业倾情助力乡村振兴。x作为农业农村大市，乡村地域广，农民数量多，农业资源丰富，乡村振兴潜力巨大、大有可为。希望广大企业家把握乡村振兴的重大机遇，主动参与“万企兴万村”活动，在巩固拓展脱贫成果上走在前列，聚焦发展产业、促进就业两个重点，健全完善利益链接机制，促进脱贫人口持续稳定增收致富。在发展壮大特色产业上勇挑重担，聚焦花、药、果、菌、茶、肉等优势特色产业，壮大规模、完善链条，大力发展休闲农业、康养农业、创意农业、农村电商等新业态，促进文旅融合、农旅融合，以产业振兴助推乡村全面振兴。在加快推进乡村建设上展示作为，找准结合点、切入点和突破口，积极参与乡村基础设施建设、公共服务完善和农村人居环境改善等，以工促农、以城带乡，共同做好乡村振兴这篇大文章，为建设省副中心城市打牢基础、巩固后方。

三、着力培养壮大高素质企业家队伍。

当前，x的发展大有可为，企业家大有作为。市里已经出台《加强企业家队伍建设的意见》，深入实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程，着力建设一支对党忠诚、开放创新、治企有方、兴企有为、专业专注、视野开阔、活力十足、奉献x的企业家队伍。“十四五”时期，培育领军型企业家10名以上、新生代企业家100名以上、成长型企业家1000名以上。希望广大企业家与市委市政府和全市党员干部群众同心同行，拼搏奋斗、激扬梦想，以人生出彩书写x建设省副中心城市的精彩篇章。

一要厚植家乡情怀。x的发展一路走来，凝聚着广大企业家的心血和汗水。我们的功勋企业家、评定的星级企业，都是在x长期深耕、奋力打拼，伴随着城市的发展一步步成长起来的。大家的拼搏奋斗，充分体现了对x这个城市的真挚热爱和深厚情感。踏上省副中心城市建设的新征程，希望广大企业家进一步弘扬“热爱x”的家乡情怀，将其转化为建设x、崛起x的不竭动力，始终立足x、扎根x、发展x、振兴x。要发挥人脉资源广、信息资源多等优势，以商招商、以情引商，吸引产业链上下游企业入驻x，不断拉长拉宽拉粗产业链条，为x打造更多千百亿级产业链集群。

二要勇于创新求变。创新是引领发展的第一动力，更是企业家精神的灵魂。著名经济学家熊彼特曾讲过，企业家的本质是创新。在激烈的市场竞争中，企业家无时无刻不在进行着“生死”较量，谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会被淘汰出局。当前，x发展势头强劲的企业，取得的成就都与创新求变密不可分。进入新发展阶段，加之疫情防控常态化影响，不少行业步履维艰，甚至面临重新洗牌。希望广大企业家朋友发扬敢为天下先的创新精神，敢字当头、敢想敢闯、敢作敢为、敢破敢立，勇做创新发展的探索者、组织者、引领者，加快推进生产组织创新、技术创新、产品创新、市场创新、管理创新等，以创新赋能发展、突破瓶颈、迈上高端、制胜未来。

三要永葆创业激情。事业都是干出来拼出来闯出来的，守业守不出百年老店。每一个蒸蒸日上的企业，其掌舵人都理想高远、激情满怀，每一个成功企业家都是有胸怀、有视野、有情怀、有追求的。在芜湖三只松鼠的总部考察时，“要么第一、要么灭亡”的标语，让人印象深刻。船大才能抗风浪。在产业链供应链加速重构的新时代，被动防守不如主动进攻。希望x的企业家拿出不做第一、便做唯一的气魄，主动在国际国内双循环的坐标系中找定位，勇于把企业放到全国、全球的竞技场上去比拼，敢于推动企业进入资本市场“游泳”，以专业专注追求卓越，以一流品质铸造一流品牌，争做航母企业、百年企业、世界级企业，争当单项冠军、隐形冠军、行业冠军，打造百年老店，永葆基业长青。

四要担当社会责任。一个企业规模越大、发展越快，对社会资源的占有和消耗就越多，需要担负的责任也就越大。要行大道，坚定不移听党话、跟党走，把企业前途、个人命运和国家发展、人民幸福紧密联系在一起，始终沿着中国特色社会主义道路坚定前行。行正道，把诚信守法作为企业的立身之本，强化法治意识、契约精神、守约观念，尤其要坚守生态环保底线，坚守安全生产底线，坚守遵规守法底线，坚守金融风险底线，与偷排偷放、偷税漏税、假冒伪劣、非法集资等行为坚决划清界限。行公道，思源思报、反哺家乡、反哺社会，积极投身公益事业、社会事业、慈善事业，为群众提供更多就业岗位，为社会提供更多高品质商品和服务，为政府提供更多财税收入，为x增添更多美誉度，在促进共同富裕中发挥更大作用。

四、倾情倾力厚植企业发展沃土。

企业和政府是命运共同体。企业家流汗出力，党委政府必须给力。作为与企业家心连心、肩并肩、背靠背推动这座城市发展的知己、伙伴、战友、朋友，我们为企业家取得的每一份荣誉和业绩而骄傲自豪，也深深理解大家的辛酸苦辣。企业家是一个压力巨大的职业，在看到企业家光鲜的同时，更要看到他们时刻面临着市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。我们要将心比心，在理解企业家的艰辛和不易中，用心用情为他们搞好服务，为企业发展提供更加高效、便捷、廉洁、低成本的服务，当好企业家的坚强后盾。各级党委政府要坚持把优化营商环境作为“一号工程”，牢固树立“服务企业就是服务发展、就是服务大局、就是服务自己”的理念，对标全省领先、全国一流，把各项工作要求落实到具体行动上、体现在实际成效中，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。关键要做到“高、快、便、好、正、低、清”：

“高”，就是要高看一眼。企业家是x最稀缺的资源，无论怎么重视、怎么支持都不为过。全市各级党员干部都要牢固树立“企业至上、企业家至上”的理念，高看一眼、厚爱三分，像尊重科学家一样尊重企业家，让企业家切实感受到全社会的关心、关爱和尊重。

出现履职不到位、吃拿卡要的，要坚决严肃处理。谁敢砸企业家的饭碗，我们就坚决砸掉谁的饭碗。

“便”，就是要服务便捷。瞄准全国一流，聚焦突出问题，一年一个版本推动营商环境优化迭代升级，加快推进行政审批服务制度改革，推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一次不用跑”，实现跨层级、跨部门、跨区域“全域通办”，真正让企业在x办事就像网购一样方便容易。要深入开展“查堵点、破难题、提效能、促发展”活动，围绕企业呼声强烈的堵点、痛点，找准病灶，靶向治理，切实提高企业的满意度获得感。

“好”，就是要周到细致。坚持以“用户思维”改进政务服务，多站在企业角度想问题、做决策，大力发扬情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、付出上尽心、机制上顺心、关系上无私心的“六心”服企精神，真正做到“企业有需要、我们马上到，企业有期盼、我们马上办”，围墙内的事企业主办、政府帮办，围墙外的事政府全办，不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到。

“正”，就是要公平公正。一个区域的法治化水平和干部的法治意识是最好的营商环境。要认真落实国家、省优化营商环境条例，加快拟定出台x市优化营商环境条例，建立健全营商环境地方法规体系，以良法优化环境、保障善治。要严肃查处破坏营商环境行为，切实维护市场主体和群众合法权益。要探索推行综合执法、柔性执法、服务型执法，不断提高执法水平，用有温度的执法为企业发展升温助力。

“低”，就是要降低成本。叫响一个目标，就是把企业家在x的制度性交易成本降到最低。要加快推进工程项目审批制度改革，落实“四减一造两提”要求，全面推行“标准地+承诺制”“1天办4证”等模式，让企业多用时间跑市场、搞创新，少费功夫跑审批、找领导。要积极推行服务企业“1%工作法”，围绕提高企业平均利润率1%的目标，实施重点企业“一企一策”、重点行业“一行一策”，帮助企业降本增效、发展壮大。

“清”，就是要清而有为。同企业家打交道，为企业搞好服务，是党员干部的分内之事、应尽之责。广大党员干部一定要有“敢亲”的担当，光明正大、大大方方地与企业家交往，尽最大努力帮助企业解难题办实事。各级党委要切实树起鲜明导向，为担当者担当，为干事者撑腰，努力营造支持创新、宽容失败、鼓励担当、服务企业的良好政治生态和社会环境。

x过去的辉煌，离不开企业家的辛勤奋斗，x未来的发展，更需要全市上下同心创造。让我们更加紧密地团结在省委、省政府的坚强领导下，众志成城、拼搏进取，携手并进、逐梦前行，加快高质量高效率跨越发展，奋力打造省副中心城市，为实现“两个确保”、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇五

市委书记作为党在地级市的最高负责人，出席市委全委会，一般会说些什么呢?下面是本站小编给大家整理的市委书记在市委全委会上的讲话，仅供参考。

同志们：

刚刚闭幕的市第五次党代会，选举产生了中共泰州市第五届委员会和纪律检查委员会。这次全会又选举产生了新一届市委和书记、副书记，通过了市纪委五届一次全会的选举结果。

现在，新一届“两委”委员和领导班子都已产生，我们已经肩负起党代会确定的目标任务，扛起了建设“强富美高”新泰州的历史重任。接过“接力棒”，就要跑好“接力赛”，就要履行我们的庄严承诺，就要交出一份优异的答卷。作为新一届市委领导班子的班长，作为建设“强富美高”新泰州的一员，我深深感受到肩上有沉甸甸的信任、沉甸甸的担子、沉甸甸的期盼，这种强烈的感受大大超过了我刚到泰州时的感受。我想，大家肯定也有与我同样的感受、同样的责任。新班子要有新追求，新班子要有新作为，新班子要有新形象。今天，我想和同志们讲一讲“步调一致才能得胜利”这个话题，这也是对新一届“两委”委员特别是市委领导班子成员提出的具体要求。

毛泽东同志在《党委会的工作方法》中指出，“党的委员会有一二十个人，像军队的一个班”，“如果这‘一班人’动作不整齐，就休想带领千百万人去作战，去建设。”步调一致才能得胜利，是我们党不断取得新胜利的优良传统和成功法宝。在建设“强富美高”新泰州的新征程上，我们全体同志能不能步调一致跟党走，能不能步调一致听指挥，能不能步调一致向前进，能不能步调一致同心干，决定着我们这个班子是不是一个坚强团结、能打胜仗，具有凝聚力、号召力、战斗力、创造力的领导集体。我们只有步调一致，才能履行崇高的使命;只有步调一致，才能战胜新的挑战;只有步调一致，才能夺取新的胜利;只有步调一致，才能交上无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的优异答卷!

一、步调一致要靠保持一致。

步调一致，首先要保持一致。保持一致的核心在于讲政治。我们必须坚定不移地明确政治方向、坚定政治立场、严守政治纪律、担负政治责任，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

一定程度上讲，全市上下政治上的坚定性，要靠我们市委的坚定性、靠我们一班人的坚定性、靠我们每个市委委员的坚定性来作出示范、当好表率。各位、各位委员，都在不同的岗位上担任着不同的职务，有着这样那样的称呼。但今天五届市委委员这顶“帽子”又给了我们，这就意味着我们已经成为全市党的领导核心的一分子，意味着我们每个人的肩上都多了一份政治责任和担当，我们必须以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。在这个问题上各位、各位委员都要树立更强的意识，形成高度的自觉，担负起更大的责任。

告诫我们，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。党的干部就要有坚如磐石的理想信念，就要有革命理想高于天的执着追求。全体同志一定要带头坚定理想信念，永远忠于党的事业，始终坚持共产党人的先进追求，坚守共产党人的精神家园，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者、模范带头者。只有全体同志坚持做到理想之光不灭、信念之光不灭，才能始终保持市委领导集体在理想信念追求上的政治定力。

严守党的政治纪律和政治规矩必须成为本届市委的“高压线”。全体同志要带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以对党的绝对忠诚，坚决维护党中央作为全党的领导核心，坚决维护作为党中央的领导核心，坚决维护领导核心的绝对权威。强调保持一致，我们还必须全面贯彻落实中央和省委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通，决不允许搞变通、打折扣、玩花样，决不允许搞“上有政策，下有对策”，确保中央和省委的重大决策部署在泰州落地生根、开花结果。

二、步调一致要靠目标同向。

有目标的人生叫航程，没有目标的人生叫流浪;有规划的事业叫蓝图，没有规划的事业叫拼图。对一个地区、一个领导集体来说，同样如此。本次党代会确定了“强富美高”、“三赶超三领先”的奋斗目标，符合泰州实际，符合时代要求，是全市上下共同的意志。这个意志，首先要成为市委、成为“两委”委员的共同意志。在这个问题上打折，就会差之毫厘、失之千里;在这个问题上模糊，就会缺乏激情、失去动力;在这个问题上动摇，就会没了方向、失去斗志。因此，要保证我们的工作不游离、不偏废、不懈怠，首先要确保在奋斗目标上形成高度的共识、变成行动的自觉。如果我们在奋斗目标上还认识不一致，甚至连目标都不敢亮出来，标杆都不敢树起来，我们拿什么给社会和市场主体稳定预期?靠什么激发全市上下干事创业的精气神?没有目标追求的城市，最后只能是主动缴械、当了逃兵。同样，没有共同奋斗目标的领导集体，也就没有任何资格承担起这份崇高的使命和责任。

各位、各位委员都要充分认识到：党代会赋予我们的奋斗目标，就是我们的神圣职责，我们只有执行权，没有选择权，不论条件如何改变、不论人事如何变动、不论岗位如何变化，都要坚定不移干下去，都要矢志不渝去努力，都要全力以赴去实现。现在，全市上下所有的目光都聚焦到我们身上，大家关注我们今天怎么说，更关注我们今后怎么做。如果一年、两年、三年还是涛声依旧，发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事，最后“竹篮打水一场空”，上级领导会怎么看我们?被追赶的兄弟城市会怎么看我们?全市人民会怎么看我们?我们必须有“咬定目标不放松”的定力，有“不达目的不罢休”的意志，有“开局就是决战，起步就要冲刺”的追求，从现在做起，从我做起，人人心中都要有一团火，个个心中都要有一本账，带头找对手、定标杆、拿举措，带头与强的争、与高的比、与优的赛，通过自身的率先垂范，确保全市的争先进位、目标必成。

三、步调一致要靠真抓实干。

曾针对党员领导干部的勇于担当、真抓实干问题，多次强调：惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。我们的发展绝对不可能一帆风顺，今后几年可能还会遇到更大的风浪，怎么办?我们一定要有天天都过火焰山、天天都是上甘岭、天天都是大决战的责任担当。市委领导班子成员要带头成为维护市委集体领导的战士，带头成为执行市委决策部署、埋下身子狠抓落实的勇士，带头成为面对再大困难和风险都敢于冲锋陷阵的斗士。

我一直强调，别人没有想到的，我们想到了，我们就是先人一步;别人想了说了，我们做了，我们就是先人一步;别人做了，我们比别人做得更实一点、更深一点，我们就是先人一步。怎么才能做到“先人一步”?关键就是要在真抓落实、快抓落实、狠抓落实上下功夫，就是要实实在在地紧张快干。毛主席曾经指出，党委对主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓紧”。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。

现在，泰州发展要“过五关斩六将”：要过经济下行关，要过转型创新关，要过跨越赶超关，要过全面小康关，要过生态文明关;要斩有效投入不足，要斩过剩落后产能，要斩资源要素约束瓶颈，要斩经济薄弱地区的落后“帽子”，要斩政府债务，要斩安全生产的风险点。这每一关都是难关、每一仗都是恶仗。我们市委一班人要始终有一种心气、有一种血性、有一种冲劲，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬;在困难面前敢闯敢试、敢为人先;在风险面前敢作敢为、敢于担责。比如，推进政府治理现代化改革上，我们提出了“四个下决心”的要求，各位领导同志的决心就要下得更大一点、更快一点，措施拿得更多一点、更实一点，千万不能“护犊子”，不能“固守一亩三分地”，不能搞“我的地盘我做主”。比如，创新创业离岸孵化上，我们提出了构建“两个网络”、推进“三个拼抢”的要求，这是针对泰州创新资源不足的实际提出来的。怎么去落实，怎么去拼抢，怎样才能以最快的速度把这件事抓出成效来，需要大家迅速行动起来。离岸孵化这件事是很好的创意，但这个创意是不受知识产权保护的，更不是我们的专利，如果我们醒得早、起得迟，结果被别人抢走了、抢前干了，我们后悔都来不及。再比如，这次党代会提出“奋力实现更具转型与创新含金量的发展”，引起了大家的强烈共鸣，得到了大家的广泛认同。但我们要明白，提高转型创新含金量，不是喊出来的，而是干出来的;不是嘴上说说的，而是发自内心的;不是一时一事的，而是持续深入的;不是领导只喊喊话、开开会、发发文的，而是要带头干、带领干、坚持不懈干的。各位领导同志特别要在如何增强转型创新的内生动力、产业影响、机制保障等方面深入谋划、狠抓落实，真正让转型创新成为我市经济发展的主旋律。

做到真抓实干，还要以优良的作风来保障。这方面给我们作出了榜样。下基层调研，不但要看真情况，而且要求中办持续2-3年跟踪回访。面对新形势新要求、新目标新任务，各位、各位委员要进一步改进和加强作风建设，认真践行“三严三实”要求，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效，千万不能浮在面上、坐在办公室里，千万不能满足于看材料、听汇报，千万不能凭老印象、老办法办事情、作决策，坚决不当端着架子、脱离群众的“背手干部”，坚决不当走马观花、纸上谈兵的“挥手干部”，坚决不当贪图享受、工作推脱的“甩手干部”。我们就是要多做一些打基础、利长远的事儿;多做一些开始遭议论、甚至受批评，最后形成共识、得到认可的事儿;多做一些看似不自量力、不具备条件，但是经过努力不仅做成而且做得很好的事儿;多做一些干起来有风险、不干就留隐患的事儿;多做一些创造历史、培育特色、产生积极影响的事儿。必须做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担。

四、步调一致要靠团队力量。

在团结问题上，我们经常讲，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。我们领导班子就如同一个乐队，只有搞好团结，搞好大合唱，做到意志统一、行动一致，才能减少“杂音”，才能奏出悦耳动听的交响乐。

《中国共产党地方委员会工作条例》规定，党的地方委员会应当坚持民主集中制，议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,实行科学决策、民主决策、依法决策。能不能坚持民主集中制，搞好班子团结，也是衡量领导干部素质、能力和水平高低的重要标志。

作为市委书记，我将当好班长，带头坚持民主集中制，带头履行好“把方向、管大局、作决策、保落实”的重大职责，既带领大家干出一番好事业，更带出一支能干事的好队伍，两个担子一起挑，两个责任一起扛，两个成果一起要。

市委将充分发扬党内民主，坚决反对不讲原则、庸俗化、表面化的你好我好、一团和气，大力倡导敢讲真话、敢讲实话、敢讲心里话的浓厚氛围，最大限度地集中集体的智慧和力量，确保决策的民主化和科学化。大家要高质量参与决策，不能游离于每一项重大决策之外，个个都要思考、事事都要投入、人人都要尽责，确保调研到位、汇报到位、讨论到位、决策到位、结果到位。

大家在一个班子共事，是事业的需要，更是难得的缘分。既要各司其职、各负其责、各展其才，又要分工不分家，相互支持和配合，做到“职责分、思想合，工作分、目标合，权限分、力量合”，真正实现用一个声音说话，攥成一个拳头办事，形成一个面孔对外。同志之间要有容事容人、不计恩怨的气量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟，大事讲原则、小事讲风格，政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、生活上互相关心、感情上其乐融融，通过我们带好“一班人”、影响“一群人”、团结“一方人”。

五、步调一致要靠廉洁自律。

前不久，我在黄桥镇何氏宗祠看到一个牌匾，上面写着四个大字——吏瘦民肥，发人深省、引人深思。明朝时期，何镤在江西德兴任县令，为官清正严明、爱民如子，连手下的当差都捞不到油水，纷纷开溜。当地老百姓传唱这样一句民谣：“何侯为令，吏瘦民肥。”“文革”时期，周积劳成疾，住进医院，医护人员看到面黄肌瘦，心疼得哭了起来，周套用这句古语说：“我瘦天下肥。”今天，重提“吏瘦民肥”这句古语，就是告诫大家，要牢记为官为人、立身立业的根本。我们强调步调一致，最根本的就是大家都必须上好廉洁自律的“紧箍咒”，都不能在这个问题上“掉队”、“翻船”。如果我们的团队不断有人“掉队”，时常有人“翻船”，谈何步调一致?我们必须清醒认识到，搞一次特殊，就降低一份威信;破一次规矩，就留下一个污点;谋一次私利，就失去一份民心。我们的一言一行、一举一动都会在全市党员干部和人民群众中产生重要影响，都直接关系到我们这个集体的形象、声誉和威信。

大家一定要牢记“当官发财两条道”的忠告，正确看待权力，牢记肩上责任，真正把权力用到推动科学发展、促进社会和谐、造福泰州人民上来;正确看待名利，稳得住心神、抗得住诱惑、管得住手脚，常留一份宁静给自己，多存一份淡泊在心底;正确看待监督，自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下,坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福人民。大家在管好自己的同时，更要严格履行“一岗双责”，管好本地区本单位的同志和身边的工作人员，管好家人，带出清廉队伍，培育清正家风，在政治上守护好一方的“青山绿水”。

各位同志，20xx年，我到泰州任职时，曾向全市上下作出了“五个坚决做到”的承诺。是承诺，就必须自觉践行、始终坚守、永不改变。今天，大家选举我担任新一届市委书记，我向全体同志、向全市人民重申这个庄严承诺，与大家共勉：坚决做到信念上更坚定、政治上跟党走;坚决做到发展上快转型、工作上争上游;坚决做到导向上更鲜明、为民上尽职守;坚决做到决策上讲民主、团结上带好头;坚决做到经济上不伸手、生活上不出丑。

同志们，从本届市委任期来看，我们仅仅只有五年时间。五年多少天?满打满算1826天，稍纵即逝。我们必须回答：短短1826天，我们如何书写“强富美高”新泰州的华彩诗篇，我们如何为全市发展和人民幸福开创美好明天，我们如何在我们这一任上留下无愧于组织和人民、无愧于历史和未来，只留赞叹不留遗憾的精彩一笔?上下同欲者胜，步调一致者强。我们一定要顶着压力与时间赛跑、扛起责任为泰州打拼，为完成党代会交给我们的光荣使命而不懈奋斗!

同志们：

刚才，市委二届一次全会选举产生了新一届市委会和书记、副书记，通过了市纪委一次全会选举结果。我和新当选的各位深切地感到，这是各位委员对我们的信任和支持，我代表各位向大家表示衷心的感谢!由于年龄的原因和工作需要，一届市委委员、中的一些同志不再担任二届市委委员、。他们在任职期间，认真履行职责，维护市委领导班子的团结统一，为××经济社会发展倾注了大量心血、作出了积极贡献。相信今后也将一如既往地关心、支持新一届市委的工作。在此，让我们以热烈的掌声，对他们表示衷心的感谢!

市委是全市各项工作的领导核心。从现在开始，团结带领全市广大党员和各族干部群众奋力提速发展、实现黔中崛起，加快××经济社会发展的历史性跨越，建设繁荣富裕秀美文明和谐新××的重任，就落在了二届市委全体同志的肩上。这是时代提供的机遇和舞台，是组织赋予的厚爱和重托，也是全市广大党员、干部群众给予的信任和期望。我们要满腔热忱、倍加珍惜，不负重托、不辱使命，恪尽职守、勤奋工作，在一届市委打下的良好工作基础上，团结带领全市广大党员和各族干部群众，为圆满完成本次党代会确定的各项目标任务而奋斗。

下面，我就加强新一届市委班子的自身建设讲几点意见，与各位委员共勉。

用发展着的马克思主义理论武装头脑、指导实践，首要的是各位委员特别是市委要以身作则、率先垂范。要带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习《文选》，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要把学习理论和学习各种新知识、向书本学习同向实践学习紧密结合起来，努力把握时代发展的新要求，广泛吸取人民群众在实践中的新鲜经验，不断提高执政本领。要善于从政治上、全局上观察、分析和处理问题，进一步坚定政治立场、把握政治方向、坚持党性原则、严明政治纪律，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持一致，坚决贯彻落实省委的决策部署。要大力弘扬理论联系实际的学风，善于运用发展着的马克思主义的立场、观点、方法分析问题和处理问题，找准中央、省委的精神与××实际的结合点、切入点和着力点，创造性地开展工作，努力取得新成绩。同时，还要领导好、组织好全市党员干部的思想武装工作。

二、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，始终保持昂扬向上的精神状态。

总结过去六年的工作实践，我们深深地体会到，办好××的事情，加快××的发展，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，始终保持坚韧顽强、昂扬向上的精神状态，以思想的大解放推动经济社会的大发展。

要进一步解放思想、更新观念。坚决革除一切影响生产力发展的体制弊端，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，不断开拓解放思想的新境界。大力弘扬敢闯敢冒、敢为人先的××试验区精神，只要有利于加快××发展、只要有利于增强全市的综合实力、只要有利于提高全市各族人民生活水平，就要大胆探索，勇于实践，创造出更加辉煌的业绩。

要坚持与时俱进、开拓创新。自觉站在时代前列，树立面向未来的远见卓识;正确判断发展变化的新形势，努力顺应时代潮流;坚持实事求是的科学态度，果断抓住稍纵即逝的新机遇;要勇敢面对时代的挑战，用更高的标准，坚持以创新的思维、方法和机制解决前进中的困难和矛盾。

要始终保持昂扬向上的精神状态，对××人民的事业始终充满热情、激情、真情，真正做到尽力、尽职、尽责、尽心，不甘落后、自强不息、奋发有为，坚持不懈、坚定不移、坚忍不拔，努力实现经济社会又快又好发展，努力展现新一届市委领导集体不甘落后、蓬勃向上的精神风貌。

三、坚持民主集中制，积极营造团结和谐、干事创业的环境。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是增进团结和保持活力的根本保证。我们必须认真学习和贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善决策机制和议事规则，努力形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。要更好地发挥市委会和全委会的作用，凡属重大决策、重大项目、大额度资金使用和重要人事安排，必须提交会或全委会集体讨论决定，决不允许个人说了算。对已经决定下来的事情，不管是谁，都必须坚决执行，做到言行一致、表里如一，反对任何形式的自由主义。坚持和完善集体领导下的个人分工负责制，市委既要根据集体的决定和工作分工，切实履行自己的职责，敢抓敢管、敢于负责，又要关心全局工作，积极参与、维护集体领导。

要按照总揽全局、协调各方的原则，改进领导方式和执政方式，齐心协力抓好各项工作。着力加强思想领导、政治领导、组织领导，进一步改进党对经济社会发展工作的领导。充分调动各方面积极性，支持政府及其工作部门按照职责权限放手大胆开展工作，对政府工作中遇到的矛盾加强协调，遇到的困难全力帮助解决;发挥好人大、政协的职能作用，支持人大加强对经济工作和社会活动的监督，支持政协和各民主党派、工商联及各人民团体围绕经济社会发展中的重大问题调查研究、建言献策，齐心协力推进富民兴安事业。

要积极营造团结和谐、干事创业的环境，建设团结和谐的市委领导班子。团结是党的生命，是党性、觉悟、能力和政治品质的集中体现，更是衡量和检验领导班子、领导干部素质高低，战斗力、凝聚力、创造力强弱的重要标志。我们要保持和发扬团结和谐的好传统、好作风、好局面，像爱护自己的眼睛一样，维护班子团结。要加强正确导向，管好人、用好人，保护创新热情，鼓励创新实践，宽容创新挫折，不断激发广大党员、干部群众干事创业的活力。

四、坚持立党为公、执政为民，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。

建设繁荣富裕秀美文明和谐的新××，说到底，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，创造××的美好未来和各族人民的幸福生活。我们必须坚持立党为公、执政为民，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，牢固树立宗旨意识，时刻把为民干事、为民谋利放在心上、抓在手上、体现在工作上、落实在行动上。要抓好党的xx届六中全会精神和省委九届九次全会精神的贯彻落实，着力解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。坚持深入基层，加强调查研究，了解实际情况，把握发展脉搏。要搭建多种形式的沟通平台，使群众反映合理诉求的渠道更加畅通。全面落实。

先进性教育。

活动中建立的一系列制度，并根据情况变化、群众需要，积极探索密切联系群众的新路子。

五、坚持清正廉洁，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。

市委作为全市的领导核心，能不能做到清正廉洁、一身正气，直接决定和影响全市的党风、政风乃至整个社会风气。我们要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格遵守“四大纪律八项要求”，带头遵守中央、中央纪委和省委、省纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，自觉接受党内外监督，要求别人做到的，自己首先做到;要求别人不做的，自己首先不做;要求别人做好的，自己首先做好，为全市党员、干部和各级领导班子做出表率。要带头筑牢拒腐防变的思想道德防线，模范地实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终把自己置于党和人民的监督之下。要真抓敢管，大力支持纪检监察机关和执法部门严格执纪执法，对违纪违法者，不管涉及到谁，都要严肃查处，决不姑息。作为新一届市委班子的班长，我在这里郑重承诺，一定带头廉洁自律，切实做到既要廉政又要勤政。我也真诚地希望同志们严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门和单位的党风廉政建设，珍惜党和人民的信任，永葆共产党人的高尚情操和革命气节。

同志们，扎实做好今后五年的工作，是新一届市委的重要历史使命，也是全市各族人民的殷切期望。千里之行，始于足下。让我们紧密团结在以为的党中央周围，在省委的正确领导下，团结带领全市广大党员和各族干部群众，万众一心，埋头苦干，开拓进取，奋发有为，为圆满完成市第二次党代会提出的各项目标任务而努力奋斗!

