热门机关安全管理制度内容（案例15篇）

安全生产是公司生产发展的一项重要方针，实行“防火、防盗、防事故”的安全生产是一项长期艰巨的任务，因此必须贯彻“安全生产、预防为主、全民动员”的方针，不断提高全体员工的思想认识，落实各项安全管理措施，保证生产经营秩序的正常进行。根据国家有关法令、法规，结合公司的实际情况制订本制度。

第二章  安全生产组织架构

第三章  安全生产岗位职责

一、安全生产领导小组负责人职责

1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规章制度，对本公司的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。

2、建立健全安全生产管理机构和安全生产管理人员。  

3、把安全管理纳入日常工作计划 。

4、积极改善劳动条件，消除事故隐患，使生产经营符合安全技术标准和行业要求。  

6、组织安全管理人员制订安全生产管理制度及实施细则。    

二、安全生产领导小组的职责

1、制订本部门的安全生产管理实施细则并负责组织落实。  

2、落实本部门兼职安全员、消防员（车间）人选。  

3、组织本部门开展安全生产宣传教育活动。  

6、协助和参与公司职工伤亡事故的调查、分析和处理工作。  

7、定期向安全生产负责人反映和汇报 本部门的安全生产情况。 

8、在每周检查公司5s管理工作的同时检查各部门安全生产措施执行情况（安全生产责任区与5s管理工作责任区的责任人相同），在例会上通报检查情况，及时做好安全总结 工作，提出整改意见和防范措施，杜绝事故发生。

三、安全员岗位职责

1、具体负责相应区域（车间车辆、设备操作等）的安全管理、宣传工作。

2、每日巡查相应区域的安全生产情况，定期检查维护生产设备、消防器材、电路，确保设备器材的正常使用及安全完好，及时纠正解决安全隐患，落实整改措施。

3、了解管辖区域的安全生产情况，定期向安全生产领导小组汇报安全生产情况。

4、及时汇报突发事故，协同公司安全生产领导小组处理事故，维持事故现场，及时抢救伤亡人员，制止事故事 态发展。

四、义务消防员岗位职责

1、接受安全员的工作安排，分管每一具体区域的安全生产工作。

2、由安全员组织，进行不定期的消防演习，确保掌握基本的消防技能。

3、由安全员组织对公司安全生产进行定期检查，发现安全隐患立刻制止并做好防范措施，向安全员汇报。

4、协助安全员负责事故现场的处理工作。

五、员工的安全生产职责    

1、积极参加公司组织的安全生产知识的学习活动，增强安全法制观念和意识。     

2、严格按照操作规程作业，遵守劳动纪律和公司的规章制度。      

3、正确使用劳动保护用品。     

4、及时向公司有关负责人反映安全生产中存在的问题。     

第四章  安全会议

公司建立健全安全生产例会制度，每月的工作总结 各部门要求有安全生产方面的内容，定期分析安全生产状况，对重大安全生产问题制订对策，并组织实施。

第五章  安全培训  

1、公司全体员工必须接受相关的安全培训教育。 

3、公司对全体员工必须进行安全培训教育，应将按安全生产法规、安全操作规程、劳动纪律作为安全教育的重要内容。

第六章  安全生产检查  

二、公司应组织生产岗位检查、日常安全检查、专业性安全生产检查。具体要求是：  

（一）、生产岗位安全检查，主要由员工每天操作前，对自己的岗位或者将要进行的工作进行自检，确认安全可靠后才进行操作。内容包括：

1、设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效；  

2、规定的`安全措施是否落实；  

3、所用的设备、工具是否符合安全规定；  

4、作业场地以及物品的堆放是否符合安全规范；  

5、个人防护用品、用具是否准备齐全，是否可靠；  

6、操作要领、操作规程是否明确。  

1、是否有职工反映安全生产存在的问题。  

2、职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程。 

3、生产场所是否符合安全要求。     

（三）专业性安全生产检查，主要由公司每年组织对电气设备、机械设备、危险物品、消防设施、运输车辆、防尘防毒、防暑降温、厨房、集体宿舍等，分别进行检查。

第七章  生产场所及设备安全措施   

2、在生产经营场所内应设置安全警示标志。 

4、生产作业场所、仓库严禁住人。  

二、公司的生产设备及其安全设施，必须符合如下要求：  

1、生产设备必须进行正常维护保养，定期检修，保持安全防护性能良好。     

三、特种设备必须按下列检验周期进行安全性能检验：  

1、溶解乙炔气瓶，每三年进行一次检验。   

第八章  职工安全卫生保护措施  

3、公司禁止招用未满16周岁的童工，禁止安排未满18周岁的未成年工从事有毒、有害、过重的体力劳动或危险作业。

4、公司应通过卫生部门防疫站对生产工人进行上岗前体检和定期体检，[莲~山 课件 ]采取措施，预防职业病。

第九章  伤亡事故管理  

2、发生职工伤亡事故后，公司负责人应立即组织抢救伤员，采取有效措施，防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，并报告 集团公司。

第十章 附  则  

本制度自公布之日起施行。

安全第一，这是每个人都知道的事情。那有关安全的管理是如何呢？下文我们就以学校安全管理 为例，推出这篇学校安全管理制度 ，以供大家参考！

一、安全教育培训制度

1、认真组织学习有关公安部、教育部、市、区、局的有关文件精神，自觉遵守消防安全规章制度，切实做好防火安全工作。

2、通过各种形式开展经常性的安全宣传教育，使全校每名员工、学生每年进行一次安全教育培训。

3、宣传燃气电气防火，易燃物品防火防爆知识。

4、培训消防设施性能，灭火器材的使用方法；报火警，扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。

5、安全责任人、安全管理人、兼职消防员及值班操作人员应当按受上级消防安全部门专门培训。

6、加强新工作岗位和新操作方法的安全教育，确保一方安全。

7、安全领导小组严格按照例会制度、学习制度、登记统计制度履行职责。

8、结合实际开展防火安全教育，组织座谈、提问题、找差距、订措施，预防和制止火灾事故的发生。

二、安全巡查检查制度

1、值班人员按规定巡回路线，依次检查电气设备，保持正常运行。

2、值班巡回检查每日一次以上，遇有用电负荷加重或超负荷时，遇有暴风雨雪天气变化时，设备故障危及正常运行时，应增加值班巡查次数，加强对运行中的电器的监视。

3、加强节假日期间的安全防火检查。

4、值班巡逻中发现的电气设备缺陷，损坏或火灾隐患应及时处理或汇报。

5、加强夜间对重点安全部位的值班巡查，发现事故隐患要及时处理。

6、严禁安全设施管理人员、值班人员和防火巡查人员脱岗。

7、安全检查、巡查记录齐全。

三、安全疏散设施管理制度

1、保障疏散通道、安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持消防安全疏散指示标志，应急照明，机械排烟送风等设施处于正常状态。

2、严禁占用疏散通道。

3、严禁在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

4、严禁在生产经营、教育教学工作等期间将安全出口上锁、遮挡，或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖。

5、严禁其他影响安全疏散的行为。

四、安全值班制度

1、巡查是否有异情存在，有无异常情况。

2、各类设施是否完好，运转是否正常。

3、值班期间24小时不缺人。

4、安全检查、巡查记录齐全。

五、消防设施器材维护管理制度

1、消防重点部位应当按照消防法，设置配备消防设施和器材，并掌握使用方法。

2、消防器材应放置在明显和便于取用的干燥处，严禁曝晒或遮挡，严禁堆放物品，确保消防道路畅通。

3、对消防栓、灭火器等消防设施，指定专人管理，专人负责检查、维修、保养、更换和添置，确保完好有效。任何人不得损坏或擅自挪用、拆除、停用消防设施器材。

4、化学实验室、计算机教室、图书馆、多功能厅、多媒体教室等重要场所的楼梯走廊、严禁堆放物品，确保畅通。

5、每月检查一次各类灭火器表压，在压力表的指针降至红线时应送专业部门补充灭火药剂或及时更换。

6、消防管理工作不力，消防器材损坏和失效未及时维修、更换的，或将消防器材挪作它用而影响灭火的，或故意损坏消防设施、器材的，视情节轻重追究其责任。

7、消防设施定期检查记录，自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录应齐全。

六、安全隐患整改制度

1、对单位存在的安全隐患，应当及时予以消除。

2、对违反安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实。

3、对违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。

4、对不能当场改正的安全隐患、有关管理职能部门或者兼职安全管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的安全隐患向单位的消防安全管理人或者安全责任人报告，提出整改方案，安全管理人或者安全安全责任人应当确定整改的措施，期限以及负责整改的部门、人员、并落实整改资金。

5、在安全隐患未消防之前，应当落实防范措施，保障安全，不能确保安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全，应当将危险部位停止使用，及时整改。

6、安全隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送安全责任人或者安全管理人签字，经确认后存档备查。

7、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正，并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。

七、用火用电管理制度

1、在划定的严禁烟火的场所或区域，设置醒目的禁火标志。

2、照明用电应当与动力用电分开设置。电源开关、插座等，应当安装在封闭式的配电箱内。

3、电气设备的设计、安装应符合消防规定要求，并经公安消防监督机关审批。

4、电气线路和电气设备，必须由持有合格证的电工负责安装、检查和维修。使用中发现问题，要及时报告，迅速处理。

5、严禁个人拉设临时线路，私接电源，使用电炉、热得快等电器。严禁在消防重点部位等禁火区域吸烟、燃烧废纸信件。

6、配电房、汽车库箱等必须严格按操作规程办事，严禁吸烟，明火不准闲杂人员进入，离开时必须切断电源、关好门窗。

八、易燃、易爆及危险化学物品管理制度

1、工作人员必须思想品德优良、工作认真负责，业务技术熟练。要以高度负责的态度，严谨的工作作风从事易燃、易爆及危险化学物品的管理工作，要认真学习业务知识，提高操作技能。

2、危险物品采用双人、双锁、双本帐方式保管，危险物品的使用由使用者提出申请，经实验室的主任同意后方可领取配置，做到帐物相等。

3、危险物品的采购、运输必须由专人负责，严格按操作程序进行，从物品领取到实验结果整个过程必须按操作程序进行，物品领取到实验结果的操作过程必须有操作情况记载。

4、实验物品管-理-员对危险物品的质量、数量、标记进行日常检查，并注意维护保养。库房应通风透气，易燃、易爆、剧毒、强酸强碱等危险品应分类分级专柜存放，实验室内应有明显警示标语，严禁混淆，标签要明显。

5、危险品储存室必须设置明显标志，严禁烟火。消防器材健全，不得堆放其它杂物，由专人负责、闲杂人员不得进入。

6、严禁私存炸药、雷管、易燃易爆物品，强酸强碱。

九、义务消防员的组织管理 制度

1、义务消防员由各部门报送职能部门，并由职能部门确认报请消防管理人或者责任人批准。

2、义务消防员必须按受上级公安消防机构专门培训、持证上岗，义务消防人员必须接受单位职能部门教育培训，考试合格，业务熟练方能上岗。

3、每半年进行一次演练，培训一次，对消防人员因工作变动，及时进行调整替补。

4、年终进行消防工作总结，对消防安全工作中成绩突出的部门和个人应当给予表彰奖励，对违反消防法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、应急疏散预案演练制度

1、安全重点单位必须制定应急疏散预案。

2、组织机构健全，应包括：灭火行动组，通讯联络组、疏散引导组，安全防护救护组。

3、报警和接警处置程序正确。

4、应急疏散的组织程序和措施得当。

5、通讯联络、安全防护救护的程序和措施到位。

6、按照应急疏散预案至少每学期进行一次演练，并结合实际不断完善预案。

7、安全疏散演练时，应当设置明显标识，并事先告知演练范围的人员。

十一、燃气和电气设备的检查和管理制度

1、燃气及电气设备应有专人管理，专人负责。

2、燃气和电气设备要设置平时检查维护、定期大修大查、预检修制度。

3、燃气和电气设备重地闲人莫入，要严格管理，加强防范。

4、严禁违章关闭消防设施，切断消防电源。

5、做好燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料。

十二、安全责任考核奖惩制度

1、学校实行安全工作责任制。校长为校级安全工作第一责任人，指定一位校级领导为学校安全管理人，对安全工作负总责，全面负责安全工作，对安全第一责任人负责。

2、部门负责人的安全责任人，对所管辖范围内的安全工作全面负责。

3、学校安全责任人、管理人、部门负责人、义务消防员层层签订消防安全责任书、落实责任制，一级负责一级，采取垂直管理。

4、对安全工作进行定期检查和考核，每月不少于一次，每学期有小结，年终总结经验评比，表彰先进。

5、在安全工作中，对消防安全教育普及，安全工作措施的落实，安全组织制度健全，安全隐患及时消除，消防器材设备完整好用，无火灾事故，工作成绩突出或在安全工作中作出贡献的部门给予表彰、奖励。

