2023年中央经济工作会议范本(8篇)

在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

2023年中央经济工作会议范本一

需方：以下简称需方.

一、产品名称、规格、数量、单价：

中央空调水系统防冻液规格：25公斤桶。数量：350公斤，单价：6.00元公斤。冰点：-25℃.。乙二醇防冻液。

货款金额：：2100.00元大写人民币：xxx元整.不含运费，只可开国税普票。

二、质量要求交售日期：

一.防冻液各项指标均达到国家0521-1999标准。中央空调水系统正常使用质保期时间为________年。其他防冻液具体性能参数见说明书。

二.交售日期：自合同签订双方盖章生效货款到户起，2天内发货。

三、包装要求：xx采用专用塑料桶包装。

四、交提.货方式、验收和货款结算办法：

采用物流快运方式，按需方指定地点。运费由需方支付。

二.需方收到货后按照xx提供的技术说明书使用。

三.货款需方全款预付。

五、xx的违约责任：

必须按照双方约定的交付货物质量标准，否则，需方要求退货并全额退还货款。

如不按合同规定的期限发货或交货，每天按合同价的万分之五支付赔偿金。

六、需方的违约责任：

一.需方在合同执行中无正当理由退货的，xx收取往返运费的2倍作为赔偿。

二.需方未按合同规定期限付款的，需方每天按合同价款的万分之五支付滞纳金。

三.需方在合同规定的期限内未提出异议的，视为默认本批次产品质量符合合同规定。

七、传真件与本合同具有等同法律效力。

八、执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，可向人民法院诉讼解决。本合同一式三份，xx执一份，需方执二份。

xx：章.需方：章.

________年____月____日：

2023年中央经济工作会议范本二

春夏秋冬这些魔术师，依次迈进了中央山公园。

春姑娘先走进了中央山公园。她纤纤细手一挥，中央山公园立刻焕然一新。地上的小花争先恐后地开放了，红色的，像小姑娘咧开了红红的嘴巴；金黄色的，像阳光一般灿烂；粉红色的，像一位优雅的小仙子……它们在绿叶的衬托下显得分外娇嫩。大树上也长出了嫩黄的新芽儿。

春姑娘前脚刚迈出中央山公园，夏先生就迫不及待地降临了。他一跨进中央山公园，四周立马充满了活力。小叶子憋足了劲似地生长，没多久，公园的树木就长得枝繁叶茂。瞧！小草也不甘示弱，向天空肆意地挥舞着绿色，一阵热风刮过，它们像在夏先生的指挥棒下，一个个摇摆着尖尖的脑袋，进行着大合唱。这时，荷塘里的荷花也来凑热闹了，它们亭亭玉立地站立在田田的叶子中间，花枝招展，袅娜地扭动修长的身姿，跟小草们互相应和。

夏先生不想玩了，活泼的秋小妞上场了。秋小妞金手一点，枫叶马上像喝醉了似的，火红火红的脸在枝头晃着，真担心它会一个跟头栽下来。远远望去，整座山像着了火一样。周围的桂花树上挂满了金色的小铃铛，散发出淡淡的清香，在一片草地上，菊花摇着一头卷卷的头发，咧着可爱的小嘴，看着游客们嘻嘻哈哈地玩乐。

秋小妞玩累了，冬爷爷慢悠悠地走来了。一看见冬爷爷，梅花马上绽开了红艳的花朵，笑着欢迎冬爷爷的到来。冬爷爷可厉害啦，一眼就看出了小朋友们盼雪的心思。冬爷爷微微一笑，一捋白白长长的胡须，雪花就漫天盖地地飞舞。不久，中央山公园银装素裹，分外妖娆。远远望去，整座公园都在闪闪发光，活像一个美丽的`童话世界。

我爱你，中央山公园的四季！

2023年中央经济工作会议范本三

内容摘要 本轮全面深化改革的总目标在理论上可理解为基于国家—社会关系，凸显并提升国家自主性与国家能力，以实现“强国家”建设。具体而言，针对政经关系调整而展开的“经济性分权”是本轮改革的重点，却可能遭遇因地方政府间“共谋”行为而得以强化的地方保护主义。“司法中央化”有利于通过规制地方政府间“共谋”关系来防控地方保护主义，推进“经济性分权”。

关键词 强国家 司法中央化 经济性分权 中央—地方关系 共谋行为

作者 袁超，中国人民大学国际关系学院博士生。（北京 100872）

基金项目 复旦大学陈树渠比较政治发展研究中心2013年度课题项目“中国经济转型过程中的政党能力：政党—国家—社会关系的尝试性分析”（ccpds—fudanndkt13052）

中共十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）可谓举世瞩目。笔者认为，本轮全面深化改革的总目标——“推进国家治理体系和治理能力现代化”，可理解为基于国家—社会关系，凸显并提升国家自主性与国家能力，以实现“强国家”建设。“改革60条”凸显的改革重点，应是针对政经关系调整而展开的以“经济性分权”为核心的进一步市场化改革。总体来说，中央政令不畅是“经济性分权”遭遇的首要阻碍，这与因地方政府间“共谋”行为①而产生的利益藩篱不无关系。对此，“改革60条”从基本经济制度、政府职能、财税体制、法治等各个方面展示了多管齐下的治理决心，本文重点关注的是司法领域的改革路线，并尝试将其概括为“司法中央化”，认为这是一种以“集权”（司法集权）方式来推进“分权”（经济性分权）的策略应对，须对其深层逻辑加以研究。基于上述判断，本文的中心命题是：“司法中央化”有利于规制地方政府间“共谋”关系，推进“经济性分权”；作为一种动态结果，“经济性分权”在政治过程中也将反过来成为破除地方利益藩篱的原因。

建设“强国家”：改革总目标的国家主义阐释

《决定》提出以“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，辅以“改革60条”的具体内容，笔者认为其理论内涵是：在国家—社会关系之上，凸显并提升国家自主性与国家能力，以实现“强国家”建设。“国家自主性”、“国家能力”和“强国家”皆为国家主义学派常用的分析概念，对于理解改革总目标的内涵有一定帮助，因此，本文将尝试运用国家主义视角辅以解释。

国家主义范式以“国家”②为起点，强调国家的重要性，但区别于国家决定论，国家主义者将“国家—社会”关系作为中心展开研究。斯考切波（thedaskocpol）在《找回国家》一书中提出：“对于国家与社会的研究必须基于一个全面注重其关系的研究方式。”[1 ]这样一种方法意识与现实指向在该范式的核心概念——“国家自主性”与“国家能力”③中都尽显无疑，它们都是基于国家与社会关系来进行定义的。简单来说，国家主义范式有三个重要命题：第一，国家因其所处的特殊位置而产生特殊职能与意愿。国际无政府状态（international anarchy）使得军事竞争时刻存在，因此国家因安全担忧而成为独立行为者，潜在地具有国家自主性；第二，国家自主性决定国家能在多大程度上独立于社会制定政策，国家能力则决定国家能否有效通过社会进行政策执行；第三，在一定条件下，国家自主性与国家—社会关系共同构成国家能力的基础。卡岑斯坦（peter katzenstein）曾在其对于日本应对第一次石油危机的研究中做出过精彩分析。他提出用“中心化程度”（degree of centralization）和“区别程度”（degree of differentiation）这组概念来分析国家、社会以及二者的关系，前者是对国家、社会各自组织性程度高低的描述，后者是对国家与社会联系紧密程度的描述。国家中心化程度高意味着自主性强，社会中心化程度高意味着社会中的利益集团或社会组织凝聚力强、利益涵盖性广，能够高效整合社会并代表社会行动。区别程度低表示国家与社会联系紧密、互动频繁。他的结论是，在日本应对石油危机的决策与政策执行过程中，国家起了主导作用，整个政治过程是建立在国家、社会的中心化程度高和两者区别程度低的基础上的。该研究同时表明，国家自主性和国家与社会的关系是日本国家能力的基础。[2 ]

对国家主义范式核心概念、基本命题和研究案例的简单回顾，有助于挖掘和理解本轮改革蓝本背后的深层逻辑。不难理解，中国为了应对新形势下国际国内的双重挑战决定启动全方位的深化改革，但关键是如何解释这场改革的指向与推进逻辑。《决定》明确提出经济体制改革是重点（这指向政经关系调整），“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，本质上要求政府权力从市场微观运作中退出而加强宏观政策调控，相应政经领域的改革可概括为保障市场权力（以完善基本经济制度、现代市场体系、公民经济权利等为主）的同时限制政府权力（以职能转变、司法体制改革、反腐败等为主）。做好宏观政策制定与政策调控要求“自主性”，确保政策执行则离不开“能力”，因此，要求政府职能转变与限制政府权力实际上内在地指向保证自主性和增强能力。简单地说，政府职能转变所涵盖的政绩考核体系、市场准予制度、行政审批制度、大部门制等将对组织内部结构、制度环境产生影响，并尽可能对过去行政性分权造成的非预期结果进行补救，弱化地方政府的微观经济管理权力，减少政策执行的阻力。而限制政府权力则直接对政府与市场关系产生影响，除了政党权力序列、行政权力序列的反腐之外，《决定》提出的“改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”十分关键，笔者将其概括为“司法中央化”，通过国家统一行使司法权来限制政府权力是法治的必经之路，后文将详加阐释。

