优秀平安乡村项目方案（案例18篇）

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优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇一

沭阳地处江苏北部，沂沭泗水下游，属鲁南丘陵与江淮平原过渡带。县域面积2298平安公里，辖40个乡镇(场、街道)，一个省级经济开发区，194万人口，是江苏省人口最多的县份，也是全国人口最多的县份之一。在“平安沭阳”创建工作中，沭阳县委政法委不断健全和完善齐抓共管的工作机制，全面扎实开展社会治安综合治理工作，为县域经济社会发展营造了良好的社会环境。

该县政法委牢固树立稳定压倒一切的思想，坚决贯彻第一要务抓发展、第一责任保稳定的要求，把平安建设工作摆上重要议事日程。实行每季度召开一次平安建设推进工作会议，通过总结经验，推广典型，有力地促进了平安沭阳建设工作的全面落实。去年以来，在“平安沭阳”创建中，该县有30多个乡镇、街道达到“平安乡镇”的标准，有300多个村达到“平安村”的标准，辖区90%以上的学校和单位达到“平安校园”、“平安单位”的标准，全面实现了平安建设的目标。

今年6月，沭阳县委政法委立足顶层设计，制定下发了关于《加强镇村综治基层基础工作的实施意见》，要求综治中心实行独立运行，实施综治标识、外部标牌、内部形象、接待窗口设置、办公功能区、内部管理制度等方面“六个统一”。通过典型带动、开会促动、督查推动，目前，全县各乡镇、街道综治中心已全部规范达标。此做法受到了省市政法委的充分肯定和推广。为切实抓好社会稳定工作，全县基层村一级共建立矛调组织474个，乡镇街道40个，建立村级巡逻联防队474个，队员近4000人，建立村级警务室474个。整合利用各种防范力量达16000人，形成了专群结合的群防群治工作格局。

该县在平安建设工作中，紧扣宣传教育、矛盾纠纷预防、重点人群防范、严打整治、创建督查等重点内容抓落实。一是建立常态化宣传机制。每季度进行1次大规模的平安法治宣传教育活动，每月开展1次专题宣传活动，提高群众对平安创建活动的知晓率。二是健全超前矛盾纠纷排查调处预防机制。扎实开展“政法干部大走访”和“三进三帮”活动，变群众上访为主动下访，实现了矛盾纠纷排查化解工作由被动到主动。对流动人口，随时登记，定期清查，做到流动人口、出租房屋底数清、情况明。各乡镇、街道综治中心实行每月召开一次治安形势分析评估会，定期开展群众安全感调查工作，各村(居)每月召开一次治安通报会，有针对性地开展治安专项整治行动。三是严格考核奖惩。采取明查、突查、暗访、入户了解等办法，对乡镇、街道、村(居)的平安创建情况进行检查考核，坚持表彰先进、树立典型、定期通报、督促整改，确保平安创建工作落实到位。

自去年以来，各乡镇、街道矛调组织共调处各类社会矛盾纠纷近2300多起，村级巡逻联防队处理紧急事项140多件，村级警务室接警300多起，妥善处理近290多起，基层平安创建工作取得了显著成效。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇二

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及省、市、县关于新农村工作会议精神，加快推进苏坑镇嵩山村社会主义新农村建设步伐，根据县委、县政府美丽乡村建设工作部署，结合该村实际，现制定本实施方案。

苏坑镇嵩山村系革命老区基点村，位于永春北部，是苏坑镇政府所在地，毗邻德化，泉三高速德化连接线、泉德公路贯穿全境，全村人口4576人，耕地2100亩，山地3700亩，20xx年工农业总产值55369万元，农民人均纯收入9344元，村集体收入26.4万元。村党支部、村委会在上级党委、政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想等理论思想为指导，认真贯彻落实科学发展观以“建设社会主义新农村”和“构建社会主义和谐社会”为工作着力点，开拓创新、求真务实，实现了经济建设和社会事业的持续健康发展。

按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，紧紧围绕县委“推进新跨越，建设新永春”工作主线位，坚持产业带动，继续推进苏坑茶叶加工集中区建设，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为全县新农村建设起到模范带头作用。

拆除老厝、旧房屋30幢4xxx平方米，附属建筑45座1700平方米，征地35亩，新建房屋100套，计划投入60万元。

推广永春县美丽乡村农村住宅设计图集，将对塔兜31幢房屋进行立面装修，店前埕硬化，排水排污设施建设，计划投入80万元。

加宽、硬化小区道路1.6公里，新建道路500米，计划投入75万元。

筑砌溪岸500米 ，计划投入40万元。

开发“四旁四地”等规划林地，种植红豆杉、香樟、罗汉松、桂花、天竺桂等珍贵树木5000株，建设篮球场，内设健身器材1套，计划投入45万元。

配置垃圾转运车1部，推车2部，专职保洁人员3人，新建垃圾池15个，河床清淤3公里，计划投入15万元。

架设太阳能路灯18盏，电力型路灯300盏，计划投入10万元。

为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了美丽乡村建设领导小组，镇人大主席蔡明福同志担任组长，镇党委组织委黄裕滨担任副组长，成员由驻村工作队和村两委组成。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。

建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。

通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。

积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。

在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。

推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇三

以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，实现构建美丽幸福村，全面推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。

在现有产业优势和自然环境条件下，因地制宜，突出重点，实施乡村振兴战略项目；在优化产业结构、发展特色产业、改善人居环境、提高群众收入上下功夫，实现农业产业发展水平稳步提升，农民增收渠道进一步拓宽，基础设施和人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；建立筑牢防返贫动态监测体系，坚决守住不发生规模性返贫底线，切实巩固脱贫攻坚成果。

（一）围绕产业兴旺，全面发展到户产业，大力培育新型经营主体，发展壮大村集体经济。一是发展以柴胡、猪苓、天麻等中药材为主导产业，以干杂果、食用菌、养殖业为骨干项目，因地制宜大力发展特色种养业，着力培育长中短结合、可持续增收的到户产业。引导农户发展种植柴胡1000亩，天麻60000窝，养殖生猪1200头，累计发展核桃600亩、板栗320亩，猪苓18000窝，养殖中蜂1500箱，实现农户收入稳中有升；二是建成的新型经营主体徐香猕猴桃示范园300亩，今年已挂果，预计产量近6000斤，积极协调帮参扶单位，待猕猴桃成熟后帮助销售，发挥帮扶干部消费扶贫的作用，实现猕猴桃种植农户稳步增收。三是扩大高山坪中药材种植项目规模，稳步推进，壮大村集体经济。四是发挥支部书记带头发展产业的模范作用，落实支部书记种植柴胡10亩。

（二）全力开展人居环境整治，建设美丽宜居宜业乡村。以农村生活垃圾、生活污水、村容村貌、农户厕所改造提升为整治内容，扎实推进“八清一改”，广泛动员群众清理“三堆”、治理“三乱”、实施“三改”和美化“三口”。全力实施建设人居环境整治黑山沟示范点，并有效带动周围村庄提升干净整洁度；加快安置点污水处理站施工进度，使生活污水得到有效治理和控制；常态化开展垃圾治理和清洁行动，完善垃圾处理设施，制定《村规民约》和村庄公共环境保洁制度，不断强化村民环保意识，倡导良好生活习惯，从源头上控制垃圾产生量。持续开展各项环境整治工作，确保村庄和庭院常年保持干净、整洁、有序，激励和引导农民群众主动爱护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。全面推进“厕所革命”，加大宣传力度，全面提高我村无害化厕所改造。

（三）改善和提升村域基础设施建设。一是争取项目资金，统筹推进村域内道路项目建设，力争本年度实施大路口至大块地7公里通组水泥路建设。二是加强村域内设施管护，落实公益岗位、村民小组长管护责任，加强对村域内砂石道路、水泥路、路灯、水利设施、村卫生室、文化活动场所，公厕、垃圾处理设施等公共基础设施的管护，建立、完善各种行之有效的基础设施管护机制。

（四）加大帮扶力度，有效巩固脱贫攻坚成果。统筹力量，建立全村预警监测体系，加强防返贫动态监测和帮扶工作，巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。建立了以联村领导为直接责任人，支部书记（村主任）、驻村第一书记（工作队长）为成员，中心护长、网格员、信息员直接参与的防返贫动态监测体制，按照省、市、县防返贫动态监测“2531”工作要求，以块为主、条块结合、形成互为补充、互相协同的方式，通过日常排查、重点排查、集中排查的工作机制，对排查的问题、风险隐患每周召开会议研究，建立台账，对“三类人群”按要求启动监测识别认定程序，并根据风险点，针对性的落实帮扶措施开展帮扶工作。

（五）持续推进“两业”增收项目，落实后续保障政策。实行“农村基层组织+专业合作社+农户”的发展模式，不断提升骨干项目和主导产业发展规模；同步推进贫困人口劳动力技能培训，确保贫困户家庭劳动力至少1人实现稳定就业；在引导群众做大做强柴胡、天麻、猪苓等传统产业的基础上，广泛开展就业技能、实用技术培训，以中蜂、猕猴桃、嫁接板栗为重点，大力发展特色种养业，积极引导剩余劳动力就业，实现转移就业500人以上，不断拓宽农民增收渠道，实现稳步增收。

为切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从组织上保障各项工作有序推进，成立了镇村乡村振兴工作领导小组，全面组织实施巩固衔接期内工作。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇四

按照中国共产党第十九次全国代表大会提出的加强生态文明、建设美丽中国的总体部署,全面落实县委“抢抓两大平原战略机遇,推进全县农业现代化建设,打造美丽乡村的目标任务,深入开展党的群众路线教育实践活动,整合涉农资金先行先试加强全县美丽乡村建设,围绕规划科学居态美、生产发展致富美、村容整洁环境美、服务健全生活美、乡风文明身心美的目标要求,大力推进美丽乡村建设,形成和谐良好的农村居态、生态和业态,努力建设一批生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展、具有我县生态人文特色的美丽乡村.按照中央、省、市有关文件要求,结合我县实际,特制定本方案。

按照县委、县政府打造美丽乡村的总体布局要求,本着“先行试点、逐步推开”的原则,从今年开始,选择那些村班子能力强、村屯基础好、群众热情高的中心村进行重点规划建设.每年建设试点村10—15个,用3-5年时间建设一批生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展、具有桦川特色的美丽乡村。

1、坚持以农民为主体.始终把农民群众对美好生活的期盼放在首位,尊重群众意愿,尊重群众的知情权、参与权、决策权和监督权,通过“一事一议”筹工筹劳等方式,充分调动基层和农民的积极性,发挥农民群众的主体作用,加快建设美好家园.真正做到美丽乡村建设依靠农民、成果农民共享。

2、坚持统筹规划.按照城乡一体化发展要求,与推进城镇化紧密结合,统筹谋划、科学规划、合理布局,按照先规划,后实施的要求,避免盲目性.重点支持乡镇所在地村和区域中心村的建设,使城乡经济社会全面、协调、一体化发展.

3、坚持因地制宜.立足各村经济基础、地形地貌、历史文化等实际,依据发展条件,尊重发展规律,体现地域特色、民族特色和文化传承,建设个性鲜明的新农村。

4、坚持多方参与.充分发挥政府主导、农民主体作用,宣传动员学生、共青团、妇联、企业等社会各方面力量广泛参与,带动社会对美丽乡村建设的投入.形成财政引领、金融支持、市场拉动、政策驱动、群众踊跃参与的多元投入格局。

着眼城镇化和城乡一体化,以发展的眼光动态考虑农村人口转移等因素的影响,按照全域、全程、全面小康的要求,高起点、高标准实施水、电、路和文化活动场所等公益性基础设施建设,较大程度地改善农民居住条件.今年新规划的试点村建设内容:

村内主要道路安装路灯,提高村内亮化率;

结合村实际情况对主街、辅街以及文化休闲广场进行绿化美化,乔、灌、花、草相结合;

根据村实际情况进行选址建设,丰富群众业余文化生活;

各村根据实际情况制定可行的环境管护机制、村规民约,强化日常保洁,形成长效管理机制.其他行政村也要做到不等不靠,“量力而行”地进行基础设施规划建设和农村环境建设。

加强村屯的卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作,落实相应人员、制度、职责、经费,以制度建设保障环境卫生管理常态化.继续抓好环境卫生整治,达到干净、整洁、绿化.彻底整治“五乱”(柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排和畜禽乱放).继续抓好农村“三场”建设.各村必须设立专门的垃圾填埋场、粪肥堆放场和柴草堆放场,粪土、柴草垛要全部出村放置.各村要根据实际条件,投入一定的环境整治经费并配备适当数量的专兼职清扫保洁人员,购置清扫保洁车辆及工具,实现一村一保洁队。实现沿街住户门前“三包”,引导农户形成良好的卫生习惯.继续完善村民“一事一议”制度,健全农民筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性建设.各村要按要求召开村民代表大会,将以“门前三包”为重点的环境卫生管理制度纳入村规民约,同时成立由村老党员、老村干部、有威望的村民代表组成的环境卫生义务监督组织,采取包街道、包户等方式,实现环境卫生管理常态化。加强农村法制和制度建设,增强农民依法、依制度办事、行使权利和义务的自觉性,妥善处理农村各种社会矛盾.

深入开展社会主义核心价值体系宣传教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,组织开展群众性的村风评议,积极倡导健康、卫生、文明的生活方式.推进文明乡镇、文明村、文明户创建活动深入开展.促使农民自觉遵守村规民约,主动参与公益事业建设的行为意识不断加强。

美丽乡村建设工作以“乡村为主、财政奖投、部门支持、社会参与、农民运作”的原则进行,县财政采取集中采购的方式购进各种建设物资.少投钱多建设,发挥财政资金的引导作用,充分调动乡村两级积极性,县委、县政府每年整合涉农资金,用于美丽乡村建设以奖代投,并带动农民出工出劳、乡村两级资金物资投入和社会资金投入.县直各相关部门要围绕美丽乡村建设,加大对上争取资金力度,为全县美丽乡村建设贡献力量。县处级领导要深入包扶乡镇试点村解决实际施工遇到的各种困难.各包扶部门也要结合本部门实际,积极支持所包村的美丽乡村建设工作,能出资的出资,能出力的出力.同时,要发动社会力量，积极鼓励有条件的企业、单位和个人为美丽乡村建设出资,为美丽乡村建设提供有力的资金保障。

由县农业局、新农村办深入乡镇、村屯开展美丽乡村建设工作调研,结合xxx4年农村环境整治成果,组织召开美丽乡村建设征求意见会,各乡镇召开动员会,深入村屯动员,形成积极参与的良好氛围,同时全方位做好美丽乡村建设前期宣传动员,最后形成《桦川县美丽乡村建设工作实施方案》。

各乡镇组织所属村屯开展申报工作,每个乡镇初选2-3个行政村,各申报村应提交村民大会或村民代表大会决议,建立长期保洁机制,出工出劳承诺,按规划拆迁承诺.根据各村申报条件,规划确定重点建设项目村,相关部门协调试点村做好各村规划和预算,各乡镇分别拿出本乡镇试点村具体实施方案,经美丽乡村建设领导小组审定后准备实施。

县财政局根据各乡镇、交通局、林业局、住建局、规划局、水务局、畜牧局等相关部门规划设计,对试点村总体预算进行招标采购,乡村组织人员根据规划情况进行拆迁、料场选址、设备租赁、施工人员培训等准备工作。各乡镇进行违章占道拆除等施工前的各项准备工作。

规划进行建设的项目村建设工作,在县美丽乡村建设领导小组统一指导下开展工作，各相关业务部门加强对试点村工作的检查指导,交流试点经验情况,监督工程质量,及时解决建设过程中出现的问题。

各试点村建设工作进行中和结束后，县美丽乡村建设工作领导小组在日常检查考核的基础上，组织两次对试点乡镇村进行拉练评比检查，并对各项工作任务完成情况进行全面验收，在此基础上总结经验、完善长效机制，巩固阶段性成果。

县委、县政府成立美丽乡村建设工作领导小组,县委、县政府主要领导任组长,县委副书记、宣传部长及相关副县长任副组长,各相关单位为成员单位.县委、县政府定期、不定期召开县委常委会、县政府常务会听取和研究美丽乡村建设进度情况.县委宣传部、县新农村办牵头,成员单位由县财政局、县发改局、县农业局、县公安局、县林业局、县水务局、县畜牧局、县交通局、县建设局、县规划局、县文广新局、县教育体育局、县环保局、县经管局、县扶贫办、团县委、县妇联、县城管大队、县委督查室、县政府督办室等部门组成,各部门要切实负起责任，各司其职，各负其责，加强协作，形成合力，积极做好计划安排、督查指导、协调服务、考核验收等工作。

县农业局、县新农村办负责组织协调各成员单位及各乡镇、试点村,全程指导美丽乡村建设工作,负责全县各乡镇、村屯的卫生管理制度建设和全县美丽乡村建设过程中各种数据的统计和综合汇总工作。

县发改局负责制定小城镇和中心村建设规划向上资金争取。

县财政局负责美丽乡村建设资金的筹集、管理以及建设物资的集中招标采购。

县公安局负责指导各乡镇派出所有效违规建筑、拆迁及建设施工等安全保障工作。

县交通局负责试点村的村内道路、边沟及村内硬化工程的测算、指导及建设过程中的全程质量跟踪监督。

县住建局负责试点村村内路及边沟的质量监督和验收。

县规划局负责对试点村进行总体规划设计,逐村制定实施项目方案。

县林业局负责村屯绿化的设计和指导及苗木的采购和供应。

县畜牧局负责对养殖大户确定统计,建设化粪池对畜禽粪便进行有效处理,包括建设过程中的技术指导工作。

县水务局负责各试点村及养殖小区的自来水井等配套设施建设。

县环保局负责环境保护项目向上争取及农村水源污染监测和环境保护工作。

县文广新局负责文化设施项目对上争取及美丽乡村建设前期电视宣传和工作中好典型、好经验的宣传报道及反面典型的曝光。

县教育体育局负责体育运动设施方面对上争取及全县各中小学校及全体师生及家长参与美丽乡村建设的宣传发动和督促检查工作。

县经管局负责“一事一议”项目对上争取及村务公开。

县扶贫办负责项目对上争取及扶贫开发工作。

团县委负责组织全县农村广大团员青年为我县美丽乡村建设思想宣传和献计出力。

县妇联负责组织全县乡村妇联组织和广大妇女同志宣传、发动、参与好美丽乡村建设。

县城管大队负责协助乡镇政府完成各村屯违建和路障清理工作。

各乡镇是建设美丽乡村的责任主体，负责选定建设重点项目，按时完成建设任务。各乡镇要充分认识建设美丽乡村的重大意义,紧紧围绕省、市和县委、县政府关于加强美丽乡村建设的部署和要求，把更多的精力放到美丽乡村建设上来，主要领导亲自抓,并明确具体负责的分管领导和工作人员入村。村党支部和村委会要切实组织好村民会议、村民代表会议、村两委会议等做出的决议，做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。在开展工作之前，各村必须召开村民代表大会,统一思想，做好宣传,使之成为广大村民的共同行动，特别是要做好筹资筹劳等必要的前期基础工作。县包乡领导和各联建部门要经常深入所包乡镇和试点村帮助研究制定建设规划、解决建设过程中遇到的问题，为联建村做实质性帮助。

要切实加大舆论宣传力度,形成声势。县新闻中心和县文广新局要创新宣传载体，积极宣传造势,凝聚县内各方力量支持创建、参与创建,尤其是要引导广大农民主动参与院外硬化、绿化、宅间硬化、庭院绿化等以农民投入为主的项目建设。要积极提炼总结美丽乡村建设成效和典型经验，采用专题报道、领导访谈、相关会议介绍等方式，加大对外的宣传推介力度，提高我县美丽乡村建设的知名度.

