工作方案可以帮助我们更好地规划工作流程、分配工作任务和监控工作进度。下面是一些经典的工作方案实施案例，让我们一起来探讨其中的奥秘。
未成年保护工作方案范文（14篇）篇一
为深入贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）和《广东省民政厅广东省财政厅关于加强困境儿童基本生活保障的通知》（粤民发〔2018〕141号）等文件精神，切实加强关心关爱孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童等特殊群体未成年人工作，促进孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童等特殊群体未成年人健康成长,结合我县实际，制定以下实施方案。
以孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人健康成长为宗旨，构建学校、家庭、社会三位一体的工作网络，预防特殊群体未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、学习缺教等问题而轻生，不断提高其综合素质，促进社会和谐稳定。
孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人。
（一）成立未成年人关爱保护工作机构。成立以县民政局局长任组长，县民政局、县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县财政局、县卫健局等单位为成员的阳山县“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动领导小组，进一步明确各部门职责，建立联席会议制度，形成部门共同参与的工作协调机制；完善乡镇未成年人关爱保护工作机构，镇村儿童专干覆盖率达100%，全县共有乡（镇）儿童督导员13名，共有村（居）委会儿童主任167名。
（二）完善未成年人关爱保护工作平台。根据《广东省民政厅办公室转发民政部办公厅关于开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动的通知》要求，县镇村三级须及时完善全国儿童福利信息管理系统、广东省农村留守儿童和困境儿童管理系统以及三留守系统的信息录入，实行每月更新系统数据，动态管理。
1、会同县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县财政局、县卫健局等8部门联合印发了《关于阳山县农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作方案》（阳民发〔2019〕2号），在全县范围内开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”活动，全面掌握农村留守儿童数量规模、分布区域、结构情况及时了解农村留守儿童的生活状况等基本信息，为提高关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，为农村重点帮扶留守儿童健康成长提供良好环境。
2、会同县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县司法局、县财政局、县卫健局、县医疗保障局、县妇联、县残联等11部门联合印发了《关于〈印发阳山县困境儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作方案〉的通知》（阳民发〔2020〕1号），确保区域内监护困境儿童得到有效救助保护，严厉打击监护侵害行为，切实维护儿童的合法权益。
（四）提高未成年人基本生活保障标准。根据粤民规【2019】10号文件精神，2020年事实无人抚养儿童基本生活补贴标准按照当地散居孤儿基本生活养育标准执行，每人每月基本生活补贴为1110元，集中供养每人每月1820元，实行社会化发放。
（五）切实保障未成年人享受教育权益。开展“福彩圆梦孤儿助学”活动。全面落实好针对孤儿的助学优惠政策，对认定为孤儿身份、年满18周岁后在普通全日制本科、普通全日制专科、高等职业学校等高等院校和中等职业学校的中专、大专、本科学生和硕士研究生予以帮助。对符合条件的孤儿实行自愿申请原则，每人每年最高可获助学金1万元，切实保障他们的受教育权益。
（六）开展智力残疾和精神残疾女童救助帮扶工作。根据广东省民政厅《关于做好智力残疾和精神残疾女童救助帮扶和关爱服务工作的通知》（粤民发〔2020〕3号）文件精神，加强救助帮扶和关爱服务工作，了解智力残疾女童和精神残疾女童的监护人事实监护和落实社会救助情况，切实维护困境女童的合法权益，各乡镇应对辖区内的智力和精神残疾女童分类进行救助，按政策落实相关救助保障措施，落实一对一帮扶，为加强救助帮扶和关爱服务工作奠定基础。
（七）开展民政领域困境儿童专项整治行动。根据《清远市民政局关于印发《2020年全市民政领域困境儿童监护问题专项整治方案》的通知》文件要求，为深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，依法落实民政部门承担的儿童监护职责，提高我市儿童保障工作质量,切实保障儿童权益，有效防范儿童福利领域风险、解决重点难点问题，2020年在全市民政领域开展困境儿童监护问题专项整治行动，保障困境儿童生存权和受保护权等合法权益，形成预防、发现、报告、处置和关爱帮扶工作机制，建立维护和保障儿童权益长效机制，有效防范化解儿童福利领域重大风险,确保兜住底、兜准底、兜好底。
（八）严格落实儿童福利领域重大事项报告制度。根据《广东省民政厅关于建立儿童福利领域重大事项报告制度的通知》（粤民发〔2020〕43号）的精神和要求，压实责任，严格落实儿童福利领域重大事项报告制度。各乡镇应对本辖区内发生的儿童福利领域重大事项积极预防、早发现、早报告、早处置，及时上报县民政局，严格防范儿童福利领域风险，切实维护儿童的合法权益。
（一）高度重视，加强领导。要充分认识开展关爱特殊群体未成年人活动的重要现实意义，进一步增强责任感、紧迫感，切实加强领导，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，把关心关爱工作落实到各项活动中去。
（二）积极行动，多方帮扶。要切实行动起来，整合力量，多管齐下，多方投入，形成合力，优化环境，推动关爱帮扶特殊群体未成年人工作常态化、长效化。
（三）强化措施，务求实效。要采取多种措施，确保关爱特殊群体未成年人活动持续有效开展，使他们切实收益，促进未成年人快乐生活、健康成长。
未成年保护工作方案范文（14篇）篇二
为认真贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《全省未成年人保护专项工作总体方案》《全市未成年人保护专项工作实施方案》和中央、省、市、区未成年人保护工作会议精神，全面落实好区委、区政府关于未成年人保护工作的决策部署，扎实推进我区未成年人保护专项工作，制定本实施方案。
一、指导思想。
以_为指导，全面贯彻落实_，全面实施《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，保护未成年人身心健康，预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益，培养未成年人良好品行，促进未成年人德智体美劳全面发展，扎实开展水城区未成年人保护专项工作，着力完善政策、健全机制、提升服务，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，为闯新路开新局抢新机出新绩、开创百姓富生态美的“中国凉都·康养水城”新未来提供坚强保障。
二、目标任务。
按照区未成年人保护委员会的安排部署，制定三个阶段的工作目标。按照“强化统筹、形成合力，完善机制、提升效能，聚焦重点、精准施策，立体保护、全面保障”的工作原则，重点推动家庭、学校、社会、政府各方面协同配合、联合发力，共同建立健全未成年人合法权益保护工作体系，切实把未成年人权益保护工作做细做实，达到党政主导、社会治理、学校教育、家庭防范的有效联动和管护效果，实现全区未成年人保护工作高质量发展。
第一阶段（20_年7月30日前）：建立健全全区统一的未成年人保护工作组织领导体系、统筹协调体系、工作制度体系、考核评价体系，初步建立全区未成年人保护专项工作机制。摸清全区未成年人底数及分布情况，为下个阶段工作打下基础。
第二阶段（20_年12月31日前）：以《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》实施为契机，修改完善我区配套措施，聚焦未成年人重点群体，紧盯解决重点难点，建立全区未成年人全面保护工作体系，全面推动各项措施的落实。
第三阶段（20_年12月31日前）：全面梳理总结未成年人保护工作各项制度机制运营所取得的成效，进一步完善党委政府、各职能部门、社会组织在未成年人权益保护工作中的职责分工，探索未成年人权益保护工作长效机制，全面维护未成年人合法权益，保障未成年人健康成长。
三、工作原则。
（一）统筹协调，高效有力。坚持党委领导、政府主导、家庭尽责、部门协同、全民关爱的总体工作思路，压实家庭的主体责任、党委政府的主导责任、职能部门的行业监管责任，做到各司其职、各负其责、联动配合、共同发力，确保专项工作取得实效。
（二）依法依规、实事求是。推动我区未成年人相关配套政策措施的制定。尊重未成年人成长规律特点，依法依规推动各项工作，探索形式多样、符合未成年人发展的方式方法开展工作。
（三）紧盯难点、分类解决。按照依法合法权益、分类施策的工作思路，结合当地实际，因事而定、一事一议，不搞“一刀切”“齐步走”，积极稳妥推进未成年人保护专项工作。
（四）积极引导、全民参与。大力宣传动员，使未成年人保护工作家喻户晓，切实提高广大群众和全社会的知晓率，切实提高未成年人的保护意识，营造浓厚的社会氛围。
四、工作措施。
未成年人保护工作范围广、任务重，是一项庞大的社会系统工程，是推进平安水城建设的重要任务，是社会治理体系和治理能力现代化的重要体现，政策性、专业性都很强，要进一步强化组织领导，形成工作合力，全面推动工作落实。
（一）强化对未成年人保护工作的组织领导，建立健全统筹协调组织体系。各乡（镇、街道）党委政府、各成员单位要加强组织领导，压实行业主管部门和属地责任，解决未成年人保护瓶颈问题，积极稳妥解决未成年人保护短板与不足。
1.建立由党委领导、政府负责、部门主导、社会参与的组织领导体系。成立区未成年人保护委员会，由区委、区政府分管（联系）领导担任双主任，在区民政局设立办公室，承担区未成年人保护工作委员会日常工作，负责未成年人保护具体业务指导、督办、调度等工作。将未成年人保护专项工作纳入平安水城建设总体布局，在区委平安水城建设工作领导小组办公室新增未成年人保护专项工作小组，组建未成年人保护工作专班，紧紧依托平安水城建设运行协调机制和考核评价体系，承担牵头抓总和统筹协调职责，建立联席会议制度，定期分析问题形势，研究对策措施，强化调度督办，总结推广经验，对全区未成年人保护工作进行考核评估。
2.制定未成年人保护工作委员会办公室联络员会议制度。由区民政局牵头，组织区直相关部门，建立未成年人保护委员会办公室联络员会议制度，围绕区委、区政府、区未保委决策部署，沟通掌握各成员单位未成年人保护工作进展情况、存在困难和问题，及时研究提出全区未成年人保护工作的责任单、时间表、路线图和相关保障措施报区未保委。办公室及成员单位每个季度召开一次例会，听取工作进度报告，分析重点难点问题，研究解决重大事项，组织实施《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，分析研判未成年人权益保护工作的总体情况，作出整体安排部署，对未成年人权益保护工作进行督导考核评估。
3.建立未成年人保护工作专班制度。区直牵头单位要抽调人员组建工作专班，实行“一个专项、一个团队、一套方案、一抓到底”。专班集中办公，负责研判形势、分析问题、研究措施、调度督促专项工作稳步推进。
4.制定未成年人保护工作责任清单制度。由区民政局牵头，组织各乡（镇、街道）、各成员单位，制定地方党委政府、各协调机构、各职能部门在未成年人保护工作中的具体职责，聚焦“应用成果、制度成果、机制成果”，细化提出年度目标任务和进度安排，按照“迭代升级”要求分类列出重点工作内容，并加快组织实施。
5.建立未成年人保护工作对口帮扶制度。由区民政局牵头，组织各成员单位对口联系指导乡（镇、街道）未成年人保护工作，实时了解对口联系乡（镇、街道）未成年人保护工作基本情况、共同研判工作态势、探索专项工作措施。
6.建立未成年人保护工作督导考核制度。由区委政法委牵头，将未成年人保护工作纳入平安水城建设考核内容，组织各责任部门量化核心考核指标，明确考核方式，开展调度检查、年度考核，建立完善未成年人保护工作考核体系。
（二）建立监测预警一体工作机制，完善未成年人基础信息统计分析报告制度。建立健全跨地区、跨部门、跨行业的未成年人信息监测报告制度，探索多元融合、多点触发的预警工作机制，摸清底数、掌握情况，及时发现、及时报告、及时处理。
1.建立“四级联动”摸排工作机制。由区民政局牵头，建立覆盖区、乡（镇、街道）、村（居）、网格四级联动的监测报告机制，结合我区实际建设本地化未成年人保护信息系统，实时动态掌握未成年人底数，对辖区未成年人分类分级风险研判，对农村留守儿童、困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、离婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服务对象实行重点关注，上下互动、同级共享，实现未成年人信息收集、研判、调度、运用一体化，为全区未成年人权益保护工作提供数据支撑，切实增强未成年人保护工作的针对性和实效性。