6、在安全工作中有下列先进事迹之一的个人，应予表彰、奖励；

（1）热爱安全工作，积极参加消防活动，成绩显著的；

（2）模范遵守消防法规，制止违反消防法规的行为，事迹突出的；

（3）及时发现和消除重大安全隐患，避免事故发生的；

（4）积极扑救火灾，抢救公共财产和人民生命财产，表现突出的；

（5）对查明安全隐患原因有突出贡献的；

（6）在安全工作其他方面做出显著成绩的。

7、违反消防法规，造成火灾事故的，视情节轻重，依照有关规定给予行政处分、经济处罚或依法追究刑事责任。

十三、安全检查制度

1、安全检查，各部门（企业）每周或半月进行一次自查，职能部门每月组织一次互查，及时发现和整改安全隐患，把安全事故消灭在萌芽状态，做到防患于未然。

2、定期组织义务防火人员和重点工种人员，重点检查火源、电源及其它可能发生火灾的部位和设备。

3、检查发现安全隐患提出整改建议，立即进行整改。如不能立即整改的，要按照安全法的规定进行整改。

4、安全检查结果，以及需要整改的内容要及时向安全责任人或管理人报告，并由他签发整改通知书，整改完毕后交安全责任人或管理人签字认可。

5、对能够整改而不认真进行整改的，拒绝或拖延整改的，或发生安全事故的，应根据情节轻重，给予治安管理处理或追究刑事责任。

十四、安全调查处理报告制度

1、积极主动地查处事故原因，总结经验教训，切实落实防范措施，从而减少和杜绝事故的发生。

2、事故查处，应重证据，重调查研究，细致谨慎，实事求是。

3、积极配合公安部门，认真进行事故调查访问，切实掌握起事故前的情况，弄清起事故原因；分析和确定事故的责任，提出处理意见。

4、发生事故后，根据事故“三不放过”的原则，认真进行调查处理，逐级上报。

十五、安全领导小组活动制度

（一）例会制度

1、安全领导小组会议应每学期召开一次，在四月、十月中旬召开，特殊情况可以提前或延期。

2、安全领导小组会议内容包括：传达上级会议精神，研究讨论本单位事故隐患，落实安全措施，建立健全安全责任制提出搞好安全工作的建议等。

3、安全领导小组会议可采取专题研究、分析交流会等形式进行。

4、安全领导小组会议应做到会前有准备；会上有议题、有布置；会后有检查，并有详细记录。

（二）学习制度

1、安全领导小组应每学期组织安全领导小组成员和义务消防员学习一次，全年不少于两个学习日，并有详细记录。

2、学习内容主要有：国家有关安全工作条例和消防法规以及消防业务知识

3、学习方法可采取多种形式，组织参观学习外单位消防工人的经验，观看消防展览、电视录像，组织开展消防演习会等。

（三）请示汇报制度

1、安全领导小组主任和职能部门负责人应不定期地向支部和校长室以及有关指导部门汇报工作情况。

2、发现重大事故隐患，安全员、义务消防员要及时报告，督促有关部门及时解决。

3、每年年末，安全领导小组应向校党支部和校长室及教育署、局安全办汇报当年工作情况及下一年度工作打算。

（四）登记统计制度

1、安全领导小组应对学习、会议、安全宣传教育，防火安全检查，排除安全隐患，落实防火安全措施，处理安全事故等进行逐项登记，建立台帐。

2、每年年末，安全领导小组应将安全工作台帐整理装订成册，及时归档。

3、安全领导小组档案的文书材料，字迹工整规范，使用统计的卷宗封面，有一定的排列顺序。

一、装卸煤车辆出入检查制度：

为规范装卸煤炭管理和拉运秩序，杜绝煤炭流失，根据公司有关规定和实际情况特制定如下装卸煤车辆出入检查制度：

1、空车出入煤场必须将车停在场区门口（验车区必要时可安装摄像头，进行查验；停电或出现特殊情况不能监控检查时），必须打起车厢，打开马槽进行检查。

2、车辆入场检查项目为票据、封条、行车证、驾驶证、车牌号码、水箱、煤形、留煤装置；出场检查项目为票据、车底清理、留煤装置。

3、检查标准：封条齐全完好；车厢煤形煤样无可疑卸煤痕迹；水箱标准合格，保持空箱；车身、驾驶室各部位无暗箱、夹层、无恶意留煤装置，无放置重物；票据齐全（包括大票小票），填写规范，无涂改，各环节验章齐全；司机行车本、驾驶证齐全，人证相符。

4、装卸煤车辆出入门时必须持有相应的票据和过衡单，经查验无误后，方可登记，签字，盖章放行。

5、实行双人上岗检查制度，一人现场检查车辆，一人查验票据，登记台帐，签字盖章，坚持先验车检查，后登记盖章放行。

6、《车辆检查登记台帐》由检查人员现场检查登记。《装卸煤台帐》由票据、监控检查人员登记，做到字迹工整、清晰，项目齐全、无涂改。

7、票据和台帐实行分矿别、煤种登记、装订，班班汇总，当班与煤场、磅房票据台帐核对后，集中保管备查。

8、严禁不经查验签字盖章或补盖印章，否则将追究责任。

9、凡发现车辆不符合本制度或有偷换煤前科司机继续拉运的，应立即扣留车辆，及时汇报煤场负责人。

二、车辆重车过衡工作制度

1、重车过衡程序为：车辆停放——证件票据检查——台帐登记——过衡出票——确认煤款到位—放行。

2、车辆停放：重车上磅前应确保衡器复位归零，车辆停放位置正确应保证车辆停放在地磅的中央位置；过磅时应保证驾驶室和磅上无人员坐卧和站立。

3、证件票据检查标准：行驶证、驾驶本、车牌号码必须人、车、证相符；大票，准销票，卸煤票齐全，字迹清晰，无涂改，验章签字齐全，无超时和亏吨。

4、台帐登记：台帐填写要求字迹工整，无涂改，其中《装卸煤台帐》要求分矿别，分煤种填写，准销票据回收要求一车一票，并记录在案。

5、过衡打票：过衡打票应在煤炭检验采样结束后进行，过衡时要求一人监督，一人操作，依次录入车号、矿别、煤种、司机姓名、重量等信息，确认无误后，保存数据，出现错误时，应立即停止操作，通知车辆重新上磅过衡。

6、放行：放行前应对票据内容进行复核，确认无误后，方可留存存根后放行。

7、出现下列异常情况时，应及时向公司调度汇报，填写《异常台帐》，按调度指令处理：1、水分超标；2、超亏吨80公斤以上；3、超时；4、有卸煤痕迹，无卸煤票据；5、行驶证、车牌号、司机驾驶证、票据查验不合格；6、由于工作失误或称重系统故障等其它原因，需要二次上磅过衡的；7、煤炭发热量过低的；8、其它异常情况需要汇报请示处理的。

8、交接-班前应将当班报表，票据，台帐进行汇总核对，异常情况必须在报表、台帐上注明；由专人负责上报报表，与山西办事处进行票据核对。

9、司磅人员因工作失误，违规违纪造成不良影响或给不法人员可乘之机的，将按相关制度进行追究处理；参与或组织违法犯罪活动的依法追究法律责任。

三、检测取样工作制度

1、接-班前应对设备进行全面测试，确保设备运转正常，定期对管理样进行测试，校正曲线数据，严禁不经检测启动设备。

2、取样时，应在车上分不同位置（车厢马槽打开处和煤堆顶部）取样。

3、所采煤样过少，不能正常检测时，应及时通知采样员补采，不得空桶或量少检测。

4、无特殊要求不得留存煤样，特殊情况需要留存时，必须用专用料桶留存，并填写留存标签，注明留存原因，时间、车号、煤种和化验结果。

5、启动检测前应先确认所测煤样的车号、煤种、矿别。

6、检测结束后应及时通知采样员登记，放车下磅。指标出现超标异常时，应及时通知采样员通知磅房停止过磅，同时汇报煤场负责人处置，不得隐瞒不报。

7、煤样检验完成后，剩余煤样应放回煤堆，避免浪费。

四、煤样异常观察工作制度

1、煤样异常观察工作由取样员负责，情况汇报、台帐登记由磅房负责。

2、异常观察主要观察车辆煤形是否有卸煤痕迹、有无明显影响煤质的杂物、煤形与矿方装车形状是否一致等异常情况。

3、发现有盗煤、换煤或影响煤质的异常情况时，应及时与磅房核实相关情况，有问题或核实不清的要立即汇报煤场负责人处理。

4、采样员应及时填写《煤样异常登记台帐》，台帐应对车辆的时间、车号、矿别、煤种、异常位置、核实情况进行详细登记，并妥善保管好台帐以备核查。

五、煤炭卸车验收工作制度

1、煤炭在煤场卸车验收工作由煤场负责人负责，其验收程序为：证件、票据、进场前查验——采样化验——重车过衡——安排卸车——车底清理查验——空车过衡——台帐登记——放行。

2、证件、票据、进场前查验标准：上岗证，人、车、证相符；票据、煤种、矿别、司机大小票统一、无涂改；车内无暗箱、夹层、重物等恶意留煤装置。

3、采样化验：应坚持车车检验，着重检验煤炭的热量、水分，发现异常时煤场人员必须与司机共同在场重新取样检验，煤质有问题，马上扣车。

4、安排卸车：收煤工应现场指挥车辆到指定地点卸车，严禁私自卸车。

5、煤质、车底查验：卸车后要求工作人员现场对所卸煤炭质量采取目测、手掂的方法进行查验；对车底清理情况进行检查，保证煤质合格和车厢清理干净；车辆余煤清底应由装卸工上车清扫干净。

6、票据签字、放行：要求在票据上签注收煤人员姓名、卸煤时间和卸煤货位号。坚持先验后签，严禁不经查验，签字放行。

7、车底清理查验、登记台帐、放行：车底清理查验时，司机必须熄火下车，车辆安全间距不小于三米，经验收人员检查，确定清底合格，车厢放平后，进行台帐登记后放行，车底清理查验标准-车辆底板外露，四壁、四角无明显浮煤，车厢帽檐、油箱、大梁各处无明显存煤，整车留煤总量不超过10公斤，未经车底清理查验不得放行车辆；台帐登记要求分矿别、煤种分别登记，以便核对、检查。

8、有下列异常情况之一的，必须扣车，汇报调度室安排查处：1、票据检查不合格；2、有恶意留煤装置；3、司机私自卸煤；4、有偷煤、盗煤行为；5、煤质低劣、与所拉品种不符；6、其它有违反流程制度、盗煤嫌疑需要汇报查处的异常情况。

9、每班班后，要求对当班的票据、台帐分矿别、分煤种进行汇总、核对、装订，确认无误后，由现场管理人员负责与磅房、山西办事处进行三方对票。

10、工作人员工作失职或违规操作的，将按相关规定进行追究处罚，里勾外联，参与违法犯罪行为的依法追究法律责任。

六、异常煤样采制化验工作制度

1、异常煤样指有超水、亏吨、煤质煤形异常，有偷煤、换煤违法违纪的可能，由现场管理人员通知要求采制化验的煤样。

2、采样：接到调度或相关部门的指令后，及时派采样员到现场采样，采样时应在相关单位要求的地点部位进行采样，必须有煤场、司机人员同时在场，并同时在采样标签上签字认可。

3、制样：制样应及时，按国标制样，一样一制，凡异常煤样都必须做留存备份，无通知，不得自行销毁。

4、化验：化验应及时、准确，严格按国标操作，一般情况只化验灰分，有特殊要求的按要求执行。

5、化验结果应出具纸质化验结果，并及时向煤场负责人和现场管理人员报送。

6、建立《异常煤样化验登记台帐》，采制化验人员应认真填写。

7、异常煤样，采、制、化验工作要认真、严肃，自觉接受监督，如有违规操作、接受吃请、参与违法活动等行为的，将按照相关规定进行责任追究，直至追究法律责任。

8、煤场煤堆采样规范：

在煤堆上采取煤样是比较困难的。由于煤堆表层的煤受到氧化和风化，以及受空气中湿度的影响，致使煤堆内层煤的水分和氧化程度都与表层不同。放置时间长久的煤堆，在表层煤中也有增加外来矿物质的可能，从而使灰分产率增高。再由于受离析作用的影响，归堆时大块煤和矸石聚集在表层和堆底部，细碎的聚集在上层和堆中心，更加大了堆中的煤质不均匀性。另外，由于煤场堆中的煤总是边出库边入库，每次入库的煤，灰分都不尽相周。这就会造成堆垛中煤的灰分不一致性。那么怎么样保证被采取的煤样有足够的代表性呢？应该在采样点上，先除去0.1m 的表层煤，然后边挖边采。

一般的煤场储存场地都不很宽裕，接卸时不可能分矿、分级立垛保管。久面久之，煤堆中的煤质越发复杂了。欲使煤样尽量代表整个煤堆的总体面貌，就需要大面积的，均匀的确定苦干子样部位。确定子样部位的方法就是下面所要介绍的从煤堆上采取煤样的方法。

a、采取方法

无论对形状规则或不规则的煤堆，在采取煤样时，都要选择一个面为采取面。从离堆底0.5m处开始划线。往上每隔1m划一条横线，从采取面的一侧向另一侧每隔1m划一条纵线，这样就会在整个采取面上形成若干横线和纵线的交点。就在这若干个交点中选择出子样的采取点。选择的方法是：凡奇数横线与奇数纵线的交点，偶数横线与偶数纵线的交点，均为子样采取点。

把选择出来的子样采取点连接起来看，好象是套叠着的若干个梅花花瓣。因此，把这样的采样方法叫做梅花采样法。

b、采取量

挖坑深度为0.4m，煤堆表面的煤不宜采作子样。因为堆表面的煤在空气中经受了不同程度的氧化后，性质也逐渐变化。每个子样的质量不低于2kg。取样铲的.使用角度与煤堆表面呈垂直状。遇到矸石、大块、黄铁矿时不可以随意舍弃。