将美丽乡村建设工作作为乡镇年度工作目标考核的重要内容,把各项建设工作目标具体化和责任化.建立健全工作督查检查制度,实行不定期督查、每月一检查、年中一拉练、全年一汇总,全面准确评价各乡镇、县直各部门美丽乡村建设工作开展情况,对在试点村建设中任务时限、工程质量完成好的部门、乡镇、村屯、个人由县委、县政府给予表彰和奖励。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇五

为高质量完成乡村振兴示范区建设各项任务，对照大悟县20xx年乡村振兴示范区（金岭、红畈、新府片区）建设项目清单，特制定如下工作实施方案：

1、建设金岭小张湾到颜家田1.2公里消防通道，建成观新线至东湾康养中心0.8公里通村公路。

建设标准：按通村公路建设技术标准建设，路基宽5米，路面宽度不小于3.5米，水泥砼面层厚度不低于18厘米。

时间节点：20xx年9月1日前完成路基调平，涵管安装，9月初进入水泥路面施工，10月底以前完成路基路面施工，11月份完成路肩、水沟配套建设，12月份建成通车，其中通康养中心0.8公里通村公路要根据康养中心建设确定建设完成时间。

工作专班：邓继初、钱正义

责任单位：县农村公路管理局

2、金岭旅游环线建设，建成公交首末站、配套建设示范区综合服务中心门前广场，确保新能源公交车投入运营。

时间节点：6月底完成场平，并对裸露山体进行挂壁护绿，7月份对场地硬化，充电站设置进行设计、招标，10月份完成全部工期并投入使用。

工作专班：陈文生、钱从胜

责任单位：县交通投资公司、运管所、公交公司

3、对示范区重点村湾公路、桥梁进行全面提档升级约12公里。

建设标准：按通村公路技术标准建设

时间节点：20xx年12月31日前完成建设任务

工作专班：万巧云、谈冰

责任单位：新城镇、县交通运输局工程计划股、县农村公路管理局（交通部门负责建设计划下达和技术指导，新城镇负责具体实施。）

县交通运输局成立乡村振兴示范区交通建设工作领导小组，局主要负责人刘海华任组长，分管负责人杜明辉任副组长，万巧云、陈文生、钱从胜、谈冰、邓继初为成员。

联络员：xxx联系电话：xxx

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇六

为了认真贯彻落实中央、省、市区和乡党委、政府关于平安建设工作的部署，加大对平安建设工作的宣传力度，进一步推动全乡平安建设工作，乡政府决定，今年3月在全乡开展平安建设集中月宣传月活动。

一是紧紧围绕全国、省、市、区政法工作会议精神，重点宣传各地、各部门开展依法严厉打击严重刑事犯罪和打击“两抢一盗”犯罪专项活动开展情况和取得的效果，以及排查整治治安混乱地区、解决突出治安问题、改善治安混乱状况，增强群众安全感的成效。

二是宣传全乡各级政法、综治部门深入基层，密切联系群众，为群众排忧解难，维护广大人民群众利益的工作成绩；预防和排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定工作的成效和先进经验。

三是宣传开展平安创建活动，构建社会治安防控体系，加大治安防范和管理力度，落实防控措施，以及加强基层基础工作，强化综治组织建设的经验和成效。

四是宣传各级党委、政府认真落实省委、政府办公厅《关于强化平安建设工作责任制的意见》、省季政法委、省综治委等六部门下发的《河南省平安建设工作奖惩细则》和市“两办”下发的《平安建设考核办法》（漯文20xx57号），自觉履行保一方平安政治责任的.典型经验；宣传认真落实平安建设领导责任制，严格实行一票否决、重点管理的效果。

五是宣传各部门贯彻“谁主管谁负责”的原则发挥职能作用，加强协作配合，齐抓共管，完善工作机制，落实工作措施的成效。

1、集中宣传。集中宣传时间为20xx年3月26日上午进行，”我乡集中宣传活动地点仍在政府所在地；各单位要高度重视，认真组织，集中地点摆放不少于30块的宣传版面；设置法律咨询台，进行现场解答。

2、固定宣传。一是在城乡主要街道、公路沿线及醒目地段制作固定标语和横幅，起到长期宣传的效果；二是要在其出入口树立大型宣传标牌，在主要公交站点和主要干道设立灯箱广告，印刷宣传标语；三是在乡村主要街道制作宣传版面，开辟宣传专栏，刷写标语口号，利用农村有线广播进行经常性的宣传教育。

3、流动宣传。各单位组织宣传队，一动宣传车，在集贸市场、村会、物资交流会等场所播放平安建设宣传内容，展出宣传版面。

4、文艺宣传。组织专业人员编排群众喜闻乐见的文艺节目进行巡回演出；各乡镇都要依托民间文艺团体组建志愿者宣传队，自编自演文艺节目，深入群众进行宣传；利用文化广场，上演有关平安建设的文艺节目。

一是加强组织领导。各级各部门要高度重视，把集中宣传月活动作为今年平安建设工作的一硬重要任务，切实加强领导，制定方案，明确任务，细化责任，强化落实，确保活动有人抓，有人管，确保活动扎实开展。

二是完善宣传机制。综治部门要组织协调宣传、文化、广播电视等部门，充分发挥职能作用，有计划、有组织地开展宣传月活动。要组织专门力量，深入基层及时采编一批有份量、有影响的信息稿件，切实增强宣传的广度和深度。

三是强化督导检查。要加强对集中宣传活动督导，确保集中宣传声势大，效果好，坚冰拉绝图开乡式，走过场现象。

乡综治办将组织人员对各行政村、各单位集中宣传活动进行督导检查，检查结果及时予以通报，并把宣传效果纳入综治考核。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇七

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇八

1、深入贯彻市新一轮平安三垄建设的精神，扩大新一轮平安建设的成果，进一步加强组织领导，把综治和平安建设纳入局年度工作计划，形成“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体任务落实到各个部门，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

2、根据区确定的综治和平安建设的总体要求和年度目标任务，及时有效地做好工作部署，按阶段、按部门、按职能做好综治和平安建设的组织、指导、协调、督查和考评，不断拓展工作的.范围和领域，确保工作任务落到实处。

3、加强目标责任制管理，与各村民组签订综治和平安建设工作责任状，做到任务分解，层层负责。

4、把提高执法能力和执法水平与开展平安建设有机结合起来，规范执法行为，促进执法公正，发挥好主力军作用。

1、深入开展“平安三垄”创建活动。积极贯彻区、镇推进新一轮平安建设精神，把“平安三垄”创建与“平安白茆”建设有机结合，分阶段、分层次做好创建工作的督促、指导、检查、整改、总结和提高工作。

2、以平安村为目标，加强内部消防、物防、技防等措施落实，加强对村干部的安全防范知识教育，定期组织安全检查，保证经费使用，确保办公场所安全。

1、努力发挥市综治和平安建设领导小组成员单位的职能，全面落实上级政法综治部门的工作部署，积极参与区综治委组织开展的综治和平安建设各项活动，做好村综治和平安建设工作，推动村治安防控工作。

2、综治和平安建设日常工作规范化，严格报告制度，重大事项专题上报，影响社会稳定的动态提前报街道综治办。

3、支持、关心、参与镇组织开展的综治和平安建设工作，建立健全综治和平安建设工作制度，完善综治和平安创建台账，加大宣传力度，努力构建人人参与综治和平安建设的浓厚氛围。

4、加强综治和平安建设联系点工作，采取有效方式，确保联系点工作有措施、常活动、多交流。不断促进共建镇村双方综治和平安建设工作，共同提高综治和平安建设工作水平。

1、确保政治稳定。严密防范、严厉打击对敌对势力。加强对敌对分子和邪教组织破坏活动的监控，建立防范长效机制，做到发现早、控制严、处置好；村不发生影响稳定的政治事件、重大群体性的事件；无重大刑事案件、涉外事件，无职工违法犯罪。

2、加强法制宣传。加强“六五”普法宣传教育工作，结合本村工作实际，大力宣传法律、法规、安全生产知识，让村民知法、守法。

3、加强矛盾调解。做好矛盾纠纷排查调处工作，加大思想政治工作的力度，及时化解工作人员的思想矛盾，做到无矛盾上交、无越级上访、避免引发重大政治事件。

4、加强正面引导。加强综治和平安建设工作宣传力度，大力褒奖见义勇为先进人物，弘扬社会正气，积极做好综治和平安建设的总结和典型事迹的报道、投稿，做好信息报送工作。

5、加强警民联防。做好“警民”联防工作，组织村中青年人员参与本村的治安巡逻活动，加强本村治安守卫工作。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇九

20xx年上级安排我县中央专项彩票公益金5000万元，县政府配套300万元，共计5300万元，用于我县史家寨乡乡村振兴示范区项目建设，具体项目建设内容已上报财政部、国家乡村振兴局备案，为使史家寨乡乡村振兴示范区项目按要求如期发挥效益，制定如下实施方案：

中央专项彩票公益金5000万元，县政府配套300万元，共计5300万元。

(一)产业项目安排资金3968万元。责任部门：农业农村和水利局，史家寨乡政府。

1.建设食用菌养菌车间4000平米，安装制冷制热设备，培养菌架654套，安排资金800万元。

2.硒鸽养殖安排1600万元，其中养殖种鸽48万对，安排资金813.7万元，购置87栋鸽舍鸽笼，安排资金786.3万元。

3.智慧农业综合示范区建设11套水肥一体化控制系统，165组滴管感知监测系统，1套产品检测与质量追溯系统，34组5g网络视频监测系统和1套果品物流销售管理服务系统，安排资金500万元。

4.食用菌大棚改造89座，安排资金1068万元。

(二)产业配套项目安排资金426.4万元。责任部门：乡村振兴局，史家寨乡政府。

硬化佳恒肉鸡养殖场产业路22980平米、挡墙2326立方，安排资金325.7万元;史家寨园区护栏(含基础)3000米，安排资金59.9万元;史家寨园区、百家台园区产业路硬化5100平米，安排资金40.8万元。

(三)人居环境提升项目安排资金805.6万元。责任部门：乡村振兴局，史家寨乡政府。

(四)项目管理费安排资金100万元。责任部门：乡村振兴局。

(一)高度重视：阜平县史家寨乡乡村振兴示范区项目是中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区的重点项目，是国家推动的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴高质量衔接，探索可复制、可推广的经验模式的重要示范项目，乡村振兴局作为责任主体要切实发挥牵头抓总作用，各责任部门与史家寨乡党委政府及3个项目村将示范区建设工作摆在重要议程，积极推动、协调联动，共同做好示范区建设工作。

(二)严格时间节点：乡村振兴示范区项目要求20xx年开工率达到100%，完工率92%以上，资金拨付率达到100%，支付率85%以上，各责任部门要严格时间节点倒排工期，确保按时完成工作任务。

(三)严格工作程序：各责任部门、史家寨乡政府及项目村在实施过程中严格按照《中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金管理办法》和“项目实施操作指南”，组织实施，审计部门做好指导督导工作，确保项目规范操作，保质保量。

(四)明确产权归属：对到村的公益性项目按照“谁建设，谁负责”“谁使用，谁管护”的原则登记资产资本管理台帐，对经营性项目除登记资产资本管理台帐外，由农业农村和水利局负责，按资产收益的`方式由项目实施主体与村委会按年收益率6%签订规范的借款协议，并完善抵押、担保手续，建立利益联结机制，增加村集体收入，村委会通过二次分配实现脱贫户和边缘易致贫户稳定持续增收。

(五)确保资金绩效：通过示范区建设有效推动乡村产业质量和竞争力明显提升，群众生产生活持续改善，脱贫户和边缘易致贫户收入增长高于全县平均水平，群众获得幸福感、安全感明显增强，示范引领全县乡村振兴工作整体推进。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇十

为深入贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的决策部署，加快促进农业强、农村美、农民富，高质量打造一批乡村振兴示范村和特色产业示范点，引领推动井冈山乡村全面振兴,根据吉安市委办公室、市政府办公室《关于印发吉安市乡村振兴示范村建设实施方案（试行）的通知》(吉办字〔20xx〕3号)精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

全面落实省委、吉安市委要求和市委“三个作示范、四个大提升”总体工作思路，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施发展壮大乡村产业、完善基础和公共服务设施、推进人居环境整治、探索共富共享模式等十大重点任务，因地制宜、因村施策、突出特色，积极探索实践井冈山乡村振兴具体路径，着力打造新时代乡村振兴“井冈山样板”，为把井冈山建设成为革命老区共同富裕先行区奠定坚实基础。

全面实施“116”乡村振兴示范工程,即用两年时间创建“一个示范区一条示范带六十个示范村（点）”，具体为建成茅坪镇、柏露乡、葛田乡连片“红旅融合、产业兴旺”乡村振兴示范区；建设碧溪镇-拿山镇-厦坪镇-罗浮镇连片“农旅融合、生态宜居”乡村振兴示范带；着力新打造60个示范村（点），即每个乡镇场每年新打造2个以上乡村振兴示范村（点），其中必须有1个示范村、1个特色产业示范点。各乡镇场优选一批经济基础发展较好、社会事业发展较快的行政村和特色优势产业项目，整合各类资金、项目、政策等，实施集中支持、精心打造、突出特色、整村推进。

按照“两年创建”步骤，到20xx年完成乡村振兴示范区和示范带建设，建成10个以上在全省乃至全国有一定影响力的乡村振兴示范村，建成30个以上具有一定规模和较强示范带动功能的特色产业示范点。鼓励基础条件好、工作力度大的村提前成功创建，支持红色名村争创乡村振兴示范村。20xx年，各乡镇（场）制定具体创建方案，高标准完成乡村振兴规划设计，全力推进示范工程建设，确保十大重点建设任务落地落实。20xx年，持续提升创建水平，形成一批成效明显、群众满意的乡村振兴成果。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇十一

根据中共犍为县委农村工作领导小组20xx年第3次会议审议通过的《20xx年部分涉农资金统筹安排项目库(含犍为县20xx年财政衔接推进乡村振兴资金项目库）》要求，按照责任、权利、资金、任务“四到县”和摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”原则，重点突出“五个优先”（政策保障优先、示范创建优先、园区提升优先、要素保障齐全优先、镇村干部积极性高优先），坚持“集中打造、梯次培育”的原则，聚焦巩固脱贫成果、培育和壮大地方特色优势产业，推进农产品田头市场建设，配套完善农产品加工、仓储、保鲜、烘干、冷链物流等设施，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板，助力全县乡村振兴，结合我县巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作实际，制定了《犍为县20xx年财政衔接推进乡村振兴资金项目实施方案》。

（一）项目名称

犍为县20xx年财政衔接推进乡村振兴资金项目。

（二）项目实施区域

1.政策保障类及20xx年跨年结算项目

（1）到户产业发展项目：覆盖全县15个镇161个行政村，支持有发展能力和产业发展意愿的4252户12991名脱贫对象或监测对象发展到户产业。

（2）脱贫劳动力、监测对象就业帮扶项目：对全县20xx年脱贫劳动力（优先满足易地搬迁户）、监测户外出务工进行交通补助和监测对象公益性岗位等就业帮扶。

（3）山洪灾害危险区基层责任人履职补贴项目：对全县116个山洪灾害危险区的落实责任人。

（4）犍为县20xx年脱贫人口小额信贷贴息项目：用于我县20xx年脱贫对象扶贫小额信贷专项贴息。

（5）犍为县20xx年易地扶贫搬迁贴息项目：用于我县易地扶贫搬迁专项建设基金和长期低息贷款资金专项贴息。

（6）犍为县20xx年“雨露计划”学生补助：当年度符合申报条件的职业技术院校在读脱贫对象或监测对象家庭子女。

（7）易地搬迁拆旧复垦补助：对20xx年完成易地扶贫搬迁拆旧复垦对象进行奖补。

（8）犍为县20xx-20xx年脱贫攻坚数字化档案建设：用于支付我县20xx-20xx年脱贫攻坚数字化档案服务费。

（9）20xx年度项目资金结算：1.解决由交通部门组织实施的村道窄路基路面公路改造及村道生命安全防护工程项目和犍为县20xx年村道生命安全防护工程项目资金缺口。2.20xx年已实施未结算衔接资金项目。

（10）项目管理费：主要用于全县衔接资金项目前期规划设计、评审、招标、监理以及验收等与项目管理相关的费用。

2.乡村振兴成效显著县点位基础补短项目

（1）百里茉莉茶香环线点位村（舞雩-定文-寿保-罗城）基础设施补短项目：寿保镇邓坝村、罗城镇铁岭村围绕百里茉莉茶香环线点位村实施产业道提升及小型公益性水利基础设施建设项目。

（2）河西环线点位村（茉莉博览园-清溪龙门村-双溪小市村-石溪白家村、塘房村、联盟村）基础设施补短项目：双溪镇小市村实施产业道建设项目。

3.园区扩面补短提升类项目

（1）中华茉莉谷基础设施补短提升项目：清溪镇洛江村、伯乐村围绕打造中华茉莉谷，罗城镇铁山村围绕茉莉茶农旅融合现代农业五星级园区实施产业道及小型公益性水利基础设施补短项目。

（2）现代农业粮油产业园区：舞雩镇、龙孔镇围绕现代农业粮油产业园区建设现代农业粮油社会化服务中心和产业道。

（3）姜黄粮油现代农业园区：大兴镇、九井镇围绕姜黄粮油现代农业园区建设产业道、作业道及小型公益性水利基础设施。

（4）龙孔镇种养循环产业园区：龙孔镇丝茅坪村围绕种养循环产业园区建设分拣中心及蔬菜大棚。

（5）兔-粮油种养循环现代农业园区扩面提升：舞雩镇双桥村围绕兔-粮油种养循环现代农业园区实施产业道、小型公益性水利基础设施和建设冷藏仓储。

（6）产业技术服务项目：购买支持我县购买产业技术社会化服务。

4.为民办实事项目

为进一步改善农村生产生活条件，补齐农村小型公益性基础设施短板，实施孝姑镇、清溪镇、铁炉镇、玉屏镇所辖4个村实施产业道、村组道路及小型公益性水利基础设施建设项目。

5.农村人居环境整治项目

覆盖全县15个镇实施农村公厕及垃圾亭建设项目。

（三）主要困难

（1）脱贫户（监测户）抗风险能力还比较弱，缺乏持续稳定增收产业是制约巩固脱贫成果的主要因素。

（2）特色优势产业需加大力度培育和壮大，园区基础设施短板突出，农产品田头市场，加工，仓储、保鲜、烘干、冷链物流等全产业链建设需加大资金支持力度。

（3）部分村村级基础设施薄弱，尤其是下雨给群众出行带来困难，群众反响强烈，制约村级产业发展和农户增产增收。

（四）项目实施的可行性

1.根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（川财农〔20xx〕36号）《乐山市市级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（乐市财政农〔20xx〕75号）《犍为县县级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（犍财政农〔20xx〕19号）文件精神，按照“扶上马，送一程”原则，衔接资金可用于巩固脱贫成果，加大对脱贫对象或监测帮扶对象产业发展支持力度、培育和壮大欠发达地区特色优势产业，推进农产品田头市场建设，配套完善农产品加工、仓储、保鲜、烘干、冷链物流等设施，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施短板，促进村级集体经济发展和农户增产增收。

2.有健全的衔接资金管理制度，有完善的'项目管理机制和公告公示实施细则，有利于项目精准实施，确保项目实施的质量和效果。

3.项目实施区域群众发展意愿强烈，镇村干部积极性高，组织机构健全和保障有力，能有力推动项目实施。

（五）项目实施的必要性

通过实施政策保障及20xx年跨年度结算项目、乡村振兴成效显著县点位补短类、园区扩面补短提升类、为民办实事、人居环境整治类等项目能有效鼓励和动员脱贫户（监测户）产业发展，培育和壮大欠发达地区特色优势产业，推进农产品田头市场建设，配套完善农产品加工、仓储、保鲜、烘干、冷链物流等设施，改善农村基础设施条件，增强产业发展后劲，增加集体经济收入，提升脱贫对象（监测对象）家庭学生职业技术水平，实现脱贫户（监测户）持续稳定增收，促进脱贫群众生活更上一层楼，巩固提升脱贫攻坚质量。

（六）实施单位

县水务局、县人力资源社会保障局、县供销合作社联合社及15个镇

（七）项目主管部门

（八）监管单位

县农业农村局、县财政局

（九）项目建设任务

实施5大类28个项目

（十）投资概算

项目估算投资8860.61万元，其中财政投入7889.85万元。

（十一）建设期限

项目建设期限：拟从项目批准之日7个月内完成

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和国家、省市有关巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接文件精神，结合县委、县政府工作目标，持续加大脱贫群众产业发展扶持力度，补齐农村产业发展、小型公益性基础设施短板，持续改善农村人居环境，为全面建成社会主义现代化国家奠定坚实基础。

（二）基本原则

根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（川财农〔20xx〕36号）《乐山市市级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（乐市财政农〔20xx〕75号）《犍为县县级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（犍财政农〔20xx〕19号）文件要求，围绕全县产业规划布局，乡镇行政区划和村级建制调整两项改革后半篇文章，坚持部门指导、镇为主体、村级配合、群众参与的工作机制，统筹兼顾，因地制宜，因户施策的原则规划实施项目。

（三）发展目标

结合我县巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作实际，按照国家关于过渡期内财政投入总体稳定要求，持续安排项目资金，通过到户产业发展，实现脱贫户（监测户）增产增收；通过培育和壮大特色优势产业、补齐产业发展基础设施、附属设施及流通设施短板，努力打造“一片区、一主业、一特色”，通过持续改善小型公益性基础设施和农村人居生活环境，提升脱贫群众生产生活质量，助力全县乡村振兴。

（一）政策保障类及20xx年跨年结算项目

政策保障类及20xx年跨年结算项目计划总投入4608.9万元，其中财政投入3638.14万元。

1.到户产业发展项目

项目总投入2306.19万元，其中财政补助1335.43万元。

覆盖全县15个镇161个行政村，支持有发展能力、发展意愿的脱贫对象4252户12991人发展产业。按照到户项目财政衔接推进乡村振兴补助资金不超过投资总额70%的原则，结合实际制定种养殖品种的具体补助标准。

