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优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇一
近年来,农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点,也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金(简称“三资”)的管理,是认真贯彻《××省农村集体资产管理办法》和《财政部农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》的具体体现。
(一)统一认识,加强领导。
镇党委、政府多次就集体资产监管问题在两委会上进行研究。06年底,我镇根据上级有关精神,针对镇村集体资产现状,成立了镇集体资产监督领导小组,由镇长担任组长,统一协调,由纪委书记任副组长,具体负责督促、检查、指导和协调。07年初,我镇成立了以纪委为主体的镇集体资产监管办公室,配备主任,副主任和工作人员,具体负责对镇、村集体资产管理的指导、服务和监督的工作。各村也相应成立了监管小组。同时配备人员、经费、办公场所,各项制度上墙,工作职责明确,镇集体资产监管工作正式开始运作。为了提高干部群众对加强和规范镇、村集体资产管理的认识,我镇多次在村干部会议、镇干部会上强调该项工作的必要性和重要性,广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训,努力提高依法依规管理集体资产的水平。
(二)清产核资,摸清家底。
我镇用两年(2007至2008年)的时间,按县纪委的统一部署,在全镇开展了“四项清理”工作,期间填报各类报表26种,总结材料8份,典型材料5份,整编资料5册4卷。清资产是集体资产管理的基础工作,其主要任务是:清查资产、界定权属,重估价值,核实存量,登记产权,建章立制。在镇党委、政府的统一领导下,监管办组织人员对村所有资金项目进行清理清查,对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记,全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产,并进行分类造册登记。规范账务账目,建立一套“三资”账簿,包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公示,接受群众监督。固定资产和资源性资产进行了盘点后,填写《固定资产清查登记表》、《惠农资金清查登记表》、《货币资金清查登记表》,较为全面详细核实帐内帐外资产及其实有价值。对资源性资产特别是林业资源,按林改面积为基数,按照当前实际情况进行详细分类登记,并备份合同向监管中心备案,对一些面积,数量有疑义的资源、产权,进行实地丈量、核实、界定。
(三)实事求是,合理处置。
摸清家底后,监管办根据审核后的资产审批表对每一项固定资产实有和虚有进行界定,由“中心”指导村做出财务调帐和销帐,两年共盘点处置195万元的不实资产。对实际价值5000元以下的固定资产,由村两委提出处理意见,经民主理财小组审核通过后上报审批;对实际价值5000元以上的固定资产,由村两委提出意见,经村民代表会议审议后予以公示,无异议之后,填写集体资产处置审批表,经民主理财小组审核通过后上报审批。只有经过这些程序,才能进行资产处置,处置结果张榜公布,并将处置结果报镇监管办备案,会计服务中心调帐、销帐。
(四)明晰台帐,管好资产。
通过对村级集体资产的清产核资,合理处置,各类经济合同的清查、补签后,镇集体资产监管办根据审核后的资产呈批表,对每一项固定资产及时做出帐务调整,根据资产资源盘点核实处理后的实际情况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐,详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况,建立管理台帐,各种台帐一式两份,村级存档一份,监管办存档一份,切实做到帐目清、底子明。在此基础上,我镇对所有村级经济合同进行了清理和规范,特别是对口头合同重新履行了文本手续,并建立经济合同管理台帐。通过清理,进一步规范各类经济合同350份,标的额50多万元,真正做到村级资金来源清楚,依据清晰。
(五)、精心组织村干部离任经济责任审计。
2008年认真执行《县政府关于进一步建立和完善农村干部经济责任审计制度的通知》,抽调财经所骨干组成审计小组,对各行政村的“三资”管理状况进行了审计,清理审计资产总额达到1000多万元,锁定村级债务193万元,审计中查出违规违纪资金550笔,25万元。根据审计结果,对个别村干部的违规违纪问题进行了严肃查处,有效地保障了农民的合法权益。通过审计,农民因农村财务问题引发的上访问题比审计前下降了55%。
1.精心布置,成立机构,取消帐户,统一报帐。
成立镇农村会计服务中心,其人员从财经所抽调责任心强、具有会计从业资格的?员组成,核算中心实行集中核算,集中开户统管二十六个帐户。经镇村两级研究,中心与各村签订“村帐托管委托书”、“村帐托管协议”、“村级帐户托管协议”。取消了各村原有帐户,由核算中心开设统一的银行帐户,取消各村出纳岗位,设立报帐员,在单位负责人的领导下,负责单位的财务管理工作,统一向中心报帐。
2.落实制度,责任到人,加强管理,收支平衡。
根据核算中心的工程程序,及人员的相关职责制订了上墙《会计核算中心核算流程图》、《中心会计岗位责任制》、《中心资金出纳岗位责任制》、《中心工作人员岗位责任制》等相关制度,进一步细化了各项工作,工作到人,责任到人。各村所有的收入必须及时足额解入中心帐户,不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付,再由报帐员到中心报帐,经中心会计审核后由中心出纳付款。各村的大项支出,经单位申请,领导审批后采取转帐的形式或由报帐员向中心预借一定的款项,并在规定时间内到中心结帐。
一是支出入账严格把关。“中心”对于财务票据入账要做到“五不入账”:即没有经手人签字的不入账,未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账,未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账,应当经过村两委研究而没有研究的不入账,未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。“中心”要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关,并将会议记录等有关资料备份留存,连同支出票据一起入账。
二是收入及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入,必须及时足额上缴“中心”。监管办深入村组核查有关经济往来账目,发现问题及时纠正。
三是资产变动情况及时入账。“中心”要加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动态监管,审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行,结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时,应当留存会议记录和相关合同等资料备案。
四是定期公开“三资”管理使用情况。“中心”至少每季度汇总一次行政村“三资”管理使用情况,出具书面材料并加盖“中心”印章后交由各村向群众公布。村民有权到“中心“查询本村组“三资”管理使用情况,“中心“不得拒绝。五是动态监管,定期核查“三资”管理使用情况。“中心”对农村集体“三资”实行动态监督,定期核查。每年应至少对所代理的行政村集体“三资”管理使用情况全面检查一次,防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。
优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇二
我村以农业为主,经济来源较为单一,严重制约着本村经济的成长,我作为村主任,积极与村支两委班子一方面结合我村实际形成共识,另一方面积极争取上级有关部门的大力支持紧紧围绕带动村民群众增收致富,积极想方设法帮助群众解决热点难点问题,进一步加大基础设施建设力度,着力改善农村人居环境,重点围绕村容村貌、道路交通、水利设施、村民活动阵地建设等,促进农村群众养成良好卫生习惯,提高群众生活品质,本年主要为人民群众办了以下几地方的实事:
1、调整土地。为确保土地种植规范化、合法化,我将本村土地开展调整,加大了对土地承包问题的监管力度。
2、修建水库、挖渠道。长期的农村工作使我意识到加强农业基础设施建设,是促进农业增产、农民增收的重要手段。为此在村财力十分困难的情况下,我带领村两委采取向上争取、自身挤压、群众集资的办法,开展水利设施的修复和完善,修建水库、挖渠道以保证农田用水,生产交通的畅通。
3、和村干部一起做好农村新型医疗保险和新型养老保险的宣传和落实工作。向村民宣传政策,讲明利弊关系,引导村民转变意识,提高认识。
4、帮助养殖户做好消毒和防疫工作。我村共有养殖户50户,以养奶牛为主。每年的防疫和消毒工作是一项很重要的工作,关系到农户的切身利益,这项工作为农户解决了后顾之忧。
5、清理街道,对村容村貌开展卫生整治。在上级的组织领导下,我带领班子一班人以落实科学发展观为“引擎”,围绕“乡风文明、村容整洁”的规定,加大村内脏乱环境的治理力度,使村容村貌得到极大的改善,深受领导和村民的好评。
6、成长入党积极分子,推动党建工作。按照上级的规定,加强对农民的教育引导,把其中的优秀分子吸引到党组织当中来。在现实操作中,坚持高标准、严规定、依党章、按程序的方针,积极慎重的做好成长党员工作。
8、看病难问题明显改善。自建立医保制度以来,通过村委会和村民组长的努力工作,连续两年医保参合率达100%。五保户、低保户、残疾人的生活得到妥善的部署和保障。
优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇三
过去由于实行分散财务管理,会计管理体制和监督制约机制不健全,造成一些村组财务、资产、资源管理混乱,干群关系紧张,正常工作难以开展等问题不断发生,影响党的方针政策在农村的贯彻执行,制约全乡经济社会的健康快速发展。党委、政府把此次“三资”委托代理服务工作视为巩固税费改革成果,密切党群干群关系,践行“三个代表”重要思想的重大举措,放在心上,抓在手上,落在实处。
在开展“三资”委托代理服务工作前,我们从全镇抽出40多名群众代表,和财政所全体工作人员利用两天时间,结合我镇各村实际情况,借鉴“三资”委托代理服务工作试点乡镇经验,制定出《××镇农村"三资"委托代理服务工作实施方案》。在方案中,明确了“三资”工作的指导思想、目标、原则及职责。在具体实施过程中,按照六个阶段进行:
1、宣传发动;
2、调查摸底;
3、集中整改;
