无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我为大家搜集的优质范文，仅供参考，一起来看看吧
2023年管理体制改革思想汇报 预算管理制度改革取得深化财税体制改革决定性进展优质篇一
预算管理制度改革是深化财税体制改革的三大任务之一。2019年，这项重要改革取得决定性进展，预算更加公开透明，政府性基金与一般公共预算的统筹力度加大，中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比例稳步提高，转移支付结构进一步优化，中期财政规划管理扎实推进，地方政府债务管理总体制度框架初步构建。
公开透明是现代预算制度的基本原则和理念，对保证政府收支行为受到有效监督、确保财政资金安全和提高资金使用效率等具有重要作用。2019年，新《预算法》开始实施，建立健全全面规范、公开透明的预算制度步伐加快。
自新《预算法》实施以来，政府收支行为受到更严格的法律约束。2019年中央和地方预算编制，严格落实了新《预算法》要求，包括详细报告新《预算法》规定的人民代表大会审查预算的重点事项;重点报告支出预算和财政政策，自觉接受监督;加大预算统筹力度;细化预算编制;等等。
通过实施新《预算法》，全面树立了预算的权威性和严肃性，尤其是体现在硬化预算约束，坚持先有预算、后有支出，各级政府和部门、单位的支出以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出，未经法定程序不得调整支出。
细化预算公开内容方面，除法定涉密信息外，中央本级预算和部门预算公开到支出功能分类最底级的项级科目，其中一般公共预算基本支出进一步公开到经济分类的款级科目。部门预算公开的内容增加了机关运行经费、政府采购、国有资产占有使用等情况的解释说明。
“通过加大预算公开，公务支出改革取得重大进展，大幅压缩了‘三公’经费，减少了行政成本，解决了多年来的改革难题。”财政部财科所副所长白景明说。
2019年1月，国务院印发《关于实行中期财政规划管理的意见》，决定在全国实行中期财政规划管理，由财政部门会同各部门研究编制3年滚动财政规划，强化财政规划对年度预算的约束性。
此后，财政部着手研究编制2019—2019年全国财政规划，并在水利投资运营、义务教育等5个领域开展3年滚动规划试点。
“当前财政收入进入中低速增长阶段，而支出则刚性增长，财政的可持续发展面临挑战。实行中期财政规划管理将促使各级政府统筹预算安排，在制定政策时就预见政策实施的后果以及需要的财力，提高财政资金配置效率。”中央财经大学财经研究院院长王雍君认为。
编制政府财务报告是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要基础性工作。2019年国务院发布《关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》，对这项工作进行了部署。2019年，权责发生制政府综合财务报告制度改革稳步推进。
12月，财政部发布3项相关制度，初步建立起较为完整的政府财务报告编制制度。根据改革方案要求，2019—2019年开展政府财务报告编制试点，从2019年开始，试点单位要编制2019年度政府财务报告。
“编制政府财务报告将开启全面公开政府履责情况的新时代，通过提升政府财政透明度，满足各有关方面对政府财务状况信息的需求。”财政部国库司有关负责人说。
此外，在改革和完善转移支付制度方面，国务院明确提出，围绕建立现代财政制度，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标，以一般性转移支付为主体，完善一般性转移支付增长机制，清理、整合、规范专项转移支付，加强转移支付管理，充分发挥中央和地方两个积极性。
对于地方政府融资问题，新《预算法》修明渠、堵暗道，赋予地方政府依法适度举债融资权限。2019年，新《预算法》规范下的地方政府举债融资新机制启动。
财政部先后发布《地方政府一般债券发行管理暂行办法》《地方政府专项债券发行管理暂行办法》等文件，明确界定地方政府一般债券、专项债券，对发行管理进行全面规范。
中债资信评级业务总部副总经理霍志辉说，发行地方政府债券，使地方政府融资由暗转明，规范地方政府融资机制，并缓解地方政府的偿债压力。
对于新增地方政府债券，2019年全国人民代表大会批准的年初预算安排全国财政赤字16200亿元，其中地方5000亿元;另外，安排地方新增专项债券1000亿元。两项合计，2019年新增地方政府债券6000亿元。
同时，注重防范潜在风险，有序推进置换存量债务，妥善解决融资平台公司在建项目后续融资问题。此外，根据新《预算法》，2019年8月，第十二届全国人大常委会第十六次会议决议，明确了对地方政府债务实行限额管理，2019年地方政府债务限额锁定16万亿元。
“2019年地方债新制度实施总体平稳，体现出规范化和市场化的改革取向，品种、发行方式等方面均实现重大突破。一方面配合积极财政政策，增加财政资金，稳定经济增长;另一方面，降低政府融资资金成本，置换存量债务化解地方政府偿债风险。”霍志辉说。