（1）种植业：发展种植业1193亩，其中：特色水果72.5亩、茶49.5亩、蔬菜52.2亩、茉莉花33.3亩、中药材1107.5亩、烟叶59亩、经济林木19亩。

补助标准：茉莉花补助20xx元/亩，其它种植项目补助500元/亩。

种植业项目投入：计划投资149.62万元，其中财政补助74.81万元。

（2）养殖业：年出栏畜禽191313头（只、箱），其中：养猪14008头、养牛175头、养羊3454只、养兔3455只、养鹅6040只、养鸡126510只、养鸭37629只、养蜂42箱。

补助标准：养猪补助400元/头；养牛补助3000元/头；养羊补助300元/只；养兔补助20元/只；养鸡补助35元/只；养鸭补助25元/只；养鹅补助40元/只；养蜂补助300元/箱。

养殖业项目投入：计划投资2156.57万元，其中财政补助1260.62万元。

（3）补助上限：到户项目财政年补助上限为户均1万元。

2.脱贫劳动力、监测对象就业帮扶

对20xx年脱贫劳动力（优先满足易地搬迁户）、监测户外出务工进行交通补助和监测对象公益性岗位等就业帮扶，财政计划投入20万元。

3.山洪灾害危险区基层责任人履职补贴

确定34名脱贫户为全县116个山洪灾害危险区的责任人，按照不低于3600元/人·年发放履职补贴。

4.20xx年脱贫人口小额信贷贴息项目

用于全县脱贫对象扶贫小额信贷专项贴息，参考20xx年第四季度脱贫人口小额信贷贴息，全年计划贴息补助资金112万元。

5.20xx年易地扶贫搬迁贴息项目

用于全县易地扶贫建设基金和长期低息贷款专项贴息，参照20xx年一季度易地扶贫搬迁财政贴息补助3.006万元，全年计划贴息补助13万元。

6.20xx年“雨露计划”学生补助

对20xx年符合“雨露”计划补助政策的贫困学生，补助标准按照1500元/生·学期执行，参照20xx年秋季雨露计划补助资金发放情况，计划补助在读职业院校脱贫家庭学生1200人，补助资金180万元。

7.支付20xx年完成易地扶贫搬迁拆旧复垦对象奖补资金

按照《犍为县脱贫攻坚领导小组关于印发的犍为县易地扶贫搬迁相关问题专项整改工作方案的通知》（犍脱贫领发〔20xx〕17号），对易地扶贫搬迁户完成拆旧复垦奖励0.3万元/户，补打20xx年实施完成的易地扶贫搬迁户94户，财政补助28.2万元。

8.20xx年跨年度实施项目结算

（1）解决由交通部门组织实施的村道窄路基路面公路改造及村道生命安全防护工程项目和犍为县20xx年村道生命安全防护工程项目资金缺口，经县交通运输局核实，按照合同约定还需拨付1371.59万元，其中村道窄路基路面公路改造及村道生命安全防护工程项目需拨付808.1万元，合计还需支付1371.59万元，实际金额以审计结算价为准据实结算。

（2）按照《犍为县20xx年第二批财政推进乡村振兴资金项目实施方案》内容要求，解决已实施财政衔接推进乡村振兴资金项目未结算项目，资金缺口合计479.68万元。

9.20xx-20xx年脱贫攻坚数字化档案建设项目

用于我县20xx-20xx年脱贫攻坚数字化档案服务费，财政计划投入26万元。

10.项目管理费

按照《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（川财农〔20xx〕36号）文件规定，按照不超过1%的比例从到县衔接资金中计提，在县本级财政衔接资金中安排。项目管理费主要用于财政衔接资金项目前期规划设计、评审、招标、工程项目监理以及与项目相关的支出，计划列支60万元，不足部分在县本级财政衔接资金中据实列支。（按照中共犍为县委农村工作领导小组第2次会议关于整合20xx年第一批衔接资金罗城镇产业项目490万元，前期我局已按照实施方案要求进行了项目规划设计等前期工作，建议按照合同约定在项目管理费中支付规划设计费用12.78万元）

（二）乡村振兴成效显著县点位补短项目

乡村振兴成效显著县点位补短项目计划总投入510.5万元，其中财政投入510.5万元。以设计单位实地勘测里程（工程量）和预算金额为总量进行预算，以财政评审价为补助上限，实际金额以审计结算价据实结算。其中：道路硬化参考20xx年县农村公路设计所设计预算，4.5米宽、0.2米厚，按照65万元/公里进行预算；3.5米宽、0.18米厚，按照45万元/公里进行预算。

（1）寿保镇邓坝村产业路提升项目

财政投入：257万元。

建设地点：寿保镇邓坝村

建设单位：寿保镇人民政府

建设内容：对邓坝村原有3.5公里路面上铺设5厘米厚沥青混凝土路面。

（2）罗城镇铁岭村小型公益性水利基础设施建设项目

财政投入：104万元。

建设地点：罗城镇铁岭村

建设单位：罗城镇人民政府

建设内容：新建铁岭村蓄水池2口，其中150立方/口（瓦窑坳），蓄水池管道约15000米，计划投入59万元；新建提灌站1座（含铺设管网、安装变压器、高压线及配套设施），计划投入45万元。

财政投入：149.5万元。

建设地点：双溪镇小市村

建设单位：双溪镇人民政府

建设内容：产业道路硬化2.3公里，宽度为4.5米，厚度0.2米，面层采用c30水泥砼。

（三）园区扩面补短提升类项目

园区扩面补短提升类项目计划总投入2187.21万元，其中财政投入2187.21万元。以设计单位出具图纸和预算金额进行预算，以财政评审价为补助上限，实际金额以审计结算价据实结算。

1.中华茉莉谷基础设施补短提升项目

（1）清溪镇中华茉莉谷基础设施补短提升

财政投入：69.6万元。

建设地点：清溪镇洛江村、伯乐村

建设单位：清溪镇人民政府

建设内容：实施洛江村产业路硬化0.38公里，宽3.5米，厚0.18米，面层采用c30水泥砼，计划投入17.1万元；实施伯乐村道路硬化0.9公里，宽3.5米，厚0.18米，面层采用c30水泥砼，计划投入40.5万元；整治山坪塘一口计划投入12万元。

（2）罗城镇铁山村茶产业发展项目

财政投入：170万元。

建设地点：罗城镇铁山村

建设单位：罗城镇人民政府

建设内容：1200亩白茶基地产业园基础设施配套，新建蓄水池3口，直径15米，深3米，底部加钢筋，30万元/口，计90万元；新建提灌站1座+管网+变压器+高压线及配套设施，计80万元。

2.犍为县现代农业粮油产业园区

（1）犍为县现代农业粮油产业园区社会化服务中心项目

财政投入：462.66万元。

建设地点：舞雩镇

建设单位：县供销合作社联合社

建设内容：新建3000吨现代农业粮油社会化服务中心1个（包括家庭能人培训中心）。其中配套办公用房200平方米、钢结构厂房1800平方米等生产设施；配套园区道路约200米、消防、水、电、气、地磅等生产附属设施。

（2）龙孔镇稻渔综合种养产业环线道路硬化项目

财政投入：352.45万元。

建设地点：龙孔镇曙光村

建设单位：龙孔镇人民政府

建设内容：1.新建混凝土沥青路面2公里，宽4.5米，厚0.2米；2.对原有3公里路面铺设5厘米厚沥青混凝土并修补部分破损路面；3.对黑化后的路面划标线。

3.犍为县姜粮油现代农业园区

（1）大兴镇姜粮油现代农业园区基础设施建设项目（一期）

财政投入：366万元。

建设地点：大兴镇

建设单位：大兴镇人民政府

建设内容：1.围绕姜粮油产业发展，在示范片新建100立方米蓄水池10口，每口预算6万元，计划投入60万元；新建囤水田2.8千米，每千米预算30万元，计划投入84万元；整治山坪塘2口，每口预算13万元，计划投入26万元；新建产业路2公里，宽4.5米，厚0.2米，面层采用c30水泥砼，每公里预算65万元，计划投入130万元。小计投入300万元。2.实施园区作业道2.2公里，宽2米，厚0.15米，面层采用c30水泥砼，按照30万元/公里预算，计划投入66万元；合计投入366万元。

（2）九井镇姜粮油种植基地示范区基础设施建设项目

财政投入：73.5万元。

建设地点：九井镇佳沟村

建设单位：九井镇人民政府

建设内容：姜粮油种植基地主道路拓宽2.45公里，在原有路面基础上加宽1.5米，面层采用c30水泥砼。

4.龙孔镇种养循环产业园区：龙孔镇丝茅坪村种养循环综合体配套工程建设项目

财政投入：292万元。

建设地点：龙孔镇丝茅坪村

建设单位：龙孔镇人民政府

建设内容：1.生态果蔬分拣中心。新硬化分拣场地600平方米，计划投资12万元；新建建设现代化分拣车间1间，其中建设砖混+钢结构的厂房1000平方米，单价1100每平方米，预计投入110万元，购置果蔬自动化清洗分拣设备1套，计划投入35万元；配套果蔬检测中心200平米，计划投入35万元，小计投入192万元。2.蔬菜大棚基地配套工程。修建4.5米宽耕作道1300米，2.5米宽，生产作业道650米，计划投入90万元；蔬菜大棚配套高效节水项目40亩，2500元/亩，计划投入10万元，小计投入100万元。

财政投入：266万元。

建设地点：舞雩镇双桥村

建设单位：舞雩镇人民政府

建设内容：1.囤水田建设20xx米，计划投入36万元；2.整治山坪塘1口，计划投入10万元；3.实施与兔-粮油种养循环现代农业园现代农业园区的联网产业路，长1300米，宽4.5米，厚0.2米，园区内的作业道20xx米，宽1米，厚0.1米，计划投入120万元；4.改建水果包装储藏仓库和配套相关设备，计划投资100万元。

6.兔-粮油种养循环产业园区道路提升：舞雩镇熊马村种养循环产业园道路建设项目

财政投入：87万元。

建设地点：舞雩镇熊马村

建设单位：舞雩镇人民政府

建设内容：建设兔-粮油种养循环产业园区进出道路“白+黑”沥青混凝土路面:1.场内道路5厘米厚路面沥青混凝土4650平方米；2.产业作业道路5厘米厚彩色路面沥青混凝土2300平方米；3.标线207平方米。

7.购买产业技术社会化服务

财政投入：48万元。

建设地点：犍为县

建设单位：县农业农村局

建设内容：1.用于九井镇、石溪镇产业技术服务指导，财政计划投入18万元；2.购买姜黄产业技术服务，财政计划投入30万元。

（四）为民办实事项目

为民办实事项目计划总投入576.5万元，其中财政投入576.5万元。以设计单位实地勘测里程（工程量）和预算金额为总量进行预算，以财政评审价为补助上限，实际金额以审计结算价据实结算。其中：道路硬化参考20xx年县农村公路设计所设计预算，4.5米宽、0.2米厚，按照65万元/公里进行预算；3.5米宽、0.18米厚，按照45万元/公里进行预算。

1.孝姑镇金田村路面硬化及小型公益性水利基础设施建设项目

财政投入：147.5万元。

建设地点：孝姑镇金田村

建设单位：孝姑镇人民政府

建设内容：1.建设蓄水池1口100立方米，整治水井及山坪塘各一口，计划投入11万元；2.实施道路硬化2.1公里，宽度为4.5米宽，厚0.2米，面层采用c30水泥砼，计划投入136.5万元。

2.清溪镇紫云村产业道路硬化项目

财政投入：227.5万元。

建设地点：清溪镇紫云村

建设单位：清溪镇人民政府

建设内容：实施产业道路硬化3.5公里，宽度为4.5米，厚0.2米，面层采用c30水泥砼。

3.铁炉镇组道路硬化项目

财政投入：175.5万元。

建设地点：铁炉镇农荣村

建设单位：铁炉镇人民政府

建设内容：实施村农荣村组道路硬化2.7公里，宽4.5米，厚0.2米，面层采用c30水泥砼。

4.玉屏镇长沙村灌水管道设施建设项目

财政投入：26万元。

建设地点：玉屏镇长沙村

建设单位：玉屏镇人民政府

建设内容：挖掘1800米0.2×0.5深沟，并铺设1800米pe90管道，配置引灌辅材pe90三通3个、pe90阀门7个、pe90弯头（45度）4个等。

（五）农村人居环境整治类项目

农村人居环境整治类项目计划总投入977.5万元，其中财政投入977.5万元。农村公厕项目财政计划投入45万元，垃圾亭建设项目财政计划投入932.5万元，以财政投入资金为补助上限，最终以结算价为准据实结算。

1.农村公厕项目

建设地点：清溪镇龙门村、定文镇上场村、石溪镇白家村。

建设单位：清溪镇人民政府、定文镇人民政府、石溪镇人民政府。

建设内容：新建公厕3个,按照15万元/个预算，计划投入45万元。

建设标准：独立式公厕面积宜在25平方米-90平方米（视具体地形而定），设立男女分区厕所，男女厕位比例(含男用小便位)不大于2:3，厕所应设洗手盆和水龙头等洁手设备、面镜、废弃物收集容器等必要的保洁工具。具体参照《乐山市农村公共厕所新（改）建和管理服务技术规范(试行)》文件。

2.垃圾亭建设项目

建设地点：15个镇所辖村

建设单位：项目涉及镇。

建设内容：新建垃圾亭1865个，按照0.5万元/个，计划投入932.5万元。

建设标准：修建分类垃圾亭，规格为3米（长）x0.9米（宽）x2米（宽）左右，按照生活垃圾四分法，亭内设置4个容量为240升分类有盖塑料垃圾桶。

（一）已到位资金情况

截至目前，已下达我县中省市衔接推进乡村振兴补助资金6197万元，其中中央资金623万元，省级资金4843万元，市级资金731万元（其中160万元定向用于我县乡村振兴先进乡镇、示范村激励奖补资金项目、100万元定向用于我县20xx年建制乡镇场镇服务提升项目，350万元定向用于我县现代农业园区激励奖补项目）。县本级配套资金1000万元（其中450万元定向用于20xx年建制场镇服务提升建设项目，230万元用于我县村级党群服务中心），合计到位资金7197万元。同时整合20xx年第一批财政衔接推进乡村振兴罗城镇产业类项目资金490万元，共计7687万元，扣除定向使用资金，实际可安排6397万元。

（二）项目资金筹措

20xx年财政衔接推进乡村振兴资金项目计划总投资8860.61万元，其中财政衔接资金总计投入7889.85万元，其他资金（含自筹资金）970.76万元。目前，资金缺口1492.85万元。缺口部分在20xx年、20xx年财政衔接推进乡村振兴资金项目验收结算结余资金、20xx年上级下达下批次资金以及次年下达资金中解决。

（一）政策保障类及20xx年跨年结算项目

1.20xx年财政衔接推进乡村振兴资金到户产业发展项目：项目实行村民自建、以奖代补的方式，由农户自行实施，项目所在镇、村作好指导、监督、管理和督促。项目实施完成后，由项目镇按照项目规划分类分项组织全覆盖验收。验收合格，报请县农业农村局牵头组织相关单位抽查验收。抽查验收方式，按照《犍为县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施管理办法》文件规定，以镇为单位按照不低于15%的标准随机抽查（不足10户实行全覆盖验收）。抽查验收合格，通过“一卡通”将补助资金直发到户。

2.20xx年脱贫劳动力、监测对象就业帮扶及20xx年山洪灾害危险区基层责任人履职补贴由县人力资源社会保障局和县水务局组织实施。

3.根据四川省乡村振兴局、四川省教育厅、四川省人力资源和社会保障厅《关于进一步做好“雨露计划”支持脱贫家庭新成长劳动力接受职业教育工作的通知》（川乡振发〔20xx〕44号）文件精神，对符合补助的学生家庭，按照每生每学期补助1500元，通过“一卡通”直发到户。

（二）乡村振兴成效显著县点位补短项目

由项目镇作为业主，依法依规组织实施，其中寿保镇邓坝村产业路提升项目、双溪镇小市村产业道硬化项目委托县农村公路设计所进行规划设计，路基由项目镇负责，满足施工要求，罗城镇铁岭村水利设施建设项目委托有资质的设计单位对项目进行规划设计，以财政评审价为最高限价。按照财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法要求，通过公开招标（政府采购）确定施工单位，项目严格执行监理制。其中双溪镇小市村产业道硬化项目参照以工代赈方式组织实施，项目镇负责组织劳务人员并进行培训，务工报酬不低于财政投入的15%，重点向脱贫户、边缘易致贫户，易地搬迁户、低保户等低收入人群覆盖。严格按照合同约定支付进度款。

（三）园区扩面补短提升项目

1.清溪镇中华茉莉谷基础设施补短提升项目、龙孔镇稻渔综合种养产业环线道路硬化项目、九井镇姜黄道地中药材种植基地示范区基础设施建设项目由项目镇作为业主，依法依规组织实施，其中农村公路委托县农村公路设计所对项目进行规划设计，路基由项目镇负责，满足施工要求，以财政评审价为最高限价。按照财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法要求，通过公开招标（政府采购）确定施工单位，项目严格执行监理制。清溪镇中华茉莉谷基础设施补短提升项目、九井镇姜黄道地中药材种植基地示范区基础设施建设项目参照以工代赈方式组织实施，项目镇负责组织劳务人员并进行培训，务工报酬不低于财政投入的15%，重点向脱贫户、边缘易致贫户，易地搬迁户、低保户等低收入人群覆盖，严格按照合同约定支付进度款。

2.犍为县现代农业粮油产业园区社会化服务中心项目由县供销合作社联合社作为业主，舞雩镇熊马村种养循环产业园道路建设项目由舞雩镇作为业主，委托犍为世纪城乡建设（集团）有限公司代建，大兴镇姜黄粮油现代农业园区基础设施建设项目（一期）、罗城镇铁山村茶产业发展项目、龙孔镇丝茅坪村种养循环综合体配套工程建设项目、舞雩镇双桥村种养循环农业示范园建设项目由项目镇作为业主，依法依规组织实施，委托有资质的设计单位对项目进行规划设计，前期土地流转、后期运营管理均由所在村集体经济组织及引进业主负责；项目镇负责带贫益贫机制落地落实，项目经营方式、合作模式、风险防控等由项目镇指导村集体经济组织根据实际情况制定详细运营管理方案，报县农业农村局备案审查。项目以财政评审价为最高限价，按照财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法要求，通过公开招标（政府采购）确定施工单位或供货商，项目严格执行监理制。严格按照合同约定支付进度款。

（四）为民办实事项目

由项目镇作为业主，依法依规组织实施，其中农村公路委托县农村公路设计所进行规划设计，路基由项目镇负责，满足施工要求，铁炉镇组道路硬化项目、清溪镇紫云村产业道硬化项目参照以工代赈方式组织实施，项目镇负责组织劳务人员并进行培训，务工报酬不低于财政投入的15%，重点向脱贫户、边缘易致贫户，易地搬迁户、低保户等低收入人群覆盖，以财政评审价为最高限价。按照财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法要求，通过公开招标（政府采购）确定施工单位，项目严格执行监理制。严格按照合同约定支付进度款。

（五）农村人居环境整治项目

由项目镇作为业主，依法依规组织实施，以财政评审价为最高限价。按照财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法要求，通过公开招标（政府采购）确定施工单位，项目严格执行监理制。严格按照合同约定支付进度款。

（一）20xx年6-7月：完成项目规划、设计、预算、方案编制、审批等工作，全面开展到户项目建设。

（二）20xx年7月：完成到户产业项目县、镇、村三级验收和资金拨付工作。

（三）20xx年7月-10月：全面开展园区补短、乡村成效显著县创建点位补短、为民办实事、农村人居环境整治类建设工作。

（四）20xx年11月：按照“建成一批、验收一批、报账一批”的原则，及时组织县、镇、村分级分类验收和资金拨付工作，确保当年衔接资金拨付率得到95%以上。

通过20xx年财政衔接推进乡村振兴资金项目实施，有望产生的预期效益分析如下：

（一）经济效益

1.到户产业发展项目

1.1种植业

一是发展优质果树90.5亩，三年后投产，每亩可产优质水果1500公斤(以综合水果价格6元/公斤计算)，可实现产值0.9万元/亩,实现纯收入0.54万元/亩；可实现产值81.45万元，新增纯收入48.87万元。

二是发展绿色蔬菜52.2亩，每亩产量20xx公斤(以综合蔬菜价格4元/公斤计算)，产值为0.8万元/亩，实现纯收入0.6万元/亩；可实现产值42万元，新增纯收入31.32万元。

三是发展茶叶49.5亩，投产后每亩产量可达75公斤(按综合价格100元/公斤计算)，三年后投产，可实现产值0.75万元/亩，实现纯收入0.2万元/亩；可实现产值37.12万元，新增纯收入9.9万元。

四是发展茉莉花34.3亩，投产后每亩产量可达300公斤(按综合价格50元/公斤计算)，三年后投产，可实现产值1.5万元/亩，实现纯收入0.75万元/亩；可实现产值51.45万元，新增纯收入25.72万元。

五是发展烟叶59亩，每亩产量250公斤(以综合烟叶价格60元/公斤计算)，产值为1.5万元/亩，实现纯收入1万元/亩；可实现产值88.5万元，新增纯收入59万元。