4、规范管理;
5、总结经验;
6、建立长效机制。
实施方案的制定为我镇开展农村“三资”委托服务工作指明了方向。
我们依托财政所,成立了农村“三资”委托代理服务中心,财政所长兼任服务中心主任。按照现代化办公要求,投资2万多元对办公场地进行重新装修;办公室进行了粉刷,并配齐了电脑、打印机、档案柜、办公桌椅等办公设备,建成设备齐全、服务优良、电算化程度高的委托代理务中心办公场所。
1、召开专题会议,研究制定摸底方案;
3、落实专人负责,农村“三资”委托代理服务中心设立一名会计、一名出纳员,负责村级“三资”委托代理服务工作。
各村“三资”清理工作结束后,农村“三资”委托代理服务工作领导小组对各村工作进行了评比验收,召开“三资”工作专题会,对检查情况进行通报,通报了检查过程中存在的问题:部分村机动地、闲置坑塘、荒地的清理统计工作中,只依据原来的统计数据,未重新统计,导致出现遗漏现象;部分村在对“三资”统计情况公示时未公示明细,群众产生疑虑;部分村在召开群众大会时违反规定,参与群众代表未达到全村人数的三分之二以上?针对这些问题,我们限定各村在两天内完成整改。
为使农村“三资”委托代理服务工作真正实现“开花结果”,我们加强了对农村“三资”委托代理服务中心工作人员、村报帐员的资格审查和业务培训。同时,制定了《××镇农村集体资金管理实施办法》、《××镇农村集体资产管理实施办法》、《××镇农村集体资源管理实施办法》,建立健全了农村“三资”委托代理服务中心工作制度、工作程序、工作人员岗位职责、服务承诺、责任追究制等一系列管理制度,使“三资”管理有章可循,有规可依,确保了“三资”委托代理工作的规范运行。
在制度建设中,实行村财乡管,我们突出抓好财务开支申报审批、审计制度,堵塞漏洞,拒绝不合理开支,做到“八个不付款”:即没有单据不付款;未经主管领导审批不付款;超越权限不付款;开支不当不付款;用途不明不付款;印章不全不付款;数量、金额不清不付款;单据涂改不付款。委托代理服务中心始终坚持“三权不变、统一管理、集中支付、分户核算”,不干涉单位的内部事务,依靠制度、票据、技术手段完成工作,实行以制度管人,以制度管事,不但规范了管理,加强了约束,同时有效地从源头上防止腐败现象的发生。
我们深刻地体会到,领导重视是搞好“三资”管理工作的前提,人员落实是做好“三资”管理工作的基础;措施到位是搞好“三资”管理工作的保证;镇村配合、上下联动是做好“三资”工作的关键。实行“三资”委托管理后,规范了村组集体“三资”运营,保护了农村“三资”所有者和经营者的合法权益不受侵犯,预防了集体资产流失,使集体资金、资产、资源得到了有效利用。真正实现了从“为民作主”向“由民作主”、从“制度民主”向“程序民主”、从“暗箱操作”向“阳光操作”的转变。总的来看,我镇农村“三资”委托代理服务工作已经取得了明显的阶段性成效。但是,此项工作仍处在探索实践阶段,总体水平还不高,工作中还有许多不足,下一步,将进一步健全和完善配套措施,加大工作力度,不断提高我镇农村“三资”委托代理服务和农村基层党风廉政建设工作水平,进一步推动我镇农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。
优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇四
我镇按照市有关文件精神,从实际出发,积极推进“村帐镇代理”工作,不断探索农村集体“三资”管理工作机制,加大农村集体“三资”管理工作力度,从机构、人员、设备、制度等方面进一步规范“三资”代理服务中心工作,并取得了一定的成效。现将我镇农村集体“三资”管理工作总结汇报如下:
我镇党委、政府高度重视农村集体“三资”管理工作,结合我镇实际,制定了《x镇人民政府关于加强农村集体“三资”管理工作的实施方案》,镇党委“一把手”亲自审定实施方案,并采取多种措施宣传政策,统一思想,具体做法:一是落实领导机构。成立了x镇农村集体“三资”管理工作领导小组,组长由党委书记文书君担任,副组长由镇长x担任,成员由镇人大主席都安乐、副书记x担任。领导小组下设办公室(设在农业服务中心),由x同志兼任办公室主任。设立农村集体“三资”管理监督办公室,具体负责督促、检查、指导和协调,办公室设在镇纪委,由x任成员。二是落实人员。在镇财政所成立了镇农村集体“三资”管理代理服务中心,具体负责对村级财务、帐务的管理和监督工作。由x担任会计主管,高福英担任会计代理员。三是为了提高干部群众对加强和规范村级集体“三资”管理的认识,我镇多次在村委干部会议、镇干部大会上强调该项工作的必要性和重要性,广泛宣传农村集体“三资”管理的相关政策法规。也对村级监管组成员进行了业务培训,努力提高依法依规管理农村集体“三资”的水平。
清产核资是农村集体“三资”代理服务工作中最关键、最核心、最重要的一个基础环节。首先是做好清查登记。镇成立了农村集体“三资”清查和登记工作指导组,各村委也成立了“三资”清查和登记工作小组,对村集体“三资”进行清查、盘点,按照清查登记表的要求,对集体的每一项资金、资产、资源分门别类做好登记,确保不漏不错。其次是做好结果公布。每个村在清查登记结束经镇清查指导组审核后,都在本村醒目的地方将清产核资情况进行上墙公开,接受群众监督。公示后报镇结算中心备案,统一建立台帐,实行动态管理。
一是执行国家和地方有关农村集体“三资”管理的有关法律法规。二是资金管理暂由各村出纳员负责,待条件成熟后由镇资金代理出纳担任,同时实行备用金制度。实行收、支两条线管理制度,严禁坐支现金。大额的开支(村级xxxx元以上、组级xxx元以上非生产性)实行事前申请制度,由村(组)出具拟用款报告或提供合法的原始凭证提出申请,由报帐员报送镇代理中心负责人审批。三是报、结帐和财务公开制度。村级每季度结、记帐一次,组级半年结、记帐一次。村级在每季度末次月的x—xx号内报帐,组级在当年x月及次年x月x—xx号内报帐,并进行财务收支情况张榜公示。镇代理服务中心于结账当月末前进行帐务处理,编制会计报表,并将有关财务信息反馈到村组进行财务公开,接受群众监督。四是审核制度。在报帐前有关的会计原始凭证必须经村检委会审签,镇代理服务中心受理村报帐后,应逐一审核原始凭证的真实性、完整性、合法性严格把关,并有权拒绝不合理开支的票据入帐。五是会计档案管理制度。各村的会计档案归村所有,村级有保存组级会计档案的义务。每届村(组)干部换届并进行离任审计后,会计档案由代理服务中心统一保存。如需查阅须,经镇监督管理人员批准。六是加强对固定资产的投资计划,、形成过程和利用过程管理。涉及到财产和资源的承包、出租、出让,须经村民代表会议通过或公示后方可实施。七是组级“三资”管理由村级代理。
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优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇五
针对以上自己的述职,我将虚心接受各位群众对我的评议,提出的宝贵意见越多,对我的进步帮助越大。我将在以下几个方面进行努力:
1、进一步努力协调土地增值问题,帮助村民增加收入。
2、加大基础设施建设力度,修复自来水,修建水渠,着力改善农村生活和生产设施。
3、狠抓惠民服务,全心全意为民办好实事,坚持“四议两公开”制度,做一些合乎民情的有益事业,修复村间道路,实现村间水泥硬化路面连接。
4、帮助村民贷款促进农业投入,帮助农民购买优良籽种、化肥。
5、作好发展规划,搞好农业产业结构的调整。
在我任村主任以来的时间里所做的一切工作,都离不开广大群众的支持与监督,离不开上级党委的正确领导,在今后的工作中,希望你们一如既往地给予支持和监督,使我不断提高自己的工作水平和服务能力,为北淖村的经济发展和社会进步作出更大的贡献。
优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇六
农村家庭聚餐普遍存在于广大农村地区,但家庭聚餐操作场所简陋,从业人员卫生知识缺乏,卫生意识淡薄,无良好卫生习惯,操作不符合卫生要求,存在发生食源性疾病隐患。今年,根据**市卫生局**年农村公共卫生工作任务,在市卫生监督所、**监督分所具体指导下,我院扎实开展农村家庭聚餐管理工作并如期完成任务,特总结如下:
为加强家庭聚餐的食品卫生安全管理,提高农村土厨师卫生知识水平,规范农村厨师的操作行为,**年*月*日举办了一期乡村厨师农村家庭聚餐食品卫生知识培训,讲解饮食卫生、餐具消毒、食品加工要求、防治食物中毒等知识。此外我院对乡村厨师均进行了免费健康体检,市卫生行政部门对体检合格人员发放了健康证和培训合格证,对体检不合格的,禁止其从事厨师工作。我镇乡村厨师共80人,参加体检和培训的78人,体健培训率达到97.5%,参加培训的土厨师培训率达到93.91%。
对农村家庭聚餐实行逐级申报备案制度。农村厨师承办50人以上农宴必须提前24小时向社区责任医生进行申报,内容包括举办人、就餐地点、时间、人数、菜肴清单等。社区医生负责收集本辖区内集体就餐信息,及时向我院医生报告,并协助做好指导工作。截止到**年**月**日,农村家庭聚餐登记***户,各村联络员(妇女主任)上报***户。
按照**镇农村家庭聚餐管理制度,我院公共卫生科现场指导332户,社区责任医生现场指导334户,现场指导率达100%。
今后,我院还将进一步加大全镇农村家庭聚餐食品卫生知识宣传,加强对现场指导人员的培训和带教,加强与镇政府公共卫生专干的协调,切实保障广大农村群众的食品卫生安全。
11届北区红十字会经历快一学期了,在这段时间了。社团开展了不少活动。主要的活动有社团招新,优秀红十字院校评选的准备,敬老院志愿服务,青年同伴教育,特教中心志愿服务,会徽设计大赛,基础医疗培训,无偿献血活动,世界艾滋病日活动,国际红十字日活动。
社团招新活动是由会长领导各部长协同合作展开的。前期社团体验日活动,我们作出了展板,展示我们社团的特色,中期是进班宣传,会长及部长分工合作,后期是招收人员。社团原预计招收二百人,实际招收六十人,虽说现实与理想差距较大,但我始终相信会长说过的一句话没我们招收的都是精英。当然也有我们自身问题。宣传力度不够。这是我们大家的问题。
优秀红十字院校评选是我院十分重视的一个项目,由副院长亲自督导,准备工作教育会长潘春雷负责。会长将历年来我们社团的所有材料进行收集分类,就这一项我们大家忙了好几天。
敬老院志愿服务是我们社团的长期工作,有组织部将全体会员分成四组,每两个星期一组。每次服务结束会有。其中培训部门成员也参与活动中。
元旦晚会在十二月末将要举行,节目的方案由培训部成员参与策划,和众部门通力合作为元旦晚会合诵《八年礼赞》。对于培训部门成员的积极参与我表示欣喜。
同伴教育是我们社团承接省红十字会的任务。在我们学院南北区先后举办时期,在活动中我,郭后山,杜佳佳,韦丹担当主持人。还有前期的准备以及后期的收尾工作也有培训部及其外联部负责。同时,也对办公室,宣传部,组织部的工作表示感谢。
另外,培训部也负责了社团物品咨询及购买工作。
特教中心的工作,会长要求每个部门上报志愿。培训部有两志愿者报名参加。这个项目是由会长潘春雷创建,副会张圣洁负责。
