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专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇一
实行网格化管理是提高社会管理科学化水平的重要途径,是强化组织建设和创新社会管理的重要手段。按照市、区两级的安排部署,为深入推进我镇社会管理创新,健全服务网络,强化服务功能,逐步创建和形成唐山特色的社会管理和公共服务新模式,结合实际,特制定本实施方案。
坚持以科学发展观为指导,全面整合现有各类行政资源,以层级负责为基础,以细分区域为平台,以提高效率为目标,以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务规范化、管理信息化”为管理手段,全面推行“三级网格、五项机制”的现代化网格化管理模式,实现社会管理由粗放向精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变,逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位,加强和提升全镇社会管理与服务的综合水平。
通过探索建立以“三级网格、五项机制”为主的社会管理新模式,实现辖区社会管理控制能力明显增强;社会管理服务水平明显提高;社会治安持续稳定;经济社会发展环境明显优化;人民群众幸福感、安全感和满意率明显上升,打造“美好、宜居、幸福、和谐”新唐山。
为扎实推进网格化管理建设工作,确保各项工作高效稳定进行,明确具体责任与分工,经镇党委、政府研究特成立唐山镇网格化管理工作领导小组。镇党委书记王学连任组长,镇党委副书记、镇长丁秀超担任第一副组长;其他副组长由党委班子成员担任。领导小组下设办公室,许燕同志兼任办公室主任。办公室具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作,督促、检查、收集、整理工作进展情况。
网格管理的基本内容:将我镇社会管理工作以固定的区域为单位,落实到具体的责任人,实行工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。
(一)科学划分网格。
全镇网格化管理分为三级:1、一级网格。即镇政府网格。组建成立社会管理创新办公室,主要对“三级网格”建设及运行提出意见,对重大事项进行综合协调、办理和处置,对下级网格进行考核、评估、监督与管理,做好与上级网格的对接工作。2、二级网格。即各村、社区网格。每个村和山口社区居委会各设一个网格,共13个网格。各村、社区书记、主任为该区域网格建设的第一责任人,根据工作需要,配备相应的工作人员,具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。3、三级网格。即各村民小组、居民小组网格,共115个。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则,以村委会和社区居委会所辖范围为基础,综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分居民小组网格。原则上将一个村民小组或居民小组划分为一个网格。责任人为村民小组或居民小组网格长。
(二)绘制网格地图。
镇社会管理创新办绘制全镇网格图,各村、山口社区以本辖区为单位绘制网格地图,界定网格的四至范围,建立网格档案,做到人进户、户进房、房进网格、网格进图,实行网格内全员、全地域、全事务管理。
(三)落实网格职责。
全镇网络化管理实行层级负责制,各个层级网络责任人负责本级网格工作。职责如下:一级网格:指导基层的管理与服务等综合工作;协调重大事宜;定期深入村、社区内听取村民、居民的意见和建议,并及时将其反馈至镇相关部门给予解决;督促与指导下级网格责任人工作落实情况;二级网格:负责做好本网格的管理与服务等综合工作,组织召开下级网格工作例会;每个工作日不少于1小时深入下级网格收集居民的意见和建议;及时将各类动态情况反馈至镇相关部门与责任人,协助其给予解决;督导下级网格责任人工作落实情况,检查其网格工作记录等。三级网格:收集与整理责任区内民生、经济、稳定、计生等各类信息资源,建立网格化管理台帐系统;每个工作日不少于2小时深入责任片区,巡查网格内区政、消防、卫生等设施及工作的情况;将责任区内各类动态情况反馈至相关责任人,督促并协助其给予解决;认真做好网格化工作记录。
(四)明确服务内容。
三级网格即基础网格是最重要环节。管理要实行“定格、定员、定责、定岗”的四定原则。每个网格员要努力做到“四知四能”(即知网格概况、知居民家情、知村(社)情民意、知求助对象;能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任)。具体任务如下:1、负责网格内居(村)民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动。2、协助做好网格内与居(村)民利益有关的社区党建、社会治安、社区矫正、公共卫生、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城区管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及空巢老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。3、对网格内供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等区政服务单位的服务情况进行监督、反馈,指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、物业服务公司开展工作,维护居民的合法权益。4、开展便民利民服务,面向空巢老年人、留守儿童、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体,开展上门送温暖、康复指导等服务;引领社区志愿者开展结对帮扶和一对多、多对一服务,社区“爱心超区”的慈善服务。5、围绕社区(村)文化建设需要和居(村)民精神生活需求,组织丰富多彩,健康有益的文化,体育,科普,娱乐等服务活动。
(五)建立公示制度。
建立网格管理服务公示制度,在每个建立公示制度网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌,公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话;社区公共服务场所要设置网格区域平面图和网格划分图,自觉接受社会和群众监督。网格员实行持证(牌)上岗。
本着“各司其职、各负其责”的精神,构建“排查报送、处置反馈、信息管理、督查考核、奖惩表彰”配套工作机制,保障三级网格化的正常运转。
(一)排查报送机制。
1、镇政府各部门应结合工作实际,将工作领域所需求的信息内容分解至社区,各级网格责任人须切实履行工作职责,按规定要求定期在责任网格内开展信息排查工作。
2、网格责任人应当整合责任区内各类信息资源,创建台帐式的网格化管理系统,并实行动态化管理。
3、三级网格为排查主要环节,网格责任人应认真做好信息记录工作,每个工作日如实填写网格化管理工作日志,全面掌握责任区内基本情况,做到民情动态“全了解”。
4、三级网格责任人将排查收集的问题与信息,整理后按“区分责任、分口处理”的原则,属于社区职责范围内的报送社区责任干部,督促并协助该责任人在规定时限内给予解决和反馈;属于社区职责范围外的上报二级网格责任人与镇相关部门。
5、二级网格责任人应当坚持ab岗工作制,相互协调工作时间定期深入社区,切实做好社区内信息动态的登记,认真记录网格化管理工作日志。
6、二级网络责任人收到三级网格报送的相关问题后,应当根据“分口处理”原则,在一个工作日内报送镇相关部门并认真做好记录,督促并协助镇相关部门在规定时限内给予解决。
(二)信息管理机制。
1、全镇在网格化管理中建立信息台账系统,实现社区网格数字化管理。
2、信息台账系统坚持以“一个网格一本台账、一项工作一组数据”为原则,使网格内各类数据信息科学、直观。
3、信息台账系统实行电子版本与纸质版本相结合,电子版本作为数据更新库;纸质版本便于深入网格排查时随手携带。
4、信息台账系统实行分类管理,以工作性质为尺度区分为党群组织、经济财政、综治司法、社会事务、人口计生、劳动保障、城区管理、文教体育等八大项,以及若干小项。
5、信息台账系统实行条块结合式的双向管理。在镇政府层面,社会管理创新办公室负责全镇总台账的管理,各部门负责对口领域的单项台账管理;在村、社区层面,书记、主任负责总台账的管理,各职能社区(村)干部负责对口领域的单项台账以及三级网格责任区的综合台账管理。
6、信息台账系统实行动态管理。各级网格责任人应当做好信息台账系统的管理,坚持做到有变化时即时充实更改,无变化时定期调整维护,使信息台账系统随着工作的进展而变化。
(三)处置反馈机制。
1、排查收集的各类信息与问题,必须本着“务实、快速、高效”的原则给予处置。
2、在处置责任上,涉及到驻片区单位之间、居民与驻片区单位之间、居民与居民之前的事务,原则上由网格责任领导牵头处理;涉及到区、镇职能部门的事务,原则上由镇相关部门牵头处理。
3、在处置时效上,属社区职责范围内的,一般在3个工作日内给予解决,属镇机关部门职责范围内的,一般在5个工作日内给予解决,如特殊情况短期内难以解决,应当及时注明原因。
4、在处置协调上,如问题超出镇职责范围,应当在,1个工作日内报送区相关职能部门,并及时将处置进展情况给予反馈。
5、在处置反馈上,所有问题处置办理结果应当让群众知晓,接受群众监督。
(四)督查考核机制。
1、镇党委、政府对网络化管理运转情况实行督查考核,确保该管理模式做到有效、实效、高效。
2、督查考核机构:镇督查考核组负责督查二、三级网格运转情况,并安排交叉开展社区之间的督查考核工作。
3、督查考核对象:各级网格责任人。考核细则另行规定(见附件)。
(五)奖惩表彰机制。
对网络化管理运转情况实行激励机制,奖惩以督查考核结果为依据。
1、在网络化管理中表现突出的社区(村)与社区(村)干部给予表彰。
2、在责任划分上,各社区网格化管理执行不到位,首先追究社区(村)书记、主任责任,再次依据职责划分追究各工作人员责任。在信息排查上,不能切实履行职责掌握网格动态情况者,给予通报批评;在处置反馈上,不能按规定时限办结并反馈者,给予通报批评;因处置失当而造成不良影响者,视情节给予处分。在督查排名上,连续三次在季度评比中位列后两名的社区(村),给予通报批评等相应处罚。
(一)第一阶段:动员部署阶段(20xx年5月)。
召开社会网格化管理动员大会,成立网格化管理领导小组,制定出台《唐山镇社会网格化管理试行实施方案》。
(二)第二阶段:全面推进阶段(20xx年6月-11月)。
做好社区(村)网格划分,确定网格队伍,明确职责分工,组织人员培训、完善规章制度等任务。12个村、山口社区,结合本单位实际,全面推进网格化管理工作。
(三)第三阶段:总结验收阶段(20xx年12月)。
对12个村、山口社区网格化管理工作进行考核验收,召开总结表彰大会,总结经验做法,研究建立长效工作机制,推动全镇社会管理创新工作不断向前进。
(一)强化组织领导。各村、社区、机关各单位要高度重视社会网格化管理工作,根据本实施方案,结合实际,制定具体的实施细则,明确工作职责和要求。要科学整合力量,做到人员下沉、服务前移,改坐班等待、被动受理为主动贴近、登门服务。各村、社区要按照镇党委、政府的总体部署,因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实,按时完成各阶段的工作任务,稳步推进社区网格化管理的全面实施。
(二)加大宣传力度。各村社区要加大宣传力度,利用宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料,宣传推行网格化管理的重要意义和服务内容,向每个住户发放网格责任人服务联系卡;在社区悬挂网格示意图,标明责任区位置,建立公示制度,在楼栋、单元等醒目位置公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息,营造浓厚的舆论氛围。
(三)加强学习培训。各村、社区要积极参加学习培训,提高网格员的素质和能力,本单位要有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格员要自觉加强学习,努力提高自身素质,更好地完成网格化管理工作任务。
(四)做好工作衔接。网格员要尽快适应新要求、熟悉新业务,逐步过渡到“一岗多责”。要处理好专职网格工作与村、社区工作的关系,网格员在履行好网格工作职责的同时,要服村和社区的调度,与有关方面通力配合、密切协作。注重处理好推行社区网格化管理与抓好社区日常工作之间的关系,要把社区(村)日常工作统一到网格化管理中去,保持社区(村)工作的平稳和有效衔接。
(五)严格考核奖惩。对网格责任人的考核纳入年终评先评优,对长期不适应工作要求的,按有关规定,予以转岗、辞退,网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督和群众监督,对以权谋私、玩忽职守等行为,将依规依纪严肃处理。
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇二
搞好新形势下的民兵预备役工作,各级人武部的责任重大,专武干部的作用同样不可忽视。目前,专武干部建设总的情况是好的,但也存在一些问题,主要有:编制落实不好、作用程序不规范、交流渠道不顺畅,业务素质比较低等。要认真解决好这些问题,加强专武干部队伍建设,应该做好以下几点:
一、增强“主管”意识,规范管理教育。专武干部工作在乡镇,编制在地方组织人事部门,任务由军地双方赋予,任命由人武部长、政委下达。这就决定了他们是军地共管的干部。为了规范专武干部管理程序,要真正把专武干部管住、管好,人武部必须增强“主管”意识,既要管专武干部的业务、工作,还要管专武干部的编制、使用、思想、待遇等。一是要落实主管主抓。专武干部的工作性质决定了必须由人武部牵头抓好培养教育管理。二是要按编制配备。编制就是法规,落实编制是搞好武装工作的基础。三是要规范任免程序。在专武干部的任用问题上,必须坚持人武部党委集体研究、提名,由人武部与地方组织部门联合考核、地方党委研究、人武部部长和政委任命的程序。四是要把好进出关。人武部要积极、主动地做好专武干部调整交流工作,要向地方党委、领导和组织部门多宣传专武干部管理使用的有关政策规定,切实把专武干部纳入党政干部管理系列。
组织专武干部在人武部或全体专武干部大会上进行述职每年一次每人必须写出书面。
述职报告。
三是落实检查评比制度每年年终或大项任务完成后,都要对单位和专武干部个人完成工作任务情况进行检查、评比,及时进行总结讲评
三、注重培养教育,提高整体素质。对专武干部既要使用,又要培养。人武部要把专武干部的培养教育纳入干部教育管理规划,与地方党委和有关部门一起有组织、有计划的抓好培养教育。应从两个方面下功夫:一是加强政治理论和政策法规的学习,提高政治素质。人武部根据上级要求,参照机关干部理论学习做法,结合实际,每年对专武干部的理论学习制订计划,规定学习内容,提出具体要求,适时进行检查。二是加强业务培训,提高实际工作能力。积极选派专武干部参加省军区、军分区组织的各种集训、业务培训和竞赛比武活动。在上级组织培训的基础上,各人武部根据实际,每年有计划地举办一期专武干部业务培训班,不断提高专武干部的业务素质。
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇三
自全市违法建设网格化管理工作开展之后,徐庄镇高度重视,迅速行动,立即组织召开班子联席会和全镇干部工作会议,学习传达会议精神,并结合徐庄实际提出贯彻落实意见,多措并举确保全镇违法建设长效管理工作取得实效,已经圆满完成任务。现将我镇违法建设网格化管理工作作总结如下:
一是强化领导,落实责任。结合徐庄实际,我镇成立了违法建设网格化管理领导组,研究制定了切实可行的实施方案,建立“主要领导亲自抓、主管副职具体抓”工作机制,认真落实干部分包责任制和责任追究制度,实行日巡查、周通报、督查评比考核工作机制,进一步明确工作职责和任务,强化工作措施和工作责任,为违法建设网格化管理工作提供强有力的组织保障。
二是加大宣传,营造氛围。通过广播、电台、村情民意小报、在镇主要交通路口悬挂标语等形式,全方位、多层次的大力宣传对违法建设实行网格化管理的相关法律法规,通过简报、信息、电视报道等方式及时播报违法建设查处工作通告和工作动态,进一步增强广大群众的法律意识和守法自觉性,在全镇形成依法治理、群防群治的良好氛围。
三是加大力度,完善档案。按照“村不漏组、组不漏户”的。
原则,我镇以责任区为单位,对全镇14个村的7262户,每家每户、每个单位的建筑物进行详实、准确、全面登记,登记内容主要包括信息登记表、影像资料、保证书、工作组组长、监管责任人等事项。截至目前,全镇14个村的建筑物固化档案已经全部整理到位。
在此次排查过程中,通过入户调查发现有12处建筑物手续不完善,后经镇政府、国土所、村组等多方协调,现已处理到位。
总之,在下步工作中,我镇将严格按照市委、市政府的统一部署,全力做好违法建设网格化管理工作,为构建和谐徐庄,建设美好家园,推进登封打造国际文化旅游名城作出应有的贡献!
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇四
在这段时间,社区的前辈们在工作中本着人性、为服务对象着想和谦和态度,真诚地对待服务对象为我做出了好的榜样,他们用自己的行动影响着我。随着时间的推移,我的认识在改变,我的感受在加深,我的工作潜力也在增强。我越来越清楚地看到社区工作的重要性,以及做好社区工作的不容易。在这半年多的时间,我对社区工作有了进一步的认识,学到了不少知识,做到了真正静下心来踏踏实实地扎根于基层为群众服好务。现将这一阶段的思想、学习、工作状况向领导同志们汇报。
1.对自己网格辖区内的基本情况进行了解。在社区老师傅的带领下,了解自己网格的位置及初步位置。在社区社管通手机到位后,根据两实资料及人口普查的资料对于辖区内楼栋户数,人数有了初步的了解。入户采集居民信息,对网格内居民的生产、生活、住房等信息进行摸排核实,将采集的信息及时录入社管通,并进行实时动态更新。
2.开展政策宣传。强化学习,掌握政策法规。在网格服务中向网格区域内群众广泛宣传与群众息息相关的法律、法规、规章和政策。使网格内区域群众熟知法律法规和政策,支持和关心社区建设。
3.做好网格区域内重点人员的稳控工作,及时掌握网格内上访户的情况以及涉及社会政治稳定、社会治安方面的信息,及时处理和上报,全年不发生越级上访和群访等情况,网格区域和谐稳定。
4.民政方面。对退役军人信息进行采集、登记、上报。对辖区老人八十岁高龄补贴进行审核、登记,推广银铃安康保险,对新增及转出的高龄老人信息及时更新上报。
5.全程参与了9月份第四次全国经济普查的清查工作,对辖区普查区域进行入户登记,上报,并录入pad完成后期编码工作,为2019年开始的正式普查工作做好坚实基础。
6.作为社区的党务工作者对社区支部108名党员的个人信息完善核实,对每位党员的情况做到心中有数。定期组织党员活动,完成党组织标准化建设的所需资料。对党建工作的各个系统平台进行录入及维护,进行全国党员信息系统的填写与核实。完善党员信息,及时对党支部及党员信息更新及维护。
以上是我2018年度的。
个人总结。
通过大半年的工作,社区领导及其他同事都给了我很多帮助和关怀,使我学到了不少知识在以后的工作中,我将通过不懈的努力更加充实自己完善自己,通过不断的学习和积累,提高自己的工作能力,我相信,在未来的岁月中,我会伴随着社区共同成长!