1.2养殖业

五是养蜂42箱，按纯收入0.05万元/箱计算，可实现纯收入2.1万元。

全县4252户12991名脱贫对象（监测对象）通过发展畜禽养殖项目20xx年预期新增纯收入20xx.92万元，人均增收1589.5元。三年后预期种植业项目全面投产预计新增纯收入718.1万元，人均新增纯收入560.81元。

2.现代农业粮油产业园区

2.1犍为县现代农业粮油产业园区社会化服务中心项目

带贫益贫及效益分析：产权划归国有，经营权和收益权归业主所有，项目建设后，将有效带动周边粮油产业发展，有效解决农户生产出售问题，同时该项目将集生产、加工、销售于一体，形成全产业链发展，由供销社引进业主，实现生产、经营和所有权分离，收取租金注入我县返贫防反贫基金，用于帮助和改善脱贫户（监测户）产业发展和生产生活条件。

2.2龙孔镇稻渔综合种养产业环线道路硬化项目）

带贫益贫及效益分析：项目建设后，将进一步提升现代农业粮油产业发展条件，改善园区基础设施条件，带动周边农户发展种养殖业和民俗产业，为下一步打造现代种养循环园区奠定坚实基础。

3姜粮油现代农业园区

3.1大兴镇姜黄粮油现代农业园区基础设施建设项目（一期）

带贫益贫及效益分析：产权、经营管理权、收益权归属村集体经济组织，收益按7:3比例分配，70%用于村集体经济持续发展、公益事业、存在返贫致贫风险的困难户进行针对性帮扶等，30%定向用于支持该村脱贫户（监测户）产业发展、改善生产生活条件等。项目建成投用后，可新增鲜姜黄产量10000吨，新增产值3000余万元。可加工鲜姜黄5000吨，生产干姜黄1000吨，以每吨干姜黄利润20xx元，可实现利润200万元，增加集体经济收入20万元，解决脱贫户常年务工60人，季节性务工200余人。据初步统计，全镇有360户脱贫户种植姜黄，面积达1200亩，年产量1200吨，产值360万元。可带动脱贫户稳定增加纯收入200万元以上，通过产业和务工增收，预计户均增收5000元以上。

3.2九井镇姜黄道地中药材种植基地示范区基础设施建设项目

带贫益贫及效益分析：该项目将打造九井镇道地中药材（黄姜）产业种植园核心示范区，项目建成投用后，将年产鲜姜1200吨，姜黄500吨，可实现产值近3500万元，利润近百万元，村集体经济收入可达20万元以上。有效带动永丰村、麻柳村、金鼓村、峰门村等发展壮大道地中药材姜产业，到20xx年全镇黄姜产业规模预计达到8000亩以上，努力创建成为“中国姜黄之乡”。带动200余户农户，其中脱贫户、低保户、监测户等低收入群体近80户增收，通过产业和务工增收，预计户均增收5000元以上。

4.龙孔镇种养循环产业园区(龙孔镇丝茅坪村种养循环综合体配套工程建设项目)

带贫益贫及效益分析：产权、经营管理权、收益权归属村集体经济组织，收益按7:3比例分配，70%用于村集体经济发展、公益事业、存在返贫致贫风险的困难户进行针对性帮扶等，30%定向用于支持该村脱贫户（监测户）等特殊困难群众产业发展、改善生产生活条件等。项目建成投用后，蔬菜大棚成本进一步降低，与辰光果蔬合作社共同经营，提高村集体经济股份合作社占股比例，可为龙孔镇乃至周边乡镇特色农产品提供分拣、清洗、包装服务，年服务8万吨农产品，提供蔬菜240吨，打造犍为县果蔬基地，实现产值520万元，实现收益80万元，增加集体经济收入40万元，解决脱贫户常年务工25人，季节性务工110余人。同时直接或者间接带动龙孔镇及周边镇村发展特色农产品、蔬菜种植20xx余亩，通过产业和务工增收，预计户均增收1800元。

5.兔-粮油现代农业园区扩面提升(舞雩镇双桥村种养循环农业示范园建设项目）

带贫益贫及效益分析：产权、经营管理权，收益权归属村集体经济组织，收益按7:3比例分配，70%用于村集体经济发展、公益事业、存在返贫致贫风险的困难户进行针对性帮扶等，30%定向用于支持该村脱贫户（监测户）产业发展、改善生产生活条件等。园区建成投产后，有效解决500亩园区灌溉问题，提升园区质量，预计年产水果30万斤，按照目前市场价4元/斤，实现毛利润120万元，增加集体经济收入30万元，解决农户常年务工300余人（其中贫困户50余人），季节性务工100余人，同时直接或者间接带动周边500余户农户发展柑橘产20xx亩，通过产业和务工增收，预计户均增收3000元。

（二）生态效益

项目区建成后，有利于培育壮大特色优势产业，补齐产业发展基础设施、附属设施、易地扶贫搬迁集中安置点后续扶持、小型公益性基础设施短板，产业丰产后，既可绿化山区形成优美的生态环境，优化空气质量，项目区脱贫群众还可以结合果树、蔬菜、中药材等产业特色和配套完善的基础设施创办“生态农家乐”、采摘园等乡村旅游项目，实现一二三产业互动协调发展，拓宽农户增收渠道，养成良好的生活习惯，助力全县乡村振兴发展。

（三）社会效益

通过合理使用财政衔接资金，培育壮大特色优势产业，持续扶持脱贫群众发展产业、补齐农村产业发展基础设施、附属设施、易地扶贫搬迁集中安置点后续扶持和小型公益性基础设施短板，增强村集体经济组织示范带动作用，促进村级集体经济发展，确保脱贫群众稳定增收，同时引导金融资金支持脱贫群众、村集体经济产业发展，努力打造“一片区、一主业、一特色”为全面建成社会主义现代化国和推行乡村振兴打下坚实基础。

（一）加强领导，强化协调

成立犍为县财政衔接推进乡村振兴资金项目建设工作协调小组，由县政府分管副县长任组长，县农业农村局、县财政局、县发改局、县交通运输局、犍为城乡建设筹备小组、全县15个镇主要负责人为成员，对项目规划、方案制定、项目实施、验收、资金拨付、组织保障等工作进行统筹协调、部署。项目建设领导小组办公室设在县农业农村局。

（二）广泛发动，群众参与

项目采取自下而上申报，通过会议、标语、宣传栏等有效形式，切实加大对项目建设的宣传力度，充分征求群众对建设项目的意见，高度重视、尊重、吸纳合理建议，切实做好项目公示公告，让群众知情、积极参与、共同监督。

（三）积极部署，完善准备

要求各项目镇、村按照项目实施要求，做好项目实施前期准备工作。涉及到项目建设用地的，由各镇主动对接县自然资源局落实土地指标并指导项目村按“土地自调、苗木自移、矛盾自消、手续自办”的原则，开展好项目建设工作，严禁占用基本农田。

（四）部门配合，明确职责

1.县农业农村局职责：

（1）负责项目规划、方案编制，并报县政府审批。

（2）加强监督、指导，掌握项目进展情况；

（3）及时组织相关部门、单位进行项目验收；

（4）做好分配资金使用的监督管理，收集、整理项目资料并完成项目报账；

（5）完善县级项目档案，指导镇村完善项目档案；

（6）做好县级公示，监督、指导镇、村公示；

（7）接受上级监督、检查;

（8）负责衔接资金和项目监管。

2.县财政局职责：负责财政衔接资金的划拨和监管。

3.县交通运输局职责：

（1）负责财政衔接资金项目村组道路的设计预算工作并出具相关图纸。

（2）负责农村公路施工过程质量监管，项目完成后出具质检报告。

4.县发展和改革局职责：负责指导20xx衔接资金项目中参照以工代赈方式实施项目，指导建设单位规范完善项目档案资料，参与项目验收等工作。

5.县人力资源和社会保障局职责：负责20xx年脱贫劳动力、监测对象就业帮扶实施。

6.县水务局职责：负责20xx年山洪灾害危险区基层责任人履职补贴项目组织实施。

7.县供销合作社联合社职责：负责现代农业粮油产业园区社会化服务中心项目建设。

8.县综合行政执法局：负责指导20xx年农村人居整治类项目实施并提供技术支持参与验收等工作。

9.项目实施镇职责：

（1）指导、监督项目村立项、申报；

（2）指导、协调村组做好项目前期准备工作（占地、青苗清除）；

（4）组建镇项目监督小组，监督项目实施过程；

（5）按月上报项目进度；

（6）完善本级项目档案，指导村上完善项目档案；

（7）做好镇级公示，指导、监督村上公示；

（8）监督、指导项目所在村建立项目后续管护制度。

10.村级职责：

（1）按规定进行项目立项并向镇申报；

（2）做好项目前期准备工作（占地、青苗清除）；

（3）组建村级项目监督小组，监督施工单位按设计施工；

（5）完善本级项目档案；

（6）做好村级公示；

（7）建立项目后续管护制度，落实项目管理责任人，强化项目后续管理。

（五）加强管理，确保建设质量

1.加强项目建设管理。项目管理严格按《中共犍为县委农村工作领导小组办公室关于印发〈犍为县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施管理办法〉的通知》（犍委农领办发〔20xx〕12号）及相关规定执行项目规划申报、审批、实施、监管和项目验收制，严把工程质量关。

2.加强项目资金管理。项目资金管理严格按照《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（川财农〔20xx〕36号）《四川省财政厅中共四川省委农村工作领导小组办公室中国人民银行成都分行关于实施乡村振兴专项库款保障管理的通知》（川财库〔20xx〕1号）文件规定，专款专用。

3.加强项目资金过程监管。确保资金使用规范、合理，充分发挥资金效益。

4.加强项目后期管护。要求各镇监督、指导项目村和实施农户建立项目后续管护制度，确保到户项目和到村基础设施建设项目建成后持续发挥效益，改善农户生产生活，促进村级经济发展。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇十二

到xx年底，全县34个乡村振兴示范村与14个乡村振兴市级领导联系村（引领区）同步推进，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接走在全县前列，农业农村现代化取得阶段性重大进展，乡村建设取得突出成效，乡村生态环境显著改善，乡村治理能力明显增强，农民持续增收的能力显著提升，获得感、幸福感、安全感不断提高，为全县乡村振兴提供示范。

（一）巩固脱贫成果。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫。将易返贫致贫人口和突发严重困难对象纳入监测范围，做到应纳尽纳，落实帮扶措施。加强产业和就业帮扶，逐步提高各级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，到xx年末达到70%以上，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。千方百计做好脱贫人口稳岗就业工作，促进就地就近就业，农村居民人均可支配收入高于本地区平均水平10%以上。

（二）突出规划引领。以高质量村庄规划为龙头，带动乡村“三生融合”、产业发展、设施建设、环境整治等各项工作，夯实乡村振兴基础。因地制宜，把好编制依据、组织审批、技术水平“三关”，提升规划质量，确保可落地、可操作。2022年7月底前，全面完成“多规合一”村庄规划。

（三）做强乡村产业。坚决守住粮食安全底线，稳定粮食生产面积和产量，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。大力发展“一村一品”，形成1个及以上带动农民持续稳定增收致富的主导产品和富民产业。大力培育示范带动作用明显的种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体和社会化服务组织等新型经营主体，至少有1个县级示范家庭农场或1个县级农民合作社，逐年争创市级、省级示范家庭农场和省级、国家级示范社。村级集体经济收入逐年增长，到xx年底，村级集体经济收入不低于50万元。

（四）完善基础设施。完成“四好农村路”示范创建，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。巩固和新增农村自来水人口，确保农村饮水安全保障率100%；有条件的村积极推进农村供水工程建设，加强供水工程维护。巩固提升农村电力保障水平，加快农村电网改造升级。提升农村通信网络水平，实现第五代移动通信（5g）、移动物联网全覆盖。实施乡村清洁能源建设工程，推进燃气下乡，因地制宜推进太阳能、风能、水能等清洁能源利用。扎实推进数字乡村建设，实现“互联网+”公共服务平台全覆盖。

（五）抓好环境整治。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，全力抓好农村建房风貌管控，开展村民集中建房试点。全面深化“首厕过关制”，高质量完成改（新）建农村户用无害化卫生厕所任务，打造一批美丽屋场、美丽庭院。到xx年，各村无非正规垃圾集中堆放点，无敞口垃圾池，无露天焚烧垃圾，村庄保洁覆盖面和垃圾集中收运处理率达到100%，生活污水收集及处理设施覆盖率达到100%，卫生厕所普及率、厕所粪污无害化处理率均达到95%以上，每个乡镇的'乡村振兴示范村至少一个创建成为省级美丽乡村。

（六）深化乡风文明。大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展“最美乡贤”和身边好人、好婆媳、好邻居等学习宣传活动。持续推进农村移风易俗，推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，逐步解决高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等现实难题，提高乡村社会文明程度，深入开展文明村建设工作，争创省级以上文明村，树立健康文明、积极向上的新风尚。建设新时代文明实践站和核心价值观主题文化墙，每年至少开展5次以上文化活动。丰富乡村文化生活，每个村有1个标准的农家书屋，每年至少开展1次“三下乡”活动。加强历史文化名村、历史街区、传统村庄、农业遗迹等文化遗产保护，传承创新本地优秀传统文化，促进红色旅游与乡村旅游融合发展。建设“湘妹子能量家园”项目。

（七）改进乡村治理。加强党的农村基层组织建设，充分发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。严格按照“五化”标准建设村党支部，不断加强支村两委班子战斗力，充分发挥党员先锋模范作用。健全党组织领导下的三治结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务，深化乡村治理体系建设试点示范。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，减轻村级组织负担。组建本村乡贤和乡村振兴带头人队伍。

（八）提升公共服务。落实农村低保、特困人员供养制度，加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。全面推进健康乡村建设，实现村卫生室产权公有，标准化建设达100%，配备1名以上合格村医，设立公共卫生委员会，为妇幼、老年人、残疾人等重点人群提供健康服务，全面提升农村医疗卫生服务能力。

示范建设三年行动根据各村的实际情况，按照整体规划、分步推进的原则推进。

（一）逐村建立任务清单。20xx年6月底前，各村对照指导标准，强化目标导向，聚焦短板弱项，深入开展调研走访，充分尊重村情民意，逐村制定示范建设三年行动任务清单，报县级联点领导审定，县乡村振兴局汇总。

（二）确定年度项目清单。每年3月底前，各村对产业发展、乡村建设目标任务实现项目化管理，区分轻重缓急，确定年度实施计划，形成年度项目清单，经县级联点领导审核后，由县乡村振兴局汇总报县委实施乡村振兴战略领导小组审定。

（三）建立专项任务责任清单。每年4月初，按照职责分工，将项目分解到各职能部门，各县直责任单位应将本行动方案确定的年度任务纳入本单位本年度工作计划，重点保障实施。

（四）组织验收。每年12月底前，县乡村振兴局牵头，会同有关部门对各村实施的项目进行验收，验收结果作为对相关单位年度乡村振兴实绩考核的重要依据。xx年12月至xx年1月，对照指导标准进行全面验收。

（一）加强统筹。县乡村振兴示范建设工作在县委农村工作领导小组的领导下，县乡村振兴局加强统筹、督促推动、监督检查，县委组织部、县委宣传部、县农业农村局等其他有关单位按职责分工抓好任务落实。注重充分发挥乡村振兴驻村工作队作用。

（二）整合资源。整合现有资源，统筹科学安排，充分调动政府和社会力量投入的积极性。县直相关部门单位国、省、市、县涉农专项资金申报、乡村振兴有效衔接资金安排，以及农业、水利、林业、交通等项目要优先保障乡村振兴市、县级领导联系村示范建设。注重发挥财政资金的引导作用和杠杆作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴示范创建。

（三）从严考核。建立“每月调度、双月盘点，季度讲评，年终总结”的调度机制，从严考核督导，由县委分管副书记或县政府分管副县长每半年主持召开1次乡村振兴市、县级领导联系村示范创建工作推进会，不定期开展督查检查，及时解决问题。适时总结提炼特色亮点，推出一批乡村振兴典型创新经验、做法，表彰有关先进个人和单位。乡村振兴示范建设工作纳入各乡镇、县直部门单位乡村振兴实绩考核评价范围。对因工作不落实、责任不落实导致成效不明显的地方和单位将按有关规定予以处理。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇十三

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕县域“产业突围、转型突破”战略部署，全面推动“三农”发展质量变革、效率变革、动力变革，逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为宜居宜业的美丽家园。

（二）基本原则。政府引导，社会参与。坚持加强和改善党对农村工作的领导，通过政府引导、市场调节、社会参与的工作机制，集中精力、统筹资源、凝聚合力，充分调动各方面的积极因素，加快乡村振兴进程。因地制宜，精准施策。根据各镇村资源禀赋、基础条件、发展水平等实际情况，因地制宜，找准着力点和突破口，科学制定发展措施，既统一组织实施，又注重差异化发展。点面结合，统筹推进。立足当前、放眼长远，突出重点、把握关键，从群众最需要、最现实、最迫切的突出问题入手，区分轻重缓急，做到点面结合，以点带面，分步实施，统筹推进。以人为本，共建共享。坚持以人为中心，把人民群众对美好生活的向往作为工作奋斗的目标，充分尊重农民的主体地位和现实意愿，引导村民共建共治共享。

（三）主要目标。通过三年努力，持续实施十大工程，到2020年，乡村振兴取得重大突破，走在省、市前列，打造示范样板，基本实现农业强、农村美、农民富。现代农业体系基本形成，发展品质全面提升，农业总产值达到亿元，农业增加值%；农村基础设施不断完善，生态全域改善，乡村韵味十足、特色鲜明，重点打造个特色镇、个示范片、个示范村，70%的乡村达到美丽乡村标准；城乡民生均衡发展，农村同步建成高质量的小康社会，农村人均可支配收入达到万元，农村群众的获得感、幸福感和满意度显著增强。

（一）规划引领工程。

1.做好顶层设计。按照“城乡规划一张图、基础设施一张网、产业布局一盘棋”的要求，科学编制乡村振兴战略总体规划。进一步完善镇村建设规划、农业产业发展规划、土地利用规划等各类专项规划，在更宽领域推进多规合一，实现城乡规划全覆盖。

2.优化城乡布局。围绕“一主两副三轴”的框架，促进农村人口向中心村范围靠拢、产业向中心轴集聚。进一步整合村庄资源，把特色产业发展、村庄建设、农民住房、公共基础设施等与村庄生态环境、自然景观、历史文化有机结合起来，促进基础设施共享共建，防止资源浪费和重复建设。

3.加强规划管控。贯彻执行《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，有效落实“一村一图、一村一品、一户一宅”。规范农村建房秩序，按照相关标准，严格规划审批。严格规划耕地，防止耕地和基本农田被违规占用和毁坏。

（二）产业振兴工程。

1.抓好粮食生产。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，每年粮食播种面积保持在100万亩以上、产量保持在50万吨以上，巩固全国粮食生产大县地位，确保粮食生产安全。

2.发展现代农业。提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平，农业机械化实现程度达到%。围绕攸县豆腐、麻鸭、米粉、茶油4个国家地理标志和皇图岭辣椒等优势品种，发展农产品加工，重点支持培育一批龙头企业，打造攸县农业品牌，新增“三品一标”产品认证个。

3.建设特色基地。重点打造65万亩优质稻基地、30万亩竹林基地、30万亩油茶基地、20万亩花卉苗木基地、3万亩黄豆基地和百万头及千万羽特色养殖基地，重点建成3-5个现代农业示范园、5-10个特色产业园。培育新型主体。着力培育壮大种养大户、家庭农场、农民专业合作社、股份合作社等多种形式的新型经营主体与服务主体，新增农民合作社家，培育省级示范社家。

4.注重产业融合。充分发挥农批商贸城的带动作用，探索发展以农村电子商务为代表的“四新经济”，做强农业产业链。充分利用农村森林景观、水利景观、田园风光、乡村文化等特色资源，发展各具特色的乡村休闲旅游业和农家乐，打造一批集现代农业、休闲旅游、健康养老、田园社区为一体的田园综合体。坚持高效高质生态导向，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进一二三产业融合发展，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

（三）基础提升工程。

1.推进交通畅通。按照“四好农村路”标准，加大农村公路提质改造和安全设施建设力度，加快城乡客运一体化进程，完善农村道路系统和内外交通路网体系，到2020年，村主干道路应进出通畅，硬化率达到100%，客运通达率达到95%。

2.开展水利建设。着力抓好水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造、泵站水闸更新改造、高效节水灌溉、抗旱应急水源等“五小”水利等工程建设，进一步完善农业灌排工程体系，增强防汛抗旱能力。

3.强化饮水安全。通过县自来水厂管网延伸、乡镇自来水厂集中供水和偏远地区打井或就地引水等方式，建设集中供水工程处，解决万人饮水安全问题，农村自来水普及率达到80%以上。

4.完善电力电信。推进农村用电“户户通、城乡同网同价”，到2020年全面完成农村电网升级改造。推进农村信息基础设施建设，实现光纤宽带网络进村入户、4g网络基本覆盖。