位委员：

刚才，市委十一届一次全委会选举产生了新一届市委会和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果，顺利完成了会议确定的各项议程。在此，我代表新一届市委会，对大家的信任和支持，表示最衷心的感谢!

由于工作需要，十届市委班子中的一些同志不再进入十一届市委班子。这些同志在任职期间，为全市改革发展稳定倾注了大量心血，做出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委，向他们致以崇高的敬意!

这次会议选举我担任市委书记，这是组织对我的极大关心和厚爱，饱含着同志们对我的极大信任和支持。我深感责任重大、使命光荣，我有信心决心和大家一道，在省委的坚强领导下，紧紧依靠全市党员干部群众，夙夜在公、勤勉尽责，全力做好各项工作，绝不辜负全市干部群众的信任和期望。

从现在起，十一届市委就接过了十届市委的接力棒。我们每一位市委委员特别是会的同志，一定要倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜全市党员干部群众的信任和期待，恪尽职守、勤勉奋进、扎实工作，团结带领全市广大干部群众，加快建设经济强市、文化旅游大市、生态文明示范市，努力走出一条资源型城市转型发展的新路子，全力打造全国中小城市创新发展的样板市，向省委和全市各族人民交出一份满意的答卷。

一是勤于学习、坚定信念。在新的起点上推动率先转型跨越发展，对我们的能力素质提出了新的更高要求。我们要始终把学习作为一种追求、一种责任，深入学习党的理论和路线方针政策，系统学习系列重要讲话精神，自觉强化党性修养，坚定理想信念，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻保持对党忠诚，坚决同以同志为的党中央保持高度一致，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要准确把握“四个全面”战略布局、五大发展理念的核心内涵，深化对中央和省委各项决策部署的学习，自觉把嘉峪关市的发展放在全国、全省的大背景下来谋划，不断增强研究解决问题、驾驭工作全局、应对复杂局面的能力。要把学习与工作紧密结合起来，既要学好学精业务知识，又要不断拓展学习领域，加快知识更新，完善知识结构，增强工作的科学性、预见性、创造性，着力提升推动发展、促进和谐的本领。

二是恪尽职守、扎实工作。市第十一次党代会确定了“两个率先、三个翻番、四个提升”的目标和“实施五大行动，建设五型城市”的部署，这是新一届市委对全市人民的庄严承诺。我们要牢固树立强烈的责任意识和忧患意识，常思发展之计，常怀创业之情，紧盯率先转型跨越发展和率先全面建成小康社会两大任务，把全部心思和精力放在抓发展、促转型、惠民生、强党建上。要勤奋工作、甘于奉献，始终把发展抓在手上，把事关群众切身利益的事情记在心里，对确定的工作亲力亲为、精心谋划，做到思路超前、措施有力、责任到位，一步一个脚印、一年一个台阶，不断开创各项工作的新局面。

三是以人为本、民生为重。让群众过上幸福美好的生活，是我们最大的责任。这次党代会提出了大幅提升城乡居民收入、改善群众居住条件、办好人民满意的教育、优化医疗卫生资源配置等重点民生任务，完成好这些工作，需要大家苦干实干，更需要广大干部群众共同努力。我们要把民之所望作为施政所向，把办好涉及群众切身利益的事情作为头等大事，把更多的人力、物力、财力投向民生领域，从群众最迫切、最现实、最亟待解决的问题入手，推动民生工作取得更大进步，让群众生活得更加温暖幸福。要着眼民生工作的普惠性、均等化，谋划实施更多的民生项目，多干群众受益的事，多干打基础、利长远的事，让群众充分享受改革发展成果，生活一年比一年更好。

四是注重团结、开拓进取。团结是推动发展的力量源泉，是事业成功的根本保证。市委会成员要带头维护班子团结，倍加珍惜团结共事的和谐氛围，大事讲原则，小事讲风格，相互尊重、相互补台，以诚相待、密切配合，做到目标同向、工作同心、行动同步。要坚决贯彻民主集中制，严格执行议事规则和程序，在“三重一大”事项上集体讨论、集体决定，不断提升班子的领导能力和决策水平，着力打造政治坚定、素质过硬、作风优良的坚强领导集体。要发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府依法行政，支持人大、政协依法和依照章程履职监督，做好同各民主党派的团结合作。要广泛调动党政军企和社会各界的积极性，加强与酒钢集团公司、中核四?四有限公司等各方面的沟通联系，在事关经济社会发展的重大问题上，主动听取意见建议，广泛凝聚团结奋进的强大合力。

五是敢于担当、狠抓落实。一分部署，九分落实。实现这次党代会确定的“两个率先”的历史重任，有许多事情要办，有许多难关要闯。我们要始终保持干事创业的精气神，勇于担当、敢于担当，遇到矛盾不绕道，碰到问题不回避，关键时刻能冲得上、顶得住、打得赢，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要发扬勇于创新、永不懈怠的进取精神，以创新的理念和方法推动工作、引领发展。要发扬钉钉子精神，说了算、定了干、马上办，对党代会确定的各项目标任务，第一时间分析研判，第一时间安排部署，对定下的事情盯住不放，对部署的任务一抓到底，力争把每一项工作都做实做细。要始终把抓党建作为最大的政治责任，坚决贯彻从严治党各项决策部署，强化纪律作风建设，夯实基层党建基础，规范权力运行监督制约，为实现“两个率先”提供坚强政治保证。

六是严于律己、廉洁从政。作为市委委员，一言一行都代表着市委的形象，我们对自己要求严格了，干部群众就会对我们的工作更加支持。要带头敬畏宪法法律、敬畏党章党规、敬畏权力责任、敬畏人民群众，时时刻刻严格要求自己，以良好的形象影响身边人、带动身边人。要严格落实中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委七项规定，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，慎言慎行、慎独慎微，以良好作风赢得群众的信任。要严格落实“3783”主体责任体系，坚决执行《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，守好廉洁从政的底线红线，清清白白做人、干干净净干事，营造风清气正、干事创业的政治生态。

同志们，新的使命孕育新的希望，新的征程需要新的奋斗。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，为在全省率先实现转型跨越发展、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们召开理论学习中心组学习会，传达学习***xx省第十一次代表大会精神，研究部署社省委贯彻落实举措。

xx月xx日至xx日，中国***xx省第十一次代表大会在x隆重举行，这是在建党一百周年之际，在向第二个百年奋斗目标迈进的重要时刻，在我省深入学习贯彻************精神的关键节点召开的一次十分重要的会议。大会审议通过了中国***xx省第十届委员会报告和省纪律检查委员会工作报告，选举产生了中国***xx省第十一届委员会和省纪律检查委员会，为新xx建设奠定了坚实基础、提供了坚强保证。

本次大会的主题是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实******对xx工作的重要讲话重要指示精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，持续建设机制活、产业优、百姓富、生态。

当前隐藏内容免费查看美的新xx，聚焦聚力建设现代化经济体系、服务和融入新发展格局、探索海峡两岸融合发展新路、创造高品质生活，全方位推进高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇章。报告紧紧围绕这一主题，分析面临形势，提出总体要求，明确奋斗目标，确定战略举措，是指导新发展阶段新xx建设的重要文件。

大会充分肯定十届省委的工作。大会指出，省第十次党代会以来，在以***同志为核心的******坚强领导下，省委团结带领全省广大党员干部群众团结一心、真抓实干，我省脱贫攻坚任务提前完成，新冠疫情防控有序有效，经济综合实力显著增强，产业转型升级步伐加快，改革开放不断深化，文化强省取得丰硕成果，生态环境优势进一步提升，民主法治建设有序推进，全面从严治党向纵深推进，完成了省第十次党代会确定的主要任务，推动新xx建设迈上了新台阶。

这些新xx建设的成效充分彰显***新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量。报告凝练提出做好xx工作的六个“必须坚持”，即必须坚持旗帜鲜明讲政治，必须坚持发展是硬道理，必须坚持推进高质量发展，必须坚持以人民为中心，必须坚持改革创新，必须坚持党的全面领导。

报告指出，xx是***新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，这是xx发展最为重大而独特的优势，要以******重要讲话重要指示精神和******决策部署统揽新发展阶段新xx建设。强调，“全方位推进高质量发展超越，在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破，一刻不放松推进党的建设”等***对xx工作的重要要求和******决策部署，是xx发展的总纲领总遵循。

报告指出，在今后五年机遇与挑战并存的背景下，工作的总体要求，就是坚定不移沿着******指引的方向前进，做到x个“突出”，即，突出强化科技创新、优化产业结构、增加居民收入，突出深化具有xx特点的改革、打造海上丝绸之路核心区，突出加快乡村振兴、老区苏区发展，突出加强数字xx、海上xx和生态省建设，突出探索海峡两岸融合发展新路，全方位推进高质量发展超越，全面加快新发展阶段新xx建设。

报告明确提出今后五年及更长一个时期的奋斗目标：从“十四五”开始，力争用三个“五年规划”，到xxxx年我国基本实现社会主义现代化之时，我省基本实现全方位高质量发展超越。今后五年实现“x个新”，即，经济发展取得新成效，力争到xxxx年地区生产总值突破x万亿元，改革开放迈出新步伐，社会文明程度实现新提高，生态文明建设获得新进步，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升。并对今后五年全省工作作了具体部署，主要是：要加快建设现代化经济体系，推进经济高质量发展。要积极服务和深度融入新发展格局，拓展xx发展新空间。要加快推进乡村振兴与生态文明建设，打造美丽xx。要大力发展民生社会事业，促进共同富裕。要探索海峡两岸融合发展新路，建设台胞台企登陆的第一家园。要发展社会主义民主政治，推进法治xx建设。要弘扬伟大建党精神不断推进新时代党的建设新的伟大工程。

xx日下午，***省委还召开了十一届一次***，选举产生了十一届省委常委、书记、副书记，通过了省纪委十一届一次***的选举结果。***审议通过了《***xx省委关于深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，汇聚xx发展强大精神动力的决定》，进一步动员全省广大党员干部深入学习、深刻理解、准确把握党的*********精神的丰富内涵与核心要义，切实把学习成果转化为推进高质量发展的强大动力。

这次省党代会的内容非常丰富，特别是大会审议通过的报告，通篇贯穿***新时代中国特色社会主义思想，体现***精神，切合xx实际，顺应群众期盼，具有很强的系统性、指导性和操作性，是未来五年及更长一个时期指导我们全方位推进高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇章的重要文件。我们要按照***省委部署要求，把学习贯彻************和***xx省第十一次代表大会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，一体学习、全面把握、深入落实。

一要提高政治站位，切实把思想和行动统一到***对xx工作的重要讲话重要指示精神和******决策部署上来。***xx省第十一次代表大会的报告深刻阐述了******对xx的关心关怀和亲切指导是xx发展的最大优势，将******对xx工作的重要讲话重要指示精神和******决策部署，作为xx发展的总纲领总遵循，是大会报告的鲜明特色。我们要深入学习、用心领会，坚持学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，学深悟透******对xx工作的重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个确立”“两个维护”内化于心、外化于行，牢记嘱托，勇担使命。

二要精心组织学习，深入学习宣传贯彻大会精神。社各级组织要按照***省委的部署要求，及时组织，周密安排，认认真真学习***xx省第十一次代表大会相关文件，与深入学习贯彻************精神结合起来，通过开展线上线下宣传交流、走访基层，面向社员宣传宣讲大会精神，引导广大社员把自己摆进去，充分认识会议的重要意义，理解会议精神，明确前进方向，切实把思想和行动统一到大会作出的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来。

三要聚焦中心任务，积极履职尽责。大会报告明确提出今后五年发展的总体目标和具体任务，重点突出了******对xx工作的重要讲话重要指示精神，体现了全面贯彻新发展理念和高质量发展要求。我们要按照大会的部署，把握xx发展的新定位、新目标、新要求，充分发挥我社科技界别特色优势，结合实际，找准切入点，科学谋划明年的协商议政课题，深入调查研究，积极建言献策，助推新发展阶段新xx建设，为谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇章贡献力量，以扎实的履职成效迎接***二十大的胜利召开。

市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇七

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会及自治区党委、地委扩大会议精神，认真总结20xx年各项工作，深刻分析当前发展形势，科学部署20xx年工作任务，动员全市各级党组织及广大党员干部，以科学发展观为统领，进一步增强服务意识，提升服务能力，为打造更优良的经济社会发展环境而努力工作。

下面，我讲几点意见。

一、认真分析形势，坚定科学发展的信心。

全面回顾20xx年各项工作，总结经验教训，把握发展机遇，对挖掘经济增长潜力、提振发展信心，具有十分重要的现实意义。

(一)经济社会发展保持良好态势，各项工作取得明显成效。过去的一年，我们在地委、行署的坚强领导下，团结和带领全市各族干部群众，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，努力克服自然灾害及乌鲁木齐“7?5”事件造成的不利影响，围绕“保增长、保民生、保稳定”，强力推进“工业优先，富民强市”战略，较好地完成了市委三届五次全委(扩大)会议确定的目标任务。全市呈现出市域经济快速发展，各项事业全面进步，社会大局持续稳定，党的建设不断加强的良好局面。预计全市实现生产总值58.19亿元，增长20.2%，其中：第一产业16.67亿元，增长7.8%;第二产业28.42亿元，增长29.9%;第三产业13.1亿元，增长14.6%。财政一般预算收入突破3亿元大关，达到3.3亿元，增长40.7%。农牧民人均纯收入7557元，比上年增加902元，增长13.5%。三次产业结构调整为28：49：23，与20xx年基本持平。以四大产业为支撑的新型工业体系基本形成。专业化招商迈出实质性步伐，一批打基础、利长远的项目开工建设，工业经济保持良好发展势头。种植业内部结构优化调整基本完成。各具特色的产业带竞相发展，较为完整的畜牧产业链条初步建立，农牧民收入大幅增长。与快速发展要求相适应的第三产业体系日臻完善。20xx年新疆乌苏啤酒节成功举办，旅游及其他服务业综合效益大幅提升，第三产业不断壮大。民生工程深入推进。市委、市政府公开承诺的10个方面的大事顺利完成，涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题逐步得到解决，平安、和谐乌苏建设进一步加强。党的建设科学化水平显著提高。抓基层、打基础工作思路更加清晰，党建工作机制逐步健全，党风廉政建设责任制较好落实。

(二)经济社会发展过程中仍然存在许多不容忽视的问题，我们的工作与群众的期待还有不小差距。一是部分基层党组织软弱涣散，部分党员干部作风不正，责任意识、忧患意识与快速发展的要求不相符合，服务能力、服务水平与应对激烈区域竞争的要求不相适应，已成为制约科学发展的瓶颈。二是工业经济粗放型增长方式尚未根本改变，在优化产业结构、转变发展方式、提高运行质量方面任重道远。三是农业基础薄弱，农村发展滞后，农民持续稳定增收难度加大，统筹城乡发展、区域发展的任务艰巨。四是项目建设的基础性工作不够深入，对项目的研究不够透彻，带动经济发展的大项目、好项目还不多。五是劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房等关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难，保障和改善民生任务繁重。六是城乡文化基础设施落后，科教、文体等社会事业总体水平不高，与群众日益增长的文化需求相比，还有很大差距。

(三)全面把握加快发展的差异化优势，更好的谋划科学发展。今年，国家将继续加强宏观调控，出台加快经济发展方式转变、促进经济平衡较快发展的一系列重大措施，进一步加大对中西部地区的支持力度，制定今后20xx年继续推进西部大开发的总体思路和政策措施，召开中央新疆工作座谈会专题研究部署新疆工作。乌苏与全疆各县市经济社会发展均面临难得的政策机遇。抢抓机遇，更好的将机遇转化为发展实效，必须全面把握好、充分利用好我们所具有的差异化优势。我市地理位置优越，交通便利，500公里范围内分布着三大口岸，是东联西出、承接南北的重要交通枢纽，毗邻国家石化基地独山子，与周边奎屯市、独山子区在区位、资源、人才、技术等方面有着极强的关联度和互补性，这是我们加快发展具有的独特区位优势。我市经济社会发展的历程饱含着广大干部群众追求工业化、走工业化发展道路的努力，积淀了厚重的工业文化;市第三次党代会以来，我们大力开展经济软环境建设年活动，转变工作作风、优化发展环境，成为全市上下的共同行动，这是我们加快发展具有的人文优势。我市是传统的农业大市，大农业资源丰富，中电投项目的建设又将提供充足的电力能源，这是我们加快发展所具有的资源优势。我们必须全面观察形势，辩证分析形势，准确把握形势，既要增强机遇意识，坚定发展信心，努力将重要的机遇期转化为真正的黄金发展期，创造新的业绩;又要增强忧患意识，保持清醒头脑，把困难估计得充分一些，把应对之策谋划得周全一些，努力实现经济社会的科学跨越发展。

二、明确工作任务，加快科学发展的进程。

今年是实现“”规划目标，全面启动“”发展规划的关键一年。根据中央方针政策和地委决策部署，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐乌苏”三大主题，以增强服务意识、提升服务能力为总抓手，大力实施“工业优先、富民强市”战略，加快经济发展，改善人民生活，维护大局稳定，推动事业进步，促进社会和谐，为全面实现“”目标和“”良好开局奠定坚实的基础。

20xx年的奋斗目标是：实现生产总值70亿元，增长20%，其中：第一产业18.7亿元，增长7.5%;第二产业36.3亿元，增长28%;第三产业15亿元，增长13%;地方财政一般预算收入达到4亿元，增长20.17%;农牧民人均纯收入增加1000元以上;招商引资到位资金10亿元;固定资产投资力争达到28亿元，增长13%。

顺利实现预期目标，我们必须做好以下几个方面的工作：

(一)突出工作重点，聚合发展要素，按照做大做强的要求，强力推进新型工业化建设。我们按照地委、行署“三大经济板块”发展布局，大力推进“工业优先、富民强市”战略，引进了一批大企业、大集团，为我市做大做强工业经济，奠定了坚实的物质基础。在新型工业化建设实践中，全市广大干部群众对市情的认识不断丰富，对经济发展客观规律的认识不断深化，为我市做大做强工业经济，奠定了重要的思想基础。经验表明，落实做大做强要求，必须以发展四大产业为核心构筑新型工业体系，以加快园区建设为基础聚合产业发展要素，促进全市工业平稳较快发展。

充分发挥区位、地缘优势，重点发展四大支柱产业。一是高载能及化工产业要加快发展，实现突破。围绕中电投乌苏煤电规划，加快中电投2×30万千瓦热电联产项目建设及2×60万千瓦火电项目前期工作进度，并统筹考虑，引进一批热、电承载项目，力促石油石化及相关服务型企业发展，尽快形成高载能、化工产业集群。抢抓自治区“深部找矿”工程和重要矿种勘查“358”重大项目实施机遇，加大煤炭等资源地勘工作力度，着力对煤炭资源进行整合，提高煤炭产能和市场竞争力，为高载能及化工产业步入快速发展新阶段提供坚实保障。二是装备制造业要重点培育，全力推进。依托乌苏良好的区位优势，利用新疆和中亚“两种资源、两个市场”，大力引进和培育农牧林机械、石化机械、矿山机械、食品加工机械、环保机械生产加工企业，扶持壮大现有机械加工企业。着力打造装备制造业“丝绸之路”，把乌苏市建设成为立足新疆、面向中亚的装备制造业出口加工基地。三是农副产品精深加工产业要延伸链条，提高质量。继续按照“建基地、强龙头、连农户、闯市场”的思路，鼓励支持龙头企业提升科技含量，延伸产业链条，发展精细加工，创建知名品牌，增强市场竞争力和产业带动能力。四是建材产业要全力支持，快速壮大。立足市场需求和发展需要，积极引进新型建材生产企业，鼓励和动员现有建材企业与疆内外大企业联合，开展技术创新和技术改造，提升企业装备和技术水平，扩大产能，在提高产品质量上做文章，推进建材产业结构优化升级。

坚持按市场规律的客观要求，加快工业园区建设。要进一步创新思维，科学设计工业园区的组织架构、运行模式和服务功能。坚持以市场化运作模式开发建设生活服务区，依托土地资源和运用金融手段，大力拓宽融资渠道，不断完善基础设施，加快推进石化工业园生活服务区建设进程，力争年内建成一批重点工程项目、重要公益设施，达到入驻条件。认真借鉴先进地区成功经验，结合乌苏实际，积极探索建立符合又好又快发展要求的管理新机制，确保工业园区及生活服务区在科学的管理下高效运转，发挥作用，成为市域经济新的增长极。

(二)遵循市场规律，突出优势产业，按照做大做优的要求，提速发展现代农业。我们按照地委、行署“因地制宜，分类指导，突出特色，统筹发展”的经济建设指导思想，提出“四区一线”发展思路，并坚决实施，有力促进了农业增效、农村发展，农民增收，奠定了提速发展现代农业的重要基础。经验表明，落实做大做优要求，必须树立强基础、上台阶的意识，以落实四项工作为载体发展现代农业，以推广高效节水为契机推进“三个转变”，以改善基础设施为重点建设新农村，努力构建符合现代市场经济规律的农业产业发展格局。

认真落实四项工作，提升现代农业发展层次。继续狠抓高效节水技术推广、现代畜牧业发展、农牧民组织化程度提高、农村思想文化阵地建设四项重点工作的落实，全力推进现代农业发展。推进四项重点工作，要秉承“围绕市场调结构，突出特色抓产业，依靠科技创品牌，改善设施促增收”这一思路不动摇，重点在“围绕市场调结构”上实现新突破;要牢牢把握“围绕‘四区一线’建基地和依托基地建企业”两个原则，坚持壮大农牧业生产基地与龙头企业并重，实现农牧民快速持续增收;要努力搭建“基层组织建设平台、新农村建设金融信贷平台及农牧民素质教育平台”，以整体推进“三个平台”建设为依托，提升现代农业发展水平。

努力推进“三个转变”，突出发展现代畜牧业。高效节水技术的推广应用，为农业生产要素的重组创造了条件，带来了生产关系的变革。要抓住有利时机，稳步推进草原畜牧业向农区畜牧业转变、传统畜牧业向现代畜牧业转变，推进大农业格局由以种植业为主向以农区畜牧业为主的现代畜牧业转变。坚持用抓工业的理念抓畜牧经济发展，不断提高畜牧养殖收入占农牧民人均纯收入的比重。引导和动员农牧民发展符合“四区一线”片区规划的农区畜牧业，提升大农业发展水平。大力发展产业化经营，强化科技平台、养殖基地平台、加工平台、流通平台及金融信贷平台建设，延伸畜牧产业链条，提高链条各节点附加值，提升产业综合效益。

切实加强新农村建设，不断提高群众生活质量。新农村建设是一项长期而紧迫的任务。要不折不扣地把中央和自治区党委各项强农惠农政策落实到位，加大支农资金投入。同时，充分发挥广大群众的新农村建设主力军作用，加快新农村建设步伐。按照重点突出、以点带面、逐步推进的思路，坚持每年遴选一批基础条件较好的村队，市财政重点支持，市直单位结对帮扶，力争每年建成一批有良好带动效应的新农村建设示范村。积极争取项目资金，大力推进农村基础设施建设，不断提高农村基本公共服务水平，使广大群众共享改革发展成果。坚持管建并重，加强制度建设，抓好村队民主监督管理，提高村党支部、村委会服务发展的能力;继续开展以“五清”、“五改”为重点的村容村貌整治活动，充分利用村级阵地开展丰富多彩的群众性文体及科技宣传活动，提高广大农牧民的综合素质。

(三)依托区位优势，围绕发展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平。近年来，我们不断优化第三产业发展思路，科学确定发展重点，以独特的乌苏啤酒文化与旅游产业相结合，成功举办两届新疆乌苏啤酒节，初步形成了以节庆活动促进第三产业壮大的发展模式，为第三产业向更高层次迈进，创造了良好条件。经验表明，落实做大做活要求，必须按照“注重差异发展，增强发展活力”的总体思路，以实训基地为平台发展职业教育，以打造品牌为目标发展特色旅游，以区位优势为依托培育壮大仓储物流业，构建有明显差异化优势和强大拉动力的第三产业发展格局。

围绕区域发展的人才需求，加快发展职业教育。吸引投资，加快发展，必须把大力发展职业技术教育，培养大批符合企业需求、结构合理、技术娴熟的产业工人作为重要任务，加以落实。要面向全疆产业发展方向，以订单培养为基础，采取服务外包、工学结合、校企结合、产学研结合等办学模式，加快建设以培养矿山采掘、机械装备制造、化工工艺类技能型劳动力为重点的塔城地区公共实训基地，搭建职业技术教育与就业紧密结合的平台。认真研究相关政策，加强与各有关部门的沟通对接，强化职业教育市场调研，制定完善职业技术教育发展规划。鼓励和引导新增劳动力、城乡富余劳动力参加职业技术教育，增强劳动技能，有计划、有组织地引导和帮助更多的富余劳动力从事二、三产业。

围绕周边城市居民的旅游需求，大力发展特色旅游。旅游资源是乌苏的优势资源，旅游产业发展潜力巨大，前景广阔。按照“整合资源，挖掘潜力，突出文化，塑造特色”的思路，积极推动乌苏啤酒文化与旅游产业的深度结合，积极打造新疆乌苏啤酒节、天山雪佛度假游、周末休闲游、生态观光游等特色旅游品牌。坚持政府主导、社会参与、市场运作、企业经营的原则，完善投融资机制，尽快引进大企业大集团参与旅游资源整合开发，加快景区基础设施建设，提升景区综合服务功能。精心举办新疆乌苏啤酒节，不断丰富啤酒节系列活动内容，扩大啤酒节的影响力，提升乌苏知名度，努力把新疆乌苏啤酒节办成区域性节日盛会。

围绕日益增长的商贸需求，培育壮大仓储物流业。要立足实际，创新思路，大力发展与奎屯有明显差异优势的仓储物流产业。坚持按照“发挥区位优势，依托口岸功能，服务大石化、大农业”的思路，积极引进仓储物流企业，努力把乌苏建成东联西出、贯通南北的大宗农产品、矿产品、化学品仓储物流中心。坚持以优质农产品对外销售为重点，加强立足全疆、面向中亚的外销平台建设，促进外向型经济发展。加快火车站扩容升级工作进程，完善铁路、公路交通运输配套设施，为仓储物流企业入驻创造良好条件，尽快建立集运输、仓储、装卸、加工、整理、配送于一体的现代物流体系。

(四)完善基础设施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加强宜居城市建设。我们根据区域人居需求，明确了建设宜居城市的发展定位，坚持“规划立意高远、建筑优良精美、管理科学严谨”的理念，编制了老城区改造及石化工业园生活服务区建设规划，并严格执行。经过不懈努力，老城区改造取得良好效果，生活服务区建设顺利推进，市政设施不断完善，服务功能日渐增强，成为进一步加快宜居城市建设不可或缺的要素。经验表明，落实做大做精的要求，要以加强管理为核心，不断改善人居环境，提高城市的吸引力和承载力。在老城区改造方面，要突出重点，分步实施，每年新建一条精品街道，整体推进巷道改造，逐步完善市政配套设施;在石化工业园生活服务区建设方面，要遵循“基础设施一步到位，生态环境同步完善，建筑风格协调统一”的原则，拓展城市发展空间，完善城市服务功能，突出城市建筑特色，体现城市建设风格。加大城市管理工作力度，深入推进街道社区管理体制改革，逐步建立相互衔接、合理分工、高效规范的城市管理体系。重视城市经营工作，彰显“啤酒之都，价值乌苏”的独有魅力，发挥新疆乌苏啤酒节的品牌效应，以节庆促投资，加快城市建设;以节庆促旅游，聚合城市人气;以节庆促宣传，打造城市名片;以节庆促文体，提高城市品位。在小城镇建设方面，要完善设施，不断增强辐射带动能力，推进城乡一体化进程。

(五)坚持高位推动，完善激励机制，按照做大做实的要求，强化招商引资和项目工作。我们立足“金三角”区域化工业资源优势、区位优势和中央企业“援塔”的政策机遇，不断改进招商方式，狠抓招商引资和项目建设，经济发展质量逐步提高，发展后劲显著增强，为我们继续扩大招商引资成果、扎实推进项目工作再创了新优势。经验表明，落实做大做实的要求，要按照“重点抓招商，突出抓项目”的总体原则，以提高水平为主题扩大招商引资成果，以激励机制为保障增强项目工作实效。