七、煤场车辆调度管理：

1.入场运煤车辆必须由井陉煤场专职煤场管理人员，统一调配、指挥，按指定位置堆放，避免乱堆、乱放。

2.根据煤的热值、挥发份、水分等指标，听从煤场管理人员指挥。由装载机司机负责进行翻堆、打道，根据入场原煤数量情况，合理打垛堆放，及时清理、平整场地，满足装煤卸煤车辆对场地的要求。

3.装载机司机在值班期间内，要听从现场管理人员调度，负责生产上煤、掺配煤及煤场清理工作。

4.装载机司机要每班联系现场管理人员，熟悉原煤的堆放位置及煤质情况，根据配煤要求做好配煤工作。上煤时根据原煤水分情况分批分斗操作，干湿搭配以保证下煤煤流正常。

5.每班上煤结束后，装载机司机负责将卸煤现场清理干净，保证场地开阔，为下次上煤创造条件。

6.煤场原煤发生自燃情况时，装载机司机要及时翻堆压实并进行清理。

7.严格执行车辆操作规程，杜绝野蛮驾驶，避免由于操速驾驶引起煤场扬尘。

8.装载机司机每天负责将煤场周边道路及撒煤及时清理干净，保持煤场干净整洁。

9.必须做好车辆的日常保养维护工作，使其处于完好状态。避免由于车辆的工况因素，影响生产运行。

八、煤场管理综合条例：

1、煤炭验收规则：对煤场进煤质量负有车车验收检查，确保入厂煤质量。对煤场待卸车辆合理调度，确保车辆安全、迅速接卸。监督卸煤人员，防止出现安全或故意刁难司机的问题。

2、现场管理规则：加强对煤碳堆场的管理，煤场严禁烟火，防止着火。调度铲车司机，对煤场进行整形、推路。汽运煤的接卸管理、运煤车辆进入厂区内的道路疏通工作。铲车作业时应注意车辆附近不能有人，以防出现工伤事故。有车辆卸煤时应严格看守，防止司机在煤场内放水。

3、煤场组堆：煤场堆放时应按来煤方式分组堆存，组堆时要分层堆放，场地合理规划编号，按照煤质、存煤时间、存煤温度配煤划分场地，减少盘煤次数，避免人力物力的浪费。必须合理安排堆煤，防止混堆及煤堆存放时间过长造成煤热量损失及自燃，存放时间冬季存煤时间不超过60天，夏季不超过40天。煤堆高度不得高于15米，保证铲车取煤的安全作业。煤炭要按照“分堆存放、先堆先取、用旧村新、按质匹配、科学管理”的原则合理堆取。

4、建立巡查和测温制度。对储量大、存期长的煤堆要每天进行巡查，防止煤炭自燃，每两天测温一次，建立测温记录台账。对测出60度以上的煤区要挖出将其暴露在空气中散热降温，并及时出货。

发现煤堆超温或自燃，必须采取对自燃煤喷水降湿、翻堆喷水等灭火措施，并立即安排煤炭销售清理，禁止取有火种的煤装车。

5、防止损耗：为防风损应尽量减少落煤高度，在背风面卸煤。于煤场四周种防风树，形成防尘隔离带。煤堆底部不可用炉渣等多空隙的物料，以免空气由此进入煤堆，煤粉随水流失，也易引发自燃。根据煤的水分及风速，对煤场进行不定期的喷水，防止煤粉飞扬，减少煤炭损耗，防止污染环境。保证煤场喷水系统、消防工具的可靠备用，确保煤场安全。

6、配煤取料：配煤实施以铲车为主，根据煤场负责人安排及时做好配煤，并做好配煤记录。对高温煤和已贮存较长时间的煤应优先处理。

7、运费结算：司机亏吨除扣除所亏煤炭价值外，应按实际比例再扣除煤炭运输费用；重车过磅费用应直接向司机收取；逃吨数量在0.3吨以下不予结算，同时没有山西办事处事前协调的情况下，也不予结算，逃吨结算应由山西办事处事前通知后方可计算费用；按照井陉煤场规则，运费支付过程中50元以下的零头应直接扣除；发生偷煤、换煤、恶意留煤等现象时，立即扣车，并向该车司机索赔70000.00元赔偿。

为加强我厂煤场和煤炭盘运管理，消除管理的薄弱环节，切实维护我厂及公司利益，制定本管理办法。

一、门卫及煤场治安管理

1、门卫必须严格遵守我厂厂规厂纪，坚守岗位，不得出现空岗，做到人走门锁，严格按照交接-班制度进行交接-班。

2、不准利用工作之便吃、拿、卡、要。对不执行门卫管理规定者，给予重罚，并调离其工作岗位。如有违规者，将严肃处理，情节严重者，移送司法机关处理。

3、认真核实外出车辆，所拉物品和出门证相符合方可放行，要协调好矿监督人员，相互结合，相互监督，及时发现并排除解决不安全因素和事故苗头。

4、对来访人员做到礼貌待人，煤场销售区域严禁闲杂人员逗留，人员进入煤场实行一车一人及货主进场制度，其他人员一律不准进入煤场。对来访的可疑人员应限制进出，特殊情况应及时向主管领导汇报。

5、非运煤车辆进场，需提供相关科室证明，车内所拉物品需提前到门卫登记；非运煤车辆外出，由相关科室出具证明，经门卫确认后放行。

6、负责煤场车辆秩序管理，按照顺序进行放车，煤场内不得有堵车现象，不得有加塞放车现象。特殊情况需要保证重点大户用煤时，要有厂领导批示才能进场。

7、加强对煤场外来人员的监督管理，严禁在煤场吸烟、乱丢杂物，杜绝外来杂物混入煤场。严禁车辆行驶速度过快。对不服从管理的用户，必须及时处理解决。

8、门卫管理人员要做好出门证、过磅单的分类存档工作，规范管理。

二、煤场管理

1、煤场所有人员必须严格遵守厂规厂纪，落实执行好岗位责任制。

2、认真做好煤场监磅员的管理工作，制定严格的相关管理规定。严格禁止与客户、司机拉关系，过“人情”磅；禁止徇私舞弊，吃、拿、卡、要，接收礼品等违规违纪现象的发生。

3、做到不同品种和同一品种不同质量的产品分堆存放，并有品种标牌及设有明显分界标记，标示要求完好整洁，坚决杜绝混堆混放，防止混装及煤质污染。

4、负责煤场内部车辆的监督管理，及时对我厂各种产品进行整理堆放，为销售和生产提供保障。

5、煤管科管理人员必须清楚我厂各个产品煤种的堆放位置，目前大致库存情况，及时与国贸公司多沟通协调，保证正常及时地发运各种产品。

6、煤场要根据现有的条件、设备定时洒水降尘，防止大风、雨水天气对煤场煤质造成污染或损失。

7、对盘运往新庄选煤厂的煤炭，煤管科要制定完善的管理制度，保证盘运工作顺利，无纰漏。要做好对盘运煤的统计工作，包括盘运的煤种、数量及盘运途中的管理等。

8、煤管科负责块煤及煤场场地中的除杂工作。煤场管理人员要经常巡视煤场，发现煤场有木块、饮料瓶等垃圾等垃圾杂物，要及时清理。若因煤质中杂物问题，用户投诉到公司或厂部，要严肃追究煤场管-理-员责任。

9、加强对煤场外来人员的监督管理，严禁在煤场吸烟、乱丢杂物，杜绝外来杂物混入煤场。严禁车辆行驶速度过快。对不服从管理的用户，必须及时协调门卫处理解决，同时汇报厂领导。

10、煤管科每天必须在9：30之前把昨天的销售统计上传网页；销售记录要求做好台账，分类统计，过磅单要求设专人管理，统一保存，规范管理。

11、我厂煤场管理要严格按照以上管理办法执行，如有违规者，将严肃处理，对有关责任单位和个人罚款100~1000元。情节严重者，移送司法机关处理。

为加强对门卫工作人员的管理，规范行为，特制定本制度。

一、工作守则

1、热爱本职工作，做到坚守岗位，文明服务，不得擅离职守，认真执行领导指定的任务，树立高度的组织纪律观念，对政府机关大楼的安全负责。

2、上岗时注意形象，做到服装整齐，仪表端正，精神饱满，态度和蔼，礼貌待人，不干与工作无关的事，不随便会客、聊天，不擅自把无关人员带进机关，不得在院内饲养动物，严禁在门卫室内进行娱乐活动。

3、全天24小时守卫，遵守考勤制度，做到无迟到、早退、缺勤，因事、因病离岗或请假民须提前报告。经批准并确定代班人员后方可离开，不得擅离岗位。

4、爱护办公设备设施，熟悉有关设备的操作、使用，按照安全、节俭的原则，使用机关院内的水、电等设施。

二、岗位职责

1、负责机关大院内的一切安全保卫和清洁工作，忠于职责，勤巡勤查勤扫。防止无关人员和车辆进入机关院内；对陌生人员或可疑人员要询问，发现可疑人员要提高警觉，对可疑情况要及时报告。每日坚持打扫机关大院室外及值班室卫生，始终保持机关环境卫生整洁干净。

2、对出入大院的外来车辆和人员进行登记，严防闲杂人员进入大院推销业务、乱窜或作案，维护机关院内治安和正常的办公秩序。负责检查公物外出情况，并进行登记，出门物资在未查验清楚前不得放行。

3、熟悉本机关人员、车辆等基本情况，对外单位及外地来机关办事的车辆，应问明情况。外单位的车辆在下班后和公休日，不准在机关院内停放；非来办事的车辆，不准停放在机关院内。

4、要热情接待前来办事的群众，并正确指引有关部门的位置，接待集体上访人员要注意工作方法和态度，人数较多并有聚众闹-事苗头时，要及时关上大门，并迅速通知区信访办，防止有关人员冲击机关办公场所。

5、加强防范检查，要以防火、防盗、防破坏为主要内容，随时巡查机关各部位防火、防盗及防漏（水、电）情况，并填写好巡查日志。工作日内每晚7:00前要对办公楼进行全面检查，查看各办公室和走廊的门窗、电器是否关好，如发现未关好的，要立即与相关办公室或人员联系，夜间要定时巡视机关大院。

6、严守大门，办公时间要求敞天大门，非办公时间大门半闭、小门打开，晚上8:00后全闭，次日早上7:00开门。

7、发现偷盗等违法犯罪分子，应想方设法擒获；如遇治安或刑事案件，要保护好现场，并立即报警和向政府办报告。发现火险迅速报警，并尽力组织扑救。

8、协助做好防汛、森林防火期间的值班工作。积极认真地做好领导交办的其他工作任务。

三、违规责任

门卫人员对机关院内安全有直接责任，必须确保机关安全。一旦出现问题，要追究有关人员责任，并与工资挂钩。在职责范围内出现失（盗）窃等安全保卫问题，除赔偿相关损失外，将视情节轻重给予扣发工资或辞退处分。

第一章  总 则

第一条  为了规范公安机关对保安服务的监督管理工作，根据《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）和有关法律、行政法规规定，制定本办法。

第二条  公安部负责全国保安服务活动的监督管理工作。地方各级公安机关应当按照属地管理、分级负责的原则，对保安服务活动依法进行监督管理。

第三条  省级公安机关负责下列保安服务监督管理工作：

（二）核发、吊销保安服务公司的保安服务许可证、保安培训单位的保安培训许可证；

（三）审核保安服务公司法定代表人的变更情况；

（五）依法进行其他保安服务监督管理工作。

直辖市公安机关除行使省级公安机关的保安服务监督管理职能外，还可以直接受理设立保安服务公司或者保安培训单位的申请，核发保安员证，接受保安服务公司跨省、自治区、直辖市提供保安服务的备案。

第四条  设区市的公安机关负责下列保安服务监督管理工作：

（一）受理、审核设立保安服务公司、保安培训单位的申请材料；

（三）组织开展保安员考试，核发、吊销保安员证；

（四）对保安服务活动进行监督检查；

（五）依法进行其他保安服务监督管理工作。

第五条  县级公安机关负责下列保安服务监督管理工作：

（一）对保安服务活动进行监督检查；

（二）协助进行自行招用保安员单位备案管理工作；

（三）受理保安员考试报名、采集保安员指纹；

（四）依法进行其他保安服务监督管理工作。

公安派出所负责对自行招用保安员单位保安服务活动的日常监督检查。

第六条  各级公安机关应当明确保安服务主管机构，归口负责保安服务监督管理工作。

铁路、交通、民航公安机关和森林公安机关负责对其管辖范围内的保安服务进行日常监督检查。

新疆生产建设兵团公安机关负责对其管辖范围内的保安服务进行监督管理。

第七条  保安服务行业协会在公安机关指导下依法开展提供服务、规范行为、反映诉求等保安服务行业自律工作。

全国性保安服务行业协会在公安部指导下开展推荐保安员服装式样、设计全国统一的保安服务标志、制定保安服务标准、开展保安服务企业资质认证以及协助组织保安员考试等工作。

第八条  公安机关对在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动中有突出贡献的保安从业单位和保安员，应当按照国家有关规定给予表彰奖励。

保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇，公安机关应当协助落实工伤保险待遇；保安员因公牺牲的，公安机关应当按照国家有关规定，做好烈士推荐工作。