我们社团至今没有具有社团特色,能体现社团内涵的会徽。因此这学期我们举办了会徽设计大赛。宣传部负责作活动策划,出展板做海报;外联部负责评委人员的联系以及多媒体教室的申请;组织部负责人员的调配以及组织现场人员。办公负责人员通知及人员执勤人员调配。培训部负现场主持工作以及物品准备和材料收集。
培训部有多次会议,其中有两次正式的部门会议。第一次会议主要事项相互介绍,团建游戏,社团与部门介绍,介绍社团负责人及他们的联系方式,近期任务。第二次部门会议主要事项元旦晚会,优秀志愿者申请,敬老院挂牌仪式,第三次社团动员大会,布置近期工作。
希望培训部成员都能够在社团的平台上展现自己,积极的参与社团日常工作。做好与其他部门的合作,在会长及副会的带领下。创建社团更美好的明天。同时谢谢你们对我工作的支持。
优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇七
王答村按照通知要求做好自查工作,成立了由村委主任任组长,支部书记任副组长,村理财小组成员为成员的领导小组,开展农村“三资”管理专项检查工作,落实农村党风廉政建设任务,全面指导自查工作。
根据自查内容总结汇报如下:
1、制定出台了财务管理制度,健全了财务审批制度,建立规范会计档案,规范了我村财务管理、审批制度。
3、实行“村账乡管”。村委会集体财务由乡经管站代理,使用农村集体财务管理部门统一印制的票据,实行票据领用核销制度。
4、实行财务公开制度。坚持到每个季度公开一次财务,在醒目地方合理设置公开栏;建立了民主理财小组,民主理财小组对财务收支进行审核,充分发挥理财作用。
5、实行会计人员及民主理财小组人员培训制度。每年对会计人员及民主理财小组人员进行业务培训。
6、实行审计监督制度。一是离任审计;二是对群众关心的热点和焦点问题进行了专项审计。
7、土地承包经营权证文字档案安全完整。
8、土地流转情况。实行规范化管理,坚持依法、自愿、有偿的原则,坚决制止村组织包办代替或截留流转收益现象。
优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇八
去年以来,我局认真贯彻落实省应急管理工作会议精神,按照县政府森林防火、有害生物应急预案的要求,立足部门工作实际,积极推进森林火灾、林业有害生物事件应急管理体体制、机制和应急预案体系建设工作,特别是在应急组织应急队伍建设、应急预案制订和完善、应急知识宣传等方面积取得了一定的成效,确保了全县森林资源的安全。
(一)高度重视,加强领导,责任到人。认真贯彻落实省、市森林草原防火会议精神,本着对党、国家、人民高度负责的态度,从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发,从思想上把森林防火工作放在第一位,增强了做好森林防火工作的责任感和紧迫感,认真落实森林防火工作,严格按照森林防火工作行政领导负责制要求,加强组织领导,做到机构健全,责任明确,认真落实,局领导包片、干部包乡责任制,保证了森林防火工作常抓不懈,严阵以待,万无一失。去冬今春全县未发生一起森林火灾。
(二)狠抓森林防火宣传,营造全民森林防火的浓厚氛围。今年防火宣传月期间,我局共出动宣传车辆50台次、宣传员100人次,沿全县所有乡镇、村组进行拉网式巡回宣传森林防火相关法律法规。在县电视台黄金时间定期插播森林防火公益性广告,适时播放森林防火警示教育片。各乡镇积极行动起来,在进入林区道口书写醒目墙体标语300余条,张贴宣传画100多张,并对进入林区100多块固定宣传牌、碑进行统一刷新。1000多名护林人员深入农户,发放森林防火明白纸10000多份,做到村不漏户、户不漏人,耐心做好面对面防火教育。在机关团体、学校企业开辟防火宣传专栏,通过办讲座,上板报等多种形式开展森林防火教育,营造了森林防火浓厚氛围。
(三)狠抓专业扑火队伍建设,是森林防火工作重中之重。我局按照省、市关于加强专业扑火队伍建设的通知精神要求,及时组建一支30人的专业扑火队,今年4月20正式成立。该队共有成员30名,其中局派干部2名,司机2名,其余26人均为公开招录。他们全部居住在县城内,便于短时间集结,迅速投入扑火战斗。专业扑火队上午加强理论学习和业务培训,下午加强体能训练和军事化训练,适时进行野外扑火实战演习次数达10多次以上,不断积累丰富实战经验。所有队员实行聘用制,一年一聘,年终考核,末位淘汰。队员工资实行基本工资及奖励工资制。队员每月基本工资500元,月底准时打入各自帐户。为每个队员交纳了一份人身意外伤害保险,解决所有队员后顾之忧。我局专门为扑火队筹建办公用房、食堂、宿舍、车库等基础设施,地点设在兴林苗圃院内。训练场地宽阔,空气清新,环境幽静。5月23日,顺利通过省防火办检查验收。
(四)狠抓森林火灾隐患排查整改工作,加强火源管理。进入3月份以来,县、乡共出动巡查人员900人次,及时查隐患,堵漏洞、促落实。力争做到“火患早排除,火险早预报,火情早发现,火灾早处置”,力争将我县森林火灾受害率控制在最低、最小。林业局干部包乡包场,县专业扑火队员和各乡镇、国营林场21支扑火队员全力以赴,越是恶劣天气,越是不敢马虎,上路检查进山过往车辆行人,拦截流浪人员和放牧人员,扣留火种,耐心说服教育,从源头上控制火灾发生。全县1000多名护林人员每天早出晚归,爬坡上梁,全身心呵护着全县的森林生态资源,默默奉献着青春和热血。
(五)狠抓森林防火工程建设。我县在原有12座了望台的基础上,去年新建一座了望台和一个防火检查站。并在清明、“五一”黄金周期间各乡镇增设临时防火检查站50多处,出动义务检查人员300多人。退耕还林地区开辟隔离带,每隔100米耕翻一条防火隔离带。清除农田林网下的落叶和堆积物。去年投资20万元,开设防火隔离带100千米,防火道宽度8米。一旦发生不测,可有效缓解火势蔓延。
(六)严格值班制度。我县防火期内投入储备库6个,防火物资储备充足,扑火机具进行了全面检修,油料24小时足量供给。防火值班室双人双岗,防火运兵车辆随时待命,专业扑火队员手机24小时开通,接警即走,时刻处于临战状态。各了望台人员全部上岗到位,结合卫星监测和地面巡逻人员,24小时不间断全天候监测,不漏一个山头,不漏一块林地,不漏任何死角。
(七)重点时期,全县投入防火兵力不下万人。兴林大业,防火为先!元旦、春节、清明、五一黄金周重点时期,林业系统干部不放长假、不休息,坚守工作岗位;各乡村都成立了防火巡逻队,全县投入防火兵力不下万人。任何时刻都不敢心存侥幸、松口气,来不得半点麻痹大意,扎扎实实做好森林防火工作,确保了全县森林生态资源安全。
(八)存在主要问题及今后工作重点。随着我县京津风沙源治理工程、退耕还林、封山禁牧工程的逐年实施,项目区内林草茂盛,可燃物逐年积累,防火任务越来越艰巨,需要投入大量的人力、物力、财力。今后森林防火的工作重点,一是加强森林防火基础设施建设,增加森林公安基层派出机构,增加警力,购置必要的交通工具、通讯工具,继续加大森林扑火队伍建设力度。二是我县属于财政困难县,不能拿出更多的钱用于森林防火建设,今后要积极争取上级资金投入、项目支持力度,从而确保全县森林资源的安全。
(一)林业有害生物发生防治情况。我局坚持认真贯彻“预防为主,综合治理”的方针,以提升控灾减灾能力为中心,加强领导,加大投入。坚决遏制森林病虫害严重发生的势头,突出防治重点,强化防治措施,全面提高了林业有害生物防治的整体水平。去年以来,全县林业有害生物发生面积为4.2万亩,防治面积3.69万亩,发生率为3.8%,防治率为87.8%,主要病害为杨树腐烂病,发生面积2.3万亩,防治面积2.05万亩,发生率为11.5%,防治率为89.1%,发生地分布在以中部各乡(镇)严重。虫害主要为落叶松尺蠖、杨毒娥,发生面积1.3万亩。防治面积1.14万亩。发生率2.6%,防治率87.6%,落叶松尺蠖发生地分布在沿坝各乡(镇)和国营林场,杨毒娥含在中部平原各乡(镇)。鼠害发生面积0.6万亩,防治面积0.29万亩,发生率2%,防治率72%,检疫苗木数8500万株,完成复检103公斤,检疫率98%。
在检疫工作中,加强森检队伍建设,确保检疫执法规范化,严格落实产地检疫制度,对本县自有苗木、做到随起运,随检疫,对外来苗木进行细致复检,对外省调运苗木没有“检疫要求书”的不予签发《植物检疫证》,没有提出检疫要求调入的苗木不能造林。因此今年我县苗木检疫数8500万株,完成种子复检10万公斤,未因苗木和子种调运而带入新的林业有害生物和检疫对象。
(二)工作措施。
1、加强宣传,提高防治自觉性。在定期发布虫情预报的基础上,通过新闻、专题报道等多种形式扩大了社会影响。提高群众的森防意识及防治的自觉性。
2、搞好体系建设,提高控灾减灾能力。首先加强标准站和中心测报点建设,提高我县森防系统整体水平,进一步提高全县林业有害生物控灾减灾能力。实现有害不成灾。
3、提高科技支撑力度,是解决防治生产关键。结合我县林业有害生物发生,防治现状,围绕生产搞科研,综合工程抓推广,实现科研和生产一体化,充分发挥科技力量,解决防治生产中的关键问题。
4、搞好技术培训,鼓励学习,强化人员素质。认真搞好主要病虫害识别和防治有害生物的调查技术,检疫法规等为主要内容,开展业务培训,以提高我县森防检疫人员的整体素质。
(三)存在问题以及问题分析。
1、森林病虫害发生面积不断增加,防治难度大,随着人工造林面积的增加,特别是单一树种纯林的增加,病虫害危害加剧。由于近几年连续干旱,冬季偏暖等因素,害虫越冬死亡率降低发生面积有所上升,在当前资金欠缺、技术等有限情况下,防治难度加大。
2、成灾病虫种类增多,危害损失严重。目前,全县发生严重的病虫增加,有些是由外地陆续传入的,有的是我县从未发现过的。过去的危害比较重的松毛虫、天牛(类),杨树腐烂病至今还未得到很好控制,有的在局部地区年年发生,甚至造成严重损失。
3、基础设施薄弱。一是防治器械不足,现代防治能力差,不能适应当前防治工作的需要。二是技术力量比较薄弱。一些乡(镇)没有林业站、县森防站人员也不足,难以及时,有效地指导乡村两防治工作。
(四)今后工作重点。
1、标准站建设,按照国家级标准站建设要求,继续搞好我县标准站建设,设备配套完善,目标制度上墙,加强站务管理,争取创建高标准森防检疫站。
2、预测预报报体系建设,以现有测报体系为基础,继续抓好病虫害测报信息网络系统,及时了解掌握全县森林病虫害发生情况发展动态,并结合林木资源现状及气候等相关资料,开展长期预报。发布全年发生趋势预报,同时汇总全年森林病虫害数据,并及时上报分析整理基层调查监测数据。
3、大力推进无检疫对象的建设。我县林木种苗流动频繁,要严格控制有害生物的人为传播,必须从源头抓起,明年将在县林业局中心苗圃建立无检疫对象苗圃。
4、果树病虫害防治,以病虫情监测为基础,进行技术指导和技术服务,做好新技术推广工作。
5、全面开展其它各项工作,一是加强检疫病虫害管理,认真执行种苗及其它繁殖材料的检疫要求等制度,进一步加强产地检疫和复检工作。
6、加强科学研究,进一步提高森防工作科技含量。结合我县森林病虫害发生,防治现状,围绕生产搞科研,结合工程抓推广,实地充分发挥科技力量。解决防治生产中的关键问题。
优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇九
何秀强、刘卫华、祁军。