加大招商工作力度，扩大招商引资成果。要坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”，积极引进符合“四大产业”布局要求的大企业、大集团和极具发展潜力的中小企业，在增加规模和数量的同时，更加注重质量和水平;在引进资金的同时，更加注重引进技术、人才和先进管理机制，努力实现招商引资和招商引智并重，引进项目和引进产业并举，“量”的突破和“质”的飞跃并进。大力推行“专业化招商，市场化运作”招商模式，认真研究制定科学合理的招商引资工作奖励机制并严格落实，创新招商引资方式方法，不断提高专业招商水平和招商引资成功率。

加强项目基础工作，确保项目建设实效。当前，我市经济增长仍主要依靠投资拉动，必须进一步深化项目是全市投资主要载体的认识，建立健全项目工作管理及考核评价体系，增强全市各级各部门项目工作意识，努力形成全社会关心项目、积极投身项目工作的良好氛围。深入研究国家宏观经济政策，找准国家、自治区产业政策与乌苏实际的链接点，扎实做好基础设施、重点产业和民生工程、社会事业项目的规划、筛选、论证和编制工作，不断完善项目库，使更多项目符合自治区和国家规划建设要求。认真做好各类新开工项目、续建项目的协调服务，全力保障各类项目的顺利实施。

三、提升服务能力，增强科学发展的本领。

服务能力是一种涵盖服务理念、服务技能、服务方式、服务设施、服务水平的综合实力。当前，投资者选择投资环境时，眼光正在由注重优惠政策、承诺事项等硬性指标，向更加注重社会文明程度、大众诚信意识、政府办事效率和综合服务水平等软环境因素转变;区域竞争的重心也正在由注重经济总量、规模、财政收入、人均收入等硬性指标，向更加注重服务质量高低、发展环境优劣等软环境水平转变。各县市都在改善服务环境，决心之大、力度之强、措施之实，前所未有。今年，地委扩大会议明确提出：“将围绕强化为民服务意识、争创最佳办事环境、增强执政效能观念，实行地县两级联动，覆盖所有党政机关、事业单位和垂管部门，在全区组织实施‘提升执政效能攻坚工程’，推动形成高点定位、争先创优的工作局面和促进经济快速发展、社会和谐稳定的思想导向和作风导向。”这既是对我们进一步优化发展环境、推动科学发展、促进社会和谐的总体要求，也是我们更好的认识自身不足、对照要求查找差距的标尺。

近年来，我市连续开展环境建设年活动，干部工作作风明显转变，服务环境大为改观，为经济平稳健康发展奠定了坚实的基础。全市生产总值、财政收入均连续三年保持20%左右的增速，特别是20xx年，我们取得了财政一般预算收入3.3亿元的历史性突破，经济社会保持了大发展、快发展的强劲势头。就经济增速与自身纵向比，乌苏进入了历史上发展最好最快的时期，但与地委的要求相比，与天山北坡经济发展快车道上的各县市横向比，欠发达市情和服务能力滞后的实际情况，容不得我们有任何自满。

在全疆各地你追我赶、竞相发展的新形势下，在我市正由农业大市向工业强市转型的关键时期，在大农业内部正在以种植业为主向以农区畜牧业为主的现代畜牧业转型的新阶段，我们必须清醒认识到，全市不同层面、不同层次上，依然存在着服务意识不符合、服务能力不适应经济发展要求的现象，主要表现在：一是责任心与事业心不强导致的“拖沓浮夸”现象。一些部门衙门作风积习未改，办事“繁、慢、拖、推”，效率低下;部分党员干部理想信念淡化，不求上进，不思进取，存在不求有功但求无过，得过且过的思想意识，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。二是能力素质不强导致的“有心无力”现象。部分党员干部满足于现状，凭经验办事，忽视知识更新积累，缺乏能力与素养的锤炼，出现能力与素质跟不上时代发展的现象;受体制机制等因素的影响，经济部门干部“所学非用”或“学非所用”的比例较大，专业知识欠缺。三是创新意识不强导致的“墨守成规”现象。一些部门和党员干部奉行“本本主义”，懒于思考，“唯书、唯上”，不重实际;一些部门和党员干部奉行“拿来主义”，习惯于照搬照套、生搬硬套。四是服务意识淡漠导致的“服务缺失”现象。有的部门一味强调办事条件，不能主动为企业和群众着想，缺乏积极想办法、创造条件解决问题的服务意识;在社会层面上则表现为，待业人员进厂务工意愿不强，普遍存在进机关、进事业单位工作的心理，主动服务企业发展的思想缺失。五是大局意识不强导致的“本位思想”突出的现象。部门利益至上、无视全市大局的情况不同程度的存在，有的部门和党员干部“官本位”及特权思想严重，存在着有权不会用、职权滥用的问题。所有这些问题，究其原因，就是对自身主观世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握经济社会发展的客观规律不准。要实现市委确定的发展目标，打造更优良的经济社会发展环境，就必须从思想上深刻反省服务意识及服务能力建设方面存在的突出问题，从行动上迅速改进。

(一)切实加强党的建设，为提升服务能力提供坚强的组织保证。坚持以党的xx届四中全会精神为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照为民、务实、清廉的要求，以改革的办法、创新的精神、务实的作风，全面加强党的建设，为提升服务能力奠定坚实基础。

以强化服务理念为重点加强思想建设。坚持把学习型党组织建设作为提升服务能力的重要手段，不断完善和落实各类学习制度，加强对学习的指导和服务，在全市各级党组织和广大党员干部中营造崇尚学习的浓厚氛围，以扎扎实实的学习成效强化党员、干部的服务理念。坚持把深入学习贯彻科学发展观和党的xx届四中全会精神作为主线，强化宣传和舆论引导，把理论指导和政策宣传内化为各族干部群众加强服务能力建设的自觉行动。要坚持理论联系实际，把理论学习与解决全市改革发展稳定重大问题紧密结合起来，着力增强解决实际问题的能力。

以扩大服务领域为重点加强组织建设。党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力。全面推进农村、企业、机关、学校、城市社区、“两新”组织等各领域基层党组织建设，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链建立党组织的做法，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。结合各族群众及广大企业多样化、多层次的服务需求，深入推进基层党组织工作创新，增强创造力、凝聚力和战斗力，切实从各层面、各领域提升综合服务能力。

以转变服务方式为重点加强人才队伍建设。服务能力建设的关键在人才队伍。要牢固树立人才资源是第一资源、“工业优先，人才先行”的思想，探索建立经济类人才信息库，创造性地做好培养、管理和使用人才的各项工作。建立多层次、多渠道的人才培养体系，制订针对性强的培养计划，通过党企挂职、外派学习、外出考察等多种方式，不断提高其综合素质。选拔配备素质优良、熟悉工业工作、善于开拓创新的干部进入党政领导班子，提高领导工业发展的水平。全面掌握企业人力资源需求，将产业工人培训与招商引资同步启动，与项目前期工作同期推进。坚持以事业留人、感情留人、待遇留人，充分发挥现有人才的作用。放宽完善人才引进政策，吸引优秀人才来我市工作，不断壮大人才队伍。坚持“党管人才”的原则，突出人才资源开发工作的战略地位，努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。

以强化服务保障为重点加强体制机制建设。坚持改革创新精神，着力破除制约服务能力建设的陈规陋习，不断建立完善有利于加强服务能力建设的体制机制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理体系，形成能上能下、能进能退的人才流动新格局。其次，要充分发挥市政信企业融资担保公司的平台作用，进一步健全中小企业贷款信用担保机制;加快建立金融信贷协调领导机构及政府、银行、企业联席会议制度，定期通报相关情况;不断完善并严格落实首席服务官制度，及时协调解决涉及企业和项目的突出问题;探索建立全市干部群众参与工业经济活动的激励机制，加大对本土企业的扶持力度，激发全市上下投身经济建设的热情。第三，要不断完善资金保障机制，将项目建设经费纳入财政预算，坚持每年安排一定经费，挖掘、包装、策划一批符合乌苏产业发展方向的新项目，促进经济发展。

以增强服务实效为重点加强作风建设。作风建设关系加强服务能力建设工作的全局。要按照党的xx届四中全会的要求，大兴密切联系群众之风，牢固树立全心全意为群众和企业服务的宗旨意识，想方设法解决他们的困难，不断实现好、维护好、发展好他们的根本利益。要大兴求真务实之风，建立健全工作责任制，使党员干部真正把心思用到干事创业上，把求真务实贯彻到增强服务意识、提升服务能力，推动科学发展、促进社会和谐的具体要求上。要大兴艰苦奋斗之风，坚持把有限的财力、物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在推进改革发展稳定最关键的事项上。要大兴批评和自我批评之风，完善领导干部双重组织生活制度，增强党内生活原则性和实效性，尤其要善于运用批评与自我批评的方式，及时发现并改正自身在服务群众、服务企业过程中不适应、不符合的问题，增强服务实效。

(二)注重改善民生，为提升服务能力奠定坚实的群众基础。坚持以不断提高群众生活水平和质量为目标，以实施就业、教育、卫生、文化、市政基础设施、城市廉租房及农牧区抗震安居住房等方面的惠民工程为着力点，大力改善民生，使各族群众更多的享受到改革发展的成果，更好的促进社会和谐，凝聚服务能力建设的合力。

切实加强就业工作，构建多形式就业格局。坚持把转变广大群众择业就业观念作为促进就业的重点，扎实做好思想教育和舆论宣传工作，引导群众建立正确的心理预期，更加理性地择业就业。继续开展多种形式的职业培训，提高适龄就业人员的就业能力。加大对困难群众的就业援助，及时帮助零就业家庭解决就业困难。认真做好大中专毕业生的就业工作，引导、鼓励他们到基层、企业和偏远乡镇就业和创业。加强和改进就业指导和服务，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，逐步在全社会形成以创业带动就业的新格局。大力开发就业岗位，不断拓宽就业渠道。

完善社会保障体系，不断扩大保障覆盖面。继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。健全社会救助体系，切实为城乡困难群众提供基本的生活保障。进一步加快城镇住房保障体系建设，重点开发面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房;在农村着重结合抗震安居工程及牧民定居工程建设，解决好困难农牧民住房问题。重视发展残疾人事业和慈善事业，认真做好老龄工作。切实抓好安全生产工作，层层落实安全生产责任制，有效防止重特大安全事故发生。

加快社会事业发展，推进和谐乌苏建设。统筹抓好义务教育、高中教育和职业技术教育。强化科技成果转化应用，不断提高科技对经济社会发展的服务能力和贡献率。深化医疗卫生体制改革，改善群众医疗卫生条件，进一步健全突发公共卫生事件应急机制。坚定不移地推进人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。统筹城乡文化发展，挖掘特色文化资源，发展特色文化产业，广泛开展各类文体活动，不断满足各族群众多样化、多层次的文化需求。进一步强化大外宣观念，多方开辟外宣渠道，大力宣传推介乌苏，提升城市知名度。加大双拥共建工作力度，巩固和发展军地共建、军民团结的成果。扎实开展自治区精神文明建设先进城市“迎检”复验工作，提升精神文明建设水平。

强化维稳工作举措，全力维护大局稳定。扎实做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，健全维稳工作长效机制，全力促进社会和谐稳定。坚定不移地贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，狠抓广大党员干部群众“五个认清，五个深刻”的思想教育和学习培训，把思想统一到市委关于加强服务能力建设、推动科学发展、维护大局稳定的安排部署上来。坚持打防结合，加大防范力度，全力落实和推进“四知四清四掌握”工作机制，坚决把“三股势力”的分裂破坏消灭在预谋阶段。依法管理宗教事务，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动。认真落实社会治安综合治理各项措施，大力开展平安创建系列活动，营造全社会争创平安的良好氛围。

(三)增强服务意识，为提升服务能力营造良好的环境。坚持以增强服务意识为着眼点，以服务型政府、诚信体系、依法治理、反腐倡廉建设为核心，优化服务能力建设的环境。

以打造服务型政府为统领优化政务环境。进一步转变政府职能，提高政府公信力，创造良好的行政服务环境。进一步解放思想，注重深入研究，善于运用“非禁即可”思想增强服务能力，善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，把借鉴外地先进经验与消化吸收结合起来，创造良好的政策执行环境。各部门要寓管理于服务中，把窗口前移，将服务延伸，不断在加强机关效能建设、优化环境上取得新成果。要认真履行各自职能，尽心竭力地做好服务工作，形成推进服务型政府建设的整体合力。要有宽阔的眼界，胸怀全市大局，摒弃部门小利，相互之间要搞好协作配合，对市委、市政府的决策部署，不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通，令行禁止。

以构建诚信体系为依托优化商务环境。要在全社会深入开展诚实守信教育，形成人人关注诚信建设、主动参与诚信建设的强大舆论导向。善于总结和发现各领域诚实守信的先进典型，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传，引导干部群众向诚信楷模学习。大力推动“共铸诚信”活动，培养诚信观念和规则意识，营造诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的社会氛围。要积极推动信用工程建设，以完善信贷、纳税、合同履行、产品质量信用记录为重点，健全并严格执行失信惩戒制度。各级领导干部在政务、商务及社会活动中，要坚持诚实守信的准则，诚信为本，言必行、行必果，以自己的模范行为，带动和引领广大党员群众共铸诚信，塑造诚信乌苏新形象。

以加强依法治理为重点优化经济环境。要积极探索社会化和多样性的普法宣传方式，充分利用现代媒体，构筑多形式的法制宣传教育平台，抓好普法和依法治理工作，形成自觉学法守法用法的社会氛围。继续深入贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，公正执法，保护企业合法权益。推行量化管理，充分发挥市纪委、行政绩效考核督查中心等职能部门的作用，进一步畅通人大监督、社会监督、舆论监督渠道，加大对各职能部门的监督管理力度，严肃处理违反审批制度、损害企业利益的行为。适时开展专项治理行动，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索行为，坚决依法从重、从严惩处破坏经济环境的犯罪行为。

以加强反腐倡廉建设为抓手优化社会环境。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，始终不渝地推进党风廉政建设和反腐败工作。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化教育在反腐倡廉中的基础作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线;贯彻为民、务实、清廉的要求，在各级党组织中深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，提高教育实效;认真落实党风廉政建设责任制，全面推行党风廉政建设“一岗双责”评议制度;进一步抓好领导干部廉洁自律，认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、领导干部问责等制度，加强对党政“一把手”廉洁自律情况的监督;加大违纪、违法案件查处力度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能;全力铲除滋生腐败的土壤和条件，努力在全市营造廉政务实、风清气正的良好氛围。

同志们，20xx年，我们要积极响应地委关于实施“提升执政效能攻坚工程”的号召，立足乌苏改革发展稳定的现实需要，把增强服务意识，提升服务能力，推动科学发展，促进社会和谐作为工作重点，全力打造更加优良的经济社会发展环境。我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，在地委、行署的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持求真务实的工作作风，始终保持锲而不舍的坚强意志，同心同德，真抓实干，全力以赴，站在新起点，再创新局面，凝心聚力创造乌苏更加辉煌灿烂的明天!

市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇八

同志们：

这次市委全委扩大会暨全市经济工作会议，是在全市上下认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对危机，努力扩大内需，促进经济平稳较快增长的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，贯彻省委全委会议和经济工作会议精神，分析当前经济形势，回顾总结去年全市工作，安排部署今年工作任务。开好这次会议，对于进一步统一思想，坚定信心，迎接挑战，抢抓机遇，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

下面，我受市委会的委托，向大会报告工作。

一、关于20xx年全市工作的简要回顾。

20xx年，大事多，喜事多，难事多，是很不平凡的一年。年初省委对市委、市政府的主要领导先后进行了调整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大损失，下半年受到国际金融危机带来的重大影响。一年来，面对这些困难和挑战，市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，围绕年初确定的目标任务，坚持解放思想，深化改革开放，一手抓经济社会发展，一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。预计全市实现生产总值226.8亿元，同比增长11.2%;大口径财政收入29.19亿元，同比增长28.25%;总支出79.69亿元，增长52.8%;完成全社会固定资产投资140亿元，增长25.1%;社会消费品零售总额88.2亿元，增长19%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长8.8%和21%。

1、加快实施五大战略，全市经济持续稳定发展。去年以来，市委紧扣发展第一要务，创新发展思路，强化措施落实，全力推动经济建设。一是结合贯彻全省工业强省大会精神，围绕实施“工业强市”战略，调研提出了“加快一个振兴、建设三大园区、发展五大集群、壮大县域经济”的工业发展思路，制定出台了扶持工业发展的具体措施，坚持深化国有企业改革，加快发展装备制造业，培育“10强50户”骨干企业，中材天水永固水泥等一批投资过亿元的工业项目开工建设，星火、风动、锻压、长开、卷烟厂等重点企业对工业发展和财政收入增长的贡献明显增大，工业经济质量效益稳步提高。二是以加快新农村建设为总抓手，认真落实强农惠农政策，全面贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深化土地流转改革，开展集体林权改革试点，大力实施省上提出的农民增收“六大行动”和全市农业“八大工程”，培育壮大特色产业和龙头企业，粮食产量首次突破百万吨大关，达103.6万吨，农业产业化经营步伐明显加快，扶贫开发稳步推进，劳务经济不断壮大，农业和农村经济得到全面发展。三是广泛开展“三城联创”活动，全力推进“旅游富市”战略，精心打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极开发五大旅游品牌和精品线路，加快旅游景点及景区配套设施建设，加大旅游对外宣传促销力度，在上海、西安等地成功开展了旅游推介活动，提升了我市的知名度，全市旅游产业步入快速发展阶段。四是着眼建设区域现代物流中心城市，大力实施“万村千乡市场工程”，加强和规范市场经济秩序，规划建设甘泉、西十里等物流园区，全市消费环境不断优化，消费品市场活跃，社会消费品零售总额稳步增长，区域物流中心的作用得到了进一步发挥。五是全面实施“科教兴市”战略，推进“十大科技工程”建设，深化科技体制改革，着力提高自主创新能力，创新型城市建设成效显著，科技创新步入全省前列，科技对经济的贡献率进一步提高。

2、抗震救灾取得胜利，灾后恢复建设全面推进。“5.12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。这次地震波及我市，造成直接经济损失57.53亿元。地震发生后，市委、市政府迅速反应，紧急动员，党政军民齐心协力，社会各界积极行动，全力以赴抗震救灾，及时发放救灾物资，妥善安排群众生活，最大限度地减少了人民群众的生命财产损失，夺取了抗震救灾工作的重大胜利。在灾后恢复建设中，按照政府主导、社会参与的原则，在科学制定全市灾后重建规划的基础上，从财政、金融及社会等各方面共筹集救灾和重建资金11.84亿元，市四大组织领导班子成员深入基层靠前指导，省市属单位和驻市部队带头帮建重点受灾村，整合各类资源，调动各方力量，全力以赴开展灾后恢复重建工作，使农村群众住房条件和教育设施得到了较大改善，有力地推动了新农村建设。同时，我市积极承担向陇南等重灾区转运救灾物资的重任，有力地保障了重灾区的抗震救灾，得到了中央和省上的充分肯定。在这次抗震救灾和灾后重建中，各级党组织充分发挥了党的领导核心作用，体现了基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力，涌现出了一批全国、全省和全市抗震救灾先进集体、先进基层党组织、优秀共产党员和先进个人，分别受到了中央和省、市的表彰奖励。驻天水各部队充分发挥突击队和生力军的作用，谱写了听党指挥、英勇善战、服务人民的光辉篇章。

3、抢抓各种发展机遇，项目建设取得重大突破。坚持发展抓项目不放松，紧紧抓住国家深入推进西部大开发，振兴装备制造业、规划建设关中—天水经济区和灾后恢复重建的机遇，特别是抓住扩大内需、加大投入的契机，全力以赴抓投资、上项目、促发展。加强项目前期工作，积极论证、储备了天水到陇南、平凉的高速公路建设，天水到武都的铁路建设(连接兰渝线)，天水民航机场搬迁建设，渭河流域的综合治理、数控机床生产基地建设等一批重大项目。按照国家的产业政策和投资方向，加强协调联系，与省经委签定工业发展战略合作协议，有12家中央企业与我市签约;积极争取了武汉凯迪生物质能源项目、华能天水电厂、中材天水200万吨水泥、祁连山年产120万吨水泥生产线等一批重大项目;争取到国家、省上各类项目专项补助资金3.94亿元，全年共争取新上项目53个，总投资83.55亿元。不断完善市级领导包抓重点项目责任制，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快天平铁路、天定高速公路、750千伏超高压输变电工程、廉租房建设等一批重大项目建设进度，天宝高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷电厂改扩建工程全面竣工，天水军民合用机场顺利开通，促进了固定资产投资快速增长。藉河城区段生态环境治理景观工程、天河供热二期工程、瀛池大桥建设、伏羲城保护修缮工程等城市基础设施建设工程全面推进，城市建设步伐进一步加快。

4、下大气力改善民生，和谐社会建设成效显著。高度重视解决民生问题，全面完成了省委、省政府确定的14件实事，认真落实农村义务教育“两免一补”政策，努力扩大新型农村合作医疗覆盖面，进一步完善社会保障体系，广泛开展了全民创业活动，大力实施就业再就业工程，涉及群众利益的就业、社保、上学、看病、住房、行路、用电、饮水、供暖、安全生产等一些问题得到了较好解决。重视排查调处矛盾纠纷，坚持书记和市长信访接待日制度，开通书记、市长网络留言板，开展县委书记大接访活动，加强对重点信访案件的督办工作，广泛了解社情民意，妥善处理了一批社会矛盾和纠纷。积极推进“平安天水”建设，坚持开展“五五普法”，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有力地维护了社会稳定。强化安全生产责任制，查处各种违法违规生产经营行为，有效地防止了重特大事故的发生。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、人口与计划生育事业取得新的进步，生态建设和环境保护工作得到加强。党的民族宗教政策得到落实，爱国统一战线不断巩固和壮大，各民主党派、工商联积极参政议政，为改革发展献计出力，工、青、妇、科协等人民团体围绕市委中心工作，积极有力地发挥作用。组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”和双拥共建等一系列精神文明建设活动，全市形成了心齐气顺，风正劲足的发展局面。

5、加大对外开放力度，区域经济合作步伐加快。积极实施开放带动战略，确立了“引大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的招商引资思路，“走出去、请进来”，采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，广泛开展多层次、多形式、多渠道的招商引资活动，取得了显著成效。全年签约招商引资项目220个，实际到位资金32.65亿元，较上年增长42%。加强区域经济合作，东进西出，组织市县有关领导考察学习了白银、平凉与河西等地区经济发展的经验，与上海市卢湾区结为友好城市。抓住建设“关中—天水经济区”的契机，积极与国家有关部委及陕西省协调联系，完成了我市规划的论证编制工作;主动组团走访关中五市一区，广泛宣传建设关中—天水经济区的重大意义，在全市广大干部群众中形成了“关中—天水”经济一体化发展的理念，密切了装备制造业、现代农业、旅游产业等重点领域和行业间的联系协作。

6、党的建设得到加强，反腐倡廉取得明显成效。坚持把思想政治建设放在首位，在各级党组织中广泛开展了继续解放思想、推动科学发展大讨论活动，着力提高广大党员干部特别是各级领导干部运用科学发展观改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。高度重视社会主义政治文明、精神文明建设，总揽全局，协调各方，调动各方面积极因素，不断营造积极进取的社会氛围。坚持民主集中制原则，不断完善市委分管和联系工作机制，规范会票决干部办法，领导班子建设得到加强。严格执行《干部选任条例》，加强了领导班子和领导干部监督管理、年度考核、市直部门党政领导干部交流任职、科级干部竞争上岗等方面工作，加大了后备干部的培养选拔力度，调动了广大干部干事创业的积极性。加强和改进基层党建工作，在深化“三级联创”活动，抓好农村基层组织建设的同时，制定出台了加强和改进非公有制企业及街道社区党建工作的意见，全面提高了基层党建工作的整体水平。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，制定了《天水市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-工作规划》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，结合查处山东籍高考移民替考案，在全市各级党政部门、机关单位开展了干部纪律作风集中教育活动，加强了工程建设招投标、灾后恢复重建物资资金管理使用的监督检查，全市党的建设和反腐倡廉工作取得了新的成效。

总体上看，去年以来，尽管发展的不确定因素增多，但全市各方面工作进展顺利，形成了一个以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面，这些成绩的取得来之不易。在过去一年的改革发展中，我们深刻地体会到：一是科学发展观是党的工作的根本方针，是指导我们加快改革发展，应对各种困难和挑战，不断开创各项事业新局面的行动指南，必须毫不动摇地认真贯彻;二是正确判断和把握不断变化的新形势，坚持用改革和发展的办法克服工作中的困难，着力解决面临的突出矛盾和问题，是我们各项工作不断取得新进展的根本途径，必须毫不动摇地加以坚持;三是不断深化对市情的认识，形成符合实际的发展思路，并在实践中不断丰富和完善，是实现又好又快发展的重要前提，必须毫不动摇地继续保持;四是始终坚持以人为本，高度重视和解决民生问题，让人民群众共享改革发展成果，是维护社会大局稳定、构建和谐社会的本质要求，必须毫不动摇地抓好落实;五是不断加强党的建设，特别是领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力和水平，形成重实干、办实事、求实效的良好作风，是我们做好一切工作的根本保证，必须毫不动摇地积极推进;六是党政军民团结一致，社会各界齐心协力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝聚干部群众的智慧和力量，形成加快发展的合力，这是我们推进改革发展、办好天水事情的关键所在，必须毫不动摇地一以贯之。

二、关于当前形势和今年工作的指导思想。

20xx年，可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是我市改革发展蕴含重大机遇的一年。按照省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议的要求，进一步做好新形势下的全市各项工作，必须冷静分析、科学判断，统一思想、抢抓难得机遇，强化各项措施、积极应对挑战，趋利避害，乘势发展。

要认清形势，振奋精神，进一步坚定应对危机的信心。去年以来，国际国内形势出现了不少新的变化，给我们的经济社会发展带来了严重挑战。从国际国内经济发展态势看，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，对我国经济社会的波及和影响日益加重，国内经济运行中的困难明显增加，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。目前，这场危机对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。从国家省上宏观政策看，面对这场金融危机，党中央、国务院审时度势，果断决策，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把适度从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列宏观调控政策措施，以有效防止经济下滑和出现大的波动。中央经济工作会议，在全面分析当前国际国内形势的基础上，明确提出了扩大内需、保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务。刚刚结束的省委全委扩大会和全省经济工作会议，强调认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚持“四抓三支撑”的总体思路，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，围绕转变发展方式，着力加强基础设施和生态环境建设，着力调整经济结构和培育特色优势产业，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会发展和民生工程，努力促进经济社会又好又快发展。这些都为我们做好新形势下的经济工作指明了方向，提供了有力的政策保障。从我市经济发展状况看，我市是一个以投资拉动经济增长，对外贸出口依存度较低的城市，金融危机对我市经济的影响目前不如沿海地区反映强烈，但带给我们的诸多困难已逐步显现，突出的表现在：企业订单减少，工厂开工不足;外贸出口下滑，劳务输出下降，工业经济增长难度加大。同时，地震灾害给我市经济社会发展造成重大损失，受灾群众生活安置和灾后恢复重建任务艰巨;农业农村经济遭受多种自然灾害，加之农资价格大幅度上涨，农民增收难度增大;地方财源基础薄弱，财政收入对重点利税大户的依赖性较强;就业和再就业形势严峻，企业改制遗留问题较多，社会不稳定因素增加，维稳任务十分繁重。总之，国际国内环境给我们发展带来的新的困难和矛盾增多。

要抢抓机遇，发挥优势，进一步增强经济发展的活力。面对当前国际国内形势，既要正视困难、迎接挑战，更要增强信心，抢抓机遇，全力以赴办好我们自己的事情。从总体上看，我市的发展面临着新的机遇和许多有利条件。国家实施扩大内需促进经济增长的十大措施，有利于我们更多地争取项目和资金，加快民生工程、基础设施建设和灾后恢复建设，保持和促进经济平稳较快增长;国家继续实施西部大开发战略，把天水列入“关中—天水经济区”进行规划建设，有利于我们开展对外交流与合作，促进产业协作配套，实现区域经济的快速发展;国际、国内新一轮资本流动，沿海发达地区产业结构升级、产业梯次转移速度的加快，有利于承接产业梯次转移，促进全市经济结构调整和产业优化升级;国家重视支持发展装备制造业，省上将天水列为全省装备制造业基地，在政策、项目、资金等方面将给予倾斜和重点扶持，有利于我市延伸装备制造业产业链条，做大做强特色优势产业，培育新的经济增长点;实施灾后重建规划，建设社会主义新农村，增加农村社会事业和基础设施建设投入，有利于我们集中力量，重点加强农村基础设施建设，改善生态环境和生产生活条件，发展特色农业和现代农业，有效解决“三农”问题;省上实施“东部交通大会战”，宝天、天水过境段、天定高速公路、天平铁路等重大交通项目和电源项目的相继实施，有利于打破我市交通和能源“瓶颈”制约;随着思想解放的不断深入，党员干部思想观念进一步转变，发展思路和措施不断完善，发展环境更加优化，有利于调动各方面积极性，推动各项工作的顺利进行。

在新的形势下，各级党政组织一定要把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断上来，统一到全省经济工作会议的安排部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，进一步坚定发展信心，利用一切有利因素和条件，化危机为机遇，变压力为动力，切实做好扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项工作，推动全市经济社会又好又快发展。

