作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）

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作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇一

同志们：

在全市旱情持续加重、烤烟生产收购受到严重影响、抗旱救灾工作面临严峻考验的关键时刻，市人民政府决定召开这次全市烤烟收购工作紧急视频会议，主要任务是：深入贯彻落实市委、市政府对抗旱救灾工作的一系列部署和要求，深入分析当前烤烟生产收购工作面临的形势，安排部署下一阶段的工作，努力降低灾害对烤烟生产的影响，最大限度保证烤烟生产目标较好实现。下面，我讲3点意见：

一、对当前烤烟生产收购工作的形势评估。

全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议以来，全市各级各相关部门及时贯彻落实会议精神，对烤烟生产、收购和优化结构等相关工作进行了全面的安排部署，各项工作有序推进，效果明显。主要体现在以下3个方面：

一是抗旱救灾工作有效开展。面对严重的灾情，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各相关部门牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持完成总量、优化结构的目标不动摇，积极开展抗灾救灾工作，最大限度降低灾害损失。在省烟草专卖局(公司)和市人民政府安排专项烤烟生产抗旱救灾经费的基础上，各县区人民政府积极筹措资金，落实抗旱救灾经费，确保了烤烟生产抗旱救灾工作的顺利开展;各级各相关部门认真总结抗旱经验，进一步完善抗旱救灾方案，制定了一系列具有针对性和操作性的抗旱救灾措施，积极抗旱，最大限度地减少了旱灾造成的损失。

二是田间处理不适用鲜烟叶工作规范进行。各级各相关部门紧紧围绕优化烟叶结构目标，深入开展宣传培训，认真落实责任机制，严格执行工作流程，较好地完成了田间处理不适用底脚叶的工作任务，全市田间处理不适用底脚叶累计2.78万吨，总体上做到了操作程序规范、工作过程清楚、痕迹资料完整。

三是烟叶收购工作有序推进，秩序良好。各县区成立了烤烟收购执纪执法组，制定了烤烟收购秩序维护方案，依法设立执法宣传站点。8月8日开始，烟叶收购工作陆续展开，截至9月3日，全市共收购烤烟10.3万担，占100万担计划的10.3%，同比减少11万担;实现均价14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤;上等烟比例29.4%，同比上升0.48个百分点。

二、深刻认识当前烤烟生产收购工作面临的严峻形势。

今年的异常气候对烤烟生产影响十分严重。育苗期间三次罕见低温导致部分地方出苗时间偏晚，部分烟苗比较弱小，长势较差。烤烟移栽以后，出现持续高温少雨、强光照、强蒸发天气，遭遇昭通有气象记录以来最为严重的春夏秋连旱。由于旱情发生在烤烟大田生长的关键时期，导致肥料不能充分溶解，养分不能充分释放，田间土壤水分供应严重不足，烤烟生长发育严重受阻，个体矮小，叶片变厚、变窄、不开片，生育期延长，成熟期推迟，单产严重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽时间较早的地块，旱情最重时段处于旺长后期至现蕾期，导致烟株上部叶片直立萎缩、停止生长，下部叶片灼伤严重、旱烘明显。在全市总体降水极少的情况下，单点性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有发生。据统计，全市烤烟干旱受旱面积30.45万亩(其中绝收1.31万亩)、病灾绝收0.87万亩、冰雹灾绝收1.04万亩。总体而言，今年的烤烟生产总量不足、质量下降已成定局，生产收购形势十分严峻。各级各部门务必引起高度重视，一定要充分认识灾害影响的严重性和烤烟收购工作的复杂性，牢固树立巩固“两烟”支柱产业、维护烤烟生产形象、保障烟农增收的指导思想，科学把控，实事求是地把烟收好。

三、最大限度保证烤烟生产目标较好实现。

面对当前烟叶生产收购的严峻形势，在下步烟叶生产收购工作中必须坚持实事求是的指导思想。既要实事求是地对待灾害造成的影响，又要牢固树立抗灾夺丰收的思想，继续落实好各项抗旱救灾措施，坚决杜绝消极懈怠的思想;既要保护烟农合理利益，最大限度增加烟农收入，又要把握好烟叶收购质量，维护好良好的烤烟收购秩序。

(一)坚持实事求是的原则，适时调整收购策略。随着旱情的发展和升级，烤烟生产面临的形势发生逆转，给既定目标的实现造成了客观困难，经争取省烟草专卖局(公司)的同意，坚持实事求是的原则，对今年烟叶生产收购作如下要求：一是对烟叶生产目标任务的考核内容作适当调整。在顶叶处理好的前提下，烟叶收购总量和上等烟比例实现到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放弃责任，因工作不力造成严重损失和影响的，必须追究相关责任。对地里面的烟叶和烟农存放烟叶放弃管理，造成地里面的烟叶未烘烤完、烟农持有烟叶未能收完的将追究责任;对收购工作放弃管理，造成收购秩序混乱的要追究责任;对不认真执行统一的收购标准，恶意损害烟农利益，造成烟叶外流和发生社会热点的也要追究责任。二是按照优化烟叶结构的要求，妥善处理好1片顶叶。按照“因地制宜、实事求是、分类指导”的原则抓好顶叶处理，烟株生长正常的烟区，坚持“流程不变、标准不变”的要求，严格处理一片顶叶，重灾区以处理上部病残叶为主。三是坚持应烤尽烤，应收尽收，全等级收购。在烟叶收购过程中，要注意收购眼光的把握和统一，在保证纯度的基础上，坚持下限收购，但“死青烟”、“枯焦烟”等不列级烟叶不允许收购。四是全额兑现优化烟叶结构补贴。对烟农每亩60元的优化烟叶结构补贴只与处理3片不适用鲜烟叶的流程挂钩，与收购量和上等烟叶比例不再挂钩。

(二)进一步强化烟叶生产后期管理。由于受严重旱灾的影响，目前部分地方出现烟农对田间烤烟放弃管理的情况，对烟叶总量必然造成一定影响，各县区务必引起高度重视，要指导烟农进一步强化烟叶生产后期管理。各级党委政府要妥善解决好受灾烟农的生产生活困难，做好烟农的思想工作，稳定烟农队伍，使烟叶生产工作善始善终;对烟农已经放弃管理的烤烟要做好协调工作，帮助解决实际困难，确保地里烟叶采完、烤完、收完。要进一步加大培训和指导力度，在养烟叶成熟度和提高烘烤质量上狠下功夫，切实解决好烟叶“含青”问题，有效降低烘烤损失。要进一步强化分级扎把指导和入户预检工作，在提高纯度上狠下功夫。在前一阶段的烟叶收购工作中，部分地方依然存在分级扎把纯度不高、入户预检不到位的情况，不仅给烟农造成损失，而且影响来之不易的昭通烟叶形象。在下步工作中，要强化对烟农进行分级扎把的指导工作，入户预检员要切实负起责任，严格入户预检，各级党委政府和烟草系统要把提高纯度作为树立昭通烟叶新形象的突破口来抓，确保烟叶收购等级合格率和工商交接等级合格率。

(三)进一步强化烟叶收购的组织管理。烟叶收购历来都是矛盾的焦点，尤其是面对今年的复杂形势，各种矛盾容易发生，稍有不慎便会引发热点问题，各级各部门务必要引起高度重视，进一步强化烟叶收购的组织管理工作，确保烟叶收购工作可控、有序、平稳推进。一要加强对烟叶交售过程的组织工作。对烟叶生产收购重点地区要派出工作组，包村包片组织烟农积极有序交售烟叶，同时对因气候干燥烘烤烟叶难以回润的地方要加强指导，采取科学方法加快烟叶回润速度，以便加快收购进度。二要统一眼光，平稳收购。各级烟叶收购质量协调组要加强巡回指导，平衡收购眼光，确保县区之间、乡镇之间、站点之间在收购眼光的把握上基本一致，保证广大烟农平等合理受益;在统一眼光的基础上，要坚持平稳收购，坚决杜绝大起大落，影响正常的收购进度，损害烟农利益的情况发生。三要严肃工作纪律。各级各部门要认真贯彻落实《中共昭通市纪委昭通市监察局关于20xx年度烤烟收购纪律要求的通知》(昭纪发„20xx‟6号)，严格执行烟叶收购纪律;各级纪检监察机关要认真履职，加强监督检查，严格责任追究，确保政令畅通。四要加强专卖管理。各级烟叶收购执纪执法协调领导组及成员单位在烟叶收购过程中要认真做好执纪执法的协调配合工作，采取各种有效措施，切实维护好烟叶收购秩序。五要加强烟草系统内部的管理工作。烟叶收购站点要强化服务意识，严禁吃拿卡要和服务态度生硬等行为。对于群众意见大，反映强烈的烟草部门工作人员，必须调换或者暂停工作，该辞退的要坚决辞退。

(四)继续做好防灾减灾工作。要发扬连续作战精神，继续做好烤烟生产抗旱救灾工作，尽最大努力降低灾害损失;要及时开展病虫害防治，努力减少病虫危害;要及早做好防洪涝、冰雹等气象灾害，把各种自然灾害的损失降到最小程度。

同志们，今年的烤烟生产收购事关我市烤烟生产形象，事关广大烟农切身利益，事关全市抗旱救灾工作大局，各级各部门一定要严格按照市委、市政府的统一安排部署，坚定信心，迎难而上，确保烤烟生产收购工作在大灾之年取得较好成绩!

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇二

同志们：

春节刚过，首先借这次会议之机，代表市委、市政府，向全市财政系统的干部职工拜个晚年。

刚才，全面总结了去年的财政工作，并对今年的财政工作作了很具体的安排，我完全赞同。下面，讲几点意见。

一、去年财政工作取得了非常优异的成绩。

20xx年，面对经济发展中的诸多不利因素，全市各级各部门抢抓机遇，克难攻坚，较好实现了经济社会的持续快速发展。尤其是各级财政部门的同志，紧紧围绕全市加快发展、赶超进位的工作大局，自我加压，奋发有为，各项工作上了新台阶，取得了新成绩。

一是财政收入实现了历史性突破。回顾总结去年全市经济社会发展最令人鼓舞的亮点，就是我们全市的地方财政收入在非常困难的情况下，一举实现28.25亿元，较上年增长32.24%，首次跃居全省第一，高出全省平均增幅8个百分点，不但完成了预算任务，而且超额完成了市政府的调整收入任务。同时，我们的财政支出也首次突破百亿元大关，较上年增长40.24%，高出全省平均增幅11个百分点。这是一个历史性的新突破，标志着我们财政工作的质量和水平都有了较快的提升。

二是财政在保增长过程中发挥了极其重要的作用。去年经济工作的主题是保增长。面对全球金融危机的冲击和影响，财政部门充分发挥财政政策和财政资金的导向作用，多方筹措项目前期经费3000万元，累计撬动和吸引金融资金、社会资金80多亿元，支持重点项目建设，贴息帮扶企业度过难关，优先保障民生工程投入，对保增长和全市经济回暖发挥了关键性作用。

三是争取资金迈上了新台阶。面对中央扩内需、保增长一揽子计划，尤其是积极的财政政策带来的机遇，各级财政部门的同志主动放弃节假休息，积极跑部进省衔接汇报，累计争取各类专项补助资金33.6亿元，争取均衡性转移支付累计达到24.5亿元，增量均居全省各市区第一;争取激励性奖励补助资金1.95亿元，位于全省前列;争取地方政府债券资金4.5亿元;争取20xx年“两权”价款资金4.41亿元。纵向比较，我们去年争取资金的种类和数量也是历史上最好的一年。同时，经过努力，富平、蒲城两县，还被列入去年全省新增12个省管县改革试点范围，这也为扭转两县的财政困难奠定了基础。

四是民生投入力度进一步增大。发展的根本目的和最终的落脚点在以人为本，改善民生。去年，面对财政收支的突出矛盾，财政部门坚持把保民生放在首位，累计投入十大民生工程资金43.8亿元，其中财政资金就达到32.1亿元，较上年增长56%，这是财政投入力度最大的一年。由于财政资金投入及时、到位，去年涉及干部群众加薪、补贴以及各类社会保障“新增、扩面、提标”的项目全部得到了落实，十大民生工程得到了顺利实施，老百姓看病、就业、上学等问题得到了较好解决。人民群众享受到了改革与发展的实惠，脸上自然流露出更多的笑容，这其中就有财政部门广大干部职工的辛勤和劳累。在此，我谨代表市委、市政府，向全市财政系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

二、准确把握财政工作面临的新形势。

今年是实现规划目标的最后一年。总体来说，经济形势要好于去年。一方面，世界经济开始复苏，我国经济已经率先回暖，特别是中央还将继续采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，无疑为全市经济进一步向好提速提供了有力支撑。新一轮西部大开发十年规划和关中-天水经济区发展规划相继实施，我市一大批重大项目正在加快建设，固定资产投资将继续保持较强增长势头，新兴产业逐步壮大，势必增强我市经济发展的后劲。随着钼、煤、钢等资源类产品价格逐步走高，全市财政收入稳定增长将迎来十分宽松的发展空间和有利时机。

当然，分析形势，更要看到面临的困难和问题。一是市域产业结构不合理，煤、钼、钢等资源性产业仍是我们的主要税源，这种单一的税源局势并没有发生根本性变化，财政增收的基础还不是十分牢固。二是财政收支矛盾依然比较突出。我们的财政收入总量依然偏少，尤其是地方财政收入仅占全省的4.3%。随着民生工程配套、公务员津补贴和事业单位绩效工资的落实，今年的刚性支出将大幅度增加，财政收支矛盾不但不会消解，还有可能进一步加剧。三是化解政府债务的任务十分艰巨。目前，全市政府债务累计达到40多亿元，其中县级占80%，加之推进发展、企业改制仍需要财政兜底支持，所以，化解政府债务、解除财政风险的任务还十分繁重。这些都需要我们不断改革创新，在发展中用新思路、新举措、新办法认真加以解决。

三、突出重点做好今年的财政工作。

一是坚持把抓收入放在首位。我们确定今年全市地方财政收入计划为17%以上，较全省16%的增幅高出1个百分点，较全国6%的增幅高出11个百分点。做出这样的安排，既考虑了支出的需要，也考虑了完成的可能，既考虑了各种有利条件，又考虑了各种减收因素。应当说是比较积极的，也是有一定压力、但经过努力是完全能够实现的。各县市区要按照市委、市政府既定的目标任务，确定好各自今年的财政增长目标。全市各级国税、地税、银行、财政部门要通力合作，坚持依法治税，加强征管，应收尽收，均衡入库。一定要切实保证收入质量，防止收入出现大起大落，坚决不收“过头税”，既要保任务，又要保质量。同时，要加强与中省有关部委、厅局的联系、沟通、衔接，做好项目谋划，尽量争取更多中省资金的支持。

二是继续落实保增长措施。从近几年生产总值的增速看，我市经济正处在持续加快的增长阶段。尤其是去年下半年以来，我市经济企稳向好趋势十分明显，且恢复性增长要比全国全省来的更早更快。这既是宏观经济环境变化的结果，更是我们不折不扣落实保增长各项政策措施、不断刺激经济增长的结果。今年，虽然国家继续保持宏观政策的连续性和稳定性，但随着货币政策调整和收紧，保增长面临的压力将会有所加大。在这种情况下，如果我们财政支持力度减弱，必然对正在回升向好的全市经济带来不利影响。因此，必须进一步加大支持力度，继续实行财政贴息、以奖代补等政策，支持项目建设和招商引资，扶持支柱产业发展。要落实强农惠农各项政策，促进消费结构调整，扶持民营经济发展，支持区域经济结构的战略性调整。要积极发挥财政职能作用，努力通过增加地方财政预算、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度，多渠道筹措建设资金，保持经济平稳较快的发展势头。

三是坚持把保民生作为重中之重。保民生就是保增长、保稳定。从经济层面看，民生一头挑着投资，一头挑着消费。对渭南而言，拉动经济增长的“三驾马车”，主要还是投资和消费的“双轮驱动”。十大民生工程的实施以及落实家电下乡、汽车以旧换新、保障性住房、提高社会保障标准等措施，对经济发展至关重要。民生搞好了，群众的心理预期就可以增强，就敢消费、敢投资。去年我市经济增长之所以能达到15.3%，一个很重要的因素，就是我们的社会消费品零售总额增长了将近20%，其拉动作用是显而易见的。从这个意义上说，保民生就是保增长、调结构、扩内需。解决民生问题，让人民群众享受改革发展成果，是我们执政的重要目标。发展为了人民、发展依靠人民，谁在民生这个问题上走在前头，谁就能在发展上赢得先机。民生与老百姓的生产生活息息相关，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我们的发展环境也就更好了。因此，各级政府和财政部门一定要把改善民生放在更加突出的地位。紧紧抓住“十大民生工程”的实施，夯实责任、落实资金、加快进度。县级是推动民生工作的责任主体，是资金配套的责任主体，也是项目实施和监管的责任主体，必须切实履行好各自的责任。尤其在安排预算时，一定要优先考虑民生，对涉及民生的所有项目资金都要打足打够，切实做到“三个”确保：即确保已纳入规划项目的资金需求，确保中省已明确的“提标、扩面、新增项目”的资金需求，确保与民生相关的各项改革资金的需求，让群众得到更多的实惠。

四是不断深化财政体制改革。随着财政收支规模的不断扩大，如何管好资金、用好资金，让财政资金发挥好效益，已经成为财政部门面对的重要课题。今年，要围绕推进财政科学化、精细化管理目标，全面推进财政体制改革。

第一、要加大财政资金整合力度。近年来，我市财政收入增长很快，可用财力不断增加，但由于我们要办的事情越来越多，各方面的资金需求越来越大，财政资金的数量仍然是有限的，必须加强资金整合，集中财力办大事。从近年来我们实行的支农资金整合、扶贫开发板块推进试点来看，财政资金整合，整与不整，效果大不一样;力度大与力度小，结果大不一样。所以，我们不仅要做“加法”，更要学会做“乘法”，还要探索项目建设、企业发展扶持资金整合的办法。今后，对分配到市级部门的各类专项资金，原则上都要在系统内部整合使用，跨部门的同类资金，也要建立部门联席会议制度，统筹安排使用，把财政资金整合的路子坚定不移地走下去。

第二、要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。发展资金短缺是我们今后一个时期的最大困难。解决资金问题，仅仅依靠财政投入是远远不够的，也是不现实的。必须进一步解放思想，更新观念，眼睛向外，学会在市场中找钱。今后，对财政的生产性投入，都必须走市场化的路子，必须与金融资本相结合，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，形成财政资金跟着信贷资金走、信贷资金跟着项目资金走的良性循环。同时，要积极发挥创投基金融资平台的作用，发挥各级担保机构融资担保的作用，鼓励和支持企业上市，最大限度地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

第三、要加大财政资金监管力度。财政的钱都是纳税人的血汗，我们有责任花好、用好、管好。目前，财政支出的特点有了新的变化，点越来越多、量越来越大、面越来越广、线越来越长，支出从临时的、分散使用转变为系统的、常态化制度安排，这给加强财政监督带来了新的难度。在这种情况下，加强监督就必须不断创新方式，建立制约机制，真正形成事前、事中、事后全过程监管，把好资金分配关、预算执行关、监督检查关，凡是涉及民生、教育、三农等资金，财政、审计部门都要进行跟踪检查，并要主动接受人大、纪检监察等部门的监督，努力形成齐抓共管的格局。

第四、要强化制度约束，坚持厉行节约。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想。强化部门预算，坚决卡住预算外资金，科学、公平、合理编制预算，坚持有保有压;要完善制度，加强人、车、会等管理，严格落实中省厉行节约的各项规定，努力把浪费降到最低限度，确保把有限的钱用在保增长、保民生、保稳定上。

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇三

1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发，对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴，支持粮食生产，保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策，加快出口退税进度，上半年全市退税13.65亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了外贸出口大幅度增长，从3月份开始，全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，促进下岗再就业。

2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展，调整财政支出结构，集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税，全年可减轻农民负担4741万元。采取积极措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度，改善人民群众生活特别是困难群众生活，完善城乡居民社会保障体系，提高群众的生活水平和质量。同时，加大了对公共事业的财政支持力度，积极实施科教兴市战略，健全农村义务教育经费保障机制，促进中心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金，支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。

3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控，深化细化分税种、分行业管理，创新征管办法，加强土地增值税、印花税等小税种的征收。继续整顿和规范税收秩序，配合矿山整治工作，组织实施了全市矿产税收专项检查，开展了对全市“三类”企业的清理规范，取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度，统一征缴办法，提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控，市本级范围内的土地出让金，已全部纳入市级财政专户管理，增强了政府的调控能力。

4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算，对8个单位进行部门预算改革试点;加强会计集中核算，逐步扩大资金集中支付范围;规范政府采购行为，扩大了采购目录和采购预算编制范围;加快财税信息化建设，启动“金财工程”，开发运用“12366”语音系统新功能，方便群众办事;对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研，摸清了底数，提出了规范管理的意见建议;加强国有资产管理，完成行政事业单位资产清查和处置审批工作，积极支持事业单位改革，做好国有资产委托监管的前期准备工作。

二、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感。

尽管上半年全市经济和财政运行的总体态势良好，但是，也必须看到，目前存在的困难和问题还很多：一是煤电油运紧张局面仍在加剧，尤其是土地、电力供求等矛盾异常突出;二是国家宏观调控成效初显，但近期对经济、财政和税收产生了比较大的影响;三是外贸增长加速与地方负担加重的矛盾逐步尖锐化。下半年，全市经济运行态势将出现“双回落”，经济增长回落和效益回落。这些都给全市财政运行带来直接、间接、即期和预期的重大影响。从财税角度看，归结起来主要是：

一是财政运行的不稳定性增大。一方面，电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺，能源、原材料等一些上游产品价格上涨，使企业的生产经营成本增加，效益缩减，影响了城乡居民生活和我市的投资环境，对财政经济产生不利影响。另一方面，国家宏观政策变化，对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧，国家遏止过热投资，以及市场竞争加剧，这些行业如出现较大的波动，将波及到其他产业，对财政也会造成严重影响。在今后一个时期，无论是财政收入还是财政支出，都存在着许多不确定因素，这些不确定因素相互叠加、互相作用，会影响财政收支的持续稳定运行。

二是出口退税负担沉重。今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元(按外贸出口增长20测算)。但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况，全年外贸增长将在30以上。出口退税地方财政承担数额将超过预算，地方可用财力受到严重挤压，全年收支平衡面临严峻考验。另外，出口成本增加导致部分企业效益下降，最终也将影响财政收入。据测算，退税率下降1个百分点，每出口一美元将提高出口成本7分人民币。如纺织品的生产出口，相关企业原平均利润率为6，出口退税率下调4个百分点后，将使其利润空间大大缩小。

三是财政支付风险日益加大。近年来，我市公共财政建设步伐明显加快，各方面要求加大公共支出的呼声很高，财政现时的和潜在的支出压力很大。另一方面，过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债，数额巨大，等待“消化”。

因此，下半年财政收支形势十分严峻，各级财税部门对此要保持清醒头脑，树立忧患意识，振奋精神，有所作为，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感。困难面前想办法，压力面前出精神。既要看到困难又要看到挑战，更要看到机遇，勇敢地迎接挑战，化压力为动力，攻坚克难，创新办法，扎实工作，努力开创财税工作的新局面。

三、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务。

要完成今年财税工作目标，任务非常繁重。全市各级财税部门要咬定全年目标不放松，继续按照“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”的要求，苦练内功，创新工作，狠抓落实，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务。

1.在发挥职能上下功夫。国家宏观调控一个很重要的原则是“区别对待”，就是要从实际出发，分类施策，该控制的坚决控制，该支持的还是要支持。在新的宏观经济形势下，要按照科学发展观的要求，切实转变财税支持经济发展的重点、方式和环节，将解决制约发展的共性问题，作为财税发挥职能的着眼点和着力点。要创新财税支持经济发展的方式，通过完善财税政策，运用税收、财政贴息等多种财税政策手段，优化经济发展环境，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向鼓励发展的项目、产业和领域。要集中财力保证“六个百亿”工程等一批重点建设项目，大力支持我市城市化建设、基础设施建设、生态建设和环境保护。加大财政对热电企业的支持力度，下半年市财政安排500万元，用于对热电企业超发电量的补贴，鼓励企业多发电。进一步优化科技三项经费等资金的支出结构，重点扶持科技孵化中心、重点项目等建设。坚定不移地贯彻出口退税政策，做到应退尽退，积极支持外贸企业发展。加大对第三产业的扶持力度，加快第三产业的发展步伐。按照统筹发展的思路，重点支持农业、社会保障、教育、卫生等公共事业的发展。

2.在组织收入上下功夫。在当前国家加强宏观调控，地方可用财力增长减缓的情况下，要开拓思路，积极组织税收，把不断优化收入结构和财力结构结合起来，做大财政收入蛋糕。一是加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，探索“责任到人、管理到户”的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。二是在依法规范的前提下，优化税收收入结构。创新征管手段，加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，积极培育新的地方主体税种。三是加强非税收入管理。积极探索非税收入政策和收缴管理制度，逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入，全面实行预算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在财政收入增长趋缓的情况下，必须树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率。一要全面清理财政支出范围，严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出。二要加强部门预算的执行刚性，各部门要严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途;一般性支出要保持零增长。三要下决心整合财政专项资金，集中财力办大事。要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查，客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性，压减那些效益不高的专项支出，合并资金用途和扶持对象相近的专项支出，盘活支出存量，增强统筹调配财政资源的能力。四要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系。建立和完善政府投资项目论证管理制度，选择若干项目进行评审。加强对财政资金使用的监督、检查，及时查处各项违规、违纪行为，确保财政资金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共财政体系的要求，进一步深化财税改革。推进部门预算改革，在试点的基础上，逐步扩大改革试点面。稳步开展国库集中支付制度改革试点，探索会计集中核算向国库集中支付转型。进一步规范政府采购制度，完善现行政府采购模式，加强对政府采购各个环节的监督，健全采购制度，提高采购效率。积极推进行政事业单位改革，加强国有资产管理，全面实施国有资产委托监管。进一步完善财政监督机制，逐步推行企业财务监督社会化工作。加强财政内部监督，本着分权、制约的原则，健全内部监督、约束机制，加强廉政建设，促进财政管理水平的不断提高。抓紧实施政府性债务管理办法，在摸清底数、区分性质的基础上，进一步明确职责，健全完善举债项目评审、监控等制度，合理适度负债，防范政府负债风险，确保重点建设资金需求。

5.在队伍建设上下功夫。我们财税干部队伍的整体素质是比较高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府对这支队伍是放心和信赖的。但是，我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务，对我们每个财税干部提出的新要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前，各级财税干部要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动。越是困难，就越能体现财税干部的精神状态和工作水平，相信你们一定能战胜困难，出色地完成市委市政府交给你们的各项任务。二要提高自身素质。牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，提高为基层企业服务的水平。要加强学习，不断更新知识，提高专业知识水平，努力培养与财税工作相适应的最佳知识结构和技能，适应新形势、新任务对我们提出的新要求。三要增强服务意识。认真贯彻《行政许可法》，深入开展机关效能建设，简化程序，强化责任，提高效率，确保政令畅通。加快服务创新，把生财、理财、聚财融会贯通，为市委、市政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务。四要狠抓工作落实。紧紧围绕年初确定的工作重点，一件一件抓落实，一项一项抓推进。要盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。五要廉洁自律。要牢记“两个务必”，带头过紧日子，进一步增强廉政意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为人民当好家、理好财、收好税。

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇四

同志们：

今天，——市政协文史座谈会在这里如期举行，来自全市文史工作者们聚集一堂，共同商讨——市政协文史工作。

——市政协文史资料工作从起步到现在,已经走过光辉的二十年，在市党委的领导和政府等有关部门以及社会各界人士的大力支持下，经过政协组织的努力工作，文史工作开展地有声有色，富有成效，呈现出好的发展趋势。

政协——市第三届委员会自换届以来，高度重视文史征集出版工作,始终坚持“亲历、亲见、亲闻”的原则，充分发挥文史资料的存史、资政、团结、育人的作用。同时，克服了政协领导班子的调整、机关工作人员的变动所带来的不利影响，积极发动全体文史工作者，使大家思想统一，共同关心和支持我市的文史资料的搜集整理工作。特别是各位老同志在不懈努力和辛勤耕耘，做出了无私的奉献，写出了一批具有知识性、资料性，又具有可读性、思想性的文史资料，史料详实真切，真正使读者喜闻乐见，为出版《——文史》第十辑奠定了坚实的基础。

20xx年至20xx年共计征集文史稿件八十余篇，收集图片资料三十余幅。《——文史》第十辑于今年1月顺利出版，选登文史资料42篇，共计15万字。根据第十辑整体编辑的要求，剩余四十余篇幅稿件，约11万字，由于时间、内容等方面的原因,暂时没有选用，待今后编辑录用。其中有部分篇目已打印成文，约有3万多字。

以上工作，都充分反映了我市文史资料工作出现了前所未有的发展的好势头。这不仅为我市文史资料工作的发展开辟了广泛的领域，而且也注入了新的生机和活力。同时，也为丰富群众精神文化生活，繁荣我市文化事业，传播精神文明作出了积极的努力和重大的贡献。这不仅浸透着文史工作者的心血和汗水，同时还饱含着政协领导以及党委、政府的关心和支持，也是通过大家的共同努力而取得的成绩。在此，我谨向关心支持我市文史工作的文史撰稿员们表示诚挚的谢意!

20xx年,市政协文史资料工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举爱国主义旗帜，坚持实事求是原则，保持特色，充分发挥文史资料的社会功能。总的工作思路是，在抓紧做好建国前史料征集出版工作的同时，重点做好征集出版建国后史料工作，继续做好库存史料的清理保管和利用工作，为《——文史》第十一辑的出版做好前期的各项筹备工作。

坚持先进文化前进方向，发挥政协文史工作的独特作用。坚持先进文化的前进方向，在文史资料出版物中大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。保持和发扬文史资料工作的特色和优良传统，不断探索文史资料工作的发展规律，既着眼于文史工作的长远发展，又扎扎实实做好近期工作，努力探索新内容、新形式、新方法、新路子，不断开拓文史资料工作的新局面。

加大征集工作的力度，为文史资料工作的发展打下坚实基础。征集“三亲”史料是文史资料工作的基础环节，是文史资料工作发展的源泉，有了相当数量的史料积累，才能编辑出版高质量的文史资料出版物。当前，我们要以满腔的热情、求实的精神、科学的方法，扎扎实实地做好文史资料征集工作。

树立精品意识，提高文史资料出版物的质量。文史资料的精品，要有较高的史料价值，较好的教育作用，较强的可读性，在社会效益与经济效益上实现完美的统一。要注重选择有重要历史背景、贴近社会生活、鲜为人知的题目开展征集出版工作。要把好政治关、史实关、文字关，做到内容健康，史料立准，真实可信。

加强撰稿员队伍建设，提高文史工作整体水平。

自1984年我市政协开展文史工作以来，有九十多位老同志亲自参与过前十辑的文史资料写作工作。由于人员调动、居住地的变动、身体状况等多方面的原因，部分同志不再从事这项工作，文史撰稿员队伍的削弱了。目前，热心于文史写作的人员也相对较少，现在急需发现和培养一批文史撰稿员的新生力量。这需要我们大家共同努力，以此加强政协文文史撰稿员队伍建设，进一步提高文史工作水平。

加强文史委员会工作，为撰稿员做好服务工作。

第一季度，市政协文史委员会根据昌吉州政协《关于做好昌吉政协50年文史资料专辑征集工作的通知》精神，组织全体政协退休干部开展《昌吉政协50年》文史资料的撰写工作。截止4月初，上交稿件4篇，约有2万多字。

4月份，组织召开文史撰稿员联系会议，认真组织交流学习，开展调查活动，提高写作质量。文史委员会要深入实际，广泛联系，及时把握写作情况。

5-6月份，文史工作人员将对全体文史撰稿员进行调查走访，对文史工作中存在的问题和文史撰稿员存在的困难给予关心和支持，解除他们的后顾之忧。同时，于5至6月份组织发动群众工作，撒开网，广征集，充分调动各方面的力量，最大范围地搜集挖掘文史线索。

7-9月份，对文史资料进行搜集整理和初步的审查，本着尊重。

事实，对后人负责的态度，坚持“亲历、亲见、亲闻”的原则，注意把好政治关、史实关、文字关，使文史资料更具有科学性，能真实、客观地反映——在各个方面的历史沿革情况。

机关工作人员要努力工作，积极协助整理，并为民族撰稿员做好翻译文稿工作。应用计算机技术手段，实现文史资料、图片等资料的数字化，建立文史资料电子数据。

征集稿件的要求：

(一)如实地记述我市各项事业所走过的光辉曲折历程，总结历史经验，探索工作规律，继承优良作风，发扬优良传统，推动新时期各项工作的不断发展。

(二)征集内容。一是本人亲身经历的回忆录;二是向亲身经历者访问的记录;三是通过调查了解和查阅有关档案后形成的关于某一个任务或事件比较完整的资料;四是根据本人经历对别人所写资料的考证、订正和补充。

(三)稿件要体现文史资料的亲历、亲见、亲闻的“三亲”特色，要存真求实，具体生动，有一定的可读性。

下面就进一步做好文史资料工作提出以下几点希望：

衷心希望大家能站在全局的高度，本着认真负责的态度和顽强拼搏的精神，继续完成好文史写作任务，贡献出我们的聪明才智。文史写作工作量大，非常辛苦。但仍然要坚持“求实、求效、求精”的原则，注意把好政治关、史实关、文字关，使我们的文史资料更具有科学性，使之成为维护祖国统一，加强民族团结教育的好教材。

同时，要求我们文史工作者要继续发扬成绩，振奋精神，知难而进。要打消思想上的一些顾虑和束缚，进一步解放思想，拓宽思路，以党的十一届三中全会作出的《关于建国后历史若干问题的决议》为准绳，遵照“征集无禁区，出版要慎重”的方针，本着尊重事实、对后人负责的态度，做好文史资料的搜集整理。

我们要加大宣传、推介力度，要重视发动群众工作，充分调动各方面的力量，最大范围地搜集挖掘文史线索，为——文史提供不尽的源泉。

要加强学习交流,不断提高写作质量。多进行深入的调查了解，写出了具有知识性、资料性，又具有可读性、思想性和存史价值的文史资料，真正使读者喜闻乐见。

作为新时期的文史资料工作者，我们的工作使命光荣，责任重大，要增强信心，勇于实践，开拓创新，不负众望。

同志们，这次会议的一项重要任务就是进一步落实今年文史资料的征编任务，为出版《——文史》第十一辑奠定基础。愿我们在本次会议精神的指导下，抓紧时间，加倍努力，继续辛勤耕耘，为《——文史》第十一辑早日出版做出应有的贡献。

最后，我衷心地祝愿大家身体健康!家庭幸福!生活美满!

