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青海十三五规划篇一
此次从五中全会和对十三五规划的建议之中的文字、信息、表达、精神来看，让我等感觉到执政党共产党越来越成熟了，越来越全面了，越来越有高度了，越来越具有忧患意识了，越来越自信了。
特别是其中的五大发展理念，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
还有六个坚持：坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国际国内两个大局、坚持党的领导。
综上所述，我等认为执政党共产党更加：成熟、全面、高度、忧患、自信。
所以，我们实现中国梦更加有保障，我们对处在风口浪尖的社会与经济更加释怀，我们对未来更加有信心!
我个人对十三五规划与实施的经济发展展望为还是“新常态的：创新驱动、结构调整、消费拉动”!我们赖以生存与发展的三驾马车，即“投资、出口、消费”，前两驾可能在十三五期间或更长一段时间会有所放慢速度与节奏，只有消费还要具大的潜力可挖。
另外我们要注意一个我们国家的产业现象，就是我们产业格局的基本面在悄悄地发生变化，这就是第三产业发展的趋势与产值超过了二产业!这是一个可喜可贺的变化，这就意味着中国经济的优质发展而又高效的服务经济时代已经来临，也不言而喻的说明了消费这驾马车的发力与强劲!。
由此可见我服务与担任顾问的我的一二故乡，即益阳市与眉山市在十三五期间有多大的发展空间与潜力啊!因为益阳与眉山的第二产业远远高于第三产业，我们首先是为此忧患，继而是为此感到有无限的遐想与创造。
我记得三年前我就大力主张眉山发展2.5产业、服务业、旅游业、文化产业，并把眉山打造成为第三产业的高地，即大成都城市群的商务城市。我们一同期待与努力!我们!
青海十三五规划篇二
推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。
主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。
实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。
（四）全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。
强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。
实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。
建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。
倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。
（五）加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。
推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。
改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。
（六）筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。
开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。
加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。
六、坚持开放发展，着力实现合作共赢
开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
（一）完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。
完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。
青海十三五规划篇三
十三五时期是我国经济社会发展非常重要的时期，各级党委和政府要明大势、看大局”，在5月27日召开的华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调，要深刻把握国际国内发展基本走势，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。
“在讲话中明确了'十三五'规划的核心内容，指明了'十三五'规划的大方向。”国家行政学院经济学部主任张占斌表示。
“更充分、更深入、更周全”体现底线思维
今年是落实“”规划最后一年，党中央正在研究“十三五”时期我国经济和社会发展的大政方针。张占斌透露，有关部门正在就“十三五”规划的重要课题进行研讨，以求从不同角度分析出“十三五”发展中可能面临的问题，进而提出解决方案。
