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今冬明春安全工作方案篇一
为加强项目工程的安全生产工作,防止事故发生,我项目部按要求认真开展了施工安全隐患排查治理工作,现将隐患排查治理工作开展情况总结如下:
一、总体情况
(一)项目部在接到xx文件的通知后,立即组织了专项研讨会议,组织项目管理人员认真对该文件通知精神进行宣传和学习,并对接下来开展隐患排查治理工作专门进行了安排和部署。
(二)在隐患排查治理工作中,项目部认真组织各部门开展了对《安全生产条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的学习。为了抓好隐患排查治理工作,项目部各部门开展了以简报、专栏、标语、横幅、挂图等形式对隐患排查治理内容进行了宣传。为了切实把这项工作抓细、抓实、抓好。项目部各部门广泛发动员工,认真开展了对本项目、班组、岗位的安全隐患排查活动,对查出的安全隐患,采取针对性措施,切实消除各种隐患,并对查出的安全隐患加强监管、督促限期完成整改,确保了安全生产。
(三)根据文件精神要求和项目部制定的《安全隐患排查治理实施方案》,针对我部正在施工的路基工程和桥梁工程施工过程中存在的安全隐患进行逐一排查,并要求各施工队对本队的施工工序和作业现场进行检查。至20xx年12月01日前,在隐患排查治理工作中,项目部组织了7次安全大检查。在本季度施工安全隐患排查治理工作中,我合同段共排查治理隐患项目50个,其中排查一般隐患48项,目前已整改48项,整改完成率达100%;排查较大隐患2项,已整改2项,整改率100%。从检查的情况看,各施工队基本上能遵守项目指挥部、监理部和项目部有关安全生产工作的法律法规和标准规范,安全隐患大排查活动段取得了阶段性的可观效果。
二、主要特点
项目部隐患排查治理专项活动主要有以下特点:
(一)积极组织开展“回头看”检查督查工作。认真组织开展检查督查,加强了对“回头看”工作的检查指导。
(二)加大了对重大隐患的整治力度。对查出的重大隐患盯住不放,跟踪整改。
(三)以隐患排查治理推进重点施工区段的安全生产专项整治。
(四)总结经验,构建隐患排查治理长效机制。认真梳理总结专项行动以来的有效做法和经验,建立健全隐患排查治理长效机制。
三、存在问题
活动开展期间,我合同段各施工队在安全生产上投入了安全设施,制定了相应的安全措施,安全文明施工程度比过去有所提升,但也存在一些问题。主要问题:一是一线作业人员的安全意识还是不够,须进一步加强安全教育;二是安全专项方案实施中,还须加强宣传、学习,落实到每个人,片面性太强;三是临时用电、特种设备等作业与规范要求还存在一定差距;四是部分施工操作人员还不能完全按安全技术交底和操作规程作业。
四、整改措施
(一)认真抓好安全隐患的整改工作,加强监督管理。在实施专项排查治理方案中,加大安全检查检查力度,安全检查以定期检查为主,专项检查为辅(每月5、15、25定期检查),对查出的问题或隐患,能立即整改的当场整改,不能立即整改的,下整改通知书,定时定人整改消除,不能消除的将隐患降到最低,给予经济处罚,对特种作业人员进行每月一次的学习,并促进操作人员经验交流,互补有无,提高操作人员的技术水平,降低安全风险。对“回头看”督查中发现的突出问题和隐患,要落实责任,落实措施,认真整改,按照要求及时反馈整改情况。
(二)落实和做好防范自然灾害引发事故灾难的各项工作。要深刻吸取自然灾害引发事故灾难的教训,提早准备,认真落实防范自然灾害引发事故灾难的各项措施。建立预报预警制度,形成应对自然灾害、防范事故灾难的协同工作机制。要认真组织开展对可能引发事故灾难的自然灾害隐患点的排查治理工作。
(三)进一步建立完善隐患排查治理长效机制,深化隐患排查治理工作。要认真总结隐患排查治理专项行动的成功经验,进一步规范隐患排查治理工作,建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控两个长效机制,努力实现隐患排查治理和重大危险源监控工作规范化、制度化、经常化。要继续深化隐患排查治理,抓住重点,认真“补课”,不留死角。
五、隐患排查治理工作总结和下步工作计划
