在全市党委办公室工作会议上的讲话通用(四篇)

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在全市党委办公室工作会议上的讲话通用一

刚才，陶明伦书记传达了全省市厅级领导干部研讨班会议精神，明确了全市经济社会工作的基本思路、目标任务、工作重点，为全市当前和今后一个时期的发展指明了方向，我们要按照陶书记的安排，认真研究，抓好落实。下面，根据会议安排和市委研究意见，我讲三个方面的问题：

一、上半年经济运行特点

今年以来，在宏观形势趋紧，各种不利因素交织的情况下，全市上下紧盯发展目标，把稳增长放在首要位置，及早谋划，抓好运行调度，切实解决经济运行中的困难和问题，全市经济呈现平稳增长态势，主要指标仍运行在较快增长区间。

一是主要指标高于全省平均水平。今年上半年，全市国内生产总值完成765亿元，同比增长9.3%，高于全省平均水平0.5个百分点;固定资产投资完成561.3亿元，同比增长22.5%，高于全省平均水平1.4个百分点;规模以上工业增加值完成189.2亿元，同比增长12.3%，高于全省平均水平1.1个百分点;公共财政预算收入完成54.4亿元，同比增长15.8%，高于全省平均水平2.1个百分点;社会消费品零售总额269.3亿元，同比增长13.7%，高于全省平均水平0.8个百分点，增速居全省第1位。

二是产业结构进一步优化。20xx年，全市三次产业结构比为22.3∶46.8∶30.9。今年上半年，加大了对二、三产业的投入力度，二、三产业产值占整个经济总量的比重进一步提升。工业内部结构进一步优化。今年4月份，关停了6万吨的电解铝项目;上半年，全市高技术产业增加值增长46.8%，占全市规模以上工业增加值的9.9%;全市电力、煤炭等六大高耗能产业增加值同比增长10.2%，低于全市工业平均增速2.1个百分点，占规模以上工业增加值的22.9%，比上年同期下降1.7个百分点。

三是农业生产获得丰收。今年夏季，全市小麦单产达到957.2斤/亩，比去年增加18.8斤/亩;实现总产68.4亿斤，比去年增加2亿斤，再创历史新高，自20xx年以来连续第十二年增产。

四是产业集聚区带动作用明显。上半年，全市10个产业集聚区完成投资471.7亿元，同比增长26.9%，增速高于全市投资增速4.4个百分点;产业集聚区规模以上工业企业475家，完成增加值124.5亿元，同比增长18.9%，高于全市规模以上工业增速6.6个百分点。在今年全省产业集聚区观摩中获得黄淮四市第一名，受到省委、省政府的表彰。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在经济社会发展中还存在不少问题，务必认真加以解决。

一是经济下行压力明显增大。今年一季度，全市国内生产总值增长为10.1%，到6月底下降到9.3%;一季度全市固定资产投资增速增长26.1%，到6月底下降到22.5%，下滑比较明显;一季度规模以上工业增加值增速13.2%，到6月底下降到12.3%;一季度全市工业用电量下降2.4%，上半年底下降3.99%，下滑明显。目前电解铝的价格是每吨1.3万元左右，生产一吨要亏损20xx多元。从以上数字和指标来看，目前全市经济下行的压力较大。

二是结构性矛盾依然突出。我市农业增加值占生产总值的比重达22.3%，高出全省9.7个百分点，三产增加值占30.9%，低于全省1.1个百分点，一产比重较大，三产比重较低。全市工业经济总量还不大，企业的规模还比较小，全省100强工业企业，我市仅有2家，全省108个上市公司，我市仅有1家，全省153个中国驰名商标，商丘仅有2个。无论是工业规模，还是研发能力、品牌知名度与兄弟市相比，与全省平均水平相比，我市都有较大差距。今年上半年，我市城镇化率为43.4%，仍低于全省0.4个百分点，结构性矛盾仍然突出。

三是中心城区带动能力不强。中心城区经济总量，占全市的比重由20xx年底的36.9%降至30.7%，下降了6.2个百分点。一方面说明，这几年县域经济发展非常迅速，另一方面说明，中心城区经济发展相对滞后。郑州市中心城区经济占全市经济总量的比重是52%，与郑州相比，我们差距更大。

四是经济发展制约因素依然较多。资金方面，我市金融业发展滞后，去年年底，全市金融业增加值24.9亿元，存贷比为53.46%;上半年，新增存贷比为66.25%，尽管我市新增贷款存贷比超过了60%，增速在全省排名第一，但整体存贷比在全省仍处于落后状态，我市企业，尤其是中小企业融资难问题仍然突出。据调查，我市有82%的中小企业不同程度存在流动资金紧张问题。土地方面，我市土地管理水平比较低，违法占地量非常大，土地供需矛盾依然突出，每年全市建设用地指标5000亩左右，而用地需求在3万亩以上，一些重大项目占补平衡指标落实困难，严重影响项目前期工作推进和建设进度。体制方面，示范区的管理体制、城市管理体制等体制不顺，制约了经济的健康快速发展，影响了城市管理水平提升。