因此，《决定》提出的全面改革总目标可理解为建立一个同时具备强国家自主性和强国家能力的“强国家”。然而，国家自主性与国家能力不一定保持一致，还必须考虑国家与社会关系。笔者认为，卡岑斯坦提出的“中心化程度”和“区别程度”有一定解释力，但在中国视域下，对国家—社会关系这一研究对象须做出特别解释，具体分析如下：

第一，从支配资源的自由度和政策制定的独立性来看，中国具有较强的国家自主性，集中表现为中央能够根据不同时局高效出台相应政策，比如本次《决定》的制定出台，当然这是就现实政治而言做出的判断④。政策框架一旦成型，进一步需要做的就是政策细则的制定与推行，前者涉及微观技术问题，本文不做分析，而以政策推行的政治过程为研究重点。进入到政策执行过程，关键就得看国家能力了。要进一步理解中国语境中的国家能力与改革推进逻辑，需要结合重新定义的国家—社会关系。

第二，从危机应对政策的决策—执行过程分析，中国国家政策的执行在国家—社会关系之间还必须充分考虑地方政府这一关键变量，要将中央—地方关系与国家—社会关系进行叠加分析。卡岑斯坦研究的推行地方自治制度的日本，国家、社会中心化程度高并配合有积极互动的国家—社会关系就能够使得政策有效推行，在中国则面临着非常不同的情况。中国是中央集权制国家，且是“强国家—弱社会”模式，国家与社会主要是一种单向度的关系。中国的国家结构与制度环境，决定了国家政策在社会中的推行需要高度依赖地方政府，地方政府有自身的既有利益，需进行利益计算并与中央博弈，而地方政府与社会建立的联系也常以“指令式”替代“商讨式”。但这并没有否定政策制定过程中以利益吸纳为主的宏观国家与社会互动，即便制度化的上下互通渠道还有待完善，但党中央的决策还是透过其强大的组织力量与适应性将社会新诉求及时反映到国家战略与政策中，以一种单向吸纳来实现国家—社会的利益互通，比如“三个代表”在当时对一批私营企业主等新兴社会阶层的吸纳等[3 ]。

简单来说，政策执行管道畅通与否直接限定了本轮改革的推进逻辑。基于上述分析可知，地方政府是政策执行过程中的关键变量，它处于中央—地方关系与国家—社会关系叠加的中心地带，同时涉及政治权力关系与政经权利关系。在中国基本政治经济生态不变的前提下，市场化改革将总体上为地方市场带来利好，而可能对地方政府不利，因此便遭遇了政策执行的阻力。由此不难看出，《决定》的推进逻辑是要进行不可逆转性的“经济性分权”，既通过配套领域改革来破除地方利益藩篱以推进“经济性分权”，同时又预期借“经济性分权”的不可逆转性从根本上调整政经关系。

“经济性分权”的挑战：地方政府间“共谋”

“经济性分权”是一种与“行政性分权”相区别的分权策略，它会改变权力的性质，是政府与市场权力在合理区间内此消彼长的过程，具有不可逆性。结合《决定》的具体内容，可从三个维度加以理解：第一，宏观政治—经济关系的维度，指涉及基本经济制度的改革与完善，主要以资本所有制和产权制度为核心，还包括国有企业现代企业制度的完善、鼓励非公有制经济的发展等；第二，中观政府—市场关系的维度，指涉及现代市场体系的完善和开放型新经济体制的构建，主要以完善市场规则、市场定价机制、放宽准入为核心，还包括自贸区建设、金融市场建设、城乡统一用地等问题；第三，政府自我规制的维度，主要以政府职能转变为核心，强调政府减少对微观市场活动的干预。

“经济性分权”本质上是进行经济利益的调整，在主体意义上则意味着中央—地方关系与政府—市场关系的重构。然而，在美好图景的背后却潜藏着强大的改革阻力，它与长期政府体制所塑造的制度环境和官方历时性的“行政性分权”密不可分。“行政性分权”是指中央行政机关向地方行政机关下放事权和管理权，这项始于1978年的改革策略，通过计划权力下放（物资管理制度、固定资产投资管理制度改革）、财政体制改革（从统收统支“一锅饭”模式到“分灶吃饭”模式、分税制）、金融体制改革（央行系统与专业银行、国有四大银行系统的建立）、外贸经营权下放和非均衡的区域政策（东部重点、梯度推移的区域政策），使得地方政府逐渐成为一个相对独立的利益主体，极大地享有了自主权，形成了充满活力的经济格局。但与此同时，这些改革尤其是“分灶吃饭”财政和非均衡的区域政策，引发了中央—地方之间、地方相互之间的矛盾，形成了“诸侯经济”格局，培育了地方保护主义，不利于统一市场的形成。[4 ]“行政性分权”是诱使地方政府追逐地方利益最大化的关键因素，但真正根源还在于高度集权的经济管理体制及其主导形成的政企关系，这也是“经济性分权”要调整的核心关系之一。

更具体地看，地方保护主义在一种制度化的非正式行为下得到支持与强化，即地方政府间“共谋行为”。“共谋行为”这一分析概念借鉴自周雪光的研究论文（下简称“周文”），用以分析这样一种行为：“在执行来自上级部门特别是中央政府的各种政策指令时，一些基层上下级政府常常共谋策划、暗渡陈仓，采取‘上有政策、下有对策’的各种手段予以应付，导致了实际执行过程偏离政策初衷的结果。”[5 ]周文将“共谋”视为一种中性行为，认为它已经成为一个制度化了的非正式行为，是由基层政府所处的制度环境导致的，常常是近年来政府改革中各种理性制度设计所导致的未预期后果，具体可概括为三个悖论：（一）政策一统性与执行灵活性之间的悖论；（二）激励强度与目标替代的悖论；（三）科层制度非人格化与行政关系人缘化的悖论。最后得出的结论是：第一个悖论是关键所在，组织决策的一统性忽视了地方的具体环境，迫使执行过程增加了灵活性，从而为共谋行为提供了组织基础和制度环境，因此，共谋行为是中央集权决策过程所付出的代价。笔者尊重周文的命题与结论，但在借鉴其分析概念的同时要围绕三个问题做相应说明：

第一，关于“共谋行为”概念的借用问题。周文中所涉及的政策单一性与地方多样性问题，在现实政治过程中是难以得到完美解决的，因此中央出台的政策多以指导性框架为主，比如《决定》中的“改革60条”。从这层意义上看，本文以宏观主体（中央政府与以省市为主的地方政府）之间的政策执行为中心视角，重点探讨中央—地方关系层面上，地方政府对中央宏观政策的认同判断与推进阻力问题⑤；而周文以个体（县乡镇政府及其官员）为中心视角，重点关注的是政策执行过程中微观主体间的问题，它所提到的“政策偏离”更应被置于微观的“政策接受—执行”过程中加以考察，指向个体利益差异化（比如县、乡政府之间，不同级别官员之间）与统一指令式压力共同作用催生的政策执行结果。针对“追求利益最大化”的共同心理，组织势必会做出相应行动，因而上述差异并不影响笔者将“共谋行为”引入到更高分析层次（以省市为主的地方政府）的尝试，但仍需对其内涵做相应调整。

第二，提升并扩展“共谋行为”分析主体的层次与内涵。上述三组悖论实际上共同指向基层政府（作为整体的政府组织和作为个体的官员）追求自身利益最大化的问题。在不改变“追求利益最大化”这一实质内涵的基础上，首先，本文尝试提高“共谋行为”分析主体的层次，即从“以县乡镇一级为主的基层政府”提升为“以省市一级为主的地方政府”；其次，尝试使用“政府”的广义内涵，即将地方法院、检察院考虑在内，关注地方行政机关与地方司法机关之间的“共谋”关系。简单地说，这种尝试在理论上假定了司法机关是防止惩治追求利益最大化过程中行为失范的最有效手段之一，但如果在实践中因法检机关自身系统或是与行政机关形成“共谋”关系，那将在很大程度上造成这种制度化非正式行为的非预期结果，即由权力勾结与滥用导致的国家权力资源耗散、市场社会权利掠夺等。

第三，本文研究“共谋行为”的逻辑指向。从中性意义上理解“共谋行为”对全面客观解释地方政治过程有重要帮助：同时关注地方政府在应对中央政策过程中的“灵活变通”情形与地方保护式的失范行为。前者主要指地方政府根据本地特点对中央政策进行适当调整以适应本地情况，本质上与中央保持一致，形式上灵活多变；后者主要指地方政府为了维护地方利益，侵扰市场（这时的地方政府是广义上的）与司法（这时的地方政府是狭义上的，即专指行政机关）。由此观之，本文在这一层次上的现实关怀是寻求对地方政府间“共谋”关系的规制之道。上文提到关注地方行政机关与司法机关之间“共谋”关系的理论担忧，恰恰是现实更加严峻：中国的地方司法机关自身还深陷于地方保护主义的困境之中。