通过项目部全体人员的不懈努力,切实消除了严重危及施工现场安全的隐患,我项目将继续深入推进全段安全生产隐患排查工作,进一步加强宣传、教育,全面提高对安全生产隐患排查工作重要性的认识,增强紧迫感和责任感;进一步系统总结前阶段工作,针对存在的问题和薄弱环节,积极采取措施,继续深入推进隐患排查治理工作,巩固整治效果,全面提高安全隐患防范的工作思路,力争做到减少一般安全事故、有效遏制重特大安全事故和群死群伤安全事故的目标。
今冬明春安全工作方案篇二
xx镇20xx年城乡房屋安全隐患排查整治工作总结为全面落实省市区关于安全生产的决策部署,深刻汲取一些地方近期发生的重特大事故教训,举一反三,落实属地管理和行业监管职责,按照边排查边整改,远近结合、标本兼治、注重长效原则,以用作经营的农村房屋为重点,依法依规有序开展安全隐患排查整治工作,及时消除重大安全风险隐患,保障人民群众生命财产安全。我镇积极开展农村房屋安全隐患排查整治工作,现已完成对城乡经营性房屋安全隐患的排查工作,现将相关情况报告如下。
根据《xx市人民政府办公室关于转发市住房城乡建设局xx市农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》文件精神,镇政府召开了专题会议并成立xx农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组,明确今年排查整治的重点。确定由建管站具体负责,各村安排一名专职人员负责。会后根据会议精神制定了《xx镇农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》并传达到各村居,工作开展前期积极参加区住建局组织的培训会并创建村级管理账号,培训会后镇政府和各村迅速投入城乡房屋安全隐患排查。过程中建管站安排专人会同村级管理人员逐村入户开展房屋安全隐患排查,现场根据《xx省农村房屋安全隐患排查指南(试行)》判断房屋安全等级录入系统,并填写纸质版房屋安全隐患排查整治台账,形成完整清晰的农村房屋安全隐患排查工作资料。至12月20日,我镇已全面完成排查工作。
我镇下辖x个社区,已全面完成生产经营性自建房安全隐患排查工作。共计排查x户,无安全隐患。
我镇下辖x个行政村,经排查核实,x个村已经全面完成生产经营性自建房安全隐患排查工。共计排查xx户,发现安全隐患x条。
下一步我镇将继续核查各村社区是否存在遗漏排查情况,对排查出有不同隐患的房屋分类施策,对排查出有安全隐患但不影响主体结构安全和正常使用的房屋督促产权人(使用人)积极整改,对影响安全和不能正常使用的房屋产权人(使用人)要求其马上停止使用,限期搬离,增设警示带警示标语等方法,确保不会引发安全事故。
今冬明春安全工作方案篇三
按照《公司关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作实施方案》的文件精神要求。我公司组织相关人员认真学习并与20xx年4月起草下发了《20xx年安全生产隐患排查治理工作的实施办法》。确定了工作目标,将安全隐患排查工作具体分三个阶段进行实施的工作要求。安全隐患排查整治工作得到了普遍重视。现将我公司20xx年度安全隐患排查工作的情况总结如下:
按照国家安全生产方针政策、法律、法规,对我公司的生产现场进行安全现状评价,对不安全的隐患进行登记备案限时整改。公司成立了以总经理为组长的安全隐患排查小组。具体制度落实情况如下:
1、各分子公司不断完善安全生产规章制度,建立健全安全生产的各项规章制度,并根据安全工作的发展形式,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。对涉及安全的各项工作,都要做到有章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞。
2、进一步建立安全工作领导责任制和追究责任制。由公司总经理负责,将安全工作列入各分子公司目标考核内容,并进行严格考核;严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
3、签订责任书。在生产前,公司总部与各分子公司签订了责任书,明确各自的职责。将安全工作作为对分子公司考核的一项重要内容,实行一票否决制度。落实“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。