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇五

同志们：

财政工作既是经济运行效益的综合反映，也是政府调控经济的重要手段。抓好今年的财政工作，强化财政职能作用，对全面完成“”规划，实现“每年有新变化，三年上大台阶”奋斗目标，继续保持经济平稳较快增长，具有十分重要的意义。刚才，××同志和××副市长作了很好的发言，对去年财政工作的总结很全面、很客观，对今年工作的部署很明确、很具体，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

下面，我再强调几点意见，概括起来，就三句话：第一句话：成绩喜人，大家务必戒骄戒躁、再接再厉过去的一年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击、经济下滑的严峻形势和止滑提速的紧迫任务，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持加快发展、科学发展的信念不动摇，坚持实现新跨越、建设新××的目标不折腾，坚持改善民生、为民谋利的宗旨不懈怠，全力“保增长、保民生、保稳定”，爬坡实干，化危为机，有效遏止了经济下滑态势，以高于全国、全省水平，好于年初预期的发展势头，顺利实现巩固上行、加快发展。全市gdp达到560.88亿元，增长15.5%;城镇居民人均可支配收入12702元，增长12.4%;农民人均纯收入4765元，增长8.2%。在历史罕见的挑战和困难面前，我们能够取得这样的成绩，实属来之不易，其中凝聚着全市广大干部群众的智慧和汗水，同样也离不开财政系统广大干部职工的辛勤努力和无私奉献。

特别值得肯定的是，全市财政部门干部职工按照市委、市政府的统一部署，充分发挥公共财政的职能作用，主动服务全市发展大局，实现了支持发展与财政增收的良性互动，圆满完成了年初确定的各项财政工作任务。总结起来，去年全市财政工作主要呈现五大特点：一是财政收入规模再上台阶。面对异常严峻的增收形势，各级财政部门强化工作措施，狠抓收入征管，确保了财政收入的稳定增长，全年完成财政一般预算总收入36.7亿元，增长10.8%;其中上划中央“两税”收入10.0亿元;实现一般预算收入16.18亿元，同口径增长23.4%，继续保持快速增长态势。二是向上争取资金成效显著。财政、发改等相关部门抢抓扩大内需和灾后重建机遇，充分发挥职能作用，积极向上争取资金，千方百计促进各类专项资金和补助资金的及时、足额到位。20xx年，全市共争取到各类补助资金58.5亿元，比20xx年多争取10.4亿元，增长21.7%，极大地扩充了我市的可用财力。三是财政职能得到充分发挥。全市一般预算支出实现74.4亿元，增长21.7%。各级财政部门加强支出管理，积极调整工作思路，主动发挥财政职能，着力提高保障能力，厉行节约保重点，认真落实“四压三停”和大力压缩行政成本性支出，着力保发展、保运转、保民生、保信誉，市级财政支持重点项目建设资金近4亿元，偿还到期债务、兑付工程欠款2亿元。四是财政管理水平显著提高。各级财政部门积极推进依法理财和科学理财进程，进一步深化预算管理制度、国库管理制度、政府采购制度和非税收入管理等重点改革，规范预算管理，硬化预算约束，切实提高了财政资金的运行效率和使用效益。各项财政规章制度进一步健全，初步形成了事前、事中、事后相结合的财政监督检查体系，财政资金规范性、安全性监督得到强化。五是干部队伍建设明显加强。各级财政部门坚持“一手抓业务、一手抓队伍”的方针，深入开展学习实践科学发展观活动，狠抓政治理论和业务学习，着力提高广大财政于部的综合业务素质;狠抓组织机构建设，不断增强凝聚力和战斗力;狠抓制度建设，切实规范财政干部的执法行为和管理行为，为全面做好财政工作提供了组织和人才保障。

总之，过去一年的财政工作异常艰辛，各级财政部门做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常满意。成绩的取得，是全市财政系统广大干部职工辛勤努力的结果，也是各级各部门大力支持的结果。借此机会，我谨代表市委、市政府，向在座的同志们，并通过你们向全市广大财政干部和财务会计战线的同志们表示衷心的感谢并致以亲切的问候!

第二句话：形势逼人，大家务必抢抓机遇、迎难而上。

经济发展是做好财政工作的前提和基础，当前，我们发展面临的外部和宏观形势总体向好。从全国来看，国家继续实施并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持投资合理规模，更加注重调结构、保民生，加强重点领域和薄弱环节的建设，为我们保持投资持续增长、加快产业结构优化升级、做大经济总量提供了有利机遇。从全省来看，省委明确指出，“全省经济发展处于上升期、重大工作处于攻坚期、积蓄的发展动能处于释放期、西部经济发展高地处于奠基期”，基于对发展走势的科学审视，省委提出今年全省经济工作的基调是“巩固回升，加快发展”，全省经济增长的着力点是“投资拉动，产业支撑”，要求我们要有击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，加快发展的动力有增无减。从我市来看，我们正面临扩大内需、西部大开发、灾后重建和成渝经济区发展上升为国家战略等五大机遇，特别是省政府出台了加快发展“一极一轴一区”的发展意见，××正处于成内渝发展轴，处于环渝腹地区块之间，只要用好了这些机遇，××经济的迅速崛起指日可待。再者，我市经过多年的发展，产业结构不断优化，工业发展后劲有力，投资消费拉动增强，改革开放不断深化，内生动力逐步增大。这些发展机遇和发展基础，为××经济再上台阶积蓄了力量，也为做好全市财政工作提供了有利条件。

在看到这些有利因素的同时，我们更应清楚地看到财政工作所面临的困难和问题，今年财政工作形势仍然十分严峻，收支矛盾异常突出，大家必须要有清醒的认识。财政有句老话叫“增收节支”，但我们今年却面临着“减收”和“增支”双重叠加的影响。“减收”方面：长期以来，我市财源基础薄弱，财政收入规模偏小，目前新兴财源仍处于培育壮大过程中，骨干税源支撑有限。同时，今年的宏观经济形势和企业经营状况虽然呈总体回升向好的态势，有利于财政收入增长，但经济回升和全面复苏的基础还不牢固，经济持续上行压力仍然很大。基于发展不足的现实问题，我市经济增长主要依靠投资，今年灾后重建和扩大内需等政策力度减弱，可能影响经济发展后劲，从而直接影响到财政增收。此外，为应对国际金融危机、促进经济发展，去年以来中央实施了一系列结构性减税政策，近期中央又将进一步完善促进消费的若干政策，这些政策的实施，势必给税收增长带来压力，影响财政增收。“增支”方面：××是个穷财政，人均财力连续多年居全省较低水平，这种形势短时间难以改变。一方面，难以保障基本运转是我市财政面临的首要问题。去年，公务员津补贴实现全额兑现，义务教育教师绩效工资改革全面实施，村社区干部报酬和村级办公经费进行了提标，这些在今年都将转化为基本支出基数，财政保运转的压力在不断加大。另一方面，今年国家将继续加大民生投入力度，要求地方财政配套的范围在逐步扩大，新增支出将大幅增加。同时，今年还将实施医疗卫生体制改革及事业单位绩效工资改革等，也将造成较大增支，给全市财政平衡带来巨大压力。此外，作为传统的老工业城市，我市国有企业改制转制面临的遗留问题较多，改制资金筹集异常困难，随着时间推移，改制成本和维稳压力也将进一步加大。市本级由于刚性增支压力巨大，大量的运转、维稳和发展性支出无法纳入财力安排，今年市级财力安排方案之外的支出缺口高达4.8亿元，其中行政事业单位经费缺口2.1亿元，项目建设资金缺口2.2亿元，财政压力非常大。对此，我们务必保持清醒的头脑，做好充分准备，抢抓机遇，迎难而上，进一步增强工作的前瞻性、主动性和针对性。

第三句话：成事在人，大家务必突出重点、开拓进取。

针对财政工作面临的形势，大家一定要增强忧患意识、改革意识和超前意识，加强对财政的新情况、新问题的调查研究和深入思考，在重点和难点上求突破、闯新路，努力确保财政与经济社会发展相适应。当前，重点要解决好五个方面的问题。

2.6倍;财政支出从10.9亿元增加到74.4亿元，增长了近6倍，但横向比较，无论收入总量还是支出总量，××在全省各市州都处于落后水平。因此，各级各部门必须坚持把增强财政实力放在财政工作最基础最重要的地位，大力培植财源，科学经营资产，依法加强征管，提高收入质量，进一步巩固和完善以税收收入为主体、非税收入为补充的收入格局，着力提高可用财力占全部收入的比重，实现财政收入持续稳定增长。尤其要在财源培植上狠下功夫，立足增加税收为宗旨，积极好重点工程项目，着力发展优势产业、龙头产业，对前景好、税收多、贡献大的企业，实行重点服务、重点扶持，拉动经济发展，夯实财源基础。

二是解决好财政如何支持经济发展的问题。要改变发展不足的现状，除了加快发展，我们没有别的路可走。当前及今后一个时期，我们将继续加压奋进，加大招商引资力度，强力推进一系列重大项目的启动建设，加快大城市建设步伐，这都需要财政提供强有力的后盾和保障。而当前××这个穷财政，特别是市本级财政相当困难，能拿出来支持发展建设的钱非常有限，财政保发展面临的压力很大。因此，大家务必在这方面加强研究，树立财政支持发展的新观念，探索新方式、闯出新路子。要按照“财政资金保运转、融资筹资促发展”的原则，坚持多渠道筹集发展资金。在财政投入上，不仅要注重资金投入量的问题，更应该把重点放在转变投入方式上来，注重发挥财政投入的引导、放大作用，发挥财政对经济的导向和调控作用。要加大资金整合力度，有效整合预算内外资金、上级资金与自有财力，整合财政资金与社会资金，形成一个“拳头”，集中财力办大事，解难事。要积极研究如何充分运用好积极的财政政策，比如，如何用好财政杠杆，去培育××优势特色产业，推进产业结构调整，推动经济发展方式转变;如何运用财政政策工具，在扩大项目融资、促进企业发展、引导个人消费中发挥政策引导功能;如何通过建立完善担保体系，引导信贷资金解决企业融资难问题等等，这些都需要大家进一步解放思想，认真加以研究。

三是解决好如何优化支出结构的问题。支出管理的问题是财政面临的最大考验，支出管理的水平是财政工作水平的集中体现，支出的效果是党委政府和社会各界对财政评价的最终依据。当前，全市财政支出规模虽然逐年扩大，但远远无法满足经济与各项社会事业发展的资金需求，因此研究支出结构优化问题显得十分必要。具体来讲，就是要对有限的财力进行科学合理的分配，使之用到最关键的地方、发挥最关键的作用。支出结构是否优化合理，要看财政是否妥善处理好了保障运转、促进发展、改善民生的关系，要看财政资金的安排是否促进了经济社会的全面、协调、可持续发展。各地情况虽有差异，支出重点不尽相同，但都必须要把财政职能发挥好，在保障运转和稳定的基础上，使民生、发展与改革协调推进。要结合××实际，研究探索既与发展现状相适应，又要有利于促进未来发展的财政支出结构。

四是解决好如何加强财政绩效化科学化精细化管理的问题。近年来，我市各级财政改革力度不断加大，财政管理整体水平得到显著提升，但与转变政府职能和完善公共财政体系的要求还有差距，财政工作还要在绩效管理、科学管理、精细管理上下功夫。要加强对预算支出绩效评估的研究，探索开展财政绩效评价试点，逐步扩大评价范围，强化评价结果应用，把评价结果作为政府决策、预算安排的重要依据，着力提高财政支出绩效，充分发挥财政投入的社会效应。要按照科学化、精细化管理的要求，继续深化部门预算、国库集中支付、非税改革、财政投资评审等一系列财政改革，围绕预算管理、增收节支、财政监督、绩效评价、预算信息公开以及信息化管理等，进一步加强财政管理的创新，提高财政管理水平。

五是解决好如何防范和控制财政风险的问题。近年来，我市不断加强融资担保平台建设，加大融资工作力度，在筹集资金方面做了大量的工作，保障了一批重大项目的实施，推动了××的发展建设。但同时也要看到，投融资平台资金主要投向基础性、公益性项目，项目自身盈利能力不强，风险具有隐蔽性，而大部分融资都由财政承诺归还或担保，增加了财政负担和风险。目前全市政府性债务及融资平台负债高达76亿元，如果处理不当，可能给地方财政造成极大的风险。因此，必须高度重视和防范政府负债和投融资平台可能带来的财政风险，在发挥投融资平台作用的同时，要充分考虑发展实际和偿付能力，坚决制止盲目负债和不规范举债。要进一步建立健全偿债机制，提前做好研究，加强防范，防止投融资平台风险转化为财政风险。

以上五个方面的问题，各级财政部门要认真进行探索和思考，特别是要结合××财政工作实际，运用好研究成果，力争使全市财政管理能力和水平迈上一个新的台阶。

同志们，财政工作地位重要、任务繁重。希望全市财政系统广大干部职工牢记职责，再接再厉，迎难而上，开拓奋进，为确保实现“每年有新变化，三年上大台阶”，圆满完成“”各项目标任务作出更大的贡献!新年刚过，借此机会，给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，阖家安康，工作顺利，万事如意!

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇六

同志们：

这次会议，是经局党组研究召开的一次重要会议。主要是学习贯彻中纪委七次全会、省厅党风廉政建设工作会和市纪委二次全会精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年度党风廉政建设和反腐败工作任务。

刚才，我们首先观看了反腐警示教育片《失衡的称》，三明同志回顾总结了20xx年度的工作，安排部署了20xx年度的党风廉政建设和反腐败工作，正海同志宣读了市局《关于认真开展20xx年度行风建设工作的通知》，金旺同志宣读了市局党组《关于表彰20xx年度党风廉政建设先进单位及先进个人的决定》，并向党风廉政先进单位颁发了奖牌，《中国共产党————市国土资源局党组20xx年度党风廉政建设责任目标》正在制订中，待党组通过后下发各县(市)局及局属各单位，特别是三明同志刚才的工作报告对今年的工作安排具有较强的的针对性和可操作性，是党组讨论通过的。下面，我就今年的党风廉政建设和行风建设工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好党风廉政建设的紧迫感和责任感。

客观地讲，近几年来我市国土资源系统坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，完善各种制度，严格执行党风廉政建设责任制，加上经常性的党风廉政教育，党风廉政建设和反腐败工作取得了很大的成效。近几年我们国土资源管理工作虽然经受重大考验并发生深刻变化，但我们队伍的整体素质不断提高，没有人员受刑事处理，我局连续三年被市里评为党风廉政建设先进单位。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，目前我们国土资源系统并非是一片净土，主要表现是：有的领导班子和领导干部对党风廉政建设工作重视不够，采取的措施不够，特别是对国土资源系统工作的特点和面临的风险研究不够、防范意识不强;有些单位党风廉政建设责任制落实的不够好，制度不够健全，对权力运行监督还不够有力;一些工作人员办事拖拉、效率不高，还存在门难进、脸难看、事难办的现象;有的党员干部廉洁自律的标准不够高，还存在“吃、拿、卡、要、报”的现象，个别同志法纪观念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以权谋私、违法违纪的案件时有发生。刚才三明同志在报告里也提到，去年我们系统有6人因这样和那样的问题受到组织和纪律处理，今年初，我们二级机构的一名负责人因没有严格执行财经纪律被调离了工作岗位。这些现象和案例应引我们的高度重视。从全省的情况看，违纪违法的案件也时有发生。如：

20xx年12月22日，南阳市国土资源局原局长马凤鸣贪污、受贿、私分国有资产一案在桐柏县作出一审判决：犯贪污罪，判处其有期徒刑20xx年;犯受贿罪，判处其有期徒刑20xx年;犯私分国有资产罪，判处其有期徒刑3年;决定执行有期徒刑20xx年。商丘市国土资源局副局长扈奇伟，在与商丘置业公司总经理张治军的交往中，擅自将一地块的地类由三级地更改为二级地，造成国有资产流失，20xx年7月14日扈奇伟因涉嫌渎职和滥用职权被依法逮捕，目前案件正在审理中。原濮阳县国土资源局局长赵开正，在1998年5月至20xx年3月任职期间，对该县计生委征地材料不审查，两次签发文件使县计生委违规征地12.77亩;另外还利用职权之便，非法将安居工程建设用地批准给自己和他人建设个人住宅，目前省纪委已审理结案，即将公布处理结果。这些案件的发生在社会上造成很坏的影响，同时也时刻提醒我们党风廉政建设这根弦任何时刻也不能松。目前，国土资源系统党风廉政建设的现状，与形势发展特别是国土资源管理职能任务要求还有较大差距。因此，坚持从严治党、切实加强党风廉政建设和反腐败工作显得十分重要和迫切。我们国土资源部门和广大党员干部一定要提高思想认识，勇于正视自身存在的问题，切实增强政治责任感和工作紧迫感，采取有力措施，以开展“讲正气、树新风”主题教育活动为契机，以完善体制提高素质活动为抓手，以对国土资源事业高度负责的态度，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，履行好党和人民赋予我们的神圣职责，为————市走在中原崛起前列、构建和谐社会提供有力的资源保证。

二、“一把手”负总责，真正把党风廉政建设责任制落到实处。

党风廉政建设如何抓，实践证明，落实党风廉政责任制是关键。市局已将《————市国土资源局20xx年度党风廉政建设责任目标》印发给了各单位，我是第一责任人，对全系统的党风廉政建设负总责，各单位“一把手”同样是本单位的第一责任人，对本单位的党风廉政建设负总责，党组及班子的其他人员是具体责任人。作为第一责任人，首先要管好自己，要多学一点法律法规，自身要有很强的自律意识，己不正不能正人，要常怀律己之心，常思贪欲之害，始终做到自重、自省、自警、自励。这里，我也送给大家三句话：

可以做，哪些不可以做。时刻绷紧“法纪”这根弦，千万不要在法规纪律面前耍小聪明，不要有侥幸心理。

二是“手莫伸”。在金钱、名利、地位上不要伸手。我们国土资源部门的同志手里多少都有一些权力，有些人的权力还比较大，一定要坚持按政策办事，按程序办事，用好“权”，盖好“章”，切不可利用工作之便，索取不该得到的东西，到头来害了自己。

三是“处事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可长，志不可衰，欲不可纵，乐不可极”。这里提到的“纵”与“极”都是讲度的问题，意思是说适可而止。大家工作都很辛苦，注意劳逸结合是应该的，但要把握好度。我们有的同志“玩”的兴致很浓，打麻将、打牌时还要赌一把，有的一打就是一个通宵;有的热衷于出入“酒绿灯红”之类场所，甚至和不三不四的人来往，“玩”出了“祸”来。对此，有的单位群众是有反映的。总之，大家要时刻提醒自己，切实做到把“不准做”的管死，把“不该做”的管住，经受住“权力、金钱、美色”的考验，做到防微杜渐，切不可因贪小利而失大节，因一念之差而断送前程。

其次，要按照“一岗双责”的原则，将本单位的党风廉政建设责任目标进行分解，落实到人，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，将责任落实到了每个班子成员，充分发挥班子成员的集体作用。各分管领导在明确责任的同时，不仅要抓好分管的业务工作，还要抓好分管业务范围内的党风廉政建设工作，并对职责范围内的党风廉政建设负直接的领导责任。今年我们还要重点抓好党风廉政建设工作问责制，实行党风廉政建设工作“一票否决”制。三明同志报告中也提到：凡是党风廉政建设责任制落实不到位，出现严重违纪违法现象的，坚决取消该单位及其主要领导年终评先、评优资格。另外，要继续推行述职述廉和评廉制度，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

三、坚决贯彻民主集中制，认真落实“三重一大”管理制度。

民主集中制是党的作风的重要内容，是实施党内民主决策的基本制度。20xx年以来，按照市纪委的要求，结合落实《实施纲要》和构建惩防体系要求，为规范决策程序，提高决策水平，制定了“三重一大”监督管理制度实施办法，对重大决策、重要人事变动和奖励、重大项目安排及大额资金的使用，做出了明确的规定，实践证明，这一措施的制定和落实，对各单位的党风廉政建设起到了积极的推动作用。今年我们还要重点抓好“三重一大”制度的落实，各单位“一把手”一定要带头执行各项规定，把自己的行为始终置于干部群众的监督之下，正确行使好手中的权利。关于如何使用手中权力问题，我想讲一讲自己的一点思考。大家知道，自古以来，权力就是一把双刃剑。使用得好，可以为民造福，治国兴帮;用得不当就会祸国殃民，使掌权者身败名裂。大量事实说明，一些领导干部自侍权高位重，贪婪于金钱，沉溺于美色，把党和人民赋予的权力变成了谋取私利的工具，最终走向犯罪的道路，关键的原因就是没有过好“权力关”。我们今天在座的每个人手中都掌握一定的权力，能不能把这些权力用好，让组织放心，让基层满意，是对我们党员干部党性观念强不强最好的检验。党和人民把权力交给我们，是信任，也是责任;我们手中多一分权力，就意味着要对党和人民、对本单位建设、对本职工作多尽一分责任。因此，我觉得权力对我们每个人都是个严峻考验，必须坚持廉洁用权，自觉做到：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚决防止和克服“不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题。谨慎用权，一定要做到：对上不越权，对下不揽权，同级不争权，对人不弄权，违背原则的事情不用权。特别是涉及干部任用、重大决策和重大经费开支等问题上，一定要坚持集体研究，不能搞个人和少数人说了算。特别是“一把手”要认真坚持民主集中制，遇事多和班子成员商量通气，特别是一些大的问题一定要做到集体研究、民主决策，坚决克服那种“家长作风”、“一言堂”等问题。要自觉地接受同志们的监督，特别是班子成员的监督，别把副职不当回事，在集体讨论问题时党组成员的权力是同等的，“一把手”要有这个意识。要多听其他班子成员的意见，特别是那些和自己想法不同的意见，多想一下人家说的是否有道理。在具体的过程中要主动接受其他同志的监督，不要听到批评意见就受不了。其他班子成员要履行自己的监督职责，不要事不关己高高挂起，好人主义要不得，在讨论问题时敢于表述自己的意见，在出现问题时敢于对“一把手”提出批评。我们不要那种不讲原则的团结，更不要“一窝错”的领导集体，一个好的领导集体，应该是一个讲正气、讲原则的好集体。实践证明，“一把手”在党风廉政建设中起着至关重要的作用，要解决好这些问题，说到底就是要做好监督，就是要按照制度办事。只有这样做了，才能赢得大家的尊重和信赖，对己、对人、对事业都大有益处。

四、要下大力加强行风政风建设，解决群众最关心、最现实的利益问题。

行风就是形象，一个部门形象的好坏不能自己说了算，要靠群众来评价。说实在的，目前我们国土资源部门的行风状况不容乐观，20xx年在全市纠风部门统一组织的民主评议政风行风活动中，我们国土资源局在49家政府部门中排名第41位，这不能不令我们深思和担忧。目前，在我们的一些单位和机关确实存在着服务意识不强、办事效率低下的问题，存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象，存在着不给好处不办事、给了好处乱办事的现象，存在着推诿、扯皮的现象，在个别人身上还存在着“官气、霸气”。这些现象与目前党中央提出的建设和谐社会的要求格格不入，必须引起我们的高度重视。关注民生、以人为本，今年被市人大列为重点工作，服务群众，也是做好国土资源管理工作的出发点和落脚点。我们必须解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力争使我们国土资源系统政风行风明显好转。

一是要切实维护群众的合法权益。现在因土地问题引发的信访、群众上访仍居高不下，“冰冻三尺非一日之寒”，有些问题处理不好，不仅影响我们自己的形象，而且影响到市委、政府工作的全局。我们一定要按照国务院关于控制征地规模、完善补偿办法、拓展安置途径、健全征地程序的原则要求，在稳定、完善、落实政策上下功夫，切实抓好维护群众权益的工作。加大执法监察力度，开展对损害群众利益问题的集中整治，进一步解决违规征占农民土地及征地补偿安置不到位问题。

二是要进一步强化服务意识、提高服务质量。为加强行风建设，强化服务意识，市局已经制定了《关于认真开展20xx年度行风建设工作的通知》，采取了十五项具体的措施，按照通知的要求，各单位要认真抓好落实，要以开展“讲正气、树新风”主题教育活动和“五型机关”创建活动为契机，大力弘扬严谨细致、依法有序、求真务实、高效优质的工作作风，切实解决个别部门仍然存在的门难进、脸难看、事难办的问题，坚决纠正群众反映的个别工作人员的官气、霸气作风和乱作为的现象。切实做到：对群众和服务对象反映的问题，不推诿扯皮、拖延刁难，要事事有着落、件件有回声;当天的事情要当天做，不找任何借口拖延;应办的事情不在自己这一站出错，不在自己这一站延误。我们将把市局和各县(市、区)局的行风评议投诉电话在《————日报》上进行公开，接受群众评议，接受群众监督。对被投诉的人员，经查属实的要离岗培训;问题严重、造成不良影响的，要严肃处理。各单位要充分发挥国土资源系统行风监督员的作用，运用多种形式加强对机关重点岗位、窗口单位的监督检查。

三是要认真落实行风建设责任制。抓行风建设各单位“一把手”负总责，其他班子成员要具体负责，从今年开始，对年度行风评议排名靠后的单位，责令限期整改并定期验收，单位不得参加评先，对其主要负责同志要进行诫勉谈话。今年要继续开展下级评上级、基层评机关的内部行风评议活动。各级要注意做好宣传典型、树好形象的工作，在全社会营造关心支持国土资源系统行风建设的舆论氛围。

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇七

发言稿。

呢?你又需要怎么发言才能准确地表达主题呢?那么，今天小编为大家带来的是关于领导会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!

