我们在一些事情上受到启发后,应该马上记录下来,写一篇心得体会,这样我们可以养成良好的总结方法。那么你知道心得体会如何写吗?接下来我就给大家介绍一下如何才能写好一篇心得体会吧,我们一起来看一看吧。
城管心得体会篇一
回顾一年来的工作,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到一些不足和问题。在明年的工作中我们将鼓足干劲、克难奋进,要始终牢记“我为人民管城市,管好城市为人民”的宗旨,正确处理执法与服务的关系,把群众满不满意、拥护不拥护、答应不答应作为执法工作的出发点和落脚点,为罗田县创建良好的市容环境而努力工作。
现将一年来的工作总结如下:
一、加强学习,提高素质
大队始终坚持每月学习制度,全面规范学习笔记,提高队员综合素质。着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,大队在班子建设、行政执法、队伍管理等方面做了大量的工作,为推动创建“市级五城联创”和促进“城乡环境综合治理”发挥了重大的作用,收到了良好的效果。
二、完善制度,强化队伍
年初大队领导班子成员进行仔细讨论,完善了内部管理制度、岗位责任制度、车辆管理制度、着装管理制度、考勤制度、请销假制度。以领导班子带动整个队伍,精诚团结、弘扬正气、各司其职,以制度促进执法队伍管理。大队紧紧围绕“夯根基、固堡垒、严制度、强素质、树形象”的目标建设队伍,通过抓“抓教育、抓支部、抓制度、抓廉洁、抓作风”,不断提高队伍的整体水平。
三、积极探索建立长效管理措施
1、市容市貌管理方面
执法大队启动“科学治理抓重点、集中整治攻难点、常态管理促长效”的工作方案,按照“前期宣传教育、先行规范引导、强化督促整改、重拳查违纠章”的管理方法,全面推行“强化宣传、注重引导、突破难点、防止反弹”工作举措,拉开城区市容专项整治行动。
一印发宣传材料20xx余份,强化宣传注重引导。积极开展法律法规宣传活动,向门店外摆放物品经营的业主宣传有关法律法规,对违规门店业主采取一次提醒,二次警告,三次查处的管理方式,有效缓解了城市管理矛盾,并提高了经营业主的自律性。
二强力整治突破难点。执法大队发扬特别能吃苦,特别能战斗的精神,采取“总体部署,整体联动,集中力量,逐个攻破”的整治措施,通过堵疏结合,联合整治,集中取缔等多种方式,先后开展各类流动摊点整治32次,查处马路摊点420人次,暂扣经营工具110套,共计清理临街面水池、台面29个,查处乱扔、乱倒、乱挂300余人次。对民建街、胜利街、义水北路、西门菜市场等主要街路和广场四周区域予以全方位治理。
三是制定错时管理方案,防止反弹。执法大队结合实际,强化错时管理,安排执法人员在正常工作时段之外,早、中、晚对重点路段区域巡查,严禁出店经营和游街叫卖,基本实现了监管全方位、管理无缝隙,使城区秩序得到明显改善。
四整顿洗车站点。为改善各洗车点污水漫流、环境脏乱差的现状,要求在城区范围内从事洗车经营活动的站点,必须经城市管理主管部门批准,达到相关标准,并确保站点周围清洁卫生,设置排水设施,无违规行为。
五加强夜市摊点管理。为了加强夜市管理,规范经营秩序,给广大市民创造一个良好的工作和生活环境,执法中队要求夜市经营者应当在规定时间内开市、收市。保持摊点周围地面整洁、干净,不得随意丢弃垃圾、倾倒残汤剩菜,收市后应及时清扫场地,确保环境卫生整洁有序。
六加大户外广告整治力度。依照有关规定,对户外广告牌进行了管理。查处擅自在主干道散发印刷品广告案件50余起,同时对城区内的落地广告牌、灯箱进行了专项治理,采取先告知、后检查、最后再扣押的方法进行治理,一年来共治理此类案件100余例,扣押落地广告牌80余个。
七监督执行“门前四包”规定。从6月份起,全体执法人员集中逐街、逐巷、逐户对“门前四包”责任制的落实情况进行检查督办。对未按规定落实“门前四包”三次以上的业主进行处罚。目前,己对60余家“门前四包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导,对40余家拒不改正的经营户进行了处罚。
2、摩托车违停专项整治行动
六月开始,县城管执法大队与县交通、交警部门开展对城区内乱停乱放的摩托车的联合整治行动。前后共查扣违停摩托车1600多辆,教育处罚驾驶人1400多人。通过严格管理,严格处罚形成对城区内违停摩托车的强大震慑,城市道路通行秩序显著好转,营造了便民、有序、舒适的城市交通环境。
3、及时处理群众投诉。
对群众的投诉,及时安排人员赶赴现场处理,一时不能处理的耐心解释,及时给予回复,征求意见,做到了事事有落实,件件有回音。截至11月底,受理群众来信来访投诉达到60多宗,结案45宗,办结率为82%,群众满意率超过八成。对群众投诉的一时难以解决的重点、难点问题,领导予以高度重视,亲自过问、督办,许多时候还直接组织,一抓到底。调查处理了一批油烟污染、噪声污染、一中校园周边乱设摊点等市民投诉较多的案件。
四、对乡镇镇容镇貌集中整治
城管执法大队对乡镇镇容镇貌集中整治有过一些探索,今年主要是对骆驼镇、九资河镇和白庙河乡的镇容镇貌进行集中整治,积累了丰富的经验,为进一步建立乡镇城管中队打下基础。
一对骆驼镇镇容镇貌集中整治。镇党委、政府高度重视镇容镇貌的治理,事先对该镇个体工商户进行宣传,做了大量的工作,然后镇党委、政府联合县城管执法大队、镇派出所、交通运政进行集中整治。由于该镇提前做好宣传工作,使整治行动非常的顺利,效果也非常好。
二对九资河镇镇容镇貌集中整治。罗田县为将九资河镇创建成为全国绿色低碳示范镇,县政府组织城管执法、公安交警、交通运政三个部门对九资河镇开展四项基本整治。由于部分村民观念滞后,法律意识淡薄,存在临时摊点乱摆放、车辆乱停乱放、出店经营、乱挂乱晒、乱搭乱建等影响镇容的现象。城管执法人员上前劝导,并帮助商家将物品收回店内。乱停乱放的摩托车执法人员进行了耐心劝导,沿街废弃的石头砖块执法人员一一运走,并拆除了违章搭建的铁皮棚、遮阳棚和破旧广告。
在前期镇政府做好宣传的基础上,此次行动共整治违章建筑5起,车辆乱停乱放40余起,出店经营80多处,出动执法车辆7台,执法人员82人。执法人员始终坚持依法行政、文明执法,以治理脏、乱、差为重点,清理取缔影响环境的违法违章行为,努力改善环境面貌,为创建全国绿色低碳示范镇打下坚实基础。