在公司分管副总率队领导下,我们组织相关人员对下属所有分子公司进行xx生产前的安全检查。对生产车间设备设施、机械设备旋转部位、供电系统、库房、污水设施、宿舍、餐厅等进行了全面的安全、消防检查。对查出的安全隐患责令立即整改并对整改的结果进行监督。不能立即整改的必须马上制定出防护措施,限期整改、定人负责。针对上级部门加强奥运期间对易燃、易爆危险化学品加强管理的文件精神,我们重点对各分子公司盐酸、硝酸、火碱之类化学用品的仓储、领用等方面,做到进一步的加强监督管理。实行专人看管、两人同时上锁保管、专人领用,领用有记录、使用有记录,化学品的包装物回收统一处理的制度。从化学品的各个源头、各个环节加强了监督管理,从而杜绝危险化学品可能外流现象的发生。
通过检查,我们及时发现了安全工作所存在的问题和不足,比如安全警示标识不明显、危险化学品管理有漏洞等。对检查中发现的问题,我们高度重视,一抓到底,绝大部分漏洞和隐患都得到了及时有效的治理。
20xx年各公司按总部的统一部署,增加安全防护设施投入xx万元,加强重大危险源的管理。为保证各种生产设备、设施的性能安全有效,要求各公司认真对各种生产设备、设施进行全面的检修、改造和维护保养。各分子公司对所有压力容器,压力仪表、阀门按规定报送权威机构进行鉴定和校准,对各种消防器材的灵敏度要进行认真检测,确保其安全性能符合要求;对达不到要求的报废处理,并及时购置。对各种裸露的传动、传输设备增设隔离防护设施,以避免员工在生产作业过程中可能因防护不当所造成的挤压伤害。对重大危险源进行挂牌警示,做到防患于未然。
6月初,公司生产系统在xx和xx两地,分片组织属地分子公司基层主管以上人员的“xx系统20xx年度培训交流会”,分别聘请了xx和xx两地区的安全生产监督主管部门和消防部门专家,现场进行安全生产管理知识和消防、救援知识培训讲座,从理论上提高分子公司基层骨干管理人员的安全生产防护意识和应急自救知识。通过此次培训,在全公司范围内围绕“综合治理,保障平安”的主题落实安全生产,引起各下属企业的负责人和全体员工在思想上了高度重视,并将这种安全管理理念付诸于实际工作中。在生产xx对员工进行生产工艺、设备操作等业务技术培训的同时,认真组织了全员的安全生产知识培训,据统计,各分子公司共进行了安全培训12次,接受培训人员达到约800人次。部分企业还聘请了属地安全监督管理部门和消防部门的专业人员到工厂进行安全生产教育。为增强职工安全意识,专业人员讲述安全生产事故案例、放映了幻灯片、讲述安全生产事故中的一些逃生技巧等,并组织安全消防演练,让职工感受到置身事故现场的感觉,让员工能亲身体验和掌握各种救助设施的操作方法,增强了全员应急防护、自救、互救的防范要领,达到安全教育的效果。
各分子公司成立了以总经理为组长和应急救援小组,并配备了相应的应急救援器材、设施,根据公司应急预案各车间制定相应的车间应急预案,定期进行演练。每年安排新、老员工进行消防演练,确保员工正确使用消防器材。
在与外施工单位签订安全生产协议的基础上,加强日常外来人员的安全管理工作,加强对外来人员的管理,主要体现为:
1、加强外来人员的培训,由主管部门负责对外来人员的管理。
2、严格电器设备管理。对私接乱设电线、不按规程操作等行为进行了严格控制,有效预防了触电、漏电、因短路引起火灾等事故的发生。
3、严格特殊作业的管理。必须对动火、高处、密闭空间等八大作业实行审批制度。
建立健全安全管理档案建设,用数据来分析安全动态、指导安全生产。共建立《新员工入厂培训台帐》、《消防器材布置图》、《特种作业人员操作证》集中管理、《危险化学品使用领用记录》、《事故记录》、《隐患整改记录》、《安全检查记录》、等台账。为确保安全生产,进一步加强对安全工作的领导,加大安全生产监管力度,严格执行各项制度,严格遵守劳动安全操作规章,促进安全工作更上一层楼,为公司的生产建设进一步创造良好的安全环境。
今冬明春安全工作方案篇四
学校成立了火灾隐患排查整治工作领导小组,由校长任组长,副校长任副组长,……、各年级级长、各班班主任为组员。全校师生齐抓共管,共同营造安全、稳定、文明、健康、和谐的育人环境。我校教职员工清醒地认识到:校园内的各类安全隐患依然存在,旧的隐患消除后,新的安全隐患仍会随时出现,学校在加强安全管理的 同时,突出加强安全教育和安全防范工作。