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇五
按照中共xx委和xx区党工委的安排部署,本人深入学习领会党的十九大精神,着力突出“六个聚焦”,加大自主学习的力度,深刻学习领会党的十九大提出的一系列新思想新观点新论断,努力提高自身的认识问题的能力,从多角度、多侧面学习十九大会议精神,从学习深度、请示报告重视程度、对党忠诚、履职尽责、纠正四风、严格执行廉洁自律等方面对自身存在的突出问题进行查找,分析问题存在的原因并提出整改措施和方向,现汇报如下:
根据市委、xx区及xx街道党工委的统一安排部署,迅速行动,多措并举,一是在现场边收看边现场学习十九大现场报告会,收看政治局常委见面会;二是参加开发区组织的科级以上干部参加的十九大报告专家专题解读讲座大会;三是利用互联网资源在办公电脑上随时学习十九大会议精神;四是利用智能手机上媒体平台滚动报道收听收看;五是班子集体学习十九大报告并进行研讨,对照十九大报告精神,并对报告中的新思想新论断进行解读,现场讨论发言,认真做好学习笔记,及时撰写心得体会;六是到担任第一书记的中信社区参加集体学习,同居民社区工作人员一起解读党的十九大报告精神;七是结合三会一课及传习所专题讲座对照学习近平总书记重要讲话精神;八是及时用十九大精神统一思想步调,凝聚上下共识和精神力量,推动永兴各项事业建设全面发展。习近平总书记所作的十九大报告把十八大以来党的理论创新成果概括为新时代中国特色社会主义思想,党的十九大通过的党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。这是党的十九大的一个重大历史贡献。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,对于凝聚全党全国各族人民的思想共识和智慧力量,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
(一)学习的深度不够。虽然认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,但是学习中对领会这一思想的重大政治意义、理论意义、实践意义、指导意义存在没有完全弄懂弄明白的问题,还存在学习和使用没有达到完全统一的现象;二是在学习和使用上存在非常突出的矛盾问题,存在重视工作实际、轻看学习的思想,经常以工作忙、任务重、没有时间为由,做不到自觉静下心来学习,导致学习效果不明显的情况;三是学习方式不灵活。主要是根据上级要求进行学习,方法比较呆板、单调,开会时候有时“照本宣科”,对一些理论文章和政策文件只是看看就好,对十九大报告中提到的一些热点、焦点问题,缺乏深层次的互动和思想交流,理论联系实际不深、不透。
(二)坚持请示报告制度方面存在的问题。
对领导干部个人事项报告重视程度不够,虽然开发区党工委和街道党工委在各种场合,多次强调领导干部要老老实实按规定向组织报告个人有关事项,但是还存在对个人事项不重视、填报不规范、指标理解错误等情况。
(三)对党忠诚老实方面存在问题。
一是纪律执行还不够彻底。虽然严格履行党纪党规教育的责任要求,把党纪教育作为党员干部政治理论学习的必备内容抓紧抓实,但还存在成效不明显以及对遵守政治纪律、政治规矩、,特别是组织纪律方面进行自我监督不够有力的现象;甚至在退加班费的过程中,有“怨言”。二是政治敏锐性还不够强。对新形式下如何更好维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不深,对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警惕性和鉴别力,对社会上个别消极或负面言论所产生的的负面影响认识不足、抵制不力,认为只要自己不附和就行了,没有以一个党员领导干部的身份去力所能及的进行抵制或弘扬正能量。
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇六
一、家长对子女过于庞爱。
现在家庭都只有一个孩子,孩子是家庭中的“小太阳”“小皇帝”“心肝宝贝”,捧在手里怕摔着,含在嘴里怕化了,宁可自己省吃俭用,也要满足孩子的要求,好吃的留给孩子吃,好看的留给孩子用,父母对孩子的爱缺乏理智,孩子提出的要求总是百依百顺,有求必应,明明是错误的行为,却要百般庇护,从来不说“不”。家长们特别是爷爷奶奶们更是把他们当成“小王子”“小公主”“小上帝”只要孩子提出的要求,都要想方设法地满足他们,使他们逐渐形成了强烈的以自我为中心,蛮横霸道,不会谦让,不能与人友好相处。
二、家长为孩子包办一切。
很多家长总认为孩子还小,许多应该孩子自己去做的事,家长习惯包办代替,亲历亲为。在上学的路上,经常可以看到许多家长帮孩子背着书包,孩子们则吃着零食。甚至在学校里也可以看到,家长们帮孩子打扫卫生,而他们三个一群,两个一伙的在谈笑,在追跑打闹。在家里很多大人围着孩子转,哄他们开心,认为只要孩子吃好、健康就好。因此许多小朋友吃饭要喂,有些爷爷奶奶为了哄好孩子一餐饭,要跟着走好多路,或边喂饭边让孩子看电视;帮他们解小便,穿脱衣服,大人认为这是义不容辞的事。却不知处处包办代替,孩子的独立愿望会渐渐消失,养成依赖心理,从而导致发展迟缓。
三、家长对子女期望过高。
现在的家庭一般一家只有一个孩子,所以全家都视其为珍宝,寄几代人的希望于一身,“望子成龙,望女成凤”的心态就显得特别突出。从孩子一出生就开始为其设计好了将来,希望孩子能按照自己所设计好的发展道路成长,很少考虑到他们的身心、年龄特点、兴趣等实际情况。一些家长由于缺乏正确的教育观念和知识,在家庭教育方面表现出较大的盲目性。比如,在现实生活中,有些父母发现孩子稍有“过失”,就立即发怒,不知道冷静,也不顾是否有人在场,就当着众人的面对孩子严加呵斥。而有的家长经常拿别人的孩子与自己的孩子比较,“你真笨,某某比你小,学习成绩却比你好,”“我对你太失望了,每次都是倒数第一。”这种家庭教育的盲目往往会导致事与愿违的结果,不但不能激励孩子,而且会给孩子造成心灵上不可磨灭的伤害,甚至会使孩子怨恨父母,造成紧张的亲子关系。如今,学生不堪学习压力而自杀的事件屡见不鲜,有多少孩子在重压之下,在父母失望的哀叹声中,选择放弃生命来解脱自己,这样的悲剧让人心痛,更值得每位父母深思。
四、忽视亲子教育,亲子关系淡漠。
当今社会竞争激烈,生活节奏加快,父母忙于上班、工作、学习进修,他们无暇照顾孩子,只能把孩子交给老人或保姆照看。有些父母即使有时间也只顾逛街、上美容院、打麻将,把孩子丢给爷爷奶奶,对孩子不管不问。孩子长时间缺乏与父母的沟通,缺乏父母关心与爱护。家长即使有时间陪同孩子玩,也不够耐心,孩子多问几个“为什么”家长就嫌烦,不愿再陪孩子。而有些家长又不知道怎样开展亲子游戏,更不会有效地利用家中的日常用品和孩子一起玩,孩子玩得枯燥而又索然无味。另外,很多家庭夫妻关系不和,或是婆媳关系紧张等等,致使孩子长期处于恐惧、提心吊胆、担惊受怕的环境中,孩子根本得不到应有的家庭教育和照顾,直接影响孩子身心和谐发展。
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇七
高校辅导员是专门从事学生思想政治教育和日常管理工作的专职教师,职业性质决定了其队伍建设必将朝专业化方向发展.但目前在辅导员个人、团体和外部环境方面都存在很多专业化建设的障碍.只有清楚地认识到这些问题及其成因,才有可能对症下药,解决问题,实现辅导员队伍的`专业化建设,推动我国高校大学生思想政治教育工作的发展.
作者:赵帅方雷作者单位:赵帅(天津商业大学,商学院)。
方雷(天津商业大学,组织部,天津,300134)。
刊名:文教资料英文刊名:dataofcultureandeducation年,卷(期):“”(7)分类号:g64关键词:高校辅导员队伍专业化建设内涵及标准问题
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇八
摘要:河南人口总量大,人力资源结构呈多样化特点。同时存在结构不合理,投资投入不够,供给丰富需求不足等问题。加强人力资源建设,要采取合理规划、加大投入、重视教育、提高素质等措施多管齐下。
关键词:人才;人力资源;保障。
十八届五中全会提出五大发展理念,其中创新发展排在首位,而人才的培养又是坚持创新发展,着力提高发展质量和效益的着力点之一。因此,在创新引领的当下,全国都要重视创新人才培养和人力资源建设,河南这一人口大省更要把人才激励机制创新与人力资源建设工作摆在重要位置。
一、河南完善人才激励机制建设人力资源强省的必要性。
(一)是加快实现建设人力资源强国、人才强国目标的必然要求。
加快实现建设人力资源强国、人才强国的目标必然要求全国各省都能建设成人力资源强省、人才强省,特别是全国第一人口大省河南。河南建设成人力资源强省、人才强省本身就是对建设人力资源强国、人才强国的重要贡献。
(二)是加快提高河南民众科技文化素质的现实需要。
总体看,现实河南人口科技文化素质相对较低,与人力资源强省、全面建设小康社会和中原崛起目标的要求比尚有很大距离。主要表现为:
1、科学素养低。
2、整体受教育程度低。
3、科技进步贡献率低。
4、教育资源供给总量短缺。
(三)是推进河南又好又快实现跨越式发展和中原崛起的必备条件。
中原崛起是河南省委省政府响应国家提出的中部崛起战略,“实现河南经济又好又快发展,在中部崛起中走在前列”的具体计划,实现中原崛起,达到“农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕”的目标,需要更多的优秀人才投身到河南经济社会发展中来,而建设人力资源强省,则可以加快实现中原崛起。
二、河南省人力资源现状。
根据人口普查资料,1990年河南省总人口数为8553万人,人力资源为5550万人。末全省总人口为10543万人,人力资源数为7380万人。各年份人力资源发展速度要高于总人口发展速度。由于人力资源占总人口的上升,河南省的人口贡献经济发展的能力相对增强。
(一)人力资源年龄结构中,青、壮年人力资源占人力资源总量较大比例。河南省统计年鉴显示,在人口年龄结构方面,全省0―14人口占20.3%;15―64占70.2%;65岁以上占15.2%。预计未来河南省人力资源将达7500万,丰富的人力资源、充裕的劳动力供给成为河南得天独厚的优势。
(二)人力资源性别结构中,女性人力资源略多于男性。根据河南省统计年鉴,河南总人口性别比是108.1:100,男性多于女性。男性人力资源总量占常住人口的比例为35.9,女性为34.5,两性别差别不太大。
(三)人力资源的城乡分布中,农村人力资源比重大。据河南省统计年鉴显示,河南省城镇总人口为4473万人,乡村总人口为6070万人,城镇人口总量是农村总量的42.2%,低于全国的平均水平。
(四)人力资源的就业分布。河南省的从业人口在一、二、三产业的分布演变基本配弟克拉克定律:第一、第二产业的从业人员所占比重在逐步减少,第三产业的从业人员所占比重在逐步增加。但河南省第一产业的从业人员所占比重要高于全国水平,而第三产业的从业人员所占比重比全国水平低,这反映出河南省的第三产业吸纳劳动力的能力比较低,就业拉动作用还比较弱。
(五)河南省人口素质在不断提高,但受到高中以上教育的人口偏少。河南省的文盲比重在不断下降,而大专以上学历的人口比重在不断增加,这说明人们的受教育程度在不断提高,素质也在提升。
(一)人力资本结构不合理。
无论在人力资本数量和质量结构分布中,河南省和其他中部省份的比较中,均处于落后水平,且低于全国的平均水平。而且,培育人力资本的环境不优越,教育投入、研发投入较低,因此,制约了人力资源的开发。由于人力资本发育不充分倒逼出经济增长严重依赖物质资本的投入,形成高能耗、低质量的粗放型增长的恶性循环。
(二)人力资本投资相对不足。
从财政性教育投资来看,河南对教育的投资在财政支出的比重是比较少的,20,财政性教育支出占gdp比重为3.6%,尽管比往年有了提升,但和全国水平比较,其比重偏低。并且,科研活动经费严重不足,科技活动中rd的投资占gdp的比重很小,近年来还不断降低。
(三)人力资源供给丰富,需求不足。
从到现在,河南人口增长的速度依然高于全国水平,适龄劳动人口的比重进一步扩大,增大了人力资源的供给水平。而人力资源的需求即就业岗位相对增幅较小,不能充分吸收所增加的适龄劳动人口,劳动力供给大于需求的矛盾将长期存在。
(四)人力资源产业间分布不合理。
现代社会中,第三产业即服务业应该成为就业吸收的主要力量,从人力资源现有的产业分布来看,河南人力资源中第一产业从业人员的比例过大,离现代社会特征还很远。
(五)农村人力资源素质偏低。
农村人力资源开发严重滞后,人力资源素质非常地下。河南是农业大省,农业、农村人口占据了河南人口的主体。农村剩余劳动力数量巨大,并有逐年增加的趋势。农村整体人力资源质量很低,受大专及以上教育的'人口比例极小。
(六)人力资源开发环境建设疲软。
从制度环境方面看,主要表现为河南人才的吸纳、使用、激励机制僵化,人力资源市场机制不健全,劳动力市场化配置程度不高,户籍制度、人事制度严重阻碍着人才资源的合理流动。
四、完善人才激励机制加强人力资源建设的措施。
人力资本的概念被泊到中国之后,得到了广泛的传播,其在经济社会发展中的重要作用日益为人们所认识。在贯彻实施“科教兴国”战略的过程中,各地纷纷提出了“科教兴省”、“科教兴市”、“科教兴区”的口号,加大了人力资本建设方面的资金投入。然而,应该看到,目前,人们对于人力资本的认识还不够全面,尚需深化。
表现在:
1、在经济发展过程中,各地区依然比较重视物质资本的投入,把人力资源开发方面的投入置于被动从属的地位。各地热衷于上立竿见影的工业项目,搞有望留名青史的“形象工程”。而由于人力资本建设方面的项目见效慢,且效益不易测度,各地区对人力资源的开发往往只停留在政策宣传的层面上。各地均制订了各种各样的人力资源开发规划(如教育规划、下岗职工培训计划等),然而由于投入不足,这些规划往往只能得到部分执行,有些规划甚至根本得不到执行。
2、在人力资源开发过程中,各地区往往只重视教育方面的投入,而不注重人力资本建设其他方面的投入。如在广大农村,改革前建立的合作医疗系统基本上荡然无存,传染病防疫体系也因为投入不足而陷于瘫痪状态。事实上,增加卫生保健方面的投入,有利于提高劳动力资源的素质,扩大人力资本总量。
3、在人才培养方面,依然把培训单纯看作是成本的支出,而不是投资。
(二)加大教育投入,大力发展教育提高人力资源素质。
地区协调发展的重要方面是逐步缩小不同地区居民生活福利水平的差距。根据人力资本的相关理论,增加公共教育投入,是达到目标的一种实在的(effective)和有效的(efficient)支出。
改革开放以来,中国的公共教育经费占gnp的比重不断提高,,达到2.79%。但是,与世界其他国家相比,比重仍然偏低。1980~1995年,世界各国公共教育经费占gnp的比重平均为4.9%。其中,北美和欧洲发达国家从5.2%上升至5.5%左右,发展中国家从3.8%上升至4.1%。目前,人均gnp在10000美元以上的高收入国家人口预期受教育年限为,中国国民平均受教育年限仅为8年左右,与世界平均水平相差3年,只是略高于低收入国家的平均水平。因此,从全国的角度来看,都应该继续加大公共教育经费的投入。
然而,由于各地区经济发展水平相差较大,财力也不尽相同,对教育投入的绝对量及相对量具有较大差别,作为我省来说,应继续坚持教育兴国、教育兴省的理念,加大对教育的投入量,大力发展各种形式的教育事业,大力提高我省人口的受教育水平。才能变人口压力为人力资源优势,建设人力资源强省,培育区域竞争优势。
(三)开展教育培训工程。
教育在建设人力资源强国、强省和推进现代化建设进程中发挥着全局性、基础性和先导性作用,发展教育培训以全面提升人力资源素质是人力资源开发的基础措施。因此,必须结合河南人力资源现状和发展需求,实施人力资源开发的教育培训工程建设。
一要巩固和发展基础教育,全面提升人力资源的基础素质。
二要大力发展职业技术教育和培训,并力求达到职业教育培训的优质化和实用化,把培养技能型人才作为河南人力资源提升的重点,积极培养生产、建设、管理和服务第一线的理论知识深度、技术应用能力强、素质较高的技能型人才,使职业教育培训在人力资源开发和中原崛起中发挥更大作用。
三是加强高等教育建设,充分发挥高等教育在提升区域人力资源质量和形成高素质人才的主渠道作用。四是加强终身教育,构建学习型社会。以此形成多层次的教育与培训格局,这是将建设河南为人力资源强省的基础和根本途径。
(四)推进人才引进工程。
引进人才是提高本地人力资源整体素质的重要途径,也是人力资源开发的重要方式。实施人才引进工程应坚持高起点与现实相结合,不断开拓人才引进的新途径、新思路。一要面向国际制订并实施区域人力资源开发的全球战略,共享全球智慧。二是创新人才吸引机制,积极吸引海外高层次留学人才回国服务和工作。三是进一步用优惠政策吸引国内、国际智力资源,引进更多的著名科学家、学者、学术技术带头人、工程技术专家、高级经营管理人才。四要创造“海纳百川、人才汇集”的新平台,把人力资源的引进不断向高端、深层推进,积极引进经济社会发展急需的各类人才,特别是高层次人才和紧缺人才。
(五)建立科学用人工程。
科学用人工程既有利于发挥现有人力资源的最大效用,又有利于吸引更多人才。实施这一工程,一要通过引入现代化的人力资源管理机制、激励机制,建立科学规范的人才评价、分配机制等构建科学的人才使用机制,激发人才的积极性和创造性,使人才辈出、人尽其才。
二要通过加快人事管理改革和人才市场机制建设、大力推进战略人力资源的市场配置进程、完善战略人力资源市场化配置运营体系等举措加大人才市场建设力度,形成人才的市场配置机制。
三要通过建立区域内统一的人力资源市场机制,进一步促进人力资源自由流动,加强对流动人力资源的有效管理来完善人力资源流动机制。四是以制度体制机制的改革与创新,在人才的引进、聘用、培养、考核、分配上出台系列更加优惠的政策,形成一种快速吸纳人才、不断聚集人才、人才资源增殖快于物质资源增殖的机制,有力推进人才队伍建设。
(六)塑造用人环境优化工程。
环境优化工程是建设人力资源强省、人才强省的重要条件。因此,要着力构建多方位、多层面的良好软硬环境:
三是通过强化公务员的服务意识和能力、改进服务手段、提高服务质量等举措,形成人才干事创业的社会环境。
四是加强人文环境建设,大力弘扬中原文化中的亮点,发挥情感的吸引力;建立健全硬件文化设施,培育高雅多样的文化消费市场。
五是通过完善社会保障体系等加强生活环境建设,为人才提供便利的生活条件;。
六是完善人才工作法律法规体系和政策体系,建立多元投入的人才资本稳定投入机制,与时俱进地加强人才工作基础、工作设施和工作条件建设,为人才提供良好工作环境。
(七)加强人才开发创新工程。
人才激励机制开发创新是一项必要的常规性工作,又是一项关系城市长远发展的战略性工作,常规的工作不改革就不能进步,战略性工作不创新工作流程就不能有突破性发展。必须把改革创新战略作为河南人才资源开发总战略中的关键,认真设计,精心策划,大胆改革,勇于创新。要推进区域人事制度改革与创新;要调整和优化区域战略人力资源结构;要促进战略人力资源的增值;要健全特色各异的区域分配与激励机制;要提高区域人力资源管理的法制化水平;要加速中原地区人力资源向人力资本的转化。
参考文献:
[1]王永保.国务院发展研究中心编:《九十年代中国西部地区经济发展战略》[i].华夏出版社,1991年.
[2]陈翠.《河南省建设人力资源强省的现状分析》[j].经济论坛.第15期.
