立法调研座谈会主持词（通用22篇）

大家好，我是今天的主持人，非常高兴能够与各位一起共享这个重要的时刻。我们一起来学习一下一些优秀主持人的表现和技巧，希望可以提升大家的主持能力。

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇一

同志们：

今天我们借印务有限公司的宝地召开我市部分印刷企业法人代表的座谈会，市文广新局陆局长也亲临会议。会议主要内容是围绕组建x市印刷企业行业协会，充分听取大家的意见和建议。目的是在充分听取企业意见和建议的前提下，进一步发挥新闻出版(版权)主管部门的职能作用，搞好管理和服务，加强本市同行业企业间的交流合作，鼓励和促进我市印刷行业既好又快地健康发展。因此，这次会议非常重要。在此，我代表市文广新局对各位企业家百忙之中的与会，对中彩印务焦董事长的大力支持，对我局陆局长的亲临指导表示衷心的感谢!

会议主要议程有四项：1，听取董事长中彩印务经验介绍;2，围绕组建行业协会座谈;3，市文广新局陆局长讲话;4，新闻出版版权科科长丁继亮结合企业年检做相关法律法规;,5，参观中彩印务有限公司。

下面进行第一项，请印务有限公司x董事长讲话，大家欢迎!

江苏中彩印务有限公司近几年来取得的业绩是令人振奋的，他的团队精神、业务拓展、内部管理等多方面都是有口皆碑的。刚才焦董介绍的很好，等会我们还要去参观，在此不再赘言。

下面进行座谈议程。座谈主要围绕组建市印刷企业行业协会事宜，大家发言可以就三个问题进行：一是要不要组建行业协会?二是如何组建行业协会，你对行业协会组建有何好的建议?三是对组建后的行业协会怎样开展工作献计献策。发言时，我建议大家不要有任何顾虑和想法，有话则长，无话则短。

下面，欢迎陆局长讲话!

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇二

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇三

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇四

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇五

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇六

各位领导、各位理事、各位会员：

大家下午好！今天我们在这里召开xx市新的社会阶层人士联谊会会员走访调研座谈会。

出席今天会议的领导有：、；参加会议的人员有：xx市新联会理事会成员。本次会议共有五项议程。

下面进行第一项议程：新联会理事讲解帮扶xx村脱贫攻坚情况及公司发展情况。

（……）掌声。

下面进行第二项议程：请市委领导向xx公司授予“会员单位”牌。

（……）掌声。

下面进行第三项议程：各参会人员自由发言。

（……）。

下面进行第四项议程：领导讲话。

（……）掌声。

下面进行第五项议程：领导讲话。

（……)掌声。

本次会议圆满结束。

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇七

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇八

尊敬的阎立书记、蔡骏秘书长，各位主席、同志们：

十三届市政协自换届以来，市委高度重视和支持市政协各项工作，阎立书记对我们政协工作更是关心备至、厚爱有加。去年8月份阎书记亲临政协调研座谈，寄语大家“在履行职能中谋事、在发挥优势中干事、在服务大局中成事”。今年年初，阎书记亲自把《古镇老街古村落保护利用》课题交给政协调研;6月份亲自还参加了政协常委会的专题协商。今年以来，阎书记对市政协工作先后作出11次批示，其中包括《加快推进社会养老服务体系建设》调研报告、《人民政协报》有关我市政协界别协商工作的新闻报道、政协“一号提案”中的《推进“三改”工程步伐》和《强化社区对物业公司的管理》2件提案、对推进常州东大门建设等7篇社情民意信息。今天，在我们学习贯彻党的xx届三中全会精神，筹备市政协十三届三次全会，为履行政协各项职能、服务全面深化改革、助推我市现代化建设谋划思路、明确方向的重要时刻，阎书记在百忙之中再次亲临政协调研指导工作，专门听取大家对下一步全市经济社会发展的意见和建议，体现了市委对政协工作的关心和支持，体现了阎书记对政协同志的信任和期待。在此，我谨代表市政协，对阎书记表示衷心的感谢!

今天的座谈会，我先简要汇报一下市政协十三届二次会议以来的有关情况，然后由各专委会主任发言，最后请阎书记作重要讲话。

下面，我先简要汇报一下市政协十三届二次会议以来的有关情况。

今年以来，我们市政协在市委的正确领导下，按照全市“现代化建设推进年”活动部署，围绕“学习xx大，推进现代化”的工作主线，不断深化工作思路,优化工作举措,强化自身建设,突出协商的质量、价值和影响，扎实推进协商民主工作，有效提高政协团队的凝聚力、政协履职的影响力，在服务我市现代化建设进程中较好地发挥了人民政协的应有作用。

一、助力“推进现代化”，协商议政提升作为。

围绕中心、服务大局，是政协工作的基本原则。十三届市政协坚持服从服务于市委、市政府的中心工作，突出发展所需、党政所盼、群众所求、政协所能，在谋划好全年的协商重点、视察重点、督办重点的基础上，进一步丰富协商层次、活跃协商内容、夯实协商基础，在履职实践中贡献智慧，在协商议政中提升作为。

一是围绕市委交办的重点课题组织调研协商。今年，我们重点围绕市委交办的6个重点课题，组织委员深入调研，广泛开展对口协商、界别协商，着重组织好市委、市政府领导参加的专题协商，进一步丰富了协商层次。阎书记和高云市长分别参加了古镇老街古村落保护利用、常州经济可持续发展等2个课题的常委会专题协商，政府4位分管领导分别参加了环境保护联动执法、中小学布局规划实施、传承和弘扬季子文化、贯彻落实江苏省保护和促进台湾同胞投资条例等4个课题的主席会议专题协商。阎书记对古镇老街古村落保护利用工作十分重视,要求各级各部门提高认识早规划、创新机制快推进，形成保护利用的强大合力和浓厚氛围;高云市长评价“常州经济可持续发展”调研报告主题立意高远，观点深刻精辟，建议务实可行;我们还就“科学实施中小学布局规划”课题召开主席(扩大)会议，与市政府分管领导及教育、规划等部门负责人进行协商，并且十多年来首次以市政协建议案的形式将协商成果报送给市委、市政府，着力推动协商成果的转化。

二是围绕“民生名城名人”推进履职建言。今年，我们注重发挥政协优势，高度聚焦“民生、名城、名人”，深入开展各项履职活动，打造政协履职品牌。跟踪问政求实，为民生幸福聚智。发挥民主监督“第三只眼”的作用，围绕“关注实事项目、促进民生幸福”主题，组织委员对提升社区卫生服务能力、完善养老服务体系、优化交通出行条件、继续建设“10分钟体育健身圈”等6个“为民办实事项目”开展了专项民主监督活动，促进各项重大决策的更好落实。搭建委员知情悉政平台，开展了居民“菜篮子”安全、物业管理、残疾人扶贫及创业基地建设、新型业态市场建设、中小企业服务体系建设、花博会筹建等20次各类视察，以及国家人居环境城市建设、全民健身规划实施等4次情况通报活动。调研协商求实，为名城创建聚心。重点围绕智能装备制造名城、历史文化名城、苏南人才名城建设献计出力、加油鼓劲。文史研究求实，为名人文化聚力。以开展季子文化研究为抓手，大力发掘名人文化。按照“深入挖掘、力出精品”的思路，今年重点抓好季子文化研究“三个一”工作：开展一次专题调研，形成的调研报告受到市政府领导的肯定;举办一场高端研讨，联合市委宣传部、市文广新局组织季子文化研究学术研讨会，多位国内相关专家出席，称赞此次研讨会“专题设计、专家云集、专深研讨”;编辑一本研究文集，30万字的《延陵季子研究文集》将在年内公开出版发行。同时启动了《延陵季子史料集》和《延陵季子评传》的编辑工作，大力推进系列研究，形成系列成果。

三是围绕做精做优目标夯实履职基础。在提案办理上主动协调、办成精品。在严把审查关口、规范办理制度、建立跟踪机制的基础上，与70多个承办单位进行沟通交流，明确5大类24件提案为重点督办提案，着力加强提案办理协商工作。把《推进“三改”工程步伐的建议》列为今年“一号提案”和主席会议重点督办提案，集中力量加以推进。市委、市政府领导十分重视，相关职能部门积极回应，党政主要领导就提案办理作出批示，市政府将“一号提案”作为今年提案办理工作的重中之重，相关部门定期通报工作进展情况，邀请委员现场视察、座谈交流，促成了市政府出台《常州市市区三改工作实施意见》，目前相关改造工作正有序推进，受到群众的欢迎。在社情民意征集上主动跟进、提升质量。进一步加强社情民意信息工作，密织“信息网”，畅行“直通车”，真实反映群众的所思、所盼、所忧，党政领导的关注度、批示率大幅提高。今年以来，市委、市政府领导对社情民意信息的批示达21件次，较去年增加六成以上，促进了一批民生问题的解决。

二、坚持合作联动，履职方式突出新意。

接地气、增活力，是改进政协履职方式的根本追求。为此，我们始终突出团结和民主两大主题，坚持合作联动，不断创立新机制，搭建新载体，拓展新渠道，促使政协履职影响力的不断提高。

一是完善机制推进各方联动。加强与党派团体的联动。突出党派团体在政协的重要地位和作用，主动邀请市各民主党派和团体协商政协重点工作，参与政协重点课题的调研协商，为各民主党派、工商联、无党派人士参政议政创造条件。联合民革等涉台组织开展了《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》贯彻落实情况的专题调研，为维护台胞合法权益、提振台胞投资热情积极建言献策。加强与各辖市区政协的联动。建立了市和辖市区两级政协联动协作制度，完善了两级政协联合互动工作机制，召开了辖市区政协主席、秘书长联席会议，做到重点课题联手、优势资源联合、工作统筹联动、感情交流联谊，做到联而有“的”、联而有“效”、联而有“度”，进一步增强全市政协工作的整体合力。加强与社会各界人士的联动。着力加强民族宗教、对外交往合作等工作，相关专委会协助筹建泰国花博馆，组织华侨华人看花博，为企业联系政府职能部门，协调解决企业发展的政策、融资、办证等方面的问题，如开展“走进清华商会，助推创新发展”活动，组织10多个政府职能部门与清华商会进行政策信息对接，助推创新经济发展。