常识告诉我们，无论从制约个体（包括组织个体和成员个体）天性的角度，还是制约部门权力机制的角度，都必须充分重视以宪法法律权威落实、司法机关设置、司法权运作为核心的法治建设。唯有独立逻辑的权力之间才能形成真正的制约，任何来自个体自觉或是权力逻辑内部的监督都不能稳定并持久。因此，必须通过激活司法权的国家性来真正释放司法权能，具体则要求通过组织结构调整（司法垂直管理）首先打破地方司法机关与行政机关间的“共谋”关系，然后透过司法权的国家运作来规制以行政机关为主的地方政府间“共谋”关系⑥。有了上述认识，我们倾向于提出以下分命题：推进“经济性分权”面临破除因地方政府间“共谋”而生的利益藩篱这一难题；由国家统一行使独立于地方政府之外的司法权力才能有效规制地方政府间“共谋”关系。

“司法中央化”：一个规制

“共谋”关系的制度性路径

“司法中央化”是与“司法地方化”相对的概念，指通过在司法系统内实行财政、人事等方面的垂直管理，使司法权高度集中，摒除干扰，由国家统一行使。

从理论与经验来看，“司法中央化”意味着国家性是司法权的根本特征。“中央化”是在中央—地方关系这一层次上的论述，法学学者对此也有相同的主张，认为司法权应当是一种中央权力。根据审判级别和管辖范围的不同，国家性的司法权在形式上需要由地方法院行使，然而，必须明确的是地方各级人民法院都是国家设在地方的法院，代表国家行使司法权，适用统一的法律规范，平等地保护各方当事人的利益，保障国家法制的统一，仍以国家性为根本特征。[6 ]哪怕在实行地方自治的分权社会，司法集权也是尤为重要的，美国政治鲜明地展现了这一点，关于这一问题，托克维尔在《论美国的民主》中早有精彩论述，他认为美国联邦制使得州能够高度自治，每个州之于整个联邦不仅形同外国，而且永远与联邦对立，如若容许各州法院执行联邦法律，那就等于把国家交给外国法官审理，这样的制度于理不合，有悖经验。因此，美国创立联邦司法当局以实施联邦法律，将全部司法权掌握在最高法院手里，为了便于审理案件，这个法院又设立一些下属法院。唯有联邦最高法院受权解决与法院管辖权有关的一切问题，并在各州大权中居于高位。[7 ]尽管中美两国的国内政府间关系不同，但国家治理所面临的基本问题是一致的，司法权集中于国家，共同指向以国家力量确保司法权威，防止因司法权力被行政权或地方政府绑架而耗散国家资源与权力，侵蚀社会权利，甚而引发整体性的治理危机。

从司法实践来看，中国的司法机关不仅不能有效防控地方保护主义，反而深陷于地方保护主义的困境之中。《宪法》第127条规定，最高人民法院监督地方各级法院和专门法院的审判工作，上级法院“监督”下级法院的审判工作。第132条规定，最高人民检察院领导地方各级检察院和专门检察院的工作，上级检察院领导下级检察院的工作。尽管最高检和最高法在理论上可以监督下级工作，但实际上由于能力所限只能通过司法解释的统一适用来笼统地产生影响，在地方司法过程中难以真正奏效。其制度根源再明显不过了：地方政府控制着地方司法机关的财政与人事，使其毫无独立性，更妄谈自主性。这尤其体现在本地政府作为被告的行政案件中，地方法院往往在判案中偏袒当地政府。此外，地方各级司法活动与地方党委、地方人大还有十分密切的关系，因此司法判决有时不得不考虑当地党政领导的指示或意见。从组织意义上分析，司法机关丧失财政、人事权则意味着司法机关完全被“绑架”，那么地方行政机关与司法机关间的“共谋”关系就因此被强化了，更关键的是，司法机关独立性的丧失直接导致其在“共谋”关系中处于相对被动的地位，机关利益事小，司法权沦陷则可能成为万恶之源，随之而来的或许会是社会公正丧失引发的信任危机、行政权力失控导致的秩序危机，以及地方司法权无效导致的国家司法体制整体性危机等。

“司法中央化”对地方政府间“共谋”关系的规制作用可围绕司法权的功能展开分析，主要体现在两条逻辑上：第一，从“司法中央化”的组织意义上看，通过地方司法机关人财物管理权上移国家最高司法机关，去除地方司法机关的行政化、地方化，恢复其应有的独立自主性，从而直接消除地方司法机关与行政机关等进行“共谋”的组织惯性，实现司法机关对行政机关等行为的监督自觉；第二，从“司法中央化”的权力运作意义上看，依附于司法组织的司法权力集中于中央，使得这一权力在位阶（国家性）和性质上都能够独立于地方行政、立法权力，真正实现“一种权力对另一种权力的制约”，如此才能够将作为一定程度上自主利益体的地方政府间“共谋”关系限定在法治轨道之上，发挥其“灵活变通”的潜力，惩治其失范的利益行为，同时还包括利用司法权威维护法律尊严。

出于对全面启动“经济性分权”可能遭遇的阻力类型与程度的判断，“司法中央化”终于如此明确地进入到政策执行日程，《决定》中“人财物统一管理”与“建立与行政区划适当分离”的表述，直接针对地方司法机关独立自主性问题做出了宏观定位，无比鼓舞人心，但制度改革的推进结果究竟如何，仍有待观察。对于此项改革，有学者提出，在条件成熟之时，还需进一步明确改革路径，“像人民银行（央行）体制一样，做到司法权力的国家性管理”[8 ]，笔者对此深表赞同，这理应是司法体制改革的关键所在，也是法治中国建设的重中之重。

“经济性分权”向我们展现的是一幅理想的政经关系图景，它是一个理论近似值，在现实中可能无法精确实现，但却可以通过政策调整和制度改革来无限地动态趋近。集权与分权是可供选择的改革策略，它们不是必然对立的，更不应有绝对的价值判断。比较政治经济学的研究成果告诉我们，先发国家大多通过分权成为发达国家，而后发国家则更多是通过集权而实现飞跃。但哪怕是几乎获得公认的基于公民社会建构起现代国家的英国，也有研究证明在其现代国家建构最关键的公元1000～1760年7个世纪里，有大约70%～90%的国家财富用于军事用途[9 ]，这究竟是代表着集权的国家促进了现代化，还是强调分权的社会实现了现代化？以一条简单逻辑看待历史经验，一定会掩盖现实世界的复杂性。同样，中国新一轮的全面深化改革也不是单用集权或分权概念能够解释清楚的，基于本文的分析，此次改革的推进逻辑最起码是深含运用集权策略推进分权改革的意味，比如通过“司法中央化”（司法集权）防控地方保护主义，破除地方利益藩篱，协助“经济性分权”。逆向来看，“经济性分权”指向的政经关系调整将实现权力性质上的终极转变，即政府权力边界后移的同时，将微观经济管理权转变成为市场自治权，充实市场权力。逻辑上讲，当市场能够相对自主地开展经济活动，而政府仅限于通过宏观调控来保护产权、维护公平、警惕市场失灵时，也将从根本上有利于推进包括司法体制改革在内的政治体制改革。

注释：

① 本文中使用的“共谋”这一分析概念借鉴自周雪光《基层政府间的“共谋现象”——一个政府行为的制度逻辑》一文，刊于《社会学研究》2008年第6期，但对其分析对象和结论解释做一定调整。

② 国家主义范式中的“国家”是组织意义上的国家，被看作是一种自组织系统。具体可参阅西达·斯考切波（thedaskocpol）的相关著述。

③ 斯考切波认为国家自主性（state autonomy）是指，国家作为掌握一定领土和民众控制权的机关，可以制定和追求并不简单反映社会组织、阶级或整个社会的需求和意愿的目标。国家能力（state capacity）是指国家执行其正式目标的能力，尤其是在面对力量强大的社会组织的实际或潜在的反对时，或者是在一个不利的社会、经济条件下。可参阅thedaskocpol， “bringing the state back in： strategies of analysis in current research.”bringing the state back in， edited by peter b. evans， dietrich rueschemeyerand thedaskocpol， cambridge： cambridge university press， 1985， p.9.

④ 在现实政治中，全国性的政策无论出自一个由统治阶级领导的国家组织，还是完全掌控了国家组织的政党组织（比如中国，党中央是决策中心，国务院相对而言只是执行中心），它都可被看作是国家政策，整个政策过程作用于地理疆界意义上的国家，不影响宏观分析。相对于现实政治，即为理论政治。从后者出发，对于国家自主性强弱的判断还需更为深层次的考量，最起码要先判断国家形态问题，是民族—国家还是政党—国家，这决定了国家组织究竟以怎样的地位存在。该理论问题不是本文要处理的，在此只做简单说明。

⑤ 比如中央关于投资体制改革、地方招商引资问题的政策调整，都会在现有绩效考核体系下影响地方政府整体或个体官员的利益，那么地方便会形成对该政策的认同判断，有较强地方自主性的省市（比如上海、广东、浙江等）会相应选择积极配合、消极怠行，甚或拒绝执行。

⑥ 这里需要说明的是，前文关于“地方政府间‘共谋’关系是不可能根除的”这一论断，是基于行政权的地方性做出的。然而，因为司法权独具国家性，它应该同时具有非地方性和非行政性，在组织意义上就是司法机关去地方化去行政化，所以理应可以完全消除地方行政机关与司法机关之间的“共谋”关系。

参考文献：

[1]thedaskocpol. bringing the state back in： strategies of analysis in current research. peter b. evans， dietrich rueschemeyerand thedaskocpol. bringing the state back in. cambridge： cambridge university press， 1985：20.