第二章  保安从业单位许可与备案

第九条  申请设立保安服务公司，应当向设区市的公安机关提交下列材料：

（五）专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的资格证明；

（六）组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；

（七）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书。

第十条  申请设立提供武装守护押运服务的保安服务公司，除向设区市的公安机关提交本办法第九条规定的材料外，还应当提交下列材料：

（一）1000万元以上注册资本的有效证明文件；

（二）出资属国有独资或者国有资本占注册资本总额51%以上的有效证明文件；

（三）符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的守护押运人员的材料；

（四）符合国家或者行业标准的专用运输车辆以及通信、报警设备的材料；

（五）枪支安全管理制度和保管设施情况的材料。

保安服务公司申请增设武装守护押运业务的，无需提交本办法第九条规定的材料。

第十一条  申请设立中外合资经营、中外合作经营或者外资独资经营的保安服务公司（以下统称外资保安服务公司），除了向公安机关提交本办法第九条、第十条规定的材料外，还应当提交下列材料：

（一）中外合资、中外合作合同；

（二）外方的资信证明和注册登记文件；

（三）拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员为外国人的，须提供在所属国家或者地区无被刑事处罚记录证明（原居住地警-察机构出具并经公证机关公证）、5年以上保安经营管理工作经验证明、在华取得的保安师资格证书复印件。

本办法施行前已经设立的保安服务公司重新申请保安服务许可证，拟任的法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员为外国人的，除需提交前款第三项规定的材料外，还应当提交外国人就业证复印件。

第十二条  省级公安机关应当按照严格控制、防止垄断、适度竞争、确保安全的原则，提出武装守护押运服务公司的规划、布局方案，报公安部批准。

第十三条  设区市的公安机关应当自收到设立保安服务公司申请材料之日起15个工作日内，对申请人提交的材料的真实性进行审核，确认是否属实，并将审核意见报所在地省级公安机关。对设立提供武装守护押运和安全技术防范报警监控运营服务的申请，应当对经营场所、设施建设等情况进行现场考察。

省级公安机关收到设立保安服务公司的申请材料和设区市的公安机关的审核意见后，应当在15个工作日内作出决定：

（二）不符合《条例》第八条、第十条和本办法第十二条规定的，应当作出不予许可的决定，书面通知申请人并说明理由。

第十四条  取得保安服务许可证的申请人应当在办理工商登记后30个工作日内将工商营业执照复印件报送核发保安服务许可证的省级公安机关。

取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，保安服务许可证失效，发证公安机关应当收回保安服务许可证。

第十五条  保安服务公司设立分公司的，应当自分公司设立之日起15个工作日内，向分公司所在地设区市的公安机关备案，并接受备案地公安机关监督管理。备案应当提交下列材料：

（一）保安服务许可证、工商营业执照复印件；

（二）保安服务公司法定代表人、分公司负责人和保安员基本情况；

（三）拟开展的保安服务项目。

第十六条  保安服务公司拟变更法定代表人的，应当向所在地设区市的公安机关提出申请。设区市的公安机关应当在收到申请后15个工作日内进行审核并报所在地省级公安机关。省级公安机关应当在收到申报材料后15个工作日内审核并予以回复。

第十七条  省级公安机关许可设立提供武装守护押运服务的保安服务公司以及中外合资、中外合作或者外商独资经营的保安服务公司的，应当报公安部备案。

第十八条  自行招用保安员从事本单位安全防范工作的机关、团体、企业、事业单位以及在物业管理区域内开展秩序维护等服务的物业服务企业，应当自开始保安服务之日起30个工作日内向所在地设区市的公安机关备案。备案应当提交下列材料：

（一）单位法人资格证明；

（二）法定代表人（主要负责人）、保安服务分管负责人和保安员的基本情况；

（三）保安服务区域的基本情况；

（四）建立保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的情况；

(五)保安员在岗培训法律、保安专业知识和技能的情况。

第三章  保安员证申领与保安员招用

第十九条  申领保安员证应当符合下列条件：

（一）年满18周岁的中国公民；

（二）身体健康，品行良好；

（三）初中以上学历；

（四）参加保安员考试，成绩合格；

（五）没有《条例》第十七条规定的情形。

第二十条  参加保安员考试，由本人或者保安从业单位、保安培训单位组织到现住地县级公安机关报名，填报报名表（可以到当地公安机关政府网站上下载），并按照国家有关规定交纳考试费。报名应当提交下列材料：

（一）有效身份证件；

（二）县级以上医院出具的体检证明；

（三）初中以上学历证明。

县级公安机关应当在接受报名时留取考试申请人的指纹，采集数码照片，并现场告知领取准考证时间。

第二十一条县级公安机关对申请人的报名材料进行审核，符合本办法第十九条第一项、第二项、第三项、第五项规定的，上报设区市的公安机关发给准考证，通知申请人领取。

第二十二条  设区市的公安机关应当根据本地报考人数和保安服务市场需要，合理规划设置考点，提前公布考试方式（机考或者卷考）和时间，每年考试不得少于2次。

考试题目从公安部保安员考试题库中随机抽取。考生凭准考证和有效身份证件参加考试。

第二十三条  申请人考试成绩合格的，设区市的公安机关核发保安员证，由县级公安机关通知申请人领取。

第二十四条  保安从业单位直接从事保安服务的人员应当持有保安员证。

保安从业单位应当招用持有保安员证的人员从事保安服务工作，并与被招用的'保安员依法签订劳动合同。

第四章  保安服务

第二十五条  保安服务公司签订保安服务合同前，应当按照《条例》第二十一条的规定，对下列事项进行核查：

（一）客户单位是否依法设立；

（二）被保护财物是否合法；

（三）被保护人员的活动是否合法；

（四）要求提供保安服务的活动依法需经批准的，是否已经批准；

（五）维护秩序的区域是否经业主或者所属单位明确授权；

（六）其他应当核查的事项。

第二十六条  保安服务公司派出保安员提供保安服务，保安服务合同履行地与保安服务公司所在地不在同一省、自治区、直辖市的，应当依照《条例》第二十三条的规定，在开始提供保安服务之前30个工作日内向保安服务合同履行地设区市的公安机关备案，并接受备案地公安机关监督管理。备案应当提交下列材料：

（一）保安服务许可证和工商营业执照复印件；

（二）保安服务公司法定代表人、服务项目负责人有效身份证件和保安员的基本情况；

（三）跨区域经营服务的保安服务合同；

（四）其他需要提供的材料。

第二十七条  经设区的市级以上地方人民政府确定的关系国-家-安-全、涉及国家秘密等治安保卫重点单位不得聘请外资保安服务公司提供保安服务。

为上述单位提供保安服务的保安服务公司不得招用境外人员。

第二十八条  保安服务中使用的技术防范产品，应当符合国家或者行业质量标准。

保安服务中安装报警监控设备应当遵守国家有关安全技术规范。

第二十九条  保安员上岗服务应当穿着全国性保安服务行业协会推荐式样的保安员服装，佩带全国统一的保安服务标志。

提供随身护卫、安全技术防范和安全风险评估服务的保安员上岗服务可以穿着便服，但应当佩带全国统一的保安服务标志。

第三十条  保安从业单位应当根据保安服务和保安员安全需要，为保安员配备保安服务岗位所需的防护、救生等器材和交通、通讯等装备。

保安服务岗位装备配备标准由公安部另行制定。

第五章  保安培训单位许可与备案

第三十一条  申请设立保安培训单位，应当向设区市的公安机关提交下列材料：

（二）符合《条例》第三十二条规定条件的证明文件；

（三）申请人、法定代表人的有效身份证件，主要管理人员和师资人员的相关资格证明文件。

第三十二条  公安机关应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请人提交的材料的真实性进行审核，对培训所需场所、设施等教学条件进行现场考察，并将审核意见报所在地省级公安机关。

省级公安机关收到申请材料和设区市的公安机关的审核意见后，应当在15个工作日内作出决定：

（一）符合《条例》第三十二条规定的，核发保安培训许可证；

（二）不符合《条例》第三十二条规定的，应当作出不予许可的决定，书面通知申请人并说明理由。

第三十三条  人民-警-察院校、人民-警-察培训机构对从事武装守护押运服务保安员进行枪支使用培训的，应当在开展培训工作前30个工作日内，向所在地省级公安机关备案。备案应当提交下列材料：

（一）法人资格证明或者批准成立文件；

（二）法定代表人、分管负责人的基本情况；

（三）与培训规模相适应的师资和教学设施情况；

（四）枪支安全管理制度和保管设施建设情况。

第三十四条  保安培训单位应当按照公安部审定的保安员培训教学大纲进行培训。

保安培训单位不得对外提供或者变相提供保安服务。

第六章  监督检查

第三十五条  公安机关应当加强对保安从业单位、保安培训单位的日常监督检查，督促落实各项管理制度。

第三十六条  公安机关应当根据《条例》规定，建立保安服务监督管理信息系统和保安员指纹等人体生物信息管理制度。

保安服务监督管理信息系统建设标准由公安部另行制定。

第三十七条  公安机关对保安服务公司应当检查下列内容：

（一）保安服务公司基本情况；

（二）设立分公司和跨省、自治区、直辖市开展保安服务经营活动情况；

（三）保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况；

（四）保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况；

（六）从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况；

（七）保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况；

（八）保安员在岗培训和权益保障工作落实情况；

（九）被投诉举报事项纠正情况；

（十）其他需要检查的事项。

第三十八条  公安机关对自行招用保安员单位应当检查下列内容：

（一）备案情况；

（二）监控影像资料、报警记录留存制度落实情况； 

（三）保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况；

（五）依法配备的公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况；

（六）自行招用的保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况；

（七）保安员在岗培训和权益保障工作落实情况；

（八）被投诉举报事项纠正情况；

（九）其他需要检查的事项。

第三十九条  公安机关对保安培训单位应当检查下列内容：

（一）保安培训单位基本情况；

（二）保安培训教学情况；

（三）枪支使用培训单位备案情况和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况；

（四）其他需要检查的事项。

第四十条  公安机关有关工作人员对保安从业单位和保安培训单位实施监督检查时不得少于2人，并应当出示执法身份证件。

对监督检查情况和处理意见应当如实记录，并由公安机关检查人员和被检查单位的有关负责人签字；被检查单位负责人不在场或者拒绝签字的，公安机关工作人员应当在检查记录上注明。

第四十一条  公安机关在监督检查时，发现依法应当责令限期改正的违法行为，应当制作责令限期改正通知书，送达被检查单位。责令限期改正通知书中应当注明改正期限。

公安机关应当在责令改正期限届满或者收到当事人的复查申请之日起3个工作日内进行复查。对逾期不改正的，依法予以行政处罚。

第四十二条 公安机关应当在办公场所和政府网站上公布下列信息：

（二）保安服务许可证、保安培训许可证、保安员证的申领条件和程序；

（四）保安服务监督检查工作要求和程序；

（五）举报投诉方式；

（六）其他应当公开的信息。

第四十三条以欺骗、贿赂等不正当手段取得保安服务或者保安培训许可，公安机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序准予保安服务或者保安培训许可，或者对不具备申请资格、不符合法定条件的申请人准予保安服务或者保安培训许可的，发证公安机关经查证属实，应当撤销行政许可。撤销保安服务、保安培训许可的，应当按照下列程序实施：

（一）经省、自治区、直辖市人民政府公安机关批准，制作撤销决定书送达当事人；

（二）收缴许可证书；

（三）公告许可证书作废。

第四十四条保安服务公司、保安培训单位依法破产、解散、终止的，发证公安机关应当依法及时办理许可注销手续，收回许可证件。

法律责任

第四十五条  保安服务公司有下列情形之一，造成严重后果的，除依照《条例》第四十三条规定处罚外，发证公安机关可以依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条第三款的规定，吊销保安服务许可证：

（一）泄露在保安服务中获知的国家秘密；

（三）其他严重违法犯罪行为。

保安培训单位以培训为名进行诈骗等违法犯罪活动，情节严重的，公安机关可以依前款规定，吊销保安培训许可证。

第四十六条  设区的市级以上人民政府确定的关系国-家-安-全、涉及国家秘密等治安保卫重点单位违反《条例》第二十二条规定的，依照《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定处罚。

保安服务公司违反本办法第二十七条第二款规定的，依照前款规定处罚。

第四十七条  保安培训单位以实习为名，派出学员变相开展保安服务的，依照《条例》第四十一条规定，依法给予治安管理处罚，并没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条  公安机关工作人员在保安服务监督管理中有下列情形的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（二）违反《条例》规定，应当接受保安从业单位、保安培训单位的备案而拒绝接受的；

（三）接到举报投诉，不依法查处的；

（四）发现保安从业单位和保安培训单位违反《条例》规定，不依法查处的；

（六）接受被检查单位、个人财物或者其他不正当利益的；

（七）参与或者变相参与保安服务公司经营活动的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

附  则

第四十九条  保安服务许可证和保安培训许可证包括正本和副本，正本应当悬挂在保安服务公司或者保安培训单位主要办公场所的醒目位置。

保安服务许可证、保安培训许可证、保安员证式样由公安部规定，省级公安机关制作；其他文书式样由省级公安机关自行制定。

第五十条对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区投资者设立合资、合作或者独资经营的保安服务公司的管理，参照适用外资保安服务公司的相关规定。