同志们：

今天，召开这次全市文化工作会议，是一次十分重要的会议。刚才，辉才同志作了一个很好的。

工作报告。

回顾总结了去年全市文化工作全面安排了今年工作任务我表示完全赞成请大家认真抓好落实。下面我再讲几点意见。

一、肯定成绩，增强文化发展的动力。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市文化工作者抓机遇，迎挑战，开拓创新，扎实工作，全市文化工作取得了显著成效。一是文化遗产保护和利用工作不断加强，文化旅游发展作用日益凸显;二是文化基础设施不断完善，公共文化服务体系日益健全;三是文化活动不断丰富，群众文化生活质量日益提高;四是文艺作品不断推出，文艺创作日益繁荣;五是文化市场管理不断加强，“扫黄打非”专项治理日益深入;六是文化交流不断活跃，——知名度和美誉度日益提高，影响力日渐扩大。尤其是去年建成了文体会议中心，成功举办了市庆20周年纪念活动，搭建了平台，亮出了名片，扩大了影响。

一年来文化工作成绩的取得，是全市各级党委、政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门和社会各方面热心关注、倾力支持的结果，更是我市文化系统广大工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市委、市政府向为文化事业作出贡献的广大文化工作者和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

事非经过莫知难，业非经过莫知艰。在充分肯定成绩的同时，还应清楚地看到，我市文化工作还存在着一些与科学发展观不相适应的矛盾和问题：诸如文化建设与经济社会发展要求还有一定差距，文化综合实力与遵义的地位和知名度还不相称，文化体制与文化事业、文化产业的发展要求还不相适应;城乡之间、地区之间文化建设还存在着一定差距;经济发展与历史文化资源保护之间矛盾依然存在;文化市场上盲目追求经济效益、忽视精神文明建设的现象还一度存在，等等，这些都不利于文化工作和整个经济社会的协调发展，我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、深化认识，理清文化发展的思路。

当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日趋重要，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。近年来，中央先后提出了以人为本的科学发展观、社会主义和谐社会以及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略，相继作出了关于文化建设的一系列重大决策和重要部署，充分表明了中央对文化建设的高度重视。我市是历史文化名城，理应打好文化牌，做好“文化产业”这篇大文章;理应唱响主旋律，打好主动仗，在文化工作上有所作为;理应增强做好文化工作的责任感、紧迫感，为建设社会主义先进文化注入强大活力。

同时，历史和现实都告诉我们，要实现和谐——的宏伟目标，要建设与——知名度和影响力相称的城市，必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进文化强市战略目标的高度，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力加强文化建设，用社会主义先进文化引领全市人民奋勇前进;必须切实转变政府职能、依法行政、加强监管，采取有效措施，提高公共文化服务的质量和水平，为文化事业和文化产业的发展创造良好环境;必须发挥历史文化名城的资源优势，以打造全国先进文化市为目标，以改革创新为总动力，以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点，打造特色品牌，推动精品创作，巩固文化阵地，壮大专业队伍，优化人文环境，建设文化强市，促进我市文化工作可持续发展。

当前和今后一个时期，我市文化工作要遵循四条原则，一要遵循科学发展的原则。要把科学发展观作为提出文化发展战略、编制文化发展规划、制定文化发展政策和开展文化工作的思想基础;二要遵循以人为本的原则。要把服务于人民群众作为文化工作的首要任务，千方百计地满足人民群众的精神文化需求，保护和发挥广大人民群众的文化创造性，激发广大人民群众的文化创新热情;三要遵循统筹兼顾的原则。要逐步缩小城乡之间和区域之间的文化发展差距，重视加强农村文化和社区文化建设，协调推进文化各方面工作;四要遵循和谐并举的原则。要坚持文化事业和文化产业并举，形成多层次、多元化的文化和谐发展局面。文化事业要以政府为主导、面向全社会、惠及全体人民，文化产业要把社会效益与经济效益统一起来，为最广大人民群众提供文化产品和文化服务。

三、突出重点，找准文化发展的坐标。

文化工作是一个综合性的系统工程，我们必须突出重点，找准方向，才能更好更快地发展文化事业。

加快市文化馆评估定级工作步伐，力争通过国家二级馆验收。要着力加强农村图书室、文化活动场所建设，扩大对“农家书屋”的试点，切实满足农民群众求知、求乐、求富的需求。要以开展“文化艺术之乡”评选活动为契机，对农村特色文化加以保护和传承，充分利用农闲、节日和集会等活动，组织开展具有地方和民族特色的文化活动。要尽快组建好市文艺剧团，深入开展“和谐文化月月乐”活动，积极开展“送文化下乡”，财政、交通、文化等部门要给予大力支持。同时，要精心组织和开展好以党的xx大召开、建军80周年、香港回归10周年等为主题的各种纪念庆祝活动，丰富群众文化生活。

要以打造文化品牌为核心，拓展——历史文化的内涵。要坚持以建设全国先进文化市为契机，着力制定规划，加强基础设施建设，积极创造条件加强美术馆、科技馆、纸博物馆、纸史文化一条街等群众性、标志性、形象性文化基础设施建设，力争用三年时间把我市创建为全国先进文化市。要以敖山庙会入选省非物质文化遗产名录为契机，进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作。要切实做好文物保护工作，严格贯彻文物工作方针，实施好重大建设工程中的文物调查、发掘和保护工作，加大文物发掘和文物征集力度，开发和修复一批省级、市级重点文物保护单位和文物古迹，搞好清代民居、民间建筑、古村落的登记、规划与维修，加快蔡伦纪念园绿化提质工程建设，开辟特色旅游专线，开发地方特色旅游产品，推进文化与旅游的结合，打造文化旅游品牌，实现文化旅游强市目标。

要以依法监管为手段，促进文化市场的繁荣发展。要始终坚持以繁荣为中心，以发展为主题，加强对文化市场的监管，坚决果断地打击违法经营活动，深入整顿和规范文化市场秩序，为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好社会环境。特别要加强对农村文化市场的引导和监管，重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，确保农村文化市场健康有序发展。要加强对新闻出版物的监管，加强与公安、通信等部门联系，对出现的政治性非法内容进行封堵，牢牢把握正确的政治导向，为迎接党的xx大顺利召开营造良好的舆论环境。要加大打击力度，反对侵权盗版行为，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，坚决查处违规出版活动和违禁出版物，严把市场准入关，依法加强对新闻出版活动和出版物市场的监管。建立健全文化市场和“扫黄打非”责任追究制度，提高依法行政、依法办事的能力。要从政策层面、资源整合等方面支持文化市场的发展，促进文化市场的繁荣发展。

要以体制改革为动力，推进文化事业和文化产业的协调发展。要通过改革推动公益性文化事业发展，切实转变职能，实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变，集中力量办好一些该办的事情，形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化服务组织体制。同时，完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金投入文化公益事业。要继续深化文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度等内部改革，健全岗位目标责任制。要通过改革推动经营性文化产业发展，坚持以公有制为主体，加快文化领域结构调整步伐，着力解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费的问题，推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中。要对经营性资产进行剥离，发展文化产业，积极稳妥地推进文化体制改革，因地制宜，统筹兼顾，制定适合实际的相关政策和改革措施，积极稳步实施，大力发展经营性文化产业。今年重点要做好——剧院、灶市影剧院的改制。

四、内聚外联，形成文化发展的合力。

加快文化事业发展，关键在于内聚外联，上下联动，充分调动全市人民热情，努力形成文化发展的合力。

内聚，就是要聚人力、财力、物力，形成我市文化发展的内在推动力。各级各部门要加强对文化工作的领导，认真研究文化改革发展的重大决策，及时落实文化改革发展的目标任务，切实担负起文化改革发展的重任，不断提高领导文化工作的能力和水平。文化部门要充分发挥主管部门的职能作用，搞好综合协调;发改、财政、建设、规划、国土、人事、编制、旅游等有关部门要共同关心支持文化建设，研究制定切实可行的措施发展文化事业和文化产业，形成发展活力;新闻媒体要坚持正确舆论导向，经常宣传报道文化建设的新动向、新举措和先进典型，引导人民群众和社会各界共同关心支持和参与文化建设，推动我市文化事业和文化产业健康发展。各级党委和政府要继续加大对文化基础设施的投入，确保乡镇文化站配套资金以及送文化下乡、群众文化活动、文化市场管理等经常性文化工作的经费投入，建立有效的财政保障机制，推动文化事业又好又快发展。

外联，就是要坚持走出去、请进来，形成我市文化发展的外在推动力。历史前进的洪流撼人心扉，社会发展的脚步催人奋进。我们正处在一个催生、发展和弘扬先进文化的伟大时代。文化工作不前进就意味着落后，不发展就意味着倒退。全市各级各部门特别是文艺团体要拓宽思路，积极开展对外文化交流与合作，学会用现代技术包装民族文化，用有效政策保护传统文化，用公共资源催生民间文化，用市场活力激活生态文化;要努力做大——文化，宣传——文化，彰显——魅力，进一步扩大——的知名度和影响力。

同志们，今年是我市加快经济转型、构建和谐——的重要一年，也是我市文化事业大有希望大有作为的重要发展期，我们已经迎来了一个文化发展的春天，让我们牢记使命，开拓进取，大力繁荣先进文化，共同建设和谐文化，努力开创我市文化工作新局面，为实现全面建设和谐——作出新的更大贡献!

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，陈淼副市长做了工作报告，对去年我市劳动保障工作做了全面总结，对今年工作任务做了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感。

建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求，各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。

一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本，基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，就是以人为本的直接体现，也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业，保障劳动者的基本生活，解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了，人民群众就能在生活上受惠，生产上受益，就能安居乐业，逐步走上富裕安康之路，人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度，充分认识劳动保障工作的地位和作用，带着感情去做劳动保障工作，努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。

二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作，作出了一系列重要部署。党的xx届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容，明确了到20xx年实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标，并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“”规划纲要，紧密结合国民经济和社会发展全局，明确了到20xx年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置，提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感，把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动，把各项政策措施落到实处，扎实做好新时期的劳动保障工作。

劳动合同。

制度基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在，有些还比较严重。我们必须增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患。

二、履行职责，切实发挥政府及部门的职能作用。

要做好劳动保障工作，各级政府及职能部门必须高度重视，要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫，充分发挥政府及部门职能作用。

一要强化统筹规划。民生无小事，劳动保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心中目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市，社情相当复杂，具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点，要确保这些人员安居乐业，劳动关系比较和谐，社会保险待遇有保障，是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此，各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用，统揽全局，科学谋划好就业和社会保障工作，努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调，劳动保障工作机制与全市经济宏观调控机制相适应，在推进改革与实施进展上，要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力，切实把握好推进各项改革的节奏和力度，在和谐的氛围中促进发展，维护社会稳定。

二要强化政策导向。劳动保障工作直接服务于劳动者，各级政府要加强对劳动保障工作的调查研究，在制定政策、工作决策上都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益出发，并以此作为切入点，更好地带动劳动保障工全局工作。运用政策，统筹处理好历史、当前、未来三者之间的关系，既要积极解决历史遗留问题，又要抓紧处理现实紧迫问题，还要认真规划长远发展问题，要让人民群众充分享受改革发展的成果。在这里，我要强调两点：一是对各级党政领导干部来讲，要树立正确的政绩观，牢固树立抓劳动保障，就是抓发展、抓增收、抓稳定的观念，牢固树立人民群众满意就是最大的政绩的观念，多为群众办实事、干好事、解事。二是对企事业单位负责人来讲，要确立正确的经济效益发展观，充分认识做好劳动保障工作，认真落实《劳动法》，积极为全体员工缴纳各类社会保险是一个企业诚信守法的标识，是一个企业调动员工积极性和培养员工“主人翁”责任感的有效手段，是一个企业发展壮大的力量源泉。

三要强化管理服务。管理出效益，管理树形象。要实行一级抓一级，一级对一级负责，加强目标管理，完善自上而下的目标管理体系，层层分解目标任务，层层落实责任，确保工作落实。要加强社保基金管理，各级各相关职能部门要认真履行职责，加强检查督促，把住基金管理“收、管、发、补”四个关口，防止社保基金管理出现“跑、冒、滴、漏”。要加强队伍管理，建立一支年龄结构合理、素质结构优化的劳动保障队伍，落实工作条件，改善工作环境，发挥他们重要的职能作用。

四要强化帮困扶弱。随着市场经济的建立与发展，部分劳动者特别是下岗职工中的“4050”人员、城镇“零就业”家庭、残疾人、失地农民等逐渐被就业市场边缘化。面对他们就业难问题，各级政府责无旁贷，要通过政策实施、工作推进、资源整合开展就业援助，通过政府购岗、单位腾岗、社会增岗、培训上岗、政策扶持、资金扶持等措施，帮助困难群众和弱势群体实现就业再就业。

三、加强领导，确保劳动和社会保障各项工作落到实处。

为实现我市“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”目标，各级各部门要高度重视，加强领导，强化责任，尽心尽责做好劳动保障工作。

一要加强领导，落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视，切实加强领导，继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制，层层分解责任目标，一级抓一级，层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人，将按照有关规定追究责任。

二要密切协作，合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作，需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作，齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位，要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务，履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项，要在各级党委、政府的统一领导和协调下，各负其责，各司其职，通力配合，抓好落实。劳动保障、财政、税务、工商、经委、总工会、审计、建工、工商联、民营经济等部门要密切合作，充分发挥各自的职能作用，随时沟通协调，共同研究工作中的新情况、新问题，尤其是要共同做好社会保险征缴扩面工作，各企业事业单位要切实履行法律赋予的责任和义务，积极参加社会保险，及时足额缴纳社会保险费，确保完成上级下达的任务。

三要转变作风，狠抓落实。在中纪委七次全会上，号召全党切实加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会，关系到广大人民群众的切身利益，保持好的作风尤为重要。各级各部门都要把广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，不论是制定政策还是落实具体任务，都要真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要大力加强就业服务机构、社会保险经办机构和劳动保障监察机构的基础建设，解决就业服务、社保经办管理和维权服务中的突出困难，完善工作制度，加强人员培训，提高规范化、信息化和专业化水平，为职工群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要加强“金保工程”建设，加强数据整合，以信息化促进劳动保障服务现代化、规范化。

同志们，做好劳动保障工作，是一项功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门都要以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成今年劳动保障工作的各项任务，以优异成绩迎接党的xx大召开。

今天，市残联在这里召开工作会议，刚才，大会对先进进行了表彰，董柏荣同志代表市残联作了一个很好的报告，对去年。

工作总结。

客观全面，对今年工作部署，重点突出，措施具体，要求明确，我都赞同，希望大家回去后，结合各地实际，认真抓好贯彻落实，推动我市残联工作再上新台阶。

过去的一年，全市各级残联组织以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥“代表、服务、管理”职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，扎实做好残疾人服务工作，残疾人工作机制进一步健全，残疾人维权工作平台进一步拓展，残疾人发展环境进一步优化，为推动我市经济社会又好又快发展、实现“”发展的良好开局作出了积极的贡献。对去年全市的残联工作，市委、市政府是满意的。这是全市广大残疾人工作者共同努力的结果。借此机会，我代表市四套班子，向今天会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在残疾人服务战线上的同志们，向长期以来关心、支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

今年是新一届市委、市政府的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全市各级残联组织要把贯彻落实市第十二次党代会精神作为今年工作的主线，进一步把全市广大残疾人工作者的思想和行动统一到市委的决策部署上来，努力在推动科学发展、促进社会和谐进程中作出新的贡献。

下面，我就做好新一年的残联工作，再讲三点意见。

一、从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新形势下残疾人工作的重要意义。

残疾人事业是崇高的事业，一直以来，党和政府高度重视残疾人工作，把加快发展残疾人事业作为构建和谐社会的重要内容来抓。xx届六中全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求，要“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。温家宝总理在今年的政府工作报告中三次提到“共享”，其中提到要让全体人民共享改革发展成果，要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光，赢得全体代表的响亮掌声。在答记者问中，温总理特别指出：一个舰队决定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。市委、市政府也高度关注残疾人问题，市第十二次党代会明确提出，要“有效保障残疾人、孤残儿童等弱势群体的基本生活”，这充分反映了各级党委、政府对残疾人工作的重视。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据显示，我市现有4万多名残疾人，如何做好残疾人工作显得至关重要。残疾人是一个特殊困难的弱势群体，目前我市残疾人状况与社会平均水平还存在较大差距，部分残疾人生活还很困难，残疾人就业、就医、康复等方面的问题还比较突出，残疾人的特殊需求常常被社会所忽视。

发展残疾人事业，是我们党和政府义不容辞的职责。各级党委和政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把残疾人工作摆到更加重要的位置，进一步加强对残疾人工作的领导，倾听残疾人的心声，反映残疾人的愿望，认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。要针对残疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切实帮助解决残疾人在生产生活中遇到的困难和问题，不断改善残疾人的生活状况，缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距，在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚，促进残疾人事业与我市经济社会发展同步共进。

二、坚持以人为本，切实维护残疾人的合法权益。

扶弱济困是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志，是社会主义制度优越性的具体体现。各级党委、政府及有关部门和社会各界要带着感情、带着责任、带着爱心，为广大残疾人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，把党和政府的温暖送到他们的心坎上，切实尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会，参与经济社会建设，共享改革发展成果。

一要切实关心残疾人的生活。各级各相关部门要认真倾听残疾人的呼声，真切关心残疾人的疾苦，从他们最需要解决、反映最强烈的问题入手，加快改善残疾人的生活状况。要加大对贫困残疾人的救助力度，进一步完善低保救济制度及临时救助制度，切实解决残疾人在就学、医疗、康复、住房及生活等方面的困难，保证他们的生活水平随着经济发展而逐步提高。

二要努力解决残疾人的就业问题。就业是民生之本。解决残疾人就业问。

题，拓宽残疾人就业渠道，既是维护残疾人劳动就业权利的基本要求，也是帮助残疾人摆脱贫困、改善状况的根本途径，更是调动残疾人参与社会、贡献社会积极性的重要方式。各级各相关部门一定要按照新颁布的《残疾人就业条例》的要求，完善各项优惠政策，想方设法促进残疾人就业。

三要全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。要以残疾人康复指导站为平台，整合康复资源，提高康复服务能力和质量，建立和完善社会化康复服务体系，全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标在我市的实现。要扎实开展“康复进社区、服务到家庭”活动，使广大城乡残疾人都能就近就地得到康复训练与服务，不断提高他们参与社会的能力。要进一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助听工程”等实实在在的活动，使重点康复工程和基础康复服务工作同步共进，推动残疾人康复事业全面发展。

四要认真做好残疾人的维权工作。各级各相关部门在相关工作中，要坚持以人为本，依法办事，防止发生侵害残疾人切身利益的现象。要加强残疾人信访和矛盾排查调处工作，妥善处理各种矛盾和纠纷;积极开展法律宣传、法律咨询和法律援助服务，切实维护残疾人的合法权益。

五要积极发挥残疾人的作用。我们应该看到，虽然残疾人与健全人相比，在体力方面不占优势，但在精神方面却有其独特的优势。许多残疾人自强不息，艰苦奋斗，付出了比健全人多几倍甚至几十倍的艰辛和汗水，最终得以成才。这些感人事迹是宝贵的社会精神财富，也是社会主义人文内涵的重要组成部分。各级政府和残联组织要积极创造有利的外部环境，帮助他们破除各种障碍和壁垒，充分发挥残疾人参与“富裕阳光之城”建设的积极性，鼓励他们为社会和他人作力所能及的贡献，促进残疾人“平等、参与、共享”目标的实现。

三、加强组织领导，努力开创残疾人事业的新局面。

残疾人事业是项社会系统工程，需要各级各部门、方方面面的共同努力。市残疾人工作协调委员会是政府综合协调、推动残疾人事业发展的重要议事协调机构，是政府做好残疾人工作的重要抓手，今后要在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面发挥更大作用。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。要不断加强残工委的制度建设，完善工作机制，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用，为他们开展工作创造良好条件。各级残联组织要结合“作风纪律建设年”活动，进一步加强思想、组织、作风建设，加强基层残疾人工作，更好地履行“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系，反映残疾人的呼声和需求，协助党委、政府及有关部门做好工作，使各级残联组织真正成为“残疾人之家”。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。要深入到残疾人特别是贫困残疾人中，把他们的安危冷暖挂在心上，想残疾人之所想，急残疾人之所急，帮残疾人之所需，解残疾人之所困，多为残疾人办实事、解难事、做好事，及时为广大残疾人送去党和政府的温暖，努力成为残疾人事业发展的推动者、成为广大残疾人的主心骨和贴心人。

同志们，推动科学发展、促进社会和谐，对残疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各级残联组织和广大残疾人工作者以科学发展观为指导，紧紧围绕党政中心，开拓创新，扎实工作，努力开创残疾人工作的新局面，为全面实施“”发展规划，建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳作出新的更大的贡献。

同志们：

今天的会议开得很好，研究的是消防安全工作，着眼的是全市改革、发展和稳定大局。首先，我谨代表市委、市政府，向在这次会议上受到表彰的先进单位和个人表示祝贺!向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵，致以诚挚的问候!刚才，国辉同志作了一个很好的工作报告，分析了当前消防安全形势，对下一步工作作了部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、从思想上高度强化消防安全意识。

“水火无情，人命关天”。消防安全事关经济和社会发展全局，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。近几年来，通过全市共同努力，我市消防安全环境得到了全面改善。但是，由于各种原因，全市消防事业发展仍然比较滞后，城乡整体抗御火灾的能力仍然比较薄弱，火灾隐患仍然比较突出。因此，各级各部门必须时刻警钟长鸣，紧抓不放，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感。一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全，是最大的政治。俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬;更为惨痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从落实科学发展观、构筑和谐——的高度，认识和做好这项工作。二要强化大局意识。消防安全事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会大局稳定。今年广东东莞“1.26”特大火灾事故，造成死13人、伤5人的严重后果;岳阳纸业股份有限公司“2.2”特大火灾事故，整整燃烧了52个小时才被扑灭，损失惨重。可见一个地方发生消防安全事故，危害的不仅仅是一个局部的稳定，而是全市的大局稳定;不仅仅是经济上造成惨重损失，而是对全市各个方面都将产生严重负面影响。三要强化危机意识。今年以来，我市共发生了46次火灾事故，虽没有发生重特大火灾事故，但火灾事故起数明显高于上年。这充分暴露出了我市消防安全仍存在较多的薄弱环节，城乡公共消防设施建设欠帐较多，全市消防工作面临的形势仍然严峻，维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是，个别领导干部消防安全意识淡薄，思想上存在侥幸心理。实践表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。四要强化责任意识。确保消防安全，是全市130万群众的共同愿望，更是各级各部门领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，以对党、对人民群众高度负责的态度，重视和抓好消防安全工作。

二、从源头上全面推进消防安全工作。

召开协调会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，要采取法律的、经济的、行政的手段，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用;该查封的，坚决查封。对拒不履行行政处罚的单位和个人，要依法申请人民法院强制执行。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就，遗患成灾。

三、从组织上切实加强消防安全保障。

消防工作是政府履行公共管理、社会服务职责的一项重要内容，必须纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标，统筹安排，协调发展。一要严格执行责任制。要严格按照“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的要求，建立社会联动和消防工作长效管理机制。要建立健全领导责任制，各级各部门必须把消防工作摆上重要议事日程，及时协调解决工作中存在的问题和困难，促进消防工作的有效开展。要坚持“谁主管、谁负责”，“谁经营、谁负责”的原则，明确消防安全责任主体，明确逐级岗位消防安全职责，落实单位内部消防安全管理制度，狠抓责任制的落实。要建立健全目标考核制，今天的会上，各级各部门与市政府签订了责任状，这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求，就是年终考核的依据。各级各部门要尽快把任务分解落实到人，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全责任追究制，要坚持“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放、整改措施未落实不放过、相关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，对因安全措施落实不到位，火灾隐患整改不到位，造成重、特大火灾事故的，要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。二要加强部门配合。消防工作涉及各行各业，需要各有关部门齐抓共管、协同作战。建设部门要坚持消防安全设施与主体工程同期设计、同步实施、同时验收，与消防部门共同把好建筑防火审核、验收关，严格按国家标准配齐配足消防设施，坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”，严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用，严防产生新的火灾隐患。特别是对那些影响消防通道的违章建筑，必须坚决依法予以拆除。发改、建设、规划、房产、工商、文化、旅游、卫生、公安、消防等部门，要依法落实各项消防前置审批制度，对达不到消防安全条件的新建、改建、扩建项目不得发放或者注册相关证照，共同把好消防安全源头关。质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理。监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》，严肃查处火灾事故。发改委、民政、农业、水利、扶贫等部门要结合农村基础设施建设和农村扶贫等项目，支持农村加强消防组织和消防基础设施建设。三要狠抓队伍建设。公安消防部队既是政府的一个职能部门，也是一支直接与火灾等灾害事故作斗争的现役部队，肩负着繁重艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍，是做好消防工作的重要保证。要适应新形势的要求，积极探索公正执法、高效运转、文明服务的消防安全监督机制和管理模式。公安消防部队要按照正规化建设的要求，认真研究新形势下火灾事故的规律和特点，大力开展科技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢。四要加大投入力度。要坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点，坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，着眼长远，努力克服困难，加大投入力度，加强公共消防基础设施建设，努力提高全市消防设施装备水平，增强消防安全保卫能力。

同志们，消防工作任务艰巨，责任重大。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，全面落实科学发展观，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，为加快——经济转型、建设和谐——创造良好的消防安全环境。

各位领导，同志们：

银猴送冬去，金鸡唤春来。我们捧着昨天的灿烂，向着明天的辉煌，怀着极其喜悦、豪迈的心情跨进了战斗的20xx年。在这春光明媚，百花争艳，百鸟争鸣的好日子里，全县文化工作会议于今天召开了。大家欢聚一堂，群策群力，共商我县文化事业发展大计，探讨文化工作新路子。值此机会，我谨代表县文化局局党组、局行政和文化系统全体干部、职工向莅临大会指导的市文化局、县委、县人大、县政府、县政协、县委宣传部的领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意!并通过大家向长期以来所有关心、支持文化工作的各个部门、各个单位及社会各界人士表示衷心的感谢和良好的祝愿!祝大家身体健康，合家幸福，万事如意!

今天召开全县文化工作会议，主要议题是：传达贯彻全市文化工作会议精神，回顾总结去年全县的文化工作情况，动员全县文化干部职工振作精神，增强信心，迎难而上“实践三个代表”，弘扬先进文化，努力再谱全县文化工作新篇章，再创文化事业新辉煌。下面我讲三个问题，不妥之处，请领导和同志们批评指正。

一、总结成绩，正视问题，增强做好文化工作的责任感和紧迫感。

抚今追昔，我们欢欣鼓舞。过去的一年，我县文化工作是艰难曲折、极不平凡的一年，在长达半年多的“扫黄打非和网吧专项整治活动中，走过的是一条充满荆棘、充满风雨、充满希望的不平凡之路。也是文化工作辉煌灿烂、光彩夺目、取得决定性胜利的一年。我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。过去的一年，我县的文化工作在县委、县政府的高度重视下，在市文化局和县委宣传部的直接指导下，全局上下团结拼搏，迎难而上，开拓创新，战胜了各种困难挫折，矢志不渝地坚持一手抓管理，一手抓繁荣，圆满完成了年度目标任务，继续保持了全市文化工作目标管理考核第一名的佳绩，同时荣获县委、县政府目标管理考核先进单位。祁剧事业步入新颠峰;电影工作闯出新路子;图博事业呈现新辉煌;群众文化展示新亮点;文艺创作精品迭出;文化市场规范有序。县文化馆被评为省优秀文化馆;稽查大队被评为全省先进单位;祁剧团被评为全国先进集体。我局组织的广场文艺晚会、“税务之歌”、“祁东明天更美好”等大型文艺晚会好戏连台，大放异彩;乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推荐。文化事业呈现出生机勃勃的局面。具体表现在以下几个方面：

(一)群众文化百花齐放。

1、艺术生产精品迭出。20xx年，全县文化工作者坚持以繁荣创作、出人出戏为中心，增强精品意识，唱响主旋律，提倡多样化。创作出了一批面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的艺术精品。

——文学作品：县文化局尹辉创作的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊20xx年第五期发表;《欢迎您到南岳来》词曲于20xx年9月在《南岳之歌》vcd盘出版。县文化馆音乐、舞蹈创组的渔鼓《无底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》获市宣传部创作三等奖;小品《就是他》获市级二等奖;《火车头之歌》在广州铁路集团总公司被评为二等奖;舞蹈《草原小骏马》、健美操《不如跳舞》获市级二等奖。

县文化馆文学创作组创作的短篇小说《鸡叫》和诗《生活的空气》发表于衡阳日报;诗组10首《说不出的荒凉》于去年2月发表于《芙蓉》杂志上，并在《衡阳晚报》开辟个人专栏;《云集赋》和两首歌词入选衡阳县面向全国的文赋诗词征集，并获得了嘉奖。

——摄影作品：县文化馆摄影创作组今年在国家、省级各刊物共发表摄影作品42件。其中艺术作品《快乐童年》、《人间美景》被国家级《中华摄影》杂志刊登;《盛世欢歌》、《时代摄影》、《渡》等56件作品先后被《摄影报》、《时代摄影》等省级报刊采用;《傣家风情》编入《全国当代艺术摄影获奖作品集》。

——美术、书法作品：县文化馆美术、书法创作组于去年参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”获奖作品11件。其中少儿书法金奖1件，二等奖1件;少儿美术二、三等奖各一件，“新苗奖”4件，“艺术教育园丁”奖3件，“人才伯乐”奖1件;其次，由文化部、中国美协举办的《第十届全国大展(湖南展区)》中，有9件美术作品参加展出;送市美协参赛的优秀美术作品9件，其中蒋国祥的《家园》发表在大型画集《南岳情》，由人民美术出版社出版，全国发行。

2、群众活动大放异彩。社会文化坚持围绕中心，服务大局，面向基层，面向群众，内容丰富多彩，形式灵活多样，举措不断创新，工作有声有色。

一是文化下乡常抓常新。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想，努力把握先进文化前进方向，丰富农民群众的文化生活，加强精神文明建设，县文化局在县委宣传部的直接指导下，于去年9月初精心组建了“祁东县送文化下乡演出团”，在全县各乡镇、村、组开展巡回免费“送文化下乡”活动，原则规划全县每个自然村各演出1-2场。迄今，已下乡演出150余场。此举得到了上级领导的高度赞赏，深受全县广大人民群众欢迎。

二是广场文化和节日活动形式多样，具有特色。全年，我局有组织有步骤地开展各种文化活动达20余场，其中广场文化就达6次以上。参与人数上万余人次，欢众达20万人次。历次文化活动形式多样，规模较大、规格质量之高，曲艺、音乐主题鲜明，富有感召力;少儿文化独领风骚，回味无穷，社会反响良好。尤其是通过广场文化活动的开展，丰富了县城居民的业余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，现已成为祁东文化一道亮丽的风景线。

同时，全县各乡镇文化站都分别举办了节日文化活动，各项活动有声有色，如归阳镇举行的庆元旦卡拉ok大奖赛，通过电视现场直播，覆盖面广，气氛热烈，受到广泛好评;蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉ok赛;金桥镇的庆“五四”篮球赛、“关爱女孩”文艺汇演、端午节龙舟赛;风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉ok大奖赛;白地市镇的少儿歌手大奖赛以及河洲镇的庆“七一”卡拉ok大奖赛等等。活动形式多样，内容丰富多彩，精彩纷呈。各乡镇的群众文化活动与县城的各种文化活动交相辉映，既极大地丰富了群众生活，又传播了先进文化，为广大群众所喜闻乐见、受到了社会各界的一致好评。

(二)、专业文化群芳争艳。

——戏剧事业走向辉煌。我县祁剧团曾多次荣获“全省好剧团”称号，去年底又被市局推荐评为“全国先进集体”，创历史之高。团长邹高波多次评为“全省好团长”。去年3月又被祁东团县委命名为“十大杰出青年”。在以团长为首的团班子带领下，一边抓演出，一边抓剧目创作。全年，剧团下乡演出210天，演出场次436场(其中免费送戏下乡16场)。演出收入达22万元。同时在剧目创作上有新的突破，共挖掘移植优秀剧目4台。创新排练的现代戏剧小品《电老虎》，参加全省专业剧团小戏小品观摩演出评比中，获全省专业剧团小戏铜奖，获市小戏银奖。

——电影市场进一步拓展。县电影公司在电影市场普遍滑坡的情况下，开辟影源，创新举措。一是采取影企联姻，采取上门服务、抓好红白喜事电影放映，搞活农村电影市场。二是狠抓爱教电影放映工作，配合教育部门认真落实爱教电影放映计划，全年各类电影共计放映200余场。三是积极引进外地剧团来院演出，全年共接纳外地剧团演出40余场，为增加创收，扩大经营项目，公司于去年底还创办了数码影院，获得了社会效益和经济效益双丰收。通过多种形式，全年共创收71万元，可观的经济效益使公司摆脱了困境。

——图博工作跃上新台阶。去年县图书馆在以陈国保同志为首的领导班子率领下，新班子扎实工作，廉政务实，全馆出现了近20xx年来未有的新气象，各项工作全面跃上新台阶。去年3-4月，馆里筹措资金3万元，改造自来水工程，为单位扭转水费亏损达5000多元。积极争取县教育支持，组织20xx年“红读”活动。全县搜集作品216篇，报市参赛作品38篇，被市“知识工程”和“红读”活动领导小组评为优秀组织获。业务工作再创佳绩。全年共接读者5万人次，借阅图书近7万册次，新办借书证240个，新购图书500册，开展送图书、送科技下乡三次，共送书1860册，并实行跟踪服务，建立读者服务档案198项，完成课题服务10项，广大读者反响良好。

县文物所狠抓了文物保护和文物征集工作，所里在经费十分紧张的情况下，征集了10件抗美援朝纪念章、图书摄影及其它资料，填补了当时库藏文物空白，为争创全省文物保护“五纳入”先进县和示范县奠定了良好的基础。

——农村文化蓬勃发展。全县各乡镇文化站在开展正常的文化活动的同时，力争当地党、政领导的重视，积极开展文化产业创收，不断改善文化设施建设。步云桥镇文化站想方设法争取上级拨款2万元，购买了县电影公司原步云桥放映点一栋(建筑面积达600平方米)楼房，用作扩建文化中心;金桥镇文化站竭尽全力，联合本镇有关部门筹措资金4万元，新建了一个面积达40平方米的图书室，并改建了一个面积约100平方米的文艺舞台，文化阵地建设大为改观。归阳镇文化站、白地市镇文化站继续保持了全县文化设施建设的领先地位。绝大多数文化站按照年初下达的目标管理考核责任制，围绕全局工作思路做了艰苦细仔的工作。归阳、金桥、白地市镇文化站被评为全市第二批优秀文化站。河洲镇文化站陈海元、金桥镇文化站李向东以站为家，发扬吃苦耐劳的“钉子精神”，不怕困难，不辞辛劳，勤奋务实，一心扑在文化工作上，出色完成了局里和镇里交给的各项任务，深受当地党委、政府领导的好评。除此之外，还有很多乡镇文化专干在实际工作中，默默无闻地充当了“无名英雄”，为文化事业作出了不懈的努力，在这里就不一一列举了，希望大家继续发扬成绩，戒骄戒躁，永远保持“文化人”的形象与本色。