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇九
网格成员通常指网格管理员。网格管理员是一个将居民信息数字化并为社区居民服务的小组。其职责是承担电网管理的全职责任。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
今年以来,简阳市司法局依托简阳市网格化服务管理指挥中心,积极探索建立社区矫正网格化管理新模式,充分发挥网格化服务管理在社会治安防控和特殊人群帮教方面的积极作用,增强了对社区服刑人员的管控能力,形成社区矫正联动管理的新格局。
通过建立信息采集和推送制度,司法所及时提供社区服刑人员基本信息,乡镇(街道)网格化服务管理工作中心及时录入网格化服务管理信息系统,并进行比对、核实,对其家庭成员情况、住房条件、就业状况、社会帮扶等信息资料进行真实、准确、全面的采集、录入、汇总、更新。目前,所有在册服刑人员信息分散建立在全市1162个网格中,实现基础数据“一家采集,共同使用”。
辖区网格管理员协助司法所对自己网格内的社区服刑人员作为重点关注对象,参与对社区服刑人员的法治宣传和监督管理工作,定期走访,了解掌握其工作、生活状况和现实表现,发现有脱管、违法犯罪行为等异常情况,第一时间报司法所,由司法所认真调查核实处理。同时,协助司法所对拟适用社区矫正人员进行调查评估。
社区矫正工作“网格化”管理,对于提高群众认识、利用社会资源、填补监管漏洞、预防突发事件、减少重新犯罪具有积极作用,促进了对社区服刑人员的监管工作更加到位,教育矫正的效果得到明显提高。
网格化管理自查报告2。
重庆市江北区近年经济水平快速发展,为进一步加强社会治理,区综治办决定以江北嘴中央商务区为改革试点,整合辖区所有执勤执法辅助力量,探索建立“多队整合、多网融合、多方聚合”的集约高效社会治理模式和城市网格化管理综合服务队,使辖区社会治安、交通管理等实现了整体跃升。
选拔严格执法队伍云集高素质人才。
记者在走访中得知,执法辅助队伍人员的甄选十分严格。这支队伍面向社会公开招聘,严格甄选,队员年龄结构、身体素质和知识层次较原有协勤协管人员有了较大提升。为了适应中央商务区国际化服务管理需要,部分队员还具备一定的外语交流能力,成为一支形象气质佳、业务素质高、综合能力强的社会治理骨干力量。
组建后的综合服务队承担中央商务区治安、市政、交通等8大综合协管职能,将社会面所有秩序维护整合其中,施行昼夜24小时巡查,做到了“问题处置在执法之前,寓管理于服务之中”。
实行网格化管理模式“一网落地”快速解决问题。
有高素质的人才,也要有先进、高效的管理模式。综合服务队参照市政网格管理划分原则,将江北城辖区划分为9个基础网格,整合了综治、民政、市政、公安等部门推行的管理网格,构建了“城市网格化管理综合服务体系”,基层工作均在一套网格体系中运行,实现“一网落地”,有效破解了以往“七八顶大盖帽、管不了一个破草帽”的难题。街道网格化管理综合群工、数字城管、“12319”城建服务热线、“江北监控”等系统,建立发现、受理、指挥、处置、监督、评价“六位一体”的城市网格化综合管理机制。
综合服务队全天候定位于网格中,通过随身携带城市管理终端机,直接与城市网格化管理综合指挥中心互联互通,并有效联动了“110”“120”“119”等应急电话,大大提升了案事件应急处置率。
据执法辅助小队介绍,今年3月2日17点20分左右在西大街与江州街交叉路口,一对夫妇驾驶一辆白色小轿车经过路口时,因走神差点与路口的其他车辆相撞,在慌忙之下调转方向却与隔离栏相撞,撞散了两米多长的隔离栏,队长及时派遣机动组队员赶往现场并电话通知交警以免事故扩大化。到达的队员立即指挥交通,将拥堵的车辆疏散开,等交警到达现场时,立即协助交警对事故车辆进行处理。辛亏队员及时的发现,不然事故必定会更加严重。
网格化管理综合服务队改革模式运行以来,共处理各类案件1万余件,接访咨询群众5000余人次,刑事案件发案下降,公众安全感指数位居全区第一,做到了真正的保卫一方平安。
第一章总则。
第一条为加强和规范我县乡村网格员队伍的建设与管理,持续推进村集体经济资产收益成效发挥,进一步提升基层社会治理和公共事务服务水平,特制定本制度。
第二条本办法所指的网格员,是在以服务乡镇、村、组为基础,按照“尊重实际、注重实效、动态调整”和“容量适中、大小平衡、界限明晰、方便管理”的原则所划分的网格中,从事社会管理和公共服务工作的所有专职、兼职工作人员。
第三条乡村网格员由县就业服务中心及乡镇网格化管理服务中心依照各自的管理权限,遵循“一格一员、综合履职”和就地就近的原则进行选配,并报县就业服务中心备案。
第二章网格员岗位设置与对象确定。
第四条乡镇设立网格化服务管理中心,设置主任1名,由乡镇党委书记兼任中心主任;设置副主任1名,由分管脱贫攻坚的乡镇副职兼任中心副主任;各包村领导具体为各村网格综合管理员,负责对本辖区网格化服务工作管理和网格员的统筹管理。各行政村设立网格化服务管理站,村支部书记或村委会主任兼任站长、自然村组组长任副站长,具体负责开展对网格员的任务指派、综合协调、检查考核督办及日常管理工作。
第五条乡村网格员实行用人规模管理,岗位设置核定和规模调整,由行政村村两委会同驻村工作队根据自然村民小组、区域内管护面积及人口选配网格员数量,按照就近就熟原则,网格员以村民小组为单位,每6-10户配1名网格员。
第六条网格员用人规模审批最终由行政村报各自乡镇人民政府审批,在用人对象上以建档立卡户为主,因机构合并、职能调整等特殊情况,行政村可向乡镇申请重新核定网格员对象或调整用人规模。
第七条乡村网格员按照“三长两员”(既一级总网格长、二级总网格长、三级总网格长、四级网格指导员、四级网格员)构架,根据学历及及资历进行设施,共分为四个等级,其中:一级总网格长每乡镇设置1名,总体负责本乡镇网格员管理日常事务;二级总网格长按照行政村数量设置,每个行政村设置二级总网格长1名,具体负责本行政村网格员管理日常事务;三级总网格长按行政村所辖自然村设置网格长岗位,原则上每个自然村设置三级总网格长1名,总体负责自然村网格员日常管理事务;四级网格指导员按照(既社情民意收集点、返贫风险监测点、内生动力激发点、群众信访受理点、矛盾纠纷化解点、为名服务代办点),每个自然村设置四级网格指导员6名,对照“六点”服务性质各负其责、各司其职;四级网格员以自然村长住农户为单位设置岗位,四级网格员每6-10户设置1名网格员。
第八条网格长的确定。一至三级总网格长原则上由各乡镇、村、社三级主要负责人兼任,一级网格长由乡镇党委或政府主要负责人兼任,二级网格长由村支部书记或村主任兼任,三级网格长由村民小组组长或网格内生产单位、企业、合作社负责人兼任。一至三级总网格长原则上不能兼任四级网格指导员和网格员。
第九条网格员的确定。四级网格指导员和四级网格员由自然村召开村民大会投票推选产生,原则从德高望重、积极为民服务的“两代表一委员”、农村党员、村妇联主席、红白理事会成员、村社后备干部、公益性岗位等人员中选任;对单独网格内的学校、卫生院、企业、合作社、商住小区等生产经营单位,可由单位管理人员兼任网格员。网格员由所在村组投票推选后报行政村初审并公示,由行政村报所在乡镇审定后在乡镇进行公示无异议后正式聘用为网格员。
第十条网格员设置应满足以下条件:
(一)具有良好的政治、业务素质,无违法犯罪记录,无违反计划生育政策及其他法律法规现象。
(二)具有初中以上学历,满足能写会读基本要求。
(四)身体健康,五官端正。
第三章网格员权利与义务。
第十一条网格员享有下列权利:。
(一)获得履行职责应当具备的工作条件;。
(二)获得工资报酬和有关福利待遇;。
(三)参加岗位培训;。
(四)申请辞职。
第十二条网格员应当履行下列义务:。
(一)严格遵守宪法和法律;。
(二)按照规定的权限和程序认真履行职责,提高工作效率;。
(三)忠于职守,服从和执行上级部门依法作出的决定;。
(四)遵守工作纪律,恪守职业道德,遵守社会公德;。
(五)认真执行网格化服务管理规章制度。
第四章附则。
第十三条本制度自下发之日起施行。
按照“多元合一、一员多用”的思路,实行“定岗、定位、定责”的网格管理服务模式,网格员在网格或村(社区)党组织的领导下,综合履行各项网格管理服务职责,主要职责如下:
(一)持证上岗制度。工作时间应佩戴网格员红袖标,入户走访中应向群众发放服务联系卡,方便群众联系。
(二)入户走访制度。坚持人到网格中去察民情、访民意、解民忧、保民安,定期对网格群众、特殊人群进行走访入户及上门服务,重点掌握和动态更新特殊人群的基本信息。
(三)工作例会制度。原则上,乡镇每季度至少召开1次网格化工作例会,总结和部署网格化管理工作;研究解决存在问题,有针对性、有重点布置工作任务。如遇特殊情况,可即时召开工作例会。
(四)服务公示制度。在各村(社区)党群服务中心、群众聚集场所、小区楼栋等醒目位置悬挂网格示意图,标明网格员责任区,公布网格员照片、姓名、联系电话、服务内容、管理职责等信息,方便群众办事,接受群众监督。
(五)信息保密制度。严格遵守保密规定,对采集的信息不得向外透(泄)露,确有需要对外提供信息的,须经村(社区)党组织、相关职能部门批准同意。
在这段时间,社区的前辈们在工作中本着人性、为服务对象着想和谦和态度,真诚地对待服务对象为我做出了好的榜样,他们用自己的行动影响着我。随着时间的推移,我的认识在改变,我的感受在加深,我的工作潜力也在增强。我越来越清楚地看到社区工作的重要性,以及做好社区工作的不容易。在这半年多的时间,我对社区工作有了进一步的认识,学到了不少知识,做到了真正静下心来踏踏实实地扎根于基层为群众服好务。现将这一阶段的思想、学习、工作状况向领导同志们汇报。
1.对自己网格辖区内的基本情况进行了解。在社区老师傅的带领下,了解自己网格的位置及初步位置。在社区社管通手机到位后,根据两实资料及人口普查的资料对于辖区内楼栋户数,人数有了初步的了解。入户采集居民信息,对网格内居民的生产、生活、住房等信息进行摸排核实,将采集的信息及时录入社管通,并进行实时动态更新。
2.开展政策宣传。强化学习,掌握政策法规。在网格服务中向网格区域内群众广泛宣传与群众息息相关的法律、法规、规章和政策。使网格内区域群众熟知法律法规和政策,支持和关心社区建设。
3.做好网格区域内重点人员的稳控工作,及时掌握网格内上访户的情况以及涉及社会政治稳定、社会治安方面的信息,及时处理和上报,全年不发生越级上访和群访等情况,网格区域和谐稳定。
4.民政方面。对退役军人信息进行采集、登记、上报。对辖区老人八十岁高龄补贴进行审核、登记,推广银铃安康保险,对新增及转出的高龄老人信息及时更新上报。
5.全程参与了9月份第四次全国经济普查的清查工作,对辖区普查区域进行入户登记,上报,并录入pad完成后期编码工作,为2019年开始的正式普查工作做好坚实基础。
6.作为社区的党务工作者对社区支部108名党员的个人信息完善核实,对每位党员的情况做到心中有数。定期组织党员活动,完成党组织标准化建设的所需资料。对党建工作的各个系统平台进行录入及维护,进行全国党员信息系统的填写与核实。完善党员信息,及时对党支部及党员信息更新及维护。
以上是我2018年度的个人总结。通过大半年的工作,社区领导及其他同事都给了我很多帮助和关怀,使我学到了不少知识。在以后的工作中,我将通过不懈的努力更加充实自己完善自己,通过不断的学习和积累,提高自己的工作能力,我相信,在未来的岁月中,我会伴随着社区共同成长!
“一张网”、“五统一”两大核心要求:即构建纵向到底、横向到边的全面覆盖网络,逐步强化并积极创新社区网格化在城乡两地的管理和服务;尝试用统一标准划分网格,对资源进行统一整合,统一调配人力,统一采集信息并执行统一标准开展管理服务;解决过去管理条块化、碎片化以及本位化带来的问题,通过网格化实现全覆盖、零距离、无盲区的治理模式,逐步建立上下联动的管理模式,进一步提高社会治理水平。利津县于2017年开始推行社区网格化治理,并针对这一工作制定了实施方案,于2018年11月针对这一工作还组织召开了专题会议并且制定了《创新网格化社会管理机制实施方案》。经过两年多的发展,这一工作已经取得了一定成效,同时也出现了不少问题,与理想效果还有一定差距。
利津县东依黄河、北临渤海,覆盖地域约1667km2,海岸线长59公里,县内3条铁路、3条高速、2条国道纵横交错,正在规划建设的京沪高铁二线穿境而过,地处京津冀协同发展区、环渤海地区合作发展区、新旧动能转换综合试验区、黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区“五县叠加”之地,进入新时代以来利津县迎来了发展的良好机遇,步入了高质量发展的新阶段。截至2020年12月,利津县共设立11个城市社区,管理服务人口2.86万户、7.24万人。11个城市社区分别为津兴社区、文津社区、新合社区、文苑社区、津苑社区、凤凰社区、利城社区、文昌社区、津城社区、凤仪社区、永利社区。其中,津苑社区管理服务人口2398户;文昌社区管理服务人口3272户;津城社区管理服务人口2919户;凤凰社区管理服务人口2382户;利城社区管理服务人口3523户;新合社区管理服务人1622户;文苑社区管理服务人口932户;津兴社区管理服务人口3125户;文津社区管理服务人口2952户;凤仪社区管理服务人口2748户;永利社区管理服务人口2786户。
在党的建设领导下,利津县积极有效的进行整合,建立全面覆盖利津县基层的社会网格化治理体系,首先将街道和乡镇行政区以常住居民1000人或300户左右划分基础网格;相对独立的大规模商务楼宇、工商企业、市场商圈、学校医院、公园景区、水田林草等区域按照每单位划分专属网格;小规模集中分布的区域可以就近划入其他基础网格或统并划分为专属网格,并根据标准规范统一对网格编码。基于社会治理网格化的现实需要,构建了县一级和乡一级的专门工作责任机构——社会治理网格化服务管理中心,建立融合了综合治理、纠纷调解、城管指挥、服务管理4项职能融合一体的社会治理实战型枢纽平台。同时,围绕网格工作站以满足需求、便利合理、深入群众为基本原则,在全县范围内建设了网格工作站和网格驿站—“津•红”驿站。目前,已投入使用网格驿站27个。
机构改革后,取消了政法委内设事业科室,新设了县委直属的县社会治理网格化服务管理中心,编制14个,改革后事业编制增加4个,配备网格化服务管理中心工作人员7人。以“一格一员、一员多能”为标准,委托第三方劳务派遣机构在全县范围内选聘专职网格员共644名,其中农村专职网格员552名,城市社区专职网格员92名,专属网格员156名。
(一)配齐配强专职网格员。
基于现实需要,每一个网格都要配备至少一位专职网格员。网格员的聘请方式选择公开选聘或劳务派遣,与设定条件相符的村两委成员、人民调解员、村民组长、社区工作者、警务助理以及优秀退伍军人都可以参选。
(二)明确网格员职责。
网格员主要负责采集信息、巡查走访、政策宣传、事项监督以及便民服务;承担着采集基础信息、管理重点人员、排查安全隐患、调解矛盾纠纷、宣传法规政策、开展民生服务等工作职责。
(三)积极发展网格协管员。
积极发动网格内平安志愿者、退休老党员老干部、热心社区事务的群众、楼栋长、物业服务人员、业委会成员以及机关事业单位干部职工、企业干部职工等担任网格协管员,参与化解矛盾纠、救助困难群众、协助教育特殊群众等工作职责。
县委以制度机制为保障,严格贯彻省、市精神,为了对试点取得的成果进行总结并不断改进完善,制定下发了《利津县专职网格员管理制度》和《利津县网格员工作考核办法》,不仅保障网格员能够充分履行承担的职责,同时也要保证有合理的制度激励网格员更好的投入这一工作。
(一)建立了组织领导制度。
社区党组织书记兼任所在社区的网格长,主要负责组织协调网格内的服务管理和网格员日常管理等工作。
(二)建立了上岗公示制度。
在网格设定的区域范围内选择醒目的区域和位置张贴网格画分图并且设置服务工牌,公开责任网格员的基本信息以及工作职责。统一制作发放网格员民情联系卡,网格员佩戴统一标识,方便居民联系,自觉接受社会监督。
(三)建立了巡查走访制度。
全面推进每日进行工作走访巡查,每周进行分析总结,每月进行汇总研究的工作制度。确保每天网格员都要至少两次走访网格区域,每周至少进行一次全面梳理和分析排查,每个月至少进行一次隐患和矛盾的总结分析,并及时提报相关信息和成果。
(四)建立了教育培训制度。
针对网格任务划分组建网格员团队,并且制定培训教育制度,针对教育培训需求搭配建设专职和兼职师资团队,对培训的内容和科目进行规范设计。围绕实战需求建立岗前培训以及短期轮训结合的培训和教育制度,逐步增强网格员的问题发现处理以及为群众提供服务的能力。
(五)建立了薪酬保障制度。
所有专职网格员都实施绩效工资制度,网格员工资原则上不得低于上一年度农村和城镇居民人均可支配收入,具体由所在地区根据实际情况确定,经费由县乡财政主要承担,市级财政提供一定补助。
(六)建立了考核奖惩制度。
网格员考核的核心指标是巡查到位率、问题发现率、事件处置率等,建立完善的考核奖惩制度将考核结果与一网格员的绩效工资直接挂钩,每月进行一次考核,每个季度对考核结果进行累计考评,每年对全年表现进行综合评定,淘汰不合格者的同时奖励突出贡献者。
(一)搭建网格“精微”架构。