第五十一条  本办法自发布之日起施行。

为规范公司办公场所管理，确保公司财产、资料与员工人身及财物安全，保障公司正常工作秩序，特制定本制度。

2、适用范围  

*******有限公司及其下属分公司、工厂。  

3、定义  

4、总则  

4.1、行政部为公司安全监察部门，负责公司的安全管理。 

5、具体内容 

5.1、公司范围内所有员工必须佩带工牌，否则行政部有权禁止进入。 

5.2、妥善保管私人贵重物品及现金，不随意放置，谨防失窃，否则后果自负。 

5.3、妥善保管公司重要的资料文件（纸质版及电子版），及时取用自己打印的文件，纸质文件严禁乱放乱丢，过期或作废的'机密文件要使用碎纸机销毁。

5.4、每天下班要把笔记本电脑关机并锁在柜子中严防失窃。 

5.5、每天下班要关闭台式机电脑显示器及主机。 

5.7、员工离室或下班，必须关好或锁好办公桌与柜子的抽屉。  

5.9、每天下班最后离室者必须关好门、窗、灯、空调。  

5.10、严禁在办公室内擅自使用大功率电器。 

5.12、公司范围内发现可疑人等，第一时间向行政部报告。  

5.13、无特殊情况，办公室不得留宿。 

本制度由集团行政部起草，解释权归集团行政部，自发布之日开始实

八、各科室的废旧文件、资料一律到指定地点销毁。局机关的任何科、室、所、中心或个人不得擅自将废品收购人员带进大楼，更不得将文件等资料私自卖给废品收购人员。

为了加强中心厅安全生产管理，保障移动通信生产安全及员工在生产过程中的生命财产安全，根据国家现行法律、法规、法令和条例规定，以及公司相关安全生产、安全保卫文件精神，结合本中心安全生产实际情况，特制定本制度。

坚持科学管理，有效消除和制止生产过程中危及员工生命和企业财产安全的隐患和行为。当生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全。

明确班组安全工作的组织

一）中心厅厅经理是安全生产第一责任人，全面负责中心厅的安全工作，做好部署、检查、控制、考核等工作，确保上级各项安全管理规章制度和要求在本中心的贯彻执行。

（二）中心厅应设1 名兼职安全员，协助中心厅厅经理全面开展安全管理工作。安全员不在时，中心厅厅经理要明确代管人员。中心厅厅经理不在时，安全员有权安排本班组员工完成与安全有关的工作。

（三）中心要建立包括中心厅厅经理在内的各岗位人员安全生产责任制，明确全员安全生产职责。

安全教育与宣传。中心厅要制定安全培训计划，对新员工进行安全教育；定期召开安全例会，组织中心人员认真学习安全技术、规章制度等；每次安全教育要有教育记录，且记录详细、整洁。

消防安全管理

（一）有健全的消防组织，有必要的消防设备，有严格的防火制度。

（二）班组成员要牢记“ 五知三会” 内容，即：一知本岗位火灾危险性；二知本岗位的防火措施和防火安全制度；三知本企业的防火负责人、消防专（兼）职人员的姓名及电话；四知火警电话“119” ；五知灭火的基本方法和措施。三会：一会打火警电话；二会使用各种灭火器材；三会逃生自救。

（三）严格执行办公场所、仓库等重要部位的室内装修管理。严禁未经审批私自对场地进行装修、改造。

安全生产管理的主要内容。

1 ．市场类班组：包括移动营业厅安全生产管理、安全用电管理、现金、有价票卡、促销物质、大客户礼品及重要资料的安全管理，仓库管理等。

3 ．后台类班组：包括来人来访的管理、物品搬出和搬入的程序、车辆管理等。

治安保卫、综合治理目标管理。维护好班组内部治安秩序，搞好内部治安综合治理，妥善处理好突发事件；禁黄、禁毒、禁赌；教育员工远离邪教组织和黑-社-会性质的组织。

安全检查。明确检查的周期，每次由中心厅厅经理负责组织本中心安全员及相关人员对中心厅进行系统的安全检查。对检查中所发现的或中心成员反映的安全隐患，做到“ 三落实” （即：负责整改的人员和部门要落实，整改的措施要落实，整改的时限要落实）。

处罚和奖励

（一）对于违反班组安全管理制度的员工予以考核，对造成了安全事故的员工予以处罚。

（二）对于发现并及时上报安全隐患，有效预防了重大安全事故发生的员工予以奖励。

具体处罚细则和奖励标准按照公司相关安全管理办法执行。

本标准规定了公司班组安全管理的职责、管理内容与方法。

《中华人民共和国安全生产法》《公司安全标准化资料汇编》

3.1各部门、车间对本单位所属班组的安全管理工作全面负责，其中包括指导、督促、检查、考核等责任。

3.2安全生产部负责督促各部门、车间做好班组安全管理工作，并组织其它职能管理部门开展对班组安全管理的检查、指导和考核工作。

3.3办公室负责公司对班组安全培训工作的管理。

4.1班组安全组织标准

4.1.1班（组）长是班组安全工作的第一负责人，对本班组安全工作负全责。

4.1.2班组必须设1名兼职安全员，主要是协助班（组）长全面开展班组安全管理工作。安全员不在时，班（组）长必须指定能胜任的人员临时代替。班（组）长不在时，安全员有权安排人员处理与安全有关的工作。班组安全员必须经过培训，持证上岗。

4.1.3班组分散作业时，每项工作的负责人即为安全负责人。

4.2班组安全教育

4.2.1教育内容

4.2.1.1国家有关安全生产的法律法规，公司以及上级部门对班组安全生产工作的标准和要求。

4.2.1.2公司及本单位安全简报和安全动态情况的信息。

4.2.1.3本班组的.概况和工作范围、本岗位、工种或其它对应岗位发生过的一些事故教训及预防措施。

4.2.1.4本岗位、工种的安全规程、检修（运行）规程；电力系统安全规程、公司有关安全生产制度及公司安全禁令、通则。

4.2.1.5本班组所面临和涉及的危险源及预控措施。

4.2.1.6安全防护用品的正确适用方法，所操作的机械设备、各类工具、器具的安全使用要求。

4.2.1.7各类事故的应急处理包括防火防爆、应急逃生、紧急救护等知识。

4.2.2班组安全教育要求

4.2.2.1在新技术、新工艺、新材料、新设备使用前，班组必须组织员工进行有针对性的安全教育、培训和考核。

4.2.2.2对休假1个月以上人员，工伤休假复工人员，事故（含未遂事故）责任者，违章计分试岗及以上处理人员必须经过安全教育后方可上岗，安全教育时间必须在4学时以上。

4.2.2.3按规定考试85分为及格，不及格者要复学复考，经考核合格后方可上岗独立工作或操作。教育内容、考核分数要记入“班组安全教育台帐”。

4.2.2.4新入厂人员在受安全教育后，班组长或安全员必须检查教育效果，并签署是否同意上岗的意见，报部门（办公室）安全员备案。

4.2.2.5每个员工必须掌握事故应急处理的基本技能：会使用常用的灭火器材；触电现场急救方法；熟悉现场逃生通道；事故报警方法。

4.3班组班前会

4.3.1结合当日具体生产任务、作业环境和季节变化情况，按安全工作“五同时”的要求即：计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

4.3.2根据每一时期班组安全情况，进行危险点分析和预控措施落实工作。

4.3.3传达上级有关安全生产的指示和事故案例。

4.3.4抽考和提问员工生产现场应具备的安全注意事项和措施如何落实的要求。

4.3.5班前会情况应记入班组安全生产日志。

4.4班组安全活动

4.4.1每周一班组组织一次安全活动，原则上活动时间应不少于1小时。如有特殊情况不能按时组织活动，须报部门（办公室）主管领导批准后，可在本周其他时间补上。

4.4.2参加班组安全活动人员必须每人在台帐记录上签名，包括公司、部门、车间挂钩管理人员。

4.4.3安全活动内容：

4.4.3.1总结上周安全工作，并对班组安全情况及各岗位人员进行安全讲评，研究布置本周安全工作。

4.4.3.2结合实际问题学习讨论上级有关安全生产指示精神，系统学习安全规程，研究解决班组在安全生产方面存在的问题；检查揭露安全隐患和提出安全生产方面的合理化建议；交流安全生产经验和分析事故教训。

4.4.4班组安全活动由安全员主持，应事先做好充分的准备，并和班组长进行沟通，征求班组长的意见。每次安全活动，班组长和安全员要提供让大家发言的机会，营造活跃讨论的氛围。

4.4.5对因故没有参加活动的人员，安全员要负责把主要的精神及时进行传达，并在活动纪录上加以注明。

4.5班组安全检查

4.5.1日常工作中的巡查：班组长（安全员）进行班中巡查重点要放在工作繁重，危险性较大的工作项目。同时对安全思想不牢固或思想有波动的员工要多加关心、督促。

4.5.2安全检查的主要内容

查思想：员工安全意识是否牢固，是否保持危机感意识；查领导：各级管理人员是否重视安全生产，始终把安全放在一切工作的首位；查设备：生产设备、设施和安全工器具有无安全隐患；查教育：新进厂人员、实习人员、调岗人员是否按要求进行安全培训，特种作业人员是否持证上岗；查违章：有无隐瞒事故、障碍和人身伤害事件，有无违章和违反劳动纪律的现象；查劳动防护用品：劳动防护用品是否合格，是否按规定发放，是否按规定佩带和使用。

4.5.3每年季节性检查分春季安全大检查和秋季安全大检查两次。春季安全大检查要结合迎风度夏安全特点，查防雷、防暑降温、防电气绝缘受潮、防洪、防汛等；秋季安全大检查要结合冬季特点，查防火、防爆、防小动物、设备防寒防冻以及防交通事故等。

4.5.4班组安全检查要逐步提高规范化水平，结合自己管辖的设备、设施、专责区域编制安全检查表格，列出检查栏目、合格标准和要求，每项指定专人逐项检查。检查后汇总成册，上报部门。对查出的问题要有整改措施，限期完成并接受上级检查验收。

4.5.5利用各种科学手段提高设备巡检质量，及早发现和消除设备缺陷。

4.6班组应具备安全规章制度和安全台帐

4.6.1上级部门下发的国家法律法规、公司安全管理文件、和公司编制的安全规程、消防规程；安全管理规章制度及文件等。

4.6.2班组制订的各项安全管理制度和安全操作规程，其中包括班内各岗位人员的安全生产责任制；各类工器具、安全用具、登高器具、特种设备等检查标准、维护制度和操作规程。专业检修（运行）规程应每人一本。

4.6.3班组应建立相应的安全台帐，主要包括：现场设备巡回检查和消缺管理记录台帐；危险点分析和预控措施卡片；工器具、安全用具、登高器具、特种设备检查记录台帐；检修工艺作业指导书；安全隐患检查记录台帐；班组安全活动记录台帐；危险点分析记录；安全培训教育方面的记录台帐（其中包括班组成员的安规、检修或运行规程考试成绩；工作票和动火票负责人名单；特种作业持证上岗人员名单等）；班组成员安全生产奖惩和违章计分记录等等。

4.6.4每个班组必须建立重要安全文件和有效的安全生产规章制度、操作规程的清单；并根据公司和部门的要求进行及时更新。要认真记录各类安全管理记录台帐，做到字迹工整、内容齐全、保存完好。

4.7班组安全生产

4.7.1班组内的机电设备、安全器具、车辆和工作现场必须做到无隐患，安全防护装置、设施齐全可靠，严禁带病作业。

4.7.2工作前必须按规定穿戴好劳动防护用品，杜绝工作中的违章行为。

4.7.3班组内每项作业和操作，每个员工都能认真执行安全操作规程和各项规章制度，无冒险蛮干，无违规操作。

4.7.4每一项工作中应履行安全互保责任，互保双方要对对方人员的安全健康负责，做到四个互相即：

互相提醒：发现对方有不安全行为时，要及时提醒纠正，工作中要呼唤应答；

互相照顾：根据工作任务、操作对象，要合理分工，互相关心、互创条件；

互相监督：监督对方严格执行劳动防护用品穿戴标准，严格执行安全规程和有关制度；

互相保证：保证对方安全生产作业（操作），不发生人身伤害事故。

4.7.5特种作业人员从事相关操作，必须持证上岗，持学习证人员必须在具有相应资格人员的监护下工作，不得安排无证人员从事特种作业。

4.7.6严格执行两票三制管理制度，班组重点要抓好过程管理工作。

4.7.7员工必须通过专项的安全教育培训，对危险因素和控制措施要熟知、掌握，并有能力胜任，才能进入危险区域工作。

4.7.8新上岗员工（含换新工种人员）必须明确专人监护，负责其安全工作，在监护期间不得独立作业（操作），安全监护期不少于3个月。

4.7.9工作负责人要把监护工作放在首位，随时提醒小组成员的工作方法，注意事项，及时制止违章作业。

4.7.10要根据班组生产工作内容和环境的变化，及时对危险源的预控措施卡片进行修改和补充，并使员工及时熟知和掌握。

为加强和改进机关管理，进一步建立严谨、规范、有序的办公秩序，倡导和形成“团结、廉洁、务实、高效”的机关作风，树立安全、文明、和-谐的机关形象，特制定如下管理制度。

一、考勤及值班制度

1、机关全体工作人员要严格遵守作息时间和工作纪律，不得迟到、早退，上班时间严禁串岗闲聊、溜班脱岗、玩电脑游戏等。要讲团结、讲文明、讲高效，共同促进机关文明和-谐。