在讲话中指出，谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。
明确十大目标任务 给经济发展注入“强心剂”
“保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”。这是在讲话中明确的经济社会发展十大目标任务，要求在“十三五”时期取得明显突破。
在这十大目标任务中，保持经济增长排在第一位。张占斌认为，虽然我国改革发展有许多重要的任务，但是稳增长仍是首要任务，只有经济稳定才能从容地做其他方面的事情。
“我国经济下行压力增大，想要实现全面建成小康社会两个翻一番的目标，经济工作仍然不能松懈。”胡敏教授解释说。
胡敏谈到，我国现在面临着经济从高速增长转向中高速增长的关键时期，国内国际形势错综复杂，的讲话表明了中央的决心，可以说是给当前的经济发展注入了“强心剂”。
以创新作为驱动力 寻求绿色增长
针对这十大目标任务，在讲话中重点谈到了六个领域的发展思路，例如产业结构优化升级，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。
指出，要深入研究保持经济增长的举措和办法，着力解决制约经济社会持续健康发展的重大问题，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。
这体现出中国经济的未来将在哪些方面着力?胡敏认为，在下一阶段的发展中，我国经济发展的着力点是经济结构的调整和发展方式的转变。我们需要以创新作为驱动力，摆脱过去单纯注重工业的眼光，改革和创新是应对当前和接下来一个阶段国内外经济复杂形势的重点。
在谈到生态环境保护时，将建设良好生态环境，上升到“人民生活质量的增长点、展现我国良好形象的发力点”的高度。对此，张占斌认为，只有生态环境与经济发展并重，才能实现经济的绿色增长，这将是“十三五”规划的一大重点。
在谈到民生问题时，特别提到要全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，对此，对外经贸大学公共政治研究所所长丁建臣指出，中国人口多、底子薄、基础差，我们目前的状况离规划目标还有相当的距离，改善民生对政府来说任重而道远。强调在“十三五”规划中对民生的重视，对百姓来说是一个切实的好消息。
青海十三五规划篇四
十三五时期将是通信行业飞速发展的时期，是实现td-lte无缝隙覆盖的重要阶段，制定好十三五计划对引领信息腾飞，助力县域经济发展有至关重要的意义。
本规划坚持科学发展观，立足地方实际，顺应时代潮流，明确了今后五年的发展目标，是全公司上下在十三五期间的行动纲领。
一、 规划回顾
主要业绩：
2g--3g--4g的快速转型 xx期间，移动公司实现了从2g到3g的完美转型，实现了4g的初步覆盖，建设4g基站xx个，累计移动基站达xx个，全县移动网络覆盖范围达到99%，实现无缝隙覆盖，实现城区主街道区域和各集镇4g网络覆盖，建设通信地埋管道管孔公里。
服务质量的稳步提升 xx期间，移动公司连续四年获得县级文明优质服务先进集体荣誉称号，移动公司县城营业厅多次获得县级青年文明号荣誉称号，并于20xx年被中国移动集团公司评为“最美营业厅”。
困难和问题：
在基站建设过程中，一方面老百姓对基站的电磁辐射心存疑虑，再加上网络上的一些负面宣传让老百姓有恐慌心理，导致对基站建设有抵触情绪，所以在建站选址、租地时经常受到阻挠，甚至有被强行要求拆除设备。
另一方面由于镇巴特殊的地理条件，适合选址建站的土地资源较少，合适的地段有些老百姓因种种原因不肯出租或要价过高，导致个别基站建设用地难度大，工程进度慢。
持续打造卓越精品网络，实现4g无缝隙覆盖 十三五期间，我公司计划建设完成tdlte基站座，配备附属设施套，新建光缆线路皮长公里，附挂光缆皮长公里，实现全县所有行政村4g无缝隙覆盖，宽带畅通。
重视服务管理和创新，铸就优质服务品质 全面提升服务质量，定期组织各种服务技能培训、业务pk等活动，营造良好的比、学、赶、超的业务学习氛围，增强员工的业务素质，并在营业厅开展各项便民服务活动，打造优秀的服务团队，提升客户满意度，铸就优质的服务品质。
重视精神文明建设，争创省级文明单位标兵 今年以来我公司计划申报创建省级文明单位标兵，成立领导小组，安排专人负责此项工作，制定了切实可行的创建计划，并按要求逐步上传各项材料，争取在十三五的第一年完成创建工作。
同时，我们将积极参与并组织一系列学雷锋志愿服务活动，把学雷锋志愿服务活动与文明单位标兵创建结合起来，持续开展各项文明建设活动，深化精神文明。
青海十三五规划篇五
十三五规划，又将是承载着多少人期许，经济发展速度，是一个国家能够长治久安的命脉，关系着群众生活质量的高低，保障民生，没有终点站，开工没有回头箭，只有拼命向前，不断奔跑，朝着第一个百年目标奋进，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!
