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街道综治中心调研报告篇一
——杜浔镇人民政府综治办
2011年12月14日
一、杜浔镇概况
作为古雷港区腹地的杜浔镇位于漳浦县境南部沿海，东临霞美镇和下蔡林场，西接沙西镇，南连古雷镇和杜浔盐场，北与盘陀镇和大南坂镇相毗邻，东南滨海，总面积平方公里。镇域交通便利，沈海高速、省道漳东线穿境而过，正在规划建设的沿海大通道、厦深铁路古雷支线和即将拓宽改造的疏港公路穿越全境，镇中心距漳浦县城31公里，距厦门特区和汕头特区仅有2小时车程。杜浔镇是沿海人口大镇、农业大镇、商贸重镇，辖有16个行政村和1个居委会，总人口万人。居民主要靠种植经济作物和从事服务业创收。在上级政府和相关部门的悉心指导和镇党委、政府的正确领导下，综治工作开展有力，成效显著，镇域社会治安状况良好，秩序井然。
二、综治形势分析
近年来，古雷港区开发建设，对台石化产业园的投建及重大石化项目的落户，一定程度上带动了我镇经济、社会各项事业的快速发展。然而也给我镇的社会维稳工作带来了极大的挑战。具体表现在：
1、港区建设发展，重大建设项目落户多，生产建设带来了
一批批的外来人口，镇域流动人口增多，管理机制相对滞后，亟待提升。
2、因原先就有交通动脉贯穿镇域，又属港区建设腹地配套区，建设需要促使车流量剧增，一定程度上增加了交通安全隐患，增大了交通安全管理压力。
3、古雷港经济开发区的建设，带动了我镇经济快速发展，人民群众的腰包渐渐鼓起来了，针对新兴消费群体，在市场调节下，镇域经济发展逐渐多元化，酒店、饭店、ktv、足浴馆等休闲娱乐消费场所与日俱增，潜藏的治安隐患不容忽视。这也大大加重了社会管理压力。
4、随着小城镇建设步伐的加快，城乡一体化所涵盖的基础设施建设、规划建设等促使建设用地增值，众多历史遗留土地纠纷频频爆发，维稳信访工作形势严峻。
5、因利益驱使，各地制假分子猖狂。我镇的地理位置特殊，成为了云霄等地制假分子进行假烟制售犯罪行为的选择迁移点。我镇打假形式严峻，压力大、任务重。
三、综治工作中存在的问题
近年来，我镇的综治工作在镇域广泛而深入地开展，宣传教育与排查调解为主，道德教化与法治管理并驱，较好地维护了我镇的社会安定稳定，为经济建设创造良好社会环境。但用发展的眼观看问题，仍存在一些不足，具体如下：
1、镇域广，相对开放，外来流动人口分散，对其管理难度
大。加上人力不足，经费有限，管理机制相对滞后，与港区管委会等多部门协调不够灵敏。
2、交通要道，如漳东线一条街两侧店面建筑物建设不规范，参差不齐，造成道路宽度不足，视野不够开阔。交通警示标志牌或标志灯有待增加和改善。
3、众多新增娱乐场所管理相对而言尚不规范，未上轨道，对经营者的培训不足，对安全生产工作新形势反应有待加强。
4、对于土地引起的矛盾纠纷，综治部门协调能力有限，对土地管理的分制部门较多，程序较为繁琐。
5、群众举报制假的积极性尚待提高，宣传要更深入、更广泛，信息渠道要更畅通。
6、防范措施有待继续完善。从调查中了解到，各单位都制定了相关的维护治安稳定的措施，但在制度管理方面还存在一些“空挡”，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施，这是一个较大的薄弱环节。
7、普法宣传力度尚待加强。调查发现村民的法律知识比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。
四、几点建议和对策
1、要进一步完善综治管理协调机制，增强对社会治安状况反应的灵敏性，掌控的信息要更全面。对相应部门的职责要进一步明确，定期召开碰头会，交换信息，加强合作。要增加人力，壮大综治队伍，县财政应响应予以经费贴补。
2、要加强道路整治工作，更深入排查交通安全隐患，增设个改善交通标志牌或标志灯。广泛宣传交通法规，增强群众守法意识，树立文明行车道德风尚。深化严格执法、文明执法，整治交通违章、违法行为。
3、要进一步加强安全生产工作，定期调研分析新形势和新动态，确定排查检查和整治对象，严厉查处违法、违规经营行为。定期培训和指导相关娱乐业经营单位的管理和工作人员，完善安全预警机制。
4、对于土地引发的矛盾纠纷，要充分发挥综治协管员的作用，以调解为主，法律援助为辅。加强对综治协管员的业务培训，协调司法所和法院做好相关法律指导。