针对网格员巡查覆盖面大,信息摸排、矛盾纠纷多元化解时效差的实际,探索出了“一网多层”的治理经验,真正深入群众,与群众建立密切的联系。全县总结推广凤凰城街道店子网格架构模式,即“社会治理主网格+主次街巷+住户”的三级网格层级,形成了每条街巷为1个微网格的网格精微管理模式。针对微网格治理加强力量建设,除了安排网格员之外,动员乡贤、党员、组长等作为街巷长,负责微网格事务,直接深入居民家中,做到排查安全隐患先行一步、化解矛盾问题先行一步、宣传动员群众先行一步。此外还进一步动员吸引社会志愿者发展多元治理体系,目前已经建立了包括网格长、网格员、街巷长、志愿群众在内的治理体系。截至2020年底,全县共有志愿群众和街巷长共计4150人。并建立《网格微治理议事协商规则》制度,发挥网格员与群众之间“见事快、知根底、易沟通”的优势,开展了“每日串串门”“遇事拉拉呱”“困难扶一把”活动,并把这些活动用制度固定下来,定期对活动开展情况进行总结,对串门、拉呱、帮扶中发现的小矛盾、小问题及时处理在萌芽状态,对发现的重大矛盾、重大隐患等事项随时上报,及时启动主网格的闭环处理流程。2020年以来,微网格疏导化解矛盾纠纷1167起,群众满意率87.9%。
(二)健全常态化联动预防机制。
为提升全县网格治理的精准、精细、高效,从实战出发,从基层基础做起,从严抓实信息采集、联动处突、完善防控体系等工作。为摸清特殊人群、不稳定隐患、矛盾纠纷的底数,在对全县重点人群等17类信息搜集整理和核实导入的基础上,全面高效地进行人员和房屋信息采集,建立了常态化信息更新录入制度,实现电子版、纸质版、平台版3种信息同步更新。截至2020年12月,全县共采集信息37.3万余条。同时,将211名易肇事肇祸精神障碍患者、254名社区服刑人员、312名邪教人员、145名涉稳人员全部纳入管理,有效提升对社会特殊群体的管理力度。在实践探索的基础上,明确了县直部门和乡镇街道之间的管理和职能边界,建立了合理的分工体系,确保权责一致,同时制定了问题的闭环处理流程规定,将网格化治理与属地管理有效对接。为了进一步提高处理应急突发事件的效率,基于已有“乡呼县应”机制,各网格中心联合综合执法、派出所、司法所以及环卫所等10个部门组建治理执法团队,确保复杂疑难事项能够得到迅速处理。截至2020年底,属地管理上报联合处理60件事项均100%办结。全县以“一网运行”为载体,积极将综治、环保、应急、信访等工作纳入网格,整合“雪亮”工程、城管、公安等多个部门共计6100路视频资源,推动各部门的数据共享,形成以大数据分析、数据链衔接为主的智能化防控体系。
(四)多方联动,为群众“解难题”
城镇社区网格的联络责任由网格员承担,先后整合业委会、居委会、社会组织、物业公司和居民代表力量,建立了定期组织联络,携手攻克难题的联动机制。2020年以来,共解决社区群众下水管不通、房顶漏水、监控损坏等实际问题38项。在农村网格,优化整合供电、供水、供气、卫生院等服务部门在社区设立便民服务站,确保网格内群众的民生问题有人管、困难有人帮。截至2020年12月,共为农村居民解决生活实事297件。网格协管员、社会志愿者和热心群众等都是网格力量的重要补充,2020年以来,各网格充分调动群众力量开展了垃圾清理、义诊义检、爱心捐赠等社会志愿活动,全县参与人数达32600人次。先后涌现出了“汀美”志愿服务的汀河网格、“服务从头(理发)开始”的凤仪网格、“邻里守望”志愿服务的赵卫东工作室等优秀基层网格组织,依靠这支力量,通过协商谈判,帮助疏导化解矛盾和利益冲突325起。
(一)存在的问题。
目前利津县的网格化治理已经取得了良好的成果,治理模式已基本构建显现,但是从当前工作进展和实践反馈看,该县的网格化治理工作还有许多问题需要进行改进。
1、网格员队伍素质整体不高。
尽管利津县于2018年面向公开招聘了社区网格管理员(均实行劳动合同制),但是招聘条件为:不超过45周岁,高中以上学历,在任职的社区内居住。而符合上述条件的人员数量有限,所以任职的网格员普遍年龄较大,文化水平不高,综合素质和能力不足,专业水平差,无法满足网格化治理模式对于网格员的工作要求。
2、多部门衔接机制有待完善。
网格化治理的思路是网格长承担沟通职责,进行上传下达及分配相关任务,又反馈群众意见。而在实际工作中网格长需要协调多个部门和人员,在工作中也需要积极推进社区治理和服务优化,而这一工作显然需要相关部门提供巨大支持。但是从实地调查了解的情况看,由于网格化工作目前并没有受到上级领导的高度重视,各个部门缺乏参与配合的主动意识,严重影响了网格长正常开展工作,不仅工作效率低,而且效果也很差。平时网格长只能依赖自身的人脉关系和个人能力开展治理和协调,网格管理存在机制和配合不足的问题,给群众留下了不良印象,导致群众普遍质疑网格化治理的作用和效率,与网格化治理提倡的便民高效差距较大。
3、居民参与有待加强。
社区网格化治理目前仍然没有建立坚实的群众基础,无论是收集信息还是处理数据,都主要依赖网格长独立推进,大部分群众目前都没有形成参与网格化治理的主动意识,也不会积极主动的向网格长以及相关管理部门反映问题进行沟通。分析原因在于网格化治理宣传不足。多数群众并不真正了解网格化治理的工作模式和自己承担的责任与义务,因此还需要进一步加大网格化治理宣传,使得群众了解这一工作模式及其目标导向,理解自己应该承担的责任和义务。
4、服务质量和水平有待提升。
良好的社区治理是社区得到有效发展的前提基础,而社区治理又受到服务质量的影响和制约。分析利津县当前开展的社区网格化治理不难发现,目前大部分工作都与社区稳定这一基础建设有关,大量的行政工作对于网格员开展相关服务造成了巨大影响,未能取得良好的工作效果。同时还需要注意到居民的日常服务需求未能被有效的反馈到网格化治理中心,当前社区网格化治理仍然以传统的行政推动主体。比如有部分群众向网格长反映了儿女就业的需求,网格长和有关部门联系,获得了相关招聘活动及招聘信息,但是因为提供的信息与求职者的特质和需求差异过大,并且也没有提供针对性的支持和帮助,所以提供的服务最终并没有真正解决问题,也不可能令居民满意。当前开展的社区网格化治理并不能有效地满足居民需求,未来还需要进一步完善相关职能和服务。
(二)原因分析。
1、行政化倾向较为严重。
目前社区自治领域在利津县还尚未充分发展起来,有必要对整体环境进行优化。居委会尽管根据《中国城市居民委员会组织法》推进各项工作,并且也明确了授权和职能界限,但是工作主要由政府推动,居民参与不足。社区网格化治理也同样存在这一问题。利津县社区治理的创新动力主要来自于政府内部,网格化治理的主要模式从本质上没有摆脱政府主导的传统模式,还没有实现民主自治。网格员更多的将自己定位为行政人员,只承担了传达信息和群众走访的职责,并没有真正成为一个独立开展社区治理的现代治理人员,导致这一治理模式未能发挥起作用,过度于依赖行政部门也会引起民众对于网格化治理的误解。
2、社会参与机制尚未形成。
网格工作的进一步推动和调整优化需要社会各方面力量的参与。首先社区居民需要主动参与融入其中。而从本次研究走访笔者发现,大部分社区居民本身主观上并没有参与意愿,还有不少群众甚至完全不了解社区治理网格化。调查结果表明知道网格这一词汇者占比约70%,对其有一定了解者占比50%,真正接触网格工作者只有20%,显然群众参与过低。分析原因主要在于社区治理网格化对于社区群众普遍没有较强吸引力,少数社区居民对于这一治理模式没有建立正确全面的理解和认识,将其理解为政府下设机关,具备独立性和操作性。还有许多居民认为网格化治理与自身无关,既不能给自己带来任何好处,自然不想投入精力和时间。所以若要发挥社区网格化治理的应有的功能达到理想效果,需要积极引进社会各方面组织和主体力量的参与。
3、信息技术缺乏科学应用。
在网格化治理体系之中,信息的获取以及共享具有重要地位,收集信息的丰富程度以及共享信息的效率和结果都会直接决定网格化治理的成败。本次调研笔者发现,利津县当前并没有明确社区网格化治理中各个职能部门的职能和工作边界,职能部门存在分工不明,职能分散的问题。比如网格员由政府聘请,社区划分由政府组织部门完成,负责网格化治理的部门,又有各自独立的行政管理系统和平台。而如何有效的整合现有系统及管理平台或构建新的系统,以便广泛全面的收集信息并共享信息,拓展网格化治理的功能实现成为了关键问题。但是由于当前各个平台均为独立平台,而且其中还涉及到大量保密信息,所以目前各部门之间的信息整合共享还远未能实现。
(一)推动网格化治理的“去行政化”
改变以行政手段对城市社区网格化治理进行直接干预的管理模式,政府积极调整自身职能定位,从管理主导定位转化为服务支持定位,全面落实对于城市社区治理的服务理念,引导城市社区网格化治理的去行政化。只有这样才能够在城市社区网格化治理中全面渗透服务意识精准定位,整合相关资源,提高服务水平。
(二)切实为社区“减负增效”
我当前有不少基层社区干部一人要同时处理多项工作应对多方面管理和监督,不仅任务重而且难度大。对利津县工作台账清理分析后,笔者发现利津县实施政府改革之前共设立有56个部门,而一年内提出的社区参评项目有20个,工作台账多达110本,而这一社区承担工作的人员只有七、八名。如最大的工作量压的社区工作人员喘不过气来。而与社区工作人员走访调查后,笔者了解到事实上完成的工作台账和承担的评比任务并非自身工作职责范围,也不符合工作目标要求,只是上级强行委派,对于自己的工作并没有任何意义。要广泛听取一线人员的建议意见,落实减负目标,全面提高工作质量和服务效率,与机构改革结合起来,规范从政府职能部门延伸到社区的各种工作牌子,对台账和会议等事项进行精简,减少各项评比项目,取消所有未经批准的评比项目,所有新增项目都必须报批公示。制定统一标准规范,对社区工作进行统一考评,不允许职能部门的单独考核。
(三)编制各方面“权责清单”
与社区治理有关的各方面主体都理应明确自身职责,才能够做到去行政化,真正落实各项工作。需要进一步明确承担社区治理工作人员的权利和责任,清理城市管理、行政执法以及招商引资等行政工作;主要承担面向群众自治的事项。以居民需求和现实治理需求为核心编制具体细致的工作职责和权力清单,不仅约束政府行政干预同时也敦促相关人员履行自身职能。行政机关需要根据清单对自己的行政干预行为加以规范,一方面更好地转变角色,另一方面提高工作效率。
(四)推动政府“购买服务”
对利津县当前社区网格治理状况进行分析后,不难发现目前的社区网格治理还存在种种问题,而要解决这些问题必然需要一段时间。因此要基于现实情况,加大保障力度和资金投入,选择购买服务来更好的满足社区居民需求提高服务质量。社区服务人员和管理人员可以以此方式积极引进支持社区治理。
今年以来,简阳市司法局依托简阳市网格化服务管理指挥中心,积极探索建立社区矫正网格化管理新模式,充分发挥网格化服务管理在社会治安防控和特殊人群帮教方面的积极作用,增强了对社区服刑人员的管控能力,形成社区矫正联动管理的新格局。
通过建立信息采集和推送制度,司法所及时提供社区服刑人员基本信息,乡镇(街道)网格化服务管理工作中心及时录入网格化服务管理信息系统,并进行比对、核实,对其家庭成员情况、住房条件、就业状况、社会帮扶等信息资料进行真实、准确、全面的采集、录入、汇总、更新。目前,所有在册服刑人员信息分散建立在全市1162个网格中,实现基础数据“一家采集,共同使用”。
辖区网格管理员协助司法所对自己网格内的社区服刑人员作为重点关注对象,参与对社区服刑人员的法治宣传和监督管理工作,定期走访,了解掌握其工作、生活状况和现实表现,发现有脱管、违法犯罪行为等异常情况,第一时间报司法所,由司法所认真调查核实处理。同时,协助司法所对拟适用社区矫正人员进行调查评估。
社区矫正工作“网格化”管理,对于提高群众认识、利用社会资源、填补监管漏洞、预防突发事件、减少重新犯罪具有积极作用,促进了对社区服刑人员的监管工作更加到位,教育矫正的效果得到明显提高。
网格化管理自查报告2。
重庆市江北区近年经济水平快速发展,为进一步加强社会治理,区综治办决定以江北嘴中央商务区为改革试点,整合辖区所有执勤执法辅助力量,探索建立“多队整合、多网融合、多方聚合”的集约高效社会治理模式和城市网格化管理综合服务队,使辖区社会治安、交通管理等实现了整体跃升。
选拔严格执法队伍云集高素质人才。
记者在走访中得知,执法辅助队伍人员的甄选十分严格。这支队伍面向社会公开招聘,严格甄选,队员年龄结构、身体素质和知识层次较原有协勤协管人员有了较大提升。为了适应中央商务区国际化服务管理需要,部分队员还具备一定的外语交流能力,成为一支形象气质佳、业务素质高、综合能力强的社会治理骨干力量。
组建后的综合服务队承担中央商务区治安、市政、交通等8大综合协管职能,将社会面所有秩序维护整合其中,施行昼夜24小时巡查,做到了“问题处置在执法之前,寓管理于服务之中”。
实行网格化管理模式“一网落地”快速解决问题。
有高素质的人才,也要有先进、高效的管理模式。综合服务队参照市政网格管理划分原则,将江北城辖区划分为9个基础网格,整合了综治、民政、市政、公安等部门推行的管理网格,构建了“城市网格化管理综合服务体系”,基层工作均在一套网格体系中运行,实现“一网落地”,有效破解了以往“七八顶大盖帽、管不了一个破草帽”的难题。街道网格化管理综合群工、数字城管、“12319”城建服务热线、“江北监控”等系统,建立发现、受理、指挥、处置、监督、评价“六位一体”的城市网格化综合管理机制。
综合服务队全天候定位于网格中,通过随身携带城市管理终端机,直接与城市网格化管理综合指挥中心互联互通,并有效联动了“110”“120”“119”等应急电话,大大提升了案事件应急处置率。
据执法辅助小队介绍,今年3月2日17点20分左右在西大街与江州街交叉路口,一对夫妇驾驶一辆白色小轿车经过路口时,因走神差点与路口的其他车辆相撞,在慌忙之下调转方向却与隔离栏相撞,撞散了两米多长的隔离栏,队长及时派遣机动组队员赶往现场并电话通知交警以免事故扩大化。到达的队员立即指挥交通,将拥堵的车辆疏散开,等交警到达现场时,立即协助交警对事故车辆进行处理。辛亏队员及时的发现,不然事故必定会更加严重。
网格化管理综合服务队改革模式运行以来,共处理各类案件1万余件,接访咨询群众5000余人次,刑事案件发案下降,公众安全感指数位居全区第一,做到了真正的保卫一方平安。
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇十
根据省市县政法工作会议精神,按照《2014年社会管理综合治理暨平安建设工作意见》、《关于创新社会治理机制建设平安的实施意见》文件要求,我乡积极开展社区网格化管理工作,现将具体情况汇报如下:
我乡制定了《乡社区网格化管理工作方案》、《网格管理员考核方案》等文件,并多次在乡村两级干部会议上部署社区网格化管理工作,开展多次培训。
按照“界址清晰、规模适度、人员适配、无缝覆盖”的原则,在现行行政区划框架下,原则上按照150至200户居民的规模,将将全乡4个行政村划分为21个网格,网格四至边界明晰,管辖权属明确,网格与网格间、网格与村之间、村与村之间有机衔接,不留缝隙。
网格管理员主要职责为:
1.日常巡查。建立以监管重点人员和便民服务情况为重点的社区网格管理台账。2.化解矛盾。争取做到“小纠纷不出格,大纠纷不出乡”。3.信访维稳。强化信息报送,建立信息报送“红绿灯”制度,及时报送信息计绿灯,当天未报送信息计黄灯,报送重大矛盾纠纷、预警性矛盾纠纷、上访动向计红灯,信息报送情况将作为年终考核的一项重要指标。短信报送至手机,短信报送格式为:**号网格平安。4.业务代理。强化服务群众,代办业务,接受咨询。
通过一手抓四级联动矛盾纠纷排查调处,一手抓社区网格化管理,层网结合推进综治维稳工作,实现综治维稳工作系统化、矛盾化解层次化、社会管理网格化,最大限度增加和谐因素,确保人民安居乐业,社会和谐稳定。
1.与党的群众路线教育实践活动结合起来。以加强干部作风建设,反对“四风”为根本,牢固树立“为民、务实、清廉”理念,解决和协调人民群众各方面各层次利益诉求。
2.与“三送”工作结合起来。深入贯彻落实“送政策释民惑,送温暖聚民心,送服务解民难”主旨。强化“三送”工作帮扶功能,以发展的眼光解决社会问题;强化“三送”工作信息收集功能,构建快捷的信息反馈平台;强化“三送”维稳功能,发挥“三送”干部(县里的领导,“外来的和尚会念经)在矛盾纠纷调解、维护社会稳定中的特殊作用。
3.与“民调评警”活动结合起来。发挥“民调评警”收集社会稳定信息作用,加强信息沟通,信息研判,形成齐抓共管格局。
1.强化责任追究。各村“两委”主要领导、村综治室主任、便民服务站站长、人民调解委员会主任、网格管理员、专职人民调解员等要主动靠前,加强对综治维稳工作的重视和落实,对因玩忽职守造成矛盾纠纷激化、造成重特大群体性事件的,按照《县信访工作问责暂行办法》追究相关责任人责任。
2.兑现考核奖惩。对于在综治维稳工作中表现突出的干部,优先评先评优,并于年终给予200元奖励,对于表现差的干部,视情况给予约谈、诫勉谈话等组织措施。
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇十一
人才资源是第一资源.改革开放20多年来,我国的人才工作取得了显著成绩,但也存在着不足,表现为:人才短缺,分布不均衡;在高层次人才流失现象严重的.同时,存在着“假人才”现象;人才评价标准和激励人才脱颖而出的机制不完善.鉴于此,应加大人才培养力度;用市场机制促进人才资源优化配置与合理流动;用市场规律实现人才资本的价值,有步骤地实施“回流”计划;建立科学的人才评价标准与评价体系;建立健全政策法规保障体系.从而为全面实现小康社会提供充裕的第一资源.