二是创新载体推进界别协商。界别协商是推进政协协商民主的有效形式。十三届市政协自换届以来，紧扣全市发展大局，注重加强界别建设、突出界别优势、组织界别协商。年初《人民政协报》头版头条以《特色渠道、有效作为》为题，重点报道了我们推进界别协商的经验做法。今年，我们在推进界别协商中继续做实“规定动作”：在“委员界别月”活动方面，以“学习xx大，推进现代化”为主题，组织全体委员广泛参与协商建言，举办界别委员“网上论坛”，19个界别小组提交了50多篇高质量、有见地的提案和社情民意信息。在专项民主监督方面，由相关专委会牵头，将各界别小组分成6个大组，采取界别协商等形式开展专项民主监督活动;创新“自选动作”：注重将提案工作纳入界别协商的重要内容，着力加大界别提案份量，今年立案的界别提案达37件，比去年增加了近三成;把民进、致公党、农工党、九三学社、经济二组等界别和政协提案委联合提出的建议作为“一号提案”，并由市政协主席挂帅、主席会议集体督办。鼓励各界别利用调研、视察、座谈讨论等各种形式，积极开展界别内协商、界别之间的协商，促进了界别之间的融合、互动，提升了界别协商的影响力。我们推进界别协商的做法和思考，得到了省政协的重视，将在省政协12月3号召开的推进协商民主工作研讨会上作大会交流发言。

三是拓展渠道推进基层协商民主。十三届市政协坚持把加强镇、街道政协工作摆上重要议事日程，主动争取各级党委的重视和支持，切实加大政协工委建设的推进力度。在各方共同努力下，全市镇、街道政协工委建设组织日趋健全、制度日趋完善、特色日趋鲜明、成效日趋显现，促进了政协工作重点下移、履职触角向下延伸、活动领域向基层拓展，有力推动了基层协商民主工作的开展。武进区党代表、人大代表、政协委员每周联系群众“接待日”活动和“市民茶座”，天宁区推出的“街道工委+界别”模式，钟楼区推出的政协委员参与社区党委(总支)班子成员信任投票，等等，都是推进基层协商民主工作的有益探索。今年10月份，我们召开了全市镇、街道政协工作座谈会，推动政协工委工作认识再提高、机制再完善、重点再突出、载体再优化，力求做到有名、有实、有影响。

三、倡导“简约快乐儒雅”，自身建设注重长远。

打造团队文化、推进自身建设，是提升政协工作科学化水平的重要前提。今年以来，我们积极倡导“简约、快乐、儒雅”政协团队文化，切实强化自身建设，进一步激发政协和委员履职的积极性、主动性，提高了政协团队的凝聚力。

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇九

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇十

尊敬的刘校长及各位领导、各位同志：

今天，很高兴迎来了以刘校长为首的市中青班调研组各位领导和同志们来xx调研指导。党校是培养优秀干部的摇篮，中青班更是培养的xx市的未来之星，你们虽然来自不同县(市)区，不同部门，但都是各条战线的精英、栋梁和专家，大家在一起交流座谈，一定会让xx干部受启发、开眼界、长见识。在这里，让我们以热烈的掌声向刘校长一行及中青班的同志们表示热烈的欢迎!

出席今天座谈会的市中青班调研组的领导有：

市委党校常务副校长xxx同志;。

市委党校校务委员、副县级纪检员xxx同志;。

市委党校办公室主任xx同志;。

市委党校党建教研室主任xxx同志;。

xx区民政局局长xxx同志;。

市信访局调研处二科科长xxx同志;。

团市委办公室主任xx同志;。

xx区劳动和社会保障局党组书记、局长xxx同志;xx区法院副院长xx同志;。

xx县疾控中心主任xxx同志;。

xx县柴井乡党委书记xxx同志;。

xx县农机局局长xx同志;。

xx县政府办党总支书记、主任xxx同志;。

县委副书记xxx同志;。

县委、常务副县长xx同志;。

县委、组织部长xxx同志;。

以及县委办、政府办、目标办、县委党校、两河办、信访和群众工作局、劳动和社会保障局、审计局、民政局、卫生局、教育局、水务局、就业局、医保局、社保局、机保局等相关部门负责人。

今天的座谈会共有六项议程：

下面进行第一项议程，首先请常务副县长xx同志介绍我县民生工程情况。

下面进行第二项议程：大会发言。

首先，请县劳动保障局副局长xxx同志发言;。

请县卫生局局长xxx同志发言;。

请县教育局局长xxx同志发言;。

请县民政局局长xxx同志发言。

下面进行第三项议程：请市刘校长及调研组各位领导讲话。

各位领导、各位同志，在亲切友好的氛围中，大家围绕我县民政、劳保、教育、卫生、水利等民生工程作了交流发言。特别是刘校长的讲话，言简意赅，很有见地，对我们的民生工作提出了宝贵的意见和建议，我们将积极学习研究，力争推动发展，富民惠民。同时，我们也真诚希望市委党校多到xx调研指导，各位精英多来xx传经送宝，让我们的联系越发密切，让我们的友谊常谈常新!

最后，我提议，让们再次以热烈的掌声向刘校长一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

今天的座谈会到此结束，散会!

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇十一

就工业经济运行情况进行调研是月初就安排的，因为县委把9月份定为了工业经济发展推进月，魏书记专门主持召开了两次大型座谈会，总结工作经验，探讨发展思路，为明年也为“十二五”做计划、做准备。这样的大事自然少不了我们政协参与，我们也应该积极参与。更何况“工业强县”是县委既定的发展战略，加快工业经济发展是我县相当长一段时期不变的中心，也就是说为工业经济发展建言出力没有先后，没有终点。

这次活动虽然稍微迟了一些，但又显得更有意义，可谓“一举三得”：一是了解工业经济运行情况；二是了解委员提案办理情况；三是同迎中秋共贺佳节。

刚才我们共同看了几个企业，与企业负责人进行了交流。下面请朱局长把委员提案的办理情况通报一下。

下面进行座谈讨论，请大家结合朱局长介绍的情况和对工业经济的了解进行发言。（提案委员先说）。

时间关系，发言就到这里。有什么想法待会还能交流。

整个来说，这次活动组织的比较不错，大家一路看一路议，企业发展形势好，进才同志汇报得好，大家发言也很到位，兴致很高，情绪饱满，可谓是佳节逢君长精神，老友如宾话不尽。我也很有感触，也简单谈点看法：

关于对委员提案办理情况的看法。

从了解的情况来看，工信局在规定时间内把5件提案全部办复，提案涉及的问题经过认真办理已取得阶段性成果，一些未完全采信的意见建议也作了实事求是的解释。应当说，工信局对政协委员提案给予了高度重视，办理方案是可行的，办理过程是公开的，办理结果委员是满意的，成效是有目共睹的.。在此，我谨代表县政协也代表提案委员，向工信局勤恳、精干、高效的办理工作表示由衷地感谢，并向为办理提案付出辛劳的干部职工表示诚挚地慰问！

关于对工业经济发展的建议。

今年以来，在县委县政府的正确领导下，在工信局的精心指导下，全县工业经济运行情况良好，大多数企业都取得了前所未有的业绩，五大支柱产业明显走强。但是，工业经济总量不足和质量不高的问题没有根本转变，产业链条短、附加值低的问题没有根本转变，企业融资难、工业投入不足的问题没有根本转变。如何解决这些问题，找到破解办法，是我们每一个都应该思考，也都在思考的问题。我想起码要突出几个重点：

一是优化产业结构。我县的五个支柱产业只是产业群体，而且是小群体，不仅没有产业链条，关联度不高，而且彼此竞争非常激烈。这就要求，在招引符合产业导向的新企业的同时，要积极引导相关企业进行重组，走集团化发展的路子，鼓励用先进实用技术改造和提升产业水平，努力打造富有特色的产业体系。

二是推进企业上市。做大企业、组建集团，必须进行资本扩张，走上市路子。这也是解决融资难、项目开发难的最佳途径。据我所知，我县有几家企业在进行股份制改造，准备逐步上市。这就要求工信局多提供一些信息和样板资料，其中最重要的是帮助建立现代企业制度，()完善企业管理机制，彻底解决财务不透明、不公开问题，希望加大力度，早日实现突破。

三是加强人才培育。县里提出围绕“六个培育”做文章，我认为最关键的是培育企业家队伍，也就是人才培育。无论是招商引资、企业管理、技术研发，还是项目储备、市场营销、重组上市，都需要人才，需要高级人才。就我县的实际，人才一时可以引进来、请进来，但“留下来”就困难了，关键还是要培育本土人才，让我们的企业老板都成为真正的企业家，让我们的企业员工都成为技术能手。在这方面，邱保文已作出了示范，工信局要多加引导，争取多出几个“邱保文”。

四是切实创优环境。优化环境是个老话题。“环境立县”与“工业强县”一道被列为全县发展的基本战略，县委政府也推出了大量举措，但**环境到底怎么样，根本问题在哪，大家心里都有数，我也就不再多说。不过我想，我们大家还是要恒下心来，共同为“环境立县”出谋划策，力争使这个基本战略成为现实，成为推动“工业强县”的催化剂。