一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路
二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路
三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的新路
四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的新路
五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配合的新路
改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改革。经过30多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重，发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。 “十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门”“弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制，推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。
“十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式，亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变要求的新思路、新办法。
“十三五”规划是一项系统而重要的工程，各地、各部门和条线都在如火如荼地调研、准备中，再加上此类“接地气”的征求民意，相信一定可以科学、圆满地完成编制。本人先后有幸在基层法院、基层组织部门和省社保中心工作，结合自己的亲身工作体会，对这三个岗位目前存在的难题与困境深有感触，现提出自己一些粗浅的分析和思考，希望能为规划编制领导小组编制提供一点思路。
法院方面：基层执法部门和执法工作者目前面临的最大难题就是政治任务、维稳压力与依法办事、维护法治权威之间的矛盾，基层相当一部分群众恶意制造或宣称制造群体事件、上访事件，来干扰执法或办案，从而达到其自己目的，基层执法人员往往也怕出现不稳定事件而放弃法律，选择和稀泥甚至违背法理的做法，这不仅会让其他广大群众纷纷效仿，更会导致百姓“信访不信法”的心理蔓延，大大影响了法院的形象和法治的权威。建议在明确责任和监惩机制的基础上，取消或减少司法办案人员的维稳、信访、上访考核指标，让司法机关、执法人员心无旁骛地维护法治、严格执法。如果说提高法检人员待遇、明确案件终身负责制等司法改革举措是增强法治建设的外在动力，那么我想执法人员“去政治化”、执法标准“单一化”则是对他们内在的心理减压。
基层组织部门主要是干部、组织、人才三大块，干部选拔方面越来越规范，但仍存在群众不理解甚至误解的情况，建议借鉴法院人民陪审员制度，逐步挑选有素质、有威信的群众参与到干部考察过程中去，毕竟“互信缘于透明，谣言止于公开”;组织工作主要困境也是“接地气”不够，理论性文章和政策调研占了基层党建工作的主要方面，建议可以利用党组织的全覆盖，广泛开展诸如”寻找遗失婴儿“等百姓关注、期盼的实在事情，增强党组织凝聚力;人才工作建议要将对基层的考核指标从单纯的“招引”数量、层次转向“留住”人才和人才利用程度上来，避免人才资源浪费、流于形式。
社会保障事业目前存在险种不全、保障体系之间关系的不够衔接、信息系统支撑不够、经办力量跟不上等诸多问题，尤其是由于上级经办机构对下级机构无约束力，很多地方的经办机构出于地方利益考虑不能严格执行上级经办机构的政策和要求(如最基本的最低缴费基数，各地都自行其是)，极大地损害了全省社保政策统筹的公信力，本人认为这些问题关键要从体制上解决，社会保障是较为重要的民生事业，与税务、工商等一样事关民生与稳定大局，且相对较为专业，建议可以逐步考虑垂直管理，即便条件不成熟也可以参照市、县的做法，对省社保中心进行升格为二级局(省社保中心现有49名工作人员，下含设10个科室，却和其他3、4个人的普通部门同等级别，而地方社保中心均已升格)，增加省级社保经办机构的话语权与人力财力投入，避免权责不等、权威不够的尴尬地位。
青海十三五规划篇六
十三五规划主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是20xx-20xx年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。下文是十三五规划请示，欢迎阅读!