[2]peter sion： domestic structures and strategies of foreign economic n power and plenty： foreign economic policies of advanced industrial states. madison： university of wisconsin press， 1978.

[3]bruce j. capitalists in china： the party， private entrepreneurs， and prospects for political change. cambridge： cambridge university press， 2003.

[4]杨光斌. 中国经济转型中的国家权力.北京：当代世界出版社，2003：110-120.

[5]周雪光. 基层政府间的“共谋现象”——一个政府行为的制度逻辑. 社会学研究，2008（6）.

[6]王旭. 论司法权的中央化. 战略与管理，2001（5）.

[7]托克维尔，董果良译.论美国的民主（上卷）.北京：商务印书馆，1991：154-184.

[8]杨光斌.走出集权—分权二元对立误区——论十八届三中全会《决定》中的集权与分权问题.中国特色社会主义研究，2014（1）.

[9]michael mann. the sources of social power ⅰ：a history of power from the beginning to a.d.1760. cambridge： cambridge university press， 1986： 511.

编辑 杜运泉

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2023年中央经济工作会议范本四

”十大解读

中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。会议提出了明年经济工作的主要任务：

一、切实保障国家粮食安全；

二、大力调整产业结构；

三、着力防控债务风险；

四、积极促进区域协调发展；

五、着力做好保障和改善民生工作；

六、不断提高对外开放水平。民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友对此进行了解读：

【2013年中央经济工作会议解读之一】本次会议历时4天，史上最长，2011年是3天，去年仅2天。足见其份量。

【2013年中央经济工作会议解读之二】坚持稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，与12月4号政治局会议定的基调吻合。

【2013年中央经济工作会议解读之三】保持国内生产总值合理增长，预计“合理”的含义是7.5%，与我们之前《明年经济增长目标7.5%的五个理由》一文预测的一致，但我个人仍然建议定7%。

【2013年中央经济工作会议解读之四】把粮食安全放在第一大任务，史无前例---切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。

【2013年中央经济工作会议解读之五】明年去产能仍然是最值得关注的结构性机会，优胜劣汰---大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。

【2013年中央经济工作会议解读之六】首次把控制债务风险单列，未雨绸缪---着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。

【2013年中央经济工作会议解读之七】房地产调控将从需求管理转向供给管理，放开高端，保障低端---努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。

【2013年中央经济工作会议解读之八】中日韩自贸区或有突破，中美bit谈判将加快，odi加速增长---加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境，切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务，简化对外投资审批程序。

【2013年中央经济工作会议解读之九】开放重点转向中西部，中亚和东盟两条线同时推进---推进丝绸之路经济带建设，建设21世纪海上丝绸之路。

2023年中央经济工作会议范本五

中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，总结20xx年经济工作，分析当前经济形势，部署20xx年经济工作。会议认为，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

今年是新中国历史上极不平凡的一年。从我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，到三大攻坚战取得决定性成就;从科技创新取得重大进展，到改革开放实现重要突破，再到民生得到有力保障，无不深刻说明在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民团结奋战，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

在“全面建成小康社会胜利在望、中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步”的宏阔背景中，中央经济工作会议的意义非凡。这次会议的召开，为我们做好明年经济工作，确保“十四五”开好局，指明了方向，标注了路径。纵观这次会议的重要内容，可发现涉及民生的内容占据了相当篇幅，民生是极其重要的关键词之一。

无论是把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，还是合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率;无论是立志打一场种业翻身仗，还是提高粮食和重要农副产品供给保障能力;无论是高度重视保障性租赁住房建设，还是整顿租赁市场秩序……每一项重点任务都铺陈民生底色，都与民众切身利益息息相关，都是为了满足人民对美好生活的向往。

悠悠万事，民生为大。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”。教育、医疗、养老、住房、粮食等，正是人民最关心最直接最现实的利益问题，中央经济工作会议在这些方面用心用力，正体现了我们党始终坚持以人民为中心的发展思想。

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。与中央经济工作会议相得益彰的是，十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，把“坚持以人民为中心”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一项重要原则，还提出“坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往”。

坚持以人民为中心，就能不断夺取新的更大胜利。人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。以抗击疫情为例，全国各地各部门坚决贯彻党中央关于疫情防控的各项决策部署，紧紧依靠人民群众，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。正因如此，疫情防控阻击战才能取得重大战略成果。一言以蔽之，只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻。

坚持以人民为中心，就能不断提升民众的获得感、幸福感和安全感。党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效，最终要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。多年来，我国各族人民生活水平犹如芝麻开花，生活品质明显提升，幸福指数越来越高，这是我们党始终把人民放在心中最高位置的结果，是坚持人民至上、站稳人民立场的结果。

“民惟邦本，本固邦宁。”习近平总书记指出：“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”坚持以人民为中心的发展思想，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，就能让广大人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠，拥抱更美好的生活，从而凝

聚更强大的奋进力量，为确保“十四五”开好局提供动力，为全面建设社会主义现代化国家提供支撑。

2023年中央经济工作会议范本六

回头看自查报告范文4篇

按照州委《关于在“三严三实”专题教育中联系反面典型深入开展研讨的通知》的要求，局领导班子对“三严三实”和“忠诚干净担当”第一专题教育学习情况进行了“回头看”，自“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育开展以来 我局党组高度重视，及时学习传达中央、省、州的相关文件和领导讲话精神，积极开展专题教育活动，我局以 “ 严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”和“七个有之、五个须”为目标，结合我局实际制定了教育方案，学习研讨计划，现将局领导班子三严三实”和“忠诚干净担当”第一专题教育学习情况“回头看”自查报告如下：

(一)高度重视，精心组织。 根据上级精神结合科技部门实际，认真研究制定了 《中共红河州科技局党组深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动实施方案》，明确了专题教育活动的指导思想、基本原则、目标任务，组建了专题教育活动领导小组，成立了办公室，并积极开展各项工作 , 局领导班子坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻xx总书记系列重要讲话精神，重点学习研讨如

何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，深刻理解“四个全面”重要论述，自觉落实“中国梦 红河路”的奋斗目标，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，提高适应和应对经济社会新常态的能力和本领。

(二)及时动员，迅速行动。 活动开展以来，我局行动迅速，确定了动员会议时间，1 月25 日，召开了专题教育活动动员会议，会上局党组书记做了动员讲话。会后，我局积极开展了学习活动，局领导带头做了会议主题发言，对开展活动的重要意义、活动的具体要求，从自身的角度做了发言，局党组书记上党课2 次，题目分别为：《党员干部如何做到忠诚干净担当》、《对党忠诚、个人干净、敢于担当应是共产党员终身党性修养不变的话题》。6 至7 月集中学习研讨2 次，学习了专题教育活动的上级文件和领导讲话精神及正反典型教育。把深入学习xx总书记系列重要讲话精神等，作为学习教育的重点，采取个人自学、集中学习，读原著、悟原理，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场、观点、方法，做到学而信、学而用、学而行，拧紧思想的“总开关”。在个人自学的基础上，围绕“三严三实”和“忠诚、干净、担当”要求，紧扣问题，把自己摆进去、把实际思想和工作摆进去，认真开展学习研讨，交流观点、分享体会，相互启发、形成共识。

(三)边学边查，即知即改，解决突出问题 。结合科技

工作实际，找准教育实践活动切入点，以基层干部和群众为镜鉴，反思自己的思想和作用，除尘去垢，强化群众观念，切实改进作风。重点查 “修身严不严”, 看是否做到信念坚定、党性坚强、道德高尚，找一找理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、借为民办事搞个人政绩、侵害群众利益，党性修养缺失、不讲党的原则等问题。结合实际想一想，你是怎样将“严以修身”具体落实到工作和生活之中，做到哪些，不足的是哪些，以后应该怎么做。使广大党员、干部们看到了自身责任感、大局观和执行力方面存在的差距。列出班子问题清单2 条，班子成员个人问题清单9 条，目前正开展针对性的整改。

在局党组的周密部署、全力实施、狠抓落实，确保了“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育工作开展的总体情况很好，有形有色，有质有量，取得了实效：

一是自由主义、分散主义、好人主义、个人主义得到有效的遏制。

二是干部职工服务意识有所提高，党性、品格、境界和素质得到进一步提升。

三是提高了党性修养。深刻领会了中央开展的“三严三实”专题教育的意图，自觉加强党性修养;严格履行党员义务，守纪律讲规矩，坚持党员干部姓党这一原则不动摇。

四是各项制度有效落实。

总体来看，我局在第一专题教育学习中有收获、有成效、有进展，但同时还存在一些问题。

一是思想认识不到位。“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育是一项长期的政治任务，要进一步树立长期受教育的思想，保持活动的深入推进。从前期情况看，仍有个别党员，对专题教育的认识不够到位，思想准备不够充分，有应付的苗头。

