范文是对某一篇作品、某一类作品或某一种写作风格进行模仿或借鉴的写作材料。小编为大家挑选了一些经典总结范文，希望能够对大家的写作有所帮助。
专业文件拟办意见范文（15篇）篇一
尊敬的审查员：
您好!以下意见陈述是针对审查员xx年xx月xx日发出的第一次审查意见通知书所做出的。
申请人仔细研究了审查意见通知书与审查员提供的对比文件1-2，针对审查员所指出的缺陷，申请人对申请文件进行修改，附上修改的权利要求书替换页，并意见陈述如下：
一、修改说明：
以上修改均未超出原权利要求书和原说明书的范围，符合专利法33条和实施细则51条3款的有关规定。
二、关于修改后的权利要求的新颖性：
1、权利要求1的新颖性：
按照单独对比的原则，权利要求1公开了x技术特征，在对比文件1中并没有披露此特征，二者属于不同的技术方案。因此，权利要求1相对于对比文件1具有专利法22条2款规定的新颖性。
按照单独对比的原则，权利要求1公开了x技术特征，在对比文件2中并没有披露此特征，二者属于不同的技术方案。因此，权利要求1相对于对比文件2具有专利法22条2款规定的新颖性。
2、权利要求2-5的新颖性：
在独立权利要求1有新颖性的基础上，从属权利要求2-5也具有专利法22条2款规定的新颖性。
三、关于修改后的权利要求的创造性：
1、权利要求1的创造性：
(1)对比文件1与本申请技术领域相同、所解决的技术问题相同，且公开了本申请的技术特征最多，因此对比文件1是最接近的现有技术。
(2)对比文件1公开一种…..，权利要求1公开了xx技术特征，权利要求。
1与对比文件1相比，区别如下：
xxxx。
因此，本申请实际解决的技术问题是：
(3)对于此区别特征：
对比文件2中并没有公开这个区别特征，也没有任何暗示，(或者对比文件2虽然公开了这个特征，但是作用不同)，此区别特征也不是公知常识。
本申请还取得有益效果，具体….
综上所述，权利要求1相对于对比文件1、2或者两者的结合具有突出的实质性特点和显著性进步，具有专利法22条3款规定的创造性。
2、权利要求2-5的创造性：
在独立权利要求1有创造性的基础上，从属权利要求2-5也具有专利法22条3款规定的创造性。
四、关于不清楚的问题：
修改后的权利要求书，已经克服了审查意见通知书中指出的不清楚的问题。(针对具体不清楚的问题，需要再描述一下)，符合专利法26条第4款的规定。
申请人相信，经过修改，已经完全克服了第一次审查意见通知书中关于新颖性、创造性及不清楚的问题，并克服了形式缺陷，符合专利法、实施细则以及审查指南的相关规定，请审查员在修改文本的基础上授权本发明的专利权。
上述修改如有不妥之处，敬请指正。申请人愿意以最大的诚意积极配合审查员工作，以加快审查进程。最后，申请人和代理人对审查员认真细致的工作再次表示由衷的感谢。
代理人：xxx，联系电话：xxxxxx。
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专业文件拟办意见范文（15篇）篇二
市人防函[2004]27号。
西安市人民防空办公室关于贯彻执行人防工程建设规定和。
易地建设费标准的函。
市建委、市规划局、高新区管委会、经济开发区管委会、曲江新区管委会、市投资服务中心：
为了加强城市新建民用建筑修建人民防空工程，贯彻落实人防工程易地建设收费政策，有效地促进我市人民防空工程建设与城市建设科学协调的发展，根据《陕西省实施办法》、陕西省物价厅《关于重新核定人防工程易地建设费收费标准的通知》（陕价费调发[2004]12号）、陕西省物价厅《关于人防工程易地建设费收费标准的补充通知》（陕价费调发[2004]19号）、西安市物价局《转发关于人防工程易地建设费收费标准的补充通知》（市价费发[2004]204号）和《人民防空地下室设计规范》有关精神，现就西安市人防工程建设规定和人防工程易地建设费收费标准核准如下：
一、西安市人民防空工程建设规定。
县级以上人民政府所在地城市，按照下列规定修建防空地下室：
（一）、新建十层（含十层）以上或者基础埋深三米（含三米）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建六级（含六级）以上防空地下室：
（四）、人民防空重点城市十层以下或基础埋深三米以下地面建筑面积1000平方米以上的新建居民住宅楼，危房翻新住宅项目，按地面首层建筑面积修建6b级防空地下室。（6b级国家规范未出台前，暂按总建筑面积的4~5%修建六级防空地下室。）。
二、西安市人民防空工程易地建设费标准。
确因地质、地形、施工条件等原因不能修建防空地下室的，建设单位必须报经县级以上人民政府人民防空主管部门核实同意，按应建防空地下室面积缴纳人民防空工程易地建设费。
（一）6级防空地下室的收费标准为每平方米1500元；
（三）新建居民住宅楼、危房翻新住宅项目，地面建筑面积在1000平方米以下的，不得收费。
三、本标准自2005年元月1日起执行。陕西省物价局、财政厅、人防办《关于陕西省人民防空工程易地建设费征收标准的通知》（陕价费调发[2000]07号）废止。
二00四年十二月十五日。
专业文件拟办意见范文（15篇）篇三
拟办意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的初步处理意见，下面是本站小编为你带来的公文拟办意见范文，欢迎参阅。
全体会员大家好：
首先，我谨代表服务团队，向战斗在xx里的广大会员们真诚的说句：大家辛苦了。
非常遗憾的通知各位会员，因个人事物繁忙再无力管理公会事务已向公会递交了隐退信，考虑到已经在所带队的游戏中向公会递交了满意的答卷以及关于他切身的利益等问题，公会正式接受了隐退申请。
从xx年成立至今，在各位新老会员的共同努力下，不断地发展壮大。能取得今天的成绩，是一件非常值得骄傲的事情。
在公会发展的历程中不断的涌现出一批又一批具有领导能力的会员，就是其中一位，对于这个名字我相信大家都早已耳熟能详。
凭借自身对游戏的认知度以及卓越的领导能力在所担负游戏带队一职中刻尽职守，在挑战中带领会员们打出了声威，借助ac这款游戏带领会员们又一举拿下了20xx年度十大网游冠军公会的荣誉称号。对于他为公会所付出的心血所做出的贡献我们不会忘记，在发展史上填写下的那闪亮一笔将永久的刻录在丰碑上。
经过公会管理层讨论决定授予为终身高级贵宾称号。
所谓团队强还需灯塔亮，一个团队的发展建设仍需要一位有能力且又肯付出的优秀带队来进行指挥和管理，经过公会管理层商定，任命为公会会长代替接管内的一切事务.随多年转战了多款游戏，是位见证了漫长发展史优秀会员，在同期的老会员中为之佼者。
我们的宗旨是——不可能玩一辈子的游戏!但是我们坚信可以做一辈子的朋友!我们相信团结才是强大的根本!
