热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）

在制定实施方案时，我们需要充分考虑项目的可行性和可操作性，以确保能够有效地推行。高效能团队实施方案范例：该实施方案旨在提升团队的协作效能和工作质量，通过分工合作、信息沟通和决策执行等方面的改进，达到更好的工作成果。

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇一

党的十八大进一步提出了“统筹推动县域经济科学发展”的重要论断，这是发展壮大我国县域经济的一项重大举措。统筹推动县域经济科学发展的有生力量是农村的人力资源，特别是经过市场化工业化历练和城市生活熏陶的返乡农民工。适应新阶段发展需要，创造良好政策环境，充分发挥这些优秀农民工返乡创业创新的热情和聪明才智，构建平台，示范推动，是促进县域经济发展和城乡文明建设的重要途径。

研究农民工返乡创业创新的问题是破解我国当前城市发展与农村发展双重难题的关键环节，是推进大众创业、万众创新，打开工农城乡协调发展新局面，促就业、增收入，全面实现小康的.重要保障。经国务院发展研究中心批准，中国农村劳动力资源开发研究会拟定于2016年9月9日-11日，在贵州省遵义市汇川区举办“2016中国农民工返乡创业创新发展高层论坛”，旨在深入探讨促进农民工返乡创业创新，精准扶贫，发展壮大县域经济，破解当前城市发展与农村发展双重难题，加快全面建成小康社会进程，努力实现共同富裕。现面向全国范围征文，论文经评选合格者，确定为会议正式代表参会，优秀论文以《管理世界》杂志增刊形式正式发表。

本次论坛不收取会议费和评审费，交通费和住宿费自理。以下是本届论坛拟讨论的主题(不限于这些选题)，供参考:。

1、发展县域经济的理念与模式的研究;。

2、加快县域经济社会发展政策取向研究;。

8、农民工就业创业与职业教育培训研究;。

11、农村“三留守”等社会问题研究;。

12、农民工政策的系统总结与分析;。

13、美丽乡村建设与乡村旅游研究;。

14、乡村生态文明建设研究;。

15、城乡统筹发展研究;。

16、乡村文化传承与保护研究;。

17、充分发挥农业农村电子商务的作用，促进农业与二三产业融合发展研究;。

18、“互联网+现代农业”的发展模式研究;。

19、推进农业结构优化调整，提高农业质量效益和竞争力研究;。

20、推动农业与旅游、教育、文化、健康养老产业深度融合，打造繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业发展研究。

投稿截止日期为2016年7月31日，论文格式参照论文通用体例进行编辑。

请提交电子版论文至：wangdongchen0121@。

联系电话：15901254302联系人：王冬晨老师。

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇二

国务院6月10日主持召开国务院常务会议，确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业。

农民工是推动经济改革发展的主力军，引导和鼓励农民工返乡创业也是改革发展的需要，也是解决和解除“留守。

儿童。

空巢老人”等社会问题的有效办法。要想把他们吸引回乡创业，安心创业，就必须把农民工返乡创业政策化制度化。

互联网创业。

等给予特殊的审批优惠政策，吸引更多的农民工回乡加入新型产业创业。

比如说，连阳地区山清水秀，相比清远南部，发展蚕桑产业更具优势。笔者曾在连南涡水镇采访，得知市场对蚕茧需求很大，可是该镇仅有几户农家养蚕，农民工回乡创业也可以大有所为。不过，土地、资金、人手等方面仍受到限制，地方政府不妨出台优惠政策，开辟“绿色通道”，带动农民工通过创业发展经济。当然，政府制定政策做产业规划时，也要避免在重蹈上世纪90年代“价贱伤农”的覆辙，不然桑蚕产业也不过是一盘散沙，与返乡创业的初衷背道而驰。

一般来说，农民工返乡创业一般可以分为两个阶段，一是创业初级阶段，在这一发展阶段利用所积累的资金和掌握的技术与经营管理。

经验。

回家租厂房、民房或是用自己的住房进行生产经营;二是发展到一定阶段之后，积累了一定的资金和生产技术更加成熟后，准备进行扩大再生产的阶段。政府在制定引导农民工返乡创业政策时，必须要考虑到不同行业中和不同发展阶段的企业具体情况，制定切实可行的政策，而不能“一刀切”，这类问题清远市再生资源协会早已反映，前车尚可鉴，不能再重蹈覆辙了。

在税收方面，也要设立科学合理的税收体系，参照引进外资的税收减免政策，用等于或是优于外资的政策对农民工返乡创业给予一定期限的税收减免，着眼现实、立足长远，先引导、鼓励和扶助企业发展起来，做大做强，再按照正常的税收标准征收税款。

农民工群体一大特征就在于务实，引导农民工返乡创业，制定政策要多些务实，少些凌空蹈虚。

“这份数千字的提案虽然只有三页纸，但是从酝酿到成型，实际上历时半年有余。”贵州省政协委员、民盟贵州省委秘书长范祖燕手中的提案直击农民工、留守儿童和留守老人问题，这样一份重量级的政协提案究竟如何“出炉”，新华网记者近日专访范祖燕秘书长，看看一名政协委员如何履职尽责。

作为民盟贵州省委秘书长，范祖燕义不容辞地成为这份提案前期调研的牵头人，最后的调研成果将成为民盟贵州省委的提案，并以党派名义在2016年贵州省两会期间提交政协大会。

“要从根本上解决留守儿童和空巢老人问题，还是需要引导外出务工农民返乡就业和创业。”范祖燕告诉记者，截至2014年底，贵州外出务工农民有829万余人，农村劳动力进城使相当多的农村成为“空壳村”。青壮年的大量外流，传统农村家庭模式受到冲击，对儿童、老人的养护成为社会问题凸显出来并不断加剧。

通过调研，范祖燕希望了解农民工返乡就业和创业时遇到的各种问题，并以政协提案的方式，为各级党委政府完善各项支持农民工返乡创业政策提出建议和参考。

在许多中小企业的意识里面，寒冬来临就会接受前所未有的考验，他们就会处在低端、低价、低利润的阶段里，确实很多中小企业生存日益艰难，但是很多无奈的只能纷纷倒闭或者是转型。在这段时间里，对于中小企业的管理者来说，要慎重选择，是按兵不动，蠢蠢欲动，还是要司机而动，选择机会在出手，这都是在考验管理者们生存的智慧和经营的理念。在顺利的企业在之前都会经历困难险阻的，遇到企业的“寒冬”，也不要怕，要用一个理性的心态去应对，要明确自己的经营战略，找准发展方向就对了。

企业的竞争力从哪里来?

我们身边无时无刻都存在着竞争，做企业的更不用说，中小企业的竞争更是激烈，大企业竞争不过，只能是中小企业遭殃。现在的市场变化那么快，竞争不赢肯定就是夭折的命运，那么这样竞争到底从哪里来的呢?诚然，企业的竞争力肯定是离不开市场环境、政策环境的。不过说到底，还是中小企业在生存的前提下，能不能有效的把握市场行情的趋势去运转，当然，还有看能不能在审时度势的前提下，整合资源和突破创新给自己的企业准确的定位，这才是最考验企业的。

有些中小企业的管理者开始形成品牌意识，但是现在还是不成熟和模糊的，还有一些有盲目性，产品的同质化也相当的严重，这对于于中国中小企业来说，是一种普遍的现象。也是目前大多数企业陷入困境的主要原因，企业在市场中生存，没有同质化的竞争是不可能的，但如果太多、太滥，势就会引发价格战等恶性竞争，很显然，就必须找到适合自己“过冬”的。

方法。

以免在这些竞争中夭折。这个寒冬是最好的试金石中小企业要做的就是去寻找好的营销方式这时候必须树立信息去调动一切自己拥有的资源利用这些有效的资源扎实的苦练内功开源节流这才是在这寒冬竞争中取胜的法宝。

度过难关的方法。

做减法。

在现在这个趋势超过规模的时代，你要走好选择的路，而不是去选择那些好走的路。面对寒冬的考验，中小企业需要对自己做减法，就是去对一些客户的业务结构进行一次全面的梳理，去掉那些不重要的也去，要特别注意重点和潜力的业务。用来帮助自己整合资源、构建业务、优化模式等，将这些价值链串联起来。不要过分的安逸，过分的相信自己的能力和优势，要有自己的战略，不能走一步看一步，眼光不要局限在企业内部的生存，适当的做做减法，更有益突破困境。

做乘法。

企业的做乘法需要具备知识经济的特征，在这个寒冬想度过，就需要做做乘法，资产规模要倾向于小，资产质量要倾向于精，资产的形态要倾向无形;必须要注意的是企业的管理者的智慧才是依托，品牌是最好的利器，客户关系才是要素;在业务方面，可以采用业务外包，但是需要把质量控制好，要把业务整合好，这是关键。不要去局限自己有多少的员工和设备，要多去借助别人的力量，充分的整合行业的产品资源和市场资源，快速的复制、重组才能安全度过寒冬的考验。

所有的企业都想把自己做大做强，在行业内有威望。对于中小企业面临的寒冬挑战，需要借力，自己在加力，这才有双。

保险。

不管企业能走到哪里这都是当前务必要做的尽快的明确自己要走的方向对于新形势要做好应对或者变革的决心这是不容耽误的度过这个寒冬也许你就能创造出一个财富的神话。

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热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇三

返乡入乡创业基地是农民工、大学生、退役军人等人员返乡入乡创新创业，带动农民就地就近转移就业的重要载体。按照吉林省“十四五”就业促进规划的总体部署，为推动全省返乡入乡创业高质量发展，拟在全省范围开展20xx年度返乡入乡创业基地建设行动，现制订实施方案如下：

返乡入乡创业基地（以下简称基地）建设要坚持省、市、县三级基地协调发展的总体思路。要坚持扶持和服务两手抓，充分发挥好资金撬动作用，突出抓好服务功能提升。要把握助力乡村振兴、助力各级党委政府重点工作和助力区域品牌特色发展的“三个助力 ”建设方向。

建设一批区域特色明显、基础设施完备、服务功能齐全、承载创业带动就业能力较强的省、市、县三级基地，带动创业，吸纳就业，促进农村产业兴旺和农民增收致富。年内计划建设省、市、县三级返乡入乡创业基地120个（见附件），形成三级基地协调发展的良好格局。发挥基地就业帮扶作用，以基地为载体建设就业帮扶车间。

（一）组织开展调研。6月底前，各级人社部门要深入基层了解返乡入乡创业实际发展情况，通过线上问卷、交流座谈、实地踏查等方式，围绕基地建设、培育库建设和扶持服务等方面难点堵点开展调研。坚持问题导向，梳理问题清单、任务清单，制订基地建设实施方案。