三对白庙河乡进行集中整治。为迎接第二届挺进大别山·中国(黄冈罗田)自行车公路赛,白庙河乡党委、政府与县城管执法大队开展市容环境综合整治。清理店外经营、乱摆乱放90余处,拆除破旧遮阳篷5个,拆除罗九旅游公路沿线路边的猪舍4处,拆除不符合规定的广告牌32个,使白庙河、肖家坳的镇容镇貌环境综合整治工作取得实效。
五、创建两条示范街,迎接全市城市管理工作检查
为迎接20xx年黄冈市城市管理工作检查,执法大队进一步加大市容环境、临时构筑物、占道经营、交通秩序等现象的整治力度;同时要以点示范,着力抓好义水南路东、万密斋大道等“示范街”综合整治。
一是做好市容环境综合整治,要从细节入手,全面清理城市道路两旁的堆积物、卫生死角。二是拆除中医院附近人行道上的两个违章搭建的铁皮棚,还路于民。三是联合交通、交警部门集中整治义水南路、万密斋大道及民建街乱停乱放的摩托车。以良好的城市形象迎接全市城市管理检查考核。
六、通过报纸宣传报道执法队伍
截止目前,执法大队在《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《罗田报》及《黄冈政府网》、《黄冈新闻网》、《罗田电视台》等新闻媒体发表宣传报道26篇,及时将大队开展的管理工作及先进事迹向社会公开,按时按量完成了信息宣传任务。
存在的不足
1.业务理论基础不扎实,依法行政能力有待于进一步提高
2.工作忍耐度与工作韧性还需进一步加强,工作的方法、方式还有待于改进。
3.工作中缺乏一抓到底的恒心,工作能力参差不齐,工作成效有待提高。
4.落实责任制,加强考核监督,考核监督机制还需进一步完善。
下步工作打算
1、强政治、精业务、硬作风、严纪律,打造一支过硬的城管执法队伍。
2、以建设学习型队伍、服务型队伍、和谐型队伍为载体,将各类创建工作与提高队伍整体素质共同推进。
3、注重创新执法思路,不断灵活执法方法,努力提高依法执法能力水平。
4、在执法过程中要运用好五项艺术。一语言艺术,二做群众工作的艺术,三取证艺术,四处罚艺术,五规避风险艺术。
5、在网格化管理指挥部的领导下开展社区网格化管理。
6、要强化责任意识,正视问题,抓紧制定落实相应对策和措施,围绕“洁、绿、亮、美、畅”目标,进一步加大执法管理工作力度,对阻碍城市管理执法的违法行为实行从严、从重处理,把城区管理工作提高到一个新的水平。
7、围绕中心,服务经济发展。为企业提供优质服务,进行跟踪回访,为企业排忧解难,进一步增强服务意识。
8、认真做好上级交办的各项即时性工作。
今年以来, 罗田县城市管理执法大队在局党委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,喜迎争创新业绩。以“城管会战”活动为契机,围绕“严格文明执法”的工作思路,大队上下团结一心,始终坚持依法执法、文明执法,巩固、完善工作机制,切实改进工作作风,为创造优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献,取得了较好的成绩。
城管心得体会篇二
从身边的事做起,从点点滴滴做起,以人为本,以争创“市民满意的城管队伍”为目标,认真履行职责。
一、对城管工作有了更深的认识
城管执法是城—市历史演变过程的产物。随着城—市—经济的发展,市民对自己的追求(衣、食、住、行)和城市环境需求更高,期盼增多,“城管”这个代名词就由此而生。一个城市的好坏,除了本身经济发展水平因素外,很大程度上取决于城市管理水平。由于历史原因,城管没有一个行业指导部门,全靠队伍边管理,边探索,能发展到今天,实属不易。其次由于工作性质原因,城管管的事“多”“杂”,被管理对象层次不一样(高层开发商、中层小店、低层小摊小贩、弱势群体)。管理上涉及到违章建房,下到摆摊设点,特别是城市管理相对集中行政处罚权后,部分职能是划过来了,但由于未能及时有效的与部门之间沟通协调,执法力度大打折扣。再者是主观上的差距。法律不健全,至目前没有一部正式的城市管理法,使用的都是法规、规章。队员素质不高,执法观念不强,服务部到位等。
二、加大执法力度,切实转变执法理念
城市管得好不好,市民最有发言权了。这次执法培训,首先从提高法律、法规、业务知识水平上入手,其次最重要的是要求全局上下转变执法观念,强化在“执法中管理,管理中服务”的理念。在大力开展市容市貌整治活动中,要大力推行文明执法,公平、公正、廉洁执法和严格执法。对“乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱画、乱摆乱设、乱拉乱挂”等“十乱”行为,执法力度要大,执法观念要转变,服务要热情。因为我们不是为城市管理市民,而是为市民管理城市。
三、全面落实科学发展观,争创“市民满意的城管队伍”
我们要以学习科学发展观为契机,紧扣“三保一弘扬”,打造一支市民满意、高素质、作风硬、执法水平强队伍,建设一支亲民、爱民、一心为民的城管队伍。我们工作中要注意城管形象,增强工作责任心和社会责任感,以身作责。三年来,局党组在市委市政府的正确领导下,按照“一年打基础,两年见成效,三年大变样”的工作思路,积极探索,创造性地开展城市管理工作已见成效。
城管心得体会篇三
发展观是新时期新阶段我党对马克思列宁主义的继承和发展,是建设全面小康,构建社会主义和谐社会的指导方针。科学发展观对于城市管理工作也有着极为重要的指导意义。城市管理工作要紧密结合深入学习实践活动,贯彻落实科学发展观,树立以人为本的执法理念,依法行政,为人民群众服务,让人民群众满意,力争为宜兴的科学发展、和谐发展创造一个良好的城市环境。
自身存在的问题和不足
政策理论水平不够高
虽然平时也比较注重学习,但学习的内容不够全面、系统,深度不够;对于新理论新知识的关注度不高,掌握的不多。有时候仅仅满足于和自己日常工作相关的知识学习和理解,在用理论指导实践这一块做的也不够。
执法不够人性化
在日常的城市管理执法工作中,存在着盲目追求执法的效果,过于注重执法效率的思想,对于行政相对人不够人性化,没有做到以人为本,有时候执法方式比较简单粗暴,工作方法单调。