你们的需要就是我们的目标。
ceo：
省财政厅：
今年以来，在贵厅的大力支持下，我局各项工作的开展得到了较好的经费保障，确保了物价工作的顺利进行，取得了很好的工作成效。但根据实际工作的需要，我局尚存在一定的资金缺口。为保证今年物价工作各项任务的顺利完成，特恳请增拨财政经费60万元，具体情况如下：
一、价格服务进万家活动经费25万元。按照省政府的要求，我局在全省范围内开展了价格服务进万家活动，需相关会议费10万元，材料印刷及宣传费用10万元、督导检查差旅费5万元。
二、引黄灌区农业用水价格调研经费20万元。规范理顺引黄灌区农业用水价格，是今年政府。
工作报告。
中承诺为群众办的12件实事之一，围绕此项工作，我局安排部署了专项调研，需相关会议费10万元，材料印刷费5万元，差旅费5万元。
三、去年年底，我局接收安置军转干部2人，现新增编制已到。由于人员及公用经费未列入今年预算，需追加经费15万元。
特此报告，请予解决为盼。
我局现有在职职工24名，承担着全市天保工程、退耕还林工程、义务植树、造林绿化、野生动植物保护、林政执法、林木防火、林木病虫害防治、植物检疫及其它林业项目建设等工作，由于工作开展量大，外勤时间多等原因，特别是迎接国家、省、市部门的工作指导和检查，因此，年度工作经费相应增加。按照市财政给我局年度预算工作经费6.9万元，以及根据我局开展林业工作的实际情况，每年产生的工作经费最保守需要14万元左右，由于我局没有预算外收入，经费缺口较大，对此情况，为便于今后开展工作的需要，请市政府考虑增加我局年度工作经费。
以上请示妥否，请批示。
拟办的方法，应具体问题具体分析，不能千篇一律地写为：“请“秘书工作”同志批示”，应针对不同情况有区别的提出拟办意见：
(1)对上级来文的拟办，应提出要求办理、贯彻落实的具体人员或部门，如拟送哪位领导批办的意见，可写为“请××同志批示”;由哪个单位承办的具体意见，可写为“拟请××局研究办理”;需某位或几位领导阅知的公文，可写为“请“秘书工作”长阅”、“请××、××、××同志阅”。
(2)对下级机关或平行、不相隶属机关来文的拟办，需要明确指定负责复文的业务部门或业务人员，必要时注明时限。如：“拟请××处在×月×日办复”，“拟请××处××同志负责办理”。
(3)对需要联合办理的公文的拟办，应明确指定牵头单位，以免机构之间互相争办或者相互推诿。可写为“拟请××局牵头，××局会同办理”;此外，必要时，在指定牵头单位的同时还可讲明如此安排的原因，便于主办和协办单位明确责任，相互协作，共同完成工作。
(4)对难以提出具体意见的公文的拟办，在拟办前可先和有关部门联系，听取意见后再提出拟办方案。如各部门意见不一，应分述各种分歧意见，认真研究其可行性，提出自己的倾向性意见，并说明理由，供领导批办时参考或定夺。
专业文件拟办意见范文（15篇）篇四
公文办理是机关办公部门的一项重要工作，批办性公文的办理则是公文办理工作的重中之重。写好拟办意见，是批办性公文办理的关键环节和难点所在。怎样才能提好拟办意见？在多年的公文办理实践中，我们从“五个结合”着手，收到了较好效果。
1、结合来文背景、要求。
掌握来文内容，搞清来文的背景和请示的具体事项、请示内容的依据，确保拟办意见有可行性。比如，我们收到某部门党组《关于举办全省纪念中国人民抗日战争胜利70周年历史图片展开幕式的请示》。写拟办意见前，我们先了解开幕式的时间、地点、参加人员、日程安排，是否需要领导讲话等，在全面准确了解详情后，综合考虑提出拟办意见。
2、结合规章制度。
提出拟办意见之前，认真学习掌握与请示事项有关的法律法规和中央及地方、部门的政策规定，深入研究请示事项内容是否符合有关法律法规和政策规定，确保拟办意见合法合规。比如，我们收到某部门《关于评选全省党史系统先进集体和先进工作者的请示》，根据中央对评比达标表彰项目进行全面清理、规范审批权限的有关规定，我们建议由省公务员局提出初步审核意见，待省公务员局初审后再按规定办理。
3、结合领导工作规律。
准确领会领导意图，对写出高质量的拟办意见能起到事半功倍、画龙点睛的效果。掌握领导对有关问题的态度、基本思路和方法，争取拟办意见符合领导思路，得到领导认可。比如，在办理领导批示交办的群众来信时，认真学习领会领导批示精神，力求使所提拟办意见准确妥当。
4、结合类似公文办理程序和结果。
提出拟办意见之前，在档案中查找类似公文办理的程序和结果，适当参考、借鉴过去处理类似公文的做法。提出拟办意见时，按照拟办意见中叙述的顺序将历史档案、业务部门意见、有关说明等材料附上，必要时在材料上将重点内容标注清楚，作为附件一并上报，供领导决策参考。比如，我们收到某市委关于某自治县举办建县60周年相关庆祝活动的请示。提出拟办意见前，我们在档案中查阅了该县举办建县50周年相关庆祝活动请示办理的程序和结果，结合本次的具体请示事项写出拟办意见。
5、结合部门意见。
提出拟办意见之前，细致研究业务部门的意见。业务部门熟悉各自领域的政策、了解情况，提出的意见往往专业性强，是党委决策的重要参考。如与业务部门意见不一致，要拿出充分依据。如几个业务部门意见不一致、业务部门与承办部门意见不一致，可以视情况通过会议、电话、书面等方式进行协商协调，力求统一思想，达成一致意见。
从工作实践看，从“五个结合”着手提出批办性公文的拟办意见，有利于提高拟办意见的可行性、针对性、合规性，也更容易被领导采纳，转化为领导决策，从而更好地发挥公文指导实践、推动工作的作用。
专业文件拟办意见范文（15篇）篇五
公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。下面是由小编为你精心编辑的公文拟办意见撰写技巧，欢迎阅读！
拟办意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、哪一部门承办以及承办过程中可能涉及到的事项提出的初步处理意见，它是供领导批办文件的重要参考依据，是办公室在文件处理时发挥参谋助手作用、节省领导工作时间的有效措施之一。拟办意见的撰写非常重要，要根据来文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不同的“拟办意见”，不要统统写成“请领导阅示”或“请领导批示”等一个模式。
（一）上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件；
（二）本机关所属部门或下级机关主送本机关需要答复的文件。
拟定重点的暑期目标，主要围绕学习、成长方面的目标。比如：
（三）平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件。
（四）一些重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送机关的情况报告和信函。
拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，吃透文件内容，全面了解文件所提出的问题和要求，具体要做好以下几个方面的前期准备工作：
（一）弄清来文主送和抄送机关，已发或应发的领导和部门，初步确定批办和阅知范围。
（二）根据文件的标题和内容，确认来文是请示性还是报告性文件，来文中提出了什么问题，是否需要办理。如果来文在结尾写有“如有不妥，请批示”，“不妥之处，请予批示”等，就属于可办可不办的范围。掌握的原则是有问题需要答复为“批办”，无问题不需要答复为“阅知”。
（三）弄清来文的内容与何人何部门有关系，是何人何部门主管，需要何人何部门了解，从而根据领导分工确定由谁或哪个部门承办，涉及到几个部门承办的由哪个部门牵头，应由哪位领导批示需要哪些领导和部门阅知。
（四）弄清来文的密级和紧急程度，以便分清急缓，本着方便工作、有利保密的原则，确定分送范围。对绝密文件按绝密文件的处理规定办理。
专业文件拟办意见范文（15篇）篇六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
公文办理是机关办公部门的一项重要工作，批办性公文的办理则是公文办理工作的重中之重。写好拟办意见，是批办性公文办理的关键环节和难点所在。怎样才能提好拟办意见？在多年的公文办理实践中，我们从“五个结合”着手，收到了较好效果。