五是与先进市相比差距较大。去年，我市经济总量居全省第12位，公共财政预算收入居全省第9位。今年上半年，我市公共财政预算收入增速15.8%，高于全省2.1个百分点，但周边的周口高于我市7.1个百分点，开封高于我市6.3个百分点，驻马店高于我市3.2个百分点。从产业结构看，20xx年，郑州市三次产业结构为2.4：55.9：41.7，全省三次产业结构比为12.6∶55.4∶32.0，我市三次产业结构比为22.3∶46.8∶30.9，第一产业高出全省9.7个百分点。

当前，我市经济发展中确实存在不少困难和问题，这是我们面临的考验和挑战。我们既要看到问题，强化责任意识、危机意识，又要看到机遇，强化机遇意识、创新意识，我们要变压力为动力，变挑战为机遇，创新思路，抢抓机遇，齐心协力去解决。

二、经济工作中面临的机遇

刚才，陶明伦书记在讲话中，对我市发展中面临的机遇进行了阐述，目的是让大家坚定信心，更好地发挥自身优势，加快商丘发展。目前，我市经济工作中面临的机遇主要有以下几个方面。

一是深化改革的机遇。近几年，我市经济社会发展迅速，人民群众生活水平提高很快，市容市貌有了很大改观，这些成绩的取得都得益于改革开放。虽然我市还面临着一些问题，但这些问题都是发展中的问题，其他地市也同样存在这些问题，有的甚至比我们还要严重。如何解决这些问题，只有在改革开放中找出路。市委已经审议通过了《中共商丘市委关于贯彻党的xx届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，明确了全面深化改革第一批重点改革事项，各县(区)、各单位要按照市委的整体安排，尤其是政府各部门要一件事一件事抓好落实，一项改革一项改革抓好落实，通过改革激发活力，通过改革理顺体制，通过改革解决经济发展中的瓶颈制约问题，通过改革促进全市经济发展。

二是产业转移的机遇。目前，从国外到国内，从我国东部沿海地区到中西部地区产业转移步伐正在加快，我们仍处于承接产业转移的黄金机遇期。我市有“金字招牌”，是中原经济区承接产业转移示范市，又处于全省的“东大门”，处于全省承接产业转移的“桥头堡”。我们要注重研究和发挥这些比较优势，加快承接产业转移。商丘这几年的快速发展，主要得益于抓住了承接产业转移机遇，不断加大招商引资力度，加快产业集聚区建设步伐。商丘在承接产业转移方面有成功经验，我们要进一步总结发扬，争取更多的资金和项目落户我市，促进商丘经济社会加快发展。

三是国家加大投资的机遇。今年国家仍然把加大投资作为稳增长的重要措施。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向农业基础设施、中西部铁路、棚户区改造、城市地下管网建设等领域。国家支持的这些领域，我市都有优势。我市地处国家中部，是国家粮食主产区，在争取这些建设资金方面具有较大优势。我们要抢抓机遇，梳理自身的工作，包装好自身的项目，加大争取力度，争取更多资金用于商丘基础设施建设。

四是自身优势凸显的机遇。商丘位于豫鲁苏皖四省交界处，陇海铁路和京九铁路、连霍高速和济广高速在此交会，郑徐高铁明年将建成通车，商合杭高铁项目已进入开工前的准备阶段，商丘机场已经国家批准建设，商丘将成为我省继郑州之后的第二大交通枢纽城市，区位、交通优势将进一步凸显。另外，我市农业基础稳固，劳动力资源丰富，文化底蕴深厚，各种资源优势带来的效应进一步显现。我们要正确认识这几年商丘发展取得的成绩，正确认识我市具备的各种优势，进一步坚定发展的信心和决心。