把学校消防安全问题放在突出位置。按照局、公安、消防部门的要求严格校园防火管理,开展消防安全专项整治工作,整治期间,学校全面开展了消防安全大检查,对各科室、计算机室、图书室、实验室、教室及各办公室等师生人员密集场所和易燃易爆场所,对电器、电线、灭火器材、消防水源进行了全面的检查,对查出的隐患迅速进行了整改。做到了排查不漏处室、不漏班级、不漏设施,排患务尽、不留死角。发现不安全苗头和现象迅速整改。
学校在组织活动时能充分考虑安全因素,落实安全防范措施。教师在教学过程中能根据本学科的特点,科学、合理、认真组织好教学活动,防止发生学生伤害事故。学校积极探索有效的消防安全教育形式,努力增强学生的防范意识和自我保护能力。
组织力量对学校消防安全工作进行经常性的检查,对发现的问题和存在的薄弱环节,及时按有关要求加以整改。整改工作落实好整改的.责任、措施、经费和时间。整改中做到一个环节一个环节落实,不留死角。同时,整改工作和预防工作很好地结合起来,以改促防。树立正确的发展观,确立“一保安全、二保稳定、协调发展”的工作原则。对易于引发事故的环节给予定期检查,发现隐患要及时处理,进行整改。
我们将把学校消防安全工作放在突出位置,加强管理和防范,充分认识消防安全工作的艰巨性和长期性,力戒形式主义,坚持下大力气、不懈努力,狠抓落实,认真总结经验,加强学校安全工作的前瞻性和预见性,坚持预防为主,标本兼治,初步建立起学校消防安全工作的长效机制。
今冬明春安全工作方案篇五
为进一步加强学校安全隐患排查和整治,预防冬季校园安全事故的发生,根据县教育局《关于开展全县中小学幼儿园安全隐患大排查大整治专项行动的通知》文件精神及要求,我校认真组织实施,成立安全隐患专项整治工作领导小组,进一步明确责任,现将本次安全隐患排查及整治工作情况总结如下。
我校对校园及周边环境进行了拉网式检查我们发现仍存在着一些安全隐患:
1、学校大门口外砖道过窄,学生多,多次出现剐碰现象,路况不平坦,遇雨雪天气,学生容易摔倒。
3、学校西侧墙头外倾约有5厘米多,有倾倒的隐患。
针对以上相关情况,我们做了大量的工作。
1、提高认识,加强安全教育领导和管理工作。为进一步加强学校日常安全管理工作喂淌髁“安全第一”的思想,切实落实安全工作责任制我校认真组织全校师生学习上级相关安全教育文件并吸取以往发生安全事故的教训特别是针对雨雪天气等情况,学校制定了相关安全工作措施以及相应的应急预案。
2、加强对学生进行安全教育和管理工作。我校严格贯彻执行各项规定和要求,进一步加强对学生进行安全教育。通过板报、国旗下讲话,班会等全方位进行安全教育宣传,全员树立安全意识,切实加强对学生进行安全教育,教育学生如何预防消防、交通等安全事故的教育,不断提高师生的安全意识。
3、加强学校与社会各部门及家庭的联系工作。根据我校实际情况,组织和动员家长都来关心学生的生命安全,共同做好学生校外安全工作,并通过与学生家长签定安全责任书和印发《致家长的一封信信》等形式,加强了学校与家长的沟通和联系,并取得家长的支持和配合,在学生上放学时学校值班教师值班看护学生。
4、严格实行校园值班制度。学校建立领导安全巡视制度和节假日值班制度,值周领导带领值周教师每天对校园进行巡视,各位教师发现问题应在第一时间内进行处理和报告。
综上所述,以上是我校贯彻落实安全隐患排查整改通知的具体情况,今后我校将长期把安全工作作为学校工作中的重中之重,常抓不懈,确保学校安全工作万无一失。
今冬明春安全工作方案篇六
按照中省市关于全面开展重大风险隐患排查,坚决遏制重特大安全事故发生相关要求,我区扎实开展自建房安全隐患排查工作,现将工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
x日下午,我局再次组织各镇(街道)负责人召开调度会,就自建房安全隐患排查工作再部署再安排,会后立即安排专业人员深入各个镇(街道)做好集中排查的检查、指导工作,发现问题,现场交办。
x日上午我局召开工作会议,对****(初稿)进行研究讨论,对下一步工作任务再强调再细化再部署,确保高质量高标准顺利完成全区房屋安全隐患排查整治工作。x日下午,我局联合x街道办事处对社区排查人员进行了房屋安全隐患排查业务培训。
截至目前,针对初步排查判定存在安全隐患的房屋,我局已督促各镇(街道)采取停止经营、警戒封存等临时管控措施-省略…落实产权人(使用人)主体责任,对于符合条件的低收入群体等重点对象的房屋及时纳入农村危房改造和抗震改造,做到应保尽保。