创新意识不强
城市管理工作尤其是直属中队负责的打击非法营运行动,是一项斗智斗勇的工作,黑车主往往有逃避执法,胡搅蛮缠的思想,有些黑车主的反调查反取证能力也很强。魔高一尺就要道高一丈,目前工作中我还是习惯按老方法老经验执法,遇事求稳,缺乏应对措施,没有按照发展变化了的形势提出有针对性的举措。
今后的努力方向和整改措施
(一)加强学习,提升理论修养水平
要坚持全面系统的学习理论知识,一是把党的路线、方针、政策学深学透;二是把城市管理行政执法的知识吃透,尤其是学好相关法律知识,做到知法懂法,严格执法;三是及时掌握新知识、新技术,努力探索有关数字化城管密切相关的新思路和新方法,与时俱进,开拓创新。
(二)以人为本,树立人性化执法理念。
要以科学发展观为指导,牢固树立以人为本的执法理念,全心全意为人民群众服务,着力创造和维护良好的市容市貌,为群众的生产生活提供一个良好的环境;对于行政相对人,也要做到人性化执法,改进工作作风和方法,尊重和维护相对人的人格尊严,通过耐心细致的工作实现城市形象和个人利益的平衡。
(三)克服惰性,创新工作方法与思路
在工作中要拓宽思路开拓视野,开动脑筋,着力研究适应新时期发展形势的新方法、新举措;要转变观念,开拓创新,克服求稳和保守思想,敢于打破习惯思维的束缚,看准的事就大胆试、大胆闯,争当创新先锋。
(四) 乐于奉献,全心全意为人民服务。
作为一名城管执法队员,在今后工作中,我要继续保持旺盛的工作斗志,强烈的事业心和责任感,不畏压力,勇挑重担;在工作中发扬无私奉献精神,用自己实实在在的行动去努力践行“科学发展观”。 时时刻刻把人民的利益摆到第一位,宁愿自己多吃苦多受累,也要去完成每项为人民利益着想的任务,强化宗旨意识,诚心诚意的为人民谋利益,全心全意为人民服务。
城管心得体会篇四
总结了党的xx大以来5年的工作,回顾总结了34年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。胡.锦.涛同志在党的报告中从历史和时代的高度出发,科学地总结了过去5年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验,深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题,对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署,是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。胡.锦.涛同志的报告高屋建瓴,立意高远,内涵丰富,重点突出,思想深刻,是一篇马克思主义的纲领性文献。报告全面系统总结基本经验,是我们党理论创新的重要成果,标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高,对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。
学习贯彻精神,首先要准确把握的基本精神,这是学习和贯彻的前提。“科学发展观”重要思想则是的灵魂。“科学发展观”重要思想是对马克思列宁主义,毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展,是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器。是我们工作必须长期坚持的指导思想。确立“科学发展观”重要思想的重要指导地位,是的一个历史性贡献。
学习贯彻精神,要继续把学习贯彻精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。党的精神特别是胡.锦.涛同志的报告,博大精深、意义深远,要学习好、领会好、贯彻好,必须花更多的时间,下更大的功夫。继续深入学习精神,专题研讨报告中的新思想、新观点、新论断,尤其要把握好报告的主题和灵魂,进一步提高认识,统一思想,把全体专卖人员的思想和行动统一到精神上来,统一到“科学发展观”重要思想上来。要采取“紧扣主题、分层实施、联系实际、强化落实、加强监督”等手段提高学习效果,做到保质保量地完成学习任务。
学习贯彻精神,要大力发扬理论联系实际的学风。这是学习和贯彻精神的根本保证,只有学以致用,坚持用精神指导实践,同时在实践中不断加深对精神的理解,才能真正把精神落到实处。在专卖管理方面,联系实际就是要运用精神指导和推动专卖各类规章制度的不断改革完善,以提高对经烟户的走访服务质量;加强专卖队伍的作风建设,保障人民群众的合法权益不受侵犯;增强公司的竞争活力, 不断适应日趋竞争激烈的卷烟市场,以更好的为广大人民群众提供方便、快捷、优质的服务。真正将“科学发展观”重要思想所提出的“人民群众的根本利益”落实在为人民服务的工作实践当中。报告提出“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”深化改革要做到“三个坚决”即“一切妨碍发展的观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要改变,一切影响发展的体制弊端都要坚持革除”。专卖管理要坚决遵循这些教导,认真研究社会主义市场经济条件下专卖管理发展规律,不畏艰险,解放思想,实事求是,与时俱进,开创进取。要建设新农村。全面贯彻党的农村各项政策。让中央的惠民政策落到实处。保证粮食安全和农村的稳定。报告中提出要建设好干部队伍,要加强党性修养、廉洁从政、理论学习和实践锻炼,全面提高自身的素质。这为我们新时期的专卖队伍建设明确了方向,指明了道路。
要求我们按照报告中提出的目标,不断的学习、学习、再学习。通过学习准备、落实贯彻和总结提升三个阶段性工作,进一步完善我们的工作目标、任务、思路,强化我们的法律法规、政策措施,从思想上改变工作作风和精神面貌。紧紧围绕“六个方面的重点教育”,切实提高城管局队伍的整体素质。只有这样,我们才能适应当前经济的发展要求,才能使执法水平上一个新台阶,为开城管管理工作的新局面奠定基础。
从今天开始我要以一名党员的表现要求自己,为以后我成为党员的这一理想而努力!