（二）制定建设标准。6月底前，各市（州）可根据域内申报项目实际情况，组织各县（市、区）参照20xx年省市县基地建设指导标准，制定市、县两级基地建设标准和认定条件，并下发文件组织实施。建设标准要把握“三个助力”的建设方向，对带动脱贫人口创业就业较多或已命名的就业帮扶车间申报项目，省级乡村振兴重点扶持县、边境村、空心村和肉牛养殖等申报项目，可结合实际给予适当政策倾斜；重点支持一县一业、一乡一特、一村一品申报项目，加大对区域特色品牌的培育和扶持力度。同等条件下，要优先支持在疫情防控和保耕复产中受到表彰的申报项目。

（三）加大培育力度。实施省、市、县三级培育库建设是三级基地建设的基础工程。各地要依托吉林就业信息管理系统，按照省市县三级培育库建设方案（另行印发）开展本地培育库建设工作。培育库建设要坚持“广泛收入，逐级推荐”的原则，市县可在本级基地建设标准基础上降低入库条件，对经审核通过项目做到应收尽收；对经评审命名且符合上级入库条件的项目做到应推尽推。要做好入库项目的培育服务，对符合条件的已入库项目，可择优命名，给予资金扶持。

（四）开展“三送”服务。开展“三送”服务是基地建设的重点工作内容。各级人社部门要把开展“三送”服务作为转职能、转作风、转方式的重要举措。一要提高服务意识。通过用情用心用力的服务，不断提升基地建设水平；二要明确目标任务。通过开展“三送”服务提升基地带动创业和吸纳就业能力，把基地“扶上马”再“送一程”。三要理清工作思路。“三送”服务在时间上要贯穿全年，内容上要结合需要，形式上要力求多样，对象上要涵盖本级全部入库项目。四要力求务实推进。各地要认真调研归集项目单位在经营管理、产品研发、品牌打造、包装推介、销售渠道等方面需求。根据共利共赢原则，采取“政府引导、市场主导、社会参与”的方法，政府嫁接院校、电商等资源，市场粘合利益双方，社会推动产、学、研一体化发展，有针对性地开展“三送”服务。五要保障措施到位。推荐上级培育项目由本级主要领导包保，每季度走访一次，了解需求，开展服务；市县每半年组织一次创业人员培训，交流创业经验，提升创业能力；要利用好“96885吉人在线”等平台资源，结合需求适时免费发布招聘信息；对同类创业项目每年组织农技工培训，市级不少于2次，县级原则上不少于1次。

（五）发挥资金撬动作用。市县要扎实推进基地建设，通过有作为、有成果的工作争取市县两级资金支持。要了解相关部门资金使用方向，多方位、多渠道筹措资金。要把专项资金使用好、管理好，切实做到“三个优先、三个确保”。“三个优先”即：优先支持“三个助力”方向的申报项目；优先支持处于成长期、上升期、有潜力的申报项目；优先支持有示范性、代表性的农业和涉农申报项目。“三个确保”即：确保专项资金到位率100%；确保资金执行率100%；确保省级专项资金不挪用、不挤占。20xx年市级基地补助资金发放与省级基地同步进行。

（六）基地评审认定。各地要在10月底前完成市县两级基地评审认定工作。市县要严格按照相关文件要求，分阶段制订评审方案，明确目标任务、职责分工、评审流程、评审办法，组织专家评审。对符合“三个助力”建设方向的申报项目给予优先支持。要坚持择优命名、逐级推荐原则。20xx年市县两级基地评审项目申请日为20xx年5月31日，申报单位需提供20xx年6月1日至20xx年5月31日期间的相关材料。

（一）提高思想站位。返乡入乡创业基地对解决农村劳动力就地就近就业，缓解人口流失，促进农村一二三产业融合发展，实现农民增收致富发挥重要作用。特别是在脱贫攻坚中，三级基地都做出了突出的贡献。在实施乡村振兴战略背景下，三级基地建设将更具活力、更有价值。各级人社部门要自觉树立推进基地建设就是推进乡村振兴，服务基地就是服务经济建设的思想意识。要把高质量建设返乡入乡创业基地作为当前和今后一个时期的重点工作抓紧抓好。

（二）加强组织领导。各地人社部门要把基地建设行动纳入重要议事日程，责任部门主要负责人要亲自谋划，专题研究，制定具体推进措施和任务清单，明确责任分工，抓好工作落实。市县两级基地建设标准和培育库入库标准于6月底前报省厅（省就业服务局）备案。

（三）实施目标考核。省厅将把基地建设情况纳入年度就业创业目标责任考核。对各地基地建设的数量指标、质量指标（带动创业和吸纳就业情况）、社会效益指标（带动脱贫人口创业就业情况）、经济效益指标（增收致富情况）、资金到位和执行情况（含因素法下达资金）、服务基地和宣传报道等情况进行考核。以上内容包括县（市、区）分解指标完成情况。

（四）加强宣传引导。年度内，各市（州）要选树2个创业基地优秀典型、总结1篇抓基地建设的经验材料，利用各类新闻媒体和期刊加大宣传力度，全方位、多角度宣传基层的经验做法和先进典型，营造良好舆论氛围。下半年，省就业局将组织召开“三送”服务经验交流会，选取部分市（县）典型做经验介绍。

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇四

为贯彻落实《xx市工商系统开展创业服务年活动实施方案》的要求，促进宜春经济赶超发展，为返乡农民工创业就业提供良好的发展环境，提升创业服务水平，特制定本工作方案。

畅通返乡农民工就业创业渠道，改善返乡农民工就业创业环境，紧紧围绕“发展、服务、稳定、和谐”这条主线，充分履行工商职能，坚持“非禁即准，非限即许”和“多设路标、少设障碍”的服务理念，进一步优化市场准入环境，促进个私经济又好又快发展。

1、返乡农民工：凭外出务工所在地公安机关颁发的居住证和本人户籍所在地居委会、村委会出具的本人外出务工的证明，享受“绿色通道”服务。

2、国家规定的六方面人员：下岗失业人员、复转退伍军人、高校毕业生、失地农民、伤残人员、“两劳”释放人员，按原有的相关政策规定提供完备证明材料的，享受优惠服务。

1、对创办企业或从事个体经营的返乡农民工，除法律法规明确禁止或限制的行业外，即到即办，不受作息时间影响，优先受理，材料齐备的当场发照，并按照国家工商总局和省政府、省工商局的相关政策给予优惠。

2、对申办个人独资企业、合伙企业的，允许其自行申报出资数额，申办一般性有限责任公司的允许注册资本降低至3万元人民币。

3、将办理筹建经营项目的优惠政策扩大到返乡农民工申办个体工商户营业执照的范围，采取“三通”措施，即：材料齐备，符合法定形式，即时畅通；要件具备，不违反法律法规的，可以补正，适时变通；材料不具备，不符合法定形式的，及时沟通。

4、对申办农民专业合作社的，免收一切费用，对从事农副产品种植、养殖项目的允许试营业半年，待条件成熟后再进行注册登记。允许具有较大规模的农民专业合作社冠省名，由当地登记机关受理后报省工商局核准。

1、开辟返乡农民工就业创业“绿色通道”专门服务窗口，市注册局在市行政服务中心，各县、市、区局在注册窗口和基层分局的办证窗口设立“农民工返乡创业申办营业执照绿色通道”指示牌，明确专人办理相关注册登记工作。制作“xx市（各县、区）工商行政管理局受理农民工返乡创业申办营业执照联系卡”。

2、规范办结时限。对申请个体注册登记的，提供材料符合法定条件的，当场受理，当场发照。坚决杜绝在申请材料完备的情况下，服务人员拖延受理审核发照情况发生。

3、突出优先服务，急事急办的原则。对各级地方政府大力扶持的，由返乡农民工带回在外务工信息和生产经营技术，能起示范带动作用，需创办经济实体申请办照的，要主动和地方政府领导及相关部门及时沟通协调，了解服务需求，在最短的时间内，提供主动、高效的全程服务。

4、做到特事特办。关注边远地区返乡农民工实现就业创业的需求，提供创业信息，提供政策法律法规的解读咨询，提供申报材料书写的具体指导和帮助，送照上门。

5、强化行政指导。采取信息公开、事务提醒、申办导示等方式提醒其限期办理和补齐相关文件，引导其快速申办工商登记事务，帮助其正确办理相关登记及确认服务。积极引导返乡创业人员树立地域优势意识、因地制宜创业意识、有序入市稳步发展意识，帮助其减少创业的盲目性和短期行为。建立返乡农民工登记办照信息资源库，尽最大可能的及时提供用工信息，帮助选准选好创业项目。

6、积极协助地方政府建立农民工返乡创业基地，对进入基地或工业园区兴办企业的农民工提供集中上门办照服务。

7、加强市场监管。重点实施“两查处一规范”，着力扫清返乡农民工创业障碍，即：加大对垄断行为和不正当竞争行为的查处力度，为农民工进入市场创造公平的环境；加大对虚假违法广告、违法合同的查处力度，坚决打击欺骗和误导返乡农民工，牟取不义之财的恶劣行径。规范社会中介机构和劳动力市场的经营行为，清除不良就业引导，打击提供虚假就业的行为，让返乡农民工真正能够进入法律法规允许的行业从事生产经营活动。

（一）加强领导。各地要高度重视，做到思想、措施、责任到位。

（二）严格履行承诺，确保通道顺畅，按照“严格执法与热情服务并重、依法许可与提高效率并重、确保安全与降低门槛并重”的原则，积极稳妥地为返乡农民工提供方便快捷的登记注册服务。

（三）对返乡农民工创办的企业或从事个体经营的做到少检查、多支持，少监管、多服务，少限制、多促进，为农民工返乡创业营造更加宽松的发展环境。

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇五

2020年新冠疫情发生以来，我县出现了农民工返乡创业现象，为掌握我县农民工返乡创业情况发生的具体问题，县农民工服务中心通过走访调研，现将有关调研情况报告如下：

县全县幅员面积2700平方公里，现有46个乡镇（街道），总人口158万，农村劳动力81.5万人，转移输出劳动力52.876万人，占农村劳动力人口的64.8%，实现劳务收入113.67亿元。

组织验收工作组会同人社局对已结业的24期培训班进行验收。

组织农民工参加第四届“中国创翼”创业创新大赛赛区选拔赛暨市第五届创新创业大赛，获一等奖1名，二等奖1名，三等奖2名，优秀奖1名。

（三）动态管理，实时跟踪。优化创业信息台账，建立长效机制，准确掌握农民工数量、行业工种、务工区域、技能状况、创业意愿等，实行动态管理。截止目前，农民工基本信息台账410884条，农民工创业信息台账1609条，2020年有意愿创业信息台账280条。全面掌握具体情况，精准对接，落实政策，基本形成了“大众创业、万众创新”的良好局面。

截止2020年11月，县2020年年度新增返乡创业农民工4071人，新增企业3607个（其中第一产业664个，第二产业643个，第三产业2300个）。较2019年新增1998个企业，增长率124%。但从新增企业规模来看，农民工返乡创业扎堆现象严重，多处于自发、起步阶段，难度较大，持续发展不易，在创业过程中仍存在许多困难和问题。