校领导：
我校自20xx年印发并执行“”事业发展规划以来，各项事业发展均取得了新成效。当前，已进入“”规划的收官阶段。今年4月，国家启动了《国民经济和社会发展第十三个五年规划》的编制工作，教育部也于10月底印发了《关于做好教育事业发展“十三五”规划编制工作的通知》。为了进一步做好“”规划的检查落实和“十三五”规划的研究工作，充分发挥规划对学校建设发展的引领作用，发展规划处拟定了《“十三五”规划编制工作方案》，并拟牵头开展“十三五”规划的编制工作。
规划编制工作拟于20xx年12月启动，并与年度工作总结相结合，做好“”规划执行情况的检查和“”事业发展成绩的综述等。现将《“十三五”规划编制工作方案》(附件)呈报。
妥否，请批示。
xx
xxxx年xx月xx日
xxx市水利局：
碗窑水库是一座以灌溉为主，结合供水、防洪、发电等综合利用的大(二)型水利工程，总库容2.228亿m3，是我市城乡饮用水安全工程主水源和重点防洪骨干工程之一。水库自90年代建成以来，为全市防汛防旱、农田灌溉、城乡居民饮水等作出了突出贡献。碗窑水库大坝是我省第一座碾压混凝土重力坝，随着时间的推移，陆续出现了一些部位碾压混凝土层面结合不良、坝体坝基渗漏较大等问题，20xx年6月，经南京水利科学研究院大坝安全鉴定，碗窑水库大坝属于“二类坝”，存在较大的安全隐患，必须对水库进行加固改造。鉴于上述情况，特要求将碗窑水库加固改造工程列入江山市“十三五”水利规划重大水利建设项目内容。
妥否，请示复。
附件：江山市碗窑水库加固改造工程基本情况
江山市碗窑水库管理局
20xx年4月24日
xxx省发改委：
为进一步做好以工代赈项目建设的组织实施工作，根据省发改委《关于编制报送以工代赈建设“十三五”规划的通知》精神，按照《国家以工代赈管理办法》、《湖北省以工代赈示范工程管理试行办法》，我县通过自下而上的工作程序，编制并确定了《五峰土家族自治县以工代赈建设“十三五”规划(草案)》，经报请县政府同意，现上报省发改委请予以审查并纳入《湖北省以工代赈建设“十三五”规划(草案)》。
xxx家族自治县发展和改革局
20xx年7月13日
青海十三五规划篇七
通过党课学习了十三五规划，不断创新和完善生态文明体制机制，建立完善目标体系、考核办法和奖惩机制，努力探索可持续发展新路径。下面是本站小编为大家收集整理的党课十三五规划心得，欢迎大家阅读。
xx示范区是我国第一个国家级承接产业转移示范区。探索新常态下深化转型发展的目标与途径，更好地发挥其省区经济增长极地带作用，对于安徽“十三五”发展具有重要意义。
一、xx示范区的阶段性进展和效应
国务院于20xx年1月批复的《xx城市带承接产业转移示范区规划》明确提出：xx示范区要探索产业承接与自主创新统筹发展新思路，探索区域联动发展新机制，探索经济社会协调发展新途径，探索城乡统筹发展新模式，探索体制改革新举措，成为科学发展的试验区。也就是要通过推动产业有序转移，探索科学发展的有效路径。
xx示范区设立之时，恰遇国际金融危机的冲击，xx示范区没有丝毫松懈，认真落实示范区规划，大胆尝试，积极探索，取得了明显的成效。一是坚持规划引领，编制了开发园区、基础设施等九个专项规划，有序推进示范区建设与发展。二是强化创新驱动，大力推进承接方式创新、自主创新和体制机制创新，走出了一条“在承接中创新、在创新中发展”之路。三是推动行政区划及产业空间布局调整，促进沿江城市跨江联动，形成了“以点带轴、以轴带面”的空间开发新格局。四是推进省部联动、省际联动、省内联动以及国际合作，走出了一条“产业承接—区域分工—互动发展”的合作发展之路。
五是加强基础设施建设，加快与长三角基础设施无缝对接，促进一体化发展。六是注重绿色集约，发展循环经济，走出了一条“绿色承接、集约发展”之路。目前，xx示范区已实现了规划预期的阶段性目标，很好地发挥了示范效应，主要体现在以下六个方面：一是要素集聚效应显现。五年来，累计引进亿元以上项目到位省外资金1.8万亿元，引进外商直接投资306亿美元，分别年均增长28.4%和23.3%。二是产业结构优化升级。智能装备、新能源汽车等新兴产业快速成长，新型显示、机器人成为国家战略性新兴产业区域集聚发展试点，全超导托卡马克、量子通信等高端科技成果居世界领先水平。三是“一轴双核两翼”空间结构基本形成。“双核”的高新技术产业和现代服务业优势进一步凸显，“两翼”以装备制造和轻纺为主导的产业承接呈现爆发式增长，“一轴”初步形成现代化大工业和物流业的重要集聚区域。四是经济实力显著增强。示范区设立以来，对全省经济增长的贡献率达70%，拉动全省经济年均增长近10个百分点，使安徽增速跃居中部第一位。五是人居环境保持良好。资源利用效率持续提高，生态环境保持良好，“宜居、宜业、宜游”的生态示范效应更加彰显。六是民生福祉得到提升。xx示范区就业岗位逐年增加，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平不断提高，城乡居民在产业承接中得到了实惠。