最后，希望我们的政协委员积极行动起来，利用各自专长，发挥各自优势，更加积极地为推进**工业经济腾飞建言出力，作出应有的贡献。

借这个机会，向在座各位，也向您们的家人和亲友及员工致一声问候，说一声平安，道一句祝福。祝大家中秋快乐，身体都健康，万事都如意！

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇十二

同志们：

今天市普法依法治市领导小组办公室主任、市司法局党组书记、局长xx-x同志一行，亲临我县调研普法依法治理县工作，召开这次普法依法治县工作座谈会，主要是为了深入学习实践科学发展观，查找存在的问题和不足，以推动我县普法依法治县工作。

参加今天座谈会的有：县委政法委书记王玉保同志、县政府副县长魏周菊同志，应邀参加座谈会的还有二十多家乡镇、县直部门、单位的分管领导，以及司法所所长。

这次会议的主要议程有三项：一是县普法办主任吴永祥同志汇报我县“五五”普法和“三五”依法治县工作情况;二是分别由参会的分管领导发言;三是由市普法办主任、市司法局局长xx-x同志做重要讲话。

下面进行第一项：

首先，请县普法办主任吴永祥同志汇报我县“五五”普法和“三五”依法治县工作情况。

刚才县普法办主任吴永祥同志对全县普法依法治县工作进行了汇报，几位领导和同志结合各自实际，从不同角度，不同层面就普法依法治县工作的一些做法，存在的问题和不足，提出了加强和改进工作的意见、建议和措施。这些意见和建议充分表明了对普法工作的重视和支持，对此表示感谢。

尤其是刚才x局长的讲话，从如何加强普法，建设法治永登;如何抓好普法，提升普法工作水平;如何改进工作，创新普法载体、如何创建法治县区等方面讲了很好的意见，对进一步做好我县普法依法治县工作，提出了很高的要求，大家要结合实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

同志们，党的xx大明确提出了深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和-谐社会;全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的'重大战略。自“五五”普法开展以来，在党中央大政方针的指引下，在县委的正确领导和省市司法厅局的指导下，全县各级组织和广大干部群众，努力适应经济社会发展的深层次要求，深入贯彻依法治县战略。在法治县(区)创建中，突出重点对象，以“百名领导干部进百所学校”法制宣传专项教育活动，推动“法律七进”活动的开展;积极开展农村、社区法治文化活动，推进基层依法治理;大力弘扬法治精神，加大全社会法制宣传教育的覆盖面和渗透力，为推进永登三个文明协调发展，构建和-谐永登提供了有力的法治保障。这次市普法依法治市领导小组办公室决定在我县召开普法依法治县工作座谈会，充分证明了市普法依法治市领导小组对我县普法依法治县工作的高度重视。

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇十三

同志们：

省委农办和省委政研室组成的联合调研组一行6人在**副厅长的率领下，对三年来我市开展农村综合改革建设情况进行为期3天的专题调研。下面，让我们以热烈掌声欢迎调研组的全体领导!

根据调研组的行程安排，今天上午，市委、市政府在这里召开座谈会，对三年来我市开展农村综合改革建设情况进行座谈。

xx市参会人员：市委副书记**同志，市委秘书长**同志，市建设农村改革发展试验区领导小组成员单位负责人及xx县委书记**同志、云城区区长谢月浩同志等。

省委调研组参会人员：省委农办副主任、省农业厅副厅长**同志，省委政研室经济研究处处长**同志，省委政研室经济研究处调研员**同志，省委政研室经济研究处科员**同志，省委农办农村改革处处长**同志，省委农办农村改革处副主任科员**同志。

下面，请市委副书记**同志介绍我市近年来建设全省农村改革发展试验区工作的情况。大家鼓掌欢迎!

……。

下面，请市委秘书长**同志介绍我市开展美好环境与和谐社会共同缔造行动的情况。大家鼓掌欢迎!

……。

下面，由参会同志自由发言。

……。

下面，请省委农办副主任、省农业厅副厅长**同志作指示。大家鼓掌欢迎!

……。

同志们，刚才，市委副书记**同志就我市近年来建设全省农村改革发展试验区的工作向省委调研组作了汇报，市委秘书长**同志也向调研组汇报了我市实施《美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要》的情况。接着，与会同志围绕农村综合改革的课题进行了踊跃发言，在座谈中，大家以事议事，各抒己见，畅所欲言，既回顾了我市的农村改革工作的雪泥鸿爪，剖析了探索农村综合改革的艰辛、经验和教训，也展望了农村改革发展的前景。同时，大家也提出了很多有建设性的意见和建议，特别是省委调研组各位领导的意见和建议，具有很强的指导意义，必将对今后我市进一步深入推进农村综合工作，促进全省农村改革发展试验区建设，发挥重要的、积极的`作用。

让我们再次以热烈的掌声对省委调研组全体领导表示衷心的感谢!

今天的座谈会到此结束，散会。

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇十四

同志们：

省委农办和省委政研室组成的联合调研组一行6人在**副厅长的率领下，对三年来我市开展农村综合改革建设情况进行为期3天的专题调研。下面，让我们以热烈掌声欢迎调研组的全体领导!

根据调研组的行程安排，今天上午，市委、市政府在这里召开座谈会，对三年来我市开展农村综合改革建设情况进行座谈。

参加座谈会的人员有：

xx市参会人员：市委副书记**同志，市委秘书长**同志，市建设农村改革发展试验区领导小组成员单位负责人及xx县委书记**同志、云城区区长谢月浩同志等。

省委调研组参会人员：省委农办副主任、省农业厅副厅长**同志，省委政研室经济研究处处长**同志，省委政研室经济研究处调研员**同志，省委政研室经济研究处科员**同志，省委农办农村改革处处长**同志，省委农办农村改革处副主任科员**同志。

下面，请市委副书记**同志介绍我市近年来建设全省农村改革发展试验区工作的情况。大家鼓掌欢迎!

……。

下面，请市委秘书长**同志介绍我市开展美好环境与和谐社会共同缔造行动的情况。大家鼓掌欢迎!

……。

下面，由参会同志自由发言。

……。

下面，请省委农办副主任、省农业厅副厅长**同志作指示。大家鼓掌欢迎!

……。

同志们，刚才，市委副书记**同志就我市近年来建设全省农村改革发展试验区的工作向省委调研组作了汇报，市委秘书长**同志也向调研组汇报了我市实施《美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要》的情况。接着，与会同志围绕农村综合改革的课题进行了踊跃发言，在座谈中，大家以事议事，各抒己见，畅所欲言，既回顾了我市的农村改革工作的雪泥鸿爪，剖析了探索农村综合改革的艰辛、经验和教训，也展望了农村改革发展的前景。同时，大家也提出了很多有建设性的意见和建议，特别是省委调研组各位领导的意见和建议，具有很强的指导意义，必将对今后我市进一步深入推进农村综合工作，促进全省农村改革发展试验区建设，发挥重要的、积极的`作用。

让我们再次以热烈的掌声对省委调研组全体领导表示衷心的感谢!

今天的座谈会到此结束，散会。

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立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇十五

尊敬的赵新主任，各位领导，同志们：

下午好!

在这春风和煦的美好时节，我们荣幸地迎来了省政协赵新主任一行莅临我县调研指导工作。赵新主任是枣强的老朋友，以前赵主任在省计生委任职期间，一直对枣强的发展给予了很大的关心和支持，这次抽出时间到我县调研，充分体现了省政协对枣强的厚爱和关怀，使我们深受鼓舞。县委书记孙世岩同志目前在外地参加培训，受孙书记的委托，我代表县委、县政府、县人大、县政协向百忙之中莅临我县的省市政协领导一行，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

参加今天座谈会的有：县委副书记李佩池同志，县政协主席张英同志，县政府常务副县长张士民同志，县组织部长鲁关立同志，县政协副主席、大营镇党委书记马兰玲同志和其他有关县直部门负责同志。

今天的会议共有三项议程：一是由县委常委、县委副书记李佩池同志汇报我县经济社会发展情况及大营镇体制机制改革情况;二是由县直部门汇报有关工作情况;三是请赵新主任和其他省、市领导作重要讲话。

下面进行第二项议程：各县直部门汇报有关工作情况;。

下面进行第三项议程：让我们以热烈的掌声欢迎赵新主任讲话。

刚才，佩池同志就我县经济发展、产业转型、体制改革等工作作了详细汇报，县直部门汇报了相关工作情况，赵新主任(维东主席和其他领导)对大营镇的体制改革问题，讲了很好的意见，有很强的针对性和可操作性，饱含着对枣强的关心、支持和厚爱，听后使人深受启发，让我们倍感精神振奋，倍感责任重大。会后，我们将认真贯彻落实省市政协领导的重要讲话精神，并以此为契机，始终坚持稳定与发展并重，统筹推进城乡建设，特别是花大气力探索有效的路径，来破解大营镇在管理体制和运行机制方面存在的问题，统筹规划，简政放权，努力在产业转型、制度创新等方面取得重大突破,为枣强实现跨越发展、绿色崛起而不断努力!

散会!

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇十六

尊敬的监察局长、各位领导：

首先，我谨代表区委、区纪委，对监察局长一行来我检查指导工作，表示热烈欢迎!近年来，在市委、市纪委的正确领导下，我区将加强农村基层党风廉政建设放在突出位置，一级抓一级、层层抓落实，建立了区镇村三级廉政建设工作网络。

刚才，各位领导参观了xx，实地检查了xx，对我区农村基层党风廉政建设工作进行了全面指导，为下一步工作指明了方向。下面，由区纪委副书记、监察局长xxx同志和部分镇干部，对我区农村基层党风廉政建设情况进行汇报。

首先，请xx同志作汇报。

下面，请xxx同志作汇报。

下面，请xx同志作汇报。

下面，请监察局长给我们作指示。

最后，请区委书记讲话。

今天，监察局长带队深入到镇村一线进行调研，对基层工作进行了很多卓有成效的指导，使我们进一步明确了做好这项工作的重要意义，拓宽了开展农村基层党风廉政建设的思路。

我们将按照市领导的指示，继续做好农村基层党风廉政建设工作，为建设现代文明和谐新我继续努力。最后，再次感谢各位领导对我区工作的支持!