2、实行全员上下班签到制。每日由政工科在上下班之前的10分钟内负责组织落实，上午两次,下午两次,一日共四次，不得早签、补签。因事不能按时签到的，要及时向政工科如实说明原因，由政工科（或本人事后）在当日（次）签到栏如实填写情况。 一次迟到或早退30分的扣除工资50元，迟到或早退60分钟以上不到2小时的扣除工资100元，2小时以上的扣除工资150元按旷工处理。 每人签到情况一月通报一次，年终纳入个人考核综合评议。

3、严格执行病（事）假制度。病（事）假要按程序报批，副书记要向书记请假，科室负责人要向分管副书记请假，科员要向科室负责人请假；3天以上的，要上报书记同意；全年病（事）假超过7天以上的，原则上冲抵个人年休假时间；未经程序报批准假的，视无故旷工论处，并按《国家公务员管理条例》进行相应处罚。

4、 职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满20年的，年休假为15天。法定休假日、休息日不计入年休假假期 。拟年休假的，要在一个星期以前向组织提出书面申请，经主管和分管签批并报书记办公会研究同意后，才允许休假。原则上一个科室不得有两人或两人以上同时申请年休。年休人要保持通信畅通，必要时，要根据安排返岗工作，休假时间顺延，或由个人提出申请，经研究同意另行安排休假。

5、坚持落实值班制，由机关工作人员共同承担，办公室负责组织安排，检查督促。值班时间为每天上午7:30-9:30时。值班人员主要负责当日值班室清洁卫生、上下联络、机关安全，并会同信访室共同做好来访接待工作等。当日值班人员因公、因事不能值班的，要及时报告办公室，由办公室或个人做好调班衔接工作。节假日和特殊情况，由办公室另行安排值班。 值班不到岗或脱岗，发现一次扣除工资50元，如值班不在岗被上级机关通报的，一次扣除工资200元并写出书面检查。

二、安全及卫生管理制度

6、层层建立健全安全及卫生管理责任制，分管机关领导对机关安全及卫生管理负总责，各分管领导协助负责分管科室的安全及卫生管理工作，各科室负责人具体负责本科室的安全及卫生管理工作，各科室要进一步细化内部安全与卫生管理责任制，切实把安全与卫生管理工作责任落实到具体人、具体部位。

7、机关公共安全由当日值班人员具体负责，公共卫生由办办公室划定责任区，落实到具体科室每日清扫保洁。

8、办公室在认真抓好自身安全与卫生管理工作同时，要协助分管领导切实抓好各科室安全与卫生管理工作的日常督促检查。

三、财务及财物管理制度

9、本着节俭、用活、管好的原则，严格落实财务管理的各项规定，认真抓好机关各项经费的使用与监督。1000元以下的，由分管财务的领导审批；1000元以上的，提请书记办公会集体研究审批。

10、各科室内部的购置活动，要先列计划，经分管领导批准后方可开支。重大开支需经书记办公会集体研究决定。纸张、油墨、笔记本等办公易耗品，由办公室报分管领导审批同意后，集中采购，各科室按需领用。

11 、如因公需借支现金的，要经领导批准，按程序办理借支手续，2个月内结帐。如长时间不能结帐的，从借支人工资中抵扣。

12 、坚持“谁使用、谁负责”的原则，强化公共财物管理。值班室、会议室、各书记办公室设备、设施和机关车辆，由办公室负责；各科室的办公设备由各科室负责，实行科长负责制；传真机、复印机，由综治办负责管理，机关工作人员共同使用；因管理不善，致使设备财产毁损、缺失的，将进行责任追究 并赔偿 。

13 、机关所有财产，由办公室逐一登记建立档案，定期进行清理、检查。

14 、机关全体工作人员要树立节约意识，厉行节约，节约使用每一滴水、每一度电、每一张纸，积极争做节约办公的模范。

四、车辆管理制度

15 、机关车辆由办公室统一管理，供全体工作人员共同使用。

16 、公务用车应提前告知办公室，由办公室统一安排调派。同城公务活动，鼓励少用车或不用车；同地、同向公务活动，鼓励合并用车。

17 、机关车辆一般不外借，不派私人使用。如因特殊情况使用的，须经分管机关的领导批准。

18 、小车维修须先填写申请单，由办公室和分管领导逐级审批。重大维修活动，经书记办公室会集体研究决定。

19 、车辆油料管理按行车里程与单位能耗进行核算，一月抄一次表，当月核算到位。过桥费等管理按出车情况核准报销，一月结算一次。

2 0 、司机要爱护车辆，勤清洗、勤维护，保持车辆整洁，车况良好，保证行车安全，严禁公车私用。司机实行坐班制度，无公务用车期间，人车一律在机关待命 不得请假 ， 无事项 不得私自外出。

2 1 、司机应服从办公室统一调度。 通信工具如手机应保持24小时畅通，无故不开机的一次扣除工资50元。如不服从安排，影响机关正常运转或贻误工作的，视情节轻重予以批评教育、经济处罚等。

五、会务及接待管理制度

2 2 、机关大型会议和活动，由分管领导统一协调、安排，办公室具体承办；其他各类会议，由分管领导负责组织，相关科室具体承办，办公室提供相应保障。

2 3 、接待经费本着热情周到、节约从俭的原则，坚持集中管理、切块包干使用。各副书记按分工进行对口接待，全年人平1万元接待经费，每月书记办公会通报一次支出使用情况。各科室来客接待，必须经分管领导同意 ，超支部分自行垫付 。

25、严禁乱接待、乱开支。未经集体研究，禁止任何人以任何理由和名义到基层单位报销招待费用和其他开支。

六、文电及印章管理制度

26、机关所有来文来电先由办公室统一收发登记，然后由办公室根据发文范围和内容，分发相关科室传阅和管理。

27、重要来文、来电，要先送书记阅示，然后再按阅文范围送阅，并迅速周转办理。

28、强化内部保密工作，认真管好密电、密件管理，确保不发生内部泄密问题。

29、机关文件的制作，要讲规范、讲程序，各类发文必须经领导签批后才可印发。

30、各单位印章由办公室集中存入保密柜统一管理，用印须经主要领导或分管领导同意，办公室应做好用印登记，严禁滥用印、私自用印。

七、学习制度

31、为提高机关全体工作人员的政治和业务素质，实行星期五集中学习制度。分管机关领导负责组织，政工科具体承办。学习内容主要包括政治理论、时事政策、党的知识、廉政教育以及经济、法律、科技等方面的知识。

32、各科室和个人要根据各自的实际情况，结合业务工作，加强经常性的业务学习。

33、机关工作人员要积极参与市学习“超市”的学习，政工科要加强组织与督促检查。

八、考评制度

35、坚持领导点评与机关干部测评相结合，按德、能、勤、绩四个方面，年终对机关全体工作人员进行综合评议。评议较好的，年终评为优秀档次，并推荐到上级和全市有关表彰活动中进行表彰。

36、把考评作为选人用人的重要依据，对那此表现突出的，积极推荐提拔任用。

［目的］第一条  

［适用］第二条  

法律、法规另有规定的除外。  

［工作方针］第三条  

［责 任 人］第四条  

［责任落实］第五条  

［责任人职责］第六条  

单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：  

（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；  

（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；  

（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；  

（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；  

（六）根据消防法规的规定建立专职消-防-队、义务消-防-队;  

（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。  

［管理人职责］第七条  

（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；  

（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；  

（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；  

（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；  

（六）组织管理专职消-防-队和义务消-防-队；  

（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。  

［租赁责任划分］第八条  

［同营责任划分］第九条  

第十条  

居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：  

（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；  

（二）开展防火检查，消除火灾隐患；  

（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；  

（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。  

其他物业管理单位应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。  

第十一条  

第十二条  

［消防重点单位］第十三条  

下列范围的单位是消防安全重点单位，应当按照本规定的要求，实行严格管理：  

（二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；  

（三）国家机关；  

（四）广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；  

（五）客运车站、码头、民用机场；  

（六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位；  

（七）发电厂（站）和电网经营企业；  

（八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位；  

（九）服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业；  

（十）重要的科研单位；  

第十四条  

第十五条  

第十六条  

（一）依法办理建筑工程消防设计审核手续，并经消防验收合格；  

（二）建立健全消防安全组织，消防安全责任明确；  

（三）建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；  

（四）员工经过消防安全培训；  

（五）建筑消防设施齐全、完好有效；  

（六）制定灭火和应急疏散预案。  

第十七条  

［消防安全制度］第十八条  

［重点部位管理］第十九条  

［明火管理］第二十条  

公共娱乐场所在营业期间禁止动火施工。  

［疏散通道管理］第二十一条  

严禁下列行为：  

（一）占用疏散通道；  

（二）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；  

（四）其他影响安全疏散的行为。  

第二十二条  

［消-防-队］第二十三条  

［消防预案及事故处理］第二十四条  

单位应当为公安消防机构抢救人员、扑救火灾提供便利和条件。  

火灾扑灭后，起火单位应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意，不得擅自清理灾现场。

［防火巡查］第二十五条  

（一）用火、用电有无违章情况；  

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；  

（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；  

（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；  

（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；  

（六）其他消防安全情况。  

防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。  

［防火检查］第二十六条  

（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；  

（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；  

（三）消防车通道、消防水源情况；  

（四）灭火器材配置及有效情况；  

（五）用火、用电有无违章情况；  

（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；  

（七）消防安全重点部位的管理情况；  

（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；  

（十）防火巡查情况；  

（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；  

（十二）其他需要检查的内容。  

防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。  

［消防设备维护］第二十七条  

第二十八条  

［消防档案管理］第二十九条  

第三十条  

单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。  

第三十一条  

对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：  

（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；  

（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；  

（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；  

（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的；  

（八）其他可以当场改正的行为。  

违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。  

第三十二条  

第三十三条  

第三十四条  

第三十五条  

第三十六条  

单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全  

（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；  

（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；  

（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；  

（四）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。  

单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。  

第三十七条  

学校、幼儿园应当通过寓教于乐等多种形式对学生和幼儿进行消防安全常识教育。  

第三十八条  

下列人员应当接受消防安全专门培训：  

（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；  

（二）专、兼职消防管理人员；  

（三）消防控制室的值班、操作人员；  

（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。  

前款规定中的第（三）项人员应当持证上岗。  

第三十九条  

消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案  

应当包括下列内容：  

（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；  

（二）报警和接警处置程序；  

（三）应急疏散的组织程序和措施；  

（四）扑救初起火灾的程序和措施；  

（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。  

第四十条  

消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。  

第八章 消防档案  

第四十一条  

单位应当对消防档案统一保管、备查。  

第四十二条  

消防安全基本情况应当包括以下内容：  

（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；  

（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；  

（四）消防安全制度；  

（五）消防设施、灭火器材情况；  

（六）专职消-防-队、义务消-防-队人员及其消防装备配备情况；  

（七）与消防安全有关的重点工种人员情况；  

（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；  

（九）灭火和应急疏散预案。  

第四十三条  

消防安全管理情况应当包括以下内容：  

（一）公安消防机构填发的各种法律文书；  

（三）火灾隐患及其整改情况记录；  

（四）防火检查、巡查记录；  

（五）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；  

（六）消防安全培训记录；  

（七）灭火和应急疏散预案的演练记录；  

（八）火灾情况记录；  

（九）消防奖惩情况记录。  

第四十四条  

第四十五条  

第四十六条  

第十章 附 则  

第四十七条  

第四十八条  

本规定自2002年5月1日起施行。本规定施行以前公安部发布的规章中的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

为了完整系统地保存市人大会及机关各办事机构、工作机构在工作活动中形成的公文、电报、簿册、录音等各种门类和各种载体的档案，提高档案管理水平，更好地发挥档案的查考和凭证作用，以适应机关各项工作的需要，特制定本制度。

一、归档范围

凡是反映本机关工作活动，具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。

1、本市的历届历次人民代表大会和市人大会会议的全套会议文件；

3、市人民代表大会、会会议、会党组会议、主任会议、秘书长办公会议等会议记录；

4、会及机关各办事机构、工作机构的工作计划、总结、报告；

5、本机关的请示与上级机关的批复文件，下级机关的请示与本机关的批复文件；

6、本机关外出调查研究形成的重要文件材料；

7、本机关形成的财务报表、凭证、帐簿等文件材料；

10、代上级机关草拟并被采用的文件的最后草稿和印本；

11、上级机关转发本机关的文件(包括报纸、刊物转载)；

12、全省人民代表大会全套会议文件和省人大会会刊；

13、机关基本建设(包括土建、设备、设施等)计划、图纸、验收等技术资料；

14、本机关召开的重要会议、会领导及人大代表视察、执法检查等活动及其他具有特殊意义和保存价值的声像材料均属归档范围。

二、归档的时间

1、参加上级会议带回的有关材料，会议结束后一周内归档；

2、各委、办、室承办的文件，办理完毕后归档；

3、本机关召开的各种会议有关文件材料和记录，会议结束后一周内归档；

4、各委、办、室立卷归档的文件材料，半年归档一次；

6、机关基建方面的文件材料、图纸，在工程竣工时归档；

7、当年文件材料应在次年第一季度前全部归档。

三、归档要求

7、声像材料应用文字标出摄像或录音的对象、时间、地点、中心内容和责任者；

13、案卷目录应区别不同保管期限，在一个全宗内，案卷目录号不得重复。

四、档案的利用

1、本机关内部向档案室借阅档案、资料，必须履行借阅登记手续；

5、档案和资料借出时间一般不得超过一周，如需延期，应办理续借手续；

6、借阅人员归还档案、资料时，应检查点交，当面注销。

为了进一步加强机关自身建设，充分调动全体干部职工的积极性，根据人事管理有关法规，结合实际，制定本制度。

一、录用调配

(一)机关公务员编制出现缺额需补充正科级（含主任科员，下同）以下工作人员时，采取公开招考、内部调配或外部选调的方式补充。公开招考时，按照《中华人民共和国公务员法》的有关规定进行，择优录用；内部调配时，遵循发挥业务专长、符合轮岗要求、形成梯次结构等原则；外部选调时，必须从岗位要求出发，在具备相应学历层次、相关工作经历的人员中筛选，由办公室组织考察，按照有关选调规定实施。