城管心得体会篇五
是国家机器维护部门,其人员也是由平平凡凡的人组成的,并没有那么神秘。第三类,就是那些刚正不阿,完全按章办事且具活力,积极创新的人。这类人主要是刚进这一行的高学历年轻人,怀着一腔热情和性格刚直的人。他们其实是城管届的精英,但将他们放在基层的话,因为直面现实的矛盾和周围人潜移默化的影响,其中的大多数人会被同化成第二类人,一小部门被同化成第一类人。由上可见,城管部门绝不是什么“土匪”、“强盗”,却也存在这一类人。城管内部有这么一种说法,就是讲城管分为两类,即“鸽派”和“鹰派”,虽然有点极端和不全面性,但也足见这行人的无奈。
挂在嘴边,形成一种精神学习。在升官这个问题上我到比较欣赏我几个同事的看法,努力做好自己的工作,做出了成绩想不被提拔也难,我还是比较赞同这种道家“功到自然成的”“无为主义”名利观,当然其它方面的主观能动性还是要发挥的,但绝不能失原则。
行为通常会引来一大堆的群众的围观,他们各抒己见,什么好听不好听的话都有,大多数都是与我们对立的,人多肯定不好协调尤其是一群百姓在一起的时候,那真是喊破嗓子也得不到一个答复。到最后,就一出城管的闹剧或者说笑话,如此循环城管的名声想好那真是异想天开。在经历了许多这样的群众性事件中,不仅让我了解了群众的特点和群众性的矛盾,也让我学到了处理甚至是解决群众性问题和矛盾的方法和技巧,队员们都是打熟交道的有较丰富的经验,从他们那儿也能学到很多。处理群众问题一个基础就是要放得开,肯说话,会说话,这也是一门艺术,对于现在的我来说还有一定难度。
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城管心得体会篇六
一是多数群众缺乏法制概念。流动摊点无证经营、占道经营,属于违规行为,我们城管是按照法律、法规的规定从事执法。但多数群众对相关的法规不了解,认为摆摊只是谋生手段,是个人自由,不是违规行为,限制流动摊点只是城管的单位行为或个人行为。
二是多数群众认识不到流动摊点的危害性。如:妨碍交通和周围的环境卫生,对于合法的个体户造成不公平竞争,商品质量无保证,危害人民群众生命财产安全等等。
三是多数群众对我们的执法程序不了解。在他们印象中,我们城管就是扣东西、罚款,觉得简单、暴力,忽视了我们是在进行了大量宣传和多次要求整改无果的情况下才实行暂扣、罚款。四是流动商贩中确实有部分是失地农民、下岗职工等弱势群体,没有生活来源,处于贫困的境地,只能靠摆摊维持生活。
五是部分流动摊点给当地居民和民工生活带来便利,随时随地能买到,便宜,因此得到当地群众的支持。
要改变这种现状,要推动四个创新。一是创新工作理念。正确处理市容与繁荣的关系、执法与服务的关系、处罚与教育的关系,把群众作为城市管理的“主体”,努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。二是创新工作思路。转变城管执法工作中粗放式、突击式和生硬式的管理模式,使城市管理工作由突击型向长效化、由“人治”型向“法治”化转变,努力实现精细化、长效化和人性化管理。三是创新管理手段。改变过去重处罚、轻管理的工作方式,坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则,围绕解决民生问题探索市场化运作和社会化管理新模式,有计划地放开地摊管理,有条件地增加弹性市场,不断强化管理疏导,努力提高城市管理水平。四是创新工作机制。进一步探索城市管理社会化路子,把城市管理由城管部门一家“独唱”变为“一家领唱、大家合唱”,有效发挥各级组织、有关部门和广大市民参与城市管理的积极性,整合各种资源,形成管理拳头,提高综合管理效率,努力形成调动社会力量和执法资源,实现社会化大城管的氛围和格局。
针对以上几点原因,我认为可以通过以下方式来解决: 一是加强宣传。一方面是法律、法规、规章的宣传,强化老百姓的法制观念;另一方面是制作一些宣传片,特别是从反面突出没有城管的城市是多么混乱,让百姓感同身受,认识到城管工作重要性;另外,举办一些由各行业志愿者参与的系列活动,联合电视、报纸等媒体进行报道,让更多人认识城管工作的艰辛和重要性。二是文明执法。我们城管必须按照规定的程序执法,同时在执法过程中摄像,执法过程和结果向公众公开,一方面让群众更了解城管工作,另一方面也让我们接受群众的监督,以进一步提高我们的工作水平。
三是“疏堵结合”。为了满足当地群众购物方便的需要,同时也解决部分困难群众的生活问题,可考虑在局部地区设臵疏导点,但是需要登记申领许可证,并在规定区域、规定时间内经营,同时搞好责任区内卫生环境。另一方面,对于无证经营或违规经营的摊点应加大查处力度,坚决予以取缔。
城管执法工作非常的艰辛,也非常的重要。我们要在自身艰苦奋斗的同时,积极通过各种方式争取广大人民群众的理解和支持,不断提高城市管理水平,打造和谐城市,共同推进城市全面发展。
城管城西中队整治中心菜场周边马路市场的几点心得体会
城管城西中队整治中心菜场周边马路市场的几点心得体会
培 训 体 会
一、树立“执法就是服务”理念,大力推行人性化管理。要始终把群众利益摆在第一位,把群众“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准,强化“执法就是服务”理念,大力推行人性化管理。我们必须牢记“公正文明、执法为民”的硬道理。古人云“铜为镜,可以正衣冠;以古为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失”我们要以好的典型为榜样,以反面典型为教训,严格执法,文明执法。
(一)转变执法方式。公园管理工作实质上是人对人的管理,在执法实践过程中,要坚持文明执法,把人性化管理贯穿于执法活动始终,处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训,提高管理者的综合素质,同时严格要求,严格管理,严格监督,完善配套各种规章制度,努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市公园管理队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传,加强对市民的行为引导,大力开展创建文明城市、争当文明市民活动,调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,努力营造和谐执法环境,从而在管理者与被管理者之间形成良性互动,推动城市公园管理事业蓬勃发展。
(二)增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识,努力在服务中实施执法,在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导管理人员针对不同服务对象的特点,采取不同的管理措施,增强服务效果。
二、创新城市管理机制,推进公园管理水平提升。城市管理是社会系统工程,只有不断创新管理机制,才能适应城市建设发展需求,提升公园管理水平。