2.建立“多元触合”监测工作机制。由区民政局牵头，充分发挥教育行政（学校）、公安、民政、卫生健康、检察院、司法行政、法院、团委、妇联等业务条线优势，发现未成年人敏感信息第一时间报告、第一时间处理。
3.建立“多点触发”预警工作机制。由区委政法委牵头，在学校、家庭、社区、社会组织、政法单位等5类重点场所建立监测哨点，在每个哨点设置未成年人健康监测管理员作为第一报告人，提高早期监测时效性、敏感性、精准性。
4.完善未成年人统计分析报告制度。由区民政局牵头，制定全区统一规范的未成年人统计指标体系，依托省未成年人保护信息系统，发挥线上线下摸排融合优势，综合分析研判全区未成年人基本情况。
（三）聚焦五项重点任务，全力解决未成年人保护难点问题。始终坚持以未成年人保护关键环节和核心领域为重点，着力聚焦四类特殊未成年人群体关爱保护、早婚早育专项治理、预防未成年犯罪、未成年受害人保护、未成年学生法治宣传教育五项重点工作任务，瞄准工作薄弱领域和问题突出环节，全力保障未成年人健康成长。
1.建立健全四类特殊未成年人群体关爱保护工作机制。由区政府分管领导牵头，组建关爱保护四类特殊未成年人群体工作专班，着力抓好四类特殊未成年人群体关爱救助保护工作。依据市编制的《未成年人关爱救助保护工作规范》《孤儿、事实无人抚养儿童服务保障工作指引》《事实无人抚养儿童监护照料状况评估规范》等地方标准。建立健全四类特殊未成年人群体监测预防、风险评估、强制报告、监护保护、救助保障、关爱服务工作机制。打造成集“养、治、康、教、社”为一体的区域性儿童集中养育机构。对区儿童福利院进行功能优化整合。对未成年人保护机构进行提质增效。争取各方资金新建“儿童之家”，实现城乡社区儿童基本公共服务全覆盖。加大四类特殊未成年人群体保护购买服务力度，加强专业技能培训，引导社会力量参与。
2.建立健全预防未成年犯罪工作机制。针对全区未成年人犯罪高发、频发的严峻形势，由区委政法委、团区委牵头，建立健全预防未成年犯罪工作机制，由团区委组建预防未成年犯罪工作专班，以区为单位，压实区、乡（镇、街道）政府主体责任，逐年制定专项整治工作方案，明确工作目标，努力降低未成年人犯罪比例。督促学校抓好“一号检察建议”的贯彻落实，参与促进校园安全建设。积极推进未成年人法治教育基地建设，建立完善线上线下法治教育平台，推广“守未联盟”app，搭建法治宣讲直播平台，综合运用传统媒体和“两微一端”等新媒体平台，传递法治正能量，努力形成全社会共同参与保护未成年人合法权益的良好氛围。深入推进“预防未成年人犯罪基地”建设，深化基地的载体和抓手作用，组织学生开展“法治实训”教学实践活动，积极开展临界预防和超前预防。积极尝试开展“亲职教育”“家长课堂”，强化家长监护责任和能力，对其不利于未成年人的行为给予事前干预。加强专门学校建设，将专门教育纳入国民教育体系，将专门教育发展和专门学校建设纳入经济社会发展规划，大力支持专门学校的帮扶支持力度，提升专门学校办学质量和教育转化机制。
3.建立健全未成年受害人特殊保护工作机制。由区检察院牵头，组建未成年受害人特殊保护工作专班，以零容忍的态度依法严厉惩治侵害未成年人犯罪，尤其注重打击侵害农村留守儿童、困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、校园暴力、拐卖儿童等犯罪案件，坚决斩断伸向未成年人的犯罪黑手，严厉打击倚强凌弱未成年人的罪恶行径，为未成年人营造安全的成长环境。积极推动“一站式”询问救助办案区使用，着力解决因询问方式不当或反复询问造成未成年人被“二次伤害”问题。司法、民政、教育、团委、妇联等部门要主动作为，形成合力，积极对未成年被害人开展综合救助，为未成年被害人提供身心康复、生活安置、复学就业、法律支持等多元综合救助，帮助被害人及其家庭摆脱困境。积极开展校园性侵害防治工作，建立校园性侵害未成年人预防、发现、报告、处置、惩治机制，进一步压实教育行政主管部门和各级各类学校主体责任，进一步加强内部管理和日常排查，进一步加强师德师风建设，进一步加强学生安全知识和自护能力教育等措施，在全区开展校园性侵害问题的集中整治工作。严格落实《关于在密切接触未成年人行业建立违法犯罪人员从业限制制度的意见》，完善侵害未成年人案件强制报告工作联席会议制度，严格执行强制报告制度，并开展入职审查。
5.建立健全未成年学生法治宣传教育工作机制。由区教育局牵头，组建未成年学生法治宣传教育工作专班，建立健全由教育部门（学校）、政法委、共青团和有关部门、组织等共同参与的未成年人法治宣传教育工作机制。将未成年学生法治宣传教育纳入“十四五”期间法治宣传教育的重点内容，把未成年学生作为“八五”普法重点对象。督促各乡（镇、街道）、各成员单位制定“八五”普法规划并抓好落实。进一步规范法治副校长普法工作机制，实现中小学法治副校长配备全覆盖，定期有针对性地向中小学生宣传普及法律知识，教育和引导中小学生尊法、学法、守法、用法，增强自我保护和防范意识，从源头上预防和减少未成年学生违法犯罪及被害案件发生。深入贯彻落实《贵州省法治宣传教育条例》，将法治教育纳入国民教育体系，推进学校落实法治教育经费、师资、课时和教材，指导、监督学校开展法治教育。加强多学科协同实施法治教育的应用和推广，强化教育行政部门加强工作管理和推进，督促学校和教师切实将“学科渗透”法治教育方法用起来，切实加强“学科渗透”法治教育在我区全覆盖。发挥部门和社会组织参与未成年人法治教育的积极性，结合各自职能实际编印发放相关法治教育资料。结合《中华人民共和国民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等新颁布、新修订的法律规定，结合实际编印涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等宣传画册，对法律条文进行通俗化解读，帮助广大未成年人、家长、基层干部强化法治意识，增强普法的针对性实效性。
（四）筑牢五道保护防线，全面构建未成年人保护工作体系。按照政府、家庭、学校、社会“四位一体”保护工作体系的思路，由区妇联、区教育局、团区委、区委网信办、区检察院等单位牵头，各成员单位结合各自工作职责，筑牢家庭、学校、社会综合、网络、司法“五道保护防线”，全面开展未成年人保护专项工作。
1.全面构筑未成年人家庭保护防线。由区妇联牵头，全面完善未成年人家庭保护工作。把未成年人保护工作纳入“十四五”时期全区儿童发展规划，实施全省家庭教育“十四五”规划，借助儿童发展规划监测评估杠杆，促进区妇儿工委成员单位发挥职能优势，形成未成年人保护工作合力。开展“五好家庭”评选表彰、“最美家庭”寻找揭晓、“幸福家”家庭家教家风宣传教育、家庭教育“七进”等未成年人保护系列主题活动，传递家庭教育科学方法，增强监护人保护未成年人能力，促进发挥家庭主体作用。将预防性侵未成年人列入家庭保护的重要内容，加大受侵害未成年人的家庭辅导、心理干预关爱服务及针对性家庭教育指导等服务，传授未成年人自我保护技能，培养未成年人面对意外事故的心理承受能力和紧急应变能力。
2.全面构筑未成年人学校保护防线。由区教育局牵头，全面完善未成年人学校保护工作。针对影响学校安全的源头性问题和突出问题、难点问题，进一步整合各方面力量，加大与成员单位等部门的协调联动，进一步完善工作机制，强化工作措施，形成工作合力，坚持教育与管理、治理与建设相结合，深入改革创新，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障和科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系，督促各乡（镇、街道）、各相关单位切实履行工作职责，强化协作配合，有效开展联防、联控，切实维护师生生命财产安全和校园和谐稳定，努力实现学校发案少、周边秩序好、校园和谐稳定、师生家长满意的工作目标。深入开展“护校安园”等系列专项行动，针对校园及周边治安环境、交通环境、文化环境和经营秩序等开展专项整治，净化校园及周边环境。按照“年中检查、年度考核”原则，根据需要每年适时组织对各乡（镇、街道）开展平安校园创建工作情况进行督导、检查、考核。加强少先队员法治教育，发挥少先队实践育人作用。开展校园及周边治安综合治理检查督查，及时研究影响师生安全、学校稳定的重点难点问题，积极回应百姓关注、师生关切的热点问题，及时解决影响校园稳定、师生安全的问题。加强以案说法，及时纠正未成年学生不良学习生活习惯，预防在校未成年学生违法犯罪行为。对未成年学生进行经常、必要的安全知识教育，防止意外事件、被侵害事件的发生。坚决制止校园内的商业化行为，努力减少校园欺凌、霸凌事件的发生，健全舆情监测报告和问题矛盾化解机制。
3.全面构筑未成年人社会综合保护防线。由团区委牵头，全面完善未成年人社会综合保护工作。建立健全政府主导、部门协调、社会参与的未成年人保护社会工作体系。支持社会组织健康发展，多渠道培育专业社会力量，将政府购买社会服务项目经费纳入财政预算，建立稳定的社会工作经费保障渠道，强化社会组织专业化人才队伍建设。持续深化未成年人禁毒防艾教育工作，积极动员社会组织参与防艾服务。继续实施希望工程等品牌项目，开展“青春建功乡村振兴战略”行动，关注弱势未成年人群体、关爱重点未成年人群体。继续做好12355青少年服务平台建设，推动各级服务台工作联动，延伸基层触角。
4.全面构筑未成年人网络保护防线。由区委网信办牵头，全面完善未成年人网络保护工作。坚持党管互联网，提升全方位多维度综合治网能力。网信、公安、新闻出版、教育、卫生健康、文化和旅游、电影、广播电视、团委、妇联等部门及其他有关部门应当加强对未成年人网络保护工作的协同配合，完善未成年人网络保护监管体制。以营造文明健康的良好网络生态为目标，鼓励和支持有利于未成年人健康成长的网络内容的创作与传播，加大适合未成年人的优质内容供给力度。倡导实名上网，预防和干预未成年人沉迷网络，进一步推动网络直播和视频平台开发使用青少年网络防沉迷模式，开展预防网络沉迷等专题教育活动，引导家长加强对孩子网络行为监管，及时发现、制止和矫正孩子网络沉迷和不当消费行为。治理低俗有害信息，清理网站平台少儿、动画、动漫等频道涉低俗色情、校园霸凌、拜金主义、封建迷信等导向不良内容，严厉打击即时通讯工具群圈、社交平台诱导未成年人自残自杀和教唆未成年人犯罪的信息和行为。从严整治青少年常用工具类应用程序恶意弹窗，诱导点击跳转至淫秽色情、低俗庸俗等有害页面的行为。依法严厉打击对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害形象等网络欺凌行为。建立健全未成年人网络保护投诉举报机制，加强未成年人网络素养宣传教育，将未成年人网络保护作为家庭教育的重要内容，预防和制止未成年人沉迷网络。
5.全面构筑未成年人司法保护防线。由区检察院牵头，全面完善未成年人司法保护工作。坚持预防为主、提前干预，对未成年人的不良行为和严重不良行为及时进行分级预防、干预和矫治。压实未成年人父母或者其他监护人的直接责任，教育行政部门、学校要将预防犯罪教育纳入学校教学计划，建立学生欺凌防控制度。大力开展预防未成年人犯罪警示教育工作，建设未成年人法治教育基地和预防未成年人犯罪警示教育基地，填补我区未成年人法治警示教育空白。加强对未成年人的刑事司法保护，细化办理未成年罪犯减刑、假释的实施细则，统一办案理念、统一办案机制、统一办案尺度。探索对未成年人案件实行专业化办理的新机制。在办理针对侵害未成年人的案件时，严厉打击杀人、放火、强奸、抢劫、拐卖、故意伤害等犯罪行为，重点打击在校园内破坏学校正常教学秩序的各种刑事犯罪和勾结、胁迫、教唆、诱骗未成年人犯罪的犯罪分子，坚持快捕、快诉、快审、快判方针，通过强有力的震慑来达到预防犯罪的目的。注重依法保护未成年被害人的名誉权、隐私权等合法权益，大力建设“一站式”办案区，避免对其造成“二次伤害”。最大限度预防和减少涉及未成年人受害的命案、性侵等违法犯罪案件的发生，特别是把留守儿童、困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体的关心关爱纳入治安防控中。加强对违法犯罪的未成年人的特殊司法保护，坚持教育、感化、挽救的原则，保护其合法权利。严格落实未成年人犯罪记录封存制度，任何单位和个人不得歧视刑满释放和接受社区矫正的未成年人。依法惩戒、精准帮教涉罪未成年人，加强对专门学校的管理和投入。组织开展涉未成年人案件公益诉讼。
未成年保护工作方案范文（14篇）篇三
为认真贯彻《未成年人保护法》，进一步加强我县未成年人保护工作，更好地未成年人身心健康，维护未成年人合法权益，按照x市人民政府办公室《关于印发x市未成年人保护工作实施方案的通知》要求，结合我县未成年人保护工作实际，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持未成年人权益优先和利益最大化原则、源头预防和标本兼治原则、政府主导和社会参与原则、属地管理和务实创新原则，以维护好未成年人合法权益为出发点和落脚点，构建覆盖城乡的未成年人保护网络，建立起“监测预防、发现报告、帮扶干预”的未成年人保护联动反应机制，建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度，形成家庭、社会、政府三位一体的未成年人保护工作格局，促进未成年人健康成长和全面发展。
未成年人保护对象为未满xx周岁的公民，重点保护面临生存困难、监护困境、成长障碍的困境未成年人。包括以下六类：
1孤儿。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。
2.监护缺失的未成年人。主要包括：父母双方服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由x个月以上的未成年人；父母一方死亡或失踪，另一方因上述情况无法履行抚养义务和监护职责的未成年人。