阜康市位于天山东段北麓,准噶尔盆地南缘,紧邻自治区首府,是新疆阜康重化工业园区和天山天池风景区所在地,距离乌鲁木齐市57公里,总面积11726平方公里,吐—乌—大高等级公路、216国道、s303省道、乌准铁路横贯全境,交通便捷,地理位置十分优越。
阜康市现有总人口22万人,有汉、回、哈等19个民族。下辖六个农牧业乡镇,106个村民委员会,117个核算单位,耕地面积60万亩﹙其中集体土地23.67万亩﹚,共有农户1.66万户、农村人口6.23万人、农村劳动力3.99万人,2015年全市第一产业的增加值14.15亿元,农村经济总收入15.2亿元,农牧民人均收入9206元。村级集体资产总额1.56亿元,其中固定资产7508.48万元,流动资产8053.3万元;负债总额3359.68万元;全市机动地5.2万亩。全市实行“村财乡管市监督”和农村会计委托代理的乡镇有6个,实行村务公开和会计电算化的基本核算单位达到117个。2015年被国家民政部授予全国村务公开示范县市。
改革开放以来,阜康农村经济形势发生了可喜的变化,农民人均收入逐年增加,集体经济逐年发展壮大,社会主义新农村建设的步伐不断加快。随着农村民主管理的不断推进和经济体制的深化改革,农村“三资”管理在运行中也逐步暴露了一些问题,归结起来有以下几个方面:
(一)资产方面。
资产管理方面存在的问题主要是账实不符,表现形式有两种:一是有帐无物的现象普遍存在,通过“三资”清理,全市117个基本核算单位中,账实不符的村有81个,占村级总数的69.23%。形成的原因:由于责任制落实不到位,丢失、报废、已变价处理的固定资产未及时入帐核算,出现了账面资产大于实际资产的现象。全市共清出有帐无物金额达到435.29万元。二是有物无帐,主要由于上级捐赠的固定资产未及时作价入账,如组织部捐赠的远程电教设备、桌椅;包村支农部门捐赠的其他资产等。全市共清理有物无帐金额达到1151.52万元。
(二)资金方面。
资金管理上主要存在六个方面问题:
1、坐支:调查发现个别村收取现金后没有严格执行《现金管理条例》的相关规定,收取的现金未及时交银行,进行坐支。其原因,一是法律法规意识淡薄;二是因交通不便,嫌麻烦;三是误认为“用收来的钱给集体办事理所当然,只要不装腰包就行”。
2、白条子顶库:白条子形成的客观原因是多样的,但其主要表现有下几个方面:一是领导外出学习或办事预领现金,事后不及时结账,出纳人员再三催要未果;二是财务人员离岗后出现的短款不能及时追回;三是个别村民因特殊情况借款未还;四是当事人借款以后,因各种原因离开该村多年,无法查找。
3、个别领导经手现金:一是有个别村领导误认为手中有了钱就有了权,说话才有人听,因此经手现金欲望异常强烈;二是违反规定,利用工作的便利,插手现金的收付业务。
4、公款私存:在一些自然条件较差、集体积累薄弱的村,大集体时就形成的贷款至今尚未归还,村级“五好”建设中,经过村民“一事一议”筹集的款项一旦存入金融部门,势必扣贷,为规避此类情况,出现了公款私存的现象。
5、历史遗留的呆死帐:2015年在“三资”清理过程中,全市共清出债权呆死帐137.17万元,占债权总数的7.89%,清出债务呆死帐147.27万元,占债务总数的8.8%。调查中发现呆死帐形成的原因比较复杂,主要是大包干前集体单位之间因业务往来形成的。
6、领导打白条:个别村的领导因村上一时没有现款,就在工程结算、商店购物等用打白条的方式处理往来业务。在2015年“三资”清理中,全市清出帐外债务达到1227.99万元,究其原因有历史形成的,也有现阶段发生的,大部分债务是因缺乏资金不能及时偿还造成的;也有个别债务是因村领导换届移交中未予确认造成的。
(三)、资源方面。
资源管理方面存在主要问题是:管理的意识不强,个别村出现了重资金管理,轻资源管理的现象,有的乡镇在监管过程中,形成了一手硬一手软的局面。导致了一些村在资源发包中不讲民主,不讲效益,有的低价发包,有的发包期限过长,超过政策规定,这些问题严重损害了集体利益,进一步引发了群众上访,究其根源是没有把资源的管理向资金管理那样纳入村财乡管的体制内。
人员开展了调查研究,在保持现行的村财乡管市监督的体制下。围绕“三资”管理,重点从完善村级民主管理和制度建设两个方面入手,经过不断的探索,逐步形成了三个方面的管理特色:
——在资产及村务管理方面,建立了“四议两公开一监督”的管理模式。在村级资产的购置与处理方面必须经过“四议”:即村党支部提议,两委班子商议,党员大会审议,村民大会或代表大会决议;在表决通过的基础上实行“两公开”:即决议公开,实际结果公开;上述重大活动必须由村务监督小组全程参与监督即通常所说的“一监督”。2009年至2015年全市六个乡镇村集体资产在对外发包、租赁、拍卖中均通过上述程序,共处置集体资产653万元,通过购置、建造、捐增增加集体资产累计达2571.5万元,有力地壮大了集体经济。
——在资金管理方面,实行了“四审”管理模式。在日常资金的管理中每笔业务都要经过四审环节,即村主任审批,支部书记审核,民主理财小组集体审议,乡镇农村审计站审计。据统计2015至2015年,全市117个基本核实单位通过“四审制度”累计入账的货币资金达3.12亿元,杜绝不合规、手续不健全各类开支达12万元。有利地维护了集体经济利益。
——在资源管理方面,实行了申报制和招投标制互动的管理模式。村级机动地在发包之前村委会首先要向乡镇人民政府提出申报,经乡镇人民政府审核同意后才能开展招投标发包活动。截止2011年全市106个村中已有98个村在机动地等资源发包中通过申报制和招投标制,发包机动地面积4.58万亩。为巩固上述三项改革成果,不断提升规范化管理的水平,近年来,我市又采取四项措施:
(一)、实行财务委托代理。
农村财务历来是村民关心的热点,也是村干部违法违纪的多发领域。为此,我市从2015年开始全面推行村级财务委托代理工作,将村集体的资金集中到乡镇农经站统管,通过村财乡管,封闭运行,保障村集体资金的安全运行和保值、增值。在具体实施中,从严把“四个”关口入手。
1、代理关。
阜康市在坚持村级集体资产所有权、使用权、财务审批权和会计核算内容不变的基础上,按照依法委托、有偿服务、稳妥推进的原则,由乡镇政府对所辖村的财务实施委托代理。乡镇成立会计服务中心(站),通过择优录取聘请财会人员,每月集中开展村级财务核算。在代理过程中实施三项改革:一是改革会计管理体制,村级取消村会计、出纳员等职位设置(个别地区保留),原出纳员改为报账员,协助会计服务中心(站)做好财务核算、管好本村资产;二是改革传统的手工记账手段,实行电算化信息管理,提高工作效率;三是改革资金管理方式,统一在乡镇农经站设立专户,实行专户核算,专户管理。杜绝了资金的“体外”循环。
2、收支关。
每年年初,全市要求各乡镇会计服务中心(站)的工作人员深入到代理点,就本年的财务收支计划提请村委会召开会议,讨论决定本年财务预算,并进行张榜公布。在收款收据的使用上,严把领用核销关,坚持以旧领新工作制度,即用完的收据存根要交市乡两级农经部门审核无误后,办理销号手续,换取新收据,从源头上严控因用量大、票据管理不严引发的财务问题。村级收取的款项必须在三天内交会计服务中心(站),用款时填写用款申请单,经主管领导审批后,由会计服务中心(站)核拨,严格实行收支两条线制度。村级财务委托代理后,村级日常开支实行备用金制度,由会计服务中心(站)根据路途远近、经济发展实际等确定各村的备用金。村级发生支出时,必须从备用金或审批核拨的资金中开支,严禁村报账员坐收坐支。
3、开支审批关。
近年来,我市统一规定村级资金使用必须严格按照“四审”制度的工作流程开展审核,重大的资金开支不仅要通过上述工作流程还要报经乡镇分管领导把关,由会计服务中心总出纳办理拨款手续,并在规定的期限内由村报账员报账。
4、财务手续移交关。
各乡镇在村级资金管理上,一是确定每月固定接交日,村报账员在每月固定接交日,到会计服务中心(站)交接收支票据,填制财务手续交接清单;二是乡镇审计站联合会计服务中心(站)及时对离任的村报账员进行财务审计,结清资金往来,制作财务移交清单,确保财务手续接交有序,正常开展。截止目前,全市已有117个核算单位全部实行了财务委托代理制度,六乡镇会计服务中心(站)每年代管村级资金总额达3亿多元;虽然每年代管资金规模较大,但从未出现一列违规违纪现象和财务信访问题。资金代管的质量和水平受到各级领导以及广大农民群众的普遍认可。与此同时,实施委托代理后,村级财会人员职数大量减少,据统计,全市共减少农村财会人员60人,累计节约村级经费开支达30余万元。
(二)、创新工作基础,
1、定期盘点,摸清家底。税费改革以来,我市把“三资”清理工作列入到每年的农村党风廉政建设和驻村工作中加以考核,常抓不懈。每年年末,各乡镇对固定资产、机动地、债权债务等资产、资源进行定期全面清理盘点,确保“家底”清楚,并及时向村民公开,接受村民的.监督。2015年通过清理盘点,核实固定资产7038万元、债权1667.83万元、债务2754.11万元,处理呆死帐284.44万元,核实机动地5.2万亩。
2、建立台账,严格管理。在清理盘点,监督小组确认的基础上,建立了电子和文本台账,真正做到账目清、底子明。尤其是在机动地管理上,可随时监控存量和用量动态,做到发包一块、合同签订一块、台账登记一块,真正实现台账、合同、土地的“三相符”。目前,全市六个乡镇共投入48万元资金,用于电算化的硬、软件设施建设。土地信息管理软件和财务核算软件一应俱全。全市117个核算单位的资产、资金、资源在健全规范文本台账的基础上,全部实现了电算化、信息化管理。
(三)、创新工作方法。
1、创新理财工作新机制,加大民主管理力度。
民主理财组织代表广大村民行使民主理财、民主监督的权利,但在实际运行中,个别村的民主理财小组形同虚设或越权履职。为充分调动理财小组每个成员的积极性,从2015年开始,我市率先在九运街镇启动了民主理财“三瓣章”工作制度,即把原来的民主理财公章分成三瓣,理财小组成员人手一瓣,村级的每一项收支业务须经理财成员唱票审议通过后,将“三瓣章”合拢盖章后方可生效,未通过的票据责成经办人限期办理。这样就杜绝了以往理财中出现的组长“一言堂”和个别成员不负责任的现象,实现了权利义务的制衡。同时为了保障“三瓣章”顺利推行,九运街镇先后出台了《九运街镇民主理财“三瓣章”小组职责》、《九运街镇民主理财“三瓣章”管理制度》、《九运街镇民主理财“三瓣章”管理责任追究办法》等配套制度。推行“三瓣章”以来,全镇累计杜绝41张合计5万余元的不合规支出。没有出现一起因理财事由而引发的群众上访案件,收到了良好地社会效果。
2、加强申报管理,提高资源管理水平。机动地是村集体最为重要的资源,通过采取申报制的管理办法,一是转变理念,提升管理水平。进一步完善了村财乡管的体制。二是促进民主建设,维护农村稳定。推行申报制以来,农村资源的发包更加透明,有关机动地的信访案件呈零增长趋势。三是提高了土地发包收益,增强了集体经济实力。2015年全市85%的机动地通过申报制的方式进行发包,每亩发包价格较协商发包增加60—200元。