5.推广清洁能源。结合气化攸州和长输管道天然气项目建设，加快燃气管道建设，尽量向镇村扩展、乡村延伸。推广引导乡村居民使用太阳能、沼气等新能源。

（四）环境治理工程。

1.突出生态保护。继续实施封山育林，完成人工造林万亩，植树万株。加强水源地保护，划定水功能保护区，建立饮用水水源地基础数据库，加强水土保持。推进生态保护和修复，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，开展永久基本农田示范区和农业“两区”土地质量地质调查。大力发展生态循环农业，拓宽秸秆资源化利用途径，全面推广高效节水灌溉技术，推行新型肥料、绿色防控技术和统防统治措施，实现“一控两减三基本”目标。

2.强化污染防治。坚决打好乡村污染防治攻坚战，积极推进大气污染防治，开展建筑扬尘、餐饮油烟、工业废气等专项整治行动，关停一批高污染企业，全面禁止秸秆焚烧。建成20座乡镇污水处理厂，推进城镇污水管网向农村延伸，力争农村生活污水集中处理率70%以上。深入开展湘江保护和治理“第二个三年行动计划”，加强中小流域和黑臭水体治理，积极落实“河长制”工作职责，将环保网格化监管延伸到水面。加强重金属土壤污染治理和矿山生态环境修复，强化畜禽养殖污染处理，严禁电鱼毒鱼炸鱼。

3.深化城乡同治。建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。每个乡镇建成1个以上垃圾中转或处置设施，加快垃圾电磁热解处理项目建设，实现农村生活垃圾分类和资源化、无害化处理。实施农村“双改”计划，加强农村房屋改造和人居环境改善。推行厕所革命，全面消除旱厕，积极推广“四格式”无害化卫生厕所，力争农村卫生厕所普及率达80%以上。加强农村危房改造，全面治理农村土胚房和破败空心房。加强村容村貌管理，开展乱搭乱建、乱倒乱弃、乱推乱放、乱涂乱画等整治工作，保持村容村貌整洁有序。

（五）特色塑造工程。

1.加快特色小镇建设。深入推进新型城镇化建设试点，投入资金20亿元，加快城镇开发建设。根据各乡镇的基础条件、产业现状和发展实际，因地制宜建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、农业大镇，构筑以酒埠江、网岭等县域次中心城镇为依托，以黄丰桥、皇图岭、新市、丫江桥、渌田等中心镇为支撑，以菜花坪、鸾山、莲塘坳、宁家坪、桃水、石羊塘等特色小镇为补充的新型城镇体系。突出抓好皇图岭共享农业特色小镇、网岭陶瓷小镇、酒埠江绿韵小镇开发建设，打响皇图岭全国特色小镇名片，力争新创建1个全国特色小镇、2-3个省、市乡村振兴示范镇。

2.推进美丽乡村建设。开展美丽乡村整县推进工作，按照“保护原有风貌、避免大拆大建、不搞百村一面”的原则，推行“农民集中居住、农业集中经营、农田集中耕种”模式，建设美丽村落群。围绕“一村一品、一村一景、一村一韵”的特色，全县每年重点打造20个示范村庄、100个示范幸福屋场，每个乡镇每年突出抓好1-2个重点村和8-10个幸福屋场建设。以重点镇、重点村为示范带动，推进全域美丽乡村建设，打造省市美丽乡村示范样板。加强古村名居保护，推进具有乡土气息、文化韵律、历史风味的民居建设，保护利用好古村、古道、古桥、古亭、古街、古树、古塔、古井等历史遗存遗迹，形成现代风格与古风古韵交融之美。

（六）乡风文明工程。

1.开展乡村道德建设。大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展乡村道德模范、十佳乡贤和身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等学习宣传活动，发动群众在熟悉的人群中挖掘楷模，在日常的生活里组好榜样。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导农民增强文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱护环境等美德，传承农村勤俭持家、邻里互助、和睦相处的优良传统，树立现代价值观。完善学校、家庭、社会教育网络，开展“四讲四有”主题活动，引导广大农村未成年人快乐生活、健康成长。

2.推动乡村移风易俗。坚持以党风、树家风、促民风，开展打黑除恶专项斗争，全面净化农村社会风气。深入开展文明村镇、“星级文明户”和“五好文明家庭”等创建活动，强化村规民约建设，树立健康文明、积极向上的新风尚。广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众抵制封建迷信、杜绝黄赌毒、破除陋习。加强对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，倡导文明理事、婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办。传承发展农耕文明特征，提振农民群众精气神。3.丰富乡村文化生活。抓好乡镇文化站建设，每个村建成一个标准的村级综合服务中心和村级综合文化中心，建好一批农家书屋，新建个农村门口文化小广场。积极开展送文化下乡活动，加大送电影、送戏、送书下乡频率，努力为农民提供更多更好的精神文化产品和服务。以乡村大舞台为载体，定期组织农民文化艺术节、农民运动会或农村文化表演活动，鼓励农民群众“自创自办、自编自演、自娱自乐”。加强皮影戏、打铁水、赛龙舟、剪纸等非物质文化遗产的传承和保护。

（七）改革激活工程。

1.深化农业供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，加大去库存、降成本、补短板力度，提高农业供给体系质量和效率，提高农业效益和农产品竞争力。重点抓好种植结构调整，在稳定粮食生产的基础上，引导农户因地制宜种植棉花、油菜、玉米、苎麻、桑蚕等经济作物，力争三年完成种植结构调整面积万亩。推进畜牧业转型升级，划定适宜养殖区域和禁止养殖区域，实行4.0标准化规模养殖。优化农业产业结构和布局结构，树立大农业、大食物观念，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体。

2.深化农村产权制度改革。推进农村土地“三权分置”，全面完成农村土地承包经营权确权登记发证工作，确保土体承包经营期限稳定。健全土地经营权流转机制和服务体系，推广土地流转、土地托管等方式，土地流转面积达到万亩、土地托管面积达到万亩。完善宅基地保障和取得方式，建立依法公平取得、节约集约利用、自愿有偿退出的农村宅基地制度。改革耕地占补平衡实施方式，做实城乡建设用地增减挂钩项目，探索村集体建设用地入市，构建土地收储运作新机制。加快土地经营权、林权、集体养殖水面经营权、山塘产权登记颁证，完善农村产权流转交易市场体系、交易规则和交易方式，探索以权入股方式，全面激活农村沉睡资产。

3.探索推进扩权强镇。重点在下放审批权、激活用人权、完善干事权、扩大财政权等方面大胆进行探索，形成机构合理、权责明晰、运转高效的乡镇管理模式。在依法依规的基础上充分放权，凡是可以下放到强镇管理、审批的经济社会事务，原则上要下放到镇一级管理、审批。科学规划乡镇机构设置，统筹整合职能部门在乡镇设立的站所机构，统一由乡镇管理，适当增减乡镇人员编制。进一步完善乡镇财政管理体制，提高税收分成和返还比例，加大镇村转移支付力度，增强乡镇调控能力，充分调动乡镇抓财源、促发展的积极性。

4.创新农业服务体系。深化供销社综合改革，以整合、联合、互助为抓手，强化生产合作、供销合作、信用合作，创新为农服务体系。按照“全要素供给、全产业链服务”要求，探索建立县农事服务中心，推进镇乡现代农业服务中心建设，聚合农业信息发布、农技咨询服务、农民素质培训、科技成果展示、农资农机供应、农产品销售、统防统治等功能，强化系统化、实体化服务。加大政府购买服务力度，引导更多的社会力量和民间资本服务“三农”。深化农村信用体系建设和金融服务创新，坚持以信用体系为支撑、普惠为导向，精准聚焦“三农”，提高金融服务的覆盖率、渗透度和便捷性。开展信用户、信用村、信用乡镇创建，“三信”评定达标率均达到70%以上，建立个人信用管理办法，加大失信行为联合惩戒力度，形成良好的社会信用和金融生态。引导涉农金融机构大力发展小额信用贷款，推行“整村批发、集中授信”、“政府+村”信贷，做活做大农村产权抵押质押贷款，形成多渠道、多元化供给的金融支农体系。推进金融与信息技术的融合，普及农村数字金融。鼓励发展农村资金互助组织，落实监管主体和责任。完善农业小额贷款担保机制，扩大涉农担保品范围。推进农业政策性保险扩面、增品、提标。

（八）人才支撑工程。

1.加强三农队伍建设。完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖，加强党员队伍教育管理，巩固村基层党组织的领导核心地位，优化党员干部队伍结构，健全村级治理机制。建立健全村党组织、村民代表会议、村民委员会、村级经济合作组织“四位一体”治理架构，落实“四议两公开”工作法。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，加强“三农”工作干部培养锻炼，锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”铁军。把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，对其中的优秀干部优先提拔使用，形成人才向农村基层流动的用人导向。加强基层干部待遇保障，逐年适当提高现任、离任村（社区）干部待遇。

2.大力培育乡村工匠。弘扬工匠精神，建立乡村工匠培养激励机制，扶持培育一批砖匠、木匠、铁匠、瓦匠等农村能工巧匠，让更多的农民能有一技之长。充分发挥民间艺人、文化能人、农民书画家在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的突出作用，支持培养一批优秀乡土文化人才，特色乡土群众文艺团体。以实用技术、职业技能培训和创业培训为重点，在返乡大学生、职校生和退伍军人等重点人群中，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍。

3.加大人才引进力度。实施“十百千”人才成长培养计划，每年引进和公开招考一批专业技术人员，充实到乡镇一线。加强大学生村官的培养管理，鼓励他们在农村广阔的平台上长期扎根基层，服务一线，创新创业。

（九）创收致富工程。

1.发展壮大村级集体经济。以资产、资源、资金等要素有效整合利用为纽带，促进村集体经济收入稳定增长，全县村集体经营性收入年均增长%以上，全面消除年收入万元以下的经济薄弱村。完善村集体经济发展推进机制，推行县级领导联系经济薄弱村、机关部门定点帮扶制度。积极探索集体经济增收方式，重点引导镇乡因地制宜联建集体经济发展基地，通过盘活整合薄弱村集体经营性建设用地、闲置办公用房及存量资产，以入股等形式联合发展美丽经济或配套产业，实现增收强村。加大运转经费补差、实体经济项目扶持等措施，增强组织运行、发展投入能力。规范农村建设行为和规模，严格控制村级债务增长，杜绝盲目举债行为。

2.推动农民增收致富。贯彻落实国家扶持创业创新的各项政策，制定更加优惠的支持政策，推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。深入开展农民培训，提高农民就业层次，推动农村劳动力转移就业。引导各类合作社、种养基地和电商平台与农民建立利益联结体，带动农民就业创业，拓宽农民就业渠道。鼓励土地承包经营权、林权、闲置农房等资源资产入股发展合作经济，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。

（十）民生幸福工程。

1.深入开展精准扶贫。聚焦精准发力，着力提高脱贫攻坚成效，着力增强贫困地区和贫困群众自我发展能力，找准“穷根”、明确靶向、量身定做，对症下药，扶真贫，真脱贫。坚持把产业脱贫作为重中之重，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实“四跟四走”产业扶贫新思路。支持贫困村发展有优势、有特色、有市场竞争力的产业，推进旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等，建立完善贫困户与龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户的利益链接机制，通过产业带动贫困户人均年收入有显著增长。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"的大扶贫格局，激发扶贫的整体合力。把美丽乡村建设与精准扶贫结合起来，确保现行扶贫标准的贫困人口按期脱贫，贫困村摘帽成为美丽乡村。

2.大力发展社会事业。优先发展农村教育事业，全面完成乡村学校改薄工程，深化城乡学校共同体建设，提升农村学前教育。优化城乡教育资源布局，加强乡村师资队伍建设，实行城乡教师交流机制，鼓励县城教师下乡支教。推进健康乡村建设，全面完成乡镇卫生院升级改造，加快城乡医疗联体建设。加强农村公卫服务，完善提升“双十模式”，加强村卫生室建设管理，提升服务水平。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，加快乡镇敬老院、农村社区养老服务站建设。完善农村养老服务，探索智慧养老，推进养医结合，实现流动医院全覆盖，完成省养老服务业综合改革试点。

3.推进城乡社会保障一体化。深化城乡统一的居民基本医疗保险制度建设，加强与职工基本医疗保险、医疗救助及其他医疗保障有机衔接，完善大病保险制度。完善城乡居民基本养老保险制度，稳步提高农村基础养老金标准，增幅不低于城镇增幅。推进被征地农民基本生活保障与基本养老保险制度衔接。完善最低生活保障制度，推进低保标准城乡同标。

坚持量力而行、循序渐进、分期进行，有计划有步骤推进行动计划实施，逐步形成以点带面、全域推开的格局。

（一）全面启动阶段（2018年1月-4月）。

制定乡村振兴实施方案，出台相关支持配套政策，做好相关规划，召开动员会议，明确各镇村任务，做好宣传发动工作。

（二）深入推进阶段（2018年5月-2020年11月）。2018年，每个乡镇重点打造1-2个特色示范村，力争新创建xxx个省级美丽乡村示范村、xxx个市级美丽乡村示范村、xxx个县美丽乡村示范村，突出抓好皇图岭、网岭、酒埠江等特色小镇建设。

2019年，在巩固上年工作成效的基础上，每个乡镇再重点打造1-2个特色示范村，力争新创建xxx个省级美丽乡村示范村、xxx个市级美丽乡村示范村、xxx个县美丽乡村示范村，以特色镇、示范村为典范，推动其他面上村建设，形成示范片。2020年，基本完成全县乡村振兴目标任务，三年共打造xxx个特色镇、xxx个示范片、xxx个示范村，70%的乡行政村达到美丽乡村标准。

（三）考核总结阶段（2020年12月）。

全面组织检查评估，进行考核评比，总结经验，补足短板，兑现奖惩，并制定长效工作机制。

（一）加强组织领导。

成立乡村振兴“三年行动计划”工作领导小组，由书记任政委，县长任总指挥，相关县级领导任副组长，相关部门单位为成员，在县农业局设立办公室，切实加强乡村振兴工作的组织领导。结合五联五问工作法，各县级领导要挂点联系一个村，指导打造美丽乡村建设示范点，建设一批示范村。各级各部门要高度重视“三农”的发展，把乡村振兴作为重要的民生实事来抓，每年制定具体的实施细则，制定时间表、路线图，实行挂图作战。各乡镇作为乡村振兴的责任主体，党政主要领导要切实担负起第一责任人的责任，精心策划、精心组织、精心实施，分管领导要集中时间和精力抓好落实。各相关部门要积极主动参与乡村振兴建设，依托各自职能加快实施有关项目，并做到相互配合、跟踪指导，形成强大合力。要加大宣传发动力度，大力报道乡村振兴建设当中涌现的先进单位、先进个人、先进事迹，大力推广成功经验，充分调动农民及社会各个层面的积极性，营造浓厚的工作氛围。

（二）加强政策扶持。

继续完善农业产业扶持政策，制定具体的奖励引导方案，加大奖补力度，形成鲜明导向。设立5000万元产业发展基金，重点支持农业产业发展，助推各类基地和农产品加工企业做大做强，打造攸县品牌。认真落实中央、省市各类惠农政策，加大贴息项目和财政项目的支持力度。同时结合全县实际，研究出台优秀人才返乡创业补助、科技创新奖励、重点创业项目补贴、农产品加工企业补贴、特色产业发展补贴、创业品牌奖励等相关政策。

（三）加强资金保障。

建立政府财政投入、农民自筹、社会参与、帮扶共建“四位一体”投入机制，多渠道、多角度解决乡村振兴“筹资”难题。全县乡村振兴三年行动计划投入各类资金100亿元，县财政每年将预算安排万元专项资金，重点支持美丽乡村示范带、示范片、示范村和特色小镇的建设。加大争项目引资力度，积极向上争取各类项目资金。加强涉农项目的整合力度，整合农业、扶贫、交通、水利、林业、农综、国土等涉农资金向重点建设村倾斜，集中支持美丽乡村建设。注重发挥财政资金的引导作用和杠杆作用，推广政府和社会资本合作(ppp)，采取政府购买服务、贷款贴息或担保、以奖代补、先建后补等方式，撬动金融和社会资本更多投向美丽乡村建设。组建县融资担保公司，加强金融机构和各类投资公司、担保公司衔接，用足用好中央改善农村人居环境金融政策，积极争取信贷支持。引进实力雄厚的战略投资者和经营者，鼓励各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式投资美丽乡村建设的相关领域。

（四）加强督查考核。把乡村振兴工作纳入全县各级各部门绩效考核工作范畴。建立乡村振兴工作考评机制，完善考评指标体系，层层细化、实化工作任务，压实工作责任，严格实行目标管理。分年度集中进行考核评比，亮化打分，统一排名，严格奖惩。加强工作的巡察、督查、检查力度，督促进度，及时解决问题。每年召开工作流动现场会，集中进行调度部署，及时总结经验，改进不足。建立乡村振兴建设长效机制，对于达标村，每年都要进行年检，没达到标准的退出美丽乡村序列。同时，督促镇村建立完善的后期管护机制，确保美丽乡村建设的可持续发展。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇十四

各科室、部门，局属各单位：

为深入贯彻落实省、郑州市平安建设有关文件精神，按照我市平安巩义建设工作的统一部署，结合我局实际，现制定我局平安建设工作实施方案。

一、指导思想。

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻以人为本执政理念，紧紧围绕建设平安巩义的目标，不断提高构建和谐社会的能力。2011年即将迎来建党90周年等一系列重大政治活动，在市委、市政府的统一领导下，充分发挥人力资源和社会保障部门的职能作用，积极参与平安建设工作，全力维护社会安全和稳定。

二、工作目标。

按照市委市政府的统一部署，根据《关于加强平安巩义建设的工作部署》，我们将积极组织本系统广大干部职工参与平安巩义创建工作，充分发挥部门职能，重点加大对违反《劳动法》、《劳动合同法》等人力资源和社会保障法律法规行为的打击力度，努力营造出平安、和谐的劳动关系；加强机关内部平安建设工作，努力建成秩序良好、平安和谐、群众满意的平安机关，争取夺得我市综合治理工作“金杯”单位。

三、组织领导。

为加强对我局建设平安机关工作的领导，进一步搞好综合治理工作，现成立我局建设平安机关工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：吴建禄。

副组长：刘克乾韩通天。

成员：李振修王建民程爱国李建华。

刘丹枫杨明勋郅凯峰。

建设平安机关工作领导小组下设办公室，办公室主任由韩通天同志兼任。

领导组下设六个工作小组按照分工，由组长负责对各组工作进行安排监督，工作小组分工如下：

第一组：

责任领导：刘克乾杨明勋。

责任人：赵海波祖中高孙志威。

职责：负责局机关、信息建设等方面信访稳定案件的调处以及安全稳定工作。

第二组：

责任领导：李振修。

责任人：孙宏收岳世民张军。

职责：负责公务员管理、调解仲裁、工资等方面信访案件调处及安全稳定工作。

第三组：

责任领导：王建民郅凯峰。

责任人:王应楼李现营路红伟姜朝伟。

职责：负责军转干部、人事人才、安全生产等方面信访案件调处及安全稳定工作。

第四组：

责任领导：程爱国李建华。

责任人：孟向东马峰云王宏乐。

职责：负责离退休审批、社会保险等方面信访案件调处及安全稳定工作。

第五组：

责任领导：刘丹枫。

责任人：余涛张继周职责：负责劳动关系、劳动就业等方面信访案件的调处。

及安全稳定工作。

第六组：

责任领导：韩通天。

责任人：李永航王伟。

职责：负责医疗保险、劳动监察等方面信访案件调处及安全稳定工作。

四、工作措施。

1、广泛开展法制和安全防范知识宣传教育。继续加大《公务员法》、《劳动法》、《社会保险法》等法律法规和安全知识的宣传工作力度，充分发挥新闻媒体的作用，积极宣传人力资源和社会保障相关的法律法规，加强法律和安全知识教育，使全局职工和广大劳动者知法懂法守法用法，学会用法律来保护自己的合法权益。

2、强化内部管理，切实抓好平安机关创建工作。严格规范我局各项安全管理制度，狠抓各项制度落实；积极落实人防、物防、技防等安全措施。按市委、市政府有关要求，全局配备3名专职8名兼职保卫人员；加强局重点部门的安全防范，认真做好防火防盗工作；积极参与社会治安防控体系，密切配合公安部门，实行群防群治，确保机关平安。

3、定期开展安全隐患排查工作。各科室、部门要结合工作实际，深入基层，深入企业，深入社区，认真对涉及本部门安全信访等方面的隐患进行排查摸底，做到早发现，早处理，早解决。

信访案件较多的科室、部门要统筹安排，按政策，按时间处理好每个信访件，严禁积案、漏件的发生。

4、健全各类工作台帐，做到底数清、情况明。建立起全局各种矛盾纠纷排查处理台帐、建设平安机关工作台帐、重点对象台帐，采用动态跟踪方式，及时掌握基层情况，把各种不稳定因素控制在最低限度。建设平安机关工作，各科室部门要做到开会有记录、活动有记载，严格预防控制各种违法犯罪。