三、下半年工作重点

(一)要优化产业结构，着力培育主导产业。

一是突出发展工业。我市工业占整个经济总量的40.6%，我省为49.64%，比我市高出9.04个百分点。发展工业是传统农区实现跨越发展的必经之路。当前摆在全市面前重要而紧迫的任务就是发展壮大全市的工业，发展壮大全市的装备制造业。明确主导产业。全市的主导产业是食品制造、纺织服装、装备制造，培育3个千亿级产业集群，装备制造业包括制冷家电、新能源电车、环保设备。今年年底，食品制造销售收入超过500亿元，纺织服装超过400亿元，制冷家电超过160亿元。要大力发展生物医药、新型材料、电子信息等新兴产业。比如生物医药，在上半年全国经济形势下行压力较大的情况下，发展势头依然强劲。梁园区要瞄准生物医药产业，搞好研究，有计划地拜访龙头企业，引进更多的生物医药项目落地发展。各县(区)都要明确自己的主导产业，在此基础上，还要发展1～2个优势产业。培育龙头企业。要培育销售收入在10亿元以上、30亿元以上、50亿元以上、100亿元以上的企业。我市100亿元以上的企业只有1家，50亿元以上的企业只有2家。龙头企业是一个地方工业发展的最实质性标志。在培育龙头企业上，要扩大企业规模，形成规模效应，要加大企业科技投入，提高企业的研发能力，打造自主品牌。目前，我市中国名牌产品仅有3个，说明我市自主研发的品牌还比较少。到今年年底，要新增加高新技术企业6家，新增加省级技术研发中心2个，达到19个。要引导企业做好上市工作。目前，全省108家上市企业，我市仅有1家。企业上市不但能解决企业融资问题，还能够提升企业形象，扩大企业品牌影响力，提升企业管理水平。引进工业项目。要奉行“拿来主义”，继续加大招商引资力度，引进更多工业项目落地商丘发展。加快产业集聚区建设。今年下半年，我们要抓好10个产业集聚区建设发展，搞好72个亿元以上项目的开工建设，其中包括投资5亿元以上的项目29个。要加快产业集聚区基础设施建设、配套设施建设和创新载体建设，搞好产业集聚区居住安置区建设。前几天，我们对产业集聚区进行了观摩，要继续坚持每年4次产业集聚区建设观摩活动，把产业集聚区建设和重点项目建设作为工作的重中之重，以产业集聚区内重点项目的开工、达产论英雄。

二是大力发展现代服务业。7月10号，我省召开了全省服务业大会，下发了关于建设高成长服务业大省的若干意见，提出到20xx年，全省服务业增加值要占全省经济总量的40%。服务业是工业经济发展到一定阶段，必然快速发展的一个产业，也是一个地区、一个国家综合竞争力和发展水平的重要标志。同时，服务业发展也能为工业、农业发展起到重要促进和支撑作用。比如技术研发、检验检测、商务服务、物流等生产型的服务业，都是为工业和农业发展服务的。发达国家服务业占比多在70%以上。我市现代服务业发展滞后，说明发展潜力巨大，我们也具备了快速发展现代服务业的基础，所以要加快现代服务业发展。结合商丘的实际，加快服务业发展，要从以下几个方面着手。1.加快物流业发展。商丘是全省规划的物流节点城市，豫东物流园区是全省规划的重点物流园区，发展物流业我市拥有独特的区位优势、交通优势、产业优势。要完善物流园区基础设施建设，加快物流项目开工建设，真正引进物流项目在物流园区发展，搞好国药集团物流中心项目、双汇食品物流中心项目建设。要重点发展冷链物流、医药物流、快递物流、保税物流等物流业。2.加快电子商务发展。大家都能感受到，这几年特别是去年以来，全省的电子商务发展非常迅速。我们要抓住和阿里巴巴集团战略合作机遇，大力发展电子商务和物联网，引导更多的企业通过网上开拓市场、进行交易，引导传统的商贸业开展物流配送、网上销售。同时，要规划和引进更多的电子商务企业，在商丘布局，在商丘发展。尤其是梁园区和市城乡一体化示范区要有计划地规划建设电子商务区域。3.加快文化旅游业发展。要充分发挥我市文化资源丰富，文化底蕴厚重的自身优势，搞好古城保护性开发及睢阳区旅游项目的开发建设。4.大力发展金融业。我市金融业发展相对滞后，去年年底，金融业增加值仅为24.9亿，比重非常低。金融业是服务业的一个重要板块，也是发展势头非常好的一个板块。去年年底，郑东新区金融机构已经达到207家，金融业增加值占全区经济总量的49%。引进金融项目落户商丘发展，是我市招商引资工作的一项重要内容。要引进银行、保险、信托、期货以及新兴业态金融机构在商丘布局。下半年，要做好浦发银行和郑州银行开业经营，同时为明年金融机构入驻我市做好招商引资工作。5.积极稳妥地发展房地产业。6.大力发展新兴服务业。包括科技研发、信息服务、教育培训、健康养老等，通过服务业发展，优化全市的经济结构。

三是提升现代农业发展水平。要继续实施高标准良田“百千万”工程，加强基础设施建设，搞好综合开发，下半年新增高标准良田44.5万亩。要调整农业结构，大力发展畜牧业，特别是要大力发展奶牛、肉牛业，抓好沿黄河滩区万头现代奶牛养殖场项目，今年下半年，新增奶牛7000头;要调整农业的作物布局，大力发展观光农业、休闲农业、城市农业、生态农业，把农业发展和旅游业、服务业发展结合起来。要培育壮大农业龙头企业，在尊重农民意愿的前提下，因势利导，引导土地流转，壮大农业企业实力，培育更多的农业产业化龙头企业。

