公安管理论文（汇总14篇）

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公安管理论文（汇总14篇）篇一

财务管理作为一门实战性非常强的课程,尤其要重视实践环节的教学。下面要为大家分享的就是财务管理学年论文范文，希望你会喜欢！

摘要:大数据是时代发展背景下的必然趋势，同时也是优化财务管理机制的创新模式。以大数据时代下无边界融合式财务管理创新工作的开展情况入手，简要阐述如何提升财务管理质量。

关键词:大数据;无边界融合;财务管理。

在大数据时代的影响下，财务信息来源与以前相比更加的广泛，不仅要对传统财务数据结构进行分析，同时还要对非结构化数据库进行分析。为了紧跟大数据环境的变化，财务管理的边界也要适时进行扩展，与外界相融合。该融合趋势在财务会计融合、管理会计融合以及财务管理融合等方面表现的都比较明显，文本将对其进行分析，并为财务管理转型变革提供思路。

一、大数据对财务管理产生的影响。

大数据特点明显，数据规模比较大、数据流动速度和数据体系变化多端、数据类型多、数据价值大。相关工作人员可以通过信息技术手段通过数据分析未来发展趋势，这是大数据最为明显的优势之一，对社会的影响及其深远。大数据的产生打破传统管理的束缚，转变了传统财务管理模式，财务管理向着生产、销售以及研发等诸多领域拓展，源源不断地收集、分析可能对企业发展提供助力的数据因素。具体来说，首先，大数据时代地财务数据不是简单加工处理，因为对系统平台要求比较高，不仅要保证结构数据的准确性，还要对非结构数据进行处理，所以财务数据的内涵更加丰富多样。再有，大数据的产生还深化了财务管理工作，使新环境下的财务管理开始转型，形成多维度管理工作模式。通过大数据的不断影响下，财务管理工作效率有了显著的提升，不仅可以带动企业自动化的发展，同时还可以为企业决策提供参考意见，可以帮助企业更好的拟定未来发展决策并执行计划。也可以通过大数据来减少财务风险，因为大数据技术的持续发展，使企业在进行决策的时候可以将大数据相关信息进行利用，减少系统错误几率和系统的风险，让企业更好的展望未来社会发展趋向，选择最佳的工作流程，拟定科学化的工作计划。

二、无边界融合财务管理。

信息技术和管理理念的不断发展，为企业内外部连接、内外部拓展带来了新的契机。在大数据时代的影响下，企业内部的各个管理部门都需要根据时代发展情况来优化企业内部结构。财务管理也要全面综合多部门、多领域以及多学科，将这些方面的特点相互融合，才能保证工作的正常开展。首先要打破传统财务管理垂直边界，财务管理垂直边界代指内部管理层次，而传统财务管理组织架构等级森严，并确定了不同位置的权责，容易导致信息传递失真，还会影响到响应时间。而无边界财务管理则是打破了传统的定位，通过内部团队模式完成工作，上下级之间没有明显的等级区分，相互协助、相互尊重，将成员个人能力最大化的发挥出来。同时无边界财务管理还可以减少管理层次，让扁平化管理理念落到实处，构建科学化的员工关系，打破传统路径。其次可以通过无边界理念打破传统的水平边界，通常情况下财务管理水平边界代指财务管理和其余各个部门之间的分界线。当前企业组织结构一般都按照不同专业进行分配，常见的部门有销售部、财务部、人力资源部。在水平边界的影响下，不同部门有着不同的目标和不同的方向，而且都在按部就班的履行各自职责，长此以往各部门会过度的'关注自身发展，而忽略企业的整体发展水平，部门相互竞争日益激烈，缺少协作和互助。而无边界模式财务管理则大力强调不同职能部门应当轻视边界问题，让财务部门可以和其他部门更好的沟通，更好的相处，打破旧制边界的局限。最后可以通过该方式来打破传统财务管理外部边界问题。价值链中企业通常都会从独立的角度来看待自身企业发展状况，企业间竞争多于合作，这种模式是不科学的。随着时代的不断发展，各种战略联盟与合作伙伴关系日渐完善，合资经营模式发展迅速，仅凭借单体企业个体很难在激烈的市场竞争中博得一席之地。而财务管理部门是企业发展的主要部门之一，更不能将思路和公众重心局限在企业内部上，应当将财务管理边界延伸，实现价值链财务整合。将企业信息变动情况纳入到财务分析系统中，为产业链中所有供应商与客户提供信息，实现信息共享。

三、将决策系统作为核心系统继续拧融合。

企业日常经营情况和财务状况可以从根本上反映出企业经营管理理念，并为企业未来发展提供参考。前些年普遍使用的财务管理体系弊端比较明显，而财务融合视角下的系统融合比较关注企业信息系统建设，并将信息系统建设质量作为决策支撑，更好的表达财务管理工作内容。不仅可以促进财务系统更好的融合，还可以梳理现行财务业务系统，产生财务数据，让财务数据追溯到业务数据，保证业务财务数据共享。

四、将业财团队作为人才融合保障。

在进行业财融合之前，首先要保证团队的专业性，团队当中的所有业务工作人员都要具有专业化的业务知识，而财务工作人员也要根据时代发展情况不断的更新自身所具备的技能，保证自身工作能力。随着社会发展速度地加快，在激烈的社会发展背景下，各种管理理念和工作理念也是在不断发展的，相关工作人员需要通过各种方式来完善自身技能，才能不被时代所淘汰。通过宣讲技能与沟通等方式培养团队协作精神。为了提升业财团队的专业性，企业可以根据内部人员工作情况组织开展培训会与读书会等，全面加强人才培养质量，保证业财融合工作的正常开展。

五、将绩效考核和奖励制度相结合。

业财融合虽然需要制度的支持，同时也需要绩效考核制度的补充，只有这样才能保证团队正常运作。业财团队会受到财务部门与业务部门的影响，所以在考核时也会受到这些部门的考核，双向激励政策可以帮助业务工作人员更好的掌握业务开展情况，能从业务单位的视角去思考工作中存在的问题，并提供专业化的解决方案。

六、全业务流程业财联动工作模式。

业财融入工作特点比较明显，将财务工作融入到公司内部各个角落，打破传统业务工作流程，实现业务流动，提升业务信息与财务信息转化效率。首先要进行预算，将预算和业务流程相互融合可以拟定出更加符合公司发展的预算方案。收入是业务流程最主要的部分，企业可以梳理业务环节中涉及到的收入，并将收入点绘制成风险地图，提升监控收入质量，进而让企业更好的盈利。成本管控和业务流程融合可以从根本上体现出企业的财务精益管理理念，通过信息系统来监控成本发生点，及时对成本发生点进行调整，保证资源利用效率最大化。想要保证企业日常经营活动的正常开展，就必须保证资产量，将资产管理工作和业务工作流程相互结合才能提升资产的使用效率。根据企业的实际情况，对风险控制以及业务流程进行融合，可以减少企业资金风险。根据企业预算管理、收入保障、成本管控等工作开展情况，管理企业日常经营活动，使其为管理层提供决策理论，提升企业价值管理质量与风险防范质量。

七、结束语。

从整体上来看，无边界融合财务管理可以从根本上反映出大数据时代与财务管理之间的关系，并为财务管理系统创新提供了新理念。在当前时代发展背景下，企业需要从根本上优化创新企业内部财务管理工作体系，打破传统工作存在的弊端，推行业财融合工作方式，从各个角度来完善维度体系，让财务管理融入到企业日常工作中，提升企业价值。

参考文献:。

公安管理论文（汇总14篇）篇二

化学因其在日常生活、国民经济中不可或缺的支柱地位，及其在现代科学发展中的基础作用，被国际纯粹与应用化学协会誉为“21世纪的中心学科”同时，化学实验作为一种化学教学载体，在培养学生的过程中发挥了重要作用。

古人对实践的理解很深刻，西汉戴圣《礼记？中庸》中提到“无征不信”,元代苏天爵说“不患践言之难”,明末王夫之也认识到“力行而后知之真”、“士虽有学，而行为本焉”,都强调了实践的重要性。

李政道教授曾说过，实验无论怎样强调都不过分。复旦大学副校长陆昉在第八届全国大学生化学实验竞赛开幕式上致辞说：“实验是化学的灵魂，是化学的魅力源泉，而从人才培养的角度来看，更是培养和发展学生思维和创新能力的重要方法和手段。”现行教师教育平台的《课程标准》也突出强调了实践教学，对于化学专业学生，实验课程作为实践教学的重要载体，是提高学生综合素质、职业能力和就业能力的重要环节，更是本科教学实施素质教育以及培养富有实践能力、创新精神的高素质人才的关键环节。

国外大学的化学实验课以创新能力的培养为主要目标，像麻省理工学院设立了3门实验：化学实验入门、中级化学实验、高等化学实验与仪器应用，特别强调应用，强调以学生为中心培养创新能力。以德国、法国为代表的欧盟国家近年来在化学实验教学方面的改进也强调重视创新精神和创新能力的培养，与美国的教学思想趋势相同，但是欧盟诸国各有其重视人类文明思维与人文关怀的独特教育精神。我国从上世纪80年代起，也开始探索化学实验的课程改革和新的化学实验教学体系，既要重视规范扎实的实验基本操作技能，又要吸取专业实验及科研课题的精华，突出现代化学实验的特点。新的实验总体目标注重从知识到能力、素质等方面来培养学生。

实践教学是创新人才培养的重要环节。教育部在“质量工程”相关文件中明确指出，要“大力加强实验、实践教学改革，重点建设500个左右实验教学示范中心，推进高校实验教学内容、方法、手段、队伍、管理及实验教学模式的改革与创新”.但是，现实不容乐观。

2.1教学观念落后。

传统实验教学侧重以教师、教材为中心。多数教师重视如何把教材讲清楚，而不重视如何引导学生主动学习，激发学生学习兴趣，培养学生合作精神、科学思维和创新能力，以及培养学生的实验基本素养，如科学态度与观念、实验习惯、环保意识等，简直是“不知天下士，犹作布衣看”.

2.2教学内容陈旧。

在很多学校，实验课太过于依赖理论课，没有自身的一个完整体系，各门实验缺乏相互联系，且内容重复、陈旧，脱离生产、生活实际，导致对学生实验操作技能、探究能力及科学方法的训练仅限于简单重复、机械模仿，不利于学生能力的发展。实验教学依附于理论教学，其中验证性实验过多，偏重于理论知识验证和专业技能训练。

2.3教学模式单一。

对于很多高校，在过去十多年内，本科生实验教学遵循“基础训练实验-综合实验-设计实验”.专业基础实验中存在部分内容重复，或者是沿袭很多年的经典实验，不免有“明日黄花、吴下阿蒙”之嫌，21世纪科学技术新成果仅一鳞半爪而已。对于综合实验以及探究性实验，由于学生的精力、课程设置等问题，没有很好地达到预期目标，于是有了“欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山”的惆怅。

2.4教师队伍匮乏。

由于实验基础设施较差、实验教学工作繁杂、实验课时量少，许多教师不太愿意进行实验教学，优秀师资匮乏，影响了实验教学的效果[2].

2.5实验室基础设施简陋。

在很多学校，实验资金投入较少、实验设备简陋，只能完成大纲要求的实验，新的仪器设备在学生实验课中涉及不多，导致学生综合性实验、设计性实验以及毕业生毕业设计实验因实验条件限制较难完成，也满足不了学生毕业后进入工作岗位的要求。

“一语不能践，万卷徒空虚”.为此，我做了一些实验教学尝试，将管理学原理在化学实验课堂运用，激发学生兴趣，培养合作意识，鼓励学生大胆实践。

3.1.1应用于宏观目标。

应用管理学原理，给课堂定一个宏观基调，用于总体指导、控制，进行组织管理，教师在课堂要以身作则；蝴蝶效应，初始条件十分微小的变化经过不断放大，对其未来状态会造成极其巨大的变化。

3.1.2应用于具体措施。

在教学进行过程中，管理学原理可用于指导课堂管理，如羊群效应，头羊往哪里走，后面的羊就跟着往哪里走，效仿作用，榜样的力量，东施效颦；鲶鱼效应，异己鲶鱼分子对打破旧的沉闷局面的贡献；霍桑效应，即实验者效应，当人被关注时，学习、工作效率等会大大提高；罗森塔尔效应，即“权威性的谎言”的暗示，当对一个人抱有较高期望，他能感受到关怀、被关注，会带来积极的实际行为结果。

将管理学原理应用于课堂组织和管理，采用了如下一些措施。

3.2.1课堂目标。

在上课之前讲清楚纪律规则及具体要求，如在正式上课时禁止翻手机，教师和学生一起关掉手机等，以及具体学习目标等（手表法则）。在课堂上，观察学生的细微表现，如积极的或消极的，进行激励或改变，可以一当十或防微杜渐（蝴蝶效应）。

3.2.2具体管理。

在教学过程中，积极应用不同的管理学原理，以期“戮力同心，各擅胜场”,为课堂教学锦上添花，使教师的教学武器不再是“孤舟蓑笠翁”.如关注学生的特色，选积极的头羊做小老师，进行操作示范、管理协作；也关注消极的头羊，请他站在我身边，方便听清楚（羊群效应）。作为教师，还要努力地发现实验特色，鲶鱼式特色，吸引学生的眼球，如仪器实际使用的重要性，使用之广泛；同时，当面对沙丁鱼学生的死气沉沉时，要发现鲶鱼分子，并让他跳出来搅一搅沙丁鱼课堂（鲶鱼效应[3]）。另外，也需关注学生的学习过程，保持关注并精神激励，如我会刻意地关注学生，无论是姓名特色，还是服饰打扮等细节，或者是课堂的积极思考表现，眼球的转动频率，我把我的观察、想法讲出来，这些会引起学生的小激动或小兴奋，在随后的学习过程中，他们会一直表现得很好（霍桑效应）。于此同时，在课堂行为中，对一些表现积极的学生，我会适当地预期他们的学习效果，给予心理期待；如在观察到学生的细微积极表现后，鼓励他们，告诉他们，依照现在的表现和学习能力，完成这个实验的操作以及这些思考题，完全没有问题；结果，我发现学生在某些环节的表现超过我的想象，这些都是积极的心理暗示（罗森塔尔效应）。

3.2.3教学启发。

随着信息网络技术的发展，学生获得知识的途径多样化，有的学生对个别知识点的掌握相当完整。因此，想提高教学效果，首先要考虑学生的需求，如精神需求、心理需求、人生目标需求等，以及教学过程中渗透不同学科的知识，如教育学、心理学、管理学等，这样有助于进一步提高教学效果。该管理学原理也可借鉴应用在其他学科课堂。

关于教学，教师应该首先改变“知识权威”的角色，把自己定位为学生学习和思考的引导者，激发学生学习兴趣，培养其合作精神、科学思维和创新精神，以及实验基本素养、环保意识、安全意识、绿色化学意识[4]等等。目前，我国的教育总体是培养技能型人才，要想把中国制造变成中国创造，还需要持之以恒，付出努力；不殆不罔，长教常新。

参考文献。

[1]罗娅君，李松，王志国，胡晓黎，刘晓燕，王洪，王秀峰，黄宝美，刘思曼.绵阳师范学院学报，20xx,29（2），145.

[2]张树永，张剑荣，陈六平.大学化学，20xx,24（4），24.

[3]武汉理工大学国家工科基础课程化学教学基地.“鲶鱼效应”策略在实验室管理中的应用//第十三届全国大学化学教学研讨会会议论文集。武汉：武汉理工大学出版社，20xx:386.

[4]汪朝阳，李景宁.大学化学，20xx,16（2），19.