2023年管理体制改革思想汇报 预算管理制度改革取得深化财税体制改革决定性进展优质篇二
作为一名管理者，在安全的前提下，为企业创造更多的利益和实惠是宗旨，以下小编为大家提供企业管理预备党员思想汇报，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。
敬爱的党组织：
对作为入党积极分子的我来说，加入党组织的理想是我一直追求并为之奋斗的。一直以来，共产党员这一光荣称号不断激励着我，成为我工作、学习、生活的最大动力和奋斗目标。这段时间里，经过不断学习进步，我更加深刻地领会到我们党的进步性、先进性和代表性，现将本人这段时间的思想、学习和工作情况作一简要的总结汇报。
在思想上，我不断的加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。通过学习，我进一步提高了对党指导思想的认识，在建设有中国特色社会主义的今天，坚持党的优良作风，具有十分重要的意义。在这两年里，我从理论和实践两方面加强了对党性的理解和对党的先锋模范作用的认识，既充实了自身党建理论，更坚定了在学习和实践中加强党的先锋模范作用、提高自身修养、以党员的标准要求自己先进性的决心和信心。
在学习上，我有明确的学习目的和积极的学习态度。新的发展要求我们这一代人要有新的知识结构。只有多掌握科学知识，才能适应全球化的需要。在具体实践中，我本着这种态度认真地努力学习，积极参加了专业技能培训。一切从实际出发，说实话，办实事，讲实效。在平时的生活中，注意从一点一滴的小事做起，不以善小而不为，不以恶小而为之，以党员的标准要求自己。
在工作上，我本着精益求精的价值理念，以高度的工作热情、负责的态度对待工作，及时地、保质保量地完成公司领导和项目交给的各项施工生产任务。同时，我也虚心向周边优秀共产党员、优秀同事学习，向他们请教专业技术知识和工作经验，不断提高自身专业技能和业务水平，自身能力也取得很大突破。在实践中严格要求自己，处处发挥党员的模范带头作用，踏踏实实，勤勤恳恳。
作为一名隧道施工管理人员，我们肩负着建设中国特色社会主义事业继往开来的重任，被时代赋予了新的历史使命，因而我们就必须首先认清当前的形势，坚定我们的共产主义信念。认真在自己的工作、学习、生活中严格用共产党员的标准要求自己，在纪律作风上要严格规范自己的言行。不断坚定自己的奋斗目标，在现代化建设和改革开放中用自己的实际行动,认真的把握机遇和挑战，以崇高的历史责任感和使命感坚定自己的理想与信念，开拓创新、与时俱进，积极投身中国特色社会主义事业的建设中，服务项目，服务社会。为构建和谐企业、构建和谐社会，为实现祖国的繁荣富强，为实现中华民族的伟大复兴而不懈努力!
此致
敬礼!
汇报人：
日期：xx年x月x日
尊敬的党组织：
一是提高思想政治素质。高举建设有中国特色的社会主义伟大旗帜，以“邓小平理论”和三个代表为指导思想，加强贯彻科学发展观。坚持党的四项基本原则、坚持改革开放、拥护党的路线、方针、政策，自觉遵纪守法。关心和了解国家大事，把党中央的精神和本企业结合起来，务实进取，与时俱进，开拓创新。积极参加党组织召开的各类会议及外出的综合性活动。服从组织安排，忠于职守，实事求是，乐于助人，努力做一个优秀的预备党员。
二是在工作上。爱岗敬业，一丝不苟。乐于奉献，身先士卒，力求上进，多做表率。尊重组织的决定、团结同事、讲真话、不图虚名。时刻牢记自己是一名入党积极分子，以一个党员的原则要求和约束自己，严于律己，以身作则。把企业的安全生产放在工作的首位，把“安全生产，责任重于泰山”作为工作的标准，牢记在心，着重排除隐患。考虑到方方面面，详尽细致，常抓不懈，防患于未然。作为一名管理者，为企业创造更多的利益和实惠是宗旨。克服在工作中的浮躁状态，珍惜自己的工作岗位，恪尽职守，不断努力，干好自己的本职工作。技术要过硬，知难而上，切实为企业解决实际问题，为组织排忧解难。努力提高工作效率，完成上级布置的生产任务，实现超计划完成。积极探索生产的各个环节，懂得创新就是企业的生命，攻克技术上的难关就是企业同步发展的关键，更需要学习先进的技术和管理方式，为企业创造出一流的业绩。还要借鉴和观摩更多的有效管理模式，接纳百家之长，用于本企业中。擅于总结得失，和同志们经常交流，反思问题，对于存在的问题及时予以补给，争取在管理上做到有效最大化。本着共产党员“为人民服务”的坚定信念，实施人性化管理，真正构建和谐社会。
我深知，作为一名入党积极分子要有强烈的责任感和事业心，树立积极向上的工作态度和艰苦创业的奋斗精神，永远立自己于不败之地，成为本行业的行家里手。在工作中时时处处严格要求自己，做好榜样，团结和带领周围的同志，立足本职，扎实工作，为企业发展献计献策。始终保持共产党员的先进性，我会定期向组织汇报我的思想情况。努力做好本职工作，在生活中严格要求自己，以实际行动向组织靠拢，努力成为新时期合格的预备党员。
此致
敬礼!