1、结合来文背景、要求。
掌握来文内容，搞清来文的背景和请示的具体事项、请示内容的依据，确保拟办意见有可行性。比如，我们收到某部门党组《关于举办全省纪念中国人民抗日战争胜利70周年历史图片展开幕式的请示》。写拟办意见前，我们先了解开幕式的时间、地点、参加人员、日程安排，是否需要领导讲话等，在全面准确了解详情后，综合考虑提出拟办意见。
2、结合规章制度。
提出拟办意见之前，认真学习掌握与请示事项有关的法律法规和中央及地方、部门的政策规定，深入研究请示事项内容是否符合有关法律法规和政策规定，确保拟办意见合法合规。比如，我们收到某部门《关于评选全省党史系统先进集体和先进工作者的请示》，根据中央对评比达标表彰项目进行全面清理、规范审批权限的有关规定，我们建议由省公务员局提出初步审核意见，待省公务员局初审后再按规定办理。
3、结合领导工作规律。
准确领会领导意图，对写出高质量的拟办意见能起到事半功倍、画龙点睛的效果。掌握领导对有关问题的态度、基本思路和方法，争取拟办意见符合领导思路，得到领导认可。比如，在办理领导批示交办的群众来信时，认真学习领会领导批示精神，力求使所提拟办意见准确妥当。
4、结合类似公文办理程序和结果。
提出拟办意见之前，在档案中查找类似公文办理的程序和结果，适当参考、借鉴过去处理类似公文的做法。提出拟办意见时，按照拟办意见中叙述的顺序将历史档案、业务部门意见、有关说明等材料附上，必要时在材料上将重点内容标注清楚，作为附件一并上报，供领导决策参考。比如，我们收到某市委关于某自治县举办建县60周年相关庆祝活动的请示。提出拟办意见前，我们在档案中查阅了该县举办建县50周年相关庆祝活动请示办理的程序和结果，结合本次的具体请示事项写出拟办意见。
5、结合部门意见。
提出拟办意见之前，细致研究业务部门的意见。业务部门熟悉各自领域的政策、了解情况，提出的意见往往专业性强，是党委决策的重要参考。如与业务部门意见不一致，要拿出充分依据。如几个业务部门意见不一致、业务部门与承办部门意见不一致，可以视情况通过会议、电话、书面等方式进行协商协调，力求统一思想，达成一致意见。
从工作实践看，从“五个结合”着手提出批办性公文的拟办意见，有利于提高拟办意见的可行性、针对性、合规性，也更容易被领导采纳，转化为领导决策，从而更好地发挥公文指导实践、推动工作的作用。
专业文件拟办意见范文（15篇）篇七
国家知识产权局：
申请人仔细研究了贵局x年x月x日发出的审查意见通知书，针对该审查意见所指出的问题，申请人对本申请作出修改并陈述意见如下：
一、修改说明。
1.修改权利要求1(以下简称权1)，在其特征部分增加技术特征xxx，以具备专利法(以下简称法)22.3条的创造性，其修改依据见说明书xx段。
2.删除从属权利要求x(以下简称从权x)，对比文件公开了xxx，与权x属于相同的技术领域，相同的技术问题，其技术方案相同，达到的技术效果也相同，因此权x不具备新颖性，申请人将其删除。
3.修改了从属权利要求x的主题名称，使其与所引用的独立权利要求的主题一致。4.修改了原权利要求书中其他一些形式缺陷，如错别字xxx，附图标记未加括号，yyy括号使用错误，设备型号，标点符号，宣传用语等。以及其他一些明显的实质性缺陷，如……。此修改符合审查指南(以下简称指南)第二部分第八章的规定，可视为符合专利法实施细则(以下简称细则)51.3条要求的修改。
以上修改均未超出原说明书和权利要求书的记载范围，符合法33条要求，并且是针对审查意见通知书指出的缺陷进行的修改，符合细则51.3条要求。具体修改可见修改后的权利要求书。
二、新颖性【采用单独对比法】1.新权1记载了技术特征x、y、z1)对比文件1(以下简称d1)没有公开x，新权1相对d1具有新颖性。2)d2没有公开y，新权1相对d2具有新颖性。2.从权2-3在其独立权利要求具备新颖性的基础上，也具备新颖性。综上所述，权1、2具备法22.2条规定的新颖性。
三、创造性【采用三步法分析】。
1.权1。
1)d1公开了一种xxx的技术手段，其与本发明的技术领域相同，技术问题相同/相似，技术效果相同/相似，且公开了最多技术特征，因此选为最接近现有技术。
2)由前所述，权1与d1的区别技术特征是xxx，其实际解决的技术问题是……，具有yyy的技术效果。
因此也没有利用前述区别技术特征结论解决上述技术问题的启示。
a.d2也没有公开上述区别技术特征，不存在采用上述技术手段解决该技术问题的启示。
b.d2虽然公开了区别技术特征，但其在d2中所起的作用是xyxy，与在本申请中所起的xxyy的作用并不相同，本领域技术人员不能因此获得启示采用上述技术手段解决该技术问题。
第1页。
了xyxy的有益技术效果，具有{显著}进步。
因此权1具备创造性。
2.从权2-x在其独权具备创造性的基础上，也具备创造性。
综上所述，权1-x具备法22.3条规定的创造性。
四、单一性【专利法第31条-a31】a.独权1和7属于同一发明构思，解决了相同的技术问题，并具有相同/相应的特定技术特征，具体为权1中的xxx，和权7中的yyy，因此权1、权7具备法31条的单一性，可以合案申请。
b.权1解决的技术问题是xx，权7解决的问题是yy，两者的技术问题/技术方案并不相同，不属于同一发明构思，不具备法31条的单一性，因此不能合案申请。
五、得到说明书支持。
在判断权利要求书是否得到说明书支持时，应当考虑说明书的全部[文字]内容，[以及本领域技术人员根据文字内容和附图直接毫无疑义得到的内容]而不仅仅是限于实施方式部分的内容。
a.权利要求记载了技术方案涉及xx，其支持见说明书x段，及附图x，虽然实施例部分仅记载了涉及xy的技术方案，但是本领域技术人员可以合理理解到其必然适用于xx。
(权书中的文字)是yy(说书中的文字)的上位概念，其是利用yy的共性yyy来解决技术问题。本领域技术人员可以合理意识到此上位概括的所有方式都可以解决上述技术问题，达到相同的技术效果，并且想不到此上位概括包含的。但不能解决技术问题的方式。因此是合理的概括。
(权书中的文字)是yy(说书中的文字)的功能性限定。对于说书中的实施例1、2、3很难用结果限定/用功能限定更为合适。而本发明的关键不是用某一结构实现这一功能，而是由能实现这一功能的技术特征与其它技术特征相结合来解决技术问题。因此该权利要求不是单纯的功能性权利要求，也没有理由怀疑这一功能性技术特征包括的某一具体结构不能与本发明的其他技术特征结合解决技术问题，因此是合理的概括。
综上，权利要求书是得到说明书支持的，符合法26.4条要求。
六、说明书能实现。
说明书xx段记载了x、y、z的位置关系，附图1-3给出了xyz的形状构造，虽然没有以文字方式记载xyz的组装关系，但是结合说明书以及附图公开的内容，本领域技术人员可以得出xyz的作用，以及其之间的连接关系，实现技术方案，解决上述技术问题并达到技术效果。
因此本专利说明书对其要求保护的技术方案作出了清楚完的说明，符合法26.3条要求。
七、r20.2。
权x中记载的技术方案是必不可少的技术特征，其体构成了本发明/实用新型的技术方案，使之区别于背景技术方案，解决了技术问题并达到了技术效果，符合细则20.2条要求。申请人相信，上述修改和陈述已经克服了审查员在审查意见中指出的缺陷以及其他一些形式缺陷，符合法、细则、指南的要求，恳请审查员在此基础上尽早授予本申请专利权。
专业文件拟办意见范文（15篇）篇八
1、权利要求1具有突出的实质性特点(1)确定最接近的现有技术申请人认为本发明具备专利法第二十二条第三款规定的创造性，具体理由陈述如下：
在第一次审查意见通知书中指出最接近的现有技术为：对比文件1公开了一种带有盲文的触摸屏手机(记为特征1)，并且具体公开了如下内容，使用者用手触摸突出设在终端机框架11正面两侧端的多个盲文30，查找需要的信息，阅读所述盲文显示的图像或文字等标记，了解所使用开关22的工作说明(说明该手机设置了盲文识别系统)(记为特征2);随着开关22的工作，与所述开关22或所述中央处理器以及与控制器连接的喇叭40，按设定的程序工作，向外播放与所述开关22相应的声音(说明该手机具备语音系统)(记为特征3)。申请人对此有完全不同的意见与您商榷。