要统揽全局，把握重点，进一步明确工作目标和任务。按照中央、省委的部署，结合我市实际，今年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，以城乡居民增收、企业增效、财政增长为目标，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、小康抓三农、保证抓党建，突出加强基础设施和生态环境建设，突出调整经济结构和培育特色优势产业，突出推进改革开放和自主创新，突出推进社会发展和民生工程，确保经济平稳较快增长，推动全市经济社会又好又快发展。

今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，经过认真讨论，我们提出今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，大口径财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和13.2%，城镇登记失业率控制在4.0%以下，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

按照今年工作的指导思想和预期目标，全市工作必须坚持和把握好以下几点：

把扩大投资同引导消费结合起来，努力扭转经济增速减缓趋势。在拉动经济增长的“三驾马车”中，同我市关系最大的是投资和消费。今年的经济工作，要更加突出投资拉动作用，千方百计地加快项目建设进程;要认真贯彻落实扩大消费的一系列政策措施，积极引导和扩大消费，确保固定资产投资和消费总额都有一个较快的增长。

把政府主导同发挥市场机制作用结合起来，全力以赴抓好项目建设。能不能抓住这次国家宏观经济政策调整带来的机遇，关键取决于项目工作。既要充分认识发挥政府这只“看得见的手”的作用，做好项目前期和实施工作，又要发挥市场这只“看不见的手”的作用，加大招商引资和承接产业转移的力度，广泛调动各方面的积极性、主动性和创造性，确保项目工作取得新突破。

把调整经济结构同创新体制机制结合起来，加快转变发展方式。坚持技术改造同深化改革相统一，引进战略投资者同推进产业升级相统一，延伸产业链同节能减排相统一，建设新的能源项目同发展循环经济相统一，加快产业升级步伐，促进发展方式转变。

把改善民生同化解社会矛盾结合起来，不断促进社会和谐。越是困难的时候，越要高度关注民生。以实施民生工程为重点，抓紧解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，加强思想政治工作，积极化解社会矛盾，增强全社会战胜困难的信心和决心。

把继续解放思想同真抓实干结合起来，创造性地开展工作。改革开放30年的实践和成就充分证明，解放思想是清除障碍、引领发展的强大思想武器。在新的形势下，我们要继续解放思想，更新观念，改革创新，真抓实干，把解放思想的成果运用于完善发展思路，创新发展模式，推动科学发展。

把加强党的领导同调动各方面积极性结合起来，形成加快发展的合力。战胜困难和挑战，开创工作新局面，关键在于加强党的领导，不断提高各级领导班子领导发展的能力和水平。同时，要善于调动各方面的积极性，集中民智、问计于民，促进我市经济社会又好又快发展。

三、关于20xx年全市工作的主要任务。

认真贯彻省委全委扩大会和全省经济工作会议精神，全面完成20xx年全市各项工作目标任务，对于保持我市经济平稳较快增长，确保实现“十一五”发展规划至关重要，我们必须全力以赴抓好以下几方面的工作：

1、积极应对危机，努力扩大内需，保持经济平稳较快增长。

全市上下要抓住国家扩大内需的政策机遇，克服一切困难，积极创造条件，千方百计加快发展。一要坚持抓好项目工作，推动基础设施和生态环境建设。抢抓国家扩大内需的宝贵机遇，必须高度重视项目工作。要紧扣国家宏观政策的导向，积极做好社会事业设施、农村基础设施、城镇公用设施以及民生工程、环保工程等方面的项目对接工作，争取多上一些项目;对已开工的重大基础设施项目，要严格落实工程招标和监理的各项制度，保证建设质量和进度;对今年将要开工的一大批建设项目，要抓紧做好前期工作，以科学、细致的前期工作保证项目的按期实施，切实搞好城镇经济适用房和廉租房建设，抓紧启动农村抗震安居工程建设。要切实加强对投资项目和资金的监管，确保资金使用合理，提高投资效益。要妥善搞好征地、拆迁，千方百计地落实配套资金，保证不误工期，不引发新的矛盾。二要坚持调整优化工业结构，加快振兴装备制造业。要加快传统产业改造升级，在采取多种措施，帮助企业渡过难关的基础上，整合区域内工业现有资源，积极推进节能减排，大力发展循环经济，延伸产业链条，培育发展新兴产业。要大力实施工业品牌战略，认真落实支持企业创新的财税、金融和政府采购政策，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入和人才储备，加快新产品开发力度，促进技术成果的转化，使企业真正成为自主创新的主体。要发展壮大产业集群，发挥装备制造业骨干企业的辐射带动作用，以“10强50户”企业为依托，着力培植和发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材“五大集群”，发挥产业集群效应，增强企业自主创新能力，提高企业的整体竞争力和市场占有率。要加快工业园区建设，坚持把园区发展与产业结构和布局调整结合起来，大力挖掘现有工业园区潜力，围绕形成产业特色，发挥工业园区产业培育、集聚、孵化和辐射带动功能，培育新的工业增长点，实现规模效益。三要坚持强化“三农”工作，全力推动新农村建设。按照加快形成城乡经济发展一体化新格局的要求，认真落实各项强农惠农政策，以发展现代农业为目标，以增加农民收入为核心，大力实施“六大行动”和“八大工程”，加快推进社会主义新农村建设。要加快农业产业化发展，坚持把发展特色产业、推进农业产业化，作为调整优化农业结构和产业结构的重要举措，在继续抓好粮食生产的同时，围绕南林、北果、东牧、西菜的产业发展布局，发展壮大特色产业基地，培育做大龙头企业，加强农产品标准体系和品牌建设，扶持发展农村专业合作经济组织，强化新农村建设的产业支撑。要加强农业基础设施建设，抓住国家加大对发展现代农业，改善农村基础设施投入的有利时机，重点抓好“水、电、路、气、房”等五件实事，抓好农村生态环境建设，努力改善农村的生产生活条件，增强农业发展后劲。要加大扶贫开发力度，继续坚持开发式扶贫的方针，抓好对农民的科技培训，大力发展劳务经济，推动整村推进式扶贫开发向连片集中扶贫开发转变，配套落实好各项扶贫资金和扶贫措施，增强贫困地区自我发展能力，加快贫困人口脱贫致富步伐。四要坚持发挥历史文化资源优势，加快旅游产业发展。紧紧围绕建设国家最佳旅游城市目标，加强跨省、跨区域旅游产业的交流合作，全力打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极向省内外推介羲皇故里游、百里石窟艺术走廊游、陇上江南游、名城古韵游和温泉康体游五大旅游品牌，做好百里生态旅游线的规划和实施工作，加快旅游景点配套设施建设，切实做好旅游商品的开发生产，不断完善旅游产业体系，进一步把旅游产业做大做强。五要坚持鼓励引导消费，进一步搞活商贸流通。要认真贯彻市委、市政府出台的关于加快商贸流通和发展对外贸易的两个《意见》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建设进度，发展壮大研发设计、金融保险、综合运输、现代物流、商务服务、咨询评估等生产性服务业，大力培育现代服务产业体系;引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境，广泛开展家电下乡活动，提升商贸服务业的水平和档次，促进一、二、三产业协调发展。

2、坚持以人为本，提高全民素质，推动社会事业协调发展。

在抓好经济建设的同时，必须加快发展社会事业。一是要继续优先发展教育，集中力量、加大投入，促进各级各类教育协调发展。要进一步健全义务教育经费保障机制，继续落实好“两免一补”政策，提高对寄宿学校家庭困难学生的生活补助标准，巩固“普九”义务教育成果，在提高教育质量上下功夫;大力发展职业技术教育，加强职业教育基础能力建设;结合农村灾后重建，搞好教育布局调整，加强农村师资队伍建设，加快农村校舍改造力度，实施特殊教育学校工程。二是要积极推进科技进步和自主创新，继续实施“十大科技工程”建设，围绕新兴特色优势产业和经济社会发展中的重大课题，选准方向，联合攻关，促进科研机构、学校、企业科技人员的合理流动与合作，加快科技创新型城市步伐。三是要深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，加强重点文化设施和乡镇综合文化站建设，推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系，重视培养文化人才，繁荣文艺创作，不断加强文物、档案和非物质文化遗产保护工作，发展文化产业。加快发展广播电视事业，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高全民素质。特别是要办好今年的伏羲文化旅游节和省级公祭伏羲典礼，不断扩大我市影响力和知名度。四是要大力发展医疗卫生事业，加强公共卫生体系建设，全面推行城镇居民医疗保险制度改革，提高城镇居民和新农合筹资标准与财政补助水平;加强农村卫生院所建设，完善覆盖城乡的基本医疗卫生保障制度，扩大农村免费卫生公共服务和防疫范围，加强农村医务人员队伍建设，促进基本公共卫生服务均等化;继续实施城市卫生支持农村卫生工程，积极发展城市社区医疗卫生服务，切实满足人民群众的基本医疗需求。要认真落实鼓励计划生育的各项政策，稳定低生育水平。五是要坚持开展“三城联创”活动，理顺管理体制，加强城市管理，高度重视生态建设和环境保护，促进人与自然的和谐。

3、努力改善民生，加强依法治市，全面推进和谐社会建设。

各级领导部门要切实增强宗旨意识，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多做暖民心、得民心、稳民心的工作，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要按照灾后重建规划，继续抓好农村住房、校舍、医疗、道路、水利等基础设施建设，争取两到三年全面完成恢复重建任务。要积极做好就业和再就业工作，努力增加就业岗位，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，积极引导大中专毕业生和失业人员转变择业观念，推动社会就业和全民创业工作。要积极建立覆盖全社会的社会保障体系，完善城乡低保制度，进一步提高城乡低保、农村五保户医疗救助等待遇和水平，建立完善各类企业职工包括农民工在内的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面。要高度重视解决城镇居民住房问题，加快廉租房和经济适用住房建设步伐，积极解决低收入群众住房困难。要继续抓好平安天水建设，认真落实信访工作责任制，坚持市、县区主要领导信访接待日制度和领导包案制度，倾听群众诉求和愿望，深入开展“五五”普法教育活动，继续做好矛盾纠纷排查调处工作，着力解决社会治安中的热点难点问题，努力将矛盾和不稳定苗头化解在萌芽状态;加强社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感，努力维护和谐稳定的社会环境。要不断强化安全生产，建立健全安全生产防范体系和处置突发事件的应急机制，加强生产流通领域的食品安全管理，防止重特大安全事故的发生。要重视做好统战工作，充分发挥各民主党派、工商联作用，进一步调动好各方面的积极因素。要全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族地区经济社会快速协调发展。

4、深化改革开放，完善体制机制，创造科学发展良好环境。

要用改革的办法解决发展中的问题，合理把握改革力度和节奏。要不断深化农村改革，省上已制定出台了贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见，我们要切实抓好贯彻落实，同时，以省上意见为指导，结合市上出台的贯彻意见，各县区要抓紧制定具体的措施办法，把农村改革发展的各项工作抓好抓实;积极稳妥地推进土地承包经营权有序流转、集体林权试点改革，在改革中不折不扣地执行好党的各项强农惠农政策，使农民得到更多实惠。要深化企业改革，继续抓好政策性破产企业的兼并重组工作，积极稳妥地解决好企业改制中遗留的问题，努力推进企业主辅分离改制，建立健全现代企业制度，增强企业发展活力;抓好经济开发区和工业园区改革，尽快健全机构，充实人员，明确职责，理顺管理体制，完善工作机制，发挥经济开发区的集聚效应。要积极推进行政管理体制改革，按照省上统一安排部署，搞好政府机构改革，大力推进行政审批制度改革;要积极推进依法行政，一方面要切实转变政府职能，不断改善政府管理和服务方式，建设服务型政府，另一方面要畅通了解社情民意的渠道，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，依法维护自身权益;要继续推进事业单位分类改革和社会管理体制改革，不断完善公共服务管理体制。

坚持开放带动战略，进一步扩大对外开放。要认真落实招商引资的优惠政策，继续采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，积极引大引强入天，争取更多的资金，更大的项目落户我市。要按照“关中—天水经济区”的建设规划，加强与关中五市一区的协作，注重挖掘自身优势，发展外向型经济，加快推进区域经济统筹发展的步伐。要下大气力改善投资环境，规范执法行为，简化办事程序，改进服务水平，提高办事效率，营造良好的政策环境、法制环境、服务环境。

5、加强党的领导，坚持反腐倡廉，不断提高党建工作水平。

全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在于加强党的建设。各级党委政府要切实增强忧患意识、责任意识、大局意识，把思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设有机结合起来，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是进一步加强思想政治建设。加强党的思想政治建设，当前的主要任务是贯彻落实科学发展观。按照省委的部署，从今年3月开始，我市将全面开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略举措，是继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。要把学习实践活动同保持经济平稳较快发展紧密结合起来，不断加深对科学发展观的理解，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。二是进一步加强领导班子建设。要发挥市委统筹全局，协调各方的核心领导作用，改进和加强党对人大、政府、政协工作的领导，形成互相配合、互相支持，共同推进工作的新局面。要贯彻党管武装的方针，进一步搞好双拥共建工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，深化干部人事制度改革，继续推进市直党政机关领导干部交流和科级干部竞争上岗，稳步推行差额选任干部工作，提高选人用人的公信度。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，加大对市管领导班子和领导干部的考核力度，完善考核办法和措施，注重考核结果的运用，切实将考核结果作为领导班子调整配备和领导干部提拔使用的重要依据，努力把各级领导班子建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动着和落实者。三是进一步加强干部作风建设。实现科学发展，必须要有良好的作风做保证。要大力发扬求真务实、真抓实干的作风和艰苦奋斗、开拓进取的精神，把心思和精力用在干工作、谋发展上，在立足本职、服务群众中，养成勤政为民、踏实苦干的良好风气。要深入基层、深入群众，多办为民利民惠民的实事，多做打基础利长远的工作，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是进一步加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基石。要认真贯彻落实各级党委抓基层党建工作责任制，量化细化工作职责和任务，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任体系。要分类指导、分领域抓好基层党建工作，农村要抓好整顿后进村，创建示范村工作，不断深化“三级联创”活动，全面落实村干部养老保险制度，调动农村干部的工作积极性;非公有制企业和街道社区要认真贯彻实施市委制定的关于加强非公有制企业及街道社区党建工作的两个《意见》，加强党组织建设，扩大党的覆盖面，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力提高基层党建工作的整体水平。要加强党建工作目标管理责任制考核工作，实行严格的问责制，促进党建工作各项任务的落实。五是进一步加强党风廉政建设。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实施好全市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20工作规划，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要坚持从严治党的方针，加大案件查办力度，切实抓好反腐倡廉工作。要加强专项治理工作，在治理商业贿赂中，推进诚信体系建设;对建设工程的招投标、重点行业和领域实施有效地监督，认真抓好灾后恢复重建物资资金和扩大内需重大项目建设的监管，着力解决损害群众利益的突出问题;各级领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，树立过紧日子的思想，艰苦奋斗、厉行节约，强化权力运行约束和监督，切实抓好党风廉政建设。

同志们，在应对危机中趋利避害、在抢抓机遇中加快发展，这是今年我们面临的艰巨任务，是对各级领导干部的严峻考验。我们一定要认清形势，坚定信心，振奋精神，开拓进取，全面贯彻落实科学发展观，共同谱写我市经济社会发展的新篇章!

市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇九

同志们：

面。民新局。

下面，我根据县委会研究的意见，就开好这次大会，提三点要求：

一、统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感。

这次党代会是在我县“十二五”奋力开局、加速崛起的新形势下召开的一次十分重要的会议，是全县人员政治生活中的一件大事，全县上下高度关注。开好这次大会，对于全面总结第十二次党代会以来的工作，科学谋划未来5年的发展目标和任务;对于进一步加强党的建设，充分发挥各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用;对于进一步密切党同人民群众的血肉联系，充分调动各方面的积极性，奠定团结奋斗的共同基础，都具有重大而深远的影响。这次党代会能不能完成预定的各项任务，能不能取得圆满成功，关系到某某未来五年的发展大局，也是衡量与会代表政治觉悟高不高、思想作风正不正、议政能力强不强的一个试金石。大家肩负着全县45万人民和1.9万名党员的重托，使命光荣、责任重大。希望大家一定要从全局和战略的高度，深化认识，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感，以对党、对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，认真履行代表职责，完成会议各项任务，同心同德，共同努力，确保这次党代会取得圆满成功。

二、顾全大局，不负重托，齐心协力完成好大会各项任务。

本次大会的两项主要任务是：听取和审议县委工作报告、县纪委报告，选举产生新一届县委和县纪委。顺利完成这两项任务，对于巩固和发展某某的大好形势，保持工作的稳定性和连续性，开创各项工作新局面，具有十分重要的意义。

各位代表要充分发扬求真务实的作风，密切联系某某实际，深入思考，畅所欲言，认真讨论和审议“两委”工作报告，提出建设性的意见和建议，使工作报告更加贴近实际，充分体现广大党员的意志，符合全县人民的意愿，更好地指导某某未来五年的发展。

顺利选举产生新一届县委和县纪委，是一项严肃的政治任务。提交会议酝酿、选举的人事方案，是市委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，经过较大范围的民主测评和推荐，充分发扬民主，按照省委确定的结构比例要求，本着对某某事业高度负责的精神，慎重研究批准的。希望各位代表讲党性，讲大局，讲纪律，讲正气，充分认识搞好选举工作的极端重要性，与市委、县委保持高度一致，正确行使代表权利，确保大会选举工作顺利进行，确保组织意图顺利实现。

三、严明纪律，严肃会风，确保大会圆满成功。

今年是省、市、县、乡四级党委集中换届之年，这次换届最鲜明的特点就是严肃换届纪律，确保风清气正贯穿于换届始终。县委将旗帜鲜明地贯彻上级要求，严格执行换届纪律，做到程序一个不少，原则一点不动，纪律一刻不松，确保换届工作有序有效地开展。出席这次大会的党代表是各级党组织的优秀分子，是各条战线上的先进模范，具有较高的政治素质和能力水平。希望大家倍加珍惜荣誉，用党章严格约束自己，严格遵守和执行“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求，把行使党员权利、履行代表职责与加强党的领导统一起来，把发扬党内民主、坚持按组织程序办事与严格遵守党的纪律统一起来，坚决反对任何形式的自由主义，努力营造风清气正的换届氛围，确保换届工作健康、有序进行。对违反组织原则的行为，将采取严肃的处理措施，决不姑息，大家也要予以坚决抵制。由于这次大会任务重、程序多，日程安排很紧，大家一定要集中精力，专心致志，善始善终，自觉遵守大会的各项制度，认真参加会议活动，不请假，不迟到早退，不要在会议期间安排公务活动，不准宴请或接受宴请。

同志们，开好县第十三次党代会，意义重大，影响深远，市委和全县人民对此寄予殷切期望。我们一定要不负重托，不辱使命，集中精力，齐心协力，努力把这次大会开成一个团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会!

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市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇十

牢牢把握意识形态工作领导权，坚决巩固广大干部师生团结奋斗的共同思想基础。下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年全市教育工作大会上的发言材料，希望大家喜欢。

今年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”奋进之年，是深入贯彻市**次党代会的关键之年，是按照教育部要求的进取之年，也是新一届市人民政府履职的第一年。今年教育工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实市**次党代会和市委十届**次全会，以及2022年全国教育工作会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，主动服务**发展新定位，坚持提速发展与优质发展并举，办好人民满意的教育，开启**教育现代化新征程，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。围绕总体思路，2022年我们要重点抓好8个方面的工作：

一、突出纵深推进，着力加强教育系统党的建设。

党的十九大旗帜鲜明地提出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。市委十届*次全会提出，坚持加强和改善党的领导，不断提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平。我们要纵深推进教育系统全面从严治党，为全市教育事业发展提供更加坚强的政治和组织保证。

(一)坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全市教育系统要坚定执行党的政治路线，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持社会主义办学方向，引导广大师生坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，保持“四个定力”。始终把理想信念作为办好教育的灵魂，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。

(二)筑牢基层党建根基，坚决贯彻落实好党中央、省委和市委的决策部署。继续推进党史学习教育常态化制度化，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神。以“作风建设年”为重点，推进基层党组织规范化建设，深化高校“一流党建”和中小学“云岭红烛·育人先锋”创建，加强中小学和民办学校党建工作，进一步发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。指导督促各类学校按规定落实党务、思政等人员岗位和经费，强化党建基本保障。

(三)狠抓正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来。对照中央八项规定实施细则和市委实施办法，紧盯“四风”新动向，重点整治教育领域形式主义、官僚主义。深入落实主体责任、监督责任和“一岗双责”，持续加强巡视整改落实，全力配合市委巡视高校工作。坚持挺纪在前、抓早抓小，用好“四种形态”，加大反腐败力度，严查顶风违纪和侵害群众利益行为，加强通报曝光和警示教育，构建教育系统不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。扎实推进校园廉政文化建设，营造学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、干部廉洁从政的教育生态。

(四)牢牢把握意识形态工作领导权，坚决巩固广大干部师生团结奋斗的共同思想基础。严格落实意识形态工作责任，加强意识形态阵地管理，正确区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题。提升统战工作水平，落实高校统战工作实施意见，抓好统战对象作用发挥，促进各民族师生交往交流交融，坚决抵御利用宗教对学校进行渗透和防范校园传教工作。在这里，我特别强调一下，在今年的全国教育工作会议上，陈宝生部长专门要求，要更加注重做好教育舆论引导的工作。近年来，我市教育系统不同程度出现了负面舆情，有的因为回应不及时、不到位，造成工作被动。各地各校在下一步工作中，要更加重视舆论宣传引导工作。要做大做强自己的宣传媒介，并充分依靠主阵地传播正能量。加强教育宣传队伍建设，建立与各类媒体的沟通互动机制，不断增强教育宣传的传播力、吸引力和感染力，牢牢掌握主动权，营造教育发展的良好舆论氛围。要抓住舆论主动权，完善舆情应对机制，主动及时回应社会关切，正确引导社会舆论，把负面舆情对教育工作的影响降到最低。

二、突出全面发展，着力落实立德树人根本任务。

立德树人是教育的根本任务，是学校办学的立身之本，也是人才培养的根本要求。培养德智体美全面发展的社会主义接班人和建设者，就是要发展好素质教育，植好立德树人这个根、壮大立德树人这个本。

(一)强化中小学德育工作。落实《中小学德育工作指南》，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制。有序推进义务教育和普通高中“三科”教材统一培训和使用。坚持把思想引导和价值观塑造融入每一门课程教学之中，充分发掘各门课程中的德育内涵，加强德育课程建设。统筹好中小学劳动教育、心理健康教育、家庭教育、影视教育和校外教育。

(二)加强和改进高校思想政治工作。召开全市高校党建暨思想政治工作推进会，制定高校思想政治工作质量提升工程实施意见。加强市级重点马克思主义学院建设，创建“三全育人”示范区、示范校和示范院系，进一步发挥“三中心”(即辅导员发展研究中心、心理健康教育与咨询中心、实践育人创新创业发展研究中心)的阵地作用、研究创新作用和示范辐射作用。引导和推动全市高校切实做好“马工程”重点教材统一使用工作。加强思政课程建设，推进高校思政课建设体系创新计划，提升思政课的针对性、有效性和实效性。实施“高校思政课教师队伍建设年”专项工作，推进“易班”推广行动计划。继续开展好“共筑中国梦·同绘彩**”高校百场形势政策报告会，办好各类社会实践和高校文化节等活动。

(三)发展好素质教育。充分发挥体育、美育、劳动教育的育人功能，提高学生实践能力。统筹推进国家级校园足球、篮球和网球改革试验区建设，加强校园足球、网球场地建设。开展新一轮学校体育教学评估，发布学校体育工作年度报告和高校体育综合实力报告。继续开展好各项体育比赛和体育专业学生基本功大赛，举办全市第十四届学生运动会。加强学校美育工作，探索高校公共艺术课程教学模式，支持大学生艺术团建设。继续实施卫生监督校园行动计划，全面加强学校禁毒防艾、疾病防控等工作。统筹做好学生健康教育、劳动教育、国防教育和军训工作。

(四)抓好语言文字工作。语言文字既是优秀传统文化的载体，也是实现沟通交流的重要工具。要实施好“中华经典诵读工程”。完成20个三类城市语言文字规范达标，在民族地区创建70所市级语言文字规范化学校、300个普及普通话示范村。开展好第21届全国推普周宣传活动。依法对普通话测试站点开展普通话水平测试质量监督检查，完成年度测试任务。

三、突出促进公平，着力推进教育基本公共服务均等化。

促进公平是发展教育事业的根本价值取向。教育公平事关民生福祉，关乎人心向背。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断缩小城乡、区域、校际差距，努力让每个孩子接受公平而有质量的教育。

(一)推动学前教育普及普惠发展。根据市卫计委公布的数据，2021年全市住院分娩新生儿达7.5万人，比上年增加了1.1万人，二孩率达51%，“全面三孩”政策效应持续释放，学前教育首当其冲，必须及早做好谋划。坚持“两条腿走路”，公办幼儿园方面，以实施第三期学前三年行动计划为抓手，统筹推进“一乡一公办”“一村一幼”建设。民办幼儿园方面，建立完善差别化扶持政策体系，利用政府购买服务、土地划拨、税费减免等政策措施，鼓励扶持民办园提供普惠性服务。把学前教育生均拨款制度执行到位，出台公办幼儿园教职工配置标准。

(二)推动城乡义务教育一体化发展。在党的十九届六中全会报告中，特别强调要办好农村义务教育。我们要主动对接、主动融入乡村振兴战略，切实办好农村教育，持续推进县域内城乡义务教育一体化发展。要统筹好义务教育基本均衡攻坚和优质均衡发展，力争按规划完成基本均衡目标任务，启动优质均衡工作。加快实施“全面改薄”，保证达到“20条底线”要求，确保2022年底校舍建设和设备采购任务“过九成”。加强专项督导检查，提高教育设施设备使用效率。严格执行义务教育免试就近入学制度，进一步规范学校招生行为。切实解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。

(三)推动高中阶段教育普及攻坚。加大对普通高中新建、改扩建的奖补力度，积极推进县一中标准化建设。扶持民办高中发展，实施好优质教育资源引进工程。统筹中职教育与普通高中协调发展，努力扩大中职招生规模。要下大力气，规范职业教育学校招生行为。加大对边境、民族和农村地区职业教育的投入，继续实施好现代职业教育扶贫工程，进一步改善职业教育办学条件。提高家庭经济困难、残疾学生、进城务工随迁子女等特殊群体接受高中阶段教育的机会，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。

(四)推动民族教育加快发展。深入落实加快发展民族教育的实施意见，推动优质教育资源向边_、民族、边远、贫困地区倾斜。加强学校民族团结教育，打牢各族师生中华民族共同体思想基础。科学稳妥推进双语教育，加强双语教师培养培训基地建设，做好民文教材编译出版工作，支持和指导各地开展好双语教学。认真落实民族班、预科班、高层次骨干人才等民族人才培养政策。鼓励有条件的民族地区建立民族教育专门机构或配备专职干部。

(四)推动特殊教育稳步发展。继续推进特殊教育体系建设，认真实施好特殊教育第二期提升计划，推进人口超过30万未建特教学校的县(市、区)建立特教学校。支持特教学校开展学前教育和高中阶段教育，加强职业教育和实训基地建设，推进课程教学改革。采取医教结合、随班就读、送教上门等综合举措，积极落实“一人一案”，保障残疾儿童少年受教育权益。

四、突出质量主线，着力提升教育内涵发展水平。

规模和质量是教育发展的两条永恒主线，教育质量更是教育发展的生命线。党的十九大提出，要努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。我们要持续用力、久久为功，通过教育质量的提升，不断提高人才培养的能力。

(一)完善教育科研和监测评估机制，提高基础教育质量。围绕2022年秋季新课程方案与课标，扎实开展教研工作，加快推进教育科研转型发展。加强教科研队伍建设，改变工作方式，聚焦教育领域重点、热点、难点问题开展研究，提高服务教育现代化能力。完善义务教育质量监测制度，认真做好质量监测工作。

(二)深化职业教育产教融合，提高对地方产业发展的支撑力。推动中职改革示范校和优质高职院校建设，建立产教对话机制和校企合作协调机制，推进学校、地方、行业、企业和社区共同参与的合作办学，规范高职高专联合办学行为。全面推行职业院校质量报告制度，开展好职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作，实施职业院校专业评估。完善就业和产业为导向的人才培养模式，突出需求导向，建设人才培养状态数据库，优化学科专业结构，提升职业教育办学水平。

(三)推进高等教育内涵发展，提高人才培养的质量。支持**大学国家“世界一流”大学建设。以“双一流”建设为引领，发挥市院市校合作作用，分类推动高校争先进位，办出特色。重点打造一批高原高峰学科，引导学校发挥优势、办出特色。统筹推进“一流本科人才培养五项计划”。结合教育部“六卓越一拔尖”计划(2.0版)，构建协同育人长效机制，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”培养示范引领基地。加强应用型人才培养示范高校建设，提升高校服务引领产业发展能力。完善教学质量检测和专业评估机制，探索建立本科教学基本状态数据库。深化研究生教育综合改革，提升研究生创新和实践能力。指导博士硕士学位授予单位，做好学位授权点动态调整工作，做好学位授权点合格评估。深入实施“高等学校创新能力提升计划”，加强对市级协同创新中心培育建设和检查评估。完善高校重点实验室、工程研究中心布局，培育高校国家及市部级项目、平台和基地，打造一批高水平科研团队，培育产生一批重大科研成果，进一步提升高校基础研究能力和服务经济社会发展能力。