公安管理论文（汇总14篇）篇三

【写作时间】2015年。

【中文摘要】通过对我国公安机关化解社会矛盾纠纷的规范梳理和实践考察，发现公安机关在化解社会矛盾纠纷方面存在职责扩张现象，这虽然是受现实所迫，有值得肯定的一面，但是其负面作用远远大于正面作用，因此，公安机关必须在合法性原则、能力有限原则、适时适度介入原则的指导下，根据现有法律规范，矫正其化解社会矛盾纠纷的职责范围和程度。

【中文关键字】公安机关；社会矛盾纠纷；职责；法治。

【全文】。

近年来，随着我国社会变迁和经济市场化的飞速发展，社会结构的持续、剧烈变革，社会异质的日益增加，我国正在经历着从整体性社会逐渐转变为分化性社会的阵痛，各种利益冲突相较以往日益加剧，社会矛盾也极大增加，各种各样的纠纷、上访、抗议甚至群体性暴力事件不断发生。面对当前我国如此复杂的社会矛盾，作为身负维护社会稳定重要职责的公安机关，因为其在政府眼里是与基层社会接触最广泛、最能有效实现社会控制、稳住局势的部门，在民众眼中是最容易找到且权威性相对较高的“政府”，便很自然地被推上了化解社会矛盾纠纷的轨道。然而，包括公安机关在内的社会各界一直是站在政治角度认识社会矛盾纠纷化解的，将社会矛盾纠纷化解作为公安机关维护社会稳定、促进社会和谐，巩固共产党执政地位的重要手段。在这种认识角度下，公安机关只要能实现社会控制、促进社会和谐稳定，无论什么样的社会矛盾纠纷都可以并且应当化解，这使得公安机关在化解社会矛盾纠纷方面不可避免地出现职能泛化、超出其矛盾纠纷化解能力的现象。本文即针对这种情况，以公安法治和公安机关治理能力现代化为视角，正本清源，厘清公安机关化解社会矛盾纠纷的职责范围，以使公安机关在合法、合理的范围和程度内化解社会矛盾纠纷。

一、公安机关化解社会矛盾纠纷职责的规范梳理。

要了解公安机关应当在何种职责范围和程度上化解社会矛盾纠纷，依照法治政府的理念，必须首先明了规范其化解社会矛盾纠纷职责范围和程度的法律依据。在我国，规范公安机关职责任务的法律规范毫无疑问首推《人民警察法》。根据《人民警察法》第2条和第6条的规定，公安机关的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动；而公安机关的具体职责主要有预防、制止和侦查违法犯罪活动，维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为，维护交通安全和交通秩序，处理交通事故，管理集会、游行、示威活动及法律法规规定的其他职责等等。另外，《人民警察法》第21条还规定，人民警察对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。从《人民警察法》的上述规定来看，公安机关化解社会矛盾纠纷的职责范围并不十分明确，很难直接从字面上准确界定公安机关化解社会矛盾纠纷的职责范围与程度。

由于语言表达具有场景性，其不可能对事物进行全方位的表达，而只能从某个角度表达事物，因此语言对事物的表达即含有模糊性，法也同样如此。

正如有学者所说，“法永远是模糊的，法的模糊性是其绝对属性，而法的明确性则只在相对意义上存在。”{1}但是这并不能从根本上阻碍人们理解、追寻法的含义。从功能主义的立场去理解、诠释《人民警察法》的上述规定，仍然能拨云见日、大体了解公安机关化解社会矛盾纠纷的职责范围。

首先，从打击犯罪的角度来看，犯罪无疑是一种严重破坏社会秩序和正常社会关系的行为，是社会矛盾的一种激化，公安机关打击犯罪实际上是对被破坏的社会关系的一种修复，是消除社会怨恨、预防社会矛盾冲突的一种重要手段，有利于社会和谐稳定，减少社会矛盾。其次，制止危害社会治安秩序、处理交通事故的职责的履行同样也具有化解社会矛盾的功能，因为危害社会治安秩序的行为和交通事故大多涉及侵害他人利益、社会利益和公共利益，对此不予处理，就会引发或者扩大社会矛盾纠纷。不过，应当注意的是公安机关对预防和打击犯罪、制止危害社会治安秩序、处理交通事故职责的履行主要还是为了维护社会秩序、实现社会控制、达致社会治理的目的，对矛盾纠纷的化解只是其次要功能。其三，更重要的是《人民警察法》第21条明确提出人民警察有义务在公民提出要求的前提下帮助公民解决纠纷，这是《人民警察法》中表明公安机关有化解社会矛盾纠纷职责的最直接规定。当然，这里的“帮助”内涵广泛，既包括警察主持对公民纠纷的调解，也包括警察对公民解决纠纷提供指导，如告知纠纷当事人应该找什么部门、运用什么程序解决纠纷，还包括与其他机构或组织共同调解纠纷等。其四，对《人民警察法》第6条的兜底项“法律、法规规定的其他职责”，可以将“其他职责”扩大解释为包括化解社会矛盾纠纷在内的职责，当然实际上是否包括社会矛盾纠纷的化解还有赖于现在及未来的相关法律法规的具体规定。

不过，除了上述根据《人民警察法》推知的预防和打击犯罪、制止危害社会治安秩序、处理交通事故、应公民请求对解决纠纷提供帮助属于公安机关化解社会矛盾纠纷的职责外，还有一些法律法规规章明确规定了公安机关应当化解的一些社会矛盾纠纷。

公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》对治安案件的调解从适用范围、调解原则、办理期限、调解协议的效力等方面给予了细化。另外，1990年公安部制定的《关于公安机关贯彻实施〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的通知》规定，公安机关对因民间纠纷引起的打架斗殴和毁损他人财物等治安案件，除对违反治安管理的行为调解外，对造成的损失和伤害，需要赔偿和负担医疗费用的，可以进行调解处理，对其他因违反治安管理行为而造成损失或伤害，需要赔偿和负担医疗费用的，原则上也可以调解处理。从上述的法律、规章等规范来看，公安机关对治安案件的调解和对相关民事纠纷解决的帮助是公安机关在办理治安案件过程中进行的调解，不包括对一般民事案件的调解和刑事和解。

二是对道路交通事故的调解。《道路交通安全处理办法》第30条规定，公安机关处理交通事故，应当在查明事故原因、认定事故责任、确认事故造成的损失情况后，召集当事人和相关人员对损害赔偿进行调解。

三是对其他行政案件中的损失和伤害情况的调解。1990年公安部制定的《关于公安机关贯彻实施〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的通知》规定，公安机关在办理治安案件以外的其他行政案件时，发现有损失和伤害情况需要处理的，一律采取调解的方式解决。

四是从化解社会矛盾的视角进行刑事和解。从化解社会矛盾的角度进行刑事和解，是近年来刑事司法领域兴起的一种新理念和新做法。我国许多地方的公安机关在刑事案件的侦查阶段参与了这一创新型试验，为化解加害人与被害人双方矛盾发挥了积极作用。2012年我国刑事诉讼法修订，刑事和解作为一种特别程序，被正式纳入其中，公安机关在侦查阶段可以就一些特定的案件引导当事人和解。

总之，从法律规范的角度看，公安机关在社会矛盾纠纷的化解方面承担着不可推卸的责任，并且范围较为广泛，既涉及刑事案件，也涉及行政案件，甚至还涉及部分民事案件，但是从立法的整体意向来看，除了要求公安机关要尽力打击犯罪、维护社会治安秩序外，对其他方面的社会矛盾纠纷的化解都是浅层次的，仅仅要求公安机关予以调解、和解或者提供指导性帮助。这是因为社会矛盾纠纷的化解毕竟不是公安机关一个部门的职责，其他的机关和组织，如法院、检察院、人民调解组织、仲裁机构等都承担着对社会矛盾纠纷化解的职责和任务，而且还是主体力量，公安机关不可能越俎代庖包揽全部社会矛盾纠纷的化解，否则就会出现无法律根据而行使职权的行为。

二、公安机关化解社会矛盾纠纷职责的实践考察。

规范与实践往往存在一定的差距。在实践中，我国公安机关又是在什么程度和范围内承担化解社会矛盾纠纷职责的呢？目前我国社会矛盾纠纷十分复杂，各种矛盾纠纷相互交织，特别是一些非常规矛盾、对抗性矛盾的出现，使得维护社会稳定的压力陡然增加。面对这种社会状况，在其他机关、组织无法有效应对的情况下，公安机关在面对维护社会稳定和服务人民的政治压力下，自觉不自觉地承担起化解社会矛盾纠纷的重任。一方面在法定的职责范围内，公安机关积极收集情报线索，排查矛盾纠纷，预防和打击犯罪、促进刑事和解、制止危害社会治安秩序、处理交通事故、应公民请求对解决纠纷提供帮助，对治安案件及相关民间纠纷予以调解、对群体性事件进行处置，既通过强制性行政权力的运用化解矛盾纠纷，也在服务行政理念的指导下以柔性的方式对一些矛盾纠纷给予帮助性处理；另一方面，公安机关还在现实的压力（包括上级的指令与命令、媒体和社会舆论等）下超越法定职责范畴，对一些不应当由其化解的社会矛盾进行化解，甚至以不恰当的方式化解。具体而言，主要有以下几个方面：

一是大量深度介入一般民事纠纷的化解。一般民事纠纷属于私人主体之间的矛盾纠纷，主要以传统型常规矛盾的形式存在，涉法性明显，一般不具有对抗性特点，大多属于非结构性矛盾，从规范意义上来说，其最适合通过司法途径或者人民调解、仲裁途径解决。但是实践中，公安机关通过110接处警，参与了大量这类矛盾纠纷的化解，包括邻里纠纷、家庭纠纷、经济合同纠纷、债权债务纠纷、中介纠纷、劳资纠纷、消费纠纷、损害赔偿纠纷、管理矛盾、婚恋纠纷等等。据调查，在110接处警中，三分之一以上的警务是对治安案件以外的一般民事纠纷的调解，包括一些轻伤害案件的调解。{2}除此之外，公安机关还参与了一些由其他信息渠道传送过来的类似矛盾纠纷，如医患纠纷、单位经济纠纷等等。总之，在维护社会稳定、服务大局的政治任务下，公安机关不管是治安纠纷还是一般民事纠纷，只要有和解可能，都要积极有效地就地组织调处化解。{3}公安机关的这种做法很明显是不当的，因为尽管《人民警察法》第21条规定警察在公民提出要求的情况下有帮助解决矛盾纠纷的义务，但是这种帮助应当有限度，并不是当前社会出现的所有矛盾纠纷公安机关都有能力化解，都应当化解。对邻里纠纷、家庭纠纷等较为简单的涉法性民事纠纷，公安机关积极化解是应该的，也是其能力所能达到的。但是对一些较为复杂的涉法性矛盾纠纷，如劳资纠纷、医患纠纷、婚恋纠纷、单位经济纠纷等，公安机关参与解决就有警务职能泛化的嫌疑，毕竟这些矛盾纠纷既非公安机关所管辖，亦非公安机关所引发，在化解时由于能力所限，既要忍受民众“狗咬耗子”的白眼，还要承受有些部门和领导“手段太软”的责难。

二是不当介入政策性纠纷的化解。政策性纠纷属于公私主体之间的矛盾纠纷，这类纠纷一般无明确的法律规范予以解决，主要是在政策制定和执行中由政府和公民进行利益博弈所引发，大多属于社会转型期的结构性矛盾。这些矛盾冲突从外在表现来看，有时显得较为激烈，其最佳解决方式应当是政府进行相应的政策和制度调整。从公安机关的职责来看，公安机关只需要控制纠纷的事态发展以使其不危害社会的安全稳定即可。但是，实践中，公安机关往往在外在压力下，不得不深入控制甚至压制，以强力方式解决这类社会矛盾纠纷，这实际上是超越职权甚至滥用职权解决社会矛盾，并且还时常引火上身。

总之，从实践的角度看，我国公安机关化解社会矛盾纠纷的范围和程度已经超越了法定的限度，从事了一些不应该从事的行为，形成了职权扩张的客观现实。

三、

公安机关化解社会矛盾纠纷职责扩张的反思。

首先，化解社会矛盾纠纷职责的扩张破坏了既有的权力分工，容易遭致合法性质疑。现代社会，依照法治国家和人民主权的原理，政治的权威性来自法律，政府的权威也同样来自法律，政府机关在行使职权的过程中即使是为社会提供公共服务也不得违背法律{4}。因为这会导致政府权力的自我扩张，为政府滥用权力埋下隐患，不仅会损害法律的权威性，也会损害政府的权威性。公安机关在化解社会矛盾纠纷方面出现职权扩张，虽然在我国有现实的合理性，并产生了短期的良好社会效果，但是从本质来看却违背了法治的基本精神与原则，破坏了法律所确定的政府组织体系的职能分工，打破了国家各机构的权力平衡。从法律规范来看，我国公安机关职权广泛，涉及社会的方方面面，在警察职权具有强制性、命令性和干预性特征的前提下，如果再借化解社会矛盾纠纷的契机在无法律依据的情况下进一步扩张自己的权力，将给社会带来一种明显的压制感，甚至出现警察国家现象，导致国家权力失衡，从而侵犯公民权利，最终不仅无法获得民众长久的认同，而且会使法律的公信力尽失，从而影响政府的公信力，使宪法和法律所确立的行政和司法权力分工的制度安排落空。也许有人会问，是否可以为满足化解社会矛盾、维护社会稳定的需要而通过创新法律机制使公安机关扩张化解纠纷的权力呢？我们认为，这也不恰当。因为现代国家组织机构的职能分工是在现代政治理念之下依据一国的政治和社会现实所作的制度安排，这种制度安排体现了一个国家的政治文明程度，是国家政治智慧的结晶，其既有效地实现了权力的制衡，防止了权力的腐败，{5}又实现了权力行使的专业化。一个国家警察职权的配置正是基于此而确立的，如果我国公安机关进一步扩张职权，那么其他国家机构发挥职能的空间将十分有限，司法权威在警察权的侵蚀下也会受到负面影响，最终无法形成恰当的“行政—司法”关系和“社会—国家”关系，无法建立起公民与国家合作治理的现代法治国家。

其次，化解社会矛盾纠纷职责的扩张超出了公安机关自身的能力，使其陷入能力困境。目前，在我国经济快速发展、人口流动剧增、既有监管体系效果欠佳、社会走向失序边缘的大环境下，社会治安也变得比较严峻，公安机关为了维护社会治安秩序，创造稳定有序的社会环境已经疲于奔命，出现警力缺乏危机。然而，公安机关作为政府的职能部门，时常还被政府委托参与大量的与自身职权无关的非警务活动，更加剧了警力缺乏危机，使得正常的警务活动难以有效保障。公安机关超出法定职权化解社会矛盾纠纷，虽然对于维护社会治安秩序、实现社会稳定有着很大的作用，但是其同样属于非警务活动，在国家不可能大量增加警力的情况下，公安机关为了完成维护社会稳定的政治目标，把大量的警力用于此，只会给自己增加压力，长期下去，将使公安机关不堪重负，最终会使公安机关的公共服务质量下降。这是一方面。另一方面，化解超出公安机关职权范围的社会矛盾纠纷，往往超出了公安机关的专业能力和资源掌控能力。民事纠纷的化解涉及民间习俗以及民事法律知识等，知识性、专业性较强，在我国警察的知识结构里面，这是比较欠缺的一面。即使公安机关时常采取调解的方式解决，也有可能由于知识的欠缺而无法在法律的框架内调解，甚至出现违法调解。一些政策性矛盾纠纷的化解，公安机关更是无能为力，因为这些矛盾纠纷带有结构性，需要多部门全力合作。公安机关作为政府的一个职能部门，其掌握的社会资源毕竟有限，无法有效地协调其他部门，在化解社会矛盾纠纷作为重要政治责任的背景下，即使有时不得不硬着头皮参与协调，但效果也十分有限。

最后，公安机关化解社会矛盾范围的扩张产生了负面激励，难以培养民众运用司法途径化解矛盾纠纷的习惯。公安机关在化解社会矛盾纠纷方面有着及时、便捷、成本低的特点，再加上中国传统的由行政解决纠纷的习惯，使得民众在图方便和习惯性心理的共同作用下，碰到矛盾纠纷不愿求助于司法机关，而是直接求助包括公安机关在内的行政部门。随着这种情况的一再发生，其负面作用已经逐渐显现，公安机关所面对的需要化解的矛盾纠纷就像滚雪球一样越积越多，几乎涉及当前我国社会出现的所有矛盾纠纷。而其中最为关键的是，难以培养公众对司法途径解决社会矛盾纠纷的认可。在当今法治发达国家，矛盾纠纷的化解一般均通过司法机关和社会组织解决，警察的职能主要是维护社会秩序。{6}而我国作为后法治发达国家，在公权力体系中，司法权力的权威性较弱（当然，应该通过司法体制改革强化司法权威加以解决），行政权力占主导地位，把大量的矛盾纠纷扔给公安机关只会更加降低司法机关的权威性，从而激励民众通过行政途径而不是通过司法途径化解矛盾纠纷，这不符合现代国家治理专业化的发展方向，难以形成国家治理能力和治理体系的现代化。

四、公安机关化解社会矛盾纠纷职责的矫正。

公安机关超出职权范围化解社会矛盾纠纷虽然有一定的积极作用，但是其负面作用也不可低估。事实上，在国家的机构体系中，化解社会矛盾纠纷的机构并不仅有公安机关，而且其他机关更应当负主要责任。如果其他机关担当不起这一重任，那么最好的方法是加强其建设，而不是以维护社会稳定为名把这一任务推给公安机关。因此在当前社会矛盾纠纷纷繁复杂的情况下，公安机关应当客观清醒地看待自己，科学认识各种社会矛盾纠纷，合理确定自己介入、化解矛盾纠纷的范围和程度。