(二)大力推进新型城镇化进程，着力发展中心城区。

一是加快中心城区的发展。以商务中心区、高铁区域、古城区域三个重点区域开发建设为重点，带动基础设施的建设。商务中心区，加快推进3条主干道和8条次干道工程。高铁区域，以郑徐高铁商丘站区建设为抓手，做好二期拆迁、站房建设和凯旋路、归德路穿跨工程，增强南北铁路站房之间有机联系，做好城市道路交通有机衔接，科学合理地确定城市功能和用地布局，带动提升道北区域社会、经济、文化的繁荣与发展。商丘古城保护开发工作要有序推进，全部完成砖墙以内近60万平方的房屋征收，全面实施归德府城墙维修加固工程，启动归德府衙、文庙恢复重建工程。以道路和绿化为重点，带动基础设施建设。城乡一体化示范区，完成105国道郑庄立交桥和胜利路等7条道路的主体工程。做好金桥路、神火大道、平原路、中州路等8条主要道路的维修改造工程。提升金世纪广场、京港绿地公园等绿化工作，做好今年新规划的汉梁文化园等公园建设。以内河治理为重点，加快中心城区生态水系建设。要继续做好河道疏浚、污水稀释、污水下排工作，加快污水处理厂建设。

二是加快县(区)商务中心区和特色商业区建设。商务中心区和特色商业区是各县(区)的新区，是各县(区)城市形象的展示区，是现代服务业发展的重要载体。各县(区)要高度重视商务中心区和特色商业区建设，搞好商务中心区或特色商业区总体规划、控制性规划和重点区域修建性详规、重点街区城市设计。我到县里调研时发现，多数县商务中心区只有概念性规划，没有控制性规划，个别县(区)甚至连总体规划也没有，建设却已接近尾声，这样会留下诸多遗憾。要加快商务中心区和特色商业区的供水、供电、通信、供气等基础设施建设，尽快完善市政配套设施;要加快商务中心区和特色商业区内村庄改造步伐，最大限度降低改造成本，早日腾出发展空间。要引导现代服务业项目在商务中心区有计划布局。商务中心区是现代服务业发展的重要平台，所以要引导现代服务业项目在商务中心区集中布局发展。

三是推进中心镇和新农村建设。要按照全省统一安排，按照产业布局，强化产业支撑，有计划地规划一批中心镇，引导各种资源向中心镇倾斜，进一步提高中心镇的辐射带动能力。要按照省里要求，有计划、有步骤开展“美丽商丘、整洁村镇”活动，依法依规推进新农村建设。

(三)抓好改革开放，着力解决制约经济发展的瓶颈问题。市委已经审议通过了《中共商丘市委关于贯彻党的xx届三中全会和省委九届七次全会精神全面深化改革的实施意见》，明确了全面深化改革第一批重点改革事项，我们要不折不扣地贯彻实施意见，一项一项抓好落实。

一是理顺管理体制。要加大政府改革力度，抓好工商、质监、药监和人口计划生育、卫生等方面的机构改革工作，确保实现各项工作无缝对接、平稳过渡。要进一步简政放权，下放一批行政审批权限，促进县(区)经济发展。要理顺商丘城乡一体化示范区管理体制，推进户籍、人事制度等方面的改革工作在城乡一体化示范区先行先试。要理顺城市管理体制，解决我市城区管理体制中层级较多、环节不顺的问题，进一步提升城市管理水平。

二是激发企业发展活力。目前，我市还有13家国有全资、国有控股或国有参股的企业。对这13家企业，要深化国有企业股份制、公司制改革和企业内部改革，完善法人治理结构，真正建立起与市场经济相适应的管理体制。要大力发展非公有制经济，促进小微企业发展。近期市政府研究出台了关于支持中小微企业的发展意见，从税收、土地、融资等方面制定了优惠政策，要抓好这些优惠政策的贯彻落实，促进小微企业发展。

三是完善土地管理制度。要加大政府对土地的调控能力，搞好土地统一收储、统一整理、统一供应。要逐步推进，真正实现土地网上招拍挂，真正体现公平公正。要逐步建立城乡统一的建设用地市场，探索实行城乡建设用地增减挂钩，推进农村集体确权登记发证。要集约节约利用土地，严格落实土地投资强度，节约利用每一寸土地，提高建设用地使用效率，依法处理违法用地。

四是扩大对外开放，加大招商引资力度。要进一步扩大对外开放力度，对国家没有明令禁止的，特别在服务业发展方面，要引进更多的社会资本，进入养老、教育、科技、医疗卫生等方面的服务业发展。要加大招商引资力度。各县(区)主要领导同志要努力成为本区域主导产业的行家里手，成为本区域主导产业招商引资的行家里手，要研究清、研究透该主导产业全国共有多少家、主要布局在什么地方、有没有在中部设立生产基地的可能、有没有在中部设立研发基地和销售中心的可能，有重点地进行一个一个拜访，要发挥亲情招商、以商招商等工作优势，引进更多的项目在商丘布局。