二、存在的问题和面临的困难。

政策通过村中长辈无法全面准确有效的传递给外出务工子女。这种单一碎片化的传统宣传方式已经无法满足在外农民工了解相关政策的需求，导致返乡创业的过程中，农民工对相关业务办理的知晓不全面，办理过程繁琐复杂，在有项目有想法的时候，不知道从哪个部门开始办理业务。

二是用工紧缺问题。转移输出农村劳动力52.87万人，县内农村劳动力28.6万余人，劳动力的大量输出，农业农村的生产有必要劳动力需求。农村现有劳动力老龄化严重，文化低，技能缺乏，再就业机会少，不符合企业发展的招工需求。为照顾农村老人和小孩，劳动力不同程度上限制了自己的就业范围和就业选择或实现就业致使企业用工困难。这些情况导致县内劳动力严重缺乏，新创企业用工困难。

三是专业能力问题。返乡创业农民工长期的打工生活环境，让他们缺少经营实践、创业知识，创业意识薄弱，不容易产生创业想法。由于农民工本身文化程度低，对国家返乡创业政策、如何选择创业项目、制定创业计划及规避创业风险等难以理解和掌握，可选择的项目少或找不到项目。市场行情摸不清，专业技能缺乏，容易盲目跟风创业，导致创业失败率高。

四是资金问题。农民工返乡创业的资金一般来源于多年外出务工的积蓄、亲戚朋友的借贷，资金量小，不足以创业，创业资金缺口较大。家庭生活、子女教育、父母赡养等必须支出费用容易让创业者不敢去创业，创业压力大，抵抗风险能力低。国家对小微企业的资金贷款政策支持有限，商业银行贷款门槛高、贷款手续复杂，创业资金问题无法得到解决，创业者创业举步维艰。

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意见建议。

结合培训学校，帮助农民工理解创业政策，对农民工的自身资源进行个人优化指导，提升创业成功率。加强线上政策宣传，充分的利用互联网的功能，创建微信公众号“县群工之家”，开发有利于创业政策宣传的功能，形成“中心+农民工”互动联系模式。

（二）建立有效激励机制，不断回引农民工。根据农民工信息管理台账，继续采取“村（社）摸排+乡镇（街道）推荐+县备案”模式，加大回引返乡创业的力度，开展全面性的宣传推介活动，据实向返乡农民工展示我们目前的政策支持力度、良好的创业环境。鼓励返乡下乡人员以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农产品加工，农村集体经济组织可自办或以土地使用权入股、联营等方式与返乡下乡人员共同创办旅游服务业，可利用自有住宅依法经营旅游服务业。

（三）建立农民工返乡创业孵化基地。加强创业载体建设，政府投资开发的孵化基地等创业载体可安排一定比例的场地，免费向返乡入乡创业农民工提供，支持高质量建设一批返乡入乡创业园（基地）、集聚区，吸引农民工等就地就近创业就业。成立农民工返乡创业协会，整合返乡农民工的资源，把返乡农民工拧成一根绳，形成优势互补，推动创业互助，共创成功。开展优秀创业成功者分享座谈会，让农民工的真实事迹去鼓励身边的人，不断的激励农民工的创业信心。

加强培训监督，提高培训质量，严格按照培训要求，对培训课时、培训人员、培训要求、培训效果做好监督。

（五）创业带就业，就业促创业。全面落实《省促进返乡下乡创业二十二条措施》，制定“县推动返乡入乡创业高质量发展措施清单”，从财税政策、用地政策、金融服务等多个方面加大对农民工返乡入乡创业的支持力度。对符合条件的返乡入乡创业农民工，按规定给予税费减免、创业补贴、创业担保贷款及贴息等创业扶持政策，全力保障返乡入乡创业用地需求，完善农业农村新增建设用地保障机制，支持农村新产业新业态发展。

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇六

按照《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔20xx〕47号）和《重庆市人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》（渝府发〔20xx〕52号）要求，为进一步促进我市农民工等人员返乡创业，制定本实施方案。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照五大功能区域发展战略要求，坚持政府引导与市场主导协同、盘活存量与制造增量并举、输入地与输出地发展联动、普惠性与扶持性政策相结合，积极引导返乡创业人员根据不同产业类型在不同功能区域之间合理布局，加快培育一批农民工等人员返乡创业孵化基地和创业园，加快完善创业服务体系，充分发挥返乡创业在大众创业、万众创新中的积极作用，力争到20xx年，组织返乡农民工等人员参加创业培训10万人次，扶持创业20万人，带动就业50万人以上。

（一）分功能区域明确重点产业发展方向。坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、多业并举原则。都市功能核心区主要依托楼宇经济，重点发展金融服务、商贸、文化创意、都市旅游、餐饮服务等现代服务业项目。都市功能拓展区紧扣电子信息、汽车、高端装备、物流会展、仓储配送、软件研发、服务外包和服务贸易等支柱产业发展方向，积极鼓励农民工利用自身经验和技术创业。城市发展新区主要以各类园区平台为依托，大力发展装备、化工、电子等配套产业，协同发展商贸流通、休闲旅游和现代农业等产业。渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区按照“面上保护、点上开发”的要求，利用生态资源优势积极引导农民工在乡村旅游、特色农产品加工、民族工艺品加工和现代农村电子商务等方面创业。

（二）积极发展产业链配套。按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的原则，积极引导返乡创业企业发展产业链配套。对已有相当基础的产业，补齐产业链中的缺失环节，进一步延伸产业链，做大规模，做优配套。发挥龙头骨干企业的示范带动效应，鼓励龙头骨干企业将配套中小企业纳入共同的供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理等，提升专业化协作和配套能力。鼓励和引导中小企业与龙头骨干企业开展多种形式的合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系，提高专业化协作水平，完善产业链。鼓励和引导企业间联合组建产业联盟或研发联盟等新型合作模式，强化产业链整合和供应链管理。

（三）鼓励开发返乡创业项目。发挥返乡创业人员既熟悉外地市场又熟悉家乡资源的优势，利用本地资源嫁接外地市场带动返乡创业。抓住长江经济带产业转移新机遇，联系、吸引有一定资金、技术和管理经验的农民工和农民企业家，带着发达地区的产业组织形式、经营管理方式回乡创业。创新区县（自治县）合作招商模式，通过对口帮扶、异地建园、劳动力输送等方式，协同推进返乡创业工作。

（四）合力搭建返乡创业平台。在全市首批打造2—3个国家级返乡创业示范县、3—5个市级返乡创业示范县。按照“孵化园+创业园”的模式，重点打造一批市级重点农民工返乡创业孵化园和返乡创业园。在都市功能拓展区，重点支持巴南经济园区围绕汽摩制造和数码电子配套产业，吸引农民工返乡创业。在城市发展新区，重点支持江津德感工业园区围绕食品加工、装备制造，綦江工业园区围绕汽摩整车及零部件产业、绿色节能建材，永川“种苗云港星创天地”围绕特色植物种苗生产开展返乡创业。在渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，重点支持开县工业园区围绕食品加工、电子机械，开县厚坝镇现代农业园区围绕现代农业，巫山工业园区围绕轻纺服装、电子产品，秀山农民工返乡创业园区围绕食品药品、消费电子、纺织服装，酉阳小坝返乡创业园围绕纺织服装、食品加工、木材产业等开展返乡创业。

对创业孵化基地内的孵化企业成功运营1年以上且每户直接带动一定人数就业的，给予基地一定补贴，所需经费在区县（自治县）就业专项资金中列支。对符合产业布局要求的`返乡创业园，根据其财政贡献和吸纳就业人数等情况，市、区县两级用于扶持企业发展的财政专项资金对返乡创业园配套服务设施建设给予补助。积极协调各类园区，引导农民工创办的企业入住，在标准化厂房等设施设备使用上给予大力优惠。因扩大产能需建设生产性用房及配套用房的，同等享受工业园区标准厂房扶持政策。

乡镇、村可结合地方特色产业园、小企业基地、旅游乡镇、商业街建设，在规划小城镇建设中预留部分土地或通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工等人员返乡创业。引导和鼓励农民工等人员通过租赁、承包等方式，利用闲置的农村撤并中小学校舍、闲置厂房、镇村边角地、“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等场地进行创业。支持农民工利用自家宅基地发展农家乐等实体经济。

（五）加强返乡创业融资支持。加大返乡创业启动资金支持力度。将农民工等就业重点群体纳入创业担保贷款支持对象，返乡人员创办企业或新型农业经营主体等，可按规定给予最高额度不超过15万元的创业担保贷款，并按照同期贷款基准利率的一定比例给予财政贴息。设立返乡创业贷款风险补偿金，对承贷银行按基准利率贷款形成的逾期不良部分，经有关部门审核后按照一定比例拨补。

多渠道满足企业发展壮大融资需求。积极搭建合作平台，鼓励金融机构、投资机构、中小企业信用担保机构与企业建立项目对接。组织有意向的社会投资人、风投公司考察农民工返乡创业企业和项目，引导社会资本支持农民工返乡创业。扶持有条件的返乡创业企业通过创业板、新三板直接融资。进一步优化融资环境，积极引导银行业金融机构创新金融产品和金融服务，探索开展知识产权质押、股权质押、仓单质押、订单质押、动产抵押、商业信用保险保单等多种融资方式。建立和完善集群企业信用体系，推动信用信息共享，开展农村个体工商户授信贷款等新型金融业务。将有市场、有赢利能力的返乡创业企业纳入银行转贷周转机制支持范围。

（六）完善财政扶持政策。统筹整合各类创业扶持资金，探索设立创业引导资金，加大对农民工返乡创业的资金支持力度，主要用于物流、房租、水电、网络等补贴及开展创业人员外出培训、学习等。将农民工返乡创业纳入民营经济发展专项转移支付支持范围。对农民工等人员返乡创办的企业招用符合条件的就业困难人员、高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。鼓励符合现行稳岗补贴政策的返乡创业企业按规定程序申报稳岗补贴。

（七）加大减税降费力度。对农民工返乡创办的微型和鼓励类中小企业，自登记注册之日起，2年内按其缴纳的企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予补贴。对返乡创业农民工等人员成为个体工商户、开办个人独资企业的，依法享受税收减免政策。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。将社保缴费优惠政策覆盖到返乡创业企业。

（八）构建返乡创业服务体系。完善全市统一的返乡创业项目库，为返乡创业农民工等人员提供创业项目服务。改善返乡创业市场中介服务，充分利用创业服务企业、电子商务平台、行业协会、群团组织等社会力量，帮助返乡创业农民工等人员解决企业开办、经营、发展过程中遇到的能力不足、经验不足、资源不足等难题。扩大农民工创业培训项目范围，将有创业意愿的农民工纳入gyb（创业意识培训）补贴范围，对农民工分类开展gyb、syb（创办你的企业培训）、iyb（提升你的企业培训）等创业培训，按规定给予创业培训补贴。推介返乡创业企业产品，搭建产品推广展示平台。加大品牌培育力度，引导发展壮大的返乡创业企业开展品牌化经营，鼓励区域内分散化生产的中小企业对外打造统一品牌。