5、强化考核工作。为落实好建设平安机关工作的各项任务和措施，实行层层分包、落实到人的管理办法。年终按照市综治办制定的创建标准和考核办法，将平安建设工作的考核与其它指标考核一并进行，其结果作为科室、部门评先、个人评优的重要依据之一，确保建设平安工作各项任务的落实。

五、工作要求。

1、统一思想、提高认识。各科室、部门要高度重视我局“建设平安巩义，打造平安机关”工作，充分认识此项工作的重要意义，牢固树立平安建设工作“一盘棋”思想，在建设平安机关工作中要相互支持，相互配合确保整体目标的实现。

2、明确目标、落实责任。认真落实平安创建工作责任制，切实担负起平安创建成员单位的责任。局主要领导是我局平安建设工作的第一责任人，我们在单位内部实行严格的责任追究制，分管领导要亲自抓，做到责任明确，赏罚分明，在全局上下形成良好的创建氛围。

3、严肃纪律，确保实效。对领导不力，措施不实，导致考核验收丢分，影响本局平安创建工作达标的科室部门，将严格追究相关责任。同时，对不重视平安建设工作、失职渎职导致发生重大事故影响社会稳定的单位和个人，严肃追究相关责任人的责任，对涉及违法犯罪的将移送司法机关予以查处。

二〇一一年四月十五日。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇十五

1.指导思想。深入贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，以绿色发展为主线，以推动高质量发展为主题，以实施建设新乡村、培养新农民“双新”工程为抓手，全面推进一二三产业融合发展，加快现代农业全产业链建设，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，为建设“六个xx”提供重要支撑。

2.目标任务。推进一二三产业融合发展，打造新时代“互联网+产业+公司+基地”的农副产品加工流通模式；继续做大做强“一县一特”花卉产业，提升xx现代农业示范园的品质；大力发展现代都市农业，打造农旅融合发展新典范；持续巩固脱贫攻坚成果，实现政策体系和工作机制与乡村振兴有效衔接、平稳过渡；持续巩固农村人居环境整治成果，实现乡村环境更美丽、更宜居；提高农村改革成果转化率，积极发挥村级集体经济组织作用，因地制宜发展村级集体经济；提高农村人均可支配收入水平，继续保持可支配收入与经济社会发展同步、增速高于城镇；提高动植物疫病防控水平，进一步提高农产品质量安全和食品安全水平。

3.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实设立脱贫攻坚五年过渡期要求，做好xx区“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接规划，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，逐步由集中资源脱贫攻坚向巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴平稳过渡，做到工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫动态监测、帮扶机制和低收入人群保障机制，持续跟踪易返贫人口收支变动、“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策，坚决防止发生规模性返贫现象。接续产业扶贫政策，巩固和支持一批产业扶贫项目，帮助提高内生发展能力。加强就业扶贫，继续办好用好扶贫车间和就业扶贫基地，加大贫困劳动力职业技能培训和转移就业等力度。加强消费扶贫，深入推进“三专一平台”建设，打造全省领先的消费扶贫典型经验【区农业农村局、区发改局、区民政局、区人社局、区教育局、区住建局、区医保局、xx镇、xx街道、xx街道、xx街道等为责任单位，排名第一为区直牵头单位；相关乡镇（街道）为工作落实具体责任单位，文中不再表述，下同】。继续选派驻村第一书记和工作队（区委组织部）。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴战略实绩考核（区委农办）。开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动（区农业农村局）。

4.健全农村低收入人口常态化帮扶。完善低收入人群保障机制，对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助提高内生发展能力。对丧失劳动力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，稳步提高农村低保水平（区民政局、区农业农村局、区人社局）。

5.稳定粮食生产。把粮食生产摆在“三农”工作首要位置，严格落实党政同责要求和粮食安全责任制，建立区、镇、街、村粮食生产考核、通报、约谈机制，确保粮食播种面积、产量稳定（区发改局、区农业农村局）。在种植结构调整区积极引导发展特色旱杂粮生产（区农业农村局）。落实国家粮食收购政策（区发改局）；严格执行耕地地力保护补贴政策（区财政局）；出台补齐农业技术服务体系短板的实施意见（区农业农村局、区委编办）。开展粮食节约行动（区发改局）。

6.稳定生猪、蔬菜等重要农产品供给。落实“菜篮子”工程，稳定生猪存出栏数量。推动区域养宰加销环节有效衔接。加快补齐动物防疫短板，抓好春秋两季重大动物疫病集中防疫。建立健全动物防疫随机抽查、评估通报、激励约束机制。全面开展非洲猪瘟防控技术培训，推进非洲猪瘟无疫小区和生猪屠宰标准化建设。抓好蔬菜、油菜产业发展（区农业农村局）。

7.深入推进品牌强农。培育壮大特色产业，推动肉制品和花卉苗木产业规模化、标准化、平台化、数字化、融合化“五化”发展（区农业农村局、区自然资源局）。完善品牌建设规划，打造地理标志和区域公用品牌。支持开展“三品一标”认证，抓好品种、品质、品牌和标准化生产。全面推进农产品“身份证”“合格证”管理体系建设，确保农产品质量抽检合格率98%以上。严格农产品市场监管，加大假冒伪劣农产品打击力度（区农业农村局、区市场监管局）。

8.大力发展农产品加工业。坚持产业链、供应链、服务链、创新链、价值链“五链”融合，推进产业融合强农，形成生态绿色食品全产业链，打造xx省农业产业数字化高地（区农业农村局、xx经开区）。深入推进开放强农，瞄准“三类500强”企业和行业龙头企业招大引强。引导优质农产品企业开设品牌旗舰店、专营店和专柜。支持优势特色农产品入驻电商平台销售。对农产品企业参加展会实施奖励政策，推动农产品出湘（区商务局、区农业农村局）。

9.大力推进农业机械化和设施农业发展。大力提升农作物机械化水平和发展设施农业（区农业农村局）。完善农产品供应链基础设施，加快推进冷链物流建设（区发改局、区商务局）。持续推进拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治和“平安农机”创建（区农业农村局）。

10.大力发展休闲农业。服务长株潭都市群市民下乡，推进农旅深度融合，将休闲农业与xx、盘龙等旅游景点、xx现代农业示范园发展有机结合，有效实现都市休闲农业集聚发展（区农业农村局、区文旅广体局）。充分挖掘红色文化资源，推动乡村旅游、民宿文化和研学旅行融合发展，发布乡村旅游精品路线（区文旅广体局），打造研学旅行基地（区教育局）。力争创建省级示范休闲农庄x家（区农业农村局）。支持推广“慧润模式”，带动乡村民宿上网、农特产品上线（区文旅广体局、区农业农村局）。

11.加快编制村庄规划。落实《xx市村庄规划建设条例》，严肃查处违规乱建行为。加强乡村风貌整体管控，不搞大拆大建。培养专业乡村规划队伍（区自然资源局）。力争“设计下乡”志愿服务成果落地x个以上（团区委）。

12.推进农村公共基础设施提升。深入开展“四好农村路”示范创建，规范推进城乡客运一体化。完成农村公路提质改造x公里，农村公路安防设施建设x公里，推动乡乡通三级路建设，加强农村资源路、产业路、旅游路建设，逐步提升建制村通双车道水平。推进农村公路危桥改造，全面实施“路长制”，严格按要求落实农村公路管理养护资金（区交通运输局）。推进城乡供水一体化，实施城市自来水管网延伸工程，巩固和新增农村自来水人口x万人，到20xx年农村自来水普及率达到90%以上（区水利局）。推进燃气下乡（区城管执法局）。继续实施农村通信网络提升工程，推进农村5g网络、移动互联网与城市同步规划建设，在应用需求明确的农业园区、景区、重点村镇有序部署5g、移动物联网（区科工信局）。推进快递进村，实现区乡村三级物流配送全覆盖（区商务局）。统筹推进农村文化体育场所（区文旅广体局）、村级客运站点（区交通运输局）等设施工程建设。健全乡村基础设施建管长效机制，逐步将管护费纳入区级财政预算（区发改局、区财政局、区农业农村局）。

13.接续推进人居环境整治。实施农村人居环境五年提升行动，推行城管、交警执法下乡，着力创新技术模式、建设模式、参与模式。深入开展村庄清洁行动，推进主要交通干线“三治三化”和村庄“四清四治四提升”。坚持质量首位，改（新）建x户农村户用无害化卫生厕所，落实农村新建房屋新（改）建无害化卫生厕所要求（区农业农村局）。推广城乡生活垃圾一体化治理模式，完善农村生活垃圾分、收、转、处体系建设（区城管执法局）。推进农村生活垃圾治理付费制全覆盖（区发改局）。加快推进农村人居环境整治标准体系建设（区农业农村局）。创建省级特色精品乡村x个，分别创建省、市、县级美丽乡村示范村各x个，打造美丽屋场x个、“三星”美丽庭院x个（区农业农村局、区妇联）。建立区级领导联点美丽乡村示范片建设机制（区农业农村局）。

14.推进农村公共服务施提升。提高农村教育质量，继续实施增加农村公办幼儿园学位建设工程，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升计划，保留并办好必要的乡村小规模学校。提高区域内义务教育学校校长教师交流轮岗比例，加强乡村教师培养、培训工作。实施农村网络联校全覆盖攻坚行动，加快推进优质教学资源下乡（区教育局）。全面巩固健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，行政村卫生室标准化率达到95%以上，产权公有率达到95%以上，每个行政村卫生室均配备合格村医，推动乡村医生向职业助理医师转变。提升社区卫生服务中心医疗服务能力，加快推进中西医结合医院建设。实施疾控中心标准建设工程，提升区级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。加强农村妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。推进中医药服务基层全覆盖（区卫健局）。落实困难群众参保资助政策，做好医疗保险关系转移交接续，实现基本医疗保险全覆盖。规范医疗救助管理（区医保局）。加快推进农村养老服务体系建设，发展农村互助养老服务。加强社工人才队伍建设。推进农村公益性殡葬设施建设（区民政局）。提高乡村公共文化设施现代化水平，实施基层文化队伍人才培训计划，高质量开展各类文化下乡惠民活动（区文旅广体局）。建强建好区级融媒体中心，实施“家门口十小示范”工程，持续推进农村基层综合型文化服务中心建设（区融媒体中心、区文旅广体局）。深化基层“一门式”公共服务建设，增强为民服务的精准性和实效性（区委组织部、区民政局、区行政审批局、区优化营商环境协调事务中心）。健全完善“湘融湘爱”农民工服务保障监测预警社会协作机制，抓好返乡留乡农民工就地就近就业（区人社局）。

15.巩固提升农业综合生产能力。打造王家晒、爱劳渠等样板河湖。完成河道治理x公里。完成x座小型水库维护保安（区水利局）。抓好“五小水利”工程建设，抓好防汛抗旱和农业防灾减灾（区水利局、区农业农村局）。

16.加快数字乡村建设。加快推进农业物联网、5g等应用试点示范，建成x家以上集智能感知、智能传输、智能控制为一体的智慧农业示范基地，加快推动盘龙5g大棚建设（区农业农村局、区科工信局）。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸（区行政审批局）。

17.加强耕地保护。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度（区自然资源局）。严格落实“六个严禁”，开展耕地抛荒治理专项行动。坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”。巩固“大棚房”清理整治成果。明确耕地利用优先，永久基本农田重点用于粮食特别是水稻生产，一般耕地主要用于粮食和蔬菜、油料等农产品生产（区自然资源局、区农业农村局）。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。加强耕地保护督察和执法监察，将违规占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等“非农化”行为纳入绩效考核内容。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动（区自然资源局、区农业农村局）。

18.推进现代乡村产业绿色发展。全面推进重点水域禁渔工作，全面开展打击整治非法捕捞行动，启动智慧渔政建设，建立属地专业巡查队伍，健全常态化联合执法机制（区农业农村局、xx公安分局、区市场监管局）。推动农业面源污染治理，深入实施化肥农药减量增效行动，推进秸秆综合利用，实施农膜、农药包装废弃物回收行动。持续开展畜禽粪污资源化利用，完善病死畜禽无害化处理机制。持续推进受污染耕地安全利用（区农业农村局、市生态环境局xx分局）。健全河湖长制工作评价体系和评价机制（区水利局）。实行林长制，推进农村重点节点和美丽乡村创建村的绿化（区自然资源局）。

19.深化农村承包地“三权分置”。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，完善农村土地承包经营权信息应用平台建设，建立土地流转合同管理制度，加强土地承包经营纠纷调解仲裁和风险防范，树立一批村土地股份合作社示范典型，农村土地流转率达到62.5%以上（区农业农村局）。探索农村土地承包地经营权抵押贷款办法（区农业农村局、区政府金融办、区自然资源局）。

20.大力推进农村建设用地改革。盘活农村集体建设用地，整治“空心房”和村容村貌，节余指标调剂及收益主要用于乡村振兴。严守土地所有制性质、耕地红线和农民利益，探索农村集体经营性建设用地入市制度。在符合规划和用途管制前提下，落实盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。探索灵活多样的供地新方式，满足乡村休闲观光、农产品加工等产业分散布局的实际需要（区自然资源局）。加强农村建房管理，建立区（镇）街村、自然资源、农业农村、住建部门联席会议制度，严格落实联审联批联合执法、“一户一宅”和“三到场”要求。全面建立农民建房公示监督制度（区农业农村局、区自然资源局、区住建局）。深入推进农业水价综合改革（区发改局）、集体林权制度改革（区自然资源局）。

21.扩大农村集体产权制度改革成果。配合做好全市农村集体产权交易平台建设（区农业农村局）。出台农村集体经济组织运行管理规定，推行村党支部书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。大力推行“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变改革”，发展壮大村级集体经济（区委组织部、区农业农村局）。开展财政投入农业新型经营主体项目资金量化给村集体经济组织试点，重点奖励扶持资源开发型、产业发展型、股份合作型项目。开展小型农村基础设施建设项目由村集体经济组织和农业新型经营主体承接试点（区财政局、区农业农村局）。

22.统筹推进供销社综合改革等改革工作。充分发挥好益农站点作用。积极探索供销、电商、快递、金融、邮政、便民等“多站融合”的新型组织形式，推动基层社提质扩面（区农业农村局、区商务局）。

23.实施新型农业经营主体培养计划。扶持小农户发展成为家庭农场，积极开展农民合作社质量提升推进试点。积极组织示范合作社理事长、示范家庭农场主参加市局组织的“走出去”培训、学习。引导扶持建设“公司+合作社+家庭农场”的联合体、市级示范社和市级示范家庭农场（区农业农村局）。

24.健全城乡融合发展机制。强化以工补农、以城带乡，建立规范高效的城乡规划管理体制，促进城乡产业发展、生态环境、社会管理一体化设计和建设。建立城乡要素合理配置机制，持续推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，推动土地、人才、资金、技术、管理等要素资源城乡合理流动。建立城乡基本公共服务普惠共享机制，建立城乡基础设施一体化发展机制，建立农民收入持续增长长效机制，持续缩小城乡居民生活水平差距（区发改局、区人社局、区农业农村局、xx公安分局）。

25.持续推进“十园十镇”建设。落实市级现代农业产业园建设管理办法和投资指引要求，创新运营机制，突出发展农业园区“一园一业”，主导产业产值比重提高10%以上。争创市级现代农业特色产业园。xx现代农业示范园完成计划投资x亿元以上（区农业农村局、xx现代农业示范园）。继续推进xx小镇建设，完成x亿元投资（区住建局、xx经开区）。

26.促进区域内城乡融合发展。充分发挥区域优势，支持发展特色小镇和一村一品专业村，推动实施“北进xx、融合发展”的策略（区发改局、区自然资源局、区住建局、区农业农村局、区文旅广体局）。打造xx乡村文化旅游示范园项目，充分融合xx风景区、仰天湖水上乐园、森林步道、盘龙大观园、xx现代农业示范园、xx国际商贸城等现有资源，形成优质的农旅体系，发展乡村旅游。加强农村人居环境整治、生态环境治理和公共基础设施建设，将道路延伸到各村，并与市级绿道相衔接，争取纳入国家优秀旅游路线图，实现农业与旅游的有机结合（区发改局、xx经开区、区农业农村局、区文旅广体局）。

27.促进农民增收。持续推进“五个促增收”行动。以农民工返岗复业和就近创业就业为抓手提高工资性收入，以农产品产销对接为抓手提高经营性收入，以惠农政策落实和困难群体帮扶为抓手提高财产性和转移性收入（区委农办、区人社局、区商务局、区民政局）。

28.促进农村消费。进一步落实“六稳”“六保”政策和农村消费补贴等政策措施，激发农村消费市场。加快发展镇（街）村生活服务，推动“电商下乡”，完善农村流通体系，加强商贸设施和到村物流站点建设，深入推进电子商务进农村和“互联网+”农产品出村进城（区发改局、区商务局）。

29.实施党建领航工程。加强党的农村基层组织建设，推进抓党建促乡村振兴。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。建立村工作事项准入制度，依法厘清街道（乡镇）与基层群众性自治组织权责边界（区委组织部、区民政局、区行政审批服务局）。

30.开展平安乡村建设。强化村规民约作用（区民政局），加强镇（街）村人民调解组织队伍建设，开展乡村治理试点示范、民主法治示范村和平安乡村创建，培育农村学法用法示范户，推进乡村法治文化建设，建设法治乡村。建立健全农村扫黑除恶常态化机制。打击农村非法宗教活动，依法制止利用宗教干预农村公共事务和向未成年人传教。

31.加强新时代精神文明建设。广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲。深化群众性精神文明创建，开展农民丰收节等活动。深入挖掘湖湘文化资源，弘扬红色基因，打造一批红色教育基地。持续推进农村移风易俗，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，开展“推动移风易俗树立乡风文明”行动和“治陋树新、播种文明”、科技文化卫生“三下乡”活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化拓展新时代文明实践中心试点建设工作。深化市级以上文明单位与行政村“结对帮扶”活动，开展文明村镇创建，确保20xx年底区级以上文明村和文明乡镇占比分别达到55%、60%以上（区委宣传部、区文旅广体局）。

32.落实“五级书记”抓乡村振兴的政治责任。增强政治自觉（区委农办）。认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和xx省实施办法，制定我区实施细则，落实党政主要负责人第一责任人责任，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系（区委农办、区委组织部）。建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍（区委组织部）。建立乡村振兴联系点制度，区委区政府负责同志都要确定联系点，办成乡村振兴示范点，区级分管和联系领导抓农业重点产业链。区委书记抓现代农业产业园，办成乡村振兴示范片。区长联点抓“一县一特”产业链。区委书记当好乡村振兴的“一线总指挥”，把主要精力放在农业农村工作上的“五考”具体要求（区委农办）。开展镇、街、村党组织书记乡村振兴轮训（区委组织部、区委农办）。

33.加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥区委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，领导小组成员单位出台重大涉农政策、文件要征求区委农村工作领导小组意见并进行备案。设立由党委政府负责同志领导的“五个振兴”专项小组或工作专班，明确牵头单位、责任单位，制定工作方案，压实工作责任。强化区委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，确保上下贯通、指挥有力（区委农办、区委编办）。

34.强化现代农业科技和人才支撑。加快推进农业科技创新平台建设，支持农业优势特色产业积极开展科研活动和科技成果转化（区科工信局）。发挥农业专家科技服务团的作用，继续实施科技特派员制度（区委组织部）。引导农村创新创业，打造乡村振兴“双创”平台，推进xx农村创业创新示范园建设，积极引进优质项目落户园区（区人社局、区农业农村局、区发改局）。建立健全持续稳定的人才吸纳引入机制，着重从致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大中专毕业生、复员退伍军人等中培养选拔乡村振兴带头人（区委组织部）。开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，树立“十美新乡贤”典型（区委统战部、区工商联、区农业农村局）。开展一期农业领域企业家轮训和以蔬菜、水果、茶叶种植、畜禽水产养殖和农机服务、农村电商、村集体经济等为重点，年内培训农民x人次。选树农村实用人才典型（区农业农村局）。支持高素质农民提升学历层次，20xx年培养x名农民大学生（区委组织部）。落实农村定向大学生公费培养制度（区教育局）。

35.强化农业农村优先发展投入保障。强化农业农村优先发展投入保障，打造乡村振兴投融资平台。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。加大力度争取国、省涉农专项资金，统筹整合涉农资金，创新资金使用管理，充分发挥财政政策和资金的导向引导作用，撬动社会资本投入（区财政局）。持续深化农村金融改革，推进信用担保、保单质押、农机具、大棚设施等贷款业务和养殖业按照养殖规模进行信用贷款业务。建立健全银信担保对接沟通机制，支持省农担公司和地方信贷担保公司按市场化原则对农业经营主体提供担保增信服务。支持农业企业利用多层次资本市场挂牌融资（区政府金融办）。支持发展地方优势特色农产品保险，健全农业再保险机制（区财政局）。