谢谢大家!

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇十七

同志们：

今天市普法依法治市领导小组办公室主任、市司法局党组书记、局长-x同志一行，亲临我县调研普法依法治理县工作，召开这次普法依法治县工作座谈会，主要是为了深入学习实践科学发展观，查找存在的问题和不足，以推动我县普法依法治县工作。

参加今天座谈会的有：县委政法委书记王玉保同志、县政府副县长魏周菊同志，应邀参加座谈会的还有二十多家乡镇、县直部门、单位的分管领导，以及司法所所长。

这次会议的主要议程有三项：一是县普法办主任吴永祥同志汇报我县“五五”普法和“三五”依法治县工作情况;二是分别由参会的分管领导发言;三是由市普法办主任、市司法局局长-x同志做重要讲话。

下面进行第一项：

首先，请县普法办主任吴永祥同志汇报我县“五五”普法和“三五”依法治县工作情况。

刚才县普法办主任吴永祥同志对全县普法依法治县工作进行了汇报，几位领导和同志结合各自实际，从不同角度，不同层面就普法依法治县工作的一些做法，存在的问题和不足，提出了加强和改进工作的意见、建议和措施。这些意见和建议充分表明了对普法工作的重视和支持，对此表示感谢。

尤其是刚才x局长的讲话，从如何加强普法，建设法治永登;如何抓好普法，提升普法工作水平;如何改进工作，创新普法载体、如何创建法治县区等方面讲了很好的意见，对进一步做好我县普法依法治县工作，提出了很高的要求，大家要结合实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇十八

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇十九

同志们：

为了做好我县纪检监察调研信息工作，提高调研信息的质量和水平，及时、全面、准确地反映我县纪检监察工作的进展和成绩。今天，我们在这里召开***纪检监察调研信息培训会。

参加今天会议的有市纪委宣教处***,县纪委*****,以及各乡镇街道纪委书记、纪工委书记、信息员，县直属各单位纪委书记(纪检组长、分管领导)及信息员。

借培训之际，两位室主任就全县案件工作、调研信息工作作部署。所以，今天的会议有三项议程：一、纪检室、宣教室部署工作。二、*书记讲话。三、*主任讲课。

一、下面进行会议第一项议程。

先请***部署工作，大家欢迎。

请***部署工作，大家欢迎。

二、下面进行会议第二项议程。

请*书记讲话，大家欢迎。

刚才，纪检室、宣教室就相关工作作了部署，并针对各乡镇、街道、县直机关考核提出了具体要求，何书记作了讲话。会后，一要汇报好传达好，向单位领导汇报向下属单位传达好会议精神;二要落实好贯彻好，按会议部署落实好具体任务。

三、下面进行会议第三项议程。

忙之中抽出时间来给我们传经送宝，让我们用热烈的掌声欢迎翟主任给我们讲课。

具有很强的针对性、指导性、实践性，给我们的工作有很大的启迪和帮助，我们受益匪浅。让我们再次用掌声感谢翟主任的讲课。

就下阶段做好调研信息工作强调两点：

一、提高认识，落实责任，切实发挥调研信息窗口宣传作用。

纪检监察调研信息是衡量一个地方和单位纪检工作水平的一项基本指标，关系到纪检工作能否得到有效的提升和推广。我们一定要从新形势发展的大背景出发，从纪检工作发展需求出发，从提高纪检工作整体水平的高度出发，进一步深化对调研信息工作重要性的认识，增强工作的责任感和紧迫感，落实责任，切实完成调研信息报送任务。

二、加强领导，组建队伍，不断提高调研信息的质量和水平。

从我县目前调研信息报送情况看，总体较好，但也存在着报送的材料缺乏深度、各单位报送不平衡等问题。要提高信息报送质量，在新形势下取得新发展，关键在于是否有一支高素质的调研信息工作者队伍，希望各位领导回去后加强对本地方本单位本系统下属单位的领导，组建一支覆盖社会各界的调研信息信息员队伍，畅通渠道，借势借力，努力形成“上下联动，横向协作”健全的报送网络。在座的信息员要勤于思考，善于捕捉工作中的亮点、热点和创新点，进一步提高工作的敏锐性，培育敬业精神，强化实干作风，加大报送力度，为我县纪检监察调研信息工作迈上新台阶而不断努力。

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立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇二十

同志们：

党的明确作出了到x年全面落实依法治国方略的重大决策;xx届三中全会把推进法治中国建设作为全面深化改革的重要任务之一;在10月底全国人大会召开的立法工作会议上，张德江委员长深刻分析了当前我国立法工作面临的新形势，对进一步加强和改进立法工作提出了具体要求。

今天，我们召开省人大会立法工作会议，主要任务就是要深入贯彻落实党的、xx届三中全会和视察海南重要讲话精神，传达贯彻全国人大会立法工作会议精神和第十九次全国地方立法研讨会精神，部署落实省委批转的《海南省五届人大会立法规划》，研究如何进一步加强和改进我省地方立法工作，为海南科学发展、实现绿色崛起和全面推进海南国际旅游岛建设提供有力的法制保障。下面，我谈几点意见。

一、充分认识立法工作新形势，明确新时期海南地方立法工作的目标和任务。

建省以来，在省委和省人大会党组的领导下，经过各方面的共同努力，海南地方立法工作不断开创新局面、迈上新台阶，制定了一大批有质量、有影响、有特色的地方性法规。截至x年11月我省现行有效的地方性法规和法规性决定决议238件，这些法规反映了我省现代化建设的进程，总结了改革开放的成果，有力地保障和促进了海南经济社会发展，也为今后我省地方立法工作积累了宝贵的经验。

未来五年是全面推进国际旅游岛建设、争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的关键时期，我们必须充分认识当前法制建设面临的新形势，准确把握新时期立法工作的目标任务，在新的起点上不断加强和改进我省立法工作。

(一)加强立法工作是贯彻落实省委重大决策部署的客观需要。省第六次党代会对海南坚持科学发展、实现绿色崛起、全面推进国际旅游岛建设作出了全面部署。省委书记、省人大会主任罗保铭同志于x年3月9日在十二届全国人大一次会议上回答记者提问时强调：“在推进国际旅游岛建设中强化法治观念，我们省委、人大、政府对此一直有着鲜明的认识。做好立法工作，国际旅游岛建设就能进一步得到广大群众的支持。”

新的发展目标赋予了我省地方立法工作新的使命，对地方立法工作推动发展、解决实际问题的要求也越来越高，许多重要方面的法规制度还需要进一步健全和完善，比如：促进产业发展、构建城乡一体化、深化行政管理体制改革、推进基本公共服务均等化、建设生态文明示范区等等。因此，立法工作要适应新任务新要求，更好地服从和服务于我省经济社会发展，为国际旅游岛建设创造更加良好的法治环境。

(二)加强立法工作是全面深化海南改革开放的内在要求。改革开放是经济特区的永恒使命。全面贯彻党的xx届三中全会精神，深化我省改革开放，必然推动经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，必然会更迫切地需要加快法制建设。与此同时，我省城镇化、市场化、国际化、信息化、工业化的深入发展，也使经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。这些都要求地方立法工作要更加自觉地回应我省经济社会发展现阶段提出的新课题，更加主动地把改革开放的创新做法和成功经验上升为法规，更好地发挥立法对于改革发展的引领、推动、保障和促进作用。

(三)加强立法工作是加快建设法治海南的重要基础。明确提出“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。立法是依法治国的前提和基础，对地方来说，加强地方立法是依法治省的题中应有之义。

省第六次党代会提出，要用好地方立法权和经济特区立法权，加强立法建设创新。我省地方立法工作虽然取得了一定成绩，但仍然还不能完全适应海南经济、政治、社会、文化、生态全面进步新形势的需要，突出表现在一些重要的法规亟待研究制定，一些已经制定的法律法规急需修改完善，一些法规与法律、法规与法规之间还存在矛盾或不协调问题，等等。我们必须按照依法治国的目标要求和省第六次党代会的部署，进一步加强和改进地方立法工作，更加注重提高立法质量，为建设法治海南奠定坚实基础。

二、牢牢把握立法工作总体要求，坚持海南地方立法工作的正确方向。

张德江委员长在全国人大会立法工作会议上的讲话中明确了立法工作的总体要求，我们要认真学习、深入领会，联系实际、切实贯彻。结合我自己对委员长讲话精神的学习体会，我感到，把握立法工作的总体要求，必须做到“四个坚持”：

第一，必须坚持正确政治方向。立法是一项重要的政治活动，坚持正确政治方向，是做好立法工作的根本保证。党的路线、方针和政策是法的灵魂，法是党的路线、方针、政策的制度化、规范化和程序化。加强地方立法工作，必须坚持党的领导，必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，对立法规划、重要的法规草案以及立法工作中的重大问题都要及时向省委请示报告，自觉地使省委的重大决策和方针政策通过人大的法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则。

第二，必须坚持围绕中心、服务大局。张德江委员长指出：“立法工作关系到中国特色社会主义事业大局。”我们必须自觉把地方立法工作放到全省发展大局中来谋划和推进，实现立法决策与改革发展重大决策相结合。要紧紧围绕“坚持科学发展、实现绿色崛起、全面加快国际旅游岛建设”的主题，把每一项立法都放在大局中加以审视和把握，将那些社会关注、群众关心和经济社会发展迫切需要解决的焦点、热点、难点问题作为立法工作的重点。

在全面深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要特别注重通过立法创设充满活力、富有效率、更加开放、更加公平、更加有利于科学发展的体制机制，通过制度创新来解决制约海南科学发展的制度空白、制度缺陷和制度冲突，为海南的科学发展提供有力的制度供给和制度保障。