作者:徐业滨作者单位:哈尔滨商业大学社科部,黑龙江,哈尔滨,150028刊名:学术交流pkucssci英文刊名:academicexchange年,卷(期):“”(3)分类号:c96关键词:人才工作人才资源人才资本评价体系
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇十二
摘要:目前,世界金融市场竞争非常激烈,而我国的金融体制改革已经进入深水区,农村信用社在我国金融领域有着不可替代的作用,牵涉到每一个农村家庭。所以,面对这种环境背景下,必须加强对农村信用社重视力度,通过对人才队伍的建设,接受新的管理理念和树立奋斗目标,最终实现稳步发展,保证千家万户的利益。通过对新疆地区农村信用社人才队伍建设的调查发现,仍然存在一些问题,成为制约信用社进一步发展的障碍和瓶颈。
1.制度执行力不强,管理人员缺乏专业知识。目前,对新疆一些基层的农村信用社调查发现,基层信用社在人才队伍建设过程中形成了比较系统的人才队伍建设体系,能够把人才队伍建设放在各项工作的首位。但是有些管理制度并不能够得到切实有效执行,有些管理制度在执行过程中出现流程错误和违规操作的现象。在管理上,一些管理人员缺乏必要的专业管理知识,导致人才队伍建设过程中停滞不前。
2.管理机制不能适应当代人才队伍的建设。当前在金融改革体制不断前进的步伐下,信用社在深化改革过程中也有很大的举措,例如:调整服务重心、员工制度改革、改变管理体系结构等等问题上采取了一系列的措施。但是,在这些改革办法的推行过程中遇到较大的干扰,产业投资调整、员工竞争上岗、裁撤相关部门等工作在开展过程中受到各方面因素的干扰,并不能够真正的落实到位,最终造成在人才管理机制上活力不足,竞争性不强,不能够适应当代新疆地区农村信用社人才队伍的建设。
3.人才队伍建设激励措施不完善。由于我国目前大部分的农村信用社在管理过程中没有将科学有效的用人制度重视,这就导致农村信用社在一定程度上制约了人才的培养与发展。面对这种情况,应该通过制订科学有效的培养管理办法,其中应该包括绩效考核、培训制度、岗位选拔制度等等,充分发挥每一个人的潜能,均衡人才队伍之间的量化指标。通过实行科学有效的绩效考核制度,解决困扰已久的.员工工作积极性和主动性的弊病,最终通过在新制度的实行下,有能力者上平者下的局面,让优秀的人才可以更好地展示自己的才华,实现人尽其才,避免人才流失,影响农村信用社人才队伍的建设。
二、进一步完善农村信用社人才队伍建设的主要措施。
1.落实各项管理制度,提高管理人员素质。针对目前新疆地区的农村信用社发展状况,在管理过程中要把制度建设放在工作首位,首位在人才队伍建设过程中应该进一步完善管理制度体系,通过人才队伍管理制度,落实每一项管理流程。农村信用社人才队伍管理制度应该包括员工选拔、干部晋升、薪酬管理、部门建设、培训拓展、队伍建设、人力资源管理等等方面进行建设,最终形成健全和规范的信用社人才队伍建设制度体系。另外,还应该通过吸收和引进具有高层次的复合型人才,应该不断调整核心人才和年轻员工在信用员工总量中的比重,提高管理人员素质。而在提高人员素质上应该通过加强对信用社内部不同岗位员工的针对性培训,还可以通过不同的学历教育提高员工文化和业务素质,发展出真正适合新疆地区农村信用社人才建设的方法。
2.不断开拓创新满足信用社人才队伍建设的方法。新疆地区的农村信用社人才建设需要根据不同地区特点发展适合本地区的道路。农村信用社在发展人才队伍建设过程中需要和其他行业一样,都需要不断开拓创新,创造性地引入先进的管理办法,帮助信用社有更好的发展。通过对农村信用社各个方面的资源整合,开拓不同的业务并且注意目标客户的需求,掌握发展动向,为信用社的发展带来动力。
3.改变薪酬制度,提高员工晋升空间。逐渐改变现有传统的薪酬管理制度,面对当今日益增加的人才竞争,信用社应该改革传统的等级工资制度,只有这样才能够留得住人才为信用社长久的发展做出贡献。在薪酬管理制度上应该采用符合社会发展的管理办法,让每一个员工都感到满足,第一是拥有基本薪酬,第二是在基本薪酬的基础上结合绩效薪酬管理,第三是结合第一和第二增加奖金,三种办法相结合的薪酬模式的转变。另外应该在此基础上对员工岗位责任相结合,通过采用薪酬为杠杆的激励政策充分激发每一个员工的工作热情。
三、结束语。
新疆地区的农村信用社人才队伍建设需要根据本身特点进行与时俱进的改变,在发展人才队伍建设过程中,应该树立“以人为本,人才兴社”的发展理念,采用紧跟时代的发展潮流的管理办法与科学的人力资源安排,发挥人才在农村信用社的价值。
参考文献。
[3]张伟男.吉林省农村信用社发展研究[d].吉林大学,2013。
文档为doc格式。
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇十三
1、理论学习不够。机关干部中忽视理论学习的倾向一定程度存在,是理论学习为可有可无,不重视知识更新,靠老经验、老手段决策办事,与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论,也缺乏对业务知识的学习,业余时间热衷于各类娱乐活动;有的干部虽然也在学习但浅尝辄止,不求甚解,学用脱节;有的干部没有把学风问题当做一个政治问题来对待,学习不注意联系实际,难以虚实相结合,效果不佳。
2、作风不够端正。有的干部作风浮夸,深入务实不足,解决问题只停留在表面,不作深入的调查研究,就事论事,照搬照套,不动脑筋,办事无观点、无立场、无原则,遇到问题绕道走,碰到问题拖、拉、推;有的干部工作不求上进求安稳,不求学习凭经验,不求纪律求自由,问题矛盾全上交,认为权力不够,一摊了之;有的干部抓工作留于形式,不求实际效果,只凭主观想象,缺少了解实情,难以解决实际问题。
3、精神不够振作。有的干部缺乏忧患意识、危机意识,认为进了机关部门工作就安稳,不求上进,得过且过,工作无精打采,对自己无要求,做天和尚撞天钟;有的干部缺乏艰苦创业精神,只图安逸,不思进取,只图享受不讲奉献,只比待遇不讲贡献,总感到自己吃亏,处在一种不平衡的状态中;有的干部组织观念淡薄,机关制度不遵守,工作无纪律,自由散漫,影响了机关干部的良好形象。
4、思想观念陈旧。有的干部自我感觉良好,习惯于用传统方法解决现实中的新问题,主观教条,形而上学,其结果是问题越积越多,矛盾越积越大,不找自身原因,一味责怪群众觉悟不高,工作难做;有的干部个人主义思想严重,一切以自我利益为中心,一切以金钱多少为标准,在工作上表现为华而不实,只求应付了事;有的干部办事不讲原则,以小团体利益为标准,团结协作精神不够;有的干部存在一些不健康的思想和行为,勤政廉政意识不强,享乐主义思想严重等等。上述种种现象尽管只发生在少数干部身上,但如果任其发展,势必影响到整体干部队伍的战斗力,严重损害机关干部在群众中的形象,也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇十四
摘要:为了加强风险管理,我国一些银行开始实行风险经理制,但我国风险经理制的发展尚处于初级阶段,在运行过程中存在对职责认识不清、管理领域狭窄、风险经理缺乏约束权力、与客户经理的关系没有理顺以及风险经理的素质参差不齐等问题,针对这些问题提出了相应的对策。
关键词:
中图分类号:f832.33。
文为了加强风险管理,我国各家商业银行近几年陆续推。
行了风险经理制。风险经理制是通过在各类业务风险控制。
的关键环节设置风险经理,实现控制风险目的的一种内部管。
行提高风险管理质量的现实选择。
一
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇十五
社区社会工作者是社区工作的关键力量。现阶段社区社会工作者队伍建设存在着社区社会工作者流动性强,职责定位模糊,专业化程度有待提高等问题,围绕着这些问题,需要从健全社区社会工作者激励机制,明确职责,完善培训和再教育机制,加强社区志愿者队伍建设等方面推进社区社会工作者队伍建设。
关键词。
社区;社区工作者;问题;对策。
社区社会工作者是社区工作的关键力量。2013年《民政部,财政部关于加快推进社区社会工作服务的意见》指出“社区是社会的基本单元,是社会工作专业人才开展服务的主要平台”,“大规模培养和使用社区社会工作专业人才队伍”,“按照政府扶持,社会承接,专业支撑,项目运作的思路,探索建立以社区为平台,社区组织为载体,社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制”,“建立健全社区社会工作专业人才引领志愿者服务机制”。
当前,社区社会工作者队伍建设取得了一定的效果。社区社会工作者队伍总体机构有所改善,高校应届毕业生开始关注社区社会工作者队伍,逐步加入到社区社会工作者队伍当中;社区社会工作者的工作水平有所提高,社区社会工作者的工作水平有所提高,社区社会工作者能够联系社区居民,开展社区工作,满足居民需要;社区社会工作者的社会价值感有所增强,社区居民开始通过不同渠道了解社区社会工作者,认识到社区社会工作者与社区工作者的区别,对社区社会工作者的认同逐渐提高。
在本学期社会政策课程的学习和基层社区探访的过程中,我发现当前社区社会工作者队伍建设还存在着一些问题。因此我希望了解社区社会工作者队伍建设现状,分析社区社会工作者队伍建设存在的问题,并尝试为社区社会工作者队伍建设的问题提出对策。
通过阅读相关文献,我对“社区社会工作者队伍建设问题及对策”已有研究做了一个基本的了解。
社区社会工作者队伍建设问题方面:屠凤娜(2011)认为社区社会工作者队伍建设存在着社区社会工作者队伍不稳定,流动性强;社区社会工作者职责定位不明确;社区志愿者队伍专业化程度有待提高;社区社会工作者队伍职业培训制度不健全等问题。缺乏专业人才,社区社会工作者普遍素质偏低;社区社会工作队伍中男女比例失衡;社会工作者的职业化程度有待提高(张富莲,刘元静2012)。
屠凤娜:《社区社会工作者队伍建设现状,问题及对策》,载《社会工作》,2011年。
张富莲,刘元静:《浅析我国社区社会工作者队伍的现状与建议》,载《社会学研究》,2012年。
万雪芬(2009)认为社区社会工作者队伍建设与民政部提出的社区工作专业化,职业化和社会化的总体目标还存在一定差距,尚存在不能很好满足和谐社会建设需要的一些问题:社区社会工作者专业化程度总体不高;社区社会工作者队伍稳定性不强;社区社会工作者职责定位模糊;兼职社区社会工作者队伍有待完善;社区社会工作者培训工作还有待进一步改进。转型期社区社会工作者队伍建设水平有一定的提高,但就“专业化”而言仍存在有诸多差距:社区社会工作者专业化程度普遍偏低;专职社区社会工作者的岗位少且设置尚不明确;专业培训,督导机制不健全,大量“非专业”社工依然存在;薪酬保障较低,大量专业人才流失;社区社会工作者专业化建设的“本土化”问题较突出等等(孙芳,2013)。
社区社会工作者队伍建设对策方面:屠凤娜(2011)认为可以从健全激励机制,增强社区社会工作者队伍的稳定性;明确社区社会工作者的职责;提高社区兼职工作者队伍的专业化程度;健全社区社会工作者教育培训机制等方面推进社区社会工作者队伍建设。提高社区社会工作者的社会地位和薪资待遇是关键;降低准入门槛,多种渠道引进人才;加大社工培养经费的投入,实行绩效考核,优胜劣汰(张富莲,刘元静2012)。
完善资格认证制度,培养一支专业社区社会工作者队伍;明确社区工作内容,减轻社区社会工作者的行政工作负荷;完善教育培训机制,大力提升社区社会工作者综合素质;加强兼职队伍建设,有效发挥兼职社区社会工作者作用;完善保障机制,充分调动社区社会工作者的积极性(万雪芬2009)。
孙芳(2013)认为,建设一支专业素质优良,结构配置合理的专业化社区社会工作者队伍,主要从以下六个方面着手:一要通过人事管理制度的改革促进社区社会工作者专业化的建设;二要扶持和规范民间非政府组织的发展,壮大社区社会工作者专业化的队伍;三要建立科学有效的招聘机制,夯实社区社会工作者专业化建设的人才支撑体系;四要强化专业培训与实务督导,提升社区社会工作者专业服务水平;五要完善绩效评估体系和激励机制,保障社区社会工作者的合法权益;六要“三社”联动与“三工”联动并举,探究社区社会工作者专业化建设的新模式。
本次研究的研究方法为访谈法。访谈法是一种研究性交谈,而且都是以口头形式进行,目的都是为了搜集客观的真实的第一手资料。本次研究访谈的社区为铁村小区,铁村小区位于上海市杨浦区国定路277弄,现有居民户数1765户,居民人数3058人(户籍人数),楼组长人数79人,居民小组数79个,居民代表数154人,群众团队数3个,老年人数1280人,独居老人数67人,共建单位3个,在册党员262人,重点优抚对象4人,残疾人数64人,低保家庭数13户。本次研究访谈的对象为铁村小区居委会主任以及铁村小区居委会工作人员。
万雪芬:《和谐社会视阈下的社区社会工作者队伍建设》,载《江南论坛》,2009年。
屠凤娜:《社区社会工作者队伍建设现状,问题及对策》,载《社会工作》,2011年。
张富莲,刘元静:《浅析我国社区社会工作者队伍的现状与建议》,载《社会学研究》,2012年。
万雪芬:《和谐社会视阈下的社区社会工作者队伍建设》,载《江南论坛》,2009年。
张伟:《质的研究—访谈法探析》,载《南昌教育学院学报》,2013。
通过阅读相关文献和基层社区探访,我认为当前社区社会工作者队伍建设存在的问题主要集中在三个方面:社区社会工作者流动性强;社区社会工作者职责定位模糊;社区社会工作者专业化程度有待提高。
1.社区社会工作者流动性强。
社区社会工作者队伍建设存在的第一个问题是社区社会工作者流动性强。当前社区社会工作者的工作量较大,需要经常加班,工资待遇,福利水平较低,且社会对社区社会工作者的了解不足,对社区社会工作者的职业认同度较低,很容易将社区社会工作者和社区工作者,居委会工作人员画上等号,因此很多社区社会工作者只是把社区社会工作当成是一种过渡性的“临时工”和寻求理想工作的“跳板”,并不会长期从事社区社会工作。
2.社区社会工作者职责定位模糊。
社区社会工作者队伍建设存在的第二个问题是社区社会工作者职责定位模糊。当前,基层社区中社区社会工作者和社区工作者的职责划分并不明晰。社区社会工作者要参与宣传宪法,法律,法规和国家的政策,维护居民的合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;办理本居住地区居民的公共事务和公益事业;调解民间纠纷;协助维护社会治安;协助人民政府或它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生,计划生育,优抚经济,青少年教育等项工作;向人民政府或它的派出机关反映居民的意见,要求和提出建议等社区常规工作,还要参与街道活动和处理突发事件,使得社区社会工作者力不从心。
3.社区社会工作者专业化程度有待提高。
社区社会工作者专业化程度有待提高也是社区社会工作者队伍建设中存在的问题。由于社会对社区社会工作者职业认同度较低等原因,许多高校社会工作专业的学生毕业后更倾向于选择社会工作机构而不愿到社区工作,使得社区社会工作者中大部分是一般的社区工作者和热心于社区工作的志愿者,这些群体往往没有社会工作专业背景,缺乏社会工作专业知识,方法,技巧,没有社会工作职业资格认证,难以为居民提供专业的服务,满足居民的实际需要。当前基层社区普遍没有系统的社区工作者培训制度,开展的培训工作内容上更侧重于理论方面而忽视实务方面,形式上以传统的“灌输式”为主也在一定程度上影响了社区社会工作者专业化程度的提高。
通过本次研究我发现,社区社会工作者队伍建设虽然取得了一定的成果,但是还存在着一些问题,如社区社会工作者流动性强;社区社会工作者职责定位模糊;社区社会工作者专业化程度有待提高等,需要引起我们的重视和关注。针对上述社区社会工作者队伍建设中存在的问题,结合社会政策相关知识,我认为可以从以下四个方面着手推进社区社会工作者队伍建设:健全社区社会工作者激励机制,明确职责,完善培训和再教育机制,加强社区志愿者队伍建设。
1.健全社区社会工作者激励机制。
推进社区社会工作者队伍建设,要健全社区社会工作者激励机制。可以在社区社会工作者工资待遇,福利水平方面进行一些尝试。如参考其他国家的情况,根据社区社会工作者所服务社区的实际情况,工作者工作的重要性,工作者工作量等指标制定工资待遇,福利水平标准,根据社区社会工作者服务效果提升工资待遇和福利水平等。可以对表现出色,认真履行社区社会工作者职责,热心服务社区居民的社区社会工作者给予一定的表彰,对不合格的社区社会工作者进行调整。
2.明确社区社会工作者职责。
推进社区社会工作者队伍建设,要明确社区社会工作者职责。明确社区社会工作者工作者职责,要注意把社区社会工作者和社区工作者职责区别开来。社区工作者主要负责社区行政性工作;社区社会工作者主要负责服务社区居民,满足社区居民的需要。社区社会工作者还应该重点关注社区中的老年人,儿童,残疾人和其他需要帮助的群体。
3.完善社区社会工作者培训和再教育机制。
推进社区社会工作者队伍建设,要完善社区社会工作者培训和再教育机制。完善社区社会工作者培训和再教育机制,要注意培训和再教育的内容与形式。培训和再教育的内容上,要包括社会政策,社区知识,社会学知识,社会工作知识等理论层面,也要包括社会工作技巧和方法等实务层面;培训和再教育的形式上,不仅要有教师的讲解,还应该有案例分析和学员辩论,还可以邀请有经验的社区社会工作者开办主题讲座。
4.加强社区志愿者队伍建设。
推进社区社会工作者队伍建设,要完善社区志愿者队伍建设。2006年《中国注册志愿者管理办法》指出“志愿者是公民利用自己的专业技能,时间精力,社会资源,在不以获取物质报酬为目的的前提下,资源为他人提供公共服务或者帮助他人解决困难的人”。社区志愿者是社区社会工作者的后援力量,能够帮助社区社会工作者更好的开展各项服务,满足社区居民的需要。完善社区志愿者队伍建设,要完善社区志愿者的培训机制,为社区志愿者提供有针对性地培训;要完善社区志愿者的激励机制,对优秀的志愿者给予充分的肯定和一定的奖励;要完善社区志愿服务反馈机制,定期对志愿者及志愿服务进行反馈,根据对志愿者以及志愿服务的反馈调整志愿服务。
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇十六
乡镇纪委在贯彻落实科学发展观过程中,有着不可替代的重要作用。建国以来,乡镇纪检组织机构不断发展,呈现出一种比较健全的网络格局;干部队伍建设不断加强,广大基层纪检监察干部思想积极向上,生活廉洁自律,工作恪尽职守,有一定的战斗力,为贯彻落实科学发展观保驾护航,为反腐倡廉工作作出了不可磨灭的贡献。
但是,随着社会的发展,尤其是改革开放30多年,中国社会与经济发生了巨大的变化,这些宏观背景及其所引发的各种客观因素,给反腐倡廉工作提出了新的更高的要求,也给人们的思想观念带来了一定的影响。这种影响渗透到了乡镇纪检干部的头脑中,使得基层纪委组织和干部队伍建设,出现了一些不适应的问题。
(一)客观方面的表现。
一是纪检干部难以做到专职专用。这是一个最为普遍且非常突出的问题。几乎所有的乡镇纪委书记,都难以做到专职专用。上面千条线,下面一根针的现实,使乡镇纪委干部都分管了其他大量的工作,主要的精力难以放在纪检监察工作上,而是忙于中心工作。纪检工作则成了一种“副业”,有时只是象征性地过问一下,真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限。有位乡镇纪委书记说,他的本职工作,不及他所分管工作的五分之一。另外,乡镇纪委书记由同级党委副书记担任,理论上是对纪检工作的加强、重视,实际上却削弱了,纪委书记更是难以做到专职专用。
二是干部队伍不稳定影响业务素质的提高。基层尤其是乡镇纪委书记变动频繁,几乎每过两、三年,干部就要全部换成新面孔。乡镇纪委干部交流快、业务培训少、从事业务工作的时间、精力不多。因此,普遍存在业务知识不足,对自己从事的纪检工作职责不清,目标不明,工作找不到抓手,开展工作缺少思路和办法。再者,由于多数乡镇纪委书记和成员均身兼数职,工作任务繁杂,部分人员纪检业务不熟,出现“不会办案”的现象。在办案程序、办案方法、材料要求定性量纪等环节上都把握不准,稍稍复杂一点的案子就要依靠上级纪委,以致不少人虽然做过纪检监察干部,但对纪检监察工作仍然是个“门外汉”。
三是纪检组织机构没有充分发挥作用。就目前情况来看,从乡镇到村组,都有纪检人员,乡镇有纪委书记、纪检干事、纪委委员,村有纪检员,组有纪检信息员,且形成了一种网络格局。应该说,纪检干部的数量不可谓不多,其网络的覆盖面不可谓不广。但是,除了乡镇纪委有业务工作外,其他纪检人员却很少开展活动,很少业务培训。致使纪检人员有数量没质量,有组织机构却没有充分发挥作用,名不符实,形同虚设。
四是队伍建设尚未走上法制化轨道。相比来说,公、检、法、税等一些执法人员,都建档立卡、统一身份或服装编号。而纪检干部办案时,唯一可证明身份的就是一纸介绍信。除此之外,纪检监察干部好象属于“编外”人员。所以,纪检干部队伍建设还存在不规范的问题。建设一支什么样的纪检监察干部队伍?怎样建设纪检监察干部队伍?这样的问题,只是在领导的讲话时出现过,没有上升到条规、制度或法律的高度。在干部的管理上,纪检监察干部等同于一般的党员、公务员的管理,没有体现其特殊性,也没有体现出干部队伍专业化的思想。
(二)主观方面的表现。
一是认识上的偏差导致“马虎应付”的思想。市场经济中一切以经济工作为中心的思想观念,在一些人的头脑里占据了绝对的优势。这些人认为,纪检工作是虚的,是附属工作、务虚工作,不能创造财富。经济工作才是实的,只要把经济工作搞上去了,纪检监察可有可无。甚至有极少数人还主张“经济要上,党风要让”、“抓经济升迁快,抓反腐麻烦多”。所以,工作中抓住实的,应付虚的。对纪检监察工作不是真心实意地去做,而是纯粹为了应付上面的检查和考评。蜻蜓点水,得过且过。比如办案,就出现“不考核就不想办案”的思想。少数乡镇纪委每年查办案子,出于对上面的应付,只满足于完成任务,大都是一些赌博和违反计划生育的案子,而对于经济案件和一些侵占群众集体利益的复杂疑难案子一概不查。
二是干部交流的频繁导致“纪检临时工”的思想。换届交流本是党使用干部的一个原则,但这种交流,却使一些干部觉得自己早晚要离开纪检队伍,纪检工作是临时性的,产生了“临时工”的思想。有的人则把纪检岗位作为一种升迁的跳板,只谋官不谋事,“身在曹营心在汉”。于是在工作中顾虑多多,得过且过,业务钻研少,认为等到业务精了,人却要走了,还不如花点时间学一些其它的东西,给自己留一条退路。
三是保障制度的欠缺导致“畏难”的思想。反腐败是一场与腐败分子殊死较量的斗争,纪检干部面临着打击报复、拉拢腐蚀,有时甚至会受到生命的威胁。但是,因为缺乏必要的保障措施,致使一些干部担心人身受到伤害。所以,工作中畏首畏尾,谨小慎微,表现在三个“不够”:
——工作主动性不够。少数乡镇纪委的同志对当前农村出现的矛盾和问题,缺乏敏感性,对违法违纪行为该查处的不查处,搞“好人主义”和庸俗的关系学。一些人认为自己处在最基层,可能要长期同周围的人打交道,本乡本土的,抬头不见低头见,人得罪了以后不好办,因而遇到问题绕着走,是非面前和稀泥,明知不对,少说为佳,见到违纪违法行为时,听之任之,视而不见。
——工作经常性不够。乡镇纪委虽然配备了专职纪委书记和纪检委员,但往往因为中心工作较多而顾此失彼,从而在时间上、精力上都难以全部用在纪检监察工作上,种了别人的庄稼地,荒了自已的责任田。心沉不下去,对基层农村一线的情况不了解、不熟悉,加之农村干部和党员比较分散,面广线长,很多时候不在乡镇纪委的视野之内,导致了日常监督管理的不力。