(四)实施就业创业促进计划，促进高校毕业生更高质量、更充分就业。深化高校创新创业教育改革，推进创新创业教育改革示范校建设，打造“互联网+”大学生创新创业大赛和“青年红色筑梦之旅”品牌，鼓励更多大学生创新创业。实施就业创业促进计划和基层成长计划，向重点领域、重大工程、新兴产业等输送高校毕业生，引导更多毕业生到基层和中小微企业就业。做好大学生征兵工作。推行“互联网+就业”新模式，优化就业精准服务，完善就业困难毕业生数据库和“一生一策”帮扶机制。完善高校毕业生就业质量年度报告制度，建立完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置、专业调整的联动机制。做好大中专毕业生就业系列校园招聘活动。

(五)办好继续教育，推进学习型社会建设。支持**开放大学建设与发展，总结学习成果认证、积累与转换试点经验。引导推动各类学校特别是职业院校开展职工继续教育培训，持续推进农民工学历与能力提升行动计划。提升网络教育基础能力。加快发展社区教育、老年教育，推动学习型城市和各类学习型组织创建，持续开展“全民终身学习活动周”。

五、突出成果落地，着力深化教育领域综合改革。

按照中央要求和市委、市政府部署，坚持目标导向、问题导向、需求导向，深化教育领域综合改革，坚决纠正“重文件出台，轻成果落地”的倾向。

(一)统筹谋划整体改革大局。认真落实《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，持续推动九大类教育的育人方式、办学模式、管理体制、保障机制的改革，完善教育治理体系。进一步规范教育行政审批，推进“双随机、一公开”，加强政务服务平台建设，做好电子政务的融合与开发应用工作。落实好深化高等教育领域“放管服”改革的实施意见，进一步下放和落实高校办学自主权，激发高校办学活力，加快现代大学制度建设。

(二)稳妥推进考试招生制度改革。稳步推进高考综合改革，成立高考综合改革领导小组，研究起草试点实施方案，建设适应高考综合改革的信息系统，加大对普通高中学校科学适应高考综合改革的培训和指导力度。各州、市也要成立领导小组，加强组织领导、条件保障和统筹协调。实施二本和二本预科批次合并录取。推进高职院校分类考试招生改革，做好高中毕业生“学业水平考试成绩+职业适应性测试”和三校生“文化素质+职业技能”评价录取工作，扩大高职单招学校和五年制联合办学、“专升本”考试招生规模。实行中职招生录取与普通高中同时录取，畅通中职招生渠道，积极破解中职招生难题。

(三)支持和规范社会力量兴办教育。认真落实《**市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，推动建立市直有关部门民办教育联席会议制度，进一步完善经费、政策、师资等支持机制，推进民办学校非营利性和营利性分类改革。进一步规范民办学校办学行为，推动中小学社会培训机构规范发展，在减轻中小学生课外负担上有所作为。

六、突出强师兴教，着力推进新时代教师队伍建设。

教师是强教之基、兴教之本。我们要牢固树立“强师兴教”的理念，认真贯彻落实《中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，围绕“四有好老师”建设标准，重点从师德师风、专业化发展和尊师重教三个维度，提升新时代教师队伍素质和专业化水平，形成“好老师多多益善、比学赶超提质量”的生动局面。

(一)实施师德师风建设工程。突出正面引导，加强教师思想政治工作和师德教育，通过教书育人楷模、最美教师、黄大年式教师团队等评选活动，树立一批师德师风标杆。严格监督考核，落实师德“一票否决制”，探索建立师德失范曝光平台和定期通报制度。

(二)做好教师管理服务工作。继续实施乡村教师支持计划，建设一支“下得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍。完善教师资格制度，落实好中小学统一教师编制和特殊教育教师编制的政策。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，鼓励各地提标扩面。有序推进高校教师职称评审权下放工作，做好中专教师系列增设正高级讲师工作。各级教育行政部门和学校领导班子要增强服务教师意识，多为教师发声，关心教师成长，切实解决教师工作生活中面临的问题和困难，在全社会营造氛围，让尊师重教优良传统在云岭大地蔚然成风。

七、突出夯实基础，着力提高教育事业发展保障能力。

教育是重大民生工程，发展好教育事业是各级政府义不容辞的责任。我们要加强统筹协调，凝聚各方智慧和力量，不断夯实教育发展保障基础。

(一)确保教育经费投入。要合理划分教育财政事权，依法落实各级政府教育支出责任，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。把学前教育、普通高中、中等职业教育等生均经费拨款制度政策落实到位，巩固完善高职教育生均财政拨款制度。积极推动调整高等教育和普通高中学费收费标准。落实好民办学校学费收取自主定价政策。完善教育社会投入政策和非义务教育成本分担机制。认真贯彻落实中央经济工作会议“三大攻坚”战略部署，统筹调配学校资源，遏制盲目扩张冲动，切实化解高校债务风险，确保高校债务只减不增。同时，要加强教育经费绩效管理，建立教育经费统计公告制度，在保证教育投入的前提下，注重使用过程的规范化和精细化管理，一分投入要见一份成效。

(二)加快推进教育信息化建设。实施教育信息化2.0行动计划，加快“云网端融合、四全两有”义务教育网络建设。继续实施“全面改薄—中小学信息化设备配备项目”，确保多媒体教室覆盖义务教育班级达80%以上。强化应用，推进信息技术改造传统教学，继续实施教育信息化试点示范项目。推行“一校带多校”优质资源覆盖模式，促进教学点开足开齐课程。丰富优质网络课程资源，遴选市级精品在线开放课程，培育一批国家级精品在线课程。

(三)全面推进依法治教和依法治校。从事教育管理的领导干部要带头学法用法，强化法治思维和法治方式，始终把法治作为办学治校的可靠保证。在各级各类学校，通过课堂与实践相结合的形式，加强青少年学生法治教育。出台加强教育行政执法体制机制改革实施意见，积极推动《**市民办教育条例》修订，加大教育执法和专项执法检查力度，保障教育法律法规有效实施。推动落实教育系统法律顾问制度，指导各级各类学校依法依章程办学治校。用法治手段，切实推动义务教育“控辍保学”。

(四)切实抓好教育督导。进一步发挥好教育督导的指挥棒作用，加强教育督导机构和队伍建设，加大督学培训力度，完善中小学校责任督学挂牌督导制度。开展第三轮县级政府履行教育职责督导评估。认真做好相关专项督导。加强义务教育基本均衡市级督导评估，督促通过国家认定的基本均衡县认真抓好整改落实，扎实做好今年“迎国检”的23个县准备工作。继续开展市级现代教育学校督导评估。

(五)确保校园安全稳定。安全是所有工作的大前提，做好安全工作，并不意味着就做好了所有工作，但做不好安全工作，可以否定全盘工作。我们要强化“安全第一”意识，始终把安全责任稳稳扛在肩上。建立中小学幼儿园安全风险防控体系，加强教育行政部门和各类学校保卫后勤队伍建设，抓实教育预防、应急处置、调查理赔等工作，推进平安校园、应急演练基地、食堂实务管理、校园安全智能管理建设。加强大中小学国家安全教育。实施校车制度，落实预防校园欺凌工作方案。强化事故应急处置的能力，特别要落实安全事故通报制度，加强和完善学校安全事故问责机制。

八、突出改进作风，撸起袖子加油干。

目标已经确立，任务已经明确，我们要强化责任心，增强紧迫感，狠抓工作落实。

(一)改造学习，增强本领。改造形式化、碎片化和脱离实际、脱离灵魂的学习，杜绝学习简单化、庸俗化和一般化，增强学习的系统性、连续性和实效性，确保学出自信、学出本领、学出情怀、学出干劲。要主动适应新时代新任务新要求，自觉改造我们的学习，学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要在全市教育系统大兴学习之风，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“云教铁军”。

(二)真抓实干，确保实效。要咬定青山不放松，发扬钉钉子精神，一抓到底、抓出成效。明确的责任要义无反顾，勇于担当、狠抓落实，确保落小落细落实。要以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把说法变成做法，把任务变成成效，把承诺变成效果。要大兴调查研究之风，坚持以问题为导向，围绕事关全局、情况复杂、矛盾突出、群众关切、社会关注的问题，迈开步子、扑下身子，深入基层、深入师生，亲自查看、亲身体验，掌握一手资料，摸清真实情况，寻找破解教育发展不平衡不充分的良策。

(三)优化方法，提高效能。在抓落实中，要注重综合施策、精准施策，不断优化工作方式方法。要加大督查力度，构建专责部门、纪检部门、组织人事部门等共同参与的大督查机制，综合运用考评、通报、约谈、问责等手段，确保“真督实查”。要善用经济方法，高效配置教育资源，严格规范管理和使用教育经费，把有限的资源效益最大化，把有限的资金用在刀刃上。要用法治方法抓治理，学会用法治思维、法治方法、法治手段处理矛盾纠纷、权益维护等问题，整治各种乱象和失范行为。要多用思政方法做群众工作，及时疏导人心，把工作做到群众心坎上。增强服务基层、服务学校、服务师生意识，优化窗口服务，自觉接受群众监督，主动回应群众关切。

(四)分工协作，形成合力。“力量不在胳膊上，而在团结上”。要完善分工合作机制，细化任务、压实责任、传导压力抓落实。要加强工作统筹，协调相关部门力量开展协同作战，增强整体联动性。要密切配合，注重填补工作缺位，营造“相互补台、好戏连台”的氛围。要发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮”精神，努力寻求各级各部门对教育工作的理解和支持，凝心聚力抓落实。下一步，我们将按照教育部“写好奋进之笔”的总体部署，结合实际，制定好**教育“奋进之笔”的实施方案。各地各高校要根据教育部的指南，确定各自的重点工作，切实抓好落实。

同志们!教育是中华民族复兴的奠基工程。办好人民满意的教育责任重大、任务艰巨、时不我待。让我们在市委、市政府的坚强领导下，聚焦教育强国建设，以崭新的风貌和务实的行动，锐意进取推改革，聚精会神谋发展，坚持不懈提质量，全力以赴促公平，统筹协调抓保障，从严从实强党建，努力办好人民满意的教育，开启**教育现代化新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇十一

各位代表、同志们：

现在，我代表中共××县第七届委员会向大会报告工作!请予审议。

中国共产党××县第八次代表大会，是在我县改革开放事业进入关键阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是:认真总结过去四年我县建设与发展的主要成绩和基本经验，确定今后五年的奋斗目标，选举产生新一届县委和县纪委班子，动员和组织全县各级党组织和人民群众进一步解放思想，乘势而上谋发展，加速提质强后劲，为实现××的全面崛起而努力奋斗！

一、过去四年的工作回顾和基本经验。

××县第七次党代会以来的四年，是××发展史上不平凡的四年。四年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，各级党组织和全县人民认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，围绕第七次党代会确定的各项工作目标，团结奋斗，开拓创新，实现了经济体制由国有国营为主向民有民营为主的重大转变，经济发展由低谷徘徊向加速发展的重要转折，社会局面由矛盾交织向平稳过渡的重心转移，呈现出经济快速发展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的良好局面。

（一）经济实力明显增强。全县gdp由底的18.2亿元增加到的29.77亿元，年均递增10.1％。剔除农业税减收因素，四年财政总收入净增5673万元，20达到12728万元，年均增长15.2，不但成功突破了亿元大关，而且在支出大幅增加的情况下实现了收支平衡并略有节余。四年累计完成全社会固定资产投资24.5亿元，相当于前6年的总和。县域gdp总量、人均gdp、地方财政收入、人均财政收入在省市排位分别有不同程度前移。

（二）“三化”进程全面提速。四年累计启动工业、农业产业化、基础设施建设项目103个。工业方面，组织投入资金3.37亿元，新、扩、改建企业64个，引进和建设了和泰纸业、鸿城纸业、××齿轮、××汽车等26家规模企业；形成了机械制造、造纸、建材化工、矿产品精深加工四大支柱产业；税收过百万的工业企业由1家增加到8家。农业方面，发展壮大了店门席草、贺家西（香）瓜、开云花卉苗木、××黄鸡等农业产业基地，培植了逢缘草艺、科迪动物药业、天水鸡业、春发食用菌等一批省市级农业龙头企业。城市建设方面，修建了××大道、金龙大道、沿江路、青山大道、工业大道等城市主干道和开云、先农、东方等休闲广场，实施了旧城改造，基本完成了先农花园的开发，启动了心怡小区、黄花新区、车站新区的规划建设，县城骨架基本拉开，四年城镇化率提高6.73个百分点。基础设施方面，争取了武广快速铁路客运专线及新××站、潭衡长输管线及县城天然气工程、潭衡高速公路等一批国省重点项目；新修了江东沙坪河桥、新桥新大桥；启动了通乡、通村公路建设，硬化了部分乡镇过境街道；实施了城乡电网改造，基础设施明显改善。

（三）改革开放深入推进。在农村推行了以税费改革为主的综合配套改革，全面免征了农业税和农业特产税，并实行粮食直补、良种补贴；推进了教育布局调整，四年撤并农村教学点46个；加快了乡镇机构改革步伐，成功实现了开云、师古合并。在企业领域推行了国有集体企业产权制度改革，先后启动了160余家企业改制，基本完成了县茶机厂、长江纸厂等114家企业的改革，安置职工8946人，新组建企业62家。在资源利用领域推行了市场化改革，首次实行县城公交线路营运权及的士牌照有偿出让，转让总标的达803万元，转让单价领先全省各县市。招商引资工作稳步推进，四年共引进内资5.79亿元，实际到位外资399万美元，成功引进了和泰纸业，实现了亿元企业零的突破；成功引进了港湘服装，实现了承接沿海劳动密集型产业转移零的突破；成功引进湘旗农牧公司，实现了畜禽产品加工零的突破。

（四）社会事业快速发展。加快了岳云、二中、四中等省市重点中学的建设，恢复了县三中，改造了麇城中学，兴办了博雅艺校等民办学校，加快了中小学校危房改造步伐，办学条件进一步改善，教学质量稳步提升。建设了县流行性疾病预防控制中心，成功抵御了“非典”、高致病性禽流感的侵袭。举办了纪念毛泽建烈士诞辰100周年系列活动，扩大了××知名度。新建了县图书馆大楼，开通了店门、东湖等6个乡镇的有线电视，实现了××电视台节目全县同步覆盖。四年实施科技项目50余个，科技对经济增长贡献率不断提升。广泛开展了三个“十佳”、文明单位评选活动，公民道德体系建设更加完善。人民代表大会制度、政治协商制度进一步健全，经济统战、海外统战、民族宗教统战工作取得了较好成效。建设并完善了县政务便民中心及各乡镇政务大厅，村民自治、民主政治建设初见成效。坚决推进普法依法治理，始终对各种违法犯罪活动保持高压态势，“两案”发案率逐年下降。社保、低保、养老保险等社会保障体系进一步健全，四年压缩农村“两会”存款规模5000多万元，完成了大桥券兑付，有效维护了群众利益。其他各项工作都取得了较大成效。

（五）党的建设全面加强。突出抓党员队伍建设，深入开展了保持共产党员先进性教育活动；四年新发展党员1320名，党组织活力明显增强。突出抓基层组织建设，先后有贺家乡、马迹镇党委获得“湖南省先进基层党组织”光荣称号；稳步推进村支两委换届和村支委交叉任职工作，全县村党支部书记和村委会主任一肩挑的村占70.9％；组建了企业工委，新经济组织中的党建工作实现了良好开端。突出抓干部队伍管理，广泛开展“双爱双争”、勤廉干部评选、服务对象评议服务机关活动，有效促进了干部作风转变；严格执行《干部任用条例》和“凡进必考”的选人、用人制度，并先后对县四中、岳云中学、人民医院等单位领导班子实行“公推竞岗”，产生了良好的社会反响。突出抓党风廉政建设，先后制订并严格执行了党政一把手不直接批钱批物、领导干部话费限额报销、领导干部经济责任审计等制度，试行了“一把手”电视廉政访谈、公务接待改革，从严从快查处了一批党员干部以权谋私、失职渎职案件，受到社会各界好评。

（六）对外影响不断扩大。四年来，全县重点工作有16项次进入全市先进行列，其中年有三项工作在全市名列第一；先后获得了“全国双拥模范县”、全国文化工作“服务基层、服务群众先进集体”、全国水利系统先进集体、全国创建文明行业先进单位，全省社会治安综合治理、“八件实事”工作先进单位等荣誉称号，计划生育工作重新进入全省一类。

各位代表、同志们，过去四年，我县经济社会在困难中前进，在矛盾中发展，经受住了“非典”、“禽流感”的冲击；有效化解了农村“两会”等一系列社会矛盾；顶住了财政收支矛盾突出的压力，成绩来之不易。这些成绩，归功于上级党委、政府的正确领导，归功于历届县委、人大、政府、政协班子的辛勤工作，归功于全县各级党组织和全县人民的共同努力。在此，我谨代表七届县委，向全县人民，向所有关心支持××改革和发展事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

回顾四年的工作，我们深深感到，在推进××发展的过程中：

――必须保持一个与时俱进的思想状态，不保守。思想解放无止境。要做到与时俱进，必须解放思想。任何时候都要具有敏锐的眼光，善于适应新形势，分析新情况，解决新问题，创造新机制，完善新方法，取得新成果，不千篇一律，不人云亦云。

――必须确定一个符合实际的发展思路，不变调。思路决定出路，思路引领出路。做工作，干事情，关键是要有一个好思路。确定思路贵在集思广益，符合实际；贯彻思路贵在持之以恒，始终如一。

――必须营造一个和谐共事的工作氛围，不内耗。工作中做到讲民主、多协商，在讨论中统一思想，在协商中达成共识，形成团结奋斗的共同意志。

――必须坚持一套求真务实的工作方法，不虚浮。始终立足于为长远发展打基础，不急功近利，不心浮气躁，抓住主要矛盾，找准主攻方向，一件一件地抓，抓一件成一件。

――必须打造一支奋发有为的干部队伍，不消沉。思路确定之后，干部就是决定因素。要抓思想建设以保持其蓬勃朝气，抓素质建设以保持其昂扬锐气，抓作风建设以保持其浩然正气，为××发展提供坚强的组织和人才保障。

――必须营造一个稳定有序的发展环境，不添乱。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活、维护群众利益作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在稳定中推进改革，在改革中促进发展，在发展中维护稳定。

面对成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少的矛盾和差距：一是和周边地区比，我县经济发展水平仍处于相对弱势地位。从经济总量上来看，我们的差距相当明显。在全市7个县市中，无论是gdp、财政总收入还是地方财政收入，我县都排在最后一位；在全省88个县市中，财政总收入和地方财政收入都排在第58位，较相同人口的县排名仍然靠后；在一点一线范围内，我们和长沙、湘潭、衡东、耒阳等县市的差距也比较明显。从人均水平上看，我们同样不占优势。2005年，我县人均财政收入310元，比全市平均水平低127元，比全省平均水平低786元。从发展质量上看，我们的三次产业特色不明显。2005年，全县第一产业占gdp的比重为31.8，第二产业为30.9，第三产业为37.3，在七个县市中分别排名第3、第5和第3，这充分说明，我县的产业结构仍然存在一产业比重偏高，二、三产业贡献不够的问题。同时，由于缺乏强有力的主导产业和支柱企业、高税收企业支撑，导致财政收入占gdp的比重偏低。2005年，全县财政总收入占gdp的比重为4.28，分别低于全市、全省平均水平1个和7个百分点。从发展速度上看，我们的潜力没有充分挖掘。几个主要的经济指标虽然保持了较高的增长速度，超过了全市和全省的平均水平，但这种发展是在总量小、质量不高的较低水平上的增长，在相对意义上仍然没有优势。因此，要实现县域经济的更快更好发展，必须进一步挖掘县域经济发展潜力，不断加快发展速度，提高发展质量。二是和广大干群的期望相比，我们的差距还比较大。由于经济总量不大，发展质量不高，县内可用财力少、建设性资金紧张的局面仍然没有从根本上得到缓解，和广大干群思进求富的期望相比，我们还存在较大的差距。在公共产品财政投入上与群众的要求相距较大，在一些关系到经济社会发展的大项目上，虽然县级财政进行了倾斜，但有时显得心有余而力不足。如在工业园区的建设上，2005年投入了1000万元，今年投入将超过3000万元，但相对于发展的需要，资金的投入仍然不够。三是从经济发展环境上看，我们的环境仍然不优。一方面在硬环境上有差距。虽然近两年来，我们切实加大了金龙工业园区的建设力度，加快了建设步伐，但工业园区的水、电、路等基础设施还不完善，未能达到企业随时入园所需条件。另一方面在软环境上有差距。经过几年的努力，县域经济发展环境有所改善，但部门和个人破坏经济发展环境的事情仍然存在，在一些地方还比较严重。因此，各级各部门一定要客观分析面临的经济社会发展形势，敢于审视不足，勇于参与发展，善于趋利避害，不断增强忧患意识和危机意识，把思想统一到进一步加快发展特别是工业发展上来，努力拼搏、埋头苦干，谋求县域经济的更快更好发展。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标。

全面审视国际国内形势，认真分析我县经济社会发展现状，今后一个时期，必须不失时机地推动经济发展加速提质强后劲，全面提升县域综合实力和竞争力。

提出这样的要求，是基于对国内外发展大势的客观判断。当今世界，科技进步日新月异，国际分工不断深化，产业结构调整向纵深推进，我县发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。国家调整宏观经济政策，实行以城带乡、以工促农，加大面向县域的体制改革、财政投入、金融创新力度，有利于缓解县乡财政困难，改善农村公用设施，消除发展障碍；同时也对我们的政策理解和利用能力提出了挑战，丰富发展理念的任务更加艰巨。沿海产业趋向饱和，自然升级扩散速度加快，有利于我县发挥区位交通优势，在“南承北接”中率先发展，加快经济结构调整与升级步伐；但同时周边地区竞相发展的态势，也对我们的机遇观察和把握能力提出了挑战，缩小发展差距的任务更加艰巨。国内经济持续高速发展，资源瓶颈作用日益显现，有利于我县以资源为依托拓展新的发展空间；同时也对我们的工作创新和落实能力提出了挑战，完善发展机制的任务更加艰巨。科技创新和扩散速度日益加快，信息传播高度发达，有利于我们广泛开展各级各类合作，学习和借鉴外地成功经验发展自我；同时也对我们的日常学习和创造能力提出了挑战，提高自身素质的任务十分艰巨。尽管如此，从总体上看，当前我县经济发展面临的宏观环境仍然是机遇大于挑战、希望多于困难，必须牢固树立不进则退、小进即退的发展意识，奋发进取、争创一流的竞争意识，时不我待、只争朝夕的机遇意识，趋利避害，牢牢把握主动权，不遗余力地加快发展。

提出这样的要求，是基于对××发展形势的深刻把握。首先，从发展周期看，近年来，全县人民凝心聚力谋发展，县域经济实现了由低谷徘徊向加速发展的重要转折，当前正处于新一轮增长周期的上升阶段，发展来势看好。其次，从发展阶段看，我县已成功跨入了初级工业化社会门槛，今后五年将是实现由农业经济阶段向初级工业化阶段这一决定性转变的起步阶段。历史经验表明，这一阶段也是工业化和城镇化快速发展、经济全面“起飞”的关键时期。再次，从发展基础看，我县经济已基本完成了民营化改造，形成了一批支柱产业和骨干企业；基础设施日臻完善，县城骨架基本拉开；财政状况明显好转，保障水平显著增强；农村“两会”等一批影响××发展的深层次问题基本得到化解；工业园建设初见成效，招商引资取得重大突破；同时，西气东输××供气工程即将竣工，武广客运专线及新××站、潭衡高速公路等国、省重点项目的开工建设，都为加速发展创造了良好条件。

由此可见，今后一个时期，××既占有国家宏观政策向县域倾斜、沿海饱和产业向内地扩散的天时，也具有多年经营打下的良好基础以及一系列国、省重点工程在××开工建设的地利，同时更拥有全县人民万众一心谋发展、团结一致奔小康的人和，将迎来一个加速发展的重要战略机遇期。牢牢把握和利用好、发展好这一重要战略机遇期，是我们义不容辞的责任。为此，县委确定，今后五年全县工作的总体指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以工业化总揽经济社会发展全局，按照加速提质强后劲的要求，不断加快“三化”进程和县域经济结构调整步伐，全面推进党的建设、精神文明建设、民主法制建设，为确保“十一五”规划目标顺利实现、推动××的全面崛起而努力奋斗！

根据上述指导思想，今后五年的奋斗目标是：围绕经济总量进入全市各县市中游、人平指标进入全市前列，主动对接“珠三角”，服务“长株潭”，努力建设一个经济更加繁荣、人民更加富裕、发展更具活力、社会更加和谐的新××。

――经济更加繁荣。到末，按2005年不变价，实现地区生产总值54亿元，年均增长11.5％；财政总收入和地方财政收入分别达到3亿元、2亿元，年均分别增长19％、18％；五年累计完成全社会固定资产投资57亿元，年均递增15％；社会消费品零售总额年均增长13％；实际利用外资总额年均增长15％。

――人民更加富裕。到20末，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到9910元、5050元，年均分别增长8％、6％；城乡居民的就业就学、人居环境、出行条件、社会保障等有较大改善，精神文化生活更加丰富。

――发展更具活力。到年，三次产业结构调整为22：40：38；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25％；万元gdp能耗力争下降20％；自然资源投入产出率提高25％，经济发展环境和发展质量明显提升。

――社会更加和谐。人口自然增长率控制在6.5‰以内；进一步加大资源和环境保护力度，实现人与自然、经济与社会的.和谐发展。

三、以加速提质强后劲为目标，更快更好地发展县域经济。

确保“十一五”规划的实现，推动××的全面崛起，最根本的是要全面增强县域经济实力，最紧迫的是要加快县域经济发展步伐，最重要的是要提高县域经济发展质量。

（一）以支柱产业培育为重点，强力推进工业化进程。工业化始终是现代化不可逾越的发展阶段。全力推动县域经济由农业经济阶段向初级工业化经济阶段转轨，把工业经济培育成县域的主体经济，是当前的核心任务。

要集中力量加快工业园建设。坚持非均衡发展战略，以大投入、大建设、大集聚来赢得大产出，把金龙工业园真正建设成为生产要素的集聚地、工业发展的大平台、产业集群的孵化场。要大投入。县财政要发挥园区建设初期投入主渠道作用，加大支持力度；开发银行打捆贷款原则上要重点向园区倾斜；要将园区作为项目进行包装和推介，引导开发商投资园区基础设施，力争5年内园区基础设施建设总投入突破1个亿。要大建设。青山大道、工业大道等6条主干道要全线贯通，硬化、绿化、美化、亮化到位；电、水、气、讯、视等设施要架设到位，力争总建成区面积达5平方公里，满足经济发展10年以上需要。要大聚集。全方位、多角度、深层次地宣传园区政策，推介园区特色，提高园区知名度和吸引力；积极“走出去、请进来”，广泛开展招商引资。要大产出。力争5年引入企业100家左右，其中规模企业30家以上；到2010年，园区工业年产值超过20亿元，实现税收1亿元以上。

要千方百计壮大支柱产业。把壮大骨干企业、培育支柱产业、发展产业集群作为主攻方向和中心任务。要着力打造骨干企业。力争到2010年，形成年销售收入过2亿元、税收过1000万元的龙头企业3-5家；年销售收入过1亿元、税收过500万元的骨干企业10-15家；年销售收入过5000万元、税收过200万元的规模企业20-30家，同时形成一批年销售收入过1000万元、税收过100万元的企业；尤其要加大对和泰纸业、兆基铜业、××汽车、××齿轮、大源渡航电枢纽等企业的扶持力度，使之尽快做大做强。要巩固壮大支柱产业。力争到2010年，以××汽车、××齿轮、金阳冶金为代表的机械制造业完成技改投资4亿元，实现行业年总产值8亿元；以和泰纸业、鸿城纸业、宇科纸业为代表的造纸行业完成投资4亿元，形成年产成品纸30万吨、产值10亿元的规模；以嘉兴矿业、百瑞达陶瓷为代表的矿产采掘与加工业年总产值达到16亿元；以湘旗农牧、逢缘草艺等为代表的农产品加工业形成6亿元的年产值。要大力培育产业集群。围绕支柱产业和龙头企业，加速上下游配套企业的引进与聚集；支持大企业上马新项目、新产品，催生裂变新的配套企业；鼓励本地中小企业参与大企业生产合作，生产配套产品，打造××工业的“联合舰队”。

要全面完成国有集体企业改制。克服松劲情绪，做好企业改制扫尾、终结验收工作，做到应改尽改。要真正触及产权，帮助企业尽快建立现代企业制度，形成规范的法人治理结构。要及时搞好改制企业检查验收，做到改制一个，扫尾终结验收一个，促使企业生产快速步入正轨。