3、拓宽村务公开渠道,推进农村民主进程。近年来,我市不断深化村务公开的工作,尤其是2015年被命名为全国村务公开民主管理示范县市,2015年再次复验为契机,按照科学发展关的要求,坚持以人为本。不断提升工作的质量和水平,向公开的广度和深度进军。我市滋泥泉子镇率先实行村务公开“明白卡”制度,除在公开栏、电教设施上进行公开外,还将村民关心的热点、焦点问题制作成“明白卡”发放到村民代表、老党员、老干部手中,现场答疑解惑,认真听取他们的意见和建议,进一步改进工作方法。这一制度推行后,有效保障了村民的知情权、参与权、决策权、监督权,进一步密切了党群、干群关系。大大增强了公开的时效性、提升村民对村务公开的认可度。
(四)、创新保障机制。
1、建立三级联动工作机制。针对“三资”管理工作涉及面广、工作量大的情况,为随时掌握管理的动态信息,我市建立了关口前移,超前预防的工作例会制。市级定期召开会议,研究“三资”管理相关事宜,总结分析基层在“三资”管理中出现的共性问题、苗头问题,共商解决对策。各乡镇针对本辖区管理存在的问题不定期召开会议,及时解决,本镇解决不了的重大问题,及时上报市级会诊解决,着力构建市、乡、村三级联动的工作格局。
2、健全完善管理制度。村级“三资”管理是一项系统性工程,又是一项民心工程,要做到管理规范、监督到位、运行科学、群众满意,就必须建立一套行之有效管理制度,用制度管事、管人。近年来,阜康市先后制定出台了《阜康市村级集体资金、资产、资源管理暂行办法》、《阜康市村级财务人员管理办法》、《阜康市农村集体经济收款收据管理办法》、《阜康市机动地申报制度》、《阜康市机动地招投标管理办法》、《阜康市村务公开、民主管理制度》、《阜康市村务公开责任追究办法》、《阜康市村级资金“四审”制度》等三十一项制度。这些制度有效保障了农村“三资”管理工作的正常运行。
3、强化监管职能。在实际工作中,我市围绕“三资”管理开展事前、事中和事后审计工作,通过在职干部经济责任审计、专项审计、离任审计以及日常财务督查、年终目标考核等多种方式,监督检查各项管理制度是否落实到位、财务收支手续是否完整合法、资产资源管理是否安全、是否保值增值。针对出现的问题,联合市乡两级纪检部门开展责任追究。在全方位、多层次的监管下,有效遏制了村干部违法违纪行为的发生,促进了农村党风廉政建设健康发展。
4、实行奖优罚劣。为进一步树立乡村两级管理人员责任心和使命感,把“三资”管理纳入农村党风廉政建设工作加以考核管理。并引入激励机制,对在管理中遵守制度,履行职责,表现突出的村干部给予表彰奖励;对违反制度,给集体造成损失的村干部分别给予扣发工资、罚款、责任追究等处罚,情节严重的移交纪检、检察机关处理。通过赏罚严明的工作机制,进一步严肃财经法纪,维护农村党风廉政建设成果。
开展“三资”管理的目的是为了进一步夯实党的农村执政基础。发展农村经济,实践要求我们在推行“三资”管理中必须与新农村建设的各项中心工作相衔接,在具体工作中我们采取了“五个相结合”:
(一)、与纠风和农村党风廉政建设相结合。每年年初在安排纠风和农村党风廉政建设方案时都要明确“三资”管理的治理重点和目标任务,落实牵头部门和配合部门的职责,把“三资”管理与纠风工作有机地结合起来,同步安排,同步检查,同步考核。收到良好效果。
(二)、与市上的重点工作相结合。近年来,我市把发展壮大农村集体经济列入市上的双目标考核工作,为了认真落实这项重点工作,我们把“三资”管理和此项工作融为一体,重点从资产资源的发包入手,制定增收计划,拟定工作措施,签订责任奘。指导目标村的管理人员结合本村的实际情况实施这项工作,截止2015年全市117个基本核算单位集体经济的总收入已达2081万元,当年获得净收益959万元,年均增长7﹪。
(三)、与以奖代补的项目相结合。近年来,我市在新农村建设中市财政每年都要拿出6000余万元的资金奖励新农村基础设施建设任务完成的乡镇、村,对此我市结合“三资”管理工作每年筹措配套资金2000余万元,此外我市在中低改、土地整理、加压滴灌等项目中村集体都筹措了相应的建设资金,使农村的基础设施建设取得了明显的成效。
(四)、与基层组织建设相结合。近年来,我市为加强农村文化阵地的建设,通过村集体筹资一点,组织、宣传、广播等部门投入一点的办法,建立了一批设施齐全、功能完善的文化娱乐场所,既满足了农民文化娱乐活动的需要,又增强了党组织的凝聚力、战斗力。通过“三资”管理使党的基层组织建设取得了丰硕的成果。
(五)、与包村支农工作相结合。为了加大新农村建设的力度,我市在106个村建立了定单位、定人员、定期限、定措施的帮扶机制,指导各村有效地开展新农村建设工作,引导他们做好资产资源的经营管理,强化造血功能,截止2015年末,集体积累已经达到9863万元,较上年增加了5.8﹪。
几年来,我市在各级党政领导的高度重视下,经过市乡村三级管理人员的共同努力,“三资”管理工作已成为聚合民心、维护稳定、巩固根基、增强实力的基础性工程、民生工程。尽管农村“三资”管理工作已经取得了明显的阶段性成效,但面对快速发展的农村经济和外部环境,我们的工作还需要不断探索和总结。
(一)、加强领导。各级党委、政府要把农村“三资”管理作为执政基础,做到人员不减、经费不少、职责不变,继续抓紧抓好。
(二)、加强培训。每年各乡镇要对村级主要领导、财务人员、民主理财小组人员进行培训。切实提高他们的综合素质,以适应“三资”管理不断发展的需要。
(三)、加强民主管理工作。对已实行“三瓣章”的乡镇要加强管理,及时的总结经验,解决存在的问题,确保此项工作可持续发展。对正在在实施的乡镇要严格按照市财务公开领导小组的要求,抓紧抓好,尽快完成。
(四)、结合中心村建立,积极探索资产盘活的有效途径,逐步开展产权制度改革工作。
课题组长:何秀强(农经局局长)。
成员:刘卫华、祁军(农经局审计办主任、减负办主任)撰稿人:刘卫华、祁军。
优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇十
为认真贯彻落实省纪委《关于开展重点行业领域突出问题系统治理的工作方案》农业农村局竹农发196号文件精神要求:20xx年7月7日上午,镇召开了农村集体“三资”管理问题系统治理工作推进会,农经分管领导,三资中心主任主持会议,各村、社区书记、主任及财务相关人员参加会议,就我镇如何顺利推进系统治理工作进行安排部署。
首先镇三资中心主任带领的`问题领导小组在各村、社区召开了农村集体“三资”管理突出问题系统治理自查工作推进会。
再次镇三资中心带领的问题小组对各村社区自我查找问题:对村、组集体耕地、四荒地、林地、水面、房屋建筑物等资源、资产承包、租赁、出让、经营情况大清理。清理集体资源、资产承包、租赁、及合同签订内容是否合规,合同约定的承包、租赁、出让费,集体是否收归入账;对村、组在集体资产资源承包、租赁出让经营不合规,“暗箱处置”造成资产资源流失等问题进行清理;对侵占集体资金,占用集体资金违规经营谋取私利的问题进行清理。
最后镇三资中心主任带领在领导小组到各村社就三资管理突出问题系统治理进行走访群众,村民代表座谈会,征求农村集体“三资”管理的意见建议。
通过走访、检查评估系统治理后的“三资”管理情况后,今后工作中要定期对资产、资源进行清理核实,并采取微信、电话等更多的公示方式进行公示使更多群众主动参与其中。
优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇十一
在县委、县政府的正确领导,县级主管部门的亲切指导、关心和支持下,我镇党委政府认真坚持“农村经营管理工作是党的农业和农村工作的重要组成部分,是农村一项最基础,也是最关键的工作”的指导思想。
加强农村经营管理对于农村改革、发展、稳定,对于加快社会主义新农村建设和实现县委县政府建设中国幸福家园宏伟目标都具有十分重要的意义。
党委政府充分认识到农经管理是农村经济发展的重要保证,是建设社会主义新农村的客观要求,是维护农民利益的有效措施,是保持农村大局稳定的基本前提。在党委政府的具体领导和支持下,通过农经工作人员的努力工作,本年度我镇农经工作取得了较好的成绩和成效。主要做了以下工作:
全镇统一按照县农民负担监督领导小组审批方案执行,计算收费,全年应收农业水费133万元,抽放水费22万元。通过对17个行政的农民负担审计,全镇无一例乱集资、乱收费、乱摊派和增加农民负担的其他收费,11份农民负担监督卡已6月5日前全部发放到在家务农农户手中。
2xx年党委政府进一步补充完善了《**镇村、社集体经济财务管理制度》。组织镇、村、组干部和农经人员认真学习了县政府〔2xx〕69号《罗**县村社集体财务管理实施细则》等农经管理文件,年内加强农经管理队伍建设,增加农经管理人员2人,利用审计工作的开展和各种会议培训村、社农经财会人员、民主理财人员9余人次。
坚持每季度进行了财务收支原始凭证审核制度、对集体资金实行由镇监管,所有村社集体经济组全部在金融部门设集体帐户,预留村委会公章、镇农经管理人员印章,凭印件存取集体资金,村社固定资产通过审计后逐一登记造册并落实了责任人和管理制度。
2xx年落实兑现农村各项补贴773万元,其中:种粮直补45万元,综合直补267万元,良种补贴53万元,农机补贴115万元、其他各项补贴293万元。上述款项都在年内兑现到享受补贴农户。
全镇对土地承包经营权证发放后的遗留问题进行了解决和处理,对各项土地流转实行统一合同格式。共流转土地119起,面积54余亩,除农户之间转让、转包,其他流转土地都做到有合同、实行公开招标的方式。
全村除正在进行灾后重建的村级组织活动场所的村,其余村、社均建立了固定的村务、组务公开栏,镇民政、农经每季度进行检查,村、社全部建立了民主理财小组。各级理财、民主监督小组人员83余人。
2xx年由党委、政府领导组织对全镇17个行政村、229个村民小组、一个社居委会及其它重点问题进行了全面内部审计。
2xx年完成了党委、政府交办的其他工作。
农经管理工作涉及的主要问题存在村、社财务人员业务素质偏低、报酬偏低、现金管理制度执行不力、库存现金余额过大、基层管理制度不健全等。
2xx年已向党委、政府提出对村、社财会人员进行一次集中培训的建议,建立健全村、社区内部财务管理制度,重点加强“村财民理、镇管村用”的具体操作。加强农经人员自身业务知识的学习和提高,为全镇农经管理工作取得新的进步和成绩而勤奋工作,尽职尽责,完成党委、政府交办的各项工作。
优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇十二
农村公路建管养是促进农村公路可持续发展的基础性工作,也是促进社会经济全面发展和建设社会主义新农村的一个重要环节。为全面提升我街道农村公路建设管理养护水平,提高农村公路路况质量和路网服务功能,实现“通、平、美、绿、安”的农村公路管理养护目标,服务农村经济社会发展。积极贯彻落实区委、区政府及上级交通部门有关农村公路建设管理养护指示精神,采取有效措施,统一领导、分级责任,把农村公路建设管理养护工作放到农村工作重要位置来抓,通过全街道上下共同努力,较好地完成了农村公路建设管理养护任务。现将20xx年度农村公路建设养护管理工作总结如下:
一、基本情况。
今年以来,农村公路建设,紧紧抓住区政府“以奖代补”连接线和公路网化建设这个机遇,完成了6.5公里长的建设任务。截止11月底,全街道农村公路路面硬化里程达95公里,危桥改造6座。初步形成了村村相通、干支相连、四通八达的农村公路交通网络。
二、加强领导,建立机构。