——工作深入性不够。乡镇纪委对农村干部和党员的监督主要还是一般性的监督为主,深入的有重点的监督少。比如,在工程招投标过程中,只求形式到场,而实际操作过程中有否发生了串标行为也不清楚,标后管理情况更加跟不上,所以从深层次和依靠制度来监督的办法还不够,在监督内容和方式上还有待进一步加强。
1、要重视学习,努力提高自身素质,解决工作“无从下手”的问题。队伍素质是做好纪检监察工作的基础。必须通过多种方式,切实加强对基层纪检监察干部的教育培训,尽快提高干部素质。应有计划地安排他们参加上级举办的纪检监察方面的知识培训。应通过营造宽松环境、学成报销学费、优先晋升等形式,支持和引导纪检干部充分利用点滴时间,参与函授、自学考试,使之成为各类知识培训的有效补充。
2、要完善组织机构,配齐配强干部队伍,解决干部“专职不能专心专用”的问题。严格按照中纪委的有关规定,配齐配足干部力量。要严把“入口关”,选拔的干部必须具有较好政治素质、较高的文化素质,并愿意献身于纪检监察这一崇高的工作。不能随便调人进入纪检监察系统,更不能把纪检监察机构当成安置闲置人员的地方和提拔调动的跳板。切实做到纪检监察干部专职专用。
3、要明确法定资格,促进干部队伍专业化,解决干部队伍“变动频繁”的问题。一是要制定一系列法定制度,实行权由法定的原则,参照公、检、法机关为执法人员建档立卡、统一身份编号的做法,由法律创设和规定纪检监察干部的权力和义务,实行权责平衡。二是要加强纪检监察干部队伍的专业化建设。按照“政治坚强、公正清廉、业务精通、纪律严明、作风优良”的要求,打造一支高素质的基层干部队伍。这就不仅要求纪检监察干部要有过硬的政治素质和业务素质,还要熟悉党纪国法,懂案件侦破,懂经济,懂财务,甚至要懂电脑,懂英语。三是要稳定纪检监察干部队伍。这是开展纪检监察干部队伍专业化建设的前题,要出台相关规定,非法定因素,不能随意将纪检监察干部调离纪检监察系统。只要纪检监察干部是合格的,其本人又愿意,可以允许其长期从事纪检监察工作,直至退休。
4、要创新干部队伍管理机制,重视干部交流,解决干部“统一管理”的问题。要善于从纪检监察干部中发现人才,提拔重用人才。制定出台关于纪检监察干部管理的专门文件或队伍建设的有关条规,包括培训、考核、交流、调整、奖惩以及派驻机构的管理,以便于操作。逐步做到派驻县直单位的纪检监察机构以县纪委、监察局领导为主,编制的管理,人员的调配、使用,应以县纪委、监察局为主,派驻县直单位纪检组长、监察室主任由县纪委、县委组织部考察提名,按干部管理权限任免。条件成熟时,可实行由市纪委、监察局对下级纪检监察组织垂直领导为主的管理体制。纪检监察干部的交流包括向外系统的交流和本系统内交流。以往更注重向系统外交流,系统内交流反而是薄弱环节。为此,在做好纪检监察干部向外系统交流工作的同时,更要加强纪检监察干部在本系统内的交流;不仅可以在同级纪检监察机构之间进行横向交流,还可以在上下级纪检监察机构之间进行纵向交流;不仅可以交流上下级纪检监察机构的领导干部,也可以交流上下级纪检监察机构的一般干部。这样,不仅有利于纪检监察干部的成长,也能避免因长期在一个地方工作而产生的不利因素。
5、要建立保障机制,完善保障措施,解决纪检干部“人身安全”的问题。当前,许多案件都集违纪违法于一体,纪检监察干部调查一个案件时,既是“维纪”,也是“维法”。反腐败是一场与腐败分子殊死较量的斗争,纪检干部面临着打击报复、拉拢腐蚀,有时甚至会受到生命的威胁。被查处的腐败分子轻者受到处分、撤职、开除党籍、开除公职,重者被送进监狱。本人和家属、亲朋好友以及有牵连的人肯定会恨、骂、诬告纪检干部。这就决定必须对纪检干部建立一种保护措施。但是,从当前的实际看,执法、司法人员有他们特殊的人身权益保障的法律规定,而对于“执纪”和“维法”的纪检干部,却没有这样的保障措施。因此,必须建立针对纪检干部的制度化、法制化的“保障机制”,以便纪检干部遭到打击报复甚至被残害致死时,能够得到有效的法律保障。
6、要建立亲善机制,提高干部待遇,解决干部“待遇不高”的问题。笔者曾经在一个单位聊及纪检干部派驻统一管理时,这个单位的纪检组长说:“如果那样的话,我宁愿不干纪检组长!”这充分说明当前纪检干部的待遇欠佳。纪检干部虽然从事的是一种特殊的职业。但也具有平常人的需求,这就有必要建立亲善机制。针对有困难的纪检干部,制定一系列制度,用制度去解决其后顾之忧,包括配偶就业、子女读书、分配等问题。比如,针对纪检干部相对生活清苦的实际,建立一套对纪检干部有吸引力的薪酬、福利、保险制度体系,体现出一种凝聚力和亲和力。只有这样,才能使纪检干部精力不受影响,轻装上阵,全身心地投入到工作中去。更好地为落实科学发观保驾护航。
目前,我国正处于社会发展的关键时期,改革发展稳定及建设社会主义新农村的各项任务十分艰巨,这无疑对纪检监察提出了更高要求。加强纪检监察机关建设的关键是加强纪检监察干部队伍建设,改革现有的组织设置和领导干部配备办法,认真强化纪律检查和行政监察职能。近年来,各级纪检监察机关紧紧围绕反腐倡廉中心任务,着力加强干部队伍建设,广大纪检监察干部政治坚定、勤奋敬业、清廉自守、开拓创新,为纪检监察提供了坚强的组织保证,纪检监察事业得到了长足发展。纪检监察机关和纪检监察干部在人民群众心目中形象好、威望高、总体评价良好。但在这一“总体良好”的状态下,基层纪检监察干部队伍建设中还存在着一些不容忽视的问题,如不认真加以解决,势必阻碍纪检监察事业的发展,最终影响整个社会的稳定和发展。
一、存在问题。
(一)机构规格缺少权威性。
多年来,基层纪检监察机关的机构建制一直沿用中纪委、中组部《关于党的各级纪委内部机构和干部职务设置的若干规定》(中纪发[1988]8号文件),存在较大的滞后性和不合理性,严重影响了纪检监察系统的干部队伍建设。人们往往会产生疑问:纪检监察机关究竟是何级别的单位?与党委各部门有何区别?各个层次该配备什么职级的干部等等?对于这些问题,有很大一部分干部甚至是主要领导都不甚了解。特别是各级党委的组织、宣传等部门由同级党委常委担任负责人以后,大部分人错误地将纪检监察机关等同于组织、宣传等部门。这就直接导致纪委常委政治待遇的享有、纪委各内设机构负责同志的级别设置配备等问题处于一种任意和无序的状态,纪检监察机关低规格对待、纪检监察干部低职数、低规格配备的现象屡屡出现,甚至于将各级纪委设置的纪律检查员职务等同于非领导职务等。这些问题的出现在很大程度上削减了纪检监察机关的威信。
(二)队伍管理缺少专业性。
纪检监察机关是专司党内监督的执纪执法机关。其职能的特殊性决定了要有特殊的管理,应参照公检法的模式走专业化管理的道路。当前,纪检监察机关既没有权威的执法主体资格,也没有严格的准入制度,更没有过硬的经费保障措施等等。纪检监察干部在同一岗位年限长、年龄大,尤其是派驻部门的纪检组长,几乎成了安置性的职位;有的纪检监察干部或是部队转业,或是照顾关系从社会上调入,或是组织任命调任,而真正科班毕业的大学生和公开考试录用的反而屈指可数,懂财会、懂法律、懂电脑、懂写作等专业人才更是凤毛麟角。正是因为纪检监察机关内部管理上的常规化,导致了当前纪检监察干部队伍建设难以专业化。
(三)管理体制缺少实效性。
《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是,同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面,没有什么质的突破,且渐呈削弱的趋势。受各种客观因素的影响和制约,在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面,上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持,致使纪检监察系统合力不足。比如派驻纪检组长的提名权,文件规定由纪委机关掌握和行使,可大都是写在纸上,真正落实在行动上的少之又少。甚至于有的纪检监察干部因为查办案件得罪了同级党委的领导而受到排挤或打击报复时,上级纪检监察机关也是鞭长莫及、爱莫能助或者彼此顾及情面而不愿伤和气,从而让下级纪检监察干部心寒而有案也不敢大胆查办。
(四)干部专职不专用。
乡镇纪委虽然选举配备了纪委委员,但除了纪委书记和纪检员外,其他委员实际上都是挂名的,是由各单位人员“凑合”起来的,一般不参加纪检监察;大多数州直、县直部门的纪委根本就没有专职的纪委委员,除一个纪委书记外,别无他人;州、县两级派驻纪检组,一般也只有一个组长,没有其他人员,即使有也大都兼管着很多其他。乡镇纪委书记虽由同级党委副书记担任,却还分管着党务、综治、宣传等,全年绝大部分的时间忙于这些事务,以致自已的.本职反而成了“副业”,无暇顾及,力不从心,往往是“种了人家的田,荒了自家的地”,很难保证专职专用;县级以上纪委书记是同级党委常委,也分管着一些其他,其纪委主要由纪委第一副书记主持,而实际情况是以纪委副书记的身份又难以领导和协调好整个机关的对内对外事务;派驻纪检组长(监察室主任)也大多分管了其他,真正用于纪检监察的时间、精力十分有限。
(五)干部思想不稳定。
本单位行政副职总是“此薄彼厚”,在班子内部分工、领导决策方面常常低人一等。相对其他部门就奖金福利而言也是奖金少、福利差、补贴低,差距大;在生活方面,纪检监察干部往往是别人能去的地方不敢去,别人能得的不敢得,有时甚至连一些正常的娱乐活动也不敢参加,总担心别人说三道四,过着一种“苦行僧”式的清苦生活。一些秉公执纪、清廉自律的纪检监察干部还常常被调查对象所埋怨,甚至被亲戚朋友们不理解,承受的社会压力和精神压力可见一斑。纪检监察干部思想上还存在畏难情绪,主要表现在人与人之间亲戚、朋友、同学等各种关系盘根错节,在监督检查、查办案件时,有的认为自己不可能一辈子从事纪检监察,现在太认真,就会得罪领导、亲戚、朋友等,会为自己将来的、提拔以及子女就业等方面设置障碍,增加一些麻烦、困难。所以在中缩手缩脚,不敢放手大胆开展。上述种种,在一定程度上造成了纪检监察干部思想不稳定,不安心本职。
二、对策措施。
当前,《国家公务员法》已经实施,各级领导班子换届全面启动,这是加强纪检监察干部队伍建设的有利时机,各级党委要本着加大反腐倡廉力度为原则,从组织建设、思想作风方面着手,坚持以“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”为标准,切实加强各级纪检监察干部队伍建设。
(一)提高基层纪检监察机关的机构格局。
干部队伍建设的核心是组织建设,组织建设的核心是规范化和权威性。纪检监察机关要更加规范化和更具权威性,首先必须要从加大反腐倡廉力度、加强党的执政能力建设和先进性建设、保证党的事业兴旺发达和国家长治久安等角度考虑,提高地方各级纪检监察机关的格局,与同级党委的级别相当;明确各级纪检监察机关及其所属内设机构的格局和纪委常委、各室主任等干部的级别待遇。这样随着机构格局的提高,有利于依靠群众巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面,就可以更有力地落实党委作出的决策,加大反腐倡廉力度;随着机构格局的提高,各级纪委才更有权威性,可以更有力、更有效地根据同级党委和上级纪委关于反腐败的总体要求和部署,按照有关部门的职责进行任务分解,明确责任,提出要求,组织落实,充分发挥有关部门在反腐败中的职能作用,形成反腐败合力,促进反腐败深入开展。
其次必须要有一部类似《纪检监察机关组织建设条例》这种法规性文件作保障。该文件要涵盖机构规格、职数配备及待遇、人员调整、干部录用、轮岗交流以及派驻机构管理等内容,是纪检监察干部队伍建设的根本性法规文件,具有高度的权威性和执行力。只有把纪检监察机关的组织建设上升到法律法规这个层面,才能引起各级党委政府部门的足够重视,才不至于忽视甚至消极对待纪检监察机关的组织建设,从根本上杜绝对纪检监察机关“说起来重要、干起来次要、有时还不要”的错误认识和做法。
再次必须要改革领导体制和管理机制问题。首先必须改变领导关系和供给关系,把目前的同级党委和上级纪委双重领导体制改为由上级纪委对下级纪委垂直领导,把供给关系由地方供给改为上级纪委直接供给,让同级纪委与监督对象无利害关系,这样监督起来才会真正有力,从而保证纪检监督权的权威性和有效监督;其次可以在对派驻机构统一管理的改革中,将派驻人员的编制划入纪检监察机关,等同于机关干部编制统一管理。特别要考虑到目前州、县两级派驻机构和乡镇纪委人员少、开展业务不多的实际,对他们的干部编制进行有效整合,推行“大派驻”和“大纪委”的做法,即:改单位派驻为系统派驻,将系统内所有纪检监察干部重新组合成新的派驻机构,称为派驻一组、派驻二组等,这样可避免纪检组受所驻单位在办公条件、福利待遇等方面的制约;将乡镇纪委划分为几个片区,设置相应的机构如督察一组、督察二组分片进行巡回监督检查。唯有这样,才能彻底改变目前派驻机构和乡镇纪委名存实亡、形同虚设的尴尬局面,赋予这两类纪检监察机构新的活力。同时高配纪检监察机关的政治经济待遇。纪检监察性质的特殊性就决定了纪检监察机关必须有特殊的办案装备和特殊的激励机制,这就要求纪检监察机关必须有充足的行政经费作保障。要科学设定纪检监察机关办公设备的达标要件,对“双规”场所、办案车辆、案管室、证据保全设备、行政经费等作出量化要求;要统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制,想方设法提高纪检监察干部的福利待遇。
(二)进一步加强纪检监察干部思想作风建设。
一是要加强党性教育,使纪检监察干部能坚定正确的政治方向,充分认识自己所肩负的神圣职责,从讲政治的高度抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项,努力达到政治效果、执纪效果、社会效果三者的统一;二是要加强党的基本路线教育,使广大纪检监察干部更加自觉地坚持以经济建设为中心,一切服从和服务于发展这个大局;三是要加强廉政教育,使纪检监察干部自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义,坚决做到严于律己、清正廉洁,耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑,一身正气,两袖清风;四是要抓好宗旨教育,使广大纪检监察干部牢固树立全心全意为人民服务的思想,做到想问题、办事情、作决策都以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴为出发点。
(三)进一步加强纪检监察干部能力建设。
一要加大轮岗交流力度,多岗位锻炼。合理设定轮岗交流年限,要求干部在某个岗位上满期后必须轮岗或交流。可以在同级纪检监察机关之间进行横向交流,还可以在上下级机关之间进行纵向交流;不仅可以交流领导干部,也可以交流一般干部。这样多岗位煅炼,不仅有利于纪检监察干部的成长,还可以避免长期在一个岗位产生的消极因素;二要建立纪检监察干部输出机制。各级纪检监察机关要利用换届、机构改革、干部调整等时机,积极向党委和组织人事部门推荐干部,提出干部交流的意见和建议,不断向社会输出合格干部,形成纪检监察机关干部的有序流动,从而达到优化干部队伍的年龄结构,激发干部队伍活力的目的;三要实行资格准入制,抬高纪检监察机关“门槛”。要参照法官、检察官的管理模式,对纪检监察干部实行资格准入制。凡进入纪检监察机关的,无论是担任领导干部还是一般干部,都必须具备纪检监察干部资格,这种资格只能是通过考试获取,不能通过组织任命、聘请聘用等途径获得。而且,这种资格准入制是法定的,是必须执行的。以此抬高纪检监察机关的准入门槛,彻底解决安置性进人和照顾性进人问题,彻底杜绝乱开口子随便安排人员进入纪检监察机关的现象,为建设高素质的纪检监察干部队伍打下基础;三要探索挂职锻炼新途径,开阔干部视野。挂职锻炼包括系统内挂职锻炼和系统外挂职锻炼。要在抓好系统内挂职锻炼的基础上,积极创造条件,合理安排优秀年青干部到系统外进行挂职锻炼,既可以到经济发达地区锻炼管理能力,也可以到贫穷落后地区锻炼作风。不管采取何种形式,最终目的要让纪检监察干部取长补短提高自身业务水平,让干部学习经济管理、宏观调控、组织人事、金融证券等知识,丰富知识面,使作风得到有效转变;四要拓宽学习培训渠道,提高纪检监察干部整体素质。要对现有的纪检监察干部培训中心进行资源整合,加大培训投入,提高培训质量。要对纪检监察干部进行常规业务轮训,保证每个在职干部1-2年就能有一次业务培训的机会,提高干部的专业水平;要积极筹建纪检监察干部学院或者在综合性大学设立纪检监察专业,加大纪检监察干部的专业化培训力度,还可以此为平台,对在职纪检监察干部进行专业系统培训,既学业务,也学管理、金融、法律等综合知识,以此提高纪检监察干部的综合素质。
当前,纪检监察干部面临着“四个新变化”:纪检监察任务不是减轻了,而是更加繁重了;领域不是缩小了,而是大大拓宽了;标准不是简单了,而是更加复杂了;履行职责对干部的要求不是降低了,而是大大提高了。这就对基层纪检监察干部队伍建设提出了新的更高的要求。作为基层纪检监察干部,我们自身应不负重托,牢记使命,从大局出发,增强责任感和紧迫感,与时俱进,开拓创新,内强素质,外树形象,进一步加强自身建设,以改革创新的精神加强和完善自己,不断提高能力和水平,认真履行好党章赋予的三项主要任务和五项经常性职责。同时坚持“正人先正己”,把“严”字始终贯穿于纪检监察干部队伍建设的每一个过程、每一个细节之中,严格落实中央的各项规定,清清白白做人,干干净净干事,始终做到“为民、务实、清廉”,在人民群众中树立“可亲、可敬、可信”的良好形象,真正建设成为一支党和人民信赖的革命化、知识化、年轻化、专业化的纪检监察干部队伍。
云南永平县龙门乡官上村完小是一所寄宿制学校,现有学生250多名,同级同班学生间数学成绩差异明显,少数同学与同班同学数学学习成绩差异较大。
1.对创设教学情境重视不够。在教学过程中,由于只重视运算原理、运算顺序和运算技巧的教学,忽略培养学生的发散思维,忽略在教学中创设合适的教学情境,不利于学生对知识的理解和吸收。
2、忽略新旧知识的衔接。任何学科的知识都是相互联系的,通过复习旧知识可以成功导入新知识,而学习新知识又离不开旧知识做基础。基于此,教师要引导学生对新旧知识的内在联系进行认真分析,使学生对知识的学习更加全面、系统,从而提高学生的学习能力。3.师生间交流和互动不够。受传统应试教育影响,教师注重学习成绩的提高,但是却忽视了与学生的互动交流,不利于激发学生的学习兴趣。
1.创设合适的教学情境。小学生认知事物还处于感性认识阶段,对抽象的数学知识没有动态的认识,致使学生感到数学知识难以理解。因此,在教学过程中教师要充分了解学生的学习需求,积极为学生搭建自由发挥的学习平台,通过创设合适的教学情境,使学生对知识有感性的认识。
2.加强师生间的交流互动。在教学过程中,师生及学生间的互动交流至关重要,通过师生间的交流,便于教师了解学生的学习基础、接受能力以及掌握知识的情况,以便按照学生的实际情况合理安排教学进度,有针对性地学习教学中的重点和难点问题,从而提高教学效率。
3.把理论教学与实践结合起来。由于小学生的抽象思维能力较差,不容易理解抽象的数学知识,教师可以针对小学生对身边事物感兴趣的特点,把学生熟知的事和教学联系起来,使学生对课堂上无法理解的知识在实践中得以解决。
严格日常监督管理,实现全面化。一要加大内部监督力度。要定期召开民主生活会,深入查找,全面掌握干部在思想、工作、生活作风等方面存在的问题,制订措施,促进整改。二是要加大外部监督力度。上级纪委监委的领导班子成员要经常深入到基层组织和党员干部中,听取群众意见,及时掌握干部活动动态。要多与纪检干部办过案的单位和当事人直接接触,听取他们对干部工作的反映。
近年来,广大基层纪检监察干部保持了较好的工作状态,为党风廉政建设和反腐败工作做出了积极贡献。但也必须清醒地看到,当前基层纪检监察干部队伍中还存在着一些问题,不容我们忽视。
(一)思想认识有待提高。当前不少纪检监察干部在思想认识上存在“三不”问题,影响工作开展。一是不稳定。由于纪检监察工作易得罪人,甚至不被亲朋好友理解,且经济待遇不高,政治进步不快,生活方面更是“压力大”,经常是别人能去的地方不能去,别人能得的不能得,这些因素在一定程度上造成了纪检监察干部思想不稳定,不安心本职工作。二是不适应。思想认识与新形势新要求不相适应。相当一部分的纪检干部对当前纪检监察工作新形势研究不够深入,导致工作创新力不够,工作针对性不强;三是不上进。有些同志面对日益复杂的工作环境和新的形势,缺乏更新知识的积极性,不能主动地补充吸收各类新知识;有的上进心衰退,工作被动应付成效差;有的因职位提升没有解决,消极颓废,从事工作精力不到位。
(二)综合素质有待增强。一是理论功底不扎实。不少干部主动学习理论知识的欲望不强,平时学习存在一定的形式主义。学习不动笔、不动脑,为学习而学习,学习领悟不深,学习指导工作力不强,导致工作水平难以提高。二是业务素质不全面。随着经济社会建设的快速推进,纪检监察工作的领域进一步拓宽,对纪检干部掌握各方面专业知识的要求进一步提高。如,体现在查办案件上,违纪案件广泛涉及金融、证券、房地产等经济领域,违纪人员作案手段越来越隐蔽,反调查能力不断增强,呈现出高智能化、高科技化的趋势。与之不相适应的是,当前纪检监察干部知识培训不多,业务知识得不到有效补充;很多干部长期在同一部门甚至在同一岗位工作,知识结构单一,接触面狭窄,协调能力不强,直接影响工作开展。三是表达能力不够强。当前相当一部分纪检干部平时重干事,文字表达和口头表达能力均不强,对更好开展纪检监察工作造成一定制约。
(三)工作能力有待提高。一是服务大局能力不够强。很多纪检干部只会孤立、静止的开展反腐倡廉工作,不能把纪检监察工作与服务党委政府工作大局很好地结合起来,为经济社会发展提供有力保障。二是创新工作能力不够强。一些干部习惯于以简单的号令和应付性的传达来落实工作,习惯于靠经验办事,不善于研究,不能创新开展工作,工作缺少亮点、新意,影响工作效果。三是宣传教育能力不够强。党风廉政宣传教育是纪检监察工作的重要组成部分,但受传统的思想观念束缚,无论是在进人还是干部自身学习上,都存在重经济、法律、办案业务人才引进和学习培训,导致从事宣传教育的专业人才缺乏,影响从源头预防腐败工作成效。
(四)管理体制有待理顺。当前纪检工作实行同级党委和上级纪委双重领导体制,同级党委政府对乡镇纪委享有绝对支配权,乡镇纪委在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府存在很强的依附性,而上级纪委更多地侧重于业务上的领导这个层面。上级机关在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面,难以为下级机关提供强有力的政策支持;同级纪检监察组织依附同级党委政府,监督同级党委、政府十分困难,上述情况的存在严重影响了纪检监察干部工作积极性和打击腐败的坚定性,一定程度上制约了党风廉政建设工作深入推进。
(五)基层纪委有待强化。一是专职不专用。乡镇纪委书记、副书记虽明确专职专用,但实际上有很多中心工作要配合,加之大部分没有配备专职纪检干部,纪检监察工作精力大打折扣,以至应付多,缺乏主动性和创造性。二是人员流动快。当前基层纪检监察组织尤其是乡镇纪委人员变动快,不但造成工作脱节,而且易使干部懒于钻研纪检业务。在实际工作中,不少乡镇、县属部门纪检干部业务知识薄弱,工作思路、方法举措等滞后,极大地影响了基层纪委职能的发挥。三是工作时效低。由于工作精力牵制、业务知识薄弱等因素,基层纪委职能弱化,工作被动应付,工作效率普遍较低。