要加强城市管理法规宣传力度,加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通,采取在电视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏,制作城市公园管理公益性广告、定点定期宣传等形式,占领舆论主阵地,营造舆论氛围,一改目前城市管理执法负面消息满天飞的局面,从而在全社会树立正气,提高市民对执法工作的认知度,提高正面效应。二是与社区、街道合作,进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些,能更好地了解市民对城市公园管理工作的具体需求。要利用好社区这一平台,积极进行城市环境意识教育,利用社区宣传阵地,加大对城市管理法规、知识的宣传,强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和配合,把城管知识纳入学校教育体系,从年轻一代抓起,增强广大市民,特别是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。
三、强化队伍建设,为推进公园管理工作科学发展提供保障。队伍建设是强基固本工程,是推进城市公园管理工作科学发展的重要保障。为此,必须始终用发展的眼光、发展的思维、发展的办法,进一步提高队伍整体素质。
孟子有云“徒法不足以自行”,意思是,法律制订实施了,并不代表它就能自动发挥作用,还必须靠人去了解、掌握和执行。随着我县城市管理行政执法工作的深入开展,县委、县政府、群众和社会各界对我们工作的要求越来越高,对管理人员素质的要求也越来越高。因此,加强学习,提高管理队伍的整体素质,对推动公园管理工作全面开展具有重要意义。
在认真的学习,充分的座谈、深刻的领悟中,暂短的培训学习在我们的恋恋不舍中圆满结束了。
孟子有云“徒法不足以自行”,意思是,法律制订实施了,并不代表它就能自动发挥作用,还必须靠人去了解、掌握和执行。随着我市城市管理行政执法工作的深入开展,市委、市政府、群众和社会各界对我们工作的要求越来越高,对执法人员素质的要求也越来越高。因此,加强学习,提高执法队伍的整 体素质,对推动城市管理行政执 法工作全面开展具有重要意义。
(一)是改善城市人民群众生活工作环境的具体要求 在城市化进程日益加快中,一方面有力地促进了城市经济,社会的发展和城市人民生活水平的提高;另一方面在城市迅速发展的现代化进程中,也出现了许多新问题和新矛盾,有的已成为了长期困扰城市管理部门的“热点”和“难点”问题,也是与城市人民群众生活、工作密切相关,反映最为强烈的问题。如城市的垃圾污染、市区的环境污染、城市违法建筑、交通秩序、外来人员管理等问题,严重影响了城市人民群众的生活和工作。开展城市管理综合行政执法,能直接针对困扰政府的“热点”和“难点”,从影响城市人民群众生活和工作实际问题着手,切实解决城市人民群众的实际问题,有效地改善城市人民群众的生活、工作环境。
(二)是现代化城市管理的基本要求
一、力量集中、职责明确。对各种违法行为能一次性作出执法处理,不留隐患,消除了所有即时的危险性。
(三)是社会主义市场经济发展的基本要求
随着社会主义市场经济体制的逐步确立,使大量的人流、物流、信息流、技术流、资金流涌入城市,城市出现了经济成分多元化,经营形式多元化,经济利益多元化,也产生了违法主题多元化,违法行为复杂化。而这种违法违章行为往往不是单一的问题,而是综合性的问题,涉及到多个部门和领域,往往需要多个部门协同才能得以解决。而目前的城市管理体制是计划经济条件下形成的,面对在市场经济条件下出现的“城市综合病”,能出现其职能不明或内容不全的现象,可管、可不管、有利争着管、无利推开不管的现象。这种现象得不到有效的解决显然会影响经济的发展。
(四)是城市行政管理体制的基本要求
随着城市社会公共管理事务的增加,政府职能逐步细化,机构逐步膨胀,职能出现交叉。往往是实施一个法律、确立一个执法主体,一个执法主体设立一个部门,一个部门建一支队伍,而城市一处违法行为却往往涉及多部法律法规,多个执法主体,多支执法队伍,造成了“一个部门管不了,多个部门管不好”的局面。确实使政府投入的大量人财物力,消耗在无休止的突击性整治活动中,城市面貌长期处于“脏乱——整治——再脏乱——再整治”的怪圈中。这种现象的存在,迫切要求城市管理从条条管理走向综合管理,部门执法转向综合执法。
(五)是提升城市品位和城市形象的需要
高品位的城市创建成果,要靠高效能的城市管理来维持。美好的城市基础环境,要靠完善的城市法制环境来保障。开展城市综合执法工作,就是要通过行政管理体制和行政执法体制的改革,解决城市管理体制中的弊端,营造一个公开、公正、公平的法制环境,创造一个高效、廉洁、优质的政府环境,进而打造出优美、舒适、有序、安全的城市环境,提高城市的品位和形象。
二、城市管理综合行政执法的法律地位
第一,相对集中行政处罚权制度,是《中华人民共和国行政处罚法》确立的。这部法律的第十六条规定“国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。但限制人身自由的行政处罚权职能由公安机关行使。这是我国第一次以法律的形式确认相对集中行政处罚权,为改革我国的行政执法体制提供了法律依据。
城市管理心得体会 城市管理工作是城市化进程和建设现代化城市的建设和发展的重要内容,是城市经济社会发展的重要组成部分,是城市的科学发展、可持续发展与和谐发展的重要保障,是按照科学发展观要求,构建和谐社会的基础性工作。通过深入执法实践,我感到作为城市管理执法部门,背负着时代赋予的使命,肩负着创建美好城市责任,只有进一步转变思想观念,推动管理理念、运行机制创新,进一步加强队伍建设,才能适应新的形势任务需要,推动城市管理工作上水平。
一、树立“执法就是服务理念”,大力推行人性化管理 要始终把群众利益摆在第一位,把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准,强化“执法就是服务”理念,大力推行人性化管理。
建文明城市、争当文明市民活动,调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,努力营造和谐执法环境,从而在管理者与被管理者之间形成良性互动,推动城市管理事业蓬勃发展。
(二)增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识,树立“创建满意城管,服务人民大众”的执法理念,努力在服务中实施执法,在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点,采取不同的管理措施,增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移,宣传教育工作跟进等管理措施,主动上门服务;对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施,主动帮助相对人解决实际困难,主动化解矛盾,减少工作难度;对确实存在主观故意违法违章行为的,要引导执法人员克服畏难情绪,采取切实可行的管理措施,依法严管重罚,把维护群众基本利益,提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。
二、创新城市管理机制,推进城市管理水平提升
城市管理是社会系统工程,只有不断加强和创新管理机制,才能适应城市建设发展需求,提升城市管理水平。