(三)市场管理规范有序。

去年，我县在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作，付出了艰苦的努力，取得了显著成效。自7月1日全国、省、市“扫黄打非”和网吧专项整治工作电视电话会议后，县里迅速成立了专项整治领导小组，及时出台了整治方案，印发了近500份整治公告，先后组织召开了整治工作动员会、文化经营业主座谈会、违规网吧整治现场会达10余次。整治工作中，我们会同县直职能部门联合行动，综合执法，对所有的文化经营场所进行了拉网式清查，全面整治。真正做到了领导重视到位、宣传发动到位、部门配合到位、责任包干到位、查处力度到位、整改措施到位。去年共组织“零点行动”25次，出动车辆105辆(次)，出动人员11980人(次)共受理群众举报8起;共查处违规网吧37家(其中接纳未成年人的网吧24家，超时经营的网吧13家);吊销《网络文化经营许可证》2家;查处违规电游6家(其中有赌博机的4家，非节假日接纳未成年人的2家)，罚款32550元。对查处的违规网吧、电游分别给予警告、严厉警告、吊销《网络文化经营许可证》之处理。同时查处无证照书摊店5个，非法出版物8600册(其中口袋书4600册、淫秽书180册);收缴盗版光碟2500余张(其中天天音像色情光碟81张)，取缔非法印刷企业1个(即马杜桥兴星印刷厂)。由于依法行政，重拳出击，工作到位，全县基本实现了文化经营场所特别是网吧营业场所经营秩序的根本好转，逐步走向了制度化、规范化轨道，为未成年人的成长提供了良好的学习环境和社会娱乐环境。经过省、市几次明查暗访，我县都未出现违规经营问题，多次受到省、市“扫黄打非”和网吧专项整治领导小组的好评。

(四)中心工作独具风格。

县文化局机关人员虽少、经费吃紧，但我们克服重重困难，积极投身于县委、县政府中心工作，且完成任务十分出色，多次受到县委、县政府通报表扬。如去年县委分配我局的扶贫点——风石堰镇观音村;计划生育突击点——风石堰上坪村，粮市镇赤松岭村;烤烟种植点——灵官镇五星村。我局共为四村投入资金3.1万元以上，联合县法院分别为观音、上坪村办好了两个养猪场、添置了两个电排，硬化了两条长260米的渠道，为五星村落实了烤烟种植基地200亩，新建烤烟房20个，为大部分村民解决了实际问题。特别是四个点上的计划生育工作，我们高度集中时间、集中人力、物力，自备车辆、自带伙食，全面出动，扎扎实实、迎难而上，每到一处，落实一处，不留后患，全部在规定期限内落实了“三查四术”手术，妇检率达到99。这些为民办事举措，赢得了县委、县政府的高度评价和村民们的由衷爱戴，20xx年11月全县计生集中服务活动月，我局代表全县仅有的局在鸟江计划生育现场会上介绍经验。

纵观祁东文化近年来的崛起与变化，生存与发展，无疑证实了邓小平同志“发展才是硬道理”的理论的英明正确，证实了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闯精神的巨大生命力。面对殊荣，面对成绩，我们深深感到，文化工作的点点滴滴都凝聚着全县文化工作者的一片心血，事事处处都倾注着在座同仁们的辛勤汗水。这种求真务实、拼搏向上的精神确实难能可贵。

以上成绩的取得，更离不开县委、政府对文化工作的重视和关心，离不开市文化局、县委宣传部的直接指导，也离不开局领导班子紧密团结，充分发挥战斗保垒作用所形成的合力，离不开各级各部门对文化工作的大力支持和密切配合。为此，我再次代表文化局党组、行政向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢。

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇八

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神，分析集团面临的形势，总结20xx年工作，安排部署20xx年重点工作。下面，我就五个问题讲点意见。

一、关于集团20xx年工作总体评价。

刚刚过去的20xx年，是神华集团发展史上异常艰难和极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济环境、走势多变的市场形势，以及保增长的巨大压力，在国务院国资委正确领导下、在国务院国资委派驻监事会的大力指导下，集团上下统一思想，积极实施“1245”清洁能源发展战略，坚持底线思维和价值创造，科学把握发展大势，自觉遵循市场规律，变压力为动力、化挑战为机遇，远近结合，统筹施策，主动作为，积极谋变，依靠调整结构、转型升级、创新驱动的新引擎，依靠各级领导干部和广大员工的聪明才智和积极性，探索和积累了新常态下神华发展的思路、方法和经验，实现主要生产经营指标符合预判、好于预期，优于可比公司，推动各项工作总体推进、协调发展，呈现出良好的发展态势。1月6日，中国神华还获得三大国际信用评级机构中国主权评级，成为极少数获得全部三项中国主权评级的企业之一，充分显示了国际权威机构对中国神华信用能力的高度认可，不仅大大提高中国神华的国际声誉，并为获得低成本的国际融资奠定良好的基础。

(一)一体化运营经受住市场考验，生产经营取得难能可贵的业绩。20xx年的煤炭市场，从一季度的跌势凶猛，到二季度的触底观望，到三季度的“旺季卖出最低价”，再到第四季度短暂恢复性回升，煤价可谓是一波三折。面对跌宕起伏的市场形势，集团加大市场分析预判力度，及时调整销售策略，打了一场从被动适应市场到积极引导市场的翻身仗。在煤炭行业亏损面达到70%、电力市场增速下滑7.1个百分点的情况下，全年实现利润640亿元，在煤炭行业一枝独秀。前三季度，中国神华实现净利润296.3亿元，占42家煤炭上市公司归属母公司股东净利润总额365.5亿元的81%;神华集团一家的利润占到全煤行业利润总额60%以上。

(二)结构调整在艰难中前行，转型升级取得难能可贵的进展。面对能源需求增速放缓、环境约束趋紧的新形势，积极实施清洁能源战略，不仅要为社会提供清洁能源，而且要做清洁能源技术方案的提供者。一是根据市场需求、环保和依法合规性要求，主动调整生产矿井产量和产品结构，全年压减煤炭产量4458万吨，超额完成国家发展改革委、能源局下达的压产计划;二是积极实施绿色发电计划，有10台燃煤机组实现了“近零排放”。舟山电厂4号35万千瓦国产超临界机组正式投产，二氧化硫、氮氧化物、大气粉尘的平均排放浓度不到燃气机组排放限值的一半，被新华社评为20xx年中国能源十大新闻之一。三河电厂#1机组成为京津冀首台“近零排放”燃煤发电机组，大港电厂成为全国首座环保示范电厂。三是推进页岩气开发、风力发电和电动汽车电池研发等。通过结构优化调整，去年电力板块利润占比首次超过煤炭，从调节器和稳定池成为集团主要利润增长极。运输和煤制油化工收入和利润占比也显著提升，经济效益重心由煤炭开采转移到清洁利用上来，产业质量更好，结构更优，盈利更加均衡。

(三)项目核准和工程建设双管齐下，可持续发展能力持续提升。去年，集团新核定、核准煤矿产能近8000万吨，获得“路条”1300万吨。新核准电力装机近1000万千瓦，获得“路条”超过1600万千瓦。清洁火电项目约有20xx万千瓦装机有望列入到所在省的规划建设方案，现代煤化工在建和规划产能超过1000万吨，准池、塔韩铁路铺通运营，黄大铁路开工建设;澳洲、俄罗斯、蒙古等一批重大项目取得进展，为持续发展打下良好基础。

(四)创新驱动步伐加快，节能减排有所作为。锦界数字矿山示范工程获得国内外专家的好评，不仅是神华集团，而且是全国的数字化矿山建设样板。通过建设数字矿山，我们实现了从煤矿勘探到规划、设计、施工、运营等环节全流程的无缝链接，实现了通风、排水、供电、主提升和工作面设备管理等独立系统的全协同，实现了井下所有的重要部位的全监控，实现了地面远程集中控制，实现了减人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭载lte-r通信系统两万吨试验列车在朔黄铁路的成功开行，重载铁路技术走在世界前列。集团原煤生产能耗、选煤电力单耗、吨油化品能耗及运输能耗等效能指标继续保持国内领先或国际先进水平。

(五)进一步加强和改进党建工作，企业党组织政治优势得到有效发挥。新一届党组坚持从严治党管党，为改革发展稳定提供坚强的政治保障。一是教育实践活动取得积极成效。按照中央统一部署，在中央第四十一督导组、中央第十四巡回督导组的精心指导下，广大党员干部聚焦反“四风”、持续改作风，不断巩固教育实践活动成果，扎实推进各项整改和专项整治工作，解决了一批群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，广大党员干部党性修养和群众观点明显提升，践行群众路线的长效机制初步形成，受到中央督导组的高度肯定。二是加强班子建设，制定了党组工作规则等相关制度，完善干部选拔任用方式，优化基层领导班子结构，创新企业党建工作的内容和方式。三是扎实推进思想政治工作、新闻宣传和群团工作。加大正面宣传和舆论引导力度，开展挖掘和讲述神华故事活动，培育具有神华特色的企业文化。加快推进党建信息化建设，不断提升党建科学化水平。

(六)坚持从严治党，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与企业中心工作同部署、同实施、同检查，认真落实“两个责任”，对子公司开展巡视工作，切实严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。各级领导干部以高度的政治觉悟和责任意识，全力支持和配合中央对神华的专项巡视工作，集团党组处理了一批违规违纪腐败案件，坚决遏制腐败蔓延势头。

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。过去的一年，神华遇到的各种困难前所未有，经受的重大考验接踵而至，面临的内外形势变化多端。在这种背景下，集团“1245”清洁能源发展战略得到广泛认同，安全生产经营工作总体平稳，许多方面风景独好亮点不少，这是总部和基层、各个单位和部门通力协作、密切配合，方方面面给予大力支持的结果，是全体员工呕心沥血、顽强拼搏、不断进取的结果，凝聚了在座同志们的智慧和辛劳。借此机会，代表集团党组和集团公司对各级领导干部、广大员工的艰苦努力和卓越贡献表示崇高的敬意和诚挚的感谢。

二、关于20xx年面临的形势和挑战。

在中央经济工作会议上，深刻分析了我国经济发展的阶段性特征，全面系统阐述了我国经济发展的“新常态”，对国内国际经济形势作出了科学判断，对于我们正确认识和准确把握神华集团面临的形势具有重要的指导意义，我们要把思想认识统一到的讲话精神上来，统一到中央的决策部署上来。在去年7月21日集团公司上半年经济活动分析会上，我们曾一起分析了在国家经济进入新常态的背景下，神华集团面临的形势和任务，指出未来几年神华进入了爬坡过坎、攻坚克难的阶段，即，爬“保经济增长、促管理提升”之坡，过“市场低迷、转型发展”之坎，这个阶段具有转型关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期“三期叠加”的特点，将是压力和问题相互交织、挑战和机遇相互转化，多重矛盾叠加呈现，许多挑战是两难、多难问题。这个判断依然适用于今年面临的形势，这种形势预计将维持一个相当长的时段，是今后一个时期集团发展的大逻辑。

目前，能源工业和神华集团的新常态更多是一种趋势判断，尚未定型，最终会形成一种什么样的稳定状态还需要时间检验，如何稳妥过渡到新常态，平顺神华发展换挡的过程，并为新常态下的中速运行打造可靠的动力机制，是摆在我们面前必须回答的问题。今年集团面临的困难和挑战主要有：

(一)市场需求不足，导致市场空间收缩，企业面临更加激烈的市场竞争。据国家能源局统计，20xx年非化石能源占一次能源消费比重预计从20xx年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重从66%下降到64.2%。预计全国煤炭产量36.5亿吨，与国家统计局公布的20xx年全国煤炭产量36.8亿吨相比降低0.8%。发电量5.57万亿千瓦时，比20xx年仅增长3.7%。据中国石油和化学工业联合会最新发布数据显示，去年石油和化工行业经济增速也在继续减缓，市场波动加剧，价格跌幅扩大，效益下滑加快，1～11月，我国石油天然气表观消费总量6.16亿吨(油当量)，同比增长4.5%;全行业增加值同比增长8.3%，主营收入增幅6.3%;利润降幅4.9%，比前10个月扩大2.3个百分点，预计全年比上年下降3.5%。

据全国能源工作会议确定的20xx年目标，能源消费方面，总量39.8亿吨标准煤左右，同比增长3.1%;全社会用电量5.8万亿千瓦时，同比增长5%;煤炭消费36.8亿吨，增长1.6%。能源结构方面，非化石能源消费比重不低于11.4%，非化石能源发电装机比重34.6%，天然气占一次能源消费比重提高到6.8%，煤炭消费比重降低到63.3%左右。在能源供应方面，能源生产总量为35.5亿吨标准煤，同比增长约2.8%。其中，煤炭产量37亿吨，增长1.4%。从上述一系列数字可以看出，20xx年能源供求新常态已现端倪，20xx年呈深度延续态势，能源生产与消费增量空间有限，生产消费结构调整力度加大，煤炭供应增幅1.4%、消费增幅1.6%，维持着不到2%的增幅，而占一次能源消费比重则要下降1.8%，限煤控煤乃大势所趋。

(二)企业经营压力巨大。神华呈现出多头受压的局面，既肩负着保增长、保考核不降级、保职工总体收入不降低的艰巨任务，又承受着带头压减煤炭产量，消减社会过剩产能的巨大压力，还要在严峻的市场形势下，在进口煤保持高位的情况下，为行业作表率，不搞低价销售，不挤占同行市场，这似乎是个无解的问题，但生生地摆在了我们的面前。增收不易，节支也难。随着煤矿开采条件日趋复杂，随着新《安全生产法》和新《环境保护法》的相继实施，企业对安全环保的投入只会更高，安全环保成本也会较大上升。按照财政部批复的各省区资源税率，集团煤矿所在的几个产煤大省(区)资源税率是最高的，集团公司20xx年整体税负增加约25亿元。随着准池铁路、甘泉铁路、巴准铁路、塔韩铁路投产，新增固定资产335.6亿元，全年固定费用将增加13.2亿元，其中折旧摊销增加5.4亿元，财务费用增加7.8亿元。

(三)经济增速回调，将使企业潜在风险显性化。经济形势好、煤炭市场旺的时期，神华凭借规模优势、效益优势和一体化模式的优势，迅速做大体量，实现快速发展，但同时也积聚和隐含了不少风险。一是销售困难给一体化带来的风险。进入今年1月份以来，上旬由于下水煤销售困难，两港港存持续高位，沿线保留空车接近饱和。神华下水销售降幅大于市场平均值，市场占有率从20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黄骅港场存最高达到250万吨，天津煤码头场存超过110万吨，均达到场存的上限警戒值。二是资金风险。在买方市场下，客户不仅购煤没有积极性，偿还货款还可能缺乏自觉性，不排除有的客户以各种手段恶意拖欠货款，造成回收货款困难或出现新的欠款。三是投资风险。过去在煤炭黄金十年里，有量就有效益，成本多高的煤矿都赚钱，矿路电港航油化拿到个项目就敢上，今天这种思想万万要不得了，集团本身没有这么充足的现金流，也不允许这么干了，钱要花到刀刃上，花钱要听到响声，要有花一分钱赚一毛钱的思想才行。今年集团初报投资1600亿元，最后压减到795亿元，体现了严格控制投资的原则，但这还远远不够，在实际执行中要更好地严格加以管理和控制。四是安全、环保和反腐的风险。我们所从事的大都是高危行业，安全生产的风险始终存在。这几年，环保约束日益趋紧，集团发生的环保舆情也不少，如果平时不加强环保管理，出了问题应对不及时，将严重危害神华的形象和声誉。还有腐败的风险，这次中央对神华集团开展的专项巡视，暴露出神华存在着不少的腐败多发易发领域，诸如干部的廉洁从业问题、小金库问题、应招标未招标问题等，不一而足，有许多问题还属于屡禁不绝，屡查屡犯，一些基层领导干部麻木不仁，知规犯规，屡教不改。此外，还有部分建设项目由于手续不完备带来的依法合规性风险，一些单位由于用工模式与国家新出台的劳动用工制度相抵触带来的用工风险和稳定风险。以上这些风险，有的是企业运营中的系统性风险、有的是常规性风险，大多是可以预见、可以控制的风险。但如果不能未雨绸缪，有效防范和控制这些风险，将会危及企业生存。我们还要特别提防在爬坡过坎中出现“突变式恶化的风险”，经济增长的放缓不一定都是缓坡，中间也可能出现突变点，对未来市场走势不能囿于某种惯性思维，对安全、环保、反腐、维稳、资金链、现金流等关键领域和关键环节不能掉以轻心。神华这艘航空母舰伤不起，神华品牌伤不起，因为神华承载着国家和社会的重任、承载着神华全体员工的利益和希望。

三、关于今年工作的总体要求和要解决的几个认识问题。

贯彻落实党中央、国务院的决策部署，贯彻落实国务院国资委的具体要求，结合集团实际，今年集团改革发展工作的总体要求是：全面贯彻党的、xx届三中、四中、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，深入学习重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极引领煤炭行业新常态，加快推进“1245”清洁能源发展战略落地，更加注重提高企业发展质量和效益，更加注重提高企业管理水平，更加注重提高企业软实力，更加注重提高国际化能力，更加注重提高履行社会责任能力，深化改革，调整结构、转型发展;依法治企，加强党建、反腐倡廉，为建设世界一流清洁能源供应商而奋斗。

做好今年各项工作，在思想认识上要进一步明确三点。

(一)要进一步强化忧患意识和竞争意识。“不为浮云遮望眼，只缘身在最高层”。借用到今天的神华，也很适用，我们要“不为浮名遮望眼，跳出神华看神华”。要以开放的胸襟、开阔的视野、谦逊的态度审视自己，要有“盛名之下，其实难副”的自知之明。多年来，我们更多强调的是神华的优势，宣传的是神华的强项，给大家的印象就是神华乃煤炭龙头老大，产业结构好、运营模式好，在业内是一枝独秀，这当然是事实。宣传这些对于提升神华的影响力、提升神华在社会上的美誉度、提升员工的自豪感，非常有好处。但从另一个方面来讲，这方面讲的多了，就会削弱领导干部的忧患意识，形成一些干部员工夜郎自大、故步自封的自大心理。应当看到，经过多年的规模扩张，神华集团虽然“块头”已经不小，但“体格”还不够强壮，与世界一流企业相比还有不小的差距。我们没有理由歇脚停步，不能躺在过去成绩薄上沾沾自喜，停步不前。

从竞争形势看，目前企业间的竞争更加激烈，千帆竞发、百舸争流;八仙过海、各显神通。去年11月4日，应山西省委王儒林书记之邀，我到太原参加了山西省委组织的煤炭改革发展座谈会，感触很深。最近山西省委提出山西煤炭要着力推动煤炭产业向“六型”转变，走出一条“革命兴煤”之路，即：一是着力推动煤炭产业向“市场主导型”转变，二是着力推动煤炭产业向“清洁低碳型”转变，三是着力推动煤炭产业向“集约高效型”转变，四是着力推动煤炭产业向“延伸循环型”转变，五是着力推动煤炭产业向“生态环保型”转变，六是着力推动煤炭产业向“安全保障型”转变。可见决心之大，而且目标明确、措施具体，指标定得非常细。我也注意到，国家能源局支持浙江省创建国家清洁能源示范省，许多产煤大省，陕西，内蒙、河南、山东的煤炭企业在转型升级发展方面都有新举措、硬措施。阳泉煤业在总部推行大部制改革，龙煤集团由母分公司变为母子体制，兖矿集团全面实行内部市场化，同煤集团调整煤电产业布局。有的提出脱胎换骨、有的提出刮骨疗毒，有的已大刀阔斧地干，有的在默默无闻地做。从各个大型能源公司来看，中石油扩大企业生产经营权等一批专项改革稳步推进，中石化提出要将销售板块从“油品供应商向综合服务商转变”，五大电力公司在抓转型升级发展等方面走在了我们的前面，如华能低碳清洁能源装机已超过3800万千瓦。

从我们的传统竞争优势来看，许多优势在削弱，甚至好多都不复存在，从产业链一体化讲，煤电一体化、煤电化一体举目皆是，有的企业产业链比我们还长，规划的一体化项目一点都不比我们逊色。从产业转型来看，传统煤炭产业的增长动力在衰减，而我们的清洁能源、新兴能源增长和创效机制却青黄不接;从全员工效来讲，我们一直引以自豪的神东矿区已从若干年前的140吨/工，降到今天的80吨/工左右，降幅近一半，生产成本已高于一些全国先进的煤矿，更拼不过当地的一些民营企业，低成本战略的优势日趋式微;从整体竞争优势来看，企业内部发展也不平衡，何况还有不少亏损大户，如，乌海能源公司去年亏损额如在中央企业单列，将名列第二。

年前，中央第41督导组在与集团党组沟通时也提到，神华集团的精细化管理不够，企业的改革创新力度不够，开拓海外市场不够，产业转型升级的力度不够，总部机关庞大办事效率仍然较低。中央专项巡视组在这次专项巡视中，也指出我们的基础管理还比较薄弱，有的部门、有的单位基础资料保存不完整，提供资料不及时、不全面，暴露出部分员工的业务素质、工作效率和敬业精神亟待提高，集团的基础管理亟须夯实。大家想想，面对这种现实，讲忧患意识是虚的吗?讲竞争意识是空的吗?如果我们还陶醉在过去的成绩中，生活在“不知有汉、无论魏晋”的氛围中，企业的转型发展、摆脱困境，实现涅槃再生有希望吗?!

(二)要进一步强化创新意识和改革意识。在中央财经领导小组第6次会议上提出我国能源安全发展的“四个革命、一个合作”的战略思想，标志着我国进入了能源生产和消费革命的新时代。这次中央经济工作会议上，要求中央企业要通过改革成为创业创新的国家队、排头兵。当今，以移动互联网为代表的信息技术革命、以3d打印为代表的制造业革命，以可再生能源为代表的新能源革命正在兴起，颠覆式创新、跨代创新层出不穷。在这个过程中，已经涌现出一大批杰出的企业，如苹果、谷歌、特斯拉和脸谱等。

发展智能制造业，美国人叫“再工业化”，德国为首的欧洲国家叫工业4.0时代，叫什么名字不重要，实质是通过智能网络与信息技术调整产业结构，推动实体经济的发展。今年，工信部主持编制、以智能制造为核心的《中国制造20xx规划》有望出台。预计推动这场新产业革命的动力，将是以大数据、数据分析及物联网为核心的产业物联网，它将工业产品、流程、服务等各个环节连接成智能网络，使得人、数据和机器之间实现信息沟通。这预示着传统的行业界线正在消蚀，通过价值链和信息网络实现企业跨界资源联合将成常态，企业内部部门之间的藩篱更要拆掉，所有的系统孤岛需要打破，需要敢于颠覆传统的盈利模式和销售思维，从而创造商业新模式、新市场和新收入。

世上没有永远成功的企业，只有时代的企业，只有适者生存的企业。对于神华这样的能源企业来讲，既是挑战，也是机遇。霍华德.m.格特曼在《通向未来的新型组织》一文中写道：在很多方面，商业组织和生物体十分相像，驱使他们生存发展的进化力量是相似的，如果不能适应环境变化，组织和生物体就不能生存。也许有的同志认为这些东西与我们离得尚远，一个以煤为主的企业在市场不好的情况下只要把煤卖出去就行了，我觉得我们不能有这种“巷道意识”，要把矿灯变成探照灯，全方位扫描;要把矿灯变成望远镜，多了解外面的世界。只有踏上时代的节拍，我们才有可能在国际舞台上与竞争对手“掰手腕”，争高下。否则，很可能在可见的若干年后，与转型速度快、升级质量好的业界翘楚相比，会沦为手机业诺基亚与苹果的差距;会重蹈富士、柯达被数码相机淘汰的覆辙。

谈到创新和变革，有两点至关重要，一是见势要早、行动要快。宋代诗人杨巨源《城东早春》诗中讲：“诗家清景在新春，绿柳才黄半未匀，若待上林花似锦，出门俱是看花人”。踏春赏景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人尽知，已无新鲜之感了。搞一项创新、建设一个项目也是这个道理，等大家都趋之若鹜，纷纷上马，这种项目可能已经产能过剩、没有利润可赚了。比如我们的煤直接液化项目，包头煤制烯烃项目就是这方面成功的案例，起步早、技术好，人无我有，人有我优。二是要找准方向，摆脱思维定式。也有同志质疑，神华由一个煤炭供应商要实现华丽转身，成为清洁能源供应商，以及清洁能源技术方案的提供者，谈何容易。任何事业都是人干出来的，首先要敢想，要善于往正确的方向上想。我最近看了十集纪录片《二十世纪震撼世界的发明》，其中关于飞机的发明很有意思。起初发明家们认为飞机的机翼应当像鸟的翅膀，要在空中不停地扇动;后来又认为飞机的翅膀应当像船的桨，桨在水里划，船就往前走，结果飞机一直没有飞起来。只有到了莱特兄弟改变思维方式，经过反复试验证明,在飞行达到一定速度后，机翼上下就形成巨大的压力差，相当于从下面把它顶上去，或者说是从上面把它吸上去的。这样看来机翼就相当于帆，就像风吹着船在走。从桨的想象发展到了帆的想象后，这才有了飞机。换言之，如果我们一味固守挖煤卖煤，只提供燃料、原材料，被动地接受限控，无异于坐以待毙，那什么时候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭产业、神华还有什么未来!

(三)要进一步强化价值创造意识和成本意识。价值创造意识和成本意识，我们一直在强调，但依然贯彻落实的不够。突出表现在一些基层单位依然热衷于铺摊子、上项目，往往是生产经营困难、管理基础薄弱、经济效益不好的单位投资的冲动更大，甚至有的单位手头的项目没做好，“这山望着那山高”，想通过上新项目“扳回一局”，在做一些项目投资回报率测算时闭门造车，设置的都是理想的边界条件，此景只应天上有，人间哪有这等便宜事。目前全集团总资产有9000多亿元，近一半资产不仅不创造价值，实际是在毁灭价值，有近一半的资产在蚕食另一半资产创造的利润，可谓是企业难以承受低效无效资产之重。各级领导干部特别是各单位一把手、负责经营管理的同志一定要树立轻资产经营的理念。轻资产经营是一种以价值为驱动的资本战略，是信息时代与知识经济时代企业战略的新结构，我们要更多地通过管理创新、品牌增值来提高效益，而不能继续再沿用上规模、扩资产的方式来经营企业。

控制成本、节约成本既是企业管理永恒的主题，更是市场下行时企业保效益的利器。过去一直讲神华实施的是低成本战略。低成本过去是我们的优势，但今天来看，这种优势已不明显。前些日子我看到一份资料，肯德基50%的市场利润来源于成本控制，堪称成本管理的成功典范。神华过去曾提出要做煤炭行业的沃尔玛，大家知不知道，沃尔玛有独特的组织制度文化，不过这些制度和文化本质上都是为控制成本服务的。它的创始人山姆.沃尔顿有一句名言：“沃尔玛的生存之道只有一个词，就是成本”。从人员构成、低成本采购、批量采购到集中订货等，业务流程全部围绕低成本设计。又比如，我们熟知的日本丰田公司，号称成本杀手成就丰田霸业，丰田控制成本的理念是“拧干毛巾上的最后一滴水”，其社长渡边捷昭在日本经济下行时期有句名言：“把成本降低30%是远远不够的，要在现有的基础上再降低50%，我们才能生存”。一些人认为丰田的成本控制思想甚至有些偏激。一个典型的例子是，为了进一步降低成本，渡边捷昭将丰田汽车车门扶手的型号由原来的35种减少到3种。丰田汽车公司之所以能在产值并不占优势的情况下，20xx年市值超过1000亿美元，比通用、福特和戴姆勒—克莱斯勒三者市值的总和还要高，其成本控制起到了至关重要的作用。更值得我们关注的是，丰田推出的氢燃料电池乘用车，十年成本降低了90%，已经具备量产条件。而我们一提压成本，别说压30%、50%，就是压3%、5%，一些基层领导要么叫苦连天，要么面有难色。扪心自问一下，我们的成本意识与这几个著名的跨国公司有多大的差别，这就是我们与国际一流企业实实在在的，也是巨大的差距。

四、关于20xx年几项重点工作。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。对于神华而言，也是适应新常态，培育新优势，加快实施“1245”清洁能源发展战略的破题之年、布局之年。关于今年工作，凌文总经理将在工作报告中具体安排，这里强调几项重点工作。

第一、抓好战略落地。

在去年5月30日新一届党组第一次党组扩大会议上，在7月21日集团公司上半年经济活动分析会上，以及在10月18日三季度经营活动分析会上，新一届党组、董事会、经营班子就神华集团在国家经济发展进入新常态的大背景下，如何更加持续健康稳定发展，进行了认真深入、全面系统的分析研究，广泛听取集团上下内外有识之士的意见和建议，集中大家的智慧，提出了神华集团今后几年的战略发展方向，即清洁能源发展战略，目标是建设世界一流的清洁能源供应商，基本内涵是“技术领先、管理先进、价值创造、创新驱动”，实现路径是“1245”。新的发展战略，在决策层和经营层形成了共识，得到了业内外的广泛赞誉和广大员工的高度认同，但我认为这远远不够，仍停留在认识和解读阶段。通过接触一些基层单位的领导员工，感到有相当一部分人对集团的清洁能源战略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更谈不上烂熟于心、入脑入心，没有真正转化为发展的理念和行动，说明我们在这方面宣传不够、贯彻不够。前面列举的各种问题，包括观念上、管理上的问题大多是因为没有真正领会和掌握清洁能源发展战略造成的。今年，要从总部开始，认真学习关于我国能源安全发展的“四个革命，一个合作”战略思想，认真学习中央关于新常态的论述和判断，结合贯彻集团的清洁能源发展战略，要层层深入开展学习、讨论和落实活动。总部要组织职能部门人员下去抽查、督导，对无动于衷、学习不深入、讨论不认真、落实搞应付的，要对单位领导问责。同时，要以清洁能源发展战略为指导，完成好集团“十三五”规划的编制。进一步深化、细化世界一流清洁能源供应商的内涵和特质，优化实现这一目标的路线图、施工图和时间表，并通过与世界一流能源企业的持续对标，找出差距和短板，持续改进。

在促转型方面，要打好“组合拳”，抡好“三板斧”。进一步夯实基础保增长，进一步巩固现有煤基能源板块，为其他板块提供造血功能，为神华保增长提供基础性作用。同时，瞄准清洁能源方向调结构、促转型，双管齐下、兼顾前行。一是坚持用信息化技术和手段改造传统能源产业，建设数字矿山、数字电厂、数字港口、数字化工，建设2万吨信息化重载铁路，提高产运销一体化集成创新能力，提高资源开发利用与生态环境保护协调能力。二是积极发展清洁能源板块，主要包括清洁高效煤电、煤制油化工、可再生能源和页岩气等，保持神华长远发展。三是通过做强前面两大板块，形成清洁能源技术产业板块，做好能源新材料、储能技术、煤清洁技术、节能环保技术等研发和商业推广，既为神华提供技术保障，又通过技术转让、技术贸易贡献效益。

第二、抓好安全发展。

当前集团安全生产形势不容乐观。近期一些地方先后发生多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件，为我们敲响了警钟。关于今年的安全生产工作，我们将于明天开安全生产工作会议作专题部署。需要强调的是，各级领导干部要进一步增强搞好安全工作的责任感和紧迫感。站在以人为本的高度，站在讲政治的高度，站在带头践行法治的高度，认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全生产“红线”意识，敢于追求“零死亡”“零事故”“零违章”的高目标。今年，集团安全生产重点在从严抓体系建设、抓制度执行、抓事故处理上进一步强化。

第三、抓好成本控制。

市场持续低迷，“成本线”正成为煤炭企业的“生存线”。对此，我们不能仅局限于传统的成本管控模式，应从更宽领域、更深层次、更新视角和更大力度上提质降耗增效。建议经营层组织跨部门、跨专业的课题组，深入研究。主要从以下八个方面开展降本增效工作。

一要从战略布局中降成本。要按照关联融合、成本节省和协同发展的原则，对我们的产业布局、区域布局、项目布局和客户布局等合理优化，调整战略布局。

二要从结构优化中降成本。按照优化调整、升级增效的原则，坚持以市场为导向，以效益为目标，对企业经济结构，包括产业结构、组织结构、人员结构、资产结构、资金结构、客户结构等，持续推进结构优化，打造结构优化升级版。

三要从生产过程中降成本。坚持管理降成本与技术降成本相结合，分专业、分系统对项目设计、生产布局、工艺流程、生产环节进行科学优化，坚决消除各类无效损耗。坚持生产准时、均衡、安全、高效、精益的管理方针，建立生产精益管理的目标责任体系、岗位价值标准、工作制度流程和组织保障体系。