审查指南第二部分第四章，第3.2.1.1节第2段明确指出，最接近的现有技术，是指现有技术中与要求保护的发明最密切相关的一个技术方案，它是判断发明是否具有突出的实质性特点的基础。那么，具体至本发明如何确定最接近的现有技术，就应该在对比文件1中寻找的有所记载的、与本发明最密切相关的一个技术方案，进而判断区别技术特征。对于最接近的现有技术，既不应该进一步归纳演绎，也不需要归纳演绎，直接、客观的比较，直接引用即可。对于审查意见引用的技术方案，有如下不同意见：
首先，对于特征1，对比文件1中全文上下只公开了带有盲文的触摸屏，具体可以是冰箱、微波炉或者便携式个人信息终端机上的触摸屏，而本领域技术人员均知上述各装置在结构和功能上与手机相差甚远，特别是对于触屏输入的要求有很大不同，可见，对比文件1中所说的触摸屏与手机差距甚远，对比文件1没有公开带有盲文的触摸屏手机。
其次，对于特征2，对比文件1中仅公开了带有盲文的触摸屏使得盲人在用手触摸盲文时，能够阅读盲文显示的图像或文字等标记，进而识别，即对盲文进行识别的是盲人(即使用者)，而无论是触摸屏还是设有触摸屏的装置本身都根本不能识别盲文，对比文件1中公开的内容根本就没有涉及到盲文识别系统。
再次，对于特征3，对比文件1中公开了设有喇叭发出简单的信号音进行提示，这是一般的喇叭都具有的简单功能，而本发明的盲用手机中所说的“语音系统”是指能够对各个操作界面进行提示，例如短消息界面、电话界面、收音机界面等，并且能够把屏幕上的文字转换成语音读给使用者听，也就是说只有具有上述功能才能称之为“语音系统”，这些都是对比文件1中的喇叭所无法具有的功能，仅喇叭而已，并不是“语音系统”。因此，对比文件1公开的内容根本就没有涉及到语音系统。
由此可见，审查意见通知书中所引用的最接近的现有技术并不是对比文件1所客观公开的一个技术方案，而是经过归纳演绎后主观臆断出的技术方案，这显然是不合理的。基于上述分析，申请人认为对比文件1中仅公开了如下的技术方案(参见说明书第6页第10-26行，第7页第5-20行)：
使用者用手触摸突出设在终端机框架11正面两侧的多个盲文30，查找需要的信息，阅。
读所述盲文显示的图像或文字标记，了解所使用开关22的工作说明;随着开关22的工作，与所述开关22或所述中央处理器以及与控制器连接的喇叭40，按设定的程序工作，向外播放与所述开关22相应的声音。
将权利要求1的技术方案与所述最接近的现有技术进行比较后，得出本发明的区别技术特征为权利要求1的技术方案的全部技术特征：一种盲用手机，包括一设置有盲文识别系统和语音系统的触摸屏手机，该盲用手机包括：一设置在触摸屏正面的盲文输入板，其中，该盲文输入板设有两个输入区，每个输入区中设有用于输入盲文的通孔;一设置在手机侧面的输入笔，其顶部为锥子性;一与该盲文输入板相配合的手机壳。
利用所述区别技术特征，权利要求1的技术方案所能达到的技术效果在于：首先通过语音系统提示盲人使用者进入相应的操作界面，再通过盲文输入板、输入笔以及用于输入盲文的通孔，实现在手机的触摸屏上输入盲文，再通过盲文识别系统对盲文进行识别然后转换为正常文字，以及语音系统将正常文字转换成语音读给使用者听。从而使得盲人使用者能够利用本发明的手机实现盲文的输入，使得盲人也能够和正常人一样顺利地使用手机。
根据本发明的区别技术特征及其所能达到的技术效果确定本发明实际解决的技术问题是如何使盲人顺利实现在手机中输入盲文。
首先，申请人认为对比文件2从整体上没有给出将所述区别技术特征应用到对比文件1中的所述最接近的现有技术以解决本发明所要解决的技术问题的启示。
第一次审查意见通知书中指出，对比文件2中的板状体相当于本发明的盲文输入板，弹性按键机构相当于本发明的输入笔，并且公开了输入笔的顶部为锥子型，因此，对比文件2给出的将上述区别技术特征应用到对比文件1中以进一步解决其技术问题的技术启示。对于上述观点，申请人有完全不同的意见与您商榷。
对比文件2公开了一种触摸屏的盲人使用辅助装置，主要用于使得盲人能够操作atm机、邮政查询机等计算机装置的触摸屏，进而实现操作相应装置的目的。而其实现其目的的解决方式在于，设置一个能够对触摸屏上的数字、方向等标记的识别，起到“媒介”或“桥梁”作用的辅助设备，即，该“桥梁”能够让盲人通过触摸按键体而识别与触摸屏对应的标记，识别后即可按照实际需要，按压按键体通过触碰杆进而触碰触摸屏上的相应的操作点，实现对操作点的按压操作(参见对比文件2的说明书第4页倒数第6行至倒数第4行)，完成触屏操作简单输入。
对应，为保证每个弹性按键机构都具有按压触摸屏的操作点的功能，每个弹性按键机构固定设置于通孔内，并不能够任意移动;如此，才能在使用时，通过按压设置于通孔中的按键体，使触碰杆与触摸屏的对应操作点接触，以此实现按压。仅由此可以见得，对比文件2触摸屏的输入方式，在使用辅助装置前后，均没有任何变化;该辅助装置也没有与设有触摸屏的计算机装置产生任何系统联系性，其根本不能实现盲文的输入。
本发明公开的盲用手机，包括一设置有盲文识别系统和语音系统的触摸屏手机，该盲用手机包括：一设置在触摸屏正面的盲文输入板，其中，该盲文输入板设有两个输入区，每个输入区中设有用于输入盲文的通孔;一设置在手机侧面的输入笔，其顶部为锥子性;一与该盲文输入板相配合的手机壳。其中，本发明设置的盲文输入板及输入笔，形式上与对比文件2略有相似，但实质却并不相同。本发明的触摸屏手机中的盲文识别系统、语音系统，与盲文输入板及输入笔，在一起形成了一个完整的系统，该系统中的各部件的相互协同作为一个整体，提供了一种能够专用于盲人使用的触摸屏手机。
具体地，为输入需要输入的信息，本发明的盲文识别系统、语音系统与盲文输入板三者相互协同作用，以本发明说明书第3-4页记载的英文输入为例：“在英文输入系统下要输入字母“c”，在字板上的任意一个输入区域中点击，当一个字母点击完后按键7确认，手机屏幕上显示的点和盲文文字识别系统库对照，刚才屏幕上的两个点消失，并在屏幕上方出现一个字母c。接着点击下个字母，当一个单词输入完成后，方向键6向后一格，出现一个空格键。此时语音系统把刚才的单词每个字母及最后这个单词的读音读出。例如，当输完字母“c”、“a”、“l”、“l”后，按方向键向后空格，语音提示播放出“c-a-l-l–call”。使用者确认后便可输入第2个单词”，由此可见，本发明的盲文输入板作为一部件在使用时，简单通过能够盲文输入板的不同的通孔中任意地移动的输入笔触击，与其他系统协同作用共同实现本发明目的，这样的一个部件与对比文件2是完全不同的，对比文件2中的板状体并不能等同替代为本发明的盲文输入板。
对比文件2中根本没有涉及到手机，如前所述，也没有涉及到对于盲文进行识别的盲文识别系统以及对盲人进行语音提醒的语音系统，也没有涉及到各个部件结构和组成，以及各部件之间的位置关系和连接关系。在没有任何技术启示的前提下，本领域技术人员如何能够想到与设有触摸屏的计算机装置并不能产生任何系统联系性、根本不能实现盲文输入的对比文件2的简单辅助设备，应用到对比文件1中，以解决本发明所要解决的技术问题呢?甚至更进一步说，对比文件2中为了使得盲人能够顺利在触摸屏的操作点进行相应按压操作，在原本非常简单的触摸屏上添加了很多的零部件以及很复杂的结构，才能够实现。为了达到盲人进行操作的目的，而放弃了触摸屏本身操作非常便利、使用非常简单的技术优势，这无疑是使得触摸屏应用的技术倒退的设计。本领域技术人员不可能想到将一个使得技术倒退的方案与所述最接近的现有技术进行结合，这不符合科学发展的规律，即本领域技术人员不可能想到将对比文件1和对比文件2进行结合。
本发明所要解决的技术问题的启示。其次，申请人认为对比文件1的其他部分没有给出将所述区别技术特征应用到对比文件1中的所述最接近的现有技术以解决本发明所要解决的技术问题的启示。
对比文件1中的所述最接近的现有技术所公开的技术方案与权利要求1的技术方案相差甚远，所述最接近的现有技术的技术方案中只是公开了在触摸屏的开关旁边设置与开关工作说明相关的盲文，盲人使用者在触摸盲文之后就能够了解盲文的信息，进而找到需要操作的开关，用手按动相应的开关(参见对比文件1的说明书第6页倒数第5行至第7页第2行)，也就是说，对比文件1仅仅公开了具有盲文说明标记的说明信息。
即对比文件1中的所述最接近的现有技术中根本没有涉及到权利要求1的技术方案的任何区别技术特征，对比文件1中的其他部分也没有涉及到所述区别技术特征，所以对比文件以解决本发明所要解决的技术问题的启示。