3.监护人无力履行监护职责的未成年人。主要包括：父母双方重残、重病的未成年人；父母一方死亡或失踪，另一方因重残或重病无力抚养的未成年人。
4.重残、重病未成年人。
5流浪未成年人。指长期在外流浪的未成年人。
6.其他特殊困难的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困难的留守未成年人、部分涉案未成年人、单亲家庭未成年人、因家庭贫困难以顺利成长的未成年人等。
（一）健全未成年人保护服务网络。
1.建立未成年人救助保护服务机构。在xx县未成年人保护网络总体框架下，建立健全县、乡镇（街道）、村（居）三级联动、纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人保护网络。根据“属地管理、分级负责”的原则，结合各级工作特点和实际，构建上下衔接和统筹管理机制。
县级。建立未成年人保护工作协调机制，民政部门要明确有关机构承担未成年人救助保护相应职责，依法做好符合民政部门临时监护情形的收留抚养工作，协调做好监护评估、个案会商、服务转介、精神关怀等部门会商和帮扶救助工作，组织开展未成年人保护政策宣讲；牵头开展区域内社会散居孤儿、农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作，指导开展儿童督导员、儿童主任业务培训及儿童信息摸底排查、登记建档和动态更新等。
乡镇、村级。设立乡镇未成年人保护工作站，村（居）建立儿童之家，配齐配强儿童督导员和儿童主任。按照属地管理原则，负责落实困境未成年人分类汇总、统计上报、信息录入及动态管理；为有需求的未成年人及其家庭提供临时照料、心理疏导、监护指导、政策咨询、救助保护、干预帮扶、照料安置等；对困境未成年人实行跟踪随访等。
2.建立未成年人信息服务平台。依托xxxxx政府服务热线建立未成年人保护电话报告平台，建立线上服务与线下服务衔接机制，及时受理、转办侵犯未成年人合法权益的投诉、举报，开展未成年人救助保护政策法规咨询、困难求助、帮扶转介等服务，有效维护未成年人合法权益。
建立监测预防、发现报告、评估转介、处置帮扶“四位一体”的未成年人保护工作机制。
1.监测预防机制。强化家庭的监护主体地位，明确家庭在未成年人保护工作中的责任和义务。通过政府、社会各方力量为困境家庭提供监护指导、监护支持、监护随访等保护服务，协助监护人提升监护能力，帮助其有效履行监护职责，改善未成年人的家庭成长环境。加强各部门间的资源整合、信息共享和政策对接，帮助困境未成年人及其家庭及时获得社会救助、社会福利、就业援助、法律援助、户籍管理等方面的政策支持和服务保障，实现临时救助保护与长效帮扶措施的有效衔接。
2.发现报告机制。建立多渠道发现机制，对权益受到侵害的未成年人做到及时发现。学校、医院、村（居）委员会等单位、组织及其从业人员在各自职责范围内了解困境未成年人信息和生存现状，建立民政、公安、教育、司法等相关部门信息筛查和通报制度，增强邻里及社会公众对侵害未成年人权益事件的报告意识。同时，要积极发动基础网格长、志愿者队伍、社区群众等对辖区进行定时巡查，及时发现线索，主动向未成年人保护电话报告平台或未成年人救助保护中心报告困境未成年人信息。
3.评估转介机制。落实困境未成年人评估制度，对重点未成年人及其家庭进行走访和调查评估。建立家庭监护评估、风险等级评估和需求评估标准，实施分类帮扶。对流浪乞讨未成年人，转介至救助管理机构；对遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨、从事违法行为的未成年人，转介至公安部门；对遭受严重伤害须紧急救治的，联系送医院救治；对监护缺失、失学辍学、特殊困难的未成年人转介至相关街道社区，对失学辍学的，同时通报教育主管部门；对公安、司法、检察院、法院通报的父母双方服刑在押、吸毒、强制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，转介至相关街道社区。
4.处置帮扶机制。建立困境未成年人分类救助帮扶工作制度。对贫困家庭帮助落实社会救助、社会福利、就业、就医、就学、法律援助等政策；对监护失当或监护缺失未成年人及其家庭提供心理关爱、教育辅导、监护随访等服务；对事实上无人抚养的未成年人开展委托监护、替代照料等服务；对严重侵害未成年人权益、屡教不改的监护人，依法采取行政和司法干预措施，转移监护权，落实国家监护责任。
全县要统筹整合各类资源，开展政府向社会专业服务机构购买服务岗位，用于未成年人保护服务项目。财政部门要加大资金支持，对社会组织申报成功的中央、省级未成年人服务项目，要按上级政策落实好配套资金。民政部门要充分发挥在社会福利、社会救助、社区服务、社会组织、社会工作、公益慈善、志愿服务等方面的职能作用和资源优势，加强内部力量协调和资源整合，充分利用民政自身优势和工作资源，引进、培育、孵化从事未成年人保护工作的社会组织，切实发挥社会工作者和志愿者的作用，提供专业机构、专业人才和专业技术支持；通过社区、社会组织、社会工作者、志愿者和公益慈善等力量资源的融合，实现互补、互动、互助。
（一）加强组织领导。要成立xx县未成年人保护工作委员会，具体负责未成年人保护工作的综合协调、个案管理及专业服务等组织协调工作。加大资金投入，要通过政府购买服务的方式支持社会力量参与未成年人保护工作。
（二）注重教育宣传。相关部门要加大宣传力度，充分利用多种宣传媒介宣传未成年人保护工作的理念、方法及工作情况，制作关爱困境未成年人公益广告和保护工作的相关内容，提高公众对未成年人保护工作的知晓度和认同度。按照上级要求，确定每年x月份为“未成年人保护宣传月”。
（三）强化督促检查。县未成年人保护工作委员会将加强督导检查，及时掌握工作进展情况，总结推广未成年人保护工作经验，对工作不力导致出现重大失误或恶性事件的责任单位和人员，将按照相关法律法规追究责任。
未成年保护工作方案范文（14篇）篇四
为了切实做好今年的防汛工作，确保全镇人民生命财产安全，为全镇经济社会的可持续发展提供支撑和保障，根据《中华人民共和国防洪法》和省、市、县对防汛工作的安排部署，结合我镇今年防汛工作面临的形势和任务，制定本实施方案。
一、统一思想认识，强化组织领导，为汛期工作奠定坚实的思想基础和提供有力的组织保证
防汛工作事关经济社会发展全局，关系到人民群众的切身利益，是各级党委、政府工作中的重中之重。能否充分估计我镇防汛工作的主客观因素，是今年做好防汛工作的关键所在。我镇地域复杂，沟道较多，突发性、局部性暴雨时有发生，给我们的组织防范带来很大难度，给全镇经济和人民生命财产的安全造成严重威胁。加之防洪基础十分脆弱，综合防洪能力严重不足，又增加了我们防汛保安的艰巨性。再加上我镇十年九旱，干旱缺雨的气候环境，导致不少群众对防汛工作意识淡薄，不同程度存在着麻痹思想和侥幸心理，有的沟道建有房屋，办有企业，生活生产活动频繁，存在不小的安全隐患。
总之，今年我镇的防汛工作有许多新情况、新问题，防汛形势是不容乐观的。因此，全镇各村、片、镇级机关、企业一定要保持清醒的头脑，认真宣传贯彻《防洪法》，提高认识，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大旱的思想意识，确立防汛工作就是服务全镇经济社会经济持续发展的观念，明确防汛目标，强化防汛责任，绷紧防汛安全这条线，采取切实有效的措施，迅速开展落实好本镇管辖范围内的防汛工作。
做好全镇防汛工作，思想认识是基础，组织领导是保证。依据防汛工作行政首长负责制和部门负责制的要求。根据工作需要健全完善“一室、三组、一队”的防汛工作机构。具体分工如下：
1、镇防汛指挥办公室。负责全镇防汛工作实施方案和防洪预案的制定、组织实施和督促落实等工作；有关单位传递汛情信息和上级指挥机构的指示精神；负责接收和上报全镇汛情和灾害情况；负责其他日常性工作。
2、镇区防汛抢险领导组。负责制定防汛工作实施方案和防汛预案并组织落实；督促检查落实镇域险区内的机关、企业、学校、村庄对所辖区域的河沟道、排洪渠等重点防洪设施的清淤、清障、维修等工作；负责在出现险情时，按照《撤离抢险工作预案》，组织群众撤离，进行抢险；负责组织10人的抢险队伍和储存水泥、钢材、铅丝、编织袋等充分的防汛物资；负责镇区防汛的其他日常性工作。
3、沟道、堤坝防汛抢险领导组。分别负责各村、镇级村关、企业防汛工作的组织、协调、督查、通报等工作。
4、抢险物料储备调运组。在镇防汛指挥部的统一领导下，负责全镇抗洪抢险物资的储备、调运工作，保证物资的足额到位和及时调运。
5、抗洪抢险队。在镇防汛指挥部的统一领导下，由镇人民武装部组织100名机干民兵，作为全镇抗洪抢险的预备队伍，做到严阵以待，召之即来，来之能战，战之能胜。
各村、片、镇级机关、企业要在镇防汛指挥部的统一领导下，开展防汛工作，一级领导一级，一级对一级负责，各级防汛工作要准备到位。
二、实行全域覆盖，明确防汛重点，扎实做好今年的备汛防汛工作
防汛工作涉及面广、范围大、在全面防汛的同时，要突出重点。根据我镇的实际情况，划分为七大防汛重点：
1、镇区。成家庄村是我镇政治经济中心，机关多，人口多，居住密集，其防汛工作显得尤其重要。但存在防汛设施条件差，排洪渠道也有影响行洪的淤积情况。严重制约着我们的防汛工作。因此有关村、片、镇级机关、企业要认清成家庄集贸市场防汛形势的严峻性，采取得力措施，及时清除障碍，确保安全渡汛，镇防汛办设在政府水利站办公室，负责组织汛前检查和落实防汛责任，消除隐患。
2、沟、堤坝小流域。我镇沟道狭窄，洪水来势凶猛威胁大，且有些地段因人为设障，乱采乱挖，随意倾倒，行洪能力较低，故涉及单位要有效采取防洪措施。
3、沟道。各村、片、镇级机关、企业在汛前要对农村防汛进行一次全面认真的检查，特别是对沟道要进行耐心详细的排查，对隐患地段，必须明确专人负责管理，记录在册，尤其是骨干坝和大型淤地坝所在沟道下游的居民、学校、矿山、企业，应以历史最高洪水位和可能发生山洪暴发为标准，做好防汛工作，宁可信其有，不可信其无，因地制宜，采取防汛措施，对于不易防洪的区域，汛期必须搬到安全地带。
4、重点企业。按照统一管理的办法管好全镇企业单位的防汛工作。各煤矿、洗煤厂、铝铁矿、砖场等企业要增强防洪意识、确立责任重于泰山的观念，彻底解决有的防洪措施不到位，有的村河道内随意倾倒废渣、废土，有的井下串通，废旧井口不封闭或封闭不严实出现透漏现象，还有的违章修建建筑物甚至随意毁坏防洪设施导致排水不畅等影响行洪，影响企业安全生产的防洪工作问题。特别是建在沟道内的企业要编报防洪预案，并于_月_日以书面形式报镇防汛办公室。对于没有防洪设施或防洪工程不达标准要求（以历史最高洪水位标准），汛前必须完成自保工程措施直到停产停业渡汛。分管企业领导及下乡人员要加强矿山企业的安全生产监督管理。
5、县、镇、村、公路。今年是全县公路建设年。镇交通站人员将配合县交通局对全镇桥梁、涵洞组织汛前检查并督促落实相关单位采取防汛措施，已运行的公路要修复防汛排水设施确保交通畅通。
7、地质灾害。要特别注意山体滑坡、山洪泥石流等地质灾害的发生，此项工作由土地站配合国土局检查，对检查中发现的问题及时处理，并将处理措施、结果以书面形式报镇防汛办公室。
三、采取果断措施，严格落实责任，全力实现我镇今年防洪总目标
1、实行防洪工作网络制。在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，镇、片、村层层采取拦网式开展防汛工作。各村、片、镇级机关、企业要制定切实可行的防汛工作实施方案，建立各村、片、镇级机关、企业主要领导为组长的防汛领导组，对本辖区内的防汛抗旱全权负责，即负责防汛值班，负责责任落实；组织汛前检查险情，消除隐患，落实防汛工程的修复完善，清淤通道等；及时向上级防汛机关报告洪涝、冰雹干旱等自然灾害、灾情；协调本单位的抗旱抢险工作，组织100名基层民兵作为本村、片、镇属机关、企业的防洪抢险队伍。镇防汛抗旱指挥部要求各单位要成立部门防汛工作领导组，按照防汛工作分级分部门责任制，密切配合，协调一致，尽职尽责，在开展本部门防汛工作的同时，要认真完成所包村、片、企业的防汛督查任务。对不达防洪标准的企业，尤其是沟道企业汛前进行停产整顿。
2、实行防汛工作承包责任制。按照管理范围划分与责任划分相统一的原则，主要采取三种责任制形式：一是镇、村签订防洪保安责任状，镇政府镇长为全镇防洪保安第一责任人，并与各村、镇属机关、企业的第一责任人签订责任状，对所辖区的防汛工作负责。二是防汛重点实行行政、技术双向承包责任制：
（1）本镇境内的防汛保安责任由镇武装部长负责。
（2）沟道防洪安全工作、骨干坝、沿河及边山峪口、沟道所在地（片、村）主要领导为行政责任人，镇水利站人员为技术负责人。三是按照防汛工作分级分部门负责的原则，建立防汛抗旱指挥部承包本部门业务范围内的防汛责任制与相关的防汛责任。防汛责任制一经落实就具有领导责任和法律责任。
3、实行防汛工作责任追究制。按照“防汛工作哪个地方出问题由那个地方的责任人负责”的要求，各责任单位和责任人要以对党、对人民高度负责的态度，扎扎实实地做好属于自己责任范围之内的工作。防汛责任要贯穿到汛前、汛期及汛后的各个环节中，不允许出现空档，不允许出现防汛走过场，尤其是防汛隐患严重的地段、工程要明确责任主体和行政、技术双向责任人，做到采取措施得力，能够安全避险，坚决杜绝在防洪工作上官僚主义、形式主义现象发生。对思想麻痹、办事不力、推诿扯皮、玩忽职守造成重大险情和事故者一定要严肃追究责任。