(四)抓好民生改善，着力提高人民群众生活水平。要把工作的立足点放在打基础、利长远上，着力做好抓基层打基础的工作，切切实实从打基础着手，为利长远创造条件。

一是扩大就业。改善民生，首先要扩大就业，增加人民群众的收入。扩大就业最根本的是发展经济，特别是促进第三产业发展。要加强对人民群众的劳动技能培训工作。下半年，要深入实施全民技能振兴工程，实施技能就业培训3.6万人，发放小额担保贷款2.4亿元，购买公益性岗位1800个，城镇新增就业2.1万人，进一步扩大就业。

二是完善保障制度。要完善基本医疗、工伤、失业保险市级统筹，完善医疗保险门诊统筹，将城镇居民医保财政补助标准由280元提高到320元，进一步完善保障制度。

三是发展社会事业。要发展教育、卫生等社会事业。加快城区8所中小学建设进度，加快市一高新校区选址和供地，逐步解决城区教育大班额问题。在市中心商务区，要统筹搞好小学、初中、高中学校布局选址工作。协调解决第一人民医院发展用地问题;投资3000万元，全面实施乡镇卫生院冬季取暖工程。

四是加快棚户区改造。棚户区改造是国家支持的一项重点工作，也是一项综合性民生工程、民心工程。要加快古城棚户区、道北旧城、工矿棚户区和城中村改造工作。下半年要按照工作要求，争取开工建设16个棚户区(城中村)改造项目，建设30900套住房，确保全市棚户区(城中村)改造项目全部开工建设。

五是加强生态环境建设。市政府33次常务会议，研究了关于我市蓝天工程行动计划。各县(区)、各单位要按照职责分工，抓好该行动计划的实施工作。要通过该行动计划的实施，进一步改善我市生态环境。今年下半年，要做好中心城区148个10蒸吨以下锅炉的改造和拆迁工作。对施工渣土车、垃圾清运车要采取封闭运行管理，防止沿途抛洒。要加快污水处理厂建设工作，睢阳区、虞城县、宁陵县等3县(区)的污水厂，要建成投入使用，形成治污能力。同时，中心城区新规划的4座污水处理厂，要开工建设，争取早日投入使用。要加大城市管理力度，深入开展以环境卫生综合整治为重点的城市管理工作，为市民创造良好的生活环境。

在全市党委办公室工作会议上的讲话通用二

在全市党委办公室工作会议上的讲话通用三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

为确保2020年全市项目工作高速度启动、高起点开局、高质效推进，经市委、市政府研究，决定在全省电视电话会议结束后接着召开全市2020年“项目年”工作会，对全市“项目年”工作进行安排、对一季度“开门红”再推进、对“项目年大比武”活动进行全面部署。在×月×日召开的市委常委会上，×书记特别强调要认真开展好“项目年大比武”活动，扎实做好“开门红”工作，按照省政府安排部署和×书记要求，下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势、坚定信心，努力推动项目投资工作再上新台阶

2020年，全市项目投资工作打了一个翻身仗，全社会固定资产投资完成×亿元，同比增长×%，居全省第×位，实现了2020年来最高增速。主要呈现三个方面的特征：一是投资总量和项目数量都上了新台阶。投资总量首次突破×亿元大关，全市×万以上施工项目达到×个，增长×%，在全省排位由上年的第×位攀升至第×位。二是投资结构持续优化。产业、基础设施、民生及社会事业三大板块投资达到×亿元，占全社会投资的×%，拉动全社会投资增长×个百分点，特别是产业投资稳步提升，为稳增长、促投资和产业发展奠定了比较坚实的基础。三是投资带来的经济新活力逐步释放。2020年，全市新产业、新业态、新商业模式投资占到全社会投资的×%，比例大幅增长。“三新”投资代表经济社会发展的新趋势和新动能，这类投资比例大幅增加表明我市产业结构在不断优化升级，经济创新力和竞争力在不断增强。工业和技改投资成功扭转负增长、低增长局面，工业投资增长×%，比上年提高×个百分点，居全省第×位；
技改投资增长×%，比上年提高×个百分点，居全省第×位。工业投资和技改投资是对未来发展最具后劲的，这两项投资活力的恢复具有重要意义和价值，说明工业在我市产业发展中的主导地位正在提升和彰显。民间投资趋于活跃，增长×%，比上年提高×个百分点，高于全省×个百分点，说明出台的一系列促进民间投资的政策正在发挥积极作用。四是项目投资工作体制机制不断完善。去年，继续坚持和完善“六个一”项目推进机制、项目集中开工制度、重点项目推进会商会制度等，着力解决项目推进过程中的困难和问题。深化投资促进体制机制改革，全面修订招商引资优惠政策，启动项目工作六大中心的组建和充实工作，为项目投资工作提供坚强保障。扎实推进“放管服”改革，全面落实“马上办”、“一窗进出”、“并联审批”等制度，深入开展招投标秩序、施工环境专项治理，发展软环境不断优化。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力、真抓实干、不断创新的结果。