最后，在权利要求1的技术方案中，如何设置盲文输入板，将盲文输入板设置两个输入区以及在手机上设置与盲文输入板相配合(并不是与手机相配合)的手机壳，这些都是从本发明所要解决的技术问题出发，在深入了解本发明各部件、各系统之间的相互协同关系、相互作用关系包括如本发明的触摸屏手机的软件系统和机械结构以及与手机的其他零部件之间的位置关系和连接关系之后，通过深层次研究，为实现本发明目的而进行的特有设计，既不是惯用的技术手段，也不属于公知常识，本发明的技术方案非显而易见。
综上所述，申请人认为现有技术包括对比文件1、2、其他现有技术，或者它们的结合均没有给出将本发明的区别技术特征(即权利要求1的技术方案的全部技术特征)应用到所述最接近的现有技术中以解决本发明所要解决的技术问题“如何使盲人顺利实现在手机中输入盲文”的启示。
因此，申请人认为权利要求1的技术方案相对于本领域的技术人员来说是非显而易见的，具有突出的实质性特点。
2、权利要求1具有显著的进步。
权利要求1的技术方案能够解决上述的技术问题，使得盲人使用者能够利用触摸屏手机实现盲文的输入，进而使得盲人也能够和正常人一样顺利地使用手机，取得了有益的技术效果，具有显著的进步。
综上所述，权利要求1与现有技术相比，具有突出的实质性特点和显著的进步，具备专利法第二十二条第三款规定的创造性。
二、权利要求2-5。
权利要求2-5均为权利要求1的从属权利要求，在权利要求1具备创造性的基础上，权利要求2-5也必然具备专利法第二十二条第三款规定的创造性。
衷心希望通过本次的答辩，能使本专利申请尽快授权。再一次感谢审查员的辛勤劳动!由于我们专利申请经验有限，答复难免有不足之处，因此恳请审查员谅解，如有措辞不当的地方，也请见谅。
如有任何疑问，可直接电话与代理人薛琦或者朱水平联系，联系电话：021-51791479，或者代理人罗xx联系，联系电话：021-51791xxx。
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专业文件拟办意见范文（15篇）篇九
xxxxxxxx办事处：
根据《xxxx关于加快推进现代都市设施农业建设的实施意见》（x委发5号文件）第四项第三条“扶持农业高端项目发展：园区内建筑面积在5000平方米以上，从事精品农业生产的连栋温室项目，经验收合格后，按每平方米一次性给予补贴400元”。在文件精神的指导下，大连绿丰农业科技有限公司在旅顺口区铁山街道牧羊城村（尹家）建设蝴蝶兰智能连栋温室23184平方米。项目分三期建设，一期8264平方米建蝴蝶兰智能连栋温室两座，现已投入使用，蝴蝶兰花卉也陆续上市；二期6740平方米及三期8180平方米智能连栋温室预计在2011年11月末完工并投入使用。
公司，这样利于促进本公司花卉产业进一步发展。
特望批复为盼。
xxxxxxx村民委员会。
xxxx农业科技有限公司。
二〇一一年十月二十四日。
专业文件拟办意见范文（15篇）篇十
本着正确使用、安全管理、健康节能的原则，根据季节气温的变化，我公司对空调的启用、管理作如下规定:。
一、空调的启用。
1、严格控制空调机使用开启温度，夏季室内温度高于29摄氏度方可开启制冷系统;冬季室内温度低于10摄氏度方可开启制热系统。(由于行政中心办公室、培训中心办公室、风控中心办公室照西晒室内温度计达到27度可开空调，另客服部门由于办公场所开放空间较大，室外温度达到32度以上酷热天气可开空调。)。
2、空调的启动要严格按照*作规程开启，严禁在冬天开启制冷或在夏天开启制热，否则，将对压缩机造成严重损坏，影响其正常的使用。
3、为节约能耗和延长空调的使用寿命，空调开启后，设置的温度要适中:制热温度应设置在25度-28度之间，制冷温度应设置在25度-28度之间;以免空调机长时间工作，压缩机发热、发烫，影响正常使用。
二、空调的使用与责任管理。
1、办公室空调开启时，应将门虚掩，窗户关闭，窗帘拉开，不得影响正常办公。
2、空调作为办公设施，仅用于各办公室在办公期间使用，不允许在非办公期间使用空调，办公人员离开或办公室无人的情况下应关闭空调器，严禁室内长期无人空调机照开。
专业文件拟办意见范文（15篇）篇十一
摘要：随着社会主义政治、经济和文化的改革和完善，高校思想政治教育也随之发生了深刻的变化，大学生作为祖国未来的希望，切实加强他们的思想政治教育任重道远。本文在提出当代大学生思想变现特点的基础上，总结并分析了目前大学生思想政治教育的现状，并针对存在的相关问题，提出了加强大学生思想政治教育水平的对策。
目前，我国在校大学生约有2000万，是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来，他们的思想政治状况如何，直接关系着我们党的事业的成败，关系着我国社会主义建设的兴旺、关系着我们民族未来的前途。因此，加强大学生思想政治教育的创新研究，增强针对性，提高其实效性是一项极为紧迫而重大的战略任务。当代大学生中确实不同程度地存在着政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念差、心理素质欠佳等问题，而思想政治教育中也存在理念不新、体系不全、模式陈旧、方法不活、效果不佳等问题。针对这些问题，在构建和谐社会和全面建设小康社会的进程中，高校思想政治教育必须适应构建社会主义和谐社会的客观需要，在理念、内容、形式、方法、手段、机制等方面加以创新。
1当代大学生思想变化的特点。
1.1注重物质享受，忽视精神追求。
社会主义市场经济的发展，带来了人民物质生活水平的提高，也相应带来社会消费水平的提高。这一方面使大学生为祖国改革开放的成就深感欣慰，进一步认识到发展社会主义市场经济的重要性，感受到自我责任的重大，激起他们勤奋学习的热情;另一方面，受市场经济重利原则的影响，淡化了当代大学生“勤俭节约，艰苦朴素”的传统道德观念，引起了他们过于注重物质利益，从而忽视了精神追求。
1.2注重自我实现，忽视奉献精神。
现在的大学生，关注更多的是自我现实性，而几乎忽略了奉献精神。他们尊重价值规律，注重效率，反对虚夸，均期待在实践中实现自己的才干;可是，在现实中，他们太苛刻地讲究平等交易，对“无私奉献”嗤之以鼻。
1.3注重发展个性，忽视团队精神。
商品经济的发展和市场开放意识的扩大使大学生增强了自主、自立思想和参与管理的意识，他们相信自身实力，注重发展自我。他们大多数能正视自我对社会的权利与义务，能正确处理个人与集体的关系。但部分学生由于过分强调自我，主体意识急剧膨胀，导致他们的全局观念淡漠，对集体利益、班级荣誉漠不关心，个体意识增强，群体意识减弱，团队协作精神下降。
1.4注重知识能力，忽视政治理论。
市场经济条件下的激烈竞争和优胜劣汰的现实，使许多大学生注重自身知识能力的提高，却忽视了政治理论学习。现在的许多大学生，他们不相信权威而相信自己，不甘做好人，要争做能人，他们敢于毛遂自荐，推销自我，敢为天下先。但是，有些学生过分强调业务能力，不搞思想建设，缺乏正确的行动方向，把自己凌驾于他人和社会之上，把自我完善，自我实现和自我发展作为自己的奋斗目标，忽视自己应承担的历史使命和社会责任。
加强思想政治教育，任务是十分艰巨的，在新形势下，思想政治教育由于受诸多因素影响，呈现出多样性和复杂性的特点。当前思想政治教育现状表现如下:。
(1)在思想政治教育方法上过分强调“灌输型”，而忽视“渗透型”。传播马克思主义是需要灌输的，但把灌输原则理解为教条式的不顾实际硬性的灌输是片面的、不正确的，也是对马克思主义的歪曲，在工作中也往往难以收到预期效果。
(2)在思想政治教育形式上表现为“单一型”而不注重“复合型”教育。在新形势下，我们需要德智体全面发展的复合型人才。如果在工作中只停留在单纯依靠行政手段、搞活动、作报告、造舆论上，反而容易使学生形成逆反心理，极大损害了学生的学习积极性，在实际工作中是百害而无一益的。目前我们正处于一个大变革大发展的时代，国内国际都出现一系列新情况、新问题，引起人们精神世界的深刻变化。因此，在教育形式上，应是全面而不是片面强调某一方面，否则势必会影响到学生综合素质的提高。