二是痕迹资料收集归类欠规范，氛围营造不够。

在下步专题教育工作中，我局将严格按照省委、州委督导组要求，提前筹划，继续狠抓落实。

一是进一步统一思想，提高认识，加强专教工作的落实。紧跟形势，从思想上、行动上与党中央保持一致，积极投入到专教工作之中。

二是要把相关资料材料归类归档。要加强宣传，营造好氛围。

群众路线开展“回头看”情况自查报告回头看自查报告范文 | 返回目录

xx市党的群众路线教育实践活动第一督导组：

按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于对学习教育、征求意见环节工作开展“回头看”的通知》精神，我局认真组织开展了“回头看”自查工作。现将自查情况报告如下：

从“回头看”自查情况来看，我局教育实践活动自开展以来，在市委的正确领导下，在市委第三督导组的具体指导下，局党组高度重视，能够严格按照中央、省、市委的统一部署，积极动员，扎实部署,教育实践活动正在统筹协调、由浅入深、生动活泼地展开，基本做到了“规定动作做到位，自选动作有特色”的要求。

(一)扎实开展学习教育。一是保证学习时间。2月11日我局党的群众路线教育实践活动动员大会召开之后，及时讨论制定印发了《市xx局集中学习教育安排和个人自学重点篇目》，从12日开始进行了为期一周的集中学习。为做到学习工作两不误，最近充分利用晚上时间集中学习，补缺补漏。目前已开展集中学习10次;二是落实学习内容。主要学习了党章、党的十八大、十八届三中全会精神、xx总书记系列重要讲话和中央、省、市委会议文件精神，学习了xx总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时的讲话、在河南省兰考县调研工作时的讲话，省委王三运书记在市县委书记培训会上的讲话和在临夏州调研工作时的讲话，省长刘伟平视察xx时的讲话，省委常委泽巴足在漳县调研工作时的讲话，及时传达学习省市委文件精神，精学配发的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等五本必读书目。同时，编印了《党的群众路线教育实践活动基本知识要点》、《党的群众路线教育实践活动应知应会内容200问》等;三是开展心得

体会交流。共撰写学习心得体会50余篇，每人达到了2篇以上，并讨论制定下发了学习心得体会交流安排，开展了以“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、加快脱贫致富”为主题的研讨和心得交流，共发言交流23人(次)。同时，采取提问回答的方法，强化学习效果，达到了学习交流、共同提高的目的;四是观看影视片。组织全体干部职工观看了《苏联亡党亡国20年祭》专题片和电影《周恩来的四个昼夜》、《两当兵变》等，大家深受教育。同时，组织全体干部职工赴安定区东山“许公纪念堂”廉政教育基地接受廉政文化教育;五是开展专题辅导。邀请市委讲师团汪克明团长做了题为《新时期党的群众路线再回顾再教育》的专题辅导，党员领导干部带头讲党课9次;六是深入基层调研。副县级以上干部按照各自分管工作，确定了调研专题，分别深入所联系的县区xx局，认真开展调查研究工作，并结合平时了解掌握的情况，每人都撰写了质量较高的调研报告;七是深入“双联点”宣讲。把“面向基层、服务群众”贯穿于活动全过程，结合开展“双联”行动，由分管领导带队，分别深入联系村临洮县漫洼乡广丰村开展宣讲6次，并帮助指导春耕生产，增强了联系村干部群众脱贫致富奔小康的决心和信心;八是确定了自选动作。结合局机关实际，确定了“凝心聚力做好本职工作，强化能力提供优质服务”主题特色，开展好三方面活动，即：开展一次“提升xx能力，提

供xx支撑”大讨论活动、开展三次xx业务培训 “一堂课” 活动、开展一次推动解决xx基层基础困难和问题的调查研究活动，目前正在积极组织实施。

(二)广泛征求意见。制定印发了《xx市xx局党的群众路线教育实践活动征求意见的实施方案》的通知，从八个方面具体限时集中进行征求意见活动，并确定了每一个方面的分管领导和科室，明确了工作职责和要求。通过发放征求意见表、召开座谈会、上门征求、电话征求、面对面谈话、开设网络专栏、设置意见箱等形式，先后向省xx局及15个处室、7县区xx局、50多个市直有关部门及xx联席会议成员单位、局机关离退休老干部、“双联”村、有关服务对象代表、市局全体职工等，多渠道、多形式的征求了意见。共发放征求意见表120余份，征求到领导班子的意见建议81条，经讨论研究归纳梳理后30条，领导干部个人72条，目前仍在继续征求中。

(三)突出即知即改。针对征求到的xx部门存在的“四风”方面的突出问题，特别是领导班子和县级干部在思想认识、创新观念、集体领导能力与新形势新任务新要求还不完全适应、不完全符合，xx体制、制度、指标和方法尚不能全面有效服务于发展需求，一些党员干部特别是县级领导干部党风党纪党性不完全符合新形势新任务、落后于干部群众等问题，我们把解决群众反映的突出问题作为重中之重，坚持

边学边改、边查边改、边整边改，确定整改措施和责任人，能改的立即进行了整改。目前已对精简会议文件、加大xx数据真实性的督查、对基层检查指导坚持开门搞教育活动、减轻基层xx局负担、坚持勤俭节约的作风等6项事项，做到了即知即改。

总结和反思第一阶段的教育实践活动，我们尽管取得了一些成绩，但和上级要求和群众期盼相对照，在活动的开展上还存在一些差距和不足：

一是学习教育需进一步深化。学习形式仍然比较单一，集体领学的多，结合实际谈认识、谈体会、谈感悟不足，还需采取更加灵活多样的学习方法;学习实效还需提高，带着问题学、深入思考学不够，还没有真正达到深读精读、读熟读好、充分领会精神内涵、入耳入脑入心的目标要求;由于业务工作任务重，工学矛盾比较突出，需认真加以解决。

二是查摆问题还不够深入。在征求意见的广泛深入、存在的问题查实找准方面还做得不够，分析梳理不够准确，归类不够合理。有的同志对“四风”的危害认识比较清楚，但对自身存在的问题还存在着思想误区。有的认为自己无职无权不存在官僚主义土壤，忽视了作为机关公务员，容易产生官僚主义的客观现实;有的感到作为公务员工作很清贫，没有享乐主义可言，没有认识到工作中的安于现状、不思进取等也是享乐主义的具体表现。

三是即知即改存在差距。立即整改的事项比较少，整改的措施不够具体，在服务群众更加自觉、工作作风明显改进、制度规定更加完善等方面还需下大力气提高。

一是继续深化学习教育，进一步树牢群众观点。继续按规定动作抓好学习，组织开展好集中学习培训、座谈发言等活动。要把学习教育贯穿到教育实践活动的全过程，贯穿到各项业务工作中，坚持边干边学，学用相长，把学习教育作为重要任务摆在首位，通过深化学习教育，进一步筑牢群众观点，增强为基层服务的公仆意识。

二是继续查摆解决问题，进一步转变工作作风。在此前查摆问题的基础上，继续向思想深处挖掘在“四风”方面的问题，特别是挖掘问题根源，通过查摆和解决存在的问题，转变党员干部工作作风，提高指导基层、服务群众的质量。

三是要突出开展谈心活动。班子成员间、分管领导与部门主要负责人之间都要相互谈心，把握好谈心的内容和目标，坦诚相见，沟通思想、交换意见、指出问题。

四是要突出抓好问题整改。要对近期征求的意见进行再次疏理，按轻重缓急、分类分项制定整改措施，完善制度机制。

五是要突出撰写好对照剖析材料，从班子成员带头做起，每位党员干部都要亲自撰写剖析材料，把存在的“四风”问题查准查透。

六是推动工作，防止“两张皮”。围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，坚持两手抓、两促进、两不误，推动群众路线教育活动的开展，将活动成果转化为工作的强大动力。

七是要加强与市委第三督导组的汇报沟通，加强对教育实践活动的指导。

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自今年3月份开发区党的群众路线教育实践活动开展以来，在工委党的群众教育实践活动领导小组的正确领导下，在工委第一督导组的精心指导和悉心帮助下，经济发展局党委认真贯彻中央、省、市委和开发区工委要求，深入抓好学习教育、深入听取意见建议、深入开展走千家帮万户、深入开展交心谈心、深入剖析“四风”问题，坚持边学边查边改。在整个教育实践活动期间，党委领导班子坚持高标准、严要求，精心组织、扎实推进，党委一把手坚持树标杆、做表率、亲力亲为、亲抓亲管，确保活动“不虚、不空、不偏”，不走过场，取得显著效果。

在教育实践活动的学习教育环节，局党委开展了内容丰富、形式多样的学习教育活动。一是迅速成立了经济发展局党委教育实践活动领导小组及领导小组办公室，制定了《实施方案》和《集中学习方案》。3月26日上午，召开了党委教育实践活动动员大会，党委领导班子成员，党委各基层党

支部书记、党委教育实践活动督导组及办公室成员参加会议。二是党委领导班子集中三天时间，认真学习了中央、省、市委教育实践活动有关精神，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，中共中央新颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》，中央、省、市委和区党工委关于改进作风、密切联系群众有关规定，《党章》、十八大和十八届三中全会精神，xx总书记系列重要讲话精神，市、区重要工作会议精神以及《三门峡市党的群众路线教育实践活动学习资料选编》系列读本等学习内容;三是党委领导班子率先垂范，集中开展班子学习讨论，进一步交流学习心得，梳理个人在学习教育中存在问题，为查摆问题、边学边查边改奠定了基础;四是开展廉政警示教育。组织各基层党支部书记参观开发区甘棠苑廉政教育基地，接受廉政教育;五是开展弘扬学习焦裕禄精神，做为民务实清廉表率主题实践活动，进一步激发党委领导班子干事创业的激情;六是全体党员结合学习情况每人撰写一篇学习心得体会。同时，组织机关党支部全体党员参加全区党的群众路线教育实践活动知识测试，检验学习成果。