但是在项目投资上仍然存在一些主观和客观上的问题，需要引起高度重视：一是横向比较来看，我市项目投资总量依然较小，市州竞争态势更加激烈。2020年我市是全省×个投资未过千亿的市州之一，总量居全省倒数第×位，仅高于×。在×东北五市中居于末位，比×少×亿，比×少×亿，比广安少×亿，比×少×亿。投资增速竞争态势非常激烈，我市增速虽然达到×%，居全省第×位，但×增长×%、居全省第×位，×增长×%、居全省第×位，增速均高于我市。×增长×%、居全省第×位，×增长×%、居全省第×位，在总量高于我市的前提下，增速与我市的差距非常小。二是纵向比较来看，我市项目结构不均衡，项目平均规模较小。2020年，全市×万元以下的项目个数占×%，大项目、产业项目数量比较少，亿元以上项目个数只占×%，产业项目投资只占×%。项目平均投资规模只有×万元，较2020年下降×%。在库项目投资数量不足，全市×个在库项目仅剩结余投资×亿元左右，完成全年目标任务需要大量的新开工项目支撑。三是从工作推进来看，项目工作水平亟待提高。一些部门、一些领导同志对项目工作研究不透，业务不熟悉，项目建设受阻时，一筹莫展、束手无策。项目前期工作滞后，导致部分项目不能如期开工。一些部门服务程式化、作风衙门化，办事拖延、互为前置、推诿扯皮、服务不力的现象没有根除，特别是行政审批互为前置现象还很严重。根据市发改委摸排，一季度计划开工的×个重点项目，目前有×个项目未申报，达不到开工条件。市政府研究确定的基建预算项目中，有×个工程建设类项目属于今年的新开工项目，目前有×个还没有启动前期工作。这都说明我们的项目工作水平差距还很大，急需提升。

同志们，当前和今后一个时期全市工作总基调是“稳中求进、跨越发展”。要实现跨越发展，必须牢牢抓住项目投资这个“最大引擎”。目前，全省各地正在掀起新一轮的项目建设和招商引资热潮，目标要求高、工作力度大、竞争愈发激烈。在这种情况下，慢一步就会差之千里。面对咄咄逼人的发展形势，我们只有奋起赶超、快速突破，才能逐步缩短差距。2021年，全市全社会固定资产投资要确保实现×亿元以上，增长×%以上。全市各级各部门、各级领导干部务必树立强烈的发展意识，思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步伐再快一点；
务必保持清醒的头脑，自我加压，坚定信心，下定决心，迎难而上，打一场项目建设的攻坚战、实行大比武，带动全市经济平稳较快发展。

二、突出重点、创新举措，扎实开展好“项目年大比武”活动

“项目年大比武”是落实省委、省政府“项目年”活动的进一步深化和具体安排，是市委、市政府的重要决策部署，各级各部门要突出抓好重点工作和重大项目，充分发挥好项目推进六大中心作用，采取有力措施，把“项目年大比武”活动抓实抓好、抓出成效。

一要在“吃透”二字上下功夫，比项目谋划。个别部门在谋划项目时，缺乏科学的路径和深入的思考，不知道从何处着手，只是简单复制其他市州的做法，导致谋划出来的一些项目与×实际不符，没法实施。要在吃透×比较优势的基础上谋划项目。×交通四通八达，兰渝铁路、西成高铁全线通车后，成为继成都之后全省第二大铁路枢纽，影响力和知名度日益增强，再也不是偏居一隅的川北小城；
×特色农产品、道地中药材种类多、数量大、品质优，比较优势明显；
生态环境优良，旅游资源丰富，开发空间巨大等等，这些都是×的资源禀赋，要立足“一枢纽一名市三基地”目标，谋划符合×实际的、实实在在的项目。要在吃透产业发展现状的基础上谋划项目。围绕全市经济建设“三大主战场”、“一核四带六链”产业布局，重点突出食品饮料、生物医药、机械电子等产业深度谋划。要围绕传统产业的改造提升，完善和延伸产业链条谋划项目，助推现有产业做大做强、集群发展。要在吃透国家和省上重大战略的基础上谋划项目。学深吃透长江经济带、“一带一路”、川陕革命老区振兴发展、乡村振兴等重大战略和政策精神，找准谋划方向，把谋划工作做在前头，主动对接上位规划和重大战略，才能有更多项目得到国家、省上的政策支持。