(3)在学生的学习态度上表现为“被动型”而欠缺“主动型”。学生对于“两课”教育的学习主动性较差，上课不认真听讲，下课不及时复习，只有考试时临时抱佛脚，认为及格就行，教师上课积极性也受到极大影响。要从根本上改变这种局面，教师应首先主动反省自己，是否吸收了当前新信息，自己所讲的内容与学生的实际是否适应。只有把解决思想问题和实际思想状况结合起来，才能收到良好的效果。
大学生思想政治教育工作，不仅要加强学校课堂教学这个主渠道，还要坚定不移地占领和渗透课堂以外大学生生活的各个方面、各个领域，这是大学生思想政治教育创新的重要领域。第一，充分发挥校园文化的育人功能。学校应根据各自的办学特色和优良传统，加强校园人文环境和自然环境建设，完善校园文化活动设施。同时，大力加强大学生文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，用优秀文化培育大学生，用良好的氛围陶冶大学生。
第二，主动占领网络思想政治教育的新阵地。互联网是一把“双刃剑”，一方面，它传播信息量大、快;另一方面，网络信息带有很强的虚拟性、隐蔽性和复杂性的特征，如果管理不好，虚假的、不健康的、甚至是反动的信息就可能乘虚而入，对广大青年学生的身心健康造成极大危害。
第三，思想政治教育与心理健康教育相结合，关注大学生的突出问题。心理的健康发展，是形成良好思想品质的基础。这就要求我们健全心理健康教育和咨询的专门机构，不断探索思想政治教育与心理健康教育结合的有效途径，培养大学生良好的心理品质。
3.2针对青年学生中存在的思想认识问题积极进行有针对行的教育。
解决高校学生的思想认识问题，在搞好马克思主义理论教育的同时，应着重用建设中国特色的社会主义理论和党的基本路线教育高校学生。使他们搞清在当前国际竞争日益激烈的形势下，中国如何建设社会主义，如何巩固和发展社会主义等一系列基本问题，认识我国当前加速经济建设发展社会主义市场经济的必然性与紧迫感，使之摆正自己在社会上的位置，找出进一步努力的方向。
3.2.2加强增强高校学生社会责任感的形势教育。
要通过形势报告、政治辅导、党团活动等途径，向高校学生进行形势、任务教育，使他们了解到真实、全面的国际国内形势，正确认识国家的政治、经济形势和改革发展所处的国际环境及时代背景。通过形势教育，使高校学生能够客观地分析社会，从更广阔的范围了解现实，从国家发展的前途来思考问题，及时找准自己的位置，增强角色意识和社会责任感。与此同时，还要结合专业特点，开展丰富多彩的第二课堂，在社团活动和校园文化活动中，尽可能地拓宽育人引导的范围。要研究建立一套促使高校学生积极进取，健康成长，德、智、体综合素质全面发展的机制。探索成功教育的规律，为培养既有坚定正确的政治方向，又具有现代化科技知识的合格人才而努力。
3.3体现以人为本的思想政治教育新模式。
首先，思想政治教育应重视对个体人的研究。影响大学生人格形成和发展的因素是多样性遗传、环境、成熟与学习等等，这些因素交织在一起共同起作用。因此每个大学生个体的情况都是不同的。思想政治教育如果离开了个体人这个基本的出发点，就会变成无本之木，其作用也就无法得到有效发挥。
其次，思想政治教育应体现真实的自我快节奏、强竞争的现代生活方式使不少大学生在学习上、生活上、心理上可能会产生或遇到一些问题，由此可能使内心感到压抑，有些人的潜能和特长被埋没而得不到发挥和展示。因此还自我以真实是今天思想政治教育的重要任务，要创建一个宽松健康的环境让学生更好地展示自我，学会扬长避短，学会排解压力，调整心态、敢于尝试，力求做一个对社会有用和有益的人。
第三，思想政治教育应实现健全的自我对当代大学生而言，思想政治教育推崇健全人格，强调个体正确世界观、人生观、价值观的确立，强调个体心性情操的陶冶，促使大学生基于人生问题的观察与思考、探索与解决，注重道德修养，强化责任意识,优化知识结构，锻炼实践能力，培养创新精神，体现自身价值，从而起到促进个体全面自由健康发展的作用。因此，培养健全的自我、建设健全的社会是思想政治教育永恒的价值导向。
学校的教育包括德育、智育、体育等都需要一定数量和质量保证的专门队伍来承担。整个大学生思想政治教育工作队伍应该本着专兼职结合的原则来配备，必须有一批精干的专职队伍，这支队伍应该向着专业化、专家化的方向发展。我们应要鼓励一些德才兼备又有奉献精神的同志去从事学生的管理和德育工作，使他们真正把这项工作当作一项事业，当作一门学问，当作一个可以建功立业的岗位去钻研去奋斗。使高校的思想教育工作充满活力，焕发生机。
专业文件拟办意见范文（15篇）篇十二
近些年来，由于部分报刊书籍、影视媒体和低俗网站等对青少年思想观念的误导及学校与家庭道德教育的缺失，一些青少年在思想方面出现一系列问题。“红色文化”是中国共产党在艰苦奋斗几十年的革命和建设过程中积累起来的物质财富和精神财富的总和，是中国特色社会主义的意识形态所表现出来的精神文明。红色文化以其现实意义、历史意义和生动感人的故事在青少年的内心深深地扎根，推进思想政治教育进而使学生树立正确的思想政治观。将红色文化融入教学实践与网络课堂中，不仅让学生在平时能方便、快速地了解红色文化，还可以很好地将红色文化融入生活当中，进而发挥红色文化的思想政治教育作用。
在实际教学中以实践教学来发挥“红色文化”的思想政治教育作用。例如，在学校可以通过政治课堂、专题研讨、主题班会、广播、报纸、网络、实践活动等多种多样的形式，拓展红色文化传播的途径。还可以利用周边的红色文化建立定期的红色教育实习基地；邀请红色研究专家作专题讲座；组织红色教育研讨及知识竞赛主题活动等，组织学生开展调研红色革命史实、红色旅游、体验红军生活、重温红色历史、重走红色革命之路等活动，促进学生熏陶红色思想、充实精神生活、升华思想境界。
在网络课堂教学中发挥“红色文化”的思想政治教育作用。将红色文化纳入网络课堂，让学生学习爱国主义、集体主义和民族主义等红色精神，抵制腐朽思想的冲击。在推进青少年的思想政治教育过程中，利用网络将红色文化信息进行加工处理，变成活泼生动的图文信息，这样不仅增加了红色文化的新鲜感和趣味性，也调动了学生们学习红色文化的兴趣。网络课堂具有资源共享性，将红色文化共享化，可以让学生通过网络便利地获得所需资源和信息；同时根据学生的特点和需要开设网络课堂的互动栏目，增加与学生在线课堂的相互交流；要充分考虑学生的差异性和学习红色文化的兴趣方向，从而更好地传承与发扬红色文化精神，真正实现“寓教于乐”的教育传播目的。
专业文件拟办意见范文（15篇）篇十三
近日，人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》(以下简称《指导意见》)。为什么要出台文件支持和鼓励事业单位专技人员创新创业?哪些专技人员可以参与其中?专技人员创新创业有哪些情形?创新创业期间采取怎样的人事管理政策?针对这些热点问题，人社部事业单位人事管理司有关负责同志回答记者提问。
答：习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对支持和鼓励科技人员创新创业工作非常重视，在多次讲话中提出明确要求。《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等文件，也提出了明确要求。
支持和鼓励事业单位专技人员创新创业，破除制约专技人员创新创业的体制机制障碍，解除他们的后顾之忧，营造支持鼓励创新创业的制度政策环境，形成推动科技创新强大合力，是促进和强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措，是鼓励事业单位专技人员合理利用时间，挖掘创新潜力的重要举措，是提高人才流动性，最大限度激发和释放创新创业活力的重要举措，也是促进事业单位全面参与国家创新体系建设，充分发挥事业单位人才和技术资源优势，加快科技创新的重要举措。
近年来，部分地区在具体实践中探索了挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业等多种形式，支持和鼓励事业单位专技人员创新创业，在推动促进创新创业方面取得了明显成效。
贯彻落实中央领导同志指示精神和党中央、国务院文件精神，总结各地区实践中的成功经验和做法，人力资源社会保障部在广泛调研、充分征求各方面意见的基础上，研究制定了《指导意见》。