消息满天飞的局面,从而在全社会树立正气,提高市民对城管执法工作的认知度,提高正面效应。二是与社区、街道合作,进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些,更了解市民对城市管理工作的具体需求。城市管理部门要利用好社区这一平台,积极开展城管进社区,进行城市环境意识教育,利用社区宣传阵地,加大对城市管理法规、知识的宣传,强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和配合,把城管知识纳入学校教育体系,从年轻一代抓起,增强广大市民,特别是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。(转载于:城管心得体会)
极为能干事、会干事、肯干事的人搭建施展才华的舞台。三是内部管理机制。要建立严格完善的内部管理规章制度,用严格的制度来管理队伍,用严格的制度来约束人的行为。四是监督考核机制。要认真落实评比检查制度,推进考核奖惩体系建设。在此基础上,要积极拓宽执法工作外部监督渠道,强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为,推动城市管理工作中的重要作用。
(三)推进管理方式、运行模式创新。只有与时俱进,不断创新管理方式、运行模式,主动适应城市发展需要,才能提升管理效益。一是要主动适应管理对象多元化趋势,大力推行分类管理。要针对不同管理对象特点,细化管理目标责任,制定个性化管理措施,及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态,如针对占道经营行为反复性强的特点,可采取引摊入市静态管,区域监控集中管、全方位巡查动态管、处罚取缔严格管的方法;针对违法建设利用节假日集中突击建设的特点,可采取错时上岗、落实网块管理责任制,增强日常巡查管控,加大治理查处力度,降低案件发生率。二是要着眼构建和谐社会需求,创新思想工作模式。对一些违法违章行为相对突出的难点户、钉子户要坚持定期走访,进店入户进行思想和法制教育,提高相对人自率意识,及时化解管理与被管理之间的矛盾,减少工作难度。三是开展多层次示范户、示范单位和示范路创建活动,提高管理效能。要通过采取入户宣传、领导见面、点位考核以及强制取缔等多种举措,加强对重点点位的治理力度,变难点为示范,达到以点带面,以重点带 一般,以局部带全局的管理效果。四是要立足提高处置能力,努力改进勤务工作。在违章易发点位要逐步建立固定执勤点位制;在商业繁华地段应逐步推行机动巡查与徒步巡查相结合的工作模式。同时要进一步完善错时上岗、占位式管理措施,做好违章行为多发路段管控工作。
三、强化队伍建设,为推进城市管理工作科学发展提供保障 队伍建设是强基固本工程,是推进城市管理工作科学发展的重要保障。为此,必须始终把提高执法队伍整体素质作为立局之本,用发展的眼光、发展的思维、发展的办法,进一步提高队伍整体素质。
(一)注重固强补弱,打牢基础素质。要按照缺什么补什么、什么弱强什么的基本思路,下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去,所有执法人员都要做“三熟悉、四会”,三熟悉,即:熟悉城管职能、熟悉行政法规、熟悉执法程序;四会,即:会法言法语、会调查取证、会做思想工作、会案卷制作。
城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分,是城市化进程和建设现代化城市的重要保障,是按照科学发展观要求,构建和谐社会的基础性工作。通过深入执法一线调研,我们感到,作为城市管理综合执法部门,只有进一步转变转变思想观念,推动管理理念,运行机制创新,进一步加强队伍建设,才能适应新的形势任务需要,推动城市管理工作上水平。
一、树立“执法就是服务理念”,大力推行人性化管理 要始终把群众利益摆在第一位,把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准,强化“执法就是服务”理念,大力推行人性化管理。
(一)转变执法方式。城市管理工作实质上是人对人的管理,在执法实践过程中,要坚持文明执法,把人性化管理贯穿于执法活动始终,处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训,提高管理者的综合素质,同时严格要求,严格管理,严格监督,完善配套各种规章制度,努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传,加强对市民的行为引导,大力开展创建文明城市、争当文明市民活动,调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,努力营造和谐执法环境,从而在管理者与被管理者之间形成良性互动,推动城市管理事业蓬勃发展。
(二)增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识,努力在服务中实
施执法,在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点,采取不同的管理措施,增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移,宣传教育工作跟进等管理措施,主动上门服务;对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施,主动帮助相对人解决实际困难,主动化解矛盾,减少工作难度;对确实存在主观故意违法违章行为的,要引导执法人员克服畏难情绪,采取切实可行的管理措施,依法严管重罚,把维护群众基本利益,提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。
二、创新城市管理机制,推进城市管理水平提升
城市管理是社会系统工程,只有不断创新管理机制,才能适应城市建设发展需求,提升城市管理水平。
(一)推进宣传教育机制创新。要加强城市管理法规宣传力度,加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通,采取在电视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏,制作城市管理公益性广告、定点定期宣传等形式,占领舆论主阵地,营造舆论氛围,一改目前城管执法负面消息满天飞的局面,从而在全社会树立正气,提高市民对城管执法工作的认知度,提高正面效应。二是与社区、街道合作,进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些,更了解市民对城市管理工作的具体需求。城市管理部门要利用好社区这一平台,积极进行城市环境意识教育,利用社区宣传阵地,加大对城市管理法规、知识的宣传,强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和配合,把城管知识纳入学校教育体系,从年轻一代抓起,增强广大市民,特别是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。