(六)作风有待深化。一是满足现状,缺少开拓精神。一些干部满足于当前取得的成绩,甚至产生“求稳怕乱”心理,一项工作还未开展,自己首先就没了底气,怕得罪领导,怕影响人际关系,怕社会形象,致使一些工作停滞不前,力度缺失。二是调研不深,工作指导不足。很多纪检干部开展联系基层工作不够,深入基层调研少,指导基层工作少,导致工作第一手资料掌握少,工作起来与现实脱节,抓不住关键,找不准工作方向。三是自我要求放松,损害队伍形象。少数纪检监察干部纪律观念不强,嘴巴不严,说话随意;有的存在不注意身份,不分场合,参与吃喝游玩;有的甚至违纪违法受到查处。这种现象如不采取措施,加以纠改,势必影响到整个纪检队伍的长远发展。
(一)强化干部教育学习,做到长效化。一要抓好教育内容。要加强党性教育,促进干部坚定正确的政治方向,切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作;加强艰苦奋斗教育,引导干部经住诱惑,耐住寂寞,守住清贫;加强宗旨教育,以开展群众路线教育实践活动为契机,促进干部深入践行一线工作方式,依靠群众办事,服务群众办事。二要创新教育形式。要在拓广教育内容基础上,进一步落实挂职锻炼等制度,让干部更多接触业务和其他经济、科技知识。同时要善于寓教于乐,把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式,提高教育效果。三是建立长效机制。对纪检监察干部的教育要持之以恒,经常化、常态化,不能因工作属疏于学习,再忙再累,也要坚持执行既定的学习制度。
(二)拓宽干部流通渠道,把好“进出口”。一是完善准入制度。切实按照“政治上靠得住,工作上有能力,作风上过得硬”标准,把能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来,严格杜绝安置性进人和照顾性进人。二是畅通出口渠道。积极争取党委重视支持,通盘考虑干部交流问题,适当考虑纪检干部在非本系统内流向问题。对不能很好胜任纪检监察工作的干部,也要畅通出口,提高队伍整体素质。三是强化内部轮岗。长期在一个岗位任职不利于干部成长,应加快机关内部干部轮岗步伐,使纪检监察干部得到全面发展。
(三)严格日常监督管理,实现全面化。一要加大内部监督力度。要定期召开民主生活会,深入查找,全面掌握干部在思想、工作、生活作风等方面存在的问题,制订措施,促进整改。二是要加大外部监督力度。上级纪委监委的领导班子成员要经常深入到基层组织和党员干部中,听取群众意见,及时掌握干部活动动态。要多与纪检干部办过案的单位和当事人直接接触,听取他们对干部工作的反映。三是要加大社会监督力度。要公布专门举报电话、邮箱,同时经常到人大代表、政协委员中收集情况,把纪检监察干部的作风情况,特别是八小时以外的活动置于广大干部群众的监督之下。
1、缺乏坚定的理想信念,思想懈怠。俗话说,“人无志则不立”。如果一个人没有志向,没有目标,做什么事情都不会仔仔细细、认认真真、兢兢业业。面对日趋复杂、任务艰巨的反腐败斗争形势,我们有少数纪检监察干部理想信念不坚定,思想消极、工作懈怠,缺乏蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,存在精神懈怠的问题,导致行动上找不准方向、盯不准目标,干工作没思路,抓落实没招数,逐渐丧失了锐意进取的战斗力和战胜困难的信心,遇到问题不敢碰硬、不愿担责,世界观、人生观出现偏差,甚至犯下严重错误。
2、缺乏执政为民的优良传统。“为官一任,造福一方”、“执政为民”是各级官员的标准。官员是代表国家来行使权力的,这个权力来自于人民,是人民赋予了的权力;所以作为官员要权为民所用、情为民所系、利为民所谋。但目前的实际是,某些干部群众观念淡薄,对群众的疾苦漠不关心、麻木不仁,对群众的诉求敷衍了事,不是深入群众察民情、解民忧、帮民困,而是以权谋私、与民争利,有的部门和行业不给好处不办事,给了好处乱办事等,严重损害群众的利益,败坏了人民公仆的形象。
3、政治和业务素质不高,能力不强。思想决定行动,认识决定成败。面对新形势、新任务,加强理论学习、自觉运用科学发展观指导实践,显得更为重要、更为紧迫。但有的纪检干部对理论学习不感兴趣,导致理论水平不高;还有的干部学习不够深入,满足于一知半解,不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫,导致思想水平不高、理论功底不深、处理复杂问题能力不强等现象。另外在纪检干部队伍中还存在办案工作水平低、效率低,处理问题的技巧掌握不够等现象,不能沉下心来走近群众、听取群众的意见、为群众排忧解难,存在浮躁心理和奢靡之风。这些问题的存在都从一定程度上影响了纪检监察工作的开展。
4、办案不公,不能秉公执纪。有的纪检同志在处理工作时存在人情心理,往往在处理上级领导、同事、熟人、朋友等利益方面,看人脸、讲人情。其主要原因有下面几个:一怕得罪上司,在上司面前畏畏缩缩,在监督检查、查办案件时,纪检干部既担心得不到领导的支持,更怕查出问题得罪领导,引火烧身;二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气、丢选票,影响工作和自身的发展;三怕影响工作目标任务的完成。怕管严了、限制多了,影响干部工作积极性,于是对可查可不查的事件便不了了之;四是在查处有关涉及领导的案子时更是没有主见,不能秉公执纪、维护社会公正,甚至有歪曲事实的行为,最后走上执法犯法的道路。
1、坚定理想信念,把握时代方向。树立崇高的理想信念是立党强党的一个重大原则。理想是人们对美好未来的向往和追求。对党忠诚,这是纪检监察干部必备的政治操守。纪检监察干部要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持党的基本理论、基本路线和方针政策不动摇,坚决同党中央保持高度一致。对党忠诚是纪检监察干部的最高信仰。纪检监察干部要永做党的忠诚卫士、当群众的贴心人,共同奏响新时期党员干部忠诚于党、忠诚于党的事业、忠诚于组织的时代颂歌。
2、改进纪检工作作风,树立纪检监督新形象。加强作风建设是我们党的一项优良传统和宝贵经验,也是在新的形势下从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上服务群众、虚心向人民群众学习的新要求。我们要带着责任和感情与群众打交道,认真倾听群众的意见建议,千方百计为群众排忧解难,坚决纠正损害群众利益的不正之风;要坚持求真务实,发扬理论联系实际的学风,树立正确的政绩观,立足当前、着眼长远,积极进取、量力而行,真抓实干、狠抓落实,克服浮躁心态,始终保持昂扬向上、奋发有为、开拓进取的精神状态,自觉接受各方面监督,始终保持共产党人的政治本色、高风亮节和浩然正气。
3、加强学习,增强素质,提高本领。练就过硬的工作本领,是党和国家事业发展的要求。一是要提高纪检干部的政治素质。坚持学习党的方针政策,不断提高理论水平和政治素养,自觉遵纪守法,保持清正廉洁,增强拒腐防变能力。加强思想道德建设,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,特别要信奉和遵守职业道德规范,努力做到敬业、乐业、勤业、精业。二要提高业务素质。我们在学习业务知识的同时要拓宽知识面,掌握多学科知识;同时还要立足本职,努力钻研与本职工作相关的多方面知识,不断提高工作效率和质量。
4、坚持原则,秉公执法。坚持原则、公正无私是恪尽职守的基本前提条件和重要思想保障。纪检监察干部具有公平正义的政治情怀和大公无私的高尚情操,始终坚持秉公执纪,以维护党和人民的利益为根本出发点,以坦荡胸怀捍卫党纪政纪的严肃性,做到在法纪原则面前人人平等,不偏不倚,不徇私情、不畏权势、敢于碰硬,不公报私仇、不假公济私,勇于同一切违法违纪行为作毫不妥协的斗争。在处理督察大案要案时坚持以事实为依据、以法纪为准绳,始终坚持依法履行纪检监察职责,用权为民,公正执法。
总之,只有坚定理想信念,把握时代方向,改进纪检工作作风,树立纪检监督良好形象,不断加强学习、增强素质,提高本领,坚持原则,秉公执法,才能真正做好纪检监察工作。
纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。然而,纪检监察干部队伍的素质如何直接决定着纪检监察工作的效率和质量,影响着纪检监察作用的发挥,关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。加强纪检监察干部队伍建设,成为摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。为此,我们要按照政治坚强,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良的纪检监察干部队伍建设要求,采取强有力的措施,进一步加强队伍自身建设,自觉做到与时俱进,开拓创新,认真贯彻科学发展观,不断提高纪检监察干部队伍的政治素质和业务素质。
首先,加强纪检监察干部队伍建设,是加强党的能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面,作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分,必须适应加强党的执政能力建设的要求,努力提高纪检监察机关工作水平和能力;另一方面,作为专门的监督机关,要充分发挥职能作用,为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
其次,加强纪检监察干部队伍建设,是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入,社会主义经济体制的逐步完善,党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多,范围越来越广,工作专业化程度越来越高,对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职责,纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
第三,加强纪检监察干部队伍建设,是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线,面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来,有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题,极少数人甚至蜕化为腐败分子,影响了纪检监察机关的声誉,损害了纪检监察干部队伍的整体形象,这说明纪检监察机关并不是天然的净土,纪检监察干部也不具有天生的免疫力。因此,在党风廉政建设的反腐败斗争逐步深入,腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下,要提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力,提高拒腐防变的能力,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
近年来,不断加强纪检监察干部队伍建设,取得了较好的效果,全县纪检监察干部队伍整体执法执纪能力不断增强,队伍整体结构不断优化,能够高标准完成纪检监察各项业务工作,总体上符合新时期纪检监察干部队伍要求。但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距,主要体现在以下四方面:
1.基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性,在客观上要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素质和业务水平。然而,在基层纪检监察部门中,仍存在干部素质不高的问题。
2.系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作,具有自身的规律和特点,搞好专业培训,保持知识更新,是加强干部队伍建设做好工作的必要手段。
3.有时在思想上存在畏难情绪。当前,个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪,一项工作还未开展,自己首先就没了底气。具体来讲有“三怕”:一怕得罪领导。在监督监察、查办案件时,纪检干部担心领导不支持,更怕查出问题得罪领导,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气、丢选票,影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的事件便不了了之。
4.工作方式方法落实有待进一步提高。工作方式不科学,将直接影响纪检监察作用的发挥。当前,基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有:一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”,从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象,对出问题的干部职工,不是严肃批评、耐心教育,而是简单行事,不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改,常常使对方口服心不服。二是举措上无新意。随着市场经济的深入发展,纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状,固步自封,不善于研究新情况,仍凭过去的习惯、经验开展工作,裹足不前,不思进取;有的同志缺乏工作主动性,坐等领导指示;有的同志由于业务不精,对遇到的问题如何处理更是束手无策。
我们必须充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性,一定要增强责任感、危机感和紧迫感,从加强教育、完善制度、落实监督、改进作风等几方面入手,继续抓紧抓好,做到形象上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励,切实抓好纪检监察干部队伍建设。
1.立足于适应新形势新发展的要求,在学习教育上与时俱进。
纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域,这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识,真正成为纪检监察工作的行家里手。加强纪检监察干部队伍建设,第一,必须把思想教育放在首位。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际,大力开展形式多样、内容丰富的思想教育,不断提高教育的针对性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观为根本,以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心,大力开展理想信念教育,并将其作为加强思想道德教育的核心和增强拒腐防变能力的关键,贯穿于各项工作的始终。二要抓好形势任务教育。引导广大纪检监察干部坚定信心,增强斗志,把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。三要抓好自身廉政教育。通过正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪教育、艰苦奋斗教育,使纪检监察干部始终做到自重、自省、自警、自励,努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模,成为党员干部在廉洁自律方面的模样。四要创新学习内容和方式。要把握教育的内在规律,深入细致地分析纪检监察干部的思想现状、社会背景及影响,分析产生问题的原因,及时掌握纪检监察干部所需所求,使教育更贴近实际,更具有针对性。第二,必须加强纪检监察知识业务培训,努力接受高层次知识培训,以适应新形势的需要。随着科技的发展,违法违纪手段越来越多样化、智能化,办案难度相应加大,那种靠经验工作、办案的旧方式已越来越不适应当前的形势,面对这种不进则退、不变则滞、不学则汰的状况,一是采取走出去的办法,有地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训;二是对新从事纪检监察工作的同志,除搞好岗前培训外,还需经常举办业务培训,促其加快从不懂到较懂到精通的进程,提高他们的综合素质和业务能力。三是根据工作需要,建议上级机关在条件允许的情况下,有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习,接受教育,更新观念,开阔视野。这样,既能调动其工作积极性和创造性,又能充分发挥个人的潜能和特长。并根据教育要求,积极推进教育内容、教育方法和手段的创新,且在教育过程中,注重三个结合,即:教育与疏导相结合,教育与实践相结合,教育与惩处相结合,以此来增强学习教育效果,切实做到工作学习“两不误、两促进”,使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手。从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。
2.立足于健全和完善各项规章制度,在制度规范上与时俱进。
加强纪检监察干部队伍建设,制度是保证。建立和健全规章制度,形成用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人的机制,是抓好纪检监察干部队伍建设的重要保证。我们应紧紧扣住纪检监察工作的特点,针对纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节,积极推进制度创新,大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系。建立健全制度,一要体现“梯次性”,即以现有的制度体系为着眼点,根据工作和形势发展的需要,有针对性的建立健全一系列制度,总的原则是,从增强制度管理的预见性着手,对实践中证明行之有效、能发挥作用的制度继续坚持;对尚不完善的制度进行修订;对还没有建立、工作实践中又确实需要或者适应可预见未来工作中需要建立的制度,则本着科学规划、便捷可行的原则深入调研,逐步建立起来,在此基础上,围绕某一时期的工作重心,重点落实好相应的配套制度。二要体现“效用性”,即从制度的操作性和可行性入手,根据执法监察、执纪办案和内部管理的需要,及时建立相应的制度。如:从规范权力运行着手,进一步完善常委会议事规则、重大事项集体表决等制度;从加强对重要岗位人员的管理着手,进一步完善谈话制度、诫勉制度、办案回避制度,对容易滋生腐败的部位和环节进行权力适度分解、合理配置;从规范执纪执法行为着手,建立起首问责任制、公开办事制、行政问责制、限时办结制、定点监测制、效能监查制、行政许可制、专题治理制、通报警示制、督查考核制和失职追究制等制度,规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风及执法监察等工作程序,完善业务流程,使执纪办案的每一程序都有明确的规定和要求。
3.立足于市场经济条件下纪检监察工作建设的需要,在监督机制上与时俱进。
加强纪检监察干部队伍建设,监督是关键。必须进一步完善纪检监察机关的内部监督,重点要在监督的运行机制上有所创新。一要实行群众性的“行为制约”。在不涉及保密问题的前提下,全面推行办事公开制度,公开办事原则、内容、程序和结果,以公开保证公正。如:推行工作流程和结果通报制度,一些重大事件和重要批示案件可以通过新闻发布会、专题汇报会等形式予以公布;推行举报人、被举报人及被查处者知情权告知制度,落实好信访回访、案件查处回访工作,对举报人、被举报人和被查处者应有的知情权应予以告知,使其了解自己的权力和义务,同时,对执纪办案者实施监督;推行领导干部公开述职述廉,民主评议党员、评议干部制度;实行群众直接参与制度,根据群众推荐、个人自愿、组织认同的原则,吸收部分群众代表,参加反腐败工作,实行听证质询制,对纪检监察机关工作实施监督。二要坚持和完善民主集中制,实行正确适度的“权力制衡”,切实落实《常委会议事规则》、《常委办公会制度》,坚决杜绝一言堂现象。三要严肃内部监督的原则性,对纪检监察干部的标准要高,要求要严,处理要重,不能搞内外有别。对有问题的干部,该批评的要批评,该处分的要处分,对不适宜做纪检监察工作的干部要调离纪检监察岗位,保证纪检监察干部队伍的纯洁性,努力营造纪检监察系统内部监察的良好氛围。在加强内部监督的同时,应积极发挥好人大监督、政协监督、财务监督、舆论监督的各自优势,加强对纪检监察干部的监督,认真听取来自各种监督的意见和建议,严格把自己置于各种监督之下。此外,还要把监督的领域不断拓宽,从纪检监察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈,从个人延伸到配偶、子女、家属,努力构筑全方位的监督体系。
4.加强纪检监察干部的作风建设,才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。一是要扎实开展各项主题教育活动。通过多种形式的教育,进一步强化职责意识、中心意识、宗旨意识和防治意识。二是要树立群众观念,改进工作作风。真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,密切联系群众,认真纠正损害群众利益的问题。三是要大兴调研之风,要经常深入基层、深入群众,不仅做到“身入”,更要做到“心入”,及时了解和解决反腐败工作中存在的困难和问题,不断探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要养成严谨的工作作风。谦虚谨慎,求真务实,认真负责,严谨细致,不搞花架子,不做表面文章,坚持讲规范、讲程序、讲效率,勤于思考,善于总结,勇于探索,敢于创新。从而,塑造出纪检监察干部队伍可亲、可信、可敬的良好形象。
积极、奋进、创新、务实的精神面貌,是加强纪检监察干部队伍建设的基础,也是做好新形势下反腐倡廉工作的力量源泉和精神动力。以新的精神面貌做好工作,关键是要有对党对人民对工作高度负责的政治责任感和历史使命感,要有勇于创新、奋发进取的工作激情,要有百尺竿头、更进一步的工作标准,还要有坚持不懈、不屈不挠的工作韧劲。因此,纪检监察干部队伍要振奋精神,认清形势,明确任务,努力学习,提高素质,落实责任,进一步深刻理解和把握党风建设和反腐败斗争的目标、任务和要求,以良好的精神状态推动中央关于反腐倡廉各项决策部署的落实,不断开创党风建设和反腐败斗争新局面。
近年来,各级基层纪检监察机关加大改革和创新力度,在加强干部队伍建设方面推出了一些新举措,取得了较大的成效.主要表现在:纪检监察机关得到进一步的健全和完善,对派驻机构的领导得到进一步巩固和加强,纪检监察干部队伍素质得到普遍改善和提高,广大纪检监察干部政治坚定、勤奋敬业、清廉自守、能谋善断,纪检监察事业得到长足发展,纪检监察工作为地方经济和社会发展作出了积极贡献.纪检监察机关和干部在群众当中形象好、威望高、总体评价良好.但在这一“总体良好”的状态下,由于受各种客观因素的影响制约,目前基层纪检监察干部队伍建设中还存在着一些不容忽视的问题,如不认真加以解决,势必阻碍纪检监察事业的发展,最终影响整个社会的改革发展和稳定.