四要从挖掘开发人力资源中降成本。按照人尽其才、节约高效的原则，一方面按需用人，在员工类型、质量、数量构成上合理配备;另一方面规范员工行为，激发员工工作热情，构建激励和约束相匹配的管理体系。

五要从资金流中降成本。一是资金运行要“一活、二快、三节约”。“活”，即保持资金运作的连续性和充足的现金流;“快”，即保持资金运作周转的速度;“节约”，即节约资金使用，该花的钱要花，不该花的钱一分钱也不能多花。二是加强现有资金管理。坚持资金“集中管理、统筹调配、量入为出、以效定支”，优化资金配置，根据资金流入流出节点，合理安排经营、投资、筹资，努力提高资金时间价值和使用效率。三是严格建设项目资金控制。四是注重加强债务管理。降低负债率，合理调整债权结构。

六要从物流中降成本。一是提高一体化装车能力和运输能力的配套性;二是研究神华自有铁路与地方合作或向地方开放的利弊和可行性;三是提高固定设备保养完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各类废旧物资的回收复修和综合利用运作机制，减少浪费;五是优化物资采购，合理比价，市场化运作，实现节约物资采供。

七要从营销中降成本。一是细分市场，实施差异化战略;二是根据区位、生产的煤炭品种、产能等情况，策划整个营销策略、重点和对策。三是按照成本最小化和利润最大化的要求开展营销组合工作，实现五个优化组合，即推进用户优化、品种优化、价格优化、铁路港口运输优化和流向优化。四是创新营销策略，不仅把产品卖出去，而且要卖出好价格，保持神华较强的市场应变力和竞争力。

八要从技术创新中降成本。坚持以市场需求为导向，以产品为载体，重点攻关产品创新和技术、工艺创新，增强企业市场竞争优势;对企业内部促进安全生产、工效提高和各类费用消耗降低，实现煤炭生产的安全、高产、高效和可持续发展。近期，集团将召开煤炭生产工作会议，希望很好地研究这方面的问题，拿出切实可行的措施。

第四、抓好深化改革。

深化改革要以解放和发展生产力为标准，坚持顶层设计和基层探索相结合，以增强企业活力、提高效率为中心，敢于直面问题，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于过深水区，重点解决几个制约神华可持续发展的机制体制障碍。

持续推进总部精简改革。一是进一步明确职责，优化流程、简政放权，减少部门、精减人员，提高效率，建设精干高效的总部。人力资源部门要尽快启动此项工作，广泛听取各方面意见，研究起草好工作方案。二是对人才培养、选拔、交流等工作机制做好梳理、总结和完善工作。三是对分配机制和考核体系进行改革。对部门的考核要体现以效率为导向，对一体化单位要以其在一体化中发挥的主要作用为导向，对非一体化单位考核要以效益为导向。对盈利大户和亏损大户员工的薪酬分配要拉开档次，激励政策向贡献大、条件艰苦、技术含量高的单位和岗位倾斜。尤其要对二级生产经营单位班子成员加大考核奖惩力度，打破大锅饭，调动积极性。相关部门要在前期基础研究的基础上，加快方案设计，及早开展该项工作，在年底进行兑现。

加快对亏损企业的改革和帮扶力度。采取一企一策，放开搞活，实行分灶吃饭、分片治理、人员分流等综合措施，帮助其走出困境。依法合规开展混合所有制试点，依托多元产权架构和市场化、民营型的运营机制，充分发挥各类资本优势，帮助困难企业减亏增盈。

加快推进人员流动的改革工作。各单位要统筹考虑富余岗位的人员精简和关键岗位的人员激励，要将降低劳动力成本与科技创新、管理提升紧密结合起来，要把员工对收入增长较高的期望与个人素质能力提高和岗位流动结合起来。20xx年，各单位的人员流动工作要拿出具体方案，辅助岗位和外聘岗位要通过优化工作流程进一步精简，减人提效工作力度要不低于20xx年。

积极开展混合所有制改革试点。以低碳所为试点，在科研单位试行混合所有制，建立发挥科研人员积极性和创造性的分配机制。中央已经明确，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。这项工作我们已多次调研，基层单位热情很高，只要上级部门出台相关的制度方案，我们要第一时间开展试点，力争先行先试。

第五、抓好依法治企。

加强和改进公司法人治理机制。把加强党的建设和完善公司治理结合起来，建立和完善与世界一流清洁能源供应商目标相适应的公司治理体系，推进集团管控和治理能力的现代化、国际化，实现神华集团的体制机制充满活力、管理制度成熟定型、业务结构科学合理、创新模式行业领先、价值创造能力突出。

强化依法治企合规经营。各级领导干部还要坚持依法合规经营。集团要加快推进生产、建设项目的手续完备工作，妥善解决集团依法合规生产和扩大合法产能，依法合规有序开展工程建设等问题。

坚持依法办事，提高决策科学化、规范化水平。把企业决策纳入民主化、法制化轨道，继续完善内部管理授权制度，形成分层决策、层层负责的决策管理秩序。

加强制度建设和文化建设。健全依法管理、依法办事、依法经营的制度体系和工作机制，实现“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”的工作程序。继续大力开展普法教育活动，加强法制宣传教育，增强员工法治意识，打牢依法办事的思想基础，培育良好的制度文化。

第六、抓好党风廉政建设和反腐败工作。

各级党组织要以这轮中央对神华集团专项巡视为契机，保持遏制腐败蔓延势头的高压态势，吸取已查出的违规违纪案件的深刻教训，不断完善企业领导干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、监督机制和保障体系，确保领导干部在廉洁自律方面红线不能碰、底线不能破。一要强化党的观念，严格落实“两个责任”。各级党组(委)对党风廉政建设负主体责任，各子分公司“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，各级领导班子成员对分管业务范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要始终做到党风廉政建设和业务工作协同推进。要加大查办案件力度，强化纪检队伍建设。二要严明党的纪律，持之以恒抓作风建设。继续抓好教育实践活动的整改落实和“回头看”，形成作风建设新常态。三要对专项巡视中发现的问题抓好整改;对涉及腐败的干部和人员要按照党纪国法严肃处理;对属于管理方面存在的普遍性、倾向性、苗头性问题要从体制机制和制度管理上找原因，立足于抓早抓小，防患于未然。在整改中，绝不允许讳疾忌医、避重就轻，对阳奉阴违、虚以应付者要严惩不贷，对整改不力者要严肃问责。整改情况要及时公开，接受党内和社会监督。对于巡视组提出的建议，要认真研究，及时落实，做到事事有着落、件件有答复。神华不仅要做国际一流的清洁能源供应商，神华干部更要成为干事创业的干净人，为党风廉政建设和反腐败工作贡献正能量。

第七、抓好党建工作。

各级党组织要树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，把从严治党责任承担好、落实好，广大党员干部要把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业改革发展各个环节。一要突出思想理论武装，按照提出的建设学习型党组织的要求，将加强政治理论学习、提高领导班子的政治素质作为整改的首要任务，提高各级领导班子的理想信念、宗旨意识、纪律观念、群众观点，增强大局意识、责任意识和担当意识，打牢思想基础。二是加强各级领导班子建设，规范选人用人工作。推进“四好班子建设”，织密制度笼子，筑牢监管防线。创新选人用人机制，不断提高选人用人公信度。严格干部选拔程序。严格子分公司领导班子职数管理，对党组管理干部年终绩效考核结果进行公开。进一步加强党组管理干部的交流工作力度，加大对年轻干部的培养力度，优化各级领导班子的年龄和知识结构。三要加强基层党组织建设。配强配齐直属党委办公室力量，着力打造“五型总部机关”。强化对京外属地管理党组织的指导，加强子分公司党委班子建设。建立健全党建工作责任体系，推进党组织书记的专业化建设。以党建管理信息化系统为平台，推进党建工作制度化、流程化和标准化建设。抓好标准化党支部建设和党支部书记队伍建设。四要加强员工培训，讲好神华故事，深化企业文化建设、加强共青团和工会工作。

总之，全年工作要体现十句话，即，战略要落到行动上，运营要围绕增效益，创新要成为新引擎，改革要力啃硬骨头，产品要多供清洁型，投资要注重调结构，风险要建立防控网，竞争要体现差异化，依法治企要上轨道，作风要进入新常态。

五、关于抓落实的问题。

落实就是把决策付诸行动，落实就是把计划变成现实。定下来的事情做不到“落实”，就是“落空”，没有第三种结果。古人讲“论事易、做事难;做事易，成事难”。现在我们常说，一分部署，九分落实，无不说明落实之重要、成事之艰难。在今天新常态下干事创业，更是需要一种别样的激情、韧劲、方法和精神。事成于恒而败于懈，贵于专而毁于随。今年集团的各项任务已经明确，接下来最重要的就是要聚精会神抓落实，扑下身子干实事，把每项工作落到实处。神华的发展是靠实干苦干干出来的，天上不会掉馅饼，世界一流等不来。说千道万，离不开实干;千难万难，狠抓落实就不难。

围绕抓落实，提几点要求。

第一、抓落实，领导干部要做表率。

面对新常态，集团领导班子集中大家的智慧，提出了神华清洁能源发展战略。简单言之，清洁是目标，转型是方向，发展出题目，改革做文章，创新找出路，提高保质量。在应对危机中转型是一种定力，在激烈竞争中转型是一种担当，在谋划未来中转型是一种睿智。各级领导干部，首先要坚定信心，勇于担当，不辱使命，扎实工作，在神华集团改革发展中发挥好“主心骨”、“领头雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集团创建世界一流清洁能源供应商这个目标上不动摇，不犹豫、不迷茫，做形势认识的清醒者，做清洁战略的讲解员，做转型升级的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“领头雁”，就是在创建世界一流清洁能源供应商的道路上，要身先士卒往前冲，带领队伍拼命干，不退缩、不徬徨、更不能落在群众的后面。做“牧羊人”，就是要带好队伍，队伍不能散、阵形不能乱。挥着鞭子，视其后者而鞭之。让先进更先进、后进赶先进，扩大第一方阵，缩编落后阵容，不让一个单位在神华转型升级道路上掉队，不让一名员工在企业的改革发展中落伍。

抓落实，各级领导干部要做到精力在现场、工作在状态。领导干部要主动作为、善谋善为，勇于担当，始终把干事创业谋发展作为最大责任，做到勤勉敬业、守土尽责。要坚决克服等待、观望、畏难和发愁情绪，坚决纠正干部队伍中存在的“庸懒散”现象。“庸”主要表现在：在工作中不敢管理，当老好人，庸碌无为混日子;对基层、群众反映的合理诉求、上报事项久拖不办或态度生硬、方法简单;在研究、部署、汇报工作时提供的情况失真、造假，导致决策失误、贻误工作。“懒”主要表现在：工作敷衍塞责、推诿扯皮，应该办的事项不办理，或超时办结，或办理结果达不到规定要求，造成不良影响和后果;在履行职责中，搞随意变通，降低工作质量和标准;精神状态不佳，消极怠工、得过且过、尸位素餐。“散”主要表现在：个人主义作风严重，纪律观念淡薄，视党纪国法为儿戏，执行规定存在随意性。不一而足，在集团上下都不同程度存在。

第二、抓落实，要以问题为导向。

坚持把解决问题作为抓落实的突破口，要瞄着问题去，追着问题走，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动解决，做破解难题“主攻手”，而不做“二传手”。想方设法把问题化解在萌芽状态，解决在职责范围之内，决不能敷衍了事、上交矛盾。对照党组、董事会的新要求，抓紧解决本部门、本单位改革发展的重大问题。哪里有问题，就在哪里解决;任何时段出现问题，都在第一时间处理。是市场问题就赶快抓客户，是安全问题就马上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神华是链式经营，更多的难题解决要靠协调和配合，要统一指挥、联合作战，各尽其责、各显其能;神华的改革任务很重，有历史遗留问题，也有利益格局调整问题，需要综合施策，统筹考虑，但不允许有关部门和责任人袖手旁观，各行其是。应当说，许多问题解决起来确实有难度，必须要有克服困难的勇气和韧劲。神华发展的事实告诉我们，面对困难和问题，只要认真对待，问题最终都能找到解决的办法，甚至可以成为下一步发展的契机。对于领导干部来说，强化问题导向、增强责任担当，就要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是退缩的借口。要有逢山开路、遇河架桥的勇气，敢啃硬骨头，勇于闯难关。要发扬钉钉子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。

第三、抓落实，要以扎实有效的措施作保障。

落实工作千头万绪，每个单位情况迥异，每个部门职能不同，但共性的是都可以梳理、归纳出自己的工作重点，明确关键所在。一是对全集团的工作要认真分解，提出时限、倒排工期、挂牌作战，一项一项落实到公司领导、部门和相关人头，构建人人有责、人人负责的落实局面;二是强化抓执行抓落实导向，大力倡导“一线工作法”，确保工作在基层和一线推动、问题在基层和一线解决、成效在基层和一线检验。三是探索干部管理电子日志系统，形成“全程留痕、实时监控、过程管理，动态评定”的绩效考评新机制，用责任倒逼工作落实，用奖惩改变拖拉作风。四是充分利用集团新闻媒体进行公示，发挥员工的监督作用。

第四、抓落实，要发挥总部和基层两个积极性。

总部要进一步强化为基层服务的意识，增强为基层服务的本领，提高为基层服务的效率。要寓指导、管理于服务之中，急基层之所急，想基层之所想，帮基层之所需。目前，集团总部远达不到这个要求，既有部门职责交叉过多的原因，也有员工整体素质不够的因素;既有责任心不强的问题，也有业务水平不高的问题。比如，基层某个单位曾反映，一个文件报上来了，在总部转来转去，圈阅的“圈”画得越来越多、越来越圆，兜的“圈”也越来越大，公文旅行晃晃悠悠两三个月，基层都拿不到批复，这就是效率和流程问题。还有种情况，一个文件来了，上级给下级批：请阅处;下级给上级写：请领导阅示，甚至还发生过个别部门的办事员顺手把应当自己处理的文件批转到别的部门，贻误了工作。顺水推舟何其轻松，不费脑子推给别人，这里面既有推卸责任、不愿担当的问题，也可能是水平有限，束手无策，想不出什么解决办法，这都严重影响工作、危害集团健康发展。各子分公司机关有没有这些问题，依我看，不是有没有的问题，而是多不多的问题。网上有个帖子，讲一个好员工与差员工的区别。好员工是：汇报工作说结果，请示工作说方案，总结工作说流程，布置工作说标准，关心下级问过程，交接工作讲道德，回忆工作说感受。差员工是：汇报工作讲过程，请示工作没头绪，总结工作吹结果，布置工作说感受，关心下级问私事，交接工作设阻碍，回忆工作尽报怨。大家可以根据自己的感受，默算一下自己身边有多少好员工，多少差员工;全集团有多少好员工，有多少差员工。从今年起，我们就要通过改革和管理提升，提高总部工作效率，提高员工素质，多培养激励好员工，勤鞭策淘汰差员工。

发挥基层积极性，一要建立一级抓一级，层层抓落实的责任机制。各级领导班子要强化敢担当、敢负责导向，坚持好干部标准，大胆重用有思想、有锐气、有担当、有韧劲的干部，坚决裁撤混日子、守摊子、跑门子、“庸懒散”干部。二要尊重和保护基层群众的创新精神，海纳百川，眼睛向下，把员工的智慧和力量凝聚起来、积极性调动起来，一切从实际出发，解决好各单位在落实中存在的各种问题。

抓落实必须上下协调，多方联动，整体推进。集团工作的相关性、连续性、系统性、整体性越来越强，工作落实涉及部门、单位越来越多。只有充分调动各部门、各单位的主动性和创造性，更加注重部门、单位之间的纵向、横向和交叉协调、协作和协同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推进工作落实。

第五、抓落实，督查力度、考核机制要跟上。

工作抓而不紧等于没抓，部署不落实等于没部署。目前，仍然存在一些决策部署落实不到位的问题，自上而下都存在执行力不够的问题。抓落实，要用好督查和考核这两把“利器”，打通决策部署“最先一公里”和落实执行“最后一公里”，上下消除“中梗阻”，中间拆除隔离墙，确保政令畅通、令行禁止，不允许在落实中打折扣、做选择、搞变通。

集团领导对分管部门、分管业务要加强督查、指导;总部各部门对基层单位要加强调研、加强督查。通过监督检查及时发现落实中的问题，纠正偏离目标任务的做法，堵塞存在的漏洞，保证落实的进度、质量和效果。集团层面将很好地研究如何抓好督办工作。要切实加大工作的督办、催办力度，坚持重点事项重点督办，紧急事项跟踪督办，急事要件专项督办，一般事项定期督办。使每项工作都有结果、见实效。要抓督办方法的创新，在普遍推动工作的同时，善于发现典型、树立典型，以典型引路，推动落实。要建立完善责任追究制度，紧紧抓住“不落实的事”，严肃追究“不落实的人”，树立“无功就是过，落空就是错”的观念，做到赏罚分明，严格问责。

同志们，今年是神华集团成立二十周年。如果按人生来划分，正处于风华正茂的青春时光;如果从大自然来讲，正好比早上八、九点钟的太阳。朝气蓬勃，蒸蒸日上。目前，神华集团正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期，使命光荣、任重道远。让我们在以为的党中央坚强领导下，在有关上级、社会各方面大力支持下，凭借党组、董事会和经营班子的同心同德、身先士卒，依靠各级领导干部和全体员工的群策群力、顽强拼搏，为把神华集团建设成为“技术领先、管理先进、创新驱动、价值创造”的世界一流清洁能源供应商而努力奋斗。

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇九

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，陈淼副市长做了工作报告，对去年我市劳动保障工作做了全面总结，对今年工作任务做了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感。

建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求，各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。

一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本，基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，就是以人为本的直接体现，也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业，保障劳动者的基本生活，解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了，人民群众就能在生活上受惠，生产上受益，就能安居乐业，逐步走上富裕安康之路，人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度，充分认识劳动保障工作的地位和作用，带着感情去做劳动保障工作，努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。

二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作，作出了一系列重要部署。党的xx届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容，明确了到20xx年实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标，并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“”规划纲要，紧密结合国民经济和社会发展全局，明确了到20xx年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置，提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感，把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动，把各项政策措施落到实处，扎实做好新时期的劳动保障工作。

三要正确认识到劳动保障工作面临的形势，进一步增强做好工作的决心和信心。当前，我市的劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变，从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期，随着改革发展的不断深入，人民群众对劳动保障工作会提出越来越高的要求，同时，一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来，工作难度会越来越大。就业方面，今后一个时期，是我市劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。社会保障方面，面临着老龄化、城市化和就业方式多样化的压力。人口老龄化速度加快，养老保险资金长期平衡压力巨大。社会保障覆盖范围还比较窄，不少困难群众缺乏基本的社会保障。在工业化、城镇化的过程中，农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。国有企业职工逐年减少，民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加，社会保障制度必须适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面，劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在，有些还比较严重。我们必须增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患。

二、履行职责，切实发挥政府及部门的职能作用。

要做好劳动保障工作，各级政府及职能部门必须高度重视，要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫，充分发挥政府及部门职能作用。

一要强化统筹规划。民生无小事，劳动保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心中目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市，社情相当复杂，具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点，要确保这些人员安居乐业，劳动关系比较和谐，社会保险待遇有保障，是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此，各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用，统揽全局，科学谋划好就业和社会保障工作，努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调，劳动保障工作机制与全市经济宏观调控机制相适应，在推进改革与实施进展上，要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力，切实把握好推进各项改革的节奏和力度，在和谐的氛围中促进发展，维护社会稳定。

二要强化政策导向。劳动保障工作直接服务于劳动者，各级政府要加强对劳动保障工作的调查研究，在制定政策、工作决策上都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益出发，并以此作为切入点，更好地带动劳动保障工全局工作。运用政策，统筹处理好历史、当前、未来三者之间的关系，既要积极解决历史遗留问题，又要抓紧处理现实紧迫问题，还要认真规划长远发展问题，要让人民群众充分享受改革发展的成果。在这里，我要强调两点：一是对各级党政领导干部来讲，要树立正确的政绩观，牢固树立抓劳动保障，就是抓发展、抓增收、抓稳定的观念，牢固树立人民群众满意就是最大的政绩的观念，多为群众办实事、干好事、解事。二是对企事业单位负责人来讲，要确立正确的经济效益发展观，充分认识做好劳动保障工作，认真落实《劳动法》，积极为全体员工缴纳各类社会保险是一个企业诚信守法的标识，是一个企业调动员工积极性和培养员工“主人翁”责任感的有效手段，是一个企业发展壮大的力量源泉。

三要强化管理服务。管理出效益，管理树形象。要实行一级抓一级，一级对一级负责，加强目标管理，完善自上而下的目标管理体系，层层分解目标任务，层层落实责任，确保工作落实。要加强社保基金管理，各级各相关职能部门要认真履行职责，加强检查督促，把住基金管理“收、管、发、补”四个关口，防止社保基金管理出现“跑、冒、滴、漏”。要加强队伍管理，建立一支年龄结构合理、素质结构优化的劳动保障队伍，落实工作条件，改善工作环境，发挥他们重要的职能作用。

四要强化帮困扶弱。随着市场经济的建立与发展，部分劳动者特别是下岗职工中的“4050”人员、城镇“零就业”家庭、残疾人、失地农民等逐渐被就业市场边缘化。面对他们就业难问题，各级政府责无旁贷，要通过政策实施、工作推进、资源整合开展就业援助，通过政府购岗、单位腾岗、社会增岗、培训上岗、政策扶持、资金扶持等措施，帮助困难群众和弱势群体实现就业再就业。

三、加强领导，确保劳动和社会保障各项工作落到实处。

为实现我市“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”目标，各级各部门要高度重视，加强领导，强化责任，尽心尽责做好劳动保障工作。

一要加强领导，落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视，切实加强领导，继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制，层层分解责任目标，一级抓一级，层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人，将按照有关规定追究责任。

二要密切协作，合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作，需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作，齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位，要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务，履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项，要在各级党委、政府的统一领导和协调下，各负其责，各司其职，通力配合，抓好落实。劳动保障、财政、税务、工商、经委、总工会、审计、建工、工商联、民营经济等部门要密切合作，充分发挥各自的职能作用，随时沟通协调，共同研究工作中的新情况、新问题，尤其是要共同做好社会保险征缴扩面工作，各企业事业单位要切实履行法律赋予的责任和义务，积极参加社会保险，及时足额缴纳社会保险费，确保完成上级下达的任务。

三要转变作风，狠抓落实。在中纪委七次全会上，号召全党切实加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会，关系到广大人民群众的切身利益，保持好的作风尤为重要。各级各部门都要把广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，不论是制定政策还是落实具体任务，都要真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要大力加强就业服务机构、社会保险经办机构和劳动保障监察机构的基础建设，解决就业服务、社保经办管理和维权服务中的突出困难，完善工作制度，加强人员培训，提高规范化、信息化和专业化水平，为职工群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要加强“金保工程”建设，加强数据整合，以信息化促进劳动保障服务现代化、规范化。

同志们，做好劳动保障工作，是一项功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门都要以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成今年劳动保障工作的各项任务，以优异成绩迎接党的xx大召开。

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇十

同志们：

县委、县政府决定分片召开全县农村劳务经济工作座谈会,主要任务是分析全县劳务经济发展形势，科学确立全县农村劳务输出战略思路和发展目标，进一步解放思想，提高认识，明确任务，强化措施，着力推进全县农村劳务经济向纵深发展。下面，我着重讲三个方面的意见：

一、坚持从战略的高度，提高对发展农村劳务经济重大意义的认识。

近年来，县委、县政府把农村劳务经济纳入了全县经济和社会发展的总体规划,放在了一个突出的战略位置来抓，在各级各有关部门的共同努力下，全县农村劳务经济呈现出前所未有的良好发展态势。一是产业地位日益突出。据统计，20xx年，全县外出务工人员超过了6万人，实现劳务收入3亿多元，占全县农业总产值的28.3，劳务收入使全县农民大幅度增收，在全县农村人均纯收入中占有很大的比例。二是专业化生产正在形成。全县涌现出了如大堰乡、磨市镇等一批劳务输出重点乡镇，如赵家堰村等一批劳务输出专业村。三是劳务市场不断壮大。我县先后在广东建立了劳务输出办事处，在北京、天津建立了劳务输出基地，并同沿海发达地区如浙江、上海等地的部分大企业达成协议，建立了劳务协作关系，全县劳务市场体系日益健全，劳务输出已有了较为牢固的市场。

我们所说的劳务经济，通俗地讲就是农民从事责任田以外的劳动所获得的正当收入，其表现形式有三种，一是离土离乡，二是离土不离乡，三是不离土离乡。我们可以从以下四方面来理解发展劳务经济的重大意义。

1、发展农村劳务经济是增加农民收入的现实需要。

农业和农村经济发展进入新阶段后，受资源和市场的双重约束，单纯依靠农业内部实现农民持续稳定增收的难度加大。近年来，我县农民收入实现较快增长，除依靠党的惠农政策以及进行结构调整增收以外，主要依靠非农收入特别是劳务收入的增长来推动，劳务收入已成为全县农民增收的主要渠道。大力发展农村劳务经济，做大做强劳务产业，是促进农民增收的现实选择。

2、发展农村劳务经济是促进农村经济结构调整的迫切要求。

农业结构调整，目前最为关键的是要素结构的调整，农业结构调整的成效如何关键在于农村劳动力的转移程度。农村剩余劳动力的流动和合理配置是经济结构调整的一项重要内容。

3、发展农村劳务经济是提高农民素质的有效途径。

劳务经济的流动性、关联性特点决定了劳动力在资源配置的过程中，获得经济回报的同时，实现自身素质的提升，从而成为开发人的智力、培养人的能力、提高人的素质的新型产业。实践证明，发展农村劳务经济，是广大务工农民在实践中感受外面变化,开阔自身视野,更新思想观念的现实课堂，也是培养农民道德法律意识，掌握劳动技能，提高经营能力，实现成才创业的有效途径。

4、发展农村劳务经济是推动新型工业化和农村城市化进程的必然选择。

工业化、城市化和农业产业化的推进过程，就是农村富余劳动力向二、三产业的转移过程，是农民素质不断提高并逐步融入城市的过程。事实同样证明，一些农民通过打工完成原始积累，彻底离土离乡到城镇定居就业，实现了永久、安全转移。而且大批打工农民带回的资金流、信息流、物质流又直接带动了农村非农产业的发展，拉动了农村内需，释放了劳务经济的乘数效应。

二、明确目标任务，采取得力措施，推进全县农村劳务经济向纵深发展。

全县农村劳务经济工作总体要求是：以增加农民收入、实现农业、农村、农民现代化、全面建设小康社会为目标，全方位、多层次、宽领域地组织劳务输出，逐步实现劳务输出由数量型向质量型、由劳力型向技能型的转变，走出一条政府引导、市场配置、专业化培训、市场化运作、规范化经营、一体化服务的劳务输出产业化新路子。

全县农村劳务经济工作的目标任务是：从今年起，力争经过几年努力，全县构建起城乡统一、竞争有序的就业市场体系，政府主导、社会参与的劳务培训体系，覆盖全县、连接县外的劳务中介服务体系，管理规范、措施有力的劳动保障体系，培育出3—5个特色鲜明、竞争有力的劳务品牌。20xx年，全县实现劳务输出8万人，劳务收入达到4亿元以上。“”期间，力争使全县农村劳动力转移就业达到10万人，年劳务总收入达到5亿元以上，使我县真正成为“宜昌劳务经济强县”、“湖北山区劳务输出大县”。

(一)坚持统筹发展，全面推进多渠道、宽领域输出转移。

农村富余劳动力有效转移就业，要求正确处理好就地与输出的关系。在积极创造条件实行县内安置的基础上，重点要立足对外，开拓劳务市场，做好“走出去”的工作，实行异地消化。二者的兼顾和统筹发展，使全县农村劳务输出步入多渠道、宽领域的良性发展轨道。

一是发展农村二、三产业促进转移。要充分发挥自身特色资源优势，大力招。

商引资，发展农产品加工业、水电业、矿产业、轻工业、文化旅游业，吸纳农村富余劳动力。积极投身国家西部大开发重点工程“三大通道”建设，吸纳当地富余劳动力。使全县这部分农民实现离土不离乡、进厂不进城，平时外出务工，忙时在家务农。二是发展工业园区促进转移。继续优化环境，充分发挥清江经济技术开发区的集聚效应，在吸纳农村剩余劳动力就业方面发挥自身龙头带动作用。三是发展农村城镇促进转移。实施小城镇规模扩张，以县城为中心，以全县各农村集镇为重点，加快建设步伐。同时，要对进城镇经营、居住和创业的农民实施补贴鼓励，吸纳农村人口。并充分利用国家扶贫政策，有计划地实施“山上搬到坪、坪里搬进城”工程，使一部分农民挣脱土地，融入城镇，实现转移安置。

(二)坚持以人为本，大力发展农村教育和职业培训。

学得一技，走遍天下;出去一人，致富全家。适应劳务市场明显由“体力型”需求向“智力型”、“技能型”、“管理型”需求转变的趋势，大力发展以培养劳务人才，提高就业竞争力为主要目标的农村教育，不仅是当务之急，更是长远之计。

一是大力发展农村职业教育，提高劳动力的职业技能素质。建立健全县、乡镇、村三级培训体系，逐步推行政府购买培训成果。向国家积极争取并实施好“阳光工程”、“星火培训计划”、“国家扶贫培训”、“农村劳动力资源培训”等农民工培训项目，整合国家项目资源，注重培训的实用性，提高教育的针对性。二是大力发展普及性职业技能教育，完善引导性服务。宣传普及法律常识、企业管理基本知识、安全知识以及特殊情况下的应急自救能力等方面的知识，提高外出务工人员的自我保护意识。三是大力发展农村基础教育，努力提高农村劳动力后备军的整体素质。使之掌握一至二门实用技术，为毕业后不能继续升学的学生创造就业条件。

(三)坚持品牌化营销，打造劳务输出核心竞争力。

面对国内外正在蓬勃兴起的劳务品牌热，要使劳务能够在名目繁多的品牌中脱颖而出，从而降低劳务市场风险，增强劳务的知名度、信任度、美誉度、影响力和竞争力，提高劳务经济规模效益，关键在于挖掘我县在全国乃至世界独特的巴土文化资源内涵，打造出独特的、叫得响的劳务品牌。要利用“xx人”这个难得的无形资产，打造并叫响“xx人劳务”这个支柱品牌，使之走向全国各地乃至走出国门。同时，还要充分挖掘千百年来著称于世的传统手工“九佬十八匠”这一宝贵资源，并利用女子美丽、端庄、贤淑、手巧的民族特点，开发出“xx人缝纫”、“xx人厨师”、“xx人木工”、“xx人家政”等颇具市场号召力的知名品牌。在此基础上，通过强有力的品牌推介，使我县劳务输出实现由一般化输出向特色品牌化输出，使品牌效应充分显现出来。

(四)坚持一体化服务，建立健全系列化服务体系。

要始终注重把握农村剩余劳动力资源既有的普遍性特征和其它资源不具有的特殊性特征，注重合理利用与保护、追求高质量的发展。为实现以最小的劳力资源消耗获得最大的劳务产出，要狠抓配套服务和社会支持，全力为农村劳务输出创造一个良好、宽松的环境。

一是建立健全劳务信息体系。在全县154个村均聘请劳务输出信息员，实行劳务输出“一条龙”服务，引导劳动力有目的、有组织、有效益地流转。二是建立健全劳务市场体系。要采取“走出去”的方式，加大在经济发达、外出务工人员比较集中的大中城市建立“劳务输出办事处”，妥善安置我县外出务工人员，为外出务工人员提供全方位跟踪服务。要采取“请进来”的方式，搭建平台每年要定期举行大型劳务经济洽谈会，邀请全国各地用工单位代表参会，签订劳务经济合同，促进劳务合作交流，进一步拓宽劳务输出渠道。三是建立健全政策保障体系。要从急需解决的突出问题着手，为外出务工人员提供宽松的政策环境。县农村劳务经济领导小组办公室要编印《外出务工手册》，将务工常识、法律法规、服务承诺、办证办照、权益维护等项内容浓缩于一册，免费发放给外出务工的农民，使他们《外出务工手册》在手，走遍天下都不愁。四是建立健全管理服务体系。建立外出务工人员跟踪管理联系卡，要以县劳务输出办事处和劳务基地为依托，实行现代化跟踪管理，及时反馈情况，认真协调当地部门处理劳务纠纷，维护务工人员的合法权益。

三、切实加强领导，为全县农村劳务经济发展提供强有力的组织保证。

第一，要进一步加强组织领导。

经县委、县政府研究决定,今年县成立了农村劳务经济领导小组,由县政协牵头，县劳动和社会保障局等相关职能部门为成员单位，加强对全县农村劳务经济的领导。发展农村劳务经济，增加农民收入，是各级党委和政府份内的一项重要工作，因此，各级各有关部门要树立大局意识、全局意识，认真履行好自身职责，积极采取得力措施，支持配合农村劳务输出工作，在全县上下形成强力抓好农村劳务输出工作的合力。要把发展农村劳务经济工作列入重要议事日程，放在更加突出的战略位置来抓。各乡镇要根据综合配套改革后出现的新情况，对本乡镇农村劳务经济领导小组进行调整和充实，由乡镇党政主要领导同志任组长，要有一名党政班子成员亲自抓，要有工作人员具体抓，确保工作落到实处。

第二，要全面实行目标管理。

要把发展农村劳务产业作为各级各部门年度目标考核的重要内容和主要领导任期目标，层层落实工作责任。县农村劳务经济领导小组办公室要制定具体的考核办法，建立产业发展激励机制，实行目标管理，定期进行督查、考核、通报。要建立健全发展农村劳务经济工作督促检查机制，把日常督促检查、专项检查和民情调查结合起来，发现问题及时处理，确保发展农村劳务经济的有关法律法规、各项政策措施和目标任务的落实。

第三，要切实加大宣传发动力度。

要充分利用广播电视和采取召开座谈会、报告会、发放宣传资料等有效办法，宣传劳务经济，引导农民外出创收和创业。一是突出宣传形势。把劳务输出同农村各业在成本、效益及风险等方面对照分析，宣传发展劳务经济成本小、风险低、效益高等优势，进一步解放农民思想，使广大农民认识到在目前形势下，仅靠固守土地难以致富奔小康，而劳务经济才是增加收入的捷径，促进农民转变思想观念，主动走出去。二是突出宣传典型。县农村劳务经济领导小办公室要组织一批外出务工的先进典型，通过报刊、电视等形式向全县人民进行宣传;要编印《外出务工名人录》，宣传他们外出务工的先进事迹。年底，县里将以四大家的名义组织召开外出务工先进人物座谈会，听取他们的经验介绍，为他们披红戴花;从今年起，各级所评选的劳模，外出务工人员要占一定的比例，提高他们的政治地位。

同志们，农村劳务经济是一项复杂的系统工程，更是一项重要的富民产业，全县各级各部门必须进一步增强服务意识，解放思想，抢抓机遇，积极组织，全力推进，为促进我县农村劳务经济工作再上新台阶、开创新局面，做出新的、更大的贡献!