（九）加强互联网创业线上线下基础设施建设。加大交通物流、冷库等基础设施投入，鼓励物流企业完善物流下乡体系，提升冷链物流配送能力。推进城市公共设施向农村延伸，帮助农村完善水、电、交通、物流、通信等基础设施，实现公共基础设施城乡共建、联网、共享。构建农村互联网信息主流门户，建设基层信息服务站，推进信息进村入户。加快构建农村网络销售体系，健全县、乡、村三级农村物流基础设施网络，支持农村物流快递配送点建设。

（十）引导返乡创业与万众创新对接。引导和支持龙头企业建立市场化的创新创业促进机制，加速资金、技术和服务扩散，带动和支持返乡创业人员依托其相关产业链创业发展。鼓励大型科研院所建立开放式创新创业服务平台，吸引返乡创业农民工等各类创业者围绕其创新成果创业，加速科技成果资本化、产业化步伐。鼓励都市功能核心区、都市功能拓展区的众创空间加速向渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区扩展、复制，不断输出新的创业理念，集聚创业活力，帮助返乡农民工等人员解决创业难题。推行科技特派员制度，建设一批“星创天地”，为农民工等人员返乡创业提供科技服务。

（一）加强组织领导。各区县（自治县）政府、市政府有关部门和有关单位要高度重视农民工等人员返乡创业工作，强化要素保障，优化政务环境，大力支持农民工等人员返乡创业。

（二）整合部门资源。市人力社保局负责全市农民工等人员返乡创业的统筹协调和指导工作。市政府有关部门要各司其职、互通信息、密切配合，相互支持，形成高效运行的长效工作机制，特别要加强资源要素整合，形成合力，确保各项优惠政策落地到位，确保农民工等人员返乡创业工作取得实效。

（三）积极争取支持。市政府有关部门要积极对接国家有关部委，积极申报支持农民工等人员返乡创业等试点，争取更多政策支持、项目支持和渠道支持。

（四）加大宣传力度。大力宣传支持农民工等人员返乡创业的政策措施，积极争取社会各方面支持，充分调动农民工等人员返乡创业的积极性、主动性。定期开展农民工等人员返乡创业宣传推介活动，支持建设企业展览展示平台。支持开展企业品牌宣传推广，鼓励引导企业参与宣传品牌，扩大品牌的社会影响，扩大企业知名度。开展返乡创业之星和优秀返乡创业企业评选活动，宣传创业典型事迹，营造创业、兴业、乐业的良好环境。

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇七

随着城市生活压力的增大，以及现在国家提出一些创业政策和惠农政策，“大众创业，万众创新”口号兴起，现在越来越多人选择返乡创业，那么农民返乡创业都会得到哪些政策照顾呢?大家可以了解下。

近日，省推进农民工返乡创业工作领导小组印发《关于做好当前支持农民工返乡创业工作的通知》，进一步鼓励和支持农民工等人员返乡下乡创业，部署做好春节期间支持农民工返乡创业相关工作。

《通知》指出，农民工返乡创业，是促进农村农业发展和农民增收的有效途径，是推进城镇化建设和县域经济发展的重要抓手，是深化农业供给侧结构性改革和农村一二三产业融合发展的重要手段。各地各部门要提升政治站位，把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，从全局和战略的高度，充分认识农民工返乡创业对促进我省经济社会发展的重要意义，将支持农民工返乡创业作为助力脱贫攻坚、助推乡村振兴的重要抓手，周密部署、强力推动。

《通知》要求，各地要抓住春节期间大量农民工返乡的有利时机，加强政策宣讲，主动搞好服务，吸引和感召更多的农民工返乡创业。一是梳理宣传支持政策。对当地支持返乡创业的政策进行全面梳理，将含金量高的创新政策列举出来。将梳理出来的支持政策制作成宣传折页、口袋书等形式的宣传品，在汽车站、火车站、文化广场等人员集中的地方和春风行动大型招聘会等活动现场广泛发放，提高政策知晓度。二是编制创业指导目录。结合产业经济发展特点和当地资源禀赋，编制返乡创业指导目录，在春节期间广泛发放，使返乡农民工对家乡产业发展方向有更清晰的了解，为有创业意愿的返乡人士提供创业项目决策参考。三是强化创业培训辅导。抓住春节期间外出务工人员集中返乡的有利时机，依托各类教育培训资源，大规模开展创业培训辅导。聘请创业成功人士为返乡人员讲述自己的创业实践经验和心得体会，激发和带动更多的有志之士返乡创业。

《通知》强调，各地要在春节前后深入开展促进农民工返乡创业的“五个一”专项服务活动。一是印发“一封慰问信”。印发《致返乡人员的一封信》，介绍家乡发展变化，阐述返乡创业形势和利好，增强外出务工人员返乡创业的信心和决心，激发外出务工人员返乡创业的内生动力，激励广大返乡人员为建设美好家乡共同努力奋斗。二是开展一次“家访”活动。注重打好“亲情牌”“乡情牌”，领导干部要扑下身子，深入基层、深入群众，有针对性地开展家访活动，摸清返乡人员情况，听取返乡人员对创业的愿望诉求。对有创业意愿的人员做好登记，及时提供创业培训和创业指导服务;对返乡创业过程中遇到困难的人员做好意见收集，想法设法帮助解决困难。三是召开一次返乡创业座谈会。组织召开返乡创业专题座谈会，邀请返乡创业先进典型和外出务工经商成功人士参加，座谈交流返乡创业经验体会，了解掌握返乡创业者的现实需求和意见建议;畅谈家乡发展成就，宣讲支持农民工返乡创业政策，倡树“尊重创业、支持创业、创业光荣”的社会风尚。四是开展一次“返乡人士看家乡”考察活动。以外出务工经商成功人士为重点，组织一批有返乡创业潜力的人员参观考察家乡产业集聚区、重大招商企业、重点建设工程、返乡创业示范园区、示范项目等，真切感受家乡发展面貌和良好营商环境，发掘投资机会，激发报效桑梓、建设家乡的热情。五是开展一次集中宣传活动。以省级返乡创业示范县、示范园区、示范项目和创业者典型为重点，开展返乡创业集中宣传活动。从政府部门工作推动、园区服务、创业项目和个人典型事迹等不同角度进行全方位、立体式宣传，挖掘不同层次不同类型的示范意义，宣传创业的好模式、好经验，增强宣传的广度和深度，营造人人议创业、人人想创业、人人争创业的良好氛围。

《通知》要求，各地要高度重视，认真谋划，统筹安排，充分发挥各类媒体的作用，加强返乡创业政策和典型宣传，营造良好的社会氛围;要主动与当地宣传部门对接，提供宣传线索，策划专题专栏，聚焦重点人群，增强宣传的针对性和实效性。

政策利好叠加欢迎“草根”返乡创业。

“返乡创业是实现城乡融合和促进农村发展的主要手段，是推动乡村全面振兴的重要抓手。

”

丨光山寒羽尚服饰有限公司车间内一片繁忙的生产景象。

我省是农民工大省，全省农村劳动力转移就业2995万人，其中省外输出1196万人。近年来，我省高度重视农民工返乡创业工作，出台了一系列支持政策，优化创业服务，强化资金保障，营造创业氛围，全省农民工返乡创业工作呈现出良好态势，农民工就业创业正由原来的“孔雀东南飞”向如今的“春暖燕回巢”转变。

健全工作机制协调统筹推进。

8月，我省与人力资源和社会保障部签署《共同推进河南省农民工返乡创业工作备忘录》，明确了创业培训、资金支持、创业服务、创业管理等工作任务，拉开了全省推进农民工返乡创业工作的序幕。省、市、县、乡“四级联动”，分别建立了政府主要领导任组长的领导机构，工作格局。各级人社、发改、财政、农业、扶贫等成员单位根据部门职责积极助推返乡创业工作。各级职能部门积极作为、协同推进，凝聚了工作合力。每年在农民工返乡创业工作突出的市县召开返乡创业工作现场推进会，总结工作、交流经验，使各地学有榜样，推动工作开展。

丨兰考县崮阳镇徐场村生产的民族乐器广受欢迎。

完善政策体系搭建服务平台。

省政府先后出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》，各地、各部门根据省政府《实施意见》的总体要求，出台操作性强、含金量高的具体政策，有力推动了返乡创业工作的开展。

目前全省已有68个县市区建立了农民工返乡创业综合服务中心，为返乡创业者提供“一站式”服务。

探索“互联网+创业培训”新模式，方便更多创业者及时享受培训服务。全省评审认定了20个省级农民工返乡创业示范县、71个示范园区、151个示范项目和81个“助力脱贫攻坚”优秀项目，分别给予200万元、50万元、15万元或10万元资金奖补，共发放奖补资金10355万元。

创新融资手段加大资金支持。

设立“农民工返乡创业投资基金”，省级母基金设计总规模100亿元，首期50亿元资金已到位。目前，完成基金投资项目18个，投资金额48.7亿元。财政方面加大对返乡创业人员给予培训补贴、房租水电物业等补贴。

推行“政策性贷款+商业性贷款”组合模式，平抑商业性贷款利率，降低农民工创业融资成本。探索试行失业保险金补充创业贷款担保基金办法。采取自然人担保、园区担保、财产担保、公司+农户担保等形式，降低反担保门槛，加大创业担保贷款发放力度。

打算回乡创业收好29条政策“礼包”

创业有补贴。

对参加创业培训的返乡农民工给予创业培训补贴，补贴标准为1500元，其中：创业意识培训补贴200元、创业实训补贴300元、创办(改善)企业培训补贴1000元。

对为农民工返乡创业者开展电子商务创业实训的电子商务平台企业和开展网络创业培训的各类创业服务机构，按照每人最高不超过1000元的标准给予一次性电子商务实训补贴;每扶持1名创业者成功开办网店，且持续经营6个月以上、无违法违规交易行为的，按照元的标准给予电商平台企业和创业服务机构一次性创业扶持补助。

鼓励省、市、县三级公共创业服务机构建立统一的农民工返乡创业项目库，对开发项目成功创业且正常经营1年以上的，给予项目库建设单位2000元的创业项目开发补贴。

返乡农民工初始创业,取得工商、税务登记且有固定经营场所，稳定经营6个月以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同的，一次性给予创业者5000元的创业补贴。

农民工返乡创办的实体在创业孵化基地(创业园)内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费，3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额1万元。

农民工返乡创业孵化基地(园区)成功孵化农民工返乡创业，运营一年并带动3人以上就业的，按每户不高于1万元/年的标准对农民工返乡创业孵化基地(园区)给予补贴，补贴期限最长不超过2年。

丨清丰县马庄桥镇赵家庄村民在食用菌基地分拣鸡枞菌。

金融、资金有支持。

省财政设立农民工返乡创业投资基金，采取股权、债权投资模式，重点投向省内农民工返乡投资及参与管理的企业和吸纳返乡农民工就业较多的企业，对农民工返乡创业项目择优扶持。