36.强化乡村振兴实绩考核。xx镇党委、政府和街道党工委、办事处每年向区委、区政府报告实施乡村振兴战略进展情况（区委办、区政府办）。继续把乡村振兴纳入对镇、街和有关部门绩效考核，对考核优秀的镇、街实施激励措施，优先提拔使用乡村振兴实绩突出的党政领导干部，对考核排名靠后、履职不力的镇、街主要负责同志进行约谈（区委组织部）。建立市委一号文件调度、督导、通报、落实机制，开展镇、街、村书记履行抓乡村振兴责任大检查（区委农办）。举办1号文件宣讲活动。总结一批乡村振兴创新案例，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围（区委农办、区委宣传部）。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇十六

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为了贯彻落实《贵州省社会治安综合治理第四个五年规划》、《铜仁地区社会治安综合治理第四个五年规划》和《万山特区经济社会发展第十一个五年规划纲要》以及特区《建设“平安万山”实施方案》，在认真分析我乡社会治安形势的基础上，结合我乡实际，决定从2006年到2010年在全乡广泛深入开展建设“平安黄道”活动，结合我乡社会治安综合治理工作的实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，结合黄道乡实际，将社会治安综合治理“四五”规划与建设“平安万山”有机结合起来，进一步夯实基础，把社会治安综合治理的各项措施落到实处。建立健全“创平安、保稳定、促发展、建和谐”的长效工作机制，以群防群治力量为依托，以案件多发人群、时段、部位为重点的治安防控体系，为全乡经济社会发展营造民主法治、公平正义、安定有序的社会环境。实现全乡经济社会发展的历史性跨越，全面建设小康社会。

二、总体目标。

通过开展为期五年（2006年—2010年）的建设“平安黄道”活动，力争在全乡五个村、一个居委会达到平安建设标准，全乡总体达到“五个明显提高”、形成“五个长效机制”、增强“五个能力”、营造“五个环境”的目标。

“五个提高”即：

（一）维护国家安全和社会稳定工作水平明显提高，形成深化对敌斗争和有效化解社会矛盾的长效机制，切实增强防范打击敌对破坏活动和妥善处置群体性事件的能力，努力营造安全稳定的社会政治环境。

（二）社会治安综合治理工作水平明显提高，形成严厉打击和有效预防严重刑事犯罪的长效机制，切实增强社会治安的整体控制能力，努力营造持续稳定的社会治安环境。

（三）维护社会公共安全工作水平明显提高，形成规范和科学管理社会的长效机制，切实增强有效预防和妥善处置治安灾害事故，安全生产事故和公共突发事件的能力，努力营造安全稳定的生产生活环境。

（四）维护市场经济秩序工作水平明显提高，形成依法打击和有效预防严重经济犯罪的长效机制，切实增强为经济建设保驾护航的能力，努力营造更加优良的经济发展环境。

（五）政法队伍建设工作水平明显提高，形成政治建警、科技强警、从严治警的长效机制，切实增强政法机关严格公正执法、维护公平正义的能力，努力营造公正高效的社会法制环境。

三、

工作内容。

（一）社会政治安定。镜内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动得到有效防控，不发生暴力恐怖性事件和敌对破坏性事件。积极做好反邪教工作。

（二）社会治安稳定。刑事发案总量平稳，年度刑事发案率、犯罪率、可防性案件发案率的波都上扬幅度控制在10%以内，紧紧围绕打击、遏制和减少“盗、抢、毒、枪”四个突出的治安问题和各类刑事案件。

（三）社会秩序良好。进一步巩固人民调解、司法调解、行政调解三位一体的矛盾纠纷调解体系和乡、村矛盾纠纷排查调处工作网络，各种人民内部矛盾得到及时化解，群众非正常上访，尤其是越级上访总量得到有效控制，社会公众依法解决矛盾纠纷的意识明显增强，不发生重大群体性事件。

（四）投资环境改善。政法部门及行政执法部门窗口单位服务态度好，办事效率高、诚实守信，整顿和规范市场经济秩序工作成效显著，为经济建设服务的各项措施得到认真落实，各类市场经济主体合法权益得到切实保护，周边环境秩序良好，村民与企业和谐相处，投资者对当地经济秩序、治安秩序、法律服务满意率达95%以上。

（五）管理规范有序。特种行业和公共复杂场所治安执行良好，各类文化市场规范有序，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效控制，加强对公共娱乐场所管理，严禁制黄、贩黄、特别要加大对电子游戏室和网吧的监控，防止进行黄色淫秽传播和赌博。禁毒专项斗争成效明显，确保我乡“无毒乡”的称号。学校及周边和大中型企业、重点工程建设工地及周边区域的治安得到有效整治。

（六）保障公共安全。交通、消防和安全生产各项责任制度落实到位，交通事故、火灾事故、安全生产事故、人员伤亡和财产损失控制在特区规定的指标内，防止发生有影响的重大治安灾害性事故，防止发生影响公共安全的重大突发性事件。

（七）严密治安防控。乡机关、行政企事业单位内部和各村治安防控体系得到进一步完善，专门机关防控能力得到加强，专业化防控队伍得到巩固和发展，社会化义务防控力量形成规模，重点要害部门和特殊行业、公共复杂场所和机关、学校、企事业单位落实值班守护制度，值班守护率达100%。主要街道、重点要害部门、治安复杂场所和重点单位要落实科技防范措施，并逐步推广到村、组、户，各村寨要根据建设社会主义新农村的要求，因地制宜采取“互助联防”、“十户联防”、“边界联防”等多种形式落实防范措施。

（八）基础建设牢固。以党支部为核心的村级组织健全配套，办公场所、人员报酬、工作制度得到全面落实。治安防范、法制宣传、民间纠纷调解、重点人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等基础性工作有效开展。房屋出租等基础性工作有效开展。房屋出租、暂住人口登记率达90%，对重点人口双向控制发（复）函率达100%。重点人口建档立卡100%，充分发挥治保、调解、帮教、法制副校长、法制辅导员等作用，整合群防群治力量，最大程度地发动人民群众，形成人人参与治安防范的工作格局。

（九）党委、政府重视。党政主要领导是平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设的责任。要将建设“平安黄道”工作纳入经济社会发展的总体规划，制定本乡平安建设工作规划和年度工作方案，明确总体目标和阶段性工作要求，要定期研究本单位、本乡建设工作，解决平安建设中的突出问题。要层层签订社会治安综合治理年度目标责任书，将平安建设纳入本年度目标考核，兑现奖惩。

四、主要措施。

（一）大力加强隐蔽战线的斗争。切实增强国家安全意识；牢牢把握斗争的主动权，对境内外各种敌对势力、敌对分子和邪教组织的破坏活动真正做到发现得了、控制得住、打击得准，使预防邪教工作达到“三零”（零聚集、零进京、零插播）。要加强维护国家安全的基础性工作，构建牢固的维护国家安全人民防线，决不允许危害国家安全和社会稳定的势力形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的势力气候，坚决防止他们制造暴力恐怖性事件，坚决防止他们插手人民内部矛盾制造事端。

（二）全面推进社会治安“打、防、控”一体化建设。

1、坚定不移地贯彻严打方针，定期分析治安形势，加大治安混乱地区和治安突出问题的排查力度。加大“黄、赌、毒”等丑恶现象的查禁力度、加大对网络犯罪的打击力度。

2、着力加强防控队伍建设，巩固扩大义务治安联防队伍，同时要最大限度地组织发动群众参加义务治安防范。

3、大力加强重点人口管理、刑解教人员安置帮教和预防青少年违法犯罪工作，严密控制高危群众，努力减少犯罪因素。

4、大力加强人民调解工作，充分发挥村级调解组织的作用，及时调处各种民间纠纷，有效防止民转刑案件的发生。

（三）扎实推进“五五”普法依法治理工作。切实抓好普法规划的实施，加强以《宪法》为核心的各项法律法规的宣传和普及，不断增强公民的法制观念和法律素质。认真贯彻实施《行政许可法》及其他法律法规，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实增强各村各单位依法行政、依法执政的能力，把经济、文化及各项社会事业的管理活动纳入法制化轨道。切实提高依法治理整体水平，扎实推进民主法治示范村建设，不断拓展工作面，加快社会主义民主法制建设的进程。

（四）积极化解各种社会矛盾。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络和机制，落实调处纠纷化解矛盾领导责任制，坚持属地管理，分级负责、谁主管谁负责的原则，最大限度地把问题解决在基层，解决在初始阶段。加强和改进信访工作，把群众的意愿和要求真实、迅速、全面地反映到决策机构和有关部门，及时有效地缓解矛盾。积极预防和妥善处置群体性事件，建立灵敏高效的预警和处置机制，落实严密的控制措施，一旦发生群体性事件，要严格按照中央、省、地及特区确定的原则处置，正确运用法律武器维护社会稳定。

（五）切实加强安全监督管理。深入宣传贯彻《道路交通安全法》、《消防法》、《安全生产法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》等各种安全法规，增强全民安全意识，逐级落实控制事故的目标和责任，切实加大执法监督检查力度和事故隐患整改力度，千方百计地减少事故，保障安全。要加强安全生产应急救援体系建设，提高重特大事故应急处理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。加强公共卫生和疾病防控体系建设，提高有效预防和应急处置公共卫生突发性事件的能力，确保公共安全。

（六）立体推进平安建设工作。要按照特区总体部署，紧密结合黄道的实际，深入扎实地开展建设平安乡、平安街道、平安村寨、平安校园、平安企业、平安市场、平安单位、平安家庭活动，积小安为大安，以局部平安促进全局平安，以个系统、各行业的平安保证全乡平安。“平安建设“办公室要加强对平安建设活动的指导，认真。

总结。

推广不同层面的典型经验，带动和促进全乡平安建设活动的深入开展。

（七）积极发挥政法机关主体作用。要切实加强政法队伍思想政治建设、业务知识建设和纪律作风建设，要牢固树立立党为公、执政为民的意识，增强社会主义法治理念教育，不断提高干警整体素质和实战能力。以建设“平安黄道”统领政法工作全局，在深化对敌斗争、推进综合治理、维护社会稳定、保障公共安全、服务改革发展等方面开拓进取，最大限度地发挥政法机关的职能作用，在建设“平安黄道”中不断建功立业。

（八）大力营造平安创建氛围。充分利用广播、电视等新闻传媒和板报等阵地，加大宣传工作力度，大张旗鼓地开展建设“平安黄道”宣传活动，形成浓厚的舆论氛围。采取各种有效方式深入广泛地做好发动群众工作，充分调动广大群众关心治安、维护稳定、参与建设“平安黄道”的积极性，要把开展“平安黄道”建设活动与各类精神文明创建活动结合起来，同步推进，努力提高建设“平安黄道”工作整体水平。

（九）组织动员全社会齐抓共管。在各村建立中心户长、综治协管员、治安信息员队伍，在各村和机关成立义务巡逻队伍，构筑基层群防群治网络。大力开展综治进企业、进学校，督促非公有制经济组织落实治安防范措施。

（十）建立人、财、物保障体系。

1、认真贯彻落实中央和省委关于加强政法干部队伍的文件精神，通过开展社会主义法治理念教育和规范执法行为专项整治活动，搞好岗位练兵，提高干警的政治业务素质和执法水平，辖区内政法干部年违法违纪率不超过0.8%，对违法违纪查处率达100%。政法部门的装备、工作条件要在综治“三五”规划期间的基础上得到进一步改善。

2、认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，切实加大经费和治安防控经费足额列入各级财政预算，按人均不低于1元的标准纳入财政预算，按计划定期拨付，并根据经济发展水平和治安防控需要逐年增加投入。本着“谁出资谁受益”和“取之于民、用之于民”的原则，用好用足相关政策，多渠道地筹集群防群治经费，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。

（十一）以行政村为重点，落实创建工作的一个体系和六个单位。

1、建立“一个体系”。建立以巡防、守卡、守村、护寨为依托的农村社会面防控体系。由综治办、派出所拟定具体方案并负责实施，在交通沿线、学校建立一定数量的治安岗亭，组织村干、村寨联防、片区民警、学校护校队等辅助力量，开展治安巡逻，提高快速反应及有效处置能力，最大限度地预防和减少案件的发生。乡、村重点边界接壤地段和交通要道设置检查站和报警点，配备专门力量和装备监控器材，做好堵控盘查和接处警工作，有效预防和减少区域跨界案件发生。有条件的村要组建联防队，并以村寨、户为单位分片划户，开展“连动”，实行轮流巡逻、值班守护或邻里互相守护，逐步把农村治安防范向自治化转变。

2、实现“六个到位”

（1）创建方案到位，各村、各单位要将创建“平安黄道”、“平安村寨”与促进农村发展的各项工作同步规划、同步推进，制定切实可行的创建方案，确保农村社会治安综合治理各项措施落到实处。

（2）警务工作到位。由派出所负责在各村设立警务室（与村办公室合并办公）。责任片区民警定期到警务辖区组织指导群防群治，办理警务，为村民服务。

（3）调解工作到位，由司法所负责指导，加强村调委会建设，建立健全村民或自然村寨的调解小组，健全奖惩激励机制，确保邻里、家庭等纠纷得到及时调解。

（4）治安防范到位。由综治办、派出所负责，重点抓好村寨的联户联防，要充分整合资源，抓好护村与护林相结合，专职义务相结合，干部群众相结合，切实维护村民生命财产安全。

（5）帮教管理到位。由司法所牵头，村治保委和责任片区民警负责，落实闲散违法青少年、吸毒人员、刑释解教人员帮教措施；以村为单位建立流动人口管理站，重点对流出人口进行登记、教育、服务、管理。

（6）法制宣传和依法治理到位。由司法所和综治办牵头，相关部门参与深入村寨开展普法工作，帮助自然村寨设置法制宣传栏，指导制定《村规民约》；健全民主管理制度，组织村民依法民主管理村寨事务。

五、实施步骤。

2007年—2009年，按照平安建设实施方案，开展平安黄道、平安街道、平安村（寨）、平安校园、平安企业、平安市场、平安单位、平安家庭等创建工作，力争90%以上的单位达到平安标准。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇十七

稳定农业基本盘，做好三农工作，对保持经济社会稳定具有重要意义。要做好20xx年三农工作`十九届和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委经济工作会议、省委农村工作会议精神，围绕全面推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，坚持稳中求进的总体基调，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持加强党对三农工作的全面领导，坚决保障粮食安全，不大规模返贫，继续巩固和扩大扶贫成果，扎实有序地做好农村发展、农村建设和农村治理工作，继续深化农业和农村改革，推动农村振兴取得新进展，农业和农村现代化迈出新步伐，有效促进农民和农村共同繁荣。

1.确保粮食供应的稳定。全面落实党和政府对粮食安全的同等责任，完善粮食安全责任制，压实属地责任。完善农民粮食种植收入保障机制，落实粮食最低收购价和储备订单直接补贴政策，加强粮食优惠政策，确保粮食种植者的合理收入。稳定粮食生产和建设123.88万亩水稻生产功能区，推进粮食绿色高质高效创建。抓好粮食流通，加强粮食监测预警，落实保供稳价措施，保持粮食市场总体平稳。加强粮食储备，完善应急成品粮油储存方式，提升应急保障能力。全力推进粮食种植、收购、储存、运输、加工环节节粮减损，加大节粮爱粮宣传，引导理性消费。

2.落实长牙耕地保护硬措施。落实党政耕地保护责任，严格遵守耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城市发展边界的顺序，统筹规划实施三条控制线，逐步分解耕地所有权和永久基本农田保护目标任务，逐步签署耕地保护目标责任书，作为严格考核、一票否决、终身责任的刚性指标。分类明确耕地使用，严格执行耕地利用优先顺序，耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。加强耕地占补平衡监管，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。建设高标准农田13万亩，推进示范项目1万亩，开展农田设施灾损保险试点。完成1个、接续实施2个中型灌区节水配套项目建设，增强灌区灌溉供水保障能力。

3.丰裕“菜篮子”产品供给。坚持“菜篮子”市长负责制。大力发展冬春设施蔬菜，鼓励城镇周边建设叶菜基地，促进蔬菜均衡供应。推进食用菌标准化生产，提高工厂化生产和设施栽培水平。积极发展花生、油菜等油料作物生产。优化畜牧生产结构，扩大肉禽、蛋禽和草食动物生产，稳步提升鲜蛋、乳制品供给保障水平。加快水产养殖业绿色发展。支持创建优质农产品标准化示范基地，加强农、林产品质量监测预警，推进食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行制度，保障农、林产品质量安全。

4.保障生猪产能平稳。强化生猪产能逆周期调控，保持全市能繁母猪存栏量稳定在22万头左右、规模养猪场数量稳定在2400个左右，推动生猪产业高质量发展。按照“总量控制、压小上大”原则，持续优化生猪产业布局，推动养殖设施、屠宰加工、冷链物流等提档升级。完善政府猪肉储备调节机制。毫不松懈落实非洲猪瘟常态化防控措施，强化省际动物疫病监督检查，严格执行跨省“调肉不调猪”和入省指定通道制度，夯实生猪产业安全基础。

5.健全防灾减灾体系。加强气象灾害监测预警能力建设，完善以气象灾害预警为先导的部门应急联动机制和社会响应机制。深化河湖长制，持续加强流域综合治理、河湖系统管理。开展病险水库除险加固，推进中小河流治理项目19个。治理水土流失面积30万亩，建设安全生态水系126公里。推进一批现代化渔港、渔船通导装备能力建设，构建以数字化为支撑的河湖安全减灾体系。推进汀江流域森林生态环境综合治理。做好人兽共患病源头防控。加强农业领域生物安全监管，强化口岸检疫和外来入侵物种防控。强化重大动物疫病防控，扎实抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病强制免疫。有效防治水稻“三虫四病”、草地贪夜蛾、红火蚁等农作物病虫灾害。加强防灾减灾演练，落实应急救灾物资储备、信息共享和服务联动机制。

6.健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，发挥“一键报贫”等平台作用，建立农户主动申请、部门筛查预警、基层干部定期跟踪回访相结合的易致贫返贫人口快速发现和响应机制，多措并举防止致贫返贫。巩固“三保障”和饮水安全成果，落实行业主管部门工作责任，加强研判分析，及时发现解决问题。扎实做好易地搬迁后续扶持工作，支持搬迁户因地制宜发展特色产业，引导企业吸纳搬迁劳动力就业，加强安置区基础设施和公共服务配套。加强帮扶项目资产管理和监督，实行分类管护、规范处置，提升资产收益。

7.健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口动态监测，完善定期核查和动态调整机制。符合条件的重度残疾人(含智力、精神三级)和低保边缘家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困难人员可单人纳入低保，有条件的地区将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭。实施分层分类社会救助，加强社会救助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予低收入人口相应的专项社会救助或实施其他必要救助措施，做到精准识别、应救尽救。

8.加快推动脱贫地区向乡村振兴转变。主动对接中央、省关于加快老区苏区振兴发展的帮扶政策。支持脱贫县、乡、村改善生产条件，加快发展特色现代农业，打造特色产品品牌。发挥消费帮扶、以工代赈等政策作用，帮助脱贫劳动力和监测帮扶对象就业增收。继续实施“雨露计划”，打造现场教学示范点，优先选送符合条件的脱贫劳动力到涉农大中专院校接受职业教育和技能培训。支持脱贫县、乡、村不断完善基础设施和基本公共服务，提升为民服务能力和水平。强化山海协作帮扶，协助闽宁对口帮扶，扎实做好援疆工作。

9.不断促进乡村产业振兴。加快构建特色现代农业“1172”体系，创建一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇，形成更多特色产业强镇，促进特色产业向优势区域集聚，20xx年七大特色优势产业全产业链产值突破1000亿元。实施省级花卉产业发展项目，建设花卉苗木示范基地15个，完成全产业链产值130亿元以上，推进特色花卉产业园建设。实施食品加工产业高质量发展行动，推动山区竹木、茶果菜菌等加工业发展，提升县域农产品产地初加工和精深加工水平。实施农产品地理标志保护工程，加快培育“红古田”农产品区域公用品牌。整市推进“互联网+”，农产品出村进城工程，加快农产品产地冷藏保鲜设施建设，培育一批乡村物流服务骨干企业。大力发展农村电商，建设乡村电商公共服务平台，推进“快递进村”工程。完善乡村旅游基础配套设施，做大做强茶、文旅和康养等产业，培育一批美丽休闲乡村、休闲农业示范点和金牌旅游村，加大乡村气候资源开发利用，鼓励发展森林生态旅游。

10.不断实施种业振兴行动。开展全市农作物、畜禽、水产、林木种质资源普查，推进农业、林业种质资源保护与利用。实施种业创新与产业化工程，鼓励扶持高等院校和科研院所开展特色农业种质创新与优质新品种选育，发挥省农科院龙岩分院作用，育成一批具有自主知识产权新品种。加快农业优良品种示范推广，加强农作物品种试验鉴定展示评价点建设。培育壮大种业产业化龙头企业，强化种业企业育种创新主体地位。加强杂交水稻制种基地及海南南繁育种基地建设,加快优质稻“福香占”栽培技术集成模式，打造千亩示范基地建设。加快特色农作物种苗繁育基地、畜禽供种繁育基地建设。强化品种管理和种业市场监管，净化种业市场环境。