二、xx示范区进入转型发展的新阶段
在新的背景下，转型发展成为当务之急。以同志为的新一届中央领导集体提出“四个全面”“五位一体”“五化协同”等治国理政新理念，新一届政府加大结构性改革力度，实施“中国制造20xx”，制定“互联网+”行动计划，推动产业结构迈向中高端，力求在把握稳定经济增长的同时实现结构优化。这些全新执政理念和战略举措，标志着我国推进转型发展的实践已迈出了坚实的步伐。
xx地区作为国家战略层面的示范区，应当适应新常态和新要求，继续先行先试，围绕科学承接与发展，进一步探索新路径，加快转型升级步伐，为全省乃至中西部地区转型发展提供可借鉴、可复制的经验。与此同时，xx示范区自身也存在着产业承接质量不高、战略性新兴产业及现代服务业发展相对滞后、城镇化落后于工业化，区域协作不强、要素利用效率不高等问题，迫切需要转型发展。这就是说，xx示范区不仅自身发展已进入到由突出承接、做大数量向突出转型、提升质量的新阶段，而且外部环境也赋予了xx示范区探索科学承接与转型发展新路径的使命，两者高度契合，有必要拓展xx示范区规划期限，继续支持xx地区先行先试，切实担负起新阶段的新使命。
三、xx地区转型发展的对策
“十三五”时期，xx示范区应遵循的思路是：按照产业承接与转型发展的内在机理，适应经济新常态，针对示范区存在的问题，着力推动科技创新、高端服务业嵌入、信息化、新型城镇化，以及改革开放和开发区整合，努力探索科学承接与发展的新路径，实现由数量扩张向质量提升、由产业承接向创新驱动、由分散孤立向集群联动转变，打造xx示范区升级版，为全省乃至中西部地区转型发展提供示范。
1、以市场化改革为先导，促进要素配置结构转型。主要是围绕发挥市场对资源配置的决定性作用，深化体制改革，打通转型发展的微观途径——要素配置结构转型。具体改革包括：投资体制改革、国企改革、政府管理体制改革、贸易体制改革等。尤其要把握国家三大区域发展战略，抓住长江经济带建设带来的重大机遇，全力打造xx综合立体交通体系，全面提高xx城市整体发展水平，努力打造内陆开放新高地，推动全方位立体式承接产业转移。
2、以科技创新与高端服务业嵌入为切入点，推动产业结构转型。主要是按照“四化”同步的内在要求，着力推进科技、信息与产业融合，打通转型发展的中观途径——产业结构转型。主要举措有：进一步明确各地主导产业发展方向，千方百计培育和发展战略性新兴产业，突出产业链承接，深入推进科技创新，加强创新平台建设，推动大众创业、万众创新，引导长三角现代服务业嵌入xx示范区制造业等。
3、以“互联网+”和新型城镇化为依托，加快经济组织结构转型。主要是根据中国版工业4.0发展趋势和要求，大力实施“互联网+”行动计划，加快推进新型城镇化，打通转型发展的宏观途径——经济组织结构转型。主要举措除了“互联网+”和新型城镇化外，还包括探索设立国家级新区、推进企业国际化和集团化发展等。
4、以政府协作为平台，充分发挥政府对转型发展的促进作用。主要是在遵循市场经济客观规律的前提下，有效发挥政府的支持作用，形成市场主导和政府支持“双轮驱动力”。具体举措包括：修编示范区产业发展和空间布局规划，实施差别化区域产业政策，加强长三角三省一市之间的协作，主动参与长江经济带建设，探索建立区域互动合作机制。
5、以软硬件建设及开发区整合为抓手,增强产业承接与转型发展的支撑能力。强化“四个能力”，即产业承载力、产业选择能力、科技创新及转化能力、产业配套能力，为xx地区转型发展提供有力的支撑。具体举措包括：加快示范区重大交通基础设施的建设步伐，健全服务体系，推动开发区整合提升，注重生态文明建设，积极谋划和实施重大项目。
十三五规划，又将是承载着多少人期许，经济发展速度，是一个国家能够长治久安的命脉，关系着群众生活质量的高低，保障民生，没有终点站，开工没有回头箭，只有拼命向前，不断奔跑，朝着第一个百年目标奋进，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!