汇报人：
日期：xx年x月x日
敬爱的党组织：
自从选择在港资企业就业以后，我明显地感觉到自己好像一根浮萍，离开了家，离开了集体;失去了与同志们共同讨论共同奋斗的机会，失去了组织的指引与关怀。如今，我不能如期参加组织生活，不能按时作思想汇报，不能出席组织举行的活动，更没机会聆听领导的教诲;唯一能够保证的，只有我坚持住内心永恒不变的信仰和那股自以为是属于共产党人的正气!我感觉自己有愧于“党员”这个称号。
上个星期，我替老郭写了一份入党申请书，以一个60岁人的身份写。老实说，比较困难，但我对待它比我自己的入党申请书还要来得认真。我一边行文，一边回想起自己xx年入党时宣誓的情景——很庄严、很自豪。现在重温着入党誓词，心海依然被激起了澎湃的海浪，有种抑制不住的激动在回荡着。
当时的我、现在的我、将来的我，都想把自己所有的精力都投入为人民服务的潮流中去，可是没有志同道合的友人陪伴我，没有选择适当的道路，我觉得自己连谈“为人民服务”的资格都没有。我希望将来的自己会比曾经的、现在的自己有出息，可是俗话说“计划总是赶不上变化”，现实的漩涡把我带入了一条没有方向的道路上。我在灰蒙蒙的世界里孤独地、疲惫地挣扎着，但是我从未想过要放弃，因为我不甘心就这样向现实低头。命运是掌握在我手里的，能够主宰它的只能是我自己!
没能够把青春的热血洒在祖国最需要的地方，我觉得很抱歉，但是我会坚持用自己的汗水来为祖国的建设添砖加瓦的。一有机会，我还是毫不犹豫投奔向祖国最需要我的地方的!
此致
敬礼!
汇报人：
日期：xx年x月x日
2023年管理体制改革思想汇报 预算管理制度改革取得深化财税体制改革决定性进展优质篇三
深化城市管理体制改革是提高城市现代化管理水平的必然要求，也是提升城市环境品质、改善群众人居环境的重要举措。为着力解决城市管理体制的深层次矛盾，理清管理职能，强化工作责任，充分调动区、街道乡镇等各个层面积极性，根据市委区委贯彻党的十八届三中全会和市委五届全会工作部署，现就城市管理体制改革提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，顺应我区全面构建北京行政副中心对城市管理工作提出的新要求，以构建属地管理、条块联动、责权明确、监管到位、执法有力的城市管理体制为目标，着力破解城市管理矛盾问题，明晰管理职能，强化工作责任，实现“城市管理问题能够及时发现、管控到位、执法有力”的阶段管理目标，努力实现职能与职责相匹配、发展与投入相适应、监管与激励相协调，全面提升城市管理的质量和水平，打造环境优美、秩序优良、管理优化、服务优质的通州城市管理新标杆。
二、基本原则
重心下移、属地管理原则。进一步确立区级政府在城市管理中的主导地位，实行区负总责、街道乡镇主抓的城市管理责任制。驻区单位服从所在区政府（园区）的统一管理，支持配合做好城市管理各项工作。
优化职能、相对集中原则。按照一件事情原则上由一个部门管理的要求，统筹规划，合理调整归并、优化整合城市管理相关职能，明确管理权限，落实管理责任。
事权下放、权责一致原则。科学界定市、区城市管理职能、权限与责任，权随责走、费随事转，合理调整分配市、区两级财权以及各职能部门财权，使财权与事权相匹配，增强城市管理实效。
公众参与、共同治理原则。严格落实城市管理各项法规规定，创新管理机制，加大公众、社会组织、市场主体参与城市管理的力度，引导社会资源投入城市管理，着力构建政府主导、社会协同、公众参与的城市管理格局。
三、主要任务
（一）着力构建部门联动重心下移的属地管理机制