二、存在问题
三、下一步打算
一是按照《x农村住房安全动态监测职责分工明细表》加大对各镇(街道)各类房屋排查的督查力度,加强对辖区经营性的自建房、人员密集片区重点房屋的动态监测,对排查出的疑似危险房屋建立台账,实行销号管理。
今冬明春安全工作方案篇七
我校认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,以“明确职责、强化责任”为核心,在12月18日中午接到城关镇派出所关于开展消防安全隐患排查整改工作通知书后,学校及时开展了消防隐患排查整改工作,为创造平安校园打下扎实的基础。
一、健全领导机制,加强防患意识。
学校成立了火灾隐患排查整治工作领导小组,由校长曹小革任组长,所有管理人员和各班班主任为组员。落实责任,层层负责,人人有责。全校师生齐抓共管,共同营造安全、稳定、文明、健康、和谐的育人环境。我校教职员工清醒地认识到:校园内的各类安全隐患依然存在,旧的隐患消除后,新的安全隐患仍会随时出现,学校在加强安全管理的 同时,突出加强安全教育和安全防范工作。
二、严格排查要求,认真排查隐患。
1、把学校消防安全问题放在突出位置。按照局、公安、消防等部门的要求严格校园防火管理,开展消防安全专项整治工作,整治期间,学校全面开展了消防安全大检查,对各年级教室、计算机室、图书室、仪器室、实验室、及各办公室和教师宿舍等师生人员密集场所和易燃易爆场所,对电器、电线、灭火器材、消防水源进行了全面的检查,对查出的隐患迅速进行了整改。做到了排查不漏处室、不漏班级、不漏设施,排患务尽、不留死角。发现不安全苗头和现象迅速整改。
2、学校派专人及时新增添5个灭火器,更换教室部分已坏插座。
三、加强值班管理,强化安全教育。
1、校园实行封闭管理,对外来人员进校联系工作实行登记检查制度。禁止社会闲杂人员进入校园,严禁易燃易爆物品进入校园。
2、对学校校舍走廊护栏、疏散通道及上下楼梯处加注警示标志,严禁杜绝学生攀爬和伤亡事件的发生。
3、学校确定每周值周员为轮流保安员,进一步加强课间活动督察、强化晚上值班巡查,全面落实安全防范措施。
4、加强冬季用电和取暖安全管理,严禁表外用电和超负荷用电,严禁私自接线和改装用电设备。及时检查用电、及时整改安全隐患。取暖安全做到火在人在,人走火灭,尽量不燃放烟花、爆竹,取暖和烘衣物要小心谨慎。
5、学校要求教师在教学过程中能根据本学科的特点科学合理、认真组织好教学活动,防止发生学生伤害事故。再根据不同年龄学生的特点,积极探索有效的消防安全教育形式,努力增强学生的防范意识和自我保护能力。
四、建立消防隐患排查整治长效工作机制。
组织力量对学校消防安全工作进行经常性的检查,对发现的问题和存在的薄弱环节,及时按有关要求加以整改。整改中做到一个环节落到实处,不留死角,树立正确的安全观。
我们将把学校消防安全工作放在突出位置,加强管理和防范,充分认识消防安全工作的艰巨性和长期性,力戒形式主义,坚持下大力气、不懈努力,狠抓落实,认真总结经验,加强学校安全工作的前瞻性和预见性,坚持预防为主,标本兼治,初步建立起学校消防安全工作的长效机制。
今冬明春安全工作方案篇八
我校认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,以“明确责任、强化责任、追究责任”为核心,在接到县教育局关于开展消防安全隐患排查整改通知后,根据待补镇中心校的要求,结合我校实际,20xx年11月5日我校消防安全领导小组在全校范围内开展了消防隐患大排查工作,并作了详细记录,为打造平安校园打下了扎实的基础。
一、健全领导机制,加强防患意识。
学校成立了火灾隐患排查整治工作领导小组,由校长田兵任组长,副校长尹凯、学校安全员何正平任副组长,各班班主任为组员。在领导小组的带领下,全校师生齐抓共管,共同营造安全、稳定、文明、健康、和谐的育人环境。我校教职员工清醒地认识到:校园内的各类安全隐患依然存在,旧的隐患消除后,新的安全隐患仍会随时出现,学校在加强安全管理的同时,突出加强安全教育和安全防范工作。
二、严格排查要求,认真排查隐患。