(二)机关工勤人员编制出现缺额或确因工作需要需补充工勤人员时，参照前款办法，择优选调或招聘。

(三)机关原则上不使用临时工作人员，如确因工作需要需选聘或借用工作人员时，必须由用人委（室）填报《临时工作人员选聘审批表》或《临时工作人员借用审批表》，经秘书长办公会议讨论并报市人大会党组同意。

(四)凡录用调配或临时选聘、借用到机关工作的人员，必须在考核或考察合格、所有规定的选用手续完备后再到机关报到，不得未录先用。

二、晋升考核

(五)机关公务员职级晋升，严格按照《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员职务升降暂行规定》的原则、条件、标准和程序执行。

(六)机关工勤人员晋级，参照相关规定执行。

(七)各专门委员会、会工作部门对所属工作人员坚持经常性的管理、考察，全面掌握工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面情况；机关严格按照有关规定对工作人员进行定期考核。把对工作人员的平时考察和定期考核情况作为职级晋升的重要依据。

(八)认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。

三、岗位轮换

(九)进一步推行干部交流制度，增强干部队伍的生机与活力。在认真落实“担任领导职务的公务员在同一岗位上任职五年以上，原则上要实行轮岗”规定的基础上，着重加强对正科级以下干部的岗位轮换，每名正科级以下工作人员在同一职级上必须至少从事两个以上岗位的工作，但在从事第二个岗位工作之前应该在第一个岗位上工作至少一年半以上。

(十)轮岗人员要及时做好工作交接，不准直接或变相转移公共财物。

(十一)在同一职级没有轮换过工作岗位的人员，原则上不能提任上一级职务。

四、请假休假

(十二)认真落实《职工带薪年休假条例》。各专门委员会、会工作部门于每年一月十日之前将本委（室）年休假计划送交办公室人事教育科，办公室人事教育科在此基础上拟制机关年休假计划，经秘书长同意、分管领导审批后，呈主任办公会通过。工作人员年休假原则上按此计划实施，如需变动，须经分管领导批准。

（十三）工作人员按计划申请年休假时，须填写《请假审批表》。正县、副县级人员请年休假须经委（室）领导同意、会分管主任批准、会主任审定；正科级以下人员请年休假须经委（室）领导同意、分管主任审定。

（十四）工作人员请事假三天以上，按照请年休假的程序和审批权限执行；请事假三天以下、一天以上的，由分管主任批准；请事假一天以内的，由委（室）领导批准（委室领导请假由会分管主任批准）。请事假一天以上的，须填写《请假审批表》按权限审批。请事假时间累计达到《职工带薪年休假条例》中规定的天数的，不得再请年休假。

（十五）请年休假和一天以上事假的，均由本人填表、委（室）领导签批后，交办公室人事教育科逐级呈批、登记备案。请假人员在假满后及时办公室到人事教育科销假。

（十六）一般情况下不得无故不休或不安排休年休假。如确因工作需要不能休年休假，须经会主任批准，并按规定请领未休假补贴；如因个人原因不休年休假，不予请领、发放未休假补贴。

第一条为了认真贯彻落实中央和省市县有关厉行节约,反对铺张浪费的有关规定，切实加强农村基层党风廉政建设，结合我县实际，制定本规定。

第二条乡镇之间交流协调工作，县级机关、部门、企事业单位到乡镇检查指导工作、开展调查研究、洽谈合作事项、兴办公益事业等确需提供就餐服务的，统一在乡镇机关“廉政灶”就餐，严禁在营业性餐馆安排接待。

第三条乡镇从实际出发，建设好乡镇机关“廉政灶”。“廉政灶”建设必须达到“四有”标准：即有专用厨房、有专职炊事员和管理人员、有基本设施（配备比较齐备的炊事用具，适量的就餐桌椅和公用餐具，有冰柜、消毒柜、煤气灶、电饭煲等电器）、有规章制度。

第四条乡镇要按照“定额供餐，成本核算，经济实惠”的原则，按照“廉政灶”公务接待标准，规范公务接待行为。

1、“廉政灶”接待用餐原料应就地取材、合理配餐、体现特色、注重服务，严禁接待中讲排场、比阔气，造成铺张浪费。

2、“廉政灶”用餐工作日中午不得饮酒。

3、县级机关、部门、企事业单位到乡镇检查指导工作，原则上由乡镇分管领导、业务负责人陪同就餐；县级领导到乡镇开展调研、检查工作，原则上由乡镇主要领导和分管领导陪同，严格控制陪餐人数。

4、实行“廉政灶”季公开制度。每季度首月5日，在单位政务公开栏公开上一季度“廉政灶”接待费用支出情况，接受群众监督。

5、严格接待标准。严格控制对外接待用餐标准，来人一律在乡镇机关餐厅就餐。市以上单位领导到乡镇公务接待工作餐不超过50元/人天（早餐10元，中、晚餐各20元）；县外来宾工作餐不超过40元/人天（早餐10元，中、晚餐各15元）；县领导、县直部门到乡镇检查指导工作，午餐、晚餐不高于15元/人。工作餐一律不准安排烟酒。

第五条加强乡镇机关“廉政灶”规范管理。

1、乡镇机关“廉政灶”至少有二间专用房间(一间厨房，一间餐厅)，做到墙壁地面干净卫生。

2、专业炊事员要有县疾控中心核发的健康证，讲究卫生，仪容整洁，工作时穿戴专用工作服。

3、乡镇机关“廉政灶”公务接待要建立接待审批制度，应由主管领导负责审批，专人管理，实行日清月结和季度公开制度。廉政灶就餐情况，实行台帐式管理，包括每次接待就餐时间、上级单位及来客人数、陪餐人数、就餐金额、菜单、经手人员、批准领导等，均需登记造册，存档备查。

4、建立公物管理、材料采购及出入库管理、食品卫生安全管理等相关制度，切实落实工作责任，确保“廉政灶”有序运行。

第六条建立乡镇机关“廉政灶”经费保障机制。

1、各乡镇政府负责本乡镇机关“廉政灶”建设的经费投入，配备必要的设施。

2、根据乡镇的交通、地域环境及实际接待工作差异，对乡镇机关“廉政灶”的年度公务接待费实行限额管理，严格控制接待费增长。

3、乡镇机关“廉政灶”的炊事员由乡镇自主聘任，其报酬列入乡镇财政预算。

4、乡镇机关“廉政灶”的燃料、水、电及卫生用品等日常消耗可列入乡镇机关的财务支出。

第七条全县各级各部门要广泛宣传建设乡镇机关“廉政灶”、规范乡镇公务接待的重要意义，教育引导机关广大党员干部切实改进作风，严格遵守厉行节约规定，进一步密切党群干群关系，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。各级领导班子和领导干部要率先垂范，到乡镇开展公务活动确需就餐的，带头到“廉政灶”就餐，不得向乡镇提出额外要求。

第八条落实责任，强化监督，确保乡镇机关“廉政灶”建设工作健康运行。

1、乡镇机关“廉政灶”建设和推行工作列入党风廉政建设责任制考核范围，并严格实行责任追究，保障乡镇机关“廉政灶”制度健康运行。

2、各乡镇党委、政府负责乡镇机关“廉政灶”的建设和“廉政灶”的具体管理，定期向、政府、纪委报告工作情况。

3、财政部门要加强监管，严格控制乡镇财务支出中列支营业性餐馆的接待开支票据。

4、审计部门加强对乡镇机关“廉政灶”公务接待费用的审计监督。

5、县纪委、监察局对乡镇机关“廉政灶”公务接待管理工作进行全面监督检查, 对违规接待、报销不合理接待开支以及接待费超支等现象予以严肃查处。对首次出现违规接待的给予相关责任人警示训诫；对第二次出现违规接待的给予相关责任人通报批评；对连续出现违规接待的乡镇主要领导予以责任追究并公开曝光，并对每次所发生的费用由相关责任人分担。县纪委、监察局开通0530-3909007,7212622举报电话，设立举报箱、开通网络举报（http://），接受群众监督举报。

第九条本规定由县纪委、县监察局负责解释。

第十条本规定自发布之日起执行。

为规范机关管理，落实奖勤罚懒、奖优罚劣，促进创先争优，确保各项工作任务落实，特制定本制度。

一、  机关管理制度

1、考勤自律制度。

实行早晚签到签退考勤，10月1日—次年4月30日上午签到时间为当天8:30前（上班时间8:30—11:30），下午签退时间为5:00后（上班时间2:00—5:00），5月1日—9月30日分别为8:00前和5:30后（上班时间8:00—11:30，2:30—5:30）。

驻村考勤表盖村党支部公章后于次月6日前交党政办。全体干部职工每月出勤不得少于20天，全年不得少于240天。达到出勤天数的，在完成各项工作任务且不影响新的工作基础上，经主要领导批准可自行安排休息日。

2、请假和值班制度。

请假一律以请假条为准。

工作日、值班日离岗的必须事先请假；遇临时特殊情况无法按时上班或需请假的，应先口头报告有关领导，事后及时补办请假手续。

一般干部职工请假1天以内由分管领导批准，1天以上3天以内由分管领导同意后报乡镇长批准，3天以上报党委书记批准。副科以上干部请假报党委书记批准。科级干部请假4天以上，其他干部职工请假8天以上应报上级组织部门批准。

请假必须明确公事和私事，公事的必须明确具体工作内容。请公假而没有完成工作任务的，应向批准领导说明原因，并向党政办报备。

一般地，中心工作任务或阶段工作任务没完成，统一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等不得请私假；同部门工作人员不得同时请私假。经带班领导同意，值班人员可以换班。因公事不能值班，分管领导可以指定他人换班，有关人员必须服从。

双休日、节假日值班的，应按工作日时间考勤，主要工作服务部门应当坐班值班。特殊任务值班的，可不考勤，但不得影响岗位职责履行，确实发生冲突的，应及时报告有关领导，安排换班。

特殊任务值班与日常值班冲突的，服从特殊任务值班。

值班人员在村驻夜或双休日、节假日驻村的，应当报告带班领导；带班领导一般不得在村驻夜。

经批准参加学习培训的按公假计算，病假视为私假。

3、学习制度。

坚持集中学习和个人自学相结合，每月保证有5天以上的学习时间，集中学习一般安排在每月第四周的星期五。集中学习由党委宣传委员安排，党政办召集。每位干部职工每月必须撰写一篇600字以上的学习心得或调研文章，于次月6日前交党政办。

4、会议制度。

乡镇党委、政府或部门工作会议按需召开。会议遵循少开会、开短会原则。除全乡镇性重要会议，一般由分管领导出席主持。部门召开全乡镇性会议要经主要领导批准后报党政办安排，工作例会可直接报党政办安排。党政办要确定专人做好有关会议记录。

与会人员要遵守会议纪律制度，因事不能出席或不能准时出席的应当事先向会议主持人请假；开会时，手机应关掉铃声或设置到振动状态，接听电话必须到会场外。

5、事务公开制度。

坚持政务公开，把干部群众反映的热点、难点、疑点问题作为政务公开重点，严格公开时间、形式、程序，做到内容真实、全面。加强党务公开和村务公开，促进事务公开全面、规范。

政务党务公开工作在党政办干部中确定专人负责，各部门负责人为本部门公开工作责任人，应于每月6日中午前提供应公开内容的打印材料一式二份，于6日下午召开公开工作会议并对有关材料进行公开。村委会主任为村务公开责任人，每季度第一个月6日前进行公开。

6、财务管理制度。

（1）会计人员应如实反映单位资金活动情况，按时记帐，会计帐目月清月结，定期核对存款，做到帐实、帐帐、帐款、帐表、帐证"五相符"。

（2）实行收支两条线，严格票证管理。每人每次限领1本票据，收取款项不得跨月缴存，1500元以上的款项应在5天内缴存。

（3）坚持"一支笔"审批制度。财务支出票据应填写完整、清楚，报销发票应写明经办人、证明人及用途，于次月10日前报乡镇长审批，否则不予报销（特殊情况除外）。

（4）加强现金管理。库存现金不得超过规定限额，要定期清点，出现长短款要查明原因，及时处理。不得以白条抵充库存现金，大宗支出应通过银行转帐结算。

（5）预借公-款需报乡镇长审批，并限期报帐，不得拖欠，不得以任何理由挪用公-款。

（6）办公用品（包括香烟等）由党政办购买，购买需报分管领导审核，超过200元应报乡镇长同意。党政办要做好财产（包括办公用品）使用领用登记。

7、后勤管理制度。

（1）车辆管理。不得私自出车，一般公务用车应提前1天报告党政办，由党政办分管领导安排出车，出县的应报党政主要领导同意。车辆维护、修理等应先报党政办核实，再报镇长审批。