1、设置城市综合管理监管机构。区政府依托现有的数字监控网络，建设跨领域的综合数字化城市管理平台，实现对城市管理服务执法的实时统一调度指挥。区政府设置城市综合管理监管中心，各街道乡镇，设置城市综合管理监管分中心，村（社区）建立管理网络接收终端，构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市综合管理体制构架。监管中心机构职能、人员编制另行规定。其主要职能是对发生、发现的涉及城市管理问题第一时间通报城市管理各职能部门处理。属地政府是辖区城市综合监管的第一责任人，监管分中心受区监管中心和属地政府双重领导，负责统筹全区监管工作布局、监管机构设置、决策全区监管流程、标准，以及对监管分中心进行日常督查、业务考核等工作。
2、突出街道乡镇城市管理主体地位。坚持“条块结合、以块为主，属地管理、责权明晰”的原则，突出强化街道、乡镇的属地管理职能，实现城市管理的前置管理和重心下移。街道、乡镇依法履行组织领导、综合协调、监督考核等城市管理、执法工作职能，负责统筹、整合、协调辖区内各条块管理、执法和社会自治组织及人员，组织落实社会治安、交通、环境等城市的日常综合管理，第一时间解决属地出现的各类管理问题。辖区执法队接受各乡镇、街道和区城管执法监察局双重领导，各基层执法队的日常指挥权、调度权、管理权、考核权下移至各街道、乡镇。村（社区）作为基层群众性自治组织，其主要职能是动员居民群众和辖区单位参与城市管理，协助做好村(社区)管理工作。
3、强化街道乡镇属地管理责任。建立区政府牵头抓总、街道乡镇属地负责、村（社区）融入、市民群众共同参与的城市管理责任体系。明确管理目标、管辖范围和工作任务，着力解决重建设轻管理、重执法轻管理、以罚代管、注重审批不落实监管职能等问题。按照“谁权属谁负责”的原则，强化守口有责。明确各相关行业部门管理责任，落实监管职责，结合自身职责做好综合服务管理执法保障。驻区各职能单位服从属地政府的统一管理，支持配合属地做好城市管理各项工作。通过强化属地、行业部门管理责任，努力构建事权明晰、权责一致、无缝对接、监督有力的城市管理责任体制，实现部门联动、分工协同，有效履行城市综合管理职能。
（二）着力构建规范高效的城市管理工作运行机制
1、建立健全城市综合管理标准管理体系。全面推进城市综合管理标准化建设，量化城市管理目标，细化管理标准，规范管理流程，明确管理责任，使每一个管理部门、管理行业、管理单位都有自己的管理标准和执行制度，提升城市管理精细化、制度化、长效化水平。
2、健全综合监管考核机制。依托监管中心的城市管理指挥系统，建立层级考核体系，区政府对各街道乡镇和城市管理相关部门、住区有关单位履行城市管理职能情况进行考核，构建经济激励、组织评价、行政绩效“三位一体”的综合考评问责体系，每月通报、公布考核成绩，并对在全区综合管理月度考核中连续末位三次以上的街道乡镇、住区单位、区属企业党政领导实行问责。加强考核结果运用，以此作为“以奖代补”资金发放依据。区组织人事部门要依据考评结果，重点考察培养选拔城市管理执法领导干部和后备干部。区审计财政部门要加强立项审计工作，完善“以奖代补”实施方案，落实“以奖代补”专项资金，确定发放标准和金额，充分调动城市管理执法各部门的工作积极性。
3、建立公众参与的工作机制。按照以人为本、关注民生的服务型政府的要求，加强信息公开，扩大公众知情权，建立完善公众参与的工作机制。城市管理各相关职能部门要积极搭建参与平台，让公众全过程参与城市管理。要适时公开政府计划实施的城市建设和管理事项，动员各界参与决策。大型综合执法行动，要吸收市民群众参与联合执法全程，区属报刊、电视、广播、互联网等媒体要加强宣传报道，引导舆论。壮大城管志愿者队伍。社区至少有一支志愿组织，动员社区群众参与城市管理服务。聘请城市管理监督员。广泛听取社会各界的意见和建议，对行政执法工作进行有效监督，不断改进工作、提高服务水平。开展假日文明行动。区文明委要制定计划，利用周末和节假日组织市民参与城市综合管理服务活动，倡树社会文明新风。