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇十一

同志们：

在大家的共同努力下，20xx年全市地方税务工作会议完成了各项议程，就要结束了。这次会议的主要目的就是认真学习贯彻xx届六中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会、市第三次党代会、市“两会”、市委三届二次全会和全省地方税务工作会议精神，全面总结20xx年全市地方税务工作，研究部署20xx年全市地方税务工作任务，全力推进地税事业科学发展和谐发展跨越发展。会上，市政府×副市长受×市长的委托，亲自参加了会议。从“组织收入有力，落实政策有力，征管服务有力，提升形象有力”四个方面，对20xx年全市地方税务工作进行了肯定。全面、客观分析了20xx年税收工作形势，要求全市地税系统今年的地方税费收入要突破40亿。围绕实现这一目标，提出了“坚持在强化征收管理上不放松，坚持在服务经济发展上不放松，坚持在履行税收职能上不放松，坚持在协调各方共管上不放松”的“四个不放松”要求，为全市20xx年地方税务工作指明了方向。马显伦同志在工作报告中，实事求是地总结了20xx年全市地方税务工作取得的主要成绩，客观地分析了工作中存在的问题和薄弱环节，统筹安排了今年的地方税务工作。会议期间，5县区和5个分局代表进行了交流发言，市局党组与各县区局和市局机关签订了20xx年社会管理综合治理目标管理责任书和20xx年保密工作责任书，市局党组还对新任的领导干部进行了任前谈话。

这次会议时间不长，但内容丰富，安排紧凑，特别是在××加快建设桥头堡的关键时期，统一了思想，提高了认识，科学谋划了今年我市地税事业科学发展和谐发展跨越发展的新思路、新内容、新途径，对深入贯彻落实科学发展观，落实全省地税工作会议精神，推进桥头堡建设，指导和统领20xx年的地税工作具有十分重要的意义。为认真学习领会好、贯彻落实好、结合渗透好此次会议精神，我讲三点意见：

一是要增强学习力，切实领会精神实质。市政府×副市长的讲话充分肯定了地税工作的成绩，给我们以巨大的鼓舞和鞭策。提出了新的、更高的目标任务，赋予我们更大的发展重任，这充分表明了市政府领导对地税系统的领导班子和全体干部的充分信任和寄予的厚望。××局长的工作报告科学安排部署了20xx年全市地税工作任务，明确了工作思路、工作重点和工作要求，具有很强的科学性、针对性和指导性。认真学习、深刻领会、贯彻落实好×副市长和××局长的讲话精神，关系到全市地税系统今年目标任务的完成，全市地税系统要学深、学透，切实把思想统一到领导的讲话精神上来，统一到各级的要求上来。要把学习贯彻会议精神与审视谋划地税事业发展大局结合起来;与指导本部门、单位实际工作结合起来;与统一思想，凝聚人心，激发活力结合起来，对照不足和劣势，切实研究解决好存在的问题，使全市地税系统上下的思想进一步解放，信心进一步增强，工作进一步推进。各县区局传达落实情况于3月5日前报市局办公室。

二是要增强执行力，狠抓工作任务落实。××局长的报告对今年地税工作的目标、任务和措施都十分明确，对我们的干部职工来说，关键要增强执行力，要有说了就算、定了就干、干就干好的工作作风。所谓执行力，就是指贯彻上级意图、完成目标任务的操作能力。具体讲，就是克服困难、化解矛盾、解决问题的能力，就是将思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力。各级干部要把增强执行力作为考验党性觉悟、思想素质和能力作风的重要标志，高度重视，全面加强。一是在落实工作责任中增强执行力。执行难，难就难在落实责任。缺乏责任意识，就难以做到全神贯注，就难以做到一抓到底。××局长的工作报告和×副市长的讲话涵盖地税工作的各个方面，各县区局、各科室、各分局都要从中梳理出各自的工作目标、具体任务和工作责任，制定目标计划，层层分解落实，明确干什么事、谁来干、怎么干、什么时间完成、完成怎么办、完不成怎么办，使责任到人、压力到肩，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”，形成推进落实的科学体系。二是在提升工作标准中增强执行力。两位领导的讲话对今年的地税工作提出了很高的要求，表明了政府和市局党组的决策意图，所以我们的标准要更高，要求要更严。大到思路目标，小到每一项具体工作，都要体现高起点、高标准，都要力争上游，争冠夺旗。三是在探寻工作方法中增强执行力。推动地税发展，实现目标任务要讲究工作方法。具体来讲就是要抓重点，要善于抓住全局中处于主导地位，带有决定性、关键性的问题，以重点工作的突破，推进全局工作的开展;要抓推进，要咬住目标不放松，一步一个脚印向前推进，一个环节一个环节向前推动;要抓落实，要把决策活动变为实践活动，坚持不懈，持之以恒。干工作就要一抓到底、一鼓作气、一气呵成、一以贯之，决不能“三天打鱼，两天晒网”。四是在强化督查考核中增强执行力。督查考核本身就是一种鲜明的导向，就是为了保证目标任务的落实。办公室和督查室办公室要围绕落实×副市长和××局长讲话精神的情况，加大考核督查的力度，建立健全强激励、硬约束、严考核的配套措施和办法，坚持失责必纠，责不下移，谁不能完成任务谁负责。

三是要增强发展力，促进地税创新发展。×副市长和××局长在讲话中都充分肯定了地税干部队伍的精神风貌。确实，近年来，全市地税系统干部职工的精神状态有了很大的提高。正是因为有这样的精神状态，我们的税收任务才连年跃上新台阶;正是有我们这支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的干部队伍，才支撑起了全市地税事业的发展大局。但是，从更好的发展要求、更快的发展速度和更高的发展平台来看，实事求是地讲，我们的干部队伍建设还有一些不尽如人意之处。我们的一些同志习惯于用老眼光看新问题，用陈旧的思维定势和惯性推进工作;工作标准不高，事业心责任感不强，一事当前，先讲困难，不为成功想办法，先为失败找理由。总之，“懒、庸、散”等老毛病还没有根除。要完成今年的工作任务，要实现科学发展和谐发展跨越发展，关键靠人，靠人的智慧、才干和胆识，靠人的精神品质和工作作风。希望大家切实做到三点。一是不断激发立志创业的激情。“志不立，天下无可成之事”。对工作没有一种热情，对事业没有一种激情，对追求的目标没有一种痴情，人就缺少活力，干事就没有动力。实践表明，哪个地方的干部精神状态好，那个地方的工作就生机勃勃、富有成效;哪个地方的干部精神状态差，哪个地方的工作就暮气沉沉、没有起色。要完成今年的税收工作任务，全市地税系统的干部职工务必要保持良好的精神状态，要有一股蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、开拓进取的锐气。二是不断迸发开拓创新的智慧。地税工作要上新台阶，必须继续开拓创新。唯有坚持创新，才能解决发展中的矛盾和问题，才能不断增强生机和活力，才能始终走在发展的前列。地税工作实践告诉我们，面对同样的矛盾和困难，谁的工作魄力大、创新办法多，谁就能率先赢得发展。面对复杂多变的经济形势，要想实现科学发展、和谐发展、跨越发展，不仅需要迎难而上的勇气、锲而不舍的韧劲，更加需要平地而起的创新能力和冲出困境的智慧本领，勇于挑战、勇于创新、勇于突破，否则就会在僵局中沉沦，在困境中滑坡。希望大家一定要敢于打破固有模式，善于突破思维定势，用改革的办法去化解发展中的矛盾，用创新的思路去破解发展中的难题，不断开创地税工作的新局面。三是不断凝聚共谋发展的合力。团结的自觉性既来自谋事创业的觉悟，又来自集体至上的大局意识。要倡导并实践大团结、大发展，要反对并抵制小圈圈、小心眼、小算盘，把创业氛围搞浓，工作作风搞实，干部风气搞正，社会形象搞好，凝聚强势推进地税发展的强大合力。要树立全市一盘棋意识，上下一条心、拧成一股绳，不怨基础，不怨前人，不怨他人，不纠缠过去，不搞无谓的争论。要善于在全局下思考、在大局下行动，围绕中心任务，立足本职开展工作，使各项工作服从和服务于大局，做到目标一致向前看，团结一致朝前走，做到合心、合拍、合力，同心、同向、同步。对确定的目标任务不含糊、不犹豫、不等待、不分心;对各项工作要一起上、联手干、共同推;对党组的决策，要尽心抓、尽力干、尽责做，一级干给一级看，一级带着一级干，一级督着一级办，营造一个群策群力、和衷共济、众志成城的工作氛围。

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇十二

同志们：

这次全市交通运输系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真贯彻落实xx届中央纪委六次全会和省、市纪委十届六次、七次全会、全省交通运输系统党风廉政建设工作会议精神，总结20xx年全省交通运输系统党风廉政建设工作，安排部署20xx年任务。一会儿，石建旺局长还要作重要讲话，大家要密切联系实际，深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我受局党组委托，对20xx年党风廉政建设工作进行总结，对20xx年主要工作任务进行安排部署。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，在市委、市政府和市纪委的的坚强领导和有力指导下，市局党风廉政建设工作以贯彻中央、省、市全会为统领，坚持将纪律挺在前面，把从严治党要求融入党风廉政建设各方面，把严明纪律贯穿监督执纪问责全过程，全面落实“两个责任”，加大工作力度，创新方法举措，扎实推进了交通系统党风廉政建设工作不断深入有效开展。

(一)厘清责任清单，落实“两个责任”，主动适应全面从严治党新常态。

局党组将落实党风廉政建设“两个责任”作为全面从严治党的重要抓手，自觉把党风廉政建设主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上，以上率下，转变观念，更新思维，主动作为，确保“两个责任”落地生根。

一是以示范带动促责任担当。年初召开全市交通工作会议和党风廉政建设工作会议，将党风廉政建设工作作为全年重点工作谋划推进。年中又召开了落实“两个责任”会议、党风廉政建设工作推进会议等多个专题会议，强化各单位党政“一把手”的责任意识。结合“三严三实”专题民主生活会的召开，对一年来履职尽责情况进行认真梳理，总结经验，查找不足，落实整改。督促各单位对“两个责任”的落实情况进行自查自纠，立行立改。

二是以明责确责促压力传导。印发《局党组关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见》、《关于交通纪检监察部门进一步落实党风廉政建设监督责任的意见》。在主体责任方面，制定印发了《局党组关于20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解的意见》，将“两个责任”进一步细化为一项项具体工作，确保履责有依、问责有据。年初局纪检监察室对局基层单位20xx年班子党风廉政建设责任制落实情况进行全面监督检查考核，40余名科级干部进行述职述廉，形成齐抓共管、各负其责的工作局面。

三是以全面约谈促责任落实。为有效促进工作责任落实，局党组逐一面对面约谈了局属各单位党政主要负责人，进行提醒提示。特别是对落实“两个责任”不力、政治思想工作薄弱、政治敏感性不强、制度建设不健全等问题一针见血、切中要害，帮助相关单位认清了差距和不足，看清了存在问题的实质和危害，找准了努力的方向和目标，使得“两个责任”的落实更具针对性、实效性。约谈后，督促问题单位抓紧整改落实，切实提高专项整改的执行力。在局党组的示范带动下，局属各单位的党组织负责人增强了“主体意识”，切实做到了将党风廉政建设责任承担起来，把自己“该管的”管好，把自己“该做的”做到位，以实际行动推动党风廉政建设与交通业务工作同部署同落实。

(二)紧盯重点领域，突出关键环节，推进党风政风行风建设。

坚持将党风廉政以及反腐败工作纳入工作重要议事日程，做到思想上高度重视，制度上推陈出新，监督检查上狠抓不放，做到“关口前移”，确保资金安全、工程安全和干部安全。

一是切实加强工作力度。坚持把党风廉政建设以及反腐败工作作为强化全局干部职工思想教育、廉政教育的重要抓手，做到年初早部署，早落实，年终重检查，严考核，确保党风廉政建设以及反腐败工作落到实处。坚持逢会必讲廉政建设，不断筑牢干部职工廉政道德底线。同时，加强对局机关党员干部“八小时外”管理，严格执行领导干部婚丧嫁娶申报制度，将强化监督检查作为保障系统安全发展的重要举措，推行党风廉政建设以及反腐败工作常态化管理，实现了全局上下安全和谐稳定发展的局面。

二是建立完善制度体系。坚持将完善制度作为加快推进党风廉政建设以及反腐败工作的重要保障。结合部门实际，研究完善了会议、财务、公务接待等相关管理制度。结合正在开展的“六权治本”工作，对单位权力进行了清理汇总，明确工作流程，加强监督制约，提升内部管理规范化水平。编制出了“权力清单”和“责任清单”、“权力运行流程图”和“廉政风险防控图”，并全部上网公示，对全局廉政风险点进行了再次全面排查，进一步修订完善了廉政风险点防控管理工作责任分解体系。

(三)坚持挺纪在前，强化纪律审查，始终保持惩治腐败高压态势。

坚持把纪律和规矩挺在前面。对涉及党员干部的匿名举报，认真了解核实，及时澄清是非;对信访举报中发现的苗头性、倾向性问题，及早对当事人进行谈话提醒、诫勉教育，做到抓早、抓小，防患于未然。注重发挥查办案的治本功能，对有关单位存在内部管理问题及时提出整改建议，帮助查找管理漏洞、健全完善制度，指导警示预防教育。去年驻市局纪检组、监察室全年接受信访举报12件，其中涉纪件5件，涉及民生4件，涉及系统内件3件。表现为存量不减，问题外露，信访举报线索和件次增加。共开展监督检查22次，下达政风行风监督卡4份、整改建议书2份、约谈4人。局纪检监察室接受办结省委巡视组交办案件1件、省厅转办1件、市纪委转办3件、来信来访2件。

(四)加强作风建设，创新廉政教育，加强对党员干部的日常监督管理。

紧扣重大节日和重要时间节点开展监督工作，逢节必查，节假日期间组织基层单位进行了公车使用、封存情况的检查工作，先后4次开展了对市直交通系统落实中央八项规定精神的明察暗访。结合“三严三实”专题教育活动的开展，坚持教育、制度、监督并举，着力实现干部监督管理常态化，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

一是加强学习引导。以开展“三严三实”专题为契机，围绕深入学习系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，注重教育在先，预防在前，严明党的纪律和规矩。及时组织学习中央新修订的中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，发放两项法规专题读本，营造学习党规党纪、敬畏党规党纪、严守党规党纪的浓厚舆论氛围，切实让广大党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，增强党员干部贯彻执行两项法规的自觉性。

二是开展警示教育。通过学习传达、全面理解把握中央、省、市纪委全会精神，分别以会议、文件等形式，对中央纪委、省、市纪委关于违法违纪典型违纪案例和问题分析归纳，加大通报和宣传教育力度，以案为镜、引以为鉴，不断强化党风廉政和纪律规矩意识。积极采取观看警示教育片、廉政微电影、听廉政专题讲座、“一把手讲党课”等形式，通过集体学习和自学相结合的形式，不断拓宽领导干部学法用法的渠道和空间，推进领导干部学法用法工作。

一年来的工作成绩来之不易，我们要坚定信心、倍加珍惜。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我市交通系统惩治和预防腐败体系还存在许多薄弱环节，基层单位党风廉政建设还存在不少盲点，党员干部的廉洁自律意识还有待进一步加强;落实“两个责任”的点面结合、深入具体还做的不够到位，层层“打折”的基本面没有根本改变;查纠“四风”隐形变异问题还缺乏精准打击的有效措施;基层违纪违规案件仍然多发，重点领域和关键环节廉政风险较高;“四种形态”运用还有一定欠缺，把纪律挺在前面的意识需要进一步增强。对此，各级各部门都要高度重视，并采取有力措施，切实加以解决。

二、20xx年主要任务。

20xx年交通系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，认真按照中纪委六次全会、省、市纪委六次、七次全会和省、市党风廉政建设工作有关会议的部署要求，履行党章赋予的职责，坚持全面从严治党、依规治党，不断强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，精准把握运用“四种形态”，持续深化“三转”，建设忠诚干净担当的纪检队伍，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

(一)严明党的纪律，认真学习贯彻新修订《准则》和《条例》。

一是严明党的政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，党员干部特别是领导干部要自觉尊崇和践行党章，在政治上思想上行动上坚决与党中央保持高度一致，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，做到对党绝对忠诚。各级党组织和纪检监察部门要切实加强对政治纪律教育和执行情况的监督检查，及时发现和纠正欺上瞒下、弄虚作假的问题，决不允许在执行中央、省委省政府和市委市政府方针政策、部署要求的过程中“打折扣、搞变通、作选择”，以切实有效的行动确保政令畅通。要全面加强对党员干部的纪律约束，紧盯党员领导干部特别是“一把手”，严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩的行为，决不允许培植亲信、结党营私，口无遮拦、乱评妄议;要抓住“关键少数”，落实“五个必须”要求，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对党员领导干部的监督，严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。

二是严格执行《准则》和《条例》，强化刚性约束。中央新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，是以同志为的党中央加强党内法规制度建设的重要成果，是新形势下推进全面从严治党的重大举措。学习贯彻两项法规，是各级党组织的政治责任，也是全体党员的终身课题。全市交通系统各级党组织和广大党员干部，要进一步深入学习和严格执行《准则》和《条例》，力求学深悟透、入脑入心。要把学习贯彻两项法规作为当前党风廉政建设工作的重中之重，纳入各级党组织中心组学习的重要内容，纳入领导班子民主生活会、党支部组织生活会、“三会一课”以及党员干部教育培训内容。要始终把纪律建设记在心上、抓在手上，切实让广大党员干部明规知纪，遵规守纪，真正把党的“六大纪律”执行到位，使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬，不断增强党的凝聚力和战斗力。纪检部门要坚持纪在法前，把纪律严起来、执行到位，加大对违纪行为查处和警示教育力度，以寸土不让的决心和态度，执纪必严、违纪必究，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(二)压紧压实“两个责任”，用严肃问责倒逼责任落实。

《中国共产党纪律处分条例》第一百一十四条对“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”情形作出处分规定。这意味着各级党组织特别是各级党组织一把手肩负全面从严治党主体责任，既是中央的明确要求，也是正式写入党内法规的刚性规定。各级党组织要向中央和省委、市委看齐，坚持从上做起、从根管起、一严到底。

一是抓实“两个责任”。落实“两个责任”，抓而不紧，抓而不实，抓而不常，等于白抓。必须坚持“钉钉子精神”，持续发力，坚持常态化。要继续坚持和做好下级党组织主要负责人向上级纪检部门述纪述廉述作风述主体责任工作，让直指问题、红脸出汗成为常态。各级纪检部门要切实履行好监督责任，监督检查同级和下级党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策、是否遵守党的各项纪律规矩、是否着力加强党的建设，真正使责任层层夯实到位，压力层层传导到位。

二是严格监督检查。各级纪检部门要牢记使命，尽职履职，发挥好“派”的权威和“驻”的优势，发挥好党风廉政建设和反腐败斗争的“前哨”作用，真正成为“不走的巡视组”，积极探索监督执纪的新途径新方法。认真贯彻执行“六大纪律”，注重发现问题，严肃纪律审查，推动党的先进性和纯洁性建设。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，选择问题反映集中、社会关注度高的部门和单位，率先开展监督检查，由小见大、由表及里，抓住个性、把握共性。善于发现问题、敢于指出问题、坚决督促整改问题。对项目计划、行政审批、招标投标、资金使用、工程验收、人员招聘、职称评定等违纪违规问题要严肃纪律审查，严格责任追究，形成震慑，强化不敢腐的高压态势。

三是强化责任追究。有责必履，失责必问，是党的政治规矩。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，严格实行“一案双查”。动员千遍，不如问责一次。要强化专项监察和日常监督检查结果的运用，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的党组织和纪检组织，采用批评教育、诫勉谈话、通报曝光、组织处理、纪律处分等多种方式，追究主要负责人和党组织的责任。要认真贯彻落实《中国共产党党内问责条例》，建立健全责任追究相关制度，建立情况定期报告、典型问题公开通报制度，切实用好问责利器，让“失责必问、问责必严”成为常态，形成层层抓落实的工作格局。

各级党组(党委)要按照关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的要求，结合单位实际，细化责任区域和责任范围，明确责任单位和责任人，防止出现责任虚置、责任不清的现象。制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。各责任主体不能光领了责任，停留在嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，就是不落实在具体行动上。各级党组织、纪检监察部门要对照责任清单，切实把该负的责任担起来，把该建的队伍建起来，把该做的工作做到位，增强“一岗双责”和“一案双查”的刚性，把责任和压力一级级传导下去，让每个责任主体感到肩上有担子、背后有监督，坚决防止责任落实逐级递减的问题。

(三)强化正风肃纪，持之以恒抓好作风建设。

一是查纠“四风”要做到更严格。在改进作风的问题上，不能紧一阵，松一阵，既不能退，也退不得，必须保持韧劲和耐心，在坚持中深化、在深化中坚持，敬终如始、一以贯之地抓下去。要突出“三个重点”。重点强化坚持不懈的工作作风，继续坚持紧盯重要时间节点，一个节点一个节点地抓，要以钉钉子精神揪住“四风”问题不放，看住领导干部这个“关键少数”，让严守中央八项规定精神成为党员干部的思维定式和行为习惯。对不收手、不收敛，仍然自行其是、我行我素规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会，大操大办借机敛财以及在执纪审查中发现的“四风”问题线索，坚决查处，绝不姑息;同时，强化警示提醒，对“小节”有失，情节较轻的，要面对面诫勉谈话，并责令其在民主生活会上作出深刻检查。重点破解“四风”隐性变异的突出问题，密切注意新动向新表现，拿着放大镜去找，带着新问题去抓，建立健全发现和查处机制并形成常态长效，决不让“四风”问题反弹回潮。

二是改进作风要发挥正能量。把贯彻执行《准则》作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、坚决抵制社会不良风气，做到追求道德高线毫不动摇，远离纪律底线决不触碰。大力弘扬中华民族优秀传统文化，廉政文化，促进社会风气向善向好。树立先进典型，倡导廉洁从政、激励干事创业。积极引导交通系统广大党员干部亮家风树新风，严格管好亲属子女和身边工作人员，廉洁修身，廉洁齐家。加强政策理论、形势任务、党规党纪的宣传教育，以良好党风政风带社风促民风。

(四)准确把握“四种形态”，为顺利完成年度任务营造良好政治生态。

一是正确运用四种形态。把握运用监督执纪“四种形态”，既是对纪检组(纪委)监督责任的要求，更是对党组(党委)落实主体责任的具体化。各级党组(党委)要用好用足“四种形态”的第一种形态，经常扯袖咬耳，习惯红脸出汗，把严明纪律体现在对干部的日常批评教育和监督管理中，使党员干部未触线先反省，始终远离纪律底线。这里再强调一下，单位主要负责人作为党风廉政建设的“第一责任人”，仅仅“独善其身”是不够的。管好自己是前提，管好班子和队伍是责任。要牢固树立严管就是厚爱的思想，同有问题反映的干部咬一次耳朵，谈一次心，是提醒更是爱护，要强化党内监督，坚持民主集中制，从程序到内容都要落到实处，不允许搞变通，不允许个人凌驾于组织之上。各级纪检监察部门要切实转变执纪观念，围绕“四种形态”创新工作方式方法，把监督执纪问责做深做细做实。

二是全程体现执纪特点。要坚持抓早抓小、动辄则咎，细化“四种形态”要求，明确监督执纪标准，灵活运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪工作，实现监督执纪常态化、长效化。要突出纪律审查重点，对腐败问题坚决予以严厉惩治，有效遏制增量。把强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等六种现象作为查处重点，加大纪律审查力度，及时分类处置，力度不减，节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。要实行“一案双查”，加大责任追究力度，坚持有责必问，问责必严，持续释放严肃执纪的强烈信号。加大典型案例通报曝光力度，坚持以案为鉴，召开警示教育大会，切实增强党员干部的纪律敬畏感、规矩存在感。

三是狠抓基层党风廉政建设。解决基层问题要坚持全面准确，重点查处和纠正在办理涉及群众事务时推诿扯皮甚至欺压群众的违纪行为;查处和纠正交通资金使用、交通工程建设管理运行过程中出现的违纪行为。要针对“中间波澜不惊”问题，加强中层干部和关键岗位的正风反腐工作。全面从严治党，各级党政机关必须要求更严、抓得更紧。各级党组织要把管好中层干部、抓好内设科股室及基层站所负责人的监管，作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，加大问题约谈、督促指导、监督检查和追责问责力度。

(五)加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检队伍。

落实全面从严治党责任，强化监督执纪问责，在当前形势下对全市交通系统纪检监察干部的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新的更高要求。本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，提高纪检干部纪律审查工作的能力。正人先正己，打铁自身硬。各级交通纪检监察干部要带头执行中央八项规定精神，抓好作风建设，一以贯之、落实到底，为全市交通系统党员干部树立标杆、做出榜样。

同志们，做好新形势下交通系统党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要不负使命，坚定信心，锐意进取，改革创新，真抓实干，不断取得我市交通系统党风廉政建设和反腐败工作新成效，为交通事业持续健康发展营造良好的政治生态，为推进“五五战略”，为全市交通“十三五”取得良好开局做出新的更大贡献!