（2）电话管理。党政办、计生办、财政所电话每月分别限额500元、150元、150元，超出限额部分由本办公室的'人员自理。

（3）接待管理。会议用餐、公务接待原则上在政府食堂安排。会议用餐由党政办预算后报党政办分管领导审核，其他公务活动实行对口接待，由相关领导到党政办开具派餐单，完整填写接待时间、对象、人数、标准、经办人员等，由经办人到食堂办理。特殊情况在本地饭店等接待的需报党政主要领导同意。用餐后经办人应当场结算。在外地接待的，由经办人用现金结算后，凭税务发票报乡镇长审批。严格控制接待标准，处级干部15元/餐·人（不含酒水等，下同）、科级干部12元/餐·人，一般干部10元/餐·人，连同陪餐人员不足6人的以6人计算，超过6人则按实计算。村主干用餐可到党政办领用餐票（2.5元/餐·人）。所有会议用餐、接待发票应于当月底报党政办审核并报乡镇长审批，否则不予报销。

（4）卫生管理。党政办应督促通讯员做好办公大楼卫生，每月第一周星期五为卫生清洁日，应组织全体后勤人员进行卫生大扫除。

8、效能建设制度。

（1）首问责任制。群众到政府办事询问的第一个干部职工，应当给予指导、引路、联系经办人。经办人不在岗的，要提供有效联系方式。

（2）一次性告知制。群众到政府办事，属于职责范围内的事宜，因手续、材料不完备或不予受理的，经办人应一次性告知需要补办的手续、材料、办理程序、受理时限或不予受理的理由。

（3）否定报备制。有关部门受理申请审批报件审查时，认为申请的内容不符合有关规定，决定不予办理的报件应当实行备案。

（4）限时办结制。办理服务等事项，要按有关规定制定办理时限并上墙公布。经办人要在规定时限内办结，超时限未办结的，服务对象可视为办事机关同意，并把办好手续送到服务对象手中，若造成不良后果的由经办人或有关领导负责。

（5）服务承诺制。各部门在实行管理、服务工作中，应作出热情、方便的服务许诺。

（6）被诉待岗制。工作人员因工作服务态度不好，办事效率低下等违反机关效能建设被投诉，经查属实的，予以经济处罚、行政告诫或待岗。待岗人员必须按正常上班时间到单位认真学习党和国家的政策、法律法规、机关效能建设制度等文件、规定，认真检讨自己在工作中存在的问题，服从有关工作安排。

（7）责任追究制。工作人员应当严格履行工作职责，对失职等行为将进行责任追究。

9、信息工作制度。

（1）工作信息报送。各村各单位各部门要建立健全信息报告网络和信息报告制度，要充分了解情况、掌握动态、发现问题、准确报告。要及时、准确地向镇党政办报送有价值的工作信息。

（2）突发事件报告。重要工作情况、重大自然灾害、工伤事故、治安案件、突发性事件等，村主干、驻村干部、有关负责人应在第一时间报告党政办、挂片（分管）领导，接报人应及时汇报、处置。重大突发事件向上级汇报的要由主要领导亲自汇报或同意。

10、纪律制度。自觉遵守有关政治纪律、法律法规和相关制度，禁止在遵守制度上弄虚作假。

二、工作机制 

1、岗位目标责任制。

各村各单位各部门要将日常工作任务、工作目标合理地逐项分解细化到具体工作人员，研究制定具体岗位职责和目标，未分解未制定的，由负责人承担工作任务和责任。

阶段性、临时性工作任务不能归口归岗位或任务较重的，应召开会议研究决定。工作分工、岗位职责要向党政办报备。

要建立健全工作制度，确保各项工作落到实处。

2、领导责任制。

（1）层级负责机制。一般工作人员必须向负责人负责报告工作，负责人必须向挂片（分管）领导负责报告工作，挂片（分管）领导必须向党委、政府负责报告工作。有关人员必须对职责范围内的工作基本情况了如指掌。

（2）"谁主管谁负责谁落实"机制。工作任务一律向负责人下达，由负责人交付相关责任人落实。领导干部或部门布置工作前，要认真研究，精心安排；下达任务时，要明确工作内容、工作要求、工作时限；任务下达后，要深入调查研究，加强领导指导和督促落实。负责人接到任务后，要及时分解下达给有关责任人，并负责督促、落实、反馈。有关责任人要及时按要求认真落实工作任务。

（3）村级工作指导、联络机制。驻村工作队长为村级工作的指导员、联络员，负责村级工作的传达、贯彻、指导、督促、落实、反馈。

3、集中工作日制度。

以村或乡镇为单位，每月确定1天，作为党建、计生、综治等工作的集中工作日，集中办公或召开工作例会，检查、整改上个月工作，研究、部署、落实新的工作。

4、工作任务日清制度。

当天事情当天办，当天没完成或在规定时间内没完成的，除特殊情况经主要领导同意外，有关责任人不得休息不得请假（包括晚上和节假日），直到工作任务完成。

5、工作通报制度。

统一在党政办公布栏发布工作动态，公开工作落实情况，干部绩效考评情况等。工作动态即时发布，有关工作人员应当注意掌握，除特殊情况，一般不另行通知，视为告知。

7、文件资料收发制度。

（1）党政办应确定专人收发文件、传真、邮件等，急件应立即报告主要领导，其他的应在第一时间呈报主要领导签批和有关领导阅办。打字员至少应在每天上下午上下班时上公务邮局一次查看邮件，禁止在办公室或公务邮局滞留文件资料而不处理。

8、督查督办制度。

督查督办内容包括执行制度和工作落实情况。

日常督查由党政办分管领导按有关规章制度组织实施；抽查督查由主要领导决定实施，或委托分管领导实施，每周至少一次。

督办由部门填写督办通知书，交党政办实施。

超过工作时限的，必须督办，否则由部门负责人承担责任。

党政办收到督办件后，应在半天内送达或通知相关责任人。

9、效能考评制度。

实行千分制考评，推行效能评估，对重要纪律制度和工作目标，实行多层次奖罚。

四、干部任用双向选择和竞争上岗机制

由村和挂片（分管）领导与驻村干部或部门工作人员相互选择，填写最想要的与最不想要的，原则上安排最想要的，不安排最不想要的。

多人选择的村或部门实行竞争上岗，多人选择的村还将作为重点村进行建设。

没有选择的村或部门进行重点整顿。

没人选择的干部必须自己寻找工作岗位，自己找不到的必须无条件服从安排并作出工作许诺，否则实行待岗。待岗人员不进行绩效考评，并且必须在3个月内自行解决出路，否则不再发给工资。

五、考评和责任追究办法

1、月份绩效考评。

干部职工和村主干的绩效考评表要如实填写自己该月工作内容、完成任务及差距、执行制度等情况，并经挂片（分管）领导审核；副科级（领导）干部要重点突出履行职责、落实责任、完成目标任务、制度执行及存在问题等情况。

考评表要在次月6日前党政办，党政办要在8日前提出初步意见并提交党政会研究确定。

绩效档次分为优秀、好、中、差、很差，参考分值分别为1000、900、700、400、100分，村主干折半计算，可适当增减，具体由党政会研究确定。

确定为优秀的必须是：模范遵守各项纪律制度（本制度中任何一项规定）；提前或超额完成所有工作目标任务。

确定为好的必须是：较好地遵守各项纪律制度；在规定时间内按要求完成所有工作目标任务。

确定为中的必须是：违反规章制度不超过5次，被督办不超过1次。

有下列情形之一的必须确定为差：

违反规章制度超过5次的；

在督查抽查中发现有违纪违规的；

被督办超过2次的；

被重复督办的；

统一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等无故缺勤缺席的；

出勤不足18天的（确属客观的除外）。

有下列情形之一的必须确定为很差：

违反规章制度超过8次的；

在督查抽查中发现违纪违规超过2次的；

被督办超过4次的；

被重复督办超过1次的；

重要工作被督办超过1次的；

出勤不足15天的（确属客观的除外）；

请假而无故不落实工作的；

因违纪违规、工作不落实、缺勤缺席等原因造成不良后果的；

在遵守制度上弄虚作假的。

2、领导责任制落实情况月度分析会。

党政办提交考评表后，党政会要研究分析各项工作领导责任制落实情况，研究确定参评对象具体绩效考评意见以及落实领导责任制工作措施。主要领导绩效考评意见由上级挂钩领导确定。

3、年度工作目标考评。

年度工作考评按上级年终考评标准，在上级年度考核前由各分管领导组织实施和提供分值。

考评以村为单位，以1000分计。后勤人员按驻村人员平均分值计算，挂片领导按所挂村最高分计算，村主干折半计算。

3、追加扣分。

被督办的，从督办之日起，每天扣责任人1分、负责人和挂片（分管）领导各0.5分。

统一加班、集体办公、集体活动、会议、值班及非常时期等请私假的，每天（次）扣5分；无故缺勤缺席的，每天（次）扣20分；值班人员联系不上，若无正当理由或没能解释的扣5分，逃班的视为弄虚作假。

收缴的费款不及时缴存的，每笔扣20分。

违反效能建设制度被投诉属实的，每次扣20分。

主要工作目标不达到或指标任务未完成的，每项扣相关责任人各20分。

4、其他规定。

（1）出勤不足15天的，当月不进行绩效考评，绩效分为0。

（2）拒绝绩效考评，未被督查到违规但经常不考勤或经常违反其他规定出现较大争议，以及逾期不交考评表（特殊情况除外）等情况，当月绩效考评直接确定为很差或不定档次，绩效分均为0。

（3）待岗人员在待岗期间一般不进行绩效考评，绩效分为0。

（4）连续3个月考评为中以下（包括中）或累计5个月为中以下（包括中），年度考核只能确定为称职（合格）及以下等次。

（5）有下列情形之一的，年度考核直接确定为不合格等次，并取消年终奖金：

连续缺勤达7天或累计达15天的；

连续3个月绩效考评为差以下（包括差）或累计4个月为差以下（包括差）；

连续2个月绩效考评为很差或累计3个月为很差的；

待岗人员不服从工作安排的；

在遵守制度上弄虚作假超过5次的；

因违纪违规、工作不落实、缺勤缺席等原因造成严重后果的；

违法违纪行为受到行政处罚、行政处分或党纪处分的（正在查处的可参与考评，但缓定档次、缓发奖金）。

（6）连续缺勤达15天或累计达30天的，报上级组织人事部门处理；违反本制度情节严重的、违反党纪政纪法律法规的，按有关规定处理。

六、奖励办法 

（1）绩效、工作目标等考评作为年度奖金发放主要依据：

个人年度考核=年度工作考评*20%+个人月均绩效考评*80%。

（2）年度考核确定为优秀或被确定为后备干部的，必须是月绩效考评均在中以上（包括中），并且驻村人员要累计6个月、后勤人员要累计8个月为好以上（包括好）。

（3）驻村人员累计优秀6个月或连续8个月为好以上（包括好），年终奖金上浮10%；全年全优的，年终奖金上浮20%。后勤人员全在好以上（包括好）或累计10个月为优，年终奖金上浮10%。

（4）驻村人员连续5个月为优，并能保证掌握工作动态，有计划地安排本职工作，可随叫随到的，奖励休假每周1天，休假需经分管领导同意后报主要领导批准，休假计为出勤。

（5）负责人每月享受50元岗位补贴，补贴在年底与奖金一并发放。绩效考评在中以下（包括中），取消当月岗位补贴。

（6）双休日、节假日、特殊值班的，每天（次）加5分。

（7）报送信息被县（市、区）、市、省采用的，每条分别奖励5元、100元、200元，奖励费在年底与奖金一并发放。

（8）临时人员不进行绩效考评，其奖励由党政会研究确定。 

节假日值班管理制度

（1）机关干部值班由办公室统一安排、管理。

（2）干部值班由办公室按部室顺序编排人员，因故不能值班，应自行串换，并及时通知办公室。

（3）值班人员要有高度的责任感和警惕性，严禁漏岗、擅离职守；值班期间不许留外来人员，不许喝酒、参与各种娱乐活动；遇紧急情况迅速通知有关领导，及时与公安、防火部门联系；认真做好电话记录和值班日记，保持值班室卫生。

（4）对值班不负责任、擅离职守的同志予以批评、罚款，出现问题的要追究当事人责任。

民事调解工作制度

二、自愿平等原则，在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解；

三、尊重当事人诉讼权利的原则，尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

调解工作纪律

一、不得徇私舞弊；二、不得对纠纷当事人压制，打击报复；

三、不得侮辱、处罚当事人；四、不得泄露当事人的隐私；

五、不得吃请受礼。

调解程序

一、受理纠纷：

1、当事人请求调解的纠纷及时调解；

2、发现纠纷要主动受理及时调解；

二、调查分析：

三、调解：

在调查分析的基础上做好双方当事人的工作，充分说理，耐心疏导，学习法律规定，消除隔阂，促使当事人达成调解议。

汇报制度

一、每周向主管领导汇报一次纠纷排查及调处工作情况；

二、每季向党委会汇报一次纠纷排查及调处工作情况；

三、重大活动和重要工作部署及时向党委会汇报；

四、每月向司法局汇报工作情况。

登记制度

一、受理民事、经济纠纷应填写登记表；

二、调解民事纠纷，调解结果要进行登记、建档保存；

三、重大疑难案件的讨论研究，要填写案件讨论登记表，登记表要附卷；

四、向司法局请示、报告重大疑难案件，并做好登记。 

民-主评议党员制度

四、每个党员要认真参加民-主评议，对照党员标准进行自评、互评、党小组长要做好笔记。评议期间非特殊情况不得请假。