符合创业担保贷款条件的返乡创业农民工，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。各市县担保基金应优先为符合条件的返乡创业农民工创业担保贷款提供担保，并通过降低反担保门槛或取消反担保等措施，为返乡创业农民工创业提供便利。

对符合条件的担保机构新增农民工返乡创办的小微企业担保业务，单户担保责任余额不超过担保机构净资产的10%且不超过500万元的小微企业担保贷款业务发生风险后，由省小微企业信用担保代偿补偿资金按照实际代偿额的一定比例补偿相关担保机构。

对农民工返乡创业利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、宅基地等不动产抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，由市县财政给予20%的补贴;对发行债务融资工具实现融资的，按照实际发行金额由市县财政给予20%的发行费补贴;每户企业融资补贴最高不超过20万元。

联合国家开发银行、农业发展银行加大对返乡创业基地及龙头企业支持力度，重点支持国家发改委等十部委联合批复的结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点、省农民工返乡创业示范县及其他符合条件的县(市、区)。对具备贷款条件的县(市、区)及项目，给予农民合作社不超过300万元(含)、其他市场主体不超过3000万元(含)的贷款额度。

支持返乡农民工创办领办专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农村专业技术协会和社会化服务组织等新型农业经营主体，对符合农业补贴政策支持条件的，按规定同等享受补贴政策。

丨清丰县的诸多优惠政策，吸引了叶现增回乡创办了美松爱家家具公司，如今产品远销国外。

保险补贴全。

农民工返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生、贫困家庭劳动力的，按其为以上对象实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。

对农民工返乡创业以新型农业经营主体从事50亩以上规模化种植小麦或水稻，且参保省财政支持的高保障主粮作物保险的，省财政按政策对超过物化成本保额提供80%的保费补贴。对农民工返乡创业规模化养殖育肥猪(500头以上)、能繁母猪、奶牛、基础母牛(在基础母牛扩群增量项目县)的，各级财政按照有关政策提供一定比例的保费补贴。

对已纳入中央和省级保费补贴资金范围以外的地方特色农业保险品种，鼓励市县财政提供保费补贴，省财政根据市县财政提供保费补贴的落实情况，按照地方特色险奖励政策给予奖励。

减税、降费力度大。

对农民工初次创办的企业,免除各项行政事业性收费。

自1月1日至月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

自201月1日至年12月31日，从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%;商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮30%。在2019年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

年—，对月销售额不超过3万元(按季纳税9万元)的增值税小规模纳税人，免征增值税。

鼓励产业集聚区、商务中心区和特色商业区等各类园区积极吸纳符合产业园发展规划要求的农民工返乡创业项目入驻,入驻项目同等享受园区产业发展的各类相关优惠政策。

对通过实施城乡建设用地增减挂钩,将农村闲置宅基地和村庄建设用地整治复垦为耕地的,所腾建的建设用地指标优先用于农副产品加工项目建设;对使用符合规划的荒山、荒滩、荒沟等未利用地实施农副产品加工项目的,保障用地指标。

引导和鼓励返乡农民工利用闲置土地、厂房、农村撤并的中小学校舍进行创业。农民工返乡创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目,允许在宅基地范围内建设生产用房。鼓励返乡农民工租赁产业园区标准厂房发展二三产业,或租赁农村集体土地发展特色种养业;鼓励返乡农民工以租赁、入股、合作经营等形式,盘活利用农村集体建设用地发展旅游业、服务业或加工业。对通过租赁等流转方式取得集体土地经营权发展种养业,不改变农用地性质和用途的,按农业用地相关政策,免收相关费用。

奖补政策多。

支持农民工创业示范县建设，对认定为省级农民工返乡创业示范县的，省财政给予一次性奖补200万元。

将农民工返乡创业培训示范基地建设纳入全民技能振兴工程实施范围，对评定为省级创业培训示范基地的，省财政给予一次性奖补300万元。

支持农民工返乡创业示范园区建设，对省评定的以农民工为重点对象、孵化功能完善、管理制度健全、孵化服务到位、孵化效果突出的省级农民工返乡创业示范园区，省财政给予一次性奖补50万元。

达到国家和省级创业孵化示范基地和新型孵化平台标准的创业孵化基地给予50万元的一次性奖补资金。

每年评选一批返乡农民工创业省级示范项目，根据其项目前景、带动就业等情况，给予一次性奖补2万—15万元。每年评选一批大众创业扶持项目,每个项目给予2万元至15万元的资助。

评选全省返乡农民工“创业之星”，被评定为“创业之星”的，省财政给予一次性奖励1万元。

加快推动发展农村电商,打造集渠道建设、电商平台、双向流通、人才培育、农村金融等于一体的农村电子商务生态链和生态圈,吸纳更多返乡农民工开展“互联网+”创业。对认定为省级电子商务示范县的，省财政给予每县1500万元的补助。

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇八

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇九

为认真贯彻落实党中央、国务院关于“大众创业，万众创新”的战略部署，按照“政府搭建平台，平台集聚资源，资源服务创业”的.总体思路和“创设落实一批政策，搭建一批平台，培育一批带头人，总结推广一批典型模式，建立一套服务体系”的“五个一”工作布局。初定2016年9月，由农业部农村社会事业发展中心、国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会、贵州省遵义市委、市人民政府等，在贵州省遵义市汇川区共同主办“2016中国(汇川)农民工返乡创业发展论坛(以下简称农民工创业论坛)”。为配合此次活动，农民工创业论坛筹备组拟在全国范围内开展论文征集活动。现将有关事项通知如下：

一、主题及征集范围。

本次征文以“农民工返乡创业创新”为主题，征文对象为：有关领域的专家学者;各级政府和部门领导与工作人员;返乡农民工、大学生、复员转业军人、企事业单位工作人员;各类创业园区、众创空间等创业服务机构人员，以及其他关心、支持农民创业的人士。

二、组织与投稿要求。

(一)应围绕“农民工返乡创业创新”这个主题，论文要具有学术性、创新性或实践性;文章观点明确，逻辑清晰，文字简练，字数一般3000字左右，最多不超过5000字。应征论文应不侵权、不涉密，作者文责自负。

(二)论文一律使用word排版，报送时请注明作者姓名、单位、通讯地址、邮编、联系电话及电子信箱。

(三)投稿截止日期为2016年8月10日。投稿地址：北京市朝阳区东三环南路96号农丰大厦，农业部农村社会事业发展中心1016室;邮政编码：100122;电子邮件：lunwenzhengji2016@。请在信封或电子邮件上标注“农民工创业征文”字样。

三、论文评选与出版。

2016年8月15日前，将组织专家、学者对征集的论文进行遴选与评审，并将遴选评审出的优秀论文汇编公开出版，入选论文作者(或单位)均可获赠论文集。部分优秀论文作者将获邀出席“农民工创业论坛”。

四、联系方式。

联系单位：农业部农村社会事业发展中心。

联系人：赵廷阳贾廷灿。

通信地址：北京市朝阳区东三环南路96号农丰大厦。

13910755663。

农业部农村社会事业发展中心(代章)。

2016年6月29日。

文档为doc格式。

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇十

摘要：在当代中国社会流动进程中，返乡创业农民工是一个独特的群体。要真正理解农民工的返乡创业，就要寻找这一行动的社会结构因素。从结构化理论视角来看农民工返乡创业，是为了理解返乡创业这一现象的深层次因素。文章探讨了结构化理论的内涵，并用这一理论对农民工返乡创业行动进行了解读，然后提出支持这一群体创业、促进这一群体实现再结构化的具体对策。

研究农民工的返乡创业问题离不开中国特殊的时空结构，“时空特性是研究社会发展的重要维度。从研究社会发展的角度看，时空特性是一个基本的因素，或者说，也是研究社会发展的一个重要视角。农民工的返乡创业是在中国改革开放以来，由于传统的社会身份体系的变动，农民工适应新的社会结构变化而产生了社会角色转换的一种必然现象。关注社会变迁中的农民工就业与创业问题是社会学研究的必然。文章分析了农民工返乡创业行动的结构性因素和支持创业的策略。

安东尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了结构化(structuration)这一术语，运用结构化理论对于主体与结构的关系进行了解释。吉登斯的结构化理论表明：人们的行为是被结构化的，行动具有结构的属性，结构性背景限定了人们可能的行为领域；结构具有约制人类行动和促成人类行动的双重效果。

结构是指社会再生产过程里反复涉及到的规则与资源，规则和资源实际上就是指人们所处的社会结构。“社会行动者既不是由外部起因决定的物质的粒子，也不是执行一种完全理性的内部行动计划的、只受内部原因引导的单子。社会行动是历史的产物，是整个社会场的历史的产物，是特别的次场内某条通道中积累的体验的历史的产物。”吉登斯引入了时间、空间、转换规则、结构化方式、结构性特征等概念，他用结构二重性原则取代主客二元论。吉登斯的观点是：客体主义者强调社会中的结构、制度、制约性，主观主义者强调人的主观性、能动性、创造性，这两类因素在社会生活都是实际存在的。社会结构具有客观制约性和主观创造性两种品格，吉登斯在社会实践或社会生产的不断展开和持续过程中动态地理解结构。

显然，行动者又可以利用结构预先赋予的资源，行动者微观层面的活动，带来了行动者与社会结构之间的交互作用，也同时再造了宏观的社会结构。

吉登斯也认识到结构与行动之间的相互关系，他写道：“作为人，我们可以选择，而不是简单地对周围的事件做出被动的反映。跨越‘结构’与‘行动’取向之间的鸿沟的方法是要认识到在日常活动过程中，我们能积极地作用和反作用于社会结构。”正如乔纳森·特纳指出：“结构可以概念化为行动者在跨越‘空间’和‘时间’的‘互动情景’(context)中利用的规则(rules)和资源(resources)，正是使用这些规则和资源，行动者在空间和时间中维持和生产了结构。”农民工的流动既要受到结构的制约，但又并不完全为“结构”所左右，他们的流动行为也促进了国家、市场和社会的结构性变化。

从结构化理论来看，任何一个社会主体的行动都是在特定的自然条件、社会条件下进行的。结构化理论综合了社会学整体论和个体论的视角，说明了主体与结构的关系。根据结构化理论，农民工返乡创业是国家政策和农民工自身在特有的时空条件下相互作用的结果。结构性因素和条件提供农民工外出的可能和条件，当然，农民工流动并不是单纯的制度安排的结果，也不是简单的追求个人利益最大化的选择，而体现的是主体与结构二重化的过程。

作为主体与结构互动的返乡创业行动，既受到结构性因素的制约，也反映了个人对发展性资源的需求，同时又再造了新的社会结构。

“返乡创业”是指农民外出打工或经商半年以上，积累了一定的资金、掌握了一定的技术和信息，了解到家乡的社会经济环境而返乡创办工、商等企业。返乡创业体现了农民这一行为主体与所处的社会结构双向互动的过程，这一过程既受到结构性因素的制约，又成为社会发展过程中新的结构性要素。农民工的返乡创业是社会结构变化中值得关注的现象，是农民工在一定社会结构中动态建构的过程，具体体现在：