11.不断提高农业科技现代化。加快农业科技集成推广，充分发挥科技推广示范基地和示范主体作用。大力发展设施农业，支持建设高标准钢架温室大棚。加快改造传统养殖网箱，推广山坳节水养殖技术。深入开展农作物全程机械化推进行动，鼓励研发推广适合丘陵山区和特色作物生产的农业机械，提高农机装备水平。推进福建龙岩国家现代林业科技示范园区项目建设。推进现代信息技术在农业生产经营全过程应用，建设一批农业物联网应用基地，提升现代农业全产业链数字化水平，加快信息进村入户，支持建设一批数字乡村示范乡镇(村)。

12.不断深化龙台农业合作。巩固龙台农业合作交流成果，高质量建设漳平台湾农民创业园，支持漳平台湾农民创业园创建国家级现代农业产业园。提升漳平台湾林农创业服务水平。加快龙台农业产业深度融合，完善基础设施，优化投资环境，支持上杭闽台农业融合发展(农产品加工)产业园加快发展，打造闽台农业融合发展示范区。

13.不断加强农业支持保护。坚持农业农村优先发展总方针，落实强农惠农富农政策，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，持续加大“三农”财政投入力度。提高金融服务“三农”水平，探索制定服务“三农”重点领域目录，提升金融便捷服务能力。持续推动农村信用体系建设，优化信用乡镇、村、户评定模式，推进新型农业经营主体建档评级。加强政府性融资担保机构建设，进一步扩大农业信贷担保规模。完善政策性农业保险，不断扩大地方特色农业保险覆盖面，不断打造“三农”综合保险“龙岩模式”。完善“惠林卡”、林业区块链等林业金融服务项目。加强气象指数保险工作。

14.完善乡村治理体系。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推广运用“积分制”“清单制”管理，推进乡村治理试点示范，探索一批乡村治理有效模式。提升农村治理水平，推行近邻服务，促进邻里守望互助常态化。深入推进基层协商，开展村级议事协商创新活动。加强乡村公共法律服务体系建设，开展“法进乡村”法治宣传，实施农村地区“法律明白人”、学法用法示范户培育工程。加大农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。

15.深入推进平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡镇(街道)综治中心规范化建设。推动农村地区扫黑除恶斗争长效常治。完善农村社会治安防控体系。推进农村地区警务室建设，发挥“一村一警务助理”作用，探索群防群治新模式。强化信访工作责任，畅通群众诉求表达和利益协调渠道，深化领导干部接访下访机制。严格初信初访首办责任，充分发挥乡镇(街道)信访工作联席会议作用，依法就地妥善处理信访事项。

16.深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设，强化福文化建设，引导农村社会树立文明观念、提高文明程度、形成文明风尚。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，引导广大农民群众坚定信心跟党走。全面深化拓展新时代文明实践中心(所、站)建设，推动乡镇、街道实践所建设全覆盖，加快建设一批村、社区实践站。开展文明实践志愿服务，推动力量下沉、资源下移，打造一批特色品牌。不断提升各级文明村镇创建水平。大力弘扬红色文化、优秀农耕文化，办好中国农民丰收节庆祝活动。加大移风易俗推进力度，持续发挥“一约四会”作用，推动完善村规民约，治理天价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，净化社会风气，培育文明乡风，推广上杭县“殡葬改革”经验。

17.加强农业农村固碳减排。推进水土流失深层治理、综合治理，建设水土保持高质量发展示范区、生态区。统筹山水林田湖草沙系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程。实施化肥、农药减量行动，大力推广有机肥替代、绿肥种植、测土配方施肥，推进农作物病虫害绿色防控、统防统治，化肥、农药使用量比20xx年分别减少2%以上。实施畜禽粪污资源化利用提升工程，健全秸秆、农膜、农药包装废弃物和废旧农机具回收处理体系。持续实施绿化美化行动，完成植树造林19万亩、松林改造提升50万亩，加强森林经营管理，精准提升森林质量。组织实施4个林业碳中和试点，建立健全森林碳汇生态产品价值实现机制。

18.切实抓好乡村振兴试点示范。以项目化促进乡村振兴，全市实施乡村振兴试点示范项目400个以上，总投资5亿元以上。持续抓好乡村振兴“一县一片区”建设，继续按照串点连线成片、片区化打造的思路，推动各县(市、区)加快实施片区项目，全市实施片区建设项目130个以上，计划投资10亿元以上，乡村振兴“一县一片区”项目建设中产业项目投资比例不低于40%。扩大乡村振兴投入，预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实政府投入责任。

19.切实提高乡村规划建设水平。坚持村民主体，推进县级国土空间规划成果应用，强化规划编制技术支撑，加快“多规合一”实用性村庄规划编制。加强规划执行刚性，严格用途管制，强化规划许可管理。严格规范村庄撤并工作，严禁违背农民意愿强行撤并村庄。深入开展历史文化名镇名村、传统村落、少数民族特色村寨、古民居和原生态自然环境保护利用，设立一批非遗传承体验中心(所)。

20.切实强化乡村基础设施建设。持续推进“四好农村路”高质量发展，优化完善通乡达村路网布局规划，建设改造农村公路260公里、改造危桥37座、农村公路安保提升141公里。开展城乡交通一体化示范创建，加快乡镇运输服务站建设，推进城市公交延伸发展和农村客运公交化运营。实施农村供水保障工程，推进城乡供水一体化项目建设。深入实施农村电网巩固提升工程，出台乡村电气化标准规范，推动建成一批乡村电气化示范点和示范项目。实施全民健身工程。完善应急广播体系，持续开展智慧广电乡村工程试点，建设乡村振兴直播产业基地和基层广播电视公共服务网点。加强农村千兆光网、5g网络、移动物联网规划建设。

21.切实加快农村人居环境整治。“两治一拆”农村人居环境整治专项行动完成100个行政村的整治任务。加快农村厕所改造升级，完善建管长效机制。扩大农村生活污水治理覆盖面，推进70个村庄建设管网接入城镇污水处理厂或建设小型集中式污水处理设施，120个村庄通过提升治理村庄核查评估。新建乡镇污水配套管网100公里，以县(市、区)为单位推进全域农村生活垃圾和乡镇生活污水处理市场化运营，建立农村生活垃圾分类机制，完善农村垃圾收集、转运、处置全链条闭环管理。深化房屋安全专项治理。启动建设崇尚集约建房县、集镇环境综合整治样板工程。深化村庄清洁行动，深化美丽庭院创建活动，推进绿盈乡村建设。加快推进森林村庄建设。

22.切实推进城乡基本公共服务一体化。统筹推进县域城乡义务教育一体化改革发展，加大乡村普惠性学前教育资源供给，支持各地办好乡镇高中，加强市农业学校等涉农职业院校和专业建设，扶持县级职业学校改革发展。加强乡村教师队伍建设，实施乡村优秀青年教师培养奖励计划及省级专项培训等项目。提升基层医疗卫生服务能力，推进紧密型县域医共体建设，推动乡镇卫生院服务提标，推进常住人口800人以上行政村公益性村卫生所标准化建设，促进村卫生所规范运行。维护农村居民基本医疗保障权益，深化医保支付方式改革，稳步提高参保人员医保待遇，开展门诊跨省异地就医直接结算。推进农村养老服务补短板，加快乡镇敬老院转型升级，打造一批集机构、居家、社区养老服务功能为一体的农村区域性养老服务中心，推动基本养老保险应保尽保。逐步健全乡村公共文化服务体系，因地制宜建设一批乡村戏台、农民文化公园等主题功能空间，创新实施文化惠民工程，活跃乡村群众文化生活。

23.深化农村土地制度改革。加强农村承包地管理和改革，做好确权登记颁证扫尾工作。进一步推进农村承包地“三权分置”，强化对工商企业等社会资本租赁农地的监管，引导土地经营权规范有序流转。稳步推进集体经营性建设用地入市，严格入市程序和操作办法，进一步盘活资源、完善增值收益分配机制。持续开展农村房地一体不动产登记。加大宣传力度，落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，坚决遏制农村新增乱占耕地建房行为。稳妥推进农村宅基地管理与改革，规范完善宅基地管理办法，加快建设审批管理平台。

24.深化农村集体产权制度改革。开展农村集体产权制度改革试点“回头看”，巩固提升改革成果。健全集体资产监管机制，推动农村集体资产管理在线公开、在线监督。扩大农村集体资产股份抵押、担保试点范围，拓展农村集体资产股份权能实现路径，发展壮大村集体经济。按部署开展村委会事务和集体经济事务分离试点。按部署开展农村产权流转交易市场建设试点，促进农村要素流动、合理配置。全面推行林长制，深化集体林权制度改革，扎实推进全国林业改革发展综合试点及现代化国有林场试点建设，开展重点生态区位商品林赎买等改革，健全生态公益林补偿和天然林停伐管护补助机制。

25.加快培育农业经营主体。支持农业产业化市级以上重点龙头企业做大做强，新增培育市级以上龙头企业35家以上，新增培育农业产业化市级联合体14个以上、省级联合体5个以上。深化农民合作社国家、省、市、县四级联创试点，整县推进农民合作社质量提升，新增示范社176家。加快培育家庭农场，新增示范场295家。完善农业生产社会化服务，健全各级服务组织名录库，支持农机专业合作社发展，开展农业社会化服务创新试点，完成生产托管服务7.9万亩次。持续深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，推进乡镇惠农综合服务中心建设，建立健全服务农民生产生活综合平台。

26.广泛调动参与乡村振兴力量。全面推行“四议两公开”“六要”群众工作法，激发和调动农民群众积极性、主动性。开展高素质农民培育行动，培训高素质农民9700人次，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加快培养农村电商、乡村建设工匠、农业经理人等一批乡村产业人才，加强对“土专家”“田秀才”培养使用。发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的优势和力量，以及各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，鼓励更多人才投身乡村振兴事业。组织引导民营企业投资兴业，捐资捐物，发展公益事业。支持高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业，保障其在职称评定、项目申报、工资福利、社会保障等方面权益。支持党政干部、医生教师、规划师、建筑师、技能人才等通过多种方式服务乡村振兴。

27.不断提高党对“三农”工作的领导水平。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》，强化五级书记抓乡村振兴责任，完善实施乡村振兴实绩考核办法，加快建立责任清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系。完善各级党委农村工作领导小组议事协调机制，研究谋划“三农”重大问题。加强市、县两级党委农村工作领导小组办公室建设，充实工作队伍，履行决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能。县委书记是乡村振兴“一线总指挥”，要把主要精力放在农村工作上，加强统筹谋划，狠抓工作落实。乡镇党委和村党组织要组织抓好农村工作各项具体政策措施落实。

28.不断强化农村基层党组织建设。实施“党建富民强村”工程，深入推进抓党建促乡村振兴、促共同富裕。实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划，加强换届后村“两委”班子特别是带头人队伍教育培训和监督管理，完善导师传帮带机制，加强村干部结对帮带。鼓励引导党员带头创办、领办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，充分发挥带头致富、带领致富作用。坚持常态化整顿软弱涣散村党组织，深化“三个一遍”摸排机制，落实“四个一”整顿措施，限期解决问题。大力发展壮大村级组织集体经济，抓实红色村组织振兴、建设红色美丽村庄试点工作，探索具有闽西特色的红色产业发展之路，总结推广跨村联建、村企共建、强村带弱村等发展模式，以组织形态创新促进乡村片区组团式发展。健全村级组织运转经费保障机制，探索完善村干部奖励激励办法，激发村干部干事创业动力。

29.不断打造新时代“三农”工作队伍。建立懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，落实关爱激励政策。强化乡村振兴指导员和驻村第一书记及工作队员管理服务，鼓励驻村第一书记开展联建共建。坚持和深化科技特派员制度，落实双向选择、按需选认、精准对接的要求，完善“订单式”需求和“菜单式”服务供给模式，围绕市、县特色产业发展需要组建科技特派员服务团，加快实现省、市、县三级科技特派员创业和技术服务覆盖所有乡村。加强农村“六大员”队伍建设，进一步整合岗位，强化管理，激发队伍活力。强化县域专业人才统筹使用，探索赋予乡镇更加灵活的用人自主权，推动资源服务管理向基层倾斜。

优秀平安乡村项目方案（案例18篇）篇十八

根据市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（x市发〔20xx〕x号）和《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》（x市办发〔20xx〕x号）文件要求，结合农业产业发展实际，特制定如下实施方案。

xx州是农业大市，贫困村大多地处丘陵山区，发展农业产业是推进精准扶贫的重要途径。农业产业扶贫立足贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件，坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥农户主体作用，通过3—5年的努力，进一步培植壮大农业优势特色产业，使70%的贫困村加快培育发展能带动贫困户脱贫、具有自身特色的农业产业，基本形成“一村一品”格局；支持贫困户参与农业产业发展，使70%的有产业发展愿望、有一定发展能力的贫困户实现增收脱贫。

（一）产业选择的原则。

1、坚持主导与特色相结合。围绕所在县域、乡域已形成的优势主导产业，确定产业发展重点。也可以根据自身产业发展基储资源禀赋条件，选择发展前景好、综合效益高的特色产业。

2、坚持长效与短平相结合。既注重培育投资少、见效快的产业项目，又要兼顾发展果树、茶叶等周期较长、长期受益的产业。

3、坚持种养与经销相结合。在引导贫困户扩大种养规模、发展种养业的同时，因地因户制宜，支持有条件的家庭从事发展农产品流通、加工、电商等产业。

（二）产业发展的重点。

1、高效经作产业。按照适销对路、品种优良的原则，引导贫困村合理确定主栽品种，大力发展蔬菜、茶叶、白莲、烟叶等特色经作种植，脐橙、油茶产业扶贫专项方案另发，培植壮大一批产业专业村。支持种植大户、家庭农场发展适度连片规模种植，推进农业产业标准化基地建设。鼓励大户带动、加入专业合作社等途径，扶持贫困户直接发展高效经作产业。

2、优势畜禽产业。按照可养区、限养区、禁养区“三区”规划，确定产业发展布局，重点发展牛羊、家禽、生猪等优势畜禽产业。发挥各类农业企业引领带动作用，采用“公司+农户”、封闭式委托养殖等模式，扶持贫困户从事一定规模的生猪养殖。鼓励推广生猪土法低成本养殖技术，扶持贫困户养殖黑猪、藏香猪等特色生猪品种。引导有条件的贫困村、贫困户发展肉牛、山羊产业，注重扶持一些贫困户适度扩大黄母牛养殖。通过大户或专业合作社，带动贫困户发展家禽养殖。

3、特色水产产业。大力发展青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等常规水产养殖，积极发展鳗鱼、鲟鱼、生态甲鱼、刺鲃、斑点叉尾鮰、棘胸蛙、泥鳅等特色水产养殖。对水资源丰富、生态环境好的贫困村，积极推进水产生态健康养殖，发展家庭渔常充分发挥x南气候、生态、水质等优势，培育种苗繁育大户，吸纳带动贫困户参与水产苗种养殖。

4、休闲观光农业。引导有条件的贫困村、贫困户挖掘民俗风情、自然风光，积极创办农家乐、qq农尝美丽田园等休闲农业业态。鼓励城区附近、郊区、景区周边的贫困村、贫困户建设优质蔬菜等配套农产品生产供应基地，发展农事体验园、采摘垂钓园。引导贫困户开发地方特色旅游商品生产，实现游购娱吃住行多环节获利增收。

5、农产品流通业。引导有能力的贫困户直接从事农产品经销、电子商务和种养相关配套产业。支持农业生产和流通企业发展订单农业，通过农超对接、农校对接、农批对接等产销衔接模式，推动与种养基地、贫困户形成稳固的购销关系。

6、农业品产地加工业。引导贫困户发展分级分类等农产品产地初加工，实现优质优价。鼓励农民合作社、种养大户、农业企业发展规模农产品的烘干、储藏、包装，引导发展精深加工，实现多层次转化增值。

7、高效林业产业。引导有条件的贫困村新造速生丰产林、短轮伐期用材林、珍贵树种以及毛竹丰产林。积极培育林下经济，重点发展林果、林茶、林粮、林药、林菌等林下种植，林禽、林驯繁、林蜂等林下养殖利用林地面积。大力发展花卉苗木产业，主要种植桂花、红豆杉、罗汉松、梅花、茶花等。充分利用丰富的森林资源，发展生态旅游；实施低质低效林改造，提升森林质量；实施水源涵养林、乡村生态风景林、长珠防林等林业重点生态工程，加强生态公益林管护，改善生态环境。

（三）帮助选准产业。

1、所在乡镇党委政府、结对帮扶单位及工作队深入调查研究，根据贫困家庭人口、资源、技能、意愿，帮助选择好能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，于xx月底前制定出农业产业发展方案，明确具体产业以及产业布局、规模、重点项目、年度计划措施等。

2、结对帮扶单位、驻村工作队和结对干部帮助有劳动能力、有发展产业意愿的贫困户选准产业项目；引导没有劳动能力、没有产业发展意愿的贫困户，在依法自愿的基础上，将土地承包经营权直接流转、入社托管、作价入股，参与产业发展，从中获得收益。

（一）扶持政策。

1、扶持贫困村、贫困户发展农业产业。对开发扩大蔬菜、茶叶等基地，具有一定种养规模，辐射带动贫困户较多的贫困村，倾斜安排项目资金用于改善水、电、路等基础设施条件。根据贫困户发展产业的类型、规模等，在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。

2、鼓励贫困农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。支持贫困农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，按规定分红。在贫困农户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。对流转其它农户土地的贫困户和对流转贫困农户土地的农民合作社、家庭农尝种养大户等，符合补助标准的，在享受流转一般农户土地补助的同时，增加50元/亩的补助。

3、鼓励农民合作社、家庭农尝种养大户、龙头企业带动贫困户发展产业，帮助实现就业。对带动贫困户发展产业的农民合作社、家庭农尝种养大户可优先享受“财政惠农信贷通”政策。对带动贫困户20户以上的市级以上龙头企业，在符合项目申报条件的前提下优先安排，并且按贷款金额3%的标准给予贴息，贴息额最高不超过50万元，省级龙头企业优先推荐申报省农业产业化项目；对新获得中国驰名商标、江西省著名商标（江西名牌产品）的`，一次性分别给予10万元和5万元的奖励；对市级龙头企业，在同等条件下优先申报省级龙头企业。对带动辐射贫困户发展产业的农民合作社、家庭农尝种养大户、龙头企业，在用地、用电、用水、税收等方面给予相关优惠政策；对获得“三品一标”农产品认证的，享受相关补助政策。

4、积极鼓励贫困农户以各种生产要素参与各种经营主体发展产业。鼓励贫困农户以土地、林地、产业发展资金入股农业企业。鼓励贫困农户组建、加入各种农民合作社。鼓励有条件的贫困户创办家庭农（林）常鼓励贫困户与其它农户合作，实行联户经营。引导支持贫困农户到农（林）企业就业。鼓励贫困农户与企业合作发展产业。

5、在符合相关条件的基础上，按照资金渠道不变、用途不变的原则，将改善农业生产条件、提高农业综合生产能力等市级以上涉农项目优先向贫困村、贫困户安排。

（二）扶持措施。

1、加强农业技术培训。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分类别开展“联合”、“订单”、“定向”培训。加强扶贫技术服务队伍建设，建立畜禽、渔业、水稻、经作、观光农业等市、县级产业专家库。创新技术服务方式，采劝科技特派团”、“特派员制度”、“结队帮扶”等形式推广农业新技术、新品种、新机具。

2、做好市场信息服务。分层次建立贫困村农民专业合作社、种养殖大户手机信息或qq群服务平台，及时、精准推送农时农事、价格行情、农产品市场信息等，优先为贫困户在x州三农网发布农产品供求信息。积极牵线搭桥，引导推动贫困村参与农展会、网上销售、农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。

3、构建利益链接机制。扶持农民合作社、家庭农尝种养专业户，提高农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖贫困村和贫困户，鼓励工商资本进入产前、产后环节，把农村生产领域更多地留给贫困户。让农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的联结机制。

4、完善社会化服务体系。大力推进基层农业技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高农业科技服务水平。探索对贫困村、贫困户技术帮扶的新模式，依托传统的公益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。

（一）加强组织领导。市扶贫领导小组要充分发挥作用，切实加强工作指导和统筹协调。进一步细化工作措施，强化工作调度，积极协调农业产业扶贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保农业产业扶贫工作有序有效推进。

（二）抓好政策落实。市扶贫领导小组制订产业扶贫的具体扶助政策和产业资金管理办法，严格程序，规范操作，确保政策实施公开公正，坚决杜绝弄虚作假，严禁挪用、套用资金。市、县有关部门积极向上争取资金项目。

（三）营造浓厚氛围。加强宣传发动，利用标语、广播电视、报刊杂志和网络媒体等多种手段进行全面、广泛的宣传。及时总结好的经验和做法，加强经验交流，总结、宣传一批典型，营造齐力抓好农业产业扶贫工作的浓厚氛围。

（四）强化绩效考核。县、乡两级分别将农业产业扶贫纳入对乡、村扶贫工作考评内容；把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展农业产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动农业产业扶贫工作深入扎实开展。