4、实行防汛检查督查卡记录制。设置《防汛检查卡》应用到防汛检查活动中。认真组织防汛安全检查。防汛安全检查要专项检查和全面检查相结合，阶段检查和长期检查相结合，贯穿于一年防汛工作的全过程。各村、片、镇属机关、企业首先要组织力量，对管辖范围内（尤其是险区险段）进行地毯式的汛前检查，做到不留死角，发现问题要当场查明原因，提出处理方案限期处理，并一一记录在案。对于短期内不能解决的，则应制定渡汛应急措施并以书面形式报镇防汛办。汛期发生的水毁工程要修复，不宜停工的在建工程要有通过防汛演习的流汛措施，各种行洪障碍一定要按照“谁设障、谁清障”的原则迅速清除。如因清障不彻底，检查不到位，责任不落实，处理不及时，给群众利益造成严重危害的，要追究各村、片、镇属机关、企业一把手和有关人员的责任。
5、实行抢险抗洪保障制。
（1）要备足必要的抢险物资，车辆和抢险队伍，根据实际情况，制定切实可行的度汛方案，全面落实超标准洪水状态下防、抢、撤等一系列措施。对抢险队伍要进行专门的思想政治教育和抢险业务培训，并对可能发生险情种类的险情地段进行实地抢险演习。
（2）镇各站、所应做到防汛应急不断路、不断电、不断电话、不断雨情资料、不断水文资料，确保抗洪抢险顺利进行。
6、防汛抗旱重大灾害报告制。严格按程序报告灾情。如发生汛情灾情时，必须先报镇级防汛抗旱指挥部，任何单位和个人都不得越级或越部门上报，未经镇级防汛抗旱指挥部批准，任何单位和人不得擅自向社会发布汛情灾情信息。
7、实行防汛工作不定期考核制。
（1）镇、片、村三级防汛系统要加强防汛队伍建设，严明防汛纪律，规范防汛秩序健全防汛值班制度，从6月1日零时起至9月15日，要严格执行防汛值班制度，必须坚持24小时值班，不允许出现值班空档，领导干部要实行轮流带班。值班要有记录，上传下达要准确及时，保证汛情，灾情的及时快速传递。
（2）镇防汛办负责对村、片、机关、企业的防汛值班进行不定期抽查，发现擅离职守造成不良后果者，查实后通报全镇，并报有关部门予以责任人党、政纪处分。同时，对各村、片、镇级机关、企业的整体防汛工作进行阶段考核计分，分别以村、片、镇级机关、企业多条龙排队，以此作为年终镇党委、政府考核村、片、镇级机关、企业、部门责任制的重要参考依据之一。
未成年保护工作方案范文（14篇）篇五
xxx：
在信息技术飞速发展的今天，网络已成为现代人学习、生活、工作的重要工具，同时也为青少年学习、交流及娱乐提供了更广阔的天地。但是，互联网在给社会带来巨大便利的同时，也带来了一系列的社会问题。部分未成年人因自控能力较弱，沉溺于网络游戏、网上聊天、荒废了学业，侵浊了思想，严重损害了未成年人的身心健康。网吧的负面影响已经成为了学校、家庭和社会共同关注的问题。为进一步营造良好的未成年人成长环境，教育未成年人自觉远离网吧，构建学校、家庭、社会齐抓共管的教育网络，特发出如下倡议：
1、未成年人要拒绝诱惑、远离网吧。营业性网吧是面向成年人开设的，《互联网上网服务营业场所管理条例》严禁未成年人进入网吧。因此，未成年人要严格遵守有关法律、法规，自觉遵守学生行为规范，坚决不进入营业性网吧，做到自我约束，互相监督。
2、文化执法部门要加大执法力度。加强管理，强化监督，尊崇法治，敬畏法律，依法办案。逐步建立文化市场技术监管与服务平台机制，把网吧管理纳入文明城市、文明行业创建活动和社会治安综合治理考核评价体系。
3、网吧要加强行业自律。各网吧应积极构建内部管理机制。通过平安绿色网吧、文明星级网吧等评比活动。形成互相学习、互相监督的经营氛围。
4、家庭要树立正确的教育观念，家长是孩子的启蒙老师，应率先垂范，致力于建立和谐、文明、平等和睦的家庭关系。积极引导孩子树立正确的学习和娱乐观念，通过“家长监护工程“从预防入手控制未成年人不当使用网络，帮助孩子健康快乐成长。
5、学校要积极参与，要利用各种形式、多种渠道开展“远离网吧”系列教育活动，进一步加强法制教育，通过正反两方面的教育、引导学生文明上网、健康上网。
6、完善社会监督机制，动员全社会力量共同参与到保护未成年人身心健康活动上来，形成社会监督、社会管理的良好氛围。
让未成年人远离网吧是保护未成年人健康成长的民心工程，让孩子远离网吧，拒绝沉迷，文明上网，健康成长，需要政府职能部门、家庭、学校、社会共同参与。让全县每一个人都献出一份爱心，付出一份努力，共创一片明净蓝天。
倡议人：xxx。
时间：xxxx年xx月xx日。
未成年保护工作方案范文（14篇）篇六
为认真做好我镇未成年人保护和关爱工作，切实保障未成年人的合法权益，促进未成年人健康成长，形成全社会关爱未成年人的良好氛围，根据上级文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想。
按照《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，坚持未成年人权益保护优先原则，加强理论、政策、制度和实践创新，强化源头预防和综合治理，丰富和拓展未成年人救助保护内容，积极探索建立“政府、社会、家庭”三位一体的保护和关爱体系，帮助困境未成年人及其家庭解决生活困难、监护、教育和发展等问题，最大限度地减少未成年人流浪乞讨和其他受侵害现象，为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。
二、基本原则。
（一）坚持未成年人权益优先和利益最大化。把实现和维护好未成年人合法权益作为首要任务，预防和减少侵害未成年人合法权益事件的发生，为面临生存困难、监护困境和成长障碍的未成年人提供支持和服务，帮助困境未成年人解决生活、监护、教育、发展和问题，促进其健康成长。
（二）源头预防，综合治理。坚持从源头抓起，构建基层防线，建立完善覆盖城乡的未成年人保护和关爱网络，加强对困境未成年人及其家庭的救助帮扶和指导监督，增强未成年人思想道德教育和心理健康辅导，实现预防保护与解决现实问题相结合，严厉打击涉及未成年人的违法犯罪行为，净化社会环境。
（三）政府主导，形成合力。切实转变政府职能，落实政府社会管理和公共服务职责，充分调动社会各方面的积极因素，协同相关部门各司其职，形成保护和关爱工作合力。
（四）突出重点，注重实效。坚持多措并举，通过对困境未成年人及其家庭进行生活帮扶、医疗救助、教育资助、就业扶助等延伸救助，使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所医、学有所教，从源头上消除困扰未成年人保护和关爱的重点、难点问题。
三、加强组织领导。
为加强组织领导和工作协调，确保我镇未成年人保护和关爱行动的成效，决定成立未成年人保护和关爱工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
各村（居）支部书记。
领导小组办公室设在镇社会事务办公室，由王北星同志兼任办公室主任，办公室人员负责未成年人关爱和保护的日常工作。
四、工作对象。
将救助保护对象从传统的流浪乞讨未成年人向面临生存困难、监护困境、成长障碍的未成年人延伸。包括正在流浪乞讨流浪经历，或被拐卖、拐骗、胁迫、诈骗、利用乞讨以及从事违法行为的未成年人；因监护人服刑、吸毒、重病重残等原因造成事实上无人抚养的未成年人；遭受家庭暴力、虐待、遗弃等侵害的未成年人；缺乏有效关爱的留守流动未成年人；因家庭贫困难以顺利成长的未成年人；以及自身遭遇重病重残等特殊困难的未成年人。
五、工作内容。
（一）建立困境未成年人发现和报告机制。
1.对陷入困境的未成年人及其家庭实行全覆盖、网格化管理，在村设立网格员。建立困境未成年人信息档案，重点了解掌握困境未成年人在家庭、学校的基本情况，早发现、早预防。对有可能受到侵害或者面临重大困难，需要提供保护的困境未成年人，及时报告镇公安部门、社会事务办等部门进行救助保护。
2.积极发动群众，发现侵害未成年人权益事件的，主动向公安机关和民政部门报告。强化村委会、教育部门在日常工作中发现的被遗弃未成年人，应及时将有关信息通报民政部门。
（二）建立动态分类评估机制。
1.科学划分困境未成年人风险等级。根据困境未成年人受困（伤害）程度，制定困境未成年人风险等级评估标准。
2.开展动态筛查分类评估。依据未成年人风险等级评估标准，对排查、报告的未成年人信息数据进行筛选分类，对高风险未成年人及其家庭进行走访和调查评估。
3.建立困境未成年人台账。根据排查、筛查和评估情况，按未成年人困境类型和评估风险等建立台账，建立社区困境未成年人基本信息档案，与教育、公安、司法、共青团、妇联等多部门联合建立辖区困境未成年人基础信息数据共享平台，为制定相应的救助保护工作干预措施提供依据。
（三）建立家庭监护干预和服务机制。
建立镇、村问题家庭预防干预服务档案，网格员、公安民警等人员定期走访问题家庭和流浪未成年人，约谈监护人，对问题家庭进行监护指导和干预，对监护情况进行监督和调査评估，对法定监护人或其他监护人不履监护责任或侵害未成年人合法权益的，视情况予以劝诫、制止；对不听劝诫制止的，报告公安机关进行训诫、责令其改正；情节严重的按照司法程序追究监护人的相应责任，提升家庭监护能力，预防流浪乞讨、监护缺失、失学辍学、家庭暴力、遗弃等问题发生。
（四）建立困境未成年人及家庭帮扶机制。
根据困境未成年人的风险等级，实行分类帮扶。帮助流浪未成年人回归家庭，完善困境未成年人及其家庭生活救助制度。按照不同情况，分别对其实施最低生活保障孤儿基本生活保或临时生活救助。帮助困境未成年人重返校园。建立未成年人辍学、失学信息档案和通报制度，由学校、家庭或监护人共同做好劝学和不良习气的矫治工作。对低保及因大病、突发事件致贫家庭的九年义务教育阶段学生，申请义务教育家庭经济困难学生生活补助时予以优先考虑。对高中阶段的困境未成年人，申请普通高中国家救助金时予以优先考虑。对符合条件的外来务工人员随子女困境未成年人，由政府统筹安排保障他们接受义务教育。
（五）建立培训、宣传服务机制。
分别对村委会及不同的参与主体，进行儿童权利知识相关法律法规知识、生活技能、疾病预防、防拐报警知识自我保护等培训。设置宣传专栏增加对未成年人保护的宣传，充分营造爱护、尊重未成年人的社会氛围。
六、工作职责。
村委会建立村困境未成年人信息档案、问题家庭未成年人信息档案、未成年人个案服务档案、贫困家庭监护监督服务档案、贫困家庭及未成年子女帮扶档案等，做好源头预防工作。
宣传办加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，引导未成年人父母自觉履行监护责任，强化强制报告主体的法律意识。指导新闻媒体高度关注和客观审慎报道未成年人保护工作，不得侵犯未成年人的名誉、隐私和其他合法权益；宣传未成年人保护领域的正面典型，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围，推动新时代未成年人保护工作健康发展。
社会事务办负责牵头、协调未成年人保护和关爱工作及汇总统计全镇困境未成年人信息；组织召集未成年人保护和关爱协调会议；负责考核与评估总结工作；负责建立困境未成年人及其家庭最低生活保障、孤儿基本生活保障、临时救助制度，做好相关帮扶、安置等生活救助工作；开展残疾人家庭服务进社区活动；对贫困未成年残疾人家庭进行扶持，改善其生活条件；维护未成年残疾人合法权益，开展未成年残疾有教育和家庭残疾成员就业安置等工作。
派出所负责接处报警电话、网上身份比对、查询援助、家暴处置；负责协助将离家出走、流浪乞讨的未成年人护送至助保护机构；负责同镇或村一起将被遗弃的智力障碍未成年人送往儿童福利机构安置；负责为无户籍的受助未成年人依照政策规定办理户口登记:负责协助防拐知识、自我保护宣传和打击拐骗、拐卖行为，负责解救被拐骗拐卖的未成年人工作，负责严厉打击残害和组织、操纵、教唆未成年人乞讨等违法犯罪行为；协助未成年人救助保护机构核实受助未成年人的真实身份。
学校卫生院负责困境未成年人的九年义务教育工作；了解在校困境未成年人的生活状况，加强教育管理和指导工作，采取有效措施，保障困境未成年人平等受教育的权利，防止退学、辍学现象发生；对学习有障碍的未成年人不适合在普通学校就读的安排到特殊学校就读，支持普通学校接收具有相应学习能力的残疾儿童少年入学。消除制度障碍，加强统筹协调，为适龄流浪儿童、失足少年平等接受义务教育创造条件。
负责对未成年人进行生理、心理及疾病预防急救知识培训对受到家庭暴力致伤的未成年人进行医疗救治和保护服务并及时拨打报警电话:建立社区患有精神障碍、重病未成年人家庭医疗及巡诊制度；开展为未成年人送医下乡服务活动。
负责服刑人员未成年子女排査、建档、帮扶工作；积极协调民政、教育、劳动保障部门帮助落实服刑人员未成年子女最低生活保障、返校复学、职业技能培训等工作；开展法律知识培训、法律援助进社区活动；对有不良行为并且符合社区矫正条件的未成年人进行社区矫正工作；做好对刑满释放人员安置帮教工作。
综合治理办公室妇联指导村建设“儿童之家”，对留守流动未成年人进行帮扶；开展家庭教育服务进社区工作，指导各村依法开展贫困及题家庭维护妇女儿童权益工作，强化留守流动未成年人关爱服务阵地建设，帮助留守流动未成年人及其家庭解决实际困难。
团委开展青少年保护服务进社区工作，指导村委会建设青少年之家，着力解决困境未成年人、服刑人员未成年子女、外出务工人员子女、监护缺失、失学、辍学、失管闲散未成年人的教育管理，做好青少年违法犯罪预防工作；建立有效的动态管理联动机制；建立社区志愿者服务站，带动引领志愿者和义工组织定期走访困境未成年人家庭，帮助社区困境未成年人家庭及困境未成年人健康成长。
1、召开未成年人保护和关爱工作联席会议时，联席会议全体成员需参加，原则上不得请假。如有特殊情况需请假，须经工作组组长批准同意。
2.各成员单位要按照职责分工，认真落实未成年人保护和关爱工作联席会议部署的工作任务和议定事项，做到信息互通、密切配合、快速反应、形成合力。
3.要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，凡各村（居）、职能部门能够解决的问题一律不提交联席会议。
4.对工作不到位、措施不稳妥的责任人，将按照有关规定，对相关责任人进行约谈，并予以通报批评并追究相关责任人责任。
八、推进措施。
明确责任主体。将未成年人保护和关爱工作的各项任务按照部门职能分工进行分解落实，并抓好组织落实。各村要按照网格化、属地化管理的原则，推动工作重心下移，充分发挥村的主体作用，组织指导做好入户走访、调查摸底、监护干预、心理疏导、档案管理、跟踪回访等工作。