(二)推进内部管理机制创新。执法效能低下,工作方法简单粗暴等问题产生的根源说到底还是内部管理机制落后。没有规矩,难成方圆。如果说:没有严明纪律的军队是一盘散沙的话,那么没有完善内部管理制度的城市管理执法队伍,也绝不可能完成新时期城市管理工作重任。因此,必须把执法部门内部管理机制建设,作为工作的重中之重,抓紧抓好。我认为当务之急是建立以下四种机制:一是责任机制。要着眼工作需要,细化科室、大队和个人岗位职责,将工作目标、工作任务落实到每一名干部、每一个科室、每一个大队、从而形成自上而下的责任体系,形成一级抓一级,层层抓落实的良性运行管理模式。二是用人机制。城市管理所有工作都是由人来完成的,没有人才的团队,很难成为强势的团队。要积极营造以有为争有位的良好氛围,坚持“公平、公正、公开”原则,不唯身份论、积极为能干事、会干事、肯干事的人搭建施展才华的舞台。三是内部管理机制。要建立严格完善的内部管理规章制度,用严格的制度来管理队伍,用严格的制度来约束人的行为。四是监督考核机制。要认真落实评比检查制度,推进考核奖惩体系建设。在此基础上,要积极拓宽综合执法工作外部监督渠道,强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为,推动城市管理工作中的重要作用。
(三)推进管理方式、运行模式创新。只有与时俱进,不断创新管理方式、运行模式,主动适应城市发展需要,才能提升管理效益。一是要主动适应管理对象多元化趋势,大力推行分类管理。要针对不同管理对象特点,细化管理目标责任,制定个性化管理措施,及时将各类违规问题发现和解 决在萌芽状态,如针对占道经营行为反复性强的特点,可采取引摊入市静态管,区域监控集中管、全方位巡查动态管、处罚取缔严格管的方法;针对违法建设利用节假日集中突击建设的特点,可采取错时上岗、落实网块管理责任制,增强日常巡查管控,加大治理查处力度,降低案件发生率。二是要着眼构建和谐社会需求,创新思想工作模式。对一些违法违章行为相对突出的难点户、钉子户要坚持中队长、大队长、局领导逐级见面制度,定期走访,进店入户进行思想和法制教育,提高相对人自率意识,及时化解管理与被管理之间的矛盾,减少工作难度。三是开展多层次示范户、示范单位和示范路创建活动,提高管理效能。要通过采取入户宣传、领导见面、点位考核以及强制取缔等多种举措,加强对重点点位的治理力度,变难点为示范,达到以点带面,以重点带一般,以局部带全局的管理效果。四是要立足提高处置能力,努力改进勤务工作。在违章易发点位要逐步建立固定执勤点位制底;在商业繁华地段应逐步推行机动巡查与徒步巡查相结合的工作模式。同时要进一步完善错时上岗、占位式管理措施,做好违章行为多发路段管控工作。
三、强化队伍建设,为推进城市管理工作科学发展提供保障
队伍建设是强基固本工程,是推进城市管理工作科学发展的重要保障。为此,必须始终把提高执法队伍整体素质作为立局之本,用发展的眼光、发展的思维、发展的办法,进一步提高队伍整体素质。
管职能、熟悉行政法规、熟悉执法程序;四会,即:会法言法语、会调查取证、会做思想工作、会案卷制作。
(二)着眼岗位需求,增强必备素质。不同岗位有不同的标准,每名城管执法人员必须要具备与本职岗位要求相适应的素质。要盯着职责“补课”和“充电”,领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力,执法队员应着重提高依法行政和办案能力。
(三)创新学习方式,提升整体素质。要提升自身整体素质,必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚,把面临的突出问题搞清楚,把解决的思路办法搞清楚。一要做到围绕重点学。要结合工作性质和岗位特点,突出重点、把握难点,学习共同的、了解相关的、精通本职的,不断完善充实理论底蕴,提高工作能力。二是要针对课题学。要结合城市管理工作服务全区发展的要求,找准努力方向;三是要结合实际学。要把本职岗位作为提高素质的主要平台,注重在实际工作中强化素质。
城管心得体会篇七
一是多数群众缺乏法制概念。流动摊点无证经营、占道经营,属于违规行为,我们城管是按照法律、法规的规定从事执法。但多数群众对相关的法规不了解,认为摆摊只是谋生手段,是个人自由,不是违规行为,限制流动摊点只是城管的单位行为或个人行为。
二是多数群众认识不到流动摊点的危害性。如:妨碍交通和周围的环境卫生,对于合法的个体户造成不公平竞争,商品质量无保证,危害人民群众生命财产安全等等。
三是多数群众对我们的执法程序不了解。在他们印象中,我们城管就是扣东西、罚款,觉得简单、暴力,忽视了我们是在进行了大量宣传和多次要求整改无果的情况下才实行暂扣、罚款。四是流动商贩中确实有部分是失地农民、下岗职工等弱势群体,没有生活来源,处于贫困的境地,只能靠摆摊维持生活。
五是部分流动摊点给当地居民和民工生活带来便利,随时随地能买到,便宜,因此得到当地群众的支持。
一是加强宣传。一方面是法律、法规、规章的宣传,强化老百姓的法制观念;另一方面是制作一些宣传片,特别是从反面突出没有城管的城市是多么混乱,让百姓感同身受,认识到城管工作重要性;另外,举办一些由各行业志愿者参与的系列活动,联合电视、报纸等媒体进行报道,让更多人认识城管工作的艰辛和重要性。
二是文明执法。我们城管必须按照规定的程序执法,同时在执法过程中摄像,执法过程和结果向公众公开,一方面让群众更了解城管工作,另一方面也让我们接受群众的监督,以进一步提高我们的工作水平。
三是“疏堵结合”。为了满足当地群众购物方便的需要,同时也解决部分困难群众的生活问题,可考虑在局部地区设臵疏导点,但是需要登记申领许可证,并在规定区域、规定时间内经营,同时搞好责任区内卫生环境。另一方面,对于无证经营或违规经营的摊点应加大查处力度,坚决予以取缔。
城管城西中队整治中心菜场周边马路市场的几点心得体会
随着中心菜场的提档升级改造,菜场内部及周边设施全面提升,店招店牌统一制作,交通设施等标志齐全规范,深得广大市民赞许,但提档改造后堵疏结合、正确引导的长效管理机制仍没有得到全面推行,导致菜场周边秩序杂乱,对周边居民造成了极大的困扰。
治理马路市场是一个系统工程,必须采取统筹兼顾、疏堵结合、综合治理的办法,才能从根本上消除马路市场滋生的土壤。领导重视,周密部署。为加强对中心菜场周边马路市场的综合治理,市政府专门成立整治工作领导小组,下设办公室。按照属地管理原则,各相关部门也相应成立马路市场治理工作领导小组,加大查处力度。多次召开协调会,由工商部门牵头落实整治工作,公安、城管、卫生、环保等部门也从自身职能出发,服务于马路市场整治,有关街道、社区居委充分发挥属地管理优势,积极会同职能部门做好调查摸底、宣传发动、拆除违法建设等工作。在整治期间,形成齐抓共管的良好氛围。调查研究,做好前期工作。在实施过程中,将中心菜场周边的马路市场治理工作进一步深化、细化,并多次到现场了解基本情况,沟通联系,及时制定行之有效的解决对策。整治前,会同相关部门,对马路市场的形成时间、原因、从业人员性质、摊位数量等情况进行全方位调查,做到底数清、情况明,准备工作到位。加大宣传,注意引导,营造整治氛围。为做好前期教育引导工作,减少阻力,在马路市场取缔前,中队进行了为期1个多月的文明劝导,规劝马路交易的业主自觉撤离,形成强烈的整治宣传氛围。同时在前期调查摸底的基础上,针对不同商户进行疏导分流:对蔬菜种植户引导至江南农副食品城;对自产自销农民疏导到中心菜场内部(菜场内腾出200摊位);对流动摊贩根据相关法律法规给予疏导和到小区内,以上各市场根据市政府领导指示,都相应减少或免去摊位费用。“宣传发动”是提前化解矛盾的最好办法,中队多渠道、多角度、全方位的搞好宣传发动工作,并扎实开展教育先行、劝导在前,以最大限度地避免整治过程中可能产生的冲突,为“马路市场”整治的圆满结束赢得了“先机”。强化执法力度,坚决取缔违章行为。针对马路市场的特点,根据其集散的时间、规律,采取专项整治与日常管理、机动巡查与错时执法相结合的办法,对马路市场进行不定期的集中整治行动,防止出现“真空”现象,坚持重典治乱,建立严管重罚的执法威慑机制。坚持长效管理,落实相关责任。为落实长效,中队组织力量对已取缔的马路市场进行“定人、定岗、定位、定责”管理,并加大日常巡查力度,对占道经营和流动摊贩实行严管重罚。坚持管理与疏导并重,统一规划定位、统一经营时间、统一垃圾收集器、统一停放车辆、统一管理标准,彻底解决市场秩序和环境卫生问题。执法人员与市场内部管理人员密切配合,内外结合、整体联动,形成“有标准、有人管、管到位”的管理机制。