4、完善城市管理市场化运作机制。发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与城市管理向城市治理的转变。要创造条件，引入市场机制，委托企业和社会团体负责日常城市管理服务工作。推行服务外包。借鉴小广告服务外包经验，逐步将市容环境秩序类问题交给社会服务单位，最大限度降低执法成本。城市管理各相关部门要研究落实“门前三包、户外广告、建筑（渣土）垃圾清除”等重点城市管理项目推向市场化运作。
（三）着力构建保障有力的城市管理执法保障机制
1、建立城市网格化信息互通互联机制。以我区的数字化城市管理模块化建设为平台，建立信息共享机制，实现城市各职能部门在管理服务执法方面的互通互联互认。城管、工商、市政管委、公安等相关职能部门均可通过共享许可从平台获取共享信息。进一步整合城市网格化信息平台、街面视频监控系统、执法车无线取证系统等信息技术和资源，提升统筹协调、指挥处置的水平，提高主动发现、快速反应、协同应对、有效处置的能力。在区、乡镇街道建立起沟通快捷、分工明确、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理服务执法体系。
2建立行刑衔接制度。区政法委会同人大研究落实“深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制”的问题。城市管理各相关部门要会商公安、法院等部门，细化明确案件移转的证据规则、标准、途径、时限等具体事项，建立部门间高效运行的衔接机制和办法,合力惩治违法犯罪行为。抓紧推动司法机关建立非讼案件快速执行机制，对城管执法机关申请法院强制执行的案件，发挥简易程序作用，提高执行效率。
3、健全城市管理执法公安保障机制。强化城管、公安部门联动联勤机制，加强城市管理执法的公安保障。以成文法规的形式进一步明确在处理以暴力阻碍城管执法工作时，公安机关应按妨碍公务罪对当事人进行从严处理，以增强城管执法的权威性。同时明确各相关部门应积极配合城管执法机关调查取证工作，提高城管执法的时效性。
4、建立联动惩戒机制。依托区域信息平台，把行政处罚结果纳入前端行政部门管理和信用约束范畴，推进城管处罚结果与企业信用、年检、备案、登记、房产交易等管理手段挂钩，建立个人征信体系，与个人银行贷款、子女入学、社会保险、购买房屋、办理居住证等手段衔接，合力惩治违法行为，提高违法成本。
5、设立城市管理执法专项经费。设立城市管理执法保障专项业务经费，采取区、街道乡镇各承担50%方式集中使用，由区政府对各辖区和城市管理相关部门实施考核奖惩。设立年度“以奖代补”专项资金。完善考评办法和考核机制，强化监督检查，实行奖优罚劣。要加大对街道乡镇管理执法工作的经费投入，通过设立专项资金、以奖代补等形式，对老旧小区、背街小巷、城郊结合部等城市管理难点、热点问题和重点区域进行集中整治和管理。
四、工作要求
1.加强组织领导。由区政府牵头组成专门工作机构，认真抓好意见的贯彻落实和督查推进。各职能部门要依据《进一步深化城市管理体制改革的意见》，结合部门职能，研究制定细化方案；区编制部门要加快研究与新型城管体制相匹配、科学高效的城管编制方案；区法制办要牵头对部门职能交叉、管理主体多元的管理事项进行法规梳理，明确执法依据、执法主体、执法标准。
2.做好宣传推进。城市管理体制改革是一项系统工程，关系到城市发展和人民群众切身利益，宣传部门要从有利于城管事业发展的高度，加强政策宣传和舆论引导，以增进共识、统一思想，营造全社会关心、重视和支持城市管理体制改革的良好氛围。
3.紧扣时间节点。城市管理体制改革涉及的部门多、事项多、法规多，涉及到职权职责和利益调整，各级各部门党政领导要以改革大局为重，坚定不移、不折不扣地执行落实区委、区政府的改革方案，要按照区委区政府确定的时间节点，依据各自分工，加大工作推进力度，确保城市管理体制改革工作启动实施。
纪检体制改革实施方案
深化文化体制改革实施方案
深化科技体制改革实施方案
医药卫生体制改革近期重点实施方案
2023年管理体制改革思想汇报 预算管理制度改革取得深化财税体制改革决定性进展优质篇四