1.确定公安机关化解社会矛盾纠纷范围与程度的原则。

一是合法性原则。法治政府的倡导在我国已经不是新鲜事，依法行政的观念也在全社会取得了共识，甚至具备了绝对的政治正确性。公安机关作为政府职能部门，为了回应政府的法治要求和民众的法治诉求，近年来开展了执法规范化建设，并卓有成效。化解社会矛盾纠纷是公安机关的任务之一，在很大程度上也属于执法活动，当然应当遵循法治原则，以执法规范化为标准来要求自己。也就是说，公安机关要以法治的思维和方式化解社会矛盾纠纷。以法治的思维和方式化解矛盾纠纷，首要的一点就是按照法律法规规定的职责来确定自己应当化解的社会矛盾纠纷的范围，绝对不应当随意扩大自身职权和管辖范围，哪怕此时是本着服务的立场、良好的动机也不行。因为从个案的角度来看，超越职责范围的行为也许产生了良好的效果，但是从总体来看，很有可能会产生不可低估的负面影响，如导致公安机关顾此失彼，耽误主业，或者随意扩大职权，滥用权力，或者带给民众不应有的预期等。

二是“能力有限”原则。公安机关在整个政府机构体系中确实职权广泛，执法能力和社会服务能力较强，以致在某个时期，提出了“有困难，找警察”的承诺。但是事实证明，公安机关并不是万能的，它也有能力不及之处，这些过高估计自身能力的做法不仅没有为公安机关赢来良好的声誉，有时甚至给公安工作带来了不必要的麻烦。在维护社会稳定的政治要求下，由于社会矛盾纠纷的复杂性，许多矛盾纠纷根本不可能靠公安机关一己之力解决，只有在找寻矛盾根源的基础上由有关部门采取釜底抽薪的方式才能解决，公安机关顶多只能在外围配合。因此公安机关应当注意到自身职权和能力的有限性，切忌采取一些不切实际的做法，大包大揽，把本应由其他机构和组织承担的职责揽在自己身上，而应当正确看待自己在社会矛盾纠纷化解中的作用和地位，严格依照法律法规规定，在自身能力范围内化解矛盾，为党和政府分忧。

三是适时适度介入原则。面对纷繁复杂的社会矛盾纠纷，哪些矛盾纠纷需要公安机关介入，哪些不需要公安机关介入；应当介入的矛盾纠纷在什么时候介入恰当；介入后公安机关是处于主导地位还是从属地位；什么时候公安机关应当退出矛盾纠纷的化解等等，公安机关必须认真对待这些问题，才能真正把握好自己化解社会矛盾的范围，使自己在化解社会矛盾纠纷方面既不受累，又不失职，做到游刃有余。从本质上讲，公安机关化解矛盾纠纷的目的是维护社会治安秩序，达致社会控制，实现社会和谐稳定。因此，公安机关在确定自己化解社会矛盾纠纷的范围时必须以此为标准，根据矛盾的起因、发展的过程与状况，以及自身的职权等因素做出恰当的判断。事实上，社会矛盾的主体、起因、发展阶段不同，其对社会治安秩序的影响也不同，公安机关并不需要对所有可能影响社会治安秩序的矛盾纠纷均予以介入，而是要根据各种因素综合判断，适时适度介入矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解的范围控制在不危害社会治安秩序的范围内。

2.公安机关化解社会矛盾纠纷的范围与程度。

面对我国目前复杂的社会矛盾，公安机关到底应当把自己化解的社会矛盾纠纷控制在什么范围和程度呢？我们认为，公安机关应当面对的社会矛盾纠纷包括以下几个方面：

一是公安机关与管理相对方及其他相关主体之间的矛盾纠纷。公安机关在执法和从事其他社会管理活动的过程中与管理相对方及其他相关主体肯定会产生矛盾纠纷，这是不可避免的。这种矛盾纠纷本身和公安机关有着密切的关系，公安机关当然必须认真对待，绝对不可以随便将其推向其他部门。其中，对于一般的涉法型矛盾纠纷，由于解决方式多样，矛盾激化的可能性较小，公安机关可以告知当事人提起行政复议或者行政诉讼，也可以与当事人以行政和解的方式解决；而对于非涉法矛盾纠纷，很大程度上是社会转型期存在的结构性因素所致，没有明确的法律解决途径和办法，公安机关应当将自己摆在“解决问题的主体”的位置上，尽早介入，和当事人在不违背法律原则的基础上和解，绝不能掉以轻心，敷衍塞责而致矛盾激化。

二是其他政府部门与管理相对方及其他相关主体产生的危及社会稳定的矛盾纠纷。其他政府部门与管理相对方及其他相关主体产生的矛盾纠纷，公安机关一般无须化解，因为这不是公安机关职权管辖的范围；也不要轻易参与化解，因为公安机关是带有暴力性的国家机关，参与化解往往给利益相关人一种运用强力压制的感觉，容易导致矛盾纠纷激化，如果矛盾纠纷一旦化解不好，还容易导致将矛盾纠纷的矛头指向公安机关。但是当此类矛盾纠纷激化，爆发直接冲突影响社会安全稳定时，这类矛盾纠纷就进入了公安机关的管辖范围，公安机关应当迅速出击，控制局势，以防冲突升级或失控。但是局势一旦稳定，公安机关就不应当再深入参与而应当由其他部门和政府主导解决，也即公安机关始终以维护社会秩序稳定为目的而参与纠纷的化解，而不是主导矛盾纠纷的化解。在这类矛盾纠纷中，存在一类特殊的矛盾纠纷，即公权力机关、一方私主体和另一方私主体之间的混合矛盾，公安机关有法定介入事由而介入的时候，一定要把握好自身的角色地位，切不可介入过深，而形成政府以强力帮助强势私主体压制弱势者的社会观感，而导致政府的公信力下降。

三是治安矛盾纠纷。治安矛盾纠纷的化解是公安机关的法定职责，公安机关应当及时介入，尽早从根源上化解。公安机关既可以在遵循自愿的原则下以调解的方式结案，也可以以行政处罚的方式结案，不管采取何种方式，公安机关一定要做到把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，案结事了。

四是与治安案件、道路交通事故等公安机关办理的行政案件相关的损害赔偿纠纷。对于这类矛盾纠纷，公安机关能自己调解的可以主动调解；如果当事人不愿调解或者调解不成的，公安机关绝不能在当事人不自愿的情形下以强制的方式调解，也不能完全放任不管，而应当给与当事人帮助，如引导、告知当事人寻求人民调解、或者司法救济等。

五是因民间纠纷引发的刑事案件的和解。对于民间纠纷引发的轻微刑事案件，站在化解矛盾纠纷的角度，公安机关在侦查阶段就可以主持和解，但是对刑事案件的和解，公安机关必须严格依照法定条件进行，决不能扩大和解范围，给人形成花钱买刑的印象。

六是突发性群体性事件。突发性群体性事件，从起因看非常复杂，不过大多是由社会转型期结构性矛盾引起的，有的诉求明确，有的诉求不明确，公安机关要从根源上解决这类矛盾是不可能的，但是从维护社会稳定出发，公安机关必须处置，但处置只能以平息事态为标准，矛盾的真正化解还有赖于其他部门。

另外，对于其他矛盾纠纷，如公安机关在日常工作中接触到的大量民事纠纷，公安机关一般不应当介入。如果这类矛盾纠纷暂时没有影响社会治安秩序的危险，如引发治安案件、刑事案件或者群体性事件，公安机关可以告知其解决的途径，或者劝说其到相关部门或组织去寻求解决；如果有影响社会治安秩序的危险，公安机关应当将收集到的信息及时告知相关部门，由有关部门和组织采取化解措施；如果矛盾纠纷有可能马上激化，公安机关应当紧急介入，控制局势，缓解过激情绪，然后再交由其他部门处理。

【作者简介】。

吴超云（1976-），男，湖北通城人，山东警察学院讲师，主要从事行政学与行政法学研究。

【参考文献】。

{1}陈云良.法的模糊性之探析[j].法学评论，2002,（1）.{2}赵石麟.治安调解概念新解[j].中国人民公安大学学报（社会科学版），2011,（1）.{3}倪义福.基于公安机关主导参与的矛盾纠纷多元化解机制研究[j].公安研究，2011,（11）.{4}龚祥瑞.比较宪法与行政法[m].北京：法律出版社，2003.305.{5}中组部党建研究所课题组，深圳大学当代中国政治研究所课题组.西方国家是如何“把权力关进制度的笼子里”的[j].当代世界与社会主义，2014，（1）.{6}刘植荣.论警察暴力与社会稳定[eb/ol].光明网光明观察，2010-01-26.

公安管理论文（汇总14篇）篇四

农业经济学科是一个古老的应用型学科,曾经为我国农村发展和经济建设培养了大量人才,随着社会发展,农业在国民经济中比重逐年下降,农业经济管理学科应该定位于管理学还是经济学的`争论也渐趋热烈。

对目前美国、加拿大农业经济管理学科设置名称进行统计,进而分析学科名称变动的原因,指出学科发展必然伴随经济和社会发展现状而出现变化,提出未来中国农业经济管理学科必须依照社会需求修改课程设置,完善技能培训,提升学生综合素质。

事实上,美国在建国之初,为发展地方农业,由联邦政府制定法律,在每个州拨出一大片土地,设立州立大学,从事农业生产和农业经济管理的相关研究,以便为地区经济发展服务,农业经济管理作为指导农场生产、管理的学科在各大学开设,为美国农业发展打下坚实的人才基础。

二战后,随着美国、加拿大等北美国家整体经济实力高速发展,经济学的理论和实践研究逐渐位居全球前列,农业经济管理学科也在时代变迁中逐渐扩大或转移研究内容,纷纷修改系科名称,应对时代变化。

一、美加有经济学(及农业经济学)博士点的院校及系科名称统计目前,美国的学科专业目录设置(cip-20xx)将学科专业分为三个级别:学科群(共38个)、学科(相当于我国的一级学科)以及专业(二级学科)。

公安管理论文（汇总14篇）篇五

摘要:公共事业管理有效边界的实质,是对政府、市场、社会权力选择与实施边界的确定。在三维权力架构下,简单地组合这些权力,不会形成公共事业管理的有效边界。因此,必须在审视权力性质和作用的基础上,分化、调整这些权力并进行合理的制度安排。公共事业管理有效边界的生成,并不是独尊或否定哪一种权力,而是这三维权力保持一种动态的平衡。

关键词:公共事业管理;有效边界;三维权力;分化。

政府权力是政府凭借其特殊身份所拥有的公共权力,它具有权威性和强制性。对公共事务而言,政府权力无疑发挥着积极的作用;而对准公共事务的治理,完全由政府权力主导则会产生诸多弊端。政府权力的运作往往倾向于公众的平均需求和偏好,既无法满足部分公众的特殊需求,也不能对新的需求作出及时反应。政府在提供产品时缺乏成本效益机制,往往因其“内部性”过度追求准公共产品的数量而忽视公众的真实需求,这样不仅造成产品资源的严重浪费,也使政府规模不断扩大,其间接表现为国家财政预算总额的增加,提高了准公共产品的供给成本。

市场权力即企业拥有的追求利润最大化的权力,它具有追逐利益的特性。准公共产品非排他性和非竞争性的特性,致使企业缺乏提供这种产品的动力和积极性。非排他性会使人们选择这样的消费方式,即等其他人购买后自己无偿消费,若所有人都采用此消费方式,其结果造成无人主动付费购买这种产品;非竞争性使得增加消费者的边际成本为零,增加边际成本为零的产品其价格也应为零。作为理性“经纪人”的企业绝不会生产没有消费者或价格为零的产品。

由此可见,依赖政府或市场权力来治理准公共事务,都无法提升公共事业管理的效能。二维权力的“失灵”,使得人们积极寻求政府、市场之外的“第三种力量”,即公共事业组织所拥有的社会权力。社会权力是社会公众赋予公共事业组织的一种非强制性的支配力量,它利用信用资源来沟通准公共产品的供需双方,来满足社会部分共同需要。这种权力的权威来自供需双方的信任,它的实施主要靠说服机制。作为社会权力有效载体――公共事业组织的创新和发展,使得社会权力拥有良好的生存和增长的“土壤”,从而突破了公共事业管理中二维权力的安排,呈现出政府、市场和社会三维权力结构。

有效边界分析是建立在权力拥有者――组织提供产品和满足需求的作用之上的。根据产权的理论,公共事业管理有效边界的确定是社会选择的结果,其选择标准就是交易成本。究竟是利用政府权力,还是利用市场权力,抑或是社会权力,要看哪种权力在实施过程中的运行成本更经济、更有效率。

国家民主进程。实践表明,社会的民主化程度越高,公共事业组织的发展就越活跃,其所拥有的社会权力就越强。相反,在高度集权的社会里,国家总是通过控制主要的社会资源,建立纵向等级制度体系和组织体系,试图将任何社会的、民间的力量纳入到自身统一的支配之中。这种情况下,很难产生独立于政府的社会权力:一方面,政府权力不断向社会扩散和渗透,使民间的社会力量被梳理进纵向的行政关系之中;另一方面,国家往往视民间力量为改造的对象和实现自身目标的障碍,导致社会权力处于消极被动、被排挤的地位。

市场发达程度。市场的发达程度影响着政府、市场和社会权力在公共事业管理中的地位和作用。一般来说,市场健全国家的市场、社会权力在公共事业管理中的作用大于市场欠健全国家,市场健全国家的政府权力的作用小于市场欠健全国家。就中国目前状况而言,虽然由计划经济向市场经济转制,但由于缺乏历史基础,市场的健全完善程度仍比较低下,传统的计划色彩仍十分严重。在这种情况下,政府权力在分配社会资源方面的作用比那些市场发达的国家大得多,在准公共产品领域,政府往往是唯一、直接的供给者。而在市场发达的国家中,准公共产品的提供主要由公共事业组织承担,政府只扮演“裁判员”、“掌舵”的角色。

历史资源禀赋。历史形成的资源禀赋集中在政府手里的国家,政府权力的作用自然大于资源分散的国家。例如,实行福利国家政策的瑞典,依靠市场权力解决不了的问题,都是通过政府权力,即社会福利制度来解决的,社会权力的作用极小;而在美国则相反,社会权力的作用很大。尽管中国正在完成由依赖政府、市场权力的体制向依赖社会权力的体制转化的任务,但政府权力仍在过渡过程中起很大作用。在目前公共事业组织尚不成熟、社会权力还比较弱小的状况下,政府权力在公共事业管理中的作用,仍将比发达市场经济国家大得多。随着以事业单位改革为切入点的现代事业制度的完善,政府权力将日益减弱,社会权力会不断加强。

社会文化背景。崇尚集体主义的国家,认为社会进步是国家引导的结果,而非个人力量所致;崇尚个人主义的国家,认为社会是由一个个有独立意识的个人组成的,社会进步是追求效用最大化的个人不断进取的合力推动的。前一种文化相信组织的力量,后一种文化相信契约的效力。在有前一种文化背景的国家里,政府权力的作用大于有后一种文化背景的国家,市场权力特别是社会权力的作用则小于有后一种文化背景的国家。中国的文化传统是崇尚集体主义的,是相信国家在社会进步中的引导作用的;同时又相对地缺乏契约传统,人们不甚相信契约的效力。

在计划经济时期,中国形成了“大政府、小社会”的管理模式。政府高度集权化,事无巨细均由政府一手操办,从时间的跨度上包括了“摇篮到墓地”的全过程,政府作为社会、个体的保姆或监护人,全面承担起广泛的社会事务。其极端形式就是政府包揽一切社会事务,社会为政府所吞没。事实经验表明,“政府办社会”模式是低效率的。随着政府职能的转变和社会主义市场经济体制的逐步建立,在治理准公共事务中,首先出现了政府权力和市场权力的分离。按照“政企分开”的原则,政府收缩公共产品提供的范围,改变传统的大包大揽的做法,将原来由政府承担准公共事务逐步让渡给营利部门。这一分离阶段,政府权力逐渐下降,市场权力不断提升。

在这一治理变革中,市场化是一种国际性潮流。市场化是通过一系列化公为私、公私合作方式,借以引入竞争机制,提高管理效率和服务质量,从而达到更好的社会治理效果。市场化价值取向推动了“企业办社会”模式的形成。市场化改革在某种程度上降低了准公共产品供给成本,提高了准公共服务的质量,减少了国家的财政开支,同时也带来了一些负面影响。从公共性的角度,政府市场化改革存在着经济性损失、公平性损失、腐败、公共责任缺失、社会稳定、引发政府管理危机等六个方面的问题。为了克服市场化的弊端,于是出现了第二次权力的分离,即市场权力与社会权力的分离。按照“企事分开”的原则,由政府交给企业的准公共事务又逐步转移给公共事业组织来承担。

随着“大政府”向服务、有效政府的转变以及民主化的纵深发展,推动了准公共服务的社会化进程。社会化意味着政府向社会转移了一部分职能,同时也把与职能相对应的权力转移给公共事业组织。社会化不仅是政府“放权”的过程,更是政府“还权”的过程,权力向社会分散是社会化的实质所在。社会化推动了权力的第三次分离,即政府权力和社会权力相分离,其变化趋势是进一步弱化政府权力的作用,增强社会权力的作用。按照“政事分开”原则,彻底改变公共事业组织作为政府附属物的状态和以政代事的局面,将政府承担的具体技术性、服务性的社会职能剥离出来,同时将公共事业组织承担的行政职能回归政府部门。简而言之,就是政府作为提供准公共产品的“政治决定”者与公共事业组织作为准公共产品的承担者分开。

公共事业管理有效边界形成之前,总体来说,政府权力、市场权力和社会权力之间的各种组合所产生的效率都是低下的。经过三次权力的分化与调整,逐渐生成了公共事业管理的有效边界。有效边界的形成,既不意味着独尊唯一的社会权力,也不意味着政府权力和市场权力的退却、消失,而是三维权力一种动态的平衡。它们在公共事业管理中的作用比重应是:社会权力市场权力政府权力。在公共事业管理中,政府权力的作用是对公共事业组织进行引导和规则。政府通过一定的政策、规则制度、法律、法规等,运用法制化的手段对公共事业组织的活动进行审时度势的调节,根据其活动是否符合法律和政策的要求,进行积极的鼓励、促进或消极的限制、禁止。换言之,政府通过法规政策引导社会权力的正确行使,规制公共事业组织的有效运作。对于市场权力,其作用并不是对社会权力的替代,而是将需求、价格、竞争和激励机制引入公共事业组织中。公共事业组织通过需求机制,进入事业型市场充分调研公众对准公共产品的需求状况,制定合理战略规划;利用价格机制,制定产品的合理价格;通过竞争机制,逐步打破垄断的局面;利用激励机制,不断激发其成员的积极性和创造性,更好地提升公共事业管理效能。社会权力在公共事业管理过程中则发挥着主导作用,通过公共事业组织采取计划、组织、协调、控制等方式对准公共事务进行具体的管理。

[2]赵立波.公共事业管理[m].济南:山东人民出版社,20xx:23.