通过深入学习，局党委领导班子和全体党员干部思想认识不断提高，理想信念更加坚定，牢固树立为民务实清廉形象，围绕打造两大千亿级产业集群和“推进三张牌上规模、两件事见成效、一个园出成果”的开发区二次创业新目标任

务，加强政治理论学习，争当业务工作标兵，提高为民服务本领，为教育实践活动的开展奠定了坚实的思想基础。

局党委班子成员通过自己找、群众提、互相帮、上级点，深入查找“四风”突出问题。一是向上级领导机关及服务对象发放征求意见表，广泛征求对党委在“四风”方面存在的问题和意见建议，共发放征求意见表13份，收回13份;二是深入进千村帮万户活动联系点后川村，进村入户，面对面征求群众对上级党委政府的意见建议，了解基层群众的期盼和愿望。三是面向社会征求意见。以设立电子邮箱、热线电话、征求意见箱等形式，面向社会公开征求对党委领导班子和个人在改进工作作风，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的意见。

在广泛深入征求意见建议的同时，局党委班子成员深入开展了谈心活动。党委一把手与班子成员逐一谈心交心，围绕“四风”问题，向每个班子成员提出意见，切实把问题谈透，一对一揭短亮丑，相互指出对方“四风”方面的问题，并提出改进建议。

(一)在形式主义方面的突出问题。一是理论学习缺乏学以致用。理论学习不深入，不能完整、准确的把握理论体系和精神实质，运用起来也断章取义，各取所需;二是工作落实缺乏跟踪问效。有的工作部署多，督促落实少，跟踪问效不明显，日常考核抓落实有待加强;三是制度落实缺乏常抓

不懈。只注重建章立制，而忽视制度的有效执行，有些制度写在纸上，贴在墙上，念在嘴上，而没有去认真贯彻执行。

(二)在官僚主义方面的突出问题。一是思想深处缺乏群众观念。深入基层调查研究不够，有些政策信息未能及时传达给企业;二是完成任务缺乏求真务实。整体工作谋划不到位，在上级要求时，临时向下安排工作。有的开展工作有落实，但节奏快、质量不够。有的工作作风不紧张，工作节奏不强，完成任务有拖拉现象。

(三)在享乐主义方面的突出问题。一是精神状态缺乏进取意识。个别同志特别是年轻同志思想信念不坚定，对待工作避重就轻，怕吃苦，不作为，缺乏朝气和活力。二是自我要求缺乏慎独慎微。个别同志斤斤计较个人得失，大局意识淡薄。

(四)在奢靡之风方面的突出问题。领导班子艰苦奋斗、节约勤俭的作风有所淡化，一些工作展开时勤俭意识淡薄。

针对查摆出来的问题，局党委经过认真研究，确定了下一阶段“抓理论学习，抓作风改进，抓廉洁自律，抓工作实效”，切实克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，边学边改、边查边改、立说立行，从自己做起，从现在做起，从身边事情做起的总体思路，制定了四个方面的整改措施。

一是进一步加强理论学习，增强理论功底。提高政治敏

锐性和政治鉴别力，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进党委班子的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

二是进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。牢固树立全心全意为人民服务的思想，发扬“宁愿自己千辛万苦，不让企业一事为难”的开发区精神，以开展“三双四治五结合”活动为契机，深入企业生产、项目建设一线，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，努力解决发展中遇到的各种困难问题;善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

三是进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。党委班子成员要做到自重、白警、白省、自励，做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气;带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

四是进一步务实创新，增强工作实效。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工

作成效的不断提高。重点围绕“三张牌、两件事、一个园”的中心张略，全力打造纯电动汽车和丙尔金两大千亿级产业集群建设。以开发区“三张牌、两件事、一个园”的中心战略为抓手，以“一高两化”为发展方向，加快产业集聚，培育主导产业，鼓励自主创新，加强科学指导，狠抓环境保护。以开发区经济总量的进一步扩大，经济发展质量和效益的稳步提升，自主创新能力的不断加强，大气环境的持续改善作为党委班子解决“四风”的出发点和落脚地，不断使党委班子的工作迈向新台阶。

自全区“进千村帮万户”活动正式启动以来，局党委认真按照活动要求，主动与联系点后川村进行对接，党委主要

领导率先垂范，带领党员干部进村入户，扎实开展“进千村帮万户”活动。活动中共走访群众140户，收集群众需要帮助解决的具体困难60条，对上级党委、政府的意见、建议4条。经认真梳理汇总为三大类：

1、拓宽就业渠道，解决农民失地后生活出路、长期就业和收入问题。(31条)

2、解决农民生活最低保障问题，部分年纪较大的失地农民希望解决自己的养老、医疗问题。(21条)

3、个性问题。如对村里残疾人给予关注，解决村污水排放问题，解决宋梅珍老人乡村医生补助问题，王素珍老人住房漏雨问题等。

1、希望政府多关心群众生产生活;

2、希望政府能为群众办实事、好事，解决生活保障问题;

3、希望今后多开展此类活动。

针对群众提出的意见建议，党委领导班子召开专题会议，认真研究解决问题的建议和对策，经过整理，归纳为以下八个方面：

(一)政府出台政策给这些新居民以更多的就业和创业方面的优惠，包括给予使用失地农民工作的企业制定一些优惠政策。

(二)继续抓好“失地农民”的职业技能培训工作，帮助“失地农民”掌握就业技能。一是划出专项经费，通过社会事业局开展的“阳光工程”等形式，对失地农民进行职业技能培训，多渠道、多形式安排被征地农民就业;二是积极组织劳务输出，把失地农民再就业作为农村剩余劳动力转化的重中之重予以考虑;三是利用黄河公园地理优势，为中老年人提供打扫卫生、保洁等公益岗位，解决群众收入问题。

(三)加大招商引资力度，创造更好的就业机会。充分利用开发区产业优势，加大项目建设力度，多引进项目，引进大项目，注重发展劳动密集型产业以及第三产业，为农民尤其是“失地农民”开拓更多的就业空间。

(四)鼓励失地农民自主创业。依托黄河公园游览区及游

乐场等区位优势，建议我区金融部门提供一定金额的无息或低息贷款，鼓励村民发展餐饮、商品零售、特色小商品销售等行业，自主创业增收。

(五)以城中村改造为契机，建设住宅新区。利用城中村改造，进行商业开发，增加农民收入。

(六)鼓励村办企业发展。建议村三委，利用一部分征地款兴办村集体经济，雇用本村“失地农民”，增加村集体收入，解决农民就业和生活问题。

(七)建立健全社会保障机制，解除失地农民后顾之忧。 一是实行农民最低生活保障制度;二是提高基本养老保险基数;三是鼓励村中年轻人积极参与社会养老保险，将失地农民逐步纳入社会养老保险体系;四是推行和完善农村合作医疗制度。

(八)机关干部要转变工作作风，做到真访真帮，走为民惠民之路。机关干部认真倾听群众的意见和建议，真正了解和掌握群众疾苦，重点围绕抓好农村劳动力素质培训、农村剩余劳动力转移、实施惠民工程、加强农村文化建设、改善农村人居条件、完善城乡社会保障体系等实事上，切切实实为群众特别是困难群众办实事、解难题。

下步，党委将结合自身工作实际，服务企业发展和项目建设，深入了解各项目建设单位及企业用工情况，进一步拓宽用工渠道，积极帮助群众解决就业出路问题。

关于开展民生工程实施工作“回头看”活动的自查报告回头看自查报告范文 | 返回目录

县政府办：

按金政办[xx]15号文件要求开展民生工程实施工作“回头看”活动的通知要求，我办组织了建设工程项目五方责任主体，对照文件精神，逐项对照检查、梳理，现将我办实施的xx年100套廉租住房建设情况汇报如下：

xx年100套廉租住房经县投资委会议决定，在县城新区安置一区配建，于xx年12月2日在发改委立项(发改[xx]464号)、xx年3月20日在建设局办理建设工程许可证(建第341524xx00007号)、xx年5月28日在国土局办理国有土地划拨决定书(皖政地[xx]300号)、xx年2月10日在建设局办理建设工程施工许可证(编号***2)。各项工程建设行政审批手续完备。

xx年7月我办按民生工程统一标准要求，制作廉租住房1#楼公示牌一块，2#、3#楼公示牌一块，设立在工程建设醒目位置，对本工程的性质和概况进行公示。

廉租住房工程由重点办(安置房办)主任王观全总体负责，房管局长徐玮具体分管，安置房办组织实施建设，成立领导组。组长：王观全，副组长：黄治富、徐玮，成员：聂勇、解金贻、王林、郑振。