为基本建立符合我街道农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化,成立了由办事处主任任组长,分管农村公路建设管理养护工作的副书记任副组长,农村公路管理站等相关部门为成员的农村公路建设管理养护领导机构,负责全街道农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构,为农村公路建设养护管理工作的开展,奠定了坚实的基础。
三、建立长效养护机制。
为切实加强我街道农村公路的养护管理,实现农村公路养护管理规范化,根据《xx区农村公路管理养护工作实施细则》,20xx年7月1日,成立马衙街道农村公路养护中心,健全各项规章制度,落实专项养护资金,形成“政府主导,专业养护,合力共管,部门考核”的农村公路养护管理新模式,中心运行以来,群众对农村公路养护积极日益提高,养护质量较20xx年度有明显改善,农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施,从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题,实现了农村公路“有路必养、养必到位”的工作目标。
四、加强农村公路水毁工程的修复。
随着公路使用年限增长及车流量增大等众多因素,辖区农村公路出现不同程度损坏现象,特别是梅雨季节的持续强降雨,山体滑坡、路基坍塌,道路受阻,交通中断。农村公路管理站第一时间赶赴现场,积极组织相关村(居)及时开展水毁修复。并根据修复预算结果,报上级交通部门争取资金补助。
五、组织业务培训,提高管养质量。
管养好农村公路,提高路况质量,为道路交通运输提供安全、舒适、快捷、高效的道路条件,是管理养护者的主要职责。为进一步提高我街道农村公路养护管理质量,农村公路管理站负责人每星期一召开例会,针对养护过程中存在或出现的问题,进行养护质量培训,培训采取听讲座及实地观摩方式进行。通过培训,使养护人员得到感性认识,增强了业务知识,为指导农村公路养护工作打下基础。
六、加强公路产权管理。
为维护公路路产路权不受侵犯,协助配合路政执法人员定期和不定期对农村公路进行巡查,对占用、利用、破坏公路等行为依法处理,全月进行一次公路巡查,发放《公路法》、《路政管理条例》宣传材料30余份,立案查处路政案件1件,结案1件,安装公路弯道警示标识牌28块,有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。
七、为校园再系“安全带”
按照“属地管理”和公路分级管理的原则。农村公路管理站积极协同中心小学为境内中心小学等11个教学点(含民办幼儿园)校门两侧设置安全警示标识牌22个、安装车辆减速带83米,全程参与施工,对施工质量及进度进行指导和监督,确保安装工作高标准、高质量。交通安全设施的设置,有效地提醒了驾车人员通过校园时小心慢行,同时减速带也很好地限制了过往车辆的车速,确保消除校园周边道路交通安全隐患。
优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇十三
20xx年,在**区区委、政府和上级交通主管部门的关心支持下,我局严格按照省公路局和市交通局的部署和要求,认真落实科学发展观,统一思想,理清工作思路,狠抓落实,积极稳妥的推进我区农村公路管理养护体制改革工作。20xx年基本结束,各项养护工作进展顺利,各方面工作取得了阶段性成果,现将我区农村公路管理养护体制改革情况和全年养护工作总结回报如下:
**区地处怒江山脉向南延伸部分,横断山脉纵谷区的南部,处于怒江和澜沧江两水系的分岭上。全区辖7乡1镇2个街道,93个村民委员会,9个居委会,居住着23个民族,辖区总面积2652平方公里,总人口达28万。全区境内共拥有公路1647.064公里。其中:国道2条137公里,省道1条42.9公里,县道10条306.587公里,乡道51条610.385公里,村社道路106条530.557公里,专用线3条19.635公里,地方公路管理段纳入管理道路167条1447.529公里。目前,全区农村公路等级低,通行能力差,晴通雨阻和抗灾能力弱的问题较为突出。全区农村公路中,有路面里程686.321公里,占总里程的47.41%,无路面里程761.208公里,占总里程的52.59%,等外公路里程920.971公里,占总里程的63.62%,晴雨通车里程占47.41%,农民群众出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的问题还较为突出。为提高农村公路通行质量,切实解决农民群众出行难的问题,已成为全区各族人民共同的心声。
通过国家继续加大农村道路基础设施建设的政策,我区区委政府紧紧抓住机遇,继续广泛深化农村公路管理养护体制改革,搞好农村公路管理养护体制改革是一项让农民群众看得见、摸得着、得实惠、顺民意的民心工程、德政工程,在解决农民群众出行难的问题中将发挥着强基固本的作用,是保障农民群众增收、降低生产生活成本奠定坚实的基础。多年来,在省、市交通主管部门的关心帮助支持下,我区农村公路基础设施建设得到了较快发展,农村不通公路的问题得到了较大缓解。随着农村公路基础设施建设的快速推进,管理养护正成为我区区委政府解决农民群众出行难的主要工作。为此,我区区委政府和交通主管部门,积极主动筹措管护资金,开拓思路,层层落实责任制,切实采取有力措施抓好农村公路管理养护体制改革工作。通过两年来的改革,于20xx年7月15日批准下发了《**区农村公路管理养护实施方案》(临政办发[20xx]99号)文。一是目标明确,从而保障了农村公路管理养护正常化和规范化,做到农村公路有路必养,有路必管,确保农村公路完好、安全、畅通;二是明确了运行机制,各级各部门各司其职;三是明确机构、落实责任、各负其责;四是明确了养护资金的筹措和管理及运行机制;五是建立了管理养护考核制度;六是明确了管理养护技术标准和安全管理工作。对推动我区社会经济持续快速发展起着决定性作用。
根据区委、政府的统一部署和市交通局管理养护考核责任目标的要求,从建设社会主义新农村、树立农村新形象、改善投资环境出发,建立起适应我区经济社会发展需要的农村公路管理养护运行机制。
1、明确目标、设立机构、各负其责:一是认真按照《**区农村公路管理养护实施方案》和市交通局管理养护考核责任目标的要求,我区严格按要求成立了相应地组织领导机构和办事机构。二是地方公路管理段为区交通局下设的参照副科级管理的事业单位,管理段下设办公室、工程计划室、路政大队,核定人员编制21人,全部纳入了财政供养;三是全区7乡1镇2个街道办事处,挂牌成立了农村公路管理站,配备专、兼职管理人员20人,全部属行政或事业编制,93个建制村配备兼职管理人员93人。
2、加强养护资金的筹措及管理使用:一是争取省级县道每公里每年补助7000元,乡道每公里每年补助3500元,村道每公里每年补助1000元。其中:80%(县道5600元、乡道2800元、村组道800元)用于养护大中修工程;20%(县道1400元、乡道700元、村组道200元)用于养护小修保养、日常养护。同时,积极争取上级主管部门每公里每年给予县、乡道养护资金补助200元,区财政配套每公里每年给予村道养护资金补助200元。今年投资完成农村公路小修保养、日常管理养护96万元,完成农村公路养护大中修工程投资204万元。
根据《**区农村公路管理养护体制改革实施方案》和上级主管部门的要求,结合我区农村公路的实际,今年各项管理养护工作进展顺利,除养护大中修工程正在施工外,其余各项工作基本完成。
(一)小修保养、日常管护。
1、地方公路管理段具体承担县道的日常管理养护工作,负责养护工程的招投标和发包工作,组织养护工程的实施,对养护质量进行检查验收。承担县道路政管理和路产路权的保护,指导好乡道、村道的管理养护和路政管理及路产路权的保护工作。今年纳入管理养护县道306.587公里(其中在建工程57.681公里)。主要开展了以下工作:
(1)共签定养护承包合同和安全生产合同各25份(一年一签);
(4)分片、分点组织举办管理人员和养护承包人现场培训13次,培训人数达168人次,投入经费1.2万元。
2、农村公路管理站具体承担乡道、村道管理养护和路政管理及路产路权的保护工作,负责收集相关材料,做好信息报送工作。今年纳入管理养护乡道315.503公里、村道81.219公里。主要开展了以下工作:
(1)共签定养护承包合同67份(一年一签),并上报地方公路管理段备案。
3、今年共清理水毁坍塌方县、乡、村道26条,共计xx.53?万立方米,投入水毁清理资金46.325?万元。
二、养护大中修工程。
为避免养护大中修资金出现“撒胡椒面”的现象,造成资金重复投资或资金浪费的局面。确保我区农村公路养护大中修工程健康、有序进行,20xx年养护大中修重点处理县道公路基础设施(桥涵、挡墙等)工程,以增强道路抗灾能力,主要以博那线、林勐线为重点,兼顾其他线路危险地段的修复工程。为确保养护大中修工程顺利进行,我局将大中修工程作为全年养护工作的重中之重,严格按照农村公路建设和《**区农村公路大中修工程管理办法》进行监督管理,专门成立养护大中修工程领导小组,于11月底对养护大中修工程以竞争性合同谈判的方式选择有一定技术、资金和机械实力的施工企业负责施工,计划总投资221万元,工程涉及五个乡镇,现正施工,工程计划于20xx年2月底全部完工。为确保工程的顺利实施,将有限资金合理用到项目上,我局实施专户储存、专人管理,在工程实施中,指挥部与施工单位签定《廉政合同书》。同时,严格实行合同管理,坚决按工程质量和施工进度,实行计量支付做到杜绝超付、私付现象发生,既保证了项目资金的有效使用,又增强了资金运作的透明度。
养护体制改革的实施,对提高农村公路通行质量,方便群众出行,促进我区农村经济快速发展,对加快我区社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。通过继续深入学习科学发展观,我区坚持两手一齐抓“一方面抓着养护改革,一方面抓养护管理”的原则,层层签订管理养护责任书,积极探索管理养护的新思想、新途径、新办法,认真抓好日常养护和抢险救灾保通工作,做到改革、养护两不误、两促进的良好态势。通过管理养护改革,我区农村公路实现了六个方面的提高。一是加大农村公路管理养护投入,增强了日常管理养护力度,农村公路通行质量显著提高。20xx年县道306.587公里,好路率75%(229.94公里),比去年同期增长6%;乡道610.385公里,好路率达46%(280.78公里),比去年同期增长5%;村社道路530.557公里,好路率为11%(58.36公里),与去年相比明显提高;二是管理逐步规范化,建立健全区乡两级农村公路管理机构,充实了地方公路管理工程技术力量,既解决人员问题,又完善了农村公路管理养护考核和运行机制,形成了以县级人民政府为主体,各级农村公路管理部门具体承担,各乡镇(街道)人民政府协同配合,各合同段农民代表工具体实施,广大人民群众共同参与的农村公路管理养护新机制;三是广大人民群众参与管理养护的积极性明显提高,过去受资金、人员等条件限制,乡村公路、村组道的养护基本是靠义务护路,“晴通雨阻”普遍存在,大部分公路处于失管、失养的状态。实行合同管理后,通过采取公路的通行质量与养护资金补助相挂钩的措施,充分调动沿线群众参与公路管理养护的积极性,失管、失养的问题基本解决,农民代表工收入明显增加,养护“比、学、赶、帮、超”活动空前高涨。同时,农村公路通行质量的提高,方便了群众的出行又降低生活生产成本,加快了农产品和农村商品的流通,活跃了农村市场,促进了农民增收;四是沿线群众经济收入的明显提高,公路沿线村民通过参与承包农村公路和参加养护大中修工程施工,获得了相应的经济收入;五是通过改革明确了公路的产权范围,为以后公路改扩建奠定了坚实的基础,侵蚀路产路权的行为得到遏制,农民群众对路政管理、路产路权的认识得到进一步提高;六是广大人民群众对政府和交通部门的信任度明显提高,进一步拉近了人民群众与交通部门的感情,群众对政府得满意度不断提升。实践说明,农村公路管理养护体制改革,的确是一项让人民群众看得见、摸得着、得实惠的民心工程,是一项群众满意,政府满意的德政工程。