公安管理论文（汇总14篇）篇六

中国的管理思想可以追根溯源到老子的无为而治时代、孔子的儒家思想时期。改革开放前，中国从资本主义制度社会转变为社会主义制度社会，并改变了经济体制，对企业发展的指导思想不断变化，但并未建立起完善的管理学发展体系。真正把管理学作为一门理论学科来进行系统的学习与研究，是在改革开放之后。党的十一届三中全会确立我国的经济建设战略，确定了管理的重要性。

改革开放后，中国经济高速发展，市场经济体制建立并不断完善，管理学开始迅猛发展。可将其发展划分为三个阶段：1978年一1986年的萌芽期、1987年一1996年的重视期和1997年至今的发展期。这三个时期是管理学深化和演进的过程。新中国成立到改革开放以前，我国基本上不存在真正意义上以企业为主体、市场绩效为主导的现代管理研究体制，萌芽期阶段在各方面都体现出这一特点。但是，在这个时期政府已经开始认识到管理学的重要性，专门研究管理学的机构、管理学期刊、文章、书籍和着作开始出现，国内学者开始了管理学的教育与研究，同时从国外引进国际合作项目。管理学开始进入大众的视野。到了重视期，经过前十年的发展，特别是社会主义市场经济体制的提出，使得管理学开始受到各方面的重视，管理学研究活动也日益丰富。首先表现为政府层面对管理学的高度重视。如果说萌芽期政府开始了对管理学关注的话，那么在重视期政府就是高度重视发展管理学了。政府开始注重引进发达国家先进的理论，更加注重中国经济体制改革的特殊国情。其次，在管理学研究方面，我国学者开始追朔国外管理学的研究本源，逐渐熟悉国际管理学权威期刊，不断增强中国管理学研究的规范程度，实证研究方法开始受到重视，我国越来越多的管理学研究成果发表于国外顶级学术期刊上。另外，教育界和理论界也对管理学分外重视，这主要体现在制定了一些保障管理学地位的标准。近10年来，随着中国经济实力和综合国力的提升，管理学更加壮大。发展期阶段是一个管理学学科体系不断完整、研究水平不断提升、研究成果不断丰富的阶段。管理学教育体系不断健全，管理学研究机构不断扩大，管理学学位教育开始变得多样化，我国学者与国外管理学学者交流增多，政府也设了一些管理学的重要奖项。

中国管理学在近30年来取得了突飞猛进的发展，但同时，也存在许多问题。首先，管理学在中国的发展面临着例如理论与实践分离等诸多与国际主流管理学相同的问题。其次是自身的独特问题，其中最主要的就是中国特色管理理论的发展问题。第一，管理学过分西化忽视自身情况。中国仿照西方的模式开设了一系列诸如mba、emba、mpa等教育模式，在课程设置和教材选择方面均是美国的翻版，管理学主要学术刊物全盘西化的现象非常严重.第二，管理学很少关注中国实际问题的解决。复旦大学钱文忠教授曾经在“国学与国运”讲座上说：“中国改革开放三十年的发展创造了世界经济发展一个奇迹，1978-20xx年间国民生产总值翻了68倍。”然后学者们过多关注改革开放后中国经济飞速发展的情况，却对中国企业管理中的生产效率、财务管理、组织绩效、生产运作、组织行为等中国在管理实践中面临的重大问题却很少涉足，反而是跟随国际惯例已发展前沿为题深入更加细致的领域。第三，主流期刊的学术定位不够清晰、专业性不强，缺少纯粹的管理类期刊。当前不管是哪一类学术期刊定位都非常模糊，文章类别、研究角度、研究方法均缺少明确的定位，一本杂志中往往各种类型的文章混杂出现，管理类的文章往往同经济类的放在一起.

当前，中国管理学研究的进展速度非常缓慢，多数构思仍然处于“西方概念，本国材料”的状态。我国学者在概念、命题和理论假设方面很少发表具有创造性的研究成果，不论是在学术研究的经验、研究的原创性问题上，还是研究手段和基础设施等方面都存在着明显的不足，研究态度、研究问题、研究想法和研究工具等方面具有明显的单向倾向，这种单向倾向不但很有可能破坏管理学研究的复杂性和创新性，而且有可能损害或误导管理的具体实践。

随着社会的进步，综合国力的提升，管理学在中国发展的同时凸显出的问题不容忽视。管理学理论在未来机遇与挑战并存。

总的看说，目前讨论中国管理学需要注意的问题有四。第一，我们要尊重在管理学理论层面的科学性，也就是同意管理学理论存在普遍性，不应随意地对已有的管理学理论提出地域性的概念；第二，在认真研究科学管理思想和理论的基础上，去除糟粕，辨别中国传统管理思想中可以保留和需要废弃的东西，结合中国社会的现状加以运用；第三，作为在社会科学中实践性很强的管理学，需要其科学的思想、理论和方法与管理实践密切结合，在社会的发展和进步中发挥重要的作用；第四，要符合管理学理论与思想发展的实际规律，集中研究中国的管理理论。

为了解决中国管理学的问题，首先，要建立完善的管理学研究体系。应合理调配资源，引导学者以建立完善的管理学体系为目标，在关注前沿问题和热点问题的同时，关注其他问题；其次，中国本土问题是一个尚未开发的学术宝藏，管理学未来发展过程中应更多关注中国实际问题的解决；最后，管理学的学术发展与专门期刊设立的数量和质量也有很大关联，有了专门的数量多、质量高的交流平台可以有助于学者更有针对性地开展研究，也可以进一步提高研究效率。

回顾当今中国管理学发展的现状，中国管理学存在着分类不够科学明晰的问题。我们现在已经承认管理学是一门科学，不应随意地提出与地域有关的管理学理论的构想，应该把我们的注意力集中在研究中国管理理论这样的问题上。结合中国经济和社会发展遇到的实际问题，应用经典的管理学理论和思想进行系统、深入、认真地研究，应该是目前中国管理学界最为严肃和紧迫的目标与任务。

中国经济快速发展的背后是中国企业丰富的实践，丰富的企业实践又为管理学理论研究提供了丰富的研究依据。可以预见，未来的中国管理学研究将会更加丰富多彩，也将会更加国际化。但对目前中国管理学科发展的实际情况回顾，中国管理学科依然存在许多问题，应加大力度解决这些问题，促进管理学更好更快发展。

参考文献：

[1]赵丹。中国管理学发展问题与展望。现代工业经济和信息化。20xx.11.

[2]苏勇。中国管理学发展进程：1978一20xx.经济管理。20xx.01.

[3]陈佳贵。管理学百年与中国管理学创新发展。经济管理。20xx.03.

[4]苗莉。管理学百年回顾与展望-第4届“管理学在中国”学术研讨会述评。20xx.02.

公安管理论文（汇总14篇）篇七

摘要：供应链管理系统是由许多目标相互关联和相互冲突的成员和组织构成的复杂网络系统，每个节点企业从自身利益出发所进行的局部寻优决策行为都会引起系统节点企业之间的目标冲突，使整个系统出现复杂的动态演化行为。文章介绍了供应链管理系统复杂性研究的相关概念、定义、及供应链管理中的复杂性现象与问题，并论述了复杂性研究对于供应链管理理论发展的意义。

1．供应链系统本身是一个网络结构。供应链系统本身作为一个复杂的网链结构，由众多的成员企业组成，每个成员企业可看作是一个实体，这些实体彼此之间相互作用，同时受到其他供应链实体和市场大环境的影响。在全球一体化快速发展的今天,供应链已不仅仅局限的在一个地区一个国家，许多大企业已经建立了跨国的全球供应链。

就是说整体和局部具有某种自相似性，对于采取统一运作模式的跨国供应链或者连锁店模式都可以看作是分形理论的延伸。

对于跨国供应链来说，分形网络的每一个分支都可视作跨国供应链网络在各个国家或地区的延伸，并与供应链总体采用相似的运作模式。复杂网络是由顶点和边组成的，这里顶点代表各个成员企业，边代表各个企业彼此之间的各种流。供应链网络的形成是由复杂网络本身的特点决定的，具有复杂网络的一般特征。由于网络成员自聚集联合作用的功能大于每个企业单独作用之和，所以企业要想在竞争中获取竞争优势，必须联合起来形成供应链以应对多变的市场环境。节点企业之间通过物流、信息流、资金流建立动态的连接，并且伴随信息技术（it）的快速增长，为了应对客户多样化个性化的需求，供应链成员必须加强彼此之间的相互作用实现信息的充分交流与共享。供应链具有动态演进性，各节点企业相互作用，涌现出供应链整体的动态演化行为模式，这种模式促进供应链的重组与更替。供应链与供应链之间也存在着相互影响，各个供应链相互连接起来以复杂耦合的方式进行互动并影响各自的行为模式。

集系数是指与节点相邻的节点之间实际存在的边数与这些节点都互连的最大边数之比，网络中所有节点聚集系数的平均就是网络的聚集系数。对于供应链复杂网络来说，平均聚集系数相应于供应链节点企业之间相互交流的程度，平均路径长度表示产品的交付时间。随着信息技术的高速发展以及互联网的普及应用，越来越多的企业应用信息技术建立彼此之间的连接，如edi，erp等。通过信息共享各节点企业的联系更加紧密，交流更加频繁，也就是说供应链网络具有较高的聚集系数。随着产品生命周期的缩短以及客户对时间因素越来越敏感，供应链各节点企业认识到时间竞争的重要性，如何缩短产品交付时间，即以最短的时间将产品交付给客户成为企业竞争战略的重要问题。企业开始采取措施减少补给提前期，加快信息的流通速度，提高自身的反应能力,以在激烈的竞争中保持优势。另外，供应链企业通过重组改造,设立配送中心，减少产品的运输距离，以便能够更好地实现准时制供货。

起密切联系，建立了围绕核心企业的供应－生产－分销体系。近来基于第四方物流建立的供应链网络更体现了无尺度性。第四方物流是在第三方物流的基础上对供应链进行整合与协调，优化配置供应链的管理和技术等各种资源，提供综合全面的供应链解决方案。第四方物流提供了供应链各节点企业联系和交流的枢纽，集成了整个供应链系统。另外，企业通过物流配送中心将补给的产品运送到各个零售商仓库，第三方物流的组合配送服务，这些都体现了供应链网络的无尺度特点。

二、供应链管理中出现的复杂现象与问题。

（1）供应链是由若干相对独立的自主实体构成的网络，不存在完整的供应链模型和全局优化目标，整个供应链的管理只能通过这些相对独立的实体协调完成。每一个成员企业都有自己的利益和管理方式，而且相互之间，并没有一个主从或附庸的关系。自身的变化都会受到其它成员企业变化的影响，并会引起其它成员企业的变化。整个供应链能够不断地学习并对其层次结构与功能结构进行重组以及完善。目前的研究方法一般把整个供应链纳入一个模型，采用集中方式进行相关的决策过程，这样一来就忽视了供应链成员企业的自主性。

（2）供应链所面临的是一个充满动荡和不确定性的内外部环境，盟友和竞争对手时刻都在变化，而供应链的自身也在不时的调整以适应环境。在这种情况下，选择合适的供应商和分销商、选择加入合适的供应链以及评估所处供应链的效率与效果对于成员企业来说非常重要。而目前在针对供应链的研究和应用中，更多的是把供应链及其环境看作为是一个静态的或变化很迟缓的对象，大多采用串行的计划与控制模式，这样就过分强调了伙伴关系的稳定性，缺乏足够的创新性和适应性，因此很难适应快速变化的运作环境。

（3）供应链追求的是物流、信息流、知识流以及资金流的通畅与敏捷。由于供应链企业的内部架构千差万别，对应的信息系统也互不兼容，供应链管理怎样将这些分布、异构的系统整合为一个整体、怎样实现信息的共享和企业间的协同，这些都是亟待解决的问题。但目前的系统主要是基于传统的按职能划分的组织管理模式，不同职能部门之间的信息交接，很容易造成过程的脱节。而且现有的解决方案通常只能支持供应链中的属于单个企业的部分进行集中管理，在一般相对独立的企业之间则只能进行简单的有限信息共享和信息传递，没有能够真正实现整个供应链范围的经营过程集成。

业都是独立的利益主体，很难通过整体供应链模型来实现全局目标优化，只能通过协调这些利益独立的实体来实现供应链整体最优。为此，近年来国内外许多学者在深入研究供应链运作管理的基础上，提出了分散控制的供应链运作管理方式。

分散控制是目前供应链管理常用的运作管理方式，它强调了供应链中节点企业利益的独立性，比较符合供应链管理实际。但是，与集中控制相比，分散控制下节点企业的独立决策行为使节点企业之间常常会发生利益冲突，致使供应链系统出现以下复杂性行为：

首先，理论上只要供应链所有节点企业都能从整体目标最优出发进行自身生产和决策活动，供应链就有可能实现其整体利益最优。但在实际情况，供应链整体目标往往与节点企业局部目标发生冲突，每个节点企业的目标最优并不表明整体目标能够实现最优。在分散控制下各节点企业的寻优决策行为必将导致供应链系统出现复杂的动态演化行为。

其次，供应链节点企业作为理性参与者，所进行各自效用最大化决策的博弈结果使各节点企业之间缺乏信息交流，致使供应链中信息传递扭曲失真，产生牛鞭效应。当零售商借助需求预测进行订货决策时所产生的需求信息失真时，分销商无法确定市场的真实需求信息，导致生产过程出现波动，产品库存积压严重、服务水平不高、成本过高及质量低劣等。研究表明，供应链节点企业越多，需求信息失真现象越明显。

再次，由于供应链时滞的存在，制造商实际产量与计划产量之间总是存在着偏差，系统生产过程必然会产生不确定性因素。为降低这种不确定性风险，制造商常常将采购订货量与预期订货量之间偏差引起的不确定因素向供应商转移，而供应商则将供应商实际供货量与制造商订货量之间偏差造成的不确定向制造商转移。研究表明，制造商向供应商转移的不确定程度大于供应商向制造商转移的不确定程度。而制造商内部不确定程度远大于供应商转移给制造商的不确定程度。这些研究进一步说明，制造商除了吸纳供应商转移的复杂性外，还受到来自客户需求变动的影响。