1、由县投资办委托县咨询公司公开招标，并在安徽省

建设工程招投标网和县有线电视台发布公告。其中1#楼由安徽华祥建设有限公司中标组织实施建设，2#、3#楼由安徽同功建设有限公司中标。

2、监理公司由投资办组织公开招标(竞争性谈判)，六安市建工建设监理有限公司中标。

3、廉租住房卫生洁具由县采购中心公开招标。

廉租住房在实施建设过程中，主要分部分项验收、勘察、设计、监理、施工、建设、质监站等部门到现场验收。对质量、安全等项认真验收，不符合要求的限期整改到位，才能进行下道工序施工。xx年2月8日我办组织由设计、监理公司、施工单位、建设单位、发改委、民生办、投资办、质监站多家单位共同验收，符合设计，满足使用功能要求，质量评定合格。

项目实施过程中招投标公开、资料完善、施工日志、施工组织设计等资料齐全，监理日志、监理通知书、材料进场、送检等资料齐全，各项分部验收资料齐全。

综上所述，xx年100套廉租住房建设，项目领导组织健全，各项行政审批手续齐全，实行了项目责任制专人落实。政府采购公开招标，各项资料完善，公示到位，按建设工程规范具体实施，项目资金严格按照县投资委管理规定实行申报审批制度，所有项目资金采取直达试拨付，无项目资金截留现象，现正在审计决算过程中。

金寨县安置房建设管理办公室

二○xx年四月七日

吃空饷回头看自查报告

2023年中央经济工作会议范本七

甲方： (以下简称发包方)

乙方： (以下简称承包方)

发包方的中央空调系统工程由承包方承担，为明确双方的权利义务，根据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》等有关法律、法规签订本合同，共同遵守。

第一条 ：工程名称：

第二条 ：承包的范围和内容：

工程范围： 依据发包方(建设单位、招标单位)提供中央空调主楼7-23层的施工图纸、招标文件、招标清单范围内的中央空调系统以及末调端设备制作安装调试、通风防排烟设备制作、安装、系统调试合格，交付业主为止。

工程质量： 。

第三条 ：合同的组成部分

1、 本工程施工合同书

2、 投标工程量清单、投标工程清单预算书

3、 标准、规范及有关技术文件

4、 施工图纸

5、 双方有关工程的洽谈、变更等书面协议或文件

第四条 ：工程造价：

本工程合同价款采用一次性包干(工程量包干、工程项目单价包干)方式。本合同承包的工程总价为(小写)： 元，(大

1、合同价款包含内容：成套设备费、备品备件费、安装材料费、检测费、调试后相关的费用、试验费、包装费、运杂费、装卸费、施工现场材料周转费、保管费、施工安装费、培训费、质保期内维保费用、技术资料费等产品交付甲方使用前的一切费用。

2、承包范围：施工图纸、招标文件、招标清单范围内工程项目包工包料。(承包方负责设备运输、保管、安装、调试、验收、竣工资料移交，质量维保和培训等全过程工作，室内机电源线。需承包方提供室外机基础定位及尺寸，主电源线预留长度，并负责机组与电源线连接。)

3、施工配合费、施工保证金：

①、施工配合费：为确保该工程的顺利施工，由发包方组织协调各施工单位配合施工，由此产生的配合费由承包方承担，配合费按照合同价款的 1 %交付至发包方。

②、施工保证金：为确保该工程的顺利施工，在本承包协议签订后，承包方按照承包工程总价款的 10 %交纳施工保证金，并在承包合同签定后的七个工作日(除去正常节假日)内汇至发包方指定的银行账户。

③、施工保证金的退还：施工保证金在承包方按工期、按质量、按进度完成所承包以及变更增加的工程项目，没有违反本合同条款中各项条例的，则承包方所交的施工保证金在工程验收合格后七个工作日(除去正常节假日)退还给承包方。若有违反相关条款且未按照相关条款缴纳罚款的，在扣除相关罚款后七个工作日，把剩余施工保证金无息退还给承包方。

第五条 ：施工工期、进度

1、施工工期：施工总工期 日历天( 年 月 日至 年 月 日)，开工日期按照发包方下发的开工报告时间为准。

2、施工进度：

①、在合同签定后的三个工作日内，承包方结合本工程必须向发包方递交一份详细的施工方案及工程进度计划书。

②、承包单位进场后按照发包方的总进度计划表作为依据，结合本工程特点制定所承包的工程范围内各项目工程施工进度计划表和周计划表(必须具备可施工性)，由公司经理或授权人和现场负责人签字、盖章后递交发包方项目部。

第六条 ：施工管理

1、施工资料

①、承包单位必须配合发包人向业主上报认证资料所需要的全部资料，并积极配合发包人完成材料的认价、实地考察等工作。

②、承包单位进场后，承包单位需提供相应专业承包资质文件、人员名单，完成专业承包资质工程的竣工验收资料。

③、承包单位在签定合同后严格按照竣工验收资料标准向发包人上报资料，并配合发包人后期竣工资料验收工作。

④、承包单位要向发包人提供特殊工种人员操作证或上岗证原件、复印件、施工班组人员针对每一个人要做到安全教育后才能上岗操作，不培训不能上岗，经过培训后要做好在岗班组人员三级安全教育。

2、 现场管理

①、承包方必须保证专业安装人员持证上岗。

②、承包方现场管理人员、施工人员必须购买保险，并要把所购买的保险单原件、身份证复印件交至发包人项目部留存。没有购买保

③、所有在场施工人员必须服从现场安全管理条例，严格按照安全文明标准施工，悬挂标语，搭设各种防护,进场佩戴胸卡、安全用品(安全帽、安全带等安全护具)。

④、每周例会承包单位经理或公司授权人、现场负责人必须参加，不得无故缺席。

⑤、积极与其他施工单位配合，杜绝施工现场打架斗殴、围堵业主单位和发包方办公场所不良现象发生。

3、材料管理

①、承包方供应的材料设备必须符合设计要求和国家规定的技术标准，并附有出厂合格证、检验报告、相应材料的复试报告、检测报告、试验报告。

②、施工前，承包单位每次进场材料必须向发包人提供进场材料明细单(材料名称、规格、数量、品牌、生产地等)，材料进场申请表一并递交发包人项目部，经现场抽查验收合格方可进行使用。

③、施工过程中，承包方应该做到量材而用，严禁杜绝浪费材料，施工现场必须工完料净，材料堆放整齐。

④、施工后发现设备、材料不符合要求的，弄虚作假或以次充好的，承包方无条件拆除。

第七条 ：双方责任

一、 发包方责任：

1、组织有关单位对施工图等技术资料进行会审，按合同约定在开工前十天内将设计图纸及有关技术资料递交承包方，审定施工组织方案。

2、开工前负责协调施工现场水源、电源，保证具备施工条件。

3、保证资金供应，审批承包方上报当月完成工程计划书并及时支付工程款。

4、负责对工程进度、质量、隐蔽工程的监督和检查，办理工程验收手续、施工现场签证单、技术核定单、承包方的工程量认证单等。

二、承包方责任：

1、按合同约定的承包范围，制定施工组织方案，做好材料设备的采购、供应，做好现场施工和管理;并积极配合其他施工单位的施工。

2、施工现场必需配备管理人员：

3、遵守安全规定，落实安全措施，确保安全文明施工。

4、严格按照相关质量标准、工程规范、施工图进行施工，确保工程能保安全、保质量、保工期的交付给业主方使用。

5、承包方在申报工程进度款时，要向发包方提供一份人员名单和工资表(附：身份证复件、用工合同)，所提供人员工资表必须由本人签字、盖章或者按手印。

6、承包方必须服从发包方、监理、行业主管部门监督与检查。

7、承包方承接本工程后不得再次把工程进行分包，如将工程进行肢解分包，则视为承包方自动放弃本工程并承诺所做工程不再进行结算。

8、在施工期间若发包方资金出现暂时紧张时，承包方不得私自停工，不得在工地蓄意闹事，更不得在工地出现围堵项目部情况。

9、按照有关约定提供制作竣工验收技术资料，并参加配合该工程

10、工程交工后，承包方提供 竣工图给发包方。

第八条 ：安全责任： 本项工程安全责任由承包方负总责，所 有安全管理和安全事故与发包方无关。发包方负责监督。

1、 安全管理目标，杜绝伤亡事故和火警火灾事故。

2、 承包方指定安全员，统一管理、指挥、调度。

3、 承包方所有进场人员必须做到“先买保险再入场”。

4、 承包方施工时要做到“防护设施到位，机械设备符合安全要 求，施工人员按安全规范施工”。

5、 本项工程所有安全事故产生的一切责任、纠纷、赔偿由承包方承担，与发包方无关。

第九条 工程价款的支付与结算

1、工程款进度支付方法：本工程合同签订并正式施工后，由承包方前期垫资;壹月后根据工程总进度按照实际工程量分批分期拨付工程款;工程竣工验收后通过有资质的专业审计部门审计后付款;留下工程总造价的5%为工程质量保证金，两年后无质量问题全额拨付工程质量保证金。

2、竣工结算：如未按本工程施工图纸、会审纪要、图纸答疑、预算书等内容施工，结算依实扣减;其它以外变更增加，必须经发包方认可后进行变更，否则不再计入结算。

3、工程款支付申请表

每次在支付工程进度款由承包方提供工程款支付申请表，要出具相关明细表包含需由发包方代扣税金(营业税、教育费附加、价格调节基金、城市维护建设税、资源税、地方教育附加、企业所得税、利股红个税、印花税)6.16%;