要打造一批品牌企业。把品牌建设作为推进工业化的关键举措，尽快结束×ד有产品、无品牌”的历史。要引导企业加强产品研发，实施标准化生产，提高产品核心竞争力；设立“品牌创建基金”，对成功创建国、省、市各级名牌产品的企业实施奖励；利用各种机会对××的特色产品进行宣传，扩大知名度和美誉度，力争到2010年创建或引进国内知名品牌企业1-2家，省内知名品牌企业3-5家。

（二）以发展农村经济为重点，加快建设新农村。新农村建设是一项长期性任务，在全面把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求的同时，要善于抓住阶段性主要矛盾，突出工作重点。

当务之急是要加快基础设施建设。抢抓国家财政投入重点向农村倾斜的机遇，加大争资跑项的力度，争取更多项目和资金；发挥农村居民在新农村建设中的主力军作用，动员群众投工投劳，建设家乡。要加强农田基本设施建设，着力抓好中小型水库除险保安和续建配套工程、沿江防洪堤建设、山平塘整修、农业综合开发及小型水利工程建设，不断提高抗旱保收能力。加大村组公路改造建设力度，力争到2010年全县所有村组通公路，村主干道硬化率达100。积极推进农网改造，实现城乡同网同价。大力实施农村饮水安全工程及以沼气为纽带的“五改”配套工程，搞好村部、卫生室、图书馆、现代远程教育站等公共设施建设，提高居民生活质量。

重中之重是要加强农业产业化建设。建设新农村，关键是要发展好农村经济。要加快农业结构调整步伐，重点抓好优质稻、席草、西(香)瓜、花卉苗木及××黄鸡、生猪等产业基地建设，积极培育黄辣椒、茶叶、油茶等经济作物基地，推动优势农产品实现规模化、区域化布局。大力发展农产品加工龙头企业，扶持引导逢缘草艺、春发食用菌等企业搞好技术改造、新产品开发；突出建设好××黄鸡产业链，以开云农牧公司为龙头搞好品种提纯复壮，以天水鸡业公司及各养殖协会为龙头壮大养殖规模，以湘旗农牧为龙头实现加工转化，以科迪动物药业为龙头开发防治药品，真正把黄鸡产业办成××的拳头产业。积极发展农业合作经济组织和各种专业协会，不断提高农业的组织化程度。

主要目标是要增加农民收入。要严格贯彻落实中央的各项惠农政策，不该收的，一分也不能收；该给的，一分也不能克扣，实现减负增收。认真抓好“新型农民科技培训工程”、“绿色工程”、“阳光工程”，提高农民的科学文化素质和致富本领。引导农村剩余劳动力自主创业，投资创办各种经济实体。加大劳务输出力度，力争每年输出农村剩余劳动力6万人以上。

（三）以县城建设为重点，大力提高城镇化水平。城镇是工业的发展载体，农业的服务基地，现代文明的展示舞台。加快城市建设、提高城镇化水平是加快经济发展的必然要求。

要完善城镇体系以提升城镇化能力。以县城为龙头，中心城镇为节点，交通通讯设施为网络，加快城镇化步伐，力争到2010年全县城镇人口达到15万，城镇化率达到36％以上。要加强县城建设，按照南岳、开云、新塘经济一体化思路和生态型山水旅游城市的定位，把县城建设成为大××区域中心城市和衡阳市次中心城市。要结合合乡并村工作，加强和改进小城镇规划、建设和管理，力争把白果、东湖、马迹、长江等建设成工业经济重镇，把新桥等建设成商贸流通集镇，店门、萱洲等建设成文化旅游名镇，实现错位发展。要畅通城镇间联络动脉，促进经济交流。交通方面要重点协调搞好武广铁路及新××站、潭衡高速公路、千吨级码头建设工作，突出提质改造开云-南岳一级公路、开云-新桥314省道二级公路；能源方面要新建城西110千伏及店门、长青、望峰三个35千伏变电站，改造升级白果变电站为110千伏，并在县城基本普及天然气；通讯方面，全面实施“村村通工程”，到2010年基本消灭通讯盲区和电话空白村组。

加快县城建设以提升城镇化实力。按照“东改西扩，南进北拓”的整体思路，加快县城建设步伐。重点是建设“五区”、“八路”。“五区”即向西以四大家行政中心搬迁为契机，扩建黄花新区；向北加快金龙工业园区建设；向南以武广铁路新××站为依托，规划建设好车站新区；同时建设大源渡旅游开发区和心怡住宅小区。“八路”即在东西方向，除现有的人民路、青山大道外，向西延伸××大道至314省道，新建紫巾路和××汽车公司至党校的金环路；南北方向，向南延伸金龙大道、五一路，向北延伸沿江路到千吨级码头，新建107国道改道线，并改造解放路，形成“五纵五横”的道路骨架。同时，建设由青山大道和工业大道组成的工业园区道路网、由××大道和建设大道组成的黄花新区道路网及新××站区道路网，完善广场及其他配套设施，力争到2010年县城建成区面积达12平方公里、县城人口达12万人。

搞活城镇流通以提升城镇化活力。要把物流业培育成支柱产业。依托千吨级码头加强物流基础设施和信息平台建设，努力培育一批现代物流企业，同时规划建设好县内矿产品、果蔬、建材等批发市场，把县城建设成立足大××、辐射湘中地区的货物集散地。要把旅游业发展成新兴产业。做到服务南岳搞旅游，完善旅游接待设施，营造“游在南岳，吃住在××”的旅游格局；补充南岳搞旅游，针对南岳有山无水的特点，在加强水质保护的前提下进行九观湖旅游开发，搞好大源渡水上旅游配套及沿江风光带建设，开发螺头山水库，营造“山在南岳，水在××”的旅游格局；配套南岳搞旅游，大力发展盆景、根雕、香烛和特色旅游产品，开发“寿文化”系列保健产品，营造“看在南岳，购在××”的旅游格局。

加强城市管理以提升城镇化魅力。完善城管、环卫基础设施及路段承包责任制，加快社区管理和小区物业管理改革，建设洁美城市；加大城区绿化力度，建设绿色城市；加强背街小巷的路灯安装和城区路灯维修管理，建设明亮城市；完善城市交通标识，强化街面值勤巡逻和交通疏导，建设畅通城市；继续巩固县城经营成果，按照“谁投资、谁受益”的原则，引导各类资本主体投资建设新区市政基础设施，提高市政公用事业发展活力。

（四）以招商引资为重点，全力推动民营经济发展。从一定意义上说，县域经济就是民营经济，完善“民办、民有、民营、民享”的经济格局是县域经济发展的必然。发展民营经济，要坚持走“内外结合，以外促内”的路子。

对外，要加大招商引资力度。要扩大引资总量。围绕现有优势产业抓招商，拉长产业链条，壮大产业规模；围绕本地资源抓招商，引进一批矿产品和农产品精深加工企业；围绕沿海产业转移抓招商，把××建设成沿海内移产业的承接基地；围绕金龙工业园和武广铁路新××站这两个平台抓招商，实现工业、旅游招商新突破。要改进引资方式。更多地采取以商招商、网上招商、专题招商、定向招商等办法，尤其要搞好陶瓷专题招商，促进××新引进的天然气资源、丰富的瓷泥及劳动力资源与外地资本、管理经验和生产技术有机对接，提升陶瓷产业水平；实施委托招商，借助投资机构、招商公司的网络信息优势发展××；围绕本地在外经济能人招商，抓紧筹建北京、上海、广东、深圳、珠海等地××同乡会，大力发展“回归经济”。要提高利用外资的效率。按照“意向项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓壮大”的要求，落实县级领导项目包干负责、全程代理、限时办理、一费制管理等制度，加大周边环境整治力度，确保企业引得进、建设快、留得住、发展好。本网，!

对内，要营造全民创业格局。营造全民创业格局，培养一批本土企业，是县域经济长期稳定发展的根本。要全面降低创业门槛，做到投资主体身份不限，投资额度大小不限，资金来源渠道不限，法无明文禁止领域不限。要大力发展城乡手工业，营造千家万户自我积累、千家万户自觉投资、千家万户自我发展的创业格局；重点保护和发展好店门席草、开云乐器、长江竹木、福田花岗石等加工产业。要积极培植本土企业，大力宣传刘伏清、唐正魁、彭岳飞、吴志鹤等创业典型，引导全社会形成投资创业热潮，实现本土民营经济的兴起。

（五）以科技创新为重点，努力增强经济发展后劲。当今世界，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。推动××全面崛起，必须加快科技创新和应用步伐，实现经济增长方式由资源投入型向创新驱动型转变。

要加强科普宣传。报纸、电视等要加大科技节目和栏目容量，扩大科普宣传覆盖面；要广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性的科普活动，大力倡导文明、健康、卫生的生活风尚，反对愚昧迷信，增强科普宣传的针对性；树立科技致富典型，推广科技致富经验，增强科普宣传的说服力，努力营造起讲科学、学科学、用科学的良好风尚。

要突出企业创新主体地位。建立“创新基金”，加大科技投入，通过以奖代投的方式，引导、支持企业加大技术开发力度，使企业真正成为研究开发的投入主体、技术创新的活动主体和科技成果的应用主体。要充分发挥政府主导作用，积极倡导“敢为人先、勇于竞争、鼓励成功、宽容失败”的创新精神，并筹建一批公共技术服务平台，帮助化解一些单个企业无法解决的问题。要支持企业“联合引进”，与大专院校、科研机构建立产学研合作机制，不断提高产品科技含量。

要加强科技成果的推广应用。在县工业园内规划建设高新技术园，充分发挥园区在科技成果转化中的载体作用，促使企业连片集中发展，实现技术、人才、资源共享。要严格执行矿产资源加工奖励政策和税费综合征管政策，引导企业提升技术水平，依靠科技改造提升传统产业。要大力开展新型农民、新型市民培训工程，不断提高全民运用新技术的能力。

要加强人才队伍建设。建立健全县级人才市场，促进人才优化配置，努力培养一支高素质的企业家队伍和技术人才队伍；按照“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的原则，多渠道引才引智，凝聚大批人才为××发展献计出力；按照“适用即人才”的要求，将业绩作为衡量人才的主要标准，形成待遇留人、事业留人、感情留人的新机制。

四、以科学发展观为指导，努力构建社会主义和谐社会。

实现××的全面崛起，必须坚持以科学发展观为指导，加强政治文明和精神文明建设，努力构建一个社会政治大局稳定、人民群众安居乐业、资源环境永续利用的和谐社会。

（一）加强思想道德建设，提高城乡文明程度。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，自觉践行社会主义荣辱观，推进社会公德、职业道德、家庭美德和从政道德建设，在全社会形成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德风尚。深入开展文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，形成良好的人文环境和社会风气。加强未成年人思想道德建设，引导未成年人树立崇高的理想信念，养成良好的道德操守，促使其健康茁壮成长。

（二）加强民主法制建设，扩大公民有序的政治参与。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，保证人大、政协依法履行职权，主动开展工作。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，认真贯彻党的宗教、侨务和对台政策，凝聚力量推进××发展。加强党对工会、共青团、妇联和科协等群团组织的领导，更好地发挥其联系群众的桥梁和纽带作用。全面实施“五五”普法教育，切实提高全民法律素质。深化行政审批制度改革，拓展政务公开的深度和广度，提高行政效率和服务水平。切实加快司法改革步伐，支持司法机关依法独立行使职权，维护法律的严肃性。坚持党管武装原则，进一步巩固和加强军政军民团结。全面加快基层民主政治建设步伐，依法规范和完善村民自治，扩大乡镇党委直选试点，真正让群众当家作主。

（三）推进教体文卫工作，提高全民科学文化素养。要把教育放在优先发展的位置，加大教育投入力度，优化教学资源配置，落实农村九年义务教育免费长效保障机制，认真贯彻“双线”控流保学等制度；深化教育人事制度和分配制度改革，切实加强师德师风建设；鼓励、支持社会力量办学，形成普教、职教、成教共同发展的办学格局。修建体育广场、多功能体育馆等大型体育设施；广泛开展全民健身活动，提高竞技体育和城乡人民的健康水平。完善有线电视县域网，加快广播电视数字化发展进程，使全县广播电视综合覆盖率达100；围绕“三贴近”原则，积极开展各种群众性文娱活动，丰富群众精神文化生活；加大文化市场监管力度，规范网吧管理，净化文化市场；深度挖掘××传统文化的精髓，探索文化产业的发展路子。健全各层次医疗服务保障体系，加强重大疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置工作；加大乡镇卫生院建设力度，提高医疗卫生单位“五配套”水平；加大农村卫生技术人才的培养力度，实行乡村卫生服务一体化管理；切实整顿医疗卫生行风，遏制医疗腐败事件发生。

（四）强化社会稳定工作，营造安居乐业的社会环境。要落实维稳工作责任制，严格实行社会治安综合治理“一把手”负总责和属地管理、分级负责、“一票否决”等制度。广泛开展“平安××”创建活动，强化防控体系建设。正确处理人民内部矛盾，切实把各种矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强信访工作，健全完善县级领导信访接待及督查督办、责任追究等制度，及时解决群众反映的突出问题。认真抓好农村“两会”清欠和兑付扫尾工作，不留工作隐患。深入开展严打整治斗争，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，严厉打击团伙犯罪、邪教组织犯罪和偷盗抢夺等违法行为。高度重视安全生产工作，落实安全生产保障金制度，杜绝重大恶性安全事故的发生。

（五）落实三项基本国策，推动经济社会可持续发展。加强国土资源管理，严格控制各种非生产性用地，将有限的土地集中用于城镇发展和工业园建设；认真搞好国土整理项目建设，提高国土综合利用效率，确保耕地占补平衡，力争到“十一五”期末，县内耕地保有量控制在27.5万亩左右；认真规范采矿秩序，杜绝无证开采，全面推行矿产资源公开拍卖、有偿开采，大力支持矿产品精深加工，充分发挥资源的最大增值效益。加大环境保护力度，大力植树造林、封山育林，确保森林覆盖率保持在49％以上；加强工业“三废”治理，确保环境空气质量、湘江的某一段水质、城区环境噪声治理等稳定达标。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，努力适应计生工作导向由以罚为主向以服务为主、计生工作方法由政府推动为主向群众自治为主、计生工作重心由控制人口增长为主向提高人口素质为主等政策转向，不断创新工作方法，严格依法行政，实现人口的可持续发展。

(六)兼顾公平和效率，完善经济社会发展机制。既要发挥市场这只无形的手对资源的基础性配置作用，提高经济社会发展效率；又要利用政府这只有形的手，调节社会分配，兼顾公平正义。资源配置要力求公开。矿产资源、国土、城市资产等国有资产的出让，要全部推向市场，公开拍卖；重点工程建设要全部面向市场，公开竞标，坚决杜绝暗箱操作。投资环境要保证公平。对县内的投资政策要进行一次全面清理，按照固定资产形成规模、税收规模、就业规模等指标制订相应的优惠政策，真正做到内资外资一个样，国有民营一个样，新老项目一个样，努力营造公平的市场竞争环境。财政投入要讲求公道。在保工资、保运转、保重点工程建设的基础上，财力更多地向农村地区倾斜，向公共服务领域侧重，向社会弱势群体投入，努力为城乡居民提供均等化的社会公共服务。涉及群众利益的事要维护公正。群众利益无小事。要加大政务公开力度，凡涉及群众利益的政策和收费要全部向群众公开；在征地拆迁、规费调节等重大问题上，要坚决不与群众争利，努力向群众让利；对涉及群众的矛盾纠纷，要坚持换位思考，公平公正处理，努力营造和谐的社会环境。

（七）高度关心群众疾苦，提高人民生活水平。要千方百计拓宽就业渠道，发展劳动密集型产业和企业，创造更多的就业机会；加强就业培训，规范劳动力市场中介服务，完善就业服务体系；积极鼓励和扶持下岗职工、失业人员自谋职业、自主创业。要完善社会保障体系，建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度和城乡居民最低生活保障制度，扩大社会保障覆盖面；深入开展社会福利、社会救济、社会慈善和社会互助等社会保障事业，发动社会力量参与社会保障。高度关心困难群体生活，经常性开展扶贫帮困送温暖活动，帮助困难群众解决生产生活等方面的实际问题。

五、以增强执政能力为宗旨，全面加强党的建设。

要实现××全面崛起的宏伟目标，必须毫不动摇地坚持党要管党，加强和改善党的领导，把党组织建设成为××改革发展稳定事业的坚强领导核心。

（一）思想建设要坚持转变观念，开拓创新。加强思想建设，重点是要在保持政治坚定性的同时，结合县域经济发展，切实转变观念。要坚持加快发展不动摇。发展才是硬道理。百舸争流，千帆竞发，不进则退，慢进亦是退。要树立强烈的忧患意识、竞争意识和发展意识，动员和调动一切积极因素，注重发展的目标性、协调性和持续性，紧咬发展主题不动摇。要打开发展思路，创新发展手段，聚精会神谋发展，一心一意抓发展，勇于面对困难，勇于参与竞争，确保在新一轮竞争中求得大发展、大进步。要引导创业不守旧。敢于打破安于现状的思维模式，树立“除了禁止的就是允许的”的观念，只要有利于××发展，就要不唯书，不唯上，只唯实，鼓励干求突破。要破除“官本位”腐朽思想，树立实业兴县、实干兴县的观念，只要是为了事业，为了××的历史性振兴，就要敢于负责，把该放的政策坚决放宽、放开、放彻底，用足、用活、用到边，鼓励干不限制。要善于接受新事业，破除对创业者求全责备的思想，善待每一位来××兴业的投资者，树立发展有理、创业有功的观念；要敢于放手抓创业，引导和鼓励全民创业，力争让一切愿意来××投资的客商都能找到合适的项目，让一切愿意来××发展的人才都能找到发挥的舞台，让一切愿意来××落户的资本都能找到增值的温床，鼓励干不争论。要紧扣工业不松劲。××发展的差距在工业，希望在工业，潜力也在工业。实践证明，以工业化总揽工作全局的思路是正确的，成效明显，必须一如既往，一以贯之抓下去。要强化工业主导地位，不管东西南北风，咬定工业不放松，切实解决工业强县意识不强、氛围不浓、环境不好的问题。要牢牢把握发展方向，创新发展手段，利用一切可以利用的资源和优势，全力推动。要广泛汇集民力，汲取民智，集中全县的人力、物力、财力，加速推动。要依托存量，引进增量，借助一切合法的金融资本，引导推进。

(二)组织建设要着眼固本强基，保障有力。以乡镇职能转变为核心，加强乡镇党委建设，当前尤其要抓好换届后新的乡镇党委班子的协调配合工作，大胆探索和实践新组织形式下乡镇管理模式和运行机制创新。以新农村建设为契机，加强村级党组织建设，把选优配强村支部班子和支部带头人作为重点，为新农村建设提供组织保障和人才保障。要按照“新型经济组织发展到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，加强民营企业、农业专业合作组织的党建工作，不断提高党在新经济组织中的影响面和渗透力。要适应新形势的需要，认真做好党员发展和管理工作，既要“开门建党”，大胆吸收社会各阶层中的优秀分子，不断为党组织增添新鲜血液，增强党在群众中的代表性和号召力；又要“严格管党”，加强对党员的教育管理，始终保持队伍的纯洁性和先进性；当前尤其要广泛开展《党章》学习教育活动，不断完善保持共产党员先进性的长效机制。

(三)队伍建设要立足提高素质，增强能力。严格执行党的干部路线，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，真正打造一支想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的优秀党员干部队伍。要按照《干部教育条例》要求，切实抓好干部教育培训，通过党校培训、个人自学、专题讲座等形式提高干部理论水平，通过参观考察、交流任职、一线锻炼等形式增强干部实践能力。要树立正确的用人导向，对那些人品好、作风优、实绩突出、群众信任的干部，要委以重任；对那些品德差、能力平、个人主义严重、贪图享乐的干部，要坚决调整；尤其要选准配强党政“一把手”，努力把各级领导班子建设成为团结有力的领导班子。要坚决贯彻党的组织原则，充分发扬党内民主，严格执行民主集中制，防止和克服软弱涣散和分离主义倾向，确保政令畅通。

（四）作风建设要突出求真务实，真抓实干。实现××的全面崛起，要求我们每一个人都要认认真真工作、老老实实做事。要大兴调查研究之风。经常性地深入基层、深入群众，在基层实践中了解情况，在一线调查中发现问题；做决定、办事情，都要顺应民心，集中民智，尽力而为，量力而行，既要防止不思进取守摊子，又要防止不顾民力乱铺摊子。要大兴真抓实干之风。坚决克服以文件落实文件、以会议落实会议的飘浮作风，坚决克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懒散作风，大力开展“一名领导联系一个企业,引进一个项目,包一个村,帮扶一户贫困户”活动，一心一意抓落实；大力推行寻找问题、发现问题、公开问题、解决问题、追究责任的“五步工作法”，抓住不落实的事，追究不落实的人，改进方法抓落实；要明确阶段目标，实行重点工作专门查、日常工作定期查，督查结果与干部群众见面，严格督查抓落实。要大兴艰苦奋斗之风。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把个人前途命运与××的发展紧密联系起来，与人民群众的利益紧密联系起来，做到吃苦在前、享受在后；奉献在前，索取在后；创业在前，得利在后；防止大手大脚、骄奢淫逸之风的蔓延，始终保持昂扬进取的良好精神状态。

（五）廉政建设要体现立党为公，执政为民。坚持教育防腐。以领导干部为重点，以党的优良传统和作风、党纪条规和法律法规、反腐倡廉理论和典型案件为主要内容，切实加强党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。坚持制度反腐。不断深化行政审批制度、财政体制、招投标、干部人事制度改革，规范和健全权力运行机制，从源头上消除腐败现象产生的土壤和条件。坚持监督治腐。健全和完善集党内监督、人大政协监督、司法监督、审计监督、媒体监督、社会监督于一体的全方位、多层次的监督体系，形成强大的反腐合力。坚持惩治除腐。加大对贪污受贿、徇私枉法、失职渎职、腐化堕落等大案要案的查处力度，用反腐败的实际成果取信于民。

同志们，发展的蓝图已经绘就，奋进的钟声已然敲响。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，振奋精神，扎实工作，勇于创新，发奋图强，为推动××经济发展加速提质强后劲、实现××的全面崛起而努力奋斗！

市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇十二

各位代表、同志们：

我受中共**县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去四年的工作回顾。

本届纪律检查委员会自10月选举产生以来，在县委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行党章以及监察法规所赋予的职责，积极探索，勇于创新，狠抓各项工作任务的落实，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。

（一）党风廉政宣传教育深入开展。

主要从三个方面开展工作。一是抓经常性教育。认真组织了学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动，举办专题学习200余场次。将党章及《实施纲要》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入全县保持共产党员先进性学习教育活动的必学篇目，623个党组织的15038名党员接受了一次深刻的反腐倡廉教育。组织党内法规知识考试4次，全县副科级以上干部3300人次参加测试。召开警示教育大会4次，通报本县查处的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建设。开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部评选和表彰活动，10名优秀领导干部受到表彰，其中汪炳林同志被评为全市“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。举办了党内法规知识抢答赛，全县98个单位组成32支代表队参赛，1000余名党员干部参与其中，选拔出的县代表队在全市竞赛中获三等奖。组织全县党员干部观看《王怀中的两面人生》、《忏悔录》等警示电教片和反腐倡廉花鼓戏《但愿人长久》及电影《张思德》、《任长霞》，共计放映1200余场次，观看的党员干部达6万多人次。开展了反腐倡廉论文征集活动，共收到论文200多篇，其中在市以上评比中获奖的60多篇。在领导干部中倡导了廉政家庭活动。三是抓教育手段的创新。将任前廉政谈话延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全体县级领导、各乡镇及单位党政负责人、纪委书记（纪检组长）赠送了廉政台历。进一步夯实了大宣教格局，各责任单位履行宣教职责的意识明显增强，每年市以上党报党刊报道我县反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。

（二）党风廉政建设责任制严格执行。

进一步强化各级各部门的'责任。各乡镇及单位“一把手”每年向县委、县政府递交了党风廉政建设责任状，并将责任层层分解到人。县纪委出台了专门文件，进一步明确了各责任部门在党风廉政建设中的责任分工，形成了纪委牵头、各责任部门分工协作的良好格局。进一步强化督促检查力度，聘请党风廉政建设巡视员5人，调整和充实了党风廉政建设责任制工作领导小组办公室的力量，每年组织1-2次巡视，1次年度考核，对巡视和考核结果进行通报，对责任制落实好的单位进行表彰。进一步强化责任追究力度。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的失职渎职行为，从严进行责任追究。四年来，共对27名领导干部进行了责任追究，其中副科级干部7人，正科级干部5人。

（三）领导干部廉洁自律工作稳步推进。

认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县各级干部共登记上交红包礼金28万余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动，4名党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正，领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理，治理了违规配备使用小汽车的问题，出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法，督促2个单位处理超编车2台，对领导干部驾车和购置私车作了专门规定，通报了8起党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度，全县800多名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉，纪委负责人同县管党政主要负责人谈话90余人次，干部任前廉政谈话200余人次，诫勉谈话20余人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题，对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度，对2名未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题，县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查，收回欠款32万元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题，出台了规范性文件，同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。

（四）查办违纪违法案件工作稳妥有力。

市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇十三

同志们：

经过紧张有序的筹备，中国共产党××县第八次代表大会就要开幕了。为了开好这次会议，县委决定召开预备会议，目的就是要求与会同志充分发挥共产党员的模范带头作用，本网，!坚定不移地坚持党的路线，旗帜鲜明地维护党的意图，齐心协力把大会开好开成功。下面，我就如何开好这次大会讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开好这次大会的重大意义。

今年，是全面实施“十一五”规划的开局年，是新农村建设的起步年，更是我县经济社会发展进入快车道、在新的起点上加快发展的关键年。在这个关键时刻召开的中国共产党××县第八次代表大会，必将发挥承前启后、继往开来的历史性作用，对县域经济和社会发展产生重大而深远的影响。

开好这次会议，是全面加强党的建设的需要。近年来，中央加快推进以“减少副职人数、扩大党政交叉任职、理顺常委会和全委会关系”为主要内容的党的领导体制、组织体制、干部体制改革，并于今年开始集中推进省、市、县、乡四级党委换届。××县第八次党代会是在新的改革举措出台后我县举行的第一次县委换届，并将严格按照新的组织原则选举产生新一届县委、县纪委领导班子。可以说，这次会议是中央的改革举措在基层的一次生动实践，成功与否将直接影响到各级党委对党建改革方向的判断，也关系到××的长远发展。

开好这次会议，是完善民主政治制度的需要。近年来，党中央、国务院在深入推进经济体制改革的同时，加快了政治体制改革步伐。作为在国家政治生活中居于领导地位的执政党，中国共产党理应为民主政治建设作出示范。党的代表大会，是实现党内民主的重要载体。开好这次大会，有利于营造民主平等的协商氛围，扩大党内民主；有利于积累工作经验，加快党外民主政治进程。

开好这次会议，是推动××更快更好发展的需要。当前，我县经济社会发展已经实现了由低谷徘徊向良性发展的重大转折，但展望未来，仍然是有机遇更有挑战，有压力更有动力。有机遇，是因为综观县内外形势，发展的利好因素很多；有挑战，是因为我县经济发展中仍然存在着很多不确定因素；有压力，是因为发展的竞争更激烈，发展的压力更大；有动力，是因为××当前正处在经济结构加速提升的关键时期，处在各项事业日渐繁荣的上升阶段，发展势头看好。开好县第八次党代会，有利于集中全县人民智慧，凝聚全县人民力量，提升全县人民精神，在大好形势中看到问题，在繁杂局面中把握机遇，始终保持清醒头脑，始终保持昂扬斗志，奋力推动我县经济社会更快更好发展。

二、明确任务，认真履行代表职责。

党的代表来自于全县各条战线、各个岗位，有着广泛的群众基础；你们中间有领导干部代表，有专业技术人员代表、先进模范人物代表等各方面的代表，是在各条战线、各个岗位作出了突出贡献的.优秀分子。希望大家能够切实肩负起全县15000余名共产党员和41万××人民的重托，履行好党章赋予的神圣职责。

要高度负责，认真审议报告。这次会议将听取和审议中共××县第七届委员会工作报告、中共××县纪律检查委员会工作报告、党费收缴管理和使用情况报告等一系列报告，并作出决议。会议议程很多，全体代表要紧紧围绕会议主题，以对党和全县人民高度负责的态度，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，说真话、说心里话、说依据充分的话，把调查了解到的社情民意带到会议上来，把人民群众的呼声、愿望和要求反映到会议上来。

要情系发展，积极谏言献策。“十一五”期间，我县已经基本具备了加快发展的各方面条件。这次会议，县委也提出了乘势而上谋发展，加速提质强后劲，为推动××全面崛起而努力奋斗的工作要求。实现这一目标，需要全县每一个人以××发展为己任，群策群力。各位代表尤其要多出主意，多想办法，自觉增强大局意识、发展意识，自觉把全县的整体利益、长远利益放在首位，围绕全面崛起这个大目标，项目建设这个大课题，“三化”进程这个大方略，着力研究解决当前制约经济社会加快发展的症结问题，高水平地提出意见与建议，更快更好地推进××发展。

要广泛宣传，全面传达落实。会议以后，各位代表要带头宣传大会精神，认真贯彻大会决议，积极落实大会任务；尤其要大力宣传当前××发展的良好态势，宣传县委关于推动××全面崛起的战略部署，宣传加快工业发展的重大意义，宣传和谐稳定的社会环境的重要作用，营造起浓厚的发展氛围。

三、严明纪律，营造风清气正的会议环境。

这次会议时间紧，议程多，任务重，为了保证大会的有序进行，必须严明会议纪律，倡导良好的会风。

要严格政治纪律。自觉讲党性、讲原则、讲大局、讲纪律、讲团结，做到局部服从整体，下级服从上级，个人服从组织。

要严守人事纪律。这次会议一个很重要的任务就是要选举产生新一届县委。

和县纪委领导班子。这是一项政治性和政策性都很强的工作，事关全局。每一个人都要正确对待个人的进退得失，自觉服从组织安排，保障选举工作顺利进行。在这里，我代表县委重申一下市委“八个严禁”的规定：1、严禁封官许愿；2、严禁采取请客送礼等手段拉选票、搞串联、拉帮结派；3、严禁以威胁、贿赂、欺骗及其它手段侵犯党员和代表的权利；4、严禁对他人进行诬告陷害、诽谤中伤、搞人身攻击，干扰和影响换届选举工作；5、严禁借换届选举之机滥发奖金、补助、私分钱物；6、严禁采取打电话、发信息的方式为自己或他人打招呼、提要求；7、严禁拒不执行干部调动和交流的决定，对组织上的职务安排讨价还价、纠缠领导；8、严禁以任何理由接受下属为自己工作调动和职务升迁所送的礼品、礼金和请吃请喝请玩。对违反“八个严禁”规定的行为，一经核实，要严肃处理，决不姑息。本网，!