从宏观层面来分析,主要表现为“四个缺少”:。
专业网格员队伍存在问题及对策(通用17篇)篇十七
市场经济新的形势下,如何推进地税事业的全面发展,关键在于建设和铸就一支能征善战、所向披靡的工作团队,培养和打造一支特别能吃苦、特别守纪律,特别能战斗的地税干部队伍,需要一大批政治过硬,业务熟练,懂得现代化科学知识、掌握现代征管手段的能人来适应新的形势。实践证明,税务部门干部队伍建设状况不仅直接影响税收工作的开展,影响到税收工作的效率和效能,还影响到税收事业的兴衰现代化的征收方式、征管模式和工作效果,甚至关系到地税事业的稳健发展。今年以来,我们以开展“规范管理年”“工作落实年”“党组织建设年”活动为载体,以加强队伍建设为突破口,深入贯彻落实科学发展观,围绕服务科学发展、共建和谐税收,不断优化税制安排促进经济平稳较快发展,支持经济发展方式转变和经济结构调整,强化税收征管,优化纳税服务,加强队伍建设,同时进一步提高管理效能。要更新管理理念,完善管理制度,提高管理能力,提升管理效能。确保各项工作落到实处。做到强化责任抓落实,突出重点抓落实,开拓创新抓落实,深入督查抓落实,严格问责抓落。创新工作观念,创新工作机制,坚持“三强两优”打造特色地税团队,不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和广大党员的生机活力。经过大胆探索,取得了一定的成效,现将我们局干部队伍开展情况汇报如下:
我局职工人数最多,人均管户最多,人员工作压力较大,现共有税干人,其中工勤人员人,女税干人,占全局总数的%,党员人,占全局总数的%,平均年龄岁,其中30岁以下人,占%,30至40岁人,占%,40至50岁人,占%,50岁以上人,占%,年龄结构偏大。从学历结构看,具有较高的知识层次和综合素质,取得专业学历税收管理人,财务会计经济类人,法律人,计算机人。取得专业技术职称人,其中助理会计师人,助理经济师人,经济员人,知识面宽,求知欲望强。据对全局税务人员的调查,目前还有在读研究生人,在读本科人,在读专科人。参加上级举办的任职培训人,初任培训人,市局平均每年举办各类培训班期以上。市局机关参加人,占全局总数的%,基层征收一线参加人,占全局总数的%。从当前整个干部队伍的思想现状看,干部学历参差不齐,年龄偏大者较多,拥有研究生学历及法律、计算机等其他专业文凭人数较少,职工人数最多,人均管户最多,人员工作压力较大。地税组建年来,我市地税系统攻坚克难,开拓进取,圆满完成了上级局和市委、市政府下达的各项工作任务,有力地促进了地税各项工作的全面开展,为推动经济的发展作出了应有的贡献。
(一)、强班子,做表率。
领导带了头,群众有劲头。我们在局领导班子建设方面充分发挥民主,不搞“一言堂”,坚持集体领导、集体决策,认真执行重大经费开支集体审议制度,重要问题实行集体决策制度,个人重大事项报告制度,认真落实民主集中制原则;领导班子在坚持政治、业务理论学习的基础上,班子成员间交心谈心。通过召开民主生活会,开展批评与自我批评。努力建设一支素质高、能力强、团结好、廉洁高效的领导班子,充分发挥“龙头”作用和表率作用。
同时,我们始终把中层领导班子建设作为队伍建设的重要内容来抓,不断加强中层领导班子的思想、组织、作风和制度建设,建立健全科学决策机制、工作责任机制、考核监督机制,切实提高执政能力和领导水平。选拔任用为基础,加强对“一把手”的管理为重点,考核监督为保障,实行了领导干部诫免制度、谈话提醒制度、重大事项报告制度、收入申报制度、任前公示制度、离任审计制度,不断提高中层领导班子的整体素质。
(二)、强素质,打基础。
在党风廉政建设方面的内容:我们一是与下属各部门签订党风廉政责任制,做到软指标变成硬,责任到人,分工明确;二是开展“四廉”活动,开会议廉。利用每月的“廉政日”召开廉政分析会,分析当前本所党风廉政建设形势,有针对性地提出加强廉政建设的阶段性措施和要求,明确廉政建设任务;阅读思廉。每个季度向干部推荐一份有价值的廉政教育材料,积极开展读书思廉活动;警示倡廉,开展“学习廉政准则完善内部管理促进廉洁从政”主题教育暨专题警示教育活动,组织干部职工集中观看警示教育片,提高干部的廉洁意识、法律意识和自警意识,为推动反腐倡廉工作的深入开展营造良好的氛围;行动树廉,以党纪条规为重点,在党员干部中开展学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观和治理商业贿赂活动,以实际行动树立廉政新形象;三是加强岗位风险防范监督,组织大家结合个别案例,就税收业务的征收、管理、监督三大环节,向干部讲授税收执法过程如何加强落实党风廉政建设的内容,加强岗位风险防范,维护地税队伍形象。从实际工作出发,相互监督相互配合,贯彻落实相关税收法规,提高办事透明度,建立健全完善的工作机制,通过制度严格管理税收征收的“三个环节”,进一步推进党风廉政建设工作。
在全局掀起理论学习的热潮,开展党员思想政治工作责任区活动,加强思想交流沟通。将讲学习、讲政治、讲正气、讲政绩四讲贯穿于思想政治工作的全过程。进一步强化了干部职工的责任意识、奉献意识和法纪意识,为各项工作的开展提供了内在的精神动力,奠定了扎实的思想基础。。
学习科学发展观理论学习贯彻党的十七届四中全会及各级经济工作会议精神等内容;干什么学什么缺什么补什么组织各种形式的定岗培训和综合工作能力短期培训;制定鼓励政策发动干部职工积极参加学历教育;根据不同的层次、岗位开展分级分类培训内部培训与外出培训考察学习结合方式先后开展了税收业务培训知识更新培训等培训。组织参加城区政府组织的党务干部高级研修班培训组织部分人员开展前往上海、福建、扬州等地学习考察活动。通过分岗位、分层次、多渠道的培训增强了培训的针对性和有效性有力推动了学习型单位的建设。
(三)、强作风,重务实。
因此,在政风行风建设方面。我们一是建立健全一系列规章制度,整章建制。对内不定期开展执法情况抽查,严格工作纪律,规范着装、文明服务,健全完善了会议、休假、督办、学习等长效工作机制。通过制度机制约束人,管理人,规范人员的行为。二是实行阳光作业,自觉接受社会监督。对外向社会公布监督电话、设立举报箱,聘请社会义务监督员,不定期组织召开税企恳谈会、走访社会义务监督员。了解地税工作人员态度、作风、纪律等表现,随时根据意见和建议改进工作。三是加强信访举报查处工作,快结快办。有专人负责,及时登记,认真调查处理,按时汇报反馈,查结率、反馈率达100%。
为了有效转变工作作风,我们在建立以纳税人为中心的新型征纳关系上作为突破口。一是在感情上贴近纳税人。感情上贴近纳税人,倾听纳税人的呼声,关注和解决纳税人的困难;继承和发扬贴近纳税人、尊重纳税人、理解纳税人的优良传统,加强征纳双方之间的感情沟通,促进地税干部增强公仆意识,密切联系群众,注重人文关怀,把服务纳税人转变为自觉行动。二是在工作上方便纳税人。工作上方便纳税人,须牢固树立税收服务是税务部门法定义务和基本职责的意识,自觉克服过去以满足自身工作需求为主的思维定势,把工作的主导方向转变为更好地满足纳税人需求为主,多从纳税人的角度出发思考问题和开展工作。三是服务中面向纳税人,千方百计优化纳税服务措施,为纳税人办理涉税事宜提供更加全方位、更快捷的渠道和平台。
在开展“党组织建设年”活动方面,我们开展学习型党组织活动为载体,探索学习新途径,扎实开展读书活动,运用专题报告会、专题学习会、主题教育等多种方式,帮助全体党员干部在学习中解读党的科学理论、重大决策和国家方针政策,推动各项工作的落实。积极开展创先争优活动,增强党建工作的新活力,保持共党员的先进性。同时发挥党组织的堡垒作用,服务各项中心工作。党员干部作出个人争先创优活动承诺对外公开;坚持实行局领导带头走访联系企业制度及重点企业服务联络员制度,每月定期分组深入辖区辖区企业走访服务。并且,不断吸收新鲜血液,在发展党员工作方面,成熟一个发展一个。通过这些措施,不断把党组织建设推向新的层次。
(四)、优环境,搭平台。
以人为本,为广大干部成长发展创造和谐工作环境。首先,我们积极实施人性化管理,认真做好干部的选、任、育、用、留,切实抓好选拔人、引导人、约束人、成就人、激励人、关怀人、信任人、尊重人等各个环节的工作,增强亲和力,不断激发基层干部的工作潜能,为干部进步搭桥铺路。
其次,在精神文明建设和税务文化建设方面,我们先后组织了爱心捐献活动,号召党团员积极先向灾区人民和特困家庭捐款捐物;活跃干部职工文化生活,组织了形式多样的文体活动和军民共建联谊活动,通过一系列活动营造地税家园氛围。
在文明创建方面,我们卓有成效的一是开展了办税服务厅工作人员礼仪培训,规范大家服务行为,塑造地税崭新形象;每季度开展办税服务之星评选活动,使大家学有标准,赶有榜样,超有楷模;二是继续推行“党员示范岗”,要求党员人人佩戴党徽,叫响“我是党员,向我看齐”的支部口号。以党员的先锋模范作用,影响、带动和团结干部职工打开工作局面,构建和谐的党群关系。四是加强对工、青、妇组织工作的指导,充分发挥群团组织的桥梁纽带作用,坚持党建带工建、团建、妇建并认真抓好落实,调动一切积极因素发挥工青妇组织独特优势,引导其协助党支部共同做好深入细致的思想政治工作,开展创建“巾帼文明岗”活动、充分发挥妇女半边天的作用。加强干部职工思想道德建设,引导他们养成敬业、爱岗、奉献的职业道德,构建和谐干群关系。通过开展精神文明建设,密切党群关系、干群关系,进一步促进和谐党支部建设。通过这一系列的环境优化措施,将广大干部职工工作的积极性和创造性发挥出来,营造出一种人心思上、人心思进、人心思荣的氛围。
(五)、优服务,树形象。
服务铸就未来,服务塑造形象。部分干部服务意识不强,服务水平不高,服务态度不好,缺少与纳税人的联系和沟通。全方位提升优质服务水平,势在必行。1、抓文明规范,组织工作人员开展“文明用语”、“限时服务”、“首问责任制”、“预约服务”、“延时服务”、“微笑服务”“廉政监督制度”、“公开办税”“三个服务”“支持全民创业”等活动,坚持不懈地抓好行为规范的培养训练。2、抓窗口教育,树立敬业精神,培养职业情操,升华职业理想,强化职业责任感,大力弘扬“团结、务实、进取、廉洁”的地税精神,使之成为鼓舞斗志、凝聚人心、激发活力的巨大推动力,用地税精神凝聚干部,培育地税人高尚的道德人格;3、抓道德提高,教育大家坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、现代高科技知识、历史知识以及经济理论、税收征管理论,增强干部的自重、自警、自省、自励意识,培养造就一支政治强、业务精、作风正的高素质干部队伍,通过优质服务塑造整体形象。
为了引入竞争激励机制,加强绩效考核管理方面,按照工作数量加分、工作质量减分的原则,我们制定出考核指标体系,全面真实地反映全局整体工作,考核内容分为综合岗位、税收执法、信息化建设、行政管理、报表报送、临时性工作等内容,涉及了开业登记、变更登记、认定管理、文书管理等在内的业务流程,涵盖了税务登记、发票管理、申报征收、税收计会统、纳税评估、税源管理、综合治税、信息化管理等执法岗位的全部工作内容。绩效考核取得了较为明显的成效:1、大家的责任感进一步增强。通过熟悉考核标准,全体干部职工进一步规范了执法程序,提高了法治意识、责任意识和落实意识。2、工作主动性明显提高。主动通过征管系统寻找日常管理上的盲点、弱点,通过巡访、询问等方式,及时了解掌握纳税人具体情况,主动管理、精细管理逐渐成为基层干部的常态工作。3、积极性创造性明显增强。绩效考核的实施走出了“不求有功,但求无过”的消极型责任误区,充分发挥每个人的特长和优势,变事后监督为提前监控和实时监控。
由于我们狠抓了干部队伍建设,并且在广大税务干部中广泛深入地开展“讲文明,树新风”活动,开展创建“文明单位”、“青年文明号”、“优秀公务员”、“地税标兵”等一系列文明创建活动,税务干部的荣誉感、使命感和紧迫感得到有进步增强,工作人员思想稳定,综合素质得到进一步提高,服务、行风、廉政等方面得到了纳税人及社会的好评,全系统上下和谐团结,人人奋勇争先,个个建功立业,队伍建设有力推动了业务工作的开展,1至10月圆满完成税收工作任务。通过干部队伍建设,干部队伍的综合素质得到了明显提升,工作学习化、学习工作化的局面正在逐步形成。
今后,我们将再接再厉,戒骄戒躁,按照党的十七大关于党的建设的总体部署和十七届四中全会关于“做好抓基层、打基础工作”的具体要求,认真贯彻落实省局党委和市委关于加强党的建设的要求和部署,结合开展“规范管理年”、“工作落实年”和“党组织建设年”活动,进一步激发党组织生机活力,强化税收征管,优化纳税服务,加大队伍建设力度,推进反腐倡廉,并以此为载体,进一步提升地税部门的执行能力、管理水平和干部素质,为促进市地税工作的全面落实和规范管理,推动地税事业科学发展、和谐发展提供坚强的组织保证,众志成城,承势而上,确保全年各项工作任务顺利完成。