未成年保护工作方案范文（14篇）篇七
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益，培养未成年人良好品行，促进未成年人德智体美劳全面发展，贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，保护未成年人身心健康，预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益，培养未成年人良好品行，促进未成年人德智体美劳全面发展，扎实开展全镇未成年人保护专项工作。
组 长：
常务副组长：
副组长：
成 员： 。
1.加强统筹、协同高效。坚持“党委领导、政府主导、家庭尽责、部门协同、全民关爱”的总体工作思路，压紧压实家庭的主体责任、党委政府的主导责任、职能部门的行业监管责任。切实发挥业务条线优势，做到既各司其职、各负其责，又联动配合、共同发力，推动形成齐抓共管、协同联动的工作局面，确保未成年人保护工作取得实效。
依法依规、尊重规律。尊重未成年人成长规律特点，严格依照法律规定开展工作。在法律框架内，探索形式多样、符合未成年人身心特点和规律的方式方法开展工作。
聚焦重点、分类施策。对重病、重残、孤儿、事实无人抚养儿童等重点对象分类建档，严格按照依法保护未成年人合法权益、分类施策的工作思路，制定帮扶方案及措施，积极稳妥推进未成年人保护工作。
宣传引导、全员参与。各村（社区）、成员单位要采取灵活多样的宣传方式，制定宣传标语，发放宣传手册，使未成年人保护工作家喻户晓，切实提高广大群众和全社会的知晓率，切实提高未成年人的保护意识，形成浓厚的社会氛围。
根据省、市、区未成年人保护工作会议精神要求和安排部署，全镇未成年人保护专项工作以“党政同责、强化统筹、形成合力，完善机制、提升效能，聚焦重点、精准施策，立体保护、全面保障”为总体目标，把握好节奏和力度，从家庭、学校、社会、政府各方面协同配合、联合发力，共同建立健全未成年人合法权益保护工作体系，切实把未成年人权益保护工作做细做实，使涉及未成年人权益保护工作的每一个环节、每一件事项、每一个案件都得到妥善处置，努力达到党政主导、社会治理、学校教育、家庭防范的有效联动和管护效果，实现全镇未成年人保护工作高质量发展。
未成年人保护工作是一项庞大的社会系统工程，是推进“乡村振兴”建设的重要任务，是社会治理体系和治理能力现代化的重要体现，政策性、专业性都很强，要进一步强化组织领导，形成工作合力，全面推动工作落实。
（一）建立“1+1+4”组织领导机制，全面建成未成年人保护“大网格”体系。要围绕未成年人保护工作，建立由“党委领导、政府负责、部门主导、社会参与”的组织领导机制，压实行业主管部门和属地责任，破解未成年人保护瓶颈问题，积极稳妥解决未成年人保护短板与不足。第一个“1”即建立未成年人保护委员会；第二个“1”即建立未成年人保护工作专班；“4”即四项工作制度，分别是建立未成年人保护委员会办公室联络员会议制度、制定未成年人保护工作责任清单制度、建立未成年人保护工作对口帮扶制度、建立未成年人保护工作督导考核制度。
建立未成年人保护委员会。根据《未成年人保护法》规定， 按照省、市、区未成年人保护委员会架构，成立镇未成年人保护工作委员会，由镇党委、镇政府领导担任双组长，分管领导常务副组长，领导任副组长，在镇社会事务办设立办公室，承担未成年人保护工作委员会日常工作，负责未成年人保护具体业务指导、督办、调度等工作。
建立未成年人保护工作专班。为强化党委对未成年人保护工作的领导和统筹工作力度，将未成年人保护专项工作纳入平安建设总体布局，在党委平安建设领导小组组建未成年人保护工作专班，紧紧依托平安建设运行协调机制和考核评价体系，承担牵头抓和统筹协调职责，建立联席会议制度，定期分析问题形势，研究对策措施，强化调度督办，总结推广经验，对全镇未成年人保护工作进行考核评估。
建立未成年人保护委员会办公室联络员会议制度。由社会事务办牵头，组织各相关部门，建立未成年人保护工作委员会办公室联络员会议制度，主要任务是在镇平安建设领导小组未成年人保护专班领导下，围绕区镇党委、镇政府决策部署,沟通掌握各相关部门未成年人保护工作进展情况、存在困难和问题，办公室及成员单位每季度召开一次例会，听取各单位工作开展情况，分析堵点难点问题，研究解决重大事项。
制定未成年人保护工作责任清单制度。由社会事务办牵头， 组织各村（社区）、各相关部门，制定党委政府、各协调机构、各职能部门在未成年人保护工作中的具体职责，聚焦“应用成果、制度成果、机制成果”，细化提出年度目标任务和进度安排，加快组织实施。
建立未成年人保护工作对口帮扶制度。由社会事务办牵头，各相关部门对口联系挂帮村（社区）未成年人保护工作，定期开展寒暑假走访活动，督促好每月定期探访，实时了解对口联系未成年人保护工作基本情况、共同研判解决工作中存在的问题和困难，探索工作措施。
建立未成年人保护工作督导考核制度。由综治办牵头，将未成年人保护工作纳入平安建设重要考核内容，明确考核方式，开展调度检查、年度考核，建立完善未成年人保护工作考核体系。
（二）建立“3+1”监测预警机制，全面夯实未成年人保护“大安全”防线。围绕未成年人保护工作，建立一体化监测预警工作机制，完善未成年人基础信息统计分析报告制度。摸清底数、掌握情况，及时发现、及时报告、及时处理。建立“3+1”监测预警机制，即三项机制一项制度：建立“三级联动”摸排工作机制、建立“多元融合”监测工作机制、建立“多点触发”预警工作机制和完善未成年人统计分析报告制度。
建立“三级联动”摸排工作机制。由社会事务办牵头，建立覆盖镇、村（社区）、村（社区）民小组（网格）三级联动的监测报告机制，具体工作由村（社区）统筹，以村（社区）、村民组（网格）为单元，全面开展未成年人排查，摸清留守儿童、孤儿、特困供养儿童、事实无人抚养儿童、低保儿童、残疾儿童、闲散未成年人、服刑在戒人员未成年子女、有严重不良行为未成年人等特殊未成年人底数和生存现状，逐级分类建立动态管理信息电子台账，建立完善留守儿童困境儿童个人档案。对辖区未成年人进行分类分级风险研判，对农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿、离婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服务对象实行重点关注，上下互动、同级共享，实现未成年人信息收集、研判、调度、运用一体化，为全镇未成年人权益保护工作提供数据支撑，切实增强未成年人保护工作的针对性和实效性。
2.建立“多元融合”监测工作机制。由社会事务办牵头，充分发挥学校、派出所、卫生健康、司法、共青团、妇联等业务优势，发现未成年人敏感信息第一时间报告、第一时间处理。广泛发动社会参与，增强邻里及群众对侵害未成年人权益事件的报告意识，强化教师、医生、村（社区）工作者等特殊职责人员及亲友的发现报告义务，建立多渠道发现报告机制，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面临无人监护照护以他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。充分发挥“12345”未成年人保护热线平台作用，及时受理、转介处置公众有关未成年人权益保护信息报告和举报。
建立“多点触发”预警工作机制。由综治办牵头，在学校、家庭、村（社区）、社会组织等4类重点场所建立监测哨点，在每个哨点设置未成年人健康监测管理员作为第一报告人，提高早期监测时效性、敏感性、精准性。社会事务办、派出所、中心学校、司法、卫生、妇联、共青团、残联等部门要加强沟通协作，建立未成年人保护信息实时通报制度，及时通报未成年人监护失职案件，共享未成年人相关信息，协同做好生活、医疗、教育等救助和司法援助。
完善未成年人统计分析报告制度。由社会事务办牵头，制定统一规范的未成年人统计指标体系，依托全国儿童福利信息系统和其他部门关于未成年人保护信息数据系统，发挥线上线下摸排融合优势，综合分析研判全镇未成年人基本情况。实施必要的心理干预、生活救助、法律援助、转学安置等救助保护措施。
（三）聚焦“五项”重点任务，全面优化未成年人保护“大健康”环境。始终坚持以未成年人保护关键环节和核心领域为重点，着力聚焦四类特殊未成年人群体关爱保护、早婚早育专项治理、预防未成年犯罪、未成年受害人保护、未成年学生法治宣传教育五项重点工作任务，瞄准工作薄弱领域和问题突出环节，全力保障未成年人健康成长。
1.建立健全四类特殊未成年人群体关爱保护工作机制。组建四类特殊未成人群体关爱保护机制，着力抓好四类特殊未成人群体关爱救助保护工作。建立健全四类特殊未成人群体监测预防、风险评估、强制报告、监护保护、救助保障、关爱服务工作机制。新建一个开展未成年人保护工作的实体机构。在没有儿童服务设施的村（社区）新建“儿童之家”，实现城乡村（社区）儿童基本公共服务全覆盖。
建立健全预防未成年犯罪工作机制。针对未成年人犯罪高发、频发的严峻形势，由综治办、共青团牵头，建立健全预防未成年犯罪工作机制，由共青团组建预防未成年犯罪工作专班。以村（社区）为单位，压实属地主体责任，逐年制定专项整治工作方案，明确工作目标，努力降低未成年人犯罪比例。参与促进校园安全建设。积极推进未成年人法治教育基地建设，通过各职能部门对《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》 的宣传，传递法治正能量，努力形成全社会共同参与保护未成年人合法权益的良好氛围。组织学生开展“法治实训”教学实践活动，积极开展临界预防和超前预防。对其不利于未成年人的行为给予事前干预。
建立健全未成年受害人特殊保护工作机制。由司法所、派出所牵头，组建未成年受害人特殊保护工作专班，以零容忍的态度依法严厉惩治侵害未成年人犯罪，尤其注重打击侵害农村留守儿童、校园暴力、拐卖儿童等犯罪案件，坚决斩断伸向未成年人的犯罪黑手，严厉打击恃强凌弱未成年人的罪恶行径，为未成年人营造安全的成长环境。积极推动“一站式”询问救助办案区使用，着力解决因询问方式不当或反复询问造成未成年被害人“二次伤害”问题。司法、社会事务办、中心学校、共青团、妇联等部门要主动作为，形成合力，积极对未成年被害人开展综合救助，为未成年被害人提供身心康复、生活安置、复学就业、法律支持等多元综合救助，帮助被害人及其家庭摆脱困境。积极开展校园性侵害防治工作，建立校园性侵害未成年人预防、发现、报告、处置、惩治机制，采取进一步压实教育行政主管部门和各级各类学校主体责任，进一步加强内部管理和日常排查，进一步加强师德师风建设，进一步加强学生安全知识和自护能力教育等措施，在全镇开展校园性侵害问题的集中整治工作。严格落实《关于在密切接触未成年人行业建立违法犯罪人员从业限制制度的意见》，完善侵害未成年人案件强制报告工作联席会议制度，严格执行强制报告制度，并开展入职审查。
建立健全早婚早育专项治理工作机制。由综治办牵头,依托原有早婚早育专项治理工作机制，全面梳理总结前期开展早婚早育专项治理工作的成效及存在的主要问题，聚焦未成年人早婚早育问题，第一时间发现早婚苗头迹象、第一时间报告开展综合研判、第一时间稳妥联动处置，杜绝未成年人早婚早育现象。做好动态跟踪、适时了解、稳妥消化，从根本上铲除早婚早育土壤。
建立健全未成年学生法治宣传教育工作机制。由中心学校牵头，组建未成年学生法治宣传教育工作专班，建立健全由教育行政部门（学校）、司法、共青团和有关部门、组织等共同参与的未成年学生法治宣传教育工作机制。将未成年学生法治宣传教育纳入“十四五”期间法治宣传教育的重点内容，把未成年学生作为“八五”普法重点对象，督促各相关部门（系统）制定“八五”普法规划并抓好部署落实。进一步规范法治副校长普法工作机制，定期有针对性地向中小学生宣传普及法律知识，教育和引导中小学生尊法、学法、守法、用法，增强自我保护和防范意识，从源头上预防和减少未成年学生违法犯罪及被害案件发生。深入贯彻落实《贵州省法治宣传教育条例》，将法治教育纳入国民教育体系，推进学校落实法治教育经费、师资、课时和教材，指导、监督学校开展法治教育。加强多学科协同实施法治教育的应用和推广，发挥部门和社会组织参与未成年人法治教育的积极性，结合各自职能实际编印发放相关法治教育资料。结合《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等新颁布、新修订的法律规定，对法律条文进行通俗化解读，编制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等动漫作品，在主流媒体、自媒体广泛宣传，帮助广大未成年人、家长、基层干部强化法治意识，增强普法的针对性实效性。
（四）筑牢“五道”保护防线，全面形成未成年人保护“大保护”格局。按照政府、家庭、学校、社会“四位一体”保护工作体系的思路，由妇联、中心学校、共青团、综治办等单位牵头，结合各自工作职责，筑牢家庭、学校、社会综合、网络、司法“五道保护防线”，全面开展未成年人保护专全面构筑未成年人家庭保护防线。由妇联牵头，全面完善未成年人家庭保护工作。把未成年人保护工作纳入儿童“十四五”发展规划、促进成员单位发挥职能优势，形成未成年人保护工作合力。开展“五好家庭”，评选表彰“最美家庭”“幸福家”家庭家教家风宣传教育、家庭教育“七进”等未成年人保护系列主题活动，传递家庭教育科学方法，增强监护人保护未成年人能力，促进发挥家庭主体作用。将预防性侵未成年人列入家庭保护的重要内容，加强受侵害未成年人的家庭关爱。加大受侵害未成年人的家庭辅导、心理干预关爱服务及针对性家庭教育指导等服务，传授未成年人自我保护技能，培养未成年人面对意外事故的心理承受能力和紧急应变能力。