答：《指导意见》的适用范围主要是高校、科研院所的专技人员。除高校、科研院所之外的事业单位的专技人员，符合不同创新创业方式要求的，也可以提出申请。《指导意见》适用的创新创业活动突出围绕创新这一主题，涉及的创业也是与创新有关的创业。在政策要求上，主要体现在：采取挂职、参与项目合作、兼职等方式的，所到企业应与事业单位业务领域相近;在职创办企业的，创业项目须与本人在事业单位所从事专业相关;离岗创业的，须离岗带着科研项目和成果创办科技型企业或者到企业开展创新工作。通过这些规定，既支持和鼓励符合条件的专技人员积极参与创新创业，又避免一哄而起、“一窝蜂”式的离岗潮，对事业单位正常开展工作造成影响。
需要特别说明的是，事业单位所属企业，包括独资企业或控股企业，都不在挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业的范围内。主要考虑，一是与《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》有关“逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离，原则上高等学校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散”的规定精神相一致;二是与事业单位改革事企分开的目标相一致;三是避免出现一些地方和部门担心的规避国家收入分配政策规定的行为。
答：事业单位结合与本单位业务领域相近企业的实际需求，合作建立科技创新及转化平台或机制，选派符合条件的专技人员到企业挂职或者参与项目合作，有助于实现企业、高校、科研院所协同创新，强化对企业技术创新的源头支持。
《指导意见》明确，事业单位专技人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜。事业单位应当与专技人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法;与专技人员、企业约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及权益分配等内容。挂职或者参与项目合作期满，所从事工作确未结束的，三方协商一致可以延长工作期限;专技人员与企业协商一致，自愿流动到企业工作的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
答：事业单位专技人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。
《指导意见》明确，事业单位专技人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。事业单位应当与专技人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项，与专技人员、相关企业订立协议，明确权益分配等内容。专技人员自愿流动到兼职单位工作，或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
答：事业单位专技人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者离岗到企业开展创新工作(简称离岗创业)，有助于科技创新成果快速实现产业化，转化为现实生产力。
《指导意见》明确，离岗创业人员的待遇主要包括：一是离岗创业期间，依法继续在原单位参加社会保险，创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用，非因工死亡的执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。二是离岗创业期间继续执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业取得的业绩、成果等，可以作为其职称评审的重要依据;创业业绩突出，年度考核被确定为优秀档次的，不占原单位考核优秀比例。三是对离岗创业期间的工资、医疗等待遇，《指导意见》由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定。四是事业单位应当与离岗创业人员应当订立离岗协议，约定离岗事项、离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容，同时相应变更聘用合同;与离岗创业人员、相关企业订立协议，明确收益分配等内容。五是可在3年内保留人事关系。离岗创业人员离岗创业期间，本人提出与原单位解除聘用合同的，原单位应当依法解除聘用合同;本人提出提前返回的，可以提前返回原单位。离岗创业人员返回的，如无相应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘用，并逐步消化。
答：在事业单位设置创新型岗位，有两种情况，一是事业单位可以根据创新工作需要设置开展科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作的岗位即创新岗位;二是设立吸引有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高水平创新人才兼职的流动岗位。设立这两类创新型岗位，均有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势，加快推动科技创新。
《指导意见》明确，设置创新岗位可以按规定调整岗位设置方案，通过调整岗位设置难以满足创新工作需求的，可按规定申请设置特设岗位。创新岗位人选可以通过内部竞聘上岗或者面向社会公开招聘等方式产生。事业单位应当与创新岗位工作人员订立或者变更聘用合同，明确相关内容。事业单位根据创新工作实际，可探索在创新岗位实行灵活、弹性的工作时间，便于工作人员合理安排利用时间开展创新工作。事业单位绩效工资分配应当向在创新岗位做出突出成绩的工作人员倾斜。创新岗位工作人员依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入单位绩效工资;取得的技术项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务成果，应当作为职称评审、项目申报、岗位竞聘、考核、奖励的重要依据。
事业单位设置流动岗位，可按规定申请调整工资总额，用于发放流动岗位人员工作报酬。事业单位应当与流动岗位人员订立协议，明确工作期限、工作内容、工作时间、工作要求、工作条件、工作报酬、保密、成果归属等内容。流动岗位人员通过公开招聘、人才项目引进等方式被事业单位正式聘用的，其在流动岗位工作业绩可以作为事业单位岗位聘用和职称评审的重要依据。
答：为保证事业单位专技人员创新创业工作有序开展，《指导意见》规定，根据不同创新创业方式，采取相应的人事管理办法。一是到企业挂职或者参与项目合作人员，属于事业单位正式工作人员，挂职或者合作期满，应返回原单位。二是兼职或者在职创办企业人员，属于事业单位正式工作人员。专技人员应当提出书面申请，并经单位同意;单位应当将专技人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。同时，专技人员应该保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。三是离岗创业人员，属于事业单位正式工作人员。专技人员应当提出书面申请，并经单位同意。离岗创业期间违反事业单位工作人员管理相关规定的，要按照事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。离岗创业期满，离岗创业人员可以提出与原单位解除聘用合同，也可以提出返回原单位。无正当理由未按规定返回的，原单位应当与其解除聘用合同，终止人事关系，办理相关手续。四是事业单位创新岗位人员，属于事业单位正式工作人员。流动岗位人员，主要来自企业到事业单位兼职，不属于事业单位工作人员。
这些规定是对事业单位作为公共部门、专技人员作为公职人员的必然要求，也避免在支持鼓励创新创业工作实施过程中产生“吃空饷”问题或者产生类似过去“停薪留职”导致的诸多后遗症。
专业文件拟办意见范文（15篇）篇十四