一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路
二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路
三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的新路
四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的新路
五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配合的新路
改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改革。经过30多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重，发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。 “十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门”“弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制，推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。
“十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式，亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变要求的新思路、新办法。
“十三五”规划是一项系统而重要的工程，各地、各部门和条线都在如火如荼地调研、准备中，再加上此类“接地气”的征求民意，相信一定可以科学、圆满地完成编制。本人先后有幸在基层法院、基层组织部门和省社保中心工作，结合自己的亲身工作体会，对这三个岗位目前存在的难题与困境深有感触，现提出自己一些粗浅的分析和思考，希望能为规划编制领导小组编制提供一点思路。
法院方面：基层执法部门和执法工作者目前面临的最大难题就是政治任务、维稳压力与依法办事、维护法治权威之间的矛盾，基层相当一部分群众恶意制造或宣称制造群体事件、上访事件，来干扰执法或办案，从而达到其自己目的，基层执法人员往往也怕出现不稳定事件而放弃法律，选择和稀泥甚至违背法理的做法，这不仅会让其他广大群众纷纷效仿，更会导致百姓“信访不信法”的心理蔓延，大大影响了法院的形象和法治的权威。建议在明确责任和监惩机制的基础上，取消或减少司法办案人员的维稳、信访、上访考核指标，让司法机关、执法人员心无旁骛地维护法治、严格执法。如果说提高法检人员待遇、明确案件终身负责制等司法改革举措是增强法治建设的外在动力，那么我想执法人员“去政治化”、执法标准“单一化”则是对他们内在的心理减压。
基层组织部门主要是干部、组织、人才三大块，干部选拔方面越来越规范，但仍存在群众不理解甚至误解的情况，建议借鉴法院人民陪审员制度，逐步挑选有素质、有威信的群众参与到干部考察过程中去，毕竟“互信缘于透明，谣言止于公开”;组织工作主要困境也是“接地气”不够，理论性文章和政策调研占了基层党建工作的主要方面，建议可以利用党组织的全覆盖，广泛开展诸如”寻找遗失婴儿“等百姓关注、期盼的实在事情，增强党组织凝聚力;人才工作建议要将对基层的考核指标从单纯的“招引”数量、层次转向“留住”人才和人才利用程度上来，避免人才资源浪费、流于形式。
社会保障事业目前存在险种不全、保障体系之间关系的不够衔接、信息系统支撑不够、经办力量跟不上等诸多问题，尤其是由于上级经办机构对下级机构无约束力，很多地方的经办机构出于地方利益考虑不能严格执行上级经办机构的政策和要求(如最基本的最低缴费基数，各地都自行其是)，极大地损害了全省社保政策统筹的公信力，本人认为这些问题关键要从体制上解决，社会保障是较为重要的民生事业，与税务、工商等一样事关民生与稳定大局，且相对较为专业，建议可以逐步考虑垂直管理，即便条件不成熟也可以参照市、县的做法，对省社保中心进行升格为二级局(省社保中心现有49名工作人员，下含设10个科室，却和其他3、4个人的普通部门同等级别，而地方社保中心均已升格)，增加省级社保经办机构的话语权与人力财力投入，避免权责不等、权威不够的尴尬地位。