1.全面构筑未成年人学校保护防线。由中心学校牵头，全面完善未成年人学校保护工作。针对影响学校安全的源头性问题和突出问题、难点问题，进一步整合各方面力量，积极发挥各级平安校园创建工作组的作用，加大与成员单位等部门的协调联动，进一步完善工作机制，强化工作措施，形成工作合力，坚持教育与管理、治理与建设相结合，深入改革创新，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障和科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系，督促各地各部门切实履行工作职责，强化协作配合，有效开展联防、联控，切实维护师生生命财产安全和校园和谐稳定，努力实现学校发案少、周边秩序好、校园和谐稳定、师生家长满意的工作目标。深入开展“护校安园”等系列专项行动，针对校园及周边治安环境、交通环境、文化环境和经营秩序等开展专项整治，净化校园及周边环境。按照“年中检查、年度考核”原则，根据需要每年适时组织对开展平安校园创建工作情况进行督导、检查、考核。加强少先队员法治教育，发挥少先队实践育人作用。开展校园及周边治安综合治理检查督查，及时研究影响师生安全、学校稳定的重点难点问题，积极回应百姓关注、师生关切的热点问题，及时解决影响校园稳定、师生安全的问题。加强以案说法，及时纠正未成年学生不良学习生活习惯，预防在校未成年学生违法犯罪行为。对未成年学生进行经常、必要的安全知识教育，防止意外事件、被侵害事件的发生。坚决制止校园内的商业化行为，努力减少校园欺凌、霸凌事件的发生，健全舆情监测报告和问题矛盾化解机制。
2.全面构筑未成年人社会综合保护防线。由共青团牵头，全面完善未成年人社会综合保护工作。建立健全政府主导、部门协调、全社会参与的未成年人保护社会工作体系。支持社会组织健康发展，多渠道培育专业社会力量，将政府购买社会服务项目经费纳入财政预算，建立稳定的社会工作经费保障渠道，强化社会组织专业化人才队伍建设（社会组织的管理部门是社会事务办）。持续深化未成年人禁毒防艾教育工作，积极动员社会组织参与防艾服务。继续实施希望工程等品牌项目，关注弱势未成年人群体、关爱重点未成年人群体。加大财政经费保障，大力构建未成年人保护平台，继续做好12345青少年服务平台建设，推动各级服务台工作联动，延伸基层触角。
3.全面构筑未成年人司法保护防线。由司法所牵头，派出所配合，全面完善未成年人司法保护工作。坚持预防为主、提前干预，对未成年人的不良行为和严重不良行为及时进行分级预防、干预和矫治。压实未成年人父母或者其他监护人的直接责任，教育行政部门、学校要将预防犯罪教育纳入学校教学计划，建立学生欺凌防控制度。大力开展预防未成年人犯罪警示教育工作，建设未成年人法治教育基地、预防未成年人犯罪警示教育基地，填补未成年人法治警示教育空白。加强对未成年人的刑事司法保护，制定《关于加强新时代未成年人案件办理的工作指南》（暂定名），细化办理未成年罪犯减刑、假释的实施细则，统一办案理念、统一办案机制、统一办案尺度。探索对未成年人案件实行专业化办理的新机制。在办理针对侵害未成年人的案件时，严厉打击杀人、放火、强奸、抢劫、拐卖、故意伤害等犯罪行为，重点打击在校园内破坏学校正常教学秩序的各种刑事犯罪和勾结、胁迫、教唆、诱骗未成年人犯罪的犯罪分子，坚持快捕、快诉、快审、快判方针，通过强有力的震慑来达到预防犯罪的目的。注重依法保护未成年被害人的名誉权、隐私权等合法权益，大力建设“一站式”办案区，避免对其造成“二次伤害气 最大限度预防和减少涉及未成年人受害的命案、性侵等违法犯罪案件的发生，特别是把留守儿童等特殊群体的关心关爱纳入治安防控中。加强对违法犯罪的未成年人的特殊司法保护，坚持教育、感化、挽救的原则，保护其合法权利。严格落实未成年人犯罪记录封存制度，任何单位和个人不得歧视刑满释放和接受社区矫正的未成年人。依法惩戒、精准帮教涉罪未成年人，加强对学校的管理和投入。组织开展涉未成年人案件公益诉讼。
（一）强化党政同责。未成年人保护工作是一项庞大的社会系统工程，各村（社区）、各部门要将未成年人保护专项工作作为提升社会治理能力和全力推进平安建设的重要举措，定期听取工作情况汇报，研究部署、协调解决重大问题，保证未成年人保护工作与党委和政府各项工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。高度重视，提高政治站位，统一思想认识，靠前指挥，把未成年人保护工作列入重要议事日程，为未成年人保护工作提供坚强组织保障。各村（社区）要参照镇里面的做法，尽快成立未成年人保护委员会，推动形成党政同责、齐抓共管的良好工作格局。
（二）强化责任分工。未成年人保护委员会及其办公室要深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的主要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省委、市委和区委有关决策部署，统筹协调全镇未成年人保护工作，研究审议未成年人保护重大事项，对履职不力、造成不良影响的单位或村（社区）强化督办问责,各牵头单位要切实担负起条线指导责任，根据总体方案围绕各自牵头内容，总结推广工作经验。各成员单位要认真贯彻落实工作决策部署，各司其职，认真完成有关牵头部门分解的工作任务，积极投身专项工作，帮助基层查找问题和工作短板，研究提出有针对性的对策措施，推动专项工作深入开展。人大等相关部门组织实施新修订的《未成年人保护法》工作作为重点检查内容,定期组织开展督察工作，推动各部门齐抓共管，形成合力,确保决策部署落地落实。
（三）强化资金保障。采取多种方式不断加大未成年人保护工作财政投入，逐步提高用于未成年人保护工作经费投入比例，建立与经济社会发展水平相适应的稳定的未成年人保护工作经费增长机制。积极争取中央预算内资金，统筹使用困难群众救助补助资金，协调卫健、中心学校、残联、人社、司法、妇联等部门项目资金，制定落实支持未成年人保护工作的优惠政策，鼓励和引导社会力量对未成年人保护工作进行慈善捐赠、设立专项基金，形成财政资金、慈善捐赠、慈善基金等多元结合的投入机制。
（四）强化宣传发动。一要深入开展综合宣传。全方位对未成年人保护工作进行多角度宣传报道，二要深入开展现场宣传。开展《未成年人保护法》宣传进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭等系列活动。通过张贴宣传标语、打造文化墙、设置“文化小景”等方式，精心打造具有地方特色的未成年人保护法治宣传文化场景，结合未成年人保护典型案例，联系群众生活实际，有针对性地开展未成年人保护法治宣传，普及法律知识，切实增强影响力、感染力和说服力。三要深入开展行业宣传。四要深入开展全覆盖宣传。村（社区）、村组（网格）张贴未成年人保护工作宣传标语、悬挂宣传横幅，社区居民微信群、农村村民微信群定期发布未成年人保护工作宣传内容，做到宣传全覆盖、无死角。
（五）强化监督考核。将未成年人保护工作纳入“平安”建设重要考核内容，组织各责任部门量化核心考核指标，明确考核方式，开展调度检查、年度考核，结合本地实际，强化工作考核和责任追究机制，制定督查考核办法，明确督查指标，定期通报工作情况。
未成年保护工作方案范文（14篇）篇八
为深入贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔20xx〕13号）和《广东省民政厅广东省财政厅关于加强困境儿童基本生活保障的通知》（粤民发〔20xx〕141号）等文件精神，切实加强关心关爱孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童等特殊群体未成年人工作，促进孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和困境儿童等特殊群体未成年人健康成长,结合我县实际，制定以下实施方案。
以孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人健康成长为宗旨，构建学校、家庭、社会三位一体的工作网络，预防特殊群体未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、学习缺教等问题而轻生，不断提高其综合素质，促进社会和谐稳定。
孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人。
（一）成立未成年人关爱保护工作机构。成立以县民政局局长任组长，县民政局、县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县财政局、县卫健局等单位为成员的阳山县“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动领导小组，进一步明确各部门职责，建立联席会议制度，形成部门共同参与的工作协调机制；完善乡镇未成年人关爱保护工作机构，镇村儿童专干覆盖率达100%，全县共有乡（镇）儿童督导员13名，共有村（居）委会儿童主任167名。
（二）完善未成年人关爱保护工作平台。根据《广东省民政厅办公室转发民政部办公厅关于开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动的通知》要求，县镇村三级须及时完善全国儿童福利信息管理系统、广东省农村留守儿童和困境儿童管理系统以及三留守系统的信息录入，实行每月更新系统数据，动态管理。
1、会同县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县财政局、县卫健局等8部门联合印发了《关于阳山县农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作方案》（阳民发〔20xx〕2号），在全县范围内开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”活动，全面掌握农村留守儿童数量规模、分布区域、结构情况及时了解农村留守儿童的生活状况等基本信息，为提高关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，为农村重点帮扶留守儿童健康成长提供良好环境。
2、会同县人民法院、县人民检察院、县教育局、县公安局、县司法局、县财政局、县卫健局、县医疗保障局、县妇联、县残联等11部门联合印发了《关于〈印发阳山县困境儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作方案〉的通知》（阳民发〔20xx〕1号），确保区域内监护困境儿童得到有效救助保护，严厉打击监护侵害行为，切实维护儿童的合法权益。
（四）提高未成年人基本生活保障标准。根据粤民规【20xx】10号文件精神，20xx年事实无人抚养儿童基本生活补贴标准按照当地散居孤儿基本生活养育标准执行，每人每月基本生活补贴为1110元，集中供养每人每月1820元，实行社会化发放。
（五）切实保障未成年人享受教育权益。开展“福彩圆梦孤儿助学”活动。全面落实好针对孤儿的助学优惠政策，对认定为孤儿身份、年满18周岁后在普通全日制本科、普通全日制专科、高等职业学校等高等院校和中等职业学校的中专、大专、本科学生和硕士研究生予以帮助。对符合条件的孤儿实行自愿申请原则，每人每年最高可获助学金1万元，切实保障他们的受教育权益。
（六）开展智力残疾和精神残疾女童救助帮扶工作。根据广东省民政厅《关于做好智力残疾和精神残疾女童救助帮扶和关爱服务工作的通知》（粤民发〔20xx〕3号）文件精神，加强救助帮扶和关爱服务工作，了解智力残疾女童和精神残疾女童的监护人事实监护和落实社会救助情况，切实维护困境女童的合法权益，各乡镇应对辖区内的智力和精神残疾女童分类进行救助，按政策落实相关救助保障措施，落实一对一帮扶，为加强救助帮扶和关爱服务工作奠定基础。
（七）开展民政领域困境儿童专项整治行动。根据《清远市民政局关于印发《20xx年全市民政领域困境儿童监护问题专项整治方案》的通知》文件要求，为深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，依法落实民政部门承担的儿童监护职责，提高我市儿童保障工作质量,切实保障儿童权益，有效防范儿童福利领域风险、解决重点难点问题，20xx年在全市民政领域开展困境儿童监护问题专项整治行动，保障困境儿童生存权和受保护权等合法权益，形成预防、发现、报告、处置和关爱帮扶工作机制，建立维护和保障儿童权益长效机制，有效防范化解儿童福利领域重大风险,确保兜住底、兜准底、兜好底。
（八）严格落实儿童福利领域重大事项报告制度。根据《广东省民政厅关于建立儿童福利领域重大事项报告制度的通知》（粤民发〔20xx〕43号）的精神和要求，压实责任，严格落实儿童福利领域重大事项报告制度。各乡镇应对本辖区内发生的儿童福利领域重大事项积极预防、早发现、早报告、早处置，及时上报县民政局，严格防范儿童福利领域风险，切实维护儿童的合法权益。
（一）高度重视，加强领导。要充分认识开展关爱特殊群体未成年人活动的重要现实意义，进一步增强责任感、紧迫感，切实加强领导，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，把关心关爱工作落实到各项活动中去。
（二）积极行动，多方帮扶。要切实行动起来，整合力量，多管齐下，多方投入，形成合力，优化环境，推动关爱帮扶特殊群体未成年人工作常态化、长效化。
（三）强化措施，务求实效。要采取多种措施，确保关爱特殊群体未成年人活动持续有效开展，使他们切实收益，促进未成年人快乐生活、健康成长。
未成年保护工作方案范文（14篇）篇九