通过认真学习落实科学发展观,我区农村公路管理养护体制改革进展顺利,成效明显,但也存在一些丞待解决的困难和问题。
1、农村公路日常养护资金配套不足、防灾抗灾能力较弱,水毁严重;
4、路政管理工作跟不上改革步伐,路产路权被侵蚀现象有所突出;路政人员专业知识有待于提高,工作比较被动等。
针对这些问题,在下一年的工作中,我们将继续深入学习科学发展观,将重点抓以下几个方面工作:
四是加强路政管理工作,建设一支过得硬的路政队伍,为农村公路管理养护保驾护航;
六是积极探索农村公路管理养护更加行之有效的新措施、新办法;
七是加强相关各部门的联系,确保养护改革顺利完成,使农村公路管理养护好路率逐年提高,为促进我区社会经济持续快速发展奠定坚实的基础而努力。
二oo八年十一月二十六日。
优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇十四
加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)的监督管理是维护集体经济组织和群众利益,加强农村基层党风廉政建设,实施“廉政阳光工程”,从源头上预防腐败现象发生的重要举措。我镇通过健全组织网络、全面清理整顿、建立健全体制、创新监管方式,实现了农村集体“三资”的会计电算化、管理网络化、运行规范化、监督即时化,加强了对农村集体“三资”的监管,为农村经济发展和社会稳定发挥了重要作用。
1、成立机构,配备人员,确保业务有序运转。村级“三资”全面实行委托代理制,做到“五有”,有机构、有制度、有流程、有台账、有委托书。在坚持集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下,由“三资”监管代理服务中心与各村签订委托代理书,加强对村级财务开支、资产开发等动态监管;统一公开处置,群众参与。
2、制定职责和各项制度,确保村级账务、资金“委托代管”有章可循、规范运转。一是制定明确了会计、出纳员、审核以及中心主任的各自职责;二是制定了财经管理制度,重点完善了财务收支预决算制度、民主理财与财务公开制度、支出审批制度、村级票证管理制度、村级资产资源管理制度等。严格执行资金代管流程,严格审核票据,控制非正规票据和不合理支出入账。3、进行村级财务集中清理。通过财务清理,编制出会计科目的发生额和余额平衡表。在清理结束后,我们立即组织核算会计及时对15个村的会计基础数据(现金、存款余额、内部往来余额、债权债务余额、财产物资余额等)进行了软件录入,太阳软件具有网络运行、财会管理、附件上传、信息查询、业务提醒、实时公开等六大功能,对农村“三资”实行信息化管理。监管部门可以通过网络客户终端对各村账目、资产、资源实时监督,作为代管做账基础数据。
以农村财务服务中心为基础,履行“三资”监管职责,民主监督小组则发挥沟通与反馈功能,对农村“三资”实施监督。
1、规范资产资源处置。严格执行资产、资源监管流程,对农村建设工程项目作了详细的规定,要事前报重大项目,待审核通过后,方可执行、农村集体资产资源处置严格执行规定,必须经村民代表大会通过后,方可处置。
2、规范经济合同管理。制作经济合同的规范模本,制定统一的合同签订审核流程。建立经济合同电子台账,实行信息化管理,凡新签订的各类经济合同必须报乡镇经济管理中心按照规范流程审核后,经批准同意,加盖资产资源合同专用章,方能生效。
一是推行“委托代管”实现了村级财务由传统管理向科学管理的转变。实行农村财务电算化后,村报账员每月只需将当月经济业务的原始凭据移交核算中心,就可以准确、快速、安全的自行记账、自动汇总、自动生成各种财务报表。
二是推行“委托代管”促进了农村财务管理的制度化、规范化。农村财务核算中心每月都要对各村当月的财务活动结账,消除了过去经常出现的一任干部一本账、下台干部不交账的现象,保证了农村财务的连续性、完整性。
三是推行“委托代管”提高了农村财务管理的监督力度。实行集中核算、微机管理,对农村财务管理而言是一种有效监督。过去一个村的收支情况,开支是否合理,镇上不清楚、群众不明白,弱化了镇对各村财务管理的指导和监督作用,弱化了村民对村级财务管理的参与权、知情权和监督权。现在财务服务中心每月都要向镇相关领导提供会计报表及收支情况,定期向村民公开村级财务情况,财务服务中心按照操作规程严格检查村级开支,有效地提高了农村财务管理透明度和村级资金使用效益。
优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇十五
20xx年,我们以三个一流为目标,树立风险意识,创新税源管理模式,深化征管改革,建立健全零散税源社会管理机制,强化数据应用,构建重点行业纳税评估数据模型,夯实征管基础工作,不断提高税收征管质效,确保在省局三个一流考核中争先进位。现总结如下:
今年,我们积极探索建立起流程式税源管理新模式。2月份在三分局和xx县局开始试点,4月份在全市全面推行。在全市构建起了以税源信息采集为基础,以纳税评估为核心,以核实处理和税务稽查为重点,推进数据增值利用,实现以工作流为驱动的贯通各层级、各部门的税源控管运行机制,形成了税源管理“精细的分工、紧密的联系和有效的制约”的新模式。
(一)构建三级互动的税源风险防范管理体系。
随着税源结构的变化和税源规模的提高,单纯依靠税收管理员单兵作战的管理方式已经无法满足税收征管的需要。我们积极探索税源风险防范管理,从市局、分局、管理员三个层面构建完整的税源风险管理体系,将税源管理分为日常税源控管和动态税源监控“两大板块”。市局加强分析预警、纳税评估、核查处理等措施的重点监控;基层分局加强纳税申报、税款征收、日常监控、数据管理等措施的日常管理;税收管理员则按征管流程设置日常管理岗、纳税评估岗、核查执行岗和综合岗,并将重点税源企业、重点行业的监管责任分配给综合素质较高的管理员承担,逐步建立了按照风险级别和征管流程实施有针对性的税源管理模式,形成相互协调、互相促进的三级税源管理体系。
(二)实施流水作业、相互制约的税源管理流程。
按照优化纳税服务、税收专业管理、税收风险管理等不同特点和要求设置税源管理工作岗位。打破原有税源管理中“责任田”,实施“流水”作业。市局税源监管部门进行税收分析,制定行业税收预警指标体系,定期对重点行业进行预警分析,指导基层征管单位对重点税源户进行单户分析和纳税评估,对重大建设项目进行跟踪、监控,使税源管理做到了有的放矢,通过税收分析对税源进行监控。县(区)分局按照税源管理流程设立户籍管理、税源采集、纳税评估、日常稽核等相关部门,将原有的税收管理员“责任田”按照税源管理流程进行分解,实施“流程”化管理,对税源管理每一环节实施团队化、专业化管理,做到“管事不管户、管户不下户”。明确管理员工作重点和风险防控内容,做到心中有数、防患于未然,最大限度减少税收执法风险的发生。
(三)优化税收管理员制度,工作流程无缝衔接。
原有的税收管理员负责包办纳税人从办理税务登记直至注销登记的所有环节,造成窗口前台与管理后台缺乏有机衔接,以及弹性执法、人情执法,给纳税人带来不便,也加大了执法风险。我们按照“依事项设流程、依流程设岗位、依岗位定职责、依岗责建机构”的税源管理思路,对综合业务、税源管理、信息采集、纳税评估、稽核执行等五个类型进行职能整合,设置了日常管理科、纳税评估科、核查执行科、综合科,日常管理科负责信息的采集、漏征漏管户的清理以及催报催缴、有关的文书送达等事务性工作;纳税评估科负责纳税评估工作,按行业或区域进行纳税评估;核查执行科负责涉税事项审批后的核查工作、注销检查、日常检查工作;综合科负责税收分析、纳税鉴定、定额核定、任务分派等具体工作。为保证此项工作推进落实到位,该局制定了推进落实制度,按干部的业务能力和工作责任心配备岗位,并通过绩效考核实行能级管理,这充分激发干部职工的创造力和积极性。
(四)加强涉税数据信息采集与分析。
完整、准确的数据信息是税源管理的基础。我们利用地方税收保障平台采集国税、工商、房管等第三方信息,通过专门成立的数据分析加工部门对信息进行交叉比对,把握企业信息的真实性和准确性,以此来缩短实际税源与潜在税源之间的差距,找出税源管理的薄弱环节,并严密监控各类税源信息的变化情况,从而为分析预警、综合评估提供科学依据,提高了对企业涉税信息的监控力度,实现了税源管理信息由单一的纳税申报信息向综合利用信息、信息监控全方位的转变。同时,市局机关所有业务部门所需数据均由数据中心扎口提供,各部门不再向基层要数据,为基层减负、为纳税人减负。今年以来,我们共更新机构和人员代码500多个,清除作废数据2万多条,补充采集数据1万多项,调整数据20xx余项,完成岗位配置近300个,配置功能角色1万余项次,组合应用工作流240多条,提出各类问题100多个,目前,地方税收的纳税(费)人基础信息、地方征管业务操作流程以及纳税人网报业务需求全部纳入了新税源管理模式下的省级大集中系统平台管理,这标志着我市新型税源管理模式迈上了新的台阶。
(五)设定流程节点时限,提高整体工作效率。
为解决大集中系统内、外节点衔接能否高效执行问题,提高工作效能,市局于8月9日至11日,按照省局关于配置流程节点时限的工作要求,充分结合我市转变税收征管方式的初步实践,本着“紧张有序,高效服务”的原则,在认真研究,全面衡量的基础上,确定了各流程的总体办结时限,并于8月12日至13日完成了对整个税收征管流程1000多个节点的时限配置,增强了税收业务内部流转的紧迫性,提高了工作效率。
(一)构建政府牵头、地税主导、乡街共管的社会化管理模式。
1、整合资源,形成合力。在地方政府大力支持下,成立以分管领导为组长的协税护税领导小组,下设办公室,各乡镇、办事处均设有协税护税办公室,统筹所辖村、组、居委会协税护税工作,形成上下联动、层层有人负责协税护税工作的局面,有力地调动各级力量参与到协税护税工作中,使零散税源的征管力量成倍增长。
2、明确岗责,形成动力。制定下发了《xx市个体及零散税源社会化征收工作管理办法》。办法要求:(1)建立协税护税工作制度。定期分析税源信息,确定协税护税工作目标,与协税护税办公室协调沟通,督促协税护税办公室开展协税护税工作,每季度(半年)组织一次零散税源清查。(2)实行目标考核。各级税务机关要分析个体及零散税收税源状况,每年确定对社会化征管工作信息采集、征管质量、组织收入考核目标,提请有关部门按照考核目标对各协税护税办公室进行考核,保障目标实现.