(4)定位的过程。农民工由打工到创业发生了职业角色的多重变换，他们的职业、身份发生了变化。农民工这一群体的变化是农村社会结构变化的必然。

农民工返乡创业这一行动的产生，应该从主观和客观因素来分析。返乡创业并不只是简单的行为选择的过程，而是受到结构性因素制约的行动。诚如美国社会学家布劳所说：“社会学的中心任务不是解释个体行为，而是解释社会环境结构怎样影响人们的生活变迁。”我们可以看出农民工在就业与创业过程中结构性因素所起的作用。2世纪9年代以来，农民工由流动到创业成为普遍现象。返乡创业涉及到国家、市场与社会的关系问题，这其中所隐含的行动逻辑，只有在特定的制度框架、社会结构背景下才能理解。

同时要看到，农民工的流动与创业是社会发展过程中新的结构性要素。在这一过程中，农民工不断寻求新的发展性资源，改变了原有的人力资源状况，其直接效果是实现了自身的结构化。如果我们做一个详细的分析，可以看出流动农民工发展的轨迹。第一种情况是两栖生活。只要政策、形势不变，多数是两栖人口，极少数农民工发生身份、地位的转变。第二种情况是一部分转为正式工人，从事的产业、行业比较固定，成为熟练工人。第三种情况是一般的回流。第四种情况是创业，由农民工转为老板，包括从事个体经营或者创办企业，其创业有三种形式：在就业地创业；吸引回来创业；外地打工、异地创业。返乡创业行动受到他们对自身的资本认知、城市认知、乡村认知的影响，制度安排、社会支持也起了“拉力”作用。农民工逆向的返乡创业有利于激发农村经济运行的活力，提高农村资源与剩余劳动力的利用效率，在以城带乡、以工促农中发挥积极作用。特别是对于中西部地区的农村来说，以劳务输出和返乡创业良性互动机制为目标，坚持“输出劳务，引回人才；输出劳动力，引回创业者”的思路，是“打工经济”转化为“创业经济”的路径。

以上分析表明，社会因素是返乡创业的结构性背景，个体也在这一背景中发挥着积极的作用。返乡创业群体回到家乡创业，意味着农村投资主体增多，使农村经济的发展有了“内发性动力”，农村经济社会也由“导人式”向“内发式”发展，这种形式的创业必须纳入再结构化的视野。

返乡创业群体的再结构化，是指促进这一群体成功创业，使他们真正完成职业身份的转变，实现社会阶层之间的流动。显然，创业是由不同要素组成的连续的过程，是多部门共同发生作用的结果，从深层次来看，创业反映的是国家、市场与社会的关系。返乡创业群体能否顺利完成再结构化的过程，需要政策的扶持、社会合力的支持，尤其是需要创业者自身人力资本的提升。

1．政策的扶持。

返乡创业是农村经济新的增长点，但往往经历的是“创业、崛起、衰败”的怪圈。返乡创业面临以下困境：一是基础设施不配套；二是贷款难，缺乏金融服务，只有从民间高利息借款；三是存在员工短缺、内地劳动力素质差的问题。这需要政府、银行和企业三方面认识的提高，以建立有利于创业的融资系统、信息服务机构、政策保护系统。政府应该从政策上、体制上给予优惠政策，营造较好的创业环境。返乡创业要真正成功，需要一定的硬环境(地理环境与基础设施)和软环境(政治、经济、文化条件)，其中人才、资金、市场、技术、信息、制度等都是影响创业的因素。政府要放宽制度管制、规范执法、清理各部门的乱收费和罚款，改变不利于创业的政策与体制环境，从对创业的管理转向服务，从单一的行政审批、收费、监管转向多方面的支持与服务。各级政府应以结构调整为主线，引导有条件的农民工返乡创业。

2．社会合力的支持。

返乡创业的成功与否还需要社会组织建设的加强。作为一种非正式制度的社会组织，应该在宏观制度不完善时起补充作用。我国管理体制的改革需要社会支持系统发生变化，但目前社会支持系统并没有随着社会大环境的发展而相应改变，人们所获得的社会支持存在从“单位”回归家庭、家族和私人关系网的状况。社会组织建设还跟不上发展的需要，在创业的支持方面，仍然存在明显的“个人化”趋势。

3．创业者人力资本的提升。

返乡创业是“草根型”的，是从农村内部、从农民工的流动中发展而来，是农村工业化的“内生型”发展的形式。可以说，这是由农村普通劳动力提升为农村高级人力资本的结果。这种形式的创业是否成功与行动者在创业中表现出来的个人特质有很大关系。对于创业者来说，创业要成功，除了要有技术、资金、市场、管理的理念外，还要有创业精神和意识。通过创业者管理、技术水平的提升，可以改变产品的技术档次低、创业层次低的局面。

农民工返乡创办了多种形式的“草根”工业，它们起了承接城乡之间产业链的作用。要改变不利于创业的政策与体制环境，政府就不能“退出”，而是要培育创业的社会环境。陆学艺研究员在早期的研究中就提出：“要把农村剩余劳动力转移出去，光讲发展多种经营还不够，还必须鼓励、支持农村办工业，办商业，办服务业等等。”农民工比较强烈的创业意识是一种宝贵的财富，必须重视他们的创业需求，重视农民工的回归工程建设。

返乡创业是农民工流动发展到新阶段的必然现象。对于农民工的返乡创业要放在特定的社会结构变化中进行分析。由农民到农民工再到创业(包括返乡创业)这一过程，说明部分农民工流入到新的社会阶层，又需要新的社会结构的容纳。

在新形势下，农民工问题发生了新的变化，我们应该从仅仅关注农民工的权益保护到关注农民工的返乡创业。返乡创业的成功与否，涉及到我们对地方政府、社会组织、创业者三方的结构和功能关系的准确定位问题。只有协调、整合各方力量，才有利于农民工成功创业，使他们为新的社会结构所容纳。基于农民工顺向的进城与返乡的创业并存的事实，建立“双向流动”机制是可行之路，这对于农民工如何有序流动，如何稳妥地推进新农村建设、推进城乡一体化具现实意义，对于农民工政策的制定也会有所启发。

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇十一

近年来，镇深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》及《市区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业暨大学生创新创业工作的实施意见》精神，坚持“支持返乡创业、促进大众创业”思路，进一步畅通创业渠道，改善创业环境，全力推动农民工和农民企业家返乡创业，在全社会形成了大众创业、万众创新的良好氛围，为建设“新城区、三江核心区、生态宜居区、活力创业区”的伟大目标奠定了坚实的基础。现将农民工和农民企业家返乡创业工作汇报如下：

一、强化组织领导，确保责任落实。

多方联动，协调推进。我镇积极加强对创新创业的组织领导，充分发挥创新创业工作联席会议制度的作用，加强对创新创业形式的分析研判，立足实际，制定了一系列创新创业优惠政策，确保各项就业目标完成和就业局势稳定;协调分工，确保责任制落实。进一步充分发挥会、青年团、妇联、残联的作用，依托商会等民间组织，设立创新创业指导小组，整合资源，凝聚力量，调动社会各方促进就业创业的积极性，并对其工作开展提供必要的保障和支持。

各有关部门要增强大局意识，按照各自的职责分工，切实履行职能，确保政策落到实处。要进一步发挥工、工商联以及其他社会组织的作用，(责任单位：区政府办公室、区人社局)。

严格考评，狠抓落实。将创新创业工作纳入各部门、各村(社区)年底目标考核，细化目标任务，确保政策落实;将就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标作为分管领导及创新创业指导小组的考核内容，提高权重，并层层分解，加强督促检查，层层抓落实，对落实不力的，依法进行责任追究。对在推进创新创业工作中表现优秀的或取得显著成绩的单位或个人予以表彰奖励对不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对有关负责人及具体责任人实行问责。

全力以赴，解忧去疑。对返乡民工创业者，要做到扶上马、送一程，加大返乡民工创业联系帮扶力度，与返乡创业民工交朋友，定期“拉家常”，随时掌握生产经营的动态，收集汇总和反馈通报制约返乡民工创业的信息情况，广泛开展送法律、送商标、送合同、送信息、送信心等活动，力所能及地帮助解决所需、所难、所困，使党委政府成为返乡民工创业的坚强后盾。

二、健全长效机制，加强政策扶持。

采取由政府部门牵头，建立联席会议制度，通过科学规划，统筹安排，搭建创业平台，只要不是违法违规项目，又不影响环境和持续发展的，适当降低准入门槛，大开“绿灯”，畅通“绿色通道”，在资金扶持、证照办理、信息咨询、科技服务、法律保护等方面为其提供全方位的.优惠和便利，近距离为其发展支招，集中解决创业者生产经营中的具体困难，逐步建立健全支持返乡农民工创业的长效机制。

针对农民工创业中存在的融资难、择业难、投资难、发展难、落户难、生存难等障碍，我镇坚持因地制宜、因市制宜、因情施策，及时出台了一些具有针对性、扶持性、鼓励性和激励性的政策，通过借力媒体宣传、依托商会沟通、驻外联络推介，灵通信息，让返乡创业有渠道，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的农民工和农民企业家就业创业;通过建立创业基地吸纳创业、创立网上平台促进创业、加快项目建设带动创业，拓展空间，让返乡创业有平台;注重引进技术领先、带动性强的龙头企业和投资者，培育壮大高水平、有潜力的本土企业;通过加强信息引导、开展创业指导、优化政务服务，强化服务，让返乡创业有保障。

三、加强创业培训，提高职业技能。

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇十二

大棚种植和人工养殖。

农村市场有大量的土地空间，适宜大棚种植和人工养殖，而市场对蔬菜类和肉类的需求永远都不会停止。同时随着越来越多的农村人员远离家乡，留下大量的土地资源，这就从一个侧面提供了更加好的机遇。

农村创业致富项目说明：无论是大棚种植还是人工养殖，请农民朋友一定要了解清楚您准备从事的项目有没有市场，你自己对此行业是否娴熟，竞争力强不强等一系列因素。确保具有可行性方可入手。

盆栽有机菜能吃又好看。

在山东省沂源县土门镇华盛食品公司蔬菜育苗基地的温室里，种植的观赏兼食用的韭菜、黄瓜、西红柿等盆景，观赏期长达3个多月。今年5月，公司经理丁念华投资50万元引进盆栽韭菜、西红柿等10余个品种，租用闲置大棚，在棚体上罩上密封网，松土后培育菜种。经过1个多月的精心管理，再把菜苗移栽至1400个盆内，不出一个月，一盆盆蔬菜就长得亭亭玉立。投放市场后，北京、上海等大城市的菜商争相前来购买，每盆菜卖到200余元。目前，全镇已发展盆栽蔬菜棚8个，培育盆栽蔬菜2.5万盆。