5、要广泛宣传，充分调动群众的积极性，全民参与打击制售假烟行动，加强镇打假巡逻队的业务培训，畅通信息渠道，迅速反应，及时端毁制假窝点。
6、依靠群众，在群防群治上再下功夫。在加强专门机关工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。
7、深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。
稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，我们要不断分析新的社会形势，紧跟发展潮流，注重群防群治建设，更广泛、更深入地开展综治工作，为经济建设排查化解一切不稳定因素，扫清阻挡我镇跨越发展的一切障碍。
街道综治中心调研报告篇二
**街道办事处
稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”。抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任。只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。基于上述认识，**街道把维护辖区稳定作为一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，我们坚持用改革的思路、系统的办法，全面推进稳定工作。但是我们也发现，在综治工作上还存在一定问题，为此，街道工作人员对街道的综治工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、综治基本情况
（一）加大力度，推进基础性工作扎实开展。
1、强化组织，落实责任，形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共管的工作局面，有力推动了**街道平安创建活动扎实深入开展。
2、狠抓宣传，增强意识，坚持不懈地开展法制宣传教育，大力宣传社会主义法治理念，加强基层民主法制宣传教育，切实增强公民的法律意识和法制观念，为斥山综治稳定平安创建工作奠定了坚实的基础。
3、强化“五员”联控体系，进一步深化“平安斥山”建设。社区警员、治安协管员、治安管理员、治安信息员、店户联防员“五员”联控体系是我街道规范化综治办建设的一个组成部分，已经建立13个村级规范化综治办及警务室，使“五员”联控体系覆盖率达到100%。
4、扎实开展村（居）综治工作规范化建设。一是设立办公室，完善各种制度。投入资金 2万元，在4个村（居）制作高档次玻璃板面30个，将工作制度、职责上墙，配备齐全各类标准牌。二是完善资料，建立档案。按照突出重点，简便实用，簿册规范，填写及时，合乎要求的原则，重点填写好平安建设会议记录、巡逻记录、矛盾纠纷排查调处登记表、矛盾纠纷调解协议书、流动人口登记表、刑释解教人员登记表等。
（二）抓住重点，推进常规性工作深入开展。
1、严历打击和防范抢、盗等违法犯罪行为，增强群众安全感。派出所及各村巡逻队加强巡逻，震慑和打击违法犯罪分子；加大流动人口管理，对辖区内外来人员聚集区的流动人口进行登记造册，进行教育管理，防患于未然。
2、深入开展矛盾纠纷排查调处，预防群体性事件发生，对各类社会矛盾纠纷做到早发现、早预警、早调处、早化解，做到小事不出村、难事不出片、大事不出街道。
3、扎实开展“两劳”帮教工作，预防重新犯罪。强化管理，对“两劳”释放人员进行规范化管理；做好帮教工作，定期了解刑释解教人员在工作生活中的困难，帮助解决一些实际问题。
4、狠抓反xxx工作，严格落实防控措施，始终掌握其活动动态。
5、推进各村企技防安装工作。在有条件的13个村企进行电子监控设施的安装与更新，派出所牵头在主要街道、重点部位等安装红外线视频监控探头24个。监控人员实行24小时监控值守，并认真做好记录。监控系统的建立和完善，大大提高了预防、发现和打击违法犯罪的能力，增强了辖区科技防范能力，降低了治安案件发生率，维护了社会大局稳定。
二、存在的问题
虽然目前我街道的综治工作整体水平有了较大提高，但还相应地存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