3、细化任务,形成压力。在社会化管理的协税护税模式中,协税护税领导小组办公室是中坚力量,主要负责包括税源监控,个人出租房屋的委托代征,零散税源征收,漏征漏管户清理,负责本区域内纳税人准期申报率、入库率、登记率,专业市场管理,协助地税机关办理其它涉税事项等各项工作。我们对具体操作办法、工作时限、工作标准都作了明确规定,并对协税护税办公室人员进行了专门培训,使他们明确知道做什么、何时作、如何做、做到何种标准。
(二)创优管理,构建税源管理、信息交换、委托代征的社会化管理网络。
强化管理,实现零散税源管理的制度化、规范化、集约化,实现协税护税工作可持续发展。
1、构建税源管理网。税源是税收工作的基石,是协税护税的基础工作。税源管理网的主要功能是充分利用好社会力量开展税源清查,实现零散税源征收的透明公开,及时掌握零散税源的变动情况,以便合理调配征管力量。第三税务分局组织乡镇办事处对新浦地区沿街沿面的固定工商业户、土地信息、房产信息实行拉网式税源排查,并将清查结果与征管系统内信息进行比对,共清理漏征漏管户1800余户,清理出土地、房产等财产税税源2200余万元。
2、构建信息交换网。由于国地税及工商等各部门掌握信息的不对等或缺失,不利于信息管税。我们要求各县、分局与国税部门建立定期信息交换制度,每月10日前进行共管户信息交换,每季度对企业纳税情况进行比对。
3、构建委托代征网络。个人出租房屋的税款征收一直是零散税源的一个老大难问题,由于不同地段不同经营类型的房屋出租价格不同,造成此类税源信息准确性的难以把握,征收难度较大,征收成本较高。这一问题,委托代征网络发挥了其独特的优势,各乡镇办事处以及街道居委会熟悉掌握本辖区的个人出租房屋情况,对租金标准也比较了解,并且能够不受工作时间限制开展工作,从而有效缓解了地税部门的征管压力。今年,各通过委托代征网络征收的个人出租房屋税款就达2500余万元。
(一)加强涉税数据比对、提高利用水平。
转变传统的税源管理理念,将省级大集中系统中的海量信息数据与纳税人账簿报表中的反映出的会计信息结合起来进行深度加工分析,与税收要素进行深入对照比较,实施科学化、专业化、精细化管理,提高税收征管的质量和效率不断整合征管、计财、税政、稽查等各部门的税源管理职能,成立专门的数据分析加工部门,负责各项数据的加工分析。同时,制定下发了《xx市地方税务局数据大集中系统数据标准》,明确了涉税数据采集和分析利用的具体标准,规范涉税数据采集程序,提升了我市涉税数据的准确性和及时性。今年通过数据分析比对,筛选出个人所得税申报异常的108户企业,下发到各单位进行纳税评估,评估税款200余万元。
(二)构建评估模型、提高评估质效。
一是突出评估“重点”。根据“抓大控中定小”的工作思路,将重点税源企业全部纳入评估范围,建立建全了重点税源纳税评估基础档案,分行业、分区域进行纳税评估。二是注重提高评估质效,加大对重点评估企业生产、销售、财务等数据资料的采集与分析,主动了解来自工商、国税、海关等方面的信息,充分利用征管系统数据信息,加强内部各单位之间的资料共享,丰富评估信息资源,提高纳税评估的准确性,第五税务分局及时获取证券交易所的公告信息,对辖区内某企业的投资成本和收益实施评估,把税法要素与企业生产经营联动起来进行分析,逐步核实股权转让的计税成本,最终确定该公司补缴税款20xx余万元。三是注重特点规律的总结,分析专项纳税评估对象的经营特点和纳税规律,研究行业的纳税评估模式和方法,努力实现“评估一个行业,规范一个行业”的工作目标。今年,我们根据年初的工作安排,制定出房地产、餐饮、物流三个重点行业的评估模型,对全市纳税评估工作起到了积极的指引作用。
(一)深化国地税个体联合管理,逐步实行委托代征。
为保持共管户在双方征管信息系统中数量、信息、状态一致,我们从问题存在的根源着手,在xx县国、地税局率先开展个体共管户委托国税代征工作。5月份,xx县国地税局通过协商达成了委托代征事宜,并从6月开始稳步推进,到9月份已成功实行了共管户委托国税代征。实现了共管户国、地税无缝隙管理,最终达到省局“在数量、信息、状态”三个方面的一致,形成了地税、国税、纳税人三方共赢的良好局面。在总结xx县局工作经验的基础上,我们将在全市逐步推行委托国税代征共管户个体税收。
(二)推行ca认证,提高网上办税应用水平。
为贯彻落实省局相关文件精神,加快我市地税系统信息化建设的步伐,提高网上办税应用水平,我们准备在全市网上申报户中推广ca认证,目前我们已和认证中心签定了2户的推广协议,其中已经使用19400户,ca认证的推广有效解决电子申报的身份认证和数据安全传输问题。
(三)做好税控收款机推广、发票换版工作。
1、税控收款机的推广工作。是对全市餐饮、娱乐、服务行业的纳税人进行梳理统计,做到心中有数,全市拟推广餐饮行业为3100户,娱乐业500户,服务行业为1400户。共计5000余户;截止目前,我市共计推广使用税控收款机35台。
2、做好发票发票换版工作。根据总局、省局的工作要求,结合我市实际情况,统筹做好发票换版工作,理测算各种新版发票的用量,备足发票库存,保证换版期间发票供应不脱节。核对新版发票模版,监制新版发票的印制,盘点旧版库存发票,做好税务机关和纳税人的库存旧版发票缴销、销毁的各项工作。
(四)按期发布数据质量通报。
按照信息管税的思路,今确立了我市基础数据和征管风险监控状况发布月制度,截止到11月底,共发布九期数据质量通报,使用185条规则对全市的数据质量进行了全方位的监控,共计修改数据八万余条,还清了历史的数据质量欠账。为今后的数据管税打下坚实的基础,受到省局的肯定。我市的基础数据质量明显提高,征管风险显著降低,在省局前三个季度的征管数据质量通报中,我市征管质量均排列在前五名之内。
(五)拓宽信息采集渠道、提升综合治税水平。
积极贯彻《江苏省地方税收保障办法》,以强化税源控管为核心,目前,我市综合治税成员单位为28家,向地方税收征管保障平台提供80余类涉税信息。全年共计采集各类涉税信息81万条,其中建设局、水利局工程信息1万条,国土局地籍信息、土地转让信息近2万条。经地税部门分析利用,实现新增登记1600多户,新增地方各税35000万元。
优质农村三资管理工作总结(模板16篇)篇十六
1、破解农村土地承包矛盾纠纷。一是受理农民群众来信来访5宗,接待来访人员156人次;二是按《信访条例》规定及时完成市委、市政府领导批示件12件,办理率100%;三是协助乡镇依法调处农民土地承包纠纷10宗,调处率100%。
2、推进全市农民专业合作社发展。一是继续推进农民专业合作社发展。截止6月10日,全市新增注册农民专业合作社19家,累计达到277家;二是组织选推6家合作社纳入“全省农民专业合作社示范社项目库”;三是继续开展合作社辅导员联系活动,推进全市合作社规范化建设;四是组织专班督查全市推进发展农民专业合作社发展工作。
3、指导监管农村土地流转。一是严格按照《中共宜都市委宜都市人民政府关于推动农村土地流转促进农业规模经营的意见》(都发[20xx]8号)和《20xx年度全市农村土地流转检查验收方案》要求,组织专班对全市申报20xx年度土地流转工作经费补助的村和市乡土地流转交易中心、申报农田整治贷款贴息和工程补助的经营主体以及乡镇开展土地流转工作的情况进行了检查验收,符合“五有”标准的土地流转交易中心11个,符合村组整体流转土地的22个村20813.1亩。二是审核办理农村土地承包经营权流转410本,涉及5个乡镇175个农户。其中,审核办理新的农村土地经营权证30本,面积9.7亩,涉及6个村30个农户;三是推进农村土地向大户流转,实现土地的适度规模经营。目前,全市200亩以上的流转大户32户,流转面积5402.5亩。
4、及时监管全市农民负担。一是全市经管系统抽调骨干力量参加督办检查惠农强农政策的落实情况,全市10个检查组检查了10个乡镇123个村、4个社区294个组1240个农户,整改纠偏13起不规范的问题。二是审核全市20xx年“一事一议”筹资筹劳项目。目前已审核各地“一事一议”筹资筹劳项目104个,筹资341.77万元,筹劳工日143.35万个;三是开展农民负担专项治理。上半年来,市局组织开展了以农民建房收费、农村中小学收费、村级公路维修及供水管网改造集资、一事一议筹资筹劳、公安部门办理身份证、户口簿收费和交警罚款、惠农强农各项补贴资金落实为重点的专项治理,确保农民负担不反弹。
5、强化农村财务管理工作。一是推进“三村”集体资产产权制度创新试点。上半年,市局组织专班在陆城街道办事处中笔社区,枝城镇梁家畈村开展集体资产产权制度创新试点,目前,两个产权制度创新试村的各项工作正在有序开展;二是健全农村集体“三资”委托代理服务运行机制。按照有关法律法规和《宜都市推行农村集体资金资产资源委托代理服务工作实施方案》(都办文[20xx]87号)的要求,对各乡镇“三资”委托代理服务中心的财务管理、公开招投标、合同管理等制度建设和“三监督一追究”(群众监督、代理会计监督、审计监督、责任追究)工作进行了督办检查,整改纠正5起不规范行为。与此同时,按照《宜都市农村集体经济组织资金资产资源管理运行规程》(都政办文[20xx]128号),进一步完善农村集体“三资”监管机制。三是督办检查20xx年度村级财务预算、20xx年财务决算及其村级财务的年度审计和村级财务季度公开情况。
6、大力开展“三万”和“双促双联”活动。按照市委“万名干部进万村挖万塘”活动的统一部署,市经管局出资10000元,完成了松木坪镇金岗岭村7个组10口堰塘的整治。按照市委的安排,市局联系点村调整为王家畈乡老屋棚村,为此,市班子成员坚持每月到村1次工作,协助村委会制定了村级集体经济发展规划和8件实事,联系2个贫困户和3名贫困党员,指导村内一家合作社规范创建。与此同时,认真开展“百名农业科技人员进村入户”活动,4名机关干部联系20个科技示范户,签订互联协议20份,送政策法规和科技资料20套,销售农产品5000多元。