作为一个世界各国共同关注的课题，伴随着国际人权的发展和国民法治意识的增强，未成年人权益刑事保护逐渐为国内外所重视。近些年来，我国为推进未成年人权益刑事保护工作做了大量工作，首先从立法上对其进行制度化、规范化的完善；其次又从司法上对其进行司法化、文明化的保障。这一系列措施旨在保障未成年人成长有一个健康的环境，不受非法侵害，不受腐朽思想意识形态的侵蚀，不为有违法治之行。现阶段，面对未成年人权益刑事保护发展的新层面，笔者认为有必要对未成年人权益刑事保护体制从理论上再次加以研究。以帮助探索和总结我国未成年人权益刑事保护具体落实中所存在的问题及其原因，进而探寻解决诸些问题的可行性对策，团结社会个体每一份子的力量，拧成"一股绳"，从最大限度、最大积极性上维护未成年人的合法权益不被侵犯。
（一）立法规制有缺失。
当前，有关未成年人权益刑事保护的法律规定主要分布在《刑法》和《刑事诉讼法》两部法规中。
实体法中，有关未成年人权益刑事保护的条文少之又少，且内容的覆盖面极其狭隘；在程序法上，我国在《刑事诉讼法》中专设一节的规定以明确未成年人权益刑事保护体制，但是，仍然有很多条文有值得商榷的地方。作为号称"未成年人宪法"的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》两部法律，在具体的实务操作方面，仅仅做了模糊的原则性规定，在实务中缺乏充满活力的具体性落实。为此，构建一个规范化、统一化、有序化的未成年人权益刑事保护体系，有关制度、法规方面的建设嗜需进一步予以完善，从而构建一个体系化的未成年人权益刑事保护系统。
（二）组织体系不完备。
未成年人权益刑事保护开展这么多年以来，公检法等部门机构体系内部科室的设置仍不能与司法实务相衔接。一是公安机关将工作重心往往放在打击犯罪中，而绝大部分忽视维权对于犯罪嫌疑人的重要性，进而不思专门部门的构建。公安系统内部未构建一支专职的未成年人犯罪案件任职警察队伍，这其中有经济支撑力度不足的原因，有公安系统内部案多人少现状的制约，但根本原因是公安机关视维稳为主旨，以打击犯罪为指标的一种理念的悖离。二是检察机关上下级系统内部的部门设置断裂。在部门构建中，绝大部分地区仍未建立专门的部门或专职工作人员办理未成年人犯罪案件。正是归因于这种部门设置的断层，导致检察机关内部上下指导的断裂，专职的未成年人案件办理工作人员地位很低，同时受到专职的未成年人案件办理的工作人员专业素养较低的限制，在很大程度上降低了未成年人刑事检察工作开展的效果。
三是审判机关指定管辖的不足。指定管辖主要是为了解决少年法庭设置浪费、法官队伍缺失稳定、执法标准不一等问题，但是指定管辖已经在司法实践中暴露了极大的不足之处。首先造成司法资源和案件数量的失衡；其次有人为延长羁押期限之嫌；最后，造成社会矫正系统的絮乱。
（三）各机关工作配合力度不足。
公检法机关在处理未成年人犯罪案件中，依然发生了执法力度标准各异、未成年人特殊保护彼此措施的脱节等问题。在有关犯罪案件办理过程中，部分公安机关以办理团伙案件的个数为内部考核指标，这直接造成在司法资源缺乏与案件众多这个矛盾体中，未成年人案件往往也按照团伙案件处理，而未给予特殊处理程序。同时，作为未成年人案件处理的最后机关，人民法院内部的结构调整太过繁琐，造成作为公诉部门的检察机关无法及时与人民法院相关部门进行及时衔接。同时，司法机关欠缺与作为未成年人教育主体的学校、社区等部门的联系与工作配合，在有关未成年人教育方面各顾自己，导致在未成年人的教育与矫正方面的人力、财力、物力的浪费，同时也极大降低了未成年人权益刑事保护的理想效果。总之，正是因为各部门间彼此工作配合的欠缺，导致在横向与纵向中都无法保证有关未成年人权益刑事保护的良好效果。
（四）宽严相济刑事政策实践性失衡。
未成年人犯罪案件处理需求较大的司法资源投入且案件处理的进度相较于一般性案件较慢，因此，部分司法工作人员基于对其工作考核的顾虑而往往选择回避此类案件，导致一些制度仅仅停留在理想状态。同时，部分工作人员认为有关未成年人权益刑事保护体制仅仅是"作报告"，缺乏实践效益，因此极度缺乏此类案件的工作积极性。司法实务中，检察机关在审查起诉未成年人犯罪案件中最终作出"不起诉"决定的少之又少，造成这种现状的原因主要在于不起诉的条件相对苛刻，并且检察机关面临人多案少的压力，再加上"不起诉"案件需要繁琐的审批，这势必会影响到检察机关的办案效率，为此检察机关大多选择向法院提起公诉。我国已经建立了相对完备的未成年人犯罪嫌疑人检查机制，但是由于人员的流动性及帮教体制的欠缺等，导致未成年犯罪嫌疑人的后期教育成为一种奢望，进而大大降低了检查机制的构造意义。同时，对于暂缓起诉或者附条件不起诉、刑事和解等良好的办案途径，由于司法实践中法律依据的缺失以及实施条件要求过于苛刻而被抛弃，造成有关针对未成年人的宽严相济的刑事政策难以得到有效实践。
（一）司法保护理念的缺失。
司法实践中，对于坚持何种未成年人权益刑事保护司法理念，实务界仍未有定论。同时，理论界对该领域的研究也是一个空白点。因此，实务中，司法机关只能依案办案，从未站在超前的角度来思考"未成年人是未来希望"这样一个问题。我国已加入《北京规则》，并且这些年来，在探寻未成年人权益刑事保护层面也借鉴并创新了一些国外法治发达国家的理念，但汲取并融合于司法实务过程取得的成果甚微，表象多于内涵。未成年人触犯刑法是一种社会症结，未成年人权益刑事保护即为融合一切资源面向未成年人的单独症结和社会症结采取司法纠正的程序化、司法化的流程。同时，由于未成年人在个体人格、社会责任方面的欠缺，因而需求未成年人给予帮扶协助。但是，用成年人刑事司法理念医不了未成年人触犯刑法的社会症结；将未成年人等同于成年人来采用司法纠正，"教育为主、惩罚为辅"的基本原则就无法得到制度支撑及实践的论证，就更不要讲教育、挽救的效应。未成年人权益刑事保护的作用不着眼于借助社会整体预防犯罪，而是着眼于纠正已经发生的未成年人刑事案件。因此，评判未成年人权益刑事保护的尺度与实践体制应与成年人司法相剥离。
（二）司法保护机制的欠缺。
在未成年人刑事司法保护机制发展过程中，涉及到移植、制度推进、考核等问题，也影响了未成年人刑事司法制度的发展。
首先是国外体制借鉴的本土意识不强。司法实践中，各地开展的有关未成年人权益刑事保护的体制建设，大多数都取自于国外法治发达国家的相关经验总结，但是由于传统意识、传统文化、司法理念土壤的匮乏等原因，导致在具体实践中很难符合预期效果。其次是各项制度建设不均衡。由于各地经济发展水平、政府管理理念、案件数量等方面存在差异，也导致有关未成年人权益刑事保护体制建设很难在全国推行。
主要体现为：
（2）各地各个司法机关间的资源配置不均匀；
（3）司法机关各部门工作考核机制导向存在误区。
（三）与社会帮教体制对接的不足。
社会帮教与教育资源的不足，导致未成年罪犯被无情的剥离于社会矫正系统。"两高"颁布的司法文件中，均将有效监护或社会帮教作为非限制自由性措施适用的核心条件，这种必要要件在一定程度上都已经严于成年人犯罪。由于我国绝大部分农村人口流动性大，留守儿童缺乏有效的'保证人，对于非限制自由性措施的适用根本达不到法定的要件，更不要提以财力相担保，这正是当前司法实践中对于未成年人犯罪的取保候审适用率低的根本原因所在。同时，由于欠缺一个国家保障的管护部门，对于"两无"（即无监护人、无固定居所）的未成年犯罪人，一般很难适用非限制自由性措施。
（四）司法活动配套机制的欠缺。
尽管有关未成年人犯罪心理的构成时间不尽相同，但大都经历了萌芽、滋长、成熟这几个犯罪行为滋生的过程，一旦达到了成熟期，未成年人犯罪心理极有可能被惯性化，再加上犯罪后期社会矫正措施的缺失，根本无力防止未成年人后期犯罪行为的滋生。现阶段，我国各地政府都已经建立了相关职能部门和教育组织，在一定程度上已经给予未成年犯罪人的矫正与教育以力量，但是"协调部门"远远多于"专职部门"，并且只注重阶段性的矫正与教育效果，缺乏永久性事实方略，这明显背离了有关未成年人教育非"一日之寒"的规律。
（五）未成年人权益刑事保护文化智力支撑的不足。
理论是制度的根基，制度是理论的实践。虽然我国有关未成年人权益刑事保护体制已经建立，但在制度的牢固性上经不起理论的推敲。根本原因在于我国的丰富资源并未充足运用到此方面中，未成年人权益刑事保护的理论研究水平停滞不前，并且对于未成年人权益刑事保护实践状况有关数据获取等都存在种种桎梏之处。文化是精髓，制度是体肤，实践是表象。未成年人权益刑事保护文化是以未成年人特殊保护、亲权、帮教等为核心，但是我国目前的司法土壤中唯独缺乏这类文化的种子。
（一）转变司法理念，谨慎立法完善。
法律制度作为一种规范化的机制，具有一定的滞后性，随着社会生活的日益改变，一定的司法理念就会产生社会的不适应性。因此，法律制度也要紧跟与时俱进的探索步伐，对于满足司法正义的新机制，就应当被吸收到法律制度中，用法律条文予以规范化。实践是理论的基础，理论是实践的指导。因此，立法产生与司法实践，立法是对司法实践中经验的总结并予以法律条文规范化。我国未成年人权益刑事保护机制的构建同样也离不开司法实务中对未成年人权益刑事保护探索经验的总结。当前立法层面的建设应当着眼于突破成年人权益刑事保护的司法框架桎梏，聚焦于未成年人这一特殊群体，设计一套完全不同于成年人司法实践的实体和程序方面的法规，以充实既适应我国国情并具有中国特色的未成年人权益刑事保护机制。
借助实体法和程序法的不断完善，将未成年人的整个成长过程的教育都吸收到法律、法规的保护范围中，保证其合法利益不被剥夺或者被侵犯后可以获得及时的保障。当然，有关未成年人权益刑事保护有关的立法运作，也要与联合国规则相衔接，除了遵循国内立法的规则之外，也要注重与联合国的有关规则相融合，做到国内、国际规则相统一。
更新未成年犯罪的定罪量刑准则，确保"教育为主、惩罚为辅"的政策理念的实现。
从整体上1缓刑为主心骨，注重"矫正"立法目的的实现，而对于惩罚机能的羁押刑适用率极低。我国目前的法律中，针对未成年犯罪只明确规定不适用死刑的相关规定，对于其他有关未成年犯多适用非羁押刑的规定是处于空白状态，这直接造成未成年犯与成年犯在量刑中的差异性极小。未成年犯的刑罚结构也以监禁为核心，更多体现出惩罚的目的，缓刑等非监禁刑所代表的教育、矫正功能并未得到充分体现。
据此，我国应当借鉴西方法治发达国家有关未成年犯的严格区别量刑规则，以便重建我国未成年犯的定罪与量刑系统。
（二）注重人性化执法。
治病救人这个词语在某种程度上是非常切合有关未成年人权益刑事保护体制的立法目的，遵循教育、帮扶、挽救的理念，推进司法实务中办案机制的与时俱进，构建一套有别于成年人的未成年人权益刑事保护机制。在未成年人刑事司法实践中，要最大限度的借助刑事政策，以此达到未成年人权益刑事保护的双重保障。依据"辩证法治"的司法规律，对于未成年人案件，万万不可依案判案，应当在查清案件缘由，确定帮教方向的基础上，处理各类未成年犯罪案件。为此，当前我国急需在此层面中加大司法资源的投入力度，实施相关的社会调节等一系列保障活动。
同时，通过立法设计一条"简易"的未成年犯罪诉讼"通道"，即一种全方位的既讲质量又讲过程的审理程序。这种程序设计应当建立在不受请求、审批的阻碍，真正做到公正与效率的统一。因此，处理未成年人犯罪案件可以适用简易程序，并且限定未成年人犯罪的简易程序案件应当由主审法官亲自办理。当然，效率与公正作为一个时常的矛盾体，稍有不慎便会导致司法不公。为此，从保护未成年人权益最大化角度出发的"简易通道"，在保证效率提高的同时，也要着眼于司法公正的实现。因此，"简易通道"的设计必须要求配套制度的完善。
（三）深化刑事司法保护体制。
"宽严相济"刑事方针的落实，既是我国当前未成年人权益刑事保护体制的需要，也是复兴中华、实现"中国梦"的必然要求。将"宽严相济"方针政策在未成年人权益刑事保护实践中予以实践，既有利于预防未成年犯罪、改造未成年犯罪，并且也是推进未成年人权益刑事保护理论研究的经验保障。要深入分析未成年犯罪的起因，遵循"教育为主、惩罚为辅"，"宽严相济、以宽为主"的基本原则，既严厉处罚不思悔改的未成年犯罪人，也要加以差异分析，表现特殊司法保护的理念。
同时，也要完善社会矫正制度的不足之处。尽最大可能矫正犯罪人是社区矫正制度的首要目标，哪怕对于不能矫正的罪犯，也要极力改造他以不危害社会。
因此，笔者赞成构建未成年人犯罪社区矫正的专门机构，根据未成年犯罪人的生理、心理特点，配备相关领域的专业人员，以便帮扶未成年犯罪人的社区矫正，进而形成审前社会调查、案中帮扶教育、案后行为指导的全方位社区矫正体系。具体到制度层面，应当建立监狱、社区、学校、家庭、政府等立体化的互动帮扶机制，最终实现心理、职业和人格的一体化效应。
（四）构建刑事和解不起诉制度。
我国的相对不起诉是专门针对未成年犯罪而设计的一种轻缓刑事政策，但相较于国外法治发达国家的适用比率，我国的相对不起诉刑事处理方式的适用条件明显过于苛刻，直接的表现为检察官在此类案件处理中的自由裁决权的限制，这直接导致轻缓刑事案件处理的效率很低。因此，司法实务中，很大部分被判处缓刑的未成年犯罪人，大多可以适用相对不起诉的处理方式，但是基于适用条件的苛刻和程序的繁琐，导致大部分案件仍被起诉到法院。因此，笔者认为检察机关应当大胆开展全面适用相对不起诉的司法实践，以保障未成年人顺利地再融入社会。检察机关在进行适用相对不起诉案件范围大胆探索的同时，也可以开展刑事和解不起诉制度，此既有利于被害人利益的最大可能追回，也有利于未成年人尽快重新融入社会，更有利于提高司法效率、节约司法资源。当然，在构建未成年人犯罪刑事和解不起诉制度的同时，也应当对未成年人犯罪刑事和解不起诉制度的适用原则、条件、适用程序等作出明晰化的规范。
加强未成年人权益刑事保护，帮扶一时失足的未成年人，这在本质上与"维持家庭幸福美满、保障社会安定有序"的目标相统一。未成年人恰似夜空升起的月亮，不可因其月缺而否定农历十五的幸福月圆。完善未成年人权益刑事保护体制，既是司法机关的重要任务，也是全体社会所应充分顾虑的问题。持续创新未成年人权益刑事保护的规范和途径，应当以化解矛盾为目标，以和谐共处为价值。
促进全局思维、责任思维，强化社会治理革新，大力倡导青少年法制教育和法治理念，充分结合社会各阶层的资源，构建未成年人权益刑事保护有效机制，促进"中国梦"的实现。