（一）部分村（居）、企业负责人思想上不够重视。一方面是个别基层单位的主要领导对综治工作认识不足，重视不够，忽视综治工作的现象仍然存在；另一方面表现为综治责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓综治工作的责任意识。
街道综治中心调研报告篇三
目前，我县共有57个城市社区（其中城区xx年发展，已奠定了一定基础，社区管理体系、工作队伍、社会服务基本到位。
（一）管理体系基本形成
全县社区均成立了社区党组织和社区居委会，组建了社区成员代表大会、社区成员单位议事会和社区监督委员会等，形成领导层、决策层、监督层和执行层兼备的组织体系。其中，社区党组织在协调社区单位、开展社区服务中起着核心作用。如巴川街道各社区以党员志愿者为骨干，采取“一帮一”的方式，为弱势群体排忧解难。
（二）工作队伍基本建立
全县共有228名社区干部。城市社区配备“五职”干部（社区党组织书记、居委会主任、居务助理员、文书、计生专干），镇级社区配备“四职”干部（社区党组织书记、居委会主任、文书、计生专干），部分城市社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”。社区干部中，党员占总数的82%；大专及以上文化程度者占总数的。街道社区党组织书记、居委会主任补贴为500元月，其他干部xx年仅400至600元，他们普遍认为工资待遇与其工作量不对等；由于部分社区干部文化水平较低，缺乏社区工作的专业知识，导致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫伤了干部的工作积极性。
（三）缺乏“造血”能力
社区基本没有“造血”能力，每年仅靠2万元经费开展工作，没有经济实力更好地为民服务。仅有部分条件较好的社区，如正街、东城、龙山等社区，靠自有房屋出租和社区服务组织中介两种方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少优惠政策支持，社区发展经济的动力不强、支撑不够；二是社区干部的精力主要放在事务性工作上，在兴办实体、发展经济上缺少时间和精力。
二、加强社区建设的建议
（一）多方面为社区“减负”
在社区职责和服务对象逐渐增多的情况下，社区已不堪重负，建议充分为社区“减负”。一是政府要理顺和社区之间的权责关系，进一步转变职能，做到“有所为有所不为”，让社区有更多的精力为居民服务。二是在条件允许下调整社区布局。社区合理规模一般是000户至3000户，目前袁家、塔山等社区已严重“超员”，可以根据实际情况重新划分社区。三是对管辖范围广、管理人数多的社区，可根据具体情况适当增配专职干部，或适当增加工作经费让社区聘用工作人员，解决事多人少的问题。四是政府部门将工作交给社区要做到“权随责走，费随事转”，并安排专业人员指导社区干部开展工作，确保取得实效。
（二）加强社区阵地建设
采取多元化方式，统筹解决社区办公及服务用房不足的问题。一是将社区建设纳入新城建设规划，县城开发区新建设社区要根据实际需要留足办公和服务用地。二是采取加大财政投入、争取上级补助和将部分闲置国有房屋调配给社区使用等办法，解决老城区社区用房不足的问题。三是新建或改建住宅小区应按照每00户5平方米的标准无偿提供社区办公和服务用房，难以落实的，应提供一定的资金用于社区办公和服务用房建设。四是采取联办、有偿或无偿等方式，将社区内单位、企业的服务设施纳入社区协调使用。
（三）整合力量共建社区
社区建设是一项大工程，仅靠社区居委会的力量远远不够。应充分利用各类资源，共同建设社区。一是探索“合作共建、责任共担”的路子，完善县领导、县级部门联系社区制度，发挥部门优势，为社区提供人、财、物等方面的支持，解决社区无法解决的难题。二是根据社区居民需要，培育和扶持社区社会，充分发挥其在社区建设中的作用。三是鼓励社会资金进入社区，设立社区建设基金，形成以政府投入为主、社会支持为辅的多元化资金筹措模式。
（四）增强社区“造血”能力
街道综治中心调研报告篇四
宝山镇位于胶南市西北部，总面积117平方公里，辖44个行政村，人口万。近年来，宝山镇在加强矛盾纠纷排查化解工作中，坚持创新，积极探索，真抓实干，把准矛盾纠纷排查化解工作切入点，努力提高工作的实效和水平，认真总结经验和做法，切实做到有效预防、成功化解和防止激化矛盾，维护了社会稳定，促进宝山和谐发展。