第三，必须坚持以人为本、立法为民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是地方立法工作的出发点和落脚点。随着社会利益关系的日益复杂化和人民群众民主法治意识的日益提高，人民群众对于通过法律手段解决现实生活中各种矛盾和问题的期待与呼声比以往任何时候都要强烈。因此，我们必须在立法工作中更好地贯彻落实党的群众路线，充分发挥立法在表达、平衡、调整社会利益关系、维护公平正义中的作用，正确把握人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾不同方面的利益诉求，找准各方面特殊利益的最佳结合点，使法规能够最大程度地保护各方面合法权益，调动人民群众的积极性、主动性和创造性。

要从注重“物”的立法向注重“人”的立法转变，要从注重方便政府管理、约束管理相对人的管理型立法向注重规范政府行为、保护管理相对人合法权益的维权型立法转变，妥善处理好权力与权利、权力与责任的关系，把权力关进制度的笼子里，防止和克服部门利益法制化、部门利益再分配的倾向，最大限度维护人民群众根本利益。

第四，必须坚持充分运用经济特区立法权推进海南立法创新。建设国际旅游岛是一项开创性的事业，对立法创新提出了更高的要求。立法创新的实质就是发展思路、管理体制、工作举措的创新和完善。针对党的群众路线教育实践活动中各方面提出的运用经济特区立法权不充分的问题，省人大会党组和省人大法制委员会已提出整改措施。

在今后的立法中，我们要积极总结特区立法经验，加强对经济特区立法权的研究和运用，准确把握特区立法的原则、权限、创新与变通的尺度等问题，解放思想、敢为人先，破除陈旧的思维定势，用改革的思路和开放的眼界解决前进道路上的老障碍和新问题，适当增加特区法规的数量和比例，只要有必要都应该以特区法规的形式出台，使我省的立法工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、深入贯彻党的群众路线，积极推进科学立法、民主立法。

在党的群众路线教育实践活动中，各方面对海南的地方立法工作提了很多好的意见和建议，其中最为突出的意见就是我们立法的质量还不够高，有的法规针对性和可操作性还不够强。对此，省人大会党组非常重视，委托我专门组织法制委员会、法工委有关同志专题研究、分析原因，已经提出了一些相应的整改措施，整改的核心就是要通过科学立法、民主立法，提高立法的质量和水平。

张德江委员长指出：“提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重。”“提高立法质量，根本途径在于推进科学立法、民主立法。”我们要不断地总结立法工作的经验和教训，积极探索坚持科学的立法体制，实行科学的立法机制，运用科学的立法方式，扩大公民有序参与，切实增强法规的针对性、实效性和操作性。

(一)要准确反映和把握经济社会发展的规律，同时也要尊重立法自身的科学规律。要研究和跟踪社会生活中发生的带有普遍意义的重大事件、突发事件，及时启动立法程序，从制度上着力解决好改革发展稳定中遇到的突出矛盾和问题，增强立法的针对性和实效性。法规起草和审查单位都要认真梳理法规草案的重点、难点、疑点问题以及需要协调解决的问题，有针对性地制定调研。

工作计划。

力求摸清实情、悟透规律。

要认真进行立法前论证，科学确定立法项目，突出立法重点;积极探索立法中评估，提高法规草案的科学性、可操作性;积极推行立法后评估，深入了解法律制度的实施情况和社会效果，为法规制度的修改和完善奠定基础。

(二)要坚持走群众路线，使立法更好地“接地气”。要更加自觉地树立群众观点和群众立场，尊重群众主体地位，开门立法，使海南地方立法工作更好地体现民情、汇聚民意、集中民智。要健全立法起草、论证、协调、审议机制，建立健全立法过程中的意见表达机制、立法机关与社会公众互动机制以及对公众意见的反馈机制，完善各方利益交汇和博弈的机制。

在立法各环节上都要设计社会参与的相关程序和民主形式，通过座谈、论证、听证、评估、公开征求意见等方式，广泛听取社会各界特别是基层群众的意见，促进立法更好地体现客观规律、反映人民诉求。尊重并积极回应人大代表提出的有关立法议案，扩大立法咨询专家队伍，同时发挥好大专院校、科研机构和省法学会、省地方立法研究会的作用，整合海南的社会立法智力资源，使之直接参与到法规草案的起草、调研、论证、修改等工作中来。

近期，省人大会还将在四届人大聘请立法咨询委员的基础上，建立法律知识强、门类齐全的专家队伍，希望各有关单位和大专院校、科研机构积极推荐各领域的专家，聘请他们作为五届人大的立法专家，为立法工作提供智力支持。

(三)要以求真务实的态度，努力增强地方立法工作的针对性、实用性和可操作性。立法的目的全在于应用，一部好法规，不仅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全会对立法工作的要求，合理控制立法项目数量，突出抓好重点领域立法。要敢于在重点上实现突破，善于以重点带动一般，在抓好重点的过程中体现特点、突出亮点。二是要紧紧围绕解决实际问题寻求治本之策、建立长效机制，写好“关键的那么几条”。对这关键的几条，一定要熟悉相关背景，掌握其历史及现实状况，把握矛盾的焦点，提出科学可行、明确具体的规范。三是要走“精细化立法”的路子。具体条款写法要繁简得当，重点条款精雕细刻，做到张德江委员长所要求的“能具体尽量具体，能明确尽量明确”，确保每一项制度“可执行、易操作、真正管用”。制定各项规范时，要保证有足够的手段保障其落到实处，对违法行为能够依法有效地追究和制裁。四是在法规体例和立法技术上，要从施行的实际效果出发，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解决核心问题为目标，有几条立几条，力戒照抄照搬上位法。

(四)要加大立法工作的宣传力度，营造良好社会氛围。当前我省许多法规的影响力还不尽如人意，执行效果也不理想，这其中除了立法质量不高等原因外，还存在的一个突出问题就是对法规的宣传不够。今后一定要加强法规起草、审议阶段和通过后的宣传，充分利用网站、杂志、报纸等媒体，采取解读、答记者问、互访、知识竞赛等多种形式宣传报道，使社会各方面正确理解法规的背景、目的和意义，准确把握法规的原则、内容和要求，使立法过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识的过程，使法律法规更加深入人心。

四、认真贯彻省委9号文件，扎实做好五年立法规划的组织实施工作。

最近，省委以琼发[]9号文件批准转发了《中共海南省人大会党组关于海南省五届人大会立法规划的请示》。海南省五届人大会立法规划，是在广泛征集立法项目建议、深入调查研究，立足全局、统筹兼顾，反复协调、仔细推敲的基础上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在转发省人大会党组请示的通知中，对当前和今后一段时期的立法工作提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施，这充分体现了省委对省人大会立法工作及通过立法推动和保障我省经济社会科学发展的殷切期望，体现了省委对省人大工作的关心和支持。我们要按照五年立法规划和年度立法计划确定的立法目标任务、立法项目和分工，精心组织，周密安排，扎实做好规划的组织实施工作。

(一)明确任务分工，落实起草工作责任。今天参加会议的各单位都要按照省委的要求，把落实立法规划列入本单位的工作日程，放在突出位置来抓。要建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作责任制，及早作出安排，做到任务、组织、时间、责任、经费“五落实”，特别是立法调研、草案起草、征求意见、提交省政府常务会议讨论、提请省人大会审议等每一个环节的步骤安排和工作责任都要具体化，保证按要求高质量地完成法规草案起草任务。

(二)重视法规草案送审的时间安排，严格按照立法计划执行。多年以来，大多数单位都比较重视立法工作，能按时提交草案，但也有少数单位立项时争先恐后、立项后不紧不慢，对落实立法计划仍然存在要求不严、执行不力的的问题，导致一些法规草案未能按照计划时间提请审议。今后有立法任务的各相关部门要强化法规起草和送审的时间观念，保证按规定时间提交省人大会审议，如果因特殊情况确实不能按期完成起草任务，必须向省人大会主任会议作出书面说明;对于预研的项目，有关单位也应适时作出安排，明确目标要求，扎实做好调研论证工作，条件成熟的，也可以提请省人大会审议。

要落实立法计划执行的督促检查制度，各相关部门要将工作计划送省人大会有关工委、法工委和省法制办公室，以便统一掌握;省人大会法工委、会有关工委和省法制办公室都应当主动及时地与法规起草单位沟通联系，了解进展情况，督促做好法规的起草和送审工作。

(三)改进法规草案的起草、审议机制，积极探索一些法规起草的新办法、新渠道、新途径。除继续坚持和完善以政府有关部门为主起草法规草案的做法外，还要积极探索法规起草的新渠道。对一些重要的、带有全局性的、事关我省经济社会发展的重要法规，可以由省人大法制委员会、法工委或者会相关工委组织起草;对涉及到几个部门职责的法规，可以由省人大会法工委会同省法制办公室牵头，组成政府有关部门参加的法规起草班子共同起草;对一些理论性、专业性比较强的法规，可以邀请法制委员会立法专家或吸收有关方面的专家学者参与起草，也可以委托大专院校、科研机构、专家学者起草。无论采取哪种方式起草，都应当注意发挥政府有关职能部门、立法机关工作机构和大专院校及专家学者的作用。省人大法制委员会、法工委和会相关工委要建立健全法规起草提前介入制度，积极主动介入，督促指导有关部门抓紧起草工作，适时、适度地提前介入法规起草工作，及时发现和掌握法规草案的难点和焦点问题，把大量的基础工作做在法规草案起草过程之中。

要继续发挥好有关专门委员会、会有关工委的优势，做好法规草案的初审工作，为会审议法规严把第一道关。各专门委员会、会工作机构要制定法规初审工作计划，做好立法调研，对法规草案的必要性和草案中涉及的专业性、技术性和操作性问题进行可行性研究，提出审查意见。法制委员会要切实履行统一审议职能，认真研究会组成人员、有关专门委员会及会工作机构的审议意见和社会各方面的意见，着重对法规草案的合法性、协调性、规范性进行把关，提高审议审查质量。