(一)、学校把消防安全问题放在突出位置。严格校园防火管理,全面开展了消防安全大检查,对学校的各教室、教师宿舍、学生食堂等场所的电器、电线、灭火器材等进行了全面的检查,对查出的隐患迅速进行了整改。做到了排查不漏班级、不漏设施,不留死角,发现不安全苗头和现象迅速整改。
(二)、排查中存在的隐患:
1、教室中部分插座破损。
2、学生食堂上面及学校大门边闲置的电线杂乱无章。
3、教学楼上的灭火器已经失效。
(三)、整改内容:
根据排查中发现的安全隐患,及时处理了排查中的隐患。
1、及时更换了排查查中发现的问题插座。
2、对学生食堂上面及学校大门边闲置的杂乱无章的电线已经全部拆除。
3、对教学楼上的灭火器重新添加了干粉。
三、加强安全宣传,强化安全教育。
学校在组织活动时能充分考虑安全因素,落实安全防范措施。教师在教学过程中能根据本学科的特点,科学、合理、认真组织好教学活动,防止发生学生伤害事故。学校根据不同年龄学生的特点,积极探索有效的消防安全教育形式,为进一步增强学生的防范意识和自我保护能力。学校加大宣传,强化教育。20xx年11月6日各班出了一期以消防安全为主题的专题黑板报,20xx年11月9日学校组织了全体师生参加的“消防应急逃生疏散演练活动”并由学校安全员何正平对师生进行了详细的消防知识培训。
四、建立消防隐患排查整治长效工作机制。
学校组织力量对学校消防安全工作进行经常性的检查,对发现的问题和存在的薄弱环节,及时按有关要求加以整改。整改中做到一个环节一个环节落实,不留死角。同时,整改工作和预防工作很好地结合起来,以改促防。树立正确的发展观,确立“一保安全、二保稳定、协调发展”的工作原则。对易于引发事故的环节给予定期检查,发现隐患要及时处理,进行整改。
总之、我们将把学校消防安全工作放在突出位置,加强管理和防范,充分认识消防安全工作的艰巨性和长期性,力戒形式主义,坚持下大力气、不懈努力,狠抓落实,认真总结经验,加强学校安全工作的前瞻性和预见性,坚持预防为主,标本兼治,初步建立起学校消防安全工作的长效机制。
今冬明春安全工作方案篇九
一、专项行动的总体情况
二、主要特点
(一)继续深入推进“专项行动”,加大隐患治理力度
各地区、各有关部门和中央企业继续深入开展隐患排查治理专项行动,对排查出的隐患认真进行梳理,掌握本地区、本行业、本单位的隐患情况,并加大了治理力度。北京市安全监管局于8月21日召开调度会,听取了市有关委办局关于市政府挂牌的生产安全事故隐患整改进展情况的汇报,对整改过程中遇到的问题进行了研究。福建省在组织检查督查的基础上,将跨地区、跨部门、跨行业、投入大的重大隐患作为工作重点,对77个(包括道路交通、火灾、危险化学品、非煤矿山)省级重大隐患逐一落实整改。黑龙江省哈尔滨市投入7100多万元,重点整治28家、74项市政府挂牌督办和上报省政府备案的各类重大事故隐患,同时计划投资6000万元,在道外区集中建设油漆类危险化学品经营市场,解决分散经营带来的隐患难整改、监管难到位等问题。浙江省将列入搬迁计划的城镇居民密集区危险化学品企业、沿江沿河企业、构成重大危险源的企业作为检查重点,对存在重大事故隐患的企业,增挂“事故隐患整改告示牌”,并责令停产整顿。交通部吸取湖南湘西自治州凤凰县堤溪大桥“8.13”垮塌特别重大事故教训,在全系统部署开展了以桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查治理专项行动,重点对长大隧道和特大桥梁、超限超载车辆行驶较为集中的桥梁等进行隐患排查。中国兵器工业集团8月份查出隐患867项,已整改846项,整改率为96.7%。
(二)认真按照《国办通知》要求,积极组织开展督查工作
按照统一部署,各地区、各有关部门和中央企业加强了对隐患排查治理专项行动的检查和指导。在认真组织市(地)、县(市)、乡(镇)自查的基础上,各省(区、市)相继组织督查组,对行政区域内企业安全生产隐患排查治理工作进行了督促检查。山西、吉林、黑龙江、新疆、湖南、河南、山东、安徽、甘肃等地专门召开安全生产隐患排查治理专项行动督查动员大会,从安全监管、煤炭、公安、国土资源、建设等部门抽调人员,组成督查组,由厅级干部带队分赴各地和有关部门、重点企业进行全面督查。湖北省政府成立了以主管副省长为组长、有关部门负责同志参加的督查组,组织对全省各地区、各有关部门进行督查。浙江省、青海省政府分别组织综合组和专业组,到各地区开展督促检查。