一、当前我镇矛盾纠纷的主要表现形式
（一）反映群众生活问题的矛盾纠纷
此类纠纷占信访总量的50%。主要反映生活困难要求办理低保、企业拖欠工资、村委会欠款、排水管道细或者村庄规划对排水问题重视不够等问题。这类问题有的属实，但也有一些群众反映的问题不合理，处理此类纠纷更要求我们做好细致的调查。
（二）反映土地问题的矛盾纠纷
此类纠纷占信访总量的。主要反映重点工程占地补偿少和补偿不及时问题、审批宅基地、土地承包权属纠纷等问题。随着市场经济的快速发展，土地价值凸显，农村土地等权属纠纷案件大量增加，给社会稳定带来了严峻的挑战和压力。这类纠纷往往一发生就是群体性的，处理起来非常棘手。
（三）反映村干部经济及村财务等问题的纠纷
此类纠纷占信访总量的。主要反映部分村庄村委会违
1规办事、村财务不公开以及村干部经济等问题。少数村干部滥用职权，村财务个人说了算，村务不公开，工作方法简单、作风粗暴，破坏了党员干部的形象，影响了党群、干群关系。这类矛盾纠纷尽管所占的比例不大，但群众反映激烈，影响较大。
（四）邻里纠纷等问题
此类纠纷占信访总量的。这类矛盾纠纷虽被认为是鸡毛蒜皮的小事，但因处置不及时或不当也可能引发民转刑的案件。
二、产生矛盾纠纷的原因分析
产生以上矛盾纠纷的主要原因有以下几个方面：
（一）村级调解委员会缺乏战斗力
村级调解委员会调解的权限、方式和效力都很有限，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷很不适应，加之调解组织无经费，调解人员无报酬，长期以来调解人员的积极性受到影响，作用很难发挥，社会治安综合治理的第一道防线很薄弱，导致许多问题由小变大、积少成多。
（二）涉法上访案件仍然存在个别群众对司法机关处理程序、方式和结果的偏面认识，信“访”不信“法”，使得本应在司法机关处理的案件却通过上访渠道而大量流向上级党政机关。也有个别群众往往是通过信访或一些非正常手段来达到个人目的。
（三）上访成本低
一方面群众利益受到侵害，如果起诉到法院解决，要交纳诉讼费，判决后如果债务人不履行，申请强制执行还需要再交执行费，成本较高；另一方面不少群众上访只需出单程路费，到京赴区上访还有专人接待、吃住费用全免，成本很低。加之近几年群众认为不上访问题就得不到解决，只有上访问题才能得到解决，从而使群众通过上访解决问题期望较高。
（四）部分镇村干部、群众文明素质有待提高
思想道德教育不够深入，少数群众文明素养不高，缺少互谦互让、互助互爱的品质，使邻里间产生不必要的矛盾纠纷，有些引发大的矛盾纠纷，给社会造成不和谐不稳定因素。一些干部和群众，法制观念淡薄，要么不懂法，要么不依法办事。反映在干部身上表现在不依法行政，或工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。表现在群众身上为遇事不通过合法途径解决，而是意气用事，动辄上访闹事。
三、我镇矛盾纠纷排查化解工作的做法
矛盾纠纷排查化解是社会治安综合治理的基础性工作，镇党委政府历来高度重视，把矛盾纠纷排查化解工作列入重要议事日程，坚持一手抓发展，一手抓稳定，各有关部门各司其职，各负其责，将矛盾纠纷化解在村，解决在萌芽状态，确保全镇大局的总体平稳。
(一) 领导重视，把矛盾纠纷排查工作摆上重要位置
为使大量矛盾纠纷解决在萌芽状态，宝山镇建立完善了“四
级防控体系”, 夯实村、社区、分管领导、党政“一把手”责任制。成立了由党委书记任组长，分管副书记任副组长，综治、信访、社区、司法、派出所、民政、计生等相关部门负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作指导小组。实行矛盾纠纷排查工作联席会议制度，每周的党政联席会，各挂社区党政成员汇报一个周内各村出现的各种不安定因素，进行分析总结，研究调处方案。每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，由综治、信访、社区、司法等部门对各村前一个月的矛盾纠纷等工作情况进行总结，对近期各村可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究解决纠纷的办法。