(四)发挥人大及其会在立法中的主导作用，提高立法工作组织协调水平。今后一个时期迫切需要制定的法规，大多综合性比较强，往往涉及诸多方面的利益关系，涉及多个部门的工作和体制机制，立法难度较大。为了保证立法质量和进度，人大及其会要在党委的领导下，立足于国家权力机关的法定职能，加强立法组织协调工作。要积极处理好人大与政府的关系、人大与“两院”的关系以及上下级人大会之间的关系，不断健全立法协调机制，力争把立法中的主要矛盾和分歧意见解决在提请会审议之前。

要建立顺畅的沟通协调机制，针对立法中的难点重点问题、意见分歧较大的条款加强研究协调，力求找到既合理又可行的解决方案。凡属于政府职权范围内的事项，由省政府协调解决，对于省政府在审议法规草案过程中对相关部门的职责权限已经协调并作出决断的，省人大有关部门在审查审议时原则上不再协调;属于人大会职权范围内的事项，由省人大会主任会议协调解决;省人大会主任会议、省人大专门委员会提出的法规草案或提出的法规草案修改稿涉及政府行政部门为执法主体或对草案重大问题进行修改的，应当书面征求省政府的意见。要建立和完善省人大会法工委和各工委之间在立法工作中的沟通协调机制，明确职责，加强配合。会法工委要充分发挥在立法工作中的组织协调和参谋助手作用，同时也要积极配合并参与各工委的立法工作，从而有力地保证立法工作整体有序、协调、高效运行。

要进一步密切与市、县、自治县人大会的联系，深入了解他们的立法诉求，扩大他们对立法工作的参与，认真听取并研究他们对法规草案提出的意见和建议。要有计划有组织地开展新形势下的地方立法理论研究，加强地方立法人才队伍建设，夯实地方立法工作发展提高的基础。

为编制好省人大会x年立法工作计划，在公开向社会征集立法项目建议的基础上，12月上旬，我将和省人大法制委、法工委的同志深入开展调研，广泛听取意见，充分了解人民群众的立法需求。同时，法制委员会、法工委将召开立法项目论证会，请会有关工委、项目申报单位和有关专家学者、立法咨询委员参加，就立法项目的必要性和可行性进行论证。届时，请有关单位和部门密切配合，积极提出好的意见和建议，我们将认真研究，与省人大相关工委室、省政府法制办、省直有关单位充分沟通协商，加强对立法项目的论证筛选，使x年立法计划的编制更加科学合理。

同志们，实施五年立法规划，提高立法质量和立法工作水平，是摆在我们面前的光荣而艰巨的任务。我们要在省委和省人大会党组的领导下，增强进取意识、机遇意识、责任意识，解放思想，创新机制，齐心协力，真抓实干，推动立法工作不断与时俱进，为实现海南国际旅游岛建设目标作出新的贡献!

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立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇二十一

同志们：

党的明确作出了到x年全面落实依法治国方略的重大决策;xx届三中全会把推进法治中国建设作为全面深化改革的重要任务之一;在10月底全国人大会召开的立法工作会议上，张德江委员长深刻分析了当前我国立法工作面临的新形势，对进一步加强和改进立法工作提出了具体要求。

今天，我们召开省人大会立法工作会议，主要任务就是要深入贯彻落实党的、xx届三中全会和视察海南重要讲话精神，传达贯彻全国人大会立法工作会议精神和第十九次全国地方立法研讨会精神，部署落实省委批转的《海南省五届人大会立法规划》，研究如何进一步加强和改进我省地方立法工作，为海南科学发展、实现绿色崛起和全面推进海南国际旅游岛建设提供有力的法制保障。下面，我谈几点意见。

一、充分认识立法工作新形势，明确新时期海南地方立法工作的目标和任务。

建省以来，在省委和省人大会党组的领导下，经过各方面的共同努力，海南地方立法工作不断开创新局面、迈上新台阶，制定了一大批有质量、有影响、有特色的地方性法规。截至x年11月我省现行有效的地方性法规和法规性决定决议238件，这些法规反映了我省现代化建设的进程，总结了改革开放的成果，有力地保障和促进了海南经济社会发展，也为今后我省地方立法工作积累了宝贵的经验。

未来五年是全面推进国际旅游岛建设、争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的关键时期，我们必须充分认识当前法制建设面临的新形势，准确把握新时期立法工作的目标任务，在新的起点上不断加强和改进我省立法工作。

(一)加强立法工作是贯彻落实省委重大决策部署的客观需要。省第六次党代会对海南坚持科学发展、实现绿色崛起、全面推进国际旅游岛建设作出了全面部署。省委书记、省人大会主任罗保铭同志于x年3月9日在十二届全国人大一次会议上回答记者提问时强调：“在推进国际旅游岛建设中强化法治观念，我们省委、人大、政府对此一直有着鲜明的认识。做好立法工作，国际旅游岛建设就能进一步得到广大群众的支持。”

新的发展目标赋予了我省地方立法工作新的使命，对地方立法工作推动发展、解决实际问题的要求也越来越高，许多重要方面的法规制度还需要进一步健全和完善，比如：促进产业发展、构建城乡一体化、深化行政管理体制改革、推进基本公共服务均等化、建设生态文明示范区等等。因此，立法工作要适应新任务新要求，更好地服从和服务于我省经济社会发展，为国际旅游岛建设创造更加良好的法治环境。

(二)加强立法工作是全面深化海南改革开放的内在要求。改革开放是经济特区的永恒使命。全面贯彻党的xx届三中全会精神，深化我省改革开放，必然推动经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，必然会更迫切地需要加快法制建设。与此同时，我省城镇化、市场化、国际化、信息化、工业化的深入发展，也使经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。这些都要求地方立法工作要更加自觉地回应我省经济社会发展现阶段提出的新课题，更加主动地把改革开放的创新做法和成功经验上升为法规，更好地发挥立法对于改革发展的引领、推动、保障和促进作用。

(三)加强立法工作是加快建设法治海南的重要基础。明确提出“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面”。立法是依法治国的前提和基础，对地方来说，加强地方立法是依法治省的题中应有之义。

省第六次党代会提出，要用好地方立法权和经济特区立法权，加强立法建设创新。我省地方立法工作虽然取得了一定成绩，但仍然还不能完全适应海南经济、政治、社会、文化、生态全面进步新形势的需要，突出表现在一些重要的法规亟待研究制定，一些已经制定的法律法规急需修改完善，一些法规与法律、法规与法规之间还存在矛盾或不协调问题，等等。我们必须按照依法治国的目标要求和省第六次党代会的部署，进一步加强和改进地方立法工作，更加注重提高立法质量，为建设法治海南奠定坚实基础。

二、牢牢把握立法工作总体要求，坚持海南地方立法工作的正确方向。

张德江委员长在全国人大会立法工作会议上的讲话中明确了立法工作的总体要求，我们要认真学习、深入领会，联系实际、切实贯彻。结合我自己对委员长讲话精神的学习体会，我感到，把握立法工作的总体要求，必须做到“四个坚持”：

第一，必须坚持正确政治方向。立法是一项重要的政治活动，坚持正确政治方向，是做好立法工作的根本保证。党的路线、方针和政策是法的灵魂，法是党的路线、方针、政策的制度化、规范化和程序化。加强地方立法工作，必须坚持党的领导，必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，对立法规划、重要的法规草案以及立法工作中的重大问题都要及时向省委请示报告，自觉地使省委的重大决策和方针政策通过人大的法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则。

第二，必须坚持围绕中心、服务大局。张德江委员长指出：“立法工作关系到中国特色社会主义事业大局。”我们必须自觉把地方立法工作放到全省发展大局中来谋划和推进，实现立法决策与改革发展重大决策相结合。要紧紧围绕“坚持科学发展、实现绿色崛起、全面加快国际旅游岛建设”的主题，把每一项立法都放在大局中加以审视和把握，将那些社会关注、群众关心和经济社会发展迫切需要解决的焦点、热点、难点问题作为立法工作的重点。

在全面深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要特别注重通过立法创设充满活力、富有效率、更加开放、更加公平、更加有利于科学发展的体制机制，通过制度创新来解决制约海南科学发展的制度空白、制度缺陷和制度冲突，为海南的科学发展提供有力的制度供给和制度保障。

第三，必须坚持以人为本、立法为民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是地方立法工作的出发点和落脚点。随着社会利益关系的日益复杂化和人民群众民主法治意识的日益提高，人民群众对于通过法律手段解决现实生活中各种矛盾和问题的期待与呼声比以往任何时候都要强烈。因此，我们必须在立法工作中更好地贯彻落实党的群众路线，充分发挥立法在表达、平衡、调整社会利益关系、维护公平正义中的作用，正确把握人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾不同方面的利益诉求，找准各方面特殊利益的最佳结合点，使法规能够最大程度地保护各方面合法权益，调动人民群众的积极性、主动性和创造性。

要从注重“物”的立法向注重“人”的立法转变，要从注重方便政府管理、约束管理相对人的管理型立法向注重规范政府行为、保护管理相对人合法权益的维权型立法转变，妥善处理好权力与权利、权力与责任的关系，把权力关进制度的笼子里，防止和克服部门利益法制化、部门利益再分配的倾向，最大限度维护人民群众根本利益。

第四，必须坚持充分运用经济特区立法权推进海南立法创新。建设国际旅游岛是一项开创性的事业，对立法创新提出了更高的要求。立法创新的实质就是发展思路、管理体制、工作举措的创新和完善。针对党的群众路线教育实践活动中各方面提出的运用经济特区立法权不充分的问题，省人大会党组和省人大法制委员会已提出整改措施。