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇十三

（7月16日）。

同志们：

今天的会议，是在集团奋力攻坚克难、加快转型发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是：动员全体干部职工进一步统一思想、坚定信心，坚决打响深化改革攻坚战，奋力完成全年各项目标任务，为全面解放思想、转变观念，实施二次创业提供强大动力。刚才，杨总所作的工作报告，总结全面、部署周密，经过了集团党政班子集体研究，体现了班子的共同意志，我完全同意。会后，希望各单位结合实际，认真抓好落实。

今年以来，宏观经济形势异常复杂严峻，总体呈现波动性下行态势，集团生产经营面临前所未有的挑战，特别是煤炭产业整体亏损局面难以根本扭转，煤矿去产能、转岗分流人员任务十分繁重，资金形势异常紧张，企业遇到了建矿60多年来最为艰难的时期。面对“保安全、保增长、保民生、保稳定”的艰巨任务，集团领导班子精诚团结、密切配合、综合施策，对有效应对经济下行起到了重要引领和带动作用。基层各级党组织把方向、聚人心、促和谐，汇聚起了实施二次创业、加快攻坚转型的强大合力。广大中层干部顶住巨大压力，以企业为家，以事业为重，付出了超常精力，做出了很大牺牲，不愧为企业改革发展的中流砥柱。全体干部职工始终心系企业、理解企业，立足本职、尽心工作，做到了与企业同呼吸、共命运。总体上看，经过大家的共同努力和不懈奋斗，集团确保了经济运行稳健有序、安全生产持续平稳、企业大局和谐稳定，成绩十分来之不易。在此，我代表集团党委、集团公司，向大家表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

关于下半年的工作，杨总已经作了详细安排，我就不多讲了。下面，我重点针对深化企业改革，讲四点意见。

一、关于对集团过去改革实践的评价。

从集团发展历程看，没有改革的深入推进，就没有今天取得的巨大成就。建矿以来，企业先后完成了从矿务局到公司制改造、从国有独资到多元产权、从厂矿管理到公司管控的重大变革。以来，我们不断加大改革力度，在发展理念、产权结构、管理架构、体制机制等方面取得了一系列突破，彻底改变了“产业结构单一、投资主体单一、产权关系单一、经营方式单一”的局面。在战略思路上，坚持“以煤为本，相关多元”发展战略，提出“三个转变”战略构想，引领企业科学发展。在结构调整上，坚持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一条“三化”结合促转型的发展道路。在体制机制上，多渠道、多形式引进战略投资，使集团由国有独资发展成为产权多元的现代化企业。健全完善公司法人治理结构，搭建起三级管理架构。下放招标、用工等权力，赋予基层单位更多的自主权。在干部制度上，探索实行“三推一考”选拔任用办法，树立了科学公正、公开透明的选人用人导向。在政治保证上，建立起与经济工作有机融合的党建工作运行体系，为企业发展提供了强有力的政治和组织保证。

特别是在产权制度改革上，我们从延伸产业链做起，积极与央企和优秀民营企业开展合作，在全国同行业中率先发展混合所有制经济，取得了重大成果。目前，集团下属69家二级子公司中，混合所有制企业占近70%;133家三级子公司中，占近60%.近年来建成的重大产业结构调整项目，绝大多数是通过混合所有制发展起来的，混合所有制经济已成为集团改革发展的重要支撑力量。以首山焦化公司为例，自成立以来，较好地实现了国有资本与民营资本的深度融合、优势互补，彰显了混合所有制经济的强大活力，资产总额由成立之初的3.9亿元增至55.6亿元，增长14倍，焦炭产量由32万吨增至300万吨，增长9倍多，年营业收入突破百亿元大关，累计实现盈利12亿元。去年以来，在市场极度困难的情况下，国内大多数焦化企业生产减量、产品滞销、全线亏损，首山焦化仍然做到了满负荷生产，保持了良好发展态势。事实证明，我们发展混合所有制经济的思路和做法完全正确，成效有目共睹。

5月30日，省长陈润儿同志到集团专题调研座谈，对我们近年来推进改革的做法给予充分肯定，逐一听取了民营合作方代表的发言，把我们原定15分钟的汇报时间延长到两个小时，会议一直开到下午两点半。陈省长指出，平煤神马集团内部改革取得了一定经验，对我省深化改革方案的完善具有很强的促进作用，对于组织好本次全省国企整体改革有很多启发。6月份以来，按照陈省长的指示，省政府研究室对集团改革工作进行了专题调研，河南日报、河南电视台等省内主流新闻媒体到集团进行全方位采访，对我们深化改革、特别是发展混合所有制的做法进行了专题系列报道，经验在全省推广。

回顾多年来的改革发展历程，我们主要有以下体会，值得深入思考和把握。一是必须解放思想、敢为人先。解放思想是推进改革发展的总开关，是集团一切工作成败的关键。早在十多年前，我们就从企业长远发展出发，解放思想，先行先试，积极探索发展混合所有制经济，掌握了主动权、赢得了发展先机。实践证明，我们的思路完全符合中央、省委精神和企业实际，具有较强的前瞻性和科学性。二是必须坚定信念、敢于担当。在发展混合所有制的进程中，面对各种非议和质疑，集团领导班子始终抱着对企业高度负责的态度，保持定力，勇于担当，坚持把发展混合所有制作为培育企业核心竞争力的根本途径，义无反顾向前推进，最终取得令人瞩目的成就。三是必须开放包容、强化合作。坚持以平等的态度、包容的心态和开放的胸襟，与民营企业家坦诚相待、求同存异，加强沟通交流，彼此理解互信，促进国有企业资本、技术、人才等优势，与民营企业灵活机制的有机融合，实现了各方合作共赢、携手共进。四是必须抓住重点、稳步推进。牢牢抓住产权多元化、下放权力等关键环节，分清主次先后，明确轻重缓急，精准发力，久久为功，以重点突破带动改革全局，使改革工作不断取得新的成效。五是必须以人为本、凝聚共识。谋划改革思路、制定改革措施，必须从广大职工群众的利益出发，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，广泛凝聚共识、汇集民智，形成推进改革的强大合力。上述体会，是我们深化改革取得成功的关键所在，经验极其宝贵，需要不断传承和发扬。

二、关于当前深化改革面临的形势。

从国家看，党的.十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高举改革开放伟大旗帜，以更大的政治勇气和智慧，推动新一轮改革得到持续深化。党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定之后，党中央、国务院又下发了关于深化国有企业改革指导意见等重要文件，确立了国企改革的路线图和时间表。今年7月4日，在全国国有企业改革座谈会上，习近平总书记作出重要指示，强调要坚定不移深化国有企业改革，尽快在重要领域和关键环节取得新成效，理直气壮做强做优做大国有企业。7月8日，总书记主持召开经济形势专家座谈会，强调以推进供给侧结构性改革为主线，用重大改革举措落地增强发展信心。

从我省看，省委、省政府深入贯彻中央关于深化国有企业改革的重要精神，出台了深化国有企业改革的意见，促进全省国企改革不断向纵深推进。今年6月21日，我省高规格召开了深化国有工业企业改革工作会议，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿出席会议并作重要讲话，深刻阐述了深化我省国企改革的重要性、必要性和紧迫性，系统分析了我省国有工业企业改革面临的机遇和挑战，全面论述了深化国有工业企业改革的工作方法、基本路径、主要目标和重点任务。刚才，王书记、徐书记已分别进行了传达。这次全省深化国企改革，陈省长主动担任改革领导小组组长，并研究制定了“1+4”政策体系。会议召开第二天，陈省长就主持召开领导小组会议，要求每月听取改革工作进度。6月28日，省派改革指导组进驻集团，刘宛康组长对我们下一步深化改革提出了明确要求。

从企业自身看，尽管目前我们在深化改革方面取得了显著成就，但必须清醒地看到，在宏观经济持续低迷和市场下行压力不断加大的情况下，集团发展遇到了前所未有的困难，由于企业改革不到位积累的问题和矛盾也逐渐显现。主要表现在：一是发展活力不够。管理层次多、成本高、效率低等大企业病还比较突出，体制机制还不能完全适应市场化的要求，产权制度改革还不到位，现代企业制度、法人治理结构仍需不断健全完善，混合所有制经济发展还需要进一步规范。二是历史包袱沉重。“三供一业”分离移交，医疗机构实行市场化、社会化管理，以及矿办三产从主业剥离，都有大量工作要做。三是扭亏任务艰巨。落实供给侧结构性改革政策部署，化解过剩产能，处置“僵尸企业”,分流安置富余人员，从根本上扭转煤矿整体亏损局面，任务艰巨而繁重。四是改革动力不足。一些领导干部思想不够解放，放不开手脚，怕失误担责任，推动改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不会改等顾虑。以上矛盾和问题，和观念怎么转、钱从哪里来、人往哪里去、结构怎么调、民生怎么保等“五大难题”互为因果，有着内在逻辑联系，都是我们今后深化改革的主攻方向。

总体上看，这次深化国有企业改革，从中央到我省，决心大、信心足、力度强、措施硬。我们一定要深刻把握当前推进企业改革面临的内外部形势，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，一鼓作气，坚定不移，坚决啃下这块硬骨头，为实施二次创业、加快攻坚转型释放活力、增强动能。

三、关于下一步深化改革的重点工作。

第一，以实现股权多元为核心，加快产权制度改革。产权制度改革是国企改革的“牛鼻子”,主要内容是股权多元化。从外部成功经验和集团内部实践看，在完全市场竞争领域，适当降低企业国有股权比例，更有利于完善现代企业制度、释放创新发展活力、放大国有资本功能。比如，集团作为易成新能的第一大股东，股权比例只占18%,却带动了82%的民营和社会资本，简单算国有资本功能放大了4倍多，由此产生的经济和社会效益更是长期的、广泛的。

当前，集团母公司层面已经实现了投资主体多元化，但二三级子公司还有一些国有独资企业，下属混合所有制企业也大多是国有股占比较高，需要在深化改革中尽快改善。今后，要把国有资本主动减量与盘活存量、做好增量结合起来，除煤炭涉及安全生产需要绝对控股外，其他子公司要逐步主动降低国有股权比例，新建企业一开始就做好股权多元化，宜控则控、宜参则参，最大程度把国有资本回拢、变现、盘活，更加有效地投向重点发展领域，着力提升国有资本活力、控制力、影响力和抗风险能力。

第二，以发展混合所有制为主要路径，充分激发内生活力。实现产权多元，发展混合所有制是主要形式。我们必须清楚，单纯国企之间的合资只是实现了股权多元化，叫做股份制企业，而不是混合所有制，只有国有资本与集体资本、民营资本、社会资本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。这次集团深化改革的顶层设计，就是要通过重组上市、引进投资、员工持股等途径，使二、三级子公司都发展成为混合所有制企业。一是充分利用上市公司平台，通过定向增发、资产重组，把煤炭相关优质资产注入平煤股份，把尼龙关联资产整体注入神马股份，把新能源新材料等产业注入易成新能，实现相关产业整体上市。鼓励符合条件的子公司a股上市或新三板挂牌，不断提高资产证券化水平。二是对于没有上市的独资企业，比如医疗集团、建工集团等单位，积极引入战略投资，吸引民营资本、社会资本或员工个人入股，实现产权多元、混合所有。三是对于现有混合所有制企业，大力实施管理层和骨干员工持股，重点针对人员少、规模小的三级子公司积极推进。上市公司、尼龙化工等资产规模大的子公司，员工持股比例相对较小，作用发挥不明显，要大胆探索虚拟股份、技术入股、期权期股、业绩分红等新的形式，使员工与企业结成“命运共同体”,共享共建共同发展。

应该看到，发展混合所有制经济不是简单地搭个架子，更重要地是通过混合所有制的建立，健全法人治理结构，完善现代企业制度。就集团而言，需要进一步理顺下属企业股东会、董事会、监事会、经理层和企业党组织的关系，健全权责清晰、运转协调、有效制衡的法人治理运行机制。一是规范董事会建设。全面落实企业董事会依法合规行使重大决策、选人用人、薪酬分配等方面的权利，健全决策运行机制，规范议事规则和程序，提升决策的科学化、专业化水平。二是推进市场化选聘职业经理人。集团只推荐董事长、任命党委书记和其他党群干部，经理层包括总经理在内，全部由企业董事会依法聘任，实行以业绩为导向的契约化、任期制管理。三是实行领导层薪酬分类管理。集团任命的干部，严格按照省政府国资委有关规定合理确定薪酬。市场化选聘的职业经理人，待遇上不封顶，完全按市场规律办，由董事会和个人业绩来决定，干得好可以给予期权、期股等长期激励。

第三，以健全市场化机制为根本目的，不断完善管理制度。让市场在资源配置中起决定性作用，是中央明确指出的经济体制改革基本方向。具体到集团，决策、执行、监督等体制机制都要朝着市场化方向协调推进，使经营管理各个环节更好地适应市场经济发展的新要求。

一是理顺母子公司管理架构。集团按照出资比例对子公司行使股东权利、承担有限责任，不干涉日常生产经营，使其真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，成为集团的利润中心。各个分公司要加快股份制、公司制改造，建成独立法人实体。二级子公司对下属企业的管理也要放开，划清各个层级职责边界，使内部企业真正按市场化机制运作。作为煤炭板块，各矿要尽快把实业公司做实，把非煤单位的资产、人员从煤矿剥离出来，由一名中层副职担任总经理，实现自主经营、自收自支。总部机关作为战略决策、资本运营、计划制定和监督协调中心，必须以宏观管理为主，加强服务，强化监督，从具体事务中超脱出来，做到精干高效、流程简洁、管控有力。

二是继续加大放权力度。从根本上改变束缚发展的机制障碍，使人、财、物等方面机制与管理体制相配套，落实属于市场主体的权力。原则上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主决策、自主实施、自己承担责任，实现权责利相对等。下一步，必须做到思想再解放、观念再转变，以更加开阔的视野搞好制度供给，把投资决策、干部任用、劳动用工、薪酬管理等权力完全下放到独立法人企业。比如，在重大投资、项目论证及建设上，让子公司自主决策，集团在充分尊重意见的基础上，按出资比例进行决策。再如，在选人用人上，除煤矿坚持“三推一考”模式外，机械装备集团、医疗集团、建工集团等单位要积极发展混合所有制，逐步为下放副职干部任免权力创造条件，条件成熟后实行任期制、聘任制，总部只管班子职数和编制。

三是持续推进三项制度改革。坚持按市场规律办事，构建用工按需求、晋升凭能力、收入靠绩效的市场化新机制，加大去行政化力度，逐步取消管理人员行政级别，改变职工“国有身份”的传统观念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事会依法决定，全部按合同和岗位管理，凭能力和业绩说话，彻底解决“员工能进不能出、工资能升不能降、干部能上不能下”的问题，集团只控总量、定标准，不再参与具体管理。

第四，以落实中央供给侧结构性改革重大部署为关键举措，加快产业战略转型。随着我国经济发展进入新常态，煤炭、钢铁等传统行业，以及风电、太阳能等战略性新兴产业都出现结构性过剩，供给与市场需求出现脱节。为此，中央大力推进供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”出台了一系列政策措施。上半年，中央对煤炭、钢铁行业划拔了304亿元去产能奖补资金，其中我省已到位21.8亿元，省直有关部门正在制定资金拔付方案。在去产能方面，集团已经做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我们必须落实好中央重大决策部署，继续以“三个转变”为统领，把去产能与促改革、调结构紧密结合起来，协调推进企业加快转型发展。

一是加大落后产能淘汰力度，持续优化产业布局。继续关停一批安全压力大、经济效益差、资源枯竭的矿井，最终将煤炭产能稳定到3500万吨左右，保留矿井坚持走机械化、智能化、信息化的安全高效发展之路，加快由生产型向生产经营型转变，彻底使煤炭产业摆脱困境。有序关闭蓝天化工等企业落后生产装置，逐步退出不具备竞争优势的产业领域，整合优质资源发展潜力较大、前景广阔、效益明显的产业项目。

二是做好煤矿职工转岗分流，持续调整人员结构。开辟多元化转岗安置渠道，稳步实现人力资源战略性转移。除内部退养、清理减员等途径外，一方面通过与中兴集团、西安隆基股份等合作建设电子工业园、光伏产业园，打造叶县尼龙产品深加工产业园等方式，引进一批劳动密集型就业项目，力争安置2.5万人左右。另一方面由非煤产业进行安置，人力资源部要根据非煤单位实际，制定人员转岗方案，强化煤矿职工内部分流工作。集团将成立劳务派遣公司，各主力矿井分别成立劳务派遣分公司，统一协调分流安置工作，加强煤矿职工转岗培训，推动煤矿由劳务输入型向劳务输出型转变，确保3年实现分流5万人目标。

三是推进产业优化升级，持续提升发展档次。着力打造产业升级版，大力推进煤基产业链向高附加值环节延伸，通过建设尼龙6二期、京宝焦化二期、氢化石油树脂等项目，提升焦化、尼龙、盐化产业高端化、精细化、差异化水平。大力培育新能源新材料等战略新兴产业，积极发展光伏电站、太阳能电池、石墨负极材料、高纯度硅烷等项目，为企业转型发展积蓄后劲。大力发展产业集聚区，重点建设平顶山尼龙、许昌煤化工、开封精细化工、叶县盐化工等产业园区，建成一批成长性好、前景广阔的新兴产业集群，尽快实现非煤“反哺”煤炭。

第五，以剥离企业办社会职能为突破重点，促进企业瘦体强身。企业办社会职能是特定历史条件下的产物，是我们长期承担的一项国企责任。特别是煤炭“黄金十年”期间，我们在住房建设、后勤服务、医疗教育等方面投入大量资金，办了许多实事好事，解决了一大批历史欠帐。比如，棚户区改造、完善小区配套设施、建成劳模小区和矿山救护综合大楼等，职工家属生活环境得到显著改善。但随着经济下行持续冲击，企业办社会已成为我们的沉重包袱，仅“三供一业”每年需补贴2亿多元，按市政建设要求改造还要投入10亿元，集团已经难以负担。

这次全省深化国企改革，省委、省政府明确提出要剥离国有企业办社会职能，实现市场化运营、社会化服务、专业化管理，给企业“降本减负、瘦体强身”提供了良好机遇。剥离企业办社会职能，涉及广大职工切身利益，是改革的重点和难点，必须认真研究、加强评估，把资产、人员及改革成本测算清楚，按照先易后难、先急后缓的顺序，积极稳妥把企业办社会职能移交地方。关于家属区“三供一业”,要通过改制、移交等途径，早日交给社会去办，让职工享受到更加专业、更高质量的服务。今后，集团后勤将以购买社会化服务为主，比如大中型公务用车、通勤车辆原则上都租用新能源汽车，降低采购成本和用车费用。关于中小学校，要尽快按省里要求移交给地方政府。关于医疗机构，全部划入医疗集团，积极引入社会投资改制为股份制企业，实现自主经营、自负盈亏。

四、关于改革过程中需要把握的几个方面。

一是必须发挥好党组织的把关定向作用。这次我省深化国有工业企业改革，省委、省政府加强顶层设计，明确提出了指导思想、基本原则和“五个全面”的主要目标，对全面深化产权制度改革、完善企业法人治理结构等重点工作进行了统一部署，为我们深化改革提供了基本遵循。各级党组织一定要深入学习贯彻我省关于深化国企改革的有关文件精神，牢牢把握改革的指导思想、基本原则等重大问题，确保集团深化改革依法合规，始终沿着正确的方向推进。要明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，注重发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保党的领导、党的建设在深化改革中得到充分体现和切实加强。

二是必须坚持整体规划与重点突破相结合。为更好地推进内部改革，集团已经成立了深化改革领导小组，先期组建了企业改革管理部。针对下一步改革的重点难点问题，我们在省派改革指导组的指导下，多次开会研究，将制定出台“1+n”系列文件，涉及产权制度、混合所有制、供给侧改革、剥离企业办社会职能等方面，牵涉领域广，覆盖范围大。今天的会上，我们已经印发了关于深化企业改革的意见（讨论稿），其他文件也会陆续出台。在推进过程中，我们必须注重把握改革的节奏和力度，做到统筹谋划、整体设计，先易后难、分步实施，以重要领域和关键环节为突破口，成熟一个推进一个，确保各项改革举措落地生根。比如，在剥离企业办社会职能方面，要把“三供一业”移交作为首要任务，确保年底大头落地。再如，在深化产权制度改革方面，要抓紧时间做好清产核资、理顺产权关系等方面工作，为加快推进产权多元化奠定基础。

三是必须营造敢闯敢试、锐意改革的浓厚氛围。当前，集团深化改革已进入攻坚期和深水区，时间紧、任务重、要求严，迫切需要我们大力发扬解放思想、敢想敢干、大胆探索的优良传统，打造一批锐意改革的促进派和实干家，使改革向纵深推进。各级党组织一定要唱响“全面解放思想、转变观念、实施二次创业”的主旋律，建立健全正向激励机制，引导各级领导干部从思想上放下包袱、去掉顾虑，凡是看准了必须改的，要大胆地试、大胆地闯。一定要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些愿改革、敢改革、会改革的同志重用起来，激励党员干部勇挑重担、冲锋在前。一定要建立鼓励探索、实践、创新的容错机制，旗帜鲜明地为改革者撑腰鼓劲，让真正想干事的同志没有后顾之忧，全身心地投入到各项改革事业中。一定要加大舆论宣传力度，注重挖掘培育改革典型，及时总结新鲜经验，大力表彰改革先锋，着力营造敢闯敢试、锐意改革的浓厚氛围。

四是必须处理好改革与发展、稳定的关系。集团建企早、摊子大、人员多、包袱重，长期以来积累的一些矛盾和问题，具体到每个单位，情况千差万别。在推进改革的过程中，必须正确处理好企业发展与职工利益的关系，加大改革成本筹措，维护职工合法权益，既要保证企业减员增效，又要防止和避免职工下岗造成生活困难。必须深入细致地做好职工群众的思想政治工作，加大政策宣讲力度，落实职工知情权、参与权和监督权，引导职工群众理解改革、支持改革，关心帮助困难职工，有效解决实际问题，坚决守住人心稳定、安全生产稳定、经济运行稳定、企业大局稳定的改革底线。

同志们，深化改革事关集团转型发展成败，时不我待，势在必行。让我们在省委、省政府的正确领导下，在省派改革指导组的帮助支持下，进一步解放思想、锐意进取，抢抓机遇、奋发有为，坚决打赢全面深化改革攻坚战，奋力完成全年目标任务，为集团实施二次创业、加快攻坚转型作出新的更大的贡献。

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇十四

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，按照全省道路运输管理工作会议和全市交通运输工作会议部署要求，总结20xx年工作，安排20xx年任务，进一步动员全市运管系统广大干部职工凝心聚力，深化改革，攻坚克难，优化服务，努力开创我市道路运输科学发展新局面。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，全市运管系统在省运管局的正确指导和市交通运输局的正确领导下，紧紧围绕工作目标，创新思路，开拓奋进，强化行业管理水平，着力构建运输服务体系，全面加强党风廉政建设和作风建设，提升社会公共服务能力，圆满完成了全年工作任务。

(一)优化客运网络，提升服务水平。

一是推进农村客运企业兼并重组。农村客运公司化经营、集约化管理水平提高，企业抗风险能力增强。长子、沁县等县区通过客运企业改制，安全管理状况明显好转。

二是积极开展长途接驳运输。长治市第一汽车运输有限公司被确定为山西省首批长途客运接驳运输试点企业，接驳线路为长治至成都线路，接驳点设在汉中、合阳高速口，长治至成都2辆班车参与接驳。

三是汽车租赁稳步发展。今年新增2家租赁企业，长治市潞州安达汽车租赁有限公司和长治市福达汽车租赁有限公司。截至目前，共许可汽车租赁企业4家、客车56辆，我市汽车租赁业稳步规范发展。

四是旅游客运不断增强。“5.19中国旅游日”市处通过旅游直通车向襄垣仙堂山、武乡红色旅游、壶关大峡谷等景区调送车辆50辆，输送游客近3000人次，进一步推进“美丽山西休闲游”活动，带动旅游景区发展，提升了我市旅游客运的发展能力。

(二)加快公交化改造，推进城乡客运发展。

一是农村客运公交化改造稳步推进。在具备通车条件的行政村实现了通客车“全覆盖”的基础上，进行了安全、服务等方面的规范提升。截至目前，全市11个县区开通了城乡公交。

二是推进城乡客运一体化发展，完成“城乡道路客运一体化发展水平评价”工作。全市达到5a的县区有1个、4a的2个、3a的8个、2a的2个;圆满完成农村客运燃油补贴发放任务，为全市511辆农村客运车辆发放燃油补贴款1205.1万元。

(三)强化货运监管，推进结构调整。

一是加快货运结构调整。在货运企业实行运输车辆和从业人员统一的安全管理方式，全面推进货运行业公司化经营管理。鼓励货运行业大型龙头企业，打造行业一流品牌，延伸产业链条，提升我市道路货物运输企业的核心竞争力和安全管理水平。

二是强化危货运输监督检查。9月中旬和10月开展两次重点针对危货运输企业大排查行动。全市20家道路危险货物运输企业，396辆危货运输车辆，全部通过安全生产标准化达标。大部分运输企业的运行状况、管理情况、安全措施落实情况较好;个别企业存在档案不规范、管理人员不到位情况，下达立即整改通知书5份，要求立即整改。

三是源头监管狠抓不懈。强化治超法规知识培训，全年累计对120xx余名货运驾驶从业人员进行治超法律法规知识培训。强化源头监管，开展打击治理短途非法超限超载运输专项行动。20xx年共出动巡查执法人员29606人次，巡查源头企业27560家次;出动执法车辆6864辆次，检查货运车辆680627辆次，共对22名非法超限超载车辆的驾驶从业人员实施了计分;查处公示货运源头企业为车辆超标准装载案件4起，罚款4.25万元，并责令企业进行了整改。源头单位监管覆盖率达到100%，全市源头治超工作整体平稳有序，非法超限超载率控制在0.2%以内。

(四)加强维修管理，完善救援网络。

一是加强质量监管。全面推进汽车维修配件质量追溯体系建设，现有6家企业已全部签订运行系统协议，安装系统终端设备并配备专职人员负责;建立道路运输车辆维护、检测管理系统平台，采用信息网络管理和远程在线监控，实现了维修行业信息化管理，确保了维修企业维护过程规范化、标准化;落实机动车维修技术从业人员培训工作，实现工种全覆盖。全年培训125人，维修企业技术人员持证率达96%以上。

二是继续完善维修救援网络，提升维修救援能力。截至目前全市有救援中心1户、救援企业52户，维修服务网络面积覆盖率达到95%以上，实现市区机动车维修15分钟到达，高速路和国省主干线公路机动车维修30分钟到达，县区域机动车维修30分钟到达。基本形成了以“96556”运政热线为支撑，维修救援企业为节点的机动车维修救援体系。

三是持续推进行业节能减排。开展道路运输企业节能减排考核评价工作和千家企业节能减排信息统计报送工作。通过逐步实施甩挂运输试点、车辆燃料消耗量准入、节能减排统计检测考核等一系列举措，在节能减排方面取得了初步成效。截至目前，使用天然气货运车辆478辆，淘汰更新老旧客车77辆，其中更新天燃气客车38辆;加快推进油罐车油气治理工作，全面完成营运类“黄标车”清理淘汰工作。20xx年底前注册的2438辆营运类黄标车已经全部淘汰。188辆油罐车已全部安装完成油气回收装置。

(五)规范驾培市场，提升教学质量。

一是开展了驾驶员培训市场秩序专项整治活动。采取企业自查，行管督查、行业互查、群众举报等方式，重点针对驾校计时系统的升级改造、使用情况，教学大纲落实情况，训练场的设置、建设情况，及教练员持证上岗情况进行检查，检查中共发现违规行为14起，当场纠正的11起，限期整改3起。整治期间各县区运管所对辖区内驾校的检查率达到100%，市处对其中15所驾校进行了抽查，抽查率达到全市驾校的51%。

二是严格进行驾校质量信誉考核。本着公平、公正、公开的原则，采取“听、查、看、访、评”的考核方法，对全市28所驾校进行综合评价。通过考核工作，各驾校进一步建立健全了各项规章制度，完善了各组织机构建设，开展了多种形式培训工作，实行“三优服务”，受到学员一致好评，对教练员出台了“三不准、三禁止”的管理办法，“吃拿卡要”行为得到了有效遏制。

(六)强化安全监管，整治市场秩序。

一是深入开展“道路运输平安年”、“危货运输企业安全大检查”和“安全生产月”等活动，共累计发放道路运输安全生产宣传资料2万余份。持续推进安全生产标准化建设，积极开展安全风险管理试点，严格落实危货运输“五不承运、五不出车”，汽车客运站“三不进站、六不出站”、营运车辆限速运行和限时通行、驾驶员安全嘱咐等规定，全年开展道路运输驾驶员继续教育培训369期，培训人员38154人次。不断强化重点领域、重点时段、重点岗位、重点环节的安全监管，全年未发生一起重大以上道路交通事故。

二是强化源头管理，开展系列专项整治活动。年初和年中分别开展了两次“道路运输安全生产大检查”行动，采取了企业自查、行管部门初查，主管部门复查的方式，共排查189家道路运输企业，发现隐患12起，现已全部整改。

三是加强“两客一危”营运车辆和重型货车动态监管。三季度，对全市所有“两客一危”gps企业平台进行了升级改造，进一步完善了动态监控系统。目前，全市“两客一危”企业全部建成卫星定位系统动态监控平台，实现了省、市、企业三级平台互联互通,1344辆客车、388辆危货运输车辆、9700辆12吨以上货车安装了gps监控装置。

四是强化应急保障能力，依照“平时运营、急时应急、战时应战”的原则，进一步加强“三位一体”应急保障体系和应急队伍建设，完善、更新现有预案，收集道路运输应知应会信息，督促全市客运、货运和维修企业相关安全责任人员熟知并掌握。11月份开展了“长治市20xx年道路交通事故应急救援演练”，增强了道路运输应急队伍的应急能力。

五是集中整治道路运输市场秩序。开展“百日监督大检查”行动，道路运输市场秩序明显好转，执法行为进一步规范。全年共出动运政稽查人员7529人次，出动车次2875辆，查扣违法违规经营行为1139起，无一起违规执法行为和公路“三乱”现象发生。

(七)推进“六权治本”，加强党风廉政建设。

一是推进“六权治本”，进一步简政放权、分解权力，编制完成“两单两图”，经过全面规范的梳理，我处行政权力共涉及行政许可类13项，行政强制类2项，行政确认类3项，行政征收类1项，行政处罚类71项，其他类行政权力9项。12月市处将所有的行政许可事项审批及道路运输相关业务类的工作办理全部进入市政务中心，实施统一办理，真正做到了“一站式”服务，把权力关进制度的笼子里，让权力运行在阳光下。

二是党风廉政建设不断加强。以制度建设为重点，完善廉政风险防控体系，强化对重点部门和重点岗位的监督。我处开展了“三严三实”专题教育活动，组织党员干部开展批评和自我批评，查找自身存在的问题和不足，从严从实进行整改。积极推进党风廉政责任制落实，认真执行“八项规定”，加强反“四风”建设，实行经费“四制”制度，加强公务用车管理，切实改进工作作风。组织广大党员学习了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。认真完成了上级批办、督办及电话受理事项，全年受理市长热线办理卡共25件，“96566”热线电话接办事件122个，全年事项办结率达98%以上。

20xx年全市道路运输工作成绩来之不易，是上级部门正确领导和广大运管干部职工共同努力的结果。20xx年挑战更加严峻，内外部经济环境压力加剧，我市道路运输发展处于多矛盾叠加的严峻挑战机遇期，一是受经济下行压力影响，客货运输运量下降，市场急剧萎缩，引发了运输市场的不稳定因素，稳定持续发展任务艰巨;二是城乡客运公交化改造进展缓慢，发展不平衡;三是道路运输驾驶员安全驾驶意识有待提高，车辆结构复杂、安全性能低，很多道路安全通行条件还不能适应现代交通运输的需要，行业安全监管形势依然严峻。这些困难和问题，需要引起我们的高度重视，以问题为导向，认真分析、采取措施，努力加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是深化道路运输改革的攻坚之年。全市运管工作要深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，按照全省道路运输管理工作会议和全市交通运输工作会议的要求，坚持“安全第一”和“依法治运”的基本原则，以供给侧改革为牵引，加快推进道路运输结构调整，不断提升公共服务保障能力，着力深化“六权治本”，积极构建“平安运管”，为全市经济社会平稳健康发展提供强有力的道路运输保障。

(一)积极推进结构调整，促进服务提质增效，提升道路运输产业综合能力。

一是要加快经营主体结构调整，引导客货运输企业走公司化经营、规范化管理、标准化服务之路，鼓励采取兼并重组、股份合作等形式优化整合城乡客货运资源，增强抗风险和可持续发展能力。

二是要继续完善客运线路网络。加大客运线路排查和市场调研力度，根据实际运营情况进行线路优化整合，提高线路集约化经营程度;优化道路客运车型结构，结合线路客流情况选择车型，投放低碳环保舒适节能型车型;推进城乡客运公交化改造，巩固村村通客车成果，研究解决农村客运“通返不通”问题;进一步提升旅游客运发展能力，努力推进旅游景区直通客运班车。严厉打击客运市场非法经营和恶性竞争行为，保障旅客安全便捷出行。

三是积极引导传统货运企业向现代化物流企业转型，推进公共物流信息服务平台建设，提高我市货运物流企业的整体实力和安全系数，加快发展甩挂运输、多试联运、冷链运输等新型运输方式，培育2至3家货运企业应用新型运输模式。全面整顿危货运输企业，通过合并重组，运力结构调整，类项整合等一系列有效措施，切实提高我市危货运输企业的整体规模和风险承担的承受系数。抓好危货运输车辆的gps定位监控，提高危货车辆的上线率，20xx年全市危货运输车辆上线率要达到90%以上。

五是深入推进机动车维修服务转型升级，强化维修行业品牌建设，着力扶持、培育一批维修服务质量高、质量信誉好的维修企业成长为地方品牌。认真贯彻落实《汽车维修业开业条件》，按照要求督导全市113家维修企业到年底前全部完成对标改造，达标率达到100%。加强与工商、质监等部门的协调配合，探索建立汽车维修质量纠纷调解、投诉处理机制。加强综合性能监测站的日常监管，认真开展维修质量信誉考核，强化对综合性能检测站事中事后的监督检查。

六是推进驾驶员培训改革，强化驾校基础管理工作和规范化建设。指导驾培行业适应市场形势变化，发展节假日培训、周末培训和一对一培训等高品质、高附加值服务。在全市驾校中推行计时培训、先培训后付费的服务模式，要求年底前实现计时培训模式全市驾培机构覆盖率达50%以上。创新监管方式，加强培训质量管理和质量信誉考核，促进驾培服务高效优质。

(二)强化企业安全监管，保障道路运输安全，提高行业现代化治理水平。

一是加强安全生产基层基础工作。深入开展“道路运输平安年”活动，全面落实“两个主体责任”和“一岗双责”，严格安全生产目标责任考核，实行安全生产“一票否决”。继续把道路旅客运输、危货运输安全作为重中之重，创新事中事后监管方式，深入推进“平安车、平安站”建设，开展安全生产大检查和隐患排查整治，扎实推进安全风险管理试点工作，严格落实汽车站“三不进站、六不出站”和危货运输“五不承运、五不出车”规定，进一步加强gps监控，督促运输企业认真履行gps监控主体责任，研究制定营运驾驶员安全行车规范和运输企业、运管机构安全生产检查规范。

二是要加快“智慧交通”建设，全面推进运输安全信息化建设。发挥营运车辆卫星定位监管平台作用，提高监管平台和车载终端在线率，“两客一危”重点营运车辆在线率力争达到90%以上，对运行中的“两客一危”车辆实行全程动态监管，严防严控超速行驶和疲劳驾驶。积极推进重型货车联网联控，100%的重型货车接入交通部车联网联控公共服务平台。加快省域道路客运联网售票系统建设，完成一级汽车客运站和30%以上二级汽车客运站联网售票系统建设。

三是继续推进道路运输节能减排。开展“千家企业”低碳交通运输专项行动，引导重点道路运输企业制定并实施节能减排规划和计划，发挥示范效应。加强新能源汽车推广应用，继续推进营运类黄标车和老旧车辆淘汰工作，确保20xx年底前注册的营运类“黄标车”年内全部退出市场。

四是不断提升应急保障能力。按照“平时运营、急时应急、战时应战、平战结合”思路，结合“区域保障、突出重点”新要求，调整优化战略物资运输保障车队、旅客运输保障车队和汽车维修救援队伍结构和布局，严格日常管理和考核，开展实战演练。认真实施《道路运输突发事件应急预案》，完善预警机制，加强应急管理，提升应急保障能力。

(三)深入推进“六权治本”，加强法治运管建设，切实强化市场运行监管能力。

一是全面深化“六权治本”。要把业务工作与党风廉政建设紧密结合起来，制定出台《机关管理制度》、《行政审批业务流程》等内外部管理制度，简化办事程序、强化过程衔接、提速审批流程，政务窗口继续推行“四制”工作制，切实把权力关进制度的笼子。要以“六权治本”为抓手，细化机关内部管理机制，按照工作需求定员定岗，严格考勤考核和绩效管理，营造干事创业的良好氛围。

二是加强法治运管建设。认真落实省市局加强法治建设要求部署，启动“七五”普法工作，加强领导干部法治培训，强化运管干部的法治意识和法治思维。进一步加强政务公开，实现权力公开透明运行，规范机关日常管理，夯实管理基础。建立健全领导干部学法制度和重大决策合法性审查制度，严格重大行政决策法定程序。总结推广黎城县运管所经验，深入推进基层执法站所“三基三化”建设。加强行政执法监督与评议考核，进一步健全法律顾问制度。

三是切实加强市场运行监管。强化对运输市场的运行监管，完善事中、事后监管体系。严格落实质量信誉考核制度，加强道路运输驾驶员诚信考核。将质量信誉考核各项要求贯彻落实在日常各项管理工作之中，把平时监管工作与定期考核相结合，严把质量信誉考核关，着力构建道路客运市场诚信体系，提升行业服务水平;深入开展源头执法活动，保持打击超限超载、非法违法经营的高压态势。加大进驻、巡查和交叉检查、明查暗访力度，严格落实源头治超“黑名单”制度。进一步创新工作机制，借鉴客运驾驶员安全承诺的做法，推动货运企业和货运驾驶员无“双超”承诺工作。

(四)加强党风廉政建设，强化“两个责任”落实，打造忠诚可靠的运管队伍。

一是严格落实党风廉政建设“两个主体”责任。贯彻落实中纪委xx届六次全会、省纪委十届六次全会精神和市局党组的有关规定要求，严格落实党风廉政建设“两个主体”责任，坚决从严治党、依规治党，始终把党风廉政建设摆在核心位置，保持遏制腐败的高压态势。继续强化行政许可、资金管理、物资采购等重点领域和重点岗位的廉政风险防控工作。加强作风建设，严格执行中央“八项规定”以及其他各项要求，从严查处不收手、不知止的典型案件。进一步抓好廉政风险防控，严格依法行权，落实分级管理，推进重点部门关键岗位分岗设权、分事行权。

二是加强基层党组织规范化建设，认真开展“两学一做”学习教育。进一步规范党支部建设和支部工作制度，从严落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部过双重组织生活等制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。组织广大党员干部深入开展“两学一做”，即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，教育党员尊崇党章、遵守党规，用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，使党员干部进一步增强政治意识、大局意识、坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风气正、勇于担当的作风，充分发挥先锋模范作用，把智慧和力量凝聚到推进道路运输弊革风清、科学发展上来。

三是切实加强干部队伍建设。加强改进工作作风，严肃组织纪律，整肃不正之风，严格执行省纪委“五不准”制度，狠刹“三股歪风”。推动机构改革，优化组织结构，理顺业务管理关系，健全岗位责任制，提高行政效能。积极推进学习型机关建设，继续加大运管干部培训投入，着力在提高运管队伍思想素质和综合素质上下功夫，建设政治坚定、廉洁高效、求真务实的运管队伍。

同志们，20xx年道路运输形势更加紧迫，责任更加重大，任务更加艰巨，让我们在局党组的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，改革创新，攻坚克难，以饱满的热情、扎实的作风、百倍的努力，积极投身道路运输改革发展的实践之中，开创道路运输事业科学发展新局面，为全市经济社会平稳健康发展提供强有力的道路运输保障!