要严肃会议纪律。会议期间，除经县委批准和大会安排的会议和活动外，县直各部门、各单位均不得中途召开各种会议。全体代表和列席代表要自觉遵守大会的各项规定和日程安排，自始至终准时参加会议的各种活动。县委领导班子成员和各单位负责人要把虚心听取会议讨论的意见和建议作为改进工作的好机会，不得任意请假，无故缺席。会议秘书处要加强会议考勤工作，对缺勤者，要进行通报；严重的还要作出书面检讨。

同志们，中国共产党××县第八次代表大会是全县人民政治生活中的一件大事，意义重大，影响深远。我相信，有在座的全体同志的共同努力，一定能圆满完成大会的各项议程，把大会开成一个民主、团结、务实、奋进的大会！

最后预祝大会圆满成功！祝各位代表身体健康、万事如意！

和县纪委领导班子。这是一项政治性和政策性都很强的工作，事关全局。每一个人都要正确对待个人的进退得失，自觉服从组织安排，保障选举工作顺利进行。在这里，我代表县委重申一下市委“八个严禁”的规定：1、严禁封官许愿；2、严禁采取请客送礼等手段拉选票、搞串联、拉帮结派；3、严禁以威胁、贿赂、欺骗及其它手段侵犯党员和代表的权利；4、严禁对他人进行诬告陷害、诽谤中伤、搞人身攻击，干扰和影响换届选举工作；5、严禁借换届选举之机滥发奖金、补助、私分钱物；6、严禁采取打电话、发信息的方式为自己或他人打招呼、提要求；7、严禁拒不执行干部调动和交流的决定，对组织上的职务安排讨价还价、纠缠领导；8、严禁以任何理由接受下属为自己工作调动和职务升迁所送的礼品、礼金和请吃请喝请玩。对违反“八个严禁”规定的行为，一经核实，要严肃处理，决不姑息。本网，!

要严肃会议纪律。会议期间，除经县委批准和大会安排的会议和活动外，县直各部门、各单位均不得中途召开各种会议。全体代表和列席代表要自觉遵守大会的各项规定和日程安排，自始至终准时参加会议的各种活动。县委领导班子成员和各单位负责人要把虚心听取会议讨论的意见和建议作为改进工作的好机会，不得任意请假，无故缺席。会议秘书处要加强会议考勤工作，对缺勤者，要进行通报；严重的还要作出书面检讨。

同志们，中国共产党××县第八次代表大会是全县人民政治生活中的一件大事，意义重大，影响深远。我相信，有在座的全体同志的共同努力，一定能圆满完成大会的各项议程，把大会开成一个民主、团结、务实、奋进的大会！

最后预祝大会圆满成功！祝各位代表身体健康、万事如意！

市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇十四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

全市各级党组织、广大党员干部群众，要立足实际推进各项工作，不折不扣贯彻落实省第十二次党代会精神，为争当xxxx的“四个示范区”贡献力量。

还要继续服务好xxx研究院，同时也要在引进领军人才、高层次创新团队、留住大学生创新创业就业等方面，实现更大的突破，让人才真正成为引领xxxx发展的第一资源。职大园挂点领导、责任部门要咬定“明年秋季开学”的目标不动摇，加快与省国资委、相关院校的对接，加大服务力度，扫清一切障碍，确保年内开工建设。要充分发挥生态优势。生态是一个地方软实力、竞争力的重要体现。10月14日，在联合国生物多样性公约生态文明论坛上，我们获评国家生态文明建设示范区。这是来自于国际和国家的肯定，分量非同小可，必须要宣传好、推介好、维护好，把世界级、国家级“金字招牌”擦得更亮，成为企业青睐xxxx、选择xxxx的重要因素。

要把短板转化为“潜力板”。短板就是努力方向，补短板的过程就是释放潜力、激发后劲的过程。对标省党代会精神，我们存在三个方面的突出短板，必须加快补齐、锻长。要千方百计推进工业高质量发展。要以年底巡回看变化为契机，加大项目要素保障力度，推动xxx电缆等“5020”项目年内动工建设，推动南昌大学xxx研究院、xxx纺织纺织大学研究院及xxx产业园、xxx产业园等重大项目竣工投产，形成开工一批、竣工一批、投产一批的良好态势。要抓紧谋划明年招商引资的“大盘子”，商务部门要在年内拿出具体工作方案，务必进一步聚焦产业方向和招商重点区域,切实加强招商力量的整合和统筹，全面提高招商质量。现在年底是招商引资的“黄金期”，各招商组团要积极“走出去”对接项目、考察项目、识别项目，谋划和储备一批好项目，确保明年招商引资开门红、月月红、全年红。要千方百计加快产城融合步伐。产城融合是当前发展的差距所在，也是我们决战“三城一区”的必然选择和最佳路径。要联动推进“三城”建设，科学谋划、精准实施一批高水平的道路、商业、教育、医养项目，形成一体化、协同化生产、生活、生态空间格局。要不断完善高新区功能，大力推动职大园院校公用设施共建共享，加快盘活雅悦酒店、盛宏永等闲置商业设施，加快推进邻里中心项目建设，提升高新区门户形象，繁荣高新区商业业态。要切实提升老城区品质，以“5a”级景区为主抓手，谋划实施xx河生态修复、老旧小区改造提升等项目，切实提升公园、小区物管水平，不断巩固国家卫生城市、省级文明城市创建成果，进一步提高宜居度。要千方百计破解用地瓶颈。目前，大趋势是节约用地，用地指标在不断收紧，很多的干部认为“现在无地可用”。但我们现在面临的不是这个情况，我们现在手上有xxx亩批而未用土地，有xxx亩批而未供土地，这些土地都是需要盘活，不盘或者盘不好是包袱，盘好了就是一笔财富，就会变成优势。要坚持依法依规，按照市场化原则，全面推进“僵尸企业”出清、批而未用和批而未供土地清理，切实把“包袱”变成财富。在这里，我重点强调一下，高新区并不是没有地，而是有很多50亩左右可用的地块，适合中小项目落户。在招商引资的时候，各个部门要加强与市自然资源局、高新区规划建设局的沟通对接，这些小地块不是说这个项目看了，我就要等你，大姑娘不愁嫁，要按照“谁要就给谁”的原则选地，地不可能等项目。

既要“完成”更要“完美”。完成工作是首要的,但仅仅停留在完成的层面上还很不够,必须要完成得好。当前到了年底盘点交账、考评考核的时候，大家都要盘一盘工作干得怎么样，没有完成的要抓紧完成，完成了的要做好提升文章，向市委、市政府交一份高分答卷，确保在省市高质量发展考评中保持先进行列。

既要“说到”更要“做到”。当前很多的工作落不了地，不管是简单工作，还是急难险重，根本就是在于有的干部习惯把“说了”当“做了”，习惯耍“嘴皮子”，热衷于喊口号，实际脑子、手脚都是一动不动的，这就是纸上谈兵，现代赵括。全市各级党员领导干部要把雷厉风行和持之以恒结合起来，以踏石留印、抓铁有痕的意志，坚持一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实、一个难题一个难题攻克，特别是要落实好“一篇否决”事项，确保各项工作抓出质效，切实兑现向市委、市政府的承诺，兑现向广大群众的承诺。

既要“关注”更要“关爱”。目前，“90后”“95后”成为工作主力，抓落实的“最后一公里”，但对这些年轻干部的管理存在“老办法不顶用，新办法不会用”，年轻干部抓落实的动力和潜能没有激发出来。要加强对青年干部队伍现状的研究、管理、建设，不仅要在工作上“压担子”，也要在生活上及时帮助排忧解难，让年轻人轻装上阵，切实打通抓落实的“最后一公里”。

既要“虎头”更要“豹尾”。我们很多的工作醒得早、起得晚，头开的很好，做一段时间“标兵”，就被人家赶上超过。比如，我们在全市率先推进相对集中行政许可改革，一度是全省学习的“榜样”，但这两年没有什么创新的举措，现在就落后了，瑞昌市的“马上办”被国务院通报表扬，比我们做得好。全市各级领导干部要发扬“钉钉子”精神，锲而不舍、久久为功，切忌虎头蛇尾、草率收兵，切实做到善始善终、善作善成。

市委书记在全市党代会上讲话大全（15篇）篇十五

周口市第五届文学艺术优秀成果奖表彰大会隆重举行。市委书记刘继标为获奖作者颁奖并讲话。会议要求，全市广大文艺工作者，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝聚更加磅礴力量，加快推动周口跨越发展。

市委常委、宣传部长王田业主持会议。市人大常委会副主任、党组副书记解冰山，副市长王少青，市政协副主席张文平等出席会议。

会议对53件优秀作品奖、75件入选作品奖、5家文艺工作先进单位、3个优秀组织奖获得者进行了表彰。

刘继标在讲话中对全市文学艺术事业呈现出的繁荣景象给予充分肯定，代表市委、市政府向各位获奖作者表示热烈的祝贺，并通过大家向全市广大文艺工作者致以诚挚的问候。

就如何认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，汇集文化力量，推动文化繁荣，建设文化强市，刘继标指出，文艺创作要始终坚持弘扬主旋律。中国精神是社会主义文艺的灵魂，社会主义核心价值观是广大文艺工作者所应坚持高扬的旗帜。全市广大文艺工作者要时刻牢记崇高使命，自觉增强“四个自信”，把爱国主义和推进“四个全面”发展作为文艺创作的主旋律，把社会主义核心价值观融入文艺创作之中，适应时代变化和人民精神文化生活发展的要求，牢牢把握文艺创作的基本规律，树立特色意识和品牌意识，把继承和创新有机结合起来，从博大精深的“伏羲文化”“道家文化”“姓氏文化”“农耕文化”中汲取养分，努力创作出更多具有周口元素、充满周口气息，有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，通过文艺作品让更多的人感知周口、了解周口、热爱周口。

刘继标指出，文艺创作要始终坚持引领主导向。广大文艺工作者要不断强化为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀的思想自觉和行动自觉，积极参与“深入生活、扎根人民”主题实践活动，主动深入改革发展第一线、深入基层生活最前沿，与老百姓面对面交流、零距离互动，了解人民群众的所思所想，观察人民群众的所盼所愿，体会人民群众的所爱所恨，分享人民群众的所忧所乐，在人民生活实践这一取之不竭、用之不尽的“艺术源泉”中进行生活积累和艺术提炼，推出更多思想艺术价值高、充满生活气息、群众喜闻乐见的文艺作品，真正实现“艺术家生活沉下去，艺术水准提上来”。

刘继标寄语，文艺工作者要做好服务发展的主力军。广大文艺工作者是我市发展的主力军之一，在推动周口跨越发展的进程中大有可为、大有作为。要以服务周口发展为己任，把准周口发展脉搏，把艺术创作融入推动周口跨越发展的实践进程，为建设富强周口勠力同心，为建设民主周口笔耕不辍，为建设文明周口忘我创作，为建设和谐周口矢志奋斗，为建设美丽周口热情讴歌，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，反映周口的发展进步，反映人民的劳动创造。要做到“德艺双馨”，勇于担当，自觉肩负好引领社会、推动社会、回馈社会的重大责任，争取成为经受历史检验和人民推崇的名家大师，成为引领先进文化和良好风尚的火炬手，成为推动经济社会发展的主力军。同时，各级党委、政府，各级文联组织要当好娘家人、做好主心骨，完善人才培养机制，大力加强文艺人才队伍建设，营造良好的文艺工作氛围。通过大家的共同努力，在周口这片文化富饶的高原上，耸立起一座座文艺高峰。

王田业对贯彻落实会议精神提出具体要求。

同志们：

这次市纪委全体会议，是市委决定召开的一次重要会议。刚才，百文同志代表市纪委常委会作的工作报告，经过了市委常委会审议，全市各级党委(党组)、纪委要认真抓好贯彻落实。

过去的一年，市委坚决贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，认真履行全面从严治党主体责任，对反腐败旗帜鲜明，态度坚决；全市纪检监察机关勇于担当，聚焦主业，深入推进作风建设，加大惩治腐败力度，严格规范权力运行，推动了党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。聚焦“四风”强化监督执纪，以严的态度、严的措施狠抓惩治“四风”问题，结合“三严三实”专题教育，深入开展了一系列专项整治活动，有效解决了群众办事难、“节日病”、“学子宴”、“吃空饷”等群众反映强烈的突出问题，刹了歪风、树了正气，推动了作风建设常态化。持续保持反腐高压态势，坚持有腐必惩、有贪必肃，依纪依法严肃查处腐败分子，一年来共立案查处939件、处分837人、移送司法机关5人，特别是查处了一批发生在群众身边的腐败问题、不作为乱作为的问题、破坏经济发展环境的问题，有效维护了群众利益，维护了改革发展大局，释放了严惩腐败的正能量，形成了有力震慑。加大治本固源力度，坚持用制度管权管事管人，落实权力清单制度，织密扎紧制度的“笼子”，加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，推进了权力公开透明运行；结合学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，在全省率先开展了党的纪律执行情况专项检查，深入开展廉政文化工程建设活动，积极营造了遵规守纪、廉洁从政的良好氛围。特别是市纪委在处理重信重访、以案促教警示教育、强化纪检干部监督、强化审计结果转化运用等工作中进行大胆探索，取得了很好的经验，并在全省交流。成绩来之不易，凝聚着全市各级纪检监察干部的责任担当和辛勤付出。在此，我代表市委向同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些党组织履行全面从严治党的主体责任意识不强，把握运用执纪监督“四种形态”、严格执行和维护党的纪律能力还不足；惩治腐败的力度还不够大，有份量、有影响、有震慑的大案要案少，发生在群众身边的腐败问题还时有发生；作风问题树倒根存，“四风”呈现出变异性、传染性等新特点，还存在使歪招、打折扣、搞变通的现象；一些党员干部不能适应全面从严治党新常态，甚至有了“干多错多、干少错少、干不如不干”的错误思想，不作为、不担当、不落实的问题比较突出。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

刚刚闭幕的市委十二届六次全会，审议通过了佳木斯市的“十三五”规划建议，确定了未来五年该市经济社会发展的指导思想、主要目标和重点任务，明确要求2016年把协调推进“四个全面”战略布局、“四个着力”要求和五大发展理念贯穿始终，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。要想实现既定的目标任务，离不开奋发有为的干部队伍，离不开风清气正的良好政治生态，更离不开广大群众的支持和拥护，这些都需要我们通过全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作来提供有力保证。全市各级党委(党组)和纪检监察机关，要进一步增强责任感和使命感，认真履行好全面从严治党的政治责任，以更大决心、更大力度、更加务实举措，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

全面推进从严治党，关键是落实党委的主体责任。各级党委必须增强管党治党意识，牵住“牛鼻子”，种好“责任田”，落实落靠主体责任，推动形成风清气正的政治生态。

1、切实增强主体责任意识。新修订的《条例》首次把“主体责任”写入党纪处分条例，而且有了全新的表述，不再是以往强调的党委(党组)在党风廉政建设责任制中负主体责任，而是强调党组织在全面从严治党方面要负主体责任。全面从严治党主体责任，比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，就是要把“全面”和“从严”这两个关键词落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等各领域和全过程。在这里我要突出强调的是，全面从严治党主体责任是主责、是首责、是全责，纪委是在党委领导下，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，其职责是监督执纪问责。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

2、压紧压实主体责任。党委主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系，这个责任体系就像一张网，我们都在其中，各负其责。从横向来看，包括党委(党组)领导班子的集体责任、党委(党组)主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任和各有关部门的具体责任。从纵向来看，就是下级党委要对上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。应该说，我市近几年在落实主体责任方面做了很多工作，取得了一些成效，总体上也是好的，但“上热中温下冷”的现象仍然存在。党委(党组)主要负责同志和党委(党组)班子的负责同志不会发挥主体作用，习惯于上级部署我落实，纪委汇报我安排。主动想的少，主动抓的少，主动给纪委出题目少。要对主体责任进行层层分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，实现主体责任的网格式覆盖，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，建立上下有机互动的链条式责任传导机制，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。比如，对分管战线出现的腐败问题，“四风”问题，分管领导也要承担责任，分管领导也要“一岗双责”。战线领导对分管部门不能只管工作不抓廉政，平时不过问，哄着干活，纪委一查所管战线干部就来说情，或者简单地要求组织调离了事。对分管部门班子内部出现的问题也要及时咬耳朵、扯袖子，出了问题也要追究领导责任。

3、强化一把手的主体责任担当。党委书记对主体责任是否敢担当，是主体责任落实的风向标。只有坚持书记抓、抓书记，切实履行好第一责任，班子才能履行好集体责任、班子成员才能履行落实好“一岗双责”。各级党委(党组)一把手要以高度的政治自觉，责无旁贷地担当起第一责任人的职责，做好从严治党的书记，既要运筹帷幄、科学谋划，做部署工作的领导者，又要坐镇指挥、调兵遣将，当好直接主抓的推动者，更要身体力行、勇立前线，成为全面落实的执行者，绝不能只开开会、讲讲话就万事大吉，让自己的“责任田”成为“撂荒地”。对那些敢于担当，敢抓敢管，敢于较真碰硬的一把手，要主动为他们撑腰壮胆打气；对那些肩膀不够硬，担不起这份责任的一把手，该谈话的谈话，该调整的调整。

4、要以责任追究倒逼主体责任落实。没有问责，责任就会虚置。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落下去，主要原因是责任追究不到位。随着管党治党责任重担越压越实，问责之弦也越绷越紧，各级党委(党组)对此必须要有清醒的认识，如果还将责任喊在嘴上、浮在面上，那么高悬的问责之剑随时都会落下。各地各部门要按照中央和省委要求，把责任追究作为首要措施，进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，进一步明确责任追究的主体、情形、程序和方式，以严肃有力的追责机制促进主体责任的落实。要坚持“一案双查”，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论涉及到谁，都要严肃追责，一追到底。

从严治党、依规治党已成为党风廉政建设的新常态，成为抓作风反腐败的主旋律。我们要正确认识、主动适应、积极引领这种新常态，坚定信心，保持政治定力，牢牢把握住工作主动权，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

1、保持高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延势头。十八大以来，中央惩治腐败力度一刻也没松，步伐一刻没停，持续保持着惩治腐败的高压态势。党的十八届五中全会召开前后，就有艾宝俊、吕锡文、盖如垠等省部级大老虎落马。省委也紧跟中央部署，今年查处了省国土厅原厅长孙纲、省政法学院原院长林春贵、东北石油大学原党委书记孙彦斌、理工大学原党委书记高军、大庆市原副市长杨彦彬、齐齐哈尔市政协原副主席孙立凯，还有肇东县原县委书记赵胜利、通河县原县委书记赵欣、肇源县原县委书记李延国等一批腐败分子。这充分证明，中央和省委反腐的坚定决心没有变，对腐败问题“零容忍”的态度没有变，惩治腐败的力度没有变。我们要持续保持高压态势，坚持严厉惩处的尺度不放松，保证查办案件的数量和质量，做到总量不下降，大要案率不下降，让那些搞了腐败的人受到惩处，也让那些想搞腐败的人断了念头。近年来，该市发生在群众身边的一些腐败问题，严重侵害了群众利益。特别是随着国家惠民政策的进一步加大，民生资金和项目越来越多，也出现了一些“苍蝇”、“蚊子”和“老鼠”，违纪违法手段百出、花样翻新，群众反映强烈。我市查处的郊区友谊街道办事处原民政助理王某为17户不符合条件居民办理低保，富锦市向阳川镇东丰村原会计杨某骗取国家政策性农业保险等案件，就是这类腐败问题。这些问题看似虽小，但却发生在老百姓身边，影响恶劣，危害极大。我们既要查处大案要案，也绝不放过违纪小案，向发生在群众身边的不正之风和腐败问题聚焦发力，严肃查处对基层和群众勒拿卡要、与民争利、欺压百姓等小官巨贪问题。特别是要紧盯信访突出问题、城建历史遗留问题、农村土地问题、征地拆迁问题背后的腐败问题，发现一起查处一起，以实实在在的反腐成果赢得民心。同时，也要正确处理好对违纪干部的惩处和使用问题，对因工作失误受到轻微纪律处分的干部，不能一棒子打死，处分期结束后，干部确实已经改正错误，该使用的使用，做到惩处与保护并重，保护干部干事创业的热情。

2、驰而不息纠正“四风”，在深化中形成习惯。总的看，经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，全市广大党员干部反“四风”、转作风的自觉性明显增强，党风政风有了很大好转。但不良作风积习很深，“四风”问题树倒根在，如果稍有松懈，刚刚压下去的问题就有可能反弹回潮、卷土重来。目前，有的地方和部门“四风”就出现“隐身变形”，比如：有的将公款吃喝转移到单位食堂、农家乐、小饭庄；有的将大额账单化整为零、拆分发票，或以办公设备、会议费等名目列支接待费；有的婚丧嫁娶“化整为零”，分批分地，或借用亲属名义操办，等等。我们必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，紧紧扭住作风问题不放松，继续抓住重要时间节点，开启全天候监督“探照灯”，一个问题一个问题解决，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，形成正风肃纪、严查严管的常态化。要狠抓制度执行，加强对中央和省委关于作风建设有关规定执行情况的监督检查，重点抓好公务接待、办公用房、会议培训、因公出国(境)、领导干部待遇等方面制度的落实。要继续开展专项治理，重点解决“吃空饷”、大操大办以及执法、监管、公共服务等窗口行业违规收费和收红包、购物卡等群众反映强烈的突出问题。要强化监督问责，对顶风违纪搞“四风”的严肃查处、公开曝光，造成恶劣影响的追究相关领导责任。

3、扎实推进反腐倡廉制度建设，规范权力运行。习近平总书记指出：“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。”《准则》和《条例》的颁布实施，进一步扎紧了全面从严治党的制度“笼子”。我们要结合贯彻执行两部党内法规，针对近年来在纪律审查中发现的薄弱环节和漏洞问题，切实加强制度建设，强化制度的约束力和执行力，让制度成为不可逾越的“红线”和带电的“高压线”。要深入查找廉政风险点，继续推进廉政风险防控机制建设，针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，构筑廉政风险防控网。要完善依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，坚持和完善“三重一大”、经济责任审计等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。要进一步完善各项公开制度，深化党务、政务和各领域办事公开，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时公开，提高权力运行的透明度。要强化制度执行和落实，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，确保各项党规制度落地生根。干部个人事项申报是廉政制度实行的基础，各级领导干部要严格按照要求，如实申报个人事项，决不允许瞒报漏报。各党委(党组)要认真督促做好报告工作。

监督执纪“四种形态”是系统治理思维，既强调立案审查严重违纪涉嫌违法的极少数，又强调用纪律和规矩管住大多数，及时教育、挽救游走在违纪边缘的少数，凸显我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针，体现惩治与预防、治标与治本的辩证统一关系。各级党委(党组)、纪检监察机关要用好纪律这把戒尺，科学把握处理“常态”、“大多数”、“少数”、“极极少数”违纪违规问题的内在规律，使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。

1、坚持把抓早抓小做到位。“四种形态”使“好同志”和“阶下囚”之间有了带电的缓冲区，通过抓早抓小来防患于未然，对一些苗头性、倾向性问题早发现、早处置，能够有效阻断违纪进程，防止从纪律的底线退守到法律的底线，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为“极极少数”。要严肃党内政治生活，善于用好批评和自我批评这个有力武器，实行上级纪委、组织部门派员参加指导民主生活会制度，严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作，通过健康的互相批评，红红脸、出出汗，达到相互提醒、相互监督的目的，使这个武器越用越灵、越用越有效果。要强化纪律教育，充分运用传统媒体和新媒体，加大党纪条规和警示教育力度，引导和督促党员干部知纪、遵纪、守纪，时刻绷紧纪律这根弦，并加大对违反六大纪律行为的监督查处力度，确保党内纪律和党内规矩成为硬约束。要注重日常的教育监督管理，及时发现和掌握异常情况，通过信访核查、舆情分析、电子监察等多种手段，及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，采取约谈、函询、诫勉谈话等方式提耳朵、扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，以啄木鸟精神盯住“小错不断、大错不犯”现象不放，防止小问题演变成大问题，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。

2、坚持把纪律审查抓到位。纪律审查工作，是党章赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。要按照“四种形态”要求，正确处理“极极少数”与“绝大多数”、“小毛病”与“大问题”、“破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的关系，进一步提升纪律审查效果。对行为已经破纪，但尚未铸成大错的干部，该处分的处分，该处理的处理，不能以批评教育、诫勉谈话等代替纪律处分，也不能等问题积累严重后再处理，使轻违纪党员干部及时知止收手，把陷在“灰色地带”、困在“亚健康”状态中的干部挽救回来。对严重违纪的重处分、作出重大职务调整，让违纪情节严重的干部停职反思、深刻反省、悬崖勒马、改过自新。对那些纪律处分已达不到惩戒目的“极极少数”党员，要坚持“刮骨疗毒”，在高举纪律戒尺的同时，必须重拳出击“拔烂树”，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤，保持党的肌体健康。案件查办工作要由深挖查透向快查快结转变，在确保质量的前提下缩短时间，快进快出，把违反纪律的主要问题查清后，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法查处。同时，加强协作配合，既要充分发挥反腐败协调小组作用，加强组织协调，强化纪检监察机关与审判、检察、公安、审计等相关部门的协作配合，又要加强对下级纪委纪律审查工作的领导，强化纪检监察系统内的协作配合。

3、坚持把执纪方式转到位。“四种形态”是全面从严治党的内在要求，也是纪检监察机关深化“三转”的工作方向。开展“三转”以来，我市各级纪检监察机关调整内设机构、退出议事协调机构，聚焦监督执纪问责中心任务，把党风廉政建设和反腐败工作引向了深入。纪检监察机关要进一步转变职能，深化纪律检查体制改革，加强组织和制度创新，集中精力把监督执纪问责工作落细落小、抓好抓实，把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变，把处理方式从“单一化”向“多样化”转变，把工作重点从“惩处极少数”向“管住大多数”转变，把工作着力点放到协助党委抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上来，以严明的纪律推进全面从严治党。

少数干部不作为、乱作为是当前影响改革发展的一个突出问题，社会危害极大。从某种意义上是腐败和“四风”问题的“变形”，必须严肃查处。

1、抓好懒政怠政行为的查处问责。要学习借鉴外地经验，出台相关措施，切实加大对不作为、乱作为的整治力度。对因执行不力、政策落不了地，导致经济社会发展主要任务不能完成，严重影响稳增长、调结构、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责。对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的，坚决采取组织措施，为官不为的典型要公开曝光。对在市场监管、公共安全、社会稳定等方面失职渎职，发生重大问题、造成恶劣影响的，该处分的处分，该撤职的撤职。同时，要完善考核评价体系，树立“能者上、庸者让、劣者下”的用人导向，重用政治强品德好、敢担当能干事、脚踏实地埋头苦干的干部，进一步调动好党员干部干事创业的积极性，形成心无旁骛干事业、凝心聚力促发展的浓厚氛围。