水利工程管理体制改革验收是检查各地改革成效的基本途径，各市要认真组织开展验收工作。验收分市级验收和自治区验收两个阶段。
（一）市级验收由市级人民政府组织各有关部门开展，各相关部门要切实履行职责，落实人员积极配合，确保验收工作的顺利完成。市级验收工作要求在2008年9月底完成，并将验收报告报自治区水利工程管理体制改革领导小组办公室。
（二）自治区验收由自治区人民政府办公厅、自治区编办、自治区发展和改革委、自治区财政厅、自治区人事厅、自治区劳动和社会保障厅、自治区水利厅组织开展。请以上各个部门落实一名专家参加验收工作，其中自治区编办、自治区财政厅、自治区劳动和社会保障厅、自治区水利厅要派出一名厅级领导，并于2008年8月底前将名单报至自治区水利工程管理体制改革领导小组办公室。（联系电话：0771—2185213传真电话：0771—5622020联系人：韦松益）
自治区验收采取抽查验收的办法，验收工作由自治区水利厅作出安排，具体验收时间待自治区水利厅通知，验收完成后要及时将验收情况形成书面报告报自治区人民政府。
（三）验收工作按照自治区水利厅制定的《广西水利工程管理体制改革验收办法》（桂水水管〔2007〕26号）进行。自治区水利厅要对验收办法及时进行补充完善，加强对各市验收的指导工作。
（二）未完成定编到人；
（四）维修养护费未全额落实，又没有政府分期到位的计划和承诺的。
各级政府要继续加强水利工程管理体制改革工作的领导，督促各有关部门密切配合，抓紧深化和完善水利工程管理体制改革工作。各级发展改革、财政、编委、人事、社保、水利等部门要各司其责，将水利工程管理体制改革各个环节工作落实到位。已完成验收的市、县（市、区）也要按照本验收要求及时纠正和完善当地水利工程管理体制改革工作，完成后要补充上报有关材料。对于工作拖拉、推诿而影响改革进展，不能按时完成改革任务、不能通过验收的市、县（市、区），自治区人民政府将追究有关部门主要领导的责任。
2023年管理体制改革思想汇报 预算管理制度改革取得深化财税体制改革决定性进展优质篇五
[论文摘要]乡镇政府机构改革只是后农业税时代乡镇行政管理体制改革的先导和必要环节，这样的改革是乡镇政府出于财政压力的应急性改革，治标不治本。乡镇政府职能转变是乡镇行政管理体制改革的中心环节，既是改革的重点，也是改革的难点，各地乡镇政府一定要因地制宜、抓住优势、突出特色，政府职能转变才会成功。构建服务型政府是乡镇行政管理体制改革的终极目标，有利于乡镇政府更好地服务于农民、农村、农业。
农业税的取消开启了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的一个新时代，成为从根本上解决“三农”问题的新起点。农民的经济社会地位和发展环境发生重大改变，农民权益保护开始步入规范化、法制化轨道。但乡镇政府管理却面i晦着一系列难题。首当其冲的是农村公共产品和公共服务的提供缺失。农业税的取消拆除了收费平台，断了公共产品的资金来源，乡镇政府提供公共物品的能力随之萎缩。其次是政府职能界定不清，法定职权缺失。目前的行政管理体制在实施过程中并没有规定乡镇政府具体的职责范围，事权分配不清。第三是乡镇负债累累。农业税的取消并没能解决乡镇财政运行问题，反而使乡镇债务有增无减。第四是乡镇社会规范及管理能力减弱。取消农业税后，一方面由于不准乡村组织对农民使用强制手段，削弱了乡村组织的权威；另一方面随着乡村干部与群众相互接触变少，村民们对干部的态度变成一种“没事不理你、公事不管你、有事就找你、出事就告你”的局面。
虽然税费改革后，乡镇政府管理面临一些困境，但乡镇政府作为我国最基层的一级行政机关，处在农村工作的最前沿，承担着农村众多的公共管理和公共服务职能，对地方乃至国家的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用，这种地位和作用是其他政权组织无法替代的。因此，必须对乡镇行政管理体制进行改革。