二要在“主动”二字上下功夫，比项目争取和招引。项目来源是项目投资的基础和前提，抓好项目争取和招引是确保项目来源的最重要手段。要积极主动向上争取。在省上预算资金安排、一些专项资金安排上，我们和其他市州相比差距很大，主要是基础工作做得不好，争取不够积极主动。各县区、市级各部门要加大向上汇报对接的频次和力度，多打感情牌，勤汇报、勤对接，市级部门主要领导每年到中央部委汇报不得少于×次，每月到省级厅局对接至少×次，这是最低要求，但现在还有很多部门没做到。要多汇报、多对接，不管有没有资金、有没有项目都要去。各部门具体负责项目的科室、人员要与对口司、处室保持常态化联系，确保2021年全市向上争取资金增长×%以上。要主动出击招商引资。充分发挥投资促进委、×个招商分局、×个产业推进组和即将成立的招商中心作用，紧盯珠三角、长三角等发达地区，抓住行业领军企业的投入方向，健全完善重大招商引资和重大项目推进联动协同机制，确保招引一批大项目、好项目。要主动承接产业转移。抢抓成广合作机遇，主动积极承接成都产业转移，力争引进一批家居、食品、制鞋、建材、机电等产业项目。各县区要围绕主攻方向和招引重点，加大产业园区和配套设施建设力度。要充分激发民间投资活力。严格落实市政府出台的支持民营经济发展的系列政策，切实维护好企业投资自主权，建立健全投资政策和信息发布制度，积极引导民间投资者准确判断形势，鼓励民间资本积极参与项目建设。加强政府与社会资本合作，再包装、推进一批ppp项目。

三要在“加快”二字上下功夫，比项目建设速度。各级各部门要加强衔接配合，形成推进合力，加快构建“市县纵深推动、部门横向联动、社会各方协同”的项目工作大格局。要咬紧时间节点。要抓好“开门红”工作，“开门红”工作时间紧迫，现在已经是×月上旬了，时间不等人。各级各部门要认真梳理目标任务，倒排工期、扎实推进。春节过后，要指导督促各类在建项目及时复工，所有项目务必在正月十五之前复工，不然就难以完成“开门红”目标任务。对于在谈的重点项目，要密切跟进、积极对接，力争早签约、早落地、早建成。二季度要比“双过半”，这是项目投资打基础、促增量的重要阶段，必须强化措施，确保平稳有序推进。三季度要比“攻坚”，这是梳理盘点全年目标、找差距添措施补短板的阶段，必须发扬啃硬骨头的精神，全力攻坚克难，全面弥补差距。四季度要比“收官”，看谁能全面完成或者超额完成全年目标，圆满画上句号。要加快重点项目建设。实施好×个省市重点建设项目，确保完成投资×亿元以上。加快前期工作一批，城区基建预算新开工项目和新开工重点项目，实行前期工作周报制度，倒逼前期工作加快办理。加快推动开工建设一批，确保全年开展×次以上集中开工活动。加快在建项目一批，对在建项目要及时跟踪准确掌握进度，协调解决影响施工过程中的突出问题，全力以赴加快项目建设进度，形成更多的实物工作量和投资额。竣工投产一批，对能竣工的项目，要提前做好验收、资产移交、设备调试等工作，使项目尽快投入使用，发挥投资效益。

四要在“强化”二字上下功夫，比要素保障。要素保障是否到位，直接影响项目推进效果，必须下足力气抓好。要强化资金保障。项目的资金保障，主要依靠金融支持。通过这两年的努力，全市金融机构存贷比提高了近×个百分点，但是跟全省平均水平相比还差×个百分点，还有很大提升空间。市金融工作局要督促各银行业金融机构积极创新信贷产品，加大对重大项目、本地企业、小微企业的支持力度。要继续落实好财政资金存放与银行支持实体经济考核结果挂钩办法。要积极牵线搭桥，做好沟通衔接、指导、督促和考核。县区要借鉴市上的做法，加大对金融机构的督促和考核力度。要加大财政资金支持力度，各级财政要大幅压缩不必要支出，把有限的资金多用在项目建设上。要用好管好工业发展资金、工业企业应急转贷资金、小微工业企业贷款风险补偿基金，撬动更多资本投入，多措并举、多管齐下，最大努力缓解资金缺、贷款难、融资贵问题。要强化用地保障。提升供地效率，加快征地拆迁，加大供地会商会召开频次，不让项目等土地。坚持节约集约用地，积极盘活存量，对集约用地的项目优先供地；
对工业企业在没有新增用地前提下提高土地容积率的，免收土地出让金。要积极扩展新的用地空间，作好工业用地规划，充分留足工业用地空间。在中心城镇、交通沿线场镇规划建设工业小区，推动镇城化和工业化互动融合发展。要强化用工保障。当前企业用工保障矛盾非常突出。市政府已安排部署，要求开展专项行动，但还没有实质性开展起来，人社部门还没有紧张起来，各县区工作成效还没有体现出来。一方面，项目业主单位、施工单位要抓好施工项目的组织，合理安排工期，充分保障施工人员和机械，确保项目快速高效建设。另一方面，人社、经信等部门要借助务工人员返乡过节的契机，指导企业做好招工宣传，充分发挥乡、村、基层组织的作用，把务工人员组织起来跟企业对接，集中解决目前企业用工难的问题。人社、教育、经信等部门要围绕全市产业发展布局，认真分析全市企业的用工特点和需求状况，充分利用市县两级的职业教育资源，培养一批与我市主导产业相对接的产业工人队伍。抓好项目的水电油气运等其他要素保障。