云南省组织安全监管局、公安厅等12家省直属部门和有关单位组成16个督查组,由省长助理和15名厅级干部带队,对全省各州市进行督查。山东省组织由17个部门组成的督查组,由厅级领导带队,吸收专家参加,对17个市、51个县(市、区)、178家生产经营单位开展隐患排查治理专项行动的情况进行了督查,共排查治理隐患1068项。铁道部深入开展安全生产大检查、大整治活动,运输局组成86个专业检查组分赴各铁路局检查督导落实。从8月下旬开始,交通部组织8个督查组,由部领导带队,对全国交通系统开展“防船舶碰撞防泄漏专项整治活动”和桥梁隐患排查治理的情况进行了督查。国家电网公司、国电集团等单位也针对重点地区、单位开展了分层次、分专业、全方位的检查。
(三)认真吸取事故教训,结合实际排查整改隐患
一些地区和部门认真吸取事故教训,结合本地区、本部门的实际,深入排查整改隐患。江苏省抓住无锡市华润制钢有限公司及时搬迁9号炉下方的钢包砌筑人员休息室,避免在“7.19”钢水包脱落事故中可能发生群死群伤的严重后果这一典型事例,加强宣传和教育,督促和指导各类生产经营单位进行全面细致的排查,认真落实整改措施,及时消除事故隐患。上海市奉贤区认真吸取辽宁铁岭“4.18”钢水包脱落事故教训,在全区冶金行业起重机械隐患排查中,对25台未达到规定要求的吊运起重机责令停用并限期整改或更换。上海市港口局以湖南湘西自治州凤凰县堤溪大桥“8.13”垮塌特别重大事故为鉴,全面检查水运在建工程质量问题。安徽省政府办公厅下发了《关于切实加强当前安全生产工作的通知》,提出了进一步加强煤矿、桥梁建设、冶金行业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和交通运输等行业安全监管工作的具体要求。建设部针对湖南湘西自治州凤凰县堤溪大桥“8.13”垮塌特别重大事故,要求建设系统各有关方面立即对辖区内城市桥梁、地铁、大型公共建筑、市政公用设施等工程的建设和使用(运行)进行安全隐患排查。民航总局汲取台湾华航b737-800飞机在日本那霸机场失火事故教训,于28日发出的紧急适航指令,要求各航空公司在20天之内,对所有b737-600、700、800、900系列飞机的主缝翼滑轨组件实施检查。
(四)注重总结交流,加强工作指导
一些地区和部门重视对隐患排查治理工作的总结和交流,通过召开座谈会、安委会联络员会议、经验推广会等方式认真总结前一阶段专项行动,研究解决隐患排查工作中存在的问题。黑龙江省安委会办公室8月10日召开了省直24个部门和单位参加的专项行动联络员会议,听取各牵头单位工作汇报,并对深化专项行动和加强协调配合提出了明确要求。河北省各地区在高危行业和重点领域确定了2到3家隐患排查治理试点单位,组织召开隐患排查治理试点经验推广现场会。四川省安全监管局8月8日在德阳市召开了全省重大安全隐患及重大危险源工作座谈会,总结了一段时期以来重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动工作经验,并对下阶段工作进行了安排部署。公安部于8月19日至20日在山西省太原市召开了全国重点地区加强民用爆炸物品安全管理工作现场会,部署开展涉爆安全隐患排查整治攻坚战。
(五)以“专项行动”为契机,逐步建立安全生产长效机制
各地区、各有关部门和中央企业在专项行动工作中,重视制度建设,逐步建立起隐患排查治理和危险源监控的长效机制。目前,山东、云南、安徽、辽宁、新疆、山西等地已制定了关于事故隐患排查治理的地方性法规,为隐患排查治理工作提供了法律保障。江苏省安委会办公室代省政府草拟了《江苏省企业事故隐患公示制度》,对一般、较大、重大和特别重大四级事故隐患的公示形式做了明确规定;同时,还建立了隐患定期排查整治、隐患分级挂牌督办、隐患零申报、隐患“一患一档”、隐患举报奖励等制度。北京市结合正在开展的奥运风险评估工作,对2005年全市重大危险源普查的基础数据进行更新,进一步加强了重大危险源监督管理工作。江西省把重大危险源分级监控作为安全生产隐患排查治理专项行动的重点之一,建立了安全生产监督管理信息系统,普查登记了6495家企业,其中各类重大危险源9390个,并将这些重大危险源分成1级、2级、3级、4级进行监管监控。电监会下发了《电网企业、发电企业重大危险源安全管理指导意见》,督促各电力企业进一步完善隐患排查治理制度,逐步完善安全生产的长效机制。