浅议如何提高城管窗口工作的满意度
信息来源:吴江城管网 字体:【大 中 小】
城市管理目的是为了给广大市民创造一个良好的工作和生活环境,依法行政是城管部门为城市建设服务、改革发展、稳定大局服务的根本要求。从这个意义上讲依法行政就是服务。所以不仅要切实转变与依法行政不相适应的管理理念、管理职能、管理体制、管理机制、管理方式,实现城市管理的合法、公开、公正、便民和权责一致,还要适应全面推进依法行政的新形势,强化服务意识,改进工作方法,促进管理效能的提高,通过服务加强管理,同时以管理带动服务,提供服务。
城管窗口是城市行政管理执法的延伸和补充。窗口设立和新增的行政审批许可的根据有两块:一块是国家的法律和条例。如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治办法》、《城市道路管理条例》等等;另一块主要是各省以及各城市制定的各类城市管理条例、规定和办法。以苏州市为例,主要实行的是《江苏省城市市容和环境卫生管理条例 》、《江苏省户外广告管理办法》、《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》、《苏州市市政设施管理条例》、《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等。
一、现状 城管窗口除了在市一级的行政服务中心有设立外,现在各乡镇上的城管中队也都设有对外窗口,主要就是负责以下几个方面:户外广告设置行政审批许可;临时占用城市道路审批;城市道路开挖审批;树木砍伐、移植许可审批等事项。通过笔者了解发现,市一级城管窗口所受理的绝大部分业务内容为户外广告设置行政审批许可,第二是临时占用城市道路审批,城市道路开挖审批只占很少一部分,另外,还有为数不多的市区树木、竹、地被植物及草坪砍伐、移植、截干、切根等许可,城市道路照明设施迁移、拆除许可等。而笔者所在的经济开发区城管窗口09年4月-12月办理户外广告共28件,道路开挖共计84件,其他绿地占用、城市道路、公共场地临时占用等共计6件。在户外广告中沿街店面招牌占了21件而其他户外广告占7件,在道路开挖审批中设置道口占20件,其他类型的道路开挖占84件。
二、存在的问题
许可项目收费标准不统一。笔者所在的城管窗口,经常会遇到这种情况,前来申请城市道路开挖审批事项的人员经常向笔者反映,笔者所在地与市一级的行政服务中心收费标准不一致。类似的工程量在市一级的服务中心要比笔者所在地的费用要低。通过了解,笔者发现,市一级服务中心城管窗口对于工程量的测算是由市政有关部门进行的,再由他们反馈给城管窗口。笔者认为,引入专业化的工程评估,虽然手续上有点繁琐,但可以使许可项目的收费更加专业化和透明化,也可以使申请人对所产生的费用更加的信服,增强了窗口的权威性。
窗口设置重复。除了笔者所在的开发区行政服务中心城管窗口外,其辖区内各个乡镇上的城管中队也设置有对外窗口,其部分职能与开发区城管窗口的职能存在一定的重叠。这些窗口设置的初衷是为了方便各乡镇的企业和群众而设立的,使他们不出镇(社区)就能感受到方便和快捷。这样做,客观上分流了一部分的业务量,减轻了主城管窗口的负担,但是在一定程度上对于城管窗口的主体性和唯一性却提出了挑战。
窗口工作人员缺乏专业的培训。城管窗口所涉及的业务如城市道路开挖审批事项,和市政管理有着紧密的联系,尤其是对各种道路的开挖赔偿(补偿),此外,还需掌握园林绿化方面的一些基本知识。就笔者所在窗口而言,比如新进在编工作人员的岗前培训,主要就是由本人提出培训申请,然后是被派到市一级的服务中心城管窗口实地学习,时间控制在一星期左右;其他人员,如合同制工作人员,则是把培训放在了日常的工作中,靠有经验的同事传、帮、带,在解决实际的问题中提高业务能力,比起纯粹的学习理论知识而言,更多的是实践。但是,这样做缺乏了系统性和专业性的理论指导和支持。短时间内,可以有很大的提高,但是时间一长容易造成理论和实践脱节。窗口在实行轮换制的同时,是否也可以考虑对相关人员每年进行定期的培训。城市道路开挖审批和户外广告审批没有一套完整的软件,只是分别建立了简单的一些电子档案,如word和excel文件,受理通知书、决定书等并不是由系统软件生成,笔者所在的窗口目前的档案可满足基本的查询需要。是否可以考虑增加一套软件系统,把城市道路开挖审批、户外广告审批、城市道路占用审批放在一起,这样一个甚至是多个项目的审批流程就能在软件中完成:从资料录入------受理通知书------决定书------送达回证------许可证实现一步到位,另外还可以进行实时统计、查询,大大缩短工作时间,提高工作效率。
三、提升窗口工作满意度
笔者认为,第一,窗口在日常的工作中应注意四个环节:一是同等服务待遇环节。不管是老面孔,新面孔,企业,个体,只要来到城管窗口办事,工作人员都用同样的热情给予同等的服务;二是拓宽服务领域环节。窗口受理行政许可项目,经常会涉及到实地踏勘等后续服务环节,为方便办事对象,窗口经常出面协调、沟通;三是推行绿色通道环节。对企业或个人的特急办事项,按照群众利益无小事的观点,全身心进行处理和解决,着力推行绿色通道,四是打造服务环境环节。从和谐角度出发,窗口积极营造良好的服务软环境,平时,接听电话做到用语文明,说话亲切,通知办事对象付款等事项注意时机及方式方法。
第二,窗口工作要突出办事质量、行政效率二大重点,大力拓展工作思路。一是完善机制,行政许可运行规范。在办事程序上,重新对行政许可事项的内容、办事流程、办事人员资格、ab岗责任制、首问责任制、办事热点难点、服务质量、工作效率等方面进行自查、互查和调查,对发现的问题进行认真梳理,积极寻找解决办法,提出合理建议;二窗口受理审批申请不仅要从效率上提高,更重要的是从办事质量上提高。与其他一些业务量大的窗口相比,城管窗口的绝对业务数量是不占什么优势的。但是与其一味地追求受理业务的数量,还不如认真搞好手头现有的业务。把从单纯追求数量变成以追求高效、准确、及时的受理风格上面来,把经办的每件业务不说牢记于心,也起码应该了解和熟悉,争取做到“件件有数”。
第三,窗口的主要工作涉及到收费,而对于现行的城市道路开挖审批收费标准以及店招广告费用,很多来申请的人并不是很了解的,除了在窗口上进行告知外,还在出具给申请人的相关赔偿(收费)明细上给予详细说明收费标准以及依据,使得申请人一目了然。这么做的目的不仅让申请人了解到其相关项目的收费标准和收费依据,从而减少了一些不必要的麻烦和纠纷,第四,是做好宣传解释工作。每天前来窗口办理业务和咨询的群众很多,对属于窗口工作范围的,立即办理,不属于或者超过职能范围的,耐心做好宣传解释工作。