一、后农业税时代乡镇机构改革
1、调整机构、精简人员，因地制宜，撤乡并镇
针对乡镇机构运行存在的问题和不足，有必要对现有乡镇政府的职能进行结构性调整，强化政府的社会管理和公共服务职能，弱化经济管理职能，与此相应地减少不必要的行政机构，合并职能相近的机构为中心站，从而减少部分机构和人员。同时对经济发展相对较好、农民素质较高的小乡镇，可考虑撤乡并镇，减少行政事业人员，降低政府运行成本，减轻财政负担。而对一些边远地区和贫困落后地区，应稳定政府机构现状，但调整其内部分工，精简、合并可有可无的作用发挥差的事业服务中心及其人员，加强最能为老百姓办实事的机构和人员。最后，根据中央要求，实现机构和编制法定化要求，加强对乡镇机构行政事业编制的控制，每过2—3年，核定一次编制，并通过法的形式确定下来。
2、改革乡镇干部人事制度，完善县乡公务员考录制度
员考试试题库，特别是专业科目试题库。可以按照统筹规划，分头开发，成果共享，有偿使用的原则组织有条件的省市共建专业科目考试题库和面试试题库。三是建立健全社会监督体系，增强考录工作的透明度。第一，借鉴高校招生考试的经验，建立起相对稳定的监督队伍。这一队伍可以由纪检、监察、公证机构、新闻媒体、群众团体的代表组成，并随时接受人大代表、政协委员的监督。第二，明确监督内容。主要监督招考程序是否按规定进行、报名及资格审查是否按招考公告的规定进行、笔试与面试命题是否符合有关要求，有无泄密问题以及考核录用是否客观公正。第三，完善监督方法。(1)建立考试录用工作公开制度，接受社会监督；(2)建立录用工作报告制度，接受上级政府人事部门的监督；(3)建立咨询制度，接受群众监督。
3、合理划分权限，理顺各种关系
乡镇政府作为一级政权组织，在很多方面并不是执法主体，缺乏市场经济条件下的法制手段，工作开展起来难度很大。无论从历史还是从现状来看，乡镇政府都不具备独立的决策权和完整的财政权。乡镇承担了大量上级交办的事务，却没有足够的权力，还要为执行结果负责。相对于县级政府的“权大于责”，乡镇却是“责大于权”，以有限的权力承担着无限的责任。乡镇政府在某种程度上已经成为县级政府的派出机构，甚至是某些职能部门的办事机构。因此，乡镇行政管理体制改革首先必须合理划分与上级(主要是县级)政府的权限。一是还权于乡镇，解决事权与财权相统一的问题，严格按照“权随事走，财由事定”的原则，明确乡镇政府的事权；二是明确与上级(主要是县级)部门的关系。县级部门与乡镇政府之间不是领导与被领导的关系，县级部门不应对乡镇政府实施直接发文等行为。三是县级部门在乡镇的派出机构在工作上应接受乡镇党委和政府的协调、监督，工作人员的考核、任免、奖惩等，应征求和尊重乡镇党委和政府的意见。其次要理顺各种关系：(1)理顺政府与乡镇企业的关系，理顺企业的产权关系，真正实现政企分开；(2)理顺政府与社会的关系。乡镇政府集中精力管理公共事务和公益事业，同时扩大和强化社会自身管理的功能，由社会的各种组织按照各自的性质和任务，共同承担社会义务；(3)理顺政府与市场的关系。凡是市场机制可以有效发挥作用的领域，乡镇政府主动退出，只管一些市场管不到、管不了、管不好的事情，以弥补市场失灵。同时积极培育市场自我调节能力，努力创造公平竞争环境，维护市场秩序。乡镇政府机构改革只是后农业税时代乡镇行政管理体制改革的先导和必要环节，这样的改革是乡镇政府出于财政压力的应急性改革，治标不治本。
二、后农业税时代乡镇政府职能转变
1、目前乡镇政府职能定位存在的问题