在今后的立法中，我们要积极总结特区立法经验，加强对经济特区立法权的研究和运用，准确把握特区立法的原则、权限、创新与变通的尺度等问题，解放思想、敢为人先，破除陈旧的思维定势，用改革的思路和开放的眼界解决前进道路上的老障碍和新问题，适当增加特区法规的数量和比例，只要有必要都应该以特区法规的形式出台，使我省的立法工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、深入贯彻党的群众路线，积极推进科学立法、民主立法。

在党的群众路线教育实践活动中，各方面对海南的地方立法工作提了很多好的意见和建议，其中最为突出的意见就是我们立法的质量还不够高，有的法规针对性和可操作性还不够强。对此，省人大会党组非常重视，委托我专门组织法制委员会、法工委有关同志专题研究、分析原因，已经提出了一些相应的整改措施，整改的核心就是要通过科学立法、民主立法，提高立法的质量和水平。

张德江委员长指出：“提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重。”“提高立法质量，根本途径在于推进科学立法、民主立法。”我们要不断地总结立法工作的经验和教训，积极探索坚持科学的立法体制，实行科学的立法机制，运用科学的立法方式，扩大公民有序参与，切实增强法规的针对性、实效性和操作性。

(一)要准确反映和把握经济社会发展的规律，同时也要尊重立法自身的科学规律。要研究和跟踪社会生活中发生的带有普遍意义的重大事件、突发事件，及时启动立法程序，从制度上着力解决好改革发展稳定中遇到的突出矛盾和问题，增强立法的针对性和实效性。法规起草和审查单位都要认真梳理法规草案的重点、难点、疑点问题以及需要协调解决的问题，有针对性地制定调研工作计划，力求摸清实情、悟透规律。

要认真进行立法前论证，科学确定立法项目，突出立法重点;积极探索立法中评估，提高法规草案的科学性、可操作性;积极推行立法后评估，深入了解法律制度的实施情况和社会效果，为法规制度的修改和完善奠定基础。

(二)要坚持走群众路线，使立法更好地“接地气”。要更加自觉地树立群众观点和群众立场，尊重群众主体地位，开门立法，使海南地方立法工作更好地体现民情、汇聚民意、集中民智。要健全立法起草、论证、协调、审议机制，建立健全立法过程中的意见表达机制、立法机关与社会公众互动机制以及对公众意见的反馈机制，完善各方利益交汇和博弈的机制。

在立法各环节上都要设计社会参与的相关程序和民主形式，通过座谈、论证、听证、评估、公开征求意见等方式，广泛听取社会各界特别是基层群众的意见，促进立法更好地体现客观规律、反映人民诉求。尊重并积极回应人大代表提出的有关立法议案，扩大立法咨询专家队伍，同时发挥好大专院校、科研机构和省法学会、省地方立法研究会的作用，整合海南的社会立法智力资源，使之直接参与到法规草案的起草、调研、论证、修改等工作中来。

近期，省人大会还将在四届人大聘请立法咨询委员的基础上，建立法律知识强、门类齐全的专家队伍，希望各有关单位和大专院校、科研机构积极推荐各领域的专家，聘请他们作为五届人大的立法专家，为立法工作提供智力支持。

(三)要以求真务实的态度，努力增强地方立法工作的针对性、实用性和可操作性。立法的目的全在于应用，一部好法规，不仅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全会对立法工作的要求，合理控制立法项目数量，突出抓好重点领域立法。要敢于在重点上实现突破，善于以重点带动一般，在抓好重点的过程中体现特点、突出亮点。二是要紧紧围绕解决实际问题寻求治本之策、建立长效机制，写好“关键的那么几条”。对这关键的几条，一定要熟悉相关背景，掌握其历史及现实状况，把握矛盾的焦点，提出科学可行、明确具体的规范。三是要走“精细化立法”的路子。具体条款写法要繁简得当，重点条款精雕细刻，做到张德江委员长所要求的“能具体尽量具体，能明确尽量明确”，确保每一项制度“可执行、易操作、真正管用”。制定各项规范时，要保证有足够的手段保障其落到实处，对违法行为能够依法有效地追究和制裁。四是在法规体例和立法技术上，要从施行的实际效果出发，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解决核心问题为目标，有几条立几条，力戒照抄照搬上位法。

(四)要加大立法工作的宣传力度，营造良好社会氛围。当前我省许多法规的影响力还不尽如人意，执行效果也不理想，这其中除了立法质量不高等原因外，还存在的一个突出问题就是对法规的宣传不够。今后一定要加强法规起草、审议阶段和通过后的宣传，充分利用网站、杂志、报纸等媒体，采取解读、答记者问、互访、知识竞赛等多种形式宣传报道，使社会各方面正确理解法规的背景、目的和意义，准确把握法规的原则、内容和要求，使立法过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识的过程，使法律法规更加深入人心。

四、认真贯彻省委9号文件，扎实做好五年立法规划的组织实施工作。

最近，省委以琼发[]9号文件批准转发了《中共海南省人大会党组关于海南省五届人大会立法规划的请示》。海南省五届人大会立法规划，是在广泛征集立法项目建议、深入调查研究，立足全局、统筹兼顾，反复协调、仔细推敲的基础上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在转发省人大会党组请示的通知中，对当前和今后一段时期的立法工作提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施，这充分体现了省委对省人大会立法工作及通过立法推动和保障我省经济社会科学发展的殷切期望，体现了省委对省人大工作的关心和支持。我们要按照五年立法规划和年度立法计划确定的立法目标任务、立法项目和分工，精心组织，周密安排，扎实做好规划的组织实施工作。

(一)明确任务分工，落实起草工作责任。今天参加会议的各单位都要按照省委的要求，把落实立法规划列入本单位的工作日程，放在突出位置来抓。要建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作责任制，及早作出安排，做到任务、组织、时间、责任、经费“五落实”，特别是立法调研、草案起草、征求意见、提交省政府常务会议讨论、提请省人大会审议等每一个环节的步骤安排和工作责任都要具体化，保证按要求高质量地完成法规草案起草任务。

(二)重视法规草案送审的时间安排，严格按照立法计划执行。多年以来，大多数单位都比较重视立法工作，能按时提交草案，但也有少数单位立项时争先恐后、立项后不紧不慢，对落实立法计划仍然存在要求不严、执行不力的的问题，导致一些法规草案未能按照计划时间提请审议。今后有立法任务的各相关部门要强化法规起草和送审的时间观念，保证按规定时间提交省人大会审议，如果因特殊情况确实不能按期完成起草任务，必须向省人大会主任会议作出书面说明;对于预研的项目，有关单位也应适时作出安排，明确目标要求，扎实做好调研论证工作，条件成熟的，也可以提请省人大会审议。

要落实立法计划执行的督促检查制度，各相关部门要将工作计划送省人大会有关工委、法工委和省法制办公室，以便统一掌握;省人大会法工委、会有关工委和省法制办公室都应当主动及时地与法规起草单位沟通联系，了解进展情况，督促做好法规的起草和送审工作。

(三)改进法规草案的起草、审议机制，积极探索一些法规起草的新办法、新渠道、新途径。除继续坚持和完善以政府有关部门为主起草法规草案的做法外，还要积极探索法规起草的新渠道。对一些重要的、带有全局性的、事关我省经济社会发展的重要法规，可以由省人大法制委员会、法工委或者会相关工委组织起草;对涉及到几个部门职责的法规，可以由省人大会法工委会同省法制办公室牵头，组成政府有关部门参加的法规起草班子共同起草;对一些理论性、专业性比较强的法规，可以邀请法制委员会立法专家或吸收有关方面的专家学者参与起草，也可以委托大专院校、科研机构、专家学者起草。无论采取哪种方式起草，都应当注意发挥政府有关职能部门、立法机关工作机构和大专院校及专家学者的作用。省人大法制委员会、法工委和会相关工委要建立健全法规起草提前介入制度，积极主动介入，督促指导有关部门抓紧起草工作，适时、适度地提前介入法规起草工作，及时发现和掌握法规草案的难点和焦点问题，把大量的基础工作做在法规草案起草过程之中。

要继续发挥好有关专门委员会、会有关工委的优势，做好法规草案的初审工作，为会审议法规严把第一道关。各专门委员会、会工作机构要制定法规初审工作计划，做好立法调研，对法规草案的必要性和草案中涉及的专业性、技术性和操作性问题进行可行性研究，提出审查意见。法制委员会要切实履行统一审议职能，认真研究会组成人员、有关专门委员会及会工作机构的审议意见和社会各方面的意见，着重对法规草案的合法性、协调性、规范性进行把关，提高审议审查质量。

(四)发挥人大及其会在立法中的主导作用，提高立法工作组织协调水平。今后一个时期迫切需要制定的法规，大多综合性比较强，往往涉及诸多方面的利益关系，涉及多个部门的工作和体制机制，立法难度较大。为了保证立法质量和进度，人大及其会要在党委的领导下，立足于国家权力机关的法定职能，加强立法组织协调工作。要积极处理好人大与政府的关系、人大与“两院”的关系以及上下级人大会之间的关系，不断健全立法协调机制，力争把立法中的主要矛盾和分歧意见解决在提请会审议之前。

要建立顺畅的沟通协调机制，针对立法中的难点重点问题、意见分歧较大的条款加强研究协调，力求找到既合理又可行的解决方案。凡属于政府职权范围内的事项，由省政府协调解决，对于省政府在审议法规草案过程中对相关部门的职责权限已经协调并作出决断的，省人大有关部门在审查审议时原则上不再协调;属于人大会职权范围内的事项，由省人大会主任会议协调解决;省人大会主任会议、省人大专门委员会提出的法规草案或提出的法规草案修改稿涉及政府行政部门为执法主体或对草案重大问题进行修改的，应当书面征求省政府的意见。要建立和完善省人大会法工委和各工委之间在立法工作中的沟通协调机制，明确职责，加强配合。会法工委要充分发挥在立法工作中的组织协调和参谋助手作用，同时也要积极配合并参与各工委的立法工作，从而有力地保证立法工作整体有序、协调、高效运行。