还有与供应链库存控制密切相关的一个最敏感的经济学问题就是均衡市场是否具有混沌特性以及能否控制混沌收敛于一个定态。boldrin&montrucchin（1986）通过研究认为均衡市场具有混沌特性，这种动力学行为是由折现动态优化模型的逼近求解过程产生的砚。kopel（1997）和haas（1998）通过初始库存策略对均衡市场的混沌控制问题进行了研究。此后，许多学者对竞争市场的混沌特性进行了研究，这些研究成果由majumdar，mitra&nishmura（2000）进行了综述。然而，许多均衡市场动态模型研究中考虑库存的作用很小，他们主要集中在标准新古典主义假设一下的混沌特性:技术和偏好，竞争市场及预测的递减反馈。

三、供应链系统复杂性研究的意义。

作为一种复杂的非线性网络系统，供应链管理系统具有不确定性、时滞性、多变性、开放性、涌现性和动态性以及节点企业之间的关联性和冲突性等复杂性特点。所以，经典数理经济理论中统计和线性的方法己无法深入刻画伴随着不断加快的经济全球化步伐而日趋复杂化的供应链管理系统动态演化的不规则行为。引入复杂系统和复杂性理论为供应链管理研究注入了新的生机。复杂性科学必将在供应链管理系统研究中扮演重要的角色，为描述供应链管理系统动态演化行为提供了崭新的方法论。

在供应链管理理论与方法研究中，目（下转第34页）前许多研究基于随机理论、动态规划以及统计检验等经典数学理论，通过集成优化建立一系列供应链集成模型，使反映实际情况的精确性越来越高。然而，这些模型在建立过程中都相应采取了多种简化方法，有些简化是合理的，而有些简化可能忽略了许多有用的信息，导致系统信息的流失。

用非线性视角进行认真思考和对待。而现有供应链建模方法己无法描述这种集成供应链管理系统演化行为的复杂现象。

复杂性科学为供应链管理中复杂问题的解决提供了一种非线性方法论，为集成供应链管理系统研究提供了一种观察问题的新视角和分析问题的新思维。借助复杂性科学理论可以使用混沌、突变、分形等非线性动力学分析工具来研究供应链管理系统中存在复杂现象，通过建立一系列非线性模型，描述系统外部环境扰动与系统内部节点企业之间寻优决策行为的目标冲突、节点企业之间产品转移定价的预测方法以及牛鞭效应的非线性机制模拟等系统动态演化复杂性研究的理论框架，这些对于研究适合经济全球化背景下的供应链管理模式具有重要的意义和学术价值。

参考文献：

1.成思危.复杂科学与系统工程.管理科学学报，1999，（6）.2.马骏,唐方成,郭菊娥.复杂网络理论在组织网络研究中的应用.科学学研究,2005,（2）.3.郑金连,狄增如.复杂网络研究与复杂现象.系统辩证学报,2005,（4）.4.沈小峰.论简单性和复杂性范畴.北京师范大学学报,1982,（4）.5.颜泽贤主编.复杂系统演化论.北京:人民出版社,1993，（50）.6.苗东升.论复杂性.自然辩证法通讯,2000,（6）.

公安管理论文（汇总14篇）篇八

公安管理论文（汇总14篇）篇九

摘要：仓储管理的基本作用就是满足客户需求，科学合理地做好物品的入库、保管保养和出库等工作，为客户创造价值，为企业创造利润。具体来说，仓储管理包括仓储资源的获得、营运决策、商务管理、作业管理、仓储保管、安全管理、人事劳动管理、经济管理等一系列管理工作。

所谓仓储管理，是指服务于一切库存物资的经济技术方法与活动。简单来说就是对仓库及仓库内的物质所进行的管理，是仓储机构为了利用所具有的仓储资源提供高效的仓储服务所进行的计划、组织、控制和协调过程，具体来说，仓储管理包括仓储资源的获得、经营决策、商务管理、作业管理、仓储保管、安全管理、人事劳动管理、经济管理等一系列管理工作。

一般来说，大部分人都为认为仓库是一个很重要的地方，因为流进、流出的都是钱。但当我开始接触仓库时，我发现并不是这么简单，仔细了解可以知道，实际上仓库基本上与大部分公司内部管理流程有关。

首先，业务接到订单，生产管理会下一个生产任务，根据仓库库存的情况，会下一个申购。然后，采购会根据申购下定单给供应商，供应商的来料会先进仓库的待检区，仓库首先会对物料的来料的数量进行确认，然后将来料交给iqc进行检测。之后，仓库待检组根据iqc的检测结果对来料进行相应处理，合格品入库，不合格品等待供应商更换。

备料环节，仓库根据备料计划和生产计划进行备料准备；制造部领料生产，成品会入库，制造过程中因为损耗需要再从仓库领取补充物料，或者因为维修领取补充物料，然后再入库。发货环节，根据生产管理的指令，仓库进行成品出库，若货到客户处，对方iqc发现有不良产品，还涉及到退货。退回的产品进行维修后会再次入库，再成品出库。从上面来看，公司的管理流程，来料的质量，供应商的服务，生产进度，制造不良率，产品返修率，很多很多的数据都能从仓库的工作上体现出来仓储管理的作用。

1）利用市场经济的手段获得最大的仓储资源的配置。市场经济最主要的功能是通过市。

场的价格和供求关系调节经济资源的配置。市场配置资源是以实现资源最大效益为原则，这也是企业经营的目的。配置仓储资源也应依据所配置的资源能获得最大效益为原则。仓储管理就需要营造本仓储机构的局部效益空间，吸引资源的进入。具体任务包括：根据市场供求关系确定仓储的建设，依据竞争优势选择仓储地址，以生产差别产品决定仓储专业化分工和确定仓储功能，以所确定的功能决定仓储布局，根据设备利用率决定设备配置等。

2）以高效率为原则组织管理机构。管理机构是开展有效仓储管理的基本条件，是一切管理活动的依托。生产要素，特别是人的要素只有在良好组织的基础上才能发挥其作用，实现整体的力量。仓储组织机构的确定须围绕仓储经营的目标，以实现仓储经营的最终目标为原则，依据管理幅度和因事设岗、责权对等的原则，建立结构简单、分工明确、互相合作和促进的管理机构和管理队伍。因仓储机构的属性不同，仓储管理机构分为独立仓储的管理组织、附属仓储机构的管理组织，一般都设有：内部行政管理机构、商务、库场管理、机械设备管理、安全保卫、财务以及其他必要的机构。仓储内部大都实行直线职能管理制度或者事业部制的管理组织结构。随着计算机网络的应用普及，管理机构趋向于向少层次的扁平化结构发展。

3）以高效率、低成本为原则组织仓储。生产仓储生产包括货物入仓、堆存、出仓的作业，仓储物验收、理货交接以及在仓储期间的保管照料、质量维护、安全防护等。仓储生产的组织遵循高效、低耗的原则，充分利用机械设备、先进的保管技术、有效的管理手段，实现仓储快进、快出，提高仓储利用率，降低成本，不发生差、损、错事故，保持连续、稳定的生产。生产管理的核心在于充分使用先进的生产技术和手段，建立科学的生产作业制度和操作规程，实行严格的监督管理，采取有效的员工激励机制。特别是非独立经营的部门，仓储管理的中心工作就是开展高效率、低成本的仓储生产管理，充分配合企业的生产和经营。

4）通过制度化、科学化的先进手段不断提高管理水平。任何企业的管理都不可能一成不变，需要随着形势的发展不断发展，仓储管理也要根据仓储企业的经营目的、社会需求的变化而改变。管理也不可能一步到位，一开始就设计出一整套完善的管理制度实施于企业，肯定不可行。仓储管理也要从简单管理到复杂管理、从直观管理到系统管理，在管理实践中不断补充、修正、完善，不断提高，实行动态的仓储管理。仓储管理的动态化和管理变革，既可以促进管理的提高，提高仓储效益，也可能因为脱离实际、不符合人们的思维习惯或者形而上学，使管理的变革失败，甚至趋于倒退，不利于仓储的发展。因而仓储管理的变革需要有制度性的变革管理，通过科学的论证，广泛吸取先进的管理经验，针对本企业的.客观实际进行设计。

二。目前仓库管理的现状和流程及其分析1。目前仓库管理的现状。

随着经济体制、流通体制改革的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，仓储管理体制和社会主义市场经济的不断发展，仓储管理体制和仓储业的改革取得了显著的成就：部门管理弱化、条块分割趋同；仓库经营从封闭型转为开放型，功能从单一向多元化转变，存储从静态保管到动态的流通加工和物流配送。最突出的发展和变化表现为从狭隘的部门管理走向市场经济的大舞台。在步入市场经济的过程中，我国的仓储管理体制为了适应新经济形势的需要，在原有的计划管理体制的基础上主动或被动地进行着转轨变型，但在改革的同时，也存在着一些问题，如体制不顺、管理不善、法规缺乏和管理方式缺乏信息化和网络化等缺点。

目前苏信置业有限公司仓库物资出库是采用使用单位自行领用和仓库配送相结合的模式，使用单位自领料和配送料之间没有明确的定义，各使用单位自主性很大，对于同一物资可以自己带车到仓库领料，也可以申报配送计划，要求仓库配送。这种管理模式从目前来看，一方面仓库的配送计划性不强，从而使仓库运输车辆无法有效利用其次仓库出库作业频次增加，装卸设备及人力资源重复劳动，作业效率低下，隐性成本增加另外，各使用单位按自己的需要分别到仓库领料，其运输成本之和肯定要大于由仓库统一配送所需的费用。

仓储作业流程是以保管活动为中心，从仓库接受物资人库开始，到按需要把物资全部完好的发送出去的全部过程。一般物资从入库到出库需要依次经过卸车、检验、整理、保管、装车、发运等环节，各个环节之间并不是孤立的，它们既相互联系，又相互制约。后一个环节作业的开始要依赖于前一个环节的完成，前一个环节作业完成的效果也直接影响到后一个环节的作业。在此作业流程中消耗了大量的人力、物力，由此也增加了仓储的管理成本，因此有必要对仓储的作业流程进行深人细致地分析和合理地组织，尽可能地减少作业环节，缩短物资的搬运距离和作业时间，以提高作业效率，降低作业费用。

目前不少物流企业的仓库管理系统有仓促和盲目的现象，目的只是为了简单地实现仓库管理的部分无纸化管理。这样的wms功能模块太少、数据不仅能实现的功能太少，而且只能勉强提供一些无法整合的数据和粗放型的管理手段，对物流系统运作支持有限。

三。提高仓库管理效率的改革方案。

1。降低库存。

仓储管理，一个重要特点就是以追求“零库存”为最高目标。所谓“零库存”就是把仓库储存形式的某种或某些种物品的储存数量降到最低，甚至可以为“零”，即不保持库存。这样不但可以免去仓库存货的一系列问题，而且还有很多其他的优点。如仓库建设、管理费用，存货维护、保管、装卸、搬运等费用，存货占用流动资金及库存物的老化、损失、变质等问题。因此，在全国范围内“零库存”概念越来越受到企业的重视并被复制利用，并且很快给企业管理带来了诸多的变化，如效率提高、成本降低和流程逐渐完备。不过从目前企业物流现状来看，在许多企业中，由于管理方式观念落后，或者领导的意识不够，零库存在现阶段还不可能成为现实。但是，有一点则完全可以做到，那就是通过不断降低库存，企业可以节省很多成本。许多公司的大量资产都被套在库存上面。

仓储并不是独立的，它是作为物流各环节的中转站，是各个链条的关键接洽点，它在物流链条中起的作用至关重要。涉及入库、分拣、在库、盘点、出库、补货等各方面。现代意义上的物流，又必须以技术信息为依据，信息化是现代物流的重要标志。它包括物品种类数量用途、储存位置、库存状况等等。这些都离不开技术信息，它可以使仓储管理变得轻而一举，可以使繁杂的仓储变的一目了然。使物品变的有秩序。因此，利用信息技术，当产品从生产线上下来就贴上唯一识别的标签，通过射频技术、数据通信技术、条形码技术、扫描技术实现产品的入库，使采集的数据自动导入标准化的、联网的数据库。仓储信息网络化，已经成为提高企业物流运转效率的非常必要的手段。所以一些企业努力推进通信规章的统一以及票据标准化，以满足电子数据处理的需要对包括品名、规格、生产厂家、产品批号、生产日期、有效期和箱包装等商品基本信息进行设置，而且货位管理功能对所有货位进行编码并存储在系统的数据库中，使系统能有效的追踪商品所处位置，也便于操作人员根据货位号迅速定位到目标货位在仓库中的物理位置。通过对货位的优化，可以为仓储配送中心计划并且维持一个最佳的仓库平面、货架区划和货品定位策略，从而缩短操作时的行走时间;将从便于拣货、平衡工作量和工效学角度来使货物定位最优化和提高空间利用率的，改变货物存放不规范、无条理的状况。货位规划的合理化，提高了物流仓储配送的作业效率和空间利用率，增强厦门物流的企业竞争力。在物资储运作业阶段，通过把射频数据通信、条形码技术、扫描技术和数据采集技术应用于仓库堆垛机及自动导引车和传送带等运输设备上，使自动化库房初步形成。

3。条形码技术的应用与推广。

如今的仓库作业和库存控制作业已十分复杂且多样化，仅靠人工记忆和手工录人，不但费时费力，而且容易出错，给企业带来巨大损失。自动化立体仓库中在仓库管理中引人条形码技术，对仓库的到货检验、人库、出库、调拨、移库移位、库存盘点等各个环节的数据进行自动化的数据采集，保证仓库管理各个作业环节数据输人的效率和准确性，确保企业及时准确地掌握库存的真实数据，合理保持和控制企业库存。在已经安装了计算机通信网络的工厂，只需在数据录人前增加一些条码设备，就可以很小的投资收到可观的效益。使用自动识别设备、条形码便于物资跟踪和管理，由于条形码的识别具有快速、准确、易于操作等特点，在仓库管理中引人该技术，能够使管理工作节省人力、减少差错、提高工作效率，并保障商品流转的顺利进行。应用计算机系统与手持终端的结合只要一机在手，每条数据采集录人都在轻轻几下按键之间完成，避免了一手执笔，一手拿纸却还要腾出一只手翻动物资的麻烦。当然，对所有的库存物资应用条形码技术并不是最经济的方法。

实现仓储服务的系统化、作业的规范化和效率化，都离不开制度的约束，遵循物资管理的方法与原则，才能有更好的管理效果。好的布局、好的制度与作业方法，是仓储管理成功的关键。没有好的布局，会浪费空间和时间，浪费人力和财力；没有好的制度，作业就像一盘散沙，无头无绪。而作业指导书的推行，实现了仓储管理的规范化。

岗位作业指导书从员工和岗位的角度出发，使员工对有关岗位的相关知识和工作能有全面的了解，知道在该岗位上该干什么、怎么干，知道在工作中可能遇到的危险、隐患以及应当采取哪些措施。岗位作业指导书提高了企业的管理水平，减少了工作中的差错和矛盾，避免互相推诱，提高了员工的工作效率，又能减少事故的发生和对自己的伤害。

四。结束语。

近年来，仓储管理在我国大型企业的管理中显现出很重要的作用。且政府高官、业界、学术界及社会各界都已看到随着中国加入wto和经济全球化的发展，仓储管理业已经成为中国企业发展的重要产业和新的经济增长点。与过去对仓储重视不够形成鲜明对比的是，已有众多论著、文献对此做出了呼吁和预测，高层论坛和各种规格、类型的研讨会也已开过许多。另外，我国企业仓储管理普遍存在以下问题：信息技术和高科技设施操作人员的缺乏，也影响了现代化仓储的发展。不注重机械操作人员和维修人员的培训，操作维修人员缺乏，使一些仓储企业现有装备发挥不出应有的作用。在新建库房设计时没有考虑后续的维护和开发，限制着设备的使用、自动化水平的提高，所有这些都制约着仓储的现代化管理，不利于企业的效率提高，从而影响企业的发展。当前我国自动化仓库而言，一些产品批量小而单一的生产企业实现仓库自动化，库场设施设备资源闲置与重复配置矛盾突出。因没有做好仓库建设和规划的充分调查分析工作，使自动化仓库在建设前的设计和规划中，存在着重大的决策问题。有的企业对提高仓储作业的机械化、自动化、集约化和信息化的思想认识不足，对配备的装备不愿使用，思想观念仍停留在人工作业的基础上，对新型的自动化仓库信心不够。

因此，我们应该把自动化仓储放在一个重要的地位上。由于外部因素和形势发生了变化，即收发任务的变化、作业量的变化、货物种类的变化，但是仓储设备和管理系统也应跟着变化和升级，以适应现代仓储管理的要求。合理化的仓储管理，其实质是在保证仓储功能实现的前提下，降低企业成本投人，优化资源配置，提高企业的竞争优势。只有达到最高的仓库管理效率，充分利用仓储资源，才能降低仓储经营管理成本，实现仓储效益最大化，全面增强公司的综合实力。