进入后农业税时代之后，乡镇政府突出的问题是干了许多不该干的事情，而自己职权范围内的事又没做好。首先是在中央转移支付不能足额足量到位的情况下，乡镇政府为了维护正常运转和偿还债务，想尽一切办法增加财政收入，其中重要的途径就是发展企业和招商引资，有的乡镇甚至通过直接参与经济活动获得制度外收入；其次是有些乡镇超越经济能力大搞基础设施建设，而又没进行科学规划和很好地利用市场力量，结果导致许多小城镇成为一无产业基础、二无市场依托、三无居民社区的“空城”，更导致乡镇政府负债居高不下；第三，乡镇政府服务功能低下。南于管理体制、经费保障等许多因素，许多诸如农业技术推广、文化宣传等公共服务功能履行不到位甚至基本丧失，导致农村社会公共事业长期受到冷落，发展滞后。
2、乡镇政府职能转变
层乡镇政府，我们认为它基本上不具备履行经济调节智能的能力，也几乎没有市场监管的能力，真正需要抓实抓好的应该是社会管理和公共服务。因此，体制改革中的乡镇政府的职能应该是强化社会管理和公共服务职能，削弱、淡化、转移、合并与农村经济社会发展不相适应的职能。具体说来，(1)更新观念。这是转变职能的关键。农业税的取消，标志着中国农业走向休养生息阶段，随着原有的乡镇工作格局的打破，旧机制必然被新机制所代替，工作观念，工作方式、方法，工作重点开始发生全新变化。在观念上，要迅速从去强管理、轻服务，重人治、轻法治变为重服务、重法治，主为老百姓出主意、想办法、找路子，变“要我服务”为“我要服务”。(2)向农村提供公共服务和公共产品。不收农业税了，国家每年都会有数千亿的财政资金转移到乡村，乡镇干部应从收税费转变为农民提供安全、保卫、科技服务和有效信息，乡镇政府应当更直接提供教育、乡村道路建设、社区医疗等公共产品；(3)规划、建设和管理小城镇。乡镇政府要合理规划集镇和新村，抓紧建立和小城镇相配套的劳动保障机构，为农村劳动力的转移和有序流动提供保障；(4)培育新型现代农民。乡镇政府通过各种方式用全新的文化科技知识武装农民，特别要做好农民的科技培训工作，培养他们的效益观念、科技观念、法律意识、人权观念及竞争意识，造就出一批具有现代商品意识和市场经济意识的新农民；(5)人口和计划生育工作。当前农村地区仍然是人口超生的重灾区，各地乡镇政府在这一点上的职能一直没有放松，但是在新形式下，计划生育工作开展的方式、手段应该向人性化方向发展。乡镇政府职能转变是乡镇行政管理体制改革的中心环节，既是改革的重点，也是改革的难点，各地乡镇自然、经济等环境千差万别，一定要因地制宜、抓住优势、突出特色，乡镇职能转变才会成功。
三、乡镇行政管理体制改革目标：构建服务型政府
后农业税时代乡镇行政管理体制改革研究不仅仅是乡镇政府为了履行职责而进行的职能转变，更不仅仅是为了减轻农民负担而进行的机构改革，而应该把这一改革放到国家、社会与农民之间的关系高度上，放到中国现代化的进程中，放到社会主义新农村建设当中去研究，从而将乡镇行政管理体制改革拓展到乡镇政府管理模式转型和创新的高度，用现代治理的角度来审视这一改革，重构国家、社会、农民关系，城乡关系以及体制与机制等各方面的关系，并使乡镇政府更好地服务于农民、农村、农业。
1．乡镇政府职能界定准确。按照“因需设岗”、“因事设人”的原则，明确乡镇政府职能，界定乡镇机构的责、权、利。(1)强化政府的社会管理职能，明确落实党和国家法律、法规和方针政策，维护农村社会稳定，保障公民的合法权益；(2)保障公共产品供给，改善农村用水、用电、通讯、交通条件，改进农民的生产生活环境，搞好农村基础设施建设。
2．科学配置乡镇机构规模。乡镇机构规模主要由乡镇的个数、乡镇内部机构设置和人员三部分构成，而乡镇内部机构设置的规模是重点。一般说来，乡镇规模没有统一的标准，它的设置根据政府有效管理的地域、人口而定，要考虑到政府的行政能力、政府的职能、政府的办事效率以及相关的技术设备等方面的因素，最终以乡镇能否实现农村社会的有效治理和满足农民群众公共需求为准。3．乡镇权力机制的科学管理。权力机制是多方治理的核心部分，只有构建民主、科学、合理的权力机构，才能实施有效的治理，才能建设服务型政府。首先，乡镇权力的产生要从过去的自上而下，改为自下而上，让农民群众有更多的知情权、选择权、决定权；其次，乡镇权力的运用必须依法行政，规范乡镇政府行为。