谢谢大家!

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇十五

同志们：

全市农村工作会议之后，我们紧接着召开全市林业工作会议，回顾总结“”期间我市林业工作成效，部署我市“”林业工作。一会儿，庶民同志将代表市林业局回顾“”期间我市林业工作，分析存在问题，提出“”的工作目标和任务;有关县区单位分别作典型发言。希望大家会后认真贯彻落实这次会议精神，围绕“”林业发展规划，解放思想、开拓进取，努力实现创建林业生态市的目标，开创我市林业改革发展新局面。下面我先讲两点意见：

一、“”时期我市林业生态建设成效显著。

过去五年来，我市认真贯彻落实中央和省关于加快林业发展决定精神，积极践行“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，加强领导，增加投入，转变经济发展方式，全面实施林业体制改革和集体林权制度改革，大力开展造林绿化，狠抓森林资源培育，强化林业管护措施，林区秩序明显好转，资源总量不断增加，林分质量不断提高，生态环境明显优化，林业工作亮点纷呈：

一是“三个率先”推动我市林业工作走前列。通过在全省率先实施林业体制改革、率先实行森林防火问责制、率先实施封山育林，进一步理顺了我市林业管理体制，林业系统面貌焕然一新，森林火灾明显减少，森林资源得到了有效保护。“三个率先”开创了我市林业工作新局面，也为全省创造了经验，得到了国家和省的充分肯定以及社会各界的高度赞扬，我市林业体制改革工作在国家相关会议上介绍了经验。

二是“三项举措”使我市林业生态建设取得新突破。先后启动实施林分改造、东江水源涵养林、珠江防护林等林业重点生态工程，积极推进“万村绿”工程建设，有效促进了生态建设，森林资源培育成果丰硕，森林覆盖率逐年增长，连续多年保持全省第一。先后出台林业体制改革、森林防火问责制、封山育林工作等文件，切实加强林业规范管理，有效规范了木材加工企业、桉树人工林种植、油茶种植等管理工作，巩固了造林绿化成果。因地制宜，大力发展东江上游特色水果产业带和珍贵树种、油茶、毛竹种植等产业，林业产业化已初具规模。

三是“四个前所未有”推动我市林业工作再上新台阶。社会各界的关注程度前所未有。“”期间，各级林业部门办理人大代表、政协委员涉林建议提案逐年增多，相当部分被列为人大政协重点建议、提案，主流新闻媒体经常播放、刊发林业方面的重大成就和重要政策，去年初《中国绿色时报》还大篇幅连续三天专题专版报道了我市加强林业生态建设的经验做法，社会各界对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、森林火灾等涉林违法案件关注度越来越敏感，全社会关心林业、支持林业、参与林业的良好氛围已逐渐形成。各级领导的重视程度前所未有。“”时期，市委、市政府先后出台了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》、《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》、《关于我市林业体制改革的实施意见》、《关于对森林防火工作实行问责制(试行)的通知》、《关于实施封山育林推进林业生态市建设的意见》等一系列指导性强、含金量高的林业重大政策文件;市委、市政府主要领导多次就林业工作有关问题作出批示，并亲自主持召开相关会议，监督落实有关政策，大大推动了我市林业加快发展。林业改革力度前所未有。“”期间，为保护现有的青山绿水，我们在全市范围内实行了“三个暂停”并全面加强木材流通管理;为有效解决长期困扰林业管理的体制问题和职工的后顾之忧，我们全面实施林业体制改革，分流下岗职工4911人;为有效维护森林安全，我们系统实施森林防火问责制，全面实行封山育林;为进一步推动林业产业发展，我们全面铺开集体林权制度改革，掀起新一轮农村经营体制的深刻变革。如果不是痛下决心，改革就无法取得明显成效。各级财政对林业的投入力度前所未有。无论是实施林业体制改革、集体林权制度改革，还是造林灭荒、封山育林，都离不开市委、市政府在资金投入上的大力支持。20xx年，我市以1号文的形式出台政策，规定财政安排林业资金总量每年递增20%，为加快我市“”期间林业发展提供了长久有效的资金保障;市、县地方财政筹集近6亿元资金投入林业体制改革，对于我们河源这样的贫困山区市来说实属不易。20xx年，国家、省投入我市林业建设资金达4.1亿元，创下了建市以来的历史新高，有力保障了我市林业生态市创建工作顺利开展。

这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也是各级林业部门共同努力和广大林业工作者辛勤劳动的结果，在此，我谨代表市委、市政府，向在座各位，并通过你们向长期奋战在林业战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、“”期间我市林业生态建设任重而道远。

“”时期是我市经济社会加快发展的关键时期，也是林业改革发展的重要战略机遇期。党中央、国务院和省委、省政府对新时期的林业工作提出了新要求，赋予了林业工作新任务。面对新的发展机遇，全市各级各部门要以构建“大林业”的工作格局，进一步开拓创新，狠抓落实，奋力工作，努力推动全市林业大发展。

(一)加强组织领导，加大资金投入力度。

一要加强领导。要深刻认识做好新形势下林业工作的重要性，切实把林业建设作为基础工程、民心工程、生态工程，真正纳入到经济社会发展的全局之中;要建立健全党政齐抓共管的工作机制，层层落实责任制，确保领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位。二要加大投入。各级政府要逐年加大对灭荒造林和森林防火工作的资金投入，力争在20xx年基本消灭全市的宜林荒山;各县区要组建50人以上的专业扑火队伍，已组建的要加强培训，提高业务能力，还没有专业队伍的要尽快组建。金融机构要结合我市实际，认真制定和完善林业贴息贷款、林权抵押贷款、林农小额信用贷款等涉林贷款的业务操作细则，简化审批程序，加大对林业发展的信贷支持力度，增强金融业对林业发展的服务能力。三是要进一步加强督办落实。要重点督查造林灭荒资金、市县级生态公益林建设县级配套资金、商品林护林人员工作经费县级配套资金、护林扑火两支专业队伍建设等落实情况，对不落实的县区要通报批评，限期整改落实。每年市政府都要组织有关部门对各县区森林资源保护发展目标责任制执行情况进行考核检查，考核结果列入考核各县区政绩实绩的重要内容;对森林火灾频发、乱砍滥伐现象严重的，要严格实行问责，追究相关负责人的责任。

(二)突出工作重点，加快林业生态建设。

一是要确保造林任务如期完成。要继续大力开展义务植树活动和实施“万村绿”工程，有计划有步骤地进行造林灭荒，力争早日完成宜林荒山造林绿化任务，进一步提高森林覆盖率。要切实组织好各地各有关部门的植树造林工作，力争在5月中旬前高标准、高质量地完成今年18万亩造林任务;全年完成16.8万亩森林抚育任务。二是要确保五大绿色工程如期启动。要切实做好五大绿色工程的规划与实施，今年要完成500万亩左右林地的封山育林工作;5月中旬前市区和县城周边第一重山，惠河、粤赣、河梅高速公路、105国道，省道341线、省道242线等6条交通要道我市境内路段两旁一重山要全面实施绿化，完成造林任务;市区梧桐山公园或客家文化科普基地主体功能区要全面启动，并动工建设;4月初要全面启动珍贵树种绿色致富工程，鼓励有实力的企业先行先试，动员不少于50个村的农户种植珍贵树种。要大力发展油茶产业，坚决执行关于发展油茶种植“五个不准”原则，科学规划种植，完成5万亩油茶种植任务，5月底前要在龙川召开油茶种植工作现场会，推动油茶产业加快发展。三是要确保林业生态安全。要进一步加强林木采伐管理，今后林业部门原则上不再下达林木采伐指标，逐步实施林木“零采伐”。要重点抓好森林防火工作，严格执行市、县林防火问责制，对因工作不落实、措施不到位而发生火灾造成严重后果或酿成重大人员伤亡的，要坚决追究相关领导的责任;对因信息不畅、工作不落实贻误最佳扑救时机的，要坚决追究相关人员的责任;对故意纵火或因用火管理不善而引发重大山火的人员，依法从严追究责任，以铁腕手段遏制森林火灾的发生。要切实加大山林纠纷调处力度，切实维护社会和谐稳定。要进一步加大林地清理整治和森林违法案件查处力度，严厉打击乱征占林地，乱砍滥伐、山火肇事等违法行为，做到“三个100%”,即对森林违法案件100%立案、100%查处、100%结案。四是要确保林改任务如期完成。要处理好林业体制改革的扫尾工作，东源县政府要按要求尽快完成新丰江林管局林业体制改革工作，其他县区要妥善处理好林业体制改革的相关遗留问题，确保林业队伍和林区社会秩序稳定。要着力深化集体林权制度改革，坚定信心，一方面继续完善主体改革的相关档案资料，确保3月底前完成林改主体改革任务所有林权证发放经得起国家和省的检查，经得起历史的检验;另一方面要尽快建立和完善森林资源资产评估和交易体系，9月底前建立森林资源评估中心和森林资源产权交易中心，形成规范有序的林权流转市场和管理服务体系，为盘活森林资源、规范林权流转提供基础和保障，切实让林农得到林改带来的实惠，今年底前全面完成林改任务。

(三)加强素质建设，建立优质高效的人才队伍。

要切实加强基层站所队伍建设，稳定机构，强化职能作用。要稳步推进林业直属事业单位分类改革，健全考核评价和激励机制，加大干部竞争选拔和轮岗交流力度，强化培训考核，切实提高干部队伍素质。要进一步加强护林和扑火专业队伍建设，各县区要组建至少50人以上的专业扑火队伍，已组建的要加强培训，提高业务能力，还没有专业队伍的要尽快组建;要强化专业扑火队伍的训练，确保队伍“召之即来，来之能战，战之必胜”。要抓紧出台加强村级护林员管理的指导性意见，加强村级护林员的配备和培训，建立护林员责任实名制管理，切实解决护林员的工资待遇问题。要充分发挥三支队伍作用，确保林业生态安全。

同志们，林业工作事关我市经济社会发展全局，各级各部门要认真贯彻落实省、市林业工作会议精神，抓住机遇，乘势而上，不断提升林业的经济效益、社会效益和生态效益，为河源实现生态崛起作出新的贡献!

作为市长在工作会议上讲话（优秀16篇）篇十六

同志们：

一元复始，万象更新。今天，我们在这里召开全市公路工作会议，主要任务是：贯彻落实上级交通公路工作会议精神，总结回顾20xx年公路工作，分析面临的形势，研究部署20xx年的各项工作任务。动员全局广大干部职工真抓实干、加快发展，推动改革创新，实施依法治理，提高服务水平，谱写公路事业崭新篇章。

一、20xx年公路工作简要回顾。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，全局广大干部职工紧紧围绕“对上争项目，对内抓管理，人员强素质，全局保稳定”的工作思路，与时俱进、开拓创新，各项工作有了长足发展，并取得了显著成效。

工程建设成绩显著：去年，我市干线公路建设投资达1300余万元，公路xx段改建工程，我局早准备、早行动，向政府汇报，引起当地政府对公路建设的重视和支持，于10月28日开工建设。公路5.7公里大修工程，主体已建成通车。公路交界至新干河桥5公里大修工程，公路、公路xx段中修工程均先后完成。已完成的工程建设项目质量合格率达100%，优良率达90%以上，所有工程建设项目均无重大质量事故和安全生产事故发生。

公路养护成效明显：我们针对列养路段大部分路况差，养护难度大的现状，狠抓道班建设，重抓路面养护，突出公路绿化、美化，营造了畅、洁、绿、美的通行环境，对路xx段、路、路等路段进行集中整治，建文明样板示范路段、公路绿化示范路段，并逐步全线推广。同时从机关抽调政治素质高，业务能力强的中层干部成立道班工作组进驻道班，帮助其进行标准化道班建设，通过深入一线具体工作，目前道班环境明显改观，广大道工养好路的责任心进一步增强，全市干线公路好路率达91%。

两费征收再创新高：完成征收路桥通行费3010万元，占年计划2300万元的130%，与20xx年相比多征收890万元，增长幅度为42%。完成汽车养路费征收2497.7万元，占年计划1546万元的161.56%，与20xx年相比增收1015.7万元，增长幅度为68.53%。

路政管理实现新突破：我局积极探索路政管理新方法，走路政管理与公路养护相结合之路，成立路政中队，路政人员吃住在道班，由道班考勤，路政人员参与养护工作，养护工参与路政管理，形成人人都是路政员、人人都是养护工，管养结合的路政管理机制。促进了路政管理人员与养护工的责任心共同增强，管理效果明显提高。全年共出动宣传车326台次，印发宣传材料4.5万份，组织有线广播宣传31天次，清理障碍物602处，制止在公路上摆摊设点1231处，查处路政案件3起，依法挽回经济损失15.7万元。根据中央七部委有关精神，认真开展治理车辆超限超载运输工作，检测超限运输车辆9.6万台次，查处超限运输车辆2.6万台次，卸货物10.04万吨，收回各项费用168.9万元，有效遏制了车辆超限超载运输的源头，为全市治超工作的顺利开展做出积极的贡献。

精神文明建设再上新台阶：我局保持了省级文明单位、省级卫生先进单位、焦作市级园林式单位和所属单位文明单位、青年文明号等荣誉称号。收费站被团省委授予省级“青年文明号”称号。在坚持“三个代表”重要思想和贯彻落实党的xx大精神过程中，党建工作得到了加强，党的战斗堡垒作用得以实现。全局深入开展了“怎样做好公路人”大讨论活动，打造具有公路行业特色的文化氛围;开展“百日劳动竞赛”活动，全面提高公路管理水平;开展“效能革命”、“四查四看”活动，促进各项工作的开展和落实。文体娱乐活动开展广泛，组织开展了“工程杯”冬季运动会和一年一次的文艺汇演。全年共完成宣传报道投稿选登89篇，其中被地市级以上新闻媒体采用71篇。

党风廉政建设取得新进展：建立健全纪检组织，贯彻落实“五条禁令”和“九条廉政承诺”，健全廉政档案和礼品登记制度，成立监察室，加强对行政执法部门的监督检查，规范执法行为，在执法人员中开展“过三关”(即过金钱关、特权关、人情关)活动，增强执法人员的防腐能力，全年未发生一起公路“三乱”案件。

企业改制工作稳步推进：在上级部门的正确领导下，我局精心组织、周密部署，积极稳妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企业生产秩序良好，职工思想稳定。

各项基础工作扎实开展：为保证各项工作落到实处，从机关各科室抽调人员组建督查组，经过培训、考试后，分效能革命、主要工作、财务工作三个小组，深入一线，督促工作，并制定百分制考核标准，彻底改变过去那种只布置、不检查、重布置、轻落实的工作作风。同时坚持抓好信访稳定、财务审计、材料设备、档案管理、工青妇等各项基础工作。

总之，20xx年通过广大干部职工的共同努力，全局可谓风正、心齐、气顺、劲足，圆满完成了上级交办的各项工作任务，在第九届公路“好路杯”竞赛活动中取得较好名次。这些成绩的取得，倾注着上级的关怀和厚爱，凝聚着广大干部职工的辛勤劳动和汗水，也包含着社会各界的帮助与支持。借此机会，我代表局两委向大家表示最衷心的感谢!并向长期奋战在一线的干部职工表示深切的问候!

到公路局工作几个月来，我体会到要做好公路工作，就必须突出“新”，狠抓“实”。新：就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新，才能开创公路发展新局面;只有精神面貌新，才能适应形势发展的要求，创造性地开展工作。实：就是要实事求，作风扎实和狠抓落实。只有实事求是，才能按照科学发展观的要求，以人为本，实现公路事业全面协调可持续发展;只有作风扎实，才能尽职尽责，聚精会神搞建设，一心一意谋发展;只有狠抓落实，才能扑下身子，真抓实干，把蓝图变为现实。

二、20xx年的形势和我们面临的挑战。

20xx年是全面实现“十五”规划，衔接“”发展的重要一年，也是全面落实科学发展观，进一步提升公路发展理念的关键一年，既是对昨天成绩的超越，更是为未来的和谐奠基。做为20xx年全市的公路工作，我们要把握形势，在加快发展的观念上先人一步，在加快发展的举措上高人一招，在加快发展的落实上强人一分。以加快发展为重点，努力构建阳光公路、正气公路、和谐公路和效能公路，保持公路事业的全面协调可持续发展。

首先，干线公路建设投资规模缩小，给我们带来巨大挑战。今年在全省390个亿的公路建设投资中，干线公路投资只有60个亿，和乡村公路投资持平。而且，今后对干线公路建设省里不再统一转贷，发展完全靠各地市，有钱你就发展。而目前对于我们来说，面临的主要问题是列养路段大部分长期超期服役，路况极差，养护难度大，需要改造项目多，这就要求我们要多方筹措资金，抢抓发展机遇，加快发展步伐。同时，市委、市政府提出今年为加快发展年，如何服务地方经济，当好先行，给我们公路部门提出了更高的要求。

其次，改革任务紧迫，形势逼人。对于我们来说，20xx年依然是改革之年，养护体制、养路费征收体制改革都要落实到位，并且都将在6月底前完成。因此，我们下一阶段的改革任务十分紧迫，难度也相当大，养护体制改革和养路费征收体制如何深入推进，还需要我们系统分析研究，尽快拿出具体的方案，全局广大干部职工必须转变思想、更新观念，积极投身改革，稳步推进养护体制改革、养路费征收体制改革等各项改革举措。

三、20xx年公路工作安排。

20xx年是沁阳公路事业改革发展的关键一年，根据上级交通公路工作会议精神和市八届九次全会精神，我们提出20xx年公路工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx届三、四中全会精神为指导，全面贯彻落实省市经济工作会议和交通公路工作会议精神，围绕“好路杯”竞赛和“加快发展年”活动，切实提高公路建养质量，强化路政管理，加大征费力度，建设有公路行业特色的精神文明，不断提高队伍整体素质和管理层次，全面实施沁阳公路事业可持续发展战略，为我市经济社会的快速、健康发展做出积极的贡献。

(一)总体工作思路：

围绕一个中心：就是围绕我市确定的加快发展年这个中心，加大公路基本建设项目引进和投资力度。

加强两项管理：就是加强公路养护管理和路政管理。

争取三方面支持：就是争取当地政府、上级业务主管部门、沿路群众的支持。

实现四个突破：就是公路面貌、两费征收、精神文明建设、体制改革有新的突破。

(二)具体工作目标。

----公路建设。

1、投资800万元，完成公路沁阳段5.88公里改建工程，20xx年10月份竣工通车。

2、投资260万元，完成路沁河大桥与大堤平交防护、涵洞洞口、泻水槽、排水沟等尾留工程。

3、积极向市委、市政府汇报，配合焦作市公路管理局，争取常付路改建工程开工建设。

4、完成位于北孔村东新沁河桥工可、立项等工作。

----公路养护。

1、列养路段好路率达87%，其中干线公路年平均好路率达91%。

2、完成卫柿路22.7公里大修报批工作。

3、完成路山区段沿线防护设施的增设完善及破碎路面中修工作。

4、完成路20公里路段压浆、灌缝工作，交界2公里路段重新绿化及北侧慢车道中修工程。

5、完成养护资质由三类甲级晋升为二类甲级工作。

6、完成公路道班、坡道班及道班交调房建设。

----两费征收。

1、完成通行费征收3200万元，其中、xx镇收费站完成2300万元，东站完成900万元。

2、完成汽车养路费征收3000万元。

----路政管理。

1、完成辖区内90%以上干线公路的确权工作，做到路宅分家、路田分家。

2、创建卫柿线文明样板路22.732公里，在路开展创建路政管理文明样板路活动，带动路政管理工作再上新台阶。

3、拆除旧的违章建筑，制止新的违章建筑;解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象。

4、加大路政巡查力度，有效保护路产路权，及时发现和处理各种路政案(事)件，查处率和索赔率达95%以上。

5、以全国治超办提出的“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的重点，按照“五不准”、“五统一”的原则开展超限管理工作，确保公路安全畅通。

----体制改革。

1、养护体制、养路费征收体制改革，按照上级要求，将在6月底前完成。

2、沥青油厂、公路器材厂企业改制工作将在4月底前结束。

----基础工作。

财务、审计、材料设备等工作围绕局中心工作，创造性开展。

----精神文明和党风廉政建设。

1、加强文明单位建设，继续保持省、市、县级文明单位称号，按照市局统一要求，积极参与争创市级文明系统活动。

2、确保职工教育培训人数达到本单位职工人数的30%以上。

3、安全生产坚持预防为主的原则，警钟长鸣，严防责任事故发生;综合治理工作常抓不懈，确保无刑事案件发生;计划生育工作达到“三无”;保持系统稳定，群众来信来访当年结案率达到95%以上，不发生集体越级上访事件。

4、按时缴纳职工养老保险、医疗保险和失业保险金。

6、广泛开展创建和谐机关活动。加强党风、政风、行风建设，贯彻落实党的xx大精神，全面加强和改进作风建设，通过一系列活动，促政风、带行风。

7、广泛扎实开展共产党员先进性教育活动，结合反腐败工作，认真开展调查研究，及时掌握党建工作新情况、新问题，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。确保无违纪现象发生。

(三)主要工作措施：

20xx年，我们任务艰巨，困难重重，因此，在新的一年里，广大干部职工必须统一思想、转变观念，牢固树立大局意识和服务意识，认真学习和领会20xx年公路工作的总体思路，明确各自的工作目标，把思想和行动统一到公路工作会议的精神上来，发扬“敢为人先、勇争一流”的优良作风，立足于“快”，服从于“好”，着力于“干”，突出于“实”，努力实现发展速度和发展质量的双重和谐，以和谐助更大发展。

1、加强班子建设，增强战斗力和凝聚力。

把加强班子建设当作做好一切工作的先决来抓，提出“建设一个好班子，带出一支好队伍，开创一个新局面”的响亮口号。做到三个坚持不放松，即：坚持抓政治理论学习不放松;坚持抓团结务实不放松;坚持抓廉洁自律不放松。进一步提高班子成员的整体素质，增强分析问题和解决问题的能力，使班子成员在思想上多沟通，工作上团结协作，相互支持，形成大事讲原则，小事讲风格的工作氛围，保证全局各项工作的顺利开展。

2、继续深化系统内部改革措施。

在改革进程中，我们一定要把握好改革力度、发展速度和职工可承受度的关系，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。切实做好宣传发动工作，广大干部职工能够积极参与改革，支持、理解改革。针对我局实际情况，制订切实可行的改革方案，集思广益，充分考虑到广大干部职工的承受能力，做好职工的劳动统筹、社会保险和人员安置工作。对富余职工的安置要本着“先挖渠，后放水”分流的原则，使其往前有路走，生活有着落，无后顾之忧。要站在讲政治的高度，去认识改革、实施改革、完善改革，既要态度坚决，又要步子稳妥，力争取得体制改革的重大突破，为发展提供强有力的支持。

3、加快工程建设进度，全面提高工程质量。

20xx年，我们一是对上积极争取工程建设项目，增强公路发展后劲。今年积极争取的项目有：投资2.09亿元的路改建工程，该工程省发改委已批准立项，目前正在进行设计、招投标工作，我局将会同有关领导，争取工程早日开工，力争今年完成投资1亿元;桥工程，水利部黄委会正在进行工可编制，我局抽调专门人员，负责此项工作，争取早日立项;二是创造良好环境，加快在建工程进度。争取地方政府和沿线群众的大力支持，使公路xx段改建工程在今年10月份顺利竣工通车。投资260万元完成路xx大桥与大堤平交防护工程。在工程建设过程中，全局广大干部职工要继续发扬敢打敢拼的精神，团结协作、无私奉献，争取各工程建设项目在最短时间内最高质量完成。

4、加大工作力度，全面提高行业管理水平。

公路养护工作：在我市的干线公路中，有一大部分超期服役路段，因此，更全面发挥公路的整体效益和服务功能，就必须把养护工作当作重点来抓，全面提升养护管理水平，使养护工作迈上一个新台阶。要象抓重点工程那样，切实抓紧抓好养护管理工作。一是要重点做好经常性、季节性、预防性养护，加强重点路段、重要桥梁的日常养护，对出现的病害路段要及时养护。在路开展创建旅游景观路活动。随着我市创建旅游城市工作的进一步深入，旅游业在我市经济发展所处地位越来越重要，路作为我市的一条旅游通道，地位日益重要，为进一步提高道路品味，树立良好的对外形象，我局将通过中修、绿化、集中整治等活动将其构筑成一条靓丽的旅游景观路。二是要通过提高小修保养质量，发挥投资的最大效益。三是要注重科技进步，做好新技术、新工艺、新产品的推广和应用工作，提高养护的科技含量。同时，要抓住春季植树的大好时机，把公路绿化、美化与公路景观设计结合起来，开展公路“绿、亮、美”工程。巩固已建成的绿化示范路段，加大水毁抢修力度，确保道路安全畅通。

两费征收工作：一是建立健全规章制度，使内部监督制约机制、激励机制得到进一步完善。二是继续加强依法征收工作力度，加强队伍建设，强化服务意识，规范执收行为。紧紧依靠政府，严厉打击各种拒交、抗交交通规费，闯站滋事等不法行为，确保应征不漏。三是积极与xx镇、xx乡协商，在交界处设置交通限制墩工作，封堵绕行路口。四是进一步开展争创“文明窗口”、“青年文明号”和收费站达标活动，在保持原有荣誉的基础上，再创更高层次的荣誉称号。

路政管理工作：继续抓好公路贸易集市，过村镇路段的综合治理工作。加大公路确权力度，推进创建路政管理文明样板路工作的深入开展。在路开展创建路政管理文明样板路达标活动，下大力气抓好“亮、绿、美”工程，以点带面，带动路政管理工作再上新台阶，解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象，维护路产路权，实现路宅分家、路田分家。同时加强超限治理力度，严格按照上级文件精神，开展超限治理工作，坚决遏制超限车辆上路行驶，确保公路安全畅通。

精神文明建设工作：1、开展保持共产党员先进性教育活动。根据党的xx大和xx届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，中央决定，从20xx年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展的实践“三个代表”重要思想为主要内容和保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。我们一定要深刻认识开展这次集中教育活动的重大意义，认真学习中央精神，全面理解和准确把握“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，坚持理论联系实际，务求实效;要严格执行这次教育活动的总体安排和方法步骤，切实加强组织领导，精心部署、周密安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保整个教育活动积极稳妥地进行。2、开展创建和谐机关活动。努力打造团结、稳定、平安的和谐机关，在全局上下形成团结一致促发展，安全稳定谋事业的创业氛围，人与人和睦相处，科室与科室间相互合作的干事创业环境，凝聚和激励广大干部职工投身于公路事业中。3、开展群众性文明创建活动。结合工作实际，学习模范人物的先进事迹，挖掘身边的典型，用身边的人和事教育职工，弘扬牺牲和奉献精神，营造团结拼搏和积极进取的良好氛围，要从机关和窗口单位抓起，从基础管理和基本素质抓起，进一步提升公路部门的良好形象。同时，要继续加大宣传工作力度，宣传公路事业的亮点和突出成绩，讴歌公路人无私奉献精神和先进事迹，让大家了解公路、理解公路、支持公路，营造良好的社会环境和舆论氛围。4、开展“过三关”(即过金钱关、特权关、人情关)活动。加强重点工程建设领域的党风廉政建设，全面推行工程建设廉政合同，实行“阳光作业”，彻底消除工程建设过程中的腐败隐患。行政执法人员在思想政治素质上要有新提高，在工作作风上要有新转变，在廉洁自律上要有新增强，在做好工作上要有新突破，努力构建阳光公路、正气公路。同志们，20xx年的工作目标己明确，任务之艰巨，责任之重大，我们一定要牢记宗旨，不负重托。相信有市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导和大力支持，有全系统广大干部职工的共同努力，就一定能够圆满完成全年的目标任务，为我市经济和社会各项事业的蓬勃发展当好先行，谱写公路事业崭新篇章!

谢谢大家。