参考文献。

[1]郑洁、赵敏，现代仓储管理模式探讨[j]，经营管理，2007，9：55—56。

[2]郭文、魏开梅，浅谈仓储管理的地位与作用[j]，物流工程与管。

理，2008，30（11）：32—33。

公安管理论文（汇总14篇）篇十

摘要：近年来,随着我国经济的发展,国内的酒店服务业得到了日新月异的发展.而酒店在运作期间,其管理和服务的水平直接影响到酒店的形象和声誉.一流的酒店运作需要各个部门之间的相互支持与配合,更需要酒店加强各个部门之间的信息沟通与传递.本套酒店管理系统正是为了解决部门之间的信息交流与处理,以提高酒店办公效率而设计的。

关键字：酒店管理系统。

1.提高酒店的管理效率，使作业人员与管理系统之间灵活互动，实现流畅的工作流衔接，帮助酒店有效地进行业务管理，释放最大价值。

2.酒店业务管理系统在达到在节省人力资源成本的同时，可以提高业务效率，并能够及时、准确、迅速地满足顾客服务的需求。

1.可以推动酒店运作效率的提高。酒店每天在为客人提供结算账单、提供查询、登记信息的记录、订房信息、对客房状况的统计等方面具有很大的工作量。在进行酒店管理时，对管理信息系统科学合理的运用可以将业务运作的准确性以及速度大大提高。

3.可以推动酒店经济效益的提高。运用管理信息系统可以使酒店自身大量的物力以及人力节省下来，从而实现节流的目的。同时，酒店还可以通过对管理信息系统的合理利用，不断地增加自身的服务项目，可以将酒店的服务档次提升上去，从而实现开源的目的。因此，管理信息系统在酒店管理中的运用可以有效地推动酒店经济效益的提高。

4.可以推动酒店运营水平的不断提高。酒店在面对激烈的市场竞争时，必须要科学合理的预测分析各种业务以及酒店的经营状况。在这个过程当中，酒店管理信息系统可以将当前数据以及历史资料及时的提供出来，同时还可以进行同期的对比分析，并且提供其他的分析模式。在这样方便的条件下，管理人员可以很快的将复杂的分析工作完成。

因此，酒店管理系统功能结构图如下：

酒店主要构成分为六个部分：一是客房部门，二是餐饮部门，三是娱乐部，四是财务部门，五是综合管理办公室，六是人事部门。酒店的所有日常工作都是围绕着这六大部门进行的。为了支持这六大部门的工作，酒店还设置了采购科、安保科、后勤等部门。酒店的组织结构如下图所示：

1项目概述。

1.1问题定义。

本系统根据酒店餐饮部的工作流程设计了餐饮管理信息系统，本系统通过计算机来实现桌台信息、菜品信息、开台管理、客人点菜、结帐等信息的管理，全部实面计算机化，可以克服传统的手工操作而引起的效率低下、易出错等缺点，通过计算机管理来提高工作人员的工作效率，为查询和统计提供的便捷途径，也为领导进行决策提供的依据。

1.2可行性分析。

本系统采用先进的开发技术，开发的程序具有windows图形用户界面，和windows特性风格，界面直观易懂操作简洁，使用非常方便。只要具备计算机的基础知识，经过简单的培训即可操作本系统。由于以上论述，本系统的开发在技术上、经济上、操作上都是可行的，所以本系统可以进行开发。

1.3新系统的目标。

通过对现行系统的分析，考虑时间、系统的规模，以及以后的扩充，新的系统主要带到以下目标，用以提高工作效率，减轻劳动强度，提高报表的准确性和管理效率。1．完成桌台、菜品、点菜、开台等基本信息管理功能。2．为菜品信息、开台信息、点餐信息等的编号信息进行自动分配，对于桌台信息的编号则采用手动编号，这样对于有一定代表意义的编号可以方便记忆和使用，对于没有太大意义的编号可以自动编号，提供了效率和防止主键信息重复。3．改进薄弱环节，提高工作效率。4．提高数据处理的及时性和准确。5．按日期范围进行统计营业收入。

1.4系统流程描述。

用系统流程图描述现有系统各项业务处理过程，并结合业务流程图详细准确地说明业务处理过程中数据的收集、输入、传递、存储、加工的方法、算法、输出的数量及形式等。现行系统的业务流程图是分析和描述现行系统业务的重要工具之一。其主要作用是：描述现行系统的业务情况以便于与酒店管理人员交流，它是系统设计的前提和保证。

根据对酒店餐饮部管理业务进行分析，得出系统的系统流程图。如图1.1所示：

图1.1系统流程图。

2需求分析。

2.1需求及现状。

在需求分析过程中主要是搜集客户的需求，然后直到数据库设计。对于没有项目经验或少量经验的在校学生来说，必须理解需求分析的重要程度。因为假如将来客户需求即使有很小程度的更改，你也可能需要花费与开发几乎相同的代价去修改你的数据库，而这同时又牵扯到程序的修改。因此比较聪明的办法就是将数据设计的更易扩充，争取做到如果需求要改变，则只需修改一小部分程序既可，而数据库设计不需要任何结构性的修改。

针对使用系统的用户，分别对酒店高层管理人员、餐饮部系统操作人员、顾客等人员进行详细的调研和分析。总结出如下的需求信息：

a、需要记录桌台的基本信息，如桌台号，可就餐人数，状态，备注等。b、需要记录菜品的信息，如菜品编号，菜品名称，菜品价格，菜品类别，备注等信息。

c、记录开台的信息，生成消费编号作为点餐和结帐的依据，如消费编号，桌号，就餐人数，开台日期，开台时间，备注等信息。

2.2.2任务概述（1）系统目标。

管理人员要会操作使用电脑，或通过培训学会使用电脑。

2.3数据流图。

数据流图简称dfd图，数据流图有四种成分：源点或终点、处理、数据存储表和数据流。图中没有任何具体的物理元素，只是描述信息在系统中的流动和处理情况，即使不是专业的计算机技术人员也容易理解，是极好的理解工具。它能精确的描述系统的逻辑模型，描述数据在mis中有输入经过存储、加工处理最后输出的全过程，是设计者和用户交流的很好的工具。

酒店管理系统top数据流图如下：

图2.1酒店管理系统餐饮部top数据流图。

管理员子系统数据流图如下：

操作员子系统数据流图如下：

图2.3操作员子系统数据流图。

2.4数据存储。

3.1概述。

本阶段的基本目标是解决系统如何实现的问题，也叫做概要设计，本阶段的主要任务是划分出系统的物理元素及设计软件的结构，完成软件定义时期的任务之后就应该对系统进行总体设计，既根据系统分析产生的结果来确定这个系统由哪些系统和模块组成，这些系统和模块又如何有机的结合在一起，每个模块的功能如何实现。系统设计的目标是使系统实现用户所要求的功能，同时，力争达到高效率、高可靠性、可修改性，并且容易掌握和使用。总体设计过程通常有两个主要阶段组成：系统设计和结构设计，其中系统设计确定系统的具体实现方案，结构设计确定软件结构。

3.2系统设计。

3.2.1系统设计目标。

系统开发的任务是实现学校招生管理的系统化、规范化和自动化，实现餐饮信息管理的稳定性、易操作性、可维护性、安全性等，从而达到提高工作效率工作质量的目的。

3.2.2开发设计思想。

本系统采用的是自顶向下扩展层次的设计策略，主要是应用模块化原理。模块化就是把程序划分成若干个模块，每个模块完成一个子功能，把这些模块集总起来组成一个整体，可以完成指定的功能问题的需求。采用模块化原理可以使软件结构清晰，不仅容易设计而且容易阅读和理解。因为程序的错误通常局限于有关的模块及它们之间的接口中，故模块化使软件容易测试和调试，因而有助于提高软件的可靠性，模块独立是一个好的设计的关键。模块的独立可以由两个定性的标准度量：内聚和耦合。耦合是衡量不同模块之间彼此间互相依赖的紧密程度，内聚是衡量一个模块内部各个元素彼此结合的紧密程度，在软件设计中力求做到高内聚、低耦合。

系统设计的目标主要是使系统实现用户所要求的功能，同时力争达到高效率，高可靠性，可修改性。并且容易掌握和使用。模块化的依据是：把复杂问题分解成许多容易解决的小问题。原来的问题也就变得容易解决。模块化设计是把大型软件按照一定的原则划分成一个较小的相对功能独立又相关联的模块。每个模块完成一个特定的子功能。把这些模块结合起来组成一个整体。完成指定的功能，满足问题的要求。采用模块化原理的优点在于可以使软件结构清晰，容易测试和调试。从而提高软件的可靠性，可修改性。有助于软件开发的组织管理。

3.2.3系统功能结构图。

根据模块化的设计思想，将本系统根据功能细划为四个大模块，每个大模块里又包含若干个小模块。

管理员子系统的功能结构图如图3.1所示：

操作员子系统的功能结构图如图3.2所示：

图3.2操作员子系统功能结构图。

3.2.4系统功能描述。

本系统需要完成的功能主要有以下几点：管理员子系统。

（1）后台管理模块：

统计收入报告：按时间统计某段时间餐饮部的收入信息。（4）系统管理。

密码修改：登陆系统的管理员可以对密码进行更改。操作员子系统。

（1）前台管理模块。

统计收入报告：按时间统计某段时间餐饮部的收入信息。（3）系统管理。

密码修改：登陆系统的操作员可以对密码进行更改。

菜品信息管理：管理员对菜品信息进行添加修改删除管理。

3.3数据库设计。

3.3.1数据库概念设计。

通过e-r图对系统的实体及实体之间的联系进行描述，可以直观的分析系统的数据情况。根据需求分析，招生管理系统涉及的实体有菜品，菜品类别，客人点餐，桌台具体的e-r图如下：

3.3客人点餐实体属性图。

图3.4菜品类别属性图。

图3.5菜品实体属性图。

图3.6桌台实体属性图。

图3.7总体e-r图。

公安管理论文（汇总14篇）篇十一

在当今社会，品牌管理已经越来越具有必要性和紧迫性，品牌管理是公司整体市场竞争战略的重要组成部分，然而目前的江中企业却出现了，大行业小品牌的现状，致使企业间恶性竞争，产品趋同化，阻碍行业的进步。

本文在综合研究国内外品牌管理的基础上，对品牌，品牌管理进行分析，并以此为依据，运用个案研究的方法，对江中集团中的健胃消食片以及江中集团其他产品进行研究，分析研究在健胃消食片以及其他品牌在品牌管理中存在的问题。我们发现江中集团的生产能力虽然在逐步扩大，产品越来越多，但由于企业品牌意识不强，品牌管理能力较弱，导致企业产品缺乏自主品牌，产品附加值不高，产品集中在低档次、低附加值的层次上，企业毛利润低，成为了企业发展的经营瓶颈。通过以上分析，结合自己的专业所学，本文针对江中集团企业品牌管理中出现的问题，提出了相应解决对策。主要是意义在于分析得出品牌在管理中的问题并加以解决。

关键词。

品牌管理；江中集团；品牌定位；品牌延伸。

江中集团是我国otc行业的领先企业，一直致力于百姓用药的品质与素质的提高，从而提高我国百姓的健康水平。如今的江中集团已经从原来的校办小厂发展成以两家上市公司为运营主体的，集医药制造、保健品、房地产于一体的现代化综合型企业。但江中集团主要是依靠生产医药产品以及保健品进行品牌宣传，其中一直以来受到大众喜爱的江中牌健胃消食片，就是江中集团一个很好的品牌，并一直宣扬的产品。但是国内药企纷纷重组，随着越来越多的中小企业被兼并，一些大型企业也在逐渐成型，如哈药集团、广药集团等。江中集团在品牌管理方面，出现了一点失误，品牌形象停滞不前，品牌定位不准确。

一、品牌管理相关概念。

品牌管理是未来企业文化经营的主题，他贯穿了企业发展始终，综合显现了企业软硬实力的发展强度。品牌管理在过去，今天和将来都有举足轻重的作用。

（一）品牌管理概述。

品牌管理是计划和执行关于品牌功能性和情感性利益，品牌形式，品牌个性的创建、定位沟通以求获得符合个人和社会组织所期望的顾客反应的过程品牌管理需要在企业价值链的每一环节做出正确的及决策和行动。品牌管理是指对品牌进行策划、建立、发展、调整，为消费者和企业提供价值的活动过程。品牌管理是一个有效的，控制品牌与消费者关系的全方位的管理过程，最终形成品牌的竞争优势，从而实现企业品牌的经久不衰。

（二）品牌定位概念。

品牌定位是针对现有的产品的创造性的思维活动，它不是对产品采取什么行动，而是主要针对潜在顾客的心理采取行动，是要将产品定位在顾客的心中。基于对定位的认识，人们认为品牌定位即是建立一个与目标市场有关的品牌形象的过程和结果。本文讲述江中集团在品牌定位上不合理，品牌定位在比较高端的市场，而被市场上的消费者质疑其产品。

（三）品牌延伸概念。

品牌延伸是指企业利用现有的品牌延伸到新产品之上的经营行为。江中集团在其品牌基础上，生产出了不同的产品，包括江中复方草珊瑚含片、江中健胃消食片、江中亮嗓、博洛克、东青胶囊、杞浓系列果酒、猴头姑饼干以及猴姑饼干。但是在品牌延伸上，江中集团没有考虑到市场的反应，导致品牌在延伸上受到一点阻碍。

（四）品牌管理的意义。

在成本越来越透明有时候，在竞争对手都具有规模优势的时候，如何提高产品或服务的附加值是企业越来越需要重视的问题。对于江中集团药品市场来说，品牌有助于产品的销售和占领市场，品牌一旦形成一定的知名度和美誉度后，企业就可利用品牌优势扩大市场；有助于稳定产品的价格，有效的品牌推广可以使企业免于陷于低级的价格战；因为品牌在塑造时需要进行品牌定位，这也有助于市场细分和新产品开发，并抵御同行竞争者的攻击，保持竞争优势。

二、江中集团品牌介绍。

江中集团是中国otc行业的领先企业，江中集团已经从原来的校办小厂发展成以两家上市公司为运营主体的，集医药制造、保健食品、房地产于一体的现代化综合型企业。集团以两家上市公司（江中药业和中江地产）为平台，运作江中医贸、时商公司、江中小舟、恒生食业等数家子公司。主导产品有江中复方草珊瑚含片、江中健胃消食片、江中亮嗓、博洛克、东青胶囊、杞浓系列果酒、焕采牌羊胎娇丸等100多种。江中集团的企业文化是，精神：江中行舟，不进则退使命：让人类充分享受健康的快乐愿景：把江中otc类业务建成中国第一核心文化：规则文化规则成就卓越努力工作，快乐工作，专家能手人人讲规则，事事有规则规则造就精英让规则成为我们的思维模式和行为习惯，践行一切规则。江中这一企业文化为企业培养出了许多精英人才，公司员工遵守规则，形成了有组织、有纪律，有执行力的团队。

然而市场是不断发生变化的，其他医药企业不断兼并、重组，制造出符合市场需要的产品，江中集团旗下的健胃消食片受到其他相同产品的冲击，在市场上受到威胁。江中集团在这个品牌上还没有进行维护，导致江中牌健胃消食片的在市场上的占有份额有所下降。同时，江中健胃消食片的“国家中药品种保护”即将被终止（即国家不再限制其他制药企业生产健胃消食片），使江中健胃消食片的市场受到威胁。

三、江中集团品牌管理中面临的问题。

随着市场竞争的日趋激烈，企业间竞争越发明显地表现为品牌的竞争，企业能否培育出自有的知名品牌，将直接决定一个企业在市场上的竞争力。江中牌拥有自己的品牌定位、品牌推广和品牌管理策略，但仍然存在一些问题，具体表现为以下几个方面：

（一）江中健胃消食片品牌定位欠佳。

品牌定位是企业以消费者，竞争对手和企业自身为主要维度，以行业，市场等要素为辅助维度，从产品，价格，渠道，包装，服务广告促销等方面寻找差异点，塑造品牌核心价值，品牌个性和品牌形象，从而在目标消费者心中占据有利位置。

江中健胃消食片在进行品牌定位时，没有考虑“品牌个性”和“品牌差异化”，不知道其企业品牌“个性”和“特征”，不明确其产品要脱颖而出，靠什么去吸引消费者的注意力。在健胃消食片的市场上还有一个比较强大的对手：吗丁啉。吗丁啉第一个通过大众传媒广告宣传“消化不良找吗丁啉帮忙”。广告在消费者的头脑中留下深深的印记，当消费者消化不良，就自然联想到吗丁啉。领先的品牌几乎总是那些最先进入消费者心智中的品牌。吗丁啉，几乎就是消化不良药中的可口可乐。然而，江中牌健胃消食片在广告推广中定位不够准确，传达给消费者的信息没有吗丁啉确切。消费者在选择健胃消食片时，第一选择的是吗丁啉。在这样一个市场情形下，江中健胃消食片产品特色不突出，设计不够新颖，虽然江中集团有更换健胃消食片的广告，但是效果并不明显。江中健胃消食片品牌定位不科学，不明确，造成品牌特色模糊，缺乏个性，使其差异化优势得不到突出，淡化了品牌属性，在市场上缺乏持续的竞争力。