2、抓好事关群众切身利益的行业隐形腐败整治。在公务员队伍腐败现象有所遏制的情况下，一些事业单位、公共服务机构变相腐败问题依然突出。特别是卫生、教育战线一些行业的不正之风和隐形腐败问题群众反映突出。比如，学校食堂承包中的问题，在职教师违规补课问题。还有医院过度医疗问题也饱受群众诟病，小病大治、开单提成、高价检查、高价药费、收受红包等问题仍然存在。这些隐形腐败问题事关群众切身利益，必须集中力量，强力整治。市纪委要会同市教育局、卫生计生委、食品药品监督管理局、城管局、物价局等相关部门，抓紧研究治理意见，开展集中整治活动，力争短期内见到成效。对这类问题，也要明确职责。校长、院长承担主体责任，行业主管部门承担监管责任，纪检部门履行执纪责任。发现教师乱办班、医生收红包，要追究相关校长、院长的主体责任，追究教育局、卫生计生委监管不力的责任。通过压力传导，让主管部门和管理者真正下决心解决。

3、抓好各项决策部署的有效落实。把强化执行、狠抓落实作为解决干部不作为、乱作为问题的有效途径，促进干部勤政有为，干事创业。要教育督促广大干部增强责任感和紧迫感，点燃工作热情和奋斗激情，鼓起敢做善成的勇气和奋勇争先的豪气，克服消极思想和懈怠情绪，忠诚履职、尽心尽责、勇于担当。要始终保持政令畅通，对中央、省委和市委的各项决策部署，坚定不移、不折不扣地贯彻执行，切实做到令行禁止，坚决杜绝互相掣肘、推诿扯皮、各行其是，真正使决策定一项是一项，项项有着落。要敢于直面矛盾，勇于攻坚克难，善于用市场机制、行政办法、法律手段等综合措施来解决工作中出现的各种矛盾和问题。对认准的事、决定的事、已经部署的工作，横下一条心、拿出一股子劲，一往无前地奋力实施，干出结果、见到成效。特别是对市委六次全会确定的各项重点任务、重点工程、重点项目，要分解目标，落靠责任，逐级签订责任书，立下军令状，定期开展督察督办，确保落实到位。

当前反腐败任务十分繁重，纪检监察工作压力大、要求严，群众期望值高。各级党委政府要全力支持纪检监察机关履行职责、开展工作。要加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，注重多种岗位的使用和锻炼，对做出突出成绩的优秀干部，要予以重用。要继续加大对纪检监察工作的投入，做好保障工作，改善办案条件，创造良好环境。同时，也要加强对纪检部门干部的教育管理和监督。监督别人的人，更要严格要求自己。各级纪检监察机关要深化转职能、转方式、转作风，更好履行职责，严明各项纪律，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户，防止“灯下黑”，用铁的纪律和过硬作风打造党和人民满意的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要摒弃特权思想和特权行为，着力强化思想作风，严格依法办事，提高能力素质，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，敢于同违纪违法行为作斗争，切实维护党纪的严肃性和权威性，树立起忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，全面从严治党任重道远。全市各级党组织和纪检监察机关要不断增强进取意识和责任意识，忠于职守，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现“十三五”良好开局做出更大贡献！

同志们：

在“五一”国际劳动节即将来临之际，市委、市政府在这里隆重举行庆祝“五一”国际劳动节暨劳模先进表彰大会，表彰五年一度新评选产生的99名劳动模范和12个劳模集体。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向受表彰的劳动模范和劳模集体表示热烈的祝贺和崇高的敬意！同时，向辛勤工作在全市各行各业、各条战线上的广大干部职工，致以亲切的慰问和良好的节日祝愿！

劳动创造财富，奋斗谱写辉煌。2004年劳模表彰大会以来的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年，也是教育社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。尤其是去年以来，面对国际教育危机的严峻挑战，面对低温雨雪冰冻等自然灾害的严重影响，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠全市人民，迎难而上，扎实工作，狠抓落实，全市教育保持较快增长,民生事业协调推进，人民生活继续改善，城乡面貌显著变化，综合实力和区域竞争力明显提高。2008年，全市实现生产总值580亿元，增长13%；人均生产总值突破3000美元，标志着我市发展进入了新的阶段。财政总收入57.3亿元，其中地方财政收入34.4亿元，分别增长17.1%和17.2%；城镇居民人均可支配收入18069元，农村居民人均纯收入6843元，分别增长10.3%和12.7%。这些成就的取得，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果，也与今天受表彰的各位劳动模范和劳模集体的忘我工作、无私奉献、示范带动分不开的。

劳动模范是推动我市经济社会发展的功臣，是我们全市人民学习的榜样。在今天受表彰的劳模当中，有的长年奋战在工业生产第一线，为深入推进工业经济新飞跃作出了重大贡献；有的坚持扎根农村，为新农村建设、农业产业化发展、促进群众增收致富创下了不凡业绩；有的为xx科技、教育、文化、卫生等事业发展呕心沥血，立下了卓著功勋；有的着力创业创新，在发展生产、改善经营管理、提高经济效益和社会效益等方面积极探索，取得了突出成就。在劳模身上，集（）中体现了“坚忍不拔，开放兼容，求真务实，自强争先”的xx精神，这是加快xx发展必需的宝贵精神财富，也是实现当前“保增长、保民生、保稳定”目标的强大动力和保障。

劳动模范不仅是一种荣誉，更是一种责任。希望今天受表彰的各位劳模珍惜荣誉、谦虚谨慎，再接再厉、奋发进取，继续发挥先锋模范作用，努力为xx加快发展再创新绩、再立新功。

当前是xx加快发展的关键时期。今年是进入新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是蕴含着重大机遇的一年。市委五届九次全会和刚刚结束的市“两会”，对今年各项目标任务作了全面部署。面对当前复杂多变的发展形势，要实现新的发展目标，需要全市上下一心，共同拼搏。市委、市政府希望全市广大干部群众，深入学习和大力弘扬劳模精神，牢固树立主人翁意识，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为推动xx经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

一要开拓进取，创业创新。发展依靠人民，发展为了人民。深入实施“创业创新、富民强市”总战略，必须充分激发全市人民的创业创新热情、凝聚创业创新力量、集中创业创新智慧。各级各部门要进一步解放思想，开拓创新，鼓励先行先试，敢于突破常规，大力推进体制机制、领导方式和工作方式等各个方面的创新。要充分尊重人民群众的创造精神，激发各行各业的创造活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，让一切劳动、技术、管理活力充分迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。广大干部群众是创业创新的主体，要学习和弘扬劳模开拓进取、敢为人先的创造精神，坚持以加快xx发展为己任，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，勇于创新、敢于创业，努力为实现xx又好又快发展建功立业、多作贡献。

二要克难攻坚、知难而进。当前，xx发展正面临着前所未有的挑战，机遇也前所未有。从今年一季度情况看，教育危机对实体经济的影响进一步加深，经济运行总体上延续了去年以来的下行态势，实现全年目标任务将更为艰巨。同时，也要清醒看到国家扩大内需政策带来的重大机遇，我市经济运行同样也出现了许多积极变化，表现出下行趋势减缓、发展态势向上。可以说，今年既是xx加快发展的机遇年，也是克难攻坚的闯关年。全市广大干部群众要把思想和行动统一到市委、市政府对当前形势的正确判断和工作部署上来，紧紧围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定”工作主线，进一步坚定发展信心，把握发展机遇，敢于迎接挑战，努力在战胜困难中抢抓机遇，在加快发展中赢得先机。

三要勤勉敬业、苦干实干。任何发展，任何事业都是干出来的，劳动模范就是实干的典型。尤其在当前严峻的发展形势面前，更加需要实干精神。全市干部群众要学习劳模求真务实、勤勉敬业的实干精神，脚踏实地，埋头苦干，干一行、爱一行、钻一行，在本职岗位上恪尽职守，在各项工作中奋勇争先，积极争创一流工作、一流服务、一流业绩和一流团队。

四要团结一心、和衷共济。当前xx改革和发展的任务很重，遇到的矛盾和问题很多，尤其需要全市上下团结一心、和衷共济、共度难关。各级党委政府要切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的经济、政治、文化权益，不断提高人民群众生活水平和质量，使最广大人民群众共享改革发展成果。广大干部群众要以劳模为榜样，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，顾大局、识大体，正确处理国家、集体和个人的利益关系，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，齐心协力，同心同德，支持改革，推动发展，维护稳定，共同努力形成心齐、气顺、劲足、实干的良好发展氛围。

劳模是社会的宝贵财富。各级党委、政府及有关部门要切实关心劳模的工作、生活，充分发挥他们在各项事业中的模范和表率作用，努力在全社会形成尊重劳模、学习劳模、关心劳模、争当劳模的良好风气。各级工会组织要把劳模工作摆在重要位置，积极配合（）党委和政府认真研究完善劳模工作的新机制，妥善落实劳模的各项政策待遇，努力解决他们的实际困难，让这些为全市改革发展和建设事业做出贡献的功臣们充分享受改革发展的成果。

同志们，xx的发展正处于一个十分关键的时期，加快xx发展需要全市上下的共同努力。我们要始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，深入学习和大力弘扬劳模精神，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加务实的作风，抢抓机遇，迎接挑战，克难攻坚，开拓前进，为在新的起点上推动xx经济社会又好又快发展而努力奋斗！

这次会议的主要任务，是认真总结创建国家卫生城市成功经验，动员全市广大干部群众，巩固创卫成果，吹响冲锋号，发出动员令，向着创建全国文明城市的更高目标奋进。刚才，继平同志宣读了全国爱卫会文件，黄冈作为全国69个城市之一，被正式命名为2015-2017年周期国家卫生城市，这是一张含金量极高的“国字号”城市名片。

国家卫生城市是全国卫生创建工作的最高荣誉，创建检查标准高，一次性通过率不足40%。我市自2012年正式启动全国卫生城市创建工作以来，经历了省级三次暗访、一次综合评审，国家的资料初审、暗访、技术评估、综合评审、社会公示5个环节，城市建设、管理、发展、民生等各项工作都经受了考验。全市广大干部群众团结一心，奋力攻坚，战胜了一个个困难，一次性通过申报、一次性通过初审、一次性通过暗访、一次性通过技术评估、一次性通过综合评审，谱写了一曲老区人民“团结一心、不胜不休”的时代赞歌。借此机会，我代表市委、市政府向一直以来为创卫工作付出艰辛劳动、作出重要贡献的全市广大党员干部群众表示亲切慰问和衷心感谢！

成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。全市广大干部群众要再接再厉、乘势而上，不忘初心、继续前进，进一步巩固提升创卫工作成果，加大全国文明城市创建力度，全面提升市民文明素质和市民幸福指数。下面，就这两方面工作，我讲几点意见。

2012年以来，在全国爱卫办和省爱卫办的精心指导下，我们围绕“提升市民文明素质、提升市民幸福指数”的总体目标，按照“依法创卫、科学创卫、为民创卫”的总体要求，掀起了一场以“整治环境、美丽家园”为主要内容的全民运动，一举实现目标，收获成功喜悦。这五年，是市区面貌日新月异的五年，是城市功能不断完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明显增强、满意度明显提高的五年。

我们把科学统筹谋划贯穿创卫工作全过程，形成市区一体、协调推进的良好格局。黄冈创卫工作，应该说是一以贯之，十年磨一剑。2007年，启动第一轮“四城联创”，成功创建了省级园林城、省级文明城市、省级卫生城市（中国优秀旅游城市因国家取消创建没有继续开展）；2012年，紧接着启动第二轮“四城联创”，成功创建了国家卫生城市、国家园林城、省级环保模范城，正在冲刺全国文明城市。“四城联创”开展以来，市区成立由市委书记任政委、市长任指挥长的创卫指挥部，指挥部下设5个综合保障组以及9个专业工作组。抽调各相关部门的领导和专家40多人集中脱产办公，并明确一名市、区“四大家”领导挂点社区网格指挥部。市委、市政府将创建国家卫生城市列入经济社会发展全局中来谋划、推进，每年召开1-2次推进大会，多次召开专题会议听取情况汇报，提出具体要求，研究解决问题。连续5年作为《政府工作报告》重要工作，一年一批重点，一年一个台阶，驰而不息，久久为功。

我们把完善基础设施贯穿创卫工作全过程，增强城市功能，提升城市品位。我们筹措资金50多亿元，推进60多项重点工程建设，使城市从内涵到外延都实现了提档升级、全面进步。大力实施洁化工程，持续推进市区“城管会战”，城市主要道路机械化清扫率为84%，生活垃圾袋装率达95%，生活垃圾做到了日清日洁，生活垃圾无公害化处理率达到100%。大力实施绿化工程，投入20多亿元将遗爱湖公园打造为城市客厅、市民家园，城市绿化覆盖率达到38.29%，人均公共绿地面积12.36平方米。大力实施美化工程，改造老旧小区186个，实施棚户区改造项目30多处；创建省级示范路6条，美化临街建筑207栋，亮化202栋，修葺围墙26.1公里，拆除违法户外广告6.7万平方米，完成6条道路架空管线入地35.28公里。大力实施秀水工程，投入2亿多元对遗爱湖、青砖湖、三台河、赤壁港实施污水截流、淤泥清理、水面保洁等综合治理，市区建成区污水处理率达到90.07%；白潭湖片区围绕“一河两湖”生态系统，构建“城湖共生，江河湖联通”生态网络，彰显“康城、水韵、绿色”的宜居宜业城市特色。大力实施畅通工程，投入3.5亿元推进黄冈大道等10处道路管网建设及配套工程，改造刷黑道路51条100余公里，硬化社区背街小巷道路103条60.7公里，打通了市区主次干道通道口“肠梗阻”；延伸、增加公交线路13条，实施“货麻”综合整治，实现静态停车规范有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一个一个工程，一个一个项目，一笔一笔投入，集腋成裘，聚沙成塔，积小胜为大胜，我们才建出了国家卫生城市。

我们把整治突出问题贯穿创卫工作全过程，改善市容市貌，回应群众关切。我们开展老旧小区改造、畜禽禁养、旱厕拆改、垃圾清运专业化、黑臭水体整治、农贸市场标准化改造等十大攻坚行动，彻底解决了环境卫生顽症。市区搬迁取缔养猪场153个生猪2万头、家禽6万多只，完成10个农贸市场、936家小餐饮标准化改造，规范整治983家公共场所，更换分类果皮箱2600个，购置垃圾清运车及相关设施67台套，新建公厕15座，完成南湖垃圾中转站和遗爱湖大道中转站封闭式车间建设，市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。中心城区“十乱”现象明显减少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整，市政设施维护良好。投入15亿元，对市区城中村、城乡接合部进行综合整治，新建社区道路60公里，改造疏通社区下水管网2万米，粉刷立面9.5万平方米，清理规范线网6万米，社区环境卫生状况得到全面改善，大街小巷展现出清爽干净整洁有序的面貌。先后创建省级卫生城市（县城）7个，32个乡镇（街道）获得湖北省卫生镇（街道）称号，319个单位、316个村、45个社区被评为省级卫生先进单位，卫生创建实现了以城带乡、城乡一体的良好态势。

我们把建立长效机制贯穿创卫工作全过程，规范城市管理，形成刚性约束。制定出台、修订完善《黄冈市爱国卫生管理办法》《黄冈市病媒生物管理办法》《黄冈市区文明交通规范管理办法》《黄冈市居住小区管理办法》《黄冈市农贸市场经营管理办法》等12个规范性文件，靠制度管人管事成为一种习惯、一种自觉。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度，让“规范（办法）”成为“黄冈规矩”，让“黄冈规矩”扎根每个黄冈人心中。建立健全工作周调度和日会商制、问题交办制、工作日报、部门联合执法制、追责问责制，实行台账管理、销号结账，部门联动、攻坚克难，以严厉的检查考核问责倒逼工作责任落实。2015年以来，市创卫指挥部共发出督办通知235份，分9个批次曝光35起创卫工作不力单位，下达督办令21份，提交纪委约谈40多人次。市区城市建设管理水平在全省17个市州直管市中，由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黄冈市区建设管理的进步变化，不仅黄冈市民有切身体会，外地来客更是感同身受。

我们把加强宣传教育贯穿创卫工作全过程，提高市民文明素质，提升市民幸福指数。坚持育人与治城并举、宣传与教育并重，推进市民素质与市容环境的双改善、双提升。在黄冈电视台和黄冈日报开设“创卫在行动”和“健康黄冈”专栏，在城区出入口设置32处大型固定的户外宣传广告，用汽车站、出租车等公共场所电子显示屏滚动播放创卫公益广告，开展“小手拉大手”、创卫志愿者行动等主题活动，进行了全方位、立体化、多角度宣传，让市民知晓创卫、参与创卫、感受创卫。建设健康主题公园、健康长廊、健康俱乐部等健康阵地，完善健康教育宣传栏1340个，编发《黄冈市民健康手册》20万本，开展健康讲座500多场，提升了市民的健康素养。卫生基础设施建设突飞猛进，市疾控中心已启动整体搬迁，在白潭湖片区建设“四中心一场馆”。疾病预防控制能力全面提升，近三年市区无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院因感染引起传染病暴发疫情和死亡事故。

我们把发动全民参与贯穿创卫工作全过程，凝聚创卫精神，丰富城市内涵。先后召开千人动员大会、千人攻坚推进大会、千人誓师大会，全市动员，全民参与。全市上下始终保持强烈的责任意识和高昂的工作热情，不讲条件、不计报酬，投入到创卫工作中，表现出良好的精神风貌，涌现出许多可歌可泣事迹，感人至深。全市186个市直单位齐上阵，从大局出发，给什么工作就干什么工作，交办什么任务就完成好什么任务。卫计、城管、农业（畜牧）、房管、商务、食药监、文广、公安等主创单位，冲锋在前，毫不退缩，各自牵头、出色地完成了工作任务；环保、交通、教育、住建、规划、园林、水产、体育、工商等部门，根据责任分工，圆满完成了所承担的任务；黄州区、高新区作为属地管理的主体，承担了大量基础工作；基层街办和社区是创卫工作的急先锋，率先行动、率先落实，发动广大群众参与，并得到广大群众的大力支持。全市1500多家临街商铺、宾馆、饭店、网吧、超市业主，主动清理各自分担区，撤除临街摆设，更换破损牌匾。一些群众为了配合小区绿化、硬化工作，主动铲除自己的小菜园，积极投身创卫工作。在全市干部群众的共同努力下，我们营造了人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好局面，形成了“争分夺秒、夜以继日、破釜沉舟、背水一战”的创卫精神。这是我们收获的宝贵精神财富，必将转化为推动黄冈振兴崛起的强大动力。

回首创卫之路，我们收获的不仅仅是国家级卫生城市这块沉甸甸的奖牌，更重要的是积累了有益经验。一是必须坚持党委政府对创卫工作的坚强领导。市委、市政府成立了创卫指挥部，实行市级领导包保创卫责任制，30多名市级领导集体挂帅出征，分头指挥各项战役，督促各级各部门主动作为，共同打赢了这场硬仗。二是必须坚持用战略眼光和系统思维推进创卫工作。将创卫作为“四城联创”的重要内容，纳入经济社会发展规划，纳入重点民生事项，形成了爱国卫生事业与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设互促互进、相得益彰的良好局面。三是必须坚持用社会主义核心价值观引领创卫工作。始终把社会主义核心价值观作为推进创卫的精神之魂，融入贯穿创卫工作全过程、各方面，用创卫精神鼓舞人，用先进典型引导人，不断提高城市凝聚力、吸引力和影响力。四是必须坚持用人民满意检验创卫工作。坚持创卫为了人民、创卫依靠人民、创卫惠及人民的思路，把人民高不高兴、满不满意、答不答应作为创卫工作的最高标准，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，让人民群众成为创卫工作的参与者、创卫成果的享受者。五是必须坚持用长效机制来保障创卫工作。坚持一手抓创卫达标，一手抓长效机制，打基础、管长远，推动创卫工作制度化、规范化，确保创卫成果既经得起上级的检查、又经得起群众的检阅、更经得起历史的检验。

创建工作只有起点没有终点；提升市民文明素质、提升城市幸福指数是一项长期而艰巨的任务。黄冈被授予国家卫生城市称号，标志着城市建设管理进入了一个新的历史阶段。我们要保持干劲不松、热情不减、作风不变、队伍不撤，以此为新的起点，加强国家卫生城市长效管理，持续推进创卫工作常态化、长效化。

全国文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉，在所有城市品牌中含金量最高，创建难度最大。市第五次党代会作出创建全国文明城市的决策部署，适应了城市发展新形势，回应了人民群众新期待，顺应了精神文明建设新要求，是贯彻新发展理念的内在要求，是全面建成小康社会的题中之义，是提高人民群众获得感幸福感的重要载体。创建全国文明城市不仅是一项工作任务，也是一个战略抓手，对于加快城市建设、提高市民素质、提升治理能力、推动经济社会全面发展具有十分重要意义。

市委、市政府历来高度重视精神文明建设工作，坚持以创建全国文明城市为统揽，两轮“四城联创”成果丰硕，探索形成了一套科学有效的工作机制，这些为我们冲刺全国文明城市打下了坚实基础。但是对照《全国文明城市测评体系》，各方面工作还有很大差距。我们要深入学习习近平总书记关于精神文明建设重要讲话精神，统一思想、深化认识、凝聚力量，坚定信心、下定决心、咬定目标，以不胜不休的精神状态和志在必得的工作干劲，全力打好创建全国文明城市总体战、攻坚战、持久战，力争2020年进入全国文明城市提名资格城市行列，2023年获得全国文明城市称号。

市委常委会专题研究了全国文明城市创建工作，市委、市政府即将印发《黄冈市创建2017—2020年度全国文明城市工作方案》《黄冈市区创建全国文明城市工作任务分解方案》。这两个方案是我们创建全国文明城市的作战书、任务书、责任书，必须不折不扣付诸实施。其一，要紧盯创建目标。建立“工期倒排、挂图作战、任务倒逼、责任倒追”机制，确保2018、2019、2020年分别通过全国、全省城市文明程度指数测评和暗访，2020年通过全国文明城市测评验收，获得全国文明城市提名资格。其二，要把握创建原则。坚持全域联创、全面合创、全民共创，不断深化创建全国文明城市工作。其三，要落实创建任务。市、区两级和各部门要紧急行动、广泛参与，认真研究方案所确定的10大项35条主要任务，对号入座，拿出措施，抓好落实。

第一，抓经济发展，增强城市实力。创建全国文明城市必须坚持精神文明、物质文明两手抓两手硬，物质文明是精神文明的基础，抓创文首先是抓物质文明，首要是抓经济发展。如果一个城市经济上不去，实力不够格，创建全国文明城市就是空谈。这一点大家要有清醒认识。我们必须坚持发展第一要务，把习近平总书记视察湖北时提出的“四个着力”要求作为黄冈发展的根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移推进“双强双兴”“四大行动”，加快建设全省区域性增长极。反过来说，要把创建全国文明城市作为贯彻党中央决策部署、践行新发展理念、落实“四个着力”要求的具体行动和平台载体，开展综合性、立体式、全方位创建工作。

第二，抓价值引领，塑造城市精神。就是把大力培育和践行社会主义核心价值观，作为创建全国文明城市的灵魂工程。一是以宣传教育促进入脑入心。要依托各类阵地，运用多种手段，采取灵活形式，把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、融入到生产生活各个方面，推动核心价值观具象化、有形化、生活化、大众化。核心价值观从国家、社会、个人三个层面提出了24个字的行为要求，这24个字既要做到家喻户晓、人人尽知、脱口而出，更要内化于心、外化于行，落实到实际行动中。二是以示范引导促进实践养成。要扎实开展文明细胞创建活动，积极创建一批全国全省文明单位、文明家庭、文明校园等，广泛开展“文明黄冈”系列行动。一滴水折射太阳光芒，一言行反映城市文明，行为是否文明是检验文明城市的一条最直观标准。大家新到一个城市，看一看市民怎么说话怎么过马路，就知道了这个城市的文明程度。文明行为涉及方方面面，归结到一点，文明就是个人言行举止不影响他人。因此，文明要从我做起，从现在做起，从小事做起。结合黄冈实际，需着力解决的最突出问题，可以总结为“八个不”：不乱闯红灯，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不高声喧哗，不拥挤插队，不损坏公物，不争吵谩骂，不违规任性。这“八个不”只要有一个“不”全体市民都做到了，城市文明就上了一个等级。三是以制度约束促进自觉践行。要将核心价值观建设融入法治建设，倡导法治精神，建设法治文化，强化法治建设对道德建设、核心价值观建设的保障作用。要出台文明城市建设“负面清单”，完善市民公约、社区民约、行业规范、学生守则等行为规范，强化规章制度实施力度，树立现代文明理念，提高市民文明素质，着力培育文明社会新风尚。

第三，抓建设管理，提升城市品位。创建全国文明城市基础在城市，必须坚持人民城市为人民，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，不断提高城市的宜居宜业宜游程度，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。一是增强城市规划的科学性。要聚焦市委五届五次全会提出的“四个城市”（区域性中心城市、创新城市、生态城市、幸福城市）建设目标，高水平做好新一轮城市总体规划修编，坚持“多规合一”，全面开展城市设计，科学谋划城市“成长坐标”，更好引领城市未来发展。二是增强城市建设的系统性。要拓展城市空间，加快白潭湖片区建设，加快黄冈国家高新区创新发展，加快黄团浠协同发展，加快城市棚户区改造，通过产业支撑、城市建设，加快人口聚集，达到50-80万人口规模。要完善基础设施，结合海绵城市、管廊城市、智慧城市建设，加快道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林、电力通信等设施建设，加快形成较为系统完备的城市基础设施体系。三是增强城市管理的精准性。坚持城市为人服务的理念，彻底改变粗放型管理方式，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要突出改革创新，统筹推进城管、户籍、土地、财政、教育、住房保障、社会保障等关键领域改革，解决制约城市发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，为城市发展提供体制机制保障。要突出综合治理，深入开展市容卫生、市场秩序、交通秩序、生态环境、小区管理、窗口服务等综合整治行动，抓好公路、铁路、河道沿线和城市背街小巷、城乡接合部等重点部位的集中治理，严厉打击违法建设行为，把城市治理得更整洁、更干净、更宜居。要突出安全为重，把安全落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，提高城市治理能力，让人民群众在城市生活得更舒心、更放心。

第四，抓特色培育，打响城市品牌。创建全国文明城市既要达到全国统一的国家标准，还应展现每个城市的特色之处。结合黄冈实际，主要突出三大特色。一是文化特色。黄冈红色文化、戏曲文化、名人文化、禅宗文化、东坡文化等享誉海外，市区黄冈博物馆、大别山地质博物馆、苏东坡纪念馆、黄梅戏大剧院、美术馆建成开放，文化底蕴深厚，文化设施完善。市区正在规划建设禹王城考古遗址公园和文化街区，创建国家历史文化名城，我们要发挥这些特色文化的滋养作用，建设文化厚重的城市。二是生态特色。要保护一城山水，黄冈市区有龙王山城中耸立，有遗爱湖、白潭湖、余家潭明珠点缀，东坡赤壁山水兼得，有山有水就有灵气，必须做好治山理水、显山露水的文章。要加快黄冈高新区建设，推进产业转型升级，守住生态红线；加快白潭湖片区建设，大力发展大金融大文旅大健康大数据等现代服务业，推动产业绿色化。要展现园林之美，巩固园林城市建设成果，合理新建一批小公园、小园林，更加凸显黄州繁花似锦、郁郁葱葱的自然之美。三是幸福城特色。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦建成区域性幸福城市，加大公共财政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生态环保，更加注重优化政务服务，让城市幸福感油然而生。

一是加强组织领导。市委、市政府成立创建全国文明城市指挥部，书记任政委，市长任指挥长，办公室设在市委宣传部（市文明办）。市、区各级各部门要迅速成立专班、落实专人，按照市委、市政府的统一部署，制定具体工作方案，明确任务，强化措施，狠抓落实，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、齐抓共管，形成工作合力。市创文指挥部及其办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，加强督促，搞好协调，确保各项工作顺利推进。各责任单位要加强沟通联系，及时汇报工作进展，协商处理有关问题。

二是抓好责任落实。各责任单位主要领导同志是创建工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自过问，推动工作开展；分管领导要深入创建工作一线，靠前指挥，具体抓好落实。今天会后一周内，各单位要召开党委（党组）会、本系统动员大会，传达学习市委文件精神，研究贯彻落实措施，安排部署工作任务。从现在起到9月底，要集中一个月时间和精力，开展系列活动，进行层层动员，把全体市民的思想和行动统一到创建工作上来，迅速掀起创建全国文明城市热潮，推动创建工作进入常态化轨道。

三是强化督查考核。将创文工作列入市委、市政府重大决策部署督查事项和综合考核体系，建立督查通报制度，定期不定期通报工作进展。各工作专班要建立督查台账，倒排工期，倒逼落实。要强化问责制度，严格落实责任追究制，抓住不落实的事，追究不落实的人。

四是广泛宣传发动。创建全国文明城市是一场声势浩大的群众性精神文明创建活动，必须依靠群众、发动群众。各种阵地、各类媒体要迅速开动起来，广泛宣传创建全国文明城市目标、任务、要求，营造浓厚的创建氛围。要开展形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动，使创建工作深入人心、深得民心，获得广泛支持。

同志们：

今天我们召开市纪委十一届六次全会，主要任务是全面贯彻落实中央、省和镇江市纪委全会精神，严明党的政治纪律和政治规矩，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党迈上新台阶。