五要在“质效”二字上下功夫，比项目服务。发展环境的优劣直接影响为企业和项目服务的效率和水平，必须进一步强化措施，提高服务质量和效率。要持续深化“放管服”改革，切实解决制约我市经济社会发展的突出问题，进一步简化项目审批环节、缩短时限，规范设置投资准入门槛，破除“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”现象，为项目推进营造便捷、高效、公正、透明的投资环境。要持续开展“马上办”行动，联合审批中心要充分发挥作用，对投资项目第一时间启动手续办理程序，缩短项目审批时间，精简办事环节，确保项目审批程序简、时间短、效率高、服务优。要加强诚信建设，市政府出台的优惠政策、作出的承诺，必须不折不扣兑现落实到位，坚决杜绝失信行为。要持续优化市场环境，继续开展招投标秩序专项治理，严厉查处挂靠资质投标、串标、围标、买标、卖标等违法行为。要净化施工环境，公安部门要依法依规严厉处置恶意阻工、强买强卖、串通骗取征拆补偿款等违法行为。要建立亲清政商关系，各级领导干部对企业要做到热情而公私分明、清廉而不疏远，始终坚持廉洁自律，维持好亲清政商关系。

三、坚定不移抓落实，确保全面完成全年目标任务

一要增强责任担当。要继续坚持和完善市领导挂联重点项目制度，挂联领导要定期深入挂联项目现场，真正了解、认真解决项目推进过程中的困难和问题，切实做到真挂联、下深水、快推进。挂联市领导遇到无法解决的问题，要及时向市委、市政府报告。市委市政府督查室、市发改委要按季度对市领导挂联项目情况进行统计，报市委、市政府主要领导。各县区、市级各部门要把目标任务分解细化落实到每个项目、每个岗位、每个人头，明确实施主体，倒排工期、整体联动、挂图作战。尤其是各级各部门“一把手”要把项目投资作为重中之重，带头抓亲自抓，切实抓好，抓出成效，主动深入项目一线，直面矛盾问题，认真协调解决。市发改委作为全市项目工作的统筹部门，要切实发挥好牵头抓总、协调各方的作用。要尽快研究制定“项目年大比武”的具体实施方案，报市委、市政府审定后下发实施。市投资促进局作为全市投资促进工作的牵头部门，要认真落实投资促进体制机制改革的各项安排部署，驻外招商分局人员选聘工作要加快推进，要指导各县区、市级各部门认真抓好招商引资工作。各项目业主单位要严格落实项目建设主体责任，明确主管领导和具体人员，扎实推进项目建设。各要素保障部门要加强沟通协调，积极主动加强要素保障，全力确保各类项目顺利建设。

二要强化项目管理。要加强项目统计管理。去年，我市项目投资取得了一定成绩，但是从统计数据来看，仍有投资、工业和gdp核算等几项指标没有如实反映工作实绩。今年务必要进一步抓好gdp、项目投资等主要经济指标的统计工作。市统计局要积极做好统计工作的培训指导，各级各部门要深入研究统计制度改革的新政策、新要求，把投资统计的方式方法学深悟透弄懂，落实专人负责，做到应入尽入、应统尽统、如实统计。市统计局、市发改委、市经信委、市商务局、市农业局、市交通局、市住建局等部门要主动加强与上级主管部门、相关业务处室的衔接，积极采取定期沟通汇报、报送专项分析材料、邀请省级业务处室来×实地考察验证等方式，争取省级部门对我市统计数据、统计质量的认可，确保统计数据全面客观反映我市经济发展状况。要加强项目质量管理。对建设项目工程质量实行行业主管部门、县区领导责任人制度，市级行业主管部门的负责人负责行业内项目工程的质量监管；
各县区、×经开区、市天然气管委会负责辖区内项目工程的质量监管。特别是基础设施、民生工程等重大项目，要实行质量强制监督检查制度，对在质量监督中发现的问题要及时整改处理。要加强项目安全管理。坚持管项目必须管质量、管行业必须管安全，住建、安监部门要督促项目业主单位、施工单位完善安全管理制度，严格执行安全操作流程，确保不发生重大安全事故。

三要强化督查考核。市委市政府督查室要牵头与市发展改革委、市财政局、市投资促进局等部门制定项目投资、“项目年大比武”的具体考评细则，加大向上争取到位资金的考核权重，强化考核结果运用。要强化项目督查，将经常性督查与专项督查相结合，按季度对项目推进情况进行考核排名，并在全市进行通报。对每个季度排位后两位的县区（含经开区）、后三位的市级部门，要约谈单位“一把手”和分管领导，切实督促各级各部门真正把项目投资工作责任扛在肩上，把工作抓在手上，确保目标任务落地落实。对责任落实不到位、工作推进缓慢、效率低下的单位和县区，要采取“发点球”方式进行严肃问责追责。

2021年，全市上下要紧紧盯住目标任务，大干快上，快引快建；
各级领导干部要率先垂范，不负重托，确保全面完成市委、市政府确定的各项目标任务，推动全市项目投资工作再上新台阶。

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