（二）品牌延伸不合理。

随着人们对品牌的加深，品牌己被作为一项资产来看待。品牌资产作为企业的无形资产，是企业各部门共同努力的结果，是企业的共有资源，一定要在不损害品牌资产的前提下进行充分使用，提高品牌资产的收益力，品牌延伸就是有效使用品牌资产的重要形式。品牌延伸中一味追求利润,不能在产品间形成良好的互动关系，最后也弱化了旗帜品牌的功能。江中集团的品牌延伸出现了以下几种问题:。

1、江中品牌盲目延伸引起人们的怀疑。

江中集团于前几年推出的江中猴姑饼干，即由猴头菇制成。而将猴头菇变成饼干形态，可以说是养胃领域的首创。记者了解到，江中猴姑饼干的研发经历了较长时间，对它的养胃效果更是做了充分的论证。在猴姑饼干推出后，人们对猴姑饼干的疑点颇多：（1）猴姑饼干一袋一百多，值不值？如果你真的“上午吃一点，下午吃一点”，那么平均一天吃6.67元。1天花近7元吃饼干，值不值？关键在于能不能真的“养胃”！（2）猴姑饼干，能不能“养胃”？中国营养学会常务理事李淑媛表示，猴头菇有助于增强人体免疫系统抵抗力，但是在饼干中加入这种成分，能否达到所宣称的功效存在很多不确定性；国家二级公共营养师杨文娇也表示，除去配料表中的猴头菇成分外，猴姑饼干其余成分其实与普通饼干相差无几，产品本身中也包含一些油类及脂肪，人们摄入有益成分的同时也会吸收对人体不益的成分，并不建议天天食用。江中推出的猴姑饼干并不被人们看好，导致其品牌形象也受到影响。

2、江中集团品牌延伸过度。

江中集团将品牌延伸的功能狭隘地理解为增加产品种类,提高消费者的购买范围,从而增加利润，没有注意其副面的影响，企业在品牌管理上仅局限于形象管理与对外宣传，并未将品牌视为整合企业业务组合的纽带，导致品牌管理未能切合企业的实际情况与市场环境的动态变化，品牌延伸时组合凌乱，最终造成品牌延伸过度。江中集团的品牌延伸产品有很多，目前市场上我看到最多的产品是猴头姑和猴姑饼干。猴姑饼干一上市，就给消费者很大的吸引，但是过后，江中猴姑饼干给人们的印象却是不信任。消费者不认为猴姑饼干值市场上的价值，猴姑饼干产品质量还有待考证，对于产品的功效是否真的有效还不知道。在这件事上，江中集团没有处理好品牌延伸问题，甚至可以说是品牌延伸有点过度。

（三）品牌广告推广存在不足。

广告推广是营销组合的一个重要因素。广告在品牌塑造中，能提高产品的知名度，也有助于树立品牌的良好形象，建立正面的品质认知度。江中集团在品牌广告推广中花费了不少精力，请的明星演员也有不同，并在不同时期更换自己的广告内容，但因市场定位不准确，不了解消费人群消费主张，广告的usp理论（强调产品具体的特殊功效和利益，其特殊性是竞争对手无法提出的，具有强劲的销售力。usp理论随着市场环境的改变不断在实践中发展完善，从最初的以产品自身为出发点向观念的usp转变，为广告市场贡献了许多精彩纷呈的案例,值得我们分析借鉴，以促进我国广告市场的繁荣发展。）没有吸引力。江中集团在健胃消食片广告上尝试了请不同的明星代言，更换广告词，但是效果依然不如预期。江中牌健胃消食片的usp表达不清，消费者从中得不到明确能够有利自身的消息。

（四）品牌缺乏核心价值。

品牌核心价值就是一个品牌之所以是自己的而不是别的品牌的最本质特征，是与其他品牌特别是竞争品牌的相区别的根本所在，品牌核心价值是品牌最突出，最鲜明的个性，是品牌最大的特色。品牌的核心价值是该品牌存在的安身立命之本，是品牌的生死存亡之道，是品牌发展核心竞争力的源泉。海尔的核心价值是“真诚”，品牌口号是“真诚到永远”，其星级服务、产品研发都是对这一理念的诠释和延展；诺基亚的核心价值是“科技以人为本”。江中集团一开始还没找到品牌的核心价值，给消费者模糊的消费主张，产品没有得到消费者的认同。江中集团品牌核心价值没有很好的体现出来，即消费者没有看到江中某些产品的优势，核心竞争在哪个地方，失去了核心竞争力，产品在市场上的占有份额自然会下降。

四、江中集团品牌管理对策。

（一）进行科学的品牌定位。

在发现助消化药市场存在巨大的空白后，江中集团从产品、渠道等各方面论证空白市场，得到肯定答案后，拟定了一个新的品牌定位——“日常消化用药”。由于“日常助消化用药”的定位，占据了空白市场。以此同时，江中药业积极储备新品，如儿童专用型助化产品，待竞争成熟后，强力推出，自行细分市场。

（二）合理的品牌延伸。

品牌延伸应当有助于增强原有品牌的内涵，如果延伸过度，超出了核心概念的范围，将有可能淡化、模糊消费者对该品牌的认识，分散其内涵，导致失败。

一方面，要求延伸产品在质量、服务、信誉等都能达到较高的要求，不至于让消费者产生失望情绪。另一方面，延伸产品应在品牌的核心概念范围之内。因为公众只对企业品牌的领先的、独特的、印象最深的一个概念产生印象并固定化。这个概念一般是品牌的核心概念。江中集团在品牌延伸方面要紧抓市场，符合消费者需求。在猴姑饼干品牌延伸方面，首先在推广初期，做好广告宣传，做一次产品展示，能够体现出猴菇饼干的价值所在，保持江中集团的品牌形象。

（三）引领时尚的广告。

“解决定位问题，能帮组企业解决营销组合问题，从本质上讲，是定位战略技术运用的结果。”——菲利普科特勒。在广告定位中，请到郭冬临代言，广告画面干净简单，定位广告直击消费者心智，从而快速引起消费者共鸣。针对儿童的电视广告，同样简单明确，直接提出家长的烦恼：孩子不喜欢吃饭。“哄也不吃，喂也不吃”是真是的写照，引起家长的关注。这样的广告片，直击消费者需求，能够快速地拉动销售——这就是直接见效的品牌广告。在竞争日益激烈的现代商品市场，商业广告数量繁多，花样日益翻新，为了在广告活动中取得更大的效果，就必须制定完善的广告策略，以配合广告策划的实施。

总之，在遵循广告策划的真实性、简洁性、合法性与艺术性这四个原则的基础上，合理使用以上策略会达到广告制胜的效果。

（四）提升品牌核心价值。

品牌核心价值的确定是可以从产品中提炼的，如沃尔沃的安全，农夫山泉的天然，都是从产品中提炼出来的，品牌价值不管怎么得出来，都应该是独特的，个性的，与众不同的，也就是说必须具有差异性。江中集团在品牌核心价值方面要主打一个品牌，充分体现出该品牌的核心价值，给消费者良好的品牌形象。如，在猴菇饼干宣传方面，产品质量方面，让消费者放心，消除消费者心中的疑虑。

品牌核心价值的定位就是要与别人不同，产生区分和差异，才可能在消费者心目中留下位置，然后在市场上占有位置。在现如今的市场上品牌的核心价值，能够让消费者明确知道企业的市场文化价值，占据消费市场。所以，江中集团在品牌管理中，要不断提升品牌核心价值，创造出品牌巨大的市场价值。

五、结论。

在市场竞争不充分的情况下，企业在营销某个环节取得成功，就可能取得胜利。而在现代营销战争中，制定和实施成功的品牌战略才是赢得战争的关键，而目前仍让不少企业津津乐道，强力促销的制胜法宝。在残酷的市场竞争中，将很快变得稀松平常，乏善可陈——只不过是每个企业生存下来的必备条件而已，制定正确的品牌定位战略才是企业致胜的“根本大法”。由此可见，一个品牌如果要在市场是取得根本性胜利，其关键就在于品牌定位战略的制定和实施。

公安管理论文（汇总14篇）篇十二

摘要：

经济全球化背景下制药行业药品品牌的开发和管理已受到制药企业的高度重视，除去新产品的开发和上市作为企业赢得市场的重要手段外，对已上市产品品牌的成功建立和维护，也日益成为制药企业占领市场、保持竞争优势不可或缺的方面。成功的品牌管理已成为企业延长产品生命周期，为企业创造财富的重要手段。本文在分析品牌管理在制药行业中的意义的基础上，就如何推进制药行业药品品牌策略的实施提出了相关意见。

关键词：

制药行业药品品牌品牌管理。

长期以来，作为需求量最大的消费品之一，药品的销售较少依靠品牌的力量而蒸蒸日上。药品是一种特殊的商品，它直接关系到公众的健康和生命安全，各国政府都对药品生产、销售制定了严格的管理办法和监督措施；由于消费者普遍缺乏医药知识，制药企业在向消费者介绍和宣传他们的产品及特性方面又受到严格的限制，因此消费者用药选择主要根据处方医生的建议。而购买药品的费用主要依靠政府和保险公司来支付。另一方面，知识产权的保护使新上市的产品在其专利期内享有垄断地位。近年来，人们对自身保健的意识和兴趣不断增强，愿意对自己的健康承担越来越多的责任，非处方药市场迅速扩大，失去专利保护的药品面临着激烈的市场竞争，而新药的开发费用又不断增加，这些因素使得制药企业需要面对消费市场的变化采取更好的措施来提高消费者忠诚度、巩固市场份额。药品品牌的建立和管理是行之有效的方法。

一、品牌管理在制药行业中的意义。

制药行业的新药开发费用巨大，并呈不断增加的趋势，而成功开发出新药的概率并没有提高，因此充分利用上市新药获取高额回报是制药公司十分迫切的愿望，而品牌管理是提高成功的有效方法，当一个品牌的价值被开发的时候，就可为卫生管理人员、处方医生和病人创造利益，而这一利益反过来也将加强药品买方和卖方的联系。

（一）强势品牌能直接与顾客建立稳定的关系平台。

一个药品品牌在卫生管理部门、处方医生、专业人士和患者的心目中占有不可或缺的地位时，在医院药房和零售药店也具有其优势地位，成为经销商必然销售的药品。直接面向消费者的广告和互联网都有助于品牌拥有者和消费者建立这样的关系，而且一旦这种关系得以确立，外界的干预和影响将变得很小。

（二）强势品牌能够提高具有显著差异化的竞争优势。

强有力的品牌管理能延长产品的生命周期，尤其是在药品专利保护过期以后，成功的品牌管理能加强消费者对品牌药品的认知，使消费者很容易区分品牌药品和仿制药品，并形成了品牌药品性能更优的信念，愿意为自己接受的品牌支付较高的价格，从而使品牌拥有者获得竞争优势，使制药企业获得最大的利益回报。

（三）强势品牌能够跨越国家和市场疆域的限制。

在制药行业中，随着非处方药市场的拓展，将一个处方药品牌的价值延伸到非处方药市场已变得越来越具吸引力，品牌管理能使该品牌在转换后继续加强对消费者的吸引力，影响他们在品种繁多的非处方药市场的购买决定。同样，在药品营销趋于全球化的今天，强势品牌所形成的声誉也保证药品更容易获得广泛的认同。

（四）强势品牌能够影响消费者的行为和态度。

随着消费者对健康关注程度的日益提高，愿意更多的了解有关疾病和药品的知识，直接面对消费者营销的品牌建设过程提供了方便、可靠的途径，直接影响了消费者对疾病和治疗的正确认识，以提高治疗依从性和效果。

（五）强势品牌能保持消费者的忠诚度。

品牌管理已经成为一种管理的重要工具，品牌代表着产品的特点和带给消费者的利益，在处方医生、药剂师和患者的心目中形成了这一品牌能够满足他们的需求的信念，能持续支持其购买决定，保持消费者的忠诚，为企业创造更大的利润。

二、药品品牌策略实施的对策。

制药行业是非常特殊的消费品行业，其药品品牌管理也不同于一般的消费品。从确立品牌策略到品牌管理的实施，都需要针对消费者的需求、药品的特性和竞争市场等方面做细致的调查和研究，并将品牌策略整合到产品开发的各阶段，明确品牌承诺带给消费者的最大利益。

（一）建立品牌管理组织。

创建隶属于公司最高决策者的战略性品牌管理组织，是必然趋势。如品牌管理委员会、品牌领导团队、全球性品牌经理等。这些战略性品牌管理组织负责人均位居公司高级执行层，资历较高，经验丰富，富有战略头脑，能应付更复杂的状况，竭尽全力推动品牌发展。品牌管理组织要负责品牌管理程序的制定、执行及控制，令企业全部活动都围绕品牌展开。并且品牌管理组织还要负责寻找专业的品牌管理咨询机构合作，更加精细、专业地进行品牌管理工作。

（二）选择时机启动品牌策略。

药品品牌的成功与否取决于其是否能获得先行者的优势。对一个刚上市的处方药而言，一旦这一新产品的疗效得到确认，其可能的市场定位已经粗略地确定时，品牌策略就应该开始实施。在理想状态下，应该开始于二期临床阶段。这样能使产品在进入三期临床时，医学界、科学界就已经开始讨论各自的看法和需求了；对于一个准备开始大规模销售或准备作为非处方药销售的产品，只要这样的转换已经进入考虑阶段，也应该开始实施品牌策略；随着消费者对了解疾病和健康知识兴趣的增加，制药企业不仅要最大限度的扩大品牌在商业上的吸引力，而且要保证潜在消费者接受到能决定选择的产品信息是公正和实事求是的，因此，决定产品定位和沟通的品牌发展战略应该越早越好。

（三）确定战略目标及品牌承诺。

设计品牌信息的主要目的是保证品牌的长盛不衰，为了实现这一目标，品牌名和品牌价值必须附加承诺－品牌承诺。对于药品而言，品牌承诺应该能够提高处方医生或患者对治疗效果的信任，是值得患者期待的、可以测量的结果，是药物在疗效、安全性以及方便性等方面卓越性能的表述。这样可以提高患者忠诚度、减少沟通障碍，从而实现长期利润。品牌承诺的有效传达可以有3个标准进行衡量：更高的初次使用率、更低的转换脱离治疗率、更高的转换加入治疗率。

（四）做好客户研究——分析、定位。

第一，分析市场上竞争产品的位置和消费者认知的价值。这样的分析过程明确了消费者的心目中每个产品品牌所占据的特定或独一无二的位置。产品的定位再加上产品在营销和科学上的准确评价，就可以形成关于这个新产品的独一无二的产品信息和描述语言。

第二，细分市场。对药品的两大客户——处方医生和病人进行更仔细深入的分析，对他们的动机、感受的强度、失望和被满足的需求都做出明确的界定。这一过程可以进一步地确认细分市场的界限和需求的范围，揭示未被目前已有药品所占据的未满足需求的市场空白。客户研究可以探索品牌形象、首要描述语和描述语调等语言和形象的表现。一个由病人需求推动的产品和一个纯粹由技术推动的产品在品牌设计和执行、临床和药物经济学研究的途径都不同。营销人员也应该认识到，在以病人需求推动的和以技术推动的产品，在各个治疗领域的市场是不同的，其创新能力、市场复杂性和目前临床需求也是不同的。

（五）积极进行品牌形象设计。

医药行业品牌形象设计主要包括品牌词汇和产品促销材料。将一个产品的科学基础和市场理解转变为适合的品牌语汇需要丰富的医学经验。为了在医学和医药管理界达到最广泛的认同，品牌语汇表现具有不同的表现形式，在满足不同的要求时，保持品牌核心信息的连续性。最有效的品牌语汇是能推动客户对产品进行深入研究的语汇，是能包涵疗效、安全性和品牌价值的语汇。品牌语汇包括：产品承诺和信息、商标、品牌标志与形象。

产品促销材料的视觉形象，从展会展台、病人教育资料、到销售的详细辅助材料和品牌广告，都应该以同一品牌语汇进行宣传，并揭示品牌核心价值观。如果品牌的视觉学习能得到市场研究和于二期临床开始的以品牌为核心的策略支持，那么在品牌上市前和上市时的努力就能为各级顾客所接受，包括最终消费者和影响病人选择的人士。这也是成功上市新产品的.标准。另外有效的公司内部沟通、培训和控制过程要为品牌建设提供支持，品牌首先必须在整个组织内部加以推广。

参考文献：

[1]许奕,朱昌蕙,魏端.试论非处方药的品牌定位、管理与传播[j].西部药学,,(4).