第十条 ：工程质量和验收标准

1、承包方严格按照相关质量标准、工程规范、施工图进行施工，确保工程质量达到河南省验收标准。

2、承包方严格按照施工图、规范、操作规程及施工交底，遵守三检制度、报检制度，并配合发包方留取各种样品。

3、若承包方工程材料及设备质量达不到验收要求，由该承包方负责重新购置或修理，承包人负责拆除和重新安装并承担相应损失费用，工期不予顺延。

4、承包单位所承包的工程，需要进行调试、测试、设备试运行的，要在48小时前向业主、监理单位、发包方提出书面申请，申请书包括调试内容、时间、地点。承包人准备调试记录，发包人根据承包人要求为调试提供必要条件。

5、隐蔽工程完成后，承包方及时通知发包方进行检查，发包方进行检查认可后在进行隐蔽，不经发包方、监理、业主方同意的工程项目全部拆除，由此引发的后果由承包方承担。

6、业主、监理单位、发包方工程师要求对已经隐蔽的工程检验时，承包人应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期。检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。

7、竣工验收标准按国家颁发的工程竣工验收规范和质量检验标准为依据。工程竣工后承包方通知业主、发包方、监理单位进行验收，承包方应积极配合业主、发包方、监理单位进行验收工作，经验收合格签具验收证书。工程交给业主方管理，承包方按照国家相关规定进行保修与维护。(无条件为业主方培训该专业人员2-4人)

第十条 ：工程保修期：

1)保修期：工程完工后按照国家相关规定以及发包方与业主签定的施工合的保修期为依据，在合同规定范围内由承包方免费维修，保期期满后不收取人工费，只收取材料费(属于质量问题由承包方自行承担)。

2)本工程发包方预留承包方合同总价的 5 %作为保修金。对工程质量问题，承包方应尽保修义务，承包方不及时维修时，发包方有权动用保修金请人维修，无论承包方签字与否，费用由承包方承担。

3)保修期满经主管部门，业主、发包方及物业公司审验后，方可办理保修金结算。

第十一条：违约责任：

1、承包方承接的工程项目施工质量不符合合同约定的，由承包方负责无偿修理或返工，拒不无偿修理或返工的承担违约责任以及赔付违约金(违约金为合同总价款的20%，即 元)。

2、承包方出现拖欠农民工工资的，则扣除施工保证金10%，不予退还。发包方有权终止合同并责令承包人保持工程现状，且在指定日期内撤出工地，已经完成的工作量和运至工地的设备、工程材料作为违约赔偿之一全部无偿归属于发包人所有。

3、承包方中途无故撤走部分或全部工人，发包方有权拒付劳务费、终止合同;承包方施工人员满足不了施工要求，发包方有权要求承包方三日内调整好，否则，发包方有权终止合同，所造成的损失、工期，由承包方负责。

第十二条：其它

1、因履行本合同发生的一切争议，由当事人双方协商解决，协商不成的，可依法向发包方或工程所在地人民法院起诉。

2、本合同在双方签字盖章加盖骑缝章后生效。工程交工价款结算后，除有关保修条款仍然生效外，其它条款即告终止，保修期满后，有关保修条款终止。

3、本合同一式六份，双方各执三份。均具有同等法律效力。

4、本合同未尽事宜，双方可根据实际情况，结合有关规定签订补充合同，作为本合同之附件，与本合同具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

2023年中央经济工作会议范本八

按照镇党委要求，水平村对照镇落实中央巡视组对我省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案，立即开展摸排，制定整改方案，建立问题整改清单，明确责任人和整改期限，坚决把巡视反馈意见整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。现将整改情况报告如下:

(一)加强组织领导

村“两委”第一时间成立了巡视整改工作领导小组，由村党总支书记、村委会主任任组长，村党总支副书记、副主任任副组长，其他村“两委”干部任成员，领导小组下设办公室，明确由村委委员、扶贫专干具体负责中央巡视整改工作。

(二)细化整改方案。认真对照镇巡视问题清单，进行摸排，建立了《水平村落实中央巡视组对安徽脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改清单》，制定了《水平村落实中央巡视组对我省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案》，明确了13条问题的总体任务。逐一明确了责任人和整改时限。

我村13条问题，已整改完成，4月20日取得了阶段性成效。

(一)学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述不够深入，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领脱贫攻坚工作还有差距。

1.村“两委”学习扶贫相关政策措施不及时、不充分

村“两委”每月组织学习一次习近平关于扶贫相关论述;每次镇召开扶贫会议后，及时召开村“两委”会议传达学习会议精神;

2. 村“两委”干部、帮扶干部对扶贫政策理论理解不充分

印发镇扶贫工作群推送的“脱贫早餐”;先后组织村“两委”学习领会扶持贫困户发展种养业补助政策、家庭签约医生政策，进一步提升村干部对扶贫政策理论的理解。

(二)把握“两不愁、三保障”标准不够，未坚持量力而行。

3. 贫困人口家庭医生签约率100%，部分外出人员无法履约，且加大基层工作量

对村里建档立卡贫困户接受履约服务能力进行全面摸排：

已签约 132 人;未签约 38人，其中：长期外出30 人、死亡 1 人、不愿签约 4 人，其他原因 3 人，说明原因： 外嫁2人 ，清退1人 。针对贫困户接受履约服务能力情况，进行签约，解决外出贫困人口签约后无法履约问题。

4. 已脱贫户房屋存在安全隐患

组织对村内建档立卡贫困户房屋进行摸排;其中c级和d级户六户房屋已于2019.6.20启动，对房屋为b级的五户，不在危房改造补助政策范围内的户，协调镇财政进行危房改造，确保贫困户住房安全得到保障。基本完成。

5. 部分贫困户饮井水，存在安全隐患

对村内贫困户饮水安全进行排查;有61户饮用自来水，水质安全，另10户未安装自来水的贫困户已于6月18号取水样去检测，检测结果还未出来，对因饮用井水的户，进行水质监测，确保建档立卡贫困户饮水安全得到保障。

(三)精准扶贫、精准脱贫落实不够有力

6. 一线教师参与帮扶贫困户，时间、精力有限，难以保证精准帮扶效果

组织摸排村内一线教师参与帮扶，教师共9人帮扶25户，上报镇扶贫办;根据镇扶贫工作站提供新帮扶责任人，由县卫健委8人帮扶33户替换一线教师参与结对帮扶贫困户;每户贫困户都指定一名村干部作为帮扶联系人，协同帮扶责任人开展帮扶工作。

7. 部分贫困户家庭室内外环境较差

开展人居环境整治工作，对贫困户家前屋后、村主要干道、河流水塘进行集中整治;结合每月帮扶工作，帮扶责任人和村干部入户带领贫困户整理房前屋后、室内外卫生。

8. 盲目追求产业覆盖率，忽略贫困户实际产业发展能力

对村内建档立卡贫困户产业发展能力进行摸底排查;具备发展能力的有47户，不具备发展能力的有24户，目前已发展种养殖业39户，为根据贫困户实际产业发展能力，鼓励、引导贫困户发展合适的产业，严格贫困户种养业补助申报程序，按照实际情况帮助申报扶持贫困户发展种养业补助。

9. 户用光伏电站运行维护不及时

对村内户用光伏电站进行自验，目前没有发现不合格的光伏用户，若查出发电不正常的光伏电站;我村全联系光伏公司及时上门检修户用光伏电站;帮扶干部结合每月走访帮扶，检查户用光伏电站发电情况。

10. 部分贫困户政策知晓程度不高

加强政策宣传力度，向贫困户发放政策汇编;结合“五级书记遍访扶贫对象”、结对帮扶等工作，加强对贫困户政策宣传，尤其是贫困户应享受的政策进行宣传。

11. 未脱贫户存在害怕脱贫脱政策，不愿意脱贫

结合“五级书记遍访”和帮扶人每月帮扶工作宣传脱贫不脱政策。

(四)主体责任落实不到位

12. “五级书记遍访扶贫对象”活动开展不及时、不主动

制定村书记“五级书记遍访扶贫对象”活动计划，每年度对村内建档立卡贫困户全覆盖至少走访一遍。结合每月扶贫重点工作，村书记坚持每月走访扶贫对象了;

(五)举一反三不够，整改机制不健全

13. 扶贫档案管理不规范

村扶贫专干参加县扶贫办组织的“春季攻势”培训班，集中培训2天，提高业务水平。

按照县32号文件精神规范扶贫档案管理，制定“一户一方案、一人一措施”，对村级扶贫档案、户档案以及扶贫手册进行整改。

(一)持续抓好理论学习。坚持把学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫相关重要论述作为必修课，作为最重要的政治任务、最高的政治要求和最大的政治责任，持续在学懂弄通做实上下功夫，充分用好“三会一课”平台，不断创新学习方式，强化理论学习，切实用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)突出问题导向，坚持从严从实整改，村两委针对反馈问题，逐项逐条研究制定整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确重点任务、阶段任务和长期任务。从个别问题中查找共性问题，着力补齐短板、建立长效机制，确保如期实现精准脱贫目标。

(三)村支部定期向镇党委整改工作领导小组报告专项巡视整改工作进展情况。加强对整改全过程的跟踪督办，持续盯住不放。