（二）重心前移，探索矛盾化解新机制
地方的经济发展，离不开一个和谐稳定的社会环境。在维护社会稳定工作中，宝山镇积极拓宽信访渠道，变“坐诊”为“出诊”。镇党委出台“一二三制”工作方案，要求党政主要负责人每周在村工作时间不低于一天，其他党政成员和机关干部不低于两天，社区干部不低于三天。全体工作人员在村工作期间必须深入到老百姓当中，开展矛盾纠纷排查调解工作，并将村基本情况，入户走访情况、排查调解情况等随时记入“入村笔记”，同时将有本人联系方式的“便民联系卡”发放到老百姓手中。每月将会以社区为单位，对全体机关工作人员的入村走访情况、矛盾纠纷的调处解决情况予以通报，形成了“人人争先抓信访，及时化解保稳定”的良好工作局面。
（三）强基固本，加强农村基层组织建设
妥善化解农村社会矛盾，关键是农村基层组织。基层组织队伍能力的高低，将直接影响农村的稳定，为此，不断提高基层组织化解矛盾的能力，是确保基层平稳的必然要求。
3、强化村调解组织职能，聘请懂得调解、热心调解，有农村工作经验的离职老干部充实进农村调解组织。
（四）强化法制教育，提高镇村干部、居民知法、用法的水平
充分发挥农村庄户剧团等农村表演队伍的优势，结合普法宣传，广泛开展“法律进村、进社区”、“送文化下乡”、“科普大集”等活动，通过演出贴近群众生活的普法小段子，发放宣传材料，不断增强群众的法律意识、法制观念和道德修养，培养居民自觉依法办事，依法维护自己合法权益的意识，减少一些不合理的信访诉求。在镇村干部中开展“每月一法”活动，通过法制教育，提高镇、村干部依法行政的能力，减少因不懂法、工作失误而引起的纠纷。
（五）明确责任落实，确保农村各项工作落到实处
明确村级组织责任，对各村实行村支部书记负责制，把群众
信访工作纳入对村级工作考核内容，实行目标考核奖励制度。坚持督查督办，实事求是，推行矛盾纠纷责任追究制，对在各类矛盾纠纷排查化解工作中敷衍塞责、拖延扯皮的一律按相关规定严肃处理。对有关单位、个人不作为或乱作为引发矛盾而造成不稳定事件的，进行责任追究，更好地落实“属地管理、属责管理、属事管理”的原则，认真落实村、社区和部门、分管领导的信访工作分组负责制，和领导包案责任制，切实掌握农村矛盾隐患，加大对重点难点矛盾纠纷事件的调查化解处置力度，真正做到把问题化解在村、社区，力争做到“小事不出村，大事不出镇”，确保农村各项工作落到实处。
街道综治中心调研报告篇五
——xx县建设局xxx
稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，建设局上下一致认为：抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任，更是对建设局全体干部职工的不尊重。只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展；才能做到建设事业不断全力向前推进。基于上述认识，我处把维护单位稳定作为一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，针对过去综治工作成效不明显的弊端，我们坚持用改革的思路、系统的办法，全面推进稳定工作，取得了初步成效。
但是我们也发现，在维护社会稳定方面也存在一定问题，主要表现在：
一是社会治安综合治理工作发展不均衡，存在对综治工作足够重视的个别现象；
二是各部门的协调配合还有待进一步完善，意识、方法、手段有待进一步强化。
几点做法及建议：
一、搞好社区共建，优质高效服务居民群众
合共驻社区，充分发挥基层党组织的作用，上为政府分忧，下为百姓解难，充分发挥联系群众、服务群众的功能，开展扶贫济困、就业安臵、民事调解、政策咨询等便民利民活动，使部门工作重心下移，促进作风转变，从而密切党群干群关系，形成良好工作局面。二是成立扶危济困的基础平台。在完善社区救助、就业、卫生、环境等服务的基础上，开展在职党员扶贫解困“一帮一”、活动，使群众在生活中感受党的温暖和关怀。
二、构筑信访工作大格局，有效调处各种社会矛盾
我们应积极改革信访工作体制，创新信访工作机制，完善信访工作制度，努力构筑信访工作大格局。一是加强信访工作机构。我们应抽调精兵强将充实信访力量，集中解决信访问题，迅速遏制信访高发势头。