未成年保护工作方案范文（14篇）篇十
根据国家民政部《关于开展未成年人社会保护试点工作的通知》、江苏省《未成年人社会保护试点工作方案》和__市《关于进一步推进未成年人社会保护试点工作意见》相关要求，结合我区未成年人社会保护工作实际开展情况，为完善工作机制，形成合力，探索建立困境未成年人社会保护制度，切实保障未成年人合法权益，形成全社会关爱未成年人的良好氛围，制定以下工作方案：
坚持未成年人权益保护优先，强化源头预防和综合治理，积极拓宽流浪未成年人和困境未成年人的保护内容，探索未成年人社会保护体系建设，最大限度减少流浪未成年人和困境未成年人的受侵害现象，促进未成年人健康成长。
建立和完善“组织领导机制、动态排查预警机制、分析报告机制、分类保护机制、社会参与机制、工作保障机制、评估督导机制”七大工作机制，形成长效机制，严格分工责任制，准确掌握全区未成年人基本概况，坚持属地管理原则，因地制宜，分类指导，多措并举，注重实效，创新工作载体，解决困扰未成年人社会保护的难点问题，为未成年人健康成长提供有效保障。
各职能部门、各区镇要高度重视未成年人社会保护工作，深刻认识做好未成年人社会保护工作的重要意义，增强做好未成年人社会保护工作的自觉性和紧迫性。区未成年人社会保护工作领导小组加强组织协调，汇总分析各类情况及数据，指导工作开展，督促监护干预保护。
开展多种形式的法制宣传活动，在全社会牢固树立未成年人权益保护意识。加强舆论引导，弘扬中华民族恤孤慈幼的传统美德，鼓励社会力量通过开展慈善捐助、实施公益项目、提供志愿服务等多种方式，积极参与流浪未成年人救助保护工作，营造关心关爱流浪未成年人的良好氛围。
各区镇明确属地管理责任，根据区域特点，划分重点区域，落实专人负责、建立专项工作机制、实行首问责任制，及时受理处理困境未成年人各类求助电话及各种信息，积极主动提供救助保护。完善困境未成年人救助保护制度，健全流浪未成年人救助保护、教育矫治、回归安置和源头预防等相关规定，规范救助保护工作行为，强化困境未成年人司法救助，全面做好困境未成年人的救助保护工作。
未成年保护工作方案范文（14篇）篇十一
为切实做好我镇未成年人保护工作，依法保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人健康成长。根据《中共凤冈县委平安凤冈建设领导小组办公室关于印发凤冈县20xx年未成年人保护工作要点的通知》（凤平安办通〔20xx〕3号）文件精神，结合我镇工作实际，制定本实施方案。
强化源头预防和综合治理，积极开展未成年人救助保护内容，帮助困境未成年人及其家庭解决生活、监护、教育和发展等问题;建立健全政府主导、部门协作、社会参与的未成年人学校保护、社会保护、家庭保护、司法保护、网络保护和政府保护工作体系，营造良好的未成年人健康成长社会气氛。
切实加强未成年人保护工作的组织领导，统筹推进工作，王寨镇成立以党委书记、镇长为双组长，其他党政班子成员任副组长，党政办、派出所、综治办、司法所、中心学校、中学、社会事务办、团委、妇联、人社中心、退役军人事务站、卫生院、计生办、各村（社区）等部门负责人为成员的未成年人保护工作专班。工作专班下设办公室于镇综治办，分管政法工作的领导兼任办公室主任，统筹协调推进未成年人保护工作。
需重点关注和保护的未成年人，主要包括以下七大类群体:。
1、因父母离异、病故、自身遭遇重病重残特殊困难的未成年人;。
2、因家庭贫困等原因失学辍学和失去基本生活保障的未成年人;。
3、有流浪乞讨、违法犯罪经历及严重偏差行为的未成年人;。
4、因监护人服刑、吸毒、重病重残等原因致无人抚养的未成年人;。
5、遭受家庭暴力、虐待、遗弃等侵害的未成年人;。
6、因拐卖、非法雇佣、传销及故意伤害等原因陷入困境的未成年人；
7、因家庭原因由父亲、爷爷或其他男性亲戚照顾的未成年人女性等。
(一)加大宣传力度，全方位做好排查摸底，建立工作台账。大力开展未成年人保护法和预防未成年人犯罪法、民法典等相关法律法规的宣传，利用群众会、院坝会、班会、书写标语等方式向人民群众和学生宣传，强化未成年人自身保护意识，加强未成年人保护的预防教育引导，压实法治副校长开展法治宣传教育责任，确保法治教育效果。通过各成员单位认真摸底排查本辖区、本单位需重点关注和保护的未成年人，建立工作台账，20xx年5月30日前完成。（牵头单位：综治办；责任单位：司法所、学校、卫生院、社会事务办、团委、妇联、各村（社区）、派出所）。
（二）加大信息工作研判工作机制，有序推进未成年人保护工作。对各成员单位摸底排查上报的台账，由镇未成年人保护工作专班召开会议进行研判，掌握工作动态，适时进行研判调度督促。落实未成年人保护工作包保责任人，开展走访座谈，了解家庭和相关情况。确保未成年人得到足够保护，防止侵害未成年人事件发生。包保责任人每月至少开展走访一次，掌握动态情况，发现异常情况及时报告处置。（牵头单位：综治办；责任单位：各成员单位）。
（三）加大未成年人保护工作力度，落实保护措施。一是各村(社区)要利用自身与群众联系紧密的优势，发动群众主动关心和参与未成年人保护工作，建立起各村（社区）、镇两级救助保护网络。二是建立困境未成年人多渠道报告机制。强化教师、医生、村支两委等人员的发现报告义务，增强社会公众对侵害未成年人权益事件的报告意识。在日常工作中要主动发现困境未成年人，对发现的困境未成年人要进行先期救助，同时要认真落实好检察一号建议中的强制报告义务。三是各村（社区）要动员和组织群众主动提供线索，引导困境未成年人员向公安机关、妇联等单位寻求帮助，并及时向公安机关报告。四是积极开展法律法规宣传，引导困境未成年人到救助机构接受救助。五是建立公安、教育、医疗、司法、妇联、团委等相关部门合作共享的信息通报制度，实现资源共享，及时有效开展救助和未成年人保护工作。各成员单位每月25日前将未成年人保护工作开展情况向镇综治办报送工作小结。（牵头单位：综治办；责任单位：各成员单位）。
(一)社会积极参与，形成保护合力。动员和组织相关部门、基层组织、社会组织等参与保护未成年人工作，明确未成年人保护工作职责，各成员单位要形成工作合力。充分利用现有的力量和资源，充分发挥其保护困境未成年人的能力和水平。
(二)压实工作责任，落实责任包保。对于安排包保的具体责任人要认真落实包保责任，履行未成年保护工作义务，加强对困境未成年人提供教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询等服务，根据义务教育、职业教育、就业服务、社会保障和扶贫开发等政策，帮助困境未成年人及其家庭实现相关权利，促进未成年人健康成长。
(三)强化督导考核，增强责任意识。镇未成年人保护工作专班要定期或不定期对各单位开展未成年人保护工作情况开展督促指导检查，增强相关责任人责任意识，确保工作取得实实在在的实效。
未成年保护工作方案范文（14篇）篇十二
保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，预防未成年人犯罪。
以维护广大未成年人的根本利益，为未成年人服务为根本宗旨，深入贯彻落实“两法”。进一步增强我校教师和家长的'法制观念和法律意识，维护未成年人的合法权益，预防未成年人犯罪，保障未成年人的健康成长，提高未成年人的整体素质，切实为未成年人创造良好的成长氛围。
20xx年5月23日——5月29日。
1.全校要开展“七个一”活动，即一期板报（校、班）、一次班团队会、一场法制报告会、一张手抄报、一次升旗仪式、一次教职工大会、致学生家长一封信。要让广大教职工掌握“两法”内容，并贯彻在日常的教育教学中，要教育广大青少年学生掌握“两法”，并通过他们对其家长进行“两法”宣传。
2.泰兴市电视台将播放“两法”的部分法律条文，增强“两法”的宣传力度，班主任要提示家长收看。
1．领导重视，组织落实。我校领导高度重视本次宣传教育活动，提高对未成年人保护工作的认识，确保本次活动扎实、有序、有效的开展。
2．形成制度，常抓不懈。学校以此次活动为契机，推动本单位的未成年人保护工作，结合本地特点长期开展工作，确保未成年人健康、快乐成长。
未成年保护工作方案范文（14篇）篇十三
1、完善工作机构。为进一步加强全市青少年维权工作力度，团市委及时调整和充实了**市未成年人保护委员会的'成员单位领导。召开了未成年人保护工作会议，开展了首届全市未成年人保护工作先进集体和先进个人的评选表彰活动。各级未成年人保护委员会建设进一步完善，基本实现了资金、人员、办公场所“三落实”。
2、创新工作形式。借**市惠民帮扶中心青少年事务服务窗口建设之机，对原青少年事务服务热线12355热线进行了全面升级，在原服务内容基础上，新增加了青年就业创业指导、留守学生关爱、青年志愿者注册、流动团员登记等4项服务内容，规范事务处理流程，构建起了涵盖全市青少年的综合服务平台。
3、开展调查研究。为不断深化青少年权益保护工作，市未保委、市预防青少年违法犯罪工作领导小组组织开展了预防青少年违法犯罪专题调研，并形成调研报告。
二、加强青少年思想道德和法制教育，增强青少年法治意识。
1、广泛开展青少年社会主义荣辱观教育。市未保委始终把青少年的思想道德教育工作放在首位，注重青少年自身素质的提高，从源头上遏制和减少青少年违法犯罪。通过组织开展“五月的花海”、读好书故事演讲比赛、“我与祖国共奋进”、“光荣红领巾，和谐少先队”、“树正确荣辱观，做守法小公民”团队主题学习活动和举办书信大赛、征文演讲比赛、讲座等系列活动，在青少年中大力倡导“八荣八耻”社会主义荣辱观。
2、广泛开展青少年法制教育。在6月维权月期间，团市委组织全市各级团组织、各级青少年维权岗单位在街头巷尾、学校、厂矿、社区开展了以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等涉及未成年人权益维护的法律法规为重点的集中宣传活动。市未成年人保护委员会成员单位在我委统一部署下，还通过广泛开展赠送法律书籍、发放宣传资料、举办法制讲座等形式，集中开展青少年法制宣传教育活动，取得了明显成效。
3、积极促进青少年法制家庭教育。大力开展家庭文化建设、家庭法制建设、家庭科学育儿等宣传教育，全面提高家长和孩子的道德和法制素质。全年举办家庭教育专题讲座101场，聆听家长达63000人；制发家庭教育光碟120盘、书写标语500余条，设家庭教育咨询点50个；在公共场所播放家庭教育专题片56场，观看群众及家长达13万人；召开家庭教育研究年会，培训家庭教育骨干70名；评选示范家长学校13所；建立“三优”图书室16个，建立社区家庭教育指导中心22个。
4、深入开展“青春自护”活动。通过开展“消防安全自护体验教育演练活动”、“社区未成年人远离毒品行动”、“青春红丝带”预防艾滋病宣传教育活动，加强青少年的自护体验，推进青少年的自护教育。
未成年保护工作方案范文（14篇）篇十四
各科、室、所、队：
为认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》）、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》（以下简称《预防未成年人犯罪法》）等未成年人保护法律、法规，进一步发挥公安机关职能作用，全面强化和创新公安机关未成年人保护工作，根据公安部、省公安厅和县文明办对公安机关未成年人保护工作的相关要求，按照兰考县文明办《20xx年兰考县未成年人社会保护工作要点》精神，结合我县对未成年人保护工作的实际，特制定本方案。
以全面贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为工作主线，充分发挥公安机关各警种在未成年人保护工作中的重要作用，积极维护未成年人的合法权益，切实预防和减少未成年人违法犯罪，严厉打击侵害未成年人合法权益的各类违法犯罪活动，为未成年人健康成长创造良好的学习、生活和治安环境。
为确保公安机关未成年人保护工作落到实处并取得实效，兰考县公安局决定成立由县局党委委员、副局长张世崇任组长，县局治安大队、刑警大队、交警大队、巡警大队、消防大队、网警大队、法制室、宣传科等部门分管领导为成员的县局未成年人保护工作领导小组。办公室设在县局治安大队，负责组织协调日常相关工作。县局治安大队大队长张东江兼任办公室主任。各成员单位分别确定一名联络员，负责日常工作的联络事宜。
（一）治安部门。
（二）巡警部门。
（三）刑侦部门。
（四）交警部门。
（五）网警部门。
（六）消防部门。
（七）法制部门。
（八）宣传部门。
（一）提高认识，强化领导。加强社会治安管理，为未成年人健康成长创造良好的社会环境，促进未成年人思想道德建设，是公安机关肩负的重要政治和社会责任。全县公安机关要充分认识抓好未成年人保护工作的重要性和必要性，切实增强历史使命感和政治责任感，加强组织领导，并比照县局成立相应的领导机构，同时要将未成年人保护工作作为20xx年公安工作的一项重要内容，与其他警务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比。
（二）密切协作，强化配合。未成年人保护工作涉及公安机关警种部门多，各警种要注意及时互通情况和信息，加强密切协作配合，充分发挥整体作战效能，努力提升公安机关未成年人保护工作的整体效果。同时要加强与县文明办、教育、文化、民政等部门和共青团、妇联组织的协作配合和沟通联系，协调解决工作中的重点、难点问题，推动形成整体联动、齐抓共管的工作格局。
（三）健全机制、确保长效。各相关单位、警种在工作中要注重归纳、总结和提炼，并结合工作实际进一步健全完善未成年人监护预防、发现报告、联动协调、分类帮扶、社会参与、动态管控等工作机制，同时要注重对亮点工作、典型人物的发掘、树立和培育，以典带面整体推动全县未成年人保护工作。各单位每季度要向县局未成年人保护工作办公室报送一次工作情况。县局各警种、部门每半年要将所属警种、部门未成年人保护工作进行小结，并及时报县局未保办。