习近平总书记在中央政治局常委会上强调，面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。认真学习习近平总书记的重要讲话精神，面对外部环境和内部形势的变化，做好大学生思想政治教育应着重加强以下三个方面的工作。
党的十九大以来，习近平总书记多次强调世界正处于百年未有之大变局。这是对我国未来一段时间面临的外部环境的准确判断。西方国家社会矛盾加剧，民粹主义横行，某些西方国家会从战略上围堵、发展上牵制、形象上丑化我国，其实质是资本主义和社会主义两条道路、两种制度的斗争和较量。可以预见，在新时代这种声音会不绝于耳，甚至在政治、经济、文化等方面对我国进行干扰，两种道路、两种制度的斗争和较量会进一步加剧。
当代大学生出生在和平年代，虽然对社会主义在曲折中演进的规律有一定认识，但是在未来可能出现压力持续传导的过程中，很有可能会陷入机会主义甚至投降主义的误区。因此，高校要重点加强培育当代大学生的斗争精神。一方面，要积极增强大学生的斗争意识。引导广大学生充分认识到，在中华民族伟大复兴加速推进的道路上，国内外敌对势力绝不愿意看到我国顺利实现发展目标，必然想方设法对我们进行渗透、破坏、遏制、颠覆。这种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我国实现第二个百年奋斗目标全过程，贯穿当代大学生学习和工作的每个阶段。只有敢于斗争，才能赢得胜利。另一方面，要积极培养大学生的斗争本领，特别是学会运用马克思主义的立场、观点、方法去研究问题和判断问题，善于开展舆论斗争，在斗争亮剑中明辨是非、健康成长;肯于担当大任，在校期间打牢专业功底，练就过硬本领。
今年是我国决胜全面建成小康社会之年。党的十九大制定了分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排。全面建成小康社会意味着战略安排要转化为实际行动。要实现第二个百年的奋斗目标，就要在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展。在这个历史进程中，各个方面的突破和重塑实际上将带来利益结构的调整，很多体制机制上的弊端会逐渐暴露，社会矛盾和社会问题会不断出现，在动态完善中实现国家治理体系和治理能力的现代化。疫情的发生对我国经济乃至全球经济都造成了重要影响，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期的态势没有改变，但经济运行稳中有变、变中有忧，面临矛盾叠加、风险交汇的挑战，在信息碎片化时代，如果处理不好，就会把“茶杯里的风波”变成全社会的风暴。
当代大学生享受着改革开放的成果，总体上保持着良好乐观的情绪。在未来可能出现利益持续调整的过程中，面对就业压力、生活压力、工作压力，可能会焦虑失衡，感受到社会调整中的痛感。在内外压力结构的某个临界点，如果出现“黑天鹅”事件，就有可能会引发群体性事件甚至较大范围的政治风波。因此，高校要从政治高度来认识加强当代大学生政治定力的重要意义。一是要持续加强理想信念教育。加强和改进理论武装工作，学会在各种思潮交融交锋中把握主流，在纷繁复杂的现象中抓住本质，保持战略定力和坚定信念。二是要加强形势政策教育，引导学生正确认识世界和中国发展大势，帮助学生在国际比较中坚定信心，全面客观认识当代中国、看待外部世界。不能顺利时看山是山、看水是水，一遇到挫折就看山不是山、看水不是水。三是要加强党对学生组织的领导。高校党委要将学生会组织、学生社团工作纳入议事范畴，在“三全育人”的大思政格局中形成合力，打通学生组织的神经末梢，确保领导不虚化。
随着我国综合实力的不断增强，特别是近年来我国积极参与全球治理，为世界繁荣稳定发挥作用，我国的大国地位不断巩固已是客观事实。新冠肺炎疫情发生以来，我国担负起曾经由西方国家在自然灾害和公共卫生事件中占据重要角色，积极参与国际救援，分享防控经验，提供防护物资，塑造了全球领导者的形象。今后，我国将承担更多的国际责任。大要有大的样子，这不仅体现在国家层面，也体现在社会和个人层面。大国地位需要其国民也要具备应有的大国素质和大国风范。疫情发生后，我国人民众志成城、守望相助，自觉服从各项防疫管控措施，识大体顾大局，为取得阶段性胜利作出了贡献。
新冠疫情发生后，当代大学生整体表现出很高的爱国热情和奉献意识，90后甚至00后自觉参与到疫情防控阻击战中。习近平总书记亲自给北京大学援鄂医疗队全体“90后”党员回信表示高度肯定。随着国际国内形势不断可能发生调整，大学生作为实现中华民族伟大复兴的生力军，要不断在实践感知中提高自身的道德素质。高校要在大学生中牢固树立中国特色社会主义共同理想，大力弘扬社会主义核心价值观，以《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》为指引，努力提高大学生的道德素质。一是要强调法治精神，教育引导学生敬畏法律，既不能明知故犯，也不能因缺乏法律常识误入歧途。二是要培养吃苦耐劳的精神，广泛开展时代使命和责任意识教育，教育引导学生懂得奋斗就是幸福的道理，克服惰气、暮气、骄气、娇气，做到刚健有为、自强不息。三是要培养良好的审美情趣，通过开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，提高学生审美和人文素养，努力打造良好育人环境。
专业文件拟办意见范文（15篇）篇十五
[2014]72。
号）要求，现就做好本区规范性文件即时清理工作制订如下意见：
“清理部门”）分别负责本部门起草的区政府规范性文件和本单位制定的规范性文件的具体清理工作。区政府法制办负责本区规范性文件即时清理的组织协调和监督，并承担区政府规范性文件即时清理的法律审核。区政府工作部门、镇政府的法制机构负责本单位规范性文件即时清理的组织协调和监督，并承担本单位规范性文件即时清理的法律审核。
规范性文件有下列情形之一的，清理部门应当开展即时清理。
:
（一）规范性文件涉及的领域制定新的上位法（文件）的。
（二）规范性文件涉及的上位法（文件）被修改、废止或者宣布失效的；
（三）国家或者本市在规范性文件涉及的领域作出新的制度安排或政策性调整的；
（四）原规范性文件适用过程中发现不适当情况的；
（五）其他需要即时清理的情形。
制定。
机关或清理部门提出即时清理的书面建议的，收到书面建议的单位应当及时研究处理并答复建议人。
规范性文件存在应即时清理情形的，清理部门应当在规范性文件即时清理启动情形发生后。
1
个月内制定工作方案，明确清理的范围、标准、时限要求等内容，并在方案制定后。
5
个工作日内，报送区政府法制办。清理内容涉及其他相关部门的，清理部门应当征求其他相关部门的意见。
清理部门应当在规范性文件即时清理启动情形发生后。
2
个月内，将清理决定草案报送区政府办公室。清理决定草案应当详细说明并附具启动即时清理的依据、理由、其他部门的意见和采纳情况，以及是否需对该规范性文件予以废止、修改或不作调整的清理建议。国家或本市对即时清理有统一部署的，应当按照统一部署的时间要求，报送清理决定草案。
10。
个工作日内形成法律审核意见报区政府办公室。
区政府办公室可根据法律审核意见，要求清理部门对清理决定草案进行修改、完善。
法律审核意见及清理部门最终的清理决定草案，由区政府常务会议审议。区政府常务会议对清理决定草案提出修改意见的，由清理部门及时修改。
经区政府常务会议审议通过的对原规范性文件予以废止的决定，或者修改后的规范性文件，应当向社会公开。
清理部门、区政府法制办未能在规定时间内报送清理决定草案或者完成法律审核工作的，应当在清理决定草案、法律审核意见中说明理由。
区政府工作部门及镇政府规范性文件的清理，参照上述清理程序执行。
规范性文件是行政机关实施行政管理的重要依据，区政府工作部门、各镇要切实增强法治意识和工作责任感，进一步加强规范性文件管理。要严格规范性文件即时清理、法律审核、到期评估等制度，健全台帐目录，实现规范性文件动态管理，确保规范性文件合法、有效。要开展工作监督，对存在规范性文件未及时清理、有效期届满前未及时评估、有效期届满后未重新发布等情形，并造成不良影响和后果的，要按照《闵行区各级机关工作人员有错与无为行为问责办法（试行）》追究相关责任。