三、存在问题
从总体上看,隐患排查治理专项行动进展是顺利的,情况是好的,但还存在一些问题:
一是隐患排查治理的广度和深度尚需进一步加强。从8月份的情况看,全国共有1755833家企业和单位参加隐患排查治理专项行动,仍有大量的企业尤其是大量中小企业尚未开展自查自改工作;已开展隐患排查治理的企业排查深度不够,平均每家企业排查出的隐患不足1.3项。有的地区和企业整改行动迟缓、措施不力,重大事故隐患整改率太低。
二是少数地区和单位对专项行动不重视、工作不扎实,甚至搞形式、走过场。有的地方存在隐患排查治理工作力度逐级递减的倾向,留有死角;有的单位存在厌战情绪,工作积极性下降;有的单位自查自改工作避重就轻,敷衍了事,边排查边发生事故。如近期发生的内蒙古霍林郭勒市利源煤矿“8.25”瓦斯爆炸等几起较大以上煤矿瓦斯事故,大多是违章操作所致。
三是一些地方“打非”工作和责任追究不力。有的地区打击非法建设、非法生产、非法经营工作不力,非法违法现象继续存在甚至出现蔓延的倾向,非法小煤矿、小矿山、小作坊引发的事故仍时有发生。少数地区、部门调查处理安全生产事故不认真、不严格,落实责任追究的决定不及时、不坚决。
四是有的地区和单位对由于自然灾害可能引发的事故灾难方面的隐患不重视,排查治理不力,导致事故发生。最近发生的山东省新泰市华源矿业公司“8.17”河岸决口溃水淹井等一系列煤矿溃水淹井、非煤矿山坍塌冒顶、建筑工地坍塌和洪水泥石流袭击、尾矿库翻坝或垮泄等事故,说明在防范由自然灾害导致的生产安全事故方面还没有得到足够的重视,没有及时排查治理隐患和采取防范措施。
四、下步工作要求
针对存在的问题,对下一步工作提出如下要求:
(一)要继续深化隐患排查治理专项行动。一是要针对当前安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,进一步深化隐患排查治理,严防自然灾害引发的事故灾难。二是要督促前一阶段排查治理工作不认真、效果不明显的企业和基层政府重新“补课”,确保隐患排查各项措施落到实处,取得实效。三是要在认真开展隐患自查自改工作的基础上,建立完善事故隐患数据库,加强隐患管理的各项工作,巩固隐患排查治理专项行动取得的成果。
(二)要做好隐患排查治理专项行动督查工作。正在各地督查的国务院安委会各督查组要严格按照督查方案的有关规定,深入细致、严肃认真地开展工作。对发现的好经验,要及时总结推广;对发现的问题要及时指出,并督促各地、各单位落实整改责任、及时予以纠正。各地区、各有关部门和中央企业要积极配合督查组开展工作,对督查组提出的意见和要求,要认真研究整改,并及时报送有关整改情况。
(三)要认真做好再检查阶段的工作。一是要认真梳理前一阶段排查出的隐患,对未整改的重大隐患要加大整改力度,并加强跟踪检查,确保及时得到整改。二是要加强督促检查,将隐患排查治理工作走过场,隐患严重,整改工作不积极、不认真,事故多发的单位列为重点检查对象,突出加以帮促。对不具备安全生产条件的企业,该退出的要坚决退出,该关闭的要坚决关闭。
(四)要加强制度建设,逐步建立隐患排查治理长效机制。各地区、各有关部门、各单位要以这次专项行动为契机,规范隐患排查治理工作,建立健全隐患排查治理制度,建立健全重大危险源分级监控制度,努力实现隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化和重大危险源监管监控的科学化,切实建立起长效机制。
(五)要加强事故预报预警和应急救援工作。要认真吸取事故教训,加强自然灾害的预警预报,进一步完善应急救援体制和机制,加强应急队伍、救援物资和装备建设,充分发挥专家作用,提高救援能力和水平,确保抢险救援工作能够及时到位,努力减少事故损失。
(六)要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》(国办发明电〔2007〕38号)精神,进一步强化对安全生产的组织领导,落实各级安全生产责任和各项安全防范措施,坚决遏制重特大事故的发生。国务院将于9月下旬召开全国安全生产电视电话会议,通报当前安全生产工作和隐患排查治理情况,部署“十一”黄金周和十七大期间的安全生产工作。各地区、各有关部门和各类生产经营单位要贯彻落实好国务院的部署,进一步做好安全生产工作,为即将召开的党的十七大创造安全和谐稳定的环境。