着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变发展方式日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的路径依赖，推动经济发展转入新轨道。
一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路
改革开放特别是本世纪以来，我国抢抓全球化和产业转移机遇，积极扩大投资和生产规模，大力开拓国际市场，形成了出口和投资拉动型的增长模式。国际金融危机后，全球经济深度调整，外需和投资拉动作用明显下降。我国出口贡献率由20xx-20xx年10%以上降为20xx-20xx年的-2%到-4%，投资增速由“”时期的25.5%降至20xx年的15.3%。安徽外贸增速从“”时期的20%以上滑落至20xx年的8.2%，投资由37.5%降至16.5%。国际经验表明，大国发展的立足点必须放在扩大内需上。随着新型城镇化快速推进，以及信息、健康养老、旅游休闲等新的消费热点和电子商务、网络购物等新型业态快速涌现，内需增长空间广阔。从安徽看，“十三五”期间要积极推动需求结构调整，逐步形成内外需协调、投资消费联动的新局面。选择好有市场、有长期回报的项目，创新投融资方式，进一步发挥投资的关键作用。积极通过供给创新激活消费需求，进一步发挥消费的基础作用。抢抓“一带一路”战略机遇，统筹高水平引进来、大规模走出去，加快各类开放平台建设，进一步提升安徽在“一带一路”经济中的份额和竞争力。
二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路
本世纪以来，我国制造业特别是重化工业发展迅猛，房地产市场快速成长，对经济的拉动作用明显。目前，传统产业面临需求“天花板”制约，产能扩张空间收窄。我国钢材人均消费量超过世界平均水平一倍多，人均水泥累计消费量已接近西欧和日本的产量增长拐点，城镇人均住房面积接近发达国家水平。安徽规上工业增加值增速从新世纪前20xx年的20%以上降至20xx年的11.2%，今年上半年进一步降至8.7%;房地产增速明显回落，上半年投资仅增长2.6%，商品房销售面积下降8.7%。总体来看，随着传统产业接近增长拐点，数量扩张已经难以持续，结构调整的要求更为迫切。当前，世界科技创新和产业革命深入推进，新技术、新产品、新业态、新商业模式快速涌现，既对产业平面扩张形成了挑战，也为产业转型升级提供了机遇。“十三五”时期，安徽应适应产业竞争格局新变化，大力实施创新驱动发展战略，坚持以“互联网+”引领产业转型升级，着力培育新型显示、智能装备制造等高成长性产业，推动工业化与信息化、服务业与制造业深度融合，促进产业发展向中高端迈进。
三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的新路
随着要素供给趋紧、环境容量下降，低成本、粗放式发展难以持续。目前我国资源产出率仅为日本的1/8、英国的1/5、德国的1/3，人均淡水、煤炭、铁矿石资源降至世界平均水平的25%、67%和50%。我省煤炭以及铜、铁矿石等传统优势资源日渐枯竭，人均水资源量仅为全国的一半。我省人口抚养比在20xx年降至42.9%的低点后开始回升，20xx年达到44.4%，用工成本与沿海发达省份的差距不断缩小。同时，随着资源有偿使用制度和生态补偿制度逐步落实，环境成本将大幅上升。党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出了绿色化概念，绿色化将成为新常态下经济发展的重要动力源泉。按照减量、节能、控污、废弃物再利用的要求，推动经济绿色化发展，也将孕育新的经济增长点。“十三五”时期，安徽应按照绿色化发展的总体要求，坚持以制度创新加速生态强省建设，扎实推进巢湖流域和黄山市国家生态文明先行示范区建设，不断创新和完善生态文明体制机制，建立完善目标体系、考核办法和奖惩机制，努力探索可持续发展新路径。
四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的新路