[2]刘莉,杨晓斐.佛慈药业品牌策略实施现状分析及对策[j].甘肃农业,,(11).

公安管理论文（汇总14篇）篇十三

二0xx年度的公安户政管理工作，在县委、县政府和上级公安业务部门的领导下，在全县相关部门的密切配合和社会各界群众的大力支持下，深入贯彻党的十六大会议精神，紧紧围绕全国二十次、全省十九次公安工作会议制定的中心工作，坚决贯彻执行“五条禁令”、“八条严禁”、“十不准”和县委县府“十条规定”，坚持“立警为公，执法为民”的服务主题。继续深入贯彻落实公安部《公安机关窗口服务规定》和“三十项”便民利民服务措施，以“党员先进性教育”、争创“三个一流”、“遵纪守法民警、无违法违纪单位”以及“民主评议政风行风”和“大练兵”等活动为契机，强化服务意识和服务职能，圆满完成了各项工作任务，为全县的社会稳定和经济建设作出了积极贡献。大队严乔木同志被三台县委政法委评为十佳民警。

一、充分发挥职能作用，切实做好户政管理各项工作。

按要求完成了户口审核和登记管理工作。全年共审核签发符合县人民政府43号文件和市人民政府对失地农民解决户口问题的规定等各类农转非户口人，县外农业户口迁入、大中专毕业生入户、军队转业、退休军人入户、劳释人员入户等各类户口人，审核登记出生人口入户人，签发各类户口迁移人，注销户口人。

认真落实《居民身份证法》，依法完成了全县居民身份证管理工作。《中华人民共和国居民身份证法》自去年颁布以来，大队和全县派出所深入开展宣传工作，使全县人民的依法办证、用证的法律意识有了很大提高。据统计，今年全县有效期满已作废身份证应换证而未换证的人员有近解万人，79年出生人口所持身份证今年10年期满应换新证余人，89年出生满16周岁人口应申报办理身份证人。另外，全年还有万左右的人因身份证遗失、损毁需要补证，新迁入人口需要换证等。为圆满完成任务，保证群众需要，县局自年初就早布置，早安排，认真对制证前期准备工作进行大力宣传指导。通过努力工作，全年共办理加快身份证人、临时身份证人，全年制证合格率达到99。7%。

改进暂口、租房管理工作，强化日常管理措施。今年的暂住人口管理工作，按公安部及省、市公安厅局要求，继续坚持了以强化服务，规范管理为主要工作目标，管理上以日常管理和重大节假日集中清理相结合，以摸清底数和采集录入信息，掌握了解其人其事为目的。全年共登记暂住人口人，办理暂住证个，采集暂口信息份，完成暂口信息录入人。登记出租房屋户，通过暂口管理，提供违法犯罪线索条，破刑事案件件，查片治安案件件，打击处理各类违法犯罪人员人，列管重口人，治安耳目人。

加强人口统计工作，圆满完成人口统计年报任务。按照《统计法》和《公安统计工作规则》要求，严格坚持实事求是的工作作风，组织干警和人口统计工作人员，采取定任务，抓重点，攻难点的办法，对全县户口逐项全面核对，不留死角，切实做到一人不漏，一个不重，对政府和人民高度负责。年度人口统计工作在全市年报汇总中被市公安局评为一等奖。

加强微机管理，服务公安工作。今年全县30个派出所的计算机及相关设备，在上级有关部门的大力支持和全局的努力下，更新换代了部分老机型，使工作质量有了很大提高，完全达到了与市公安局人口系统的全面联网。一年中充分利用现代化设备，积极服务办事群众和公安业务工作。全年共为群众免费打印各类户口信息余人次，打印公民身份证底卡人次，免费为县内外政法机关提供人口信息资料余人次，为其他机关团体提供服务余人次，同时还为外地公安机关及时准确查询、回复人口信息资料余人次和调查复函暂口信息资料余份次。

攻坚克难，较好完成人口信息系统建设任务。

导，特别是县局增添了巨大的困难，但是局党委不畏困难，始终坚持不懈努力，不断积极主动向县委县府领导汇报情况，求得领导理解、财政支持，同时也积极向二代证有关中标公司加强沟通，建立诚信合作关系，签定供货协议。通过艰苦努力，始得完成了全局一半派出所的二代证设备采购任务，基本上达到可以启动二代证的换证工作。

口信息系统的转换及数据的转录工作方案，在不影响派出所的正常户政业务开展的同时，积极做好人口信息系统换代转换前的各项准备工作。县局科学安排，将全县分东南西北中五个片区划段进行转换，要求派出所在规定的时间段将计算机送回县局，县局在规定的时间内完成转录工作。与此同时各派出所还提前向辖区居民群众作好通知和宣传解释工作，取得群众的理解和支持。在争分夺秒的几天的转录工作中，县局妥善安排好技术人员的食宿等各项保障工作，做到人停机不停，用最短时间完成系统的数据转录。由于措施有力，全县近150万人口的数据转录工作，仅用了5天时间就保质保量圆满完成。

作任务要在不到20天的时间里完成。困难可想而知，面对压力，局党委号召全局以“先教活动”第三阶段整改提高工作为契机，全体党员民警争分夺秒与时间赛跑，用掉几斤肉的拼命三郎精神，想方设法按时完成上级公安机关下达的工作任务，决不拖全市、全省的后腿。从6月2日晚开始，全局就完全进入到了一种“忘我”的工作境界里。这期间全局干警特别户籍民警，忘记了白天与黑夜，星期天与节假日等时间概念，只顾拼命工作。正是在这种“忘我”精神的拼搏下。全县在“6。2”会议后的前5天时里，图像扫描入库数量就达到20。13万人，平均每天达4万余人。截止6月30日止，全县已完成人像采集1086545人，该项工作取得的成绩得到了省、市的充分肯定。

一是狠抓组织领导，强化责任和目标，6月2日上午市局会议一结束，县局立即决定下午召开全县派出所所长会议，进行周密部署，会上强调了任务的重要性、紧迫性以及完不成任务的处罚措施。会议后，各所为解决人力不足的问题，全县共从电脑学校、网吧、打字复印店等处请了80余人，设备不够，从党政部门、网吧、学校、打字复印店、私人家中借了80余台微机进行突击。

二是狠抓检查督导，力促进度和质量。人像采集扫描的主战场在各派出所，但派出所又面临人手少、设备缺以及还有其它工作要做的实际困难。因此，及时检查、指导和督察各派出所认真搞好组织领导和质量进度是保证按时完成任务的有效措施。为此，县局成立了专门的工作领导小组，坚持每天分路到派出所进行检查督导，以确保人像采集工作的顺利进行。常务副局长xxx除亲自下派出所指导工作外还坚持每天早晚听取工作汇报，处理解决工作中遇到的困难和问题。户政大队大队长罗xx带领工作组成员，不论雨天还是骄阳天，坚持每天跑4至6个派出所检查了解情况。为进度慢的派出所找原因添措施，想方设法提高工作效率。同时，每天晚上不论回来多晚都坚持把当天了解掌握的情况进行梳理，把每天全县的工作进度进行统计汇总，整理成书面意见在户政网页上进行公布，及时指导全县工作。

队经过认真清理和整理。把88年始办身份证的底卡和92年以来群众到县局申请办理快件身份证的底卡进行分类清理，及时发放到各派出所进行扫描入库，这样大大加快了人像采集的速度和质量。

四是狠抓无照片人员的图像采集，力保入库量达到规定标准。全县各派出所采取多条腿走路的方针，主动出击，想方设法采集辖区内的人像信息。基本上都采取干警包片负任制，带着无照片人员名单，走村串户，人在家的当场照相，不在家的向家人索要照片，没有单人照片的，本人有合影照或风景照的或彩照的都进行收集，拿回所后在扫描时进行技术上的处理，以此增加人像录入率。同时还充分利用电视广播大力宣传人像采集的重要作用，让群众主动到指定地点去照相，并利用在校学生相对集中的优势，主动与学校联系搞好宣传工作，充分利用学生中午和晚饭后的时间积极配合采集16周岁以上学生的照片。另外还积极主动同外出务工人员取得电话联系或发函索要照片，尽一切可能收集16周岁以上人员的相片。

二、深化改革，进一步减繁放权，方便和服务群众。

今年的户政工作，重在深化改革和便民服务以及紧密结合本县的实际和特点上下功夫。坚持在“三个有利于”原则条件下，不断开创户政管理新局面，提高户政管理的能力和水平。

一是根据公安部《三十条便民措施》、省公安厅《关于引进人才户籍管理的十条措施》、市政府《关于进一步调整城镇户籍管理制度的通知》等精神，在国家法律、法规原则框架下，进一步加快三台城镇化建设步伐，促进人口向城镇有序转移，为实现城乡经济共同进步，实现县政府三个“三十万”、“工业七十亿”工程和“工业兴县”战略，创造更新更活更宽松的户政管理政策。

二是转变工作作风，增强服务意识，改进服务方式，拓展服务渠道，提高服务质量，真正做到“急群众所急，想群众所想，办群众所需”的基本要求，在法律法规政策范围内，全面改进和简化办理有关证件手续，如原由县局办证中心才能办理的边境通行证、县外农业户口迁入审批和发证、16周岁以下未成年人更改名字等均改为直接由派出所办理，极大的方便和服务了群众，受到群众的广泛好评。刘营失地农民人口集中，情况复杂，为支持政府工作，减少群众来回跑路，户政大队派人到刘营现场办公，为失地农民办理农转非手续。为提高户籍民警的业务水平，户政大队还经常组织人员到派出所现场进行业务指导。

一是加强领导，狠抓思想教育。坚持一把手负总责，局分管领导亲自抓的领导体制和工作机制，把窗口建设的指导、监督、考核纳入年度目标管理逗硬奖惩。在狠抓管理的同时，继续深化“立警为公，执法为民”的大讨论活动。继续坚持把窗口民警的户政执法、工作效率、服务质量以及职业道德、职业纪律、职业责任与其他工作同安排、同考核、同奖惩。

二是认真制定在实际工作中如何进一步做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办”的切实可行措施，不断推出亲民、爱民、便民、利民服务方式。全局30个户政管理派出所和县局办证中心，均认真做到了公开办事制度、公开业务范围、公开收费标准、公开干警姓名、照片、岗位职责，公开发放“警民联系卡”、“群众监督意见卡”、“便民服务卡”、“群众建议卡”以及在派出所设置留言牌。这些切实可行的举措，既方便和服务了群众，又把户政工作和警风警纪工作置于人民群众的监督之中。

三是以大练兵活动为契机，不断提高和增强户政民警的政治业务素质。大练兵活动中，坚持“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，坚持户政管理工作的特点和实际，坚持以人为本的教育引导工作。使民警把爱岗敬业、无私奉献变成自觉行动，使公仆意识、服务意识植根于民警心中，有效地杜绝了“冷、硬、横、推”等问题发生。基本达到了把户政窗口建成为民办好事、办实事的“绿色通道”，使窗口民警达到了“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的总体目标。

公安管理论文（汇总14篇）篇十四

摘要：

在我国，随着经济制度的改变，使得行政事业单位成为社会重要的一个职能单位，也作为社会的一个重要的主体，在进行经营活动时，要以规范来约束自己的行为，确保市场、经济得到发展，并且健康而稳定。对于行政事业单位，由于管理被多种因素影响着，这样就会产生很多的问题，尤其是在财务的管理方面，具有突出的问题。基于此，本文将针对新形势下行政事业单位财务管理的有关问题进行深入的分析和研究。

关键词：行政事业单位；财务管理；问题；措施。

行政事业单位具有国家行政管理职能，而行政事业单位当中最为重要的一个部分就是财务管理。在新形势下，行政事业单位财务管理出现了很多新的问题，制约了单位社会服务功能的发挥，并且对国家的财产安全也造成了不利的影响。因此，加强行政事业单位财务管理至关重要。

一、新形势下行政事业单位财务管理出现的问题。

（一）预算不准确。

在行政事业单位收支、核算的过程中，一旦要检查初期财务收支的情况，需要对大量的会计报表进行査阅方可了解，在对任一年的财务进行汇总时，仅仅计算出当年的财物的收支情况，财务统计很不完善，对于大部分资金的利用，从其记载数据分析均很不清楚。另外，在进行财政的管理中，有些地方执行的很不到位，尤其是在单位、二级单位的会计会算中，不能十分准确的进行核算。

（二）在对于所进行预算的执行力度。

上，约束力和严肃性较弱表现在以下的几个方面:第一个方面是，对于一些预算单位，在使用资金的过程中，在支出的控制上比较松散，具有严重超支、浪费等现象，有的利用高价购买一些汽车，利用公款进行吃喝、旅游，花着国家钱，办着自己的事情，政府部门在群众的眼中已经开始变味了。第二个方面是，有一些预算单位,在项目的支出上，特别是对于资金的管理方面，没有对于支出的项目进行详细地界定，导致出现了很多糊涂账目，一旦出现经费的不足等现象后，就使用其他项目的资金来填补，以此当做事业单位的日常的公共支出资费，实现不了专款专用的要求。

(三)财务管理内部人员对集体利益。

和个人利益的思想意志存在偏差在实际工作中，大部分人的思想、意志具有一定的偏差，个人与国家、集体的利益不一致。目前，对于行政事业单位，那些财务管理的内部人员，尤其领导,把自己的意志作为核心，而对财政的收支与管理，总是一种不在乎的态度。在与下属处事时，把高层领导作为中心，这样一来，由领导来签字决定支出还是不支出，只要领导签字了，支出的问题便可以解决,但是在实际的实施过程当中，没有把审核这个步骤做好，也就是说不存在专门的财务人员进行审核，人们根本没有办法进行一次财务的签署和审批，从而导致了单位中的某些人借着其它名义将国家的公物拿来挪用。

二、新形势下提高行政事业单位财务管理水平的方法。

（一）提高财务管理人员的综合素质。

首先，行政事业单位一定要提高对财务管理的重视程度，改变对财政“重使用、轻管理”的财务管理观念，切实认识到财务管理工作对单位的重要性，树立财务管理的意识，并积极学习和借鉴先进的财务管理手段和方法，提高财务管理工作的质量，提高资金的利用效率。其次，由于财务管理工作是一项比较复杂的工作，相应的对财务管理人员的素质要求较高，因此行政事业单位应该加强对财务管理人员的`教育和培训，培训的内容不仅包括专业的财务管理知识，还应该包括思想道德、法律等的有关知识，提高财务管理人员的综合素质，从而提髙财务管理工作的质量。

（二）做好资金收支管理工作。

首先，行政事业单位要根据国家的相关财政政策和法律法规，同时还要综合考虑单位内部的实际情况来制定完善有效的财务管理规章制度，保证所有的财务管理工作有序进行，提高对财务管理人员的岗位管理水平以及经费管理的水平，保证财务管理的质量。另外行政事业单位还需要根据财务管理工作中遇到的具体工作制定相应的管理细则，保障财务管理的每一项工作都有章可循,有法可依，从而保证财务管理规章制度落实到位，提高财务管理的质量。其次，为了做好对资金收支的管理工作，行政事业单位需要建立有效的支出约束机制，保证单位的每一笔支出的去向都清晰明了，并严格按照规章制度办事，减少对资金的浪费，最大限度的提高资金的利用效率。

（三）建立健全财务管理的监督机制。

首先，行政事业单位要建立关于财务管理的内控制度，做好对开支的预算工作，并严格执行，在执行的过程中要保证所有不相容的职务进行分离，从而减少财务管理工作质量低下的人为因素。同时，行政事业单位要提高财务管理的信息化程度，提高财务管理工作的效率和质量。其次，国家政府有关部门要加强对行政事业单位财务管理的监督，审查行政事业单位的财务管理工作是否到位，对于发现的违法行为进行严厉的打击。另外，行政事业单位要主动置于社会的监督当中，提高财务管理的透明度。

三、结语。

总而言之，在新的发展形势下，行政事业单位对财务管理工作进行创新，提高管理工作的质量刻不容缓。这是因为行政事业单位财务管理的质量直接关系到行政事业单位能否正常运行以及履行自己的义务，并且对国家的财产安全也具有重要的影响作用。因此，行政事业单位一定要提高对财务管理的重视程度，积极采取有效的措施来解决行政事业单位财务管理工作存在的主要问题，从而提高财务管理工作的水平，促使行政事业单位正常运行。

参考文献：

[1]夏菁.行政事业单位会计集中核算的问题和对策[j].中国农业会计,2010(06).

[2]张宝娣.加强行政事业单位财务管理[j].当代经济，2010(16)。