送奶下乡。

现在牛奶已经成为乡村城镇共同的早餐，随着生活水平的提高，农民越来越讲究饮食的营养，早晨喝一杯牛奶将成为习惯，乳品公司送奶下乡，成本过高难以长期运转，组成小分队下乡送奶，可以大大降低营销成本。

乡镇开设中药店。

中药治本，城市人嫌麻烦而远离中药，农村中药市场却大有潜力可挖，乡镇现有中药店铺远不能满足需求，往往一个镇上都有一家中药铺。创业者可向有关部门申请开办中药店。

纯天然饭食鲜香剂。

米饭鲜香剂目前在市场上尚是空白，同时是日常消费品，并无淡旺季之分，假如一个中等城市百万人口折合有3万个家庭，其中有1万价目家庭使用米饭鲜香剂，并且1天用3资助，每次用量为10克。即：1万个家庭30克/每天=300万克，也就是6000斤/每天，可见市场非常广阔。本项目可以以家庭作坊式进行生产，以日产瓶计：需民房一间;提炼菌多糖的小型实验室一个;大型加锅若干个;定购一批刻度瓶、包装箱及标签;打码机一个;需要的工人提炼菌多糖1人，搅拌工2-3人，灌瓶工2-3人，由标签、打码及装箱需2人，一共需要6-8个工人，流动资金大概要2000-3000元，所以，整个项目投资5000-6000元即可运营。

集中供气。

集中供气在农村已经开始实行，农村城市化将改变农民分散而居的现状，集中居住使管道供气成为可能。用稻草制成秸秆气来烧饭，既解决了燃烧秸秆污染大气的难题，又可节省大量烧饭花费，一套秸秆气设备每小时能产生300产方秸秆气，几乎能满足一个村烧饭的需要。

物品互换商店。

在农村二手货生意比较火爆，城市居民淘汰的家用物品，卖给旧货贩子太便宜，放在家里又占地方;农民对二手货有热情，从旧货贩子手中买又太贵。开设物品互换商店，能使城里人和农村人都得到实惠。

建个简易的休息服务大棚。

农村收购，一般在地头，固定的建筑物比较难找，可以考虑临时盖个简易的竹木大棚，面积要足够大。准备一些桌椅板凳，专营茶水饮料，和简单的饭食，为来交易的群众做好服务。只要服务态度好，干净卫生。收购期内，收回成本并有盈余应该不会是啥困难的事。

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇十三

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇十四

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇十五

现在消费者越来越重视吃，有“野生”二字的农产品一般都不愁销路。野生土产是健康环保且营养丰富，市场价格较高。比如南方农村的野生竹笋、野生栗子、野菜等。中国的野生农产品资源也相当的丰富，而且许多农产品的种植并不需要农药，而且很大一部分还属于药材。在周边可发布收购广告，大量收购土特产，老百姓也会积极去采挖当地这样有特色农产品的，然后统一进行包装往各大城市的超市、饭店等销售。

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇十六

1，养殖业。

养殖业一直在农村都是一个非常热门的行业。养猪养鸭养鱼在农村都是有非常广大的市场的，养殖业对于农民而言也是一个非常好的选择，尤其是现在的猪肉和鱼行情都还不错，更是有利于农民工返乡创业。

2，土地承包。

农村现在有大量的荒地和空闲的耕地。年轻的农村人都已经跑到城里去了，而农村大量的荒地就是非常大的市场前景，好好把控。把土地承包起来进行种植，也是一条创业路。

3，果园种植。

还记得《乡村爱情故事》里谢广坤的儿子吗？他就是进行的果园种植创业，这一项对于农民工返乡创业来说，不失为是一条良策。但是这条路需要专业的知识技能，也需要花费大量的心血，对于缺乏技术水平的农民工来说比较辛苦。

4，开饭店。

这是许多农民工返乡创业都会选择的一条路。一般这些饭店指的都是小炒店，就是一家人，几张桌子，供来往的旅客吃饭的地方。开饭店的好处就在于成本不高，而且操作起来非常简单，这也是一个好选择。

5，便利店。

这也是很多农民工回乡以后的创业路，在便利店里打打短工或者自己开个小店，供周围的几个相亲们买买零食的，这也是一条出路。

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇十七

近年来，吉林省不断完善支持农民工等人员返乡创业的组织领导、政策扶持、平台支撑、培训服务的体制机制，初步形成了以创业带动就业的发展新格局，推动了全省农民工从“打工经济”向“创业经济”的快速转变。截至7月末，全省农民工等人员返乡创业累计达到9.54万人，占农民工总数的4.4%，直接带动就业40余万人。返乡创业农民工已成为吉林省助力乡村振兴的重要力量。

政府高位推动，营造良好创业环境。

省政府将农民工返乡创业工作任务写入政府工作报告，纳入省政府重点工作和民生实事;将农民工返乡创业列入年度政府目标责任制考核指标，建立季调度、半年督查和年终考核制度;落实工作责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好态势。

政策资金撬动，让创业者在家乡落地开花。

吉林省先后制定出台《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《关于进一步推进农民工等人员返乡下乡创业的政策措施》等多个专项政策文件，多方位为农民工返乡创业提供政策支撑。

加大资金扶持力度，省政府每年拿出2000万元资金，专项用于支持省级农民工返乡创业基地建设。今年，对全省51个基地发放补助资金1760万元。截至目前，全省累计为农民工返乡创业发放担保贷款13.98亿元。

基地载体拉动，搭建企业间交流平台。

积极推进农民工等人员返乡创业基地建设。截至去年末，全省累计命名省级农民工等人员返乡创业基地149个。

推进农民工返乡创业示范县创建工作，目前全省已命名省级农民工返乡创业示范县24个。

积极推进返乡创业联盟建设，搭建企业间交流平台，通过“众帮、众扶、众创”，促进联盟内企业资源共享、抱团发展，全省现已建立返乡创业联盟6个。

推进市县两级农民工返乡创业基地与省级基地、返乡创业示范县与示范乡镇同步创建，截至目前，全省已累计建设市县两级基地252个，创办各类经济实体5.63万个。

创业培训驱动，增强创业能力。

结合农民工返乡创业特点，根据农村创业者的实际需求，积极创新创业培训模式，强化培训效果，增强创业能力。

组织省直相关部门开展农民工返乡创业带头人、农村脱贫致富带头人、乡村旅游致富带头人和返乡创业金凤凰带头人培训。近年来，全省累计培训各类返乡创业带头人2.6万人。

完善服务促动，提升服务质量。

强化省市县乡村五级创业服务平台建设，全省累计建设基层创业服务平台5926个，覆盖全省96.5%。

规范返乡创业服务流程和服务内容，引导各地创业服务机构建立创业人才库、项目库和专家库，为返乡创业者提供政策咨询、项目推介、创业培训、开业指导、专家评析、创业孵化等服务。全省累计为3.82万名创业者提供了现场指导服务。

统筹城乡服务体系建设，全省城镇63个创业实训基地全部向农村返乡创业者开放。

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热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇十八

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇十九

论文摘要：在当代中国社会流动进程中，返乡创业农民工是一个独特的群体。要真正理解农民工的返乡创业，就要寻找这一行动的社会结构因素。从结构化理论视角来看农民工返乡创业，是为了理解返乡创业这一现象的深层次因素。文章探讨了结构化理论的内涵，并用这一理论对农民工返乡创业行动进行了解读，然后提出支持这一群体创业、促进这一群体实现再结构化的具体对策。

研究农民工的返乡创业问题离不开中国特殊的时空结构，“时空特性是研究社会发展的重要维度。从研究社会发展的角度看，时空特性是一个基本的因素，或者说，也是研究社会发展的一个重要视角。农民工的返乡创业是在中国改革开放以来，由于传统的社会身份体系的变动，农民工适应新的社会结构变化而产生了社会角色转换的一种必然现象。关注社会变迁中的农民工就业与创业问题是社会学研究的必然。文章分析了农民工返乡创业行动的结构性因素和支持创业的策略。

一、结构化。

安东尼·吉登斯(a．giddens)在1973年提出了结构化(structuration)这一术语，运用结构化理论对于主体与结构的关系进行了解释。吉登斯的结构化理论表明：人们的行为是被结构化的，行动具有结构的属性，结构性背景限定了人们可能的行为领域；结构具有约制人类行动和促成人类行动的双重效果。

结构是指社会再生产过程里反复涉及到的规则与资源，规则和资源实际上就是指人们所处的社会结构。“社会行动者既不是由外部起因决定的物质的粒子，也不是执行一种完全理性的内部行动计划的、只受内部原因引导的单子。社会行动是历史的产物，是整个社会场的历史的产物，是特别的次场内某条通道中积累的体验的历史的产物。”吉登斯引入了时间、空间、转换规则、结构化方式、结构性特征等概念，他用结构二重性原则取代主客二元论。吉登斯的观点是：客体主义者强调社会中的结构、制度、制约性，主观主义者强调人的主观性、能动性、创造性，这两类因素在社会生活都是实际存在的。社会结构具有客观制约性和主观创造性两种品格，吉登斯在社会实践或社会生产的不断展开和持续过程中动态地理解结构。

显然，行动者又可以利用结构预先赋予的资源，行动者微观层面的活动，带来了行动者与社会结构之间的交互作用，也同时再造了宏观的社会结构。

吉登斯也认识到结构与行动之间的相互关系，他写道：“作为人，我们可以选择，而不是简单地对周围的事件做出被动的反映。跨越‘结构’与‘行动’取向之间的鸿沟的方法是要认识到在日常活动过程中，我们能积极地作用和反作用于社会结构。”正如乔纳森·特纳指出：“结构可以概念化为行动者在跨越‘空间’和‘时间’的‘互动情景’(context)中利用的规则(rules)和资源(resources)，正是使用这些规则和资源，行动者在空间和时间中维持和生产了结构。”农民工的流动既要受到结构的制约，但又并不完全为“结构”所左右，他们的流动行为也促进了国家、市场和社会的结构性变化。

从结构化理论来看，任何一个社会主体的行动都是在特定的自然条件、社会条件下进行的。结构化理论综合了社会学整体论和个体论的视角，说明了主体与结构的关系。根据结构化理论，农民工返乡创业是国家政策和农民工自身在特有的时空条件下相互作用的结果。结构性因素和条件提供农民工外出的可能和条件，当然，农民工流动并不是单纯的制度安排的结果，也不是简单的追求个人利益最大化的选择，而体现的是主体与结构二重化的过程。

作为主体与结构互动的返乡创业行动，既受到结构性因素的制约，也反映了个人对发展性资源的需求，同时又再造了新的社会结构。

二、返乡创业：一个结构化解释。

“返乡创业”是指农民外出打工或经商半年以上，积累了一定的资金、掌握了一定的技术和信息，了解到家乡的社会经济环境而返乡创办工、商等企业。返乡创业体现了农民这一行为主体与所处的社会结构双向互动的过程，这一过程既受到结构性因素的制约，又成为社会发展过程中新的结构性要素。农民工的返乡创业是社会结构变化中值得关注的现象，是农民工在一定社会结构中动态建构的过程，具体体现在：