要进一步密切与市、县、自治县人大会的联系，深入了解他们的立法诉求，扩大他们对立法工作的参与，认真听取并研究他们对法规草案提出的意见和建议。要有计划有组织地开展新形势下的地方立法理论研究，加强地方立法人才队伍建设，夯实地方立法工作发展提高的基础。

为编制好省人大会x年立法工作计划，在公开向社会征集立法项目建议的基础上，12月上旬，我将和省人大法制委、法工委的同志深入开展调研，广泛听取意见，充分了解人民群众的立法需求。同时，法制委员会、法工委将召开立法项目论证会，请会有关工委、项目申报单位和有关专家学者、立法咨询委员参加，就立法项目的必要性和可行性进行论证。届时，请有关单位和部门密切配合，积极提出好的意见和建议，我们将认真研究，与省人大相关工委室、省政府法制办、省直有关单位充分沟通协商，加强对立法项目的论证筛选，使x年立法计划的编制更加科学合理。

同志们，实施五年立法规划，提高立法质量和立法工作水平，是摆在我们面前的光荣而艰巨的任务。我们要在省委和省人大会党组的领导下，增强进取意识、机遇意识、责任意识，解放思想，创新机制，齐心协力，真抓实干，推动立法工作不断与时俱进，为实现海南国际旅游岛建设目标作出新的贡献!

立法调研座谈会主持词（通用22篇）篇二十二

我国实行执业药师制度快二十年了，国家提出立法计划也有十年之久。这些年，药品安全监管形势严峻。一方面老百姓对买药贵和用药不放心冤声载道，另一方面药师队伍发展受阻并作用不明显。究其原因，主要是缺乏法律保障。而执业药师立法一波三折不得出台，并不是客观条件不具备，而是主观认识不到位，有关部门没有从以人为本、立法为民的角度去考虑问题。为此，我们痛切地呼吁:摒弃门户之见，为老百姓生命和财产少受伤害着想，请国家相关部门求同存异、齐心协力把执业药师法尽快搞出来。这是当务之急，不求全、不求精，出台才是硬道理。

二、名称拟叫《执业药师法》为宜。

名正言顺。这次立法，称“药师法”也行，它便于把各类药师包含进去，比较简明。但出于以下考虑，还是叫《执业药师法》为宜。一是我国实行的是“执业药师制度”，就一项国家制度而言，无特别理由，提法还是相对稳定些好;二是执业药师具有特定的职业使命和责任，与一般药学技术人员应有所区别;三是与《执业医师法》对应，也称《执业药师法》恰当。

三、执业药师执业的关键药学技术领域。

我国执业药师制度的适应范围，原本包括药品生产领域，也起到一定作用。根据我国药品管理和药师队伍的实际情况，现在立法确定在药品经营和药品使用两个领域较为合适，这在业内基本形成共识。妨且从药师来历及国外立法实践来看，药师最早出现在药品零售业，尔后向药品使用环节拓展。国家深化医改、药品安全、卫生事业发展三个“”专项规划，也只是对这两个领域提出了执业药师配备使用的刚性规定。这有利于在药品终端把好安全关，也是将有限的执业药师人才资源放在刀刃上。

四、应设执业药师、执业助理药师两个层次。

我省现有执业药师18677名，从业药师7229名，其他药学技术人员44110名(其中初级42793名)。现有70014名药学技术人员的学历构成:本科及以上9044名，大专19518名，中专26915名，其他14537名。在医药系统药学队伍中，执业药师、大专以上人员只占26.7%和41%。我省医疗机构现有药师21613名，包括药师、药士两层次。从我国目前大专以上药学专业人才短缺且一时难以改变的现实性，从前些年国家局采取的从业药师政策的延续性，以及我国区域经济及社会发展的不平衡性，考虑执业药师立法宜设置执业药师和执业助理药师两个层次。这不仅是我国国情所需(《执业医师法》也设置了执业助理医师)，也是不少国家及地区普遍采用的办法。

五、应强化医疗机构药剂师、临床药师的作用。

现代医疗技术越来越依赖药物的支撑。我国药品消费市场的大头在医疗机构，这是特定国情下的不争事实，导致用药安全、有效、合理、经济的责任很大部分须转向医疗机构身上。这也是社会对“看病难、用药贵”引起公愤的制度性因素。我省现有医院782家，药师12469名;基层医疗卫生机构28939家，药师8367名。其中执业药师2647名，从业药师86名。有了一定基础，但远远不够。因此，强化医疗机构执业药师配置，既要加强药房药剂师的力量，更要重视临床药师的培养使用，这是最核心的一着。国家卫生事业发展“”规划也提出了建立临床药师制度的要求，执业药师立法要与之对应，为临床药师制度建立提供法律依据。

六、确立“乡村药师”很有必要。

我国广大的农村，特别是山区、海岛及欠发达地区的乡村，是医药卫生资源供给的薄弱地区，“缺医少药”问题并未根本解决，这是医药卫生事业改革的重点和难点。我省17640家药店，其中城镇占58.6%，农村占41.4%，农村地区药师需求量不小。即使把药品供应网络延伸到农村基层，囿于传统就业观念和物质生活待遇差异，也很少有大学毕业的药师自愿下去执业。即使有执业药师下去，一年数万元的年薪成本对乡村零售药店来讲也承受不起。而乡村药店包括经营非处方药品的小药店、药柜等数量还不少，多数质量达不到gsp认证条件。这类药店，由于当地群众必需一时取消不了，由于经营小本生意又难以改造达标。这种状况在处于社会主义初级阶段的中国农村，不是几年、十几年能改变的。相对可行的办法是认可和培养乡村药师。参照《执业医师法》对乡村医生的认定(我省现有乡村医生9127名)，药师立法应充分考虑这个问题。一是要给乡村药师以法律地位;二是明确赋予乡村药师在一定条件下可履行执业药师、执业助理药师某些职责;三是其管理办法可参照《食品安全法》对小作坊、摊贩的要求，由省级地方立法制定。

七、明确执业药师协会的地位和作用。

由于执业药师职业的特殊性和专业性，不少国家的药师协会除了具有一般行业协会的性质作用外，还赋予相对的行政管理职能，有的不仅管药师还管药店。我国94年施行的《注册会计师法》、99年施行的《执业医师法》都在“总则”一章中设有“协会”一条。而《注册会计师法》还专门设一章“注册会计师协会”，具体列了6个条款。党的xx大强调社会建设，突出社会组织作用。本轮政府机构改革和职能调整，更是明确规定将社会组织能管的职能交给社会组织来做。如国家总局和各省级局的“三定”规定，都明文表述“取消执业药师的继续教育管理职责，工作由中国(或省级)执业药师协会承担。”这是现代政府管理和社会治理理念的体现，立法要适应这一趋势。执业药师既是药品管理的专业技术力量，又是药品安全社会共治格局中的生力军，协会在建设管理这支队伍中具有不可或缺、不可替代的作用。为此，执业药师立法:(一)在“总则”部分设一条款，规定国家和省级执业药师协会的性质地位;(二)参照《注册会计师法》专设一章“执业药师协会”;(三)具体条款应包括，一是执业药师、执业助理药师应当加入执业药师协会;二是执业药师协会依法拟订执业药师执业准则、规范，报政府相关部门批准后施行;三是执业药师协会应在执业药师教育培训、注册管理、行业自律、道德建设和维护合法权益方面发挥作用(或赋予相关职责);四是执业药师协会应当对执业药师的任职资格和执业情况进行检查考评;五是执业药师协会应当依法取得社会团体法人资格。

八、通过增量加大、存量盘活解决需求矛盾。

目前最大的困难是执业药师队伍数量短缺与“”规划刚性配置的需求矛盾。建议从增量加大和存量盘活两个方面来解决。(一)鉴于目前我国药学高等教育薄弱，执业药师人才培养使用的需求矛盾突出，建议执业药师立法中应考虑增加对教育机构加大药学中高级专业人才培养教育力度的条款，以满足执业药师、临床药师人才的需求。(二)鉴于现阶段执业药师配备的巨大缺口，执业药师立法中能否考虑允许在药品生产、科教、管理等领域工作的具有执业药师资格证书的人员，利用工余时间就地就近、定点定时兼职。类似医师多点执业，以盘活执业药师人才存量。因为目前不在药品经营、使用岗位执业的执业药师不是一个小数。从我省执业药师分布来看，生产领域占11.5%，经营领域占56.6%，使用领域占14.4%，其他领域占17.5%，也就是说尚有29%(5350人)不在药品经营、使用岗位工作。从注册情况看，现有18677名执业药师，注册在岗的仅8822名，占47%。一方面是执业药师数量与“”规划配备需求缺口很大;一方面又有大批执业药师游离在外。这是一个值得反思和变革的政策、价值取向问题。

九、执业药师专业、学历标准和执业定位问题。

这要有战略思维和长远考量，不能一味迁就目前困难而降低标准。现行的专业、学历要求不高也不低，基本是可行的。过低了达不到药品管理和药学服务质量的要求，也就失去了实行执业药师制度的目的和意义。目前数量不足的矛盾可运用监管政策调节，采取分类分步等方法推进。执业药师的执业定位很重要，目前由于没有从法律上规定，使执业药师的地位作用处于尴尬状态，药师的工作仍停留在一般卖药、配药上，没有真正落实在药品质量管理和药学服务指导上，未能切实起到在管理一线和消费终端把好安全合理用药最后一道关的作用，也就影响了队伍的发展和素质的提高。