进入新世纪，国家加大区域协调发展力度，实施西部开发、东北振兴、中部崛起等总体战略，但目前区域发展水平还存在较大落差。安徽的区域不平衡问题也非常突出，皖北地区人均gdp仅为全省的2/3，城镇化率低5个百分点左右。20xx年全省常住人口城镇化率为49.2%，而户籍人口城镇化率仅为23%。伴随城乡区域发展失衡，贫富差距过大等社会矛盾凸显，“中等收入陷阱”风险日益加大。统筹城乡区域发展已成为当前亟待解决的重大问题。城乡区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。针对当前城乡区域发展不平衡的问题，国家加快新型城镇化步伐，大力实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。“十三五”时期，安徽应深入落实主体功能区战略，引导各地特色化发展，积极推进新型城镇化试点省建设，促进要素平等交换和公共资源均衡配置，推动城镇化从规模扩张向以人为本、质量提升转变。
五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配合的新路
改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改革。经过30多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重，发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。“十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门”“弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制，推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。
“十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式，亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变要求的新思路、新办法。
青海十三五规划篇八
此次从五中全会和对十三五规划的建议之中的文字、信息、表达、精神来看，让我等感觉到执政党共产党越来越成熟了，越来越全面了，越来越有高度了，越来越具有忧患认识了，越来越自信了。
特别是其中的五大发展理念，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
还有六个坚持：坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国际国内两个大局、坚持党的领导。
综上所述，我等认为执政党共产党更加：成熟、全面、高度、忧患、自信。
所以，我们实现中国梦更加有保障，我们对处在风口浪尖的社会与经济更加释怀，我们对未来更加有信心!
我个人对十三五规划与实施的经济发展展望为还是“新常态的：创新驱动、结构调整、消费拉动”!我们赖以生存与发展的三驾马车，即“投资、出口、消费”，前两驾可能在十三五期间或更长一段时间会有所放慢速度与节奏，只有消费还要具大的潜力可挖。
另外我们要注意一个我们国家的产业现象，就是我们产业格局的基本面在悄悄地发生变化，这就是第三产业发展的趋势与产值超过了二产业!这是一个可喜可贺的变化，这就意味着中国经济的优质发展而又高效的服务经济时代已经来临，也不言而喻的说明了消费这驾马车的发力与强劲!。
由此可见我服务与担任顾问的我的一二故乡，即益阳市与眉山市在十三五期间有多大的发展空间与潜力啊!因为益阳与眉山的第二产业远远高于第三产业，我们首先是为此忧患，继而是为此感到有无限的遐想与创造。
我记得三年前我就大力主张眉山发展2.5产业、服务业、旅游业、文化产业，并把眉山打造成为第三产业的高地，即大成都城市群的商务城市。我们一同期待与努力!我们!
青海十三五规划篇九
碗窑水库是一座以灌溉为主，结合供水、防洪、发电等综合利用的大(二)型水利工程，总库容2.228亿m3，是我市城乡饮用水安全工程主水源和重点防洪骨干工程之一。水库自90年代建成以来，为全市防汛防旱、农田灌溉、城乡居民饮水等作出了突出贡献。碗窑水库大坝是我省第一座碾压混凝土重力坝，随着时间的推移，陆续出现了一些部位碾压混凝土层面结合不良、坝体坝基渗漏较大等问题，20xx年6月，经南京水利科学研究院大坝安全鉴定，碗窑水库大坝属于“二类坝”，存在较大的安全隐患，必须对水库进行加固改造。鉴于上述情况，特要求将碗窑水库加固改造工程列入江山市“十三五”水利规划重大水利建设项目内容。
妥否，请示复。
附件：江山市碗窑水库加固改造工程基本情况
江山市碗窑水库管理局
20xx年4月24日