(4)定位的过程。农民工由打工到创业发生了职业角色的多重变换，他们的职业、身份发生了变化。农民工这一群体的变化是农村社会结构变化的必然。

农民工返乡创业这一行动的产生，应该从主观和客观因素来分析。返乡创业并不只是简单的行为选择的过程，而是受到结构性因素制约的行动。诚如美国社会学家布劳所说：“社会学的中心任务不是解释个体行为，而是解释社会环境结构怎样影响人们的生活变迁。”我们可以看出农民工在就业与创业过程中结构性因素所起的作用。2世纪9年代以来，农民工由流动到创业成为普遍现象。返乡创业涉及到国家、市场与社会的关系问题，这其中所隐含的行动逻辑，只有在特定的制度框架、社会结构背景下才能理解。

同时要看到，农民工的流动与创业是社会发展过程中新的结构性要素。在这一过程中，农民工不断寻求新的发展性资源，改变了原有的人力资源状况，其直接效果是实现了自身的结构化。如果我们做一个详细的分析，可以看出流动农民工发展的轨迹。第一种情况是两栖生活。只要政策、形势不变，多数是两栖人口，极少数农民工发生身份、地位的转变。第二种情况是一部分转为正式工人，从事的产业、行业比较固定，成为熟练工人。第三种情况是一般的回流。第四种情况是创业，由农民工转为老板，包括从事个体经营或者创办企业，其创业有三种形式：在就业地创业；吸引回来创业；外地打工、异地创业。返乡创业行动受到他们对自身的资本认知、城市认知、乡村认知的影响，制度安排、社会支持也起了“拉力”作用。农民工逆向的返乡创业有利于激发农村经济运行的活力，提高农村资源与剩余劳动力的利用效率，在以城带乡、以工促农中发挥积极作用。特别是对于中西部地区的农村来说，以劳务输出和返乡创业良性互动机制为目标，坚持“输出劳务，引回人才；输出劳动力，引回创业者”的思路，是“打工经济”转化为“创业经济”的路径。

以上分析表明，社会因素是返乡创业的结构性背景，个体也在这一背景中发挥着积极的作用。返乡创业群体回到家乡创业，意味着农村投资主体增多，使农村经济的发展有了“内发性动力”，农村经济社会也由“导人式”向“内发式”发展，这种形式的创业必须纳入再结构化的视野。

三、返乡创业群体的再结构化策略。

返乡创业群体的再结构化，是指促进这一群体成功创业，使他们真正完成职业身份的转变，实现社会阶层之间的流动。显然，创业是由不同要素组成的连续的过程，是多部门共同发生作用的结果，从深层次来看，创业反映的是国家、市场与社会的关系。返乡创业群体能否顺利完成再结构化的过程，需要政策的扶持、社会合力的支持，尤其是需要创业者自身人力资本的提升。

1．政策的扶持。

返乡创业是农村经济新的增长点，但往往经历的'是“创业、崛起、衰败”的怪圈。返乡创业面临以下困境：一是基础设施不配套；二是贷款难，缺乏金融服务，只有从民间高利息借款；三是存在员工短缺、内地劳动力素质差的问题。这需要政府、银行和企业三方面认识的提高，以建立有利于创业的融资系统、信息服务机构、政策保护系统。政府应该从政策上、体制上给予优惠政策，营造较好的创业环境。返乡创业要真正成功，需要一定的硬环境(地理环境与基础设施)和软环境(政治、经济、文化条件)，其中人才、资金、市场、技术、信息、制度等都是影响创业的因素。政府要放宽制度管制、规范执法、清理各部门的乱收费和罚款，改变不利于创业的政策与体制环境，从对创业的管理转向服务，从单一的行政审批、收费、监管转向多方面的支持与服务。各级政府应以结构调整为主线，引导有条件的农民工返乡创业。

2．社会合力的支持。

返乡创业的成功与否还需要社会组织建设的加强。作为一种非正式制度的社会组织，应该在宏观制度不完善时起补充作用。我国管理体制的改革需要社会支持系统发生变化，但目前社会支持系统并没有随着社会大环境的发展而相应改变，人们所获得的社会支持存在从“单位”回归家庭、家族和私人关系网的状况。社会组织建设还跟不上发展的需要，在创业的支持方面，仍然存在明显的“个人化”趋势。

3．创业者人力资本的提升。

返乡创业是“草根型”的，是从农村内部、从农民工的流动中发展而来，是农村工业化的“内生型”发展的形式。可以说，这是由农村普通劳动力提升为农村高级人力资本的结果。这种形式的创业是否成功与行动者在创业中表现出来的个人特质有很大关系。对于创业者来说，创业要成功，除了要有技术、资金、市场、管理的理念外，还要有创业精神和意识。通过创业者管理、技术水平的提升，可以改变产品的技术档次低、创业层次低的局面。

农民工返乡创办了多种形式的“草根”工业，它们起了承接城乡之间产业链的作用。要改变不利于创业的政策与体制环境，政府就不能“退出”，而是要培育创业的社会环境。陆学艺研究员在早期的研究中就提出：“要把农村剩余劳动力转移出去，光讲发展多种经营还不够，还必须鼓励、支持农村办工业，办商业，办服务业等等。”农民工比较强烈的创业意识是一种宝贵的财富，必须重视他们的创业需求，重视农民工的回归工程建设。

四、小结。

返乡创业是农民工流动发展到新阶段的必然现象。对于农民工的返乡创业要放在特定的社会结构变化中进行分析。由农民到农民工再到创业(包括返乡创业)这一过程，说明部分农民工流入到新的社会阶层，又需要新的社会结构的容纳。

在新形势下，农民工问题发生了新的变化，我们应该从仅仅关注农民工的权益保护到关注农民工的返乡创业。返乡创业的成功与否，涉及到我们对地方政府、社会组织、创业者三方的结构和功能关系的准确定位问题。只有协调、整合各方力量，才有利于农民工成功创业，使他们为新的社会结构所容纳。基于农民工顺向的进城与返乡的创业并存的事实，建立“双向流动”机制是可行之路，这对于农民工如何有序流动，如何稳妥地推进新农村建设、推进城乡一体化具现实意义，对于农民工政策的制定也会有所启发。

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热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇二十

随着人们经济水平的提高，二胎政策的开放，很多家庭都生了二胎，从到现在，我国的新生婴儿数量有着显著的变化，由此可见，母婴用品的市场前景广阔，进口母婴用品也比较受欢迎，在经济条件允许的情况下，父母都想给自己的宝宝用最好的。想创业的朋友们可以开一家国际性的母婴店，经营一些国内外比较有口碑的母婴用品。

现在乡村度假成为都市人一种新的生活趋势，农村环境优美，有大自然的宁静，也有很多“低碳”的元素，是人们闲情逸致休闲的好去处。发展农村地方特色旅游是未来的大方向。规划一些新鲜的元素与活动，比如种植体验、农家菜制作等，无疑能够让城里人感到新鲜。同时，也应该准备一些诸如桌游室、游戏室这样的投入不高、城里人习惯的娱乐项目，避免城里人出现“水土不服”。

要想在种植行业发家致富，可以到外面多走走，多看看，做一些当地没有的特色种植。果蔬类现在也有很多不常见的果蔬品种，像黑糯玉米、赤菇、彩椒、菇娘果、红树莓等等。俗话说，“物以稀为贵”，近年来，各地的果蔬滞销的事件时有发生，滞销多数发生在某一种农产品集中上市的时候。选择特色，就能够避免与别人扎堆出售，价格也就更有保障。

热门农民工返乡创业实施方案范文（21篇）篇二十一

我市日前出台了《促进农民工等人员返乡创业实施方案》，推出了一系列优惠政策，扶持农民工等返乡人员创业。截至底，重庆返乡创业农民工数量累计达到48.4万人，带动163万人就业。

《方案》首次提出了我市将分功能区域明确重点产业发展方向。计划全市首批打造2—3个国家级返乡创业示范县，3—5个市级返乡创业示范县。

为解决返乡农民工创业的资金问题，此次将农民工等就业重点群体纳入创业担保贷款支持对象。返乡人员创办企业或新型农业经营主体的，可按规定给予最高额度不超过15万元的创业担保贷款，并按照同期贷款基准利率的一定比例给予财政贴息。

农民工返乡创办的微型和鼓励类中小企业，自登记注册之日起，两年内按其缴纳的企业所得税、营业税和增值税地方留成部分给予补贴。政府将设立返乡创业贷款风险补偿金，对承贷银行按基准利率贷款形成的逾期不良部分，经有关部门审核后按照一定比例拨补。另外将引导社会资本支持农民工返乡创业。

近日，我市出台《关于鼓励支持农民工返乡创业的意见》，加大政策扶持、财政奖补、税费减免及信贷支持力度，全力促进农民工返乡创业。

依据《意见》，对农民工返乡创办的各类经济实体吸纳就业困难人员和高校毕业生就业的，给予社保补贴和稳岗补贴;对在电商平台开办“网店”、培育农业职业经理人、组建专业合作社等，稳定经营6个月以上的，给予1万元创业补贴，创办多个项目的，给予最高不超过10万元补贴。对返乡农民工创办的企业，前三年，按照企业实际缴纳税收中地方留存部分90%计算补贴资金，三年内合计不超过企业投入金额70%为限给予奖励扶持。将返乡创业农民工投资项目纳入招商引资范围，与外地客商享受同等税费减免等优惠政策，对引进资本和技术的，按照招商引资政策予以奖励。此外，农民工返乡从事个体经营或创办企业，可按规定程序申请10万元创业担保贷款，政府提供不超过2年贴息，同时鼓励银行金融机构根据返乡农民工资产状况和诚信度发放信用贷款。

西安：民工可申请最高10万元创业贷款。

《意见》中提出完善城乡均等的公共就业服务体系，鼓励农民工返乡创业。将农民工纳入终身职业培训体系，对农村转移就业劳动者开展就业技能培训。要让每个农民工都能享受一次有政府补贴的技能培训。自主参加培训的可在户籍所在地或求职就业地享受培训补贴和一次技能鉴定补贴。

《意见》提出在西安市实施农村劳动力就地就近转移就业示范工程，按照“奖优罚劣”的原则，划拨公共就业服务经费专项用于转移就业工作。企业吸纳就业困难农民工再就业、就业困难农民工实现灵活就业的，按规定给予社保补贴。

《意见》要求做好农民工返乡创业服务工作，进一步放宽市场准入条件，落实税费减免政策。完善创业担保贷款政策，农民工返乡创业人员从事个体经营或创办企业的，可申请最高10万元创业担保贷款;对信用社区和信用乡村推荐的符合条件人员